У Х В А Л А

12 серпня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/221/25

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., за участю секретаря судового засідання Хіловської І.Д., розглянувши скаргу від 31.07.2025 боржника Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз, вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021, код 03358104;

на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича в межах виконавчого провадження № 78724859

у справі № 927/221/25

за позовом: Акціонерного товариства "Укртрансгаз",

Кловський узвіз, 9/1, 30-А, м. Київ, 01021, код 30019801

до відповідача: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз", вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021, код 03358104

про стягнення 200778782,40 грн

за участю повноважних представників сторін:

від заявника (боржника): Литвин Я.В., адвокат, ордер серія СВ №1133053 від 23.06.2025;

від стягувача: Денисюк Д.Г., адвокат, довіреність від 11.04.2025 №1-4388/1;

від органу, дії якого оскаржуються: Рокач А.В., заступник начальника Управління начальник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, довіреність від 26.03.2025 №43381/20.05/22-25; після оголошеної в судовому засіданні перерви представник органу державної виконавчої служби, бездіяльність якого оскаржується, не прибув.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 26.06.2025 у справі №927/221/25 позов задоволено повністю; стягнуто з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» на користь Акціонерного товариства «Укртрансгаз» 102280189,94 грн заборгованості з оплати добових небалансів, 11372135,25 грн пені, 71452876,98 грн інфляційних втрат, 15673580,23 грн відсотків річних, 1059800,00 грн судового збору.

21.07.2025 на виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 26.06.2025 у справі №927/221/25 Господарським судом Чернігівської області видано відповідний наказ.

01.08.2025 від Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз надійшла скарга від 31.07.2025 на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича в межах виконавчого провадження № 78724859, у якій заявник просить суд:

- визнати бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича щодо не зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 78724859 з примусового виконання наказу №927/221/25, виданого 21.07.2025, неправомірними;

- зобов`язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича усунути порушення (поновити порушене право АТ Чернігівгаз) шляхом винесення постанови про зупинення виконавчого провадження №78724859 відповідно до п. 15 ч.1 ст.34 Закону України Про виконавче провадження.

В обґрунтування поданої скарги заявник посилається на те, що заборгованість, стягнута рішенням Господарського суду Чернігівської області від 26.06.2025 у справі №927/221/25 у частині основного боргу за період липень-грудень 2019, а також штрафних санкцій, 3% річних, інфляційних втрат, нарахованих на цю заборгованість, підлягає врегулюванню на підставі Закону України Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу (далі Закон № 1639-ІХ). Натомість державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенком В.А. 29.07.2025 відкрите виконавче провадження № 78724859. Заявник вважає, що в силу підпункту 15 частини 1 статті 34 Закону України Про виконавче провадження, в державного виконавця наявний обов`язок зупинити вчинення дій з примусового виконання судового рішення в справі № 927/221/25.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями 01.08.2025 скарга на дії/бездіяльність органів Державної виконавчої служби в межах судової справи № 927/221/25 передана на розгляд судді Демидової М.О.

Ухвалою суду від 04.08.2025 скаргу Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз від 31.07.2025 прийнято до розгляду; розгляд скарги призначено на 12.08.2025, 15:10; стягувачу та державному виконавцю встановлено строк до 11.08.2025 включно на подачу письмових пояснень щодо суті поданої скарги (ухвала суду доставлена учасникам до їх електронних кабінетів в ЄСІТС 04.08.2025, 19:34-19:37, що підтверджується довідками про доставку електронного листа).

Ухвалою суду від 07.08.2025 заяву Акціонерного товариства "Укртрансгаз" від 06.08.2025 про участь у судовому засіданні у режимі відеконференції задоволено; призначено проведення судового засідання 12.08.2025, 15:10 та усіх наступних судових засіданнях у справі №927/221/25 за участю представників позивача у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

11.08.2025 від Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України через систему «Електронний суд» надійшли заперечення на скаргу, у яких Відділ не погоджується з наведеними у скарзі доводами та вважає їх такими, що не можуть бути підставою для зупинення вчинення виконавчих дій відповідно до п. 15 ч.1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження; зазначає про те, що застосування процедури врегулювання можливе виключно щодо заборгованості за договорами про надання послуг з транспортування природного газу; сума судового збору, стягнута на підставі наказу від 21.07.2025 у справі №927/221/25 не підпадає під оферту правового врегулювання процедур врегулювання заборгованості, передбачених Законом України Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу.

Інші заяви та клопотання від учасників справи до суду не надходили.

