ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.07.2025 м. ДніпроСправа № 904/3174/25
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Губи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі

за позовом керівника Криворізької східної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Довгинцівської районної в місті ради м. Кривий Ріг

до

1. фізичної особи-підприємця Єрополова Юрія Петровича м. Кривий Ріг

2. Виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради м. Кривий Ріг

про

- визнання недійсним договору №82 від 05.10.2023, укладеного між відповідачами;

- стягнення з відповідача 1 на користь відповідача 2 отриманих коштів за договором №82 від 05.10.2023 у сумі 833000грн, а з відповідача 2 одержані ним за рішенням суду 833000грн стягнути в дохід держави.

Суддя Новікова Р.Г.

Представники:

від позивача: не з`явився;

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився;

прокурор: Деркач І.П. - службове посвідчення №069936 від 01.03.2023.

ВСТАНОВИВ: керівник Криворізької східної окружної прокуратури звернувся в інтересах держави в особі Довгинцівської районної в місті ради до фізичної особи-підприємця Єрополова Юрія Петровича та Виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради з позовом про: визнання недійсним договору №82 від 05.10.2023, укладеного між відповідачами; стягнення з відповідача 1 на користь відповідача 2 отриманих коштів за договором №82 від 05.10.2023 у сумі 833000грн, а з відповідача 2 одержані ним за рішенням суду 833000грн стягнути в дохід держави.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», протиріччя договору №82 від 05.10.2023 інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Прокурор зазначив, що Виконавчий комітет Довгинцівської районної в місті ради проводив відкриті торги з особливостями по закупівлі товару: Зупиночний павільйон зі встановленням за ДК 021:2015:44210000-5 Конструкції та їх частини, для встановлення на зупинках громадського транспорту на території Довгинцівського району в м. Кривий Ріг (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-20-010770-a). Джерелом фінансування закупівлі визначено кошти місцевого бюджету на загальну суму 900000грн. Участь у процедурі закупівлі прийняв 1 учасник - фізична особа-підприємець Єрополов Юрій Петрович з остаточною ціновою пропозицією 833000 грн.

Прокурор стверджував, що під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника закупівлі, обранні переможця та укладанні договору про закупівлю товару з фізичною особою-підприємцем Єрополовим Ю.П. були допущені порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Прокурор послався на відповідь Комунального підприємства «Навчально виробничий центр» Дніпропетровської обласної ради від 16.04.2025 №44, відповідь Державного підприємства «Інфоресурс» від 15.05.2025 №01-10/1810, заяву свідка від 13.04.2025 та вказав, що фізична особа-підприємець Єрополов Юрій Петрович (учасник процедури закупівлі) надав недостовірні відомості щодо відповідності його тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам, встановленим тендерною документацією. У наданих переможцем копії довідки №081/23 від 24.09.2023 та свідоцтва №717 від 12.08.2019 про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій за спеціальністю «зварник» у складі тендерної пропозиції зазначені недостовірні відомості щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Прокурор повідомив, що окружною прокуратурою встановлений факт складання завідомо неправдивих офіційних документів (свідоцтва №717 від 12.08.2019 про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій за спеціальністю зварник Єрополову Ю.П.), подання їх виконавчому комітету Довгинцівської районної в місті ради у складі тендерної пропозиції для участі у закупівлі, з метою привласнення бюджетних коштів суб`єктом господарювання.

Прокурор зазначив, що тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Єрополова Ю.П. (переможця закупівлі) не відповідала умовам тендерної документації, а учасник не відповідав кваліфікаційному критерію, установленого ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення уповноваженої особи виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради, викладене у протоколі уповноваженої особи замовника №27 від 28.09.2023, про намір укласти договір про закупівлю та про визнання переможцем за результатами торгів фізичної особи-підприємця Єрополова Ю.П., є таким, що прийнято всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі.

Прокурор вказав, що відсутність у фізичної особи-підприємця Єрополова Ю.П. працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, ставить під сумнів якісне їх надання за укладеним договором від 05.10.2023 №82.

Прокурор наполягав на тому, що укладений між відповідачами договір від 05.10.2023 №82 суперечить інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, а тому підлягає визнанню недійсним у судовому порядку.

Прокурор пояснив, що оспорюваний договір укладений з порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (максимальна економія, ефективність та пропорційність, добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням). Порушення під час здійснення процедур закупівель законодавства про публічні закупівлі у даному випадку унеможливлює раціональне та ефективне використання коштів місцевого бюджету, спричиняє істотну шкоду інтересам держави та територіальної громади щодо здійснення права комунальної власності, тобто права територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном (коштами), що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування і, як наслідок, не відповідає суспільному інтересу.

Прокурор зазначив, що з огляду на наявність умислу лише у фізичної особи-підприємця Єрополова Ю.П., одержані ним кошти у розмірі 833000грн за договором від 05.10.2023 №82 повинні бути повернуті Виконавчому комітету Довгинцівської районної в місті ради як іншій стороні договору, а отримані останнім за рішенням суду кошти стягуватися в дохід держави.

Прокурор зазначив, що правовідносини, пов`язані з використанням бюджетних коштів, їх нераціональне та неефективне використання у зв`язку із неналежним виконанням зобов`язань за договором закупівлі за бюджетні кошти беззаперечно становлять суспільний інтерес. Виконавчий комітет Довгинцівської районної в місті ради підзвітний та підконтрольній районній в місті раді та повноваження щодо внутрішнього контролю за використанням коштів місцевого бюджету належать районній в місті раді. У спірних правовідносинах уповноваженим органом на захист інтересів держави є Довгинцівська районна в місті рада.

Прокурор вказав про направлення Криворізькою східною окружною прокуратурою на адресу Довгинцівської районної в місті ради листа від 23.04.2025 №60-2462ВИХ-25 з інформацією про наявність порушень інтересів держави у спірних правовідносинах. Довгинцівська районна в місті рада у листі від 23.05.2025 №8/30-230 зазначила про відсутність підстав для відхилення пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Єрополова Ю.П. в межах дії Закону України «Про публічні закупівлі», укладення оспорюваного договору без порушень законодавства про закупівлю.

Прокурор повідомив про направлення на адресу Довгинцівської районної в місті ради листа від 12.06.2025 №60-3351ВИХ-25 на виконання вимог частини 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру».

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.06.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 16.07.2025 об 11:00год.

На адресу суду 07.07.2025 надійшло сформоване в системі «Електронний суд» клопотання представника Виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з відпусткою представника.

На адресу суду 07.07.2025 надійшло сформоване в системі «Електронний суд» клопотання представника Виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради тотожного змісту разом з долученим до нього розпорядженням голови Довгинцівської районної в місті ради від 11.06.2025.

На адресу суду 14.07.2025 надійшов сформований в системі «Електронний суд» відзив Виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради.

У підготовчому засіданні 16.07.2025 прокурор не заперечував проти задоволення клопотання представника Виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради про відкладення підготовчого засідання.

З огляду на обставини справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання для надання учасникам справи можливості скористатися своїми процесуальними правами.

Керуючись статтями 42, 46, 120, 121, 232-235, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника Виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради від 07.07.2025 про відкладення підготовчого засідання.

Відкласти підготовче засідання до 12.08.2025 о 10:00год.

Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться 12.08.2025 о 10:00год. у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №3-207 (ІІ поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Зобов`язати відповідача 2 надати до суду докази направлення відзиву на адреси учасників справи з урахуванням положень статті 42 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили 16.07.2025 та не може бути оскаржена окремо від судового рішення.

Повна ухвала складена 21.07.2025.

Суддя Р.Г. Новікова