ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

21.08.2025 Справа №905/701/25
Господарський суд Донецької області у складі судді Кротінової О.В.
при секретарі судового засідання Курасові А.В.,
за позовом Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго», м.Київ,
до відповідача, Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», м.Краматорськ Донецької області,
про стягнення 141479362,32 грн,
та зустрічним позовом первісного відповідача Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», м.Краматорськ Донецької області,
до первісного позивача Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія Укренерго», м.Київ,
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Покровськ Донецької області, Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», м.Київ, Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська Індустріальна Спілка «Сода», с.Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Нові енергетичні проекти», м.Одеса,
про спонукання вчинити певні дії, -
за участю представників сторін:
від позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом): Сосунов Є.В. - самопредставництво;
від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом): Дем`яненко О.І. - довіреність, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, -

ВСТАНОВИВ:
- за невиконання грошових зобов`язань за період: квітень-травень 2025; коригування/врегулювання: лютого 2025, червня 2024, березня 2025, січня 2024, лютого 2024, вересня 2024, травня 2024, квітня 2024, жовтня 2024 у розмірі: 1727614,14 грн, з яких: 1199272,83 (інфляційне збільшення) грн, 528341,31 (3% річних) грн на підставі ст. 625 Цивільного кодексу України;
06.08.2025 оголошено перерву у підготовчому засіданні по справі до 21.08.2025 на 12:00 год. в порядку ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України.
28.07.2025 представник Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», адвокат Дем`яненко О.І., звернулась до Господарського суду Донецької області із зустрічним позовом б/н від 28.07.2025 (сформовано в системі 28.07.2025) до Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго», у якому просить:
- прийняти зустрічну позовну заяву до розгляду, відкрити провадження у справі із здійсненням розгляду справи за правилами загального позовного провадження;
- зустрічну позовну заяву задовольнити;
наднормових технологічних втрат в загальному обсязі 3299,973 МВт/г: за січень 2024 року в обсязі 615,498 МВт/г; лютий 2024 року в обсязі 515,610 МВт/г; квітень 2024 року в обсязі 557,316 МВт/г; травень 2024 року в обсязі 782,890 МВт/г; червень 2024 року в обсязі 828,659 МВт/г;
споживання Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в загальному обсязі 5868,935 МВт/г: за січень 2024 року в обсязі 1304,785 МВт/г; квітень 2024 року в обсязі 841,461 МВт/г; червень 2024 року в обсязі 840,201 МВт/г; вересень 2024 року в обсязі 680,514 МВт/г; жовтень 2024 року в обсязі 673,613 МВт/г; березень 2025 року в обсязі 864,293 МВт/г; квітень 2025 року в обсязі 664,068 МВт/г;
споживачів постачальника Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» в загальному обсязі 4127,958 МВт/г: за березень 2025 року в обсязі 1232,494 МВт/г; квітень 2025 року в обсязі 205,197 МВт/г; квітень 2024 року в обсязі 841,461 МВт/г; квітень 2024 року в обсязі 1111,440 МВт/г; травень 2024 року в обсязі 1258,486 МВт/г; червень 2024 року в обсязі 320,341 МВт/г.;
обсяги Споживача Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов`янська Індустріальна Спілка "Сода" постачальника «Нові енергетичні проекти» за лютий 2024 року в обсязі 17,087 Мвт/г;
наднормових технологічних втрат в загальному обсязі 3299,973 МВт/г: за січень 2024 року в обсязі 615,498 МВт/г; лютий 2024 року в обсязі 515,610 МВт/г; квітень 2024 року в обсязі 557,316 МВт/г; травень 2024 року в обсязі 782,890 МВт/г; червень 2024 року в обсязі 828,659 МВт/г;
споживання Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в загальному обсязі 5868,935 МВт/г: за січень 2024 року в обсязі 1304,785 МВт/г; квітень 2024 року в обсязі 841,461 МВт/г; червень 2024 року в обсязі 840,201 МВт/г; вересень 2024 року в обсязі 680,514 МВт/г; жовтень 2024 року в обсязі 673,613 МВт/г; березень 2025 року в обсязі 864,293 МВт/г; квітень 2025 року в обсязі 664,068 МВт/г;
споживачів постачальника Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» в загальному обсязі 4127,958 МВт/г: за березень 2025 року в обсязі 1232,494 МВт/г; квітень 2025 року в обсязі 205,197 МВт/г; квітень 2024 року в обсязі 841,461 МВт/г; квітень 2024 року в обсязі 1111,440 МВт/г; травень 2024 року в обсязі 1258,486 МВт/г; червень 2024 року в обсязі 320, 341 МВт/г.,
споживача Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов`янська Індустріальна Спілка "Сода" постачальника «Нові енергетичні проекти» за лютий 2024 року в обсязі 17,087 Мвт/г;
- витрати по сплаті судового збору за подання зустрічного позову покласти на Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго».
