ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"26" серпня 2025 р. Справа №924/236/25

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., за участю секретаря судового засідання Люкової Л.С., розглянувши матеріали справи

за позовом Красилівської районної спілки споживчих товариств

до Красилівської міської ради

Красилівської житлово-експлуатаційної контори

Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

Васюренка Дениса Олеговича

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки", товариства з обмеженою відповідальністю "Комбінат громадського харчування Красилівської райспоживспілки"

про скасування державної реєстрації земельних ділянок, зобов`язання поновити державну реєстрацію земельних ділянок, визнання права постійного користування на земельні ділянки

за участю представників:

позивача: Гречанюк А.В. згідно ордеру від 26.03.2025

відповідачів:

Красилівської міської ради: Слободянюк М.О.

Красилівської житлово-експлуатаційної контори: не з`явився

Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області: Плюх В.О.

Васюренка Д.О.: не з`явився

Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

ОСОБА_1 : не з`явився

ОСОБА_2 : не з`явився

ТОВ "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки": не з`явився

ТОВ "Комбінат громадського харчування Красилівської райспоживспілки": не з`явився

Рішення постановляється 26.08.2025, оскільки в судовому засіданні 31.07.2025 оголошувалась перерва.

У засіданні оголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

встановив: Красилівська районна спілка споживчих товариств звернулась до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Красилівської міської ради Хмельницької області, Красилівської житлово-експлуатаційної контори, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування рішення сорок першої чергової сесії Красилівської міської ради Хмельницької області восьмого скликання №54 від 14.12.2023 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок"; визнання незаконним та скасування пунктів 7 та 8 рішення сорок третьої позачергової сесії Красилівської міської ради Хмельницької області восьмого скликання №20 від 16.04.2024 "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання земельних ділянок в користування на умовах оренди і постійне користування та припинення дії договору оренди землі"; скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровим номером: :01:002:1174, :01:002:1175, :01:002:1176, :01:002:1177, :01:002:1178, :01:002:1179; зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі записи про земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:1395 та :01:002:0775 в межах, координатах та конфігурації земельних ділянок, яким присвоювались відповідні кадастрові номери.

Водночас, на адресу суду від позивача надійшла заява (від 14.03.2025) про застосування заходів забезпечення позову, в якій заявник просив суд вжити заходи забезпечення позову, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №924/236/25 шляхом заборони Красилівській міській раді Хмельницької області вчиняти будь-які правочини з будь-якими фізичними та юридичними особами (в тому числі, але не виключно, відчужувати, передавати в оренду, безоплатне/постійне користування тощо) та заборони Красилівський міській раді Хмельницької області вчиняти будь-які дії (в тому числі, але не виключно, поділ, об`єднання, тощо) земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1174, :01:002:1175, :01:002:1176, :01:002:1177, :01:002:1178, :01:002:1179.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 17.03.2025 вказану заяву про забезпечення позову задоволено.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 25.03.2025, зокрема, відкрито провадження у справі для її розгляду в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 09.04.2025, яке в подальшому було відкладено на 28.04.2025, 13.05.2025, 26.05.2025, 04.06.2025, 17.06.2025, 25.06.2025, 03.07.2025, 23.07.2025.

Позивачем подано до суду заяву (від 24.04.2025) про зміну предмету позову, в якій, посилаючись на ч. 3 ст. 46 ГПК України, ст. 11 ЦК України, ст. 20 ГК України, правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 22.07.2021 у справі № 910/18389/20, просить суд:

1. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :01:002:1174, площею 0.0336 га, цільове призначення: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця Максима Кондратюка, 6/1 (РНОНМ: 227), припинивши державну реєстрацію права комунальної власності Красилівської міської ради Хмельницької області на вказану земельну ділянку, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 53457120;

2. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :01:002:1175, площею 0.1114 га, цільове призначення: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця Максима Кондратюка, 6/1 (РНОНМ: 227), припинивши державну реєстрацію права комунальної власності Красилівської міської ради Хмельницької області на вказану земельну ділянку, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 53457364 та державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою Красилівської житлово-експлуатаційної контори, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 57302757;

3. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :01:002:1176, площею 0.0422 га, цільове призначення: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця Максима Кондратюка, 6/1 (РНОНМ: 227), припинивши державну реєстрацію права комунальної власності Красилівської міської ради Хмельницької області на вказану земельну ділянку, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 53457869;

4. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :01:002:1283, площею 1.1404 га, цільове призначення: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця Максима Кондратюка, 6/1 (РНОНМ: 227), припинивши державну реєстрацію права комунальної власності Красилівської міської ради Хмельницької області на вказану земельну ділянку, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 59062312;

5. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :01:002:1284, площею 0.0155 га, цільове призначення: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця Максима Кондратюка, 6/1 (РНОНМ: 227), припинивши державну реєстрацію права комунальної власності Красилівської міської ради Хмельницької області на вказану земельну ділянку, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 59065857 та державну реєстрацію права оренди земельної ділянки Васюренко Дениса Олеговича номер запису про право (в державному реєстрі прав) 59294731;

6. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :01:002:1178, площею 0.5907 га, цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця М. Грушевського, 61 (РНОНМ: 227), припинивши державну реєстрацію права комунальної власності Красилівської міської ради Хмельницької області на вказану земельну ділянку, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 53454821;

7. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :01:002:1179, площею 0.1593 га, цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця М. Грушевського, 61 (РНОНМ: 227), припинивши державну реєстрацію права комунальної власності Красилівської міської ради Хмельницької області на вказану земельну ділянку, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 53456072 та державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою Красилівської житлово-експлуатаційної контори, номер запису про право (в державному реєстрі прав) 57303211;

8. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку площею 1,3431 га, що була розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця Ціолковського (на даний час вулиця Максима Кондратюка), 6/1, з цільовим призначенням: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :01:002:1395 до моменту її перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру;

9. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку площею 0,7500 га, що була розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця М. Грушевського, 61, з цільовим призначенням: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :01:002:0775 до моменту її перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру;

10. Визнати за Красилівською районною спілкою споживчих товариств () право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3431 га, що була розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця Ціолковського (на даний час вулиця Максима Кондратюка), 6/1, з цільовим призначенням: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :01:002:1395 до моменту її перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру;

11. Визнати за Красилівською районною спілкою споживчих товариств () право постійного користування земельною ділянкою площею 0,7500 га, що була розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця М. Грушевського, 61, з цільовим призначенням: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :01:002:0775 до моменту її перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру.

Також позивач, враховуючи предмет позову у справі, просив суд залучити до участі у справі №924/236/25 співвідповідача ОСОБА_3 , мотивуючи тим, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:1284 площею 0,0155 га була передана останньому в оренду для обслуговування нежитлового приміщення магазину загальною площею 101,8 кв.м.

Ухвалою від 28.04.2025 суд, зокрема, прийняв заяву позивача про зміну предмета позову (від 24.04.2025); залучив до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 13.05.2025 задоволено клопотання ОСОБА_3 про розгляд справи спочатку (від 12.05.2025) та розпочато розгляд справи №924/236/25 спочатку.

Ухвалою суду від 04.06.2025 задоволено заяви Красилівської міської ради про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (код НОМЕР_2 , 31046, Хмельницька область, с. Дружне), товариства з обмеженою відповідальністю "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки" (код 01786793, 31000, Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Ціолковського, 6) та позивача про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ТОВ "Комбінат громадського харчування Красилівської райспоживспілки" та відповідно залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ); ОСОБА_2 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ); товариство з обмеженою відповідальністю "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки" (код 01786793, 31000, Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Ціолковського, 6); товариство з обмеженою відповідальністю "Комбінат громадського харчування Красилівської райспоживспілки" (код 01772153, 31000, Хмельницька обл., Хмельницький район, м. Красилів, вул. Грушевського М., 61).

Ухвалою суду від 23.06.2025 було частково задоволено заяву Красилівської районної спілки споживчих товариств (від 19.06.2025) про застосування заходів забезпечення позову; заборонено Красилівський міській раді Хмельницької області вчиняти будь-які правочини з будь-якими фізичними та юридичними особами (в тому числі, але не виключно, відчужувати, передавати в оренду, безоплатне/постійне користування тощо) відносно наступних земельних ділянок: кадастровий номер: :01:002:1283, площею 1,1404 га, цільове призначення: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; кадастровий номер: :01:002:1284, площею 0,0155 га, цільове призначення: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця Максима Кондратюка, 6/1; заборонено Красилівський міській раді Хмельницької області вчиняти будь-які дії (в тому числі, але не виключно, поділ, об`єднання, тощо) щодо наступних земельних ділянок: кадастровий номер: :01:002:1283, площею 1,1404 га, цільове призначення: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; кадастровий номер: :01:002:1284, площею 0,0155 га, цільове призначення: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, місто Красилів, вулиця Максима Кондратюка, 6/1.В решті заяви про застосування заходів забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою суду від 23.07.2025 закрито підготовче засідання у справі, справу призначено до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 31.07.2025, в якому оголошено перерву на 26.08.2025.

Позивач у позові, обґрунтовуючи свої вимоги, зазначає, що на підставі Державних актів на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002366 від 14.10.1996 та серії ІІ-ХМ № 002367 від 14.10.1996 у користуванні Красилівської райспоживспілки знаходились відповідно земельні ділянки з кадастровим номером :01:002:1395, площею 1,3431 га та з кадастровим номером :01:002:0775, площею 0,7500 га. Однак, рішенням Красилівської міської ради №43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств" було припинено позивачеві право постійного користування вищезазначеними земельними ділянками. Проте, рішення Красилівської міської ради №43 від 14.07.2023 було визнано незаконним та скасовано постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.06.2024 у справі №924/98/24. Звертає увагу, що під час розгляду справи №924/98/24 Красилівською міською радою було прийнято рішення №54 від 14.12.2023, яким здійснено поділ земельних ділянок, які перебували у постійному користуванні позивача: земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:1395 було поділено на земельні ділянки площею 0,0336 га, кадастровий номер :01:002:1174; площею 0,1114 га, кадастровий номер :01:002:1175; площею 0,422 га, кадастровий номер :01:002:1176; площею 1,1559 га, кадастровий номер :01:002:1177; земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0775 було поділено на земельні ділянки: площею 0,5907 га, кадастровий номер :01:002:1178; площею 0,1593 га, кадастровий номер :01:002:1179. В подальшому, рішенням Красилівської міської ради № 20 від 16.04.2024, надано у постійне користування Красилівській житлово-експлуатаційній конторі земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:1175 та :01:002:1179. Оскільки рішення Красилівської міської ради про припинення права постійного користування Красилівської райспоживспілки як акт індивідуальної дії було визнано незаконним та скасовано в судовому порядку, воно перестало діяти з моменту його прийняття та не створює юридичних наслідків для позивача, не припиняє речового права постійного користування земельними ділянками.

