ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2025 року Справа № 915/1602/24

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого суддi Мавродієвої М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Шевченко Т.В.,

представника позивача: Філевського Р.М.,

представника відповідача-1: Фролова В.О. (в режимі ВКЗ),

представника відповідача-2: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Приватного підприємства Покровське,

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю Державний земельний банк,

відповідача-2: Фермерського господарства Агро Реверс,

про: визнання незаконним і скасування рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, визнання недійсними результатів земельних торгів, оформлених протоколом про результати земельних торгів,-

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство Покровське звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Державний земельний банк, Фермерського господарства Агро Реверс, з урахуванням заяви від 02.02.2025 про зміну предмету позову, за такими вимогами:

- визнати незаконним і скасувати рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024, прийняте Товариством з обмеженою відповідальністю Державний земельний банк;

- визнати недійсними результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322, оформлені протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA-322 від 05.12.2024;

- визнати недійсним договір суборенди землі №193/24 від 24.12.2024, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Державний земельний банк» та Фермерським господарством «Агро Реверс» за результатами земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322, оформлених протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA 322 від 05.12.2024.

В обгрунтування вимог позивач вказує наступне.

Посилання організатора аукціону, відповідача - ТОВ «Держзембанк», в рішенні про відмову про підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024 на необхідність надання відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи ПП «Покровське» саме за зразком складання схематичного зображення структури власності юридичної особи, передбаченим наказом Міністерства фінансів України №163 від 19.03.2021 «Про затвердження Положення про форму та зміст структури власності», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.06.2021 за №768/3639, оскільки відповідно до п.1 Положення про форму та зміст структури власності, це Положення розроблено відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» і Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» та відображає форму і зміст структури власності, яка має в обов`язковому порядку надаватися державному реєстратору з метою встановлення кінцевого бенефіціарного власника.

Тобто, законодавцем чітко визначено межі застосування зразків складання схематичного зображення структури власності юридичної особи, які обмежуються наданням в обов`язковому порядку державному реєстратору, що і було своєчасно та в повному обсязі виконано ПП «Покровське», про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань, приєднаний до заяви про участь в аукціоні та в пропозиції.

Як наслідок, не відповідає вимогам закону та фактичним обставинам справи та є дискримінаційним висновок ТОВ «Держзембанк», в рішенні про відмову про підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024, що юридичною особою ПП «Покровське» через особистий кабінет електронного майданчика подано довідку про структуру власності юридичної особи, яка не відповідає вимогам чинного законодавства України та за якою неможливо ідентифікувати осіб - бенефіціарних власників юридичної особи, адже ані умовами аукціону, ані нормами ст.ст.135-137 Земельного Кодексу України, ані нормами інших нормативно-правових актів не визначено обов`язок подання документів, які містять відомості про структуру власності саме у формі та за зразками, передбаченими наказом Міністерства фінансів України №163 від 19.03.2021 «Про затвердження Положення про форму та зміст структури власності», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.06.2021 за №768/3639.

- натомість ПП «Покровське» повністю дотримало вимоги про подання документів, які містять відомості про його структуру власності, в яких чітко та беззаперечно ідентифіковано осіб - бенефіціарних власників юридичної особи, зокрема, додатково наданими скан-копіями паспортів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та довідок про присвоєння реєстраційних номерів облікових карток платників податків обох бенефіціарів - файл Паспорти бенефіціарів.pdf, 25.11.2024 14:37:04;

Зазначене, на думку позивача, свідчить про відсутність підстав для прийняття рішення про відмову від підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024, тобто про його незаконність.

Наслідком прийняття рішення про відмову підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024 стала протиправна дискваліфікація ПП «Покровське» та протиправне встановлення нових результатів аукціону і визначення нового переможця - відповідача ФГ «Агро Реверс» і підписання з ним протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-322 від 05.12.2024.

Також позивач вважає, що договір суборенди землі №193/24 від 24.12.2024, укладений з відповідачем-2 ФГ «Агро Реверс» за результатами земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024 таким, що не відповідає вимогам законодавства, оскільки його укладено внаслідок порушення ст.ст.130, 135, 137 Земельного Кодексу України, зокрема порушення процедури земельних торгів, а відтак і конкурентних засад, передбачених законодавством, тому він підлягає визнанню недійсним з застосуванням наслідків недійсності правочину (двосторонньої реституції).

Одночасно з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій він просив вжити такі заходи забезпечення позову:

- накласти арешт на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 36,0033 га, що розташована на території Веселинівської селищної територіальної громади (Покровська сільська рада Вознесенського району), Веселинівського району, Миколаївської області, кадастровий номер :02:000:0005, цільове призначення - 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Державний земельний банк» та Фермерському господарству «Агро Реверс» укладення правочинів стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0005, перереєстрації речових прав на спірну земельну ділянку, здійснення будь-яких інших реєстраційних дій щодо цієї земельної ділянки, вчинення із зазначеною земельною ділянкою дій, спрямованих на зміну цільового призначення, її поділ або об єднання з іншими земельними ділянками, зміни її площі, координат;

- заборонити будь-яким третім особам укладення правочинів стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0005, перереєстрації речових прав на спірну земельну ділянку, здійснення будь-яких інших реєстраційних дій щодо цієї земельної ділянки, вчинення із зазначеною земельною ділянкою дій, спрямованих на зміну цільового призначення, її поділ або об`єднання з іншими земельними ділянками, зміна її площі, координат.

