ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

м. Чернівці

22 серпня 2025 року Справа № 926/1408/25

За позовом Національної служби здоров`я України (04073, місто Київ, проспект Степана Бандери, 19, ),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача:

1) Державна аудиторська служба України (04070, місто Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4, );

2) Західний офіс Державної аудиторської служби України (79007, м. Львів, вул. Костюшка, 8, ідентифікаційний код 40479801),

до Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» (58023, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Руська, 207-5, )

про стягнення коштів в сумі 17 570 962,42 грн,

Суддя І.В. Марущак

Секретар судового засідання Л.В. Терещенко

представники:

від позивача Плаксій В.В.;

від відповідача адвокат Іванюк О.О.;

від третьої особи 1 Котельбан Н.Д.;

від третьої особи 2 не з`явився.

СУТЬ СПОРУ: Національної служби здоров`я України звернулася до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» про коштів в сумі 17 570 962,42 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 20.05.2020 між НСЗУ та відповідачем був укладений договір № 2779-Е520-Р000 за пакетом № 31 медичних послуг «Стаціонарна медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», який діяв до 31.03.2021.

На виконання пункту 8.5 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державною аудиторською службою України проведено планову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності НСЗУ за період з 01.04.2018 по 30.06.2021, за результатами чого складено акт від 28.09.2021 № 04-21/10.

Ревізією встановлено, що КНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» через включення до звітів про обсяг наданих медичних послуг 15 медичних команд, більшість працівників з яких фактично не були залучені до наданих медичних послуг пов`язаних з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, в недотримання вимог пункту 1164 Порядку № 65 (зі змінами), пункту 21 договору № 2779-Е520-Р000, частини першої статті 193 Господарського кодексу України завищила вартість наданих медичних послуг на загальну суму 17 570 962,42 грн (в тому числі за травень 2020 року 498 325,65 грн, за червень 2020 року 2 989 953,90 грн, за липень 2020 року 2 491 628,26 грн, за серпень 2020 року 2 989 953,90 грн, за вересень 2020 року 1 993 302,60 грн, за жовтень 2020 року 777 388,01 грн, за листопад 2020 року 1 166 082,02 грн, за грудень 2020 року 2 332 164,04 грн, за січень 2021 року 1 554 776,03 грн та за березень 2021 року 777 388,01 грн) через що НСЗУ зайво сплатила кошти державного бюджету.

Зазначене призвело до нанесення матеріальної шкоди (втрат) державному бюджету на суму 17 570 962,42 грн».

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.04.2025 вказану позовну заяву передано до провадження судді Марущака І.В.

Ухвалою суду від 02.05.2025 позовну заяву Національної служби здоров`я України залишено без руху через її не відповідність вимогам пункту 2 частини першої статті 164 ГПК України та роз`яснено, що для усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази сплати судового збору в сумі 210 851,55 грн.

Після усунення недоліків позовної заяви суд ухвалою від 20.05.2025 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив загальне позовне провадження у справі, залучив до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Державну аудиторську службу України, призначив підготовче засідання на 10.06.2025 та встановив відповідачу строк для подання відзиву, позивачу запропонував надати відповідь на відзив, а третій особі пояснення по суті позову.

27.05.2025 від Державної аудиторської служби України через систему «Електронний суд» надійшли пояснення на позовну заяву.

06.06.2025 від ОКНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позову заперечив, просив стягнути з Національної служби здоров`я України на свою користь понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 50 000,00 грн.

В підготовчому судовому засіданні 10.06.2025 оголошено перерву до 26.06.2025.

Ухвалою від 20.06.2025 судове засідання за участю представника позивача вирішено провести в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду віл 26.06.2025 продовжено строк підготовчого провадження, відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 05.08.2025.

15.07.2025 Державною аудиторською службою України через систему «Електронний суд» подано додаткові пояснення.

Ухвалою від 05.08.2025 судом залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Західний офіс Державної аудиторської служби України, у зв`язку з чим відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 18.08.2025; зобов`язано позивача надіслати третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів в електронний кабінет або листом з описом вкладення, докази такого надіслання надати суду до початку підготовчого засідання; запропоновано третій особі надати суду пояснення на позов.

