РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

28.07.2025Справа № 910/2042/25

Господарський суд міста Києва у складі судді Бондарчук В.В., за участю секретаря судового засідання Купної В.В., розглянувши у порядку загального позовного провадження

позовну заяву

Товариства з обмеженою відповідальністю «Реаль» (02152, місто Київ, проспект Павла Тичини, будинок 9, квартира 133; ідентифікаційний код 31458351)

до

Київської міської ради (01044, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36; ідентифікаційний код 22883141)

за участю Подільської окружної прокуратури міста Києва (04071, місто Київ, вулиця Костянтинівська, будинок 19Б; ідентифікаційний код )

про зобов`язання укласти договір,

Присутні у судовому засіданні:

від позивача: Линдюк С.С., Бондар В.І.;

від відповідача: Буханистий О.В.;

прокурор: Павліченко В.О.;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Реаль» (далі - ТОВ «Реаль»/позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва із позовом до Київської міської ради (далі - Київрада/відповідач) про зобов`язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :90:137:0136 у відповідній редакції, викладеній у прохальній частині позовної заяви.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач неодноразово звертався до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо передачі в оренду або викупу земельної ділянки з кадастровим номером :90:137:0136, однак, всупереч своїй попередній поведінці, якою пропонувалося позивачу викупити земельну ділянку, департамент земельних ресурсів жодних дій щодо вирішення питання про передачу повивачу цієї земельної ділянки не вчинив.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 24.02.2025 позовну заяву ТОВ «Реаль» залишив без руху, встановив позивачу спосіб та строк усунення недоліків поданої позовної заяви.

27.02.2025 через систему «Електронний суд» від ТОВ «Реаль» надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 12.03.2025 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 07.04.2025.

01.04.2025 до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому Київська міська рада заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач не набув права власності, права оренди чи права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :90:137:0136, яка розташована на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва в установленому чинним законодавством України порядку, зокрема, за поданням Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Київська міська рада не приймала рішення про передачу цієї земельної ділянки у власність чи користування (оренду) будь-яким юридичним чи фізичним особам. Більше того, відповідач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :90:137:0136, яка розташована на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва за функціональним призначенням відноситься до території зелених насаджень загального користування (уточнюється червоними лініями), а також вказана земельна ділянка розташована в межах зони обмеження забудови за умови безпеки польотів та частково охоронної зони інженерних мереж та споруд, у зв`язку з чим не може бути продана за таких умов, про що позивача було повідомлено листом Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.08.2024 за вих. №057-11247.

07.04.2025 суд відклав підготовче засідання на 19.05.2025.

30.04.2025 через систему «Електронний суд» Подільська окружна прокуратура міста Києва подала заяву про вступ у справу №910/2042/25.

13.05.2025 через систему «Електронний суд» Подільська окружна прокуратура міста Києва подала пояснення по справі.

19.05.2025 суд відклав підготовче засідання на 16.06.2025.

19.05.2025 через систему «Електронний суд» ТОВ «Реаль» подало клопотання про долучення доказів у справі, зокрема, висновку експерта за результатами проведеної земельно-технічної експертизи №401/01-2025 від 02.04.2025, в якому одночасно просить визнати поважними причини неподання цього доказу разом із позовною заявою.

16.06.2025 суд протокольною ухвалою поновив ТОВ «Реаль» пропущений строк для подачі доказів у справі, внаслідок чого прийняв до розгляду висновок експерта №401/01-2025 від 02.04.2025.

Суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 28.07.2025.

28.07.2025 у судове засідання з`явилися представники позивача, відповідача та прокурор.

Зокрема, у судовому засіданні представник та керівник ТОВ «Реаль» підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник Київської міської ради та прокурор, у свою чергу, у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували із підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та у письмових поясненнях відповідно.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

20.04.2005 між Київською міською радою (далі - продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Реаль» (далі - покупець) на підставі рішення Київської міської ради від 29.11.2005 за №546/3007 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, який посвідчений Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З. за реєстраційним №235, відповідно до якого продавець продав, а покупець купив земельну ділянку (кадастровий номер :90:137:0062) площею 0,0524 га на просп. Павла Тичини,18 у Дніпровському районі м. Києва, у межах, які перенесені у натуру (на місцевість) і зазначені у технічній документації земельної ділянки.

Позивач стверджує, що на земельній ділянці з кадастровим номером :90:137:0062 збудовано нежитлову будівлю літера «В», що знаходиться за адресою: м. Київ, просп. Тичини Павла, 18 загальною площею 1 178,3 кв.м.

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 05.09.214 державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 15611318 від 05.09.2014, згідно якого за ТОВ «Реаль» здійснено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літера «В» загальною площею 1 178,3 кв.м. за адресою: м. Київ, просп. Тичини Павла, 18.

