ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2025 рокум. Кропивницький Справа № 912/1915/25

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М.К. (надалі Суд), розглянувши справу

за позовом Олександрійської міської ради

до фізичної особи-підприємця Тарнавського Олександра Петровича

про стягнення 20317 грн,

у с т а н о в и в:

ДІЇ ТА АРГУМЕНТИ ПОЗИВАЧА

15.07.2025 Олександрійська міська рада звернулась до суду з позовом до ФОП Тарнавського О.П. та просила стягнути безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 20317 грн.

У якості обґрунтування власної позиції Олександрійська міська рада вказала, що:

- згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.06.2025 № 432475376 на підставі договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації окремого майна станції технічного обслуговування автомобілів від 05.05.2023 ФОП Тарнавський О.П. являється власником об`єкта нерухомого майна, а саме станція технічного обслуговування автомобілів, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.06.2025 № НВ-025, 17.03.2011 проведено державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 0,2540 га, кадастровий номер :09:496:0001, місце розташування: АДРЕСА_1 ;

- з моменту набуття права власності і по даний час ФОП Тарнавський О.П., який є власником об`єкта нерухомого майна за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Толбухіна, б. 12а, використовує земельну ділянку площею 0,2540 га, кадастровий номер :09:496:0001, що належить до земель комунальної власності Олександрійської територіальної громади в особі Олександрійської міської ради;

- при цьому, ФОП Тарнавський О.П. належним чином не оформив право користування зазначеною земельною ділянкою та не уклав з Олександрійською міською радою відповідного договору оренди;

- рішення Господарського суду Кіровоградської області від 21.05.2024 у справі № 912/962/24 суд стягнув з ФОП Тарнавського О.П. на користь Олександрійської міської ради 14696,63 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки за період з 06.05.2023 по 30.04.2024;

- згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 08.04.2024 № НВ-024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :09:496:0001 за 2024 рік складає 513167,50 грн, а від 23.06.2025 № НВ-025 на 2025 рік 574516,09 грн;

- відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.06.2025 № НВ-025 земельна ділянка загальною площею 0,2540 га, кадастровий номер :09:496:0001 по АДРЕСА_1 , цільове призначення: 03.14 «Для розміщення та постійної діяльності органів і підрозділів ДСНС»;

- рішенням Олександрійської міської ради від 12.05.2023 № 609 «Про місцеві податки і збори», яке введено в дію з 01.01.2024 за земельні ділянки з цільовим призначенням 03.14 «Для розміщення та постійної діяльності органів і підрозділів ДСНС» встановлюється ставка орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- користуючись земельною ділянкою відповідач не сплачував за неї орендну плату у період з 01.05.2024 по 31.07.2025, у зв`язку з чим набув грошові кошти у сумі 20317 грн без достатньої правової підстави;

- правовою підставою позову є положення статей 1212-1214 Цивільного кодексу України.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ ТА РІШЕННЯ СУДУ

Ухвалою від 17.07.2025 Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного провадження та установив сторонам строки для подачі процесуальних заяв. Зокрема, ФОП Тарнавський О.П. відзив на позов не подав. Так, ухвала про відкриття провадження у справі повернулась до суду 25.07.2025 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Втім, кореспонденцію Суд направляв за адресою ФОП Тарнавського О.П., яка зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Отже, Суд вжив належні заходи щодо повідомлення ФОП Тарнавського О.П. про заявлений до нього позов та його судовий розгляд.

УСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ

Відповідно до рішення Господарського суду Кіровоградської області від 21.05.2024 у справі № 912/962/24 (а.с. 18-22) за позовом Олександрійської міської ради Кіровоградської області до ФОП Тарнавського О.П. про стягнення 14696,63 грн, позовні вимоги задоволені та стягнуто безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у розмірі 14 696,63 грн.

При розгляді справи Суд установив обставини, які мають преюдиційне значення для розгляду даної справи та не потребують повторного доказування згідно до положень частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, оскільки у справі беруть участь ті самі особи.

