ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2025м. Дніпро Справа № 904/2873/25

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Стойчан В.В.

та представників:

від позивача: Остапенко П.В.;

від відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження справу

за позовом Дніпровської міської ради (м. Дніпро)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" (м. Черкаси)

про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 1 112 400 грн. 81 коп.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дніпровська міська рада (далі - позивач) звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" (далі - відповідач) на свою користь грошові кошти у розмірі 1 112 400 грн. 81 коп., набуті без достатньої правової підстави, внаслідок несплати орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:115:0003.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- Інспекцією з державного контролю за використанням та охороною земель Дніпровської міської ради здійснено обстеження земельної ділянки комунальної форми власності за адресою: м.Дніпро, площа Десантників, будинок 9 (кадастровий номер :06:115:0003), за результатами якого складено Акт обстеження земельної ділянки від 30.04.2025 № 0220. За наслідками обстеження земельної ділянки за кадастровим номером :06:115:0003 встановлено, що доступ до земельної ділянки вільний, заїзд здійснюється зі сторони вулиці Набережна Січеславська. На земельній ділянці розташовано автозаправний комплекс, що складається з: одноповерхової будівлі - операторської, перед якою встановлено металевий навіс на опорах, інформаційного стенду та металевих підземних паливних резервуарів. На момент обстеження на території автозаправної станції господарська діяльність з продажу пального, а також алкогольних напоїв та тютюнових виробів не здійснювалась; відповідно до відомостей Державного земельного кадастру на земельній ділянці зареєстровані обмеження у використанні, а саме: охоронна зона навколо (уздовж) об`єкта енергетичної системи. інженерних комунікацій, об`єкта зв`язку та санітарно-захисна смуга об`єкта водопостачання; на території земельної ділянки наявні зелені насадження, покриття земельної ділянки - асфальт; площа обстежуваної земельної ділянки відповідно до кадастрового номера :06:115:0003 становить 0,1939 га;

- з відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно з`ясовано, що на земельній ділянці за адресою: м. Дніпро, площа Десантників, будинок 9 розташовані: будівлі і споруди автозаправної станції: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 109,9 кв. м, навіс літ. Б, бензоколонки № 1-4, топливні резервуари №5-8, І, ІІ, ІІІ мостіння, власником яких з 14.03.2017 є Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" на підставі акту прийому-передачі, серія та номер: 1303, 1304, виданий 14.03.2017 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Ричкою Катериною Юріївною. Отже, з 2017 року по теперішній час відповідач користується земельною ділянкою з кадастровим номером :06:115:0003, на якій знаходяться належні йому на праві власності об`єкти нерухомості;

- позивач вказує на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" користується земельною ділянкою з кадастровим номером :06:115:0003, на якій знаходяться належні йому на праві приватної власності об`єкти нерухомості та не сплачує за землю у повному обсязі, внаслідок чого Дніпровська міська рада з метою захисту свого порушеного права звертається до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати використання земельної ділянки з кадастровим номером :06:115:0003 з 19.04.2024 по 29.05.2025 у сумі 1 112 400 грн. 81 коп., розмір якої підтверджується розрахунком, який затверджений протоколом Комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок від 29.05.2025 сум орендної плати, які не сплачені відповідачем за відповідний період;

- позивач зауважує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм", як власник нерухомого майна, яке розташовано на спірній земельній ділянці, не уклавши відповідних договорів оренди з її власником, тобто з Дніпровською міською радою, та не здійснивши державної реєстрації такого права, фактично користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави, тому відповідно до приписів статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України позивач вважає, що оскільки відповідач не сплачував ані орендної плати за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору оренди, ані земельний податок у повному обсязі, він фактично збільшив свій дохід, а Дніпровська міська рада втратила належне їй майно (кошти від орендної плати). Відтак ТОВ "Нафтапрайм", як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею в період з 19.04.2024 по 29.05.2025 та зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Також позивач просить суд судові витрати у справі покласти на відповідача.

Слід також відзначити, що до подання позовної заяви від Дніпровської міської ради за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява про забезпечення позову (вх. суду № зз-28/25 від 02.06.2025), в якій заявник просив суд накласти арешт на нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм", а саме: будівлі і споруди автозаправної станції: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 109,9 кв. м, навіс літ. Б, бензоколонки № 1-4, топливні резервуари № 5-8, І, ІІ, ІІІ мостіння, що розташоване за адресою: м. Дніпро, площа Десантників, будинок 9 (РНОНМ 101), та на грошові кошти, що обліковуються на розрахункових рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм", в межах суми стягнення в розмірі 1 112 400 грн. 81 коп., до набрання рішенням по справі законної сили.