Підставою для прийняття рішення та проведення державної реєстрації права власності на вказаний об`єкт нерухомості стало свідоцтво про право власності № 26464221 від 05.09.2014.

04.08.2015 Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до позивача з листом за вих. №ЛПВ-8122, в якому зазначив, що ТОВ «Реаль» є власником нерухомого майна, яке розташоване на земельній ділянці комунальної власності територіальної громади міста Києва (кадастровий номер :90:137:0136, просп. Павла Тичини, 18 Дніпровський район м. Києва), у зв`язку з чим запропонував почати процедуру викупу земельної ділянки шляхом подачі відповідного клопотання до Київської міської ради.

Позивач стверджує, що на земельній ділянці з кадастровим номером :90:137:0136 за адресою: просп. Павла Тичини, 18 Дніпровський район м. Києва знаходиться нерухоме майно, яке належить на праві власності ТОВ «Реаль», зокрема:

- номер запису про право власності: 33854550, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно: 000, загальна площа 66,1 кв.м.;

- номер запису про право власності: 22643302, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно: 000, загальна площа 78,81 кв.м.;

- номер запису про право власності: 22643150, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно: 000, загальна площа 200,29 кв.м.;

- номер запису про право власності: 22462966, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно: 000, загальна площа 25,75 кв.м.;

- номер запису про право власності: 22592101, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно: 000, загальна площа 22,55 кв.м.;

- номер запису про право власності: 22591472, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно: 000, загальна площа 24,18 кв.м.;

- номер запису про право власності: 17390449, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно: 000, загальна площа 25 кв.м.;

- номер запису про право власності: 69086660, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно: 00, загальна площа 1 178,3 кв.м.

25.05.2016 Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано ТОВ «Реаль» висновок за вих. №6002/0/01/19-16, що з урахуванням зазначених вимог, заявлена ініціатива, а саме: експлуатація та обслуговування існуючого закладу громадського харчування з озелененням території загального користування за адресою: просп. Павла Тичини, 18 Дніпровський район м. Києва, загальною площею 0,1301 га, відповідає містобудівній ситуації.

03.11.2016 Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано ТОВ «Реаль» висновок №16-0227-В про погодження проекту землеустрою, в якому зазначено, що Департамент містобудування та архітектури погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Реаль» для експлуатації та обслуговування існуючого закладу громадського харчування з озелененням території загального користування на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва і вважає за можливе використовувати в подальшому зазначену земельну ділянку для вищевказаних цілей, за умови дотримання вимог п. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». При цьому, одночасно зазначено, що рішенням Київради про затвердження проекту відведення земельної ділянки окремим пунктом зобов`язати замовника виконати вимоги висновку, викладені у листі Департаменту містобудування та архітектури від 26.05.2016 №6002/0/01/19-16.

Проте, суд зазначає, що матеріали справи не містять такого рішення Київради.

У подальшому, експертом Бондарук О.М. надано позивачу висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 04.01.2017 №12/82-17, зокрема, розглянуто проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальної площі 0,1301 га ТОВ «Реаль» для експлуатації та обслуговування існуючого закладу громадського харчування з озелененням території загального користування, що розташоване за адресою: м. Київ, Дніпровський район, просп. Павла Тичини, 18, та в якому зазначено, що зауважень до проекту землеустрою - немає; проект землеустрою - погоджено.

Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 31.08.2017 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виконаного ФОП Холявко В.М., Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :90:137:0136, місце розташування: м. Київ, Дніпровський район, просп. Павла Тичини, 18, цільове призначення: 03.08 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування; категорія земель: землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки: для експлуатації та обслуговування існуючого закладу громадського харчування з озелененням території загального користування; форма власності: інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня; площа земельної ділянки: 0,1301 га.

02.02.2018 Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом за вих. № повідомлено ТОВ «Реаль», що відповідно до Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 20.04.2017 №241/2463, у Департаменті земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) опрацьовується проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (оренда) загальної площі 0,1301 га ТОВ «Реаль» для експлуатації та обслуговування загального користування на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва. Для подальшого розгляду проекту землеустрою необхідно: долучити до справи висновок про погодження проекту землеустрою, наданий експертом Бондарук О.М. від 04.01.2017 №12/82-17; додати завдання на проектування; врахувати, що у витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку невірно вказана адреса земельної ділянки.

Також, Департамент повідомив в цьому листі позивача, що згідно з матеріалами справи, земельна ділянка входить до переліку зелених зон, зазначених у Програмі комплексного розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепцією формування зелених насаджень в центральній частині міста, затвердженою рішенням Київради від 19.07.2005 №806/3381, чинність якої продовжена в межі існуючого парку біля озера Тельбін. Відповідно до ст. 51 Земельного кодексу України земельні ділянки зелених зон належить до земель рекреаційного призначення. Згідно з вимогами ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок рекреаційного призначення підлягають обов`язковій державній експертизі.

