ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26 серпня 2025 рокуСправа № 912/1469/25

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кузьміної Б.М., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи №912/1469/25

за позовом Керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (50103, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Героїв АТО, 92)

до відповідача Кропивницької міської ради (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41)

про скасування державної реєстрації земельної ділянки та скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку

за участю представників:

від прокуратури - Білозерцева Н.С.,

від позивача - участі не брали,

від відповідача - Мельніченко Б.В.,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), в якій прокурор просить скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :37:309:0028, площею 0,0795 га, із скасуванням її кадастрового номеру у Державному земельному кадастрі та закриттям відповідної Поземельної книги; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Кропивницької міської ради () на земельну ділянку з кадастровим номером :37:309:0028, площею 0,0795 га, припинивши право комунальної власності Кропивницької міської ради із закриттям розділу; стягнути з відповідача судові витрати в розмірі 6 056 грн.

На обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що спірна земельна ділянка, яка перебуває у комунальній власності Кропивницької міської ради, розташована на землях території Парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Дендропарк" та віднесена до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, що призвело до незаконної зміни цільового призначення земель та виділення із площі земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення. Прокурор вважає, що державна реєстрація такої земельної ділянки та вчинені щодо земельної ділянки дії є незаконними і підлягають скасуванню з припиненням реєстрації всіх речових прав.

Ухвалою від 24.06.2025 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1469/25, ухвалив справу №912/1469/25 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 22.07.2025.

10.07.2025 до господарського суду надійшов відзив від 10.07.2025 на позовну заяву, в якому відповідач просить, в разі задоволення позовних вимог, застосувати частину 1 статті 130 Господарського процесуального кодексу України та пункт 3 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" і здійснити повернення 50 відсотків сплаченого судового збору позивачу з Державного бюджету України.

22.07.2025 до господарського суду через систему "Електронний суд" від Приватного підприємства "Станрем-250" надійшла заява від 22.07.2025 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, в якій заявник просить залучити Приватне підприємство "Станрем-250" до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача; надати Приватному підприємству "Станрем-250" доступ до усіх матеріалів справи в системі "Електронний суд" з метою ознайомлення з ними; встановити Приватному підприємству "Станрем-250" строк в розмірі 10 днів з моменту отримання доступу до усіх матеріалів справи в системі "Електронний суд" для подачі до суду пояснень третьої особи щодо позову в порядку статті 179 ГПК України.

Протокольною ухвалою від 22.07.2025 за клопотанням прокурора, на підставі статей 183, 216 Господарського процесуального кодексу України, для надання можливості учасникам справи ознайомитись та письмово відреагувати на заяву Приватного підприємства "Станрем-250" від 22.07.2025 про вступ у справу в статусі третьої особи, підготовче засідання, з урахуванням перебування судді Кузьміної Б.М. у плановій щорічній відпустці з 28.07.2025 до 20.08.2025, відкладено до 26.08.2025.

20.08.2025 прокурором подано до суду письмову позицію щодо заяви про вступ у справу як третьої особи, за змістом якої прокурор просить відмовити у задоволенні заяви Приватного підприємства "Стенрем-250" про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, посилаючись на те, що жодних вимог щодо майна, яке на ній розміщено, зокрема нежитлової будівлі, загальною площею 36,8 кв.м, яке належить на праві власності ПП "Станрем-250", в позові не заявлено.

Прокурором в підготовчому засіданні 26.08.2025 заперечено проти заяви про вступ у справу третьої особи.

Представник відповідача в підготовчому засіданні 26.08.2025 щодо заяви про вступ у справі третьої особи зазначив, що у вирішенні даного питання покладається на розсуд суду.

Згідно з приписами пункту 10 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України в підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Розглядаючи заяву Приватного підприємства "Станрем-250" від 22.07.2025 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, суд виходив з такого.

На обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що спірна земельна ділянка, яка перебуває у комунальній власності Кропивницької міської ради, розташована на землях території Парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Дендропарк" та віднесена до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, що призвело до незаконної зміни цільового призначення земель та виділення із площі земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, а тому прокурор вважає, що державна реєстрація такої земельної ділянки та вчинені щодо земельної ділянки дії є незаконними і підлягають скасуванню з припиненням реєстрації всіх речових прав.

На переконання суду, рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки Приватного підприємства "Станрем-250", ураховуючи наявність у справі інформації про розташування на спірній земельній ділянці об`єкта нерухомості Приватного підприємства "Станрем-250".

