ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

04 серпня 2025 року м. ХарківСправа № 922/3607/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Рильової В.В.

без виклику представників сторін

розглянувши клопотання експерта про забезпечення об`єкту дослідження, надання роз`яснень, додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження (вх.№16982 від 22.07.2025) у справі

за позовом В.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №1 (місцезнаходження: 61072, м. Харків, вул. Тобольська, 55А)
до 1)Харківської міської ради (місцезнаходження: 61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, ) , 2)Приватного підприємства "Ващенківське" (місцезнаходження: 61001, м. Харків, вул.Георгія Тарасенка (раніше Плеханівська), буд. 20А, код 38494967)
про визнання незаконним та скасування пунктів рішень Харківської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Харківської області перебуває справа № 922/3607/20 за позовом В.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №1 до Харківської міської ради та Приватного підприємства Ващенківське в якому прокурор просив:

- визнати незаконним та скасувати пункти 23, 23.1 додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 26.02.2020 за №2009/20 Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів, яким приватному підприємству Ващенківське надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею орієнтовно 0,2150 га із земель територіальної громади м. Харкова для будівництва торговельно-офісного комплексу по вул. Кутова, 7 в м. Харкова. Будівництво об`єкту виконати з урахуванням знесення нежитлової будівлі літ. 3-1 по вул. Кутовій, 7, яка належить ПП Ващенківське на праві приватної власності;

- визнати незаконним та скасувати пункти 18, 18.1, 18.2, 18.3 додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 24.06.2020 за №2144/20 Про надання земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів, припинення права користування земельними ділянками та надання згоди на прийняття земельних ділянок у власність територіальної громади м. Харкова, яким приватному підприємству Ващенківське затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва торговельно-офісного комплексу по вул. Кутовій, 7 в м. Харкові; надано приватному підприємству Ващенківське в оренду земельну ділянку (кадастровий номер :03:002:0003) площею 0,2129 га із земель територіальної громади м. Харкова по вул. Кутовій, 7 за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва торговельно-офісного комплексу до 01.05.2025, будівництво об`єкту виконати з урахуванням знесення нежитлової будівлі літ. 3-1 по вул. Кутовій, 7, яка належать приватному підприємству Ващенківське на праві приватної власності;

- визнати незаконним та скасувати пункти 10, 10.1, 10.2 додатку до рішення Харківської міської ради від 24.06.2020 за №2153/20 Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам, яким приватному підприємству Ващенківське, як власнику нежитлової будівлі літ. 3-1, яка розташована на земельній ділянці площею 0,2129 га по вул. Кутова, 7, надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності із земель житлової та громадської забудови площею 0,2129 га по вул. Кутова, 7 у Шевченківському районі м. Харкова, кадастровий номер :03:002:0003 для будівництва торговельно-офісного комплексу;

- визнати недійсним договір від 10.08.2020 оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0003, по вул. Кутова, 7 в м.Харкові, площею 0,2129 га, укладений між Харківською міською радою та Приватним підприємством Ващенківське;

- зобов`язати Приватне підприємство "Ващенківське" () повернути земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Кутова, 7, площею 0,2129 га, кадастровий номер :03:002:0003 Харківській міській раді.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 10.02.2025 судом призначено у справі № 922/3607/20 комплексну будівельно-технічну, земельно-технічну та з питань землеустрою судову експертизу на вирішення якої поставити наступні питання: 1) Чи є нежитлова будівля літ. "3-1", загальною площею 39,3 м. кв. по вул. Кутовій, 7, у м. Харкові, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10, нерухомим майном? 2) Чи відповідає фактичне розташування нежитлової будівлі літ. "3-1", загальною площею 39,3 м. кв. по вул. Кутовій, 7, у м. Харкові (якщо об`єкт є нерухомим майном), її розташуванню відносно меж земельної ділянки кадастровий номер :03:002:0003 в технічній документації? 3) Чи відповідає "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Ващенківське" для будівництва торговельно-офісного комплексу за адресою: вул. Кутова, 7, у Шевченківському районі м. Харкова", виконаний ФОП Бусловою М.О., нормативним документам з питань землеустрою та землекористування станом на 04.03.2020 за складом, змістом та правилами оформлення? 4) Чи можливий, з огляду на розташування нежитлової будівлі літ. "3-1" загальною площею 39,3 м. кв. по вул. Кутовій, 7, у м. Харкові (якщо об`єкт є нерухомим майном), поділ земельної ділянки кадастровий номер :03:002:0003 для виділення окремої земельної ділянки для будівництва торговельно-офісного комплексу з урахуванням вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, землеустрою та землекористування? Проведення комплексної будівельно-технічної, земельно-технічної та з питань землеустрою судової експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, 6, ). Провадження у справі 922/3607/20 зупинено на час проведення судової експертизи.

