ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"27" серпня 2025 р. м. Житомир Справа № 906/47/24

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Кравець С.Г.

за участю секретаря судового засідання: Виговської Д.Ю.

розглядаючи справу за позовом: Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури

в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

до: 1) Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області

2) Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської

області

за участю у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на

стороні позивача:

1) Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

2) Національної академії наук України

3) Міністерства аграрної політики та продовольства України

4) Державної інспекції ядерного регулювання України

5) Державного агентства України з управління зоною відчуження

6) Державної екологічної інспекції України

7) Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту

споживачів

8) Житомирської обласної ради

9) Житомирської обласної військової адміністрації

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом

скасування державної реєстрації права та зобов`язання повернення земельних ділянок,

за участю представників сторін:

від позивача: Нечипоренко І.П - виписка з ЄДРЮОФОПГФ,

від відповідача - 1: Скок В.С. - адвокат, ордер серія АІ №1812512 від 06.03.2025,

від відповідача - 2: Скок В.С. - адвокат, ордер серія АІ №1812507 від 06.03.2025,

від третьої особи - 5: Горбач О.С. - довіреність №1-24 від 08.01.2024,

від третьої особи - 9: Красильников М.Д. - виписка з ЄДРЮОФОПГФ,

від третіх осіб на стороні позивача: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8: не з`явилися,

прокурор: Ревелюк Т.О. - службове посвідчення №071187 від 01.03.2023.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Житомирської області перебуває справа №906/47/24 за позовом Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області та Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області за участю у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: 1) Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, 2) Національної академії наук України, 3) Міністерства аграрної політики та продовольства України, 4) Державної інспекції ядерного регулювання України, 5) Державного агентства України з управління зоною відчуження, 6) Державної екологічної інспекції України, 7) Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, 8) Житомирської обласної ради, 9) Житомирської обласної військової адміністрації про усунення перешкоди державі в особі Кабінету Міністрів України у здійсненні права користування та розпорядження земельними ділянками шляхом:

1. Скасування державної реєстрації права комунальної власності Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області на земельні ділянки загальною площею 359,2962 га з кадастровим номером 823786600:08:000:0328 площею 83,4397 га; з кадастровим номером :02:002:0001 площею 39,5866 га; з кадастровим номером :02:000:0008 площею 30,834 га; з кадастровим номером :05:000:0001 площею 88,2761 га, з кадастровим номером :06:000:0059 площею 117,1598 га.

2. Зобов`язання Народицької селищної ради, Народицької селищної військової адміністрації повернути державі в особі Кабінету Міністрів України земельні ділянки:

з кадастровим номером :08:000:0328 площею 83,4397 га;

з кадастровим номером :02:002:0001 площею 39,5866 га;

з кадастровим номером :02:000:0008 площею 30,834 га;

з кадастровим номером :05:000:0008 площею 3,6340 га;

з кадастровим номером :05:000:0007 площею 69,9862 га;

з кадастровим номером :05:000:0006 площею 14,6559 га;

з кадастровим номером :06:000:0065 площею 68,3952 га;

з кадастровим номером :06:000:0066 площею 48,7646 га.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні земельні ділянки належать до земель зони безумовного (обов`язкового) відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, власником яких є держава Україна в особі Кабінету Міністрів України, а тому державна реєстрація права комунальної власності за Народицькою селищною радою на спірні земельні ділянки є незаконною.

Зокрема, ухвалою суду від 03.07.2025 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 27.08.2025.

17.07.2025 через загальний відділ канцелярії суду від представника відповідача-1 надійшла заява (№411вих/25) від 16.07.2025 про ознайомлення з матеріалами справи.

20.08.2025 через загальний відділ канцелярії суду від прокурора Житомирської обласної прокуратури надійшла заява від 18.08.2025 про ознайомлення з матеріалами справи.

20.08.2025 засобами поштового зв`язку на адресу суду від представника Народицької селищної ради надійшли письмові пояснення з додатками, в яких останній просить суд відмовити заступнику керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України у задоволенні позовних вимог.

25.08.2025 через систему "Електронний суд" від представника Народицької селищної ради надійшла заява (вх.№01-44/2509/25) від 23.08.2025 про залучення до участі у справі правонаступника, в обґрунтування якої представник зазначає, що постановою КМУ від 21.07.2025 №903 "Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства" ліквідовано Міністерство аграрної політики та продовольства України та Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України поклавши їх функції на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства. Представник зазначає, що відповідно до п.4 постанови КМУ №903 від 21.07.2025, правонаступником майна, прав і обов`язків вказаних вище Міністерств, що ліквідуються згідно з п.3 цієї постанови є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства, у зв`язку з чим відповідач-1 просить суд замінити у даній справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Кабінету Міністрів України - Міністерство аграрної політики та продовольства України та Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України на їх правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства.