Ухвалою суду від 08.08.2025 прийнято зустрічну позовну заяву б/н від 28.07.2025 (сформовано в системі «Електронний суд» 28.07.2025) Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», м.Краматорськ Донецької області, до розгляду у справі №905/701/25; об`єднано в одне провадження з первісним позовом зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», м.Краматорськ Донецької області, до Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго», м.Київ, про спонукання вчинити певні дії.
Долучено: рішення Господарського суду міста Києва від 11.02.2025 по справі №910/6820/24; постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1475 від 08.08.2023.
За змістом ч.ч.1, 3, 4 ст.50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З посиланням на норми Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» вказано, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг здійснює державне регулювання ринку електричної енергії, є органом, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, здійснює забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України, здійснює державне регулювання шляхом нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані Регулятору законом та державного контролю та застосування заходів впливу, а також шляхом використання інших засобів, передбачених законом, приймає обов`язкові до виконання рішення з питань, що належать до його компетенції, а також контролює виконання операторами систем передачі та розподілу, операторами газотранспортної та газорозподільних систем, іншими суб`єктами ринків електричної енергії і природного газу, а у відповідних випадках - власниками систем їхніх зобов`язань відповідно до закону, приймає рішення з питань, що належать до його компетенції, які є обов`язковими до виконання.
Звернуто увагу, що до повноважень Регулятора належить, зокрема, реєстрація учасників ринку електричної енергії, які здійснюють або мають намір здійснювати діяльність на оптовому енергетичному ринку, у порядку, затвердженому Регулятором; затвердження ліцензійних умов провадження певних видів господарської діяльності у сфері електроенергетики, ліцензування яких належить до повноважень Регулятора; прийняття рішення про сертифікацію оператора системи передачі або про відмову у сертифікації; затвердження правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, кодексу системи передачі, кодексу систем розподілу, кодексу комерційного обліку, правил роздрібного ринку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; забезпечення виконання оператором системи передачі, операторами систем розподілу, а також іншими учасниками ринку (крім споживачів, що не є учасниками оптового енергетичного ринку) їхніх зобов`язань згідно з цим Законом, у тому числі щодо співпраці та взаємодії з учасниками ринків електричної енергії іноземних держав - сторін Енергетичного Співтовариства.
Зазначає, що кожен суб`єкт господарювання зобов`язаний виконати рішення Регулятора у встановлений строк, а у разі незгоди з таким рішенням суб`єкт господарювання має гарантоване право на його оскарження у судовому порядку. Поряд з цим, якщо сторону суперечки не влаштовує прийняте АКО рішення, вона має право звернутися з цього питання до Регулятора у порядку, встановленому законодавством.
Звертає увагу на наявність такого рішення Регулятора, а саме постанови НКРЕКП №1475 від 08.08.2023 «Про результати розгляду спору між АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», ТОВ «ДТЕК Високовольтні мережі», ПРАТ «ДТЕК ПЕМ-Енерговугілля» та НЕК «Укренерго»», якою вирішено суперечку щодо покладення обсягів Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на ОСР, яке не оскаржено.