Ухвалою суду від 04.06.2025 заяву Дніпровської міської ради про забезпечення позову було задоволено та вжито заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм", а саме: будівлі і споруди автозаправної станції: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 109,9 кв. м, навіс літ. Б, бензоколонки № 1-4, топливні резервуари № 5-8, І, ІІ, ІІІ мостіння, що розташоване за адресою: м. Дніпро, площа Десантників, будинок 9 (РНОНМ 101), та на грошові кошти, що обліковуються на розрахункових рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм", в межах суми стягнення в розмірі 1 112 400 грн. 81 коп., до набрання рішенням по справі законної сили.

Від Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" надходила заява про скасування заходів забезпечення позову (вх. суду № 25972/25 від 16.06.2025), в якій заявник просив суд скасувати заходи забезпечення позову, вжиті Господарським судом Дніпропетровської області в ухвалі від 04.06.2025, стосовно накладення арешту на грошові кошти, що обліковуються на розрахункових рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм", в межах суми стягнення в розмірі 1 112 400 грн. 81 коп.

Ухвалою суду від 17.06.2025 вказану заяву було прийнято до розгляд та призначено її розгляд у судовому засіданні на 24.06.2025.

Судом також враховано, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням відповідача, - Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" (ідентифікаційний код 40641169), є: вулиця Святотроїцька, будинок 55А, м. Черкаси, 18002.

У той же час, незважаючи на місцезнаходження відповідача, даний спір підлягає розгляду за правилами виключної підсудності відповідно до частини 3 статті 30 Господарського процесуального кодексу України, оскільки спір виник з приводу нерухомого майна, розташованого у м. Дніпрі. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 638/1988/17.

Ухвалою суду від 17.06.2025 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 08.07.2025.

Від відповідача за допомогою системи "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду № 27060/25 від 23.06.2025), в якому він просить суд у задоволенні позовних відмовити, посилаючись на таке:

- відповідач погоджується з позивачем в тій частині, що між Дніпровською міською радою та і відповідачем відсутній укладений договір оренди. Відповідач зазначає, що неодноразові спроби відповідача укласти договір оренди на спірну земельну ділянку не знайшли своєї реалізації по причині ігнорування запитів товариства та не надання проєкту договору оренди землі для підписання. У той же час, ТОВ "Нафтапрайм" робило все необхідне для укладення договору оренди землі. ТОВ "Нафтапрайм" акцентує увагу на тому, що товариство сумлінно вчиняло всі необхідні дії для належного оформлення права користування земельною ділянкою, але, незважаючи на добросовісність дій та відповідних заходів, які вживались відповідачем щодо оформлення права оренди на дану земельну ділянку, міська рада не поспішала передавати зазначену земельну ділянку в оренду та отримувати за її користування дохід у вигляді орендної плати. Отже, саме неправомірні дії позивача стали причиною не отримання орендної плати за користування земельною ділянкою;

- відповідач посилається на положення підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, згідно з якими розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки. Для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області. Відповідач зазначає, що в підпункті 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що річна сума орендної плати не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Проаналізувавши вказані норми права, відповідач виснує, що при визначенні розміру орендної плати, у випадку передачі в оренду земель комунальної власності, має враховуватися нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства, а річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, однак і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки. Лише у випадку, передбаченому підпунктом 288.5.3. пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України орендна плата може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, - у разі визначення орендаря на конкурентних засадах. За змістом статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору, в тому числі у частині розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін, а за відсутності такої згоди договір може бути змінено за рішенням суду лише у випадках, передбачених за умовами договору або в силу закону. Тобто визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності вирішується за згодою сторін договору оренди земельної ділянки із закріпленням такого розміру орендної плати в договорі оренди;

- відповідач звертає увагу на положення постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у від 22.12.2021 у справі №357/8115/18, в якій зроблено висновок про те, що для визначення початку перебігу та закінчення строку дії договору оренди землі має значення не момент його підписання, а момент вчинення реєстраційних дій. За вказаного відповідач зазначає, що у зв`язку із відсутністю укладеного договору оренди земельної ділянки між Дніпровською міською радою та ТОВ "Нафтапрайм", відповідно і зобов`язання із оплати орендної плати не винило;

- відповідач стверджує, що ТОВ "Нафтапрайм" виконало свій обов`язок із сплати земельного податку та посилається на те, що об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди у зв`язку з чим у товариства виник обов`язок щодо сплати орендної плати орендодавцеві за користування земельною ділянкою у розмірі та в строки, що визначено умовами договору оренди землі та нормами законодавства, оскільки орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Враховуючи зазначене, відповідач зауважує, що ТОВ "Нафтапрайм" жодним чином не здійснював безпідставного збереження коштів у розмірі орендної плати за рахунок позивача, на підставі чого вважає позовну заяву Дніпровської міської ради про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельною ділянкою необґрунтованою, та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалою суду від 24.06.2025 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" про скасування заходів забезпечення позову відмовлено.

