ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04 серпня 2025 року м. Черкаси Справа № 925/446/25

Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В. розглянувши у підготовчому засіданні справу

за позовом Паланської сільської ради,

до відповідача - Уманської міської ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунального підприємства "Уманьводоканал" Уманської міської ради,

про витребування земельних ділянок, визнання недійсними пунктів рішення Уманської міської ради та внесення записів до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру,

за участю представників сторін:

від позивача - Щербак Н.Л., в порядку самопредставництва, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

від відповідача - Семенко О.С., в порядку самопредставництва, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

від третьої особи - участі не брали.

УСТАНОВИВ:

24.04.2025 до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява Паланської сільської ради до відповідача - Уманської міської ради з вимогами (з урахуванням уточнень позовних вимог):

- витребувати три земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0028 (0,25 га), :02:001:0029 (0,25 га), :02:001:0030 (0,25 га) з цільовим призначенням: 11.04 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води), категорії: Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, із незаконного володіння Уманською міською радою ();

- визнати недійсними підпункти 15, 16 та 18 пункту 1 рішення Уманської міської ради Черкаської області від 12 листопада 2021 року № 22-26/8 "Про розгляд звернень фізичних та юридичних осіб з питань затвердження матеріалів із землеустрою та надання земельних ділянок у користування";

- визнати недійсними підпункти 4, 5 та 7 пункту 3 рішення Уманської міської ради Черкаської області від 12 листопада 2021 року № 22-26/8 "Про розгляд звернень фізичних та юридичних осіб з питань затвердження матеріалів із землеустрою та надання земельних ділянок у користування";

- внести запис до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0028 (0,25 га), щодо визначення права власності за Паланською сільською радою () змінивши право власності з Уманської міської ради () на Паланську сільську раду ();

- внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0028 (0,25 га) змінивши відомості про власника з Уманської міської ради () на Паланську сільську раду ();

- внести запис до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0029 (0,25 га), щодо визначення права власності за Паланською сільською радою () змінивши право власності з Уманської міської ради () на Паланську сільську раду ();

- внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0029 (0,25 га) змінивши відомості про власника з Уманської міської ради () на Паланську сільську раду ();

- внести запис до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0030 (0,25 га), щодо визначення права власності за Паланською сільською радою () змінивши право власності з Уманської міської ради () на Паланську сільську раду ();

- внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0030 (0,25 га) змінивши відомості про власника з Уманської міської ради () на Паланську сільську раду ().

Ухвалою від 07.05.2025 суд відкрив провадження у справі №925/446/25 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 05.06.2025 о 14:30. Встановив сторонам строк для подання заяв по суті.

Ухвалою від 14.05.2025 суддя позовну заяву Паланської сільської ради залишила без руху.

15.05.2025 Паланська сільська рада, на виконання вимог ухвали від 14.05.2025 надала заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 16.05.2025 суд продовжив розгляд справи № 925/446/25, врахувавши, що підготовче засідання призначене на 05.06.2025 о 14:30.

У зв`язку із надходженням повідомлення про замінування приміщення Господарського суду Черкаської області та призупиненням роботи суду, ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 05.06.2025 суд відклав підготовче засідання до 23.06.2025 о 12:00.

06.06.2025 Паланська сільська рада подала клопотання про залучення третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору з вимогою залучити до розгляду судової справи № 925/446/25, на стороні відповідача, КП "Уманьводоканал" в якості третьої особи що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою від 06.06.2025 суд задовольнив клопотання Паланської сільської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - КП "Уманьводоканал". Надав доступ третій особі до даної справи через систему "Електронний суд".

Ухвалами занесеними до протоколу судового засідання від 23.06.2025 суд на підставі ч. 3 ст. 177 ГПК України, за власною ініціативою, продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та на підставі п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 04.08.2025 о 15:00.

24.07.2025 від Комунального підприємства "Уманьводоканал" Уманської міської ради (далі - КП "Уманьводоканал") через електронний кабінет Терещука С.В., який, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є керівником підприємства, надійшло клопотання з вимогою проводити судове засідання по справі № 925/446/25 призначене на 04.08.2025 о 15:00 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за участі представника - Безвенюк Н.В.

На підтвердження повноважень Безвенюк Н.В. до клопотання додано довіреність від 20.01.2025 № 83/07, відповідно до якої, останню, як юриста відділу збуту КП "Уманьводоканал" уповноважено представляти інтереси комунального підприємства "Уманьводоканал" у всіх судах.