Повідомлено про наявність ситуації, в якій рішення по справі №910/6820/24, що набрало законної сили, протирічить позиції НКРЕКП та рішенню регулятора №1475 від 08.08.2023, що буде впливати на права та обов`язки НКРЕКП з урахуванням спірних правовідносин та в подальшому на розгляд інших подібних господарських справ.
У підготовчому засіданні 21.08.2025 представником Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» зазначено, що в разі залучення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору в межах зустрічного позову, Регулятор надасть відповідні пояснення та роз`яснення щодо резолютивної частини рішення Регулятора №1475 від 08.08.2023, оскільки наявні певні протиріччя, які можуть вплинути на результати розгляду не тільки справи №905/701/25, а й інших господарських справ.
Представник Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» заперечив проти задоволення означеного клопотання.
З приводу порушеного питання слід зазначити наступне.
Для правильного вирішення спору та захисту порушеного права позивача суд повинен визначитися з учасниками справи, до складу яких згідно із ч. 1 ст. 41 Господарського процесуального кодексу України у справах позовного провадження відносяться сторони та треті особи.
Існування статусу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в господарському процесі покликане забезпечити саме дотримання права на справедливий суд тих осіб, які не є позивачем чи відповідачем, однак рішення суду може вплинути на їх права чи обов`язки. Такий статус закріплено у ст. 50 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
В обґрунтування клопотання про залучення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до участі у справі №905/701/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) наводить твердження, що судове рішення, яке буде прийняте в межах даної справи, може вплинути на права та обов`язки Регулятора з урахуванням спірних правовідносин між позивачем, відповідачем та третіми особами, у тому числі у частині контролю за діяльністю учасників ринку та виконання постанови НКРЕКП №1475 від 08.08.2023, прийняття заходів реагування у разі невиконання нормативних актів Регулятора. Вбачає необхідним для правильного вирішення справи й забезпечення балансу інтересів усіх учасників справи, надасть змогу з`ясувати дійсну проблематику порушених у межах справи питань.
Разом з тим, суд зазначає, що права і обов`язки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг визначено Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статтею 1 якого визначено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України. Регулятор є колегіальним органом, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Статтею 19 вказаного Закону встановлено, що Регулятор здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб`єктами, що належать до особливої групи споживачів у розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії», законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю.
Суд зазначає, що позивачем не наведено переконливого мотивування - яким чином рішення в даній справі може вплинути на визначені законом права та обов`язки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема, щодо здійснення Регулятором відповідного державного контролю за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов.
Постанова №1475 від 08.08.2023, як наявне рішення Регулятора, є предметом дослідження у частині кваліфікації дій відповідача за зустрічним позовом правомірними чи неправомірними. Поряд з цим, правовий конфлікт, що розглядається у межах даної справи, існує насамперед щодо обсягів небалансу, як таких за які відповідальним відзначається Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі», а не щодо законності чи незаконності прийнятого рішення Регулятором.

Будь-який результат розгляду справи, навіть якщо припустити корегування за періоди, які вказані в зустрічному позові та внесення в систему управління ринком «Market Managment System» 13313,53 МВт/г на Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі», як сторону відповідальну за баланс, визначених у зустрічному позові обсягів, не матиме впливу на права та обов`язки Регулятора, не спричинить виникнення у нього у майбутньому права на позов до позивача чи відповідача у зв`язку з цим або можливості пред`явлення до нього позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача, як наслідок встановлених обов`язків щодо однієї із сторін у межах саме даної справи.

За таких обставин, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання про залучення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до участі у справі в якості третьої особи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У залученні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у межах зустрічного позову у справі №905/701/25 відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя О.В. Кротінова