ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06 серпня 2025 рокуСправа № 912/2448/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянувши у судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі №912/2448/23

за позовом Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, вул. Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27247

до відповідачів:

1. Бобринецької міської ради, вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200

2. Кропивницької районної ради, вул. Дарвіна, 25, м. Кропивницький, 25014

3. Бобринецької районної ради, вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Комунального некомерційного підприємства "Бобринецька лікарня" Бобринецької міської ради, вул. 16 Березня, 82, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200

про визнання протиправними та скасування актів місцевого самоврядування, припинення речового права

Представники сторін:

від позивача - Іванченко В.В. адвокат, ордер серії ВА №1071101 виданий 24.01.2024,

від відповідача 1 - Рожкован С.М., самопредставництво, витяг з ЄДР,

від відповідачів 2,3 - участі не брали,

від третьої особи - участі не брали,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до Бобринецької міської ради, Кропивницької районної ради та Бобринецької районної ради з такими вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення Бобринецької районної ради від 21.10.2020 року № 494 "Про передачу підприємств, установ і організацій (об`єктів спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району), та про безоплатну передачу їх приміщень та майна до комунальної власності Бобринецької міської ради" в частині безоплатної передачі у комунальну власність Бобринецької міської ради квартирного житлового будинку (службове житло), що знаходиться за адресою: 27200, Кіровоградська область, Бобринецький район, місто Бобринець, провулок Порика, 8;

- визнати протиправним та скасувати рішення Бобринецької міської ради від 08.12.2020 року № 148 "Про надання згоди на безоплатну передачу та прийняття у комунальну власність Бобринецької міської (об`єднаної) територіальної громади приміщень та майна (м. Бобринець, провулок Порика, 8) із спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Бобринецької міської ради № 89 від 04.03.2021 року;

- припинити речове право Бобринецької міської ради на об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: місто Бобринець, провулок Порика, 8, номер відомостей про речове право: 41048992, зареєстроване 13.03.2021 року;

- стягнути судові витрати.

Ухвалою від 28.12.2023 суд відкрив провадження у справі № 912/2448/23 за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання.

05.01.2024 та 16.01.2024 через систему "Електронний суд" відповідачем 1 - Бобринецькою міською радою, подано суду відзив на позов.

24.01.2024 Кропивницька районна державна адміністрація Кіровоградської області подала суду докази на виконання ухвали суду.

Ухвалою від 25.01.2024 суд, серед іншого, оголосив перерву в підготовчому засіданні до 16.02.2024 о 11:00 год.

29.01.2024 через систему "Електронний суд" позивач подав відповідь на відзив.

12.02.2024 через систему "Електронний суд" відповідач 1 подав суду заперечення на відповідь на відзив.

В підготовчому засіданні 16.02.2024 суд оголосив перерву до 18.03.2024 об 11:50 год.

04.03.2024 позивач подав суду доповнення до заперечень щодо застосування строків позовної давності.

18.03.2024 через систему "Електронний суд" відповідач 1 подав суду додаткові пояснення щодо обставин застосування строків позовної давності.

В підготовчому засіданні 18.03.2024 та 02.04.2024 суд оголошував перерву до 11:30 год 02.04.2024 та до 11:30 год 10.04.2024.

У підготовчому засіданні 10.04.2024 суд продовжив строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів та оголосив перерву до 11:30 год 19.04.2024.

Ухвалою від 19.04.2024 суд зупинив провадження у справі № 912/2448/23 на підставі ч.5 статті 227 Господарського процесуального кодексу України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №912/1899/23.

02.07.2025 через систему "Електронний суд" відповідач 1 подав суду клопотання про залучення комунального некомерційного підприємства "Бобринецька лікарня" Бобринецької міської ради третьою особою.

03.07.2025 суд ухвалою поновив провадження у справі №912/2448/23, підготовче засідання у справі постановив провести 03.07.2025 об 11:00 год.

Ухвалою від 03.07.2025 суд залучив комунальне некомерційне підприємство "Бобринецька лікарня" Бобринецької міської ради третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

У підготовчому засіданні 03.07.2025 суд оголосив перерву до 10:30 год 08.07.2025.

08.07.2025 через систему "Електронний суд" третя особа подала пояснення.

У підготовчому засіданні 08.07.2025 суд оголосив перерву до 10:00 год 15.07.2025.

14.07.2025 через систему "Електронний суд" позивач подав додаткові пояснення у справі.

15.07.2025 через систему "Електронний суд" відповідач 1 подав додаткові пояснення у справі.

