ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2025 р. м. Ужгород Справа № 907/430/25

Господарський суд Закарпатської області у складі головуючого - судді Сисина С.В., за участі секретаря судового засідання Кірик К.І., розглянувши в спрощеному позовному провадженні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», код ЄДРПОУ - 44907200, місцезнаходження 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 1, в особі Закарпатської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 45365917, місцезнаходження 88015, Закарпатська область, Ужгородський район, місто Ужгород, вулиця Погорєлова Володимира, будинок 2,

до відповідача: Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, код ЄДРПОУ - 44543304, місцезнаходження - 89656, Закарпатська область, Мукачівський район, село Горонда, вулиця Духновича, будинок 64,

про стягнення вартості перерахованого об`єму природного газу, нарахованого на підставі акту про порушення Кодексу газорозподільних систем,

за участі представників сторін:

від позивача: адвокат Фраткіна Т.Ф. (на підставі довіреності №3/дов-25 від 31.12.2024),

від відповідача: не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Закарпатської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (далі позивач), від імені та в інтересах якого діє адвокат Фраткіна Тетяна Федорівна (на підставі довіреності від 31.12.2024 та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №21/816 від 14.12.2012), через систему «Електронний суд», 09.04.2025 подала до Господарського суду Закарпатської області позовну заяву від 09.04.2025 до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (далі відповідач) про стягнення з нього 42602,69 грн вартості перерахованого об`єму природного газу, нарахованого за період з 23.10.2024 по 29.10.2024 на підставі Акту про порушення ZK 003279 від 29.10.2024 за допущене порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: порушення (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, а саме - відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті природнього газу.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи визначено головуючого суддю Сисина С.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.04.2025.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ ПО СПРАВІ

Ухвалою суду від 14.04.2025 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Закарпатської філії цього Товариства, подану від імені та в інтересах позивача адвокатом Фраткіною Тетяною Федорівною, до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області про стягнення вартості перерахованого об`єму природного газу, нарахованого на підставі акту про порушення (вх. №02.3.1-05/473/25 від 09.04.2025) - залишено без руху. Встановлено позивачу 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, про які зазначено в ухвалі.

На виконання вимог ухвали суду від 14.04.2025 через систему «Електронний суд» від представника позивача адвоката Фраткіної Т.Ф. надійшла заява від 24.04.2025 про усунення недоліків позовної заяви (зареєстрована за вхідним № 02.3.1-02/3931/25), до якої долучені докази усунення недоліків позовної заяви, про які зазначено в ухвалі суду.

Згідно з ухвалою від 28.04.2025 відкрито провадження у справі; призначено судове засідання на 28.05.2025, звернуто увагу відповідачу на його обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет на виконання вимог ч. 6 ст. 6 ГПК України, що також надасть відповідачеві можливість ознайомлюватися з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль) та забезпечить йому швидкий обмін документами по справі.

Ухвала суду від 28.04.2025, в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи згідно з ч. 5 ст. 6 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) була направлена до Електронного кабінету позивача та його представника 29.04.2025.

Згідно відповіді №8936468 від 10.04.2025 про відсутність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС, сформованої на запит суду, встановлено, що відповідач Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області () не має зареєстрованого електронного кабінету.

Враховуючи наведене, ухвала суду від 28.04.2025 направлена Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області поштовою кореспонденцією згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №244 від 29.04.2025 за місцезнаходженню згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань: 89656, Закарпатська область, Мукачівський район, село Горонда, вулиця Духновича, будинок 64.

05.05.2025 на адресу Господарського суду Закарпатської області повернулося рекомендоване поштове відправлення №244 від 29.04.2025 з відомостями про вручення відповідачу поштового відправлення 02.05.2025.

Враховуючи першу неявку відповідача в судове засідання, ухвалою суду від 28.05.2025 відкладено розгляд справи на 16.07.2025 на 16:00 год, повторно звернуто увагу відповідачеві про наявність у нього передбаченого законом обов`язку зареєструвати власний електронний кабінет відповідно до вимог ч. 6 ст. 6 ГПК України.