З врахуванням наведеного, позивач стверджує про порушення його прав на земельні ділянки в результаті незаконного поділу Красилівською міською радою земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1395 та :01:002:0775, які йому належать на праві постійного користування. Вважає, що поділ земельних ділянок та передання їх у постійне користування іншим суб`єктам унеможливлюють реалізацію належного Красилівській райспоживспілці права постійного користування земельними ділянками відповідно до Державних актів серії II-ХМ №002366 та серії II-ХМ №002367, законність якого підтверджена судовим рішенням у справі № 924/98/24. Як на правові підстави позову посилається на положення ст.ст. 4, 7, 10, 79-1, 92, 141, 152, 154, 155 Земельного кодексу України, ст.ст. 16, 21, 393 ЦК України, ст.ст. 1, 16, 24, 27 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Відповідач 1 Красилівська міська рада у відзиві на позовну заяву (від 08.04.2025) стверджує, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству та не підлягають задоволенню. Вважає, що дане провадження підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, оскільки оскаржуване рішення Красилівської міської ради Хмельницької області від 14.12.202 №54 прийняте міською радою як суб`єктом владних повноважень, здійснюючи публічно-владні управлінські функції; вказане рішення є актом індивідуальної дії, оскільки стосується конкретних земельних ділянок, визначає права і обов`язки лише Красилівської міської ради та Красилівської житлово-експлуатаційної контори; після виконання рішення, тобто державної реєстрації новоутворених ділянок, його дія вважається завершеною, а решта позовних вимог позивача є похідними від позовної вимоги, яка має публічно-правовий характер; даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Водночас звертає увагу суду на те, що Красилівська міська рада, приймаючи рішення про поділ земельних ділянок, діяла як власник земельних ділянок відповідно та в спосіб, визначений чинним законодавством України, оскільки рішення від 14.07.2023 №43 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживних товариств" було чинне та не скасоване. Також наголошує, що позивач не заперечував проти поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1395, оскільки листом вих. № 51 від 05.11.2024 звернувся до Красилівської міської ради з проханням надати дозвіл на викуп земельної ділянки площею 1,1559 га, кадастровий номер :01:002:1177, яка утворилася внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1395.

Окрім того, звертає увагу, що на земельних ділянках, які перебували в постійному користуванні позивача, знаходяться будівлі, що належать на праві власності іншим юридичним та фізичним особам, у зв`язку з чим Красилівською міською радою було прийнято рішення від 27.02.2025 №20, яким надано ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:1284 площею 0,0155 га в користування на умовах оренди терміном на 7 років. Посилаючись на те, що ніхто, крім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята нерухомістю, стверджує, що відсутні правові підстави для поновлення в Державному земельному кадастрі записів про земельні ділянки з кадастровим номером :01:002:1395 та з кадастровим номером :01:002:0775. З огляду на викладене відповідач 1 вважає, що позивачем не доведено обґрунтованості підстав, на які він посилається, заявляючи позовні вимоги.

Відповідач 3 Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відзиві на позовну заяву (від 08.04.2025) зазначив, що законодавством не передбачено поновлення земельних ділянок саме з конкретними кадастровими номерами, оскільки таких об`єктів цивільних прав на час розгляду судової справи не існує, тому неможливо витребувати неіснуючий об`єкт цивільних прав. Зауважує, що з метою реального витребування земельної ділянки необхідно поновлювати в Державному земельному кадастрі земельні ділянки відповідною площею в межах, координатах та конфігурації, яким присвоювались кадастрові номери :01:002:1395 та :01:002:0775 до перенесення в архів Державного земельного кадастру. Стверджує, що є технічною стороною судової справи, оскільки здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, а також державними кадастровими реєстраторами скасовується державна реєстрація земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, у зв`язку з чим заперечує проти позовних вимог в частині визначення його у якості співвідповідача, оскільки не здійснював безпосередньо діяльності, спрямованої на порушення законних прав та свобод позивача, а також заперечує проти стягнення з Головного управління понесених позивачем судових витрат.

Позивач, звертаючись із заявою про зміну предмету позову (від 24.04.2025), посилається на позбавлення можливості реалізувати належне йому право постійного користування земельними ділянками відповідно до Державних актів серії ІІ-ХМ №002366 та серії ІІ-ХМ №002367 та здійснити державну реєстрацію такого права. З огляду на те, що новосформовані, створені внаслідок поділу земельні ділянки знаходяться в межах ділянок, що надані позивачеві у постійне користування відповідно до Державних актів серії ІІ-ХМ №002366 та серії ІІ-ХМ №002367, позивач вважає, що реєстрація таких підлягає скасуванню разом із припиненням всіх речових прав відносно цих земельних ділянок.

07.05.2025 на адресу суду від відповідача 3 Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надійшов відзив на позовну заяву, з урахуванням зміни предмету позову, в якому Головне управління заперечує проти задоволення позову з огляду на те, що жодних дій на порушення прав чи законних інтересів позивача не вчиняло, а тому є неналежним відповідачем у справі. Вказує, що згідно з відомостями з Державного земельного кадастру та листом начальника Відділу №1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління від 08.04.2025 №706/421-25 реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1174, :01:002:1175, :01:002:1176, :01:002:1177 здійснював державний реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1178, :01:002:1179 здійснював державний реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1283, :01:002:1283 здійснював державний реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, які є належними відповідачами у цій справі. Зауважує, що Головне управління Держеокадастру у Хмельницькій області є технічною стороною судової справи, оскільки здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, а також державними кадастровими реєстраторами скасовується державна реєстрація земельних ділянок в Державному земельному кадастрі. Разом з тим, заперечує проти позовних вимог в частині визначення себе у якості співвідповідача, оскільки Головне управління Держеокадастру у Хмельницькій області не здійснювало безпосередньо діяльності, спрямованої на порушення законних прав та свобод позивача та, враховуючи зазначене, також заперечує щодо стягнення понесених позивачем судових витрат.

Красилівська міська рада Хмельницької області (відповідач 1) у відзиві на позовну заяву, з урахуванням змінених позовних вимог (від 12.05.2025), вважає змінені позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству України та не підлягають задоволенню, зокрема, у зв`язку з тим, що на земельних ділянках, які є предметом спору, зокрема на ділянці кадастровий номер (далі к.н.) :01:002:1177, яка утворилася в результаті поділу земельної ділянки к.н. :01:002:1395, розташоване нерухоме майно, яке належить на праві приватної власності відповідачу 4. Окрім того, на земельній ділянці к.н. :01:002:1174, яка також утворилася в результаті поділу земельної ділянки к.н. :01:002:1395, розташоване нерухоме майна, яке належить на праві спільної часткової власності ТОВ "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки" та ОСОБА_1 . Також, на земельній ділянці к.н. :01:002:1178, яка утворилася в результаті поділу к.н. :01:002:1177, розташоване нерухоме майна, яке належить на праві спільної часткової власності Красилівській районній спілці споживчих товариств та ОСОБА_2 . Зазначає, що чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який, хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, однак знаходить свій вияв у правилах статті 120 Земельного кодексу України, статті 377 ЦК України. Звертає увагу на висновки щодо автоматичного припинення права постійного користування у випадку набуття іншою особою права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, викладені у постановах Верховного Суду від 01.12.2020 у справі №921/99/18, від 21.09.2021 у справі №909/108/19, від 10.12.2021 у справі №910/11673/20. Також Красилівська міська рада вважає, що в даному випадку відсутнє порушення прав та інтересів позивача, оскільки право постійного користування земельними ділянками припинилося з моменту набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо переходу прав на земельну ділянку у зв`язку з переходом прав на об`єкт нерухомого майна, який на ній розміщено" від 08.09.2021, яким було викладено ст. 120 Земельного кодексу України у новій редакції. Окрім того, вважає, що задоволення позовних вимог призведе до порушення прав інших осіб, які є законними власниками будівель, що розташовані на спірних земельних ділянках. Стверджує, що позивачем не доведено обґрунтованості підстав, на які він посилається, заявляючи позовні вимоги, оскільки Красилівська міська рада як власник земельних ділянок діяла на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України, а рішення Красилівської міської ради на підставі яких здійснювалася реєстрація спірних земельних ділянок, є чинними та ніким не скасовані.

Відповідач 2 - Красилівська житлово-експлуатаційна контора у відзиві на позовну заяву (з врахуванням зміненого предмету позову) (від 13.06.2025) проти позовних вимог заперечила, вказавши, що на момент прийняття рішення про поділ земельних ділянок Красилівська міська рада як власник земельних ділянок мала право ними володіти та розпоряджатись. Стверджує, що земельні ділянки з к.н. :01:002:1175 та :01:002:1179 передані саме Красилівській ЖЕК, оскільки на вказаних земельних ділянках розташовані об`єкти ринкової інфраструктури, а основним видом діяльності ЖЕК є КВЕД81.10 Комплексне обслуговування об`єктів. Зауважує, що позивач не зазначає, яким чином Красилівська ЖЕК порушила права чи законний інтерес Красилівської райспоживспілки, оскільки реєстрація права постійного користування здійснювалась на підставі рішення, яке не оскаржується і не оспорюється позивачем, є чинним і не скасоване.

Відповідач 4 - ОСОБА_3 у відзиві на позовну заяву (від 23.05.2025) вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Повідомляє, що відповідно до договору купівлі - продажу від 03.08.2024 у його власності перебуває нежитлове приміщення - частина магазину, загальною площею 101,8 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_4 , яке було розташоване на земельній ділянці із кадастровим номером :01:002:1177, загальною площею 1,1559 га. Вважає, що з набуттям ОСОБА_3 права власності на вищезазначений магазин, у відповідності до ч. 1 ст. 377 ЦК України до нього перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розташовано таке приміщення, та відповідно у позивача припинилось право користування такою земельною ділянкою, оскільки позивач не є співвласником вказаного нерухомого майна. Відповідач повідомляє, що набувши у власність вищезазначене нежитлове приміщення, виконав імперативну норму ч. 13 ст. 120 Земельного Кодексу України, а саме: звернувся до Красилівської міської ради щодо документального оформлення права користування земельною ділянкою під зазначеним нерухомим майном шляхом отримання її в оренду, у зв`язку з чим Красилівська міська рада, будучи зобов`язаною передати земельну ділянку під таким приміщенням в оренду його власнику, визначила та сформувала земельну ділянку, на якій розташоване нежитлове приміщення площею 0,0155 га, із кадастровим номером :01:002:1284 шляхом поділу земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:1177, загальною площею 1,1559 га, та передала її в оренду ОСОБА_3 . Звертає увагу, що магазин, який належить Васюренко Д.О., розташований на земельній ділянці із кадастровим номером :01:002:1284 площею 0,0155 га, яка знаходиться безпосередньо під нежитловим приміщенням та обмежена його фундаментом.

Також стверджує, що належна на праві оренди Васюренко Д.О. спірна земельна ділянка із кадастровим номером :01:002:1284 площею 0,0155 га, сформована із земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1177 та в законний спосіб вибула із права постійного користування позивача, що відповідно призвело до зміни площі та конфігурації меж останньої, а також загалом до припинення її існування в межах координат та конфігурації її меж на час її формування, тому відновлення в Державному земельному кадастрі запису про земельну ділянку площею, в межах координат та конфігурації її меж до моменту її перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру та визнання за позивачем права постійного користування такою неіснуючою земельною ділянкою є неможливим.

Позивач у відповіді на відзив Красилівської міської ради (від 23.05.2025), зазначаючи, що на земельних ділянках, що утворилися внаслідок поділу ділянки з кадастровим номером :01:002:1395 та :01:002:0775, знаходяться об`єкти нерухомого майна, належні Красилівській райспоживспілці, які набуті у власність до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо переходу прав на земельну ділянку у зв`язку з переходом прав на об`єкт нерухомого майна, який на ній розміщено", вважає, що положення цього закону не можуть слугувати підставою для прийняття рішення про припинення права постійного користування позивача.

