УХВАЛА

28 липня 2025 року

м. Київ

cправа № 904/425/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Могил С.К. - головуючий, Волковицька Н.О., Случ О.В.,

за касаційною скаргою Дніпровської міської ради

на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 17.04.2025

та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2024

у справі № 904/425/24

за позовом Дніпровської міської ради

до:

1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Конкурітто",

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Еріда Сервіс",

3) Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради,

про скасування дозволу на виконання будівельних робіт та декларації про готовність об`єкта до експлуатації, усунення перешкод у користуванні земельними ділянками, припинення права власності,

В С Т А Н О В И В:

Дніпровська міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Конкурітто", Товариства з обмеженою відповідальністю "Еріда Сервіс", Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, з вимогами:

- скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий інспекцією ДАБК у Дніпропетровській області № 54/01-08 від 01.06.2009 для ТОВ "Конкурітто";

- скасувати декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстровану інспекцією ДАБК у Дніпропетровській області від 02.12.2013 №ДП 41;

- усунути перешкоди Дніпровській міській раді у користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 38Д (кадастровий номер :03:231:0134), шляхом демонтажу самочинно побудованого об`єкта нерухомого манна за реєстраційним номером 01 за рахунок ТОВ "Еріда Сервіс";

- усунути перешкоди Дніпровській міській раді у користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 38Д (кадастровий номер :03:231:0134) шляхом демонтажу самочинно побудованого об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 101 за рахунок ТОВ "Конкурітто";

- припинити право власності за ТОВ "Еріда Сервіс" на нерухоме майно загальною площею (кв.м): 180.2, будівлі та споруди, які складаються з: будівля розподільчого пункту з трансформаторною підстанцією літ. А-1 загальною площею 106,9 кв.м, літ. а-ганок, літ. а'-козирок, літ. Б-1 - трансформаторна підстанція загальною площею 73,3 кв.м, за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 38 Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01, номер відомостей про речове право 50731748 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Еріда Сервіс" із закриттям розділу;

- припинити право власності за ТОВ Конкурітто" на нерухоме майно - об`єкт незавершеного будівництва, III черга, 1,2 % готовності, Літ.А-І будівля розподільчого пункту з трансформаторною підстанцією, загальна площа - 106,9 кв.м, літ. а-1 прибудова, літ. а ґанок, літ. Б-1 трансформаторна підстанція, загальна площа - 73,3 кв.м, літ. В убиральня (тимчасова), літ Г кіоск (тимчасовий), літ Ф-1 корпус 18, загальна площа - 23,7 кв.м, літ. Ч корпус 23, літ. ч тамбур, № 1,4,13,14,20,28 огорожа, № 2,3,9,32 ворота, за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 38 Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, помер відомостей про речове право 28846593 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Конкурітто" із закриттям розділу;

- припинити право власності за ТОВ "Конкурітто" на об`єкт нерухомого майна - об`єкт незавершеного будівництва, III черга, 1,2 % готовності, за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 38 Д, реєстраційний номер майна 32080586 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Конкурітто" із закриттям розділу.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що дозвіл на виконання будівельних робіт від 01.06.2009 № 54/01-08 та декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 02.12.2013 № 41 були видані на підставі проектної документації, яка не передбачала виділення розподільчого пункту з двома трансформаторними підстанціями в окремі черги. Прийняття в експлуатацію І та II черги будівництва здійснено з відхиленням від проектної документації. Також рішенням міської ради від 19.09.2007 № 206/19 (яке стало підставою для укладання договору оренди землі між міською радою та ТОВ "Конкурітто") було зобов`язано ТОВ "Конкурітто" забезпечити виконання у складі першочергових робіт з будівництва об`єкта заходів з інженерного захисту території від підтоплення згідно з погодженою проектною документацією (п.п. 5.5.4 рішення), приймання в експлуатацію після виконання заходів щодо організації поверхневого стоку відповідно до узгодженої проектної документації (п.п. 5.5.5 рішення). Крім цього, комплекс заходів з інженерного захисту території від підтоплення також був передбачений у складі проектної документації "Багатофункціональний комплекс громадського та житлового призначення по вул. Мандриківська, 43 в м. Дніпропетровську", яка була погоджена ГоловАПУ ДМР протоколом від 16.05.2008 № 200, що підтверджується листом ГоловАПУ ДМР від 07.12.2023 № 3/15-548. Відповідно до цього ж листа в управлінні відсутня інформація про фактичне виконання таких заходів.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2024 (суддя Загинайко Т.В.), залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 17.04.2025 (колегія суддів у складі: Верхогляд Т.А. - головуючий, Парусніков Ю.Б., Іванов О.Г.), у задоволенні позову відмовлено.