У підготовче засідання 08.07.2025 з`явився представник позивача; представник відповідача у вказане засідання не з`явився, при цьому відповідач був повідомлений про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 17.06.2025 до його Електронного кабінету в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучена Довідка про доставку електронного листа, згідно з якою ухвала суду від 17.06.2025 доставлена до Електронного кабінету відповідача - 17.06.2025 (а.с. 157).

У вказаному засіданні представник позивача заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи з метою надання часу для подачі відповіді на відзив на позовну заяву. Вказане клопотання було задоволено судом.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 08.07.2025 підготовче засідання було відкладено на 22.07.2025.

У підготовче засідання 22.07.2025 з`явився представник позивача; представник відповідача у вказане засідання не з`явився, при цьому відповідач був повідомлений про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 08.07.2025 до його Електронного кабінету в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучена Довідка про доставку електронного листа, згідно з якою ухвала суду від 08.07.2025 доставлена до Електронного кабінету відповідача - 09.07.2025 (а.с. 157).

У вказаному засіданні представник позивача повідомив, що не має наміру подавати відповідь на відзив на позовну заяву, а також, зазначив, що ним повідомлені суду всі обставини справи, які йому відомі; надані всі докази, на він посилається; матеріали справи не містять нерозглянутих заяв чи клопотань, у зв`язку з чим представник позивача підтвердив доцільність закриття підготовчого провадження.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні 22.07.2025 судом, відповідно до вимог статті 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені всі дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України суд за результатами підготовчого засідання постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 22.07.2025 підготовче провадження було закрите та призначено справу до судового розгляду по суті на 07.08.2025.

У судове засідання 07.08.2025 з`явився представник позивача; представник відповідача у вказане засідання не з`явився, при цьому відповідач був повідомлений про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 22.07.2025 до його Електронного кабінету в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучена Довідка про доставку електронного листа, згідно з якою ухвала суду від 22.07.2025 доставлена до Електронного кабінету відповідача - 23.07.2025 (а.с. 190).

У зв`язку з неявкою представника відповідача, з метою надання можливості сторонам скористатись процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви у судовому засіданні.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 07.08.2025 у судовому засіданні було оголошено перерву до 09.09.2025.

У судове засідання 09.09.2025 з`явився представник позивача; представник відповідача у вказане засідання не з`явився, при цьому відповідач був повідомлений про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 07.08.2025 до його Електронного кабінету в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучена Довідка про доставку електронного листа, згідно з якою ухвала суду від 07.08.2025 доставлена до Електронного кабінету відповідача - 07.08.2025 о 17:06 (а.с. 196).

У вказаному засіданні представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Також представник позивача звертав увагу суду, що період, за який позивачем заявлено до стягнення безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером :06:115:0003, фактично, становить з 19.04.2024 по 29.05.2025, а по тексту позовної заяви була допущена описка в такому періоді.

У судовому засіданні 09.09.2025 судом було оголошено зміст відзиву на позовну заяву, поданого відповідачем.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

У судовому засіданні 09.09.2025 проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника позивача,

ВСТАНОВИВ:

Предметом доказування у даній справі є: встановлення обставин користування відповідачем земельною ділянкою комунальної форми власності, розташованою за адресою: площа Десантників, будинок 9 у м. Дніпрі без достатньої правової підстави, наявність підстав для стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в заявленій до стягнення сумі.

Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підтверджується наявність з 14.03.2017 права приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" на нерухоме майно - будівлі та споруди автозаправної станції, що розташовані за адресою м. Дніпро, площа Десантників, будинок 9 (а.с.78-79).

Так, відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, на земельній ділянці за адресою: м. Дніпро, площа Десантників, будинок 9 розташовані: будівлі і споруди автозаправної станції: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 109,9 кв. м, навіс літ. Б, бензоколонки № 1-4, топливні резервуари №5-8, І, ІІ, ІІІ мостіння, власником яких з 14.03.2017 є Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" на підставі Акту прийому-передачі, серія та номер: 1303, 1304, виданого 14.03.2017 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Ричкою Катериною Юріївною.

При цьому відповідно до вимог статті 206 Земельного кодексу України та статті 14 Податкового кодексу України, ТОВ "Нафтапрайм" не є власником земельної ділянки, не має права постійного користування, права оренди земельної ділянки, а тому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.

Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :06:115:0003, тобто вона вважається сформованою і є об`єктом цивільних прав.

Матеріалами справи підтверджується, що Інспекцією з державного контролю за використанням та охороною земель Дніпровської міської ради 30.04.2025 здійснено обстеження земельної ділянки комунальної форми власності за адресою: площа Десантників, будинок 9 (кадастровий номер :06:115:0003), за результатами якого складено Акт обстеження земельної ділянки від 30.04.2025 № 0220 (а.с.80-86).

За наслідками обстеження земельної ділянки встановлено таке:

- інформація про земельну ділянку згідно з даними з державних реєстрів: - кадастровий номер земельної ділянки (за наявності): :06:115:0003; - загальна площа земельної ділянки: 0,1939 га; - форма власності: комунальна; - цільове призначення: 12.11 "Для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу";

- доступ до земельної ділянки вільний, заїзд здійснюється зі сторони вулиці Набережна Січеславська. На земельній ділянці розташовано автозаправний комплекс, що складається з: одноповерхової будівлі - операторської, перед якою встановлено металевий навіс на опорах, інформаційного стенду та металевих підземних паливних резервуарів. На момент обстеження на території автозаправної станції господарська діяльність з продажу пального, а також алкогольних напоїв та тютюнових виробів не здійснювалась;

- відповідно до відомостей Державного земельного кадастру на земельній ділянці зареєстровані обмеження у використанні, а саме: охоронна зона навколо (уздовж) об`єкта енергетичної системи, інженерних комунікацій, об`єкта зв`язку та санітарно-захисна смуга об`єкта водопостачання;

- на території земельної ділянки наявні зелені насадження, покриття земельної ділянки - асфальт. Площа обстежуваної земельної ділянки, відповідно до кадастрового номера :06:115:0003 становить 0,1939 га;

- власником зазначеної автозаправної станції є Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" (а.с.80-86).

Відповідно до листа Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області від 09.05.2025 № 22249/5/04-36-04-05-12, зокрема, договір оренди між Дніпровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" щодо земельної ділянки :06:115:0003, площею 0,1939 га, у 2022-2025 роках не укладався, право користування земельною ділянкою не оформлено.

За твердженням позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" з 14.03.2017 по теперішній час користується земельною ділянкою з кадастровим номером :06:115:0003, площею 0,1939 га, оскільки на ній з 14.03.2017 знаходяться належні відповідачу на праві власності об`єкти нерухомості. При цьому позивач вказує, що між ним та відповідачем не існувало договірних правовідносин щодо даної земельної ділянки. У зв`язку з чим, позивач звернувся з відповідним позовом до господарського суду, в якому просить суд стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою в період з 19.04.2024 по 29.05.2025 у розмірі 1 112 400 грн. 81 коп.

Як зазначає позивач у позовній заяві, зазначена сума коштів підтверджується розрахунком, який затверджений протоколом Комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок від 29.05.2025 сум орендної плати, які не сплачені відповідачем за відповідний період.

Даний розрахунок Комісією з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок, здійснений на підставі:

- Акту Інспекції з державного контролю за використанням та охороною земель Дніпровської міської ради від 30.04.2025, складеного за результатами обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :06:115:0003 з додатками;

- довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Комунального підприємства "Муніципальний землевпорядний офіс" від 23.05.2025;

- Витягу № HB - 024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, відповідно до якого розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер :06:115:0003) за 2024 рік складає 16 653 143 грн. 60 коп. (а.с.94);

- Витягу № НВ - 025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, відповідно до якого розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер :06:115:0003) за 2025 рік складає 18 644 008 грн. 14 коп. (а.с.95);

- листа ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 № 22249/5/04-36-04-05-12.

Отже, при здійсненні розрахунку Комісією було враховано цільове призначення земельної ділянки, її розмір, ставки орендної плати за відповідні періоди.

Листом № 22249/5/04-36-04-05-12 від 09.05.2025 ГУ ДПС у Дніпропетровській області надало інформацію про нараховані та фактично сплачені відповідачем кошти за користування землею, які були враховані під час здійснення розрахунку безпідставно збережених коштів.

При цьому позивач звертав увагу суду щодо відсутності можливості отримати Витяги про нормативну грошову оцінку на земельну ділянку за 2022, 2023 роки, при чому незалежно від волевиявлення позивача, розрахунок було здійснено на підставі даних, викладених у звіті щодо визначення конфігурації меж, площі та розрахунку нормативної грошової оцінки земель комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади, який складено сертифікованим інженером-землевпорядником з урахуванням витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2024 рік.

