ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"20" серпня 2025 р. Cправа № 902/451/25

Господарський суд Вінницької області у складі: головуючого судді Виноградського О. Є., за участю секретаря судового засідання Ганкіної А. Л.,

за участю:

прокурора - Кравчука О. Л.,

інші учасники справи не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Вінницької області матеріали справи № 902/451/25

за позовом: Керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури (місцезнаходження: вул. Покровська, буд. 5, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24000, ідентифікаційний код юридичної особи: 02909909) в інтересах держави в особі Яришівської сільської ради (місцезнаходження: вул. Головна, буд. 19/1, с.Яришів, Могилів-Подільський район, Вінницька область, 24024, ідентифікаційний код юридичної особи: 04326879)

до: Фермерського господарства «Долина РТ» (місцезнаходження: вул. Соборна, буд. 37, офіс 2, м. Ізюм, Ізюмський район, Харківська область, 64309, ідентифікаційний код юридичної особи: 33556850)

про розірвання договору оренди землі, стягнення заборгованості, повернення земельної ділянки

У С Т А Н О В И В :

10.04.2025 Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Вінницької області за позовом (вх. канц. суду № 481/25 від 10.04.2025) в інтересах держави в особі Яришівської сільської ради до Фермерського господарства «Долина РТ» з наступними позовними вимогами:

- розірвати договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0207 площею 20,5295 га № 427 від 20.08.2020 укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, Вінницька область, 21000, ) та Фермерським господарством «Долина РТ» (вул. Соборна, буд. 37, офіс 2, м. Ізюм, Харківська область, 64309, );

- зобов`язати Фермерське господарство «Долина РТ» () повернути Яришівській сільській раді (вул. Головна, буд. 19, с. Яришів, Могилів-Подільський район, Вінницька область, 24024, ) земельну ділянку із кадастровим номером :02:001:0207 площею 20,5295 га;

- стягнути з Фермерського господарства «Долина РТ» () заборгованість із орендної плати за договором оренди № 427 від 20.08.2020 у сумі 12 164,49 грн на користь Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області (р/р UA0002886, , отримувач: ГУК у Він. обл./с. Яришів/18010600).

Обґрунтовуючи свої вимоги прокурор стверджує, що відповідач - Фермерське господарство «Долина РТ», систематично не виконує умови Договору оренди землі № 427, укладеного 20.08.2020 між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та Фермерським господарством «Долина РТ».

В позовній заяві зазначено, що за результатами проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон № 26717, лот № 52577) 20.08.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ФГ «Долина» укладено Договір оренди земельної ділянки № 427

Згідно із даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення державного реєстратора Староприлуцької сільської ради Липовецького району Вінницької області (індексний номер: 53969582 від 09.09.2020) внесено відомості про право оренди вищевказаної земельної ділянки (РНОНМ 226) за ФГ «Долина РТ».

Прокурор зазначає, що у подальшому, наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 35-ОТГ від 09.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність» до комунальної власності Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області передано земельні ділянки загальною площею 1764,9299 га, у тому числі земельну ділянку із кадастровим номером :02:001:0207, площею 20,5295 га.

За умовами Договору, орендодавець передає, а орендар в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :02:001:0207, яка розташована на території Слобода-Яришівської сільської ради (на теперішній час Яришівська сільська рада) за межами населеного пункту Могилів-Подільського району Вінницької області.

Прокурор стверджує, що ФГ «Долина» обов`язки своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку не виконує, внаслідок чого виникла заборгованість перед місцевим бюджетом, а тому наявне порушення інтересів держави.

Заборгованість має систематичний характер, оскільки плата за користування земельною ділянкою згідно укладеного договору оренди з 2021 року по даний час орендарем не здійснювалась, про що свідчить лист Яришівської сільської ради № 2-26/41 від 24.03.2025 та фінансового відділу Яришівської сільської ради № 13 від 21.03.2025.

На переконання прокурора систематичне порушення відповідачем спірного договору №427 від 20.08.2020 оренди земельної ділянки та вимоги стаття 25 Закону України «Про оренду землі» в частині повноти та своєчасності сплати орендної плати, згідно статті 32 Закону України «Про оренду землі», є самостійною підставою для розірвання договору оренди землі.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.04.2025 справу розподілено судді Виноградському О. Є.

