ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"12" серпня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/1444/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом Одеського обласного центру зайнятості (65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10, ) до Фізичної особи-підприємця Загури Руслана Олеговича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Акціонерне товариство Державний ощадний банк України (01001, м. Київ, вул. Госпітальна, 12Г, )

про стягнення заборгованості в розмірі 210 988,22 грн.

Представники:

Від позивача не з`явився;

Від відповідача не з`явився;

Від третьої особи не з`явився.

Суть спору.

Одеський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Одеської області із позовом до Фізичної особи-підприємця Загури Руслана Олеговича про стягнення заборгованості в розмірі 210 988,22 грн.

Рух справи, заяви, клопотання, інші процесуальні дії.

Ухвалою суду від 15.04.2025 позовну заяву Одеського обласного центру зайнятості залишено без руху. Запропоновано Одеському обласному центру зайнятості усунути встановлені при поданні позовної заяви недоліки, а саме надати відомості щодо наявності або відсутності у Одеського обласного центру зайнятості та Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІТС в десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Роз`яснено Одеському обласному центру зайнятості, що при невиконанні вимог даної ухвали, позовна заява вважається неподаною та повертається заявнику.

16.04.2025 на адресу суду надійшла заява позивача про усунення недоліків від 16.04.2025 (вх. № 12285/25).

Ухвалою суду від 23.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін про дату, час і місце проведення судового засідання. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не залучає самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (01001, м. Київ, вул. Госпітальна, 12Г, ). Судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 19.05.2025.

Протокольною ухвалою від 19.05.2025 оголошено перерву в судовому засіданні до 09.06.2025.

Протокольною ухвалою від 09.06.2025 оголошено перерву в судовому засіданні до 23.06.2025.

Судове засідання призначене на 23.06.2025 знято з розгляду, про що складено відповідну довідку.

Ухвалою суду від 23.06.2025 призначено судове засідання на 02.07.2025.

Протокольною ухвалою від 02.07.2025 оголошено перерву в судовому засіданні до 05.08.2025.

Заяви по суті. Пояснення та аргументи учасників справи.

Позивач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи за відсутності представника Позивача від 05.08.2025.

Позовні вимоги із посиланням на статті 113, 117 Конституції України, статті 51, 52, 207, 525, 526, 626, 628, 629, 633, 634, 638 Цивільного кодексу України, статті 128, 173, 174, 175 Господарського кодексу України, обґрунтовані неналежним виконанням Відповідачем умов Договору мікрогранту від 03.05.2023.

Відповідач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомив. На адресу суду надійшов конверт разом із ухвалою від 03.07.2025, якою повідомлено Відповідача про судове засідання 05.08.2025, з відміткою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою». Правильність адреси підтверджується Відповіддю з Єдиного державного демографічного реєстру, згідно із яким місцем проживання Загури Руслана Олеговича є: АДРЕСА_1 .

Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Відповідно до частини дев`ятої статті 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Акціонерне товариство Державний ощадний банк України не забезпечило явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлено належним чином.

30.04.2025 на адресу суду надійшли пояснення третьої особи від 30.04.2025 (вх. № 13835/25).

Відповідно до приписів статей 233, 240 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 05.08.2025 підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення.

Згідно із частиною п`ятою статті 240 Господарського процесуального кодексу України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, суд

в с т а н о в и в:

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 року №73 8 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Порядок №738). Цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу.

Метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті. Надання передбачених цим Порядком мікрогрантів може здійснюватися разом з державною підтримкою, яка може надаватися відповідно до законодавства місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями на підставі регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва за рахунок коштів місцевих бюджетів. З метою спільного надання державної підтримки, передбаченої цим Порядком і регіональними та місцевими програмами розвитку малого і середнього підприємництва, Державний центр зайнятості укладає договори про співробітництво з відповідними місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями, в яких визначаються основні умови виконання зазначених регіональних та місцевих програм (ч. 1 Порядку №738).

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (частина 2 Порядку №738).

