ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" серпня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2301/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Петрова В.С., розглянувши заяву Херсонської обласної прокуратури про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (вх. № 23965/25 від 30.07.2025) по справі № 916/2301/25 за позовом Херсонської окружної прокуратури в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка про припинення правовідносин, -

ВСТАНОВИВ:

Херсонська окружна прокуратура в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно - налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка, в якому просить суд припинити правовідносини між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та Приватним спеціалізованим монтажно - налагоджувальним підприємством Газкотлоспецмонтажналадка, які пов`язані з виконання договору № 06/11 від 07.11.2019 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради у жовтні 2019 року на офіційному веб-порталі публічних закупівель Prozorro опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів щодо проведення капітального ремонту водопровідних мереж по вул. Української армії в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні (ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 11802860,00 грн. (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-02-000140-c). Також прокурор вказує, що відповідно до форми річного плану закупівель визначено розмір бюджетного призначення за кошторисом на суму 11802860,00 грн., бюджетні призначення 2019 року 2130000,00 грн. Так, прокурор зазначає, що за результатами проведення процедури відкритих торгів переможцем у закупівлі визначено Приватне спеціалізоване монтажно-налагоджувальне підприємство Газкотлоспецмонтажналадка з остаточною пропозицією 10682000,00 грн., з огляду на що 07.11.2019 між УКБ Херсонської міської ради (замовник) та ПСМНП Газкотлоспецмонтажналадка (підрядник) укладено договір № 06/11 на проведення капітального ремонту по об`єкту: Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні. Між тим прокурор зазначає, що згідно з Планом фінансування на весь період будівництва по спірному об`єкту визначено, що джерелом фінансування є кошти і місцевого бюджету у сумі 10682000,00 грн., з яких на 2019 рік 2130000,00 грн., на 2020 рік 4300000,00 грн., 2021 рік 4252000,00 грн. За ствердженнями прокурора, у зв`язку із відсутністю повного фінансування для завершення робіт, керуючись п.п. 4 ст. 36 Закону України Про публічні закупівлі, відповідно до п.п. 3 п. 11.1 та п. 13.1 договору, 31.12.2021 сторони дійшли згоди продовжити строк виконання робіт і термін дії договору та внести зміни до пунктів 1.1, 5.1, 10.1 договору, а саме: продовжити термін виконання робіт до 31.12.2022 і в частині розрахунків між сторонами до їх повного виконання. При цьому прокурор додає, що з 24.02.2022 після початку повномасштабного вторгнення країни-агресора та окупації міста Херсона, роботи з капітального ремонту не продовжувалися, акти виконаних робіт підрядною організацією управлінню капітального будівництва Херсонської міської ради не надавалися, згідно з відомостями з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, кошти за укладеним договором упродовж 2022-2025 років не сплачувались та в електронній системі закупівель звіт про виконання договору не публікувався. Відтак, на переконання прокурора, оплата зазначених робіт в умовах воєнного стану, при тому, що місто Херсон знаходиться під постійним обстрілом військовими рф, і постійною руйнацією будівель міста, з огляду на їх вартість, яку залишилося проплатити 5722000 грн. взагалі є не доцільним, у тому числі, за умови відсутності бюджетних асигнувань на фінансування відповідних робіт. За ствердженнями прокурора, у зв`язку з відсутністю коштів для фінансування робіт за договором, внаслідок укладання нікчемного договору створені умови для неефективного витрачання бюджетних коштів - довготривалого капітального ремонту будівель та подальших у зв`язку з цим, змін в ціноутворенні, оподаткуванні, які своєю чергою призведуть до внесення чергових змін до проектної документації, які спричинять корегування проекту та збільшення суми договору, оскільки ціна договору є динамічною, а відтак можуть призвести в подальшому до надмірного витрачання бюджетних коштів.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.06.2025 р. позовну заяву Херсонської окружної прокуратури (вх. № 2352/25 від 11.06.2025) прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2301/25; розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи, при цьому підготовче засідання призначено на 01.07.2025 р. о 12:00 год.

