ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"03" липня 2025 р. Cправа № 902/686/20

Господарський суд Вінницької області у складі

головуючого судді Лабунської Т.І.

за участю: секретаря судового засідання Марчук А.П.

арбітражного керуючого Бойка О.В.

представника Вінницької міської ради - Мичківського І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за заявою: Головного управління ДПС у Вінницькій області

до: Публічного акціонерного товариства "Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва"

про банкрутство

за заявою: Головного управління ДПС у Вінницькій області

до: Публічного акціонерного товариства "Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва"

про банкрутство

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Господарського суду Вінницької області перебуває справа № 902/686/20 за заявою Головного управління ДПС у Вінницькій області про банкрутство Публічного акціонерного товариства "Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва" (в подальшому - ПАТ "Вінницьке УМІАБ").

Провадження у справі знаходиться на стадії ліквідаційної процедури, ліквідатором є арбітражний керуючий Бойко О.В.

21.05.2025 до суду від Вінницької міської ради надійшла скарга на бездіяльність арбітражного керуючого (ліквідатора) Бойка О.В. у справі № 902/686/20.

Вказану скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні на 03.07.2025.

В судовому засіданні судом розглянуто скаргу Вінницької міської ради на бездіяльність арбітражного керуючого (ліквідатора) Бойка О.В, в якій скаржник просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність ліквідатора ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» Бойка О.В. щодо не припинення права постійного користування земельними ділянками які перебували у користуванні ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВН № 000311 від 06.02.19 та яким в подальшому було присвоєно кадастрові номери :01:123:0025, площею 4,14 га та :01:123:0026, площею 4,00 га шляхом надіслання відповідного письмового звернення до Вінницької міської ради.

- Зобов`язати ліквідатора ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» Бойка О.В. вчинити дії спрямовані на припинення права постійного користування земельною ділянкою яка перебувала у користуванні ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВН № 000311 від 06.02.19 та яким в подальшому було присвоєно кадастрові номери :01:123:0025, площею 4,14 га та :01:123:0026, площею 4,00 га шляхом надіслання відповідного письмового звернення до Вінницької міської ради.

Вказана скарга мотивована тим, що ліквідатор не виконує вимоги ч. 7 ст. 62 КУзПБ, в частині неповернення земельних ділянок, які перебували на праві постійного користування її власнику - Вінницькій міській раді.

Так, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВН № 000311 від 06.02.1996 зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 41 виданого на підставі розпорядження Ради міністрів

Української РСР від 11.11.1980 № 683-р та рішень Стрижавської селищної ради в користуванні ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» перебувають дві земельні ділянки площею 4,000 та 4,1400 та.

В 2023 році на підставі замовлення ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості, здійснено реєстрацію вищезазначених двох земельних ділянок та присвоєно кадастрові номери: :01:123:0025, площею 4,14 та та :01:123:0026, площею 4,00 та, які розташовані в місті Вінниця по вулиці Сергія Зулінського, буд. 48.

На переконання скаржника, арбітражний керуючий одразу після відкриття процедури ліквідації підприємства, зобов`язаний був повернути вищезазначені земельні ділянки власнику - Вінницькій міській раді.

З аналізу положень ст. 61 КУзПБ вбачається, що в їх порушення, ліквідатором ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» арбітражним керуючим Бойком О.В. за період виконання повноваження ліквідатора боржника (з 05.01.2021 по цей час) не здійснювались дії з повернення майна, щодо якого боржник є користувачем, його власнику відповідно до закону.

Вказані обставини й стали підставою звернення до суду зі скаргою на дії ліквідатора.

Відповідно до пояснень ліквідатора ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» арбітражного керуючого Бойка О.В. на скаргу Вінницької міської ради, останнім зазначено, що скаржник жодного разу не звертався до ліквідатора стосовно отримання додаткової інформації про земельні ділянки, які перебувають на праві постійного користування ПАТ "Вінницьке УМІАБ" та розташованих на них майнових активів.

Крім того, ч. 7 ст. 62 Кодексу України з процедур банкрутства не визначає термінів повернення майна, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, його власнику.

Крім того ліквідатор вказує, що наразі в Україні введено воєнний стан.

Згідно ч. 1 ст. 12-2 ЗУ "Про правовий режим воєнного стану", у умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

За змістом п. 1-6 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ, установлено, що тимчасово, під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також протягом шести місяців після його припинення чи скасування, зокрема : господарський суд за клопотанням комітету кредиторів, кредитора, арбітражного керуючого чи з власної ініціативи може продовжити строки процедури розпорядження майном, ліквідації, реструктуризації боргів боржника та погашення боргів боржника.

На даний час ліквідатором ПАТ «Вінницьке УМіАБ» арбітражним керуючим Бойком О.В. виконуються повноваження у справі № 902/686/20 у відповідності до чинного законодавства, рішень комітету кредиторів у справі. Задоволені скарги під час провадження у справі № 902/686/20 щодо дій (бездіяльності) арбітражного керуючого (ліквідатора) або інших обставин, які б свідчили про неналежне виконання ліквідатором своїх повноважень - відсутні.

З огляду на викладене вище, просить відмовити у задоволенні скарги Вінницької міської ради № 01/00/011/32569 від 21.05.2025 на бездіяльність ліквідатора арбітражного керуючого Бойка О.В. у справі № 902/686/20 в повному обсязі.

Розглянувши вказану скаргу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

За змістом ст. 1 Кодексу України з процедур банкрутства ліквідатором є арбітражний керуючий, призначений господарським судом для здійснення ліквідаційної процедури.