Відповідно до пункту 17 Порядку № 738 за результатами розгляду інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувачів, а також оцінку співбесіди з отримувачами, проведеної регіональними центрами зайнятості, та протоколу комісії Державного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу Наказом від 28.04.2023 № 60 Державним центром зайнятості був наданий мікрогрант на створення або розвиток власного бізнесу ФОП Загурі Руслану Олеговичу в розмірі 250 000,00 грн для діяльності магазину м`яса і м`ясних продуктів.

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

03.05.2023 відповідачем подано заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з якою відповідач приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості (www.dcz.gov.ua).

Отже, 03.05.2023 між Державним центром зайнятості, AT «Ощадбанком» та ФОП Загура Руслан було укладено договір мікрогранту (далі - Договір) в розмірі 250 000,00 грн. (двісті п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок) шляхом підписання заяви про приєднання в відділенні уповноваженого банку.

Дата зарахування коштів на рахунок грантоотримувача 15.05.2023. Вид діяльності: 47.22 «Роздрібна торгівля м`ясом і м`ясними продуктами в спеціалізованих магазинах».

Згідно заяви на отримання гранту на власну справу № 667DXP та бізнес плану вбачається, що ФОП Загура P.O. отримав кошти у сумі 250 000,00 грн. (з яких 39 011,78 грн. повернуто на рахунок уповноваженого банку) для діяльності магазину м`яса і м`ясних продуктів за вказаним у заяві фактичним місцем провадження діяльності: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 20в.

Після отримання Одеською філією Одеського обласного центру зайнятості (далі - Філія) інформації про надання ФОП Загурі P.O. мікрогранту, останнього було запрошено на інформаційно-роз`яснювальний захід для роботодавців на якому ознайомлено з активними програмами служби зайнятості, основними вимогами виконання умов мікрогранту, з подальшими діями реалізації бізнес-плану та інше.

Пунктом 20 Порядку № 738 та пунктом 1 розділу V «Обов`язкова умова договору та допустимі витрати коштів мікрогранту» договору про надання мікрогранту визначено, що «обоє`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.».

За умовами пункту 21 Порядку № 738 Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.

За результатами проведеного моніторингу Одеською філією Одеського обласного центру зайнятості складено акт від 15.11.2023 перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту, відповідно до висновку якого:

«Перевіркою встановлено: станом на кінець періоду, що перевіряється обов`язкову умову договору мікрогранту виконано, а саме: працевлаштовано 2 особи, на кінець періоду, що перевіряється, працівники перебувають у трудових відносинах з ФОП Загурою P.O.; кошти у сумі 210 988,22 грн. використані за цільовим призначенням, згідно бізнес плану.

Надалі 31.10.2023 Загура P.O., повідомив, що діяльність тимчасово призупинена та в подальшому буде змінено місце провадження діяльності до АДРЕСА_2 , також, що ним працевлаштована 1 особа 16.06.2023, та 10.03.2023 буде працевлаштований другий найманий працівник, та про те, що кошти мікрогранту ним використано частково на цілі, які були зазначені в бізнес-плані. Згідно п. 5 розділу VII Договору отримувач несе відповідальність за ризики, пов`язані з використанням коштів мікрогранту та реалізацією бізнес-плану.

13.02.2024 до Філії надійшов лист від ФОП Загура P.O. про зміну місця провадження господарської діяльності за вказаною вище адресою.

02.12.2024 до Одеського ОЦЗ надійшов лист Березівської філії Одеського ОЦЗ (далі - Березівська філія) відповідно до якого, за результатами перевірки встановлено, що ФОП Загура P.O. (РНОКПП НОМЕР_1 ) діяльності за визначеною адресою: АДРЕСА_2 , - не проводить. За адресою: АДРЕСА_2 знаходиться приміщення, кафе «Хата Карася», яке належить Березівському районному споживчому товариству (), (далі - Березівське РСТ). За інформацією керівництва Березівського РСТ між зазначеним підприємством та ФОП Загура Русланом Олеговичем (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 01.01.2024 укладено договір № б/н оперативної оренди об`єкта нерухомості, а саме приміщення кафе, загальною площею 124,6 м.кв., за адресою: Одеська область, місто Березівка, вул. Енгельса 52а. 01.03.2024 між ФОП Загура Русланом Олеговичем (РНОКПП НОМЕР_1 ) та головою правління Березівського РСТ () підписано акт здачі-приймання в оренду об`єктів нерухомості, а саме приміщення кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », площею 124,6 м.кв. Внаслідок не сплати орендної плати і наявності заборгованості договір оренди було розірвано.

Відповідно до підпункту 7 пункту 2 Розділу VI Договору визначено обов`язок отримувача самостійно врегульовувати правовідносини з третіми особами, в тому числі в судовому порядку, які виникатимуть в процесі використання коштів мікрогранту та реалізації бізнес-плану.

Після проведення перевірки, Березівською філією направлено лист до Головного управління ДПС в Одеській області та ГУ ПФУ в Одеській області (щодо сум сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів), сум сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

06.11.2024 отримано відповідь від ГУ ДПС де зазначалось, що Загурою P.O. за період з 01.01.2024 по 31.10.2024 сплата за вищевказані обов`язкові платежі відсутня.

Згідно даних ГУ ПФУ за період 3 квартал 2023 року - 3 квартал 2024 року від страхувальника ФОП Загури P.O. персоніфіковані відомості за найманих працівників до Реєстру застрахованих осіб не надходили. Вказане свідчить про надання недостовірних відомостей про працевлаштованих ФОП Загурою P.O. осіб.

Згідно Пункту 20 Порядку, обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

12.07.2024 та 29.11.2024 фахівцями Березівської філії проведено перевірку фактичного знаходження суб`єкта господарювання ФОП Загури P.O. (РНОКПП НОМЕР_1 ) за вказаною адресою, а саме: АДРЕСА_2 .

В ході перевірки встановлено, що суб`єкт господарювання за вказаною адресою відсутній. Складено акт № 1 від 12.07.2024 та № 2 від 29.11.2024 щодо не знаходження за задекларованим місцем здійснення підприємницької діяльності суб`єкта господарювання ФОП Загури P.O.

Відповідно до пункту 20 Порядку, суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.05.2025 № 35153868 Загура Руслан Олегович 30.09.2024 припинив підприємницьку діяльність, про що зроблено відповідний запис.

Враховуючи припинення відповідачем підприємницької діяльності 30.09.2024, вбачається відсутність наміру виконувати вимоги Договору про надання мікрогранту.

Наказом Державного центру зайнятості від 26.04.2024 № 76 «Про організацію роботи щодо здійснення моніторингу та контролю використання мікрогрантів/грантів», затверджено Методичні рекомендації щодо здійснення моніторингу та контролю виконання умов договору мікрогранту/гранту на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Методичні рекомендації).

Пунктом 1.3 Розділу 1 Методичних рекомендацій визначено, зокрема, що моніторинг - це процес постійного спостереження щодо: сплати отримувачем податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, найнятих на виконання умов договору мікрогранту/гранту; виявлення фактів початку процедури реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації суб`єкта господарювання; зміни місця провадження господарської діяльності тощо.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення» в державній службі зайнятості функціонує Єдина інформаційно-аналітична система (далі-ЄІАС) для: 1) Інформаційної підтримки реалізації держаної політики у сфері зайнятості населення; 2) Створення цілісної системи інформаційної взаємодії державнихорганів влади, щодо сприяння зайнятості населення; 3) Проведення моніторингу ринку праці, аналізу попиту тапропонування робочої сили; 4) Забезпечення виконання центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, покладених на нього функцій та завдань.

13.03.2025 Одеським обласним центром зайнятості здійснено перевірку з використанням поданих документів роботодавцем, зокрема наказу про прийняття на роботу, трудового договору, де остаточним підтвердженням створення робочого місця є відповідна відмітка в офіційній звітності отримувача. Перевіркою встановлено, що ФОП Загура Руслан Олегович дану звітність не надав. Згідно даних ЄІАСу інформація щодо працевлаштування найманих працівників та сплата податків відсутня.

