ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2025 рокуСправа № 912/1711/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу №912/1711/24 від 30.07.2024

за позовом: Заступника Генерального прокурора (Офіс Генерального прокурора), код ЄДР 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011 в інтересах держави в особі

позивача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, код ЄДР 39767636, вул. Ольги княгині, 2, м. Кропивницький, 25009

до відповідача: Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі - Приютівська селищна рада), код ЄДР 05378803, вул. Шкільна, 4, смт Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28034

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- 1. Державного підприємства "Конярство України" (далі - ДП "Конярство України"), , вул. Б.Грінченка, 1, м. Київ, 01001

- 2. Фонду державного майна України, , вул. Генерала Алмазова, 18/9, м. Київ, 01133

про визнання незаконним і скасування рішення, витребування земельних ділянок загальною площею 4 538,7363 га,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - Лагода О.В., посвідчення №075371 від 01.03.2023;

від позивача - Гайворонська М.С., виписка з ЄДР (в порядку самопредставництва);

від відповідача (в режимі відеоконференції) - адвокат Дев`ятка О.Г., ордер серія АН №1484118 від 11.08.2024;

від третьої особи ДП "Конярство України" (в режимі відеоконференції) - адвокат Вініченко В.В., ордер серія АА №1591810 від 17.06.2025;

від третьої особи Фонду державного майна України - участі не брали.

У судовому засіданні проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника Генерального прокурора Мустеца Ігоря Васильовича (Офіс Генерального прокурора) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Приютівської селищної ради з вимогами:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду.

2. Справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити до участі у розгляді цієї справи державне підприємство "Конярство України" () та Фонд державного майна України () як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

4. Визнати незаконним і скасувати рішення Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області () від 09.07.2021 №307 в частині прийняття до комунальної власності земельних ділянок, наведених у Додатку 1:

площею 0,4269 га з кадастровим номером :02:000:0063;

площею 0,8860 га з кадастровим номером :02:000:0064;

площею 5,3461 га з кадастровим номером :02:000:0066;

площею 12,3629 га з кадастровим номером :02:000:0067;

площею 22,7186 га з кадастровим номером :02:000:0071;

площею 0,7473 га з кадастровим номером :02:000:0073;

площею 0,3861 га з кадастровим номером :02:000:0074;

площею 1,3135 га з кадастровим номером :02:000:0658;

площею 7,0677 га з кадастровим номером :02:000:0666;

площею 69,1296 га з кадастровим номером :02:000:9037;

площею 146,5986 га з кадастровим номером :02:000:9055;

площею 18,2980 га з кадастровим номером :02:000:9056;

площею 256,6075 га з кадастровим номером :02:000:9057;

площею 14,9231 га з кадастровим номером :02:000:9424;

площею 7,2581 га з кадастровим номером :02:000:9425;

площею 12,6248 га з кадастровим номером :02:000:9426;

площею 83,3784 га з кадастровим номером :02:000:9432;

площею 46,7209 га з кадастровим номером :02:000:9437;

площею 13,3973 га з кадастровим номером :02:000:9438;

площею 17,8589 га з кадастровим номером :02:000:9442;

площею 21,4040 га з кадастровим номером :02:000:9443;

площею 14,6120 га з кадастровим номером :02:000:9444;

площею 7,9521 га з кадастровим номером :02:000:9446;

площею 34,6698 га з кадастровим номером :02:000:9550;

площею 68,0825 га з кадастровим номером :02:000:9552;

площею 44,0308 га з кадастровим номером :02:000:9553;

площею 68,5360 га з кадастровим номером :02:000:9556;

площею 1,1249 га з кадастровим номером :02:000:9557;

площею 5,0402 га з кадастровим номером :02:000:9558;

площею 1,3875 га з кадастровим номером :02:000:9559;

площею 18,2478 га з кадастровим номером :02:000:9560;

площею 5,4253 га з кадастровим номером :02:000:9563;

площею 4,8969 га з кадастровим номером :02:000:9564;

площею 2,2032 га з кадастровим номером :02:000:9566;

площею 4,8198 га з кадастровим номером :02:000:9567;

площею 5,2540 га з кадастровим номером :02:000:9568;

площею 10,9671 га з кадастровим номером :02:000:9569;

площею 5,6145 га з кадастровим номером :02:000:9570;

площею 10,5226 га з кадастровим номером :02:000:9571;

площею 1,0504 га з кадастровим номером :02:000:9572;

площею 3,6752 га з кадастровим номером :02:000:9573;

площею 4,1216 га з кадастровим номером :02:000:9574;

площею 11,9634 га з кадастровим номером :02:000:9575;

площею 13,1506 га з кадастровим номером :02:000:9576;

площею 10,8720 га з кадастровим номером :02:000:9577;

площею 9,5078 га з кадастровим номером :02:000:9578;

площею 1,8878 га з кадастровим номером :02:000:9579;

площею 0,9825 га з кадастровим номером :02:000:9580;

площею 6,9702 га з кадастровим номером :02:000:9581;

площею 17,8316 га з кадастровим номером :02:000:9582;

площею 8,3404 га з кадастровим номером :02:000:9583;

площею 3,3796 га з кадастровим номером :02:000:9584;

площею 3,3026 га з кадастровим номером :02:000:9585;

площею 0,7712 га з кадастровим номером :02:000:9586;

площею 1,3127 га з кадастровим номером :02:000:9592;

площею 7,9808 га з кадастровим номером :02:000:9595;

площею 3,6262 га з кадастровим номером :02:000:9596;

площею 3,1964 га з кадастровим номером :02:000:9598;

площею 15,5783 га з кадастровим номером :02:000:9601;

площею 2,0050 га з кадастровим номером :02:000:9604;

площею 8,3969 га з кадастровим номером :02:000:9605;

площею 11,6289 га з кадастровим номером :02:000:9607;

площею 7,1932 га з кадастровим номером :02:000:9611;

площею 8,1021 га з кадастровим номером :02:000:9613;

площею 2,8616 га з кадастровим номером :02:000:9615;

площею 0,4206 га з кадастровим номером :02:000:9617;

площею 9,5561 га з кадастровим номером :02:000:9618;

площею 27,0097 га з кадастровим номером :02:000:9620;

площею 6,6925 га з кадастровим номером :02:000:9621;

площею 8,2034 га з кадастровим номером :02:000:9622;

площею 161,4220 га з кадастровим номером :02:000:9626;

площею 4,8488 га з кадастровим номером :02:000:9627;

площею 14,8453 га з кадастровим номером :02:000:9628;

площею 19,7901 га з кадастровим номером :02:000:9629;

площею 34,4363 га з кадастровим номером :02:000:9632;

площею 8,5447 га з кадастровим номером :02:000:9633;

площею 10,6318 га з кадастровим номером :02:000:9634;

площею 3,7950 га з кадастровим номером :02:000:9635;

площею 11,1744 га з кадастровим номером :02:000:9638;

площею 11,8622 га з кадастровим номером :02:000:9639;

площею 2,7750 га з кадастровим номером :02:000:9640;

площею 27,2214 га з кадастровим номером :02:000:9641;

площею 16,3291 га з кадастровим номером :02:000:9642;

площею 12,6852 га з кадастровим номером :02:000:9643;

площею 98,1461 га з кадастровим номером :02:000:9653;

площею 149,3837 га з кадастровим номером :02:000:9654;

площею 100,0674 га з кадастровим номером :02:000:9655;

площею 59,4140 га з кадастровим номером :02:000:9672;

площею 122,7653 га з кадастровим номером :02:000:9674;

площею 102,0206 га з кадастровим номером :02:000:9675;

площею 86,7156 га з кадастровим номером :02:000:9676;

площею 124,4912 га з кадастровим номером :02:000:9677;

площею 23,5347 га з кадастровим номером :02:000:9678;

площею 151,1211 га з кадастровим номером :02:000:9679;

площею 42,6673 га з кадастровим номером :02:000:9680;

площею 161,5826 га з кадастровим номером :02:000:9681;

площею 22,6590 га з кадастровим номером :02:000:9682;

площею 111,7760 га з кадастровим номером :02:000:9689;

площею 110,0820 га з кадастровим номером :02:000:9690;

площею 108,2431 га з кадастровим номером :02:000:9691;

площею 112,6439 га з кадастровим номером :02:000:9692;

площею 104,2130 га з кадастровим номером :02:000:9693;

площею 111,5309 га з кадастровим номером :02:000:9694;

площею 73,0489 га з кадастровим номером :02:000:9695;

площею 13,7579 га з кадастровим номером :02:000:9697;

площею 93,3329 га з кадастровим номером :02:000:9698;

площею 97,3110 га з кадастровим номером :02:000:9699;

площею 9,0117 га з кадастровим номером :02:000:9701;

площею 4,2099 га з кадастровим номером :02:000:9705;

площею 12,4212 га з кадастровим номером :02:000:9706;

площею 0,3648 га з кадастровим номером :02:000:9707;

площею 85,9613 га з кадастровим номером :02:000:9719;

площею 1,2587 га з кадастровим номером :02:000:9720;

площею 159,8156 га з кадастровим номером :02:000:9721;

площею 3,8283 га з кадастровим номером :02:000:9724;

площею 148,4281 га з кадастровим номером :02:000:9725;

площею 181,6964 га з кадастровим номером :02:000:9731;

площею 80,7726 га з кадастровим номером :02:000:9752;

площею 5,8942 га з кадастровим номером :02:000:9805;

площею 29,7914 га з кадастровим номером :02:000:9811.

