СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2025 року м. Харків Справа № 917/1983/24

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Склярук О.І., суддя Россолов В.В. , суддя Хачатрян В.С.,

при секретарі судового засідання, Погребняк А. М.,

за участю представників сторін,

відповідача, Малініна К. М. ,

відповідача, Кондратюк Т. П.,

відповідача, Давиденко С. Д.,

позивача, не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача вх. №1146 П/1 на рішення господарського суду Полтавської області від 08.04.25 (повний текст складено 18.04.25, суддя Кльопов І. Г.) у справі № 917/1983/24

за позовною заявою Фізичної особи-підприємця Стогній Анатолія Олексійовича, селище Нові Санжари, Полтавський район, Полтавська область,

до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, селище Нові Санжари, Полтавський район, Полтавська область,

про визнання укладеною додаткової угоди

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця Стогній Анатолія Олексійовича до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області про визнання укладеної додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 10 від 03.06.2019 року, номер запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про інше речове право 35106345 від 16.01.23020 року (редакція додається).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ним, як Орендарем, дотримано порядок, передбачений статтею 33 Закону України "Про оренду землі" для укладення договору оренди на новий строк. Проте, підставою для відмови в поновленні договору оренди землі позивачу Новосанжарською селищною радою була відсутність дозвільних документів (паспорта прив`язки) на здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 20.11.2024 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 08.04. 2025 р. у справі №917/1983/24 позов задоволено повністю. Визнано укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 10 від 03.06.2019 року, номер запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про інше речове право 35106345 від 16.01.2020 року, в редакції, яка викладена у рішенні суду.

Не погодившись з ухваленим судом першої інстанції судовим рішенням, Новосанжарська селищна рада звернулася до Східного апеляційного господарського суду зі скаргою та клопотанням про поновлення строку на звернення з апеляційною скаргою. Вважає, що рішення по справі прийнято з порушенням норм матеріального права, без урахування усіх обставин справи. Зокрема посилається на не врахування судом тієї обставини, що позивачем до заяви про продовження строку дії договору не було надано копію додаткової угоди. Крім того, між сторонами не було досягнуто згоди щодо строку дії договору, оскільки первісний договір оренди було укладено строком на 5 років. Проте, у додатковій угоді яку було надано до позовної заяви строк договору визначено у 10 років. Крім того, наголошує, що у позивача відсутен паспорт прив`язки, а сам об`єкт розташований в межах червоних ліній.

Для розгляду справи шляхом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів: головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А., суддя Россолов В.В.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду апеляційна скарга залишена без руху з підстав висвітлених у вказаній ухвалі.

До канцелярії Східного апеляційного господарського суду надійшло клопотання щодо виконання вимог ухвали, якими були усунуті встановлені раніше недоліки.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.05.2025 р. поновлено пропущений процесуальний строк Новосанжарській селищній раді на оскарження рішення Господарського суду Полтавської області від 08.04.2025 р. у справі №917/1983/24, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача , на оскарження рішення Господарського суду Полтавської області від 08.04.2025 р. у справі №917/1983/24 , встановлено учасникам справи строк до 06.06.2025 включно для подання відзивів на апеляційну скаргу з доказами їх надсилання (доданих до них документів) іншим учасникам справи, витребувано матеріали оскарження по справі №917/1983/24 з Господарського суду Полтавської області.

Відповідно до приписів частини 1 статті 273 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції розглядається протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

24.02.2022 Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану було продовжено.

Відповідно до наказу Східного апеляційного господарського суду від 25.03.2022 №03 «Про встановлення особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» встановлено особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду в умовах воєнного стану з 01.04.2022 та запроваджено відповідні організаційні заходи, зокрема:

- тимчасово зупинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду;

- запроваджено з 01.04.2022 роботу Східного апеляційного господарського суду у віддаленому режимі. Режим роботи суду може бути змінений з урахуванням об`єктивних обставин загострення збройної агресії (у тому числі ведення бойових дій) на адміністративно-територіальній одиниці місця розташування суду;

- рекомендовано учасникам судових справ утриматись від відвідування суду, свої процесуальні права та обов`язки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України, реалізовувати з використанням офіційної електронної пошти суду: ;

- забезпечено приймання та опрацювання вхідної кореспонденції, що надходить до суду засобами електронного зв`язку. У разі відсутності об`єктивної можливості дотримання приписів процесуального законодавства та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, відповідні дії здійснювати після усунення обставин, що зумовили таку неможливість.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється.