У судове засідання 12.08.2025 з розгляду скарги прибули представники стягувача, скаржника та державної виконавчої служби.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у двадцятиденний строк з дня прийняття її до розгляду у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або за ініціативою суду. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Відповідно до ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Розглянувши подані матеріали і документи, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення скарги з таких підстав.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 26.06.2025 у справі №927/221/25 позов задоволено повністю; стягнуто з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» на користь Акціонерного товариства «Укртрансгаз» 102280189,94 грн заборгованості з оплати добових небалансів, 11372135,25 грн пені, 71452876,98 грн інфляційних втрат, 15673580,23 грн відсотків річних, 1059800,00 грн судового збору.

21.07.2025 на виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 26.06.2025 у справі №927/221/25 Господарським судом Чернігівської області видано відповідний наказ.

29.07.2025 на підставі заяви стягувача державним виконавцем Яковенком Владиславом Андрійовичем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрите виконавче провадження №78724859 з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 21.07.2025 у справі № 927/221/25.

Обґрунтовуючи подану скаргу, скаржник зазначив, що заборгованість, присуджена до стягнення рішенням Господарського суду Чернігівської області у справі № 927/221/25, підлягає врегулюванню на підставі Закону України Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу, а тому в силу п. 15 частини 1 та частини 2 статті 34 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження № 78724859 має бути зупинене, натомість наведені дії державним виконавцем не вчинені.

За п. 15 частини 1 статті 34 Закону України Про виконавче провадження виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій в разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Згідно з частиною 2 вказаної статті виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині 1 цієї статті, а з підстави, передбаченої п. 9 частини 1 цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Таким чином, визначальним критерієм для зупинення виконавчого провадження з визначених скаржником підстав є поширення на борг, присуджений судом до стягнення, процедури його врегулювання, передбаченої положеннями Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу".

Статтею 1 Закону України Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу визначено, що:

- процедура врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу це заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) за природний газ та послуги з його транспортування шляхом проведення взаєморозрахунків та реструктуризації заборгованості, а також списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість у разі її погашення;

- реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу це відкритий загальнодоступний перелік підприємств та організацій, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону; реєстр розміщується на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг;

- розрахункова дата 31.12.2020 (крім випадків, якщо дата або підстава виникнення заборгованості (грошових зобов`язань) визначена цим Законом для виду заборгованості);

- учасники процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем та оператор газосховищ, включені до Реєстру, а також особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31.12.2019 включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 01.01.2020, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", розпорядники коштів державного бюджету, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

За статтею 2 Закону України Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов`язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб`єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру, до яких, зокрема, віднесена заборгованість операторів газорозподільних систем, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договорами про надання послуг з транспортування природного газу перед особою, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31.12.2019 включно, не сплачена станом на розрахункову дату.

Як встановлено судом, заборгованість Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз перед Акціонерним товариством Укртрансгаз з оплати вартості добових небалансів за період липень-грудень 2019 року за Договором транспортування природного газу № від 17.12.2015 була предметом розгляду в справі № 927/221/25 та відповідає видам заборгованості, визначеним Законом України Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу.

За статтею 3 Закону України Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу для участі в процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єкти ринку природного газу включаються до реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг. Рішення про включення або про відмову в включенні до реєстру приймається Національною комісією, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, та оприлюднюється на її офіційному веб-сайті.

Суд установив, що Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.11.2022 № 1474 включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Між Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз та Акціонерним товариством Укртрансгаз станом на 31.08.2022 шляхом підписання Акту звіряння сум для врегулювання відповідно до Закону № 1639-ІХ встановлено, що на підставі норм указаного Закону підлягає врегулюванню заборгованість Акціонерного товариства Чернігівгаз, що утворилась впродовж 2016 2019 років на підставі договору № (порушення умов якого було підставою позову в цій справі), що складає 612712602,58 грн.

У матеріалах даної справи відсутні належні докази у підтвердження того, що наразі Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз виключене із Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Виходячи з установлених обставин, суд дійшов висновку про те, що виконавче провадження, відкрите з виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 21.07.2025 у справі №927/221/25, дійсно підлягає зупиненню на підставі п. 15 частини 1 статті 34 Закону України Про виконавче провадження у частині присуджених до стягнення за договором про надання послуг з транспортування від 17.12.2015 № 102280189,94 грн заборгованості з оплати добових небалансів, 11372135,25 грн пені, 71452876,98 грн інфляційних втрат та 15673580,23 грн відсотків річних.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Підстави та порядок зупинення вчинення виконавчих дій визначені статтею 34 Закону України "Про виконавче провадження", за п. 15 частини 1 якої виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині 1 цієї статті, а з підстави, передбаченої п. 9 частини 1 цієї статті, - в день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову (частина 2 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження").

