ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з у п и н е н н я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

28 липня 2025 року м. Чернівці Справа № 926/784/24

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гурина Миколи Олександровича розглянувши матеріали справи

за позовом Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, площа Центральна, буд.1, )

до відповідачів:

1) Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60413, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, с. Волока, вул. Васіле Александрі, 51-А, );

2) Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60412, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, с. Чагор, вулиця Незалежності, будинок 79, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, вул. Богдана Хмельницького, буд. 64-А, ).

про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання погодженим проєкту землеустрою

Представники сторін не викликались.

В С Т А Н О В И В :

Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 15.12.2023 №221-31/23 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення межі території територіальної громади Чернівецької міської ради»;

- визнати незаконним та скасувати пункт 26 рішення Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 21.12.2023 №422-26/2023 «Про розгляд заяв з різних питань»;

- визнати погодженим проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади, розроблений на підставі рішення Чернівецької міської ради від 27.10.2022 №879.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що Чернівецька міська рада рішенням від 27.10.2022 №879 надала дозвіл департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради на складання проекту землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади з метою внесення відомостей про межі території територіальної громади до Державного земельного кадастру.

Чернівецька міська рада, листами №01/02-05/2727 та №01/02-05/2728 від 14.11.2023 звернулась до голів Волоківської територіальної громади та Чагорської територіальної громади з проханням погодити вказаний проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади, однак отримала відмову, про що були винесені відповідні рішення.

Далі позивач зазначає, враховуючи, що оскаржувані рішення Волоківської та Чагорської сільських рад порушують права та інтереси територіальної громади в особі Чернівецької міської ради щодо можливості розпорядження землями комунальної власності територіальних громад, а тому, є необхідність у визнанні їх незаконними в судовому порядку, а проект землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади погодженим.

14.03.2024 відділом документального забезпечення та аналітичної роботи суду матеріали позовної заяви зареєстровані за вх.№784.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.03.2024 позовну заяву передано судді Гурину М.О.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.04.2024.

03.04.2024 через відділ документального та інформаційного забезпечення від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву (вх.№894), в якому останній просить закрити провадження у справі, мотивуючи це тим, зокрема що, даний спір є публічно-правовим та має вирішуватись судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства. Крім того, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав зазначених у відзиві.

08.04.2024 Господарським судом Чернівецької області від відповідача 1 отримано відзив на позовну заяву (вх.№943), в якому останній просить закрити провадження у справі, мотивуючи це тим що, проект землеустрою щодо встановлення меж Волоківської територіальної громади на даному етапі знаходиться в розробці. Крім того, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав зазначених у відзиві.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.04.2024 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 24.04.2024.

15.04.2024 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від представниці позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№1037).

24.04.2024 у судовому засіданні оголошено перерву до 07.05.2024.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 07.05.2024 відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі (вх.№1269), продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено розгляд справи на 23.05.2024.

23.05.2024 від представниці відповідача 2 отримано клопотання про призначення експертизи (вх.№1422).

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23.05.2024 відкладено розгляд клопотання про призначення експертизи (вх.№1422) та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 04.06.2024.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 задоволено клопотання Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про призначення експертизи з питань землеустрою, призначено у справі №926/784/24 експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено Спільному підприємству «Західно-Український експертно-консультативний центр» (58001, м.Чернівці, вул. Головна, 119). Провадження у справі №926/784/24 зупинено до закінчення проведення судової експертизи.

21.06.2024 супровідним листом за вих.№926/784/24-460/24 Господарським судом Чернівецької області скеровано матеріали справи №926/784/24 на адресу Спільного підприємства «Західно-Український експертно-консультативний центр» для проведення експертизи з питань землеустрою.

08.07.2024 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла справа №926/784/24 та клопотання (вх.№1792) судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український експертно-консультативний центр» про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.07.2024 поновлено провадження у справі №926/784/24 з 23.07.2024, задоволено клопотання судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» про надання додаткових документів (вх.№1792) та витребувано у сторін ряд документів. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 23.07.2024.

17.07.2024 до Господарського суду Чернівецької області надійшла ухвала Західного апеляційного господарського суду від 12.07.2024 про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 про призначення експертизи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19.07.2024 відкладено вирішення питання про витребування та долучення документів, які значаться у клопотанні експерта про надання додаткових документів (вх.№1792) до повернення матеріалів справи №926/784/24 до суду першої інстанції.

Супровідним листом за вих.№02.04-21-556/24 від 19.07.2024 Господарським судом Чернівецької області матеріали справи №926/784/24 направлено на адресу Західного апеляційного господарського суду.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.11.2024 ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 залишено без змін.