Судами обох інстанцій встановлено, що рішенням Дніпропетровської міської ради від 19.09.2007 №206/19 "Про передачу земельної ділянки по вул. Мандриківській у районі буд. №43 (Жовтневий район) в оренду ТОВ "Конкурітто" для проектування та будівництва багатофункціонального комплексу громадського та житлового призначення" було, зокрема, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблений ТОВ "Геопроектінвест", і передано земельну ділянку площею 1,8168 га (кадастровий номер :03:231:0112) в оренду строком на 3 роки Товариству з обмеженою відповідальністю "Конкурітто" для проектування та будівництва багатофункціонального комплексу громадського та житлового призначення по вул. Мандриківській у районі будинку №43.

Підпунктами 5.1, 5.2, 5.5.4, 5.5.5 вказаного рішення зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Конкурітто" замовити у спеціалізованій проектній організації, яка має ліцензію на проектування, проектну документацію, проектну документації погодити з ГоловАПУ міської ради, забезпечити у складі першочергових робіт з будівництва об`єкта заходів з інженерного захисту території від підтоплення згідно з погодженою проектною документацією, забезпечити приймання в експлуатацію після виконання заходів щодо організації поверхневого стоку відповідно до узгодженої проектної документації.

Відповідно до п. 7 вказаного рішення Товариству з обмеженою відповідальністю "Конкурітто" надано дозвіл на почергове будівництво об`єкта, з урахуванням висновку ГоловАПУ міської ради від 09.08.2007 №09/3092.

В подальшому, між Дніпропетровською міською радою, правонаступником якої є позивач - Дніпровська міська рада, як орендодавцем, та відповідачем - 1 Товариством з обмеженою відповідальністю "Конкурітто", як орендарем, було укладено договір від 01.11.2007 оренди землі (надалі - договір оренди).

Пунктом 1.1 договору оренди визначено, що орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться по вул. Мандриківській в районі буд. №43 (Жовтневий район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:231:0112.

Відповідно до пункту 1.3 договору оренди підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 19.09.2007 №206/19.

Згідно з пунктом 2.1 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,8168 га.

Пунктом 3.1 договору визначено, що останній укладено на 3 роки.

Відповідно до пункту 5.1 договору оренди земельна ділянка передається для проектування та будівництва багатофункціонального комплексу громадського та житлового призначення.

Згідно з пунктом 6.5 договору оренди відповідача-1 зобов`язано замовити у спеціалізованій проектній організації, яка має ліцензію на проектування, проектну документацію, проектну документацію погодити з ГоловАПУ міської ради, одержати в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю міської ради дозвіл на проведення будівельних робіт.

Дати дозвіл ТОВ "Конкурітто" на почергове будівництво об`єкта, з урахуванням висновку ГоловАПУ міської ради від 09.08.2007 №09/3092 (пункт 6.8 договору оренди).

Вказаний договір оренди було посвідчено 01.11.2007 Літаш Іриною Петрівною, нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за №7277.

На виконання умов договору оренди сторонами було підписано акт від приймання-передачі земельної ділянки кадастровий номер :03:231:0112 від 01.11.2007, за яким на підставі рішення міської ради від 19.09.2007 №206/19 орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :03:231:0112, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, по вул. Мандриківській у районі буд. 43.

Також сторонами було погоджено розрахунок розміру орендної плати.

