номер провадження справи 18/53/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.08.2025 Справа № 908/929/24

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Федько О.А.,

за участю секретаря судового засідання Краснікової С.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні

заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» про зміну способу і порядку виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі №908/929/24

за позовом: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» (вул. Андрія Лободи (колишня назва Волзька), буд. 27, м. Запоріжжя, 69014)

про стягнення грошових коштів,

за участю представників:

від позивача: Михайловський Д.С., самопредставництво, виписка з ЄДР;

від відповідача (заявника): Вишнякова Н.В., адвокат, ордер АР №1210374 від 02.12.2024,

УСТАНОВИВ:

01.08.2025 до Господарського суду Запорізької області від Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» (відповідач у справі) надійшла заява вх. №15591/08-08/25 (документ сформований в системі «Електронний суд» 01.08.2025) про зміну способу і порядку виконання судового рішення, за текстом якої просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі № 908/929/24, а саме: стягнути з Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» () кошти, витрачені на сплату судового збору під час подання апеляційної скарги в розмірі 34 549,91 грн.

- змінити спосіб і порядок виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі № 908/929/24, а саме: стягнути з Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» () кошти, витрачені на сплату судового збору під час подання касаційної скарги в розмірі 43 812,88 грн.

Ураховуючи перебування судді Левкут В.В. у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного, за Розпорядженням керівника апарату суду від 01.08.2025 №П-293/25, відповідно до пунктів 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №908/929/24.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.08.2025 заяву ТОВ «ГРАНУМ-ЕЛІТ» про зміну способу і порядку виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі №908/929/24 передано на розгляд судді Федько О.А.

Ухвалою суду від 04.08.2025 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» про зміну способу і порядку виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі №908/929/24 прийнято до розгляду. Судове засідання з розгляду заяви призначено на 13.08.2025 об 11 год. 00 хв.

В обґрунтування заяви ТОВ «ГРАНУМ-ЕЛІТ» вказує, що відповідно до листа Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області від 30.07.2025 № 01-08-06/943 Запорізька міська рада не є розпорядником та одержувачем бюджетних коштів, не має відкритих рахунків, з яких можливо здійснити безспірне списання коштів. Витрати на утримання Запорізької міської ради здійснює Виконавчий комітет Запорізької міської ради, який включений до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів як головний розпорядник коштів бюджету Запорізької міської територіальної громади. У зв`язку з цим просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом списання грошових коштів, стягнутих з Запорізької міської ради з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради.

04.08.2025 до суду від Запорізької міської ради (позивача у справі) надійшли пояснення вх. №15728/08-08/25 (документ сформований в системі Електронний суд), відповідно до яких позивач заперечує проти доводів заявника, що викладені у заяві про зміну способу і порядку виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі №908/929/24. Позивач доводить, що у заявник фактично просить про зміну боржника та стягнення коштів не з Запорізької міської ради, а з Виконавчого комітету Запорізької міської ради. Зауважує, що заявником не доведено, що саме Виконавчий комітет Запорізької міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів місцевого бюджету. Крім того заявником належним чином не доведено неможливості виконання рішення суду без зміни способу і порядку його виконання, оскільки такий порядок вже встановлений чинним законодавством, а у виданими на виконання судового рішення виконавчих листах не вказано, що відповідне стягнення має відбутись саме з рахунку Запорізької міської ради, відтак, з урахуванням вищенаведених положень, заявник не позбавлений можливості стягнути заборгованість міської ради в загальному порядку. Заміна боржника на іншу особу у виконавчих листах, виданих на виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025, в порядку ст. 331 ГПК України призведе до фактичної зміни змісту судового рішення, що набрало законної сили, що є недопустимим на стадії його виконання. Просив у задоволенні заяви ТОВ «ГРАНУМ-ЕЛІТ» відмовити.

У судове засідання 13.08.2025 з`явились представники позивача (боржника) та відповідача (заявника).