Ухвалою судді Господарського суду Вінницької області від 15.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

16.04.2025 позивач - Яришівська сільська рада отримала, надіслану йому через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 98 т.1).

18.04.2025 відповідачу Фермерському господарству «Долина РТ» було надіслано рекомендованим листом за його місцезнаходженням ухвалу про відкриття провадження у справі. Поштове відправлення з ухвалою про відкриття провадження було повернуто Господарському суду Вінницької області оператором поштового зв`язку 09.05.2025 із зазначенням причини «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 100 т.1).

19.05.2025 Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу, занесену до Протоколу судового засідання про відкладення розгляду справи до 11:00 год. 16.06.2025.

20.05.2025 позивач - Яришівська сільська рада отримала, надіслану йому через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу повідомлення про дату, місце та час проведення підготовчого засідання від 19.05.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 105 т.1).

20.05.2025 відповідачу Фермерському господарству «Долина РТ» було надіслано рекомендованим листом за його місцезнаходженням ухвалу повідомлення про дату, місце та час проведення підготовчого засідання від 19.05.2025. Поштове відправлення з ухвалою від 19.05.2025 було повернуто 29.05.2025 Господарському суду Вінницької області оператором поштового зв`язку із зазначенням причини «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 107 т.1).

Відповідно до частини третьої статті 120 ГПК України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Згідно частини шостої статті 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Отже відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі та місце, дату та час розгляду справи.

16.06.2025 року за наслідками проведення підготовчого засідання Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

В судове засідання з`явились прокурор.

Позивач та відповідач, повідомлені належним чином про дату, місце та час судового розгляду своїм правом на участь в судовому засіданні не скористались, своїх представників в судове засідання не направили.

Статтею 202 Господарського процесуального кодексу України визначені наслідки неявки в судове засідання учасника справи. Зокрема, згідно із частиною третьою статті 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки. При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

У судовому засіданні прокурор підтримав свій позов.

За наслідками розгляду справи, у судовому засіданні після судових дебатів суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні.

Після ухвалення судом рішення, у судовому засіданні, 20.08.2025, оголошено вступну та резолютивну частину рішення, яка долучена до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення прокурора, оцінивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд установив.

За результатами проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (аукціон № 26717 лот № 52577) 20.08.2020 було складено Протокол № 254 (а.с. 21, 22 т.1) та між організатором торгів Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та Фермерським господарством «Долина РТ» укладено Договір оренди землі № 427 (далі за текстом «Договір оренди») (а.с. 24-29 т.1).

Відповідно пункту 1 Договору оренди Орендодавець відповідно до протоколу № 254 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (аукціон № 26717 лот № 52577) від 20.08.2020 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером: :02:001:0207, яка розташована на території Слободо-Яришівської сільської ради (за межами населеного пункту) Могилів-Подільського району Вінницької області.

За пунктом 2 в оренду передається земельна ділянка площею 20,5295 га, - пасовища.

В пункті 5 Договору оренди зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить 28514,96 гривень.

Договір укладено на 7 (сім) років з моменту укладення. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Дата закінчення терміну договору 19.08.2027 (пункт 8 Договору оренди).

Відповідно до пункту 9 Договору оренди орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 14,22 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 4054,83 (чотири тисячі п`ятдесят чотири) гривні 83 коп. за 1 рік.

Згідно пункту 11 Договору оренди орендна плата за земельні ділянки державної власності, набуті в оренду за результатами земельних торгів, вноситься за перший рік не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди; починаючи з наступного року відповідно до Податкового кодексу України. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету за місцезнаходженням земельної ділянки.

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Забороняється розорювання земельної ділянки (пункт 14 Договору оренди).

Цільове призначення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код цільового призначення 01.01) (пункт 15 Договору оренди).

