номер провадження справи 15/69/25
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.09.2025 Справа № 908/1521/25

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова Ігоря Сергійовича, за участі секретаря судового засідання Бойко Н.А., розглянувши в судовому засіданні заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Українська-31 про зміну способу і порядку виконання судового рішення Господарського суду Запорізької області від 04.07.2025 у справі № 908/1521/25

за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Українська-31, 69016, м. Запоріжжя, вул. Українська, 31-117

до відповідача Запорізької міської ради, 69126, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206

про стягнення коштів

за участю представників сторін:

від позивача (заявника): Вишняков Д.О., посвідчення № 001154 від 29.06.2016, ордер серії АР № 1241412 від 21.05.2025;

від відповідача: Голосова С.І., посвідчення № 1929 від 26.05.2025, довіреність б/н від 23.05.2025;

установив

28.08.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла заява Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Українська-31 про зміну способу і порядку виконання судового рішення Господарського суду Запорізької області від 04.07.2025 у справі № 908/1521/25.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 28.08.2025 заяву передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду 29.08.2025 прийнято заяву до розгляду. Розгляд заяви призначено на 09.09.2025 об 11:30 год.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що він звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області з заявою про виконання судового рішення у справі № 908/1521/25 в частині стягнення з Запорізької міської ради на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Українська-31 заборгованості зі сплати внесків на утримання будинку у розмірі 125 570,73 грн, з яких: основний борг в розмірі 75 482,58 грн, 3 % річних в розмірі 8 780,38 грн, інфляційні втрати у розмірі 41 307,77 грн та судового збору у розмірі 3 422,00 грн. Листом Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області повернуто позивачу без прийняття до виконання накази суду про стягнення заборгованості та судового збору, оскільки, боржник - Запорізька міська рада не має в казначействі відкритих рахунків. Виконання рішення є неможливим без вирішення питання щодо зміни способу та порядку його виконання.

Технічна фіксація засідання 09.09.2025 здійснювалась за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua.

Судом перевірені повноваження представників сторін. Відводів складу суду не заявлено.

Представник заявника (позивача) вимоги заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення підтримав в повному обсязі, просить суд заяву задовольнити, оскільки без зміни способу виконання рішення воно залишиться не виконаним.

Представник відповідача висловилась про незгоду із заявою позивача, проте вмотивованих письмових заперечень проти вимог заяви не надала.

Судом проголошено скорочену (вступну та резолютивну) частини ухвали.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи та заяву позивача, суд зазначає наступне.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 04.07.2025 у справі № 908/1521/25 були задоволені повністю позовні вимоги Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Українська-31 і на його користь було присуджено до стягнення з Запорізької міської ради :

- заборгованість зі сплати внесків на утримання будинку у розмірі 125 570,73 грн, з яких: основний борг в розмірі 75 482,58 грн, 3% річних в розмірі 8780,38 грн, інфляційні втрати у розмірі 41 307,77 грн;

- судовий збір у розмірі 2422,00 грн.

На виконання рішення від 04.07.2025 судом були видані 13.08.2025 два накази: 1) про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості в загальному розмірі 125 570,73 грн; 2) про стягнення з відповідача на користь позивача судового збору в сумі 2 422,00 грн.

Позивачем вказані накази суду від 13.08.2025 були пред`явлені до виконання до Головного управління Державної казначейської служби у Запорізькій області (надалі казначейська служба).

Листами вих. № 04-08.3-10/5180 від 22.08.2025 та вих. № 04-8.3-10/5170 від 21.08.2025 казначейська служба повернула позивачу накази суду про стягнення з відповідача заборгованості та судового збору, відповідно, без прийняття до виконання.

Підставою для повернення наказів суду казначейська служба зазначила те, що боржник за наказами Запорізька міська рада, не має відкритих рахунків в казначейській службі. Додатково повідомляється, що відповідно до Єдиного державного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів на обслуговувані в казначейській служби знаходиться юридична особа Виконавчий комітет Запорізької міської ради (), який згідно з частиною 1 статті 11 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР Про місцеве самоврядування в Україні є виконавчим органом Запорізької міської ради. Згідно з частиною 2 цієї статті виконавчі органи сільських, селищних, міських рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам. Казначейська служба порадила позивачу звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 908/1521/25.

Заявою від 27.08.2025 про зміну способу і порядку виконання судового рішення позивач звернувся до суду з проханням змінити спосіб і порядок виконання рішення від 04.07.2025 у справі № 908/1521/25, а саме: стягнути з Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради (, адреса: 69105, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 206) на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Українська-31 () заборгованість зі сплати внесків на утримання будинку у розмірі 125 570,73 грн, з яких: основний борг в розмірі 75 482,58 грн, 3% річних в розмірі 8780,38 грн інфляційні втрати у розмірі 41 307,77 грн, а також судового збору у розмірі 2422,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

У разі необхідності встановлення або зміни способу або порядку виконання слід враховувати, що для зміни способу або порядку виконання судового рішення повинні існувати обставини, що істотно ускладнюють належне виконання рішення або роблять його неможливим, а також на виконання вимог процесуального законодавства потрібно надати суду належні та допустимі докази на підтвердження вищевказаних обставин як підстави для задоволення судом відповідної заяви.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого приписами чинного законодавства.

Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Ключовим моментом для вирішення питання щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду є саме встановлення обставин, що істотно ускладнюють належне виконання рішення або роблять його виконання неможливим.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 (Порядок № 845), за змістом якого органами Державної казначейської служби України на підставі виконавчих документів виконуються рішення про стягнення коштів з боржників, що обслуговуються в органах Державної казначейської служби України.

Пунктом 2 Порядку № 845 визначено, що безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів; боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Статтею 11 Закону України Про місцеве самоврядування передбачено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до статті 51 Закону України Про місцеве самоврядування виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Частиною 3 ст. 16 Закону України Про місцеве самоврядування передбачено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст. 61 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування самостійно складають та схвалюють прогнози відповідних місцевих бюджетів, розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України. Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону.

Згідно із ст. 64 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад, їх розмір і цільове спрямування визначаються відповідними рішеннями про місцевий бюджет (ч. 1). Видатки місцевого бюджету формуються відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом України, для виконання повноважень органів місцевого самоврядування (ч. 4). Видатки місцевого бюджету здійснюються із загального та спеціального фондів місцевого бюджету відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України (ч. 5).

У статті 22 Бюджетного кодексу України за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено, що головні розпорядники бюджетних коштів бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

У ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України встановлено, що головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно: виконавчі органи та апарати місцевих рад, структурні підрозділи виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет (ч. 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України).

Отже, бюджетне законодавство України не передбачає можливості Запорізької міської ради бути розпорядником бюджетних коштів.

Згідно із ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до повноважень міської ради віднесено розгляд прогнозу місцевого бюджету, затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього затвердження звіту про виконання відповідного бюджету.

Відповідно до приписів ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Тобто, виконавчі комітети міських рад утворюються в тому числі для здійснення фінансування видатків з місцевого бюджету. Фінансові ресурси на виконання статей видатків закріплюються за виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування.

04.12.2024 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 56 Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2025 рік. Згідно з додатком 3 до рішення № 56 головним розпорядником бюджетних коштів визначено Виконавчий комітет Запорізької міської ради.

Таким чином, Запорізька міська рада не є розпорядником бюджетних коштів та не має рахунків в фінансових установах. Головним розпорядником коштів, який здійснює видатки є Виконавчий комітет Запорізької міської ради.

Отже, Виконавчий комітет Запорізької міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів в м. Запоріжжі, який здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету, в тому числі щодо сплати судового збору за подачу позовних заяв та інших заяв до суду для захисту прав та інтересів територіальної громади в особі Запорізької міської ради.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що у цій справі наявні обставини, що ускладнюють виконання наказів суду від 13.08.2025 № 908/1521/15, та стягнення заборгованості зі сплати внесків на утримання будинку і нарахованих на суму заборгованості 3 % річних та інфляційних втрат, а також витрат зі сплати судового збору у цій справі повинно здійснюватись з рахунків відповідного виконавчого органу - Виконавчого комітету Запорізької міської ради, оскільки виконання судового рішення по даній справі щодо стягнення коштів з Запорізької міської ради (органу місцевого самоврядування) є неможливим у зв`язку з тим, що міська рада не є розпорядником бюджетних коштів та не обслуговується у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Запорізької області.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив

1. Заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Українська-31 про зміну способу і порядку виконання судового рішення Господарського суду Запорізької області від 04.07.2025 у справі № 908/1521/25 задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 04.07.2025 у справі № 908/1521/25 шляхом визначення його наступним чином:

Стягнути з Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206; ідентифікаційний код юридичної особи 04053915) шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; ідентифікаційний код юридичної особи 02140892) на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Українська-31 (69016, м. Запоріжжя, вул. Українська, 31-117; ідентифікаційний код юридичної особи 40548911) заборгованість зі сплати внесків на утримання будинку у розмірі 125 570,73 грн, з яких: основний борг в розмірі 75 482,58 грн (сімдесят п`ять тисяч чотириста вісімдесят дві гривні 58 коп.), 3% річних в розмірі 8780,38 грн (вісім тисяч сімсот вісімдесят гривень 38 коп.), інфляційні втрати у розмірі 41 307,77 грн (сорок одна тисяча триста сім гривень 77 коп.).

Стягнути з Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206; ідентифікаційний код юридичної особи 04053915) шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; ідентифікаційний код юридичної особи 02140892) на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Українська-31 (69016, м. Запоріжжя, вул. Українська, 31-117; ідентифікаційний код юридичної особи 40548911) судовий збір у розмірі 2422,00 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 00 коп.)..

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області.

Повний текст ухвали складено та підписано 15.09.2025.

Суддя І. С. Горохов