ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03.09.2025 м. Харків Справа №905/609/25

Господарський суд Донецької області у складі судді Ніколаєвої Л.В.,

при секретарі судового засідання Горбачовій О.В.,

розглянувши справу №905/609/25

за позовом Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовгаз» (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Миколаївська, буд. 16)

про стягнення 5 000 грн,

за участю представників сторін:

від позивача: Попов Я.О., в порядку самопредставництва,

від відповідача: не з`явився,

Суть спору: Антимонопольний комітет України звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовгаз» про стягнення пені в розмірі 5 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №52-р/тк від 25.10.2024 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу».

07.07.2025 господарським судом постановлено ухвалу, якою прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06.08.2025 об 11:00.

06.08.2025 господарським судом закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 03.09.2025 об 11:00.

Представник позивача в судовому засіданні 03.09.2025 позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Відповідач відзив на позов не надав, в судове засідання 03.09.2025 не з`явився, причини неявки не повідомив. При цьому, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином з урахуванням наступного.

За інформацією з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням відповідача є: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Миколаївська, буд. 16.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» затверджений відповідний Перелік, відповідно до якого територія м. Маріуполь Маріупольської міської територіальної громади з 21.05.2022 і по теперішній час належить до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.

За інформацією Акціонерного товариства «Укрпошта», розміщеною на офіційному вебсайті (https://offices.ukrposhta.ua), відділення в м. Маріуполь Донецької області тимчасово не функціонують, а тому пересилання поштової кореспонденції до м. Маріуполь Донецької області наразі є неможливим.

Неможливість направлення процесуальних документів господарського суду на юридичну адресу відповідача: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Миколаївська, буд. 16, підтверджується актами про неможливість відправки в умовах воєнного стану від 09.07.2025, 11.08.2025.

Згідно з ч. 1 ст. 121 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність у відповідача зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд» ЄСІКС (відповідь №12027484, отримана на запит суду), відповідач був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, призначеного на 03.09.2025, шляхом розміщення 11.08.2025 відповідного повідомлення на офіційному сайті суду за посиланням https://dn.arbitr.gov.ua/sud5006/pov/1860272/.

Крім того, господарським судом були здійснені спроби направлення процесуальних документів суду на електронну адресу відповідача , зазначену в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, втім, документи не доставлено, про що свідчать відповідні довідки про помилки доставки електронних листів.

Слід зазначити, що всі судові ухвали по справі розміщені в ЄДРСР, який є відкритим для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч.1 ст. 4 Закону України «Про доступ до судових рішень»), та відповідач мав додаткову можливість ознайомитись з ними у цьому реєстрі.

Враховуючи, що господарським судом вжито всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд судової справи та забезпечення реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів, спір вирішено за наявними матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 03.09.2025 господарським судом оголошено скорчене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши наявні у справі докази у сукупності та надавши їм відповідну правову оцінку, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель (ст. 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині, зокрема, здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб`єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України і його територіальні відділення становлять систему органів Антимонопольного комітету України, яку очолює Голова Комітету. Антимонопольний комітет України, адміністративні колегії Антимонопольного комітету України, Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, державні уповноважені Антимонопольного комітету України, уповноважені з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України є органами Антимонопольного комітету України.

За змістом ст. 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» до компетенції тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України належить, зокрема, розгляд заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, про надання дозволу, надання попередніх висновків стосовно узгоджених дій, концентрації, проведення розслідування або дослідження за цими заявами і справами; прийняття передбачених законодавством про захист економічної конкуренції розпоряджень та рішення, надання висновків щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції, попередні висновки стосовно узгоджених дій, концентрації.

Рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету України приймається від імені Антимонопольного комітету України (ч. 6 ст. 121 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України»).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність.

За положеннями ч. 1 ст. 35 Закону України «Про захист економічної конкуренції» розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції починається з прийняття розпорядження про початок розгляду справи та закінчується прийняттям рішення у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, зокрема, про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладення штрафу.

Згідно з п. 13 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки.

Частиною 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. У разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема, внаслідок: відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації); відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України «Голос України», газета Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», «Офіційний вісник України», друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання. Рішення та розпорядження органу Антимонопольного комітету України набирають чинності з дня їх прийняття (ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»).

