ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2025м. ДніпроСправа № 904/1131/25

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» (52410, Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Сурсько-Михайлівка, вул. Центральна, буд. 43-А, )

до Солонянської селищної ради (52400, Дніпропетровська область, Дніпровський район, сел. Солоне, вул. Задернюка, буд. 3, ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпровська районна державна адміністрація Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, сел. Слобожанське, вул. Героїв України, буд. 5, )

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

Суддя Дичко В.О.

Секретар судового засідання Жукова К.Д.

Представники:

від позивача: Єськова О.В., адвокат (ордер серії АЕ № 1368644 від 13.03.2025)

від відповідача: не з`явився

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Колос» звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Солонянської селищної ради про:

- визнання незаконним та скасування рішення Солонянської селищної ради № 2295-49/VIII від 19.12.2024 «Про відхилення проєкту рішення «Про внесення змін до Договору оренди землі від 19 січня 2005 року та Додаткової угоди до Договору оренди землі № 3 від 26 грудня 2012 року укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОЛОС»;

- визнання укладеною між Солонянською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Колос» додаткової угоди до договору оренди землі від 19.01.2005 (з урахуванням змін, внесених до нього відповідно до додаткової угоди № 3 від 26.12.2012) у редакції, наведеній у позові.

Судові витрати просить покласти на відповідача.

Позов обґрунтовано відхиленням Солонянською селищною радою додаткової угоди до договору оренди землі від 19.01.2005, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0011, площею 125,75 га.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 904/1131/25 та призначено підготовче засідання на 15.04.2025 о 12:00 год.

01 квітня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Солонянська селищна рада просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

07 квітня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від позивача надійшла відповідь на відзив. Товариство з обмеженою відповідальністю «Колос» наполягає на неправомірності прийнятого відповідачем рішення та просить задовольнити позов.

15 квітня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Солонянської селищної ради надійшла заява. Відповідач просить розглядати справу в усіх судових засіданнях (у підготовчому засіданні та розгляду справи по суті) без участі представника Солонянської селищної ради за наявними в матеріалах справи документами. Проти позовних вимог заперечує.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.04.2025 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дніпровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області та відкладено підготовче засідання у справі № 904/1131/25 на 24.04.2025 о 12:00 год.

17 квітня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від позивача надійшла заява, в якій просить долучити до матеріалів справи № 904/1131/25 копію інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0011 площею 125,75 га.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.04.2025 відкладено підготовче засідання у справі № 904/1131/25 на 15.05.2025 о 10:00 год.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.05.2025 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» про долучення до матеріалів справи №904/1131/25 копії інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0011 площею 125,75 га, продовжено строк підготовчого провадження на 30днів, закрито підготовче провадження у справі № 904/1131/25 та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 03.06.2025 о 10:00 год.

У судовому засіданні 03.06.2025 заслухано вступне слово представниці Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос», присутньої в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, та оголошено перерву до 29.07.2025 о 10:00 год.

У судовому засіданні 29.07.2025 за участю представниці позивача, присутньої в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, досліджено докази у справі № 904/1131/25 та оголошено перерву до 14.08.2025 о 12:00 год.

З огляду на вищевикладене, а також ураховуючи достатність наявних у справі доказів, суд вважає за можливе розглянути справу по суті за наявними в ній документами.

Представниця Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос», присутня 14.08.2025 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, підтримала позов та просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У порядку абз. 1 ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 14.08.2025 проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Дослідивши подані документи, заслухавши пояснення представниці позивача, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Предметом доказування в даній справі є обставини укладення договору оренди землі, строк його дії, умови оренди, наявність підстав для поновлення договору на новий строк.

