ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07 липня 2025 року м. Черкаси справа № 712/7800/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Лисенко Р.М., за участі представників сторін:

прокурор як позивач: Куліш А.А.

від першого відповідача: Слинько М.Г., Лисенко Р.В. - за довіреностями;

від другого відповідача ОСОБА_1 (і третьої особи) - не з`явився;

від третього відповідача: ТОВ "Соснівка Нова": Попов А.В. - адвокат за ордером;

від третьої особи: ОСОБА_2 - не з`явився;

до відповідачів: Черкаської міської ради (м. Черкаси) до ОСОБА_1 (с. Кобринова Гребля, Звенигородський район, Черкаська область) та до товариства з обмеженою відповідальністю "Соснівка Нова" ( м. Черкаси),

третя особа ОСОБА_2 (м. Черкаси),

про визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради, витребування у товариства земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

В липні 2023 року Черкаською окружною прокуратурою в інтересах держави, як позивачем, подано позов до Соснівського районного суду м. Черкаси з вимогами про:

- визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради № 3-346 від 09.02.2021 "Про передачу земельної ділянки у власність в районі вул. Геронимівської та вул. Мечникова громадянину ОСОБА_1 ( вільна земельна ділянка, учасник АТО)"

- витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Соснівка Нова" (7) на користь територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради () земельну ділянку площею 0,0839 га, яка мала кадастровий номер :02:015:0007 в координатах, межах та конфігурації, що була передана рішенням Черкаської міської ради № 3-346 від 09.02.2021 "Про передачу земельної ділянки у власність в районі вул. Геронимівської та вул. Мечникова громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО)" шляхом виготовлення технічної документації щодо об`єднання та поділу земельних ділянок кадастровий номер :02:015:1013 площею 0,0676 га та кадастровий номер :02:015:3013 площею 0,0739 га.

Прокурор обґрунтував позов порушенням вимог земельного законодавства при передачі ділянки громадянину ОСОБА_1 , яка мала містобудівні обтяження та обмеження, пов`язані із розташуванням частин цієї ділянки в межах заповідної території "Черкаські берегові схили", а згідно Генплану міста, затвердженого рішенням ЧМР від 29.12.2011 № 3-505 на ділянці передбачено розміщення територій лікувальних закладів та санітарно-захисних земельних насаджень.

У березні 2021 громадянин ОСОБА_1 відчужив ділянку на користь ОСОБА_2 (третя особа у справі), яка в червні 2021 передала ділянку до статутного капіталу ТОВ "Соснівка Нова".

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.01.2024 ( а.с. 234-247, том 1) в задоволенні позову відмовлено повністю. Обґрунтовано, що ділянка відноситься до садибної забудови (відповідні зміни внесено і до Генплану міста) і тому права Черкаської міської ради не порушено.

Постановою Черкаського апеляційного суду від 05.06.2024 ( а.с. 113-127, том 2) рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.01.2024 скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково та витребувано у ТОВ "Соснівка Нова" (7) на користь територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради ( ) земельну ділянку площею 0,0839 га, яка мала кадастровий номер :02:015:0007 в координатах, межах та конфігурації, що була передана рішенням Черкаської міської ради № 3-346 від 09.02.2021 "Про передачу земельної ділянки у власність в районі вул. Геронимівської та вул. Мечникова громадянину ОСОБА_1 ( вільна земельна ділянка, учасник АТО)" шляхом виготовлення технічної документації щодо об`єднання та поділу земельних ділянок кадастровий номер :02:015:1013 площею 0,0676 га та кадастровий номер :02:015:3013 площею 0,0739 га.

В решті позовних вимог прокурору (щодо визнання незаконним та скасування рішення ЧМР) відмовлено через неналежний та неефективний спосіб захисту.

Постановою Верховного суду від 11.12.2024 ( а.с. 150-160, том 3) рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.01.2024 та постанову Черкаського апеляційного суду від 05.06.2024 в частині вирішення позовної вимоги прокурора про витребування земельної ділянки у ТОВ "Соснівка Нова" яка мала кадастровий номер :02:015:0007, на користь територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради, скасовано.

Провадження у справі в цій частині закрито, бо з огляду на суб`єктний склад сторін справа в цій частині позову віднесена до юрисдикції господарських судів.

В іншій частині (про відмову в позові стосовно визнання незаконним та скасування рішення ЧМР) - рішення залишено без змін.

Ухвалою Верховного суду від 12.02.2025 ( а.с. 211-213, том 3) на підставі ст. 414 ЦПК України та за заявою прокурора, поданою в грудні 2024, справу за позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави до Черкаської міської ради, ОСОБА_1 та до ТОВ "Соснівка Нова" про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, та про витребування земельної ділянки, за встановленою юрисдикцією направлено для продовження її розгляду до Господарського суду Черкаської області. Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалою господарський суд 25.02.2025 суд прийняв до провадження справу в частині переданої на новий розгляд другої позовної вимоги прокурора про витребування земельної ділянки у ТОВ "Соснівка Нова", яка мала кадастровий номер :02:015:0007, на користь територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради.

Ухвалою від 14.05.2025 суд задовольнив клопотання прокурора, як позивача, від 05.05.2025 та залучив до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1 , який у справі також має статус другого відповідача.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання не прибули ОСОБА_1 та ОСОБА_2 або їх представники.

Явка представників сторін і третіх осіб не визнавалася обов`язковою.

