ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

"09" липня 2025 р.м.ОдесаСправа № 916/1533/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Петренко Н.Д.,

за участю секретаря судового засідання Кафланової А.С.

розглянувши справу №916/1533/23

за позовом: заступника керівника Одеської обласної прокуратури /, адреса 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, e-mail: / в інтересах держави

до відповідачів: 1) Одеської міської ради /, адреса - 65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, e-mail: legal , /;

2) товариства з обмеженою відповідальністю Універсал Сіті /, адреса - 65012, м. Одеса, провулок Катаєва, буд. 3, офіс 26, e-mail: /

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради /, адреса 65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, е-mail: /

про витребування земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

13.04.2023 року заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області із позовною заявою /вх. № 1590/23/ в інтересах держави до Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю Універсал Сіті, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, про усунення перешкод у розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконними та скасування окремих пунктів рішень, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та її повернення.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення вимог законодавства при передачі у власність Одеською міською радою для забудови земельної ділянки, що являє собою частину рекреаційної території, знаходиться у проектній рекреаційній зоні озеленених територій та у нормативно визначених межах прибережної захисної смуги Чорного моря.

Позов пред`явлено на підставі ст. ст. 13, 14, 19, 131-1, 140, 142-143 Конституції України, ст. ст. 21, 203, 215, 216, 256, 261, 268, 391, 393 ЦК України, ст. ст. 19, 20, 50-51, 58, 60-62, 80, 83, 116, 126, 152 ЗК України, ст. ст. 88, 90 ВК України, Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, Закону України Про прокуратуру, Закону України Про охорону земель.

Ухвалою суду від 17.04.2023 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі № 916/1533/23. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "17" травня 2023 р. на 12:30 год.

У підготовчому засіданні 17.05.2023 року судом оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 28.06.2023 року о 12:30 год. Судом встановлено відповідачу2 строк на подання відзиву до 21.06.2023 року.

Ухвалою суду від 28.06.2025 клопотання відповідача1 Одеської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача /вх. № 20440/23 від 21.06.2023 року/ у справі № 916/1533/23 задоволено. Залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради. Відкладено підготовче засідання на "05" вересня 2023 р. на 11:00 год.

В підготовчому судовому засіданні 05.09.2023 судом оголошено перерву до "03" жовтня 2023 р. до 11:15.

У підготовчому засіданні 03.10.2023 року судом оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 19.10.2023 року о 12:45 год.

У підготовчому засіданні 19.10.2023 року судом оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 16.11.2023 року о 14:00 год. Також судом визнано обов`язковою явку відповідача2 до наступного підготовчого засідання.

16.11.2023 о 14:00 год підготовче засідання у справі № 916/1533/23 не відбулося у зв`язку із знаходженням головуючого судді Петренко Н.Д. на лікарняному з 13.11.2023.

Ухвалою суду від 20.11.2023 призначено підготовче засідання по справі № 916/1533/23 на 06.12.2023 о 14:40 год.

06.12.2023 о 14:40 год підготовче засідання не відбулося через несанкціоноване втручання внаслідок хакерської атаки в роботу інформаційних (автоматизованих) електронних комунікаційних мереж і ресурсів суду, у зв`язку з чим користувачі суду були відключені від Комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" та інших мереж суду / наказ керівника апарату суду від 30.11.2023 № 56/.

З 08.12.2023 на підставі наказу голови суду № 46 від 07.12.2023 "Про введення особливого режиму роботи Господарського суду Одеської області" відновлено роботу в КП "ДСС" та електронній комп`ютерній мережі суду.

Ухвалою суду від 11.12.2023 призначено підготовче засідання по справі № 916/1533/23 на 17.01.2024 о 14:00 год.

17.01.2024 о 12:45 год судове засідання у справі № 916/2177/23 не відбулося у зв`язку із знаходженням головуючого судді Петренко Н.Д. на лікарняному з 16.01.2024.

Ухвалою суду від 19.01.2024 призначено підготовче засідання по справі № 916/1533/23 на "07" лютого 2024 р. на 15:30 год.