22.07.2025 до Господарського суду Харківської області від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшов лист із додними до нього клопотанням експерта про забезпечення обстеження об`єкту дослідження, надання роз`яснень, додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення досліджень (вх.№16982 від 22.07.2025).

Оскільки приписи чинного Господарського процесуального кодексу України не визначають порядку вирішення питання щодо розгляду клопотань судових експертів лише за участю представників учасників справи суд, з метою забезпечення проведення призначеної у справі судової експертизи протягом розумного строку, вважає за можливе розглянути вказане клопотання Київського науоково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (КНДІСЕ) без виклику повноважних представників учасників справи. За таких обставин провадження у справі № 922/3607/20 підлягає поновленню.

Відповідно до частини першої статті 102 Господарського процесуального кодексу України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом. При цьому, частина друга вищевказаної правової норми передбачає, що експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

Крім того, пунктом 2.3. Інструкції встановлено: експерту заборонено самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

Оскільки експертиза у даній справі призначена судом, то виключно суд має право надавати судовому експерту матеріали, необхідні для проведення експертизи.

Частиною шостою статті 69 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що експерт має право, зокрема, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Також, відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону України "Про судову експертизу" незалежно від виду судочинства судовий експерт має право подавати клопотання про надання додаткових матеріалів.

Аналогічні права судового експерта передбачені у пункті 2.1. Інструкції, відповідно до якого експерт має право відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

Керуючись вимогами статті 69 Господарського процесуального кодексу України та пунктом 2.1. Інструкції (із змінами та доповненнями) для виконання судової експертизи експерт просить:

1. забезпечити прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (нежитлової будівлі літ. "3-1", по вул. Кутовій, 7, у м. Харкові) 02.10.2025 року, безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін по справі або їх представників, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи.

2. До дати обстеження (02.10.2025) надати:

а) роз`яснення на питання № 2, а саме - вказати вид документації із землеустрою, згідно із переліком визначеним ст. 25 Закону України "Про землеустрій", та точну назву цієї документації із землеустрою, згідно із титульним аркушем;

б) оригінали або належним чином оформлені (згідно із вимогами Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020", затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, а саме - з читабельним текстом, прошиті, пронумеровані, завірені печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин), копії:

- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Ващенківське" для будівництва торговельно-офісного комплексу за адресою: вул. Кутова, 7 у Шевченківському районі м. Харкова, розробленого ФОП Буслова М.О. та затвердженого рішенням Харківської міської ради від 24.06.2020 № 2144/20 (із змінами і доповненнями згідно із рішенням Харківської міської ради від 19.08.2020 N? 2232/20);

- документації із землеустрою, про яку ідеться у питанні № 2;

в) актуальний витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку із дому кадастровим номером :03:002:0003, за формою затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (додатки 47, 471 до Порядку ведення Державного земельного кадастру);

г) актуальну інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного рестру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна щодо нежитлової будівлі літ "3-1", площею 39,3 м.кв. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101);

ґ) актуальний технічний паспорт на нежитлову будівлю літ "3-1" no вул. Кутовій, 7, у м. Харкові

ґ) дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів.

Щодо п.1 клопотання експерта,суд зазначає таке.

Так, експерт Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Юрій Бікус заявив клопотання щодо забезпення прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (нежитлової будівлі літ. "3-1", по вул. Кутовій, 7, у м. Харкові) 02.10.2025 року, безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін по справі або їх представників, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи.

Статтею 6 Закону України «Про судову експертизу» визначено, що якщо судову експертизу необхідно провести на місці події або за місцезнаходженням об`єкта дослідження, особа або орган, які її призначили або на замовлення яких вона проводиться, повинні забезпечити судовому експертові безперешкодний доступ до об`єкта дослідження і належні умови праці.

Згідно з пунктом 3.9 розділу ІІІ Інструкції якщо необхідно провести експертизу (дослідження) на місці події або огляд об`єкта за його місцезнаходженням, орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта) (замовив(ла) дослідження), повинен(на) забезпечити прибуття експерта, безперешкодний доступ до об`єкта, а також належні умови для його роботи, а в разі потреби викликати учасників процесу або інших осіб. У разі неявки осіб чи їх законних представників, що викликалися, у визначений час на місце події або огляду об`єкта дослідження (огляд) проводиться без їх участі, про що зазначається у висновку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Юрія Бікуса, яке необхідне для подальшого проведення призначеної судової експертизи, та повідомити сторін у справі про необхідність забезпечення прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (нежитлової будівлі літ. "3-1", по вул. Кутовій, 7, у м. Харкові) 02.10.2025 року та повернення експертів до експертної установи, необхідність бути присутніми під час проведення експертом обстеження об`єктів дослідження і зобов`язати 2-го відповідача, як особу, за чиїм клопотанням було призначено судову експертизу, забезпечити судовому експерту безперешкодний доступ до об`єкта та належні умови роботи.