Посилаючись на положення ч. 13 ст. 120 Земельного кодексу України, вважає, що у разі набуття особою права власності на об`єкт нерухомого майна орган - розпорядник земельною ділянкою припиняє право постійного користування лише після отримання від набувача нерухомого майна відповідної заяви, тобто автоматичний перехід права на земельну ділянку внаслідок набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, будівлю, споруду, що знаходиться на такій ділянці, не є буквальним, а реалізація його залежить від саме носія такого права шляхом вчинення активних дій.

Звертає увагу, що Красилівська райспоживспілка жодних заяв про припинення права постійного користування чи надання згоди на вилучення такої земельної ділянки не надавала.

Позивач звертає увагу, що у Красилівської міської ради не було жодної правової підстави для припинення права постійного користування Красилівської райспоживспілки частинами земельних ділянок, на яких в цілому відсутні будь-які об`єкти нерухомого майна, будівлі, споруди, та які зайняті проходами/проїздами, чи іншим простором, не пов`язаним із нерухомим майном, оскільки положення ст. 120 п. "е", ч. 1, ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 377 ЦК України на такі ділянки не поширюються, що тягне за собою втручання у мирне володіння та користування майном, що належить позивачу.

Акцентує увагу на відсутності підстав у Красилівської міської ради самостійно здійснювати поділ земельних ділянок, без волевиявлення власника нерухомого майна в цілому, а також щодо незаконності та неефективності застосування поділу земельних ділянок у спірних правовідносинах. Водночас зазначає, що звернення ОСОБА_3 із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відбулося 23.03.2024, тобто після вчинення поділу всіх земельних ділянок, а доказів звернення із заявами про розробку проекту землеустрою щодо поділу та припинення права постійного користування до Красилівської міської ради іншими співвласниками, зокрема, ТОВ "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Красилівською житлово-експлуатаційною конторою не надано.

Крім того, посилаючись на ч.ч. 2, 5 ст.79-1, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 123 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 50, ч.1 ст. 56 Закону України "Про землеустрій", стверджує, що новий власник нерухомого майна не позбавлений можливості звернутися до органу-розпорядника земельними ділянками із відповідною заявою про відведення йому земельної ділянки шляхом виготовлення відповідного проекту землеустрою щодо її відведення, після чого відбувається формування нової ділянки безпосередньо під нерухомістю, в межах земельної ділянки, що належить землекористувачеві, уникаючи при цьому повного поділу існуючої земельної ділянки. Однак, зазначає, що ОСОБА_3 у заяві від 23.08.2024 безпосередньо просив Красилівську міську раду надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а не здійснити поділ такої ділянки за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, що свідчить про безпідставність поділу, здійсненого Красилівською міською радою.

Щодо земельних ділянок під об`єктами нерухомого майна, які перебувають у власності інших осіб, позивач вказує, що у нього відсутні відомості про такі об`єкти, які належать на праві власності Красилівській житлово-експлуатаційній конторі, як і відсутні докази звернення власників із відповідними заявами до Красилівської міської ради. Разом з тим, Красилівська міська рада не може посилатися на заяву однієї особи - ОСОБА_3 як на підставу поділу двох земельних ділянок, який було вчинено ще до надходження такої заяви, та відносно ділянки, до якої ОСОБА_3 взагалі відношення немає (кадастровий номер :01:002:0775).

Позивач також звертає увагу суду на обставини, встановлені під час розгляду справи №924/98/24 Північно-західним апеляційним господарським судом, зокрема те, що рішення тридцять сьомої чергової сесії Красилівської міської ради восьмого скликання № 43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств" є незаконним та таким, що порушує права позивача на постійне землекористування, оскільки у позивача не могло бути припинено право постійного користування земельними ділянками, адже п. "е" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України чітко передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, а не на приміщення (частину будинку, будівлі або споруди) на такій земельній ділянці. Разом з тим вказує, що у приміщеннях, де співвласниками є ТОВ "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , частки у праві власності не виділено у натурі, що виключає навіть теоретичну можливість сформувати земельну ділянку для потреб саме вказаних осіб.

Окрім того, стверджує, що скасування державної реєстрації новоутворених земельних ділянок та поновлення ділянок у попередній конфігурації дозволить відновити право постійного користування, а його визнання дасть змогу зареєструвати речове право, до моменту вчинення Красилівською міською радою будь-яких інших можливих дій щодо повторного поділу вказаних ділянок.

Позивач у відповіді на відзив ОСОБА_3 (від 02.06.2025), аналізуючи положення ч.ч. 2, 5 ст.79-1, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 123 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 50, ч.1 ст. 56 Закону України "Про землеустрій", акцентує увагу на тому, що матеріали справи не містять доказів звернення ОСОБА_3 із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1177, площею 1,1559 га, що вказує на невиконання останнім умов, що визначені у ч. 13 ст. 120 Земельного кодексу України. У свою чергу, Красилівською міською радою, на власний розсуд, без наявності відповідного звернення особи, що набула право власності на нерухоме майно, було здійснено поділ земельної ділянки, при тому, що сам заявник просив здійснити саме формування нової земельної ділянки.

У відповіді на відзив Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (від 16.06.2025) позивач, звертаючи увагу на те, що належним відповідачем є особа, яка є суб`єктом матеріального правовідношення, тобто особа, за рахунок якої можливо задовольнити позовні вимоги, захистивши порушене право чи інтерес позивача, зазначає, що позовні вимоги в частині зобов`язання поновити у Державному земельному кадастрі записи про земельні ділянки спрямовані до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області як до єдиного органу, який наділений повноваженнями вносити відповідні записи, оскільки інший механізм поновлення земельних ділянок відсутній.

Позивач у додаткових письмових поясненнях (від 16.06.2025) вказує, зокрема, що земельна ділянка з к.н. :01:002:0775 на момент перенесення її до архівного шару Державного земельного кадастру перебувала у комунальній власності. Щодо наявності розбіжностей у площі земельних ділянок відповідно до державного акту на право постійного користування землею ШШ-ХМ №002366 площею 1,71 га та фактично сформованою на підставі даного акту земельною ділянкою з к.н. :01:002:1395 площею 1,3431 га зауважує про вилучення частин земельної ділянки, які відбувались у період з моменту видачі державного акту до моменту формування земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Позивач у відповіді на відзив Красилівської житлово-експлуатаційної контори (від 24.06.2025) звернув увагу на те, що предметом спору у справі є законність поділу земельних ділянок, а не законність рішення Красилівської міської ради № 20 від 16.04.2024, яке не має правового значення для вирішення даної справи, оскільки не є предметом розгляду даної справи. Також, зазначає, що матеріали справи не містять доказів звернення ЖЕК до Красилівської міської ради про здійснення поділу/виділення таких земельних ділянок чи надання відповідних земельних ділянок у постійне користування. Посилаючись на розгляд справи №924/98/24 щодо оскарження рішення ради про припинення права постійного користування позивача земельними ділянками, вважає, що прийняте Красилівською міською радою рішення №20 від 16.04.2024 про передання в постійне користування ділянок з к.н. :01:002:1175 та :01:002:1179 Красилівській житлово-експлуатаційній конторі не відповідає засадам добросовісності.

Красилівська міська рада у запереченнях на відповідь на відзив (від 24.06.2025) у спростування тверджень позивача щодо відсутності у міської ради повноважень здійснювати поділ земельної ділянки комунальної власності без згоди третіх осіб, посилаючись на ст.ст. 26, 79, 120, 122 Земельного кодексу України, ст. 142 Конституції України, стверджує, що міська рада має повне законне право ініціювати та здійснювати поділ земельної ділянки комунальної власності з метою забезпечення реалізації прав власників нерухомого майна на відповідну земельну ділянку. Щодо позиції позивача про невиконання ОСОБА_3 вимог ч. 13 ст. 120 Земельного Кодексу України вказує, що останній звернувся до Красилівської міської ради щодо документального оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташований магазин, власником якого він є. Зазначає, що Красилівська міська рада, здійснюючи свої повноваження як власник землі, ухвалила рішення про поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1177 площею 1,1559 га, в результаті цього було сформовано окрему земельну ділянку площею 0,0155 га, кадастровий номер :01:002:1284, яка відповідає частці власника магазину, що належить ОСОБА_3 . При цьому, посилаючись на положення ч. 5 ст. 79-1, ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 56 Закону України "Про землеустрій", виснує, що виділення зі сформованої земельної ділянки окремої частини у разі її поділу здійснюються за технічною документацією із землеустрою, оскільки така земельна ділянка є зареєстрованою як об`єкт цивільних прав, і для цього, окрім технічної документації, потрібна лише нотаріально посвідчена згода землекористувача земельної ділянки та згода власника - органу місцевого самоврядування; при цьому, така документація не підлягає погодженню та затвердженню в порядку, встановленому Земельним кодексом України, як це передбачено для документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Вважає хибним твердження позивача, що приміщення, де співвласниками нерухомого майна є ТОВ "Міськкоопторг Красилівської районної споживчої спілки", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , частки у праві власності яким не виділено у натурі, виключає теоретичну можливість сформувати земельну ділянку для потреб вказаних осіб, оскільки на земельній ділянці з к.н. :01:002:1178 розташоване інше нерухоме майно, яке в різних частинах належить іншим фізичним та юридичним особам, з огляду на що, вказана земельна ділянка не є єдиним майновим комплексом, який обслуговує лише майно позивача. Відтак її поділ є необхідною передумовою для реалізації прав інших співвласників нерухомості відповідно до ч. 4 ст. 120 Земельного Кодексу України. Доходить висновку, що спільна часткова власність на будівлю не є перешкодою для поділу земельної ділянки з метою забезпечення реалізації прав кожного співвласника, а заперечення позивача проти поділу землі надає йому неправомірну перевагу над іншими співвласниками, які мають рівні законні права на землю.

Звертаючи увагу на те, що Хмельницька обласна спілка споживчих товариств є засновником ТОВ "Комбінат громадського харчування Красилівської райспоживспілки" та ТОВ "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки", наголошує, що відповідно до норм чинного законодавства юридична особа є самостійним суб`єктом права, а засновники не є власниками майна юридичної особи, у зв`язку з чим аргументи позивача про право засновника впливати на розподіл землі між юридичними особами, які мають власність на нерухомість, є юридично нікчемними.

Крім того, зазначає, що висновки Верховного Суду, викладені у постановах у справах №916/3030/22 та №924/482/22, на які посилається позивач, не є аналогічними цій справі.

Позивач у додаткових письмових поясненнях (від 30.06.2025) з приводу доводів Красилівської міської ради акцентував увагу на тому, що заперечується не право Красилівської міської ради на вчинення дій з поділу спірних земельних ділянок, а законність здійснення такого поділу в ситуації, що виникла у спірних правовідносинах.