З довідок про доставку електронного листа, які отримані з автоматизованої системи документообігу суду комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», вбачається, що документ в електронному вигляді «Ст. 216 ГПК України Відкладення розгляду справи (з призначенням дати)» від 28.05.2025 у справі № 907/430/25 (суддя Сисин С.В.) був надісланий одержувачу - позивачу та його представнику в їх Електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету позивача ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та представнику позивача адвокату Фраткіній Т.Ф 29.05.2025 о 18:49.

В пунктах 41-42 постанови Верховного Суду від 30.08.2022 у справі №459/3660/21 викладена правова позиція, що довідка про доставку документа в електронному вигляді до «Електронного кабінету» є достовірним доказом отримання адресатом судового рішення.

Враховуючи відсутність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС, ухвала суду від 28.05.2025 направлена відповідачу Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області поштовою кореспонденцією згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №428 від 30.05.2025 за місцезнаходженню згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань: 89656, Закарпатська область, Мукачівський район, село Горонда, вулиця Духновича, будинок 64.

13.06.2025 на адресу Господарського суду Закарпатської області повернулося рекомендоване поштове відправлення №428 від 30.05.2025 з відомостями про вручення відповідачу поштового відправлення 05.06.2025.

Отже, сторони про дату, час та місце судового засідання, призначеного на 16 годину 00 хвилин 16.07.2025, належним чином повідомлені.

Щодо неявки відповідача в судові засідання, то суд зазначає, що Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення судових засідань, не прибув та не уповноважив представника в судові засідання 28.05.2025, 16.07.2025.

Застосовуючи при розгляді справи відповідно до ч. 4 ст. 11 ГПК України і ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (параграфи 66, 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі «Смірнова проти України»).

Таким чином, суд констатує, що відповідач належним чином повідомлявся судом про розгляд справи у суді та мав можливість, передбачену законом, на реалізацію своїх прав та законних інтересів, з урахуванням приписів ГПК України щодо належного повідомлення учасників процесу.

Водночас, суд враховує, що серед принципів господарського судочинства є, зокрема, верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, розумність строків розгляду справи судом.

Згідно приписів ст. 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 2 ст. 14 ГПК України учасник справи розпоряджається своїми правами на власний розсуд.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України).

Стаття 43 ГПК України зобов`язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

За таких обставин, суд зазначає, що відповідач, будучи неодноразово належним чином повідомлений судом про розгляд справи, про дату, час і місце судових засідань, у строк, встановлений ч.1 ст. 251 ГПК України відзиву на позов не подав і не забезпечив явку в судові засідання.

За таких обставин, відповідно до ст. 202 ГПК України, ч. 9 ст. 165, ч.2 ст. 178 ГПК України, статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, суд розглянув справу без участі відповідача, на підставі всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів, яких достатньо для встановлення обставин справи і вирішення спору по суті.

Зважаючи на те, що відповідач у строк, встановлений ухвалою суду про відкриття провадження від 28.04.2025, не подав до суду відзив на позовну заяву та не скористався наданими йому процесуальними правами на участь у розгляді справи, за висновками суду, у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору. Відтак, з метою дотримання процесуальних строків вирішення спору, суд за участі представника позивача 16.07.2025 розглянув справу за наявними у ній документами відповідно до ч. 9 ст.165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 16.07.2025 судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 240 ГПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене).

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ УЧАСНИКІВ ПРОЦЕСУ

СУТЬ СПОРУ ЗА ПОЗИЦІЄЮ ПОЗИВАЧА

Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на правові засади функціонування ринку природного газу України, що визначені Законом України «Про ринок природного газу». Відповідно до вказаного закону був розроблений Кодекс газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС).

В обґрунтування заявлених позовних вимог у даній справі представник позивача покликається на те, що 29.10.2024 представниками Оператора ГРМ на об`єкті відповідача, що знаходиться за адресою: с. Горонда, вул. Духновича, 59, під час проведення обстеження вузла обліку природнього газу виявлено порушення на ринку природного газу, яке передбачене та кваліфікується Кодексом ГРМ як порушення (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, а саме - відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті природнього газу (підпункт 1 пункту 3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС).