Відповідно до пункту 32 Договору оренди дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

В пункті 34 Договору оренди встановлено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору. Реорганізація юридичної особи-орендаря є підставною для зміни умов або розірвання договору.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 35-ОТГ від 09.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність» до комунальної власності Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області передано земельні ділянки загальною площею 1764,9299 га, у тому числі земельну ділянку із кадастровим номером :02:001:0207, площею 20,5295 га (а.с. 30 т.1) згідно з актом приймання передачі, що додається до наказу (а.с. 47 т.1).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 417417597) право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0207 19.03.2021 зареєстровано за Яришівською сільською радою; право оренди вказаної земельної ділянки 09.09.2020 зареєстровано за Фермерським господарством «Долина РТ» (а.с. 18, 19 т.1).

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку на запитом Терещенко М. В. від 12.03.2025 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0207 площею 20,5295 19.03.2021 зареєстровано за Яришівською сільською радою; право оренди вказаної земельної ділянки 09.09.2020 зареєстровано за Фермерським господарством «Долина РТ» (а.с. 56, 57 т.1).

Головне управління ДПС у Вінницькій області листом № 1028/5/02-32-04-06-07 від 20.01.2022 повідомило Голову Яришівської об`єднаної територіальної громади, що платником податків ФГ «Долина РТ» в порушення вимог ПКУ не подано податкову звітність на 2020-2021 роки та не сплачено орендну плату за договором оренди № 427 від 20.08.2020 за земельну ділянку загальною площею 20,5295 га кадастровий номер :02:001:0207 на території Слобода-Яришівської сільської ради. Розрахункові втрати місцевого бюджету становили 5406,44 грн. (а.с. 70, 71 т. 1).

На запит про надання інформації від 18.02.2025 № 15/3-323вих.-25 листом № 2-26/17 від 20.02.2025 Голова Яришіської сільської ради повідомив Першому заступнику Вінницької обласної прокуратури повідомив, що на території Яришівської сільської ради є факт відсутності орендної плати за землю ФГ «Долина РТ» по договору оренди землі № 427 від 20.08.2020, реалізованого на земельних торгах у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку, площею 20,5295 га за кадастровим номером :02:001:0207, з якого виходить що ФГ «Долина РТ» (), юридична адреса: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Соборна, буд.37, оф.2, має заборгованість із слати орендної плати понад 3 роки за земельну ділянку комунальної власності площею 20,5295 га за кадастровим номером :02:001:0207, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Слобода Яришівська.

Відповідно до укладеного договору оренди землі річна сплата орендної плати становить 5406,44 грн., за земельну ділянку 20,5295 га, отже, за умовами дії договору оренди землі розрахункові втрати бюджету Яришівської сільської ради у разі несплати орендної плати за земельну ділянку площею 20,5295 га складають 5406,44 грн в рік (а.с.64, 65 т.1).

Головне управління ДПС у Вінницькій області своїм листом від 07.03.2025 за № 2667/5/02-32-04-05-11 на запит Могилів-Подільської окружної прокуратури повідомило, що згідно даних інформаційних систем ГУ ДПС у Вінницькій області в інтегрованих картках заборгованість зі сплати орендної плати з юридичних осіб по ФГ «Долина РТ» () по Яришівській сільській раді відсутня.

За період 2021 р. 2025 р., сплата орендної плати з юридичних осіб платником податків ФГ «Долина РТ» () по Яришівській сільській ради не проводилась.

Головним управлінням ГУ ДПС у Вінницькій області, платнику податків ФГ «Долина РТ» () направлявся лист (вих. 16381/10/02-32-04-15 від 21.12.2020 р. щодо необхідності декларування та сплати орендної плати з юридичних осіб по земельній ділянці за кадастровим номером :02:001:0207 (а.с. 58, 59 т.1).

13.03.2025 Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури звернувся до Голови Яришівської об`єднаної територіальної громади листом № 02.53-127вих.-25 із запитом про надання інформації щодо розрахунку суми заборгованості із сплати орендної плати за користування земельною ділянкою із кадастровим номером :02:001:0207, площею 20,5295 га за кожний рік окремо з моменту укладення договору оренди № 427 від 20.08.2020 з ФГ «Долина РТ», а також розрахунку суми штрафу за невнесення орендної плати та пені за кожний день простроченої несплаченої суми (п.13 Договору) (а.с. 60-63 т.1)

Листом № 2-26/41 від 24.03.2025 Яришівська сільська рада повідомила Керівнику Могилів-Подільської окружної прокуратури, що на території Яришівської сільської ради є факт відсутності орендної плати за землю ФГ «Долина РТ» (), по договору оренди землі № 427 від 20.08.2020 року, реалізованого на земельних торгах у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку площею 20,5295 га за кадастровим номером :02:001:0207, з якого виходить, що ФГ «Долина РТ» (), юридична адреса: Харківська обл., Ізюмський р-н., м. Ізюм, вул. Соборна, буд. 37, офіс 2, має заборгованість зі сплати орендної плати.

В листі Яришівської сільської ради зазначено, що відповідно до інформації з листа фінансового відділу Яришівської сільської ради від 21.08.2025 року № 13 (а.с.72 т.1), за період з 20.08.2021 по 19.08.2022 рік, сума заборгованості із сплати орендної плати за договором становить 4054,83 грн., за період 20.08.2022 року по 19.08.2023, сума заборгованості із сплати орендної плати за договором становить 4054,83 грн., за період з 20.08.2023 по 19.08.2024 року, сума заборгованості із сплати орендної плати за договором становить 4054,83 грн, загальна сума заборгованості із сплати орендної плати за договором оренди землі № 427 від 20.08.2020 року за вищезазначені періоди, становить 12164,49 грн., без урахування ПДВ і індексації земельної ділянки (а.с. 73 т.1).

Відповідно до пункту першого частини другої статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини

Відповідно до частин першої статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (частина перша статті 526 ЦК України).

Господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку (частина перша статті 173 ГК України).

Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (частина перша статті 193 ГК України).

Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (частина перша статті 610 ЦК України).

За приписами частини першої статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема:

1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору;

2) зміна умов зобов`язання;

3) сплата неустойки;

4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно статті 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України «Про оренду земля»).

Відповідно до статті 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт.

На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до пункту «д)» частини першої статті 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Під систематичністю під час вирішення приватноправових спорів розуміються два та більше випадки несплати орендної плати, визначеної умовами укладеного між сторонами договору.

У цьому висновку суд звертається до правової позиції Великої Палати Верховного суду, викладеної в Постанові від 20.11.2024 у справі № 918/391/23.

Щодо підстав представництва прокурором інтересів держави

Як вже було зазначено вище 13.03.2025 Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури звернувся до Голови Яришівської об`єднаної територіальної громади листом № 02.53-127вих.-25 із запитом про надання інформації щодо розрахунку суми заборгованості із сплати орендної плати за користування земельною ділянкою із кадастровим номером :02:001:0207, площею 20,5295 га за кожний рік окремо з моменту укладення договору оренди № 427 від 20.08.2020 з ФГ «Долина РТ», а також розрахунку суми штрафу за невнесення орендної плати та пені за кожний день простроченої несплаченої суми (п.13 Договору).

Також прокурор просив повідомити, чи вживались Яришівською сільською радою заходи щодо усунення виявлених порушень у судовому порядку, зокрема щодо розірвання договору оренди землі № 427 від 20.08.2020 та повернення територіальній громаді земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0207, площею 20,5295 га (а.с.60-63 т.1).

Листом № 2-26/38 від 19.03.2025 Яришівська сільська рада повідомила керівнику Могилів-Подільської окружної прокуратури, що Яришівською сільською радою вживаються усі можливі заходи по захисту прав і законних інтересів Яришівської територіальної громади, але у зв`язку з відсутністю в штаті Яришівської сільської ради посади юриста, сільська рада має обмежену можливість щодо подання позовних заяв до судових органів і захисту прав і законних інтересів громади у суді, тому Яришівська сільська рада листами від 20.06.2022 року № 2-26/56, від 01.07.2022 року № 2-26/61, від 07.07.2022 року № 2-26/62, від 05.09.2022 року № 2-26/84, від 19.09.2023 року № 2-26/140 зверталася до Могилів-Подільської окружної прокуратури з проханням представити інтереси Яришівської сільської ради, Яришівської територіальної громади в судових органах по стягненню боргу по орендній платі та розірванню договору оренди землі з ФГ «Долина РТ» (а.с. 66-68 т. 1).

Листом від 01.04.2025 за № 02.53-155вих-25 керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури повідомив Яришівську сільську раду про намір звернення до суду з позовною заявою в інтересах Яришівської сільської ради про розірвання договору оренди землі № 427 від 20.08.2020, стягнення заборгованості 12164,49 грн та повернення земельної ділянки (а.с. 76 т.1).

Відповідно до статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

В Рішенні від 08.04.1999 № 3-рп/99 у справі № 1-1/99 Конституційний суд України зазначив, що інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств. Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами (частина третя статті 53 ГПУ України»).

Відповідно до частини четвертої статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини (частина третя статті 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Системне тлумачення статті 53 ГПК України й абзацу першого частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Конституційний Суд України зазначив, що поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом, відповідно до статей 6, 7, 13 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади (абзац другий частини п`ятої Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08 квітня 1999 року № 3-рп/99).

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, пункт 40; від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20, пункт 8.37; від 28.09.2022 у справі № 483/448/20, пункт 7.16; від 20.06.2023 у справі № 633/408/18, пункт 10.17; від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21, пункт 8.54; від 08.11.2023 у справі № 607/15052/16-ц, пункт 8.16, від 11.06.2024 у справі № 925/1133/18 пункт 71).

Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Зважаючи на докази, подані прокурором щодо підстав звернення з позовом в інтересах держави в особі визначеного прокурором позивача, суд вважає обґрунтованими підстави представництва прокурором інтересів держави в особі Яришівської сільської ради у цій справі.

Відповідно до частини першої статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

Проаналізувавши вищевказані норми права, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного окремого доказу, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд дійшов висновку, що позовні вимоги Керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Яришівської сільської ради до Фермерського господарства «Долина РТ» підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 74, 76 80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Вінницької області,

У Х В А Л И В :

1. Позов Керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури (місцезнаходження: вул. Покровська, буд. 5, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24000, ідентифікаційний код юридичної особи: 02909909) в інтересах держави в особі Яришівської сільської ради (місцезнаходження: вул. Головна, буд. 19/1, с. Яришів, Могилів-Подільський район, Вінницька область, 24024, ідентифікаційний код юридичної особи: 04326879) до Фермерського господарства «Долина РТ», (місцезнаходження: вул. Соборна, буд. 37, м. Ізюм, Ізюмський район, Харківська область, 64309, ідентифікаційний код юридичної особи: 33556850) про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки задовольнити.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0207 площею 20,5295 га № 427 від 20.08.2020 укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, Вінницька область, 21000, ) та Фермерським господарством «Долина РТ» (вул. Соборна, буд. 37, офіс 2, м. Ізюм, Харківська область, 64309, ).

3. Зобов`язати Фермерське господарство «Долина РТ» () повернути Яришівській сільській раді (вул. Головна, буд. 19/1, с.Яришів, Могилів-Подільський район, Вінницька область, 24024, ) земельну ділянку із кадастровим номером :02:001:0207 площею 20,5295 га.

4. Стягнути з Фермерського господарства «Долина РТ» () заборгованість із орендної плати за договором оренди № 427 від 20.08.2020 у сумі 12 164,49 грн. на користь Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області (р/р UA0002886, , отримувач: ГУК у Він. обл./с.Яришів/18010600).

5. Стягнути з Фермерського господарства «Долина РТ» () на користь Вінницької обласної прокуратури (IBAN UA0003988 в банку Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800, отримувач Вінницька обласна прокуратура, ) витрати зі сплати судового збору в сумі 9 084 грн.

6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

7. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Згідно частини першої статті 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронних кабінетів у системі ЄСІТС, за їх відсутності - рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, а також Могилів-Подільській окружній прокуратурі на адресу електронної пошти: .

Повне рішення складено 20 серпня 2025 р.

Суддя Олег ВИНОГРАДСЬКИЙ

віддрук. прим.:

1 - до справи,

2 - Могилів-Подільській окружній прокуратурі на адресу електронної пошти:

2 - відповідачу вул. Соборна, буд. 37, оф. 2, м. Ізюм, Ізюмський р-н, Харківська обл., 64309; вул. Деснянка, буд. 23, смт. Турбів, Липовецький район, Вінницька область, 22514.