Стверджує, що набуття особою права власності на частку в об`єкті нерухомого майна (будівлі, споруди) на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, не є підставою для здійснення поділу такої земельної ділянки та виникнення у такої особи права користування такою ділянкою, оскільки власник такої частки має право використовувати таку ділянку лише для доступу та обслуговування такого об`єкта майна, але аж ніяк не претендувати на право користування такою земельною ділянкою, ні в цілому, ні пропорційно до частки. Щодо набуття Красилівською районною спілкою споживчих товариств права постійного користування спірними земельними ділянки вказує на те, що видача державного акту на право постійного користування на підставі рішення, яким затверджувались матеріали інвентаризації земель, повністю відповідало чинному на час отримання права постійного користування законодавству.

Зазначає, що процедура поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1395 та :01:002:0775 є незаконною, оскільки проведена всупереч положенням абзацу 2 ч. 6 ст. 79-1 Земельного Кодексу України без отримання нотаріальної згоди Красилівської райспоживспілки як землекористувача та без жодного повідомлення про такий поділ. Водночас відповідно до ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України (порядок вилучення земельних ділянок із постійного користування) вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів - у судовому порядку.

Вважає, що поділ земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1395 та :01:002:0775, формування нових земельних ділянок в їх межах та передання їх у постійне користування іншим суб`єктам унеможливлюють реалізацію належного Красилівській райспоживспілці права постійного користування земельними ділянками відповідно до Державних актів серії ІІ-ХМ №002366 та серії ІІ-ХМ №002367, правомочність якого підтверджена судовим рішенням у справі №924/98/24.

Щодо набуття особами права власності на частку у нерухомому майні, що розміщене на земельних ділянках, як підстави для здійснення поділу таких земельних ділянок, з огляду на спірні правовідносини, позивач вважає, що застосуванню підлягають не положення ч. 4 ст. 120 Земельного кодексу України, на які посилається Красилівська міська рада, а положення ч. 14 ст. 120 Земельного кодексу України, відповідно до якої: "У разі набуття частки у праві спільної власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, набувач має право використовувати таку земельну ділянку для доступу та обслуговування такого об`єкта. Порядок користування земельною ділянкою набувачем визначається договором між ним та землекористувачем. У разі недосягнення згоди сторонами щодо порядку користування відповідною земельною ділянкою, такий порядок користування визначається судом". З огляду на зазначене стверджує, що набуття особою права власності на частку в об`єкті нерухомого майна (будівлі, споруди), на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, не є підставою для здійснення поділу такої земельної ділянки та виникнення у такої особи права користування такою ділянкою, оскільки власник такої частки має право використовувати таку ділянку лише для доступу та обслуговування такого об`єкта майна, але аж ніяк не претендувати на право користування такою земельною ділянкою, ні в цілому, ні пропорційно до частки.

Відповідача 2 Красилівська ЖЕК у запереченнях на відповідь на відзив (від 03.07.2025) вважає, що аргументи позивача, наведені у відповіді на відзив, ґрунтуються лише на припущеннях і не підтвердженні жодними належними та допустимими доказами. Посилаючись на ст. 92 Земельного кодексу України, відповідно до якої підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності мають право набувати земельні ділянки в постійне користування без будь-яких умов, в тому числі наявності на земельних ділянках нерухомого майна, вважає, що твердження позивача про те, що на спірних земельних ділянках к.н. :01:002:1175 та к.н. :01:002:1179 відсутнє будь-яке нерухоме майна, нежитлові приміщення чи споруди, немає жодного юридичного значення. Зазначає, що земельна ділянка к.н. :01:002:1175 надана у постійне користування Красилівській житлово-експлуатаційній конторі для обслуговування ринкової інфраструктури, а земельна ділянка к.н. :01:002:1179 - з метою благоустрою території, оскільки перебуває в незадовільному стані та потребує ремонту.

Стверджує, що право постійного користування земельною ділянкою із земель комунальної власності підприємства, установи та організації, що належать до комунальної власності, надається для забезпечення їхньої діяльності та виконання покладених на них функцій. І це право випливає з їхнього статусу та необхідності забезпечення їхньої діяльності, а не з підстав наявності нерухомого майна, що належить на праві власності підприємства, установи та організації, що належать до комунальної власності, які розташовані на цих земельних ділянках.

Вважає, що твердження позивача про те, що конфігурація земельних ділянок з к.н. :01:002:1175, площею 0,1114 га та к.н. :01:002:1179, площею 0,1593 га, немає жодної логіки та пояснення, є надуманим, оскільки позивачем не надано доказів про те, що технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки к.н. :01:002:0775 та к.н. :01:002:1395, внаслідок якого утворилися земельні ділянки к.н. :01:002:1175, площею 0,1114 га та к.н. :01:002:1179, площею 0,1593 га містить невідповідність вимогам щодо зміни конфігурації ділянок або порушують норми чинного законодавства.

Також вважає, що позивачем не доведено обґрунтованості підстав, на які він посилається, заявляючи позовні вимоги, оскільки Красилівська міська рада як власник земельних ділянок діяла на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України, а рішення Красилівської міської ради Хмельницької області № 20 від 16.04.2024, яке є підставою набуття відповідачем 2 земельних ділянок к.н. :01:002:1175, площею 0,1114 га та к.н. :01:002:1179, площею 0,1593 га, в постійне користування, є чинними та не скасоване. Окрім того, звертає увагу, що позивачем в позовній заяві не зазначається, яким чином Красилівська ЖЕК порушила права чи законний інтерес Красилівської райспоживспілки.

Відповідач 1- Красилівська міська рада в додаткових поясненнях (від 03.07.2025), зокрема, звернула увагу на те, що рішення Красилівської міської ради від 14.12.2023 №54 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок" було прийнято до моменту звернення Красилівської районної спілки споживчих товариств до суду - 15.01.2024 в межах справи №924/98/24, а, отже, на час їх ухвалення не було жодних обмежень щодо розпорядження вказаними земельними ділянками. Окрім того, рішенням Господарського суду Хмельницької області від 09.04.2025 у справі №924/98/24 було відмовлено в позові.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги (з урахуванням зміни предмету позову) підтримав з підстав, наведених у позові, відповіді на відзиви, поясненнях.

Представники відповідача 1 - Красилівської міської ради проти позовних вимог заперечили з підстав, наведених у відзиві, запереченнях на відповідь на відзив та поясненнях.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області підтримала позицію викладену у відзиві на позов (з врахуванням зміни предмету спору).

Представники відповідачів - Красилівської житлово-експлуатаційної контори, ОСОБА_3 в засідання не з`явилися, причини не повідомили, хоча були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання. Ухвала суду від 31.07.2025 про оголошення перерви у судовому засіданні направлена до їх електронних кабінетів, що підтверджується відповідними довідками про доставку електронних листів.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , товариство з обмеженою відповідальністю "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки", товариство з обмеженою відповідальністю "Комбінат громадського харчування Красилівської райспоживспілки" представників в судове засідання не направили. Про час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується відповідними рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення та довідками про доставку електронних листів.

З приводу наведеного судом враховуються положення ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України відповідно до якої кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Розглядом матеріалів справи встановлено :

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002366 від 14.10.1996 Красилівській райспоживспілці на підставі рішення Красилівської міської ради народних депутатів №360 від 27.09.1996 надано у постійне користування земельну ділянку для центрального базару площею 1,71 га. В акті в розділі "Зміни в землекористуванні" міститься запис про те, що після вилучення загальна площа ділянки становить 1,4401 га.

Акт містить відмітку про його реєстрацію в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №160, а також план зовнішніх меж землекористування.

Згідно з витягом №НВ-019 від 17.09.2019 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 17.09.2019 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:1395 площею 1,3431 га, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, місце розташування: м. Красилів, вул. Ціолковського, 6/1, перебуває у комунальній власності та на ділянку зареєстровано право постійного користування Красилівською районною спілкою споживчих товариств на підставі державного акту від 14.10.1996 ІІ-ХМ №002366. До витягу долучено кадастровий план земельної ділянки.

Також відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002367 від 14.10.1996 Красилівській райспоживспілці на підставі рішення Красилівської міської ради народних депутатів №360 від 27.09.1996 було надано у постійне користування земельну ділянку для виробничої бази площею 9,91 га. В акті міститься інформація про зміни в землекористуванні із відповідними площами.

Акт містить відмітку про його реєстрацію в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №161, а також план зовнішніх меж землекористування.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 від 08.05.2013 земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0775 площею 0,7500 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, місце розташування: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 61 зареєстрована 08.05.2013 на праві державної власності. У подальшому 15.12.2020 згідно з даними Поземельної книги на зазначену земельну ділянку форму власності було виправлено з державної на комунальну

14.07.2023 Красилівською міською радою Хмельницької області прийнято рішення № 43 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств", яким припинено право постійного користування Красилівської районної спілки споживчих товариств: земельною ділянкою, яке посвідчується державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002366 від 14.10.1996; земельною ділянкою, яке посвідчується державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002367 від 14.10.1996.

Відповідно до рішення сорок першої чергової сесії Красилівської міської ради восьмого скликання № 54 від 14.12.2023 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,7500 га, кадастровий номер :01:002:0775 на дві окремі земельні ділянки: 1) площею 0,5907 га, кадастровий номер :01:002:1178, 2) площею 0,1593 га, кадастровий номер :01:002:1179; затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 1,3431 га, кадастровий номер :01:002:1395 на чотири окремі земельні ділянки: 1) площею 0,0336 га кадастровий номер :01:002:1174, 2) площею 0,1114 га кадастровий номер :01:002:1175, 3) площею 0,0422 га кадастровий номер :01:002:1176, 4) площею 1,1559 га кадастровий номер :01:002:1177.

Відповідно до інформаційної довідки №369782564 від 14.03.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 07.08.2023 припинено право постійного користування Красилівської районної спілки споживчих товариств на земельну ділянку площею 1,3431 га з кадастровим номером :01:002:1395 на підставі рішення Красилівської міської ради № 43 від 14.07.2023 та 22.01.2024 погашено право власності Красилівської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:1395 у зв`язку із поділом об`єкта на підставі рішення Красилівської міської ради №54 від 14.12.2023 та закрито об`єкт нерухомого майна.

Згідно з інформаційною довідкою №36778759 від 14.03.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 10.08.2023 припинено право постійного користування Красилівської районної спілки споживчих товариств на земельну ділянку площею 0,7500 га з кадастровим номером :01:002:0775 на підставі рішення Красилівської міської ради № 43 від 14.07.2023 та 22.01.2024 погашено право власності Красилівської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0775 у зв`язку із поділом об`єкта на підставі рішення Красилівської міської ради №54 від 14.12.2023 та закрито об`єкт нерухомого майна.

У той же час за результатами розгляду звернення позивача від 08.01.2024 № 2 Красилівською міською радою направлено останньому копію рішення від 14.07.2023 № 43 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств" (лист від 09.01.2024).

Не погодившись із рішенням Красилівської міської ради від 14.07.2023 № 43, позивач оскаржив його до суду.

Так, з опублікованого в Єдиному державному реєстрі судових рішень України рішення Господарського суду Хмельницької області від 09.04.2024 у справі №924/98/24 убачається, що 15.01.2024 до Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Красилівської районної спілки споживчих товариств до Красилівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення тридцять сьомої чергової сесії Красилівської міської ради восьмого скликання №43 від 14.07.2023; 05.02.2024 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №924/98/24.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 09.04.2024 у справі №924/98/24 в позові Красилівської районної спілки споживчих товариств було відмовлено.

