УХВАЛА

м. Київ

15.09.2025Справа № 910/5857/22

Господарський суд міста Києва у складі судді Грєхової О.А., за участю секретаря судового засідання Коверги П.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали господарської справи

за позовом заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави

до 1) Київської обласної ради,

2) Державного агентства лісових ресурсів України,

3) Державного підприємства "Білоцерківське лісове господарство",

4) Товариства з обмеженою відповідальністю "Господарство "Зелений гай"

про визнання недійсним та скасування рішення Київської обласної ради, визнання недійсними договорів про умови ведення мисливського господарства.

Представники учасників судового процесу: згідно протоколу судового засідання.

ВСТАНОВИВ:

У липні 2022 року Заступник керівника Київської обласної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави до Київської обласної ради (далі - Київська облрада), Державного агентства лісових ресурсів України (далі - Держлісагентство), Державного підприємства «Білоцерківське лісове господарство» (далі - Лісгосп) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай» (далі - Товариство), у якому просив суд:

- визнати незаконним та скасування рішення Київської облради від 19.12.2019 №728-32-VII «Про закріплення мисливських угідь за Товариством з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай» на території Київської області» (далі - рішення №728);

- визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 22.10.2020 №2, укладений між Товариством та Держлісагентством (далі - договір № 2);

- визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 27.10.2020 № 9, укладений між Товариством та Лісгоспом (далі - договір № 9).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення №728 прийняте з порушенням вимог законодавства, є незаконним та підлягає скасуванню, а укладені на його підставі договори слід визнати недійними, оскільки в порушення норм Закону України «Про мисливське господарство та полювання» на момент прийняття вказаного рішення погодження було надано не всіма власниками та користувачами земельних ділянок, на яких розташовані мисливські угіддя. Право на користування мисливськими угіддями може виникнути лише за наявності згоди всіх без виключення землевласників та землекористувачів, а відсутність погодження хоча б одного власника чи користувача земельної ділянки виключає надання мисливських угідь в користування. В обґрунтування підстав звернення прокурора із даним позовом він посилався на те, що передача мисливських угідь Товариству усупереч вимог порядку, встановленого чинним законодавством, нівелює правові, економічні та організаційні засади діяльності у галузі мисливського господарства та полювання, забезпечення рівних прав усіх користувачів мисливських угідь у взаємовідносинах з органами державної влади, інтерес держави полягає у відновленні правового порядку в частині визначення меж компетенції органів державної влади, відновленні становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на природні ресурси, а оскільки орган, який забезпечує формування державної політики у сфері лісового та мисливського господарства (Держлісагентство) не наділений повноваженнями здійснювати контроль за законністю прийняття рішень органами місцевого самоврядування, а також є стороною оспорюваного договору, тому він залучений в якості співвідповідача.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.12.2022, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.05.2023, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 05.09.2023 рішення судів скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.01.2024 у справі № 910/5857/22, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 08.10.2024, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 18.02.2025 касаційну скаргу першого заступника керівника Київської обласної прокуратури задоволено, рішення Господарського суду міста Києва від 12.01.2024 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.10.2024 у справі № 910/5857/22 скасовано, справу в передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

28.02.2025 до Господарського суду міста Києва надійшли матеріали справи № 910/5857/22.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.03.2025 справа № 910/5857/22 прийнята до свого провадження суддею Грєховою О.А., підготовче засідання призначено на 31.03.2025.

26.03.2025 представником відповідача 4 подано клопотання про витребування доказів.

26.03.2025 представником відповідача 1 подано письмові пояснення.

26.03.2025 представником прокуратури подано письмові пояснення.

У судове засідання 31.03.2025 представники відповідачів 2-4 не з`явились, представники інших учасників справи з`явились.

За результатами судового засідання судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання до 28.04.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

25.04.2025 представником відповідача 4 подано клопотання про витребування доказів.

У судове засідання 28.04.2025 представники відповідачів 2-4 не з`явились, представники інших учасників справи з`явились.

За результатами судового засідання судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання до 19.05.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

У судове засідання 19.05.2025 представники відповідачів 2-3 не з`явились, представники інших учасників справи з`явились.

За результатами судового засідання судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання до 09.06.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

05.06.2025 представником відповідача 1 подано клопотання про закриття провадження у справі.

06.06.2025 представником відповідача 4 подано клопотання про закриття провадження у справі.

У судове засідання 09.06.2025 представники відповідачів 2-3 не з`явились, представники інших учасників справи з`явились.