ТОВ «Реаль» стверджує, що неодноразово зверталося до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо передачі в оренду або викупу земельної ділянки з кадастровим номером :90:137:0136, однак, за твердженням позивача, всупереч своїй попередній поведінці, якою пропонувалося викупити земельну ділянку, Департамент жодних дій для вирішення питання про передачу земельної ділянки не вчинив.

Разом із тим, 06.01.2025 Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом за вих. № 057-160, розглянувши звернення ТОВ «Реаль» щодо можливості продажу земельної ділянки площею 0,1301 га (кадастровий номер :90:137:0136) на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва, з цільовим призначенням 03.08 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування повідомив позивача, що Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом від 09.08.2024 за вих. №0557542 повідомив про те, що відповідно до Головного плану міста Києва та проєкту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 №370/1804, земельна ділянка (кадастровий номер :90:137:0136), яка розташована на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва за функціональним призначенням відноситься до території зелених насаджень загального користування (уточнюється червоними лініями). Також зазначено, що земельна ділянка розташована в межах зони обмеження забудови за умови безпеки польотів та частково охоронної зони інженерних мереж та споруд. Відповідно до ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України земельна ділянка з кадастровим номером :90:137:0136 не може бути продана за таких умов, про що ТОВ «Реаль» вже було повідомлено листом від 19.08.2024 №057-11247.

Позивач стверджує, що 17.01.2025 надіслав на електронні адреси Київської міської ради та Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заяву щодо викупу земельної ділянки з кадастровим номером :90:137:0136 (м. Київ, просп. Павла Тичини, 18) разом із проектом договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Оскільки від Київради відповіді на звернення позивача не надійшло, ТОВ «Реаль» звернулося до суду з цим позовом до Київської міської ради про зобов`язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :90:137:0136 у відповідній редакції, викладеній у прохальній частині позовної заяви.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

У ст. 2 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

У відповідності до статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень ст. 9 ЗК України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин належить:

а) розпорядження землями територіальної громади міста;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування в порядку, передбаченому цим Кодексом;

ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб міста;

д) припинення права користування земельними ділянками комунальної власності у випадках, передбачених цим Кодексом;

е) прийняття рішення щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок;

є) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади;

ж) встановлення та зміна меж сіл, селищ, районів у містах;

з) організація землеустрою;

ї) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства;

й) інформування населення щодо надання, вилучення (викупу) земельних ділянок;

л) вирішення земельних спорів;

м) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад (пункт 34 частини 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»).

Згідно з пунктом 2 ст. 22 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» Київська міська рада має право визначати особливості землекористування.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст (ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За змістом частин 1 та 2 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Отже, згідно із наведеними положеннями чинного законодавства, розпорядження землями комунальної власності міста Києва, в тому числі надання земельних ділянок у власність чи у користування, відноситься до виключних повноважень Київської міської ради як колегіального органу.

Відповідно до положень частин 1 та 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

З наведених вище правових норм вбачається, що єдиною підставою для набуття права власності, права оренди чи права користування земельною ділянкою комунальної форми власності в місті Києві для громадян та юридичних осіб є відповідне рішення Київської міської ради.

За змістом ч. 1 ст. 128 ЗК України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

За умовами ч. 2 ст. 128 ЗК України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

г) копія свідоцтва про реєстрацію постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України - для юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства іноземної держави.

Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови (ч. 3 ст. 128 ЗК України).

Частиною 5 ст. 128 ЗУ України встановлено, що підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

В обґрунтування позовної вимоги ТОВ «Реаль» зазначає, що на земельній ділянці з кадастровим номером :90:137:0136, яка знаходиться у Дніпровському районі міста Києва по просп. Павла Тичини, 18 розташоване нерухоме майно, яке належить на праві власності ТОВ «Реаль», у зв`язку з чим останнє неодноразово зверталося до відповідача щодо передачі в оренду або викупу зазначеної земельної ділянки, однак всупереч своїй попередній поведінці, де пропонувалося позивачу викупити цю земельну ділянку, Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) жодних дій щодо вирішення питання передачі земельної ділянки не вчинив.

Зокрема, у позовній заяві позивач посилається на лист Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.08.2015, в якому останній запропонував ТОВ «Реаль» почати процедуру викупу земельної ділянки шляхом подачі відповідного клопотання до Київської міської ради, з огляду на те, що ТОВ «Реаль» є власником нерухомого майна, яке розташоване на земельній ділянці комунальної власності територіальної громади міста Києва (кадастровий номер :90:137:0136, просп. Павла Тичини, 18 Дніпровський район м. Києва).