Водночас згідно з рішенням Красилівської міської ради області №45 від 07.03.2024 "Про укладення договорів оренди землі" міська рада з метою забезпечення наповненню бюджету громади, недопущення безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, в зв`язку з розташуванням на земельних ділянках нерухомого майна, що належить на праві власності суб`єктам господарювання, зокрема: на земельних ділянках (кадастрові номера :01:002:1177, :01:002:1176) розташовано належне на праві власності нерухоме майно Красилівської районної спілки споживчих товариств; на земельній ділянці (кадастровий номер :01:002:1174) розташоване належне на праві часткової власності нерухоме майно Міськкоопторгу Красилівської райспоживспілки (919/1000 частки) та ОСОБА_1 (81/1000 частки); на земельній ділянці (кадастровий номер :01:002:1178) розташоване належне на праві часткової власності нерухоме майно Красилівської районної спілки споживчих товариств (903/1000) та ОСОБА_2 (97/1000 частки) вирішила: надати Красилівській районній спілці споживчих товариств Хмельницької області на умовах оренди терміном на 7 років земельну ділянку площею 1,1559 га з кадастровим номером :01:002:1177; надати Красилівській районній спілці споживчих товариств Хмельницької області на умовах оренди терміном на 7 років земельну ділянку площею 0,0422 га з кадастровим номером :01:002:1176; надати Міськкоопторгу Красилівської районної спілки споживчих товариств Хмельницької області та ОСОБА_1 на умовах оренди терміном на 7 років відповідно до часток права власності на нерухоме майно, що розташоване на даній земельній ділянці, земельну ділянку площею 0,0336 га з кадастровим номером :01:002:1174; надати Красилівській районній спілці споживчих товариств Хмельницької області та ОСОБА_2 на умовах оренди терміном на 7 років відповідно до часток права власності на нерухоме майно, що розташоване на даній земельній ділянці, земельну ділянку площею 0,5907 га з кадастровим номером :01:002:1178.

Також Красилівською міською радою було прийнято рішення №20 від 16.04.2024 "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою щодо відведення ділянок, надання земельних ділянок в користування на умовах оренди і постійне користування та припинення дії договору оренди землі", яким, зокрема, надано Красилівській житлово-експуатаційній конторі в постійне користування земельні ділянки: площею 0,1114 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:1175; площею 0,1593 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:1179.

Разом з тим постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.06.2024 у справі №924/98/24 рішення Господарського суду Хмельницької області від 09.04.2024 у справі скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов задоволено, визнано незаконним та скасовано рішення тридцять сьомої чергової сесії Красилівської міської ради восьмого скликання № 43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств".

У постанові суд апеляційної інстанції, зокрема зазначив, що у позивача - Красилівської районної спілки споживчих товариств було право постійного землекористування земельними ділянками відповідно до Державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002366 та серії ІІ-ХМ №002367 від 14.10.1996, яке не могло бути припинено, оскільки п. "е" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України чітко передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, а не на приміщення (частину будинку, будівлі або споруди на такій земельній ділянці), у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що рішення тридцять сьомої чергової сесії Красилівської міської ради восьмого скликання № 43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств" є незаконним та таким, що порушує права позивача на постійне землекористування.

У матеріали справи надано договір купівлі-продажу від 03.08.2024, згідно з яким ОСОБА_4 як продавець зобов`язалася передати у власність покупця ОСОБА_3 нежиле приміщення, частина магазину А1, загальною площею 101,8 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:1177.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 03.08.2024 на підставі договору купівлі - продажу від 03.08.2024 за Васюренко Д.О. на праві власності зареєстроване нежитлове приміщення загальною площею 101,8 кв.м. що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 .

Васюренко Денис Олегович звернувся до голови Красилівської міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 23.08.2024, в якій просив на підставі договору купівлі-продажу від 03.08.2024 надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Максима Кондратюка, 6 в м. Красилів Хмельницької області з послідуючою передачею її в оренду. До заяви долучено технічний паспорт на нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, м. Красилів, вул. Кондратюка Максима, 6, та договір купівлі-продажу від 03.08.2024, укладений між ОСОБА_4 та Васюренком Д.О., за яким останній набув у власність вищевказане нежитлове приміщення.

Відповідно до витягу з рішення Красилівської міської ради №17 від 10.10.2024 Красилівська міська рада вирішила надати дозвіл Васюренку Д.О. на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в користування на умовах оренди, орієнтовною площею 0,0150 га із земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :01:002:1177.

У той же час, згідно з листом Красилівської міської ради від 27.09.2024 № 3508/08-10/2024 на розгляд чергового засідання постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування територій, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою і сесію Красилівської міської ради мала бути винесена заява ПСК "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки" про надання дозволу на викуп земельної ділянки від 27.08.2024.

Проте у клопотанні від 05.11.2024 №10 ТОВ "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки" просило залишити без розгляду заяву ПСК "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки" від 22.08.2024 №9 про надання дозволу на викуп земельної ділянки за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Максима Кондратюка, 6/1.

05.11.2024 до Красилівської міської ради звернувся позивач з клопотанням про надання дозволу на викуп земельної ділянки площею 1,1559 га, що знаходиться за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р-н, м. Красилів, вул. Максима Кондратюка, 6/1.

Листом від 05.12.2024 №4427/08-10/2024 Красилівська міська рада повідомила позивача про винесення клопотання від 05.11.2024 №51 на розгляд чергового засідання постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування територій, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою і сесії Красилівської міської ради.

Рішенням Красилівської міської ради від 12.12.2024 №51 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 1,1559 га, кадастровий номер :01:002:1177, що знаходиться по вулиці Максима Кондратюка, 6/1 в м. Красилів Красилівської міської ради Хмельницької області, на дві окремі земельні ділянки площами 0,0155 га та 1,1404 га.

Рішенням Красилівської міської ради Хмельницької області №20 від 27.02.2025 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки", зокрема, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 1,1559 га з кадастровим номером :01:002:1177 на дві окремі ділянки: площею 1,1404 га з кадастровим номером :01:002:1283, площею 0,0155 га з кадастровим номером :01:002:1284; надано Красилівській районній спілці споживчих товариств Хмельницької області на умовах оренди терміном на 7 років земельну ділянку площею 1,1404 га з кадастровим номером :01:002:1283; надано Васюренку Денису Олеговичу на умовах оренди терміном на 7 років земельну ділянку площею 0,0155 га з кадастровим номером :01:002:1284.

У матеріали справи надано договір оренди землі від 14.03.2025, згідно з яким Красилівська міська рада як орендодавець згідно з рішенням від 27.02.2025 №20 передала у строкове платне користування Васюренку Д.О. земельну ділянку земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компанії, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, з кадастровим номером :01:002:1284, що знаходиться за адресою: вул. Максима Кондратюка, 6/1 в м. Красилів, площею 0,0155 га строком на 7 років. До договору додано, серед іншого, підписаний сторонами акт приймання-передачі об`єкта оренди від 14.03.2025.

Інформаційною довідкою №419882158 від 27.03.2025 підтверджується, що 07.08.2023 припинено речове право Красилівської районної спілки споживчих товариств на об`єкт речового права земельну ділянку площею 1,3431 га з кадастровим номером :01:002:1395, 22.01.2024 відбувся поділ вказаної земельної ділянки.

На земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:1174 площею 0,0336 га та на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:1176 площею 0,0422 га зареєстровано право власності Красилівської міської ради Хмельницької області (дата реєстрації 22.01.2024), на земельну ділянку з кадастровим номером 68227:10100:01:002:1175 площею 0,1114 га - право власності Красилівської міської ради Хмельницької області (дата реєстрації 22.01.2024) та право постійного користування Красилівської житлово-експлуатаційної контори (дата реєстрації 22.10.2024) (Інформаційні довідки №419883545 від 27.03.2025, №418949640 від 21.03.2025, №419883895 від 27.03.2025).

Згідно з інформаційною довідкою №419884188 від 27.03.2025 07.08.2023 припинено речове право Красилівської районної спілки споживчих товариств на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0775 площею 0,75 га, 22.01.2024 припинено право власності та здійснено поділ зазначеної земельної ділянки.

З інформаційної довідки №419884404 від 27.03.2025 слідує, що 22.01.2024 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:1178 площею 0,5907 га було зареєстровано право власності Красилівської міської ради Хмельницької області.

Згідно з інформаційною довідкою №419884894 від 27.03.2025 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1179 площею 0,1593 га 22.01.2024 було зареєстровано право власності Красилівської міської ради Хмельницької області, а 22.10.2024 право постійного користування земельною ділянкою Красилівською житлово-експлуатаційною конторою.

З інформаційної довідки 418945244 від 21.03.2025 вбачається, що 13.03.2025 відбувся поділ земельної ділянки площею 1,1559 га з кадастровим номером :01:002:1177.

Відповідно до інформаційних довідок №421592166 від 08.04.2025 та №428177244 від 22.05.2025 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1283 площею 1,1404 га 13.03.2025 було зареєстровано право власності Красилівської міської ради на вказану земельну ділянку.

З інформаційної довідки №421118155 від 04.04.2025 слідує, що на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:1284 площею 0,0155 га 13.03.2025 зареєстровано право власності Красилівської міської ради Хмельницької області, а 28.03.2025 право оренди земельної ділянки Васюренком Д.О.

Матеріали справи містять Інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права від 13.03.2025 на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:1174, :01:002:1175, :01:002:1176, :01:002:1178, :01:002:1179 із зареєстрованими на них речовими правами, відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.03.2025.

У матеріали справи надано копії поземельних книг земельних ділянок з кадастровими номерами 0:01:002:0775, 0:01:002:1395, з кадастровими номерами 0:01:002:1174, 0:01:002:1175, 0:01:002:1176, 0:01:002:1177 (із зазначенням скасованого кадастрового номера 0:01:002:1395), з кадастровими номерами 0:01:002:1178, 0:01:002:1179 (із зазначенням скасованого кадастрового номера 0:01:002:0775), з кадастровими номерами 0:01:002:1283, 0:01:002:1284 (із зазначенням скасованого кадастрового номера 0:01:002:1177).

Також до матеріалів справи долучено копії збірного плану земельних ділянок з кадастровими номерами 0:01:002:0775, 0:01:002:1178, 0:01:002:1179, збірного плану земельних ділянок з кадастровими номерами 0:01:002:1395, 0:01:002:1283, 0:01:002:1284, 0:01:002:1174, 0:01:002:1175, 0:01:002:1176, кадастрових планів земельної ділянки з кадастровими номерами :01:002:1395 та 0:01:002:1178.

Згідно з листом Сектора №1 Відділу №1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.04.2025, адресованим юридичному управлінню Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1174, :01:002:1175, :01:002:1176, :001:002:1177 здійснювала державний реєстратор ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області Рацин Діана Павлівна; земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1178, :01:002:1179 здійснювала державний реєстратор ГУ Держгеокадастру у Сумській області Зінченко Вікторія Анатоліївна.

Матеріали справи містять свідоцтво про право власності від 01.10.2002, яким підтверджується право власності Красилівського комбінату громадського харчування Красилівської распоживспілки на будівлю кафе "Дитяче" в частині 709,6 м.кв., яке розташоване в місті Красилові за адресою: вул. М. Грушевського, буд. 61.

Згідно з долученим до матеріалів справи свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 09.09.2004 Красилівській районній спілці споживчих товариств на праві колективної власності належить магазин "Господарчі товари" площею 340,2 м.кв., який знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Ціолковського.

