ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"29" липня 2025 р. Справа № 903/238/25

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Петухов М.Г.

суддя Бучинська Г.Б.

суддя Філіпова Т.Л.

секретар судового засідання Приступлюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

на рішення Господарського суду Волинської області від 06.05.2025

(ухвалене о 10:21 год. у м. Луцьку, повний текст складено 06.05.2025)

у справі № 903/238/25 (суддя Гарбар І.О.)

за позовом керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації

до відповідачів:

1) Луцької районної державної адміністрації Волинської області;

2) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області;

3) Олицької селищної ради,

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Ківерцівського національного природного парку "Цуманська пуща"

про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками шляхом визнання недійсними розпорядження, наказу, рішення, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування рішення про державну реєстрацію прав та проведеної на його підставі державної реєстрації прав, зобов`язання повернути земельні ділянки

за участю представників учасників справи:

від Волинської обласної державної адміністрації - не з`явився;

від Луцької районної державної адміністрації Волинської області - не з`явився;

від Головного управління Держгеокадастру у Волинській області - Гаврилюк М.О.;

від Олицької селищної ради - не з`явився;

від Ківерцівського національного природного парку "Цуманська пуща" - не з`явився;

прокурор - Чернега Ю.П.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Волинської області із позовом до Луцької районної державної адміністрації Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Олицької селищної ради, в якому просив:

визнати недійсним розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації № 342 від 19.12.2013 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної форми власності за межами населених пунктів Ківерцівського району Волинської області з кадастровими номерами :06:000:1622 площею 38,5909 га;

визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 11-ОТГ від 03.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі із земельної ділянки державної власності у комунальну власність земельних ділянок з кадастровим номером :06:000:1622 площею 38,5909 га;

визнати недійсним рішення Олицької селищної ради № 2/8 від 24.12.2020 "Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Олицької об`єднаної територіальної громади в особі Олицької селищної ради" в частині отримання із земель державної власності у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:1622 площею 38,5909 га;

скасувати рішення державного реєстратора Ківерцівської міської ради Кохновіч Т.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.10.2021 № 61228349 та здійснену на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Олицької селищної ради номер відомостей про речове право 44728483 на земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером :06:000:1910 та припинити право комунальної власності Олицької селищної ради (код 04333879) на неї.

зобов`язати Олицьку селищну раду повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером :06:000:1910;

визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 20 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: :06:000:1910, дата державної реєстрації 20.10.2021 (номер запису 44728483), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру;

скасувати рішення державного реєстратора Ківерцівської міської ради Кохновіч Т.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.10.2021 № 61234559 та здійснену на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Олицької селищної ради номер відомостей про речове право 44730060 на земельну ділянку площею 18,5909 га з кадастровим номером :06:000:1911 та припинити право комунальної власності Олицької селищної ради на неї;

зобов`язати Олицьку селищну раду (код 04333879) повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) (код 13366926) земельну ділянку площею 18,5909 га з кадастровим номером :06:000:1911;

визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 18,5909 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: :06:000:1911, дата державної реєстрації 20.10.2021 (номер запису 44730060), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні земельні ділянки належать до земель державного природно-заповідного фонду та вибули з власності держави.

