ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18 серпня 2025 рокуСправа № 9/79/5022-1688/2011
Господарський суд Тернопільської області у складі судді Гевка В.Л.розглянувши матеріали скарги Фермерського господарства "Сосулівське" без номера від 08.07.2025, документ сформовано в системі "Електронний суд" (вх. №4992 від 09.07.2025) на дії (бездіяльність) державного/приватного виконавця у справі
про стягнення заборгованості в сумі 14 000 грн.
За участю представників сторін та їх учасників:
Стягувача (позивача): Баран Віталій Сидорович (в залі суду) - керівник, витяг з ЄДР, представник Тернопільського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств ;
Боржника (заявника, відповідача): Сампара Надія Миронівна (поза межами приміщення суду) - ордер на надання правничої допомоги, серія ВО №1109684 від 03.07.2025;
Органу ДВС: не з`явився.
1. Суть справи.
У провадженні Господарського суду Тернопільської області перебувала справа №9/79/5022-1688/2011.
Рішенням від 21.02.2012 позов задоволено. Стягнуто з Фермерського господарства "Сосулівське", буд. 69 Г., вул. Лесі Українки, с. Сосулівка, Чортківського району, Тернопільської області (ідент. код 36164605) на користь Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, вул. О. Теліги, 8. кім. 58 А, 59, м. Київ, в особі Тернопільського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, вул. Кн. Острозького, 14, м. Тернопіль (ідент. код 14033150): Одержувач: УДК м. Тернопіль, 02801400, Банк: ГУДКСУ в Тернопільській обл., МФО 838012, код 23588119, р/р 0002 4000 (чотири тисячі) грн. 00 коп.; Одержувач : УДК м. Тернопіль, 00266000, Банк: ГУДКСУ в Тернопільській обл., МФО 838012, код 23588119, р/р0002 10000 (десять тисяч) грн. 00 коп. заборгованості шляхом звернення стягнення на предмет застави, а саме транспортний засіб марки ЗІЛ 130, 1967 року випуску реєстраційний номер НОМЕР_1 та свиноматки в кількості 30 голів загальною вартістю 10470 грн. Стягнуто з Фермерського господарства "Сосулівське", буд. 69 Г., вул. Лесі Українки, с. Сосулівка, Чортківського району, Тернопільської області () в доход Державного бюджету України на р/р 3002 у ГУ ДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, , одержувач УДКСУ у м. Тернопіль, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 03500022 - 1411 (одну тисячу чотириста одинадцять) грн 50 коп. судового збору.

13.03.2012 на виконання рішення видано відповідні накази.

09.07.2025 до Господарського суду Тернопільської області від Фермерського господарства "Сосулівське" надійшла скарга без номера від 08.07.2025, документ сформовано в системі "Електронний суд" (вх. №4992 від 09.07.2025) на дії (бездіяльність) державного/приватного виконавця у справі №9/79/5022-1688/2011.

У скарзі Фермерське господарство "Сосулівське" просить суд поновити строк подання скарги на дії державного виконавця. Визнати дії державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ізвєкової Ірини Василівни у виконавчому провадженні № 78295202, протиправними. Скасувати постанови державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ізвєкової Ірини Василівни від 06.06.2025 року ВП № 78295202 про відкриття виконавчого провадження; від 10.06.2025 року ВП № 78295202 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; від 27.06.2025 року ВП № 78295202 про арешт коштів боржника. Судові витрати покласти Чортківський відділ державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та стягувача.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 09.07.2025 вказану скаргу розподілено судді Хома С.О.

Ухвалою суду від 10.07.2025 задоволено заяву судді Хоми С.О. (вх. №470 від 10.07.2025) про самовідвід від розгляду Скарги № без номера, документ сформовано в системі "Електронний суд" (вх. №4992 від 09.07.2025) на дії (бездіяльність) державного/приватного виконавця у справі №9/79/5022-1688/2011.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.07.2025 розгляд скарги передано судді Гевко В.Л.

Ухвалою суду від 15.07.2025 прийнято до свого провадження скаргу Фермерського господарства "Сосулівське" без номера, документ сформовано в системі "Електронний суд" (вх. №4992 від 09.07.2025) на дії (бездіяльність) державного/приватного виконавця у справі №9/79/5022-1688/2011 та призначено судове засідання по розгляду скарги на 29.07.2025.

Разом з тим, судове засідання по розгляду скарги судом неодноразово відкладалось та продовжувався строк її розгляду з підстав,зазначених в ухвалах суду, востаннє на 18.08.2025.

У призначене судове засідання 18.08.2025 з`явилися представниця Фермерського господарства "Сосулівське" та представник Тернопільського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств.

Чортківський відділ державний виконавчої служби у Чортківському районі участі державного виконавця у судовому засіданні 18.08.2025 не забезпечив, будь яких заяв чи клопотань процесуального характеру, а також неодноразово витребуваних судом доказів, не надав.

2. Мотиви та підстави, якими керувався суд, постановляючи окрему ухвалу.

