ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16 липня 2025 року Черкаси справа №925/556/25

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Волна С.В., за участі представників:

від прокуратури: Мохонько А.В.

від позивача: Гричаненко О.М. - адвокат за ордером;

від відповідача: Кривошея А.Е. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі виконавчого комітету Великохутірської сільської ради (с. Великий Хутір, Золотоніський район, Черкаська область) до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА НОВАЦІЙ" (м. Київ) про визнання додаткових угод до договору про закупівлю електричної енергії недійсними та стягнення 208 054,13 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурором в інтересах держави в особі виконавчого комітету Великохутірської сільської ради заявлено позов про:

- визнання недійсними додаткових угод: №3 від 18.01.2024, №4 від 07.02.2024, № 7 від 01.07.2024 та №8 від 09.08.2024 до договору №444/23 від 20.12.2023 про закупівлю електричної енергії;

- стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА НОВАЦІЙ" на користь виконавчого комітету Великохутірської сільської ради 208 054, 13 грн. безпідставно сплачених коштів.

Ухвалою від 26.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

23.06.2025 в справу надійшов відзив на позов, в якому відповідач ТОВ "Еко-Сфера Новацій" заперечує проти його задоволення та одночасно просить зупинити провадження до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного суду рішення у справі № 920/19/24 з подібних правовідносин.

Прокурор 03.07.2025 подав у справу заяву від цієї ж дати в якості відповіді на відзив та просить відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі. Позивач теж просить у задоволенні клопотання відмовити.

В засіданні 16.07.2025 на запитання суду з приводу цього клопотання учасники справи притрималися своїх попередніх позицій.

Суд виготовив та приєднав до справи копію ухвали від 09.04.2025 ВП ВС із обґрунтуванням, чому справу № 920/19/24 було прийнято до розгляду Великою Палатою. Зокрема, КГС звернув увагу, що учасники публічних закупівель фактично мають два варіанти поведінки в чинному правовому полі:

1)запропонований Міністерством економіки України, а саме що під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку за наявності умов, встановлених пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»;

2) висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22, за яким у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі.

Крім того у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану згідно з Указом Президента України № 61/2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Постановою взагалі надано право сторонам договору збільшувати ціну за одиницю товару на відсоток коливання такої ціни у бік збільшення (без прив`язки до обмеження у 10 %).

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду виснував, що з урахуванням відсутності стабільної ситуації на енергетичному ринку сторони договору можуть неодноразово збільшувати ціну за одиницю товару не більше ніж на 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку. При цьому не має змінюватися саме загальна ціна договору, а факт коливання цін має бути належним чином доведений.

Резюмуючи викладене, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду зазначив про необхідність відступу (шляхом уточнення) від висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22, щодо застосування пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі».

З позову у справі № 925/556/25 вбачається, що прокурор доводить кілька порушень при публічній закупівлі - перевищення 10% порогу при збільшенні ціни та відсутність істотного коливання ціни на ринку, як підстави для збільшення ціни закупівлі укладеними спірними додатковими угодами.

Прокурор вважає, що кожна з цих підстав може бути самостійним аргументом для задоволення позову на користь територіальної громади.

Учасникам справи відомо, що на 16.07.2025 було призначено чергове засідання у справі № 920/19/24, однак рішення не відоме.

З урахування цієї обставини та наявності строку підготовчого провадження, суд зі сторонами прийшов до згоди відтермінувати остаточне вирішення питання про зупинення провадження та відкласти засідання на іншу дату.

Позивач просить суд продовжити строк підготовчого провадження за правилами ч. 3 ст. 177 ГПК України.

Даною нормою передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З урахуванням викладеного строк підготовчого провадження слід продовжити, а засідання слід перенести.

За правилами п.3) ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання якщо питання, визначені ст. 182 ГПК України, не можуть бути вирішеними в даному засіданні.

Керуючись ст. ст. 177, 182, 183 ГПК України, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 27 серпня 2025 року.

Відкласти підготовче засідання у справі на 10:00 год. 18 серпня 2025 року.

Засідання провести в приміщенні Господарського суду Черкаської області за адресою бул. Шевченка, 307 у м. Черкаси.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що в силу положень п. 2 ч. 2 ст. 202 ГПК України неявка в судове засідання учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення підготовчого засідання.

Повідомити сторони та прокурора призначення підготовчого засідання у справі. Явку в судове засідання повноважних представників визнати не обов`язковою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч. 1 ст. 182, ч. 5 ст. 242 ГПК України.

Запропонувати учасникам справи подати суду інформацію про остаточний результат вирішення справи № 920/19/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Повідомити про призначення проведення наступного засідання в режимі відеоконференції, до якої можуть приєднатися всі учасники, подавши суду відповідні клопотання.

Суддя Н.М. Спаських