За результатами судового засідання судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання до 07.07.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

04.07.2025 представником відповідача 4 подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

У судове засідання 07.07.2025 представники відповідачів 2-3 не з`явились, представники інших учасників справи з`явились.

За результатами судового засідання судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання до 04.08.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

04.08.2025 представником відповідача 4 подано клопотання про відкладення судового засідання.

У судове засідання 04.08.2025 представники учасників справи не з`явились.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.08.2025 відкладено підготовче засідання на 15.09.2025.

12.09.2025 представником відповідача 4 подано клопотання про закриття провадження у справі.

У судове засідання 15.09.2025 представники прокуратури, відповідача 1 та 4 з`явились, подане клопотання про закриття провадження у справі в зв`язку з відсутністю предмета спору підтримали, представники відповідачів 2 та 3 не з`явились.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом заявленого прокурором позову є вимоги про:

- визнати незаконним та скасування рішення Київської облради від 19.12.2019 №728-32-VII «Про закріплення мисливських угідь за Товариством з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай» на території Київської області» (далі - рішення №728);

- визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 22.10.2020 №2, укладений між Товариством та Держлісагентством (далі - договір № 2);

- визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 27.10.2020 № 9, укладений між Товариством та Лісгоспом (далі - договір № 9).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення №728 прийняте з порушенням вимог законодавства, є незаконним та підлягає скасуванню, а укладені на його підставі договори слід визнати недійними, оскільки в порушення норм Закону України «Про мисливське господарство та полювання» на момент прийняття вказаного рішення погодження було надано не всіма власниками та користувачами земельних ділянок, на яких розташовані мисливські угіддя. Право на користування мисливськими угіддями може виникнути лише за наявності згоди всіх без виключення землевласників та землекористувачів, а відсутність погодження хоча б одного власника чи користувача земельної ділянки виключає надання мисливських угідь в користування. В обґрунтування підстав звернення прокурора із даним позовом він посилався на те, що передача мисливських угідь Товариству усупереч вимог порядку, встановленого чинним законодавством, нівелює правові, економічні та організаційні засади діяльності у галузі мисливського господарства та полювання, забезпечення рівних прав усіх користувачів мисливських угідь у взаємовідносинах з органами державної влади, інтерес держави полягає у відновленні правового порядку в частині визначення меж компетенції органів державної влади, відновленні становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на природні ресурси, а оскільки орган, який забезпечує формування державної політики у сфері лісового та мисливського господарства (Держлісагентство) не наділений повноваженнями здійснювати контроль за законністю прийняття рішень органами місцевого самоврядування, а також є стороною оспорюваного договору, тому він залучений в якості співвідповідача.

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, 29.05.2025 Київською обласною радою прийнято рішення № 1380-32-VІІІ «Про припинення права користування частиною мисливських угідь Товариства з обмеженою відповідальність «Господарство «Зелений гай», згідно з яким, відповідно до пункту 21 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 23 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», Порядку надання у користування мисливських угідь та припинення права користування ними, затвердженого рішенням Київської обласної ради від 27.04.2018 № 435-21-VII, Регламенту Київської обласної ради VIII скликання, затвердженого рішенням Київської обласної ради від 24.12.2020 № 017-01-УІІІ (зі змінами), розглянувши подання Державного агентства лісових ресурсів України, з урахуванням висновків і рекомендацій постійних комісій Київської обласної ради з питань екології, природокористування, мисливства, водних ресурсів, ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інших надзвичайних ситуацій, з питань агропромислового комплексу та земельних відносин, Київська обласна рада вирішено:

1. Припинити право користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай» () частиною мисливських угідь у Білоцерківському районі Київської області площею 12556,0 га у зв`язку з добровільною відмовою.

2. Внести до рішення Київської обласної ради від 19.12.2019 № 728-32-УІІ «Про закріплення мисливських угідь за Товариством з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай» на території Київської області» (далі - рішення) такі зміни:

2.1. Пункт 1 рішення викласти у такій редакції:

« 1. Надати у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай» () мисливські угіддя у Білоцерківському районі Київської області площею 4759,0 га строком на 49 років та в межах згідно з додатком.».

2.2. Додаток до рішення викласти у новій редакції що додається.

3. Товариству з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай» забезпечити у наданих в користування мисливських угіддях проведення необхідних заходів, передбачених Законом України «Про мисливське господарство та полювання».

