ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" вересня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2523/25

Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,

при секретарі судового засідання Чолак Ю.В.,

розглянувши клопотання (вх. № 23670/25 від 28.07.2025) представника Комунального підприємства «СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР» про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі № 916/2523/25

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» (65012, Одеська обл., м. Одеса, вул. Троїцька, буд. 23; )

до відповідача Комунального підприємства «СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР» (65045, Одеська обл., м. Одеса, вул. Преображенська, буд. 52; )

про визнання недійсним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії;

представники сторін:

від позивача не з`явився,

від відповідача Гаспарянц Д.М.,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОКУС ЛОДЖИСТІКС» (далі Позивач, Товариство) звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до Комунального підприємства «СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР» (далі Відповідач, Підприємство), в якому просить суд:

1) визнати недійсним та скасувати рішення, оформлене у формі листа № 369/01-13 від 27.03.2025, винесене Комунальним підприємством «Сервісний центр» (Одеська міська рада), про анулювання технічних умов № 933-29/284 від 03.03.2025, виданих ТОВ «Фокус Лоджистікс» на підключення об`єкта «Соціальний пляж для людей з інвалідністю» (м. Одеса, пров. Дур`янівський, 2/1) до систем централізованого водопостачання та водовідведення;

2) зобов`язати Комунальне підприємство «Сервісний центр» поновити дію технічних умов № 933-29/284 від 03.03.2025, виданих ТОВ «Фокус Лоджистікс», тобто відновити їх чинність та забезпечити можливість подальшого приєднання зазначеного об`єкта до систем водопостачання та водовідведення на умовах, визначених цими технічними умовами.

В обґрунтування позову покликається на отримання від Підприємства на законних підставах технічних умов № 933-29/284 від 03.03.2025 на приєднання об`єкта «Соціальний пляж для людей з інвалідністю» (м. Одеса, пров. Дур`янівський, 2/1) до систем централізованого водопостачання та водовідведення. При цьому зазначає, що Відповідач наприкінці березня 2025 року в односторонньому порядку, без належного мотивування, за відсутності відповідних повноважень, зловживаючи монопольним становищем, ухвалив необґрунтоване рішення, оформлене листом № 369/01-13 від 27.03.2025, про анулювання раніше виданих технічних умов, яке фактично заблокувало підключення інклюзивного пляжу до систем водопостачання і каналізації, унеможлививши початок його повноцінної роботи в літній сезон 2025 року.

Ухвалою від 08.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/2523/25, справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження у розумний строк, підготовче засідання призначено на 08.09.2025.

28.07.2025 надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Свою позицію мотивує тим, що після погодження спірних технічних умов у поданих Позивачем документах та в самих умовах було виявлено недоліки. Водночас зазначає, що Позивач не надав низки інших документів, необхідних для погодження технічних умов. Наголошує, що Підприємство згідно чинного законодавства не здійснює видачу технічних умов, не визначає технічну можливість для приєднання до відповідних мереж, не виступає виконавцем комунальних послуг, що виключає можливість Підприємства в обмеженні або припиненні їх надання та обумовлює відсутність факту порушення відповідних прав Позивача з боку Підприємства. Звертає увагу, що Підприємство не приймало жодних рішень про анулювання чи скасування Технічних умов як документа, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС». Разом з тим вказує, що Підприємство, не будучи «водопостачальною організацією», анулювало погодження Технічних умов, тобто право на користування мережами системи водопостачання і водовідведення м. Одеси, реалізовуючи повноваження їх власника територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради. Пояснює, що, анулювавши помилково погоджені Технічні умови, Підприємство здійснило захист від необґрунтованого приєднання Позивача до централізованої системи водопостачання і водовідведення м. Одеси. Вважає, що відновлення чинності технічних умов та забезпечення Підприємством можливості подальшого приєднання об`єкта Позивача до систем водопостачання та водовідведення апріорі не може бути задоволено судом, позаяк вказана вимога не визначає конкретних дій Відповідача, є абстрактною, а тому не може призвести до відновлення нібито порушених прав Позивача.

28.07.2025 Відповідач також подав до суду клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, а саме Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» та Одеської міської ради.

28.08.2025 від представника Позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він наводить контраргументи проти заперечень Відповідача, наполягаючи на задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні, яке відбулось 08.09.2025, представник Відповідача просив задовольнити клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, письмових заперечень проти клопотання щодо залучення третіх осіб до суду не подавав.

08.09.2025 суд оголосив вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши клопотання Відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Клопотання Відповідач обґрунтовує тим, що на підставі Договору від 17.12.2003, укладеного між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС», останнє виступає орендарем мережі водопостачання та водовідведення у місті Одесі, власником якої є територіальна громада міста Одеси в особі Одеської міської ради.

Покликаючись на Правила користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Міністерство з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі Правила), положення Договору від 17.12.2003 та Статуту Підприємства в редакції, затвердженій рішенням Одеської міської ради від 24.04.2024 № 2073-VIII, звертає увагу, що виконавцем послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у місті Одесі є ТОВ «ІНФОКС», що проводить свою господарську діяльність з водопостачання та водовідведення, використовуючи орендовані мережі водопостачання та водовідведення, та саме вказане товариство як виконавець послуги видає технічні умови, а Підприємство в даному випадку уповноважено представляти власника таких мереж, а тому йому надано право на затвердження технічних умов.