Відповідно до пунктів 1, 2 розпорядження голови Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 19.01.2005 № 52-р-05 «Про затвердження технічної документації та надання в оренду земель запасу ТОВ «Колос» (т. 1, а.с. 28-29, далі Розпорядження від 19.01.2005) затверджено подану технічну документацію по наданню в оренду земель та надано в оренду ТОВ «Колос» землі запасу за межами населених пунктів на території Солонянської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з пунктом 3 Розпорядження від 19.01.2005 встановлено:

- площу орендованої земельної ділянки 704,53 га, в т.ч. по угіддях:

- рілля 704,53 га;

- термін оренди 5 років;

- розмір орендної плати: 95 гривень за 1 га щорічно.

Відповідно до пункту 4 Розпорядження від 19.01.2005 зобов`язано ТОВ «Колос»:

4.1. Забезпечити встановлення меж земельних ділянок в натурі, складання акта встановлення меж та кадастрового плану.

4.2. В місячний термін укласти договір оренди з райдержадміністрацією та зареєструвати згідно з вимогами чинного законодавства.

4.3. Не погіршувати стан земель за період оренди.

4.4. При бажанні продовжити термін оренди подати заяву до райдержадміністрації не пізніше ніж 2 місяці до закінчення терміну дії попереднього договору.

19 січня 2005 року між Солонянською райдержадміністрацією (далі орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Колос» (далі орендар) укладено договір оренди землі (т. 1, а.с. 20-25, далі Договір).

Відповідно до пункту 1 Договору орендодавець на підставі розпорядження голови Солонянської райдержадміністрації від 19.01.2005 р. № 52-р-05 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку земель запасу за межами населених пунктів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області.

Згідно з пунктом 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 704,53 га, в т.ч. ріллі 704,53 га.

Відповідно до пункту 3 Договору на земельній ділянці об`єкти нерухомого майна та інші об`єкти інфраструктури не знаходяться.

Згідно з пунктом 6 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6654905,84 гривень.

Відповідно до пункту 6 Договору Договір укладено на 5 років, з 19.01.2005 р. по 19.01.2010 року. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з пунктом 7 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 95 грн за 1 га щорічно на розрахунковий рахунок Солонянської селищної ради. У розмір орендної плати входить податок на землю.

Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами Договору. У разі визнання договору оренди недійсним, одержана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається.

Відповідно до пункту 8 Договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно з пунктом 9 Договору орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в рівних долях до 20 числа. Орендар на визначених у цьому розділі умовах може вносити плату за майбутній період.

Відповідно до пункту 10 Договору розмір орендної плати один раз на три роки переглядається у випадках із моменту:

- зміни умов господарювання, передбачених Договором;

- підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів;

- погіршення стану орендної ділянки не з вини орендаря;

- зміни розмірів земельного податку;

- в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 12 Договору земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до пункту 13 Договору цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Згідно з пунктом 14 Договору умови збереження об`єкта оренди ведення на даній земельній ділянці товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до пункту 17 Договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у строк не пізніше семи днів з моменту набуття чинності даного Договору після державної реєстрації за актом її приймання передачі.

Згідно з пунктом 26 Договору орендар має право: переважного придбання у власність орендованої земельної ділянки у відповідності до закону та переважного права за різних умов на поновлення договору оренди.

Згідно з пунктом 31 Договору зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв`язується у судовому порядку.

Відповідно до пункту 34 Договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання Договору.

Згідно з абзацом 1 пункту 38 Договору цей Договір набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації.

Факт державної реєстрації договору оренди землі засвідчений Солонянською селищною радою 26.01.2005 року.

Договір зареєстрований у Солонянській районній філії Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний центр державного земельного кадастру», про що у книзі реєстрації договорів оренди вчинено запис № 30 27.01.2005 року.

Відповідно до пункту 1 розпорядження голови Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 21.01.2010 № 28-р-10 «Про продовження з ТОВ«Колос» договору оренди землі від 19 січня 2005 року, реєстраційний № 30 на території Солонянської селищної ради та про зменшення площі орендованої земельної ділянки» (т.1, а.с. 30-31, далі Розпорядження від 21.01.2010) продовжено договір оренди землі з ТОВ«Колос» від 19 січня 2005 року, реєстраційний № 30 на території Солонянської селищної ради, зменшивши площу орендованої земельної ділянки на 79,92 га.

