ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

10.09.2025 м.Дніпро Справа № 904/1619/24

Центральний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді Дарміна М.О. (доповідач)

суддів Чередко А.Є., Чус О.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Дніпропетровської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2025 у справі № 904/1619/24 (суддя Бажанова Ю.А.) (про зупинення провадження у справі)

за позовом Керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра, м. Дніпро

до відповідача-1: Дніпровської міської ради, Дніпро

до відповідача-2: Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю "КПД-Д", м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, м. Дніпро

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, зобов`язання повернути нежитлові приміщення, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Центральної окружної прокуратури міста Дніпра звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом (з урахуванням заяви про зміну предмету позову) в якому просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Дніпровської міської ради №43/49 від 23.10.2019 "Про зміни до Переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності, що підлягають приватизації в 2019 році" в частині включення до переліку нерухомого майна за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5;

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Дніпровської міської ради №49/49 від 23.10.2019 "Про приватизацію об`єкта нерухомого майна по пров. Джинчарадзе, 5";

3. Визнати недійсним договір купівлі-продажу №1603_Н від 22.05.2020 укладений між Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, яке діяло від імені територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради, та ТОВ "КПД-Д" (), за яким останнє набуло право приватної власності на нежитлове приміщення №1 (поз. 1-17) в нежитловій будівлі літ. А-1; а2-1 тамбур; а3 ґанок (частина нежитлової будівлі літ. А-1), загальною площею 309,5 кв.м, за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 101);

4. Визнати недійсним договір купівлі-продажу №1604/Н від 22.05.2020 укладений між Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, яке діяло від імені територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради, та ТОВ "КПД-Д" (), за яким останнє набуло право приватної власності на нежитлове приміщення №2 (поз. 1-7) в нежитловій будівлі літ. А-1; А1-1 прибудова, загальною площею 117,0 кв.м, за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 101);

5. Зобов`язати ТОВ "КПД-Д" () повернути на користь територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради нежитлове приміщення №1 (поз. 1-17) в нежитловій будівлі літ. А-1; а2-1 тамбур; а3 ґанок (частина нежитлової будівлі літ. А-1), загальною площею 309,5 кв.м, за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 101);

6. Зобов`язати ТОВ "КПД-Д" () повернути на користь територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради нежитлове приміщення №2 (поз. 1-7) в нежитловій будівлі літ. А-1; А1-1 прибудова, загальною площею 117,0 кв.м, за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 101);

7. Стягнути з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, Держказначейська служба України, м. Київ р/р UА0000291 код за ) сплачений судовий збір.

Позовні вимоги мотивовані тим, що враховуючи що ТОВ КПД-Д в порушення вимог чинного законодавства щодо приватизаційної процедури комунального майна, не було здійснено поліпшень орендованих нежитлових приміщень у розмірі 25% від загальної ринкової вартості комунального майна, Дніпровська міська рада, як орган місцевого самоврядування, не мала права самостійно обирати спосіб приватизації спірних нежитлових приміщень без урахування наведених вище законодавчих обмежень, а отже прийняті нею рішення №43/49 від 23.10.2019 "Про зміни до Переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності, що підлягають приватизації в 2019 році", та рішення №49/49 від 23.10.2019 "Про приватизацію об`єкта нерухомого майна по пров. Джинчарадзе, 5" суперечать вимогам чинного законодавства, є незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

Також прокурор посилається на те, що територіальна громада недоотримала значні грошові кошти, оскільки спірне нерухоме майно було відчужено за 475 320,00 грн, тоді як реальна вартість цього майна становить 1 914 603,00 грн, тобто до місцевого бюджету не надійшло майже півтора мільйони гривень, які б могли бути спрямовані на соціально-економічний розвиток територіальної громади. Просить визнати недійсними договори купівлі-продажу спірних об`єктів та повернути їх до територіальної громади міста.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2025 у справі № 904/1619/24:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "КПД-Д" про призначення експертизи задоволено.

3. Призначено у справі № 904/1619/24 судову оціночно-будівельну та будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Полтавському відділенню Національного науково-дослідного центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (36007, м. Полтава, вул. Решетилівська, 47).

4. На вирішення експертів поставлено наступні питання:

1. Якою була ринкова вартість нежитлового приміщення без поліпшень, що знаходяться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 117 кв.м. станом на 30.11.2019?

2. Якою була ринкова вартість нежитлового приміщення з поліпшеннями, виконаними ТОВ "ФІНАГРОСТРОЙ", що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 117 кв.м, станом на 30.11.2019?

3. Якою була ринкова вартість поліпшень нежитлового приміщення, виконаних ТОВ "ФІНАГРОСТРОЙ", що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 117 кв.м. станом на 30.11.2019?

4. Якою була ринкова вартість виконаних робіт ТОВ "ФІНАГРОСТРОЙ" по капітальному ремонту нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 117 кв.м. станом на 30.11.2019?

5. Чи є роботи, виконані ТОВ "ФІНАГРОСТРОЙ" по капітальному ремонту нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 117 кв.м. на 30.11.2019 невід`ємними поліпшеннями вказаної будівлі, якщо так, то які обсяги цих робіт та їх перелік?

6. Якою була ринкова вартість нежитлового приміщення без поліпшень, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 309,5 кв.м. станом на 30.11.2019?