В подальшому Головним архітектурно-планувальним управлінням Департаменту по роботі з активами Дніпропетровської міської ради надано містобудівний висновок від 09.08.2007 №09/3092-2007, згідно з яким відповідно до рішення міської ради від 27.06.2007 №62/16 "Про погодження ТОВ "Конкурітто" місця розташування багатофункціонального комплексу громадського та житлового призначення по вул. Мандриківській у районі буд. №44 (Жовтневий район)" ГоловАПУ вважає можливим підготовку відповідного рішення міської ради про почергове будівництво зазначеного об`єкта згідно з наданою схемою.

І черга будівництва:

- торговельні майданчики;

- адміністративний блок;

- два висотних житлових будинки (4 поверх.);

- двоповерхова автостоянка.

ІІ черга будівництва:

- висотна житлова будівля (21 пов.);

- двоповерхова автостоянка.

Межі черг погоджені на топографічному матеріалі М 1:500, який додається.

Згідно з даними Генерального плану розвитку м. Дніпропетровська, затвердженого рішенням міської ради від 25.07.2007 №2/17, зазначена земельна ділянка розташована в районі багатоповерхової житлової забудови. Розміщення зазначеного об`єкта відповідає вимогам забудови планувального району.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області було видано Товариству з обмеженою відповідальністю "Конкурітто" дозвіл від 01.06.2009 №54/01-08 на виконання будівельних робіт: будівництво багатофункціонального комплексу громадського та житлового призначення за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Мандриківська, буд. 43 з терміном дії до 01.06.2010.

16.11.2010 Комунальним підприємством "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради було зареєстровано право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Конкурітто" на об`єкт незавершеного будівництва, ІІІ черга, 1,2% готовності за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, буд. 38Д на земельній ділянці з кадастровим номером :03 :231:0112, реєстраційний номер об`єкта 32080586 на підставі: - ВКТ №957014, ВКТ №957015 реєстр №6569 / 07.10.2008 / дублікат договору оренди землі виданий приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш Т.П.; - ВКТ №957020 реєстр №6570 / 07.10.2008 / дублікат додаткового договору до договору оренди земельної ділянки виданий приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П.

Відповідно до характеристик, які містяться у технічному паспорті, виготовленому станом на 25.10.2010, об`єкт незавершеного будівництва складається, зокрема, з Літ. А-1 будівля розподільчого пункту з трансформаторною підстанцією, літ. а-1 прибудова, літ. а ганок, літ. Б-1 трансформаторна підстанція, літ. В убиральня (тимчасова), літ Г кіоск (тимчасовий), літ Ф-1 корпус 18, літ. Ч корпус 23, літ. ч тамбур, № 1,4,13,14,20,28 огорожа, № 2,3,9,32 ворота, №5,6,7,8 свайні поля, ІІІ черга незавершеного будівництва відсоток готовності 1/2%, №10 фундамент, №24 підпірна стінка.

Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Дніпропетровській області видано декларацію від 02.12.2013 №ДП41 про готовність об`єкта до експлуатації щодо будівництва багатофункціонального комплексу громадського та житлового призначення за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Мандриківська, 43 (расподільчий пункт з двома трансформаторними підстанціями та кабельні мережі 10 кВт І та ІІ черги будівництва).

Відповідно до характеристик, які містяться у технічному паспорті, виготовленому станом на 28.02.2014, об`єкт незавершеного будівництва складається, зокрема, з Літ. А-1 будівля розподільчого пункту з трансформаторною підстанцією, літ. а-1 прибудова, літ. а ганок, літ. Б-1 трансформаторна підстанція, літ. В убиральня (тимчасова), літ Г кіоск (тимчасовий), літ Ф-1 корпус 18, літ. Ч корпус 23, літ. ч тамбур, № 1,4,13,14,20,28 огорожа, № 2,3,9,32 ворота, №5,6,7,8 свайні поля, ІІІ черга незавершеного будівництва відсоток готовності 1/2%, №10 фундамент, №24 підпірна стінка.

Відповідно до Інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку 21.08.2017 на місці земельної ділянки кадастровий номер :03:231:0112 (яка була перенесена в архівний шар), на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 28.06.2017; ФОП Пітько С.М., сформовано земельну ділянку кадастровий номер :03:231:0134.