Наголошує, що саме ТОВ «ІНФОКС» видало Позивачу спірні Технічні умови на приєднання соціального пляжу для людей з інвалідністю (збільшення обсягів водоспоживання) до централізованої системи водопостачання і водовідведення м. Одеси. При цьому зазначає, що у зв`язку з анулюванням погодження Технічних умов, ТОВ «ІНФОКС» зупинило погодження поданого позивачем проєкту водопостачання та водовідведення.

Таким чином, як вказує Відповідач, рішення у даній справі прямо впливає на чинність спірних Технічних умов та обов`язок подальшого погодження ТОВ «ІНФОКС» наданого Позивачем проєкту водопостачання та водовідведення, а також на можливість приєднання Позивача до централізованої системи водопостачання і водовідведення м. Одеси, якою на законних підставах користується ТОВ «ІНФОКС», що зумовлює необхідність залучення цього товариства до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Також Відповідач зазначає, що з питань погодження технічних умов Підприємство виступає від імені власника мереж водопостачання та водовідведення територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради, а тому питання погодження приєднання Позивача до централізованої системи водопостачання і водовідведення м. Одеси прямо впливає на реалізацію Одеською міською радою права власності на такі мережі, що є підставою для її залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, у тому числі, задля забезпечення повного та всебічного розгляду господарської справи із врахуванням прав та обов`язків усіх осіб, яких вона стосується.

Згідно ч. 1, 2 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до п. 4, 13 ч. 2 ст. 182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За ч. 1 ст. 51 ГПК України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. До такої заяви додаються докази направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява, з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

Слід зазначити, що метою участі третіх осіб у справі є обстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини.

Залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Зі змісту наведених норм випливає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору, а саме - ймовірність виникнення в неї у майбутньому права на позов або можливості пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Право на доступ до суду відповідно до практики ЄСПЛ, має «застосовуватися на практиці і бути ефективним». Щоб право на доступ було ефективним, особа «повинна мати реальну можливість оскаржити дію, що порушує її права», стосовно правил, що регламентують сповіщення. Правила, які регламентують етапи і терміни подачі заяви на судовий розгляд, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і відповідність нормам, а саме принципу правової визначеності. З огляду на зазначене правила, що стосуються предмета спору чи застосування цих правил, не повинні перешкоджати сторонам в отриманні доступного судового захисту (рішення ЄСПЛ у справах «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії», «Звольський та Звольська проти Чехії», «Белле проти Франції», «Нуньєш Діаш проти Португалії», «Каньєте де Гоньї проти Іспанії»).

Як свідчать матеріали справи, саме ТОВ «ІНФОКС» видало Позивачу спірні Технічні умови від 03.03.2025 на приєднання соціального пляжу для людей з інвалідністю (збільшення обсягів водоспоживання) до централізованої системи водопостачання і водовідведення м. Одеси.

В подальшому, листом від 16.04.2025 № 1590-29/624 ТОВ «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» повідомило Позивача про зупинення погодження проєкту водопостачання та водовідведення до вирішення усіх питань щодо затвердження Технічних умов, погодження яких анульовано КП «СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР».

Отже, суд зазначає, що рішення у даній справі може вплинути права та обов`язки ТОВ «ІНФОКС», яке безпосередньо видало Позивачу спірні Технічні умови, зупинило в подальшому поданий останнім на затвердження проєкт водопостачання та водовідведення, та водночас є користувачем централізованої системи водопостачання і водовідведення м. Одеси, до якої, як свідчать матеріали справи, прагне приєднатися Позивач.

Крім того суд з`ясував, що власником мережі водопостачання та водовідведення є територіальна громада міста Одеси в особі Одеської міської ради, а тому питання погодження приєднання Позивача до мережі прямо впливає на реалізацію Одеською міською радою права власності на таку мережу.

З огляду на предмет і підстави заявленого позову, з урахуванням доводів, викладених сторонами у заявах по суті справи, з метою повного та всебічного розгляду справи, з`ясування усіх її обставин для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення за результатами вирішення спору, а також зважаючи на наявність обґрунтованого припущення, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» та Одеської міської ради, суд вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Відповідача, у зв`язку з чим клопотання Відповідача підлягає задоволенню.

За ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 50, 51, 181-183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання (№ 23670/25 від 28.07.2025) представника Комунального підприємства «СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР» про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі № 916/2523/25 задовольнити.

2. Залучити до участі у справі № 916/2523/25 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс» (04073, місто Київ, вулиця Рилєєва, будинок, 10А; );

- Одеську міську раду (місцезнаходження: 65026, місто Одеса, площа Думська, будинок,1; ).

3. Зобов`язати позивача у триденний термін з моменту отримання даної ухвали надіслати залученим третім особам копію позовної заяви разом із копіями доданих до неї документів.

4. Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Інфокс» та Одеській міській раді надати письмові пояснення по суті справи з урахуванням ст. 168 ГПК України до "29" вересня 2025 р.

5. Відкласти підготовче судове засідання на "29" вересня 2025 р. о 14:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.

Вступну та резолютивну частини ухвали оголошено 08 вересня 2025 р. Повну ухвалу складено та підписано 09 вересня 2025 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та відповідно до чинної редакції Господарського процесуального кодексу України оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Волков