При цьому, згідно Рекомендацій прийнятих Радою суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, при визначенні умов роботи суду у воєнний час, рекомендовано керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні. У випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

На підставі вищевикладеного, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, враховуючи поточну обстановку, що склалася в місті Харкові, суд був вимушений вийти за межі строку встановленого ст.273 ГПК України.

04.06.2025 р. від позивача по справі надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому позивач просить рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 10.07.2025 р. розгляд справи призначено на 28.07.2025 р.

22.07.2025 від позивача по справі надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представників.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 28.07.2025 р. у судовому засіданні оголошувалася перерва до 21.08.2025 р.

У зв`язку з перебуванням у відпустці судді Гетьмана Р.А., який входив до складу колегії суддів, на підставі розпорядження керівника апарату суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями за наслідками якого визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Склярук О.І., суддя Россолов В.В., суддя Хачатрян В.С.

У судових засіданнях приймали участь представники відповідача які підтримали свої вимоги.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи без участі його представників.

Відповідно до приписів статті 269 Господарського процесуального кодексу України, Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі. ( ч.1 ст.270 ГПК України)

Заслухавши доповідь головуючого по справі ( суддю доповідача), дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, відзив на апеляційну скаргу, заслухавши представників сторін, які приймали участь у судовому засіданні, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено такі обставини справи.

Між ФОП Стогній Анатолієм Олексійовичем (Орендарем) та Новосанжарською селищною радою (Орендодавцем) укладено Договір оренди землі № 10 від 03.06.2019 року відповідно до рішення двадцять першої сесії селищної ради від 28 травня 2019 року. Від Орендодавця - Новосанжарської селищної ради, Стогній А.О., як Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0.0025 га з кадастровим номером :30:004:0076 і має цільове призначення для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться на вул. Центральна (поряд з автостанцією) в селищі Нові Санжари Полтавського району Полтавської області.

Строк дії договору оренди землі №10 від 03.06.2019року - 5 років.

Пунктом 7 Договору оренди землі №10 від 03.06.2019 року (Договір) передбачено, що після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів по закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію.

Право оренди зареєстроване 16.01.2020 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Маючи намір, як Орендар скористатися переважним правом поновлення договору оренди землі на новий строк, 10.04.2024 року, у встановлений п. 7 Договору строк, повідомив письмово Орендодавця про намір продовжити його дію на тих самих умовах на той самий строк.

В Центрі надання адміністративних послуг 10.04.2024 року, прийнято заяву про продовження договору оренди землі площею 0.0025 га з кадастровим номером :30:004:0076, розташованої за адресою: селище Нові Санжари вул. Центральна (поряд з автостанцією) та присвоєно реєстраційний номер - 132. Зразок заяви надано Стогнію А.О. адміністратором ЦНАПу, яка відповідала умовам та вимогам отримання адміністративної послуги.

До заяви про продовження (поновлення) договору оренди землі позивачем було додано документи, згідно визначеного переліку, а саме: копії паспорта, реєстраційного номера облікової картки платника податків, Інформацію з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, копію договору оренди, копію додаткової угоди до оренди землі, витяг з Державного земельного кадастру, витяг про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки

08.05.2024 року, ФОП Стогній А.О., був запрошений на постійну комісію селищної ради з питань планування території, будівництва, архітектури, земельних відносин та охорони природи.

На комісії розглянуто заяву від 10.04.2024 про продовження (поновлення) договору оренди землі площею 0.0025 га кадастровий номер :30:004:0076 розташованої за адресою: селище Нові Санжари вул. Центральна ( поряд з автостанцією) з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування будівель торгівлі.

На засіданні постійної комісії селищної ради було зазначено, що відповідно до пункту 4 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади. що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Підставою для розміщення тимчасової споруди та здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці є паспорт прив`язки тимчасової споруди, відповідно до «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 року за № 1330/20068

З огляду на відсутність у Стогнія Анатолія Олексійовича дозвільних документів (паспорту прив`язки) на здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці комісія вирішила не виносити на розгляд сесії питання про продовження дії договору оренди землі.