За твердженням представника позивача, вказане порушення, у відповідності до глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, за участю споживача (його представника), що знаходиться за адресою: с. Горонда, вул. Духновича, 59 зафіксовано актом про порушення №ZK 003279 від 29.10.2024.

Покликаючись на положення глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, представник позивача зазначає, що вищенаведений акт про порушення 17.12.2024 розглянуто та задоволено комісією Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з розгляду актів про порушення; та у відповідності до пункту 1 Глави 4 Розділу XI Кодексу ГРС оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання з 23.10.2024 (враховуючи складення Акту про зняття пломб та відновлення газопостачання від 22.10.2024) до 29.10.2024 (по день виявлення та усунення порушення згідно акту про порушення від 29.10.2024).

Позивач зазначає, що у відповідності до положень пункту 12 глави 5 Розділу 11 Кодексу ГРС, зазначена вартість донарахованого об`єму природного газу пред`явлена до сплати відповідачу окремим платіжним рахунком шляхом надіслання йому рекомендованим поштовим відправленням разом із Вимогою від 27.03.2025 за № ЗФ/100/26.1-Вих-5599-25.

Визначений об`єм природного газу у зв`язку виявленим порушенням є одним із засобів обліку протранспортованого природного газу, передбачений Кодексом ГРС, який згідно з умовами договору розподілу природного газу, поширюється на сторін договору.

Представник позивача вказує, що визначений до сплати об`єм природного газу становить 2123,80 м. куб., а його вартість, яку відповідач на підставі зазначених вище норм має оплатити Оператору ГРМ Закарпатській філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» - становить 42602,69 грн.

Таким чином позивач стверджує, що з огляду встановлені договором розподілу природного газу (зокрема п. 7.1, 7.4, 8.1) та Кодексом ГРС вимоги, споживач зобов`язаний компенсувати Оператору ГРМ вартість необлікованого об`єму природного газу.

Оскільки відповідачем не виконано свого обов`язку щодо сплати вартості необлікованого об`єму природного газу, позивач вимушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права із позовом про стягнення вартості перерахованого об`єму природного газу у розмірі 42602,69 грн.

ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав, для участі в судових засіданнях не з`явився, участь уповноваженого представника не забезпечив.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 14 ГПК України, учасник справи розпоряджається своїми правами на власний розсуд.

Відтак, з врахуванням положень ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України, суд вирішив справу за наявними в ній матеріалами.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ, ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

23.01.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Закарпатської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (оператор ГРМ) та Відділом освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (споживач) укладено договір №42Мк-1122-Б-24 розподілу природного газу (далі договір) та підписано заяву приєднання №42Мк-1122-Б-24 від 23.01.2024 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

Згідно з додатком №4 «Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача» до заяви приєднання, адреса об`єкта с. Горонда, вул. Духновича, буд. 59; перелік точок комерційного обліку об`єкта споживача лічильник GMS №092197; на об`єкті встановлено наступне газоспоживаюче обладнання котел Рівнетерм, кількість 2 штуки, номінальною витратою природного газу на одиницю 9,55 м.куб./год, режимом роботи 24 год/добу.

Типовий договір розподілу природного газу затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2498.

У п. 1.1. договору вказано, що цей типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Згідно з п. 12.1.- 12.2. договору він укладається на невизначений строк.

За цим договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором (п. 2.1 договору).

Пунктом 2.3. договору передбачено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем.

Умовами п. 3.3 договору врегульовано, що споживач, що не є побутовим, зобов`язаний самостійно контролювати власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу здійснити разом зі своїм постачальником заходи з коригування в установленому порядку підтвердженого обсягу або заходи із самостійного та завчасного обмеження (припинення) власного газоспоживання. Якщо за підсумками місяця фактичний об`єм споживання природного газу споживача буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу, врегулювання небалансу (дефіциту) природного газу буде здійснюватись його постачальником у встановленому законодавством порядку та відповідно до умов договору постачання природного газу. Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором.

