ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" серпня 2025 р. м. ХарківСправа № 922/1191/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Калантай М.В.

при секретарі судового засідання Почуєвій А.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Колос", смт Слатине Харківської області
до Дергачівської міської ради, м.Дергачі Харківської області
про визнання поновленим договору оренди
за участю представників:

від позивача: не з`явився

від відповідача: Суржкова В.В.

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство "Колос" (надалі - позивач) звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом до Дергачівської міської ради (надалі - відповідач), в якому просить визнати поновленим на новий строк договір оренди №б/н на земельну ділянку площею 50,00га з кадастровим номером :03:000:0903 для ведення товарного сільського виробництва, укладений між Дергачівською міською радою та Селянським (фермерським) господарством "Колос".

На підтвердження позовних вимог позивач посилається на те, що 23.07.2004 Дергачівська РДА (орендодавець) та Селянське (фермерське) господарство "Колос" (орендар) уклали договір оренди землі № б/н, строк дії якого закінчився 23.07.2014 та був поновлений на новий строк до 23.07.2024. З метою використання свого переважного права щодо поновлення договору оренди землі Селянське (фермерське) господарство "Колос" зверталося до Ради з листами щодо поновлення договору оренди землі, однак остання безпідставно, необґрунтовано відмовила ФГ "Колос" у поновлені договору оренди землі, без проведення засідання постійно діючих комісій, які вирішують земельні питання, чим порушили переважне право господарства на користування земельною ділянкою.

Ухвалою від 05.05.2025 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 23.05.2025.

23 травня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він проти вимог позивача заперечив, посилаючись на їх необґрунтованість. При цьому відповідач зазначив, що позивач не виконав умов статті 33 ані Закону України "Про оренду землі", що діяв до 2020 року, в частині поновлення договору та надання проекту додаткової угоди до договору оренди, а ні чинного, на сьогодні законодавства, в частині укладення договору на новий строк. В той же час, враховуючи те, що відповідач повідомив позивача про відсутність наміру поновлення дії договору оренди земельної ділянки, підстави для поновлення договору оренди землі від 23 липня 2004 року не виникли, тобто договір був припинений.

Даний відзив подано відповідачем в межах строку, встановленого в ухвалі про відкриття провадження у справі, а тому був прийнятий судом та долучений до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 23.05.2025 судом без оформлення окремого документа постановлено ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, а також оголошено перерву до 11.06.2025.

09 червня 2025 року від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів, в якому він на підтвердження позиції викладеної у відзиві на позовну заяву просить долучити до матеріалів справи листи від КП Дергачівської міської ради "Берізка" № 5/1 від 05.04.2024 та № 27/6 від 27.06.2024.

У підготовчому засіданні 11.06.2025 судом дане клопотання відповідача було задоволено та надані ним докази долучені до матеріалів справи. Також у даному засіданні судом без оформлення окремого документа постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, судове засідання призначено на 09.07.2025.

У судовому засіданні 09.07.2025 судом без оформлення окремого документа постановлено ухвалу про відкладення судового засідання на 23.07.2025.

У судовому засіданні 23.07.2025 судом оголошено перерву до 01.08.2025.

Представник позивача в призначене на 01.08.2025 судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Клопотань про розгляд справи в режимі відеоконференції від представника позивача до суду не надходило. Про дату, час і місце даного засідання представник позивача був повідомлений під розписку в порядку частини 3 статті 216 ГПК України.

Пунктом 1 частини 3 статті 202 ГПК України встановлено, що у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання.

Представник відповідача у даному судовому засіданні проти вимог позивача заперечила з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву та просила у задоволенні позову відмовити.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно і повно дослідивши надані до матеріалів справи докази, суд встановив наступне.

23 липня 2004 року між Дергачівською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та Селянським (фермерським) господарством "Колос", як орендарем, укладено договір оренди землі (надалі - Договір), який зареєстрований в Харківській регіональній філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельної ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №243 від 23.07.2004.

За умовами п.п.1,2 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Слатинської сільської ради. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 50,00 га ріллі.

Відповідно до п.8 Договору його укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Як зазначає позивач у позові, і це не було спростовано відповідачем, строк дії договору, який закінчився 23.07.2014, було поновлено на новий строк - до 23.07.2024.

З пояснень сторін та наданих ними документів вбачається, що орендована позивачем земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту Слатине, Харківського (колишнього Дергачівського) району Харківської області, на даний час вищевказаній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер :03:000:0903.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 №807-IX у Харківській області було утворено Харківський район (з адміністративним центром у місті Харків) у складі територій Безлюдівської селищної, Височанської селищної, Вільхівської сільської, Дергачівської міської, Липецької сільської, Люботинської міської, Малоданилівської селищної, Мереф`янської міської, Нововодолазької селищної, Південноміської міської, Пісочинської селищної, Роганської селищної, Солоницівської селищної, Харківської міської, Циркунівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Цією ж постановою у Харківській області було ліквідовано: Балаклійський, Барвінківський, Близнюківський, Богодухівський, Борівський, Валківський, Великобурлуцький, Вовчанський, Дворічанський, Дергачівський, Зачепилівський, Зміївський, Золочівський, Ізюмський, Кегичівський, Коломацький, Красноградський, Краснокутський, Куп`янський, Лозівський, Нововодолазький, Первомайський, Печенізький, Сахновщинський, Харківський, Чугуївський, Шевченківський райони.

Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" від 16 грудня 2020 р. № 1635-р Дергачівську районну державу адміністрацію, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX, було приєднано до Харківської районної державної адміністрації.

Дергачівська міська територіальна громада Харківської області є сформованою територіальною громадою, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 725-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Харківської області", до складу якої увійшли території Дергачівської міської ради, Козачолопанської, Прудянської, Слатинської селищних рад, а також Безруківської, Проходівської, Русько-Лозівської і Токарівської сільських рад Дергачівського району Харківської області. До складу громади увійшло, у тому числі, селище міського типу Слатине.

28 квітня 2021 року Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" було внесено зміни до Земельного Кодексу України, Розділ Х Перехідні положення доповнено пунктом 24 згідно з яким з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, окрім деяких категорій земель.

Отже земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0903 з 2021 року і по теперішній час перебуває у комунальній власні Дергачівської міської територіальної громади.

Відповідач у відзиві зазначає, що зміни до Договору в частині зміни сторони не вносились, на підставі частини четвертої статті 16 Закону України "Про оренду землі".

Позивач у позові вказує, що з метою використання свого переважного права щодо поновлення договору оренди землі він звернулося до Ради з листом-повідомленням від 28.02.2024 щодо поновлення договору оренди землі.

Проте слід відзначити, що лист-повідомлення від 28.02.2024 позивачем суду не наданий, а тому можливість встановити його дійсний зміст відсутня.

При цьому у справі міститься лист відповідача №1355/03-31 від 26.03.2024, в якому він за наслідками розгляду заяви від 28.02.2024 (вх.№ 1464/01-17 від 28.02.2024) щодо продовження терміну дії договору оренди землі стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0903, повідомив, що Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" продовження терміну дії договорів про оренду землі не передбачено. Законом України "Про оренду землі" (стаття 32-2) передбачено поновлення договорів оренди землі та здійснюється воно в порядку, передбаченому статтею 126-1 Земельного кодексу України, або укладення договору на новий строк. Крім того, відповідач повідомив, що не має наміру поновлювати або укладати з Селянським (фермерським) господарством "Колос" договір оренди землі на новий строк стосовно земельної ділянки площею 50,00 га з кадастровим номером :03:000:0903.

Отже фактично відповідач розглядав заяву позивача про продовження терміну дії Договору, а не про його поновлення.

19 квітня 2024 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив: "права поновити на новий строк земельної ділянки строком на 1 рік з кадастровим номером :03:000:0903 за адресою Харківська обл., смт Слатине, Дергачівська РТГ. Площею 50га, для ведення фермерського господарства".

Відповідач у відповідь на дану заяву своїм листом від 10.05.2024 №2021/03-31 повідомив позивача про те, що не має наміру укладати з ним договір оренди землі на новий строк.

Також відповідач своїм листом від 13.06.2024 №2272/03-31, у відповідь на адвокатський запит від 11.06.2024 вих. № 11/06/24 (який також відсутній в матеріалах справи), знову повідомив, що керуючись частиною третьою ст. 126-1 Земельного кодексу України Дергачівська міська рада, як сторона договору оренди, має право та бажає скористатися своїм правом відмови від поновлення договору, укладеного з Селянським (фермерським) господарством "Колос" стосовно земельної ділянки площею 50,00 га з кадастровим номером :03:000:0903.

18 червня 2024 року відповідачем складено та направлено позивачу лист-повідомлення від 18.06.2024 №2311/03-31, в якому повідомлено про небажання поновлювати дію Договору і про намір використовувати земельну ділянку на власний розсуд. Разом із даним листом відповідач направив позивачу для підписання Акт повернення земельної ділянки.

Вказаний Акт повернення земельної ділянки позивачем підписаний не був.

Позивач направив відповідачу лист №063/09-24 від 30.09.2024, в якому з посиланням на п.27 Розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України зазначив, що СФГ "Колос" має повне право на користування земельною ділянкою, до 23 липня 2025 року.

У своїй відповіді від 04.10.2024 №01-17/1568 відповідач роз`яснив, що Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель" набрав чинності 19.11.2022. Отже поновленими на один рік без волевиявлення договорів, вважалися виключно договори оренди, строк користування якими закінчувався в період з 24.02.2022 по 18.11.2022. Відповідач наголосив, що у відповідь на заяви представників відповідача було повідомлено про відсутність наміру укладати з Селянським (фермерським) господарством "Колос" договір оренди землі на новий строк стосовно земельної ділянки площею 50,00 га з кадастровим номером :03:000:0903. Крім того, на офіційну адресу Селянського (фермерського) господарства "Колос" засобами, поштового зв`язку був направлений лист-повідомлення разом з актом приймання - передачі (повернення) земельної ділянки згідно з договором оренди землі про не бажання поновлювати дію Договору і про намір використовувати земельну ділянку на власний розсуд. Рекомендований лист повернувся з причини закінчення терміну зберігання, а тому відповідач повторно додав до цієї відповіді вищевказаний лист-повідомлення та акт приймання-передачі для підписання.