При цьому, площа зазначених земельних ділянок є тотожною 1,8168 га, місце розташування земельних ділянок є ідентичним: вул. Набережна Перемоги, 38 Д, м. Дніпро.

Розпорядженням Дніпропетровського міського голови від 23.02.2009 №158-р "Про присвоєння адреси двом трансформаторним та розподільній підстанціям у багатофункціональному комплексі громадського та житлового призначення по вул. Набережній Перемоги (Жовтневий район)" було присвоєно двом трансформаторним та розподільній підстанціям у багатофункціональному комплексі громадського та житлового призначення по вул. Набережній Перемоги адресу - вул. Набережна Перемоги, 38 Д (колишні адреси вул. Мандриківська, 43, вул. Мандриківська, 44).

Головне архітектурно-планувальне управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради у листі від 07.03.2023 № 12/19-59 зазначає, що відповідно до Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 №690 земельним ділянкам адреса не присвоюється. Адреса - вул. Набережна Перемоги, 38-Д (колишні адреси - вул. Мандриківська, 43, вул. Мандриківська, 44) була присвоєна розпорядженням міського голови від 23.02.2009 №158-р "Про присвоєння адреси двом трансформаторним та розподільчій підстанціям у багатофункціональному комплексі громадського та житлового призначення по вул. Набережній Перемоги (Жовтневий район)" двом трансформаторним та розподільчій підстанціям у багатофункціональному комплексі громадського та житлового призначення.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за Товариством з обмеженою відповідальністю "Конкурітто" зареєстроване право власності на об`єкт незавершеного будівництва, ІІІ черга, 1/2% готовності, Літ. А-1 будівля розподільчого пункту з трансформаторною підстанцією, загальна площа - 106,9 кв.м., літ. а-1 прибудова, літ. а ганок, літ. Б-1 трансформаторна підстанція, загальна площа - 73,3 кв.м., літ. В убиральня (тимчасова), літ Г кіоск (тимчасовий), літ Ф-1 корпус 18, загальна площа - 23,7 кв.м., літ. Ч корпус 23, літ. ч тамбур, № 1,4,13,14,20,28 огорожа, № 2,3,9,32 ворота за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 38Д, номер об`єкта в РПВН 32080586, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101.

В подальшому на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Конкурітто" комісією у складі представника Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради в особі начальника відділу обстеження земельних ділянок управління земельних відносин М.Ю. Перев`язка та представника замовника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Конкурітто" було здійснено обстеження земельної ділянки, що розташована за адресою: Соборний район, вул. Набережна Перемоги, 38Д (кадастровий номер :03:231:0134), за результатами якого складено акт від 03.12.2019 №6/19-1219.

Вказаним актом встановлено, зокрема, що на земельній ділянці розташовані металеві опори освітлення та рекламний банер, складуються будівельні матеріали, обладнання та техніка; на земельній ділянці розташовані капітальні будівлі, залізобетонні пальові поля, металеві тимчасові споруди, доступ до земельної ділянки обмежений, земельна ділянка огороджена металевою огорожею.

Відповідно до акта обстеження вказано правовий статус земельної ділянки (наявність правовстановлюючих документів):

- Дніпропетровською міською радою із Товариством з обмеженою відповідальністю "Конкурітто" було укладено договір оренди землі, загальною площею 1,8168 га (кадастровий номер :03:231:0112), яка знаходиться за адресою: по вул. Мандриківській в районі будинку №43, для проектування та будівництва багатофункціонального комплексу громадського та житлового признання, терміном на 3 роки (державна реєстрація №88 від 20.11.2007);

- Дніпропетровською міською радою прийнято рішення від 21.06.2017 №165/22 "Про надання ТОВ "Конкурітто" дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичному розміщенню будівель та споруд по вул. Набережній Перемоги, 38Д (Слборний (Жовтневий) район)".