Відповідно до відповіді Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №22249/5/04-36-04-05-12 від 09.05.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" (ідентифікаційний код 40641169) за земельні ділянки, які знаходяться на території міста Дніпра:

- у 2022 році сплатило 1 632 237 грн. 54 коп. земельного податку з юридичних осіб;

- у 2023 році сплатило 1 435 391 грн. 96 коп. земельного податку з юридичних осіб;

- у 2024 році сплатило 1 642 044 грн. 39 коп. земельного податку з юридичних осіб;

- у 2025 році сплатило 152 408 грн. 93 коп. земельного податку з юридичних осіб.

Також повідомлено, що ГУ ДПС не має можливості надати інформацію щодо сплати земельного податку за окремими земельними ділянками.

Позивачем надано інформацію (таблиці), надані ГУ ДПС у Дніпропетровській області щодо нарахування та сплати орендної плати за землю та земельного податку по юридичних особах, у тому числі по Товариству з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" за 2022-2025 роки.

Позивач зазначає, що відповідач у добровільному порядку не сплатив кошти в розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 19.04.2024 по 29.05.2025.

Також позивач звертався до відповідача з вимогою № 1/5-189 від 30.05.2025 щодо сплати коштів, які зберіг у себе землекористувач земельної ділянки за рахунок власника цієї ділянки внаслідок користування землею без достатньої правової підстави (а.с.145-146).

Відповіді на вимогу матеріали справи не містять, також відповідач не сплатив кошти в розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:115:0003, площею 0,1939 га, за період з 19.04.2024 по 29.05.2025, в сумі 1 112 400 грн. 81 коп. Вказане і стало причиною виникнення спору.

Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 Земельного кодексу України реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частиною 1 статті 93, статті 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України).

Принцип платного використання землі також передбачено статтею 206 Земельного кодексу України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України ).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Отже, законодавець розмежовує поняття "земельний податок" та "орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності" залежно від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.

Водночас згідно зі статтями 122 - 124 Земельного кодексу України, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Подібний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 21.05.2019 у справі № 924/552/18, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 922/207/15 і № 922/5468/14 та у постанові Верховного Суду від 17.03.2020 у справі № 922/2413/19.

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг ( заощадив ) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Такий самий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц та від 20.09.2018 у справі № 925/230/17.

Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у справі № 922/2060/20 вказав, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.

Судом встановлено, що об`єкти нерухомого майна, які на праві власності належать відповідачеві, розташовані на земельній ділянці, яка є сформованою та має чітко визначені межі.

Таким чином, із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, відповідач як власник такого майна став фактичним користувачем спірної земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, тому саме із цієї дати у відповідача виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташовано майно.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач з 14.03.2017 є власником нерухомого майна - будівель та споруд автозаправної станції, що розташоване за адресою м. Дніпро, площа Десантників, будинок 9, а також те, що відповідач користується земельною ділянкою з кадастровим номером :06:115:0003, на якій воно розташоване, у спірний період з 19.04.2024 по 29.05.2025 за відсутності оформленого згідно з вимогами чинного законодавства права користування земельною ділянкою.

При цьому, власником земельної ділянки з кадастровим номером :06:115:0003, на якій розташований об`єкт нерухомості, що належить відповідачу, є позивач. Вказане сторонами не заперечується.

За умовами частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

Верховний Суд у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку із безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цього Кодексу застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Верховний Суд неодноразово викладав правову позицію, згідно з якою для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів на підставі положень статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований, необхідно насамперед з`ясувати: 1) фактичного користувача земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками у відповідний період, або наявність правової підстави для використання земельної ділянки у такого фактичного користувача; 2) площу земельної ділянки; 3) суму, яку мав би отримати власник земельної ділянки за звичайних умов, яка безпосередньо залежить від вартості цієї ділянки (її нормативно-грошової оцінки); 4) період користування земельною ділянкою комунальної власності без належної правової підстави.

Отже, встановлення саме таких обставин входить до предмета доказування у межах вирішення спору у цій справі.

Згідно із частинами 1 - 4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6, 7 цієї статті) здійснюється за проєктами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі. Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20 та від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19.

Відповідно до пунктів 289.1, 289.2 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за певною формулою.

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим ніж установлено положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

Статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативно - правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов`язково (статті 13 цього Закону); нормативно - грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5-7 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Частиною 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з частиною 3 статті 23 цього Закону витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері земельних відносин.

Процедура проведення нормативної грошової оцінки земель визначається Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів № 489 (зі змінами та доповненнями, який діяв у відповідний період ). В основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель ( пункт 1 розділу II Порядку № 489).