4. Вважати рішення Київської обласної ради від 19.12.2019 № 728-32-УІІ «Про закріплення мисливських угідь за Товариством з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай» на території Київської області» викладеним в новій редакції з виключенням з нього польових та болотних угідь, і підставою для подальшого користування мисливськими угіддями вважати дане рішення Київської обласної ради.

5. Центральному міжрегіональному управлінню лісового та мисливського господарства в місячний термін внести зміни до договору про умови ведення мисливського господарства із Товариством з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай».

Додаток до цього рішення містить опис меж мисливських угідь ТОВ «Господарство «Зелений гай» (площа 4759,0 га), згідно з яким: адміністративний район: Білоцерківський; У межах: лісові угіддя в межах Білоцерківського, Томилівського, Сухоліського лісництв Білоцерківського надлісництва філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на території Білоцерківського району Київської області.

03 липня 2025 року між Державним агентством лісових ресурсів України та ТОВ «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» укладено Договір № 244 про умови ведення мисливського господарства, згідно з пунктом 4.3 якого: «Сторони вирішили розірвати Договір № 2 про умови ведення мисливського господарства від 22 жовтня 2020 року з дня набрання чинності цим Договором» .

01 серпня 2025 року між Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» в особі директора філії «Столичний лісовий офіс» (після реорганізації ДП «Білоцерківське лісове господарство») та ТОВ «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» укладено Додаткову угоду до договору № 9 від 27.10.2020, згідно з якою:

« 1. На підставі рішення Київської обласної ради від 29.05.2025 № 1380-32-УІІІ «Про припинення права користування частиною мисливських угідь Товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай».

Відповідно до договору про умови ведення мисливського господарства від 03.07.2025 №244, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» та Державним агентством лісових ресурсів України «Про надання в користування мисливських угідь товариству з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» на території Білоцерківського надлісництва філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України»».

Враховуючи вищезазначене сторони дійшли згоди внести зміни в Договір, а саме змінити пункт 2 розділу «Предмет Договору», додати пункт 3 та викласти зміни в такій редакції:

1. « 2. Мисливські угіддя передані користувачу мисливських угідь згідно рішення Київської обласної ради від 19.12.2019 №728-32-УІІ «Про надання мисливських угідь у користування товариству з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» (зі змінами, внесеними рішенням Київської обласної ради від 29.05.2025 № 1380-32-УІІІ «Про припинення права користування частиною мисливських угідь Товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай»), строком на 49 років, загальною площею 4759 га, з яких 4759 га знаходиться в користуванні постійного землекористувача.»

2. « 3. Правовий статус Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» як користувача мисливськими угіддями підтверджується договором про умови ведення мисливського господарства від 03.07.2025 №244, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» та Державним агентством лісових ресурсів України згідно з рішенням Київської обласної ради від 19.12.2019 №728-32-VІІ «Про надання в користування мисливських угідь товариству з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» на території Білоцерківського надлісництва філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України»».

Таким чином, Додатковою угодою змінено підстави укладення Договору № 9 від 27.10.2020, якими є: рішення Київської обласної ради від 19.12.2019 №728-32-VІІ «Про надання мисливських угідь у користування товариству з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» (зі змінами, внесеними рішенням Київської обласної ради від 29.05.2025 № 1380-32-VІІІ «Про припинення права користування частиною мисливських угідь Товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Зелений гай» та договір про умови ведення мисливського господарства від 03.07.2025 №244, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГОСПОДАРСТВО «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» та Державним агентством лісових ресурсів України; а також змінено загальну площу мисливських угідь з 17315 га на 4759 га, що свідчить про врегулювання спору в процесі розгляду справи шляхом як прийняття 29.05.2025 Київською обласною радою рішення № 1380-32-VІІІ «Про припинення права користування частиною мисливських угідь Товариства з обмеженою відповідальність «Господарство «Зелений гай», так і внесення змін до Договору № 9 від 27.10.2020 шляхом внесення Додатковою угодою від 01.08.2025 змін до нього, що свідчить про відсутність предмету спору.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України передбачено, що господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (ч. 3 ст. 231 ГПК України).

Керуючись ст.ст. 231, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 910/5857/22 за позовом заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави до 1) Київської обласної ради, 2) Державного агентства лісових ресурсів України, 3) Державного підприємства "Білоцерківське лісове господарство", 4) Товариства з обмеженою відповідальністю "Господарство "Зелений гай" про визнання недійсним та скасування рішення Київської обласної ради, визнання недійсними договорів про умови ведення мисливського господарства, закрити.

Згідно з ч. 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено: 15.09.2025.

Суддя О.А. Грєхова