Ухвалою суду від 11.08.2025 судове засідання за участю представника позивача вирішено провести в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

До початку судового засіданні 18.08.2025 відповідачем через систему «Електронний суд» подано клопотання про долучення доказів до матеріалів справи, а також подано наручно в судовому засіданні подано клопотання про долучення доказів до матеріалів справи.

Представники позивача та третіх осіб в судовому засіданні не заперечували проти долучення доказів. Суд ухвалив долучити до матеріалів справи.

До початку судового засіданні 18.08.2025 відповідачем через систему «Електронний суд» подано клопотання про призначення в справі судової економічної експертизи, обґрунтоване існуванням розбіжностей та недостовірностей щодо точної кількості залучених команд ІВАІТ, у Акті ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року містяться розбіжності щодо кількості залучених медичних команд ВІТН. Зокрема, ДАСУ у акті ревізії №04-21/10 від 28.09.2021 року констатує, що фактична кількість медичних команд залучених для надання цілодобової стаціонарної медичної допомоги за пакетом 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2» , зокрема ВІТН, склала: у травні - 5 команд, у вересні - 2 команди, у жовтні 4 - команди.

В той час, як у Висновках від 23.04.2021 року Управління Західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області вказує, що фактична кількість медичних команд залучених для надання цілодобової стаціонарної медичної допомоги за пакетом 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2» , зокрема ВІТН, склала: у травні 4 команди, у вересні - 3 команди, у жовтні - 2 команди. Вказані невідповідності у висновках органів Держаудитслужби безпосередньо впливають на розмір суми коштів, яка на думку органів Держаудитслужби, отримано відповідачем за ненадані медичні послуги за пакетом 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2».

Так, згідно Акту ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року за медичні команди, які фактично не були залучені до надання медичних послуг пацієнтам з підозрою або захворюванням на COVID-19, Підприємством отримано від НСЗУ коштів в сумі 17 570 962,42 грн. (в т.ч. за травень 2020 року - 498 325,65 грн., за червень 2020 року - 2 989 953,90 грн., за липень 2020 року - 2 491 628,26 грн., за серпень 2020 року - 2 989 953,90 грн., за вересень 2020 року - 1 993 302,60 грн., за жовтень 2020 року - 777 388,01 грн., за листопад 2020 року - 1 166 082,02 грн., за грудень 2020 року - 2 332 164,04 грн., за січень 2021 року - 1 554 776,03 грн. та за березень 2021 року - 777 388,01 грн.). Водночас, відповідно до Висновків від 23.04.2021 року Управління Західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області встановлено, що завищення розміру отриманих від Національної служби здоров`я України коштів за пакетом медичних послуг «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», складає 13 185 696,71 грн. (в т.ч. за травень 2020 року - 498 325,65 грн., за червень 2020 року - 2 989 953,90 грн., за липень 2020 року - 2 491 628,26 грн., за серпень 2020 року 2 989 953,90 грн., за вересень 2020 року - 1 494 976,95 грн., за жовтень 2020 року - 1 554 776,03 грн. та за листопад 2020 року - 1 166 082,02 грн.)

В свою чергу, за адвокатським запитом представника Відповідача та на виконання наказу Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОДА №738 від 04.08.2025 «Про проведення перевірки» був проведений комісійний аналіз дотримання в ОКНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» (далі ОКНП «ЧОДКЛ») норм лікувально-діагностичного процесу щодо лікування дітей з гострою респіраторною хворобою COVID-19 (далі ГРХ COVID-19) за період з березня 2020 до квітня 2021 року.