Згідно з пунктом 2 Розпорядження від 21.01.2010 встановлено:

- площу орендованої земельної ділянки 624,61 га, в т.ч. ріллі 624,61 га;

- термін оренди 15 років, з 19.01.2010 р. по 19.01.2025 р.;

- орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 1 га ріллі відповідної території за межами населених пунктів.

На підставі пункту 1 розпорядження голови Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 15.09.2010 № 561-р-10 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 21.01.2010 № 28-р-10 «Про продовження з ТОВ «Колос» договору оренди землі від 19 січня 2005 року, реєстраційний № 30 на території Солонянської селищної ради та про зменшення площі орендованої земельної ділянки» (т. 1, а.с. 32-33) пункт 1, абзац 1 пункту 2, пункт 3.1 Розпорядження від 21.01.2010 викладені в такій редакції:

« 1. Продовжити договір оренди землі з ТОВ «Колос» від 19 січня 2005 року, реєстраційний № 30 на території Солонянської селищної ради, зменшивши площу орендованої земельної ділянки на 205,13 га та уклавши договори на кожну земельну ділянку окремо.»

« 2. Встановити:

- загальну площу орендованих земельних ділянок 419,48 га, в тому числі ріллі 419,48 га. З них земельна ділянка № 1 площею 174,88 га, № 2 площею 97,48 га, № 3 площею 125,75 га, № 4 площею 21,37 га.»

« 3.1. Укласти договори з райдержадміністрацією про продовження договору оренди земельної ділянки від 19.01.2005 року, на кожну земельну ділянку окремо та зареєструвати їх згідно з вимогами чинного законодавства.».

26 грудня 2012 року сторонами укладено додаткову угоду-3 до Договору (т. 1, а.с. 26-27, далі Додаткова угода), відповідно до якої сторони згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 21.01.2010 року № 28-р-10 домовились продовжити укладений між Солонянською райдержадміністрацією та ТОВ «Колос» договір оренди землі від 19 січня 2005 року, реєстраційний № 30 на строк 15 (п`ятнадцять) років та на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 15.09.2010 року № 561-р-10 зменшивши загальну площу орендованої земельної ділянки на 205,13 га, уклавши додаткові угоди на кожну земельну ділянку окремо, встановивши орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 1 га ріллі відповідної території за межами населених пунктів.

Згідно з пунктом 1.1 Додаткової угоди пункт 6 розділу 3 «Строк дії договору» викладено в наступній редакції:

« 6. Договір продовжений терміном на 15 років, з 19.01.2010 р. по 19.01.2025 р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію».

Відповідно до пункту 1.2 Додаткової угоди пункт 2 розділу «Об`єкт оренди» викладено в такій редакції:

« 2. В оренду передається земельна ділянка площею 125,75 га, в т.ч. ріллі 125,75 га, кадастровий номер :01:001:0011».

Згідно з пунктом 1.3 Додаткової угоди внесено зміни до пункту 7 розділу 4 «Орендна плата», виклавши абзац перший в такій редакції:

« 7. Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 1 га ріллі відповідної території за межами населених пунктів.».

Згідно з пунктом 2.1 Додаткової угоди ця додаткова угода-3 набуває чинності після її державної реєстрації. Додаткова угода-3 повинна бути зареєстрована у відділі Держземагентства у Солонянському районі Дніпропетровської області після її підписання сторонами, у разі не реєстрації її додаткова угода-3 вважається неукладеною.

Додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Солонянському районі Дніпропетровської області за № 00010 від 28.12.2012 року.

