ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

"06" серпня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2301/25

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання Я.С. Кондратюк

за участю представників:

від прокуратури Зубік В.В.,

від позивачів:

1) Південного офісу Держаудитслужби не з`явився,

2) Херсонської міської ради Херсонської області Табакар В.С.,

3) Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області - не з`явився,

від відповідачів:

1) Управління капітального будівництва Херсонської міської ради Кондратюк С.С.,

2) Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Херсонської окружної прокуратури в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка про припинення правовідносин, -

ВСТАНОВИВ:

Херсонська окружна прокуратура в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка, в якому просить суд припинити правовідносини між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та Приватним спеціалізованим монтажно-налагоджувальним підприємством Газкотлоспецмонтажналадка, які пов`язані з виконання договору № 06/11 від 07.11.2019 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні. В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на наступне.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради у жовтні 2019 року на офіційному веб-порталі публічних закупівель Prozorro опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів щодо проведення капітального ремонту водопровідних мереж по вул. Української армії в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні (ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 11802860,00 грн. (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-02-000140-c). Також прокурор вказує, що відповідно до форми річного плану закупівель визначено розмір бюджетного призначення за кошторисом на суму 11802860,00 грн., бюджетні призначення 2019 року 2130000,00 грн. Так, прокурор зазначає, що за результатами проведення процедури відкритих торгів переможцем у закупівлі визначено Приватне спеціалізоване монтажно-налагоджувальне підприємство Газкотлоспецмонтажналадка з остаточною пропозицією 10682000,00 грн., з огляду на що 07.11.2019 між УКБ Херсонської міської ради (замовник) та ПСМНП Газкотлоспецмонтажналадка (підрядник) укладено договір № 06/11 на проведення капітального ремонту по об`єкту: Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні. Між тим прокурор зазначає, що згідно з Планом фінансування на весь період будівництва по спірному об`єкту визначено, що джерелом фінансування є кошти і місцевого бюджету у сумі 10682000,00 грн., з яких на 2019 рік 2130000,00 грн., на 2020 рік 4300000,00 грн., 2021 рік 4252000,00 грн. За ствердженнями прокурора, у зв`язку із відсутністю повного фінансування для завершення робіт, керуючись п.п. 4 ст. 36 Закону України Про публічні закупівлі, відповідно до п.п. 3 п. 11.1 та п. 13.1 договору, 31.12.2021 сторони дійшли згоди продовжити строк виконання робіт і термін дії договору та внести зміни до пунктів 1.1, 5.1, 10.1 договору, а саме: продовжити термін виконання робіт до 31.12.2022 і в частині розрахунків між сторонами до їх повного виконання. При цьому прокурор додає, що з 24.02.2022 після початку повномасштабного вторгнення країни-агресора та окупації міста Херсона, роботи з капітального ремонту не продовжувалися, акти виконаних робіт підрядною організацією управлінню капітального будівництва Херсонської міської ради не надавалися, згідно з відомостями з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, кошти за укладеним договором упродовж 2022-2025 років не сплачувались та в електронній системі закупівель звіт про виконання договору не публікувався. Відтак, на переконання прокурора, оплата зазначених робіт в умовах воєнного стану, при тому, що місто Херсон знаходиться під постійним обстрілом військовими рф, і постійною руйнацією будівель міста, з огляду на їх вартість, яку залишилося проплатити 5722000 грн. взагалі є не доцільним, у тому числі, за умови відсутності бюджетних асигнувань на фінансування відповідних робіт. За ствердженнями прокурора, у зв`язку з відсутністю коштів для фінансування робіт за договором, внаслідок укладання нікчемного договору створені умови для неефективного витрачання бюджетних коштів - довготривалого капітального ремонту будівель та подальших у зв`язку з цим, змін в ціноутворенні, оподаткуванні, які своєю чергою призведуть до внесення чергових змін до проектної документації, які спричинять корегування проекту та збільшення суми договору, оскільки ціна договору є динамічною, а відтак можуть призвести в подальшому до надмірного витрачання бюджетних коштів.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.06.2025 р. позовну заяву Херсонської окружної прокуратури (вх. № 2352/25 від 11.06.2025) прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2301/25; розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи, при цьому підготовче засідання призначено на 01.07.2025 р. о 12:00 год.

24.06.2025 р. від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 19956/25), відповідно до якого відповідач просить суд закрити провадження у справі № 916/2301/25 за позовом Херсонської окружної прокуратури в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка про припинення правовідносин та стягнення судового збору, посилаючись на наступне. Як вказує відповідач-1, за результатами проведених у 2019 році відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії в районі ПpAT Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та Приватним спеціалізованим монтажно-налагоджувальним підприємством Газкотлоспецмонтажналадка укладено договір від 07.11.2019 № 06/1 I та додаткову угоду до нього № 3 від 31.12.2021, відповідно до яких сума закупівлі становила 10682000,00 грн., а термін дії договору встановлений до 31.12.2022, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

При цьому відповідач-1 зауважує, що станом на 31.12.2022 року підрядником виконані, а замовником оплачені ремонтно-будівельні роботи на суму 4960000,13 грн., тобто на дату завершення дії договору роботи не виконано в обсязі, що передбачався умовами закупівлі. Мж тим відповідач вказує, що причиною невиконання договірних зобов`язань стали обставини непереборної сили: військова агресія російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжується станом на сьогодні.

Наразі відповідач-1 посилається на пункт 8.1 договору, відповідно до якого сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за цим договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання договору та виникли поза волею сторін.

Крім того, відповідач-1 зауважує, що згідно зі статтею 607 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється неможливістю його виконання у зв`язку з обставиною, за яку жодна із сторін не відповідає.

Так, відповідач-1 вказує, що у зв`язку з вищевикладеним 20.06.2025 за вих. № 01.11.445 Управління капітального будівництва Херсонської міської ради повідомило Приватне спеціалізоване монтажно-налагоджувальне підприємство Газкотлоспецмонтажналадка про припинення зобов`язання за договором № 06/11 від 07.11.2019 з підстав, що викладені вище. З огляду на викладене відповідач зазначає, що предмет спору, що існував та став підставою для звернення до суду з даним позовом, а саме: правовідносини, пов`язані з виконання договору № 06/11 від 07.11.2019 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні, на даний момент відсутній.

Також 24.06.2025 р. від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх. № 19957/25), відповідно до якої відповідач просить суд залучити Кондратюка Сергія Сергійовича у справу № 916/5740/24 в якості представника Управління капітального будівництва Херсонської міської ради та надати Кондратюку С.С. можливість брати участь у судовому засіданні по справі № 916/2301/25, яке відбудеться 01.07.2025 р. о 12:00 год., а також всіх наступних засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Крім того, 24.06.2025 р. від Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області надійшла заява (вх. № 20031/25), відповідно до якої позивач просить суд надати начальнику відділу з питань правової роботи Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області Дяченко Тетяні Олексіївні можливість брати участь у всіх судових засіданнях у справі № 916/2301/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

25.06.2025 р. від Південного офісу Держаудитслужби через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява ( вх. № 20090/25), відповідно до якої позивач просить суд розглянути вказану справу без участі його представника за наявними в матеріалах справи документами.

26.06.2025 р. від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про виправлення описки (вх. № 20269/25), відповідно до якої представник просить суд вважати вірним пункт перший прохальної частини заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в наступній редакції: Залучити мене, Кондратюка Сергія Сергійовича, у справу № 916/2301/25, в якості представника Управління капітального будівництва Херсонської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.06.2025 р. задоволено заяви Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області та Управління капітального будівництва Херсонської міської ради про участь у підготовчому засіданні по справі № 916/2301/25, яке призначене на 01 липня 2025 р. о 12:00 год., та в усіх наступних засіданнях суду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

27.06.2025 р. від Херсонської міської ради Херсонської області через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх. № 20392/25), відповідно до якої позивач просить суд надати можливість брати участь у судовому засіданні по справі № 916/2301/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.06.2025 р. задоволено заяву Херсонської міської ради Херсонської області про участь у всіх судових засіданнях по справі № 916/2301/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

01.07.2025 р. від ПСМНП Газкотлоспецмонтажналадка через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи (вх. № 20714/25), відповідно до якого відповідач-2 просить суд відкласти підготовче засідання на іншу дату у зв`язку з тим, що для ПСМНП Газкотлоспецмонтажналадка строк на подання відзиву на позовну заяву спливає 02.07.2025, а також для надання можливості підприємству скористатися правничою допомогою у справі; для належної підготовки справи для розгляду по суті продовжити строк підготовчого провадження.

Також 01.07.2025 р. від Херсонської окружної прокуратури через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшли письмові пояснення (вх. № 20730/25), відповідно до яких Херсонська окружна прокуратура повідомляє, що не заперечує проти закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору, а також на підставі ч. 4 ст. 231 ГПК, п. 5 ч 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір просить вирішити питання про повернення з державного бюджету сплачений судовий збір в розмірі 2422,40 грн. на користь Херсонської обласної прокуратури: ЄРДПОУ 04851120, р/р UA 0002291, банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, призначення платежу: повернення судового збору за КЕКВ:2800.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.07.2025 р. відкладено підготовче засідання на 06.08.2025 р. о 10:30 год. з огляду на клопотання Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка.

02.07.2025 року від Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про закриття провадження у справі (вх. № 20927/25), в якій відповідач-2 зазначає, що 20.06.2025 за вих. № 01.11.445 Управління капітального будівництва Херсонської міської ради повідомило Приватне спеціалізоване монтажно-налагоджувальне підприємство Газкотлоспецмонтажналадка про припинення зобов`язання за договором № 06/11 від 07.11.2019, посилаючись на п. 8.1 договору від 07.11.2019 р., а також ст. 607 Цивільного кодексу України. Отже, як вказує відповідач-2, предмет спору, що існував та став підставою для звернення до суду з даним позовом, а саме: правовідносини, пов`язані з виконання договору № 06/11 від 07.11.2019 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні, на даний момент відсутній.

Наразі у підготовчому засіданні 06.08.2025 р. представники відповідача-1 підтримав подану заяву про закриття провадження у справі № 916/2301/25, при цьому прокурор та позивач проти заяви про закриття провадження у справі № 916/2301/25 не заперечували.

Разом з тим, як з`ясовано судом, 07.11.2019 року між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та Приватним спеціалізованим монтажно-налагоджувальним підприємством Газкотлоспецмонтажналадка укладено договір № 06/11, відповідно до п. 1.1 якого підрядник зобов`язується протягом 2019-2021 років виконати замовникові роботи, зазначені в п. 1.2 договору, а замовник - прийняти та оплатити такі роботи.

За умовами п. 5.1 договору від 07.11.2019 р. строк виконання робіт: протягом 2019-2021 років, визначається календарним планом, який є невід`ємною частиною договору.

Між тим п. 8.1 договору від 07.11.2019 року закріплено, що сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за цим договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання договору та виникли поза волею сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, війна тощо).

Приписами п. 8.2 договору від 07.11.2019 року передбачено, що сторона, що не може виконувати зобов`язання за цим договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 3-х днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі.

Відповідно до п. 8.4 договору від 07.11.20219 року у разі коли строк дії обставин непереборної сили продовжується більше ніж 14 днів, кожна із сторін в установленому порядку має право розірвати цей договір.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.12.2021 року між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та Приватним спеціалізованим монтажно-налагоджувальним підприємством Газкотлоспецмонтажналадка укладено додаткову угоду № 3 до договору № 06/1 від 07.11.2019 р., якою у зв`язку з відсутністю повного фінансування для завершення робіт, керуючись підпунктом 4 пункту 4 статті 36 Закону України Про публічні закупівлі та відповідно до підпункту 3 пункту 11.1 та пункту 13.1 договору, сторони дійшли згоди подовжити строк виконання робіт і термін дії договору та внести зміни в пункти 1.1, 5.1, 10.1 договору, виклавши їх в такій редакції:

- 1.1. Підрядник зобов`язується протягом 2019-2022 років виконати замовникові роботи, зазначені в п.1.2. договору, а замовник - прийняти та оплатити такі роботи.

- 5.1. Строк виконання робіт: протягом 2019-2022 років, визначається календарним планом, який є невід`ємною частиною договору.

- 10.1. Цей договір набирає чинності та вступає в силу з моменту його підписання і діє до 31.12.2022 р., а в частині розрахунків між сторонами - до повного їх виконання.

Інші пункти договору залишаються без змін. Ця угода вступає в дію з моменту її підписання сторонами та стає невід`ємною частиною вищевказаного договору.

Також із матеріалів справи вбачається, що 20.06.2025 р. Управління капітального будівництва Херсонської міської ради звернулося до Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка із листом за вих. № 01-11-445, в якому, посилаючись на пункт 8.1 договору від 07.11.2019 р. та статтю 607 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зобов`язання припиняється неможливістю його виконання у зв`язку з обставиною, за яку жодна із сторін не відповідають, управління повідомило про припинення зобов`язань сторін за договором № 06/11 від 07.11.2019 року.

Таким чином, господарським судом встановлено, що відповідно до умов п.п. 8.1, 8.2 договору від 07.11.2019 р. та положень ст. 607 Цивільного кодексу України Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради повідомлено Приватне спеціалізоване монтажно-налагоджувальне підприємство Газкотлоспецмонтажналадка про припинення зобов`язань сторін за договором № 06/11 від 07.11.2019 року.

Отже, враховуючи викладене, приймаючи до уваги підтримання прокурором та позивачем заяви про закриття провадження у справі № 916/2301/25 у зв`язку з відсутністю предмету спору, господарський суд вважає, що у зв`язку із направленням Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради на адресу Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка листа за вих. № 01-11-445 від 20.06.2025 р., яким повідомлено про припинення зобов`язань сторін за договором № 06/11 від 07.11.2019 року, відсутність будь-яких зауважень щодо його виконання, а також розрахунків за ним, предмет спору між сторонами відсутній.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Приймаючи до уваги відсутність спору між сторонами по справі, господарський суд вважає за необхідне закрити провадження у даній справі за заявленим Херсонською окружною прокуратурою в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області позовом.

Разом з тим, розглянувши вказане клопотання Херсонської окружної прокуратури про повернення сплаченого судового збору за подачу вказаного позову в сумі 2422,40 грн. у зв`язку закриттям провадження у справі, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалось вище, в якості доказів сплати судового збору за подання позовної заяви Херсонською окружною прокуратурою до позовної заяви додано платіжну інструкцію № 1133 від 05.06.2025 р. на суму 2422,40 грн.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З огляду на закриття провадження у справі господарським судом з підстав відсутності предмета спору, відповідно сплачений Херсонською обласною прокуратурою судовий збір підлягає поверненню на підставі п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене та відповідне клопотання прокурора, суд вважає за необхідне повернути Херсонській обласній прокуратурі сплачений судовий збір за подачу позову в розмірі 2422,40 грн.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 231, ст. 234-235 Господарського процесуального кодексу України, ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі № 916/2301/25 за позовом Херсонської окружної прокуратури в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка про припинення правовідносин закрити у зв`язку з відсутністю предмета спору.

2. Повернути Херсонській обласній прокуратурі (73025, м. Херсон, вул. Михайлівська, буд. 33, ; р/р UA 0002291, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, призначення платежу: повернення судового збору за КЕКВ:2800) з державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (65023, Одеська область, місто Одеса, вул. Садова, буд. 1-А, ) судовий збір в сумі 2422/дві тисячі чотириста двадцять дві/грн. 40 коп., сплаченого згідно з платіжною інструкцією № 1133 від 05.06.2025 р. на суму 2422,40 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в частині закриття провадження у справі шляхом подачі апеляційної скарги у строки, визначені ст. 256 ГПК України.

Повну ухвалу складено та підписано 06.08.2025 р.

Суддя В.С. Петров