Красилівській районній спілці споживчих товариств на праві колективної власності належить нежитлова будівля, магазин "Овочі", "Спорттовари-промтовари" площею 1607,6 м.кв за адресою: Хмельницька обл., м. Красилів, вул Булаєнка, буд. 13, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 10.12.2004.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12.12.2005 Красилівській районній спілці споживчих товариств на праві приватної власності належить нежитлова будівля, кафе "Берегиня" загальною площею 170,5 кв.м, яке розташоване за адресою: Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Грушевського М., буд. 61.

З наданого в матеріали справи свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.12.2005 слідує, що Красилівському комбінату громадського харчування Красилівської Райспоживспілки на праві приватної власності належить нежитлова будівля, склад площею 113,5 кв.м, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Грушевського М., буд. 61.

Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 14.12.2005 підтверджується право приватної власності Красилівського комбінату громадського харчування Красилівської райспоживспілки на нежитлову будівлю, склад-коптильню загальною площею 350,0 кв.м, яке розташоване за адресою: Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Грушевського М., буд. 61.

Згідно зі свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 18.02.2008 нежитлове приміщення, приміщення 1-го поверху ресторану "Колос" площею 879,7 кв.м, що розташоване за адресою: Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Грушевського М., буд. 61, належить на праві приватної власності Комбінату громадського харчування Красилівської Райспоживспілки.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.04.2014 Красилівській районній спілці споживчих товариств на праві колективної власності, з розміром частки 1/1, належить нежитлова будівля, магазин "Ветеран" площею 311,5 кв.м, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Ціолковського, буд. 6/2.

З наявного в матеріалах справи свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 16.05.2014 слідує, що Красилівській районній спілці споживчих товариств на праві приватної власності належить нежитлова будівля, приміщення торгового ряду площею 297,1 кв.м, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Ціолковського, буд. 6/3.

Витяг з Державного реєстру речових прав від 16.12.2024 містить інформацію про реєстрацію 11.12.2024 права власності Красилівської районної спілки споживчих товариств на будівлю, комплекс загальною площею 2693,7 кв.м за адресою: м. Красилів, вул. Кондратюка Максима, 6-Б (магазин "Господарчі товари", приміщення торгового ряду, магазин "Ветеран", магазин "Овочі", "Спорттовари-промтовари", контора і павільйон "М`ясо", магазин "М`ясо").

Згідно з актами приймання-передачі частки у статутному капіталі від 21.05.2024 Красилівська районна спілка споживчих товариств передала Хмельницькій обласній спілці споживчих товариств частку у розмірі 100% у статутному капіталі підприємства споживчої кооперації "Комбінат громадського харчування Красилівської райспоживспілки" та частку у розмірі 100% у статутному капіталі підприємства споживчої кооперації "Міськкоопторг Красилівської райспоживспілки".

06.06.2007 на приміщення універмагу "Дитячий світ" площею 747,2 кв.м по вул. Грушевського М., 61-а в м. Красилові зареєстровано право власності ОСОБА_2 (97/1000 частки) та Красилівської районної спілки споживчих товариств (903/1000 частки) (Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 29.04.2025 № 424523969).

11.02.2008 на приміщення магазину "Техніка" площею 303,3 кв.м по АДРЕСА_5 зареєстровано право власності ОСОБА_1 (81/1000 частки) та спільного підприємства "Міськкоопторг" (919/1000 частки) (Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 29.04.2025 № 424517409).

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

За змістом положень статті 55 Конституції України кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку.

Відповідно до ст. ст.15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У частині 2 статті 16 ЦК України визначено способи здійснення захисту цивільних прав та інтересів судом, зокрема, визнання права; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що так буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав. Спосіб захисту може бути визначено як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату.

Вирішуючи спір, суд повинен дати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу позивача на момент його звернення до суду. При цьому право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 02.07.2019 у справі № 48/340, від 22.10.2019 у справі № 923/876/16 та постановах Верховного Суду від 20.12.2022 у справі № 914/1688/21, від 18.10.2022 у справі № 912/4031/20, від 13.09.2022 у справі № 910/9727/21.

Під ефективним способом необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Водночас питання належності та ефективності обраного позивачем способу захисту порушеного права або законного інтересу підлягає вирішенню судами після повного встановлення усіх фактичних обставин справи, а також після з`ясування того, чи існує у позивача право або законний інтерес та чи має місце його порушення, невизнання або оспорювання відповідачем (близька за змістом правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 17.06.2020 у справі № 922/2529/19).

Відповідно до статті 14 ГПК суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Позивач звернувся до суду із позовом (з урахуванням зміни предмета позову) про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок, припинивши державну реєстрацію відповідних речових прав на них, зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі записи про земельні ділянки в межах, координатах та конфігурації земельних ділянок, яким присвоювалися попередні кадастрові номери до моменту їх перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру, та визнання права постійного користування такими земельними ділянками.

За змістом статті 14 Конституції України, статті 373 Цивільного кодексу України, статті 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі ст. 13 Конституції України, земля є об`єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до положень п. "а", "б", "в", "г" ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема вирішення питань розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу.

Згідно з частинами першою третьою статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, та відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; застосування інших, передбачених законом, способів.

Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, установленому законом (ч. 2 ст. 95 Земельного кодексу України).

Особа, законний інтерес або право якої порушено, може скористатися способом захисту, який прямо передбачено нормою матеріального права. При цьому у спорах щодо захисту прав на землю при визначенні як предмета позову, так і способу захисту права та законного інтересу, слід враховувати положення спеціальних норм статті 152 Земельного кодексу України (подібна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 30.05.2018 у справі № 923/466/17, у постанові Верховного Суду від 09.08.2022 у справі № 921/504/20).

Підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами відповідного права особи на земельну ділянку, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права (невизнання, оспорювання, перешкоди у користуванні, користування з порушенням законодавства, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо).

До таких висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 20.03.2018 у справі № 910/1016/17, від 17.04.2018 у справі № 914/1521/17, від 12.06.2018 у справі № 916/2948/15, від 04.09.2018 у справах № 915/1279/17, № 915/1284/17, від 20.11.2018 у справі № 921/7/18, від 15.06.2023 у справі №924/295/22, від 12.09.2023 у справі №914/198/23.

Наявність порушеного права позивач обґрунтовує неможливістю відновлення та реалізації, у тому числі здійснення державної реєстрації, належного йому права постійного користування земельними ділянками відповідно до Державних актів на право постійного користування землею від 14.10.1996 серії ІІ-ХМ №002366, на підставі якого було сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:1395 площею 1,431 га, та серії ІІ-ХМ № 002367, на підставі якого було сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0775 площею 0,7500 га, внаслідок здійснення Красилівською міською радою поділу таких земельних ділянок та формування нових ділянок у відповідних межах.

Судом враховується, що відповідно до частини першої статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без установлення строку.

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 10 Земельного кодексу України у редакції від 13.03.1992, яка була чинною на момент видачі позивачу Державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ № 002366 та серії ІІ-ХМ № 002367 від 14.10.1996, до відання міських Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належала, зокрема, передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Передбачалося, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (ст. 23 Земельного кодексу України у редакції від 13.03.1992).

З матеріалів справи слідує, що 14.10.1996 Красилівській райспоживспілці як землекористувачу у постійне користування було надано земельну ділянку площею 1,71 га для центрального базару, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ № 002366; земельні ділянки загальною площею 9,91 га для виробничої бази, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ № 002367. Зазначені обставини встановлені в постанові Північно - західного апеляційного господарського суду від 11.06.2024 у справі № 924/98/24.

Пунктом 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, який діяв з 01 січня 2002 року, було встановлено, що громадяни та юридичні особи, які набули земельні ділянки на праві постійного користування до 01 січня 2002 року, але згідно з Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити право постійного користування на право власності або право оренди.

Проте Конституційний Суд України Рішенням № 5-рп/2005 від 22 вересня 2005 року визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Звідси громадяни та юридичні особи, які до 01 січня 2002 року отримали у постійне користування земельні ділянки, правомочні використовувати отримані раніше земельні ділянки на підставі цього правового титулу без обов`язкового переоформлення права постійного користування на право власності на землю чи на право оренди землі (висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 922/989/18).

Відповідно до висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 30.05.2018 справі № 923/466/17, від 05.11.2019 у справі № 906/392/18, право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Як убачається з матеріалів справи, зокрема з витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, на підставі Державного акту серії ІІ-ХМ №002366 за Красилівською районною спілкою споживчих товариств було зареєстровано право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:1395 площею 1,3431 га (для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури), а на підставі Державного акту серії ІІ-ХМ №002367 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0775 площею 0,7500 га (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі).

При цьому згідно з даними, які містяться в наданих у матеріали справи поземельних книгах, збірних кадастрових планах земельних ділянок з кадастровими номерами 0:01:002:1395, 0:01:002:0775, свідоцтвах про право власності і відомостях з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:002:1395 розміщені об`єкти нерухомого майна, що належать на праві власності Красилівській районній спілці споживчих товариств, на праві спільної часткової власності Міськкоопторгу Красилівської райспоживспілки та ОСОБА_1 ; в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:002:0775 - об`єкти нерухомого майна, що належать на праві власності Комбінату громадського харчування Красилівської райспоживспілки, на праві спільної часткової власності Красилівській районній спілці споживчих товариств та ОСОБА_2 .

Посилаючись на розміщення на земельних ділянках з кадастровими номерами 0:01:002:1395, 0:01:002:0775 об`єктів нерухомого майна, які належать на праві спільної часткової власності іншим особам, Красилівська міська рада рішенням №43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств" припинила право постійного користування Красилівської районної спілки споживчих товариств земельними ділянками, яке посвідчується Державними актами на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002366 та серії ІІ-ХМ №002367 від 14.10.1996.

Однак постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.06.2024 у справі №924/98/24 було визнано незаконним та скасовано рішення Красилівської міської ради №43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств".

Скасовуючи вказане рішення, суд апеляційної інстанції зазначив, що у Красилівської районної спілки споживчих товариств було право постійного землекористування земельними ділянками відповідно до Державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ № 002366 та серії ІІ-ХМ № 002367 від 14.10.1996, яке не могло бути припинено, оскільки п. "е" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України чітко передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, а не на приміщення (частину будинку, будівлі або споруди на такій земельній ділянці).

З приводу зазначеного суд, враховуючи позицію, викладену у постановах Верховного Суду від 14.01.2025 у справі №910/17599/23, від 08.02.2022 у справі №1540/3828/18 відповідно до якої в разі визнання незаконним індивідуальний акт є таким, що не діє з моменту його прийняття, а нормативно-правовий, якщо інше не встановлено законом або не зазначено судом, втрачає чинність після набрання законної сили судовим рішенням, вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що вищезазначене рішення Красилівської міської ради перестало діяти з моменту його прийняття.