Згідно з п. 5.1. договору облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 5.2. договору передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором. Якщо комерційний вузол обліку встановлений не на межі балансової належності сторін (точка вимірювання не збігається з точкою комерційного обліку), фактичний об`єм природного газу визначається з урахуванням втрат та витрат природного газу між точкою вимірювання і межею балансової належності сторін шляхом їх додавання/віднімання до/від об`єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку споживача.

При здійсненні обліку спожитого природного газу споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в Кодексі газорозподільних систем. У разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим споживачем та споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем. Порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору (п. 5.3. та п. 5.4. договору).

Згідно із підп. 3, 4. п. 7.2. договору Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система, та/або газове обладнання споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством та цим договором; перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

У свою чергу, за підп. 3, 4, 5 п. 7.4. договору споживач зобов`язується не перешкоджати Оператору ГРМ у здійсненні заходів щодо вдосконалення обліку природного газу для точності виміру обсягів розподілу та споживання природного газу, у тому числі встановлення засобів дистанційної передачі даних, установлення дублюючих засобів вимірювальної техніки чи монтажу окремих закладних частин для можливості їх встановлення за рахунок Оператора ГРМ, а також забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Відповідно до підп. 8 п. 7.1. договору, Оператор ГРМ зобов`язується, зокрема, здійснювати перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об`єкту споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 8.1 договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з договором та чинним законодавством України.

За твердженням позивача, свої зобов`язання за договором газорозподільне підприємство виконує належним чином та в повному обсязі. При цьому, відповідачем допущено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС (пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно) за наступних обставин.

17.10.2024 Відділом освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на адресу Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» направлено лист №01-29/121, в якому відповідач просить направити представника позивача для розпломбування точок обліку природного газу, зокрема і Горондіської ЗДО за адресою село Горонда, вулиця О.Духновича, будинок 59.

22.10.2024 представником Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за участі споживача складено акт №306/10 на зняття пломби та відновлення газопостачання, відповідно до якого знято пломбу із засувної арматури С78851503 для відновлення газопостачання Горондівській ЗДО у зв`язку з заявою споживача. Показники вимірювальних приладів обліку газу на момент зняття пломби GMS G16 заводський №092197, опломбований R42099667 320109,0; КПЛГ-2.01Р, заводський №3040 320109,0 (до акту долучено фотографії вимірювальних приладів обліку газу).

29.10.2024 на об`єкті відповідача за адресою село Горонда, вулиця О.Духновича, будинок 59 працівниками позивача під час обстеження вузла обліку природного газу виявлено порушення п.п. 1 п. 3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, що вбачається зі змісту акту про порушення №ZK003279 від 29.10.2024 (далі акт про порушення), складеного працівниками позивача у зв`язку з виявленим у споживача порушенням.

Вказаний акт про порушення складено представниками Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та підписано представником споживача Костик Світланою Іванівною. Власним підписом представник споживача Костик С.І. підтвердила отримання копії акту про порушення 29.10.2024.

В акті про порушення зазначено про відсутність зміни показань лічильника газу, при фактичній витраті природного газу. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акту: GMS G16 заводський №092197, опломбований R42099667 320109,0 м.куб.; коректора об`єма газу КПЛГ-2.01Р, заводський №3040 320128,0 м.куб. На час виявлення порушення на об`єкті відповідача було встановлено наступне газоспоживаюче обладнання: два котла Рівнотерм, максимальною потужністю 64 кВт/год, що відповідає зазначеному в Додатку №4 до заяви-приєднання 42Мк-1122-Б-24 від 01.01.2024 переліку газоспоживаючого обладнання.

При складанні акту застосовано фотофіксацію (фотографії вимірювальних приладів обліку газу та газоспоживаючого обладнання наявні в матеріалах справи).

Відповідно до протоколу №670 від 29.10.2024 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на позачергову повірку встановлено, що у цей день представниками Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснено демонтаж ЗВТ (лічильника) GMS G16 заводський №092197 у споживача - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області ЗВТ і такий лічильник направлено на позачергову повірку в КПП ДП «Закарпаттястандарметрологія». У акті зазначено, що споживач самостійно доставляє лічильник газу до місця проведення повірки та вказано про обмеження газопостачання шляхом опломбування вхідного крану до ЗВТ пломбою R42099871.