5. Витребувати на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області () з незаконного володіння Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області () земельні ділянки:

площею 0,4269 га з кадастровим номером :02:000:0063;

площею 0,8860 га з кадастровим номером :02:000:0064;

площею 5,3461 га з кадастровим номером :02:000:0066;

площею 12,3629 га з кадастровим номером :02:000:0067;

площею 22,7186 га з кадастровим номером :02:000:0071;

площею 0,7473 га з кадастровим номером :02:000:0073;

площею 0,3861 га з кадастровим номером :02:000:0074;

площею 1,3135 га з кадастровим номером :02:000:0658;

площею 7,0677 га з кадастровим номером :02:000:0666;

площею 69,1296 га з кадастровим номером :02:000:9037;

площею 146,5986 га з кадастровим номером :02:000:9055;

площею 18,2980 га з кадастровим номером :02:000:9056;

площею 256,6075 га з кадастровим номером :02:000:9057;

площею 14,9231 га з кадастровим номером :02:000:9424;

площею 7,2581 га з кадастровим номером :02:000:9425;

площею 12,6248 га з кадастровим номером :02:000:9426;

площею 83,3784 га з кадастровим номером :02:000:9432;

площею 46,7209 га з кадастровим номером :02:000:9437;

площею 13,3973 га з кадастровим номером :02:000:9438;

площею 17,8589 га з кадастровим номером :02:000:9442;

площею 21,4040 га з кадастровим номером :02:000:9443;

площею 14,6120 га з кадастровим номером :02:000:9444;

площею 7,9521 га з кадастровим номером :02:000:9446;

площею 34,6698 га з кадастровим номером :02:000:9550;

площею 68,0825 га з кадастровим номером :02:000:9552;

площею 44,0308 га з кадастровим номером :02:000:9553;

площею 68,5360 га з кадастровим номером :02:000:9556;

площею 1,1249 га з кадастровим номером :02:000:9557;

площею 5,0402 га з кадастровим номером :02:000:9558;

площею 1,3875 га з кадастровим номером :02:000:9559;

площею 18,2478 га з кадастровим номером :02:000:9560;

площею 5,4253 га з кадастровим номером :02:000:9563;

площею 4,8969 га з кадастровим номером :02:000:9564;

площею 2,2032 га з кадастровим номером :02:000:9566;

площею 4,8198 га з кадастровим номером :02:000:9567;

площею 5,2540 га з кадастровим номером :02:000:9568;

площею 10,9671 га з кадастровим номером :02:000:9569;

площею 5,6145 га з кадастровим номером :02:000:9570;

площею 10,5226 га з кадастровим номером :02:000:9571;

площею 1,0504 га з кадастровим номером :02:000:9572;

площею 3,6752 га з кадастровим номером :02:000:9573;

площею 4,1216 га з кадастровим номером :02:000:9574;

площею 11,9634 га з кадастровим номером :02:000:9575;

площею 13,1506 га з кадастровим номером :02:000:9576;

площею 10,8720 га з кадастровим номером :02:000:9577;

площею 9,5078 га з кадастровим номером :02:000:9578;

площею 1,8878 га з кадастровим номером :02:000:9579;

площею 0,9825 га з кадастровим номером :02:000:9580;

площею 6,9702 га з кадастровим номером :02:000:9581;

площею 17,8316 га з кадастровим номером :02:000:9582;

площею 8,3404 га з кадастровим номером :02:000:9583;

площею 3,3796 га з кадастровим номером :02:000:9584;

площею 3,3026 га з кадастровим номером :02:000:9585;

площею 0,7712 га з кадастровим номером :02:000:9586;

площею 1,3127 га з кадастровим номером :02:000:9592;

площею 7,9808 га з кадастровим номером :02:000:9595;

площею 3,6262 га з кадастровим номером :02:000:9596;

площею 3,1964 га з кадастровим номером :02:000:9598;

площею 15,5783 га з кадастровим номером :02:000:9601;

площею 2,0050 га з кадастровим номером :02:000:9604;

площею 8,3969 га з кадастровим номером :02:000:9605;

площею 11,6289 га з кадастровим номером :02:000:9607;

площею 7,1932 га з кадастровим номером :02:000:9611;

площею 8,1021 га з кадастровим номером :02:000:9613;

площею 2,8616 га з кадастровим номером :02:000:9615;

площею 0,4206 га з кадастровим номером :02:000:9617;

площею 9,5561 га з кадастровим номером :02:000:9618;

площею 27,0097 га з кадастровим номером :02:000:9620;

площею 6,6925 га з кадастровим номером :02:000:9621;

площею 8,2034 га з кадастровим номером :02:000:9622;

площею 161,4220 га з кадастровим номером :02:000:9626;

площею 4,8488 га з кадастровим номером :02:000:9627;

площею 14,8453 га з кадастровим номером :02:000:9628;

площею 19,7901 га з кадастровим номером :02:000:9629;

площею 34,4363 га з кадастровим номером :02:000:9632;

площею 8,5447 га з кадастровим номером :02:000:9633;

площею 10,6318 га з кадастровим номером :02:000:9634;

площею 3,7950 га з кадастровим номером :02:000:9635;

площею 11,1744 га з кадастровим номером :02:000:9638;

площею 11,8622 га з кадастровим номером :02:000:9639;

площею 2,7750 га з кадастровим номером :02:000:9640;

площею 27,2214 га з кадастровим номером :02:000:9641;

площею 16,3291 га з кадастровим номером :02:000:9642;

площею 12,6852 га з кадастровим номером :02:000:9643;

площею 98,1461 га з кадастровим номером :02:000:9653;

площею 149,3837 га з кадастровим номером :02:000:9654;

площею 100,0674 га з кадастровим номером :02:000:9655;

площею 59,4140 га з кадастровим номером :02:000:9672;

площею 122,7653 га з кадастровим номером :02:000:9674;

площею 102,0206 га з кадастровим номером :02:000:9675;

площею 86,7156 га з кадастровим номером :02:000:9676;

площею 124,4912 га з кадастровим номером :02:000:9677;

площею 23,5347 га з кадастровим номером :02:000:9678;

площею 151,1211 га з кадастровим номером :02:000:9679;

площею 42,6673 га з кадастровим номером :02:000:9680;

площею 161,5826 га з кадастровим номером :02:000:9681;

площею 22,6590 га з кадастровим номером :02:000:9682;

площею 111,7760 га з кадастровим номером :02:000:9689;

площею 110,0820 га з кадастровим номером :02:000:9690;

площею 108,2431 га з кадастровим номером :02:000:9691;

площею 112,6439 га з кадастровим номером :02:000:9692;

площею 104,2130 га з кадастровим номером :02:000:9693;

площею 111,5309 га з кадастровим номером :02:000:9694;

площею 73,0489 га з кадастровим номером :02:000:9695;

площею 13,7579 га з кадастровим номером :02:000:9697;

площею 93,3329 га з кадастровим номером :02:000:9698;

площею 97,3110 га з кадастровим номером :02:000:9699;

площею 9,0117 га з кадастровим номером :02:000:9701;

площею 4,2099 га з кадастровим номером :02:000:9705;

площею 12,4212 га з кадастровим номером :02:000:9706;

площею 0,3648 га з кадастровим номером :02:000:9707;

площею 85,9613 га з кадастровим номером :02:000:9719;

площею 1,2587 га з кадастровим номером :02:000:9720;

площею 159,8156 га з кадастровим номером :02:000:9721;

площею 3,8283 га з кадастровим номером :02:000:9724;

площею 148,4281 га з кадастровим номером :02:000:9725;

площею 181,6964 га з кадастровим номером :02:000:9731;

площею 80,7726 га з кадастровим номером :02:000:9752;

площею 5,8942 га з кадастровим номером :02:000:9805;

площею 29,7914 га з кадастровим номером :02:000:9811.

6. Судові витрати стягнути з відповідача на користь Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, , р/р UA0000164 в ГУ ДКС України у м. Києві).

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що спірні земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 4 538,7363 га вибули з державної власності поза волею власника в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а право комунальної власності на них зареєстроване за Приютівською селищною радою у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише відповідно до ст. ст. 16, 387, 393 Цивільного кодексу України шляхом визнання незаконним і скасування рішення Приютівської селищної ради від 09.07.2021 №307 та витребування спірних земельних ділянок з чужого незаконного володіння на користь держави.

Ухвалою від 30.07.2024 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1711/24, ухвалив справу №912/1711/24 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 22.08.2024 - 14:30, клопотання прокурора, викладене у п. 3 позовної заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, задовольнив, залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ДП "Конярство України", Фонд державного майна України, встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

13.08.2024 до суду через систему "Електронний суд" від третьої особи ДП "Конярство України" надійшли пояснення №б/н від 13.08.2024 щодо позову або відзиву з вимогами:

1. Прийняти ці пояснення та врахувати їх при розгляді справи.

2. Позов заступника Генерального прокурора (Офіс Генерального прокурора) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державного підприємства "Конярство України" та Фонду державного майна України про визнання незаконним і скасування рішення, витребування земельних ділянок загальною площею 4 538,7363 га- задовольнити повністю.

14.08.2024 до суду від відповідача в межах строку, встановленого судом, надійшов відзив №б/н від 13.08.2024 з вимогами: прийняти відзив та врахувати його під час вирішення спору. Встановити представнику відповідача додатковий строк для подання доказу - копії розпорядження Голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 18.06.2015 №230-р. У задоволенні позову відмовити повністю.