Відповідно до частини третьої статті 102 Господарського процесуального кодексу України при визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

У разі ухилення учасника справи від подання суду на його вимогу необхідних для проведення експертизи матеріалів, документів або від іншої участі у експертизі, що перешкоджає її проведенню, суд залежно від того, яка особа ухиляється, а також яке ця експертиза має значення, може визнати встановленою обставину, для з`ясування якої експертиза була призначена, або відмовити у її визнанні (частина четверта статті 102 ГПК України).

Враховуючи те, що законом не передбачено повноважень судового експерта щодо витребування та одержання додаткових матеріалів безпосередньо від учасників судового процесу, суд вважає клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (КНДІСЕ) у даній справі обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Крім того, у вказаному клопотанні експерт просить надати роз`яснення на питання № 2, а саме - вказати вид документації із землеустрою, згідно із переліком визначеним ст. 25 Закону України "Про землеустрій", та точну назву цієї документації із землеустрою, згідно із титульним аркушем.

З приводу роз`яснення на питання №2, суд зазначає, що такою технічною документцією відповідно до ст. 25 Закону України "Про землеустрій" є проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Також, у клопотанні про надання роз`яснень, додаткових відомостей і матеріалів, необхідних для проведення дослідження, експерт КНДІСЕ просить надати дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів ( пп.ґ п.2 Клопотання).

Відповідно до ч. 2 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, експерт має право, зокрема відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

Враховуючи, що експерт КНДІСЕ Юрій Бікус попереджений про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 Кримінального кодексу України, та те, що відомості (інформація) із загальнодоступних ресурсів можуть сприяти повному та всебічному вирішенню питань, поставлених експерту, суд дійшов висновку про задоволення клопотання експерта в частині надання дозволу на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів.

Оскільки призначена у даній справі судова експертиза ще не проведена експертною установою - Київським науоково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України (КНДІСЕ) , суд вважає за необхідне знов зупинити провадження у даній справі, згідно з пунктом 2 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 69, 102, 228, 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі № 922/3607/20 поновити.

2. Задовольнити клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (КНДІСЕ) про забезпечення об`єкту дослідження, надання роз`яснень, додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження (вх.№16982 від 22.07.2025).

3. Зобов`язати учасників справи (залежно від наявності відповідних документів) надати:

- оригінали або належним чином оформлені (згідно із вимогами Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020", затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, а саме - з читабельним текстом, прошиті, пронумеровані, завірені печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин), копії:

- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Ващенківське" для будівництва торговельно-офісного комплексу за адресою: вул. Кутова, 7 у Шевченківському районі м. Харкова, розробленого ФОП Буслова М.О. та затвердженого рішенням Харківської міської ради від 24.06.2020 № 2144/20 (із змінами і доповненнями згідно із рішенням Харківської міської ради від 19.08.2020 № 2232/20);

- документації із землеустрою, про яку ідеться у питанні № 2;

в) актуальний витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку із дому кадастровим номером :03:002:0003, за формою затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (додатки 47, 471 до Порядку ведення Державного земельного кадастру);

г) актуальну інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного рестру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна щодо нежитлової будівлі літ "3-1", площею 39,3 м.кв. (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна 101);

ґ) актуальний технічний паспорт на нежитлову будівлю літ "3-1" no вул. Кутовій, 7, у м. Харкові;

4. Надати роз`яснення на питання №2 клопотання експерта, що такою технічною документцією відповідно до ст. 25 Закону України "Про землеустрій" є проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

5. Зобов`язати Приватне підприємство "Ващенківське" забезпечити прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (нежитлової будівлі літ. "3-1", по вул. Кутовій, 7, у м. Харкові) 02.10.2025 року та повернення експертів до експертної установи.

6. Попередити Приватне підприємство "Ващенківське" про необхідність бути присутніми під час проведення експертом обстеження об`єктів дослідження і зобов`язати 2-го відповідача, як особу, за чиїм клопотанням було призначено судову експертизу, забезпечити судовому експерту безперешкодний доступ до об`єкта та належні умови роботи.

7. Надати експерту КНДІСЕ Юрію Бікусу дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів.

8. Попередити сторін про те, що подані документи мають бути пронумеровані, прошнуровані та прошиті у хронологічному порядку. Витребувані документи подати до суду в строк до 25.08.2025 року (включно).

Суд роз`яснює, що відповідно до частини дев`ятої статті 81 ГПК України, у разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

9. Повідомити Київський науоково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України (КНДІСЕ) про те, що витребувані даною ухвалою документи будуть негайно направлені на адресу інституту для подальшого проведення дослідження одразу після надходження до суду.

10. Копію ухвали скерувати учасникам справи та до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (КНДІСЕ).

11. Зупинити провадження у справі № 922/3607/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку статей 255 - 257 Господарського процесуального кодексу України до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення (з урахуванням приписів п.п. 17.5 п. 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Ухвала складена та підписана 04.08.25

Суддя В.В. Рильова

Справа №922/3607/20

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.