Господарський суд Волинської області рішенням від 06.05.2025 у справі № 903/238/25 позов задовольнив. Визнав недійсним розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації № 342 від 19.12.2013 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної форми власності за межами населених пунктів Ківерцівського району Волинської області з кадастровими номерами :06:000:1622 площею 38,5909 га. Визнав недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 11-ОТГ від 03.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі із земельної ділянки державної власності у комунальну власність земельних ділянок з кадастровим номером :06:000:1622 площею 38,5909 га. Визнав недійсним рішення Олицької селищної ради № 2/8 від 24.12.2020 "Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Олицької об`єднаної територіальної громади в особі Олицької селищної ради" в частині отримання із земель державної власності у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:1622 площею 38,5909 га. Скасував рішення державного реєстратора Ківерцівської міської ради Кохновіч Т.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.10.2021 № 61228349 та здійснену на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Олицької селищної ради номер відомостей про речове право 44728483 на земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером :06:000:1910 та припинити право комунальної власності Олицької селищної ради на неї. Зобов`язав Олицьку селищну раду повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером :06:000:1910. Визнав незаконною та скасував у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 20 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: :06:000:1910, дата державної реєстрації - 20.10.2021 (номер запису 44728483), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру. Скасував рішення державного реєстратора Ківерцівської міської ради Кохновіч Т.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.10.2021 №61234559 та здійснену на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Олицької селищної ради номер відомостей про речове право 44730060 на земельну ділянку площею 18,5909 га з кадастровим номером :06:000:1911 та припинити право комунальної власності Олицької селищної ради на неї. Зобов`язав Олицьку селищну раду повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 18,5909 га з кадастровим номером :06:000:1911. Визнав незаконною та скасував у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 18,5909 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: :06:000:1911, дата державної реєстрації - 20.10.2021 (номер запису 44730060), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру. Стягнув з Луцької районної державної адміністрації Волинської області на користь Волинської обласної прокуратури 7 267 грн 20 коп. витрат по сплаті судового збору. Стягнув з Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на користь Волинської обласної прокуратури 7 267 грн 20 коп. витрат по сплаті судового збору. Стягнув з Олицької селищної ради на користь Волинської обласної прокуратури 7 267 грн 20 коп. витрат по сплаті судового збору.

При ухваленні вказаного рішення суд першої інстанції виходив із доведення прокурорм неправомірного віднесення спірних земель до земель сільськогосподарського призначення та їх передачу в комунальну власність.

Розглядаючи спірні правовідносини місцевий господарський суд застосував відповідні положення ст. ст. 13, 19 Конституції України, ст. ст. 16, 21, 178, 324, 334 Цивільного кодексу України, ст. ст. 3, 20, 21, 79-1, 84, 116, 118, 122, 141, 149, 150, 152, 155, 186-1 п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. ст. 9 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", ст. ст. 1, 9, 22, 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ст. ст. 2, 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Також, суд надав оцінку дотримання прокурором порядку, передбаченого ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" при зверненні до суду із цим позовом.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держгеокадастру у Волинській області звернулося з апеляційною скаргою до Північно-західного апеляційного господарського суду, відповідно до якої просить рішення Господарського суду Волинської області від 06.05.2025 у справі № 903/238/25 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов залишити без розгляду або у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована таким.

Посилання суду першої інстанції про те, що спірні земельні ділянки розташовані на території об`єктів природно-заповідного фонду та не могли бути передані у комунальну власність Олицької селищної ради, не відповідають дійсності.

В матеріалах справи відсутній Проект створення Ківерцівського Національного природного парку "Цуманська пуща", натомість судом взято до уваги Проект створення Національного природного парку "Ківерцівський", що суперечить ч. 4 ст. 7 ст. 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України".

Прокурором не надано належних доказів на підтвердження обставин накладання спірних земельних ділянок на землі природно-заповідного фонду, що є підставою для відмови у позові.

В цій справі прокурор пред`явив, зокрема, вимоги про визнання незаконними і скасування наказу та пункту додатку до Акту приймання-передачі наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, відповідачем за яким визначив Головне управління. Отже, в частині цих позовних вимог позов фактично пред`явлений державою (в особі прокурора) до неї самої (в особі ГУ Держгеокадастру у Волинській області).

Прокурор не дотримався вимог ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", у зв`язку із чим на думку скаржника є підстави для залишення позову без розгляду відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 226 ГПК України.

Обраний прокурором спосіб захисту є неефективним та не відповідає нормам чинного законодавства, оскільки задоволення вимоги про скасування актів, які вже вичерпали свою дію фактом виконання, не може призвести до захисту або відновлення порушеного речового права позивача (у разі його наявності).

За наведеного скаржник вважає, що рішення Господарського суду Волинської області від 06.05.2025 у справі № 903/238/25 є необґрунтованим та ухваленим з порушенням норм процесуального та матеріального права, без повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи, що мають значення для справи, а тому таким, що підлягає скасуванню.

