ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

м. Київ

"20" серпня 2025 р. Справа № 911/2556/23

У справі за позовом Заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Козинської селищної ради

до Релігійної організації «Київська Митрополія Української Православної Церкви»

про усунення перешкод у праві користування та розпорядження земельними ділянками

Суддя Карпечкін Т.П.

За участю представників сторін:

від прокуратури: Філіпенко О.І.;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

Обставини справи:

В провадженні Господарського суду Київської області знаходиться справа № 911/2556/23 за позовом Заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Козинської селищної ради до Релігійної організації «Київська Митрополія Української Православної Церкви» про усунення перешкод у праві користування та розпорядження земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 призначено судову експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 25.06.2025 після виконання вимог експерта провадження у справі № 911/2556/23 було зупинено на час подальшого проведення судової експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23.

Матеріали справи № 911/2556/23 було надіслано до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України з додатково поданими учасниками справи доказами.

13.08.2025 через канцелярію Господарського суду Київської області від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшов супровідний лист № 15644/7677-4-25/41 від 29.07.2025 разом з матеріалами справи № 911/2556/23, яким експерт повідомив суд, що ухвала Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23, якою було призначено судову експертизу з питань землеустрою, залишена без виконання.

У зв`язку з чим, ухвалою Господарського суду Київської області від 14.08.2025 судом поновлено провадження у справі № 911/2556/23 для подальшого її розгляду та вирішення питань, пов`язаних із проведенням експертизи, підготовче засідання призначено на 20.08.2025.

У підготовчому судовому засіданні 20.08.2025 судом досліджено викладені у повідомленні Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 15644/7677-4-25/41 від 29.07.2025 обставини, заслухано пояснення учасників провадження та встановлено наступне.

Як вбачається з повідомлення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 15644/7677-4-25/41 від 29.07.2025, експерт безпідставно та необґрунтовано стверджує, що клопотання експерта від 12.05.2024 про надання роз`яснень, додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження, направлене листом КНДІСЕ від 13.05.2025 № 9815/7677-4-25/41, судом не задоволено.

Відповідні висновки експерта є безпідставними і суперечать фактичним обставинам, оскільки, на усі вимоги експерта, викладені у клопотанні від 12.05.2024, судом надано правову оцінку та вжито всіх заходів щодо його виконання.

Зокрема, у клопотанні від 12.05.2024, яке надійшло 14.05.2025 до канцелярії Господарського суду Київської області від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України з супровідним листом № 9815/7677-4-25/41 від 13.05.2025, експерт просив:

1. Забезпечити прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (урізу води водного об`єкту, щодо якого на вирішення експертизи поставлено питання № 3, у місці розташуванні земельної ділянки з кадастровим номером :03:018:0029), 04.07.2025, безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін по справі або їх представників, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи.

2. До дати обстеження (04.07.2025):

2.1. Погодити проведення за ухвалою Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у господарській справі № 911/2556/23 по питаннях судової експертизи з питань землеустрою, а по питанню № 3 судової земельно-технічної експертизи;

2.2. Уточнити:

- питання № 1, а саме - зазначити вид документації із землеустрою, вичерпний перелік яких визначено cт. 25 Закону України «Про землеустрій», та назву цієї документації, згідно із титульним аркушем;

- питання № 3, а саме - зазначити вид земель водного фонду (землі під водним об`єктом, землі прибережної захисної смуги, землі зайняті гідротехнічними та іншими водогосподарськими спорудами та каналами, землі виділені під смуги відведення для них) та вказати точний вид водного об`єкту щодо якого поставлено дане питання, з урахуванням cт. cт. 3-5 Водного кодексу України та cт 60 Земельного кодексу України;

2.3. Надати:

а) оригінал або належним чином оформлену (згідно із вимогами Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020», затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5), копію документації із землеустрою щодо якої на вирішення експертизи поставлено питання № 1;

б) координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :03:018:0029, які визначені відповідною документацією із землеустрою та/або які внесені до відомостей Державного земельного кадастру,геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату, іп4, .xml або .doc, .docx, .xlsx);

в) актуальний витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :03:018:0029, за формою затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (додатки 47, 471 до Порядку ведення Державного земельного кадастру);

г) текстові та графічні матеріали містобудівної документації селища Козин (генеральний план, детальний план або комплексний план просторового розвитку території територіальної громади), якою на даний час визначено планувальну організацію та функціональне призначення території селища. Графічні матеріали надати в електронному вигляді (файли форматів .dmf, .dwg тощо) або в електронному сканованому вигляді (файли формату .pdf, .jpg, .png, .tif, .wmf тощо). Якщо вказані графічні матеріали будуть надані в електронному сканованому вигляді - надати їх необхідно у відповідному масштабі з умовними позначеннями, читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення;

г) копію рішення відповідного органу про затвердження містобудівної документації селища Козин, якою на даний час визначено планувальну організацію та функціональне призначення території вказаного населеного пункту.