Зокрема, з довідки комісії вбачається, що «в період з квітня 2020 по квітень 2021 року ОКНП «ЧОДКЛ» отримало лікування 2070 дітей з підозрою та підтвердженою ГРХ COVID-19, у тому числі 519 дітей з підтвердженою ГРХ COVID-19. В інфекційному відділенні анестезіології та інтенсивної терапії за цей період отримувало лікування 355 дітей з підозрою на ГРХ COVID-19, підтвердженим захворювання було у 139 пацієнтів з числа тих, хто отримував лікування у відділенні інтенсивної терапії. Інші діти, перебіг захворювання яких не потребував апаратних методів лікування чи підтримки вітальних функцій, отримували медичну допомогу в умовах інфекційних відділень за участі лікарів інфекціоністів, педіатрів, анестезіологів, неонатологів та лікарів інших спеціальностей в залежності від потреб та стану дитини. З числа пролікованих дітей з підозрою та підтвердженою ГРХ COVID-19 за вказаний період, дітей в періоді новонародженості, тобто у віці від 0 до 28 дня життя, було 53 дитини. Членами комісії проводився аналіз та оцінка надання медичної допомоги за даними карти стаціонарного хворого (форма 003/о), оскільки саме вказана форма первинної медичної документації є об`єктивним відображенням якості медичної допомоги, обсягу наданих медичних послуг пацієнту та кількості залучених ресурсів до надання медичної допомоги дітям з ГРХ COVID-19 при проведенні ретроспективного аналізу. Комісією був проведений аналіз 178 карт стаціонарного хворого (форм 033/о) дітей, які отримували лікування з приводу підозри чи підтвердженої ГРХ COVID-19 в ОКНП «ЧОДКЛ» в період з травня 2020 до квітня 2021 року. За результатами дослідження карт стаціонарного хворого (форма 003/о) комісією було складено таблицю, з помісячним групуванням карт стаціонарного хворого у відповідності із періодом лікування пацієнта з метою об`єктивної оцінки залучених до надання медичної допомоги кадрових та інших ресурсів. Наведена таблиця демонструє значну залученість лікарів різних профілів до надання медичної допомоги дітям з підозрою та підтвердженою ГРХ COVID-19. Зокрема, за період від травня 2020 до березня 2021 року до лікування дітей залучалося 15 лікарів анестезіологів з числа працівників інфекційного відділення анестезіології та інтенсивної терапії та відділення інтенсивної терапії новонароджених, які були включені до переліку фахівців, з яких формувались команди для надання медичної допомоги хворим з підозрою та підтвердженою ГРХ COVID-19. Виключення складає червень 2020 року, в якому до надання допомоги було залучено лише 14 лікарів анестезіологів, включених до переліку працівників команд: в червні в картах стаціонарного хворого не виявлено записів лікаря анестезіолога відділення інтенсивної терапії новонароджених Редколіса О.Є. Таким чином, за даними карт стаціонарного хворого (форма 003/о), в період від травня 2020 до березня 2021 року щомісяця було залучено 15 команд медичних працівників для надання медичної допомоги дітям з підозрою та підтвердженою ГРХ COVID-19, крім червня 2020 року, в якому не залучався лікар анестезіолог відділення інтенсивної терапії новонароджених Редколіс О.Є. Водночас, кожного місяця до надання допомоги дітям з підозрою чи підтвердженою ГРХ COVID-19 залучалося більше лікарів анестезіологів відділення інтенсивної терапії новонароджених, аніж передбачено переліком фахівців для формування команд. До прикладу, в травні 2020 року залучено додатково 2 лікарів анестезіологів, в червні 3, в липні 3, в серпні 2, у вересні 3, в жовтні 2, в листопаді 4, в грудні 1, в січні 2021 року 1, в лютому 3, в березні 4. Залученість лікарів з числа 2 та 3-х членів команди також була повною при наданні медичної допомоги дітям з підозрою та підтвердженою ГРХ COVID-19.»

Таким чином, наведені в звітах про обсяг наданих медичних послуг за договором № 2779-E520-P000 за період квітня 2020 року по березень 2021 року відомості відповідають складеній первинній медичній документації щодо надання медичних послуг, а отже спростовують висновки викладені в акті ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року та зустрічній звірці, яка була проведена в ОКНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня». Виходячи з викладеного, питання встановлення відповідності даних звітах про обсяг наданих медичних послуг за договором № 2779-E520-P000 за період квітня 2020 року по березень 2021 року наявним первинним медичним документам, а також підтвердження чи спростування висновків акті ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року в цій частині беззаперечно потребують спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