Північно-західний апеляційний господарський суд ухвалою від 23.06.2025 відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на рішення Господарського суду Волинської області від 06.05.2025 у справі № 903/238/25, призначив розгляд справи на 29.07.2025 о 14:00 год.

Прокурор подав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому вказує, що апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Волинській області є безпідставною та необґрунтованою з огляду на таке.

Твердження відповідача про те, що Ківерцівський національний природний парк "Цуманська пуща" є об`єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення спростовується наведеними в позовній заяві доводами з посиланням на Указ Президента України "Про створення Ківерцівського національного природного парку" "Цуманська пуща" № 3203/2010 від 22.02.2010, Закон України "Про природнозаповідний фонд України", вищевказані судові рішення та іншими доказами доданими до позовної заяви.

Доводи скаржникаа про те, що оспорювані земельні ділянки не увійшли до об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Заказника "Зубр" та загальнодержавного значення НПП "Цуманська пуща" за рахунок земель запасу Дернівської сільської ради спростовується матеріалами справи, у тому числі інформацією та картографічними матеріалами Приватної фірми "Реформатор" № 05-3 від 29.05.2024.

Ефективним способом судового захисту щодо повернення земельної ділянки природно-заповідного фонду власнику є негаторний, а не віндикаційний позов.

Скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області є належним способом захисту поновлення порушених прав.

Оскільки спірні ділянки належать до земель державного природно заповідного фонду, які перебувають під особливою охороною держави, невжиття Волинською обласною державною адміністрацією (Волинською обласною військовою адміністрацією) протягом розумного строку, після отримання повідомлення про наявність порушень інтересів держави, заходів щодо їх поновлення є підставою для звернення прокурора до суду.

Тому прокурор просить апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на рішення Господарського суду Волинської області від 06.05.2025 у справі №903/238/25 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Під час підготовки справи до розгляду, судом апеляційної інстанції встановлено, що Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 04.06.2025 прийняла до розгляду справу №922/264/24 та призначила до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження на 17.09.2025 о 10:00 год.

При цьому справи №922/264/24 та № 903/238/25 є подібними.

В судовому засіданні Північно-західного апеляційного господарського суду 29.07.2025 було заслухано думку представниці скаржника та прокурора щодо вказаного.

Представниця скаржника, в зв`язку із викладеним, заявила усне клопотання про зупинення провадження у справі №903/238/25 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/264/24.

Прокурор в судовому засіданні не заперечив проти зупинення провадження у справі №903/238/25.

В судове засідання 29.07.2025 представники інших учасників справи не з`явилися.

Враховуючи, що учасники справи були належним чином та своєчасно повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про що свідчать довідки про доставку електронних листів (т. 2, а. с. 136-139), а також те, що явка представників учасників справи в судове засідання обов`язковою не визнавалася, колегія суддів визнала за можливе вирішити питання щодо зупинення провадження за відсутності представників інших учасників справи.

Апеляційний господарський суд, вирішуючи питання щодо можливості зупинення провадження у цій справі, бере до уваги таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема єдністю судової практики.

Статтею 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" також передбачено, що Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Верховний Суд, серед іншого забезпечує однакове застосування норм права судами різних спеціалізацій у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Згідно зі ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За змістом п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, Об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Вище вказано, що в цій справі керівник Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Волинської області із позовом до Луцької районної державної адміністрації Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Олицької селищної ради, в якому просив:

визнати недійсним розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації № 342 від 19.12.2013 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної форми власності за межами населених пунктів Ківерцівського району Волинської області з кадастровими номерами :06:000:1622 площею 38,5909 га;

визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 11-ОТГ від 03.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі із земельної ділянки державної власності у комунальну власність земельних ділянок з кадастровим номером :06:000:1622 площею 38,5909 га;

визнати недійсним рішення Олицької селищної ради № 2/8 від 24.12.2020 "Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Олицької об`єднаної територіальної громади в особі Олицької селищної ради" в частині отримання із земель державної власності у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:1622 площею 38,5909 га;

скасувати рішення державного реєстратора Ківерцівської міської ради Кохновіч Т.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.10.2021 № 61228349 та здійснену на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Олицької селищної ради номер відомостей про речове право 44728483 на земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером :06:000:1910 та припинити право комунальної власності Олицької селищної ради (код 04333879) на неї.