Новосанжарською селищною радою Полтавського району Полтавської області направлено лист за № 1247/04-08 від 13.05.2024 року, про розгляд заяви від 10.04.2025. Так, ФОП Стогній А.О. був повідомлений, що заява від 10.04.2004 року до сесії Новосанжарської селищної ради розглянута 08 травня 2024 року на постійній комісії селищної ради з питань планування території, будівництва, архітектури, земельних відносин та охорони природи. З огляду на відсутність дозвільних документів (паспорту прив`язки на здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці, Новосанжарська селищна рада не поновлюватиме дію договору.

ФОП Стогній А.О. 27.05.2024 року звернувся до Новосанжарської селищної ради з заявою про необхідність розглянути по суті заяву від 10.04.2024 року Новосанжарської селищної ради про продовження договору оренди землі площею 0,0025 га, з кадастровим номером :30:004:0076, для будівництва та обслуговування будівель і торгівлі, на сесії Новосанжарської селищної ради шляхом прийняття відповідного рішення сесії про поновлення договору оренди землі № 10 від 03.06.2019 року та тих самих умовах та той самий строк, або мотивованої відмови у поновленні вищевказаного договору оренди землі.

На звернення ФОП Стогнія А.О., Новосанжарська селищна рада Полтавського району, Полтавської області надала відповідь №1577/04-11 від 28.06.2024 про те, що відділом з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради на заяву Стогній А.О. від 10.04.2024 року було підготовлено проект рішення « Про відмову у поновлені терміну дії договору оренди землі №10 від 03 червня 2019 року фізичній особі підприємцю Стогній Анатолію Олексійовичу для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: селище Нові-Санжари Полтавської області, який винесено на розгляд сорок другої сесії Новосанжарської селищної ради восьмого скликання.

Відповідно до пункту 2 статті 59 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» рішення Ради приймається на пленарному засіданні після обговорення більшість депутатів від загального складу Ради. Сорок другою сесією Новосанжарської селищної ради восьмого скликання від 28.06.2024 року за результатами голосування депутатів вищевказане рішення не прийняте так, як не набрало необхідності кількості голосів.

03.07.2024 ФОП Стогній А.О. надіслано Новосанжарській селищній раді проект додаткової угоди до договору оренди землі №10 від 03.06.2019 про його поновлення.

Листом від 09.07.2024 № 1678/04-01 Новосанжарська селищна рада повідомила ФОП Стогній А.О. що не поновлюватиме дію вищевказаного Договору в зв`язку з відсутністю дозвільних документів (паспорта прив`язки) на права торгівлі. Також у листі зазначено, що у зв`язку з цим, просить утриматись від вчинення дій, які б перешкоджали відразу після закінчення строку дії Договору використовувати земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0076, яка знаходиться в межах населеного пункту селищі Нові Санжари по вул. Центральній (поруч з автостанцією), Полтавського району, Полтавської області.

Позивач зазначає, що у жовтні 2024 на сайті Новосанжарської селищної ради він ознайомився з рішенням Новосанжарської селищної ради сорок третьої сесії восьмого скликання про відмову Стогнію Анатолію Олексійовичу в укладенні договору оренди землі на новий строк (поновленні договору оренди землі) на земельну ділянку площею 0,0025 га (кадастровий номер :30:004:0076) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: селище Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області.

Листом від 18.10.2024 № 2447/04-08, ФОП Стогній А.О. був повідомлений, що на заяву від 10.04.2024 року було підготовлено проект рішення про відмову Стогній А.О. в укладенні договору оренди землі на новий строк (поновленні договору оренди землі) на земельну ділянку площею 0,0025 га (кадастровий номер :30:004:0076) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою : селище Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області. Так, сорок третьою сесією Новосанжарської селищної ради восьмого скликання від 14.10.2024 року за результатами голосування депутатів рішення про відмову в укладенні договору оренди землі на новий строк не прийнято.

Позивач зазначає, що відсутність у встановлений строк рішення Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області про відмову у поновленні договору оренди землі № 10 від 03.06.2019 на новий строк, є підставою для визнання такого договору поновленим і свідчить про те, що сторони погодили істотні умови договору, у зв`язку з чим він звернувся до суду з відповідним позовом.

Як зазначалося вище, рішенням про справі позовні вимоги було задоволено повністю.