Ухвалою від 15.07.2025 суд відмовив в задоволенні клопотання третьої особи щодо перерви в підготовчому провадженні. Закрив підготовче провадження у справі №912/2448/23 та призначив справу до судового розгляду по суті на 06.08.2025 о 09:30 год.

04.08.2025 відповідач 1 Бобринецька міська рада подала клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 227 ГПК України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №912/2451/23, що розглядається Господарським судом Кіровоградської області.

05.08.2025 відповідач 1 також подав додаткові пояснення.

У судовому засіданні 06.08.2025 представник позивача не заперечив проти клопотання про зупинення провадження у справі.

Суд зазначає, що за приписами ч. 1-4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з п. 2, 3, 6 ч. 1 ст. 42 ГПК України учасники справи мають право подавати докази; брати участь у судових засіданнях; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

ГПК України встановлено відповідні процесуальні строки на вчинення учасниками справи певних процесуальних дій, зокрема, на подання заяв по суті спору, подання заяв та клопотань, подання доказів.

При розгляді справи в порядку загального позовного провадження докази, заяви та клопотання подаються сторонами та вирішуються судом на стадії підготовчого провадження, у встановлені законом або судом строки.

Відповідно до статей 113, 118 ГПК України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 195 ГПК України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-3-1 частини першої статті 227 та пунктом 1 частини першої статті 228 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 207 ГПК України головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Із КП "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що клопотання про зупинення провадження у справі відповідач 1 подав до суду через систему "Електронний суд" 04.08.2025, а саме до початку розгляду справи по суті - 06.08.2025.

Суд звертає увагу учасників справи на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 05.10.2022 у справі №204/6085/20, у якій зазначено, що відповідно до практики Верховного Суду, суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження.

Разом з тим такі обставини мають бути вагомими, оскільки можливість повернення до стадії підготовчого провадження з будь-яких підстав нівелює саме значення стадій господарського процесу: як підготовчого провадження, так і стадії розгляду справи по суті.

З урахуванням викладеного суд вбачає необхідність повернутись до стадії підготовчого провадження у справі №912/2448/23 для розгляду клопотання відповідача 1 про зупинення провадження у даній справі.

За нормами ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Клопотання відповідача 1 про зупинення мотивоване таким.

На розгляді у Господарському суді Кіровоградської області перебувають дві взаємопов`язані справи - №912/2448/23 і №912/2451/23 за позовами Кетрисанівської сільської ради до Бобринецької міської ради, Кропивницької районної ради, Бобринецької районної ради Про визнання протиправними та скасування актів місцевого самоврядування, припинення речового права. Взаємопов`язаність цих справ полягає у тому, що у справі №912/2451/23 предметом спору є комплекс будівель за адресою: вул.16 Березня,82, м.Бобринець, який має самостійне значення та є головною річчю у забезпеченні статутної діяльності КНП "Бобринецька лікарня" - наданні медичних послуг населенню. У свою чергу, у справі №912/2448/23 предметом спору є житловий будинок квартирного типу за адресою: пров.Порика,8, м.Бобринець, який має залежне/допоміжне значення і пов`язаний з ним (комплексом будівель) спільним призначенням наданням медичних послуг населенню та, відповідно, є приналежністю головної речі згаданого вище комплексу будівель. Житловий будинок квартирного типу у статусі службового житла не має сам по собі самостійного господарського значення.

Відповідач 1 зазначає, що обидва об`єкти нерухомого майна (комплекс будівель і житловий будинок квартирного типу) є комунальною власністю Бобринецької міської територіальної громади, перебувають в оперативному управлінні та на балансі комунального некомерційного підприємства "Бобринецька лікарня" Бобринецької міської ради. Таким чином, рішення у справі №912/2451/23 щодо комплексу будівель (головної речі) стане правовою підставою для визначення долі його приналежності житлового будинку квартирного типу, що є предметом спору у цій справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №912/2451/23. При цьому судом врахована об`єктивна неможливість розгляду справи, оскільки у справі №912/2451/23 встановлюються обставини, що безпосередньо вплинуть на обставини у даній справі.

Отже клопотання відповідача 1 про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 183, 185, 207, 227, 229, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Повернутись до стадії підготовчого провадження у справі №912/2448/23 для розгляду клопотання відповідача 1 про зупинення провадження у даній справі.

2. Задовольнити клопотання відповідача 1 про зупинення провадження у даній справі.

3. Зупинити провадження у справі №912/2448/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 912/2451/23.

4. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її складення до Центрального апеляційного господарського суду.

5. Копії ухвали надіслати учасникам справи до Електронних кабінетів.

Повну ухвали складено 08.08.2025.

Суддя В.Г. Кабакова