Звертаючись з даним позовом, позивач вказує, що він як добросовісний орендар дотримався всіх умов, необхідних для реалізації переважного права на поновлення договору оренди землі в порядку частин 1 - 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", а саме: своєчасно, у строки встановлені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця - до Дергачівської міської ради, при цьому позивач продовжував і продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди. Таким чином, на думку позивача, договір оренди № б/н на земельну ділянку площею 50,00га з кадастровим номером :03:000:0903 для ведення товарного сільського виробництва, є поновленим на той самий строк і на тих же умовах.

Зазначені обставини зумовили подання позову у даній справі.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно і повно дослідивши надані до матеріалів справи докази, суд встановив наступне.

За змістом частини другої статті 792 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі визначає Закон про оренду землі.

Суд враховує, що 16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (а відповідні положення пункту 8, з урахуванням прикінцевих та перехідних положень - з 16.07.2020), яким стаття 33 Закону про оренду землі, яка регламентувала порядок поновлення договорів оренди, викладена у новій редакції.

Розділ IX "Перехідні положення" Закону про оренду землі доповнений абзацами третім і четвертим такого змісту:

"Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).

Правила, визначені статтею 126-1 ЗК України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення".

Стаття 58 Конституції України 1996 року закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Відповідно за змістом статті 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (статті 1, 2 Закону про оренду землі).

ЗК України визначає основні засади регулювання земельних відносин, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (стаття 124). Проте саме Законом про оренду землі врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами у зв`язку з передачею її в користування та володіння, у тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов`язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 23.11.2023 у справі №906/1314/21.

За таких обставин, поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення".

Зокрема, до числа таких договорів відноситься і спірний Договір оренди землі від 23.07.2024.

Пунктом 8 даного Договору визначено, що його укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

При цьому стаття 33 Закону "Про оренду землі" у редакції, чинній станом на момент укладення Договору (23.07.2004), мала назву "Поновлення договору оренди землі" та передбачала, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

З вищенаведеного вбачається, що для поновлення Договору необхідною є одночасна сукупність наступних умов:

- орендар належним чином виконує обов`язки відповідно до умов Договору;

- орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди;

- орендар повідомив орендодавця про намір продовжити дію Договору не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, тобто до 24.06.2024;

- протягом одного місяця після закінчення строку договору, тобто до 23.08.2024, орендодавець не направив орендарю письмових заперечень у формі відповідного листа повідомлення.

Проте у даному випадку сукупність вищевказаних умов матеріалами справи не підтверджується.

Зокрема, у справі відсутнє звернення позивача про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах, як це передбачено ч.3 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Фактично у справі міститься лише заява позивача від 19.04.2024 про поновлення права користування земельною ділянкою №:03:000:0903 строком на 1 рік, а також лист №063/09-24 від 30.09.2024 щодо наявності у позивача права на поновлення договору строком на 1 рік відповідно до п.27 розділу Х ЗК України в період воєнного стану.

Будь-які інші звернення позивача до відповідача щодо поновлення Договору в порядку ст.33 Закону України "Про оренду землі" в матеріалах справи відсутні.

При цьому відповідач неодноразово, починаючи з березня 2024 року, тобто з дотриманням встановленого ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" строку, у своїх листах від 26.03.2024 №1355/03-31, від 10.05.2024 №2021/03-31, від 13.06.2024 №2272/03-31 та листі-повідомленні від 18.06.2024 №2311/03-31 повідомляв про свої заперечення щодо поновлення Договору з позивачем на новий строк.

Суд наголошує, що стаття 33 Закону України "Про оренду землі" не містить певного переліку причин, з яких орендодавець має право висловити заперечення проти поновлення Договору. Тому відповідач може використовувати своє право на відмову у поновленні договору оренди землі на власний розсуд.

З урахуванням вищевикладеного, у суду відсутні підстави для визнання поновленим на новий строк договору оренди №б/н від 23.07.2004 на земельну ділянку площею 50,00га з кадастровим номером :03:000:0903 для ведення товарного сільського виробництва, укладеного між Дергачівською міською радою та Селянським (фермерським) господарством "Колос", а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 129, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Селянського (фермерського) господарства "Колос" до Дергачівської міської ради про визнання поновленим на новий строк договору оренди №б/н на земельну ділянку площею 50,00га з кадастровим номером :03:000:0903 для ведення товарного сільського виробництва, укладеного між Дергачівською міською радою та Селянським (фермерським) господарством "Колос", відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено "11" серпня 2025 р.

Суддя М.В. Калантай