Ухвалою суду від 25.12.2024 позивачу відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 30.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Розгляд справи ухвалено здійснювати у закритих судових засіданнях. Підготовче засідання у справі призначено на 03.02.2025.

Відповідач-1 - ТОВ Держзембанк у відзиві заперечує проти задоволення вимог позивача та вказує, що ним прийнято законне та вмотивоване рішення від 04.12.2024 про відмову про підписання протоколу за результатами земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024 з переможцем торгів ПП Покровське, оскільки останнім подано довідку про структуру його власності №02 від 24.11.2024, яка не є належним документом у розумінні діючого в Україні законодавства та не відображає структури власності ПП Покровське.

03.02.2025 та 28.02.2025 судом відкладалось підготовче засідання відповідно на 28.02.2025 та 26.03.2025.

Ухвалою суду від 26.03.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 30.04.2025.

30.04.2025 розгляд справи не відбувся, оскільки протягом часу, визначеного судом для проведення судового засідання, у Миколаївській області та місті Миколаєві тривала повітряна тривога.

Ухвалою суду від 30.04.2025 розгляд справи призначено на 19.05.2025.

19.05.2025 та 10.06.2025 судом відкладався розгляд справи відповідно на 10.06.2025 та 17.07.2025.

17.07.2025 судове засідання не відбулось у зв`язку з перебуванням головуючого у справі судді Мавродієвої М.В. у відпустці.

Ухвалою суду від 18.07.2025 розгляд справи призначено на 08.08.2025.

Відповідач-2 ФГ «Агро Реверс» явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзиву по суті позовної заяви до суду не надав, вимоги та доводи позивача не спростував.

Згідно ч.9 ст.165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомленні про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі, зокрема повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Господарським судом також враховано, що явка представників сторін не визнавалась судом обов`язковою.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності представника відповідача-2.

В ході розгляду справи та в судовому засіданні 08.08.2025 представники позивача та відповідача-1 підтримували висловлені позиції та доводи, викладені на їх обґрунтування.

У судовому засіданні 08.08.2025 суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення.

У судовому засіданні 08.08.2025 судом підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

В електронній системі «Прозорро.Продажі» 29.11.2024 відбулися земельні торги у формі електронного аукціону за лотом №LRE001- UA-322 з передачі в суборенду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності строком на 14 років, площею 36,0033 га, що розташована на території Веселинівської селищної територіальної громади (Покровська сільська рада) Вознесенського району Миколаївської області, кадастровий номер :02:000:0005, цільове призначення - 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Рілля (36,0033).

Організатор аукціону - Товариство з обмеженою відповідальністю Державний земельний банк (надалі ТОВ Державний земельний банк).

Переможцем земельних торгів у формі електронного аукціону за лотом №LRE001- UA-322 визначено Приватне підприємство Покровське (ідент.код 03765695).

04.12.2024 ТОВ Державний земельний банк, з посиланням на норми ст.137 Земельного кодексу України та Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 22.09.2021 (надалі Постанова №1013), провело перевірку електронних копій документів переможця, за результатами якої ухвалило рішення про відмову від підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024 з подальшою дискваліфікацією.

Підставою для відмови у підписанні протоколу ТОВ Державний земельний банк визначено, що переможцем земельних торгів, юридичною особою Приватне підприємство Покровське (ідент.код 03765695), через особистий кабінет електронного майданчика подано довідку про структуру власності юридичної особи, яка не відповідає вимогам чинного законодавства України та за якою неможливо ідентифікувати осіб - бенефіціарних власників юридичної особи. Переможець торгів не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена ч.7 ст.137 Земельного кодексу України для участі в аукціоні щодо передачі в суборенду земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0005.

У рішенні про відмову від підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024 ТОВ Державний земельний банк зазначило, що Положенням про форму та зміст структури власності, затвердженим наказом Міністерства фінансів України №163 від 19.03.2021 (надалі Положення №163) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.06.2021 за №768/3639, визначено зразки складання схематичного зображення структури власності юридичної особи, яка є офіційним документом, що відображає всіх осіб, які прямо або опосередковано володіють юридичною особою самостійно чи спільно з іншими особами або незалежно від формального володіння мають можливість значного впливу на керівництво чи діяльність юридичної особи.

В подальшому ТОВ Державний земельний банк встановлено нові результати аукціону і визначено нового переможця - Фермерське господарство «Агро Реверс», з яким підписано протокол про результати земельних торгів №LRE001-UA-322 від 05.12.2024.