Так, за змістом рішення від 21.05.2024:

- на підставі договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації - окремого майна - станції технічного обслуговування автомобілів від 05.05.2023, серія та номер: 456, Тарнавський Олександр Петрович є власником об`єкта нерухомого майна, а саме: станції технічного обслуговування автомобілів, що розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ;

- 17.03.2011 проведено державну реєстрацію земельної ділянки, загальною площею 0,2540 га, кадастровий номер :09:496:0001, місце розташування - АДРЕСА_1 ;

- форма власності земельної ділянки з кадастровим номером :09:496:0001, загальною площею 0,2540 га по АДРЕСА_1 комунальна, власник - Олександрійська міська рада;

- з моменту набуття права власності ФОП Тарнавський О.П., який є власником об`єкта нерухомого майна (станції технічного обслуговування автомобілів) за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Толбухіна, 12а, використовує земельну ділянку площею 0,2540 га, кадастровий номер :09:496:0001, що належить до земель комунальної власності Олександрійської територіальної громади особі Олександрійської міської ради, проте, належним чином не оформив право користування земельною ділянкою на якій перебувають зазначені будівлі та споруди та не уклав з Олександрійською міською радою відповідного договору оренди;

- за Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 08.04.2024 № НВ-024 нормативно грошова оцінка земельної ділянки, загальною площею 0,2540 га, кадастровий номер :09:496:0001 за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Толбухіна, 12а (на 2024 рік), становить 513 167,50 грн;

- відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 19.09.2023 № НВ-023 земельна ділянка, загальною площею 0,2540 га, кадастровий номер :09:496:0001 по АДРЕСА_1 , цільове призначення: 03.14 «Для розміщення та постійної діяльності органів і підрозділів ДСНС»;

- згідно з рішенням Олександрійської міської ради від 12.05.2023 року № 609 «Про місцеві податки і збори», яке введено в дію з 01.01.2024, в таблиці 1.1 «Ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної форми власності на території Олександрійської територіальної громади» визначено, що ставка податку (орендної плати) за земельні ділянки з цільовим призначенням 03.14 «Для розміщення на постійної діяльності органів і підрозділів ДСПС» встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, у контексті спірних правовідносин у даній справі, Суд у справі № 912/962/24 установив факт користування ФОП Тарнавським О.П. земельною ділянкою з кадастровим номером :09:496:0001, на якій розташоване нерухоме майно, що належить йому на праві власності, без оформлення договору оренди земельної ділянки.

Крім цього, відповідно до витягу № НВ-025 від 23.06.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянка з кадастром номером :09:496:0001 складає 574516,09 грн (а.с. 24).

За твердженнями Олександрійської міської ради ФОП Тарнавський О.П. на момент звернення до суду з позовною заявою не уклав з нею договір оренди земельної ділянки, на якій знаходиться належне йому нерухоме майно, у зв`язку з чим має сплатити безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 20317 грн за період з 01.05.2024 по 31.07.2025.

ОЦІНКА УСТАНОВЛЕНИХ ОБСТАВИН ТА ПРАВОВИХ НОРМ

Щодо користування земельною ділянкою ФОП Тарнавським О.П.

Стаття 80 Земельного кодексу України (надалі ЗК України) визначає, що суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Своєю чергою, стаття 116 ЗК України встановлює, що громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками за рішеннями органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень шляхом передачі їх у користування.

Отож, правом на передачу земельних ділянок комунальної власності в оренду наділені відповідні органи місцевого самоврядування (міські ради), а набуття права користування ними виникає за наслідками відповідної передачі та укладення договору оренди.

Частина 1 статті 93 ЗК України та стаття 1 Закону України «Про оренду землі» встановлюють, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За статтею 13 того ж Закону договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Підпункт «в» частини 1 статті 96 ЗК України зобов`язує землекористувача своєчасно сплачувати орендну плату, а частина 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначає, що нею є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Обов`язок орендаря земельної ділянки своєчасно та у повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку встановлений також статтею 25 Закону України «Про оренду землі».

З наведених правових положень слідує, що з моменту набуття особою права власності на нерухоме майно, яке розміщене на певній земельній ділянці, у неї з наступного дня виникає право на оформлення права землекористування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, у встановленому законом порядку, у тому числі шляхом укладення договору оренди із власником земельної ділянки. А укладення договору оренди з визначеним розміром орендної плати за землю є обов`язковим для такої особи з метою оформлення прав землекористування. При цьому невикористання нерухомого майна за його функціональним призначенням не впливає на сам факт користування земельною ділянкою, на якій цей об`єкт знаходяться, оскільки розміщення об`єктів нерухомості на земельній ділянці саме по собі становить користування нею.

У цьому контексті Суд установив, що ФОП Тарнавський О.П. володіє нерухомим майном станцією технічного обслуговування автомобілів, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме на підставі договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації окремого майна станції технічного обслуговування автомобілів від 05.05.2023, що вказує на землекористування земельною ділянкою, на якій воно розміщене, але не сплачував орендну плату за таке користування.