Судова колегія з цього приводу зазначає наступне.

Предметом позову в цій справі є вимоги позивача до відповідача про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 10 від 03.06.2019 р. укладеною.

Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі визначаються Законом України "Про оренду землі".

Статтею 1 означеного Закону визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

З 16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (а відповідні положення пункту 8 цього Закону з урахуванням Прикінцевих та перехідних положень - з 16.07.2020), яким стаття 33 Закону України "Про оренду землі", що регламентувала порядок поновлення договорів оренди, викладена у новій редакції.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" у редакції, чинній до 16.07.2020, мала назву "Поновлення договору оренди землі" та передбачала, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша цієї статті).

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" було визначено загальну процедуру дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі, за якої завершення процедури поновлення договору полягало в укладенні додаткової угоди (за згодою сторін чи за судовим рішенням).

При цьому частиною шостої вказаної статті було передбачено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" істотно змінив редакцію статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка тепер стосується лише переважного права орендаря (частини перша-п`ята статті 33 Закону України "Про оренду землі"). Поновлення ж договору (частина шоста попередньої редакції статті 33) тепер регулюється статтею 126-1 ЗК України.

Згідно з частиною другою статті 126-1 ЗК України, якщо договір містить умову про його поновлення після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах. Поновленням договору вважається поновлення договору без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення в разі відсутності заяви однієї із сторін про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору. Вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не вимагається.

З наведеного вбачається, що зміст поняття "поновлення договору оренди", про яке йдеться в абзаці 4 розділу Перехідних положень Закону України "Про оренду землі" базується саме на положеннях статті 126-1 ЗК України, що пов`язує можливість поновлення існуючого договору з наявністю у цьому договорі обов`язкової умови про його поновлення. У разі наявності такої умови договір поновлюється на такий самий строк і на таких саме умовах.

При цьому відповідно до абзацу 4 розділу "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" правила, визначені статтею 126-1 ЗК України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Натомість укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), яке передбачене частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі" у редакції, чинній до 16.07.2020, базується на встановленому законом переважному праві добросовісного орендаря та надає сторонам при застосуванні цієї процедури можливість змінювати істотні умови договору.

Тому поняття "поновлення договору оренди", про яке йдеться в абзаці 4 розділу "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" та поняття "поновлення договору оренди", яке містилось у Законі України "Про оренду землі" у попередній редакції, є змістовно різними.

Відповідно до правовідносин щодо процедури укладення договору оренди землі на новий строк в порядку реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк шляхом судового розгляду такої вимоги не є застосовними положення абзацу 4 розділу "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі". Натомість, за загальним правилом дії законів у часі, застосуванню підлягає стаття 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент звернення з такою вимогою, адже вказівки про інше положення законодавства не містять.

Саме такий правовий висновок щодо застосування вказаних норм права викладено у постанові судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду Верховного Суду від 23.11.2022 у справі № 906/1314/21. Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 21.02.2024 у справі № 910/1235/22, від 15.05.2024 у справі № 909/694/23, від 06.08.2024 у справі № 912/300/23, а також у постанові Верховного Суду від 05.02.2025 у справі № 918/456/24.

У справі, що переглядається, позивач звернуся із позовом, в якому просив визнати укладеною додаткову угоду в якій зазначено, що сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме:

Відповідно до п.27 договору внести зміни до Договору оренди землі № 10 від 03.06.2019р. укладеного між Новосанжарською селищною радою та фізичною особою підприємцем Стогнієм Анатолієм Олексійовичем на земельну ділянку площею 0,0025 га кадастровий номер 532345510:30:0004:0076, а саме викласти п.7 договору в наступній редакції:

Договір укладено на 10 років Строк дії договору до 30.06.2029 р.

Після закінчення строку дії договору Орендар має переважно право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Як вбачається з матеріалів справи, на час виникнення спірних правовідносин з укладення договору оренди землі на новий строк та звернення позивача з позовом до суду, діяла нова редакція Закону України "Про оренду землі".

З огляду на викладене є помилковим висновок суду про необхідність застосовування до спірних правовідносин приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент укладання спірного договору оренди землі, оскільки до спірних правовідносин належить застосовувати приписи статті 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент звернення із вимогою про визнання укладеною додаткової угоди.