24.12.2024 між ТОВ «Державний земельний банк» та Фермерським господарством «Агро Реверс» за результатами земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322, оформлених протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA322 від 05.12.2024, укладено договір суборенди землі №193/24.

Позивач стверджує, що не відповідає вимогам закону та фактичним обставинам справи та є дискримінаційним висновок ТОВ «Держзембанк» зроблений у рішенні про відмову від підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024, стосовно невідповідності вимогам чинного законодавства України, поданої ПП «Покровське» через особистий кабінет електронного майданчика довідки про структуру власності та неможливості ідентифікувати осіб - бенефіціарних власників юридичної особи, адже ані умовами аукціону, ані нормами ст.ст.135-137 ЗК України, ані нормами інших нормативно-правових актів не визначено обов`язок подання документів, які містять відомості про структуру власності саме у формі та за зразками, передбаченими наказом Міністерства фінансів України №163 від 19.03.2021 «Про затвердження Положення про форму та зміст структури власності», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.06.2021 за №768/3639.

Позивач вважає, що ПП «Покровське» повністю дотрималось вимоги при поданні документів, які містять відомості про його структуру власності, в яких чітко та беззаперечно ідентифіковано осіб - бенефіціарних власників юридичної особи, зокрема, додатково до довідки про структуру власності надані скан-копії паспортів засновників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та довідки про присвоєння реєстраційних номерів облікових карток платників податків обох бенефіціарів - файл Паспорти бенефіціарів.pdf, 25.11.2024 14:37:04.

Зазначене, на думку позивача, вказує на відсутність підстав для прийняття рішення про відмову від підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024. Наслідком прийняття рішення про відмову підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024 стала протиправна дискваліфікація ПП «Покровське» та протиправне встановлення нових результатів аукціону і визначення нового переможця - відповідача ФГ «Агро Реверс» і підписання з ним протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-322 від 05.12.2024.

Також позивач вважає, що договір суборенди землі №193/24 від 24.12.2024, укладений з ФГ «Агро Реверс» за результатами земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024 є таким, що не відповідає вимогам законодавства, оскільки укладено внаслідок порушення ст.ст.130, 135, 137 ЗК України, зокрема, порушення процедури земельних торгів, а відтак і конкурентних засад, передбачених законодавством, та підлягає визнанню недійсним з застосуванням наслідків недійсності правочину (двосторонньої реституції).

Вказані обставини стали підставою звернення позивача до суду.

На підставі повно і всебічно з`ясованих обставин справи, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.134 Земельного Кодексу України встановлено обов`язковість передачі земельних ділянок державної чи комунальної власності у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах), земельні ділянки державної чи комунальної власності передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.135 Земельного Кодексу України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюється, зокрема, продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, передача їх у користування за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.135 Земельного Кодексу України земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі - цінова пропозиція).

Земельні торги проводяться в електронній торговій системі, адміністратором якої є визначений Кабінетом Міністрів України суб`єкт господарювання державного сектору економіки.

Протокол про результати земельних торгів та договір, що укладається за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки), підписуються за допомогою кваліфікованого електронного підпису з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в ч.7 ст.137 Земельного Кодексу України, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах.

Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування.

Частиною 1 статті 137 Земельного Кодексу України передбачено, що технічні вимоги до підготовки до проведення та проведення земельних торгів, встановлення та оприлюднення їх результатів, визначення розміру, порядку сплати, повернення реєстраційних, гарантійних внесків учасників та винагороди, що сплачується переможцем аукціону оператору електронного майданчика, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Організатор земельних торгів через особистий кабінет публікує в електронній торговій системі оголошення про проведення земельних торгів, до якого додаються документи та матеріали на лот (документація), що підтверджують виконання вимог, визначених частиною третьою статті 135 і частиною першою статті 136 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.137 Земельного Кодексу України в оголошенні про проведення земельних торгів щодо кожного лота зазначаються: а) найменування організатора земельних торгів; б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; в) цільове призначення земельної ділянки; г) умови договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договору оренди, суборенди землі, суперфіцію, емфітевзису, що укладається на земельних торгах; ґ) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію, або стартовий розмір плати за користування земельною ділянкою; д) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою; е) час проведення земельних торгів з урахуванням вимог, встановлених Кабінетом Міністрів України; є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, що сплачують учасники, порядок їх сплати; ж) найменування, веб-сайти та номери рахунків операторів електронних майданчиків, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків, що зазначаються шляхом посилання на веб-сайт адміністратора електронної торгової системи; з) прізвище, власне ім`я та по батькові, посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами та матеріалами щодо лота; и) проект договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря (суборендаря), емфітевта, суперфіціарія), а в разі продажу на земельних торгах прав емфітевзису, суперфіцію за рішенням емфітевта, суперфіціарія - також копія договору емфітевзису, суперфіцію; і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів; ї) фотографічні зображення земельної ділянки, копії документів та матеріалів на лот; й) особа, яка має переважне право на купівлю земельної ділянки (у разі проведення аукціону з продажу такої земельної ділянки); к) номери банківських рахунків для внесення плати за придбаний лот; л) інші відомості про лот, які організатор торгів вважає за потрібне розмістити в оголошенні про проведення земельних торгів.

Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 45 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення земельних торгів (ч.6 ст.137 Земельного Кодексу України).

Частиною 7 статті 137 Земельного Кодексу України передбачено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі: а) заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом; б) для юридичної особи - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або копію документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчену згідно із законодавством держави його видачі, перекладену українською мовою (для юридичної особи - нерезидента), інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності; для громадянина України, фізичної особи-підприємця - копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); для іноземних громадян та осіб без громадянства - інформацію про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в державі, громадянином (підданим) якої є особа, копію документа, що посвідчує особу. Копії зазначених документів засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах; в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), а в разі проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення - документи, що підтверджують сплату таких платежів з рахунку особи, яка бажає взяти участь у торгах, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом).

Представник фізичної чи юридичної особи також розміщує документи, що підтверджують його право діяти від імені учасника торгів. Заява про участь у земельних торгах та додані до неї документи учасника можуть бути подані до закінчення кінцевого строку подання заяв про участь у земельних торгах, встановленого електронною торговою системою автоматично упродовж дня, що передує дню проведення земельних торгів, з урахуванням вимог, визначених Кабінетом Міністрів України.

Частиною 15 ст.137 Земельного Кодексу України встановлено, що протокол про результати земельних торгів формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення торгів в електронній формі. У протоколі про результати земельних торгів обов`язково зазначаються: а) відомості про земельну ділянку; б) кількість та відомості про учасників земельних торгів; в) стартова ціна продажу земельної ділянки, права емфітевзису, суперфіцію або стартовий розмір орендної (суборендної) плати за користування земельною ділянкою; г) ціна за земельну ділянку, прав емфітевзису, суперфіцію або розмір орендної (суборендної) плати за користування земельною ділянкою, запропоновані переможцем земельних торгів та іншими учасниками, або інформація про те, що земельні торги закінчилися без визначення переможця; ґ) найменування (для юридичної особи), прізвище, власне ім`я, по батькові (для фізичної особи) переможця земельних торгів; д) інформація про авторизований електронний майданчик, через який переможцем земельних торгів придбано земельну ділянку або право на неї.

Протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.9 ч.7 ст.137 Земельного Кодексу України, якщо земельні торги проводяться щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, особа, яка бажає взяти участь у таких торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі також документи, що підтверджують її відповідність вимогам ст.130 цього Кодексу. Перелік таких документів встановлює Кабінет Міністрів України.

22.09.2021 Постановою №1013 Кабінету Міністрів України «Деякі питання підготовки та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису)» затверджені «Вимоги щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису)» (надалі Вимоги №1013).

Пунктом 1 Вимог №1013 визначено порядок функціонування та адміністрування електронної торгової системи; технічні вимоги до реалізації переважного права купівлі земельної ділянки у власність у разі продажу її через електронний аукціон; порядок відшкодування переможцем земельних торгів витрат (видатків), здійснених на підготовку лота для продажу на земельних торгах; розміру, порядку сплати та повернення винагороди, що сплачується переможцем земельних торгів оператору електронного майданчика; строк повернення оператором електронного майданчика всім учасникам земельних торгів, які не визнані переможцями, сплачених сум гарантійних внесків; технічні вимоги щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів, встановлення та оприлюднення їх результатів, визначення розміру, порядку сплати, повернення реєстраційних, гарантійних внесків учасників та винагороди, що сплачується переможцем аукціону оператору електронного майданчика; форми документації щодо лота земельних торгів для розміщення в електронній торговій системі; перелік документів, що підтверджують відповідність особи, яка бажає взяти участь у земельних торгах щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, вимогам ст.130 Земельного Кодексу України; вимоги до заяви про участь у земельних торгах; порядок визначення статусу учасника земельних торгів; порядок реєстрації учасників для участі в земельних торгах; порядок підписання організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів протоколу про результати земельних торгів та договору за результатами проведення земельних торгів; строк перерахування суми гарантійного внеску оператором електронного майданчика, сплаченого на його рахунок переможцем, на відповідні бюджетні рахунки у разі продажу земельної ділянки державної чи комунальної власності, прав суперфіцію, емфітевзису на неї, проведення земельних торгів з набуття права оренди такої земельної ділянки; порядок та строк сплати переможцем земельних торгів ціни продажу земельної ділянки, плати за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на земельних торгах, а також суми витрат на підготовку лота до продажу відповідно до положень Кодексу.