Відтак, з моменту набуття ФОП Тарнавським О.П. права власності на нерухоме майно, яке розміщене на земельній ділянці, у нього з наступного дня виникло право на оформлення права землекористування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, у встановленому законом порядку, у тому числі шляхом укладення договору оренди із власником земельної ділянки, тобто Олександрійською міською радою. А укладення договору оренди з визначеним розміром орендної плати за землю є обов`язковим для нього з метою оформлення прав землекористування.

Наявний обов`язок на оформлення земельних правовідносин вказує на ініціативу у оформленні, яка повинна бути присутньою у ФОП Тарнавського О.П., у незалежності від відсутності ініціативи на укладення договору в Олександрійської міської ради.

У спорі Суд установив, що Олександрійська міська рада не передавала ФОП Тарнавському О.П. в оренду земельну ділянку, на якій знаходиться його нерухоме майно.

Отож, ФОП Тарнавський О.П. користувався земельною ділянкою у спірний період (з 01.05.2024 по 31.07.2025), але не сплачував орендну плату за таке користування.

Щодо розміру орендної плати

Плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у вигляді земельного податку або орендної плати (підпункт 14.1.147 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України).

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України).

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Отже, основою для визначення розміру орендної плати для земель комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель та розмір ставки орендної плати.

У цьому контексті Суд установив, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:496:0001 відноситься до земель, які призначені «для розміщення та постійної діяльності органів і підрозділів ДСНС», що слідує з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 19.09.2023 № НВ-023. Нормативно-грошова оцінка цієї земельної ділянки на 2024 рік складає 513167,50 грн, а на 2025 рік 574516,09 грн, що підтверджується Витягами із технічної документації з нормативної грошової оцінки. У свою чергу, розмір ставки орендної плати щодо неї становить 3 %, що вбачається з таблиці 1.1. Положення про справляння місцевих податків і зборів на території Олександрійської територіальної громади.

Щодо наслідків безоплатного користування земельною ділянкою

Частина друга статті 152 ЗК України встановлює право власника земельної ділянки вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Відносини, які виникають у зв`язку із безпідставним отриманням чи збереженням майна регулюються главою 83 ЦК України. Так, відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно; особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала; положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відтак, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки.

Суд установив, що ФОП Тарнавський О.П. не уклав з Олександрійською міською радою договір оренди земельної ділянки, не сплачував орендну плату, а тому фактично безоплатно користувався нею. За наявності безоплатного користування земельною ділянкою він набув відповідну вартість (суму орендної плати, яку мало би сплатити при укладенні договору оренди) користування, а тому повинен сплатити її Олександрійській міській раді, як власнику земельної ділянки.

На підставі викладеного Суд висновує, що ФОП Тарнавський О.П. у період з 01.05.2024 по 31.07.2025 користувався земельною ділянкою без укладення договору оренди. Вартість такого користування складає 20317,38 грн, виходячи із розрахунку:

1) з 01.05.2024 по 31.12.2024 513167,50 грн х 3% х 8 (місяців) : 12 (місяців у році) = 10263,35 грн;

2) з 01.01.2025 по 31.07.2025 574516,09 грн х 3% х 7 (місяців) : 12 (місяців у році) = 10054,03 грн.

Відтак, вартість користування земельною ділянкою складає 20317,38 грн, як сума чисел 10263,35 грн + 10054,03 грн. В той же час Суд, із застосуванням положень частини 1 статті 14 Господарського процесуального кодексу України, позбавлений можливості стягнути заборгованість у більшому, ніж заявлено розмірі, а тому нарахуванню до стягнення за цей період підлягають 20317 грн.

У зв`язку з наведеним, у відповідності до частини 1 статті 1212 ЦК України ФОП Тарнавський О.П. повинен повернути кошти у сумі 20317 грн, які складають вартість користування земельною ділянкою, Олександрійській міській раді, оскільки фактично він їх зберіг у себе без достатньої правової підстави.

ВИСНОВКИ

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів, з урахуванням факту несплати ФОП Тарнавським О.П. 20317 грн у добровільному порядку, доведеністю Олександрійською міською радою власних вимог та не спростуванням їх ФОП Тарнавським О.П., Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судовими витратами у справі є витрати Олександрійської міської ради на сплату судового збору у сумі 3028 грн, сплачені платіжною інструкцією № 92 від 26.06.2025, які згідно з приписами статті 129 ГПК України покладаються на ФОП Тарнавського О.П.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України,

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця Тарнавського Олександра Петровича ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Олександрійської міської ради (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, б. 59; ідентифікаційний код 33423535) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 20317 грн та 3028 грн компенсації по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.К. Закурін

Копії рішення направити:

- Олександрійській міській раді в електронній формі до Електронного кабінету;

- ФОП Тарнавському О.П.: АДРЕСА_2 .