Так, відповідно до приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на момент звернення позивача із вимогою про визнання укладеною додаткової угоди) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (частина перша статті).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку (частина друга статті).

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору (частина третя статті).

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта статті).

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (часина п`ята статті).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді (частина дев`ята статті).

Судом першої інстанції встановлено, що позивач у визначений договором та законом строк, що не заперечується відповідачем, направив останньому лист-повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки, яким повідомив про намір скористатися переважним правом для укладення спірного договору на новий строк.

Проте, проект договору або проект додаткової угоди щодо поновлення строку дії договору, позивачем додано не було.

Так, згідно заяви позивача про продовження дії договору оренди ( заява датована 10.04.2024 р.) до заяви було додано: копія паспорта, копія коду, інформація з ДРРП, копія Договору оренди, копія додаткової угоди, витяг з ДЗК, витяг. ( а.с.19 т.с.1)

Судова колегія зазначає, що заява позивача про продовження строку дії договору оренди була подана за 2 місяці до закінчення строку дії договору оренди.

13.05.2024 р. відповідач надіслав на адресу позивача лист № 1247/04-08 в якому повідомив про намір не продовжувати договір оренди землі у зв`язку з відсутністю у позивача паспорту прив`язки на здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці та запропонувала знайти інше місце для розташування тимчасової споруди.

27.05.2024 р. позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про поновлення строку дії договору оренди. До заяви було надано копія будівельного паспорта на встановлення торговельного кіоску та копія заяви на отримання паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності. Проект договору оренди або проект Додаткової угоди до про продовження строку дії договору позивачем додано не було.

З матеріалів справи убачається, що позивач був обізнаний, що відповідачем було підготовлено проект рішення «Про відмову у поновленні терміну дії договору оренди землі №10 від 03.06.2019 р. фізичній особі підприємцю Стогнію Анатолію Олексійовичу» який було винесено на розгляд другої сесії Новосанжарськоїх селищної ради восьмого скликання від 28.06.2024 р. Зазначене рішення не було прийнято

Таким чином, позивач ще до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки (строк договору закінчувався 03.06.2019 р.) був обізнаний про намір відповідача не продовжувати дію договору оренди землі.

03.07.2024 р. позивач надіслав на адресу відповідача проект додаткової угоди до Договору оренди землі від 03.06.2019 р.

09.07.2024 р. відповідач знов повідомив позивача про відмову у продовженні строку дії договору.

За змістом абзацу третього розділу IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 ЗК УК раїни.

Реалізуючи відповідні приписи, сторони договору оренди можуть викласти такі умови у письмовому вигляді шляхом зазначення про це в проекті додаткової угоди про поновлення договору або шляхом укладення нового договору на нових погоджених сторонами умовах на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно зі статтею 122 ЗК України.

З матеріалів справи убачається, що заява Стогнія А.О., реєстраційний номер 132 від 10.04.2024 щодо поновлення договору оренди землі № 10 від 03.06.2019 була розглянута на засіданні постійної комісій селищної ради з питань планування території, будівництва, архітектури, земельних відносин та охорони природи. Про результати розгляду листом №1247/04-08 від 13.05.2024 було відмолено, що Новосанжарська селищна рада не поновлюватиме дію зазначеного договору, як зазначено у статті 33 Закону України «Про оренду землі».

09.07.2024 р. № 1678/04-08 на адресу Стогнія А.О. було направлено повторний лист повідомлення про те. що Новосанжарська селищна рада не поновлюватиме договір оренди землі укладений 03.06.2019 р.

Згідно пояснення представника відповідача, рішенням восьмої позачергової сесії Новосанжарської селищної ради сьомого скликання від 30.03.2018 р. № 3 затверджено генеральний план смт. Нові Санжари Полтавської області та План зонування ( зоніг) території смт Нові Санжари Полтавської області, розроблені ТОВ «Полтава Екосервіс».

Згідно з проектними рішеннями містобудівної документації, частина земельної ділянки, яка передана в оренду фізичній особі підприємцю Стогнію Анатолію Олексійовичу для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Центральній в смт. Нові Санжари знаходиться в межах червоних ліній вулиці.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про автомобільні дороги» межі вулиці за її шириною визначаються «червоними лініями». Розташування будь-яких об`єктів, будівель, споруд або їх частин у межах «червоних ліній» вулиці не допускається.

