УХВАЛА

м. Київ

12.08.2025Справа №910/1920/18
Суддя Господарського суду міста Києва Зеленіна Н.І., розглянувши матеріали

скарги Антимонопольного комітету України

на дії державного виконавця у справі

за позовом Антимонопольного комітету України

до Державної авіаційної служби України

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача

1) Міністерство юстиції України,

2) Міністерство інфраструктури України

про зобов`язання виконати рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 19.06.2018 (суддя Картавцева Ю.В.) позов задоволено повністю. Зобов`язано Державну авіаційну службу України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14; ідентифікаційний код: 37536026) виконати п. 73 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України від 06.12.2016 №526-р, а саме: розробити та затвердити в установленому порядку нормативно-правовий акт, який має встановити чіткі, прозорі, належні та об`єктивні критерії на недискримінаційних умовах доступу на конкурентних засадах суб`єктів господарювання на ринки послуг з наземного обслуговування в аеропортах. Стягнуто з Державної авіаційної служби України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14; ідентифікаційний код: 37536026) на користь Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45; ідентифікаційний код: 00032767) судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

24.07.2018 на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 19.06.2018 у справі № 910/1920/18 видано накази.

Через діловодство суду 06.08.2025 від Антимонопольного комітету України надійшла скарга на дії державного виконавця, у якій останній просить:

- поновити процесуальний строк на подання Комітетом скарги на дії державного виконавця;

- визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Берегових Владиславом Сергійовичем із винесенням постанови від 19.12.2023 про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_1.

За змістом статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Приписами частини першої статті 341 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права.

Відповідно до частини другої статті 341 Господарського процесуального кодексу України пропущений строк для подання скарги може бути поновлено судом за наявності поважних причин його пропуску на підставі клопотання особи, яка подає скаргу, що має бути заявлено одночасно зі скаргою. У разі подання скарги з пропуском строку і за відсутності поважних причин для його поновлення та клопотання особи, яка подає скаргу, така скарга залишається судом без розгляду.

Дослідивши скаргу Антимонопольного комітету України та додані до неї документи, суд відзначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 339-1 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частинами 1-2 ст. 340 Господарського процесуального кодексу України визначено, що скарга подається стороною виконавчого провадження до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Скарга подається в письмовій формі і підписується стороною виконавчого провадження, її представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Частиною 1 ст. 341 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Як вбачається зі змісту скарги, позивач щодо строку на оскарження дій органу ДВС зазначає, що Комітет не мав можливості оскаржити дії ВДВС у встановлений законодавством строку, оскільки Комітету потрібен був час для збирання та аналізу інформації, яка може підтвердити чи спростувати доводи боржника про виконання рішення суду, оскільки ВДВС закінчив виконавче провадження без жодних належних підстав та без аналізу відповідної інформації, не звернувся до Комітету задля підтвердження чи спростування викладеної боржником інформації.

Також Комітетом зазначено, що ним не встановлено факту виконання Державіаслужбою в повному обсязі пункту 73 резолютивної частини рішення №526-р, а тому наявні обґрунтовані підстави для скасування постановив ВДВС від 29.11.2024 про закінчення виконавчого провадження ВП НОМЕР_1, оскільки рішення суду від 19.06.2018 у справі №910/1920/18 в частині зобов`язання Державіаслужби виконати пункт 73 резолютивної частини рішення Комітету від 06.12.2016 №654-р, а саме: розробити та затвердити в установленому порядку нормативно-правовий акт, який має встановити чіткі, прозорі, належні та об`єктивні критерії на недискримінаційних умовах доступу на конкурентних засадах суб`єктів господарювання на ринки послуг з наземного обслуговування в аеропортах є невиконаним.

Враховуючи зазначене суд приходить до висновку про поважність причин зазначених позивачем як підстави пропуску строку для звернення до суду зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та наявність підстав для поновлення такого строку.

Згідно з частиною 1 статті 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись статтями 234, 339, 342 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Поновити Антимонопольному комітету України строк звернення до суду зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

2. Прийняти до розгляду скаргу Антимонопольного комітету України на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

3. Розгляд скарги призначити на 20.08.2025 о 16:10 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №2 .

4. Повідомити відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про подання скарги.

5. Повідомити стягувача, боржника, а також Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про призначення судового засідання для розгляду скарги.

6. Запропонувати Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подати заперечення проти скарги, з наданням доказів на підтвердження заперечень.

7. Усі заяви, клопотання, заперечення подати до суду в строк до 19.08.2025 з дотриманням вимог до форми та змісту заяв з процесуальних питань, встановлених статтею 170 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Н.І. Зеленіна