ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" вересня 2025 р. Справа № 909/1218/15

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого (судді-доповідача) Якімець Г.Г.,

Суддів: Бойко С.М., Галушко Н.А.,

за участю секретаря судового засідання Кришталь М.Б.,

та представників:

від позивача-1 Булавинець М.М. (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду)

від позивача-2 Булавинець М.М. (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду)

від відповідача (скаржника) Максимів Г.П., Тугай І.М.

від третіх осіб-1,-2,-3,-4 не з`явились

розглядаючи апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Максимів Галини Петрівни від 02 червня 2025 року

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 06 травня 2025 року (повний текст підписано 14.05.2025), суддя Скапровська І.М.

у справі № 909/1218/15

за позовом:

- Фізичної особи-підприємця Співак Олени Густавівни, м. Калуш, Івано-Франківська область (позивач-1)

- Фізичної особи-підприємця Співак Людмили Петрівни, м. Калуш, Івано-Франківська область (позивач-2)

до відповідача Фізичної особи-підприємця Максимів Галини Петрівни, м. Калуш, Івано-Франківська область

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області, м. Івано-Франківськ

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Управління будівництва та розвитку інфраструктури Калуської міської ради, м. Калуш, Івано-Франківська область

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Калуська міська рада, м. Калуш, Івано-Франківська область

третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Максимів Віктор Миколайович, м. Калуш, Івано-Франківська область

про зобов`язання вчинити дії

встановив:

Ухвалою суду від 11 серпня 2025 року справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 08 вересня 2025 року на 12 год. 50 хв.

Ухвалою суду від 02 вересня 2025 року задоволено заяви представника позивачів-1,-2 Булавинець Миколи Миколайовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

08 вересня 2025 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про долучення витягу з Державного земельного кадастру (б/н від 07 вересня 2025 року).

В судове засідання з`явились відповідач та його представник, поряд з цим, в судове засідання з`явився представник позивачів-1,-2 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Представник відповідача (скаржника) в судовому засіданні надав пояснення, підтримав вимоги своєї апеляційної скарги, з мотивів наведених в останній.

Представник позивачів-1,-2 в судовому засіданні надав пояснення, проти вимог апеляційної скарги заперечив, з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

Представники третіх осіб-1,-2,-3,-4 в судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили.

Як встановлено судом та вбачається з свідоцтва про зміну імені серія НОМЕР_1 від 19.07.2019 року, долученого до матеріалів справи, позивачем-1 Співак Оленою Густавівною змінено прізвище на Ляшкевич.

Поряд з тим, судом встановлено, що третьою особою-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів, є Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Франка, буд., 4; ідентифікаційний код юридичної особи 37582549) як юридична особа припинена (дата запису: 04.03.2015; номер запису: 0008787; підстава: ДР припинення ЮО в результаті ліквідації).

Згідно з пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №218 Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №219 Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. При цьому, ліквідовано Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції архітектури та містобудування та заходи, пов`язані з ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції, у 2021 році здійснюються в межах видатків, передбачених Державній інспекції містобудування та Державній сервісній службі містобудування.

20 травня 2021 року проведено державну реєстрацію створення Державної інспекції архітектури та містобудування України (), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №000092252.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №960, Уряд погодився з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

За інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16 вересня 2021 року розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування.

Крім того, відповідно до Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 № 1340 ДІАМ є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно з пунктом 4 зазначеного Положення ДІАМ відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, реєструє повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт, здійснює внесення змін до них, а також скасовує право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення; видає дозволи на виконання будівельних робіт, реєструє повідомлення про внесення змін до них, відмовляє у видачі таких дозволів, анулює дозволи на виконання будівельних робіт; приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом об`єкти (видає сертифікати про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта або відмовляє в їх видачі, реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації, внесення змін до них, а також повертає такі декларації та скасовує їх реєстрацію); здійснює інші повноваження, визначені законом.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Враховуючи наведене, ДАБІ України як юридична особа ліквідована, а її функціональні обов`язки передані до ДІАМ України.

Згідно з ст.52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, встановивши, що ДІАМ України на сьогодні здійснює відповідні державні функції, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для заміни третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області на Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Поряд з тим, у зв`язку з наведеним, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи та зобов`язати Фізичну особу-підприємця Ляшкевич (Співак) Олену Густавівну, Фізичну особу-підприємця Співак Людмилу Петрівну, Фізичну особу-підприємця Максимів Галину Петрівну надіслати на адресу Державної інспекції архітектури та містобудування України копії позовних заяв та апеляційної скарги і долучених до них матеріалів. Відповідні докази надіслання надати суду.

У зв`язку з наведеним вище, колегія суддів дійшла висновку про можливість відкладення розгляду справи в межах розумного строку на 27 жовтня 2025 року о 12 год. 50 хв. та проведення судового засідання за участю представника позивачів-1,-2 Булавинець Миколи Миколайовича в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку (https://vkz.court.gov.ua/), враховуючи раніше подану заяву.

Керуючись ст.ст.52, 197, 216, 234 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

постановив:

1.Залучити до участі у справі правонаступника третьої особи-1 (Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області) Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, б.Лесі Українки, 26; ).

2.Розгляд справи відкласти на 27 жовтня 2025 року на 12 год. 50 хв. у приміщенні Західного апеляційного господарського суду за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 81.

3.ФОП Ляшкевич (Співак) О.Г. та ФОП Співак Л.П. до 22 вересня 2025 року подати суду докази надіслання копії позовної заяви та долучених до неї матеріалів на адресу Державної інспекції архітектури та містобудування України.

4.ФОП Максимів Г.П. до 22 вересня 2025 року подати суду докази надіслання копії апеляційної скарги і долучених до них матеріалів на адресу Державної інспекції архітектури та містобудування України.

5.Судове засідання, що відбудеться 27 жовтня 2025 року на 12 год. 50 хв. в приміщенні Західного апеляційного господарського суду, зал судового засідання №2. провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку (https://vkz.court.gov.ua/).

6.Позивачам-1,-2 забезпечити участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку (https://vkz.court.gov.ua/).

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, його представник, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції (ч.5 ст.197 ГПК України).

7.Копії ухвали суду надіслати учасникам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий (суддя-доповідач) Якімець Г.Г.

Суддя Бойко С.М.

Суддя Галушко Н.А.