ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

15 вересня 2025 року м. ХарківСправа № 922/2071/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Хотенця П.В.

при секретарі судового засідання Гаврильєві О.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Комунального підприємства "Шляхрембуд" Сумської міської ради, м. Суми
до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Харків
про визнання недійсним та скасування пунктів резолютивної частини рішення
за участю представників сторін:

позивача - Маківський О.В., адвокат, ордер №1067983 від 13.06.2025

відповідача - Аврамова С.П., дов. № 8 від 26.08.2025

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Комунальне підприємство "Шляхрембуд" Сумської міської ради, м. Суми звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідача - Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Харків, в якій просить визнати недійсними та скасувати пункти 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" від 09 квітня 2025 року № 70/75-р/к у справі № 5/01-143-23 в частині стосовно Комунальне підприємство "Шляхрембуд" Сумської міської ради. Також просить покласти на відповідача витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 17 червня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін та призначено підготовче засіданні на 03 липня 2025 року о 13:20 годин.

02 липня 2025 року через канцелярію суду, Східним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України подано клопотання (вхідний № 15603) про розгляд справи в закритому судовому засіданні.

03 липня 2025 року через систему "Електронний суд", Східним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України подано відзив (вхідний № 15636) на позовну заяву, який суд приймає та долучає до матеріалів справи.

03 липня 2025 року через систему "Електронний суд", Східним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України подано клопотання (вхідний № 15637) про розгляд справи в закритому судовому засіданні.

У підготовчому засіданні 03 липня 2025 року зазначено, що клопотання (вхідний №15603 від 02 липня 2025 року, вхідний №15637 від 03 липня 2025 року) Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про розгляд справи в закритому судовому засіданні будуть розглянуті у наступному судовому засіданні; постановлено протокольну ухвалу суду від 03 липня 2025 року, на підставі статтей 177, 181, пункту 3 частини 2 статті 183, статті 232 Господарського процесуального кодексу України про відкладення підготовчого засідання на 22 липня 2025 року о 15 годин.

22 липня 2025 року через систему "Електронний суд", Комунальним підприємством "Шляхрембуд" Сумської міської ради подано клопотання (вхідний № 16995) про відкладення розгляду справи, яке суд задовольняє та долучає до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 22 липня 2025 року зазначено, що клопотання (вхідний №15603 від 02 липня 2025 року, вхідний №15637 від 03 липня 2025 року) Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про розгляд справи в закритому судовому засіданні будуть розглянуті у наступному судовому засіданні; постановлено протокольну ухвалу суду від 22 липня 2025 року, на підставі статтей 177, 181, пункту 3 частини 2 статті 183, статті 232 Господарського процесуального кодексу України, про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, до 17 вересня 2025 року та відкладення підготовчого засідання на 08 вересня 2025 року о 15 годин.

08 вересня 2025 року через систему "Електронний суд", Комунальним підприємством "Шляхрембуд" Сумської міської ради подано клопотання (вхідний № 20446) про відкладення розгляду справи, яке суд приймає та долучає до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 08 вересня 2025 року зазначено, що клопотання (вхідний №15603 від 02 липня 2025 року, вхідний №15637 від 03 липня 2025 року) Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про розгляд справи в закритому судовому засіданні будуть розглянуті у наступному судовому засіданні; задоволено клопотання (вхідний №20446 від 08 вересня 2025 року) Комунального підприємства "Шляхрембуд" Сумської міської ради про відкладення підготовчого засідання та постановлено протокольну ухвалу суду від 08 вересня 2025 року, на підставі статтей 177, 181, пункту 3 частини 2 статті 183, статті 232 Господарського процесуального кодексу України, про відкладення підготовчого засідання на 15 вересня 2025 року о 15 годин.

Представник позивача у підготовчому засіданні оголосив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Представник відповідача у підготовчому засіданні клопотання позивача про відкладення підготовчого засіданні залишає на розсуд суду.

Щодо клопотань Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про розгляд справи в закритому судовому засіданні, суд зазначає наступне.

Згідно статті 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, судові засідання та інформація щодо справ, які розглядаються судом, є відкритими, крім випадків, установлених законом. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа має право на вільний доступ до судового рішення в порядку, встановленому законом.

Інформація про суд, який розглядає справу, сторони спору та предмет позову, дату надходження позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення, стадії розгляду справи, місце, дату і час судового засідання, рух справи з одного суду до іншого є відкритою та підлягає невідкладному оприлюдненню на офіційному веб-сайті судової влади України, крім випадків, установлених законом.

Розгляд справи у закритому судовому засіданні допускається за вмотивованим рішенням суду виключно у випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 8 статті 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом.

Згідно частини 9 статті 8 Господарського процесуального кодексу України про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину.

Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводяться з додержанням правил здійснення судочинства в господарських судах. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувається в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференцзв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускаються (частини 10, 11 статті 8 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 21 Закону України "Про інформацію" інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом. Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Згідно статті 8 Закону України "Про доступ до публічної інформації" таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську, розвідувальну таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.

Відповідно до статті 22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" інформація з обмеженим доступом, одержана Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями у процесі здійснення своїх повноважень, використовується ними виключно з метою забезпечення виконання завдань, визначених законодавством про захист економічної конкуренції, і не підлягає розголошенню та оприлюдненню, крім випадків: надання інформації органам слідства та суду відповідно до закону; недотримання вимог, встановлених частиною другою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; інших випадків, встановлених законом.

Особа, яка надає інформацію як інформацію з обмеженим доступом, зобов`язана зазначити, яка саме інформація має обмежений доступ, у тому числі які саме документи або частини документів містять інформацію з обмеженим доступом.

Враховуючи викладене, наведені відповідачем у клопотаннях про розгляд справи у закритому судовому засіданні обґрунтування не підтверджують та не доводять наявності підстав для проведення розгляду даної справи у закритих судових засіданнях.

Суд звертає увагу відповідача, що інформація, що міститься у вказаних останнім документах, яка на думку відповідача є інформацією, що містить у собі інформацію з обмеженим доступом (конфіденційну/службову інформацію, банківську таємницю доступ до якої був обмежений юридичними особами - надавачами інформації та/або законодавством) відома учасникам справи. При цьому, сканкопії вказаних документів були додані відповідачем до відзиву на позовну заяву та містяться в електронній справі, доступ до якої здійснюється через систему "Електронний суд" тільки сторонами у справі, та є обмеженим для інших осіб, які не є учасниками даної справи.

Крім того, суд, з урахуванням рекомендацій Ради суддів України від 02 березня 2022 року щодо роботи судів в умовах воєнного стану та встановленого керівництвом Господарського суду Харківської області порядку роботи, на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Господарського суду Харківської області, доступ сторонніх осіб (у тому числі вільних слухачів, репортерів тощо) до участі в судових засіданнях Господарського суду Харківської області обмежено.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що розгляд даної справи у закритому судовому засіданні є недоцільним, у зв`язку з чим у задоволенні клопотань Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про розгляд справи в закритому судовому засіданні відмовляє.

Щодо усного клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання, суд зазначає наступне.

Згідно частини 2 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Протокольною ухвалою суду від 22 липня 2025 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, до 17 вересня 2025 року.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що строк підготовчого провадження спливає 17 вересня 2025 року, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні усного клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання.

На підставі викладеного та керуючись статтями 177, 182, 183, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні клопотань (вхідний № 15603 від 02 липня 2025 року, вхідний № 15637 від 03 липня 2025 року) Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про розгляд справи в закритому судовому засіданні відмовити.

2. У задоволенні усного клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання відмовити.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

4. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу складено та підписано 15.09.2025 року.

Суддя П.В. Хотенець