ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"18" серпня 2025 р. м. Ужгород Справа № 907/860/25

Господарський суд Закарпатської області у складі: головуючого судді Сисина С.В., за участі секретаря судового засідання Кірик К.І., розглянувши у підготовчому засіданні справу

за позовом Закарпатської обласної прокуратури, місцезнаходження 88000, Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Коцюбинського, 2А, в інтересах держави в особі

позивача: Західного офісу Держаудитслужби, , місцезнаходження 79000, Львіська область, місто Львів, вулиця Костюшка, будинок 8,

до відповідача 1: Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області», код ЄДРПОУ 43427067, місцезнаходження 88008, Закарпатська область, місто Ужгород, площа Народна, будинок 4,

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Будінвестальянс», код ЄДРПОУ 42481278, місцезнаходження 89437, Закарпатська область, Ужгородський район, село Часлівці, вулиця Ратівська, будинок 1А,

про зобов`язання припинити дії на виконання нікчемного договору,

за участі представників сторін:

від прокурора Чулей О.Ю., прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури,

від позивача не з`явився,

від відповідача 1 не з`явився,

від відповідача 2 не з`явився,

В С Т А Н О В И В:

Закарпатська обласна прокуратура звернулася до Господарського суду Закарпатської області з позовною заявою в інтересах держави в особі позивача Західного офісу Держаудитслужби до Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» та до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Будінвестальянс» з позовними вимогами про зобов`язання припинити будь-які дії, спрямовані на виконання нікчемного договору №83 від 06.09.2023 про закупівлю робіт за державні кошти з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070704 Червеньово Великі Лучки Гать км 14+633 23+337.

Позов заявлено прокурором з підстав порушення бюджетного законодавства при укладенні договору підряду №83 від 06.09.2023 та додаткових угод до договору, через взяття стороною договору (замовником) - Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» зобов`язань за договором по оплаті виконаних ТОВ «Будівельна фірма Будінвестальянс» (підрядником) робіт з капітального ремонту означеної автомобільної дороги за відсутності бюджетного призначення на такі роботи, у зв`язку з чим означений договір з урахуванням приписів ч. 3 ст. 48 Бюджетного кодексу - є нікчемний. Тому, на думку прокурора, належним способом захисту порушених інтересів держави є зобов`язання відповідачів припинити будь-які дії, спрямовані на виконання договору підряду №83 від 06.09.2023 (який є нікчемним) про закупівлю робіт за державні кошти з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070704 Червеньово Великі Лучки Гать км 14+633 23+337.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №907/860/25 визначено головуючого суддю Сисина С.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.07.2025.

Згідно ухвали від 31.07.2025 відкрито провадження у справі; ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; сторонам встановлені строки на подання заяв по суті справи; призначено підготовче засідання у справі на 18.08.2025 на 10:30 годину.

Ухвала суду від 31.07.2025, в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи згідно з ч. 5 ст. 6 ГПК України була доставлена до Електронних кабінетів прокурора, позивача, відповідачів 01.08.2025, що підтверджується довідками про доставку електронного листа, які отримані з автоматизованої системи документообігу суду комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду».

Отже, сторони належним чином повідомлені про призначене 18.08.2025 підготовче засідання.

12.08.2025 через систему «Електронний суд» від Державної організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» надійшла заява від 12.08.2025 про заміну учасника справи його правонаступником (зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/7137/25 від 12.08.2025).

13.08.2025 через систему «Електронний суд» від Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області надійшли пояснення у порядку ст. 42 ГПК України (зареєстровані за вхідним №02.3.1-02/7176/25 від 12.08.2025).

У підготовчому засіданні 18.08.2025, проведеному за участі прокурора, судом з`ясовано його думку щодо продовження розгляду справи за відсутності представників позивача та відповідачів.

Прокурор вважав за можливе продовжити підготовче засідання за відсутності означених учасників справи.

З`ясувавши думку прокурора, суд згідно ухвали, постановленої в судовому засіданні без оформлення окремого документа, та занесеної до протоколу судового засідання, постановив: продовжити підготовче засідання за відсутності представників позивача та відповідачів, які належним чином повідомлені про місце, дату та час підготовчого судового засідання, враховуючи, що їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання про заміну учасника справи.

Судом з`ясовано думку прокурора щодо клопотання Державної організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» про заміну учасника справи його правонаступником, який не заперечив проти задоволення клопотання.

Розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Державної організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» про заміну учасника справи його правонаступником, суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 1 ч. 1 ст. 41 ГПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у ст. 4 цього Кодексу, зокрема, юридичні особи.