Відповідно до п.29 Вимог №1013 під час реєстрації для участі в земельних торгах потенційний покупець через свій особистий кабінет заповнює електронну форму, подає в довільній формі заяву про участь у земельних торгах, на яку накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, і завантажує електронні копії документів, передбачені частиною сьомою статті 137 Кодексу.

Якщо потенційний покупець бажає взяти участь у земельних торгах щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, він подає також документи, що підтверджують його відповідність вимогам ст.130 цього Кодексу, згідно з Додатком 2.

Згідно пункту 2 Вимог №1013 потенційним покупцем визначено особу, яка бажає взяти участь у земельних торгах з продажу земельної ділянки або прав користування нею (оренда, суборенда, суперфіцій, емфітевзис).

Додатком 2 до Вимог №1013 передбачено, що відповідно до абз.9 ч.7 ст.137 Земельного Кодексу України потенційні покупці разом із заявою про участь в земельних торгах також подають копії таких документів: документи, які містять відомості про структуру власності (якщо потенційним покупцем є юридична особа); документи, що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа); документи, що підтверджують джерела походження коштів, зокрема: декларація про майновий стан і доходи; декларація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру/декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органу місцевого самоврядування; річна (квартальна, інша) фінансова та/або податкова звітність юридичної особи - набувача та фізичної особи - підприємця (за наявності), що отримана нотаріусом безпосередньо від набувача (баланс, витяги, що містять дані про прибутки та збитки господарської діяльності клієнта, податкова декларація з додатками); фінансова звітність юридичної особи - набувача, що оприлюднена відповідно до вимог законодавства; інші документи, що підтверджують джерела походження коштів; документи про перебування у шлюбі (чи його розірвання), у тому числі зареєстрованому за кордоном, та про набуття земельних ділянок сільськогосподарського призначення на праві спільної сумісної власності подружжя (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа); документ, що містить інформацію щодо юридичних осіб, права на частку у статутному (складеному) капіталі, у пайовому фонді, акції, паї яких потенційний покупець, має із обов`язковим зазначенням найменування юридичної особи, ідентифікаційного коду юридичної особи, розміру належної йому частки у статутному (складеному) капіталі, у пайовому фонді, та/або кількість належних йому акцій, паїв (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа); документи, які підтверджують право власності учасника земельних торгів на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (у разі наявності таких прав).

Відповідно до ч.15 ст.137 Земельного Кодексу України, протокол про результати земельних торгів формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення торгів в електронній формі.

Відповідно до ч.16 ст.137 Земельного Кодексу України протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.

Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди, суборенди землі, емфітевзису, суперфіцію.

Згідно з ч.19 ст.137 Земельного Кодексу України організатор земельних торгів не підписує протокол торгів, не укладає договір за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який: а) не відповідає встановленим цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї; б) не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою цієї статті, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; в) не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України, встановленого частиною двадцять третьою цієї статті.

Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в підписанні протоколу про результати земельних торгів та подальшому укладенні договору за результатами проведення земельних торгів технічні, орфографічні та інші помилки у заяві про участь у земельних торгах або в документах та матеріалах, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст відповідного документа.

Відповідно до п.49 Вимог №1013 організатор земельних торгів приймає рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який: не відповідає встановленим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї; не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена ч.7 ст.137 Земельного Кодексу України, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України у випадках, встановлених Кодексом.

Відповідно до наказу ТОВ «Державний земельний банк» від 29.10.2024 № 31 «Про проведення земельних торгів у формі електронного аукціону з передачі в суборенду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності» було прийнято рішення провести земельні торги окремими лотами у формі електронного аукціону з передачі в суборенду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до переліку прав на земельні ділянки, що виставляються на земельні торги, згідно з додатком 1, в пункті 3 якого була зазначена земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0005.

Для участі у земельних торгах за лотом № LRE001- UA-20241029-l8322 з передачі в суборенду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності строком на 14 років, площею 36.0033 га, що розташована на території Веселинівської селищної територіальної громади (Покровська сільська рада Вознесенського району), Веселинівського району, Миколаївської області, кадастровий номер :02:000:0005, цільове призначення - 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Рілля (36.0033), ПП «Покровське» через свій електронний кабінет на електронному майданчику подало та завантажило такі документи (https://auction.e-tender.ua/aukciony/LRE001-UA322):

- Заява на участь заява.docx, [25.11.2024 14:35:24]

- Копія витягу з ЄДРПОУ або документ про реєстрацію у державі місцезнаходження

витяг з реєстру юридичних осіб.pdf, [25.11.2024 14:36:22]

- Копія паспорта або документа, що посвідчує особу Паспорти бенефіціарів.pdf, [25.11.2024 14:37:04]

- Інформація про кінцевого бенефіціарного власника витяг з реєстру юридичних осіб.pdf, [25.11.2024 14:40:15]

- Документи що підтверджують відповідність вимогам Наказ на директора.jpg, [25.11.2024 14:41:11]

- Заява про відсутність санкцій_юр особа.docx, [25.11.2024 14:41:49]

- Довідка про структуру власності.docx, [25.11.2024 14:42:08]

- Довідка про право користування земельними ділянками.docx, [25.11.2024 14:42:29]

- Довідка про відсутність с_г земель_ЮО.docx, [25.11.2024 14:42:48]

- Статут.pdf, [25.11.2024 14:43:29]

- Протокол.pdf, [25.11.2024 14:43:52]

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи.pdf, [25.11.2024 14:43:52]

- Додаток 1. Відомості про наявність земельних ділянок.pdf, [25.11.2024 14:44:15]

- документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску.