зобов`язати Олицьку селищну раду повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером :06:000:1910;

визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 20 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: :06:000:1910, дата державної реєстрації 20.10.2021 (номер запису 44728483), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру;

скасувати рішення державного реєстратора Ківерцівської міської ради Кохновіч Т.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.10.2021 № 61234559 та здійснену на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Олицької селищної ради номер відомостей про речове право 44730060 на земельну ділянку площею 18,5909 га з кадастровим номером :06:000:1911 та припинити право комунальної власності Олицької селищної ради на неї;

зобов`язати Олицьку селищну раду (код 04333879) повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) (код 13366926) земельну ділянку площею 18,5909 га з кадастровим номером :06:000:1911;

визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 18,5909 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: :06:000:1911, дата державної реєстрації 20.10.2021 (номер запису 44730060), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні земельні ділянки належать до земель державного природно-заповідного фонду та вибули з власності держави.

Крім того, із Єдиного державного реєстру судових рішень апеляційним господарським судом установлено, що ухвалою Касаційного господарського суду Верховного Суду від 29.04.2025 у справі №922/264/24, на підставі ч. 3 ст. 302 ГПК України передано справу №922/264/24 разом з касаційною скаргою на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки вважається за необхідне відступити від висновків Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, викладених у постановах від 05.10.2022 у справі №557/303/21 та від 17.05.2023 у справі №748/1335/20, про те, що ефективним способом захисту прав держави на земельну ділянку історико-культурного призначення, на якій розташована пам`ятка археології, є негаторний позов.

Мотивуючи ухвалу про передачу справи, колегія суддів КГС ВС зауважує, що прокуратура звернулась до суду із цим позовом для захисту прав держави на земельну ділянку, на частині якої розташовано об`єкт культурної спадщини - пам`ятка археології. Водночас касаційна скарга не містить доводів щодо законності незаконності вибуття земельної ділянки з державної власності, а скаржник наполягає, зокрема, на неефективності способу захисту, обраного прокурором під час звернення з позовом у цій справі.

Отже, з метою вирішення спору потрібно дослідити належність та ефективність обраного способу захисту з урахуванням правового регулювання відносин щодо земельних ділянок, на яких розташовані пам`ятки археології. Колегія суддів КГС ВС вказує, що у спірних правовідносинах також необхідно врахувати постанову від 22.01.2025 у справі №446/478/19, в якій Велика Палата Верховного Суду виснувала, що коли позивач вважає, що його право порушене тим, що право власності зареєстроване за відповідачем, належним способом захисту є віндикаційний позов, оскільки його задоволення, тобто рішення суду про витребування майна з чужого незаконного володіння, є підставою для внесення відповідного запису до Реєстру. Віндикаційний позов дозволяє в більшій мірі вирішити питання втручання у право особи на мирне володіння майном, забезпечує дотримання пропорційності та балансу інтересів, дослідження добросовісності набувача майна, що є важливим для розгляду подібних спорів.

Разом з тим для вирішення таких спорів земельна ділянка, для витребування якої наявні підстави, має бути ідентифікована, зокрема, шляхом визначення координат поворотних точок меж і даних про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі. Витребування як належний спосіб захисту у справі №446/478/19 не може бути застосований щодо всієї земельної ділянки, така вимога може розглядатися тільки щодо тієї частини земельної ділянки, яка накладається на земельну ділянку, що перебуває у постійному користуванні позивача.