Разом з тим, до моменту подання позову до суду у справі №924/98/24 (тобто до 15.01.2024), визнання незаконним та скасування рішення Красилівської міської ради №43 від 14.07.2023 (тобто до 11.06.2024), остання рішенням №54 від 14.12.2023 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок" затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0775 на дві окремі земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:1178 та :01:002:1179, а також поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1395 на чотири окремі земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:1174, :01:002:1175, :01:002:1176, :01:002:1177; рішенням №45 від 07.03.2024 "Про укладення договорів оренди землі" надала окремі з новоутворених ділянок в оренду Красилівській районній спілці споживчих товариств, Міськкоопторгу Красилівської районної спілки споживчих товариств, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (відповідно до часток у праві власності на нерухоме майно); рішенням №20 від 16.04.2024 "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою щодо відведення ділянок, надання земельних ділянок в користування на умовах оренди і постійне користування та припинення дії договору оренди землі" надала Красилівській житлово-експуатаційній конторі в постійне користування дві новоутворені земельні ділянки.

У контексті наведеного доводи позивача про те, що процедура поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1395 та :01:002:0775 проведена всупереч абз. 2 ч. 6 ст. 79-1 Земельного Кодексу України без отримання нотаріальної згоди Красилівської райспоживспілки як землекористувача та без жодного повідомлення про такий поділ, оцінюються судом критично, оскільки станом на момент прийняття рішення Красилівської міської ради №54 від 14.12.2023 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок" було чинним та не скасованим рішення Красилівської міської ради №43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств", тому позивач формально не вважався користувачем земельних ділянок, які ділились.

Згодом, після прийняття постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.06.2024 у справі №924/98/24 про визнання незаконним та скасування рішення Красилівської міської ради №43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств", у зв`язку з придбанням ОСОБА_3 нежилого приміщення частини магазину А1, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:1177 (договір купівлі-продажу від 03.08.2024) Красилівська міська рада рішенням №17 від 10.10.2024 надала дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в користування на умовах оренди із земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :01:002:1177; рішенням від 12.12.2024 №51 надала дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :01:002:1177 на дві окремі земельні ділянки площами 0,0155 га та 1,1404 га; рішенням №20 від 27.02.2025 затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1177 на дві окремі ділянки: площею 1,1404 га з кадастровим номером :01:002:1283 і площею 0,0155 га з кадастровим номером :01:002:1284, надала Красилівській районній спілці споживчих товариств на умовах оренди земельну ділянку площею 1,1404 га з кадастровим номером :01:002:1283, а ОСОБА_3 - площею 0,0155 га з кадастровим номером :01:002:1284 (після чого 14.03.2025 між Красилівською міською радою та ОСОБА_3 було укладено відповідний договір оренди землі).

Таким чином, наведені дії Красилівської міської ради щодо поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0775 та :01:002:1395 і подальшого надання новоутворених земельних ділянок у користування іншим особам після визнання незаконним та скасування рішення Красилівської міської ради № 43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств" стали підставою для звернення позивача до суду з цим позовом з метою захисту права постійного користування земельними ділянками відповідно до Державних актів серії ІІ-ХМ №002366 та серії ІІ-ХМ №002367, відновлення можливості реалізувати це право, зокрема, здійснити його державну реєстрацію.

Однак, досліджуючи питання ефективності заявлених позовних вимог, а саме: про скасування державної реєстрації утворених в результаті поділу земельних ділянок з припиненням державної реєстрації прав на них, поновлення записів про земельні ділянки площею 1,3431 га, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки якій присвоювався кадастровий номер :01:002:1395, площею 0,7500 га межах, координатах та конфігурації земельної ділянки якій присвоювався кадастровий номер :01:002:0775 та визнання на них права постійного користування, з точки зору того, чи призведе повне або часткове задоволення позову до відновлення та захисту права постійного користування позивача земельними ділянками площею 1,3431 га та площею 0,7500 га в межах, координатах і конфігурації земельної ділянки, яким відповідно присвоювався кадастровий номер :01:002:1395 та :01:002:0775, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За змістом статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (частина 1). Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) (частина 2). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі (частина 3). Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (частина 4). Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок (частина 5). Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (частина 6). Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (частина 9). Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (частина 10).

У частині 13 статті 79-1 Земельного кодексу України визначено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

За змістом частини 1 статті 24, частини 4 статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

У частині 10 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" зазначено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону України "Про Державний земельний кадастр" у разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається. У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

Відповідно до пункту 135 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 №1051 (далі - Порядок), внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги. У разі внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку (в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою), на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга була відкрита та закрита, або відомостей про земельну ділянку, що набули статусу архівних відповідно до пункту 138 цього Порядку, такі відомості вносяться до Поземельної книги відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку на підставі відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку із статусом архівних. При цьому присвоєння кадастрових номерів земельних ділянок здійснюється відповідно до пункту 29 цього Порядку.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об`єднання, шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором таких дій: 1) скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру; 2) здійснення державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107 - 111 і 113 цього Порядку; 3) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об`єднання земельних ділянок, запису про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованого кадастрового номера земельної ділянки шляхом: проставлення на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначки про утворення земельної ділянки в результаті поділу чи об`єднання за формою згідно з додатком 28, в якій зазначаються скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстава для поділу чи об`єднання земельної ділянки, дата такого поділу чи об`єднання, відомості про Державного кадастрового реєстратора, який зробив позначку.

Відповідно до пункту 114 Порядку №1051, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру; 3) ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку. Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: - набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; - відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; - зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Відповідно до п. п. 49 - 54-1 Порядку Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 цього Порядку.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

До Поземельної книги в електронній (цифровій) формі додаються електронні копії документів, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Поземельна книга в паперовій формі відкривається шляхом роздрукування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відповідної Поземельної книги в електронній (цифровій) формі.

До Поземельної книги в паперовій формі додаються всі документи, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Поземельна книга відкривається одноразово в електронній і паперовій формі (крім випадку відновлення втраченої Поземельної книги) та ведеться постійно і безперервно.

У разі внесення відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку такі відомості вносяться до Поземельної книги: в паперовій формі - Державним кадастровим реєстратором за місцем розташування земельної ділянки; в електронній формі - Державним кадастровим реєстратором, обраним за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру за принципом випадковості.

Пунктом 29 Порядку визначено, що кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

З аналізу вищенаведених положень законодавства слідує, що внаслідок поділу земельних ділянок останні припиняють існування як об`єкти цивільних прав, їхня державна реєстрація та кадастрові номери скасовуються, Поземельні книги закриваються, відомості про такі ділянки набувають статусу архівних. Положень про відновлення цих земельних ділянок законодавство не містить.

Враховуючи зазначене, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:1395, :01:002:0775, які перебували на праві постійного користування позивача, в результаті їх поділу (незалежно від правомірності його підстав) припинили своє існування як об`єкти цивільних прав та відновленню з попередніми кадастровими номерами не підлягають.

Натомість присвоєння нових кадастрових номерів можливе лише при формуванні земельних ділянок та їх державній реєстрації, тобто фактично шляхом утворення нових земельних ділянок як об`єктів цивільних прав.

З наведеного суд також доходить висновку, що скасування державної реєстрації зазначених у позовних вимогах земельних ділянок, що були сформовані внаслідок поділу, з одночасним припиненням усіх речових прав та обтяжень осіб щодо таких земельних ділянок лише припинить їх існування як об`єктів цивільних прав (ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України), однак таке скасування не тягне за собою відновлення державної реєстрації земельних ділянок, які існували до такого поділу, оскільки таке відновлення не передбачене законом.

Як зазначив, Верховний Суд у постанові від 29.08.2024 у справі №924/996/23, якщо земельна ділянка утворена внаслідок ланцюга поділів та/або об`єднань інших земельних ділянок, то скасування державної реєстрації існуючої на момент подання позову земельної ділянки не тягне відновлення державної реєстрації земельних ділянок, які існували до такого ланцюга поділів та/або об`єднань інших земельних ділянок. Натомість створення земельної ділянки в певних межах (зокрема тих, які існували раніше) можливе лише шляхом здійснення поділу чи об`єднання існуючих земельних ділянок відповідно до статті 27 Закону України "Про державний земельний кадастр".

Отже, відсутність первинних земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0775 та :01:002:1395 як об`єктів цивільних прав вказує на необхідність спочатку сформувати земельні ділянки з параметрами первинного формування земельних ділянок з такими кадастровими номерами до їх перенесення в архів Державного земельного кадастру, відомості якого (архіву) зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно відповідно до пунктів 114, 135 Порядку.

Після формування нових земельних ділянок з новими кадастровими номерами відповідної конфігурації виникнуть об`єкти, на які можуть бути зареєстровані відповідні речові права.

Натомість, задоволення позовних вимог про скасування державної реєстрації новоутворених земельних ділянок, припинивши державну реєстрацію прав на них, не призведе до формування нових земельних ділянок з відповідними параметрами, оскільки таке формування передбачає вчинення передбачених законодавством дій саме учасниками спірних земельних правовідносин.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі записи про земельні ділянки в межах, координатах та конфігурації земельних ділянок, яким присвоювалися кадастрові номери :01:002:1395 та :01:002:0775 до моменту їх перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру, суд зазначає, що, як і у випадку позовних вимог про скасування державної реєстрації існуючих на теперішній час земельних ділянок, законодавством не передбачено такого наслідку поновлення записів про земельні ділянки як відновлення земельних ділянок - об`єктів цивільних прав, що є необхідною передумовою для можливості реалізації позивачем своїх речових прав щодо таких земельних ділянок, реєстрації цих прав (мета поданого позову).

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відзиві на позов зазначило, що межі, координати, конфігурація та площа земельних ділянок, які, на думку позивача, незаконно вибули з його користування містяться в документації з землеустрою, на підставі якої формувалися земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:1395 та :01:002:0775. Тому з метою реального витребування земельних ділянок необхідно поновляти в Державному земельному кадастрі земельні ділянки площею, в межах, координатах та конфігурації, яким присвоювалися кадастрові номера :01:002:1395 та :01:002:0775 до перенесення в архів Державного земельного кадастру.

Зазначене лише підтверджує висновок суду щодо неефективності заявлених позовних вимог, адже вжитий Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області термін "поновлення земельних ділянок" та вжитий позивачем у позовних вимогах термін "поновлення записів про земельні ділянки" не є тотожними.

Так, поновлення записів про земельні ділянки в Державному земельному кадастрі площею, в межах, координатах та конфігурації, яким присвоювалися кадастрові номера до перенесення в архів Державного земельного кадастру, не призводить до формування земельних ділянок з такими ж площами, межами, координатами, конфігурацією і присвоєння їм кадастрового номера. Відтак в цьому випадку будуть відсутні земельні ділянки, що є об`єктами цивільних прав, відносно яких позивач міг би реалізувати своє право постійного користування, у тому числі здійснити його державну реєстрацію.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що хоча механізм поновлення земельних ділянок як такий у законодавстві не визначений, однак законодавством надано можливість, зокрема здійснювати поділ та об`єднання існуючих земельних ділянок, тим самим формування земельних ділянок у відповідних межах, координатах та конфігурації як об`єктів цивільних прав з присвоєнням їм кадастрового номера, їх державною реєстрацією та державною реєстрацією прав на них.