19.08.2024 до суду через систему "Електронний суд" від позивача в межах строку, встановленого судом, надійшла відповідь на відзив №б/н від 19.08.2024.

20.08.2024 до суду через систему "Електронний суд" від заступника Генерального прокурора (Офіс Генерального прокурора) в межах строку, встановленого судом, надійшла відповідь на відзив №б/н від 19.08.2024.

22.08.2024 до суду через систему "Електронний суд" від третьої особи ДП "Конярство України" надійшли пояснення №б/н від 21.08.2024 на відзив.

Ухвалою від 22.08.2024 господарський суд пояснення третьої особи ДП "Конярство України" №б/н від 13.08.2024 щодо позову або відзиву та №б/н від 21.08.2024 пояснення на відзив залишив без розгляду. Клопотання відповідача про надання додаткового строку для подання доказу, викладеного у відзиві №б/н від 13.08.2024 задовольнив. Встановив представнику відповідача додатковий строк 15 днів для подання доказу - розпорядження Голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 18.06.2015 №230-р. Провадження у справі зупинив до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №910/21682/15 (910/17038/21) за касаційною скаргою Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду м. Києва від 31.08.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023. Зобов`язав учасників судового процесу після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з наданням відповідних доказів.

16.01.2025 до господарського суду через систему "Електронний суд" від ДП "Конярство України" надійшло клопотання №б/н від 16.01.2025 про поновлення провадження у справі з вимогою поновити провадження у справі №912/1711/24 за позовом заступника Генерального прокурора (Офіс Генерального прокурора) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державного підприємства "Конярство України" та Фонду державного майна України про визнання незаконним і скасування рішення, витребування земельних ділянок загальною площею 4 538,7363 га.

20.01.2025 до господарського суду через систему "Електронний суд" від Заступника Генерального прокурора (Офіс Генерального прокурора) надійшло клопотання №б/н від 20.01.2025 про поновлення провадження у справі у порядку ст. 230 Господарського процесуального кодексу України з вимогою поновити провадження у справі №912/1711/24 за позовом заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про визнання незаконним і скасування рішення, витребування земельних ділянок загальною площею 4 538,7363 га.

Ухвалою від 24.01.2025 господарський суд поновив провадження у справі, підготовче засідання призначив на 11.02.2025 - 12:00 год.

10.02.2025 до суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання №б/н від 10.02.2025 про зупинення провадження у справі з вимогою зупинити розгляд справи №912/1711/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №910/21682/15(910/11492/23).

Протокольною ухвалою від 11.02.2025, на підставі ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), господарським судом оголошено перерву в підготовчому засіданні до 20.02.2025 - 16:00 год.

13.02.2025 до суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява - пояснення №б/н від 13.02.2025, за змістом яких повідомлено, що факт перебування спірних земельних ділянок у постійному користуванні залежить від факту законності або незаконності наказів №11-708/14-21-СГ від 24.02.2021 та №11-1129/14-21-СГ від 19.03.2021 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

14.02.2025 до господарського суду через систему "Електронний суд" від третьої особи ДП "Конярство України" надійшли заперечення №б/н від 14.02.2025 на клопотання Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про зупинення провадження у справі з вимогою відмовити у задоволенні заяви Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 10 лютого 2025 року про зупинення провадження у справі №912/1711/24.

17.02.2025 до суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява №б/н від 15.02.2025, якою повідомлено суд, що ухвалою Господарського суду м. Києва від 12.02.2025 поновлено провадження у справі №910/21682/15(910/11492/23) за позовом Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, Державного підприємства "Конярство України", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача 2 Фонду державного майна України про визнання незаконними та скасування наказів, скасування рішень державного реєстратора та витребування майна.

19.02.2025 через систему "Електронний суд" до господарського суду від Заступника Генерального прокурора (Офіс Генерального прокурора) надійшли заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі з вимогою відмовити в його задоволенні.

Ухвалою від 20.02.2025 господарський суд задовольнив клопотання №б/н від 10.02.2025 відповідача про зупинення провадження у справі. Провадження у справі зупинив до набрання законної сили судовим рішенням у справі №910/21682/15(910/11492/23). Зобов`язав учасників судового процесу після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з наданням відповідних доказів.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 14.05.2025 скасовано ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 20.02.2025 у справі №912/1711/24.

Ухвалою від 27.05.2025 господарський суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів, призначив підготовче засідання на 12:00 - 10.06.2025.

05.06.2025 до господарського суду від відповідача надійшло клопотання №б/н від 05.06.2025 про відкладення розгляду справи.

Ухвалою від 10.06.2025 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 19.06.2025 о 16:00 год.

18.06.2025 до суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява №б/н від 18.06.2025, з проханням відповідно до пункту 1 частини першої статті 226 ГПК України позов Заступника Генерального прокурора Мустеца І.В. залишити без розгляду.

19.06.2025 до суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява №б/н від 18.06.2025 в порядку ст. 169 ГПК України, в якій викладені міркування з приводу можливої оцінки судом наданих позивачем доказів та обраного способу захисту прав.

19.06.2025 до суду через систему "Електронний суд" від третьої особи 2. надійшла заява №б/н від 19.06.2025 з проханням долучити до матеріалів справи №912/1711/24 копію довіреності від 17.06.2025 №216, якою доручається Шарикіну Юрію Вікторовичу представляти інтереси Фонду державного майна України у справі №912/1711/24.

Протокольною ухвалою від 19.06.2025 заяву №б/н від 18.06.2025 відповідача залишено без розгляду та оголошено перерву в судовому засіданні до 08.07.2025 о 12:00 год.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, наполягали на їх задоволенні. Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив. Представник третьої особи 1. позовні вимоги підтримав.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини сторін.

У 1934 році на базі зернорадгоспу "Індустрія" створене Державне підприємство "Олександрійський кінний завод №174" (далі - підприємство) з метою розведення племінних коней верхових порід, засноване на державній власності і підпорядковане Міністерству аграрної політики України. Місцезнаходження підприємства: с. Лікарівка, Олександрійського району, Кіровоградської області, 28032. (а.с. 64-68 т. 1)

Відповідно до архівної копії протоколу №12 від 17.06.1977 засідання виконкому Лікарівської сільської ради депутатів трудящих Олександрійського району Кіровоградської області за Олександрійським кінним заводом закріплено 4 870 га орних земель. (а.с. 70-71 т. 1)

У технічній документації по формуванню територій і встановленню меж сільських, селищних рад народних депутатів та меж земель земельного запасу і особливо цінних продуктивних земель у межах Лікарівської сільської ради, складеної Кіровоградським філіалом "Укрндіземпроект" Українського науково-дослідного і проектно-вишукувального інституту по землеустрою Української академії аграрних наук у 1992 році, містяться відомості про те, що у землекористувача - Олександрійського кінного заводу №174 у межах зазначеної сільської ради перебувають у користуванні землі площею 6 121,8 га, з яких 5 576,8 га складають сільгоспугіддя. (а.с. 72-101 т. 1)

За результатами проведення технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Олександрійського кінного заводу №174, виготовленого Кіровоградським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук у 1996 році, встановлено, що загальна площа господарства зазначеного державного підприємства станом на 1996 року складає 6 856,2 га земель. (а.с. 102-144 т. 1)

Наказом №510 від 19.08.2010 Міністерства аграрної політики України "Деякі питання розвитку кінної галузі" з метою сприяння розвитку кінної галузі, визначення організаційних, правових, економічних і соціальних заходів розвитку конярства засноване ДП "Конярство України" та затверджено його статут. (а.с. 186 т. 1)

Відповідно до розпорядження №2305-р від 01.12.2010 Кабінету Міністрів України "Деякі питання розвитку конярства" прийнято рішення про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та включені до переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, згідно з додатком 1, шляхом їх приєднання до ДП "Конярство України". (а.с. 188 т. 1)

Згідно з додатком 1 до зазначеного розпорядження, ДП "Олександрійський кінний завод №174" () включено до переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, та підлягало реорганізації шляхом приєднання до ДП "Конярство України". (а.с. 186 на звороті т. 1)

На виконання вказаного розпорядження, Міністерством аграрної політики України видано наказ №33 від 01.02.2011 "Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства", відповідно до якого ДП "Олександрійський кінний завод №174" реорганізоване шляхом приєднання до ДП "Конярство України" зі створенням на базі майна реорганізованого державного підприємства відокремленого підрозділу (філії) без прав юридичної особи. (а.с. 189-190 т. 1)

Відповідно до п. п. 2, 3 наведеного наказу ДП "Конярство України" визначено правонаступником майнових прав і обов`язків реорганізованих державних підприємств, у тому числі ДП "Олександрійський кінний завод №174", та утворено комісії з реорганізації таких державних підприємств.

Комісією з реорганізації ДП "Олександрійський кінний завод №174" підписано передавальний акт від 11.08.2011, відповідно до якого ДП "Конярство України" стало правонаступником всіх майнових та немайнових прав, а також обов`язків ДП "Олександрійський кінний завод №174". (а.с. 192-197 т. 1)

Невід`ємною частиною наведеного передавального акта від 11.08.2011 є інвентаризаційний опис нематеріальних активів, відповідно до якого на субрахунку 121 "Права користування природними ресурсами" за ДП "Олександрійський кінний завод №174" обліковувались земельні ділянки площею 5 390,3 га (з них 5 165,4 га - землі сільськогосподарського призначення). (а.с. 201 т. 1)

На підставі зазначеного передавального акта від 11.08.2011 до ДП "Конярство України" перейшли права користування земельними ділянками площею 5 390,3 га на території Лікарівської сільської ради (на цей час правонаступник - Приютівська селищна рада), які перебували у користуванні реорганізованого ДП "Олександрійський кінний завод №174".