26.08.2025 через систему "Електронний суд" від Житомирської обласної прокуратури надійшло клопотання (вх.№10717/25) від 26.08.2025, в якому прокурор просить суд визнати поважними причини неподання вказаного клопотання у підготовчому провадженні та долучити до матеріалів справи помилково не наданий додаток до позову під №4 - Рішення Житомирської обласної ради народних депутатів від 15.02.1994 "Про надання земель Житомирській обласній спеціалізованій станції по догляду за землями зони безумовного відселення" та супровідний лист Державного архіву Житомирської області від 03.02.2023 №07-12/97 про направлення вказаного рішення на адресу органів прокуратури.

26.08.2025 через систему "Електронний суд" від Житомирської обласної прокуратури надійшли письмові пояснення (вх.№10416/25) від 26.08.2025, в яких прокурор зазначає, що постановою Верховної Ради України від 16.04.2025 №4365-ІХ утворено Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України (далі - ТСК ВРУ) для підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Прокурор вказує, що 28.06.2025 ТСК ВРУ проведено виїзне засідання, за результатами якого вирішено рекомендувати, зокрема, Житомирській обласній військовій адміністрації з метою уникнення незаконної господарської діяльності на радіаційно забруднених та радіаційно небезпечних землях утворити на постійній основі моніторингові групи із обов`язковим залученням представників Національної поліції України, Державної екологічної інспекції України, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, власників/користувачів земельних ділянок. Враховуючи те, що вказане рішення ТСК ВРУ від 28.06.2025 направлено Апаратом Верховної ради України після закриття підготовчого провадження у даній справі, прокурор просить суд, визнати поважними причини несвоєчасного подання доказів, поновити строк та долучити до матеріалів справи - копію рішення за результатами виїзного засідання Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України для підготовки питання щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.06.2025 з додатками.

27.08.2025 через систему "Електронний суд" від Житомирської обласної прокуратури надійшло клопотання (вх.№10745/25) від 27.08.2025, в якому прокурор зазначає, що 26.08.2025 нею подано до суду письмові пояснення до яких, зокрема, долучено інформацію щодо земельних ділянок, у відомості про які внесено інформацію про обмеження з кодами 06.02; 06.02.1; 06.02.2; 06.02.3. Однак, до клопотання помилково долучено перелік земельних ділянок, які не стосуються предмету спору у цій справі, у зв`язку з чим, прокурор просить додатково до поданого клопотання (вх.№10416/25) від 26.08.2025 долучити інформацію щодо земельних ділянок, у відомості про які внесено інформацію про обмеження з кодами 06.02., щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0001 обліковий номер в переліку - 907, з кадастровим номером :05:000:0006 обліковий номер в переліку - 920, з кадастровим номером :06:000:0065 обліковий номер в переліку - 923.

Треті особи на стороні позивача - 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 повноважних представників у судове засідання 27.08.2025 не направили, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи довідки про доставку електронних листів в їх електронні кабінети.

У судовому засіданні 27.08.2025 представник відповідачів підтримав заяву (вх.№01-44/2509/25) від 23.08.2025 про залучення правонаступника у даній справі з підстав викладених у заяві.

Представник позивача у вирішені вказаного питання покладалася на розсуд суду.

Інші учасники процесу не заперечили проти задоволенні вказаної заяви.

Заслухавши пояснення представників сторін щодо поданої заяви (вх.№01-44/2509/25) від 23.08.2025 про заміну третіх осіб -1, 3 їх правонаступником, суд зазначає наступне.

Питання про заміну сторони у справі її правонаступником вирішується судом у порядку, передбаченому статтею 52 ГПК України.

Відповідно до частини 1 статті 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Процесуальним правонаступництвом вважається - перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане з переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права (позивач, відповідач або третя особа) повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника.

Основою процесуального правонаступництва є правонаступництво у матеріальному праві, яке настало після відкриття провадження у справі. Виходячи з цього, особливості здійснення процесуального правонаступництва визначаються особливостями норм матеріального права, що регулюють перехід прав та обов`язків у матеріальних правовідносинах від особи до її правонаступника, або в інших випадках зміни сторони у правовідносинах, з яких виник спір.