Вказаний акт підписано представниками Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та представником споживача Костик С.І.

01.11.2024 на об`єкті відповідача за адресою: село Горонда, вулиця Духновича, будинок 59 за участі представника Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та представника споживача Костик С.І. складено Акт №686 встановлення та опломбування ЗВТ вузла комерційного обліку газу, за змістом якого представниками було проведене обстеження вузла обліку природного газу та вузол обліку прийнято в експлуатацію. В означеному акті вказано про встановлення та опломбування 01.11.2024 ЗВТ (лічильника) GMS G16 заводський №092197, який повірено 30.10.2024.

Згідно листа Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 03.12.2024, направленого за адресою Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, відповідача повідомлено про розгляд акту про порушення комісією з розгляду актів про порушення 17 грудня 2024 року з 11:30 11:40 год. у відповідності до глави 5 Розділ ХІ Кодексу ГРС, що підтверджується долученим до матеріалів справи згрупованим списком ф. 103 на поштові відправлення №03122024 та службовим чеком АТ «Укрпошта» від 03.12.2024.

Відповідно до витягу з рішення комісії з розгляду актів про порушення від 17.12.2024, комісія з розгляду актів про порушення, розглянувши акт про порушення вирішила задоволити акт про порушення №ZK003279 від 29.10.2024, складений за адресою: Мукачівський район, село Горонда, вулиця Духновича, будинок 59 стосовно споживача Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради.

Згідно вказаного витягу, споживач (представник) ВОКМС Горондівської сільської ради на засідання комісії не з`явився.

На підставі Акту про порушення, який був задоволений рішенням комісії з розгляду актів про порушення від 17.12.2024, позивачем відповідно до п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, згідно з яким відповідачу на підставі п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС донараховано 2123,80 м.куб. природного газу на суму 42602,69 грн.

Означений розрахунок позивачем проведено за період з 23.10.2024 (з наступного дня після складання акту про зняття пломб та відновлення газопостачання від 22.10.2024) до 29.10.2024 (по день виявлення та усунення порушення згідно акту про порушення від 29.10.2024), виходячи з зазначеного в акті про порушення та у заяві-приєднання №42Мк-1122-Б-24 від 23.01.2024 газоспоживаючого обладнання котла Рівнотерм, дві одиниці, відповідно до номінальних витрат природного газу кожного газового обладнання 7,2 м.куб./год з урахуванням долучених до розрахунку технічних даних котла Рівнотерм.

27.03.2025 Закарпатською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» направлено на адресу місцезнаходження відповідача вимогу №ЗКФ/100/26.1-Вих-5599-25 від 27.03.2025 про оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу про сплату у семиденний термін з дня отримання вимоги вартість об`єму природного газу через порушення у сумі 42602,69 грн.

До вимоги долучено рахунок на оплату з реквізитами одержувача Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» на суму 42602,69 грн.

Надсилання вимоги та рахунку на оплату на адресу Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області підтверджується наявними в матеріалах справи згрупованим списком ф. 103 на поштові відправлення №27032026 та службовим чеком АТ «Укрпошта» від 27.03.2025.

Такі обставини справи та неоплата відповідачем вимоги №ЗКФ/100/26.1-Вих-5599-25 від 27.03.2025 про оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом, згідно з яким просить стягнути з відповідача вартість перерахованого об`єму природного газу, нарахованого на підставі акту про порушення Кодексу газорозподільних систем у розмірі 42602,69 грн.

ПРАВОВЕ ОБГРУНТУВАННЯ І ОЦІНКА СУДУ

Спірні правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією, врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824, постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829.

Так, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі НКРЕКП), відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», постановою від 30.09.2015 року №2494 затверджено Кодекс ГРС, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пункт 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС (тут і надалі в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин) визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

За приписами абзацу 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

На підставі абзацу 1 пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС, доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

На виконання вимог ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу», постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829) затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі Договір), який є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1. Договору); умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем (п. 1.2. Договору); договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 1.3. Договору); за умовами договору оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (п. 2.1. Договору).