24.06.2025 р. від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 19956/25), відповідно до якого відповідач просить суд закрити провадження у справі № 916/2301/25 за позовом Херсонської окружної прокуратури в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка про припинення правовідносин та стягнення судового збору, у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Також 24.06.2025 р. від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх. № 19957/25), відповідно до якої відповідач просить суд залучити Кондратюка Сергія Сергійовича у справу № 916/5740/24 в якості представника Управління капітального будівництва Херсонської міської ради та надати Кондратюку С.С. можливість брати участь у судовому засіданні по справі № 916/2301/25, яке відбудеться 01.07.2025 р. о 12:00 год., а також всіх наступних засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Крім того, 24.06.2025 р. від Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області надійшла заява (вх. № 20031/25), відповідно до якої позивач просить суд надати начальнику відділу з питань правової роботи Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області Дяченко Тетяні Олексіївні можливість брати участь у всіх судових засіданнях у справі № 916/2301/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

25.06.2025 р. від Південного офісу Держаудитслужби через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява ( вх. № 20090/25), відповідно до якої позивач просить суд розглянути вказану справу без участі його представника за наявними в матеріалах справи документами.

26.06.2025 р. від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про виправлення описки (вх. № 20269/25), відповідно до якої представник просить суд вважати вірним пункт перший прохальної частини заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в наступній редакції: Залучити мене, Кондратюка Сергія Сергійовича, у справу № 916/2301/25, в якості представника Управління капітального будівництва Херсонської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.06.2025 р. задоволено заяви Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області та Управління капітального будівництва Херсонської міської ради про участь у підготовчому засіданні по справі № 916/2301/25, яке призначене на 01 липня 2025 р. о 12:00 год., та в усіх наступних засіданнях суду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

27.06.2025 р. від Херсонської міської ради Херсонської області через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх. № 20392/25), відповідно до якої позивач просить суд надати можливість брати участь у судовому засіданні по справі № 916/2301/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.06.2025 р. задоволено заяву Херсонської міської ради Херсонської області про участь у всіх судових засіданнях по справі № 916/2301/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

01.07.2025 р. від ПСМНП Газкотлоспецмонтажналадка через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи (вх. № 20714/25), відповідно до якого відповідач-2 просить суд відкласти підготовче засідання на іншу дату у зв`язку з тим, що для ПСМНП Газкотлоспецмонтажналадка строк на подання відзиву на позовну заяву спливає 02.07.2025, а також для надання можливості підприємству скористатися правничою допомогою у справі; для належної підготовки справи для розгляду по суті продовжити строк підготовчого провадження.

Також 01.07.2025 р. від Херсонської окружної прокуратури через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшли письмові пояснення (вх. № 20730/25), відповідно до яких Херсонська окружна прокуратура повідомляє, що не заперечує проти закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору, а також на підставі ч. 4 ст. 231 ГПК, п. 5 ч 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір просить вирішити питання про повернення з державного бюджету сплачений судовий збір в розмірі 2422,40 грн. на користь Херсонської обласної прокуратури.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.07.2025 р. відкладено підготовче засідання на 06.08.2025 р. о 10:30 год. з огляду на клопотання Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка.

02.07.2025 року від Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про закриття провадження у справі (вх. № 20927/25), в якій відповідач-2 зазначає, що 20.06.2025 за вих. № 01.11.445 Управління капітального будівництва Херсонської міської ради повідомило Приватне спеціалізоване монтажно-налагоджувальне підприємство Газкотлоспецмонтажналадка про припинення зобов`язання за договором № 06/11 від 07.11.2019, посилаючись на п. 8.1 договору від 07.11.2019 р., а також ст. 607 Цивільного кодексу України. Отже, як вказує відповідач-2, предмет спору, що існував та став підставою для звернення до суду з даним позовом, а саме: правовідносини, пов`язані з виконання договору № 06/11 від 07.11.2019 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні, на даний момент відсутній.

30.07.2025 р. від Херсонської обласної прокуратури через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі № 916/2301/25 (вх. № 23965/25).

Згідно з ч. 7 ст. 11 Закону України Про судоустрій і статус суддів учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом.

В ч. 1 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (ч. 2 ст. 197 Кодексу).

Відповідно до положень ч. 4 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи, його представник бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Враховуючи вищенаведені положення законодавства, суд вважає за можливе задовольнити заяву Херсонської обласної прокуратури про участь прокурора у підготовчому засіданні у даній справі, що призначене на 06.08.2025 р., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

Керуючись ст.ст. 183, 197, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Херсонської обласної прокуратури про участь у підготовчому засіданні по справі № 916/2301/25, яке призначене на 06 серпня 2025 р. о 10:30 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ) задовольнити.

2. Проведення підготовчого засідання у справі № 916/2301/25, яке призначене на "06" серпня 2025 р. о 10:30, здійснювати в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ) (доступ до системи за посиланням: vkz.court.gov.ua).

3. Роз`яснити Херсонській обласній прокуратурі, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, він зобов`язаний зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

4. Роз`яснити Херсонській обласній прокуратурі, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили 05.08.2025 року та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Петров