Відповідно до ч. 6 ст. 61 Кодексу України з процедур банкрутства дії (бездіяльність) ліквідатора можуть бути оскаржені до господарського суду учасниками справи про банкрутство, права яких порушено такими діями (бездіяльністю).

У ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії (бездіяльність) ліквідатора та здійснює інші повноваження, передбачені цим Кодексом (ч. 3 ст. 60 Кодексу України з процедур банкрутства).

З матеріалів справи вбачається, що постановою Господарського суду Вінницької області від 05.01.2021 ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» визнано банкрутом та відкрито щодо нього ліквідаційну процедуру.

Як свідчать відомості, що містяться в Державному акті, земельні ділянки площею 4,00 га та 4,14 га надані ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва» на праві постійного користування під час дії Земельного кодексу України від 18.12.1990.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ЗК 1990 року, користування землею може бути постійним або тимчасовим.

Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 ЗК 1990 року у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям.

Право постійного користування землею, згідно ст. 23 ЗК 1990 року посвідчували державні акти, їх видавали та реєстрували сільські, селищні, міські, районні Ради народних депутатів.

В подальшому, з 01 січня 2002 року набрав чинності новий Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 року № 2768-ІІІ.

Статтею 92 ЗК України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. В цій нормі закону регламентовано перелік суб`єктів, які вправі набувати право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 4 ст. 92 ЗК України передача земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності у постійне користування дозволяється лише для будівництва та обслуговування об`єктів нерухомого майна (будівлі, споруди), а також у випадках передачі у постійне користування державному, комунальному підприємству, установі, організації земельної ділянки, вилученої із постійного користування іншого державного, комунального підприємства, установи, організації.

З аналізу цієї статті вбачається, що суб`єкти права постійного користування земельною ділянкою позбавлені права розпоряджатися своїми земельними ділянками.

Право постійного користування земельною ділянкою є особливим, специфічним правом землекористування. Відмінною рисою цього виду землекористування є обмежений суб`єктний та об`єктний склад, а також специфічний характер землекористування.

Відповідно до положень чинного Земельного кодексу України сфера поширення постійного землекористування істотно обмежена. Це право може здійснюватися лише на земельних ділянках державної або комунальної форми власності та поширюється лише для певної, чітко визначеної категорії суб`єктів.

Згідно зч. 1 ст. 61 КУзПБ до повноважень ліквідатора з дня його призначення належить: подання до суду заяви про визнання недійсними правочинів (договорів) боржника; вжиття заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб; формування ліквідаційної маси.

Відповідно до ч.ч. 1,7 ст. 62 КУзПБ, усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання, включаються до складу ліквідаційної маси. Майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.

Право постійного користування земельною ділянкою, набуте особами в установленому законом порядку до 2002 року, зберігається за ними до припинення такого права з підстав визначених в законі, трансформації цього права, в установленому законом порядку, у право оренди земельної ділянки, право власності на земельну ділянку.

Право постійного користування земельною ділянкою не є орендою земельної ділянки та іншим майновим правом юридичної особи - банкрута, в розумінні статті 62 КУзПБ, яке підлягає віднесенню до складу ліквідаційної маси юридичної особи у разі визнання її банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Згідно з ст. 122 ЗК України повноваження щодо розпорядження земельними ділянками, в тому числі сільськогосподарського призначення комунальної власності, які перебувають на території відповідної територіальної громади належать до сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 13 травня 2015 року № 401-У-ІІІ «Про зміну і встановлення меж міста Вінниці і Вінницького району Вінницької області» вказані земельні ділянки, яким в подальшому було присвоєно кадастрові номери :01:123:0025, площею 4,14 га та :01:123:0026, площею 4,00 га увійшли до меж міста Вінниця і відповідно належать Вінницькій міській територіальній громаді в особі Вінницької міської ради.

Суд погоджується з твердженням скаржника, що відповідно до положень ч. 7 ст. 62 КУзПБ ліквідатор мав повернути майно, що перебувало в користуванні банкрута (земельні ділянки, які перебували на праві постійного користування) Вінницькій міській раді.

Разом з тим, ч. 7 ст. 62 Кодексу України з процедур банкрутства не містить конкретного строку для повернення майна, що перебувало в користуванні банкрута його власнику.

А тому суд вважає, що таке повернення можливе як на початку ліквідаційної процедури, так і під час її завершення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги на дії ліквідатора ПАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту будівництва»", арбітражного керуючого Бойка О.В.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 9, 12, 59, 60, 61 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 2, 3, 18, 169, 232, 234, ч.1 ст. 235, 236, 255, 256, 326 Господарського процесуального кодексу України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1. Відмовити в задоволенні скарги Вінницької міської ради № 01/00/011/32569 від 21.05.2025 на бездіяльність арбітражного керуючого (ліквідатора) Бойка О.В. у справі № 902/686/20.

2. Відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення - 03.07.2025.

3. Ухвала суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали суду до Північно-західного апеляційного господарського суду.

4. Повний текст ухвали суду складено та підписано - 10.07.2025.

5. Копію ухвали суду надіслати сторонам до електронних кабінетів у системі ЄСІТС та на електронні адреси: ГУ ДПС у Вінницькій області - ; ГУ ПФУ у Вінницькій області - ; ТОВ "Агропромислова компанія "Степанівка Агро Інвест" - ; арбітражного керуючого Бойка О.В. - ІНФОРМАЦІЯ_1 , Вінницькій міській раді - .

Суддя Лабунська Т.І.

віддрук. прим.:

1 - до справи