УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"03" вересня 2025 р.м. ХарківСправа № 922/2874/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ольшанченка В.І.

розглянув матеріали

позовної заяви керівника Слобідської окружної прокуратури м. Харкова (61191, м. Харків, вул. Тепловозна, 8) в інтересах держави, в особі Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7)
до Приватного акціонерного товариства "Завод Фрунзе" (61001, м. Харків, вул. Тарасенка Георгія, 57-А)
простягнення 1234654,47 грн,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Слобідської окружної прокуратури м. Харкова (прокурор) через систему "Електронний суд" надав Господарському суду Харківської області позовну заяву в інтересах держави, в особі Харківської міської ради (позивач), до Приватного акціонерного товариства «Завод Фрунзе» (відповідач), в якій просить суд:

- стягнути з Приватного акціонерного товариства «Завод Фрунзе» (, м. Харків, вул. Тарасенка Георгія, 57-А, 61001) на користь Харківської міської ради (майдан Конституції, 7 місто Харків, 61003, , отримувач УК в м. Харкові, банк отримувача казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) 37999649, код класифікації доходів бюджету 24062200, номер рахунку (IBAN) UA0020002) кошти у розмірі 1234654,47 грн;

- судові витрати у справі покласти на відповідача;

- судовий збір стягнути з відповідача за такими реквізитами: Харківська обласна прокуратура, , банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, рахунок UA0007171, код класифікації видатків бюджету - 0901010.

В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор зазначає, що відповідач з 22.10.2015 по теперішній час використовує земельну ділянку площею 0,8602 га за адресою: м. Харків, просп. Героїв Харкова, 118, для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель, не маючи оформленого права власності чи користування та не сплачуючи плату за землю. Відповідно до розрахунку, сума позову 1234654,47 грн складається з несплаченої відповідачем плати за землю за період з 01.12.2020 по 31.12.2020 у розмірі 83101,25 грн, з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 997214,96 грн, та з 01.01.2022 по 28.02.2022 - 154338,26 грн.

Прокурор у позовній заяві зазначає, що недоотримання коштів у розмірі суми орендної плати суттєво ослаблює дохідну частину місцевого бюджету та може призвести до неможливості покриття щомісячних (постійних) видатків місцевого бюджету і як наслідок до необхідності державного забезпечення збалансування місцевого бюджету.

Місцеві інтереси знаходяться у тісному зв`язку із загальнодержавними, а місцеве самоврядування і державне буття суспільства характеризуються взаємозалежністю та взаємодоповненням. Як наслідок, у разі порушення економічних (матеріальних) інтересів місцевого самоврядування, порушуються й інтереси держави в цілому.

Фактом неотримання коштів від орендної плати за спірні земельні ділянки місцевим бюджетом порушуються визначальні матеріальні потреби суспільства, Харківської територіальної громади, як носія єдиного джерела влади в Україні, тобто порушуються інтереси держави в цілому, оскільки ослаблюються економічні основи місцевого самоврядування, що призводить до неможливості забезпечення виконання відповідних програм розвитку.

В позові зазначено, що окружною прокуратурою встановлено, що орган місцевого самоврядування Харківська міська рада, при наявності порушень інтересів Харківської територіальної громади, а саме факту не сплати ПрАТ «Завод Фрунзе» плати за користування земельною ділянкою у передбаченому законодавством розмірі у судовому порядку не вживає відповідних заходів та не здійснює захист порушених законних економічних (матеріальних) інтересів місцевого самоврядування, територіальної громади міста та як наслідок й інтересів держави в цілому.

Окружною прокуратурою на адресу Харківської міської ради скеровано в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» запит на інформацію від 06.08.2024 та 02.09.2024 стосовно законності використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:022:0035, листами Департаменту земельних відносин Харківської міської ради від 23.08.2024 та 06.09.2024 надано запитувані матеріали прокурору.

За результатами вивчення матеріалів щодо законності використання ПрАТ «Завод Фрунзе» земельної ділянки з кадастровим номером :01:022:0035, які листами Департаменту земельних відносин Харківської міської ради від 23.08.2024 № 5934/0/225-24 та від 06.09.2024 за №6276/0/225-24 були надіслані до окружної прокуратури, надалі окружною прокуратурою направлено до Харківської міської ради лист від №54-112-2747вих-25 від 05.06.2025, в якому повідомлено про те, що у зв`язку з тим, що Харківською міською радою самостійно не вживаються відповідні заходи щодо захисту порушених інтересів та стягнення безпідставно збережених коштів, то це є підставою для вжиття окружною прокуратурою заходів представницького характеру, зокрема звернення до суду з позовною заявою в інтересах держави, в особі Харківської міської ради, до ПрАТ «Завод Фрунзе» з приводу стягнення до бюджету безпідставно збережених коштів.

Відповідно, на думку прокурора, вказане є підставою для захисту порушених інтересів держави прокуратурою шляхом представництва в суді.