Представник ТОВ «ГРАНУМ-ЕЛІТ» підтримала заяву про зміну способу і порядку виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі №908/929/24. Представник позивача заперечив проти задоволення заяви з підстав, що викладені у письмових поясненнях від 04.08.2025.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи та заяву, суд зазначає таке.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 28.05.2024 позов Запорізької міської ради до відповідача: ТОВ «ГРАНУМ-ЕЛІТ» про стягнення 1962217,03 грн заборгованості за договорами оренди землі № 00160 від 08.05.2014, №00340 від 12.08.2014 та №00038 від 04.03.2015 задоволено в повному обсязі. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю ГРАНУМ-ЕЛІТ на користь Запорізької міської ради заборгованість за договорами оренди землі в розмірі 1962217,03 грн та витрати по сплаті судового збору в сумі 23546,61 грн.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 30.10.2024 апеляційну скаргу ТОВ «ГРАНУМ-ЕЛІТ» на рішення Господарського суду Запорізької області від 28.05.2025 у справі №908/929/24 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Запорізької області від 28.05.2024 у справі №908/929/24 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії Касаційного господарського суду від 25.02.2025 постанову Центрального апеляційного господарського суду від 30.10.2024 та рішення Господарського суду Запорізької області від 28.05.2024 у справі №908/929/24 в частині стягнення 1 825 536,34 грн скасовано. Ухвалено в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову Запорізької міської ради відмовлено. Викладено резолютивну частину рішення Господарського суду Запорізької області від 28.05.2024 у справі №908/929/24 в такій редакції:

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ГРАНУМ-ЕЛІТ (вул. Андрія Лободи (колишня назва Волзька), буд. 27, м. Запоріжжя, 69014; ідентифікаційний код 38146242) на користь Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105; ідентифікаційний код 04053915) заборгованість за договорами оренди землі в розмірі 136 680 (сто тридцять шість тисяч шістсот вісімдесят) грн 69 коп. на розрахунковий рахунок UA0008479, отримувач: Головне управління казначейства у Запорізькій області, , код 18010600.

Додатковою постановою Верховного Суду у складі колегії Касаційного господарського суду від 08.07.2025 заяву ТОВ «ГРАНУМ-ЕЛІТ» про ухвалення додаткового рішення задоволено. Змінено розподіл судових витрат, здійснених постановою Центрального апеляційного господарського суду від 30.10.2024 і рішенням Господарського суду Запорізької області від 28.05.2024 у справі №908/929/24. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю ГРАНУМ-ЕЛІТ (вул. Андрія Лободи (колишня назва Волзька), буд. 27, м. Запоріжжя, 69014; ідентифікаційний код 38146242) на користь Запорізької міської ради в особі Виконавчого комітету Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105; ідентифікаційний код 04053915) 1 640 (одна тисяча шістсот сорок) грн 17 коп. судового збору за подання позову.

Стягнуто із Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105; ідентифікаційний код 04053915) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ГРАНУМ-ЕЛІТ (вул. Андрія Лободи (колишня назва Волзька), буд. 27, м. Запоріжжя, 69014; ідентифікаційний код 38146242) 34 549 (тридцять чотири тисячі п`ятсот сорок дев`ять) грн 91 коп. судового збору за подання апеляційної скарги.

Стягнуто із Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105; ідентифікаційний код 04053915) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ГРАНУМ-ЕЛІТ (вул. Андрія Лободи (колишня назва Волзька), буд. 27, м. Запоріжжя, 69014; ідентифікаційний код 38146242) 43 812 (сорок три тисячі вісімсот дванадцять) грн 88 коп. судового збору за подання касаційної скарги.

Доручено Господарському суду Запорізької області видати наказ на виконання цієї додаткової постанови.

24.07.2025 Господарським судом Запорізької області видані накази на виконання додаткової постанови Верховного Суду від 08.07.2025.

Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій листом від 30.07.2025 №01-08-06/943 повернуло ТОВ «ГРАНУМ-ЕЛІТ» вищевказані накази без прийняття їх до виконання через те, що боржник Запорізька міська рада не має відкритих рахунків у Головному управлінні та територіальних управліннях Державної казначейської служби України Запорізької області.

Ураховуючи вищевикладене Відповідач просить змінити спосіб і порядок виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі № 908/929/24, а саме: стягнути з Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» () кошти, витрачені на сплату судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 34 549,91 грн.