Нормативна грошова оцінка всіх категорій земель та земельних ділянок населених пунктів (за винятком земель сільськогосподарського призначення та земельних ділянок водного фонду, що використовуються для риборозведення) визначається за формулою: Цн=(В*Нп) : Нк * Кф * Км, де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях); В - витрати на освоєння та облаштування території з розрахунку на квадратний метр (у гривнях); Нп - норма прибутку (6%); Нк - норма капіталізації (3%); Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки; Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки. Індексація нормативної грошової оцінки земельних ділянок здійснюється відповідно до статті 289 ПК (пункт 3 розділу II Порядку № 489 ). Крім того, зазначений Порядок передбачає можливість розрахунку середньої ( базової ) вартості одного квадратного метра земель населеного пункту, вартість одного квадратного метра земель населених пунктів за економіко-планувальними зонами, вартість одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання, які визначаються за іншими формулами та не пов`язані з нормативною грошовою оцінкою, яка застосовується для визначення розміру орендних платежів ( пункти 7, 9, 10 Порядку № 489 ).

Грошова оцінка загальної площі земельної ділянки визначається шляхом множення нормативної грошової оцінки одного квадратного метра зазначеної ділянки на її загальну площу.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер, проводиться вперше відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 № 213 (зі змінами). За результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються за заявою зацікавленої особи як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (пункт 1 розділу III Порядку № 489). Порядком затверджена форма заяви (додаток 8) на витяг та сама форма витягу (додаток 9), у якій, зокрема вказано: "Витяг сформовано" із зазначенням дати його формування.

Отже, результатом нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки є технічна документація на неї, а надання витягу з технічної документації є послугою компетентного органу (Держгеокадастру та його територіальних органів), який веде відповідний облік згідно з Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, про що зазначено в пункті 2 розділу III Порядку № 489.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.

Видача витягу є адміністративною послугою, яка надається відповідним управлінням Держгеокадастру на виконання приписів Закону України "Про адміністративні послуги" та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 № 835 "Деякі питання надання Державною службою геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг", що не позбавляє його надати власнику (органу місцевого самоврядування) більш повну інформацію про зміни в нормативній грошовій оцінці конкретної земельної ділянки за попередній період, виходячи з технічної документації на таку земельну ділянку, яка зберігається в даних Державного земельного кадастру, оформивши відповідну довідку.

Так, згідно з підпунктами 8, 14, 15 пункту 24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до Державного земельного кадастру вносяться, зокрема відомості про нормативну грошову оцінку (значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яке розраховується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі відомостей про земельну ділянку, зазначених у цьому пункті, та відомостей про нормативно грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку; дата проведення нормативної грошової оцінки земель), а також інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку (назва та дата розроблення документації із землеустрою, відомості про її розробників; назва, дата та номер рішення про затвердження документації із землеустрою, найменування органу, що його прийняв, електронні копії відповідних документів), інформація про документи, на підставі яких встановлено нормативно грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці, до складу якої входить земельна ділянка, згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку. Отже, за наявності збережених попередніх відомостей у системі Державного земельного кадастру про проведену нормативну грошову оцінку земельної ділянки, визначеної конкретним кадастровим номером, власник такої ділянки не може бути обмеженим у праві на отримання такої інформації, якщо вона необхідна йому для захисту своїх земель.

Пунктом 162 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, визначено відомості, які можуть надаватися державними кадастровими реєстраторами у такій формі: 1) витягу з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру; 2) довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), за формою згідно з додатком 41; 3) викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); 4) копії документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру. Витяги, довідки, викопіювання та копії документів, що створюють під час ведення Державного земельного кадастру, в паперовій та електронній формі відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" мають однакову юридичну силу.

Згідно з додатком 41 передбачена форма довідки з Державного земельного кадастру, яка ідентифікує земельну ділянку за її кадастровим номером, місцем знаходження, площею, а також поряд з іншими даними містить відомості про економічну та нормативно грошову оцінку земель.

Відповідно до пункту 179 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, довідки з Державного земельного кадастру, що містять узагальнену інформацію про землі (території), надають органам державної влади, органам місцевого самоврядування для здійснення своїх повноважень, визначених законом, особам, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів та Державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок.

Отже, така довідка, поряд з витягом про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, може бути належним доказом на обґрунтування її нормативної грошової оцінки.

Технічна документація на конкретну земельну ділянку, яка виготовляється на замовлення землекористувача (власника), відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель", також є джерелом інформації про нормативну грошову оцінку певної земельної ділянки.