Крім того, прокурор наголошує, що відповідно до п. 1 роз`яснення Президії Вищого господарського суду України від 22.05.2002 №04-5/570, Харківська міська рада як орган місцевого самоврядування уповноважена представляти інтереси територіальної громади, а бездіяльність цього органу, підтверджена відсутністю реагування на повідомлення прокуратури, дає підстави для звернення до суду з позовом в інтересах держави.

Харківська міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси Харківської територіальної громади, здійснює відповідно до закону від імені та в інтересах вказаної територіальної громади правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права власності.

Наведене є підставою для звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Харківської міської ради.

Ухвалою від 25.08.2025 суд залишив позовну заяву без руху та надав прокурору 5-ти денний строк з дня вручення йому ухвали на усунення недоліків позовної заяви.

Згідно з довідкою про доставку електронного листа, ухвалу від 25.08.2025 було доставлено до електронного кабінету прокурора 26.08.2025 о 23:23 год.

Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Таким чином, ухвала від 25.08.2025 вважається врученою 27.08.2025, а згідно з ч. 1 ст. 116 ГПК України перебіг строку починається з наступного дня - з 28.08.2025.

Відтак останнім днем п`ятиденного строку для усунення недоліків є 01.09.2025.

01.09.2025 прокурор надав заяву від 29.08.2025 (вх.№19889 від 01.09.2025) про усунення недоліків на виконання ухвали Господарського суду Харківської області від 25 серпня 2025 року у справі №922/2874/25, до якої додано копію позовної заяви.

Проте прокурор не в повному обсязі виконав вимоги ухвали Господарського суду Харківської області від 25.08.2025 про залишення позову без руху, а саме не надав: відомостей про наявність або відсутність електронних кабінетів у прокурора, позивача та відповідача; письмового уточнення змісту позовних вимог щодо: правової природи "коштів", періодів їх нарахування, суму судового збору; обґрунтованого розрахунку суми позову.

Суд зазначає, що господарсько-процесуальним законодавством не передбачено подання кількох позовних заяв по справі, до того ж у копії.

У зв`язку з чим суд вважає за необхідне встановити прокурору 5-ти денний строк для подання до суду письмового уточнення змісту позовних вимог щодо: відомостей про наявність або відсутність електронних кабінетів у прокурора, позивача та відповідача; письмового уточнення змісту позовних вимог щодо: правової природи "коштів", періодів їх нарахування, суму судового збору; обґрунтованого розрахунку суми позову.

Виходячи з викладеного, подані матеріали позовної заяви з урахуванням заяви від 29.08.2025 (вх.№19889 від 01.09.2025) про усунення недоліків на виконання ухвали Господарського суду Харківської області від 25 серпня 2025 року у справі №922/2874/25, суд вважає достатніми для їх прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 53, 120, 176, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №922/2874/25.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 24 вересня 2025 року о 14:00 год, у яке викликати представників сторін.

Явку учасників справи у призначене судове засідання визнати обов`язковою.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, Україна, місто Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал № 112.

5. Встановити прокурору п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до Господарського суду Харківської області:

- відомостей про наявність або відсутність електронних кабінетів у прокурора, позивача та відповідача;

- письмового уточнення змісту позовних вимог щодо: правової природи "коштів", періодів їх нарахування, суму судового збору;

- обґрунтованого розрахунку суми позову.

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання Господарському суду Харківської області письмових пояснень щодо підтримки позовних вимог прокурора.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання Господарському суду Харківської області: відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 165 ГПК України, і всіх письмових та електронних доказів, висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; витягу державного реєстратора з ЄДР станом на час розгляду справи.

8. Встановити прокурору п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання Господарському суду Харківської області відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 166 ГПК України.

9. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання Господарському суду Харківської області заперечення, яке повинно відповідати вимогам ст. 167 ГПК України.

10. Встановити учасникам справи строк до 24.09.2025 на подання Господарському суду Харківської області заяв чи клопотань, пов`язаних з розглядом справи.

Роз`яснити учасникам справи, що всі заяви, клопотання та докази мають бути подані до Господарського суду Харківської області належним чином засвідчені відповідно до ст. 91 ГПК України та ДСТУ 4163-2020.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі з сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://reyestr.court.gov.ua, а також на сайті суду () та за допомогою Телеграм-бота Господарського суду Харківської області https://t.me/GospSud_kh_bot.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено та підписано 03.09.2025.

Суддя В.І. Ольшанченко

Примітка: У зв`язку з початком тестової експлуатації підсистеми «Електронний суд» з 01.01.2019, відповідно до Розділу XI «Положення про автоматизовану систему документообігу суду» приймання та реєстрація надісланих учасниками судових процесів електронних процесуальних документів повинна здійснюватися з Електронних кабінетів, які вони мають створити в «Електронному суді» за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua. Після запровадження роботи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи приймання через офіційну поштову скриньку суду процесуальних документів та документів, що стосуються розгляду справ здійснюватися не буде.