29.11.2024 в електронній системі Прозорро.Продажі відбулися земельні торги у формі електронного аукціону за лотом № LRE001- UA-20241029-l8322 з передачі в суборенду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності строком на 14 років, площею 36,0033 га, що розташована на території Веселинівської селищної територіальної громади (Покровська сільська рада Вознесенського району), Веселинівського району, Миколаївської області, кадастровий номер :02:000:0005, цільове призначення - 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Рілля (36,0033).

Переможцем земельних торгів визначено: Приватне підприємство «Покровське», .

Відповідно до п.51 Вимог №1013, у межах строку, встановленого для підписання та оприлюднення організатором протоколу про результати земельних торгів, організатор перевіряє електронні копії документів переможця земельних торгів, поданих ним згідно ст.137 Земельного Кодексу України, щодо відповідності вимогам Кодексу.

Як зазначає ТОВ «Державний земельний банк», перевіркою було встановлено, що переможцем земельних торгів - юридичною особою ПП «Покровське», , через особистий кабінет електронного майданчика подано довідку про структуру власності ПП «Покровське» від 24.11.2024 №02, яка не відповідає вимогам п.8 Положення про форму та зміст структури власності, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 19.03.2021 №163 (надалі Положення №163), та за якою не можливо ідентифікувати осіб бенефіціарних власників юридичної особи. Так, надана Позивачем довідка про структуру власності юридичної особи не містить повного розшифрування імені та по батькові бенефіціарних власників, дату їх народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків, а також характеру бенефіціарного володіння, тобто не є належним документом у розумінні діючого в Україні законодавства.

За результатами проведеної перевірки, ТОВ «Державний земельний банк» зроблено висновок, що переможцем торгів не подано документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена ч.7 ст.137 Земельного Кодексу України для участі в аукціоні щодо передачі в суборенду земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0005.

За наслідками перевірки ТОВ «Державний земельний банк» прийняте рішення від 04.12.2024 про відмову від підписання протоколу за результатами земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024 з переможцем торгів ПП «Покровське» (), оскільки позивачем подано довідку про структуру власності, яка не є належним документом у розумінні діючого в Україні законодавства та не відображає структури власності ПП «Покровське».

У завантаженій позивачем до електронного кабінету Довідці про структуру власності ПП «Покровське» (т.1 а.с.80) міститься наступна інформація:

«СТРУКТУРА ВЛАСНОСТІ

ПП «Покровське»

ОСОБА_2 ОСОБА_1

(90%) (10%)

Директор Кочегура Р.О. ____________ ПП «Покровське»

Зазначена довідка підписана керівником юридичної особи шляхом накладення електронного підпису.

Саме оцінка належності виконання позивачем, як потенційним покупцем, вимог щодо подання разом із заявою про участь в земельних торгах документів, які містять відомості про структуру власності, стала підставою для прийняття відповідачем-1 спірного рішення від 04.12.2024 про відмову від підписання протоколу за результатами земельних торгів за лотом № LRE001-UA-322 від 29.11.2024, оскільки щодо решти документів поданих ПП «Покровське» на виконання вимог абз.9 ч.7 ст.137 Земельного Кодексу України, ТОВ «Державний земельний банк» при перевірці не було висловлено зауважень.

Позивач зазначає, що ПП «Покровське» для участі в аукціоні були подані документи, зміст яких, разом з відомостями наданими у Довідці про структуру власності, вказує на дотримання позивачем ч.7 ст.137 Земельного кодексу України, зокрема, позивачем були надані: 1) Паспорти бенефіціарів.pdf, 2) Витяг з реєстру юридичних осіб.pdf, 3) Довідка про структуру власності.docx.

Відповідачем-1 факт подання позивачем зазначених документів не заперечується.

При дослідження вказаних доказів судом встановлено наступне.

Відповідно до Витягу з реєстру юридичних осіб станом на 13.01.2022 (т.1 а.с.19), у переліку засновників (учасників) юридичної особи Приватного підприєства «Покровське» () значаться:

- ОСОБА_3 , Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: АДРЕСА_1 , Розмір частки засновника (учасника): 100,00 грн.

- ОСОБА_4 , Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: АДРЕСА_1 , Розмір частки засновника (учасника): 900,00 грн.

У розділі Витягу «Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі відомості про юридичних осіб, через яких здійснюється опосередкований вплив на юридичну особу» зазначені:

- ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 .

Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив

Відсоток частки статутного капіталу в юридичній особі або відсоток права голосу в юридичній особі: 90

- ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив

Відсоток частки статутного капіталу в юридичній особі або відсоток права голосу в юридичній особі: 10.

Позивач також зазначає, що для участі у земельних торгах ним було подано скан-копії паспортів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та довідок про присвоєння реєстраційних номерів облікових карток платників податків обох бенефіціарів (файл Паспорти бенефіціарів.pdf, 25.11.2024 14:37:04).

Приписами Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення регулювання кінцевої бенефіціарної власності та структури власності юридичних осіб» №2571-ІХ та Закону України від 06.12.2019 №361-ІХ «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» визначено, що структура власності юридичної особи це інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи або про його відсутність. Така інформація подається у формі схематичного зображення та повинна, зокрема, відображати всіх осіб, які прямо або опосередковано, самостійно чи спільно з іншими особами володіють юридичною особою або мають можливість значного впливу на керівництво чи діяльність юридичної особи, а також відсоток корпоративних прав, що їм належить.

Таким чином, основною метою вимоги до потенційних покупців, щодо подання довідки про структуру власності, є вдосконалення механізму отримання інформації про кінцевих бенефіціарних власників, у т.ч. характеру та міри прямого вирішального впливу на діяльність юридичної особи шляхом безпосереднього володіння фізичними особами ключовою часткою статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи, розміру відсотків корпоративних прав, що їм належать.

В той же час, достовірні та об`єктивні відомості про кінцевих бенефіціарних власників мають вноситись у таку довідку з джерел, які є офіційними.

Так, ідентифікаційними даними для кінцевого бенефіціарного власника є прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства); серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), паспорт громадянина України, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) тощо.

Вся зазначена інформація міститься у копіях паспортів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та довідках про присвоєння зазначеним особам реєстраційних номерів облікових карток платників податків.

Інформація щодо ознак прямого вирішального впливу на діяльність юридичної особи шляхом безпосереднього володіння фізичною особою ключовою часткою статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи містяться у відомостях про таку юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, у т.ч. щодо розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розміру частки кожного із засновників (учасників).

Зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформація щодо Приватного підприємства «Покровське» () повністю збігається з відомостями вміщеними до поданої позивачем Довідки про структуру власності: в частині найменування юридичної особи відповідно до установчих документів; ідентифікаційного коду юридичної особи в ЄДРПОУ; визначення фізичних осіб засновників (кінцевих бенефіціарних власників) ПП «Покровське»; опису здійснення вирішального впливу кінцевих бенефіціарних власників на діяльність юридичної особи (прямий вирішальний вплив); відсотку частки в статутному (складеному) капіталі юридичної особи або відсотку права голосу в юридичній особі (відсотки по кожному бенефіціарному власнику).

Посилання відповідача-1 на те, що невідповідність наданої позивачем форми Довідки про структуру власності вимогам Положення про форму та зміст структури власності, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 19.03.2021 №163, свідчить про неподання потенційним покупцем документів або відомостей, обов`язковість подання яких встановлена ч.7 ст.137 Земельного кодексу України для участі в аукціоні, суд вважає безпідставним, оскільки ст.137 Земельного Кодексу України та Вимоги №1013 не містять посилань на обов`язкове дотримання потенційним покупцем Положення №163 при поданні документів.

Більше того, частиною 7 статті 137 Земельного Кодексу України передбачено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі інформацію про кінцевого бенефіціарного власника, а Додатком 2 до Вимог №1013 передбачено наступне: «Відповідно до абзацу дев`ятого частини сьомої статті 137 Земельного кодексу України потенційні покупці разом із заявою про участь в земельних торгах також подають копії таких документів: документи, які містять відомості про структуру власності (якщо потенційним покупцем є юридична особа);…».

Тобто вказані нормативні акти передбачають, що відомості про структуру власності юридичної особи можуть міститься не в одному документі (і не виключно у Довідці про структуру власності), а у декількох документах, які у сукупності можуть надати організатору аукціону відповідну об`єктивну інформацію з офіційних джерел.

За вказаних обставин, опосередкований висновок відповідача-1 про те, що єдиним належним документом, який містить відомості про структуру власності, та який мав бути наданий потенційним покупцем, є довідка складена відповідно до Положення №163, - є помилковою та формальною підставою для відмови відповідача-1 у підписанні протоколу торгів.

Захистом права є державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав. Захистом легітимного інтересу є відновлення можливості досягнення прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом.

Гарантоване ст.55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб твердження позивача про порушення було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем.