На вирішення експертизи відповідач пропонує поставити наступне питання: «На вирішення експертизи поставити наступні питання: Чи підтверджується документально висновки ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року щодо зайвої сплати коштів державного бюджету внаслідок завищення ОКНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» вартість наданих медичних послуг наданих за Договором № 2779-E520-P000 на загальну суму 17 570 962,42 грн (в т.ч. за травень 2020 року 498 325,65 грн, за червень 2020 року 2 989 953,90 грн, за липень 2020 року - 2 491 628,26 грн, за серпень 2020 року 2 989 953,90 грн, за вересень 2020 року 71993 302,60 грн, за жовтень 2020 року - 777 388,01 грн, за листопад 2020 року 1 166 082,02 грн, за грудень 2020 року 2 332 164,04 грн, за січень 2021 року - 1 554 776,03 грн та за березень 2021 року 777 388,01 грн)?»

Пропонує проведення судову економічну експертизу доручити судовому експерту Перепелюк Світлані Миколаївні.

Представники позивача та третіх осіб в судовому засіданні не заперечували проти долучення доказів.

Представники позивача та третіх осіб в судовому засіданні просили надати їм час для ознайомлення із клопотанням про призначення експертизи та наданням своїх заперечень.

В судовому засіданні 18.08.2025 оголошено перерву до 22.08.2025, судове засідання за участю представника позивача вирішено провести в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

21.08.2025 Третьою особою 1 через систему «Електронний суд» подано заперечення на клопотання про призначення в справі судової економічної експертизи, обґрунтоване відсутністю необхідності спеціальних знань для вирішення даної справи.

На думку Держаудитслужби, Відповідачем не доведено сукупності умов, визначених частиною першою статті 99 ГПК України, за наявності яких судом призначається експертиза. Також відповідачем не доведено наявності підстав для призначення такої експертизи, з огляду на предмет та підстави позову у даній справі.

Також Держаудитслужба зазначає, що у разі задоволення Господарським судом Чернівецької області клопотання про призначення експертизи у справі № 926/1408/25 пропонуємо доручити проведення експертизи експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Присутні в судовому засіданні 22.08.2025 представники позивача та третої особи 1 заперечили проти призначення судової експертизи, представник відповідача просив задовольнити клопотання про призначення судової експертизи.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін та третьої особи, з`ясовуючи фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, досліджуючи докази, які мають юридичне значення для розгляду позовної заяви, суд дійшов висновку, що для вирішення даного спору необхідні спеціальні знання, у зв`язку з чим клопотання про призначення судової економічної експертизи підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів.

Частиною другою статті 76 ГПК України визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з частинами першою-третьою статті 98 ГПК України висновок експерта це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права. Висновок експерта може бути наданий на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи.

Відповідно до частини першої статті 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Отже, експертиза призначається у разі необхідності з`ясування судом обставин, які стосуються предмету доказування, у спірному випадку обставин, які підтверджують заявлені позовні вимоги.

Обов`язковою передумовою призначення судової експертизи є необхідність з`ясування судом тих обставин, які потребують спеціальних знань, та в силу їх специфічного характеру не можуть бути з`ясовані судом на основі положень чинного законодавства, що може вплинути на правильне вирішення спору по суті.

Статтею 1 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 № 4038-XII визначено, що судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що предметом позову є стягнення коштів в сумі 17 570 962,42 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідач через включення до звітів про обсяг наданих медичних послуг 15 медичних команд, більшість з яких фактично не були залучені до наданих медичних послуг пов`язаних з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2, в недотримання пункту 116-4 Порядку №65, пункту 21 договору №2779-Е520-Р000 від 20.05.2020, частини першої статті 193 Господарського кодексу України завищила вартість медичних послуг на загальну суму 17570962,24 грн, через що НСЗУ зайво сплатила кошти державного бюджету. Вказане твердження базується на Акті ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року