Пунктом 21 Порядку № 738 передбачено відповідальність за несвоєчасне та/або неповне виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту, тоді сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

18.06.2024 наказом Одеського ОЦЗ утворено постійно діючу Комісію Одеського ОЦЗ з питань надання мікрогрантів/грантів (далі- Комісія) та затверджено Положення про Комісію Одеського ОЦЗ (далі- Положення).

Відповідно до пункту 3.14 розділу III Положення, Комісія у разі встановлення фактів невиконання отримувачем умов договору мікрогранту/гранту та/або встановлення інших підстав визначених Постановою КМУ № 738 приймає рішення про повернення повної або часткової суми мікрогранту/гранту. Рішення про повернення оформлюється протоколом на засіданні Комісії та затверджується наказом директора Одеського ОЦЗ.

Оскільки ФОП Загура P.O. фактичну діяльність не здійснює, не виконав умови Порядку № 738 та Договору про надання мікрогранту, 25.12.2024 Одеським обласним центром зайнятості за результатами перевірки, враховуючи протокол Комісії від 16.12.2024 прийнято рішення № 1343 про повернення коштів мікрогранту.

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників справи.

Відповідно до статті 113 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Статтею 117 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання. Аналогічна норма закріплена в ст. 4 Закону України «Про Кабінет Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання грантів бізнесу» від 21.06.2022 № 738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (зі змінами).

Наказом Міністерства економіки України від 06 липня 2022 року № 1969, затверджено форму договору про надання мікрогранту.

Станом на дату подання позову до суду Одеський обласний центр зайнятості керується формою договору у редакції наказу Міністерства економіки України 24 травня 2023 року № 4021 (зі змінами).

Відповідно до частин першої, другої статті 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).

За змістом статей 626, 628 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір про надання мікрогранту є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором (далі - договір), який укладається між Державним центром зайнятості, з однієї сторони та суб`єктом господарювання (далі - отримувач), з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як Сторони, а кожний окремо як Сторона.

При укладанні цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію, укладеного між Міністерством економіки України, ДЦЗ та АТ «Ощадбанк», договору про взаємодію, укладеного між ДЦЗ та АТ «Ощадбанк» (далі разом - договори про взаємодію) та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738.

На виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку № 738 та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.

Як вказано в пункті 1 розділу ХІІІ «Порядок укладання договору та внесення до нього змін» форми договору мікрогранту, умови цього договору доводяться ДЦЗ до відома отримувачів шляхом оприлюднення його на сайті його тексту у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ.

Розділом XV договору про надання мікрогранту визначено, що невід`ємною частиною цього договору є заява про приєднання до договору про надання мікрогранту та додаток до неї.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 738 та пункту 1 розділу V «Обов`язкова умова договору та допустимі витрати коштів мікрогранту» договору про надання мікрогранту визначено, що «обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача».

Статтею 525 Цивільного кодексу України передбачено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини першої статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Статтею 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з пунктом 2 розділу VI «Права та обов`язки сторін» форми договору мікрогранту отримувач зобов`язується:

1) використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором;

2) виконати обов`язкову умову визначену Порядком;

3) не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору;

4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення)), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку;

5) повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі у разі невиконання обов`язкової умови;

6) повернути кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору;

7) самостійно врегульовувати правовідносини з третіми особами, в тому числі в судовому порядку, які виникатимуть в процесі використання коштів мікрогранту та реалізації бізнес-плану;

8) відповідати за виконання будь-яких інших обов`язків, покладених на нього цим договором та Порядком;

9) до виконання умов цього договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього Уповноваженим банком відповідно до договору застави);

10) повідомити ДЦЗ щодо повернення суми мікрогранту у разі невиконання обов`язкових умов;

11) попередити в письмовій формі центр зайнятості за місцем укладення договору про зміну місцезнаходження та місця провадження господарської діяльності.

Відповідно до пункту 6 розділу VII «Відповідальність сторін» договору у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.