Спосіб захисту може бути визначено як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Способи захисту цивільних прав та інтересів передбачені ст.16 Цивільного Кодексу України, а саме: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що перелік способів захисту, визначений у частині другій ст.16 Цивільного Кодексу, не є вичерпним. Застосування конкретного способу захисту цивільного права чи інтересу залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання чи оспорення та спричиненим цими діями наслідкам. Вимога про захист права чи інтересу має забезпечити їх поновлення, а у разі неможливості поновлення-гарантувати особі отримання відповідного відшкодування

Застосування будь-якого способу захисту цивільного права та інтересу має також бути об`єктивно виправданим та обґрунтованим. Це означає, що застосування судом способу захисту, обраного позивачем, повинно реально відновлювати його наявне суб`єктивне право, яке порушене, оспорюється або не визнається; обраний спосіб захисту повинен відповідати характеру правопорушення; застосування обраного способу захисту має відповідати цілям судочинства; застосування обраного способу захисту не повинно суперечити принципам верховенства права та процесуальної економії, зокрема не повинно спонукати позивача знову звертатися за захистом до суду (постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі №916/1415/19, від 26.01.2021 у справі №522/1528/15-ц, від 08.02.2022 у справі №209/3085/20, від 21.09.2022 у справі №908/976/19.

У даній справі позивач вимагає визнати незаконним рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, визнати недійсними результати земельних торгів та визнати недійсним договір суборенди землі №193/24 від 24.12.2024, укладений між ТОВ «Державний земельний банк» та наступним учасником торгів, який запропонував найвищу ціну.

Позивач, наполягаючи на незаконності його дискваліфікації, прагне відновити можливість набути право суборенди на спірну земельну ділянку, зокрема, при проведенні наступних торгів, тобто позовні вимоги спрямовані на захист легітимного інтересу, що не суперечить принципам верховенства права та процесуальної економії.

Законодавець у ч.2 ст.138 Земельного Кодексу України визначив ефективні способи захисту порушеного права учасника торгів - земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути визнані судом недійсними.

Відповідно, відсутність підстав для прийняття ТОВ «Державний земельний банк» рішення про відмову від підписання протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA322 від 29.11.2024 свідчить про його незаконність, а протиправна дискваліфікація ПП «Покровське» та протиправне встановлення нових результатів аукціону і визначення нового переможця ФГ «АГРО РЕВЕРС» з підписанням протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-322 від 05.12.2024, вказує на проведення земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 (оформлених протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA-322 від 05.12.2024) всупереч вимог чинного законодавства, оскільки позивач був дискваліфікований необґрунтовано, тому у даному випадку є всі підстави для визнання результатів вказаних земельних торгів недійсними.

Частиною 16 ст.137 Земельного Кодексу України встановлено, що Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди, суборенди землі, емфітевзису, суперфіцію.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1 3, 5 та 6 ст.203 цього Кодексу, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

У розумінні наведених положень законодавства оспорювати правочин у суді може одна із сторін правочину або інша заінтересована особа. За відсутності визначення поняття «заінтересована особа» такою особою є кожен, хто має конкретний майновий інтерес в оспорюваному договорі.

Вимоги заінтересованої особи, яка в судовому порядку домагається визнання правочину недійсним, спрямовані на приведення сторін недійсного правочину до того стану, який саме вони, сторони, мали до вчинення правочину. Власний інтерес заінтересованої особи полягає в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи щоб сторона (сторони) правочину перебувала у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша можливість законної реалізації заінтересованою особою її прав.

Суд вважає, що договір суборенди землі №193/24 від 24.12.2024, укладений за результатами земельних торгів за лотом №LRE001-UA322 від 29.11.2024 є таким, що не відповідає вимогам законодавства, суперечить інтересам держави і суспільства, оскільки його укладено внаслідок порушення процедури земельних торгів, зокрема, вимог ст.130, 135, 137 Земельного Кодексу України, а тому, в силу приписів ст.ст.203, 215, 216, 228 Цивільного Кодексу України він є недійсним.

Відповідно до ст.236 ЦК України правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов`язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.129 ГПК України, у разі задоволення позову, судовий збір підлягає покладенню на відповідачів.

За приписами ч.9 ст.129 ГПК України, у випадку, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій ТОВ «Державний земельний банк» суд приходить до висновку, що судовий збір підлягає покладенню на відповідача-1.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 91, 129, 210, 220, 232, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати незаконним рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322 від 29.11.2024, прийняте Товариством з обмеженою відповідальністю Державний земельний банк.

3. Визнати недійсними результати земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322, оформлені протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA-322 від 05.12.2024.

4. Визнати недійсним договір суборенди землі №193/24 від 24.12.2024, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Державний земельний банк» та Фермерським господарством «Агро Реверс» за результатами земельних торгів за лотом №LRE001-UA-322, оформлених протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA322 від 05.12.2024.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Державний земельний банк (01033, м.Київ, вул.Саксаганського, 1; ідент. код 00692334) на користь Приватного підприємства Покровське (57045, Миколаївська обл., Вознесенський р-н, с.Покровка, вул.Шевченка, 14; ідент.код 03765695) 7267,20 грн судового збору.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 ГПК України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України, учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено 29.08.2025.

Суддя М.В.Мавродієва