Окрім того, 14.05.2025 через канцелярію до Господарського суду Київської області від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшов супровідний лист № 9814/7677-4-25/41 від 13.05.2025, в якому останній просив погодити строк проведення експертизи понад 90 днів.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 19.05.2025 поновлювалось провадження у справі № 911/2556/23 для розгляду клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 12.04.2025 та вирішення питань, пов`язаних із проведенням експертизи. Призначено підготовче засідання з розгляду клопотання експерта, зобов`язано учасників провадження на виконання клопотання експерта надати додаткові документи та пояснення, необхідні для проведення експертизи.

В ході розгляду клопотання експерта від 12.04.2025 підготовчі судові засідання у справі № 911/2556/23 відкладались ухвалами від 28.05.2025 та від 11.06.2025 на 25.06.2025 у зв`язку з необхідністю повторного витребування доказів та пояснень, необхідних для проведення експертизи.

На виконання вимог суду та клопотання експерта від 12.04.2025 Київською обласною прокуратурою 11.06.2025 надано пояснення та наявні у неї докази.

В додаток до своїх пояснень прокуратурою надано Витяги з Державного земельного кадастру з кадастровим планом, описами меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером :03:018:0029.

Учасники провадження повідомили про відсутність у них інших документів, крім тих, що долучені до матеріалів справи.

На виконання вимог експерта

1). Судом уточнено вид призначеної експертизи та запитувану експертом інформацію щодо питань №№ 1, 3 за наявними у суду відомостями. Зокрема, судом визначено, що подальше виконання призначеної ухвалою Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 судової експертизи слід проводити за наступними питаннями:

- По судовій експертизі з питань землеустрою:

2.1.Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :03:018:0029 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

2.2. До якої категорії земель (цільового призначення) належить земельна ділянка з кадастровим номером :03:018:0029?

- по судовій земельно-технічній експертизі:

2.3. Чи має місце на даний час накладення земельної ділянки з кадастровим номером :03:018:0029 на землі водного фонду, які (водне полотно, прибережна смуга, тощо) і в якій частині/обсязі?

2). Уточнено:

- у питанні 2.1. (№ 1) мова йде про проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Релігійній організації «Київська Mитрополія Української Православної Церкви» площею 1,5928 га в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області затверджений рішенням Козинської селищної ради Обухівського району № 22 від 14.05.2010, на підставі якого видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 394875, який зареєстровано Управлінням Держкомзему в Обухівському районі Київської області 06.08.2010 за № 4;

- у питанні 2.3. (№ 3) мова йде про земельну ділянку з кадастровим номером :03:018:0029, яка за інформацією Державного науково-виробничого підприємства «Картографія» від 21.07.2023 № 400 знаходиться в межах 100-метрової прибережної захисної смуги р. Дніпро та накладається на землі водного фонду.

3). Зобов`язано відповідача - Релігійну організацію «Київська Митрополія Української Православної Церкви» забезпечити прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (урізу води водного об`єкту, щодо якого на вирішення експертизи поставлено питання № 3 у місці розташування земельної ділянки з кадастровим номером :03:018:0029), 04.07.2025 та безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін у справі або їх представників, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи.

4). Для подальшого виконання ухвали Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 надіслано до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, 6) матеріали справи № 911/2556/23 з додатково поданими учасниками справи документами на виконання клопотання експерта:

- Витягами з Державного земельного кадастру з кадастровим планом, описами меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером :03:018:0029.

5). Надано експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України дозволи, необхідні для проведення експертизи у справі № 911/2556/23:

- на отримання експертами, як сертифікованими інженерами-геодезистами відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, та стратегії «Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації»;

- на використання відомостей та інформації із загальнодоступних джерел.

6). Визначено судову експертизу проводити за наявними матеріалами.

7). Погоджено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України проведення судової експертизи у строк понад 90 календарних днів.

Таким чином, судом вжито всіх заходів для виконання клопотання експерта від 12.04.2025, відповідні обставини детально викладені в ухвалі Господарського суду Київської області від 25.06.2025 у справі № 911/2556/23, яка разом з матеріалами справи № 911/2556/23 надіслані до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України з додатково поданими учасниками справи доказами.

З огляду на наведене, викладені у повідомленні Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 15644/7677-4-25/41 від 29.07.2025 твердження про незадоволення судом клопотання експерта від 12.05.2024 про надання роз`яснень, додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження, направленого листом КНДІСЕ від 13.05.2025 № 9815/7677-4-25/41, необґрунтовані, безпідставні і містять ознаки ухилення від виконання покладених на експерта обов`язків та надання висновку експертизи.

Щодо тверджень експерта про неоплату вартості експертизи, судом досліджено та встановлено, що у матеріалах справи відсутній рахунок на оплату вартості експертизи у справі № 911/2556/23, про який зазначено у супровідному листі Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 15644/7677-4-25/41 від 29.07.2025. При цьому, доказів надіслання відповідного рахунку відповідачу експертом не надано і до листа не додано. У зв`язку з чим, твердження експерта про ухилення від оплати експертизи не обґрунтовані та безпідставні.