За умовами пункту 8 розділу VII договору та пункту 21 Порядку № 738 у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

Статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно зі статтею 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно із частиною першою статті 633 Цивільного кодексу України публічним є договір, в якому одна сторона підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

За змістом статті 634 цього Кодексу договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Відповідно до частини другої статті 638 Цивільного кодексу України, договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Відповідно до частини першої статті 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

За змістом частини першої статті 174 Господарського кодексу України господарські зобов`язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Згідно з частини першої статті 175 Господарського Кодексу України, майново- господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі статтею 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто, шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Отже між Державним центром зайнятості, AT «Ощадбанк» та ФОП Загурою P.O. виникли зобов`язальні правовідносини, згідно з якими ДЦЗ зобов`язався надати відповідачу мікрогрант у розмірі 250 000,00 грн. (двісті п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок), AT «Ощадбанк» оплатити витрати згідно затвердженого бізнес-плану, а відповідач, в свою чергу, зобов`язався виконати обов`язкову умову визначену Порядком № 738 та договором.

Згідно Пункту 20 Порядку, обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

12.07.2024 та 29.11.2024 фахівцями Березівської філії проведено перевірку фактичного знаходження суб`єкта господарювання ФОП Загури P.O. (РНОКПП НОМЕР_1 ) за вказаною адресою, а саме: АДРЕСА_2 .

В ході перевірки встановлено, що суб`єкт господарювання за вказаною адресою відсутній. Складено акт № 1 від 12.07.2024 та № 2 від 29.11.2024 щодо не знаходження за задекларованим місцем здійснення підприємницької діяльності суб`єкта господарювання ФОП Загури P.O.

Відповідно до пункту 20 Порядку, суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2024 Загура Руслан Олегович припинив підприємницьку діяльність, про що зроблено відповідний напис.

Враховуючи припинення відповідачем підприємницької діяльності 30.09.2024, вбачається відсутність наміру виконувати вимоги Договору про надання мікрогранту.

Таким чином, фізична особа-підприємець Загура P.O. порушив взяті на себе зобов`язання щодо виконання вимог Порядку та Договору про надання мікрогранту, що має наслідком повернення відповідачем отриманої суми мікрогранту на підставі розділу VII Договору на отримання мікрогранту та пункту 21 Порядку.

За положеннями статті 51 Цивільного кодексу України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють із підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Відповідно до статті 52 Цивільного кодексу України ФОП відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.

Суд відповідно до частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України враховує висновки викладені в постанові Верховного Суду від 09.08.2023 у справі № 447/2883/21, згідно із якими за змістом статей 51, 52, 598-609 Цивільного кодексу України, статей 202-208 Господарського кодексу України, частини восьмої статті 4 Закону України від 15.05.2003 № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у випадку припинення підприємницької діяльності ФОП (із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію такого припинення) її зобов`язання (господарські зобов`язання) за укладеними договорами не припиняються, а продовжують існувати, оскільки вона як фізична особа не перестає існувати та відповідає за своїми зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення в повному обсязі позовних вимог про стягнення з Відповідача заборгованості в розмірі 210 988,22 грн.

Керуючись статтями 126, 129, 130, 231, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Загури Руслана Олеговича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 210 988,22 грн. (двісті десять тисяч дев`ятсот вісімдесят вісім гривень 22 коп.) на рахунок уповноваженого банку з якого здійснювалося перерахування коштів за наступними реквізитами: Отримувач: АТ Ощадбанк Код отримувача: 00032129; Надавач платіжних послуг отримувача: АТ Ощадбанк Рахунок отримувача: UA2000001; Призначення платежу: Повернення повної/часткової суми гранту (напрям - мікрогрант) Фізичної особи-підприємця Загури Руслана Олеговича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

3. Стягнути Фізичної особи-підприємця Загури Руслана Олеговича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Одеського обласного центру зайнятості (65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10, , Одержувач: Одеський обласний центр зайнятості, р/р UA0706397, МФО 820172, банк Одержувача: Державна казначейська служба України, м. Київ, призначення платежу: повернення заборгованості по мікрогранту ФОП Загура Р.О.) витрати на сплату судового збору в розмірі 3 164,82 грн. (три тисячі сто шістдесят чотири гривні 82 коп.).

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 12 серпня 2025 р.

Суддя Ю.А. Шаратов