04.08.2025 від КП "Уманьводоканал" через електронний кабінет Терещука С.В. надійшло клопотання, в якому третя особа зазначила, що 24.07.2025 за вихідним №1830/07 КП "Уманьводоканал" було подано клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції за участю представника Безвенюк Н.В. та заявила вимогу про долучення посадової інструкції юриста КП "Уманьводоканал" та наказу КП "Уманьводоканал" про прийняття на роботу Безвенюк Н.В.

Ухвалою від 04.08.2025 суд клопотання Терещука С.В., керівника КП "Уманьводоканал" Уманської міської ради задовольнив.

У судовому засіданні 05.08.2025 були присутні представники сторін.

Від імені третьої особи через електронний кабінет Терещука С.В. керівника КП "Уманьводоканал" Уманської міської ради у судовому засіданні взяла участь Безвенюк Н.В.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 58 ГПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. При розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу.

Як уже встановлено суд, розгляд справи № 925/446/25 здійснюється за правилами загального позовного провадження, отже, представником третьої особи - КП "Уманьводоканал" може бути адвокат або інша особа, уповноважена діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи).

Досліджуючи наявність підстав для здійснення представництва інтересів КП "Уманьводоканал" Уманської міської ради Безвенюк Н.В., суд враховує позицію Великої Палати Верховного Суду, висловлену у постанові від 20.11.2024 у справі № 910/16580/23 щодо досліджуваного питання.

"7.1. У цій справі перед Великою Палатою Верховного Суду постало питання про те, яким чином для суду підтверджуються повноваження особи, через яку юридична особа діє в суді на засадах самопредставництва.

7.2. У господарському процесі сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника (частини перша, друга статті 56 ГПК України).

7.3. Аналогічні положення містять частини перша, друга статті 58 ЦПК України; близькою за змістом є норма частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

7.4. Відповідні положення до ГПК України, як і ЦПК та КАС України, були внесені Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», який розмежував поняття особистої участі особи у судовому процесі (самопредставництва), а також участь через уповноваженого представника.

7.5. За нормами цивільного законодавства представництвом є правовідносини, в яких одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства [частини перша та третя статті 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України)].

7.6. Представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи (частини перша та друга статті 244 ЦК України).

7.7. Згідно із частиною першою статті 61 ГПК України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

7.8. Стаття 131-2 Конституції України визначає, що для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура. Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Частиною четвертою цієї статті визначено, що законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

7.9. Так, за частинами першою та другою статті 16 ГПК України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою.

Представництво у суді як вид правничої допомоги здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

7.10. Частинами першою, другою статті 58 ГПК України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. При розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу.

7.11. Поряд із цим відповідно до частини третьої статті 56 ГПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

7.12. Слід зауважити, що ГПК України у статті 60 наводить перелік документів, що підтверджують повноваження представників. Водночас він не містить схожої норми з переліком документів, якими для суду підтверджуються повноваження осіб, через яких юридична особа бере участь у справі на засадах самопредставництва.

Формулювання частини третьої статті 56 ГПК України дозволяє зробити висновок про те, через яких осіб можливе самопредставництво юридичної особи, а також про те, що окрім керівника і члена виконавчого органу такими особами можуть бути також інші особи, уповноважені діяти від імені юридичної особи відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту).

7.13. Особа, через яку юридична особа діє на засадах самопредставництва, має підтвердити суду цей свій статус. При цьому, як вже було зауважено, процесуальний закон не містить вичерпного переліку документів, якими для суду можуть бути підтверджені повноваження особи, через яку юридична особа діє на засадах самопредставництва. Вочевидь це можуть бути й документи, вказані у частині третій статті 56 ГПК України, зокрема статут, положення, трудовий договір (контракт).

7.14. Водночас варто враховувати, що частина перша статті 89 ЦК України передбачає, що юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до Єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Згідно із частинами п`ятою, шостою цієї статті до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Зміни до установчих документів юридичної особи, які стосуються відомостей, включених до Єдиного державного реєстру, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації. Юридичні особи та їх учасники не мають права посилатися на відсутність державної реєстрації таких змін у відносинах із третіми особами, які діяли з урахуванням цих змін.

7.15. Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», за частиною першою статті 7 якого Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру

7.16. Державна реєстрація базується на принципах, зокрема, обов`язковості, публічності, об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі (стаття 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).

7.17. Згідно з пунктом 13 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта [для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв`язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)], дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

7.18. Частина перша статті 10 цього Закону передбачає, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

7.19. З огляду на викладене слід дійти висновку, що у разі, якщо відповідні відомості щодо особи, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи на засадах самопредставництва, внесені до Реєстру, ці відомості є офіційним та достатнім підтвердженням того, що юридична особа діє в суді через певну особу на засадах самопредставництва (з урахуванням відповідних обмежень повноважень, якщо такі є).