Згідно з пунктом 27 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 р.№ 198 у населених пунктах малі архітектурні форми ( крім кіосків для продажу проїзних квитків на зупинках громадського транспорту) розміщуються за межею тротуару, пішохідних доріжок, алей на відстані не менш ніж 1 метр але не ближче ніж 5 метрів до проїзної частини доріг і вулиць.

Згідно з планом зонування території селища Нові Санжари в частині червоних ліній вказана частина земельної ділянки відноситься до зониТР-1 зона транспортної інфраструктури ( вулиці, майдани). Переважні види використання: проїздні частини, пішоході тротуари, велосипедні доріжки, павілйьони для зупинок громадського транспорту, підземні пішохідні переходи з виходами, захисні зелені насадження вздовж проїзної частини, мости, тунелі, транспортні розв`язки.

Частина земельної ділянки, що передана в оренду фізичній особі підприємцю Стогнію Анатолію Олексійовичу для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, знаходиться в межах червоних ліній по вул. Центральній на якій знаходиться тимчасова споруда, яка розміщена ближче ніж 5 метрів до проїзної частини вулиці.

Крім того, згідно з Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за №1330/20068, підставами для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди. Паспорт прив`язки тимчасової споруди в Стогній А.О. на даний час відсутні.

До матеріалів справи додано Паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності кіоску по ремонту взуття по вул. Жовтневій в смт. Нові Санжари Полтавської області зі строком дії до 01.09.2019 року ( а.с.41 т.с.1)

Судова колегія зазначає, що відповідно до п.2.17 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068 ( в подальшому Порядок) строк дії паспорта прив`язки ТС визначається органом з питань містобудування та архітектури відповідної ради або районної державної адміністрації з урахуванням строків реалізації положень містобудівної документації на місцевому рівні.

Продовження строку дії паспорта прив`язки ТС здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки ТС органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації. ( п.2.18 Порядку)

У разі змін, які відбулися у містобудівній документації на місцевому рівні, будівельних нормах, розташуванні існуючих будівель і споруд, інженерних мереж або з ініціативи суб`єкта господарювання, паспорт прив`язки ТС може переоформлюватись на строк дії цього паспорта прив`язки ТС або на новий строк. ( п.2.19 Порядку)

Докази продовження строку дії Паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності кіоску по ремонту взуття по вул. Жовтневій в смт.Нові Санжари Полтавської області або переоформлення його на новий строк відповідно до приписів п.2.18 та п. 2.19 Порядку в матеріалах відсутні.

Враховуючи вище викладене, судова колегія приходить до висновку. що позовні вимоги позивача не підлягали задоволенню, оскільки укладання договору на новий строк або його продовження буде порушувати приписи статті 18 Закону України «Про автомобільні дороги» та Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068.

Відповідно до приписів статті 275 Господарського процесуального кодексу України, Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення; скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення;

Стаття 277 Господарського процесуального кодексу України встановлює підстави для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

Так, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: не з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. ( ч.2 ст.277 ГПК України)

В даному випадку судом першої інстанції було не правильно застосовано норми матеріального права, у зв`язку з чим, рішення по справі підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, а апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судові витрати покладаються на позивача по справі.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, селище Нові Санжари, Полтавський район, Полтавська область, на рішення Господарського суду Полтавської області від 08.04.2025 у справі № 917/1983/24 задовольнити.

2.Рішення Господарського суду Полтавської області від 08.04.2025 у справі №917/1983/24 скасувати.

Прийняти нове рішення по справі.

У задоволенні вимог Фізичної особи-підприємця Стогній Анатолія Олексійовича, селище Нові Санжари, Полтавський район, Полтавська область, до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, селище Нові Санжари, Полтавський район, Полтавська область, про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі відмовити.

3.Стягнути з Фізичної особи-підприємця Стогній Анатолія Олексійовича ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області ( вул.Центральна, 23, селище Нові Санжари, Полтавський район, Полтавська область, 39300, ) судовий збір у розмірі 4542,00 грн. за апеляційний розгляд .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачено ст. 286 -289 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена 01.09.2025.

Головуючий суддя О.І. Склярук

Суддя В.В. Россолов

Суддя В.С. Хачатрян