Отже, процесуальне правонаступництво, передбачене статтею 52 ГПК України, це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Суд враховує, що згідно з пунктом 3 постанови від 21.07.2025 №903 "Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства" Кабінет Міністрі України постановив: ліквідувати Міністерство аграрної політики та продовольства, поклавши його функції на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства; ліквідувати Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів, поклавши його функції на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства.

Відповідно до п.4 зазначеної постанови установлено, що правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства аграрної політики та продовольства і Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, що ліквідуються згідно з пунктом 3 цієї постанови, є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства.

Отже, враховуючи наведене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника відповідача про заміну третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства аграрної політики та продовольства і Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів їх правонаступником - Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства.

Також 27.08.2025 у судовому засіданні прокурор надала пояснення щодо поданих нею клопотань (вх.№10717/25 від 26.08.2025 та вх.№10745/25 від 27.08.2025) з доданими до них доказами та щодо письмових пояснень вх.№10416/25 від 26.08.2025 з додатками. Просила долучити подані документи та докази до матеріалів справи з підстав викладених у них, визнавши поважними причини несвоєчасного подання таких доказів, поновивши строк для долучення доказів.

Щодо клопотання прокурора (вх.№10717/25 від 26.08.2025) представники сторін не заперечили проти задоволення вказаного клопотання та долучення до матеріалів справи доказів.

Щодо письмових пояснень прокурора (вх.№10416/25 від 26.08.2025) та клопотання (вх.№10745/25 від 27.08.2025) представник позивача та третьої особи-9 підтримали позицію прокурора.

Представник третьої особи-5 у вирішенні даного питання покладався на розсуд суду.

Представник відповідачів зазначив, що не заперечує проти долучення до матеріалів справи вказаних пояснень, оскільки це є правом сторони, однак, щодо долучення до матеріалів справи документів, які додані до вказаних пояснень та клопотання, зокрема, рішення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України від 28.06.2025 заперечив, з посилання, зокрема на те, що вказані докази не стосуються предмету спору та не є предметом розгляду у даній справі.

Дослідивши документи, які надійшли на адресу Господарського суду Житомирської області та заслухавши пояснення сторін, господарським судом враховується, що за приписами частини першої та третьої статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Відповідно до ч.1 ст.119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Заслухавши пояснення представників сторін, з метою реалізації процесуальних прав сторін, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вбачає підстави для задоволення клопотань прокурора (вх.№10717/25 від 26.08.2025, вх.№10745/25 від 27.08.2025 та вх.№10416/25 від 26.08.2025) про поновлення строку та долучення клопотань та доказів до матеріалів справи.

Враховуючи залучення правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства, з метою належного повідомлення останнього про розгляд справи, суд вирішив відкласти розгляд справи по суті на іншу дату, продовживши строк розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 13, 52, 119, 169, 234-235 ГПК України, господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву представника Народицької селищної ради (вх.№01-44/2509/25) від 23.08.2025 про залучення правонаступника - задовольнити.

2. Замінити третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України () та Міністерство аграрної політики та продовольства України () на їх правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (Україна, 01008, місто Київ, вулиця Михайла Грушевського, будинок 12/2; ).

3. Продовжити строк розгляду справи по суті та відкласти розгляд справи по суті на "22" вересня 2025 р. о 14:10 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 731, про що повідомити сторони.

4. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала суду набирає законної сили 27.08.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Кравець С.Г.

Направити:

1 - Кабінету Міністрів України () (01008, м. Київ, вул. Грушевського 12/2) (рек.),

2 - Народицькій селищній раді Коростенського району Житомирської області - Електронний Суд,

3 - Народицькій селищній військовій адміністрації Коростенського району Житомирської області - Електронний Суд,

4 - Житомирській обласній прокуратурі - Електронний Суд.

5 - Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України - Електронний Суд,

6 - Національній академії наук України - Електронний Суд,

7 - Державній інспекції ядерного регулювання України - Електронний Суд,

8 - Державному агентству України з управління зоною відчуження - Електронний Суд,

9 - Державній екологічній інспекції України - Електронний Суд,

10 - Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів - Електронний Суд,

11 - Житомирській обласній раді - Електронний Суд,

12 - Житомирській обласній військовій адміністрації - Електронний Суд.