7. Якою була ринкова вартість нежитлового приміщення з поліпшеннями, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 309,5 кв.м. станом на 30.11.2019?

8. Якою була ринкова вартість поліпшень нежитлового приміщення, виконаних ТОВ "ФІНАГРОСТРОЙ", що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 309,5кв.м. станом на 30.11.2019?

9. Якою була ринкова вартість виконаних робіт ТОВ "ФІНАГРОСТРОЙ" по капітальному ремонту нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 309,5 кв.м. станом на 30.11.2019?

10. Чи є роботи, виконані ТОВ "ФІНАГРОСТРОЙ" по капітальному ремонту нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, пров. Джинчарадзе, 5, загальною площею 309,5 кв.м. станом на 30.11.2019 невід`ємними поліпшеннями вказаної будівлі, якщо так, то які обсяги цих робіт та їх перелік?

5. Запропонувати судовому експерту реалізувати надане йому статтею 13 Закону України "Про судову експертизу" право щодо зазначення в експертному висновку фактів, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання.

6. Відповідно до статті 14 Закону України "Про судову експертизу" попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

6. Витрати по проведенню експертизи покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "КПД-Д".

7. Провадження у справі № 904/1619/24 зупинити на час проведення експертизи і до отримання висновку експерта.

8. По закінченні експертизи висновок експерта надіслати до Господарського суду Дніпропетровської області.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду, через систему "Електронний суд", Дніпропетровська обласна прокуратура подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2025 у справі №904/1619/24, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Стягнути з позивача у справі на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, Держказначейська служба України, м. Київ р/р UА0000291 код за ) судовий збір за подачу апеляційної скарги. Про час та місце розгляду справи повідомити Дніпропетровську обласну прокуратуру.

Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.07.2025 у даній справі визначена колегія суддів у складі: головуючий, доповідач суддя Дармін М.О., судді: Чередко А.Є., Чередко А.Є.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 04.08.2025р. витребувано у Господарського суду Дніпропетровської області матеріали справи/копії матеріалів справи №904/1619/24. Відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Дніпропетровської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2025 у справі № 904/1619/24 (суддя Бажанова Ю.А.) (про зупинення провадження у справі), до надходження матеріалів даної справи з Господарського суду Дніпропетровської області.

22.08.2025р. матеріали справи № 904/1619/24 надійшли до Центрального апеляційного господарського суду.

У зв`язку з відпусткою судді Кощеєва І.М., за розпорядженням керівника апарату суду від 10.09.2025року, проведено автоматизовану зміну складу колегії суддів, за результатами якої для розгляду апеляційної скарги у справі №904/1619/24 визначено колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя -Дармін М.О. (доповідач), судді Чус О.В., Чередко А.Є. ( для відкриття апеляційного провадження).

Враховуючи, що апелянтом виконані вимоги ст.ст. 256, 258, 259 ГПК України, підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні, апеляційний суд вважає за можливе відкрити апеляційне провадження.

Відповідно до вимог статті 262 Господарського процесуального кодексу України судова колегія визначилась про можливість відкриття апеляційного провадження у справі №904/1619/24. Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали до суду не надійшло.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини 13 статті 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Частиною третьою статті 270 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розгляд справ у суді апеляційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, крім випадків, передбачених частиною десятою цієї статті та частиною другою статті 271 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 271 Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 1, 5, 6, 8, 9, 12, 18, 31, 32, 33, 34 частини першої статті 255 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Враховуючи, що п.12 ч. 1 ст. 255 Господарського процесуального кодексу України стосовно перегляду ухвали про зупинення провадження у справі, в даному випадку міститься в переліку ч. 2 ст. 271 Господарського процесуального кодексу України, перегляд оскаржуваної ухвали місцевого господарського суду підлягає здійсненню без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає за необхідне розглянути апеляційну скаргу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Керуючись статтями 13, 234, 235, 255, 262, 270, 271 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Дніпропетровської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2025 у справі № 904/1619/24 (суддя Бажанова Ю.А.) (про зупинення провадження у справі), для розгляду у порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи.

Учасникам судового процесу виконати наступні дії:

Відповідачам 1-3 та третій особі- протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття апеляційного провадження надати відзив на апеляційну скаргу.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а Відповідачі та третя особа - заперечення на відповідь протягом п`яти днів з дати отримання цих документів.

Учасники справи протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття апеляційного провадження мають право подати клопотання та заяви (за наявності), додаткові докази (за наявності) та обґрунтування щодо неможливості надати їх до суду першої інстанції; заперечення на заяви та клопотання подаються протягом п`яти днів з дати отримання відповідного клопотання чи заяви.

До усіх документів, що подаються до суду, додаються докази направлення їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи.

Також, учасники справи при наданні відповіді на відзив, заперечень, пояснень тощо на відповідні документи, отримані від інших учасників справи, повинні надати до суду докази в підтвердження дати отримання таких документів. для перевірки судом встановлених вище строків.

У разі ненадання відзиву, заперечень, пояснень, відповіді на пояснення, клопотань, заяв, додаткових доказів у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відсутність вказаних документів не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Інформацію по справі учасники справи можуть отримати на сторінці Центрального апеляційного господарського суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою https://cag.court.gov.ua/sud4876/pres-centr/news.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Головуючий суддя М.О. Дармін

Суддя А.Є.Чередко

Суддя О.В.Чус