Так, із посиланням на акт ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року позивач вказує, що зустрічною звіркою проведеною в КНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» за напрямком «Стаціонарна медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2» (далі пакет 31) встановлено, що для надання медичної послуги за пакетом 31 між КНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» та НСЗУ укладено Договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №2779-Е520 Р000 від 20.05.2020. Проведеним аналізом фактичного залучення медичних працівників та медичного обладнання, визначених у Договорі №2779-Е520-Р000, до надання медичних послуг хворим на COVID-19 встановлено, що робота 9 медичних команд, до яких входили лікарі-анестезіологи дитячих відділень інтенсивної терапії інфекційного відділення (ІВАІТ) підтверджується графіками роботи та табелями обліку робочого часу у інфекційному відділені. Робота 6 медичних команд, до яких входили лікарі-анестезіологи відділення інтенсивної терапії новонароджених (далі - BITH) графіками роботи та табелями обліку робочого часу в інфекційних відділеннях не підтверджено. Графіки роботи та табеля обліку робочого часу лікарів-анестезіологів та інших лікарів відділення інтенсивної терапії новонароджених, включених до медичних команд до лікування хворих на коронавірусну хворобу COVID-19 складались по ВІТН. Оскільки згідно з порядком № 65, кількість медичних команд розраховується на основі кількості лікарів-анестезіологів, фактична кількість медичних команд залучених для надання цілодобової стаціонарної медичної допомоги за пакетом 31, склала:

- 15 медичних команд в квітні 2020 року (перший місяць надання послуги розраховується за визначеною глобальною ставкою);- за травень 2020 року 13 команд (8 команд інфекційного відділення анестезіології та інтенсивної терапії (далі -IBAІT) та 5 команд ВІТН;- за червень 2020 року 9 команд (9 команд лише IBAIT);- за липень 2020 року 10 команд (9 команд ІВАІТ та 1 команда ВІТН);- за серпень 2020 року 9 команд (8 команд ІВАІТ та 1 команда ВІТН);- за вересень 2020 року 11 команд (9 команд ІВАІТ та 2 команди ВІТН);- за жовтень 2020 року 13 команд (9 команд ІВАІТ та 4 команди ВІТН);- за листопад 2020 року 12 команд (9 команд IBAІT та 3 команди ВІТН);- за грудень 2020 року 9 команд (9 команд ІВАІТ);- за січень 2021 року 11 команд (9 команд ІВАІТ та 2 команди ВІТН);- за лютий 2021 року 15 команд (9 команд ІВАІТ та 6 команд ВІТН);- за березень 2021 року 13 команд (9 команд IBAIT та 4 команди ВІТН). Наведене відповідає змісту Довідки зустрічної звірки з метою підтвердження правильності визначення у договорах, укладених з Національною службою здоров`я України, на надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та дослідження фактичного обсягу наданих послуг, умовам укладених договорів в Обласному комунальному некомерційному підприємству «Чернівецька обласна дитяча лікарня» за період з 01.04.2020 по 30.06.2021 №04-39/60-з від 29.07.2021 року, складеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області.

Разом з тим, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області у березні 2021 року (до ревізії в НСЗУ) проводилася ревізія окремих питань фінансово господарської діяльності Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня», зокрема з питань використання коштів державного та місцевого бюджетів, а також коштів, отриманих з інших джерел, для забезпечення заходів спрямованих на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2, за період з 01.01.2020 по 30.11.2020 року. Предметом вказаної ревізії також були господарські відносини між позивачем та відповідачем за Договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №2779-Е520-Р000 від 20.05.2020. За результатами вказаної ревізії складено акт №04-33/9 від 29.03.2021 року. Не погодившись із висновками державних аудиторів викладених у згаданому акті ревізії, відповідачем було подано заперечення, зокрема щодо зайвого отримання ОКНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» він Національної служби здоров`я України зайвих грошових коштів за Договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №2779-Е520-Р000 від 20.05.2020. Листом №132400-14/1499-2021 від 23.04.2021 року Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області повідомило, що заперечення до акту ревізії розглянуто та направило Висновки на заперечення (далі - Висновки від 23.04.2021 року). У Висновках від 23.04.2021 року, вказано, що оскільки згідно п.116-3 Порядку реалізації програм державних гарантій медичного обслуговування у 2020 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.20220 року № 65, кількість медичних команд розраховується на основі кількості лікарів-анестезіологів, фактична кількість медичних команд залучених для надання цілодобової стаціонарної медичної допомоги за пакетом 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2» , склала:- 15 медичних команд в квітні 2020 року (перший місяць надання послуги розраховується за визначеною глобальною ставкою);- за травень 2020 року 14 команд (9 команд інфекційного відділення анестезіології та інтенсивної терапії (далі -IBAІT) та 4 команди ВІТН;- за червень 2020 року 9 команд (9 команд лише IBAIT);- за липень 2020 року 10 команд (9 команд ІВАІТ та 1 команда ВІТН);- за серпень 2020 року 9 команд (8 команд ІВАІТ та 1 команда ВІТН);- за вересень 2020 року 12 команд (9 команд ІВАІТ та 3 команди ВІТН);- за жовтень 2020 року 11 команд (9 команд ІВАІТ та 2 команди ВІТН);- за листопад 2020 року 12 команд (9 команд IBAІT та 3 команди ВІТН). Як вбачається з наведеного, у Висновках від 23.04.2021 року Управління Західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області констатує, що у травні 2020 року фактична кількість медичних команд залучених для надання цілодобової стаціонарної медичної допомоги за пакетом 31, склала 14 команд, з яких 9 команд ІВАІТ, а у Акті ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року та Довідці зустрічної звірки №04-39/60-з від 29.07.2021 року вказано, що фактична кількість медичних команд залучених для надання цілодобової стаціонарної медичної допомоги за пакетом 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2», склала 13 команд, з яких 8 команд ІВАІТ