За матеріалами справи судом встановлено, що 23.01.2024 відповідачем підписано Заяву-приєднання №42Мк-1122-Б-24 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) та між Закарпатською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» (оператором ГРМ, позивачем у справі) та Відділом освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради (споживачем, відповідачем у справі) укладено договір розподілу природного газу №42Мк-1122-Б-24 від 23.01.2024 (далі договір).

Пунктом 7.4. договору встановлені обов`язки споживача, зокрема: 1) здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим договором; 2) своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу); 3) не перешкоджати Оператору ГРМ у здійсненні заходів щодо вдосконалення обліку природного газу для точності виміру обсягів розподілу та споживання природного газу, у тому числі встановлення засобів дистанційної передачі даних, установлення дублюючих засобів вимірювальної техніки чи монтажу окремих закладних частин для можливості їх встановлення за рахунок Оператора ГРМ; 4) забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; 5) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 6) забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; 7) дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем; 8) на вимогу Оператора ГРМ у десятиденний строк сплатити Операторові ГРМ компенсацію за порушення, які передбачені пунктом 3 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

За змістом пункту 8.1. договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором сторони несуть відповідальність згідно з цим договором та чинним законодавством України.

Відповідно до ч. 1, 2 та 3 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу», приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу.

Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначений Главою 6 Розділу X Кодексу ГРС.

Відповідно до пункту 1 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Згідно підпункту 6 пункту 6 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

У відповідності до абзацу 1 пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГРС норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах IX - X цього Кодексу.

Пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижче наведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

Підпунктом 1 пункту 3 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Згідно з пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:

1) при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ;

2) у разі якщо при вимірюванні лічильником газу або звужуючим пристроєм та/або датчиком різниці тиску перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації.

Абзацом 3 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що при складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається Оператором ГРМ, зокрема: для споживачів, що не є побутовими - середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду не облікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення попередньої щодобової алокації відборів. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути оплачена Оператору ГРМ: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу; для споживачів, що не є побутовими - середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до підпункту 1 цього пункту має бути віднятий об`єм природного газу, фактично нарахований споживачу (інформація про обсяги споживання, яка була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення остаточної алокації щодобових відборів) протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Згідно з пунктом 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Матеріалами справи встановлено, що 29.10.2024 працівниками Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час проведення обстеження вузла обліку природнього газу було встановлено відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті природного газу, про що складено акт про порушення №ZK003279 від 29.10.2024, підписаний представником споживача Костик С.І. без будь-яких зауважень.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що на об`єкті відповідача за адресою: село Горонда, вул. Духновича, буд. 59 представниками позивача виявлено порушення, а саме: - робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу КВОГ (комерційного вузла обліку газу) не обліковувались або обліковувались некоректно, що встановлено актом про порушення №ZK003279 від 29.10.2024, згідно з яким показники коректора об`єма газу КПЛГ-2.01Р, заводський №3040 (опломбований R 42099685) 320128,0 м.куб. є іншими (більшими) показника лічильника газу GMS G16 заводський №092197 (опломбований R42099667) 320109,0 м.куб. У той же час, при відновленні газопостачання представником Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за участі споживача згідно акту №306/10 від 22.10.2024 на цьому ж об`єкті відповідача показники вимірювальних приладів обліку газу були одні і ті ж, зокрема, лічильника GMS G16 заводський №092197 (опломбований R42099667) 320109,0 та коректора об`єму газу КПЛГ-2.01Р, заводський №3040 320109,0.

На підставі пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Судом встановлено, що акт про порушення №ZK003279 від 29.10.2024, у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, розглянуто та задоволено комісією Закарпатської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з розгляду актів про порушення, про що свідчить наявний у матеріалах справи витяг із рішення комісії від 17.12.2024. Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за номінальною потужністю газового обладнання з 23.10.2024 по 29.10.2024 (щодо 29.10.2024 то перерахунок за цей день здійснено за 7 годин роботи обладнання, з урахуванням складання у цей день акту про порушення); перерахований до сплати необлікований об`єм природного газу становить 2123,80 куб.м., а його вартість складає 42602,69 грн.