Ухвалою від 24.06.2025 розпочато розгляд справи по суті. В порядку ст. 207 ГПК України суду не подано заяви і клопотання представників сторін, які з поважних причин не були подані ними на стадії підготовчого провадження.

Суд заслухав вступне слово всіх присутніх учасників справи.

До початку засідання в справі 07.07.25 від прокурора надійшло клопотання від 04.07.2025 про повернення до підготовчого провадження у справі та про зупинення провадження у даній справі до часу вирішення справи № 580/6934/24.

В засіданні прокурор своє клопотання підтримав і вказав, що Червонослобідська сільська рада Черкаського району звернулася до Черкаського

окружного адміністративного суду із позовом до Черкаської міської ради, в якому просила визнати протиправним і нечинним рішення Черкаської міської ради від 13.05.2021 № 5-318 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)».

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 по справі № 580/6934/24 позов задоволено.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 31.03.2025 скасував зазначене рішення суду першої інстанції від 29.10.2024 та вирішив залишити позовну заяву без розгляду.

Верховним Судом ухвалою від 16.06.2025 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою сільської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2025.

Прокурор зазначив, що у справі № 712/7800/23 він доводить незаконність

передачі спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 з боку Черкаської міської ради за рішенням від 09.02.2021 № 3-346, зокрема з підстав, що ділянка площею 0,0839 знаходиться в межах заповідної території «Черкаські берегові схили», належить до лікувальної зони «Г-4» та відноситься до зони зелених насаджень в санітарно-захисних зонах «С-6(С-6п)» га частково в охоронній зоні навколо діючих інженерних комунікацій.

При цьому Черкаська міська рада посилаючись на прийняття в подальшому рішення від 13.05.2021 № 5-318 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)» стверджує про законність попередньо прийнятого рішення від 09.02.2021 № 3-346 «Про передачу земельної ділянки у власність в районі АДРЕСА_1 та вул. Мечникова громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО)» та як наслідок відсутність підстав для витребування земельної ділянки.

За результатами остаточного вирішення спору у справі № 580/6934/24 можливо буде визнано протиправним та нечинним рішення від 13.05.2021 № 5-318 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», що дасть можливість підтвердити незаконність передачі спірної земельної ділянки ОСОБА_1 .

Представники відповідачів у справі проти повернення до стадії підготовчого провадження і зупинення провадження заперечили з підстав, що станом на даний час остаточне рішення у справі № 580/6934/24 вже прийнято - позов у цій справі залишено без розгляду без висновків про незаконність рішення від 13.05.2021 № 5-318 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)». Очікування скасування постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2025 та іншого вирішення адміністративного спору лише буде затягувати вирішення спору у господарській справі.

За правилами пункту 5 частини 1 статті 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства. - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі: суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Прокурор при зверненні до суду у справі № 712/7800/23 не спирався на обставину незаконності рішення Черкаської міської ради від 13.05.2021 № 5-318 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», а посилався на інші підстави та обставини для витребування земельної ділянки із власності ТОВ "Соснівка Нова".

Прокурор не надав докази пред`явлення ним позову про визнання недійсним цього рішення саме для подальшого витребування у ТОВ "Соснівка Нова" спірної земельної ділянки.

Отже на час звернення до суду у господарському спорі прокурор спирався на інші (достатні на його розсуд) підстави, докази та обставини для витребування спірної земельної ділянки у її останнього власника, без посилання на обставину недійсності рішення Черкаської міської ради від 13.05.2021 № 5-318 та не оспорював це рішення.

За таких обставин суд не вбачає підстав вважати, що у справі № 712/7800/23 виникла об`єктивна неможливість вирішувати спір за вже наявними у справі доказами і результат вирішення спору безпосередньо залежить від рішення у справі № 580/6934/24 якщо у ній можливо буде прийнято остаточне рішення про незаконність рішення Черкаської міської ради від 13.05.2021 № 5-318 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)».

З підстав викладеного суд відмовляє прокурору в задоволенні клопотання про повернення до стадії підготовчого провадження у справі та про зупинення провадження до часу вирішення спору у справі № 580/6934/24.

Суд зі сторонами та прокурором обговорює обставини справи і докази, які подані в справу.

У суду є необхідність витребування у прокурора додаткового обґрунтування правової підстави позову в частині норми закону, яку просить застосувати прокурор для витребування спірної земельної ділянки у ТОВ "Соснівка Нова".

Через вичерпання часу, відведеного на засідання, суд оголосив перерву.

За правилами ч. 2 ст. 216 ГПК України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Керуючись ч. 2 ст. 216 ГПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити прокурору у задоволенні клопотання від 04.07.2025 про повернення до стадії підготовчого провадження та про зупинення провадження у справі до часу остаточного вирішення спору у справі № 580/6934/24 Черкаського окружного адміністративного суду.

Оголосити перерву в засіданні до 15:30 год. 15 липня 2025 року.

Засідання провести в приміщенні Господарського суду Черкаської області за адресою бул. Шевченка, 307 у м. Черкаси.

Запропонувати прокурору уточнити правову підставу позову та норму чинного законодавства для витребування спірної земельної ділянки у ТОВ "Соснівка Нова".

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити сторонам, що в силу положень п. 2 ч. 2 ст. 202 ГПК України неявка в судове засідання учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення засідання.

Повідомити прокурора та сторони про призначення засідання у справі. Явку представників в засідання визнати не обов`язковою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч. 1 ст. 182 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Суддя Спаських Н.М.