Окрім розбіжностей та недостовірностей щодо точної кількості залучених команд ІВАІТ, у Акті ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року містяться розбіжності щодо кількості залучених медичних команд ВІТН.

Зокрема, ДАСУ у акті ревізії №04-21/10 від 28.09.2021 року констатує, що фактична кількість медичних команд залучених для надання цілодобової стаціонарної медичної допомоги за пакетом 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2» , зокрема ВІТН, склала: у травні - 5 команд, у вересні - 2 команди, у жовтні 4 - команди. В той час, як у Висновках від 23.04.2021 року Управління Західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області вказує, що фактична кількість медичних команд залучених для надання цілодобової стаціонарної медичної допомоги за пакетом 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2» , зокрема ВІТН, склала: у травні 4 команди, у вересні - 3 команди, у жовтні - 2 команди.

Вказані невідповідності у висновках органів Держаудитслужби безпосередньо впливають на розмір суми коштів, яка на думку органів Держаудитслужби, отримано відповідачем за ненадані медичні послуги за пакетом 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV2».

Так, згідно Акту ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року за медичні команди, які фактично не були залучені до надання медичних послуг пацієнтам з підозрою або захворюванням на COVID-19, Підприємством отримано від НСЗУ коштів в сумі 17 570 962,42 грн. (в т.ч. за травень 2020 року - 498 325,65 грн., за червень 2020 року - 2 989 953,90 грн., за липень 2020 року - 2 491 628,26 грн., за серпень 2020 року - 2 989 953,90 грн., за вересень 2020 року - 1 993 302,60 грн., за жовтень 2020 року - 777 388,01 грн., за листопад 2020 року - 1 166 082,02 грн., за грудень 2020 року - 2 332 164,04 грн., за січень 2021 року - 1 554 776,03 грн. та за березень 2021 року - 777 388,01 грн.).

Водночас, відповідно до Висновків від 23.04.2021 року Управління Західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області встановлено, що завищення розміру отриманих від Національної служби здоров?я України коштів за пакетом медичних послуг «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», складає 13 185 696,71 грн. (в т.ч. за травень 2020 року - 498 325,65 грн., за червень 2020 року - 2 989 953,90 грн., за липень 2020 року - 2 491 628,26 грн., за серпень 2020 року 2 989 953,90 грн., за вересень 2020 року - 1 494 976,95 грн., за жовтень 2020 року - 1 554 776,03 грн. та за листопад 2020 року - 1 166 082,02 грн.)

З огляду на предмет позовних вимог, суду необхідно виходячи з викладеного, питання встановлення відповідності даних звітах про обсяг наданих медичних послуг за договором № 2779-E520-P000 за період квітня 2020 року по березень 2021 року наявним первинним медичним документам, а також підтвердження чи спростування висновків в акті ревізії ДАСУ №04-21/10 від 28.09.2021 року в цій частині беззаперечно потребують спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

За наведених обставин у сукупності, дотримуючись основних засад здійснення судочинства, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання відповідача та призначення судової економічної експертизи.