Зокрема, до заяви Приватного підприємства "Станрем-250" додана копія договору купівлі-продажу від 08.06.2015, посвідченого приватним нотаріусом Кіровоградського районного нотаріального округу Томаз В.І., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "БУДЕКСПОРТ" як продавцем та Приватним підприємством "Станрем-250" як покупцем.

Відповідно до пункту 1.1 цього договору, продавець передає у власність, а покупець приймає і зобов`язується оплатити нежитлову будівлю, розташовану за адресою: м. Кіровоград, проспект Правди 15и.

Згідно з пунктом 1.3 договору, предмет договору (нежитлова будівля - кафе) розташований на земельній ділянці, яка має площу 0,0795 га та кадастровий номер :37:309:0028 (а.с. 137).

За витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 140) від 08.06.2015 № 38727112, право власності ПП "Станрем-250" на зазначену нежитлову будівлю зареєстровано 08.06.2015 за № 01.

Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

З підстав, зазначених у заяві від 22.07.2025 Приватного підприємства "Станрем-250" про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, господарський суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Приватне підприємство "Станрем-250", оскільки рішення суду в цій справі може вплинути на його права та обов`язки.

Крім того, відповідно до рішення Господарського суду Кіровоградської області від 17.01.2014 у справі №912/1793/13 на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради народних депутатів "Про розгляд матеріалів інвентаризації земель" №849 від 13.10.1993 Кіровоградською міською радою 14.10.1993 видано державний акт на право постійного користування землею, згідно з яким Парку імені 50-річчя Жовтня для розміщення парку надано у постійне користування 42,28 га землі.

У рішенні Господарського суду Кіровоградської області від 17.01.2014 у справі №912/1793/13 зазначено, що, як вбачається із технічного звіту інвентаризації земель парку імені 50 років Жовтня в місті Кіровограді за Парком імені 50 років Жовтня закріплено земельну ділянку площею 42,28 га з визначенням прилеглої до неї санітарно-охоронної зони площею 3,34 га. Згідно із Статутом Комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня", затвердженого рішенням виконавчого комітету Кіровської районної ради м.Кіровограда від 19.02.2002, Комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня" є правонаступником Державного комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня", зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради народних депутатів від 10.06.1992 № 368, реєстраційний №00842-ДК-1.

Відповідно до Закону України "Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії" рішенням Кіровоградської обласної ради від 20.12.2024 № 507 "Про перейменування територій та об`єктів природно-зповідного фонду місцевого значення в Кіровоградській області" Парк-пам`ятку садово-паркового мистецтва місцевого значення "50 років Жовтня" ("Кіровоградський дендропарк") було перейменовано на парк-пам`ятку садово-паркового мистецтва "Дендропарк".

За змістом доводів позовної заяви, спірна земельна ділянка накладається на територію Парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Дендропарк".

Новим найменуванням Комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня" є Комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради.

У підготовчому засіданні 26.08.2025 прокурор повідомила, що не вбачає підстав для залучення Комунального підприємства "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради до участі у справі в статусі третьої особи, а представник відповідача залишив це питання на розсуд суду.

Господарський суд дійшов висновку, що рішення суду у справі за цим позовом може вплинути на права і обов`язки Комунального підприємства "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради як постійного користувача земельної ділянки.

Ураховуючи зазначене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради.

Згідно зі статтею 172 Господарського процесуального кодексу України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копію та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку - залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Ураховуючи викладені обставини, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у цій справі.

Керуючись статтями 50, 168, 172, 183, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву від 22.07.2025 Приватного підприємства "Станрем-250" про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Приватне підприємство "Станрем-250" (код ЄДР 33372418, м. Кропивницький, вул. Тельнова Євгена, буд. 15-И).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради" (код ЄДР 05403346, вул. Євгена Тельнова, 28, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009).

4. Треті особи мають право у строк, що не перевищує 10 днів з дня отримання даної ухвали, подати суду пояснення щодо позову з доказами надіслання (надання) пояснень іншим учасникам справи.

5. Зобов`язати прокурора і відповідача не пізніше трьох днів з дня отримання даної ухвали направити на адресу третіх осіб копії позовної заяви з додатками та відзиву на позовну заяву відповідно та надати до засідання суду докази такого направлення з урахуванням положень статті 42 ГПК України.

6. Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти до 11.09.2025 о 12:00

7. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі судових засідань №210.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

9. Копії ухвали надіслати до електронних кабінетів Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області, Кіровоградської обласної прокуратури, Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), Кропивницької міської ради, Приватного підприємства "Станрем-250", Комунальному підприємству "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради" (вул. Євгена Тельнова, 28, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009).

Дата складення повної ухвали - 28.08.2025.

Суддя Б.М. Кузьміна