У розділі "Довідка про наявність земель та розподіл за власниками землі, землекористувачами, угіддями згідно форми 6-зем", що міститься в матеріалах технічної документації із землеустрою по інвентаризації земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Лікарівської сільської ради, виготовлений ДП "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у 2013 році, зазначено відомості про облік за ДП "Конярство України" земель загальною площею 5 390,3000 га, з яких 5 165,4000 га - землі сільськогосподарського призначення, у тому числі рілля - 3 949,2 гектар. (а.с. 152-155 на звороті - т. 1)

Також у порівняльній відомості по землекористувачах на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області за ДП "Конярство України" по земельно-облікових даних станом на 01.01.2013 обліковувались землі площею 5 363,9000 га, а фактично встановлена площа за результатами інвентаризації становить 5 385,6821 га. (а.с. 183-184 на звороті - т. 1)

19.01.2018 ДП "Конярство України" звернулося до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області із клопотанням №50 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 5 270,5 га, що розташовані на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. (а.с. 7 на звороті - 8 т. 2)

Наказом №11-299/14-18-СГ від 12.02.2018 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надано ДП "Конярство України" дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих у межах Лікарівської сільської ради, орієнтовним розміром 5 165,4000 га, в тому числі: 3 449,2000 га - рілля, 54,0000 га - багаторічні насадження, 73,1000 га - сіножаті, 972,2000 га - пасовища, 75,8000 га - землі під сільськогосподарським та іншими господарськими будівлями і дворами, 37,2000 га - під господарськими шляхами та прогонами, 3,9000 га - землі, які перебувають у стадії меліоративного освоєння та відновлення родючості ґрунтів, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. (а.с. 202 т. 1)

На підставі зазначеного дозволу упродовж 2019-2021 років розроблено відповідні проєкти землеустрою щодо відведення ДП "Конярство України" у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані у межах Лікарівської сільської ради, та до Державного земельного кадастру внесені відомості про сформовані земельні ділянки.

Наказом №11-708/14-21-СГ від 22.02.2021 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надано ДП "Конярство України" у постійне користування 3 земельні ділянки загальною площею 431,4809 га, в тому числі:

- площею 156,5757 га з кадастровим номером :02:000:9055;

- площею 18,2977 га з кадастровим номером :02:000:9056;

- площею 256,6075 га з кадастровим номером :02:000:9057. (а.с. 203 т. 1)

Наказом №11-1129/14-21-СГ від 19.03.2021 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Приютівської селищної (Лікарівської сільської) ради та передано ДП "Конярство України" у постійне користування 119 земельних ділянок загальною площею 4 282,1288 га (кадастрові номери згідно Додатку до наказу: :02:000:9601, :02:000:9604, :02:000:9607, :02:000:9605, :02:000:9690, :02:000:9691, :02:000:9692, :02:000:9693, :02:000:9611, :02:000:9613, :02:000:9615, :02:000:9617, :02:000:9618, :02:000:9620, :02:000:9621, :02:000:9622, :02:000:9626, :02:000:9627, :02:000:9628, :02:000:9629, :02:000:9632, :02:000:9633, :02:000:9634, :02:000:9635, :02:000:9638, :02:000:9639, :02:000:9642, :02:000:9643, :02:000:9640, :02:000:9653, :02:000:9654, :02:000:9655, :02:000:9672, :02:000:9674, :02:000:9675, :02:000:9676, :02:000:9677, :02:000:9678, :02:000:9679, :02:000:9680, :02:000:9055, :02:000:9681, :02:000:9682, :02:000:9689, :02:000:9694, :02:000:9695, :02:000:9697, :02:000:9698, :02:000:9699, :02:000:9701, :02:000:9705, :02:000:9706, :02:000:9707, :02:000:9719, :02:000:9720, :02:000:9721, :02:000:9725, :02:000:9731, :02:000:9752, :02:000:9805, :02:000:9811, :02:000:9582, :02:000:9583, :02:000:9584, :02:000:9585, :02:000:9586, :02:000:9592, :02:000:9595, :02:000:9596, :02:000:9598, :02:000:9056, :02:000:9724, :02:000:9641, :02:000:0063, :02:000:0064, :02:000:0066, :02:000:0067, :02:000:0071, :02:000:0073, :02:000:0074, :02:000:0658, :02:000:0666, :02:000:9424, :02:000:9425, :02:000:9426, :02:000:9037, :02:000:9432, :02:000:9437, :02:000:9438, :02:000:9442, :02:000:9443, :02:000:9444, :02:000:9446, :02:000:9550, :02:000:9552, :02:000:9553, :02:000:9556, :02:000:9557, :02:000:9558, :02:000:9559, :02:000:9560, :02:000:9563, :02:000:9564, :02:000:9566, :02:000:9567, :02:000:9568, :02:000:9569, :02:000:9570, :02:000:9571, :02:000:9572, :02:000:9573, :02:000:9574, :02:000:9575, :02:000:9576, :02:000:9577, :02:000:9578, :02:000:9579, :02:000:9580, :02:000:9581. (а.с. 203 на звороті - 209 т. 1)

Водночас, земельні ділянки площею 146,5986 га з кадастровим номером :02:000:9055 та площею 18,2980 га з кадастровим номером :02:000:9056 вже були передані ДП "Конярство України" у постійне користування раніше на підставі наказу №11-708/14-21-СГ від 22.02.2021 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Таким чином, на підставі наказів №11-708/14-21-СГ від 22.02.2021 та №11-1129/14-21-СГ від 19.03.2021 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області передано ДП "Конярство України" у постійне користування 120 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 4 538,7363 га.

В період з квітня по липень 2021 року ДП "Конярство України" вживалися заходи для державної реєстрації права постійного користування зазначеними земельними ділянками відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Саном на 01.07.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за ДП "Конярство України" зареєстроване право постійного користування земельними ділянками загальною площею 4 331,9403 га. (а.с. 125-248 т. 4, а.с. 1-77 т. 5)

У період 2011-2022 років ДП "Конярство України" в особі відокремленого підрозділу (філії) "Олександрійський кінний завод №174" використовувало вказані земельні ділянки за цільовим призначенням для виконання своїх статутних завдань, у тому числі в якості виробничої бази для розведення племінних коней, про що свідчать заповнені форми №29-сг (річні) про підсумки (звіти про площі та валові збори) збору врожаю сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду та звіти про площі. (а.с. 1-68 т. 4)

За даними вказаних форм №29-сг посівна площа сільськогосподарських культур філії "Олександрійський кінний завод №174" з урахуванням потреб та виробничих можливостей підприємства у 2011 році становила 4 034 га, у 2012 році - 3 481,5 га, у 2013 році - 3 949,2 га, у 2014 році - 3 949,2 га, у 2015 році - 3 949,2 га, у 2016 році - 3 892 га, у 2017 році - 3 862,8 га, у 2018 році - 3 867,3 га, у 2019 році - 3 949,2 га, у 2020 році - 3 949,2 га, у 2021 році -3 949,2 га, у 2022 році - 3 949,2 га.

Згідно з довідкою з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем), виданою Олександріївським відділом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 05.02.2015, за ДП "Конярство України" обліковується земельна ділянка площею 5 390,3 га, що розташована на території Лікарівської сільської ради (на цей час - Приютівської селищної ради) ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Аналогічні дані про перебування земельної ділянки площею 5 390,3 га наведені у довідках територіальних органів Держкомзему (Держгеокадастру) від 23.06.2010, від 28.01.2013, від 04.02.2014, від 05.02.2015 та №1586 від 17.10.2017.

За земельні ділянки на території Приютівської селищної (колишньої - Лікарівської сільської) ради Олександрійського району Кіровоградської області площею 5390,3000 га ДП "Конярство України" декларується та сплачується плата за землю.

09.07.2021 Приютівською селищною радою прийнято рішення №307 "Про передачу сільським, селищним, міським радам ("Землю - громадам"), тобто базовому рівню місцевого самоврядування, повноважень з розпорядження всіма землями державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах відповідних територіальних громад та реєстрацію земельних ділянок комунальної власності" (далі - Рішення №307), відповідно до п. 1 якого земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність Приютівської селищної ради з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки (перелік наведено у додатку 1). (а.с. 119 т. 4)

Згідно з додатком 1 до Рішення №307 до переліку земельних ділянок, які переходять у комунальну власність Приютівської селищної ради, включено 120 земельних ділянок загальною площею 4 538,7363 га, що належать до земель державної власності сільськогосподарського призначення та перебувають у постійному користуванні ДП "Конярство України".

На виконання Рішення №307 державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі яких до Державного реєстру прав внесені записи про державну реєстрацію права комунальної власності за Приютівською селищною радою на земельні ділянки, які належать до земель державної власності та перебувають у постійному користуванні ДП "Конярство України". (а.с. 125-248 т. 4, а.с. 1-77 т. 5)

Таким чином, за твердженням прокурора, із власності держави фактично вибули 120 земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 4 538,7363 га на території Приютівської селищної ради, які перебувають у постійному користуванні ДП "Конярство України".