За правовими висновками, викладеними у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.05.2025 у справі № 903/421/24 (п. 8.94.) та постанові Верховного Суду від 30.07.2025 у справі №927/422/24 (п. 48), приватний виконавець, який не є учасником процедури врегулювання заборгованості між сторонами та не уповноважений визначати її результати і хід проведення, встановивши, що боржника включено до реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, на підставі відповідної постанови НКРЕКП, та те, що заборгованість за наказом суду у цій справі, щодо якої боржником вживаються заходи із врегулювання відповідно до Закону України № 1639-ІХ, зобов`язаний був зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні стосовно виконання цього наказу на підставі пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" (за винятком витрат на оплату судового збору), а також відповідно до частини четвертої статті 35 цього Закону - зняти арешт з майна та грошових коштів боржника.

Реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, опублікований на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг та є відкритим, відтак, державний виконавець мав бути обізнаний з наявністю правових підстав для зупинення вчинення виконавчих дій у ВП № 78724859.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку про те, що скарга від 31.07.2025 на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича в межах виконавчого провадження № 78724859 підлягає задоволенню в частині невідповідності зупинення вчинення виконавчих дій у межах виконавчого провадження № 78724859 з примусового виконання наказу №927/221/25, виданого 21.07.2025 щодо стягнення з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз (код 03358104) на користь Акціонерного товариства Укртрансгаз (код 30019801): 102280189,94 грн заборгованості з оплати добових небалансів, 11372135,25 грн пені, 71452876,98 грн інфляційних втрат та 15673580,23 грн відсотків річних.

При цьому суд зауважує, що в решті стягнутої судовим рішенням суми - 1059800,00 грн судового збору, виконавче провадження № 78724859 зупиненню не підлягає, оскільки вказана грошова сума не відноситься до видів заборгованості, визначених Законом України Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу.

Враховуючи, що в ході з`ясування обставин та дослідження доказів, поданих боржником в обґрунтування цієї скарги, встановлене порушення вимог п.15 частини 1 статті 34 Закону України Про виконавче провадження, скарга боржника за висновком суду підлягає задоволенню у частині визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича щодо незастосування пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України Про виконавче провадження у межах виконавчого провадження № 78724859 з примусового виконання наказу №927/221/25, виданого 21.07.2025 Господарським судом Чернігівської області, в частині стягнення 102280189,94 грн заборгованості з оплати добових небалансів, 11372135,25 грн пені, 71452876,98 грн інфляційних втрат та 15673580,23 грн відсотків річних, та зобов`язання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича усунути порушення (поновити порушене право Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз) шляхом винесення постанови про зупинення виконавчого провадження №78724859 в частині стягнення 102280189,94 грн заборгованості з оплати добових небалансів, 11372135,25 грн пені, 71452876,98 грн інфляційних втрат та 15673580,23 грн відсотків річних, відповідно до п. 15 ч.1 ст.34 Закону України Про виконавче провадження.

Керуючись приписами статей 234, 235, 256, 257, 342 - 344 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити частково скаргу Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз (код 03358104) від 31.07.2025 на бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича в межах виконавчого провадження № 78724859.

2. Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича щодо незастосування у межах виконавчого провадження № 78724859 з примусового виконання наказу №927/221/25, виданого 21.07.2025 Господарським судом Чернігівської області, у частині стягнення 102280189,94 грн заборгованості з оплати добових небалансів, 11372135,25 грн пені, 71452876,98 грн інфляційних втрат та 15673580,23 грн відсотків річних, пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України Про виконавче провадження.

3. Зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича винести постанову про зупинення виконавчого провадження № 78724859 відповідно до п. 15 частини 1 статті 34 Закону України Про виконавче провадження в частині стягнення з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" (код 03358104, вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021) на користь Акціонерного товариства Укртрансгаз (01021, м. Київ, Кловський Узвіз, буд. 9/1, код 3001989,94 грн заборгованості з оплати добових небалансів, 11372135,25 грн пені, 71452876,98 грн інфляційних втрат, 15673580,23 грн відсотків річних.

4. У решті вимог скарги відмовити.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання в порядку ст.256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.08.2025.

З текстом ухвали можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя М.О. Демидова