ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25.08.2025м. СумиСправа № 920/860/25

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників за наявними матеріалами справу № 920/860/25

за позовом Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1, м. Суми, 40030)

до відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Акціонерного товариства Державний ощадний банк України (вул. Госпітальна, буд. 12Г, м. Київ, 01001)

про стягнення 228 457 грн 39 коп.,

УСТАНОВИВ:

Позивач подав позовну заяву, в якій просить суд стягнути з відповідача на рахунок Акціонерного товариства Ощадбанк 228 457 грн 39 коп. мікрогранту відповідно до договору про надання мікрогранту від 20.02.2024 (стягувач - Сумський обласний центр зайнятості).

Ухвалою від 23.06.2025 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/860/25, визначив, що справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами; надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; надав відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; надав третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання суду пояснення щодо позову.

Згідно зі ст. 252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

За приписами ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

09.07.2025 третя особа подала пояснення (вх. № 3246 від 09.07.2025), в якому просить суд ухвалити рішення з урахуванням норм чинного законодавства.

Копія ухвали суду від 23.06.2025, що була надіслана відповідачу за адресою місця проживання, повернута до суду 29.06.2025 з відміткою пошти "адресат відсутній за вказаною адресою".

Згідно з ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету та яких неможливо сповістити за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає чи не перебуває.

Пунктом 4 частини 6 статті 242 ГПК України встановлено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Відповідач відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк, будь-яких клопотань чи заяв не подав.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

14.01.2024 ОСОБА_1 звернулася через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із заявою № YTC088 на отримання гранту на власну справу у розмірі 250 000 грн 00 коп.

Відповідно до наказу Державного центру зайнятості "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" від 02.02.2024 № 19 надано мікрогранти на суму 61 997 794,00 грн на створення або розвиток власного бізнесу 264 отримувачам.

Згідно з додатком № 1 до наказу серед заявників, яким схвалений грант, заява відповідача № YTC088 за порядковим номером 154 із сумою виплати гранту 250 000,00 грн (Сумська область).

20.02.2024 між Державним центром зайнятості та ФОП Пальошко О.В., шляхом підписання відповідачем заяви про приєднання, укладений договір про надання мікрогранту. Форма договору про надання мікрогранту затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969.

При укладанні цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію, укладеного між Міністерством економіки України, ДЦЗ та АТ «Ощадбанк», договору про взаємодію, укладеного між ДЦЗ та АТ «Ощадбанк» (далі разом - договори про взаємодію) та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738 (далі - Порядок).

На виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору (розділ 2 договору).

Згідно з приписами ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою Надання грантів для створення або розвитку бізнесу для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту визначає Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 738.

Пунктом 17 Порядку № 738 визначено, що рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості, та документальне підтвердження отримувачем відсутності даних щодо наявності судових справ, відкритих виконавчих проваджень, арешту/конфіскації майна (активів) у разі отримання таких даних з автоматизованих систем та відсутності податкового боргу. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

За приписами пункту 20 Порядку №738 для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.

У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів.

У разі розірвання договору мікрогранту до завершення трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний протягом одного місяця з дня подання заяви про розірвання договору мікрогранту повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими на дату розірвання договору мікрогранту податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплаченим за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацом другим пункту 4 цього Порядку.

Відповідні рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості.

Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на: реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету; спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету; на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду.

Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.

У разі неможливості повернення коштів мікрогранту в установлені строки отримувач може звернутися до Державного центру зайнятості із заявою щодо розстрочення повернення коштів мікрогранту. У заяві зазначається сума коштів, яку отримувач просить розстрочити, а також обґрунтування причин, що свідчать про неможливість повернення коштів мікрогранту в установлені строки. Державний центр зайнятості має право укласти з отримувачем договір щодо розстрочення повернення коштів мікрогранту строком до 12 календарних місяців з дня укладення відповідного договору. При цьому отримувач до моменту укладення такого договору повинен повернути не менше 20 відсотків суми отриманого мікрогранту.

У разі ліквідації суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, повернення коштів мікрогранту здійснюється відповідно до законодавства.

Суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Відповідно до пункту 21 Порядку №738 у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

Відповідно до п. 2 розділу III договору мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком.

Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу цього договору та передбачені бізнес-планом.

Згідно з розділом І договору уповноваженим банком є АТ «Ощадбанк», який діє на підставі договорів про взаємодію згідно з Порядком і забезпечує укладання цього договору, а також окрему взаємодію його Сторін в процесі виконання умов договору.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 розділу IV договору використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу цього договору.

Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).

Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому.

Відповідно до бізнес-плану відповідача строк його реалізації протягом 36 місяців з дня зарахування коштів мікрогранту на рахунок.

Згідно з п. 2 розділу VІ договору отримувач зобов`язується, в тому числі, використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором.

Отримувач несе відповідальність та ризики, пов`язані з використанням коштів мікрогранту та реалізацією бізнес-плану (п. 5 розділу VІІ договору про надання мікрогранту).

Відповідно до п. 8 розділу VІІ договору у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

06.03.2024 на рахунок відповідача перераховано 250 000 грн 00 коп. мікрогранту, що підтверджується витягом з електронного реєстру мікрогрантів.

30.12.2024 Державний центр зайнятості, у відповідь на лист відповідача про розірвання договору, повідомив, що різниця між сумою отриманого мікрогранту та сумою фактично сплачених на дату розірвання договору податків становить заборгованість у розмірі 229 877,39 грн. Після отримання підтвердження зарахування коштів від АТ «Ощадбанк» Державний центр зайнятості здійснить процедуру розірвання договору мікрогранту.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 09.01.2025 до реєстру внесений запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця Пальошко Оксани Валентинівни на підставі власного рішення.

13.01.2025 Державний центр зайнятості, у відповідь на заяву відповідача від 03.01.2025 щодо надання можливості розстрочення повернення коштів мікрогранту, повідомив про умови розстрочення (повернення не менше 20 відсотків суми отриманого мікрогранту до укладення договору про розстрочення).

24.04.2025 Сумський обласний центр зайнятості звернувся до відповідача із претензією щодо повернення коштів мікрогранту.

Наказом Державного центру зайнятості від 30.05.2025 №113 ФОП Пальошко О.В. відмовлено в розстроченні повернення коштів мікрогранту, оскільки відповідач не виконав умов розстрочення. У наказі визначена сума коштів, що підлягає поверненню, а саме 228 457, 39 грн.

Листом від 02.06.2025 №33/1123/4818-25 Державний центр зайнятості повідомив відповідача про необхідність звернутися до уповноваженого банку (АТ «Ощадбанк») та оформити платіжний документ щодо повернення коштів мікрогранту в сумі 228457,39 грн на спеціальний рахунок.

06.06.2025 Сумський обласний центр зайнятості прийняв наказ №143 щодо ФОП Пальошко О.В. про повернення часткової суми мікрогранту (різниці між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплаченими за працевлаштованих працівників) у розмірі 228 457,39 грн.

Згідно зі ст. 526, 629 ЦК України, п. 1 ст. 193 ГК України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від зобов`язання не допускається; договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Суд встановив, що факт надання відповідачу мікрогранту у розмірі 250 000 грн 00 коп. підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема витягом з електронного реєстру мікрогрантів.

Відповідач звернувся до Державного центру зайнятості з листом про розірвання договору, 09.01.2025 припинив підприємницьку діяльність, однак в порушення положень Порядку № 738 не повернув у встановлений строк 228 457,39 грн мікрогранту.

Доказів сплати боргу чи обґрунтованих заперечень проти позову відповідач не подав. Заборгованість становить 228 457 грн 39 коп.

Враховуючи факт неналежного виконання відповідачем зобов`язань суд вважає правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача 228 457 грн 39 коп. мікрогранту.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати позивача по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Пальошко Оксани Валентинівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на рахунок Акціонерного товариства Державний ощадний банк України (вул. Госпітальна, буд. 12Г, м. Київ, 01001, отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача: НОМЕР_2 ; стягувач Сумський обласний центр зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1, м. Суми, 40030, ) 228 457 грн 39 коп. мікрогранту.

3. Стягнути з Пальошко Оксани Валентинівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1, м. Суми, 40030, ) 2741 грн. 49 коп. витрат по сплаті судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

5. Відповідно до ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане суддею 01.09.2025.

Суддя Д.В. Вдовенко