Частинами 4 та 5 статті 99 ГПК України визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта.

Відповідно суд, врахувавши запропоновані відповідачем питання, вирішив на вирішення експертизи поставити запропоновані відповідачем питання з деякими уточненнями та доповненнями.

А саме наступні питання: «Чи підтверджується документально висновки ревізії Державної аудиторської служби України №04-21/10 від 28.09.2021 року щодо зайвої сплати коштів державного бюджету внаслідок завищення ОКНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» вартості наданих медичних послуг наданих за Договором № 2779-E520-P000 на загальну суму 17 570 962,42 грн (в т.ч. за травень 2020 року 498 325,65 грн, за червень 2020 року 2 989 953,90 грн, за липень 2020 року - 2 491 628,26 грн, за серпень 2020 року 2 989 953,90 грн, за вересень 2020 року 71993 302,60 грн, за жовтень 2020 року - 777 388,01 грн, за листопад 2020 року 1 166 082,02 грн, за грудень 2020 року 2 332 164,04 грн, за січень 2021 року - 1 554 776,03 грн та за березень 2021 року 777 388,01 грн)? Якщо не підтверджуються то на яку суму із розбивкою помісячно?».

Щодо визначення експерта суд зазначає, що відповідач просить проведення судову економічної експертизи доручити судовому експерту Перепелюк Світлані Миколаївні. Третя особа 1 просить доручити проведення експертизи судовим експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

З огляду на зазначене суд враховуючи територіальність державних експертних установ вирішив проведення експертизи доручити Чернівецькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (58006, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194-Б).

Враховуючи, що клопотання про проведення експертизи заявлене відповідачем та ним гарантовано оплату вартості проведення експертизи, суд вирішив витрати на проведення експертизи покласти на Обласне комунальне некомерційне підприємство «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня».

Згідно пункту 2 частини 1 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, призначення судом експертизи.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу на час проведення експертизи.

Отже, згідно викладеного суд вирішив зупинити провадження у справі на період проведення експертизи.

При таких обставинах, приймаючи до уваги необхідність оцінки доказів з урахуванням всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх обставин в їх сукупності, рівності сторін, для роз`яснення питань, які потребують спеціальних знань, та керуючись ст. ст. 13, 99, 100, 125, 127, 182, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити судову економічну експертизу.

2. Проведення експертизи доручити Чернівецькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (58006, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194-Б).

3. На вирішення експертизи поставити наступні питання: Чи підтверджується документально висновки ревізії Державної аудиторської служби України №04-21/10 від 28.09.2021 року щодо зайвої сплати коштів державного бюджету внаслідок завищення ОКНП «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» вартості наданих медичних послуг наданих за Договором № 2779-E520-P000 на загальну суму 17 570 962,42 грн (в т.ч. за травень 2020 року 498 325,65 грн, за червень 2020 року 2 989 953,90 грн, за липень 2020 року - 2 491 628,26 грн, за серпень 2020 року 2 989 953,90 грн, за вересень 2020 року 71993 302,60 грн, за жовтень 2020 року - 777 388,01 грн, за листопад 2020 року 1 166 082,02 грн, за грудень 2020 року 2 332 164,04 грн, за січень 2021 року - 1 554 776,03 грн та за березень 2021 року 777 388,01 грн)? Якщо не підтверджуються то на яку суму із розбивкою помісячно?

4. Попередити експерта, що він несе відповідальність, передбачену ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України, за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на неї обов`язків.

5. Витрати на проведення експертизи покласти на Обласне комунальне некомерційне підприємство «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» (58023, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Руська, 207-5, ).

Дану ухвалу, матеріали справи № 926/1408/25 направити Чернівецькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (58006, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194-Б) рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

6. Висновок експертизи та матеріали справи направити в Господарський суд Чернівецької області за адресою: 58002, м. Чернівці, вул. Кобилянської, 14.

7. Зупинити провадження у справі на період проведення експертизи.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню окремо від рішення суду в строки та порядку визначеному ст.ст. 255-257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено і підписано 27.08.2025 року.

Суддя І.В. Марущак