Доказів оплати за донараховані об`єми природного газу відповідачем до матеріалів справи не подано, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню як обґрунтовано заявлені та підтверджені матеріалами справи.

Щодо цього, судом також враховано, що пунктом 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) передбачено, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України (далі ГК України), суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Статтею 629 ЦК України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За змістом ст.ст. 525, 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно зі ст. 173 ГК України, господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

За змістом приписів ст. 174 ГК України, господарські зобов`язання можуть виникати безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з акту управління господарською діяльністю; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать; внаслідок заподіяння шкоди суб`єкту або суб`єктом господарювання, придбання або збереження майна суб`єкта або суб`єктом господарювання за рахунок іншої особи без достатніх на те підстав; у результаті створення об`єктів інтелектуальної власності та інших дій суб`єктів, а також внаслідок подій, з якими закон пов`язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Таким чином, наявними у справі доказами належним чином підтверджується та не спростовується відповідачем порушення Відділом освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області Кодексу газорозподільних систем у виді «порушення (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»)», про що зазначено в акті про порушення №ZK 003279 від 29.10.2024; належне повідомлення відповідача про розгляд акту про порушення комісією з розгляду актів про порушення 17.12.2024; правильність складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на підставі рішення комісії з розгляду актів про порушення від 17.12.2024 та направлення позивачем на адресу відповідача повідомлення про оплату спожитого природного газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації на підставі акту про порушення. У той же час, доказів оплати 42602,29 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в матеріалах справи станом на дату розгляду вказаного спору немає, відтак вимога позивача про стягнення вказаної суми є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

ЩОДО ОБГРУНТОВАНОСТІ РІШЕННЯ

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Положеннями ст. ст. 13 14 ГПК України унормовано, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В той же час, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно зі ст. 73 ГПК України доказами є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Положеннями ст. 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

В силу приписів ст. 79 ГПК України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 86 Господарського процесуального кодексу України).

Суд також зазначає, що принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово звертався загалом до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що кожна із сторін судового спору самостійно визначає докази, які, на її думку, належним чином підтверджують або спростовують заявлені позовні вимоги. Суд з дотриманням вимог щодо всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів визначає певну сукупність доказів з урахуванням їх вірогідності та взаємного зв`язку, які, за його внутрішнім переконанням, дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, що входять до предмета доказування. Сторона судового спору, яка не погоджується з доводами опонента, має їх спростовувати шляхом подання відповідних доказів, наведення аргументів, надання пояснень тощо. Інакше принцип змагальності, задекларований у статті 13 ГПК України, втрачає сенс (постанови від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц, від 16.11.2021 у справі № 904/2104/19, від 21.06.2023 у справі № 916/3027/21).

Враховуючи наведене, суд зазначає, що відповідач, будучи належним чином повідомлений про судовий розгляд у справі, не подав своїх заперечень проти позовних вимог та наведених позивачем обставин справи, не надав доказів на спростування викладених позивачем обставин, а також не надав доказів добровільної сплати вартості перерахованого об`єму природного газу у розмірі 42602,69 грн.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, оцінивши докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судові витрати на підставі ст. 129 ГПК України покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору (ч. 9 ст. 129 ГПК України).

Згідно платіжної інструкції №170307 від 17.03.2025 при подачі позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 2422,40 грн.

Відтак, оскільки позовні вимоги задоволено повністю, на відповідача покладаються витрати зі сплати судового збору повністю.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 2, 13, 42, 46, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 129, 221, 236, 237, 238, 240, 256 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (код ЄДРПОУ - 44543304, місцезнаходження - 89656, Закарпатська область, Мукачівський район, село Горонда, вулиця Духновича, будинок 64) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ - 44907200, місцезнаходження 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 1), в особі Закарпатської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 45365917, місцезнаходження 88015, Закарпатська область, Ужгородський район, місто Ужгород, вулиця Погорєлова Володимира, будинок 2) 42602,69 грн (сорок дві тисячі шістсот дві гривні 69 копійок) вартості донарахованого об`єму природного газу та 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок) на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На підставі статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду, згідно з частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України, подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено і підписано 17.07.2025.

Суддя С.В.Сисин