З урахуванням викладеного колегія суддів КГС ВС вважає, що у разі коли публічний власник втратив як фізичне, так і юридичне володіння (інша особа зареєструвала на своє ім`я право в Реєстрі), для захисту права власності має застосовуватися віндикаційний позов, тому задоволення вимоги про витребування земель історико-культурного значення, на яких розташовані пам`ятки археології, з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає наведеним висновкам Великої Палати Верховного Суду, речово-правовому характеру віндикаційного позову та приводить до ефективного захисту прав власника, адже гарантуватиме особі повне відновлення порушеного права, відновить володіння позивачем його майном. У подальшому, ухвалою 04.06.2025 року по справі №922/264/24, текст якої міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, Велика Палата Верховного Суду ухвалила прийняти до розгляду справу №922/264/24.

Так, у справі №922/264/24 керівник Харківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Контакт плюс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський кінний завод", Харківської районної військової адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Люботинської міської ради Харківської області в якому просить усунути перешкоди Харківській обласній військовій (державній) адміністрації у користуванні і розпорядженні землями державної власності історико-культурного призначення, а саме:

1) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.12.2020 № 32-Г в частині передання у комунальну власність Люботинської міської ради Харківської області земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га;

2) зобов`язати Люботинську міську раду Харківської області, ТОВ "Контакт плюс" та ТОВ "Харківський кінний завод" повернути земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га державі в особі Харківської обласної військової (державної) адміністрації;

3) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 09.04.2004 укладений між Харківською районною державною адміністрацією та ТОВ "Контакт плюс" яким передано в оренду ТОВ "Контакт плюс" земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га, який зареєстровано в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 09.04.2004 за номером 204;

4) визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки від 26.11.2004 укладений між ТОВ "Контакт плюс" та ТОВ "Харківський кінний завод" яким передано в суборенду ТОВ "Харківський кінний завод" земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га, який зареєстровано в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 26.11.2004 за номером 208;

5) визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 20.01.2004 №14 "Про надання земельної ділянки ТОВ "Контакт плюс";

6) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності комунальної власності Люботинської міської ради Харківської області на земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га;

7) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень.

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що справи №922/264/24 та № 903/238/25 є подібними, а тому висновок Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду справи №922/264/24 має значення для правильного вирішення спору у справі №903/238/25 у подібних правовідносинах.

При цьому, Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 04.06.2025 прийняла до розгляду справу № 922/264/24 та призначила до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження на 17.09.2025 о 10:00 год.

За таких обставин, Північно-західний апеляційний господарський суд, з метою дотримання принципу єдності судової практики (забезпечення якої покладено на Верховний Суд нормою статті 36 Закону України "Про судоустрій та статус суддів") дійшов висновку, що розгляд справи в суді апеляційної інстанції слід зупинити до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/264/24 (з перегляду судового рішення у подібних правовідносинах), у зв`язку з чим апеляційне провадження у цій справі підлягає зупиненню на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/264/24 з метою недопущення порушення процесуальних строків та досягнення єдності судової практики.

Також, суд бере до уваги, що пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Роль національних судів полягає у швидкому та ефективному розгляді справ (п. 51 рішення Європейського суду з прав людини від 30.11.2006 у справі "Красношапка проти України").

В той же час, згідно п. 31 Рішення Європейського суду з прав людини від 01.02.2007 у справі "Макаренко проти України" суд нагадує, що "розумний" строк проваджень має визначатись відповідно до обставин справи та наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника і компетентних органів та інтерес, який мав заявник у цьому спорі.

Враховуючи викладені вище обставини, котрі зумовлюють зупинення провадження в цій справі до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/264/24, апеляційний господарський суд зазначає, що в цьому випадку не буде порушуватися право на розумний строк розгляду справи, оскільки таке зупинення має на меті ухвалення судового рішення у справі, з дотриманням сталості та єдності судової практики.

Згідно з приписами п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 270, 281 ГПК України, Північно-західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Зупинити провадження у справі №903/238/25 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/264/24.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити Північно-західний апеляційний господарський суд про результати розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/264/24.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, строках та порядку встановлених статтями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений "30" липня 2025 р.

Головуючий суддя Петухов М.Г.

Суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Філіпова Т.Л.