Крім того, щодо наявності у замовника правовстановлюючих документів на будівлі та споруди, розташовані на земельній ділянці, у вказаному акті зазначено наступне:

- замовником предоставлено копію дозволу № 54/01-08 від 01.06.2009 Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Дніпропетровській області на виконання будівельних робіт: будівництво багатофункціонального комплексу громадського та житлового призначення за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Мандриківська, 43, виданий ТОВ "Конкурітто" відповідно до проектної документації, затвердженої та зареєстрованої наказом від 26.05.2008 №2605-08/025, погодженої ГоловАПУ від 16.05.2008 №200. термін дії дозволу до 01.06.2010 (продовжено до 20.11.2010);

- замовником предоставлено копію витягу від 16.11.2010 №28016091 про державну реєстрацію прав КП ДМБТІ (реєстраційний номер: 32080586): об`єкт незавершеного будівництва, ІІІ черга, 1,2% готовності, що розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, буд. 38Д, власник - ТОВ "Конкурітто";

- замовником представлено копію витягу, індексний №19775833 від 31.03.2014 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01, номер запису про право власності: 5171220) - будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Дніпропетровськ, вулиця Набережна Перемоги, будинок 38д, власник - ТОВ "Конкурітто";

- в наявності інформаційна довідка № 191290280 від 03.12.2019 з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, що розташовано за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок 38Д, власник - ТОВ "Конкурітто";

- реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, номер запису про право власності: 28846593 - незавершене будівництво; - реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01, номер запису про право власності: 5171220 - будівлі та споруди.

Як вбачається, в подальшому між Товариством з обмеженою відповідальністю "Конкурітто", як продавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Еріда Сервіс", як покупцем, було укладено договір від 22.06.2022 купівлі-продажу (надалі - договір купівлі-продажу).

Пунктом 1 договору купівлі-продажу визначено, що за цим договором продавець передав, а покупець прийняв у власність будівлі та споруди, які розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 38Д (тридцять вісім "Д"), далі в тексті - "нерухоме майно".

Відповідно до пункту 2 договору купівлі-продажу опис об`єкта: будівлі та споруди, які складаються з розподільчого пункту а трансформаторною підстанцією літ. А-і загальною площею 106,9 кв.м., літ. а - ґанок, літ. а1 - козирок, літ. Б-1 - трансформаторна підстанція загальною площею 73,3 кв.м.; загальна площа об`єкта - 180,2 кв.м. Нерухоме майно розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :03:231:0134 площею 1,8168 га, яка є комунальною власністю.

Згідно з пунктом 3 договору купівлі-продажу нерухоме майно перебуває у власності продавця на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер: 19775395 від 31.03.2014 виданого Реєстраційною службою Дніпровського міського управління юстиції Дніпропетровської області.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер: 19775833 виданого 31.03.2014 державним реєстратором Реєстраційною службою Дніпровського міського управління юстиції Дніпропетровської області номер запису про право власності: 5171220, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01.

Вказаний договір купівлі-продажу було посвідчено 22.06.2023 Нощенко Н.М., приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за №804.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за Товариством з обмеженою відповідальністю "Еріда Сервіс" зареєстроване право власності на об`єкт загальною площею 180,2 кв.м.; опис об`єкта: будівлі та споруди, які складаються з: будівля розподільчого пункту з трансформаторною підстанцією літ А-1 загальною площею - 106,9 кв.м., літ. а - ганок, літ. Б-1 трансформаторна підстанція загальною площею - 73,3 кв.м. за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 38Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01.

В подальшому, Інспекцією з державного контролю за використанням та охороною земель Дніпровської міської ради здійснено обстеження земельної ділянки комунальної форми власності за адресою; вул. Набережна Перемоги, 38Д (кадастровий номер :03:231:0134), за результатами якого складено акт обстеження земельної ділянки від 15.09.2023.

Актом обстеження встановлено, що згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно ТОВ "Конкурітто" з 09.11.2018 є власником будівель та споруд за адресою: вул. Набережна Перемоги, 38 Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, опис: об`єкт незавершеного будівництва, 1 черга, 1,2 % готовності. Літ. А-1 будівля розподільчого пункту з трансформаторною підстанцією, загальна площа - 106,9 кв.м., літ. а-1 прибудова, літ. а ґанок, літ. Б-I трансформаторна підстанція, загальна площа - 73,3 кв.м., літ. В убиральня (тимчасова), літ Г кіоск (тимчасовий), літ Ф-1 корпус 18, загальна площа - 23,7 кв.м., літ. Ч корпус 23, літ. ч тамбур, № 1.4,13,14,20,28 огорожа, № 2,3,9,32 ворота.