Разом із тим, як вбачається з матеріалів справи, і не заперечується позивачем та відповідачем, ТОВ «Реаль» не набуло права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :90:137:0136 на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва у порядку, передбаченому законодавством, чинним на той момент.

Зокрема, у листі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.03.2025 за вих. №057-3813 зазначено, що згідно даних МЗК до Департаменту надходило клопотання ТОВ «Реаль» від 03.08.2015 № К-25199 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування існуючого закладу громадського харчування з озелененням території загального користування на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі міста Києва. На підставі зазначеного клопотання та листа ТОВ «Реаль» про використання права мовчазної згоди від 17.09.2015 №МЗ-0159 видано завдання на проектування від 20.11.2015 №ЗВП-0951 для розробки проекту землеустрою.

Також Департамент зазначає, що в подальшому до нього надійшла заява позивача від 29.09.2017 за вих. №50062-1-03 з доданим проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Реаль» для експлуатації та обслуговування існуючого закладу громадського харчування з озелененням території загального користування на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва.

Судом встановлено, що у відповідь на цю заяву Департаментом листом від 02.02.2018 за вих. № повідомлено ТОВ «Реаль», що у Департаменті опрацьовується проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (оренда) загальної площі 0,1301 га ТОВ «Реаль» для експлуатації та обслуговування загального користування на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва. Для подальшого розгляду проекту землеустрою необхідно: долучити до справи висновок про погодження проекту землеустрою, наданий експертом Бондарук О.М. від 04.01.2017 №12/82-17; додати завдання на проектування; врахувати, що у витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку невірно вказана адреса земельної ділянки.

При цьому, Департамент одночасно повідомив позивача в листі, що згідно з матеріалами справи, земельна ділянка входить до переліку зелених зон, зазначених у Програмі комплексного розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепцією формування зелених насаджень в центральній частині міста, затвердженою рішенням Київради від 19.07.2005 №806/3381, чинність якої продовжена в межі існуючого парку біля озера Тельбін. Відповідно до ст. 51 Земельного кодексу України земельні ділянки зелених зон належить до земель рекреаційного призначення. Згідно з вимогами ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок рекреаційного призначення підлягають обов`язковій державній експертизі.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем не усунуто зауважень до документації, наведеної у листі Департаменту від 02.02.2018 за вих. №.

Натомість, згідно з інформацією у листі Департаменту від 24.03.2025 за вих. №057-3813, ТОВ «Реаль» 27.06.2024 звернулося до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявою щодо викупу земельної ділянки (кадастровий номер :90:137:0136) на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва.

Департамент розглянув вказану заяву та надав відповідь від 19.08.2024 №057-11247.

Судом встановлено, що позивач повторно звернувся до Департаменту із заявою від 29.11.2024 за вих. № 057-12980 щодо викупу спірної земельної ділянки, у відповідь на яку Департамент листом від 06.01.2025 за вих. № 057-160 повідомив, що відповідно до Головного плану міста Києва та проєкту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 №370/1804, земельна ділянка (кадастровий номер :90:137:0136), яка розташована на просп. Павла Тичини, 18 у Дніпровському районі м. Києва за функціональним призначенням відноситься до території зелених насаджень загального користування (уточнюється червоними лініями). Також зазначено, що земельна ділянка розташована в межах зони обмеження забудови за умови безпеки польотів та частково охоронної зони інженерних мереж та споруд. Відповідно до ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України земельна ділянка з кадастровим номером :90:137:0136 не може бути продана за таких умов, про що ТОВ «Реаль» вже було повідомлено листом від 19.08.2024 №057-11247.

Суд зазначає, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, в тому числі землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо); землі під об`єктами природно-заповідного фонду (ч. 4 ст. 83 ЗК України).

Разом із тим, незважаючи на законодавчо встановлені обмеження щодо викупу спірної земельної ділянки, позивач знову звернувся до Київської міської ради та Департаменту земельних ресурсів із заявою про викуп земельної ділянки з кадастровим номером :90:137:0136 шляхом надсилання на електронну пошту відповідача та департаменту відповідної заяви та проекту договору купівлі-продажу земельної ділянки.

При цьому, матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що позивач звертався до відповідача із заявою про передачу спірної земельної ділянки в оренду у відповідності до вимог чинного земельного законодавства, або доказів на підтвердження усунення зауважень, викладених Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у відповідних листах щодо подальшого розгляду проекту землеустрою.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

За змістом ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 ст. 73 ГПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Отже, ураховуючи встановлене вище, дослідивши матеріали справи, заслухавши у судових засіданнях представників сторін та прокурора, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Реаль» до Київської міської ради про зобов`язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :90:137:0136 у відповідній редакції, викладеній у прохальній частині позовної заяви, що має наслідком відмову у задоволенні позову.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Реаль» - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Повний текст рішення складено: 04.08.2025.

Суддя Віта БОНДАРЧУК