Відповідно до інформаційної довідки № 422888558 від 16.04.2025 (т. 2, а.с. 10) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельна ділянка площею 125,75 га з кадастровим номером :01:001:0011 з 25.06.2015 зареєстрована за Солонянською селищною радою Дніпропетровської області.

Позивач 08.11.2024 направив засобами поштового зв`язку на адресу відповідача, як власника земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0011, лист-повідомлення про намір скористатись переважним правом на поновлення договору оренди землі від 19.01.2005 разом з проєктом додаткової угоди (т. 1, а.с. 15-19, 36-37).

Виконавчий комітет Солонянської селищної ради підготував та виніс на розгляд депутатів на пленарному засіданні 28.11.2024 проєкт рішення Солонянської селищної ради «Про внесення змін до Договору оренди землі від 19 січня 2005 року та Додаткової угоди до Договору оренди землі №3 від 26 грудня 2012 року укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОЛОС» (т. 1, а.с. 70), в якому зазначено, що селищна рада вирішила:

« 1. Внести зміни до Договору оренди землі від 19.01.2005 року та Додаткової угоди до Договору оренди землі від 19.01.2005 року № 3 від 26.12.2012 року на земельну ділянку загальною площею 125,7500 га, кадастровий номер :01:001:0011, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦП 01.01), яка розташована на території Солонянської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, шляхом укладання додаткової угоди до Договору оренди землі від 19.01.2005 року та викласти її в новій редакції згідно чинного законодавства.

2. Встановити термін оренди земельної ділянки 25 (двадцять п`ять) років, який діє до 19.01.2030 року.

3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору становить 3 891 818,73 гривень (три мільйони вісімсот дев`яносто одна тисяча вісімсот вісімнадцять гривень 73 коп.).

4. Встановити орендну плату у розмірі 12 (дванадцять) відсотків від нормативної грошової оцінки з урахуванням її цільового призначення та діючих коефіцієнтів індексації.

5. Встановити виникнення обов`язку сплачувати орендну плату відповідно до договору оренди земельної ділянки починаючи з дати підписання договору. Орендну плату за земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, набуті в оренду без проведення земельних торгів, за перший рік у п`ятиденний строк після підписання договору оренди, починаючи з наступного року щомісячно рівними частками (1/12 від річної плати) не пізніше 30 (тридцятого) числа поточного місяця або одним платежем за рік, але не пізніше 30січня.

6. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором, у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 (ста) відсотків річної орендної плати, встановленої договором, а також стягується пеня у розмірі 3 (трьох) відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення.

7. Не допускати заростання бур`янами орендованої земельної ділянки та території, прилеглої до неї.

8. Дотримуватись вимог ст. 35 Закону України «Про охорону земель».

9. Забороняється передавати у заставу та вносити до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

10. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

11. Витрати, пов`язані з державною реєстрацією додаткової угоди до договору оренди землі від 19.01.2005 року на Товариство з обмеженою відповідальністю «КОЛОС».

12. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань регулювання земельних відносин, містобудування та охорони навколишнього середовища.».

Проте згідно з пунктом 73 протоколу пленарного засідання сорок восьмої сесії восьмого скликання Солонянської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 28.11.2024 (т. 1, а.с. 84-107) за результатами голосування депутатів Солонянської селищної ради проект рішення не набрав достатньої кількості голосів депутатів та рішення не прийнято.

Надалі відповідно до пункту 64 протоколу пленарного засідання сорок дев`ятої сесії восьмого скликання Солонянської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 19.12.2024 (т. 1, а.с. 108-132) прийнято рішення Солонянської селищної ради від 19.12.2024 №2295-49/VIII «Про відхилення проєкту рішення «Про внесення змін до Договору оренди землі від 19 січня 2005 року та Додаткової угоди до Договору оренди землі № 3 від 26 грудня 2012 року укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОЛОС». Підставою прийняття цього рішення визначено не набрання проєктом рішення достатньої кількості голосів (т. 1, а.с. 39).