Таким чином, залишення Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України (у листі № 15644/7677-4-25/41 від 29.07.2025) без виконання ухвали Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 про призначення судової експертизи визнається судом необґрунтованим та безпідставним.

При цьому, суд вкотре попереджає експерта про недопустимість звернення до суду з клопотаннями та вимогами про надання додаткових матеріалів, необхідність яких не обгрунтована, та надання безпідставних повідомлень/висновків про залишення без виконання ухвали суду про призначення судової експертизи.

Суд звертає увагу експерта на норму п. 2.4. розділу ІІ Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 р. №53/5, якою визначено, що за надання завідомо неправдивого висновку, за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків, а також за розголошення даних, що стали йому відомі під час проведення експертизи, експерт несе кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством.

За злісне ухилення від явки до органів досудового розслідування або суду експерт несе адміністративну відповідальність згідно з чинним законодавством.

За допущені порушення під час проведення експертизи, що не тягнуть за собою кримінальної чи адміністративної відповідальності, експерт може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності згідно з чинним законодавством.

У разі завдання своїми діями майнової шкоди під час проведення експертизи експерт несе матеріальну відповідальність згідно з чинним законодавством.

За наведених обставин, призначена ухвалою Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 судова експертиза підлягає подальшому виконанню за поставленими в ухвалі Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 питаннями з врахуванням уточнень, викладених в ухвалі Господарського суду Київської області від 25.06.2025 у справі № 911/2556/23 та у даній ухвалі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи. Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється на час проведення експертизи.

У зв`язку з чим, провадження у справі № 911/2556/23 підлягає подальшому зупиненню на час проведення судової експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 та направлення матеріалів справи № 911/2556/23 до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України до закінчення експертних досліджень.

Керуючись ст. ст. 102, 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Визнати необґрунтованим та безпідставним залишення Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України (у листі № 15644/7677-4-25/41 від 29.07.2025) без виконання ухвали Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 про призначення судової експертизи.

2. Доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України здійснювати подальше виконання призначеної ухвалою Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 судової експертизи за наступними питаннями:

- по судовій експертизі з питань землеустрою:

2.1.Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :03:018:0029 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

2.2. До якої категорії земель (цільового призначення) належить земельна ділянка з кадастровим номером :03:018:0029?

- по судовій земельно-технічній експертизі:

2.3. Чи має місце на даний час накладення земельної ділянки з кадастровим номером :03:018:0029 на землі водного фонду, які (водне полотно, прибережна смуга, тощо) і в якій частині/обсязі?

3. Уточнити:

- у питанні 2.1. (№ 1) мова йде про проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Релігійній організації «Київська Mитрополія Української Православної Церкви» площею 1,5928 га в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області затверджений рішенням Козинської селищної ради Обухівського району № 22 від 14.05.2010, на підставі якого видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 394875, який зареєстровано Управлінням Держкомзему в Обухівському районі Київської області 06.08.2010 за № 4;

- у питанні 2.3. (№ 3) мова йде про земельну ділянку з кадастровим номером :03:018:0029, яка за інформацією Державного науково-виробничого підприємства «Картографія» від 21.07.2023 № 400 знаходиться в межах 100-метрової прибережної захисної смуги р. Дніпро та накладається на землі водного фонду.

4. Зобов`язати відповідача - Релігійну організацію «Київська Митрополія Української Православної Церкви» забезпечити прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (урізу води водного об`єкту, щодо якого на вирішення експертизи поставлено питання № 3 у місці розташування земельної ділянки з кадастровим номером :03:018:0029), та безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін у справі або їх представників, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи.

5. Для подальшого виконання ухвали Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 надіслати до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, 6) матеріали справи № 911/2556/23 з додатково поданими учасниками справи документами на виконання клопотання експерта:

- Витягами з Державного земельного кадастру з кадастровим планом, описами меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером :03:018:0029.

6. Надати експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України дозволи, необхідні для проведення експертизи у справі № 911/2556/23:

- на отримання експертами, як сертифікованими інженерами-геодезистами відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, та стратегії «Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації»;

- на використання відомостей та інформації із загальнодоступних джерел.

7. Судову експертизу проводити за наявними матеріалами.

8. Погодити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України проведення судової експертизи у строк понад 90 календарних днів.

9. Підставою для проведення судової експертизи є ухвала Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23 з врахуванням уточнень, викладених в даній ухвалі.

10. Зупинити провадження у справі № 911/2556/23 на час проведення судової експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Київської області від 04.12.2023 у справі № 911/2556/23.

11. По закінченню експертизи, висновок експерта разом з матеріалами справи № 911/2556/23 з додатково поданими документами, а також дані щодо витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, надіслати господарському суду.

12. Попередити експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, що у разі повторного необґрунтованого та безпідставного залишення без виконання призначеної судом експертизи, відповідні дії будуть розцінені судом як ухилення експертної установи від проведення експертних досліджень з відповідними правовими наслідками.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку і строк встановлені, ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст складено та підписано -16.09.2025 р.

Суддя Т.П. Карпечкін