За доводами прокурора, оформлення права комунальної власності Приютівської селищної ради на земельні ділянки державної форми власності площею 4 538,7363 га, які перебувають у постійному користуванні державного підприємства та в силу вимог ст. 117, пп. "а" п. 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України не підлягали передачі у комунальну власність територіальної громади, свідчить про порушення інтересів держави, оскільки це зачіпає інтереси Українського народу.

Вказані обставини стали підставою для звернення прокурора до суду з позовом.

Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує таке.

До суду з позовом про визнання незаконним і скасування рішення, витребування земельних ділянок загальною площею 4 538,7363 га, звернувся Заступник Генерального прокурора (Офіс Генерального прокурора).

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

За приписами ч. 3-4 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі, обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї норми є поняття "інтерес держави".

У Рішенні №3-рп/99 від 08.04.1999 Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття "інтереси держави", висловив позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п. 3 мотивувальної частини).

З урахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме, відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Надмірна формалізація "інтересів держави", особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №806/1000/17.

Аналіз ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" дає підстави стверджувати, що прокурор може представляти інтереси держави в суді у випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.

Перший "виключний випадок" передбачає наявність органу, який може здійснювати захист інтересів держави самостійно, а другий - відсутність такого органу. Однак, підстави представництва інтересів держави прокуратурою у цих двох випадках істотно відрізняються.

У першому випадку прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно.

"Не здійснення захисту" виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.

"Здійснення захисту неналежним чином" виявляється в активній поведінці (сукупності дій та рішень), спрямованій на захист інтересів держави, але яка є неналежною.

"Неналежність" захисту може бути оцінена з огляду на встановлений порядок захисту інтересів держави, який серед іншого включає досудове з`ясування обставин порушення інтересів держави, обрання способу їх захисту та ефективне здійснення процесуальних прав позивача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.05.2020 у справі №912/2385/18 зазначила, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність - об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного суду від 12.10.2020 у справі №916/1033/20, від 08.10.2020 у справі №904/5912/18.

Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави.

Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.

Згідно з положеннями ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).

Засади правового порядку у сфері земельних відносин в Україні визначаються Земельним кодексом України (далі - ЗК України).

Так, за правилами ст. ст. 4, 5 ЗК України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу та основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад і держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

На переконання прокурора, оформлення права комунальної власності Приютівської селищної ради на земельні ділянки державної форми власності площею 4 538,7363 га, які перебувають у постійному користуванні державного підприємства та в силу вимог ст. 117, пп. "а" п. 24 Прикінцевих та перехідних положень ЗК України не підлягали передачі у комунальну власність територіальної громади, свідчить про порушення інтересів держави, оскільки це зачіпає інтереси Українського народу.

Тому, у даному випадку звернення прокурора з позовом зумовлено тим, що внаслідок державної реєстрації права комунальної власності Приютівської селищної ради земельні ділянки площею 4 538,7363 га вибули з державної власності.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч. 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п. п. 1, 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою №15 від 14.01.2015 Кабінету Міністрів України, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Держгеокадастр згідно з покладеними на нього завданнями розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, встановлених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Пунктами 1, 4, 9 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом №333 від 29.09.2016 Міністерства аграрної політики та продовольства України, передбачено, що Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

З огляду на те, що спірні земельні ділянки площею 4 538,7363 га на території Приютівської селищної ради належать до земель державної власності та мають сільськогосподарське призначення, повноваженнями щодо розпорядження зазначеними земельними ділянками наділене Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

За таких обставин, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є органом, уповноваженим державою здійснювати повноваження щодо захисту порушених інтересів держави у зазначеній сфері правовідносин.

У постанові Верховного Суду України від 26.02.2019 у справі №905/803/18 вказано, що "нездійснення захисту" має прояв в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі №903/129/18 зазначено, що сам факт не звернення до суду уповноваженого суб`єкта з позовом свідчить про те, що указаний орган неналежно виконує свої повноваження щодо повернення земельної ділянки, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 26.05.2020 у справі №912/2385/18, бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Великою Палатою у вказаній постанові застосовано поняття "розумного строку". Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Згідно матеріалів справи, Офіс Генерального прокурора неодноразово повідомляв (листами від 23.03.2023, від 30.08.2023, від 02.05.2024) Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про встановлення обставин державної реєстрації комунальної власності Приютівської селищної ради на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які належать до державної форми власності та перебувають у постійному користуванні ДП "Конярство України". У вказаних листах Офіс Генерального прокурора просив повідомити, чи вживалися заходи для захисту порушених інтересів держави щодо цих земельних ділянок, у тому числі в судовому порядку.

У відповідях Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (листи від 20.04.2023, від 15.09.2023, від 31.05.2024) відсутні відомості про вжиті заходи та намір здійснювати захист порушених інтересів держави, у тому числі в судовому порядку. (а.с. 83-86 т. 5)

З наведеного слідує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як орган державної влади, уповноважений на захист інтересів держави у сфері використання спірних земельних ділянок, не здійснює захист таких інтересів, не вживає належних заходів про витребування спірних земельних ділянок у Приютівської селищної ради на користь держави.

З огляду на викладене, прокурором встановлено наявність підстав, визначених ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", щодо представництва інтересів держави, з метою захисту та поновлення її інтересів шляхом пред`явлення даної позовної заяви до суду.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області направлено повідомлення №15/1/1-55387ВИХ-24 від 05.07.2024 про пред`явлення позову до господарського суду. (а.с. 92-93 т. 5)

Згідно норм статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною 1 статті 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 321 ЦК України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.

Стаття 153 ЗК України передбачає, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та застосування інших, передбачених законом, способів. (ст. 152 ЗК України).

Статтею 393 ЦК України визначено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

За приписами ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з ч. 1, ч. 4 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою №15 від 14.01.2015 Кабінету Міністрів України Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з пунктом 3, підпунктом 13 пункту 4, пунктом 8 та 12 Положення про Головні управління Держгеокадастру в областях, затвердженого наказом №333 від 29.09.2016 Міністерства аграрної політики та продовольства України, підпунктом 13 пункту 4, підпункту 7 пункту 5 та пунктом 8 Положення про Головні управління Держгеокадастру в областях, затвердженого наказом №248 від 21.05.2021 Держгеокадастру, Головні управління відповідно до покладених на них завдань розпоряджаються землями державної власності сільськогосподарського призначення на території відповідної області.

Отже, право розпоряджатися землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області належить саме до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Як вже зазначено, наказом №11-299/14-18-СГ від 12.02.2018 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ДП "Конярство України" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, орієнтовним розміром 5 165,4000 га.

В подальшому, наказами №11-708/14-21-СГ від 24.02.2021, №11-1129/14-21-СГ від 19.03.2021 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області та передано ДП "Конярство України" в постійне користування земельні ділянки площею 4282,1288 (119 земельних ділянок з кадастровими номерами згідно додатку до наказу №11-1129/14-21-СГ) та площею 431,4809 га (3 земельних ділянок згідно наказу №11-708/14-21-СГ).

Факт наявності у ДП "Конярство України" титулу постійного землекористувача вищезазначених земельних ділянок встановлений судовим рішенням (постанова Північного апеляційного господарського суду) від 21.02.2023 у справі №910/21682/15(910/14008/21) за позовом ДП "Конярство України" до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Фонд державного майна України, про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності, в межах справи №910/21682/15 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Астарта-Київ" до Державного підприємства "Конярство України" про банкрутство.

Вказане судове рішення набрало законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Також у вказаній справі судом встановлено, що державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно Приютівської селищної ради та Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у квітні та липні 2021 року прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі яких до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені записи про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні позивача - ДП "Конярство України", за Приютівською селищною радою.

Сторонами не оспорюється той факт, що право постійного користування позивача та право комунальної власності відповідача стосується одних і тих самих земельних ділянок з тими самими кадастровими номерами.

Отже, за висновками суду апеляційної інстанції, право власності на ці земельні ділянки набуто відповідачем після того, як позивач набув право постійного користування на ці ж самі земельні ділянки.

Відповідач набув право комунальної власності на спірні земельні ділянки на підставі Рішення №307.

Цим рішенням, керуючись ст.ст. 26, 33, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 12, 59, 122, 124, 134 та п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, Законом України від 28.04.2021 року №1423, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст.ст. 51, 85, 88 Водного кодексу України, Селищна рада вирішила:

1. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки (Додаток 1).

2. Державному реєстратору зареєструвати за Приютівською селищною радою право комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на дані земельні ділянки, що знаходяться в оренді, згідно з додатком 1.

3. З дня набрання чинності державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Разом з тим, у п. 24 Прикінцевих та перехідних положень ЗК України законодавцем передбачені виключення із загального правила переходу земельних ділянок державної форми власності до комунальної власності територіальних громад.

Зокрема, відповідно до підпункту "а" пункту 24 Перехідних положень ЗК України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", який набрав чинності 27.05.2021, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).

Отже, вказаною нормою встановлено, що надані у постійне користування державним підприємствам земельні ділянки залишаються у державній власності, а їх передача до комунальної власності не допускається.

Таким чином, спірні земельні ділянки в силу приписів п. п. "а" п. 24 Перехідних положень ЗК України не вважаються землями комунальної власності територіальних громад, оскільки перебувають у постійному користуванні ДП "Конярство України".

При цьому, Приютівською селищною радою зареєстровано право комунальної власності на земельні ділянки, які перебували в постійному користуванні ДП "Конярство України".

Відповідно до положень ст. ст. 78, 80 ЗК України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно з вимогами ст. 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності, це право набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до їх повноважень.

Комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам, що реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. У комунальній власності перебувають землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону. Територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі, зокрема, передачі їм земель державної власності. (ст. 83 ЗК України)

Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки врегульована ст. 117 ЗК України та здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

За приписами ч. 2 ст. 117 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать, зокрема, земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні державних підприємств.

Вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою передбачено положеннями ст. 141 ЗК України, зокрема, в редакції станом на 06.07.2021:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини;

ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Статтею 142 ЗК України передбачена добровільна відмова від права власності або права постійного користування земельною ділянкою. Так, відповідно до ч. 1 ст. 142 ЗК України припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Згідно з ч. ч. 3 та 4 ст. 142 ЗК України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

У ч. 1 та ч. 2 ст. 149 ЗК України визначено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 зазначеного Кодексу. Вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів - у судовому порядку.

При цьому, право постійного ДП "Конярство України" спірними земельними ділянками у порядку ст. 141 ЗК України не припинялось, рішення про їх вилучення уповноваженими органами не приймались, добровільна згода на припинення постійного користування зазначеними земельними ділянками не надавалась.

Доказів зворотного матеріали справи не містять.

Таким чином, оскільки станом на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 4 538,7363 га використовувались ДП "Конярство України" на праві постійного користування, то вказані земельні ділянки не підлягали передачі у комунальну власність на підставі п. 24 Перехідних положень ЗК України.

Отже, Рішення №307 прийняте Приютівською селищною радою з порушенням вимог ст. ст. 84, 117, 122, 142, 149, п. п. "а" п. 24 Перехідних положень ЗК України.

Оскарження у судовому порядку правового акта індивідуальної дії, виданого органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси, є одним із способів захисту цивільних прав власника земель.

Приписами ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Засіб захисту, що вимагається ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (§ 75 рішення ЄСПЛ у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява №38722/02)).

Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування. Тим більше, що пріоритет норм міжнародного права за наявності колізій з внутрішнім законодавством надає судам України досить широкі повноваження при обранні джерела права задля вирішення конкретного спору (правова позиція Верховного Суду викладена в постанові від 18.07.2018 у справі №211/1578/13).

Підставою для звернення до суду є наявність порушеного права, а таке звернення здійснюється особою, котрій це право належить, і саме з метою його захисту. Відсутність обставин, які підтверджували б наявність порушення права особи, за захистом якого вона звернулася, є підставою для відмови у задоволенні такого позову (правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.08.2018 у справі №905/1926/16).

Звертаючись із позовом, прокурор зазначив, що оформлення права комунальної власності Приютівської селищної ради на земельні ділянки державної форми власності площею 4 538,7363 га, які перебувають у постійному користуванні державного підприємства та в силу вимог ст. 117, пп. "а" п. 24 Перехідних положень ЗК України не підлягали передачі у комунальну власність територіальної громади, свідчить про порушення інтересів держави, оскільки це зачіпає інтереси Українського народу.

У цьому випадку звернення прокурора з позовом зумовлено тим, що внаслідок державної реєстрації права комунальної власності Приютівської селищної ради земельні ділянки площею 4 538,7363 га вибули з державної власності, чим порушено державний, суспільний інтерес.

Як вже зазначено, право розпоряджатися землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області належить Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Тому, прокурор звернувся за захистом права власності держави, від імені якої, в даному випадку, має повноваження діяти Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке в свою чергу є належним позивачем.

При цьому, оскарження в судовому порядку правовстановлюючого рішення суб`єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, яке є підставою (юридичним фактом) виникнення (у територіальної громади) та припинення (у держави) цивільних прав є належним способом захисту порушеного права.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 15.09.2020 у справі №469/1044/17 висловлено позицію, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування за умови його невідповідності закону не тягне тих юридичних наслідків, на які воно спрямоване. Тому оскарження такого рішення направлене не на втрату ним юридичної сили, а на захист інтересу у юридичній визначеності на майбутнє. Такий інтерес порушується, допоки існує незаконне рішення (триваюче порушення). Тому його можна оскаржити впродовж усього часу тривання порушення зазначеного інтересу.

Не скасування оспорюваного рішення Приютівської селищної ради, на підставі якого на спірні земельні ділянки зареєстроване право комунальної власності та фактично змінено їх правовий режим всупереч вимогам законодавства, створюватиме стан правової невизначеності щодо категорії земель та режиму їх використання.

З огляду на викладене, оскарження рішення органу місцевого самоврядування є ефективним та належним способом захисту порушеного права, що відповідає змісту порушеного права та є таким, що забезпечує реальне поновлення цього прав, за захистом яких звернувся прокурор до суду відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з приписами статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та органів місцевого, самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

За змістом статей 316, 319 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до статті 373 ЦК України право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Згідно з вимогами статті 321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. (ч.1 ст. 153 ЗК України)

Статтею 387 ЦК України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Цей спосіб захисту полягає у відновленні становища, що існувало до порушення права власності, шляхом повернення майна у володіння власника (титульного володільця) з метою відновлення у власника усього комплексу його правомочностей.

Витребування майна шляхом віндикації застосовується, якщо між власником і володільцем майна немає зобов`язальних (договірних) відносин і таке майно перебуває у володільця не на підставі укладеного із власником договору.

У своїй постанові від 23.11.2021 у справі №359/3373/16-ц Велика Палата Верховного Суду сформулювала правові висновки (пункти 60-66), що володіння рухомими та нерухомими речами відрізняється: якщо для володіння першими важливо встановити факт їх фізичного утримання, то володіння другими може бути підтверджене, зокрема, фактом державної реєстрації права власності на це майно в установленому законом порядку. Факт володіння нерухомим майном може підтверджуватися, зокрема, державною реєстрацією права власності на це майно в установленому законом порядку (принцип реєстраційного підтвердження володіння). Такі висновки сформульовані також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі №653/1096/16-ц.

Відомості державного реєстру прав на нерухомість презюмуються правильними, доки не доведено протилежне, тобто державна реєстрація права за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права, але створює спростовувану презумпцію права такої особи (постанови Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2019 у справі №48/3407, від 12.03.2019 року у справі №911/3594/17, від 19.01.2021 у справі №916/1415/19).

Отже, особа, за якою зареєстроване право власності на нерухоме майно, є його володільцем. У випадку незаконного, без відповідної правової підстави заволодіння нею таким майном, право власності (включаючи права володіння, користування та розпорядження) насправді і далі належатиме іншій особі - власникові. Останній має право витребувати це майно з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності.

Тому, заволодіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на нього ще не означає, що такий володілець набув право власності (права володіння, користування та розпорядження) на це майно. Власник, якого незаконно, без відповідної правової підстави, позбавили володіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на це майно за іншою особою, не втрачає право володіння нерухомим майном. Така інша особа внаслідок державної реєстрації за нею права власності на нерухоме майно стає його фактичним володільцем (бо про неї є відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Але не набуває право, володіння на відповідне майно, бо воно, будучи складовою права власності, і далі належить власникові. Саме тому він має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, ним заволоділа.

3 огляду на викладене, володіння нерухомим майном, яке посвідчується державною реєстрацією права власності, може бути правомірним або неправомірним (законним або незаконним). Натомість право володіння як складова права власності неправомірним (незаконним) бути не може. Право володіння, як складова права власності на нерухоме майно, завжди належить власникові майна.

Отже, особа, за якою зареєстроване право власності, є володільцем нерухомого майна, але право власності (включаючи право володіння як складову права власності) може насправді належати іншій особі. Тому, заволодіння земельною ділянкою шляхом державної реєстрації права власності є можливим незалежно від того, набув володілець право власності (і право володіння) на таку ділянку чи ні.

Слід наголосити, що у зв`язку з внесенням Законом України №1423-1X від 28.04.2021 змін до ЗК України, відповідно до п. 24 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, зокрема, крім земель, що використовуються державними підприємствами на праві постійного користування.

Право комунальної власності на спірні земельні ділянки зареєстровано 19.07.2021, 20.07.2021 та 21.07.2021 за Приютівською селищною радою, яка на теперішній час є володільцем нерухомого майна, але право власності (включаючи право володіння як складову права власності) належить державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Набуття особою володіння нерухомим майном полягає у внесенні запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за цією особою. Якщо право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, то належному способу захисту права відповідає вимога про витребування від (стягнення з) цієї особи нерухомого майна. Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був позбавлений.

У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно, а функцією державної реєстрації права власності є оголошення належності нерухомого майна певній особі (особам). Рішення суду про витребування з володіння відповідача нерухомого майна саме по собі є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно; такий запис вноситься у разі, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою. Такий висновок сформульовано, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі №359/3373/16-ц.

Крім того, у постанові від 23.11.2021 у справі №359/3373/16-ц Велика Палата Верховного Суду вказала, що у разі, якщо право власності на майно не може виникнути в принципі за жодних умов, то і володіння є неможливим. У такому випадку наявність державної реєстрації права власності за порушником не призводить до заволодіння земельною ділянкою, а її зайняття і реєстрацію прав на неї треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. Належним способом захисту у такому разі є негаторний позов.

Велика Палата Верховного Суду встановила критерій, за яким визначається можливість чи неможливість заволодіння земельною ділянкою - можливість або, навпаки, неможливість за жодних умов виникнення права власності на неї.

Також було вказано, що у разі, коли закон допускає набуття права власності на земельні ділянки, але обмежує їх використання лише з певною метою, передання ділянок із порушенням такого обмеження може свідчити про те, що право власності порушника на земельну ділянку не виникло, але не свідчить про неможливість заволодіння земельною ділянкою.

