ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

10 липня 2025 року Справа № 926/1577/25
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча,

секретар судового засідання Голіней Я.І.,

за участі представників:

позивача: не з`явився

відповідача: не з`явився

третьої особи: не з`явився

у справі за позовом Фізичної особи-підприємця Ротара Михайла Михайловича

до відповідачів 1) Чернівецької міської ради

2) Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

про визнання незаконним та скасування державної реєстрації земельної ділянки, рішення міської ради, рішення Державного реєстратора

В С Т А Н О В И В: Фізична особа-підприємець Ротар Михайло Михайлович звернувся з позовом до Господарського суду Чернівецької області до Чернівецької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Подільський земельний центр та Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про :

- визнання незаконної та скасування державної реєстрації земельної ділянки з моменту її проведення тобто 30 жовтня 2023 року, площею 0,2587 га, кадастровий номер :35:002:0138, місце розташування Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Руська, 226 Д, цільове призначення 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компанії, які займаються діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, шляхом внесення запису до поземельної книги відомостей про її скасування;

- визнання незаконним та скасування рішення Чернівецької міської ради від 25.01.2024 № 1623 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в частині п. 269 додатку до цього рішення відносно земельної ділянки, площею 0,2587 га, кадастровий номер :35:002:0138, місце розташування Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Руська, 226Д, цільове призначення 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компанії, які займаються діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку;

- визнання незаконним та скасування рішення Державного реєстратора Чернівецької міської ради Шевчук Наталії Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 72036964 від 13.03.2024р, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер відомостей про речове право 54096057.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 01.06.2023 Товариством з обмеженою відповідальністю Подільський земельний центр виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель, та сформовано земельну ділянку на якій знаходиться приміщення позивача приєднавши суміжні земельні ділянки інших землекористувачів та проїзд, що загалом становить 0,2587га.

30.06.2023 відповідачем 2 на підставі технічної документації яку виготовило Товариство з обмеженою відповідальністю Подільський земельний центр зареєстровано земельну ділянку, площею 0,2587 га, кадастровий номер :35:002:0138, місцерозташування Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Руська, 226 Д, цільове призначення 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компанії, які займаються діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку.

25.01.2024 відповідачем 1 прийнято рішення № 1623 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в частині п. 269 додатку до цього рішення стосовно земельної ділянки позивача, площею 0,2587 га, кадастровий номер :35:002:0138, місце розташування АДРЕСА_1 , цільове призначення 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компанії, які займаються діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку.

13.03.2023 рішенням Державного реєстратора Чернівецької міської Ради Шевчук Наталії Сергіївни здійснено державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав.

Позивач вважає, що сформована земельна ділянка не відповідає розміру (конфігурації меж) фактичному належному використанні та необхідному для обслуговування його нежитлової будівлі.

Крім того, на думку позивача земельній ділянці присвоєно не існуючого (не законного) виду цільового призначення.

Ухвалою суду від 15.05.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк до 21.05.2025 для усунення недоліків.

16.05.2025 на виконання ухвали суду від 15.05.2025 позивачем надіслано суду листа про виправлення недоліків.

Ухвалою суду від 16.05.2025 відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 10.06.2025.

Представник відповідача 1 у відзиві на позов від 28.05.2025 заперечує проти задоволення позовних вимог оскільки оскаржуване рішення приймалось відповідно до статей 12, 20, 79-1, 83, 122, 186 Земельного кодексу України, статей 35, 57 Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про державний земельний кадастр», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476, Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, рішення міської ради VІІІ скликання від 31.05.2021 №272 «Про проведення робіт із землеустрою щодо інвентаризації земель міста Чернівці».

В свою чергу, рішення Чернівецької міської ради від 31.05.2021 № 272 «Про проведення робіт із землеустрою щодо інвентаризації земель міста Чернівці» приймалось відповідно до Земельного кодексу України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Закону України «Про землеустрій», Постанови Кабінету Міністрів від 05.06.2019 №476 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», а також з метою здійснення контролю за використанням та охороною земель, визначення кількісного та якісного стану земельних ділянок, їх меж, розміру, складу угідь, аналізу вільних земель та визначення інвестиційно-привабливих територій.

В подальшому, на виконання рішення Чернівецької міської ради від 31.05.2021 № 272 та відповідно до умов договору від 15.02.2022 ТОВ «ПоділляЗемЦентр» протягом 2023 року забезпечено здійснення реєстрації в Державному земельному кадастрі однієї тисячі десяти земельних ділянок на території міста Чернівці, в тому числі й земельної ділянки з кадастровим номером :35:002:0138, площею 0,2587га.

Враховуючи, що земельні ділянки зареєстровані в Державному земельному кадастрі, розглянувши технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель, беручи до уваги пропозиції Департаменту урбаністики та архітектури міської ради, Чернівецька міська рада у відповідності та з урахуванням вимог чинного законодавства прийняла оскаржуване рішення.

Будь-які заяви позивача та його твердження не мають жодного відношення до оскаржуваного рішення та не пов`язані з предметом позову, зокрема, не пов`язані з процедурою проведення інвентаризації земель міста, розробкою технічної документації, реєстрацією земельних ділянок як об`єктів цивільних прав та, як наслідок, затвердженням технічної документації оскаржуваним рішенням та реєстрацією права власності на них.

У свою чергу пунктом 5 частини четвертої статті 186 Земельного кодексу України визначено, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель стосовно земельних ділянок державної або комунальної власності затверджується Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Крім того, згідно з частиною восьмою цієї статті підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Разом із цим, відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Сама по собі констатація того, що рішення міської ради, яке оскаржується, порушує права і інтереси позивача, без обґрунтування належними та допустимими доказами, не може вважатися належним обґрунтуванням позову та не дає підстав для його задоволення.

Таким чином, приймаючи оскаржуване рішення, Чернівецька міська рада реалізувала своє право та право територіальної громади міста Чернівців самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

29.05.2025 від представника відповідача 2 надійшов відзив на позов в якому він заперечує проти задоволення позовних вимог оскільки матеріали справи не містять доказів звернення позивача до Чернівецької міської ради з метою отримання земельної ділянки якою він користується в оренду чи у власність, а відповідно і відсутня відмова Чернівецької міської ради в наданні у власність чи у користування позивачу земельної ділянки необхідної для обслуговування належної йому на праві власності земельної ділянки.

Звернення позивача до суду є передчасним, оскільки формування земельної ділянки з кадастровим номером :35:002:0138 не впливає на його права та обов`язки, адже у разі звернення до Чернівецької міської ради з відповідною заявою, остання зобов`язана передати земельну ділянку у власність або користування позивачу в розмірі необхідному для обслуговування належної йому будівлі.

При цьому формування такої земельної ділянки може бути здійснене шляхом розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :35:002:0138.

Підстави для відмови державного кадастрового реєстратора у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є виключними та чітко передбачені чинним законодавством, відсутність даних підстав унеможливлює надання такої відмови та передбачає обов?язок державного кадастрового реєстратора здійснити державну реєстрацію земельної ділянки.

Крім того, відповідальність за якість робіт із землеустрою та відповідність технічної документації чинному законодавству, на основі якої вносяться відомості до Державного земельного кадастру несе розробник документації із землеустрою.

29.05.2025 від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надійшло клопотання про участь в усіх судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 29.05.2025 задоволено клопотання представника відповідача 2 про участь у всіх судових засіданнях в режимі відеоконференції.

04.06.205 від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів.

У судовому засіданні 10.06.2025 оголошено перерву до 25.06.2025.

17.06.2025 від представника відповідача 2 надійшло заперечення на клопотання про долучення письмових доказів.

24.06.205 від представника відповідача 1 надійшло клопотання про долучення доказів.

Ухвалою суду від 25.06.2025 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 10.07.2025.

08.07.2025 від відповідача 2 надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

10.07.2025 від представника відповідача 1 надійшло клопотання про відкладення розгляду3 справи у зв`язку з його участю в судовому засіданні Чернівецького апеляційного суду у справі №727/994/24.

Відповідно до ч.1 ст.2 Господарського процесуального кодексу завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Враховуючи, що суд зберігає об`єктивність і неупередженість сприяючи учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, судове засідання слід відкласти на іншу дату.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Розгляд справи відкласти до 14:30 год. 23 липня 2025 року.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, 2 поверх, зал судових засідань №2, телефон 55-29-52.

2.Копії ухвали невідкладно надіслати сторонам

Повний текст ухвали складено 11.07.2025

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені ст. ст. 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя М.І. Ніколаєв