Власник (землекористувач) може використати технічну документацію на обґрунтування нормативної грошової оцінки, надавши суду її оригінал або належно засвідчену копію. Відтак технічна документація, виготовлена на конкретну земельну ділянку уповноваженим органом, може бути належним доказом на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка набула статусу об`єкта цивільних прав.

Згідно з пунктом 286.2 статті 286 та підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельної ділянки; платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку; при поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Отже, як положення Податкового кодексу України, так і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі довідку, витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю, та технічну документацію на земельну ділянку.

З огляду на те, що земельним законодавством та Податковим кодексом України не обмежується можливість подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати виключно витягом з Державного земельного кадастру, належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка з Державного земельного кадастру, витяг з Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98-103 Господарського процесуального кодексу України, які містять інформацію щодо предмета спору в цій справі.

Як зазначено вище, Інспекцією з державного контролю за використанням та охороною земель Дніпровської міської ради 30.04.2025 здійснено обстеження земельної ділянки комунальної форми власності за адресою: площа Десантників, будинок 9 в м. Дніпро (кадастровий номер :06:115:0003), за результатами якого складено Акт обстеження земельної ділянки від 30.04.2025 № 0220 (а.с.80-86).

За наслідками обстеження земельної ділянки встановлено таке:

- інформація про земельну ділянку згідно з даними з державних реєстрів: - кадастровий номер земельної ділянки (за наявності): :06:115:0003; - загальна площа земельної ділянки: 0,1939 га; - форма власності: комунальна; - цільове призначення: 12.11 "Для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу";

- доступ до земельної ділянки вільний, заїзд здійснюється зі сторони вулиці Набережна Січеславська. На земельній ділянці розташовано автозаправний комплекс, що складається з: одноповерхової будівлі - операторської, перед якою встановлено металевий навіс на опорах, інформаційного стенду та металевих підземних паливних резервуарів. На момент обстеження на території автозаправної станції господарська діяльність з продажу пального, а також алкогольних напоїв та тютюнових виробів не здійснювалась;

- відповідно до відомостей Державного земельного кадастру на земельній ділянці зареєстровані обмеження у використанні, а саме: охоронна зона навколо (уздовж) об`єкта енергетичної системи, інженерних комунікацій, об`єкта зв`язку та санітарно-захисна смуга об`єкта водопостачання;

- на території земельної ділянки наявні зелені насадження, покриття земельної ділянки - асфальт. Площа обстежуваної земельної ділянки, відповідно до кадастрового номера :06:115:0003 становить 0,1939 га;

- власником зазначеної автозаправної станції є Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" (а.с.80-86).

Отримана з офіційних джерел інформація та Акт перевірки Інспекції з державного контролю за використанням та охороною земель від 30.04.2025 № 0220, за твердженням позивача стали підставою для звернення до Комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпровській міській раді (далі Комісія) при використанні Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" земельної ділянки з кадастровим номером :06:115:0003.

За результатами звернення, Комісія розглянула наявні матеріали щодо суми коштів, які зберіг у себе землекористувач земельної ділянки за рахунок власника цієї земельної внаслідок користування землею без достатньої правової підстави, а саме Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" за земельну ділянку по площі Десантників, будинок 9 у м. Дніпро (кадастровий номер :06:115:0003).

Згідно з долученим до позовної заяви розрахунку Комісії суми коштів, які зберіг у себе землекористувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" за рахунок Дніпровської міської ради внаслідок користування земельною ділянкою, розташованої за адресою: площа Десантників, будинок 9 в м. Дніпро (кадастровий номер :06:115:0003), без достатньої правової підстави за період з 19.04.2024 по 29.05.2025 складає 1 112 400 грн. 81 коп., з якої:

- 602 061 грн. 19 коп. за період з 19.04.2024 по 31.12.2024;

- 510 339 грн. 62 коп. за період з 01.01.2025 по 29.05.2025.

Виходячи з розрахунку Комісії, він здійснений виходячи з цільового призначення зазначеної земельної ділянки, її розміру, ставок орендної плати за відповідні періоди.

Так, згідно з Витягом № HB - 024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер :06:115:0003) за 2024 рік складає 16 653 143 грн. 60 коп.; згідно з Витягом № НВ - 025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер :06:115:0003) за 2025 рік складає 18 644 008 грн. 14 коп. (а.с.94-95).

За правовим висновком, викладеним у пункті 7.27 постанови Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20, пункті 50 постанови Верховного Суду від 09.02.2022 у справі № 910/8770/19, якщо певні обставини можуть підтверджуватися тільки конкретно визначеними законодавством доказами, то такі докази слід вважати допустимими. Якщо обставини, які входять до предмета доказування, можуть бути підтверджені або спростовані доказами безвідносно до конкретних засобів доказування, то ці докази вважаються належними.