Згідно з даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, ТОВ "Еріда Сервіс" є власником будівлі та споруд з 22.06.2023 за адресою: вул. Набережна Перемоги, 38 Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01, Загальна площа (кв.м): 180.2, Опис: будівлі та споруди, які складаються з: будівля розподільчого пункту з трансформаторною підстанцією літ. А-1 загальною площею 106,9 кв.м, літ. а-ганок, літ. а'-козирок, літ. Б-1 -трансформаторна підстанція загальною площею 73,3 кв.м.

Під час обстеження було встановлено, що на земельній ділянці розташовано об`єкт незавершеного будівництва 1,2 % готовності, споруди, мостіння та до цього часу будівництво не розпочато, будівельна техніка відсутня. Доступ до земельної ділянки обмежений, на ділянці складуються метало-конструкції та металеві вироби. Частина земельної ділянки засмічена побутовим та будівельним сміттям, частково поросла чагарниками. Частина земельної ділянки використовується як автостоянка для автомобілів.

Робочій групі не було надано документи, що посвідчують право на користування земельною ділянкою. Згідно з інформацією Публічної кадастрової карти України земельна ділянка сформована та має кадастровий номер :03:231:0134. Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (або свідоцтва про право власності) чи договори оренди землі, зареєстровано відповідно до чинного законодавства України відсутні, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України.

Позивач стверджує, що дозвіл на виконання будівельних робіт та декларація про готовність об`єкта до експлуатації підлягають скасуванню, відсутні підстави для набуття юридичною особою права власності на нерухоме майно, державна реєстрація права власності об`єктів нерухомості за відповідачем-1, а в подальшому за відповідачем-2, є незаконною, що має наслідком її скасування; відповідачі-1,-2 проти цього заперечують, що і стало причиною виникнення спору та звернення позивача з позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову місцевий господарський суд, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що будівництво розподільчого пункту з трансформаторною підстанцією та трансформаторної підстанції, які увійшли у склад об`єкта незавершеного будівництва, побудовано у відповідності до проектної документації, що була узгоджена у встановленому законом порядку. Також суди виснували, що на момент звернення позивача з позовом до суду строк давності щодо позовних вимог про скасування дозволу на виконання будівельних робіт та декларації про готовність об`єкта до експлуатації фактично закінчився. Крім цього, суди зазначили, що позивачем до позову не додано жодного доказу, який би підтверджував проведення заходів, передбачених ст.ст. 38, 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". В той же час, акт обстеження та припис із вимогою про усунення порушень шляхом демонтажу об`єктів, які б належним чином підтверджували факт самовільного (незаконного) встановлення об`єктів саме за ініціативи ТОВ "Конкурітто" позивачем не надано. В свою чергу, у спірних правовідносинах відбулась зміна черговості будівництва об`єктів, які входять до багатофункціонального комплексу, проте не вбачається зміни самої проектної документації.