Суд, розглянувши матеріали скарги Фермерського господарства "Сосулівське" на дії (бездіяльність) державного/приватного виконавця, дійшов висновку про постановлення окремої ухвали з огляду на систематичне невиконання вимог суду головним державним виконавцем Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - Ізвєковою Іриною Василівною.

Зокрема, суд зазначає таке.

У провадженні Господарського суду Тернопільської області перебувала справа №9/79/5022-1688/2011.

Рішенням від 21.02.2012 позов задоволено. Стягнуто з Фермерського господарства "Сосулівське", буд. 69 Г., вул. Лесі Українки, с.Сосулівка, Чортківського району, Тернопільської області (ідент. код 36164605) на користь Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, вул. О. Теліги, 8, кім. 58 А, 59, м. Київ, в особі Тернопільського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, вул. Кн. Острозького, 14, м. Тернопіль (ідент. код 14033150): Одержувач: УДК м. Тернопіль, 02801400, Банк: ГУДКСУ в Тернопільській обл., МФО 838012, код 23588119, р/р 0002 4000 (чотири тисячі) грн. 00 коп.; Одержувач : УДК м. Тернопіль, 00266000, Банк: ГУДКСУ в Тернопільській обл., МФО 838012, код 23588119, р/р0002 10000 (десять тисяч) грн. 00 коп. заборгованості шляхом звернення стягнення на предмет застави, а саме транспортний засіб марки ЗІЛ 130, 1967 року випуску реєстраційний номер НОМЕР_1 та свиноматки в кількості 30 голів загальною вартістю 10470 грн. Стягнуто з Фермерського господарства "Сосулівське", буд. 69 Г., вул. Лесі Українки, с. Сосулівка, Чортківського району, Тернопільської області () в доход Державного бюджету України на р/р 3002 у ГУ ДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, , одержувач УДКСУ у м. Тернопіль, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 03500022 - 1411 (одну тисячу чотириста одинадцять) грн 50 коп. судового збору.

13.03.2012 на виконання рішення Господарським судом Тернопільської області видано відповідні накази, зокрема, був виданий наказ №9/79/5022-1688/2011 про стягнення з ФГ «Сосулівське» 14 000 грн заборгованості на користь Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (Тернопільського відділення). Термін пред`явлення в Державну виконавчу службу 1 рік (до 14 березня 2013 pоку) включно.

Зазначений наказ перебував на примусовому виконанні і вперше був повернутий стягувану 31.10.20214 у зв`язку із відсутністю майна боржника.

В подальшому наказ неодноразово перебував на виконанні та повертався стягувану - 29.01.2018, 23.06.2018, 24.03.2025 з однієї і тієї ж підстави (відсутність майна, на яке може бути звернено стягнення).

09.07.2025 до Господарського суду Тернопільської області від Фермерського господарства "Сосулівське" надійшла скарга без номера, документ сформовано в системі "Електронний суд" (вх. №4992 від 09.07.2025) на дії (бездіяльність) державного/приватного виконавця у справі №9/79/5022-1688/2011.

У скарзі ФГ "Сосулівське" просить суд поновити строк подання скарги на дії державного виконавця. Визнати дії державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ізвєкової Ірини Василівни у виконавчому провадженні № 78295202, протиправними. Скасувати постанови державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ізвєкової Ірини Василівни від 06.06.2025 року ВП № 78295202 про відкриття виконавчого провадження; від 10.06.2025 року ВП № 78295202 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; від 27.06.2025 року ВП № 78295202 про арешт коштів боржника. Судові витрати покласти Чортківський відділ державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та стягувача.

ФГ «Сосулівське» у скарзі, також, стверджує, що виконавче провадження по наказу №9/79/5022-1688/2011 від 13.03.2012 відкрито 06.06.2025, що є незаконним у зв`язку із закінченням строку пред`явлення його до виконання. При цьому вважає, що дії державного виконавця є протиправними, оскільки відповідно до статті 22 Закону, в редакції від 02.02.2014, чинній на момент винесення судових наказів, останні можуть бути пред`явлені протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Зауважує, також і на тому, що виконавче провадження розпочинається з моменту винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження.

Тобто, підтвердженням відкриття виконавчого провадження в строк, є первинна постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.04.2012, яка відсутня в матеріалах справи.

Також, у судовому засіданні представницею Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Ізвєковою Іриною Василівною повідомлено, що всі наявні докази було долучено, проте, постанова про відкриття виконавчого провадження первинно відсутня, оскільки була знищена.

З урахуванням зазначеного, суд, маючи сумніви щодо вчасного первинного відкриття виконавчого провадження по наказу №9/79/5022-1688/2011 від 13.03.2012, та з метою встановлення того чи фактично провадження по зазначеному судовому наказу було відкрито, що і скаржником, також, ставиться під сумнів, неодноразово, зокрема ухвалою від 11.08.2025, зобов`язував головного державного виконавця - Ізвєкову Ірину Василівну зазначені вище докази. Проте Ізвєкова І.В., пославшись на великий об`єм архіву та відсутність необхідних ресурсів, а також визначивши на власний розсуд, що скарга стосується її дій як державного виконавця, а не матеріалів виконавчого провадження, пояснила, що навіть не намагалася виконати вимоги суду щодо надання витребуваних доказів, зокрема Акту передачі постанови про відкриття виконавчого провадження на зберігання до архіву чи Акту про її знищення. (зафіксовано у протоколі при здійсненні звукозапису судового засідання).