Отже, за наявності інформації щодо такої особи в Реєстрі, у разі подання її суду, відсутності стосовно цього спору, про який повідомлено суду, підстави додатково підтверджувати ці повноваження документами, які за своїм змістом є тими, що визначені частиною третьою статті 56 ГПК України, - статутом, положенням, трудовим договором (контрактом) - відсутні, оскільки суд може покладатись на відомості з Реєстру як на достовірні."

У п. 7.29. такої постанови Велика Палата Верховного Суду конкретизувала свій висновок щодо самопредставництва:

"7.29. З огляду на висновки, сформульовані у цій справі, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне конкретизувати власний висновок, викладений в ухвалі від 08.06.2022 у справі № 303/4297/20, за яким з 29.12.2019 самопредставництво юридичної особи, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування у цивільному, господарському й адміністративному судочинствах можуть здійснювати будь-які фізичні особи, уповноважені на це саме відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту). У разі якщо такого договору (контракту) у письмовій формі немає чи у ньому зафіксований неповний перелік трудових (посадових) обов`язків працівника (наприклад, є посилання на посадову інструкцію), то поряд із підтвердженням наявності трудових відносин такий працівник подає відповідний документ юридичної особи (зокрема, посадову інструкцію), у якому визначений його обов`язок представляти інтереси цієї особи в суді (діяти за правилами її самопредставництва), а за наявності - також обмеження відповідних повноважень. Наявність або відсутність у Єдиному державному реєстрі даних про такого працівника, який поряд із керівником має право вчиняти дії від імені юридичної особи, не впливає на обов`язок останньої підтвердити повноваження цього працівника діяти у судовому процесі на підставі закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсяг цих повноважень.

Цей висновок підлягає уточненню в останній частині стосовно того, що наявність або відсутність у Єдиному державному реєстрі даних про такого працівника, який поряд із керівником має право вчиняти дії від імені юридичної особи, не впливає на обов`язок останньої підтвердити повноваження цього працівника діяти у судовому процесі на підставі закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема, обсяг цих повноважень.

Цей висновок потребує уточнення як такий, що не в повній мірі узгоджується з визначеним законодавством значенням відомостей Єдиного державного реєстру для державних органів, зокрема й для суду, на що Велика Палата Верховного Суду звернула увагу вище.

Посиланням на цей висновок обґрунтована ухвала КЦС ВС від 27.11.2023 у справі № 761/42817/23 про відмову у відкритті провадження у справі за позовною заявою Фермерського господарства «Бурки Віталія Володимировича» на підставі пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України."

Суд враховує, що справа № 925/446/25 не є малозначною, в яких допускається представництво за довіреністю. Отже, довіреність не є документом, який підтверджує право на самопредставництво юридичної особи в суді. Присутня у судовому засіданні 04.08.2025 Безвенюк Н.В. повідомила, що не є адвокатом.

Як уже зазначено судом, на підтвердження повноважень Безвенюк Н.В. третя особа додатково додала посадову інструкцію юриста КП "Уманьводоканал" та наказ КП "Уманьводоканал" про прийняття на роботу Безвенюк Н.В. Водночас, дослідивши зміст наданої посадової інструкції юриста (код КП 2421.2) КП "Уманьводоканал", суд встановив, що остання не передбачає обов`язку чи права на здійснення представництва юристом інтересів підприємства у суді.

З огляду на досліджені документи, Безвенюк Н.В. не є представником КП "Уманьводоканал" Уманської міської ради в порядку самопредставництва і не є адвокатом, тому не має повноважень на представництво інтересів у суді КП "Уманьводоканал" Уманської міської ради.

Ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 04.08.2025 суд не допустив до участі у справі Безвенюк Н.В. як представника КП "Уманьводоканал" Уманської міської ради.

Згідно з ч. 5 ст. 233 ГПК України, ухвали суду, постановлені окремим документом, підписуються суддею (суддями) і приєднуються до справи. Ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

На підставі зазначеної норми суд оформляє ухвалу окремим документом.

Керуючись ст. 56, 58, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Не допустити до участі у справі Безвенюк Н.В. як представника Комунального підприємства "Уманьводоканал" Уманської міської ради за відсутності належних підстав для здійснення представництва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Копії ухвали надіслати учасникам справи за допомогою системи "Електронний суд".

Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА