ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" вересня 2025 р. Справа № 924/547/25

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах: Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Берездівської спеціальної школи Хмельницької обласної ради, с. Берездів Шепетівського району Хмельницької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Таурус Агро Плюс, м. Славута Шепетівського району Хмельницької області

Берездівської сільської ради, с. Берездів Шепетівського району Хмельницької області

про визнання недійсною додаткової угоди від 17.06.2024 до договору передачі органами влади в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності в умовах воєнного стану від 17.06.2022, укладену між Товариством з обмеженою відповідальністю „Таурус Агро Плюс та Берездівською сільською радою;

зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю „Таурус Агро Плюс повернути земельну ділянку з кадастровим номером :06:016:0024 площею 9,5267 га.

Представники сторін:

Позивач: Присяжний В.В. згідно розпорядження

Відповідач (ТОВ „Таурус Агро Плюс): не з`явився

Відповідач (Берездівська сільська рада): не з`явився

Третя особа: не з`явилася

Від прокуратури: Юхимчук М.О. згідно посвідчення

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2025 відкрито провадження у справі №924/547/25 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11:00 год. 01.07.2025, встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов та третій особі строк для подання письмових пояснень на позов до 21.06.2025, прокурору та позивачу строк для подання відповіді на відзив до 27.06.2025, відповідачам строк для подання заперечень до 01.07.2025.

За результатами підготовчого засідання 01.07.2025 судом постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про відкладення на 10:00 год. 08.07.2025.

В підготовчому засіданні 08.07.2025 судом постановлено ухвали із занесенням до протоколу судового засідання, про визнання поважними причин пропуску строку на подання доказу у встановлений законодавством строк та поновлення прокуратурі строку на подання доказу (Поземельної книги, заведеної Відділом у Славутському районі Міськранного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 08.06.2018 щодо земельної ділянки); про поновлення відповідачу строку на подання заперечення на відповідь прокурора на відзив ТОВ „Таурус Агро Плюс; про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 08.07.2025 продовжено строк підготовчого провадження у справі №924/547/25 на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 12:00 год. 24.07.2025.

Ухвалою суду від 24.07.2025 витребувано у Берездівської спеціальної школи Хмельницької обласної ради (30053, Хмельницька область, Шепетівський район, с. Берездів, вул. Б. Хмельницького, 47): проміжні та ліквідаційні баланси, які подавалися на затвердження ліквідаційною комісією; форми статистичної звітності, які подавалися закладом до органів статистики за останній звітний період до рішення про ліквідацію, а також за періоди під час процедури ліквідації; копії документів на виконання передбачених чинним законодавством України заходів (ч. 6 ст. 25 Закону України „Про освіту) для ліквідації закладу освіти, які вживалися ліквідаційною комісією і радою і пов`язані із припинення освітньої діяльності закладом.

В підготовчому засіданні 24.07.2025 постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про оголошення перерви на 10:00 год. 20.08.2025.

За результатами підготовчого засідання 20.08.2025 постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про відкладення на 14:30 год. 04.09.2025.

04.09.2025 до суду надійшла заява ТОВ „Таурус Агро Плюс, в якій просить розгляд справи у підготовчому засіданні здійснювати без участі представника. Стосовно закриття підготовчого провадження не заперечує.

Прокурор в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Берездівською сільською радою без погодження з постійним користувачем (Берездівською спеціальною школою Хмельницької обласної ради) передано об`єкт нерухомого майна закладу освіти земельну ділянку з кадастровим номером :06:016:0024 в оренду, що підтверджується листом № 882/06-30 від 28.11.2024.

Зазначає, що на підставі рішення Берездівської сільської ради №15 від 09.06.2022 між Берездівською сільською радою Шепетівського району Хмельницької області та ТОВ „Таурус Агро Плюс 17.06.2022 укладено договір передачі органами влади в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності в умовах воєнного стану, відповідно до умов якого ТОВ „Таурус Агро Плюс надано в оренду земельну ділянку площею 9,5267 га, яка розташована у с. Берездів Шепетівського району Хмельницької Хмельницької області.

Звертає увагу, що відповідно до п. 8 договору, вказаний договір укладено на 12 місяців. Після закінчення строку дії договору орендар не має права на поновлення договору оренди землі, а також на укладення договору оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря..

Вказує, що попри те, що строк дії договору від 17.06.2022 закінчувався 20.06.2023, між Берездівською сільською радою Шепетівського району Хмельницької області та ТОВ „Таурус Агро Плюс 17.06.2023 укладено додаткову угоду до договору, якою пункт 8 договору викладено у новій редакції, де, зокрема, передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має право на поновлення договору оренди землі, а також на укладення договору оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря.

В подальшому, 17.06.2024 між Берездівською сільською радою Шепетівського району Хмельницької області та ТОВ „Таурус Агро Плюс укладено додаткову угоду до договору, якою 8 договору викладено у новій редакції, яким передбачено, що договір укладено на 12 місяців, після закінчення строку дії договору орендар має право на поновлення договору оренди землі, а також на укладення договору оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря.

Прокурор вважає, що додаткова угода від 17.06.2024 до договору передачі органами влади в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності в умовах воєнного стану від 17.06.2022 підлягає визнанню недійсною, а ТОВ „Таурус Агро Плюс зобов`язане повернути закладу освіти земельну ділянку з кадастровим номером :06:016:0024.

Звертає увагу суду, що відповідно до приписів статтей 27 і 28 розділу X „Перехідні положення Земельного кодексу України договір оренди землі, укладений відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану від 24.03.2022, не може бути поновлений, укладений на новий строк і припиняється зі спливом строку, па який його укладено, тому Берездівська сільська рада та ТОВ „Таурус Агро Плюс не мали права на укладення та підписання додаткових угод від 17.06.2023, 17.06.2024 до договору передачі органами влади в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності в умовах воєнного стану від 17.06.2022.

Стверджує, що Хмельницька обласна рада, як власник Берездівської спеціальної школи Хмельницької обласної ради, не вжила заходів щодо захисту інтересів закладу освіти та не звернулася до суду з позовом про визнання додаткової угоди до договору недійсною, зобов`язання ТОВ „Таурус Агро Плюс повернути земельну ділянку. Тому, з урахуванням положень ч. 3 ст. 23 Закону України „Про прокуратуру, підставами для подачі даного позову прокурором та представництва інтересів держави у спірних правовідносинах в особі Хмельницької обласної ради є нездійснення повноважень щодо захисту інтересів держави у сфері охорони земель закладів освіти.

Відповідач Берездівська сільська рада у заяві від (20.06.2025) зазначає, що позовні вимоги Першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури визнає в повному обсязі.

Відповідач ТОВ „Таурус Агро Плюс, у відзиві (від 27.06.2025) проти позову заперечує. Зазначає, що із позовної заяви не вбачається порушення прав Хмельницької обласної ради, як органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних земельних відносинах, як і не вказані прокурором самі ці функції. Вважає, що позовну заяву слід залишити без розгляду. Вказує, що у будь-якому разі, зважаючи на відсутність порушеного права чи інтересу Хмельницької обласної ради стосовно спірної земельної ділянки, у задоволенні позову слід відмовити.

Також звертає увагу, що Хмельницька обласна рада не наділена правом звертатися на захист прав своєї юридичної особи, відповідно прокурор не має права на відповідне звернення в її інтересах, якщо вона цього не здійснює.

Зазначає, що факт накладання спірної земельної ділянки :01:010:0009 площею 3,1089 на визначену державним актом, яка належить третій особі, не підтверджується допустимими доказами.

Звертає увагу, що у копії державного акту 1964 року відсутні усі його реквізити, оскільки не зазначено відомостей про запис в державну книгу реєстрації землекористування (відсутні відповідний номер і дата), що вказує про не завершення процедури оформлення відповідного землекористування, як і про те, що воно не виникало. Окрім того зазначає, що копія акту засвідчена не прокурором, який звертався із позовом, а головою ліквідаційної комісії школи.

Прокурор у відповіді на відзив (від 30.06.2025) вважає твердження викладені у відзиві необґрунтованими та такими, що не спростовують доводи прокурора. Зазначає, що опрацюванням інформації та матеріалів встановлено факт неналежного виконання Хмельницькою обласною радою повноважень у сфері управління об`єктом спільної власності - земельною ділянкою навчального закладу, що спричинило її вибуття із земель освіти.

Вказує, що земельна ділянка з кадастром номером :06:016:0024 площею 9, 5267 га, яка передана навчальному закладу у постійне користування, належать до об`єктів освіти комунальної власності та відповідно до вимог Закону України „Про освіту не може використовуватись не за призначенням та передаватись для діяльності, не пов`язаної з навчально-виховним процесом.

Таким чином, зазначає, що недодержання порядку набуття прав та використання земельних ділянок навчальних закладів призводить до порушення державних інтересів загалом у цій галузі, не забезпечує додержання конституційних принципів законного та ефективного використання земельних ресурсів, негативно впливає на права учасників освітнього процесу.

Вказує, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Прокурор звертає увагу, що засновником комунального закладу та власником його майна є територіальна громада в особі Ради, яка фінансує і контролює діяльність цього комунального закладу, а також зобов`язана контролювати законність та ефективність використання майна. Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що Рада є особою, уповноваженою на вжиття заходів представницького характеру щодо захисту інтересів територіальної громади, інтереси якої є складовою інтересів держави, пов`язаних із законним та ефективним витрачанням майна закладів освіти, а тому є належним позивачем у цій справі.

Вказує, що Хмельницька обласна рада, в першу чергу як представник інтересів громад області, а також як власник Берездівської спеціальної школи Хмельницької обласної ради, яка фінансує і контролює діяльність цього комунального закладу, уповноважена на вжиття заходів представницького характеру, спрямованих на збереження майна закладів освіти області, а тому є належним позивачем у цій справі.

Позивач Хмельницька обласна рада у додаткових поясненнях (від 30.06.2025) вважає доводи прокурора обґрунтованими, такими, що підлягають задоволенню. Вказує, що відповідно до пункту 1.6 Статуту Берездівської спеціальної школи Хмельницької обласної ради (далі Статут), Спеціальна школа заснована і діє на базі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області, управління якою здійснює засновник. Засновником Спеціальної школи є Хмельницька обласна рада (п. 1.5. Статуту).

Вказує, що майно спеціальної школи перебуває у комунальній власності і є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області і закріплено за ним на правах оперативного управління. Спеціальна школа відповідно до чинного законодавства користується землею, іншими природними ресурсами і несе відповідальність за дотримання вимог та норм з їх охорони.

Таким чином, зазначає, що Хмельницька обласна рада у вказаних правовідносинах є органом, який наділений повноваженнями здійснювати функції у спірних земельних відносинах. З огляду на викладене, позивач повністю підтримує позов.

Третя особа - Берездівська спеціальна школа Хмельницької обласної ради у поясненнях (від 03.07.2025) повідомляє, що земельна ділянка з кадастровим номером :06:016:0024 відносилась до земель закладу освіти та використовувалась Берездівською спеціальною школою Хмельницької обласної ради на підставі акту на право постійного користування з 1964 року. Зазначає, що ні Берездівською спеціальною школою Хмельницької обласної ради, ні Хмельницькою обласною радою не приймалось рішення про припинення права користування землею. Вважає, що у зв`язку із неправомірними діями Берездівської сільської ради та ТОВ „Таурус Агро Плюс порушені суспільні відносини у сфері збереження об`єктів закладів освіти. Просить задовольнити позов прокурора у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Заслухавши думку представника позивача та прокурора, враховуючи клопотання ТОВ „Таурус Агро Плюс від 04.09.2025, відсутність повідомлень учасників справи про намір вчинити дії, строк вчинення яких обмежений підготовчим провадженням, відсутність інших клопотань, заяв, а також виконання завдань підготовчого провадження, суд встановив відсутність перешкод для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 185, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №924/547/25.

Призначити справу №924/547/25 до судового розгляду по суті на 12:00 год. 25 вересня 2025 р.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Повідомити учасників справи про судове засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 04.09.2025 та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Танасюк