Отже, слід зауважити, що станом на час розгляду скарги, Державною виконавчою службою доказів того, що така первинна постанова про відкриття виконавчого провадження дійсно була, суду не надано. Також відсутні в матеріалах справи докази, наприклад, Акт передачі постанови про відкриття виконавчого провадження на зберігання до архіву чи Акт про архівування чи знищення. Сам факт первинного відкриття підтверджується вироком Чортківського районного суду Тернопільської області від 22.11.2013 у справі №608/2061/13-к, наданим Фондом, а не доказами, наданими Державною виконавчою службою.

Таким чином, державний виконавець не виконав покладених на нього судом обов`язків, зокрема, не виконав вимог ухвали суду від 11.08.2025.

Крім того, слід зазначити, що у зв`язку із ненаданням суду витребуваних доказів, необхідних для розгляду скарги, суд неодноразово відкладав та продовжував строк її розгляду, що лише сприяло затягуванню розгляду скарги.

Приписами статті 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Однак, станом на 18.08.2025 Чортківським відділом державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вимоги суду не виконано, зокрема, не надано суду ні самої витребуваної постанови, ні документально підтверджених пояснень, щодо знищення первинної постанови про відкриття виконавчого провадження, чи акту про її знищення із належними розумними обґрунтуваннями причин ненадання зазначених документів, для повного і всебічного з`ясування обставин при розгляді скарги, з даного питання суду не надано.

Слід також зауважити, що у призначене судове засідання 18.08.2025 головний державний виконавець Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - Ізвєкова Ірина Василівна не з`явилась, будь-яких пояснень, клопотань чи заяв, суду не надала.

Вказана поведінка державного виконавця та його ігнорування вимог суду свідчать, на думку суду, про ігнорування вимог суду, недобросовісну поведінку державного виконавця в частині виконання своїх обов`язків.

Також, в сукупності поведінка виконавця і його пояснення вірогідно вказують на неналежне ведення діловодства у Чортківському відділі державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Зазначене є причиною постановлення даної окремою ухвали.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Аналогічні положення містяться також в Законі України "Про судоустрій і статус суддів". Зокрема, стаття 13 Закону встановлює, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У відповідності до статті 232 Господарського процесуального кодексу України, рішеннями суду є : 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови; 4) судові накази.

Відповідно статті 246 ГПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Суд може постановити окрему ухвалу щодо державного виконавця, іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця та направити її органам, до повноважень яких входить притягнення вказаних осіб до дисциплінарної відповідальності, або органу досудового розслідування, якщо суд дійде висновку про наявність у діях (бездіяльності) таких осіб ознак кримінального правопорушення. Суд постановляє окрему ухвалу щодо свідка, експерта чи перекладача у разі виявлення під час розгляду справи відповідно неправдивих показань, неправдивого висновку експерта чи неправильного перекладу, підробки доказів та направляє її прокурору чи органу досудового розслідування. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Окрему ухвалу може бути постановлено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Окрема ухвала Верховного Суду оскарженню не підлягає. Суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції порушення норм матеріального або процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення. Такі самі повноваження має Велика Палата Верховного Суду щодо питань передачі справ на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, який повинен надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в даному випадку має місце недобросовісне виконання головним державним виконавцем своїх обов`язків та порушення ним норм чинного законодавства.

За таких обставин, з метою недопущення зазначених порушень в майбутньому, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу на підставі статті 246 ГПК України, про необхідність усунення порушень, недоліків в роботі та вжиття відповідних організаційно-правових заходів Чортківським відділом державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, яку надіслати Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції та Міністерству юстиції.

На підставі наведеного, керуючись статтями з 233 по 235 та статтею 246 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Постановити окрему ухвалу у справі № 9/79/5022-1688/2011.

2. Чортківському відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції організувати усунення порушень і недоліків в роботі головного державного виконавця - Ізвєкової Ірини Василівни, вжити відповідних заходів реагування, а також усунути недоліки ведення діловодства (за їх наявності) у зберіганні, передачі в архів або знищенні документів у виконавчих провадженнях, які виникли при розгляді скарги у справі №9/79/5022-1688/2011 та обов`язків, передбачених Господарським процесуальним кодексом України.

3. Міністерству Юстиції України забезпечити контроль за виконанням даної ухвали та за потреби, перевірку на наявність недоліків ведення діловодства у Чортківському відділі державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

4. Зобов`язати Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції повідомити суд про результати розгляду даної окремої ухвали у місячний строк з дня отримання цієї ухвали.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена чи заперечена в порядку та строки, передбачені статтями з 254 по 257 ГПК України.

6. Повний текст ухвали складено - 11.09.2025.

7. Окрему ухвалу направити : Чортківському відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ; Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції ; Міністерству юстиції України ; головному державному виконавцю - Ізвєковій Ірині Василівні.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за Веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/sud5022/

Суддя В.Л. Гевко