04.12.2024 матеріали справи №926/784/24 повернуто на адресу Господарського суду Чернівецької області.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10.12.2024 повторно витребувано у сторін ряд документів необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи та призначено розгляд справи у судовому засіданні на 23.12.2024.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23.12.2024 долучено до матеріалів справи отримані судом документи та зупинено провадження у справі №926/784/24 до закінчення проведення судової експертизи.

Супровідним листом за вих.№926/784/24-05/25 від 06.01.2025 Господарським судом Чернівецької області скеровано матеріали справи №926/784/24 на адресу Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» для проведення судової земельно-технічної експертизи.

11.02.2025 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла справа №926/784/24 та клопотання судового експерта (вх.№478) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 13.02.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24 з 06.03.2025, задоволено клопотання судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» (вх.№478) та витребувано у сторін ряд доказів. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 06.03.2025.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 06.03.2025 клопотання (вх.№991) про долучення до матеріалів справи доказів задоволено, клопотання про витребування доказів (вх.№601) задоволено, підготовче судове засідання відкладено на 25.03.2025, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області надати суду ряд доказів.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 25.03.2025 долучено до матеріалів справи отримані судом документи та зупинено провадження у справі №926/784/24 до закінчення проведення судової експертизи.

Супровідним листом від 26.03.2025 матеріали справи №926/784/24 скеровано на адресу експертної установи.

15.04.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від експерта надійшло клопотання (вх.№1260) про надання дозволу на залучення до виконання даної експертизи спеціаліста інженера-геодезиста підприємства Піхало В.О. Крім того, експертом направлено рахунок для здійснення оплати №52 від 14.04.2025 за проведення судової експертизи (вх.№1618). Водночас вказаний рахунок був надісланий платнику - Чагорській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 16.04.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24, задоволено клопотання судового експерта (вх.№1260) та надано дозвіл на залучення до проведення судової експертизи інженера геодезиста Піхало В.О., якого попереджено про кримінальну відповідальність за ст. 384 Кримінального кодексу України. Провадження у справі №926/784/24 зупинино до закінчення проведення судової експертизи.

24.07.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» отримано клопотання (вх.№2462) про забезпечення доступу до об`єкта дослідження проектної межі Чернівецької міської територіальної громади від точки 519 до точки 553 з межами населених пунктів: межа с. Чагор з межею м. Чернівці (від точки 519 до точки 521) та межа с. Коровія з межею м. Чагор (від точки 522 до точки 559).

Обстеження об`єкта дослідження відбудеться з 06.08.2025 з 10:30 год. за місцем його розташування та у послідовності від 519 до 559 точки (зі сторони вул. О. Маланчука до вул. Головна).

Відповідно до статті 230 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи надходження зазначеного клопотання експерта, судом вирішено поновити провадження у справі та розглянути відповідне клопотання.

Відповідно до ч. 6 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України експерт має право ознайомлюватися з матеріалами справи, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом, викладати у висновку експертизи виявлені в ході її проведення факти, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання; бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що стосуються предмета і об`єктів дослідження; для цілей проведення експертизи заявляти клопотання про опитування учасників справи та свідків; користуватися іншими правами, що надані Законом України «Про судову експертизу».

Пунктом 3.9. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 визначено, що якщо необхідно провести експертизу (дослідження) на місці події або огляд об`єкта за його місцезнаходженням, орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта) (замовив(ла) дослідження), повинен(на) забезпечити прибуття експерта, безперешкодний доступ до об`єкта, а також належні умови для його роботи, а в разі потреби викликати учасників процесу або інших осіб. У разі неявки осіб чи їх законних представників, що викликалися, у визначений час на місце події або огляду об`єкта дослідження (огляд) проводиться без їх участі, про що зазначається у висновку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає клопотання судового експерта про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкта дослідження обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Оскільки призначена у даній справі експертиза ще не проведена судовим експертом, з метою дотримання процесуальних строків, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі на час проведення судової експертизи.

Керуючись ст. 81, 102, 228, 230, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Поновити провадження у справі № 926/784/24.

2. Клопотання судового експерта (вх.№2462) задовольнити.

3. Зобов`язати сторони 06.08.2025 з 10:30 год. забезпечити безперешкодний доступ експерта до об`єкта дослідження проектної межі Чернівецької міської територіальної громади від точки 519 до точки 553 з межами населених пунктів: межа с. Чагор з межею м. Чернівці (від точки 519 до точки 521) та межа с. Коровія з межею м. Чагор (від точки 522 до точки 559), у послідовності від 519 до 559 точки (зі сторони вул. О.Маланчука до вул. Головна).

4. Зупинити провадження у справі №926/784/24.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Суддя Микола ГУРИН

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.