Позивач стверджує, що Солонянською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області порушено його право на поновлення Договору, що стало причиною виникнення спору та звернення з позовною заявою до суду.

Щодо визнання незаконним та скасування рішення Солонянської селищної ради від 19.12.2024 № 2295-49/VIII «Про відхилення проєкту рішення «Про внесення змін до Договору оренди землі від 19 січня 2005 року та Додаткової угоди до Договору оренди землі № 3 від 26грудня 2012 року укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОЛОС» суд указує наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з п. «г» ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

За змістом вищенаведених правових норм підставою для визнання акта недійсним є прийняття його з порушенням чинного законодавства або визначеної законом компетенції певного органу та порушення у зв`язку з цим прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

При цьому згідно з ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб. Такий захист можливий за умови, що права чи законні інтереси позивача власне порушені.

За правовим висновком, викладеним у п. 8.54 постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.01.2022 у справі № 910/10784/16, спосіб захисту порушеного права повинен бути таким, що найефективніше захищає або відновляє порушене право позивача, тобто повинен бути належним. Належний спосіб захисту повинен гарантувати особі повне відновлення порушеного права та/або можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Суд звертає увагу на усталену практику Великої Палати Верховного Суду (п. 6.21 постанови від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19, п. 54 постанови від 02.02.2021 у справі № 925/642/19, п. 99 постанови від 06.04.2021 у справі № 910/10011/19, п. 76 постанови від 22.06.2021 у справі №200/606/18, п. 155 постанови від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц), за якої обрання позивачем неналежного або неефективного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови в позові незалежно від інших встановлених судом обставин.

Судом не встановлено будь-яких порушень процедури під час прийняття Солонянською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області оспорюваного рішення №2295-49/VIII від 19.12.2024 (т. 1, а.с. 39), яке прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства.

Водночас суд указує, що перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, суд не може втручатись у дискрецію суб`єкта владних повноважень. Виходячи із міркувань доцільності та розумності, деякі вимоги до процедури прийняття акта необхідно розуміти не як вимоги до самого акта, а як вимоги до суб`єктів владних повноважень, уповноважених на їх прийняття.

Вирішуючи питання про визнання незаконним та скасування рішення Солонянської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області № 2295-49/VIII від 19.12.2024 «Про відхилення проєкту рішення «Про внесення змін до Договору оренди землі від 19 січня 2005року та Додаткової угоди до Договору оренди землі № 3 від 26 грудня 2012 року укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОЛОС», суд виходить із того, що визнання незаконним та скасування оспорюваного рішення Солонянської селищної ради не породжує жодних правових наслідків для позивача, тому в цій частині обраний Товариством з обмеженою відповідальністю «Колос» спосіб захисту є неналежним та неефективним.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

На підставі ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено п. 24, відповідно до якого всі землі та земельні ділянки за межами населених пунктів перейшли в комунальну власність.

При цьому перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

Таким чином, з 27.05.2021 Солонянська селищна рада Дніпропетровської області набула права орендодавця за договором оренди землі від 19.01.2005 року.

З 16.01.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019 (а п. 8 цього Закону, з урахуванням розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» - з 16.07.2020), яким ст. 33 Закону України «Про оренду землі», що регулювала порядок поновлення договору оренди землі, викладена в новій редакції.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній до 16.07.2020) мала назву «Поновлення договору оренди землі», ч. 1 якої передбачала, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» визначався порядок дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі, за яким завершення процедури поновлення договору полягало в укладенні додаткової угоди (за згодою сторін чи за рішенням суду).

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» істотно змінив редакцію ст. 33 Закону України «Про оренду землі», що наразі стосується лише переважного права орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк (ч.ч. 1-5 попередньої редакції ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).

Поновлення договорів оренди землі (ч. 6 попередньої редакції ст. 33 Закону України «Про оренду землі») наразі регулюється ст. 322 Закону України «Про оренду землі», згідно з якою поновлення договорів оренди землі здійснюється в порядку, передбаченому статтею 1261 Земельного кодексу України.

Відповідно до абз. 4 розділу IX «Перехідні положення» Закону України «Про оренду землі» правила, визначені статтею 1261 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Оскільки договір оренди землі від 19.01.2005 укладено до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019, до спірних правовідносин застосовуються приписи Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній на момент укладення договору оренди землі від 19.01.2005 року.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній станом на 19.01.2005) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 151 Господарського кодексу України порядок надання у користування природних ресурсів громадянам і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншим спеціальним законодавством.

Згідно з п.п. «а», «в» ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з абз. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

На підставі п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Отже, способом волевиявлення сільської, селищної, міської ради, яка здійснює право власності від імені певної територіальної громади, є прийняття сесією такої ради рішення.

Солонянська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області не приймала рішення про поновлення договору оренди землі від 19.01.2005 року.

Законодавством, чинним як станом на січень 2005 року, так і станом на грудень 2012 року (укладення додаткової угоди-3 до договору оренди землі від 19.01.2005), не передбачалось автоматичного поновлення договорів оренди землі, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можлива лише за наявності рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 15.06.2022 у справі № 904/1671/21, від 30.07.2024 у справі № 910/4928/23 та від 29.04.2025 у справі № 920/788/24.

Суд звертає увагу, що в пункті 6 розділу 3 «Строк дії договору» договору оренди землі від 19.01.2005 указано, що договір укладено на 5 років, з 19.01.2005 р. по 19.01.2010 року.

Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Строк дії договору» договору оренди землі від 19.01.2005 (у редакції додаткової угоди-3 від 26.12.2012) договір продовжений терміном на 15 років, з 19.01.2010 р. по 19.01.2025 року.

У запропонованому проєкті додаткової угоди до договору оренди від 19.01.2005 (т. 1, а.с. 18-19) позивач викладає пункт 6 розділу 3 «Строк дії договору» договору оренди землі від 19.01.2005 у новій редакції та зазначає, що договір укладено строком на 30 (тридцять) років, а саме до 19січня 2040 року.

Запропонований Товариством з обмеженою відповідальністю «Колос» строк дії договору не відповідає раніше узгодженому сторонами строку дії договору оренди землі від 19.01.2005 року.

Ураховуючи вищевикладене, відсутні підстави для задоволення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» до Солонянської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Солонянської селищної ради № 2295-49/VIII від 19.12.2024 «Про відхилення проєкту рішення «Про внесення змін до Договору оренди землі від 19 січня 2005 року та Додаткової угоди до Договору оренди землі № 3 від 26 грудня 2012року укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОЛОС» та про визнання укладеною між Солонянською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Колос» додаткової угоди до договору оренди землі від 19.01.2005 (з урахуванням змін, внесених до нього відповідно до додаткової угоди № 3 від 26.12.2012 року).

Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 3, 20, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» (52410, Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Сурсько-Михайлівка, вул. Центральна, буд. 43-А, ) до Солонянської селищної ради (52400, Дніпропетровська область, Дніпровський район, сел. Солоне, вул. Задернюка, буд. 3, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дніпровська районна державна адміністрація Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, сел. Слобожанське, вул. Героїв України, буд. 5, ), про визнання незаконним та скасування рішення Солонянської селищної ради № 2295-49/VIII від 19.12.2024 «Про відхилення проєкту рішення «Про внесення змін до Договору оренди землі від 19січня 2005 року та Додаткової угоди до Договору оренди землі № 3 від 26 грудня 2012 року укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОЛОС» та про визнання укладеною між Солонянською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Колос» додаткової угоди до договору оренди землі від 19.01.2005 (з урахуванням змін, внесених до нього відповідно до додаткової угоди № 3 від 26.12.2012) відмовити.

2. Витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 22.08.2025.

Суддя В.О. Дичко