Отже, враховуючи вищенаведені положення законодавства, ані скасування державної реєстрації новоутворених земельних ділянок з одночасним припиненням прав на них, ані поновлення записів про первинні земельні ділянки не призведе до відновлення чи утворення таких об`єктів цивільних прав необхідним є вчинення дій щодо об`єднання/поділу існуючих на час розгляду справи земельних ділянок з метою формування ділянок, на які фактично поширюється право постійного користування позивача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18 виснувала, що спосіб захисту права є ефективним тоді, коли він забезпечуватиме поновлення порушеного права, а в разі неможливості такого поновлення - гарантуватиме можливість отримати відповідну компенсацію. Тобто цей захист має бути повним і забезпечувати у такий спосіб досягнення мети правосуддя та процесуальну економію. Спосіб захисту права або інтересу повинен бути таким, щоб у позивача не виникала необхідність повторного звернення до суду (див. також постанову Великої Палати Верховного Суду від 26.01.2021 у справі № 522/1528/15). При цьому Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.02.2022 у справі № 209/3085/20 зазначила, що судове рішення не повинне породжувати стан невизначеності у відносинах позивача з відповідачем і вимагати від них подальшого вчинення узгоджених дій для вичерпання конфлікту.

Обрання ж позивачем неналежного та неефективного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові. Про це вказано у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19, від 02.02.2021 у справі № 925/642/19, від 06.04.2021 у справі № 910/10011/19, від 22.06.2021 у справі № 200/606/18, від 02.11.2021 у справі № 925/1351/19, від 25.01.2022 у справі № 143/591/20, від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16.

Обрання способу захисту - це прерогатива позивача. Водночас свобода в обрані способу захисту передбачає й несення позивачем ризику відмови в задоволенні позовних вимог у зв`язку із неналежністю чи неефективністю заявленого захисту.

З огляду на зазначене, неефективність обраного позивачем способу захисту, позовні вимоги про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:1174, :01:002:1175, :01:002:1176, :01:002:1283, :01:002:1284, :01:002:1178, :01:002:1179, припинивши державну реєстрацію відповідних речових прав на них, зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі записи про земельні ділянки в межах, координатах та конфігурації земельних ділянок, яким присвоювалися кадастрові номери:01:002:1395 та :01:002:0775 до моменту їх перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру не підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог про визнання за позивачем права постійного користування земельними ділянками в межах, координатах та конфігурації земельних ділянок, яким присвоювалися кадастрові номери :01:002:1395 та :01:002:0775 до моменту їх перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру, суд зауважує, що з огляду на визнання незаконним та скасування в судовому порядку рішення Красилівської міської ради №43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств" відповідне речове право постійного користування позивача вказаним рішенням не припинено.

При цьому судом звертається увага на те, що земельні ділянки, яким присвоювалися кадастрові номери :01:002:1395 та :01:002:0775, не перестали фактично існувати в натурі внаслідок їх поділу. Як зазначив Верховний Суд у постанові від 18.11.2020 у справі № 904/6059/19 щодо застосування статті 79-1 Земельного Кодексу України, у разі поділу земельної ділянки змінюються межі, площа та кадастровий номер цієї земельної ділянки, проте обсяг прав попереднього землекористувача, набутий на таку земельну ділянку у встановленому законом порядку на підставі Державного акта на право постійного користування землею, не змінюється.

Водночас предметом судового розгляду у справі №924/98/24 була законність прийняття саме рішення Красилівської міської ради № 43 від 14.07.2023 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств". Однак станом на час вирішення цього спору виникли та існують інші обставини, які можуть впливати на межі права постійного користування позивача спірними земельними ділянками.

Зокрема, як убачається з матеріалів справи, 03.08.2024 Васюренко Д.О. за договором купівлі-продажу придбав об`єкт нерухомого майна, який на момент придбання знаходився на одній з утворених в результаті поділу земельній ділянці, а саме: з кадастровим номером :01:002:1177. Станом на час розгляду справи, за наслідками подальшого поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1177 (рішення Красилівської міської ради №17 від 10.10.2024 про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; №51 від 12.12.2024 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки; №20 від 27.02.2025 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки), об`єкт нерухомого майна, належний Васюренку Д.О., знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:1284.

Також, на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:1174 розташований об`єкт нерухомого майна, який належить на праві власності ОСОБА_1 та ТОВ "Міськкоопторг Красилівської районної споживчої спілки", з кадастровим номером 68227101:01:002:1178 об`єкти нерухомого майна, які належать ТОВ "Комбінат громадського харчування Красилівської райспоживспілки".

Так, ст. 377 ЦК України передбачено, що до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Істотною умовою договору, який передбачає перехід права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на земельній ділянці і перебуває у власності відчужувача, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача (попереднього власника) відповідного об`єкта до набувача такого об`єкта.

Згідно з ч. 13 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції станом на час придбання ОСОБА_3 майна) у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, єдиний майновий комплекс), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, особами, які не можуть набувати земельну ділянку на такому праві, вони набувають таку земельну ділянку із земель державної або комунальної власності у власність або оренду. Набувач права власності на такий об`єкт зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або оренду земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування зобов`язаний не пізніше 30 днів з дня отримання поданого у встановленому порядку клопотання припинити право постійного користування земельною ділянкою, на якій розміщений відповідний об`єкт, та передати її у власність або оренду набувачу права власності на такий об`єкт.

Пропущення строку подання клопотання, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу права власності на відповідний об`єкт у передачі йому у власність або оренду земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала про те, що згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття (позиція, викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №921/158/1, від 18.12.2019 у справі №263/6022/16-ц, від 31.08.2021 у справі №903/1030/19 (пункт 54), від 20.07.2022 у справі №923/196/20, від 15.11.2023 у справі №916/1174/22).

Відповідно до ч. 1 п. е ст. 141 Земельного кодексу України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Тобто законодавець встановив імперативний припис щодо переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду та передбачив відповідну підставу для припинення права користування земельною ділянкою у випадку набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці. Перехід права на земельну ділянку до нового набувача жилого будинку, будівлі або споруди відбувається в силу прямого припису закону, незалежно від волі органу, який уповноважений розпоряджатися земельною ділянкою.

Висновки щодо автоматичного припинення права постійного користування у випадку набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, викладені, зокрема у постановах Верховного Суду від 01.12.2020 у справі №921/99/18, від 21.09.2021 у справі №909/108/19.

Позивач не оспорює права ОСОБА_3 як власника нерухомого майна на користування земельною ділянкою під таким майном, однак стверджує, що оформлення такого права має відбутись лише після відновлення права постійного користування позивача.

Проте суд не може погодитись з такими доводами позивача, оскільки позбавлення зокрема ОСОБА_3 його права на земельну ділянку під належним йому нерухомим майном, яке не оспорюється у цій справі, порушуватиме статтю 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Суд виходить з того, що задоволення позовних вимог, спрямованих на захист прав позивача, не може одночасно порушувати право відповідача 3 на мирне володіння земельною ділянкою у неоспорюваній частині.

При цьому оформлення прав на земельну ділянку за власником нерухомості не порушує прав постійного землекористувача, оскільки не позбавляє його можливості самостійно оформити право на належну йому частину земельної ділянки в межах, з урахуванням права власника нерухомості на користування частиною земельної ділянки під такою нерухомістю.

Також судом враховується, що рішення Красилівської міської ради від 14.07.2023 №43 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Красилівською районною спілкою споживчих товариств", у свою чергу, стало передумовою прийняття інших актів органу місцевого самоврядування, з яких виникли речові права на земельні ділянки та правовідносини, що мають триваючий характер.

Однак, оскільки рішення Красилівської міської ради №45 від 07.03.2024 "Про укладення договорів оренди землі" та №20 від 16.04.2024 "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою щодо відведення ділянок, надання земельних ділянок в користування на умовах оренди і постійне користування та припинення дії договору оренди землі", якими утворені в результаті поділу земельні ділянки надані відповідно в оренду третім особам та у постійне користування Красилівській житлово-експлуатаційній конторі, позивачем не оскаржуються, тому підстави їх прийняття не входять до предмету розгляду у цій справі.

Відтак заперечення позивача щодо наявності речових прав Красилівської житлово-експлуатаційної контори та третіх осіб на земельні ділянки з підстав відсутності на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна, які би належали Красилівській житлово-експлуатаційній конторі, належність третім особам лише частки у праві власності на об`єкти нерухомості, відсутність звернень до Красилівської міської ради зазначених осіб тощо, встановлення підстав виникнення таких прав, визначення їх обсягу та змісту, виходить за межі розгляду цієї справи. Як зазначає сам позивач, предметом спору у справі є законність поділу земельних ділянок, а не законність, зокрема рішення Красилівської міської ради №20 від 16.04.2024, яке не має правового значення для вирішення справи.

Окрім того, судом зважається на те, що відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать право володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Частиною 1 ст. 319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення (ч. 4 ст. 373 ЦК України).

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 16, ч. 5 ст. 60 вказаного Закону від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин, до яких належить, зокрема: розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Приписами ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Матеріалами справи підтверджується та сторонами не заперечується, що спірні земельні ділянки є землями комунальної власності, належать Красилівській міській територіальній громаді, а функції власника та розпорядника щодо них, у тому числі надання у користування, здійснює Красилівська міська рада як представницький орган територіальної громади.

Отже, враховуючи наведене, зокрема, чинність права постійного користування позивача первісними земельними ділянками, але в межах, які не порушують права користування Васюренка Д.О., яке позивачем не оспорюється, а також чинність рішень Красилівської міської ради №45 від 07.03.2024, №20 від 16.04.2024, якими право користування на окремі новоуворені земельні ділянки надано іншим особам, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання за позивачем права постійного користування земельними ділянками в тих межах, координатах та конфігурації земельних ділянок, яким присвоювалися кадастрові номери :01:002:1395 та :01:002:0775 до моменту їх перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст.ст. 13, 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищенаведене, положення чинного законодавства, наявні на час розгляду справи фактичні обставини існування як об`єктів цивільних прав тих земельних ділянок, які були утворені внаслідок поділу, неможливість відновлення первісних земельних ділянок як об`єктів цивільних прав позивача шляхом скасування державної реєстрації земельних ділянок з припиненням державної реєстрації прав на них, поновлення записів про земельні ділянки в межах, координатах та конфігурації земельних ділянок до моменту їх перенесення в архівний шар Державного земельного кадастру, право постійного користування позивача первісними земельними ділянками (з огляду на скасування рішення Красилівської міської ради від 14.07.2023 № 43), але в межах, які не порушують правомірно набутих речових прав інших осіб, суд доходить висновку про те, що повне чи часткове задоволення позовних вимог не призведе до фактичного захисту та поновлення прав позивача, за якими він звернувся до суду. З огляду на наведене у задоволенні позову слід відмовити.

Судом зважається на те, що Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" у рішенні від 18.07.2006 та у справі "Трофимчук проти України" у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

Відповідно до ст. 129 ГПК України в зв`язку із відмовою у позові судові витрати покладаються на позивача.

Окрім того, судом зазначається, що ухвалами суду від 17.03.2025 та від 23.06.2025 було вжито заходи забезпечення позову у вигляді :

Водночас відповідно до п.п. 9, 10 ст. 145 ГПК України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. В такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.

З огляду на відмову у позові, заходи забезпечення позову вжиті ухвалами Господарського суду Хмельницької області від 17.03.2025 та від 23.06.2025 підлягають скасуванню відповідно до п. 9 ст. 145 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 74, 86, 129, 145, 233, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

у позові відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову вжиті ухвалами Господарського суду Хмельницької області від 17.03.2025 та від 23.06.2025.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України.

Повне рішення складено 03.09.2025

Суддя В.В. Виноградова