Рішенням Дніпровської міської ради від 06.12.2017 № 13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста" установлено на території міста ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій: автозаправних станцій, авто-заправних комплексів (крім державної та комунальної власності) у розмірі 7% нормативної грошової оцінки.

У подальшому рішенням Дніпровської міської ради від 13.07.2022 № 3/24 вносилися зміни до рішенням Дніпровської міської ради від 06.12.2017 № 13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста" в частині зменшення розміру ставок земельного податку у зв`язку із введенням воєнного стану. Однак, для коду цільового призначення 12.11 (який визначений для даної земельної ділянки) вказаним рішенням ставка земельного податку та розмір орендної плати не змінилася.

Таким чином, збережені без достатньої правової підстави кошти у розмірі орендної плати слід розраховувати із розміру 7% нормативної грошової оцінки на рік.

Матеріали справи містять інформацію щодо часткової сплати відповідачем земельного податку до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області. Проте, у наданій інформації зазначена загальна сума оплати по усім земельним ділянкам, яких на території м. Дніпра в у відповідача три.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за № 321/35943 з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються інтегровані картки платника (далі - ІКП) за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.

Тож надати інформацію щодо сплати плати за користування окремою земельною ділянкою органи податкової служби не мають можливості.

Ураховуючи викладене, суму коштів, які сплатив відповідач за користування земельною ділянкою за кадастровим номером :06:115:0003 було розраховано шляхом обчислення середньозваженого значення, яке враховує різні значення елементів.

Середнє зважене використовується в разі, якщо окремі значення мають різну вагу, яку слід призначити кожному значенню.

Таким чином, вирахувавши так звану "питому вагу" кожної земельної ділянки, можливо визначити яку саме суму було сплачено відповідачем за кожну земельну ділянку окремо.

Для обчислення "питомої ваги" окремої земельної ділянки необхідно суму коштів, яку задекларовано підприємством по цій земельній ділянці розділити на загальну суму коштів, яку задекларував відповідач за усіма земельними ділянками.

Суд приймає такий спосіб розрахунку, враховуючи те, що відповідач не надав доказів того, що при оплаті у призначенні платежу він зазначав конкретні земельні ділянки. Отже у даному випадку позивач має право зарахувати ці кошти за відповідну земельну ділянку у розмірі, визначеному такою формулою.

Таким чином, перевіривши здійснений позивачем розрахунок, враховуючи, що в процесі розгляду справи відповідачем не було подано контррозрахунку безпідставно збережених коштів, а також не спростовано доказів позивача, суд приходить до висновку, що подані позивачем докази на підтвердження наявності боргу відповідача перед позивачем є більш вірогідними.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" не надано доказів, які б спростовували правильність здійсненого Дніпровською міською радою нарахування.

Враховуючи вищевикладене, позовна вимога про стягнення 1 112 400 грн. 81 коп. коштів, набутих без достатньої правової підстави, за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:115:0003 за період з 19.04.2024 до 29.05.2025, є правомірною та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 7 статті 145 Господарського процесуального кодексу України, у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Застосовані ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.06.2025 заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили.

Щодо розподілу судових витрат по справі суд зазначає таке.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

На підставі частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача витрати позивача зі сплати судового збору за подання позовної заяви в розмірі 16 686 грн. 01 коп.

У той же час, згідно із частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Під час звернення до господарського суду із заявою про забезпечення позову, враховуючи подання вказаної заяви через систему "Електронний суд", підлягав сплаті судовий збір в розмірі 1 211 грн. 20 коп. (позивачем було сплачено 1 514 грн. 00 коп.).

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача зі сплати судового збору за подання заяви про вжиття заходів забезпечення позову в розмірі 1 211 грн. 20 коп. покладаються також на відповідача.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Суд відзначає, що, у зв`язку з внесенням позивачем судового збору у більшому розмірі, частина судового збору (302 грн. 80 коп.) підлягає поверненню позивачу з державного бюджету в порядку, передбаченому пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" (після надходження відповідного клопотання за ухвалою суду).

Керуючись статтями 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 1 112 400 грн. 81 коп. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтапрайм" (вулиця Святотроїцька, будинок 55А, м. Черкаси, 18002; ідентифікаційний код 40641169) на користь Дніпровської міської ради (проспект Дмитра Яворницького, будинок 75, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код 26510514) 1 112 400 грн. 81 коп. - безпідставно збережених коштів, 16 686 грн. 01 коп. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви, 1 211 грн. 20 коп. витрат по сплаті судового збору за подання заяви про забезпечення позову.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення, шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене та підписане 10.09.2025.

Суддя Ю.В. Фещенко