Тобто для розуміння того, чи є земельна ділянка такою, заволодіння якою неможливо, необхідно встановити, чи могло виникнути на неї право комунальної власності та чи допускає закон набуття її у власність.

Так, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 117 ЗК України, передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. До земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, зокрема, належать земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні державних підприємств.

Крім того, спірні земельні ділянки, хоча й розташовані на території Приютівської селищної ради, але не є землями комунальної власності відповідної територіальної громади відповідно до приписів п. п. "а" п. 24 Перехідних положень ЗК України, адже на момент набрання ним чинності використовувалися ДП "Конярство України" на праві постійного користування.

За таких обставин, питання передачі земельних ділянок державної форми власності до комунальної власності потребувало прийняття рішення держави в особі її уповноважених органів, а також вирішення питання про припинення права постійного користування такими земельними ділянками.

В іншому випадку, наявність державної реєстрації права власності за порушником призводить до заволодіння земельною ділянкою, а її зайняття і реєстрацію прав на неї треба розглядати як пов`язане з позбавленням володіння порушенням права власності держави. Належним способом захисту в такому разі є віндикаційний позов.

При цьому, Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу, що пред`явлення власником нерухомого майна вимоги про скасування рішень державного реєстратора, записів про державну реєстрацію права власності на це майно за незаконним володільцем не є необхідним для ефективного відновлення його права (постанови Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2018 у справі №488/5027/14-ц, від 30.06.2020 у справі №19/028-10/13).

Таким чином, зважаючи на те, що спірні земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 4 538,7363 га вибули з державної власності поза волею власника в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а право комунальної власності на них зареєстроване за Приютівською селищною радою у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише відповідно до ст. ст. 16, 387, 393 ЦК України шляхом визнання незаконним і скасування Рішення №307 та витребування спірних земельних ділянок з чужого незаконного володіння на користь держави.

Щодо інших аргументів учасників справи суд зазначає, що вони були досліджені та не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Трофимчук проти України" вказав, що хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін; Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа "Руїс Торіха проти Іспанії").

Отже, на підставі повного, всебічного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів та встановивши усі обставини справи, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Визначаючи розмір судового збору, який підлягає стягненню з відповідача, суд враховує, що згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

За подання позову прокурор сплатив судовий збір в розмірі 1 062 828,00 грн згідно з платіжною інструкцією №2808 від 05.07.2024.

Отже, з відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 850 262,40 грн з розрахунку ставки судового збору із застосуванням коефіцієнту 0,8 (1 062 828,00 грн х 0,8).

В іншій частині судовий збір в розмірі 212 565,60 грн, внесений прокурором в більшому розмірі, ніж встановлено законом, підлягає поверненню з бюджету за клопотанням особи, яка його сплатила.

Керуючись ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним і скасувати рішення Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (код ЄДР 05378803, вул. Шкільна, 4, смт Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28034) від 09.07.2021 №307 в частині прийняття до комунальної власності земельних ділянок, наведених у Додатку 1:

площею 0,4269 га з кадастровим номером :02:000:0063;

площею 0,8860 га з кадастровим номером :02:000:0064;

площею 5,3461 га з кадастровим номером :02:000:0066;

площею 12,3629 га з кадастровим номером :02:000:0067;

площею 22,7186 га з кадастровим номером :02:000:0071;

площею 0,7473 га з кадастровим номером :02:000:0073;

площею 0,3861 га з кадастровим номером :02:000:0074;

площею 1,3135 га з кадастровим номером :02:000:0658;

площею 7,0677 га з кадастровим номером :02:000:0666;

площею 69,1296 га з кадастровим номером :02:000:9037;

площею 146,5986 га з кадастровим номером :02:000:9055;

площею 18,2980 га з кадастровим номером :02:000:9056;

площею 256,6075 га з кадастровим номером :02:000:9057;

площею 14,9231 га з кадастровим номером :02:000:9424;

площею 7,2581 га з кадастровим номером :02:000:9425;

площею 12,6248 га з кадастровим номером :02:000:9426;

площею 83,3784 га з кадастровим номером :02:000:9432;

площею 46,7209 га з кадастровим номером :02:000:9437;

площею 13,3973 га з кадастровим номером :02:000:9438;

площею 17,8589 га з кадастровим номером :02:000:9442;

площею 21,4040 га з кадастровим номером :02:000:9443;

площею 14,6120 га з кадастровим номером :02:000:9444;

площею 7,9521 га з кадастровим номером :02:000:9446;

площею 34,6698 га з кадастровим номером :02:000:9550;

площею 68,0825 га з кадастровим номером :02:000:9552;

площею 44,0308 га з кадастровим номером :02:000:9553;

площею 68,5360 га з кадастровим номером :02:000:9556;

площею 1,1249 га з кадастровим номером :02:000:9557;

площею 5,0402 га з кадастровим номером :02:000:9558;

площею 1,3875 га з кадастровим номером :02:000:9559;

площею 18,2478 га з кадастровим номером :02:000:9560;

площею 5,4253 га з кадастровим номером :02:000:9563;

площею 4,8969 га з кадастровим номером :02:000:9564;

площею 2,2032 га з кадастровим номером :02:000:9566;

площею 4,8198 га з кадастровим номером :02:000:9567;

площею 5,2540 га з кадастровим номером :02:000:9568;

площею 10,9671 га з кадастровим номером :02:000:9569;

площею 5,6145 га з кадастровим номером :02:000:9570;

площею 10,5226 га з кадастровим номером :02:000:9571;

площею 1,0504 га з кадастровим номером :02:000:9572;

площею 3,6752 га з кадастровим номером :02:000:9573;

площею 4,1216 га з кадастровим номером :02:000:9574;

площею 11,9634 га з кадастровим номером :02:000:9575;

площею 13,1506 га з кадастровим номером :02:000:9576;

площею 10,8720 га з кадастровим номером :02:000:9577;

площею 9,5078 га з кадастровим номером :02:000:9578;

площею 1,8878 га з кадастровим номером :02:000:9579;

площею 0,9825 га з кадастровим номером :02:000:9580;

площею 6,9702 га з кадастровим номером :02:000:9581;

площею 17,8316 га з кадастровим номером :02:000:9582;

площею 8,3404 га з кадастровим номером :02:000:9583;

площею 3,3796 га з кадастровим номером :02:000:9584;

площею 3,3026 га з кадастровим номером :02:000:9585;

площею 0,7712 га з кадастровим номером :02:000:9586;

площею 1,3127 га з кадастровим номером :02:000:9592;

площею 7,9808 га з кадастровим номером :02:000:9595;

площею 3,6262 га з кадастровим номером :02:000:9596;

площею 3,1964 га з кадастровим номером :02:000:9598;

площею 15,5783 га з кадастровим номером :02:000:9601;

площею 2,0050 га з кадастровим номером :02:000:9604;

площею 8,3969 га з кадастровим номером :02:000:9605;

площею 11,6289 га з кадастровим номером :02:000:9607;

площею 7,1932 га з кадастровим номером :02:000:9611;

площею 8,1021 га з кадастровим номером :02:000:9613;

площею 2,8616 га з кадастровим номером :02:000:9615;

площею 0,4206 га з кадастровим номером :02:000:9617;

площею 9,5561 га з кадастровим номером :02:000:9618;

площею 27,0097 га з кадастровим номером :02:000:9620;

площею 6,6925 га з кадастровим номером :02:000:9621;

площею 8,2034 га з кадастровим номером :02:000:9622;

площею 161,4220 га з кадастровим номером :02:000:9626;

площею 4,8488 га з кадастровим номером :02:000:9627;

площею 14,8453 га з кадастровим номером :02:000:9628;

площею 19,7901 га з кадастровим номером :02:000:9629;

площею 34,4363 га з кадастровим номером :02:000:9632;

площею 8,5447 га з кадастровим номером :02:000:9633;

площею 10,6318 га з кадастровим номером :02:000:9634;

площею 3,7950 га з кадастровим номером :02:000:9635;

площею 11,1744 га з кадастровим номером :02:000:9638;

площею 11,8622 га з кадастровим номером :02:000:9639;

площею 2,7750 га з кадастровим номером :02:000:9640;

площею 27,2214 га з кадастровим номером :02:000:9641;

площею 16,3291 га з кадастровим номером :02:000:9642;

площею 12,6852 га з кадастровим номером :02:000:9643;

площею 98,1461 га з кадастровим номером :02:000:9653;

площею 149,3837 га з кадастровим номером :02:000:9654;

площею 100,0674 га з кадастровим номером :02:000:9655;

площею 59,4140 га з кадастровим номером :02:000:9672;

площею 122,7653 га з кадастровим номером :02:000:9674;

площею 102,0206 га з кадастровим номером :02:000:9675;

площею 86,7156 га з кадастровим номером :02:000:9676;

площею 124,4912 га з кадастровим номером :02:000:9677;

площею 23,5347 га з кадастровим номером :02:000:9678;

площею 151,1211 га з кадастровим номером :02:000:9679;

площею 42,6673 га з кадастровим номером :02:000:9680;

площею 161,5826 га з кадастровим номером :02:000:9681;

площею 22,6590 га з кадастровим номером :02:000:9682;

площею 111,7760 га з кадастровим номером :02:000:9689;

площею 110,0820 га з кадастровим номером :02:000:9690;

площею 108,2431 га з кадастровим номером :02:000:9691;

площею 112,6439 га з кадастровим номером :02:000:9692;

площею 104,2130 га з кадастровим номером :02:000:9693;

площею 111,5309 га з кадастровим номером :02:000:9694;

площею 73,0489 га з кадастровим номером :02:000:9695;

площею 13,7579 га з кадастровим номером :02:000:9697;

площею 93,3329 га з кадастровим номером :02:000:9698;

площею 97,3110 га з кадастровим номером :02:000:9699;

площею 9,0117 га з кадастровим номером :02:000:9701;

площею 4,2099 га з кадастровим номером :02:000:9705;

площею 12,4212 га з кадастровим номером :02:000:9706;

площею 0,3648 га з кадастровим номером :02:000:9707;

площею 85,9613 га з кадастровим номером :02:000:9719;

площею 1,2587 га з кадастровим номером :02:000:9720;

площею 159,8156 га з кадастровим номером :02:000:9721;

площею 3,8283 га з кадастровим номером :02:000:9724;

площею 148,4281 га з кадастровим номером :02:000:9725;

площею 181,6964 га з кадастровим номером :02:000:9731;

площею 80,7726 га з кадастровим номером :02:000:9752;

площею 5,8942 га з кадастровим номером :02:000:9805;

площею 29,7914 га з кадастровим номером :02:000:9811.