Не погоджуючись з постановою апеляційного та рішенням місцевого господарських судів, позивач звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що судами неправильно застосовано ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», без урахування висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 03.04.2024 у справі № 916/2938/21, від 14.07.2021 у справі № 922/1125/19, оскільки керуватися ч. 1 ст. 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", належить лише у випадках, коли до суду з позовом про знесення самочинного будівництва звертається орган державного архітектурно-будівельного контролю. В інших випадках самочинного будівництва, зокрема, (1) якщо нерухоме майно збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або (2) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи (3) належно затвердженого проекту, стаття 376 ЦК України не ставить можливість знесення об`єкта самочинного будівництва в залежність від можливостей його перебудови. Крім цього, суди помилково застосували позовну давність до вимог у справі, всупереч висновкам Верховного Суду, викладених у постановах від 22.05.2018 у справі № 369/6892/15-ц, від 07.11.2018 у справі № 372/1036/15-ц (14-252цс18), від 19.11.2019 у справі № 911/3680/17 (12-104гс19), від 26.11.2019 у справі № 914/3224/16 (12-128гс19), від 21.08.2019 у справі № 911/3681/17 (12-97гс19), оскільки застосовано наслідки пропуску позовної давності до вимог, в яких суд встановив відсутність порушеного права позивача. Також суди не врахували висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 14.07.2021 у справі N 922/1125/19, оскільки не встановили обставин приналежності спірних об`єктів до категорії рухомого чи нерухомого майна, тимчасових чи капітальних споруд, а також не дослідили можливості проведення демонтажу спірних об`єктів за рішенням органу місцевого самоврядування без звернення до суду. Також в обґрунтування п. 4 ч. 2 ст. 287 ГПК України посилається на те, що докази стосовно того, яке саме майно знаходиться у власності ТОВ «Конкуріто», чи існує воно взагалі та чи можливо застосувати до нього демонтаж, досліджені не були, судами також не було встановлено, чи віднесені такі об`єкти до нерухомого майна, чи являються тимчасовим спорудами, що має істотне значення для визначення того, які норми матеріального права застосовуються у спірних правовідносинах.

Скаржником вмотивовано подання касаційної скарги на підставі п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 287 ГПК України, про що зазначено вище.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.06.2025 відкрито провадження за касаційною скаргою з підстав, передбачених п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 287 ГПК України, призначено останню до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29.07.2025 та надано строк на подання відзивів на касаційну скаргу до 09.07.2025.

До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від відповідача-1 та відповідача-2 надійшли відзиви на касаційну скаргу, у яких представники вказують на помилковість доводів скаржника та правильність висновків судів попередніх інстанції, і просять касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін.

Під час підготовки справи до розгляду Судом встановлено, що Верховний Суд ухвалою від 27.11.2024 передав справу № 908/2388/21 за позовом керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до ТОВ "Люкс Комфі", ТОВ "Арт 2005", Приватного підприємства "Терра Віта V" про скасування рішень державного реєстратора, визнання недійсними договорів, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою разом із касаційною скаргою ТОВ "Арт 2005" на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 3 ст. 302 ГПК України.

Передаючи справу № 908/2388/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, суд касаційної інстанції зазначив про необхідність відступу від висновків Верховного Суду щодо застосування ч. 4 ст. 376 ЦК України про те, що належним відповідачем за позовом власника землі про знесення об`єкта самочинного будівництва є останній набувач такого об`єкта, а не його забудовник, викладених у постановах від 02.06.2021 у справі № 509/11/17, від 30.09.2022 у справі № 201/2471/20, від 15.03.2023 у справі № 205/213/22, від 05.04.2023 у справ № 199/6251/18, від 31.05.2023 у справі № 201/4483/20.

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 05.02.2025 прийняла справу № 908/2388/21 і призначила її до розгляду, а ухвалою від 18.06.2025 повідомлено учасників справи, що судове засідання відбудеться 03.09.2025.

Право суду зупинити провадження у справі регулює ст. 228 ГПК України. Так, відповідно до п. 7 ч. 1 цієї статті суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п. 7 ч. 1 ст. 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З огляду на вищевикладене, предмет, підстави позову у справі № 904/425/24, доводи касаційної скарги та те, що висновок Великої Палати Верховного Суду у справі № 908/2388/21 сприятиме забезпеченню єдності судової практики щодо застосування ст. 376 ЦК України, норми якої застосовано судами до спірних правовідносин, дотриманню принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, а також з урахуванням того, що постанова Великої Палати Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, колегія суддів вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі № 904/425/24 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 908/2388/21 та оприлюднення повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

Керуючись ст.ст. 228, 229, 234, 235 ГПК України, Суд,-

У Х В А Л И В:

Зупинити касаційне провадження у справі № 904/425/24 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 908/2388/21 та оприлюднення повного тексту судового рішення за результатами такого розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Могил С.К.

Судді: Волковицька Н.О.

Случ О.В.