Особа, на яку накладено штраф рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Встановлені у рішенні органу Антимонопольного комітету України зобов`язання, передбачені статтею 48 цього Закону, підлягають виконанню у двомісячний строк з дня одержання рішення органу Антимонопольного комітету України, якщо інше не передбачено законом або цим рішенням. Строки, передбачені абзацом першим цієї частини, зупиняються на час розгляду судом справи про оскарження рішення органу Антимонопольного комітету України у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а також на час проведення перевірки чи перегляду рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органом Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня сплати штрафу, накладеного рішенням органу Антимонопольного комітету України (ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»).

За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»).

Частиною 7 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що у разі несплати пені органи Антимонопольного комітету України стягують пеню в судовому порядку.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, клопотання, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення несплаченої у добровільному порядку пені.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.10.2024 за результатами розгляду справи №127-26.13/14-22 тимчасовою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України прийнято рішення №52-р/тк, яким: визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовгаз» вчинило порушення, передбачене п. 13 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації на вимогу Голови Антимонопольного комітету України - державного уповноваженого від 29.10.2021 №127-26/01-15449 у встановлений ним строк; накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовгаз» штраф у розмірі 5 000 грн.

На виконання вимог ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» інформацію про прийняте рішення №52-р/тк від 25.10.2024 оприлюднено в офіційному друкованому органі центральних органів виконавчої влади України - газеті «Урядовий кур`єр» №252 (7912) від 13.12.2024.

Отже, рішення №52-р/тк від 25.10.2024 вважається врученим Товариству з обмеженою відповідальністю «Азовгаз» 23.12.2024.

Кінцевим строком сплати штрафу, нарахованого за цим рішенням, з огляду на положення ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», є 24.02.2025 (з урахуванням того, що останній день строку - 23.02.2025 припадає на вихідний день)

Матеріали справи не містять доказів, які свідчать про наявність передбачених ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» підстав для зупинення встановленого законом строку для оплати зазначеного штрафу.

Рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 25.10.2024 №52-р/тк не оскаржено відповідачем в порядку ч. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», є чинним та обов`язковим до виконання.

За інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовгаз» штрафу, накладеного рішенням тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 25.10.2024 №52-р/тк, господарським судом не приймалось.

Докази сплати відповідачем штрафу, накладеного рішенням тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 25.10.2024 №52-р/тк, в матеріалах справи відсутні.

Зважаючи на те, що відповідачем не сплачено штраф у розмірі 5 000 грн, позивачем нараховано та заявлено до стягнення пеню за період з 25.02.2025 (наступний день після закінчення двомісячного строку для сплати штрафу) по 27.05.2025 в розмірі 6 900 грн в порядку ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

При цьому, позивачем застосовано обмеження розміру пені розміром штрафу, встановлені ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», оскільки розмір пені за період з 25.02.2025 по 27.05.2025 складає 6 900 грн (75 грн (розмір пені за 1 день) х 92 (кількість днів прострочення), що перевищує розмір штрафу, який накладено рішенням тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 25.10.2024 №52-р/тк.

Наявності підстав для зупинення нарахування пені, передбачених ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», з матеріалів справи не вбачається.

Приймаючи до уваги викладене, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог про стягнення з відповідача пені в розмірі 5 000 грн, а отже і про їх задоволення.

На підставі ст. 129 ГПК України, у зв`язку із задоволенням позову, витрати позивача по сплаті судового збору в розмірі 2 422,40 грн покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Антимонопольного комітету України задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовгаз» (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Миколаївська, буд. 16, ідент. код 39539390) в дохід загального фонду Державного бюджету України (отримувач - ГУК у м. Києві/Солом`ян. р-н, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN) UА0026010, код класифікації доходів бюджету: 21081100) пеню в розмірі 5 000 (п`ять тисяч) грн 00 коп.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовгаз» (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Миколаївська, буд. 16, ідент. код 39539390) на користь Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, ідент. код 00032767) судовий збір у розмірі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять два) грн 40 коп.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 03.09.2025.

Суддя Л.В. Ніколаєва