Витребувати на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДР 39767636, вул. Ольги княгині, 2, м. Кропивницький, 25009) з незаконного володіння Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (код ЄДР 05378803, вул. Шкільна, 4, смт Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28034) земельні ділянки:

площею 0,4269 га з кадастровим номером :02:000:0063;

площею 0,8860 га з кадастровим номером :02:000:0064;

площею 5,3461 га з кадастровим номером :02:000:0066;

площею 12,3629 га з кадастровим номером :02:000:0067;

площею 22,7186 га з кадастровим номером :02:000:0071;

площею 0,7473 га з кадастровим номером :02:000:0073;

площею 0,3861 га з кадастровим номером :02:000:0074;

площею 1,3135 га з кадастровим номером :02:000:0658;

площею 7,0677 га з кадастровим номером :02:000:0666;

площею 69,1296 га з кадастровим номером :02:000:9037;

площею 146,5986 га з кадастровим номером :02:000:9055;

площею 18,2980 га з кадастровим номером :02:000:9056;

площею 256,6075 га з кадастровим номером :02:000:9057;

площею 14,9231 га з кадастровим номером :02:000:9424;

площею 7,2581 га з кадастровим номером :02:000:9425;

площею 12,6248 га з кадастровим номером :02:000:9426;

площею 83,3784 га з кадастровим номером :02:000:9432;

площею 46,7209 га з кадастровим номером :02:000:9437;

площею 13,3973 га з кадастровим номером :02:000:9438;

площею 17,8589 га з кадастровим номером :02:000:9442;

площею 21,4040 га з кадастровим номером :02:000:9443;

площею 14,6120 га з кадастровим номером :02:000:9444;

площею 7,9521 га з кадастровим номером :02:000:9446;

площею 34,6698 га з кадастровим номером :02:000:9550;

площею 68,0825 га з кадастровим номером :02:000:9552;

площею 44,0308 га з кадастровим номером :02:000:9553;

площею 68,5360 га з кадастровим номером :02:000:9556;

площею 1,1249 га з кадастровим номером :02:000:9557;

площею 5,0402 га з кадастровим номером :02:000:9558;

площею 1,3875 га з кадастровим номером :02:000:9559;

площею 18,2478 га з кадастровим номером :02:000:9560;

площею 5,4253 га з кадастровим номером :02:000:9563;

площею 4,8969 га з кадастровим номером :02:000:9564;

площею 2,2032 га з кадастровим номером :02:000:9566;

площею 4,8198 га з кадастровим номером :02:000:9567;

площею 5,2540 га з кадастровим номером :02:000:9568;

площею 10,9671 га з кадастровим номером :02:000:9569;

площею 5,6145 га з кадастровим номером :02:000:9570;

площею 10,5226 га з кадастровим номером :02:000:9571;

площею 1,0504 га з кадастровим номером :02:000:9572;

площею 3,6752 га з кадастровим номером :02:000:9573;

площею 4,1216 га з кадастровим номером :02:000:9574;

площею 11,9634 га з кадастровим номером :02:000:9575;

площею 13,1506 га з кадастровим номером :02:000:9576;

площею 10,8720 га з кадастровим номером :02:000:9577;

площею 9,5078 га з кадастровим номером :02:000:9578;

площею 1,8878 га з кадастровим номером :02:000:9579;

площею 0,9825 га з кадастровим номером :02:000:9580;

площею 6,9702 га з кадастровим номером :02:000:9581;

площею 17,8316 га з кадастровим номером :02:000:9582;

площею 8,3404 га з кадастровим номером :02:000:9583;

площею 3,3796 га з кадастровим номером :02:000:9584;

площею 3,3026 га з кадастровим номером :02:000:9585;

площею 0,7712 га з кадастровим номером :02:000:9586;

площею 1,3127 га з кадастровим номером :02:000:9592;

площею 7,9808 га з кадастровим номером :02:000:9595;

площею 3,6262 га з кадастровим номером :02:000:9596;

площею 3,1964 га з кадастровим номером :02:000:9598;

площею 15,5783 га з кадастровим номером :02:000:9601;

площею 2,0050 га з кадастровим номером :02:000:9604;

площею 8,3969 га з кадастровим номером :02:000:9605;

площею 11,6289 га з кадастровим номером :02:000:9607;

площею 7,1932 га з кадастровим номером :02:000:9611;

площею 8,1021 га з кадастровим номером :02:000:9613;

площею 2,8616 га з кадастровим номером :02:000:9615;

площею 0,4206 га з кадастровим номером :02:000:9617;

площею 9,5561 га з кадастровим номером :02:000:9618;

площею 27,0097 га з кадастровим номером :02:000:9620;

площею 6,6925 га з кадастровим номером :02:000:9621;

площею 8,2034 га з кадастровим номером :02:000:9622;

площею 161,4220 га з кадастровим номером :02:000:9626;

площею 4,8488 га з кадастровим номером :02:000:9627;

площею 14,8453 га з кадастровим номером :02:000:9628;

площею 19,7901 га з кадастровим номером :02:000:9629;

площею 34,4363 га з кадастровим номером :02:000:9632;

площею 8,5447 га з кадастровим номером :02:000:9633;

площею 10,6318 га з кадастровим номером :02:000:9634;

площею 3,7950 га з кадастровим номером :02:000:9635;

площею 11,1744 га з кадастровим номером :02:000:9638;

площею 11,8622 га з кадастровим номером :02:000:9639;

площею 2,7750 га з кадастровим номером :02:000:9640;

площею 27,2214 га з кадастровим номером :02:000:9641;

площею 16,3291 га з кадастровим номером :02:000:9642;

площею 12,6852 га з кадастровим номером :02:000:9643;

площею 98,1461 га з кадастровим номером :02:000:9653;

площею 149,3837 га з кадастровим номером :02:000:9654;

площею 100,0674 га з кадастровим номером :02:000:9655;

площею 59,4140 га з кадастровим номером :02:000:9672;

площею 122,7653 га з кадастровим номером :02:000:9674;

площею 102,0206 га з кадастровим номером :02:000:9675;

площею 86,7156 га з кадастровим номером :02:000:9676;

площею 124,4912 га з кадастровим номером :02:000:9677;

площею 23,5347 га з кадастровим номером :02:000:9678;

площею 151,1211 га з кадастровим номером :02:000:9679;

площею 42,6673 га з кадастровим номером :02:000:9680;

площею 161,5826 га з кадастровим номером :02:000:9681;

площею 22,6590 га з кадастровим номером :02:000:9682;

площею 111,7760 га з кадастровим номером :02:000:9689;

площею 110,0820 га з кадастровим номером :02:000:9690;

площею 108,2431 га з кадастровим номером :02:000:9691;

площею 112,6439 га з кадастровим номером :02:000:9692;

площею 104,2130 га з кадастровим номером :02:000:9693;

площею 111,5309 га з кадастровим номером :02:000:9694;

площею 73,0489 га з кадастровим номером :02:000:9695;

площею 13,7579 га з кадастровим номером :02:000:9697;

площею 93,3329 га з кадастровим номером :02:000:9698;

площею 97,3110 га з кадастровим номером :02:000:9699;

площею 9,0117 га з кадастровим номером :02:000:9701;

площею 4,2099 га з кадастровим номером :02:000:9705;

площею 12,4212 га з кадастровим номером :02:000:9706;

площею 0,3648 га з кадастровим номером :02:000:9707;

площею 85,9613 га з кадастровим номером :02:000:9719;

площею 1,2587 га з кадастровим номером :02:000:9720;

площею 159,8156 га з кадастровим номером :02:000:9721;

площею 3,8283 га з кадастровим номером :02:000:9724;

площею 148,4281 га з кадастровим номером :02:000:9725;

площею 181,6964 га з кадастровим номером :02:000:9731;

площею 80,7726 га з кадастровим номером :02:000:9752;

площею 5,8942 га з кадастровим номером :02:000:9805;

площею 29,7914 га з кадастровим номером :02:000:9811.

Стягнути з Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (код ЄДР 05378803, вул. Шкільна, 4, смт Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28034) на користь Офісу Генерального прокурора (код ЄДР 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) 850 262,40 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити учасникам справи.

Повне рішення складено 14.07.2025.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.