Змінити спосіб і порядок виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі № 908/929/24, а саме: стягнути з Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» () кошти, витрачені на сплату судового збору за подання касаційної скарги в розмірі 43 812,88 грн.

Відповідно до ст.129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Частиною 2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У відповідності до ст. 124 Конституції України та ст.18, 326 ГПК України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку (ст.129-1 Конституції України).

Конституційний Суд України у своєму рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012 вказав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

За ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43). Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 15.01.2010 у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» зазначено, що право на суд, захищене статтею 6 Конвенцією про захист прав і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалось невиконаним на шкоду будь-якій із сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. У такому контексті відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті Першого протоколу до Конвенції.

Відповідно до пп. 1 п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок №845), за змістом якого органами Державної казначейської служби України на підставі виконавчих документів виконуються рішення про стягнення коштів боржників, що обслуговуються в органах Державної казначейської служби України.

Пунктом 2 Порядку № 845 визначено: безспірне списання операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів па підставі виконавчих документів; боржники визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби України, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

За змістом ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Частиною 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад, їх розмір і цільове спрямування визначаються відповідними рішеннями про місцевий бюджет.

Видатки місцевого бюджету здійснюються із загального та спеціального фондів місцевого бюджету відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України.

Зі змісту п. 3 ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України слідує, що головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет).

Частиною 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України встановлено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет.

Виходячи з наведених норм права слідує, що бюджетне законодавство України не передбачає можливості Запорізької міської ради бути розпорядником бюджетних коштів, на відміну від її виконавчих органів.

У той же час з положень ч. ч. 1, 2 ст. 11 та ч. 8 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, які є підконтрольними і підзвітними відповідним радам.

Згідно з п. 23 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень міської ради віднесено розгляд прогнозу місцевого бюджету, затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього затвердження звіту про виконання відповідного бюджету.

Відповідно до пп. 1 п. «а» ч. 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Отже, виконавчі комітети міських рад утворюються, в тому числі, для здійснення фінансування видатків з місцевого бюджету. Фінансові ресурси на виконання статей видатків закріплюються за виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування.

Запорізькою міською радою прийнято рішення від 04.12.2024 № 56 «Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2025 рік (код бюджету )». Згідно з додатком 3 до вказаного рішення головним розпорядником бюджетних коштів визначено Виконавчий комітет Запорізької міської ради.

Таким чином, Виконавчий комітет Запорізької міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів у місті Запоріжжі, який здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету, в тому числі щодо сплати судового збору за подачу позовних заяв та інших заяв до суду для захисту прав та інтересів територіальної громади в особі Запорізької міської ради.

Відповідно до ч.1, 2 ст.331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Згідно з ч. 3 ст. 331 ГПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими; наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості.

Необхідною умовою для зміни способу виконання рішення суду є наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд враховує, що ГПК України не визначає обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання, а тому суд оцінює докази, що підтверджують зазначені обставини, за правилами ст.86 ГПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Дослідивши надані ТОВ «ГРАНУМ-ЕЛІТ» в обґрунтування заяви про зміну способу і порядку виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі №908/929/24 докази та обставини, на які воно посилається, суд дійшов висновку про задоволення заяви.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 255, 256, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» про зміну способу і порядку виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі №908/929/24 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі № 908/929/24, а саме: стягнути з Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради (, адреса: 69105, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 206) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» () кошти, витрачені на сплату судового збору під час подання апеляційної скарги в розмірі 34 549,91 грн (тридцять чотири тисячі п`ятсот сорок дев`ять гривень 91 коп.).

Змінити спосіб і порядок виконання додаткової постанови Касаційного господарського суду від 08.07.2025 у справі № 908/929/24, а саме: стягнути з Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради (, адреса: 69105, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 206) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНУМ-ЕЛІТ» () кошти, витрачені на сплату судового збору під час подання касаційної скарги в розмірі 43 812,88 грн (сорок три тисячі вісімсот дванадцять гривень 88 коп.).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня підписання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 13.08.2025.

Суддя О.А. Федько