Згідно ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

У клопотанні Державна організація «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» повідомляє, що відповідно до розпоряджень Закарпатської обласної державної адміністрації обласної військової адміністрації від 19 травня 2025 року № 336 Про реорганізацію Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області, від 31 липня 2025 року № 548 Про Державну організацію Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області і від 31 липня 2025 року № 549 Про затвердження передавального акта Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області до його правонаступника Державної організації Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, 04 серпня 2025 року Державне підприємство Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області, , припинено у результаті його реорганізації шляхом перетворення у Державну організацію Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, .

З посиланням на ч. 3 ст. 52 ГПК України ініціатор клопотання просить: залучити Державну організацію Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, , як правонаступника відповідача 1 Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області, , до участі у справі № 907/860/25 та установити Державній організації Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області строк для надання суду відзиву на позов, заперечення на відповідь на відзив (у разі отримання відповіді на відзив), а також заяв з процесуальних питань (за наявності).

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно пошуку за кодом ЄДРПОУ 43427067 встановлено припинення 04.08.2025 шляхом реорганізації Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» та встановлено реєстрацію 04.08.2025 Державної організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області».

Згідно пункту 1.2. Положення про Державну організацію Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, затвердженого розпорядженням Закарпатської обласної державної адміністрації обласної військової адміністрації від 31 липня 2025 року № 548 Про Державну організацію Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, Державна організація Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, , є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області, .

Отже, з наявних у справі доказів та відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно юридичної особи за кодом ЄДРПОУ 43427067 встановлено, що Державна організація «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області».

Наведене з урахуванням приписів ст.52 ГПК України є підставою задоволення заяви Державної організації Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області про заміну учасника справи його правонаступником.

Частина 2 ст. 183 ГПК України передбачає, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи наведене, з підстав задоволення заяви Державної організації Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області про заміну учасника справи його правонаступником, суд задовольняє клопотання прокурора про відкладення підготовчого засідання і встановлює означеній організації строк на подання заяв по суті справи.

Частина 3 ст. 177 ГПК України передбачає, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

За п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні. У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

За ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

Керуючись ст. 177, 179, 181-183, 234, 235 ГПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Задовольнити заяву Державної організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» від 12.08.2025 про заміну учасника справи його правонаступником (зареєстровану за вхідним №02.3.1-02/7137/25 від 12.08.2025).

2. Залучити Державну організацію «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» (, місцезнаходження пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) як правонаступника відповідача 1 Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» (, місцезнаходження 88008, Закарпатська область, місто Ужгород, площа Народна, будинок 4) до участі у справі № 907/860/25 за позовом Закарпатської обласної прокуратури в інтересах держави в особі позивача: Західного офісу Держаудитслужби, до відповідача 1 - Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області», відповідача 2 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Будінвестальянс» про зобов`язання припинити дії на виконання нікчемного договору.

3. Зобов`язати Закарпатську обласну прокуратуру не пізніше п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надіслати Державній організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» копію позовної заяви разом з доданими до неї документами. Таке надсилання може бути здійснено в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень ст. 42 цього Кодексу. Докази надіслання таких документів третій особі надати суду до 01.09.2025.

4. Повідомити Державну організацію «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» про можливість ознайомлюватися з матеріалами справи №907/828/25 через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль).

5. Відкласти підготовче засідання на 24 вересня 2025 р. на 10:00 та повідомити учасників справи, що воно відбудеться у приміщенні Господарського суду Закарпатської області за адресою: м. Ужгород, вул. Коцюбинського, буд. 2А, зал судових засідань №1.

6. Запропонувати Державній організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» подати/надіслати суду:

- відзив на позов, оформлений згідно з вимогами ст. 165 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких він ґрунтуються, якщо такі докази не надані позивачем, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем у встановлений судом строк без поважних причин відзиву, суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- заперечення на відповідь на відзив (у разі отримання відповіді на відзив), протягом 5 днів з дня її отримання, оформлені згідно з вимогами ст. 167 ГПК України;

- заяви з процесуальних питань (за наявності) не пізніше ніж за три дні до проведення підготовчого засідання.

7. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 169 ГПК України встановити Державній організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» обов`язок подавати суду заяви, клопотання і заперечення щодо процесуальних питань тільки у письмовій формі з доказами їх надсилання учасникам справи.

8. Звернути увагу Державній організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області», що:

- заяви та клопотання, які подаються до суду, повинні відповідати вимогам ст. ст. 169-170 ГПК України;

- копії відзиву та заперечення на відповідь на відзив та додані до них документи іншому учаснику справи повинні бути надіслані (надані) одночасно з надісланням (наданням) до суду відзиву та заперечень на відповідь на відзив (ч. 5 ст. 165, ч. 3 ст. 167 ГПК України);

- копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 80 ГПК України);

- главою 6 ГПК України врегульовано поняття, обчислення, зупинення процесуальних строків, наслідки їх пропуску, а також підстави та порядок їх поновлення чи продовження;

- відповідно до ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу в сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя С.В. Сисин