Ухвалою суду від 07.02.2024 зупинено провадження у справі № 916/1533/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи № 925/1133/18 та оприлюднення повного тексту постанови; зобов`язано учасників справи повідомити суд про усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 25.09.2024 провадження у справі поновлено.

У підготовчому засіданні 20.11.2024 судом оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 04.12.2024 на 14:30 год.

В підготовчому судовому засіданні 04.12.2024 оголошено протокольну ухвалу про відкладення судового засідання на 21.01.2025 року на 10:30 год.

21.01.2025 о 10:30 год підготовче судове засідання не відбулось, у зв`язку з поломкою у електрощитовій адміністративної будівлі суду, в результаті чого у період з 09.00 до 14.30 в Господарському суді Одеської області було відсутнє живлення електромережі суду.

Ухвалою суду від 23.01.2025 призначено підготовче судове засідання по суті по справі № 916/1533/23 на "05" лютого 2025 р. о 12:00.

В підготовчому судовому засіданні 05.02.2025 оголошено протокольну ухвалу про відкладення судового засідання та призначення розгляду справи на 26.02.2025 на 14:00.

В підготовчому судовому засіданні 26.02.2025 судом оголошено перерву до "02" квітня 2025 р. до 12:30.

В підготовчому судовому засіданні 02.04.2025 судом оголошено перерву до "30" квітня 2025 р. до 14:00.

В підготовчому судовому засіданні 30.04.2025 судом оголошено перерву до "21" травня 2025 р. до 14:00.

В підготовчому судовому засіданні 21.05.2025 судом оголошено перерву до "17" червня 2025 р. до 14:00.

04.06.2025 заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з заявою про зміну предмету позову /вх.№17805/25 від 04.06.2025/, в якій просить прийняти до провадження у справі № 915/1533/23 заяву про зміну предмету позову та розглянути наступні позовні вимоги:

1. Витребувати на користь територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради (код ЄРДПОУ 26565573) від Товариства з обмеженою відповідальністю Універсал Сіті () земельну ділянку площею 0,7725 га з кадастровим номером :28:001:0024, що розташована за адресою: м. Одеса, 12-та станція Великого фонтану (середня тераса).

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Універсал Сіті () на користь Одеської обласної прокуратури (, р/ р № UA0000564 в ДКСУ м. Київ МФО 820172) сплачений судовий збір за подачу позову.

17.06.2025 представник відповідача2 ТОВ Універсал Сіті подала до суду заперечення на заяву позивача про зміну предмету позову /вх.№19088/25 від 17.06.2025/, в якому просить позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави до відповідачів Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю Універсал Сіті за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради у справі № 916/1533/23 залишити без руху.

Ухвалою суду від 17.06.2025 заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури про зміну предмету позову від 04.06.2025 у справі № 916/1533/23 - залишено без руху. Зобов`язано прокурора надати суду у п`ятиденний строк з дня отримання ухвали суду, заяву про усунення недоліків, встановлених при поданні заяви про зміну предмету позову від 04.06.2025, а саме надати:

- експертно-грошову оцінку спірної земельної ділянки, здійснену в порядку, визначеному законом, чинну на дату заяви про зміну предмету позову від 04.06.2025;

- документи, що підтверджують внесення на депозитний рахунок Господарського суду Одеської області грошових коштів у розмірі вартості спірного майна, оціненого згідно із законом на дату подання позову, за наступними реквізитами:

рахунок UA0005416 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172

в призначенні платежу необхідно обов`язково зазначати № справи, в якій сплачено кошти як компенсація вартості майна.

Також вказаною ухвалою роз`яснено прокурору, що якщо не усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

26.06.2025 від заступника керівника Одеської обласної прокуратури через систему «Електронний суд» отримано заяву про усунення недоліків заяви про зміну предмету позову /вх.№20229/25/, в якій прокурор посилається зокрема на те, що підстав для усунення недоліків заяви про зміну предмету позову у вказаній частині прокурором не вбачається, оскільки Закон України № 4292-IX «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо посилення захисту прав добросовісного набувача» набув чинності після звернення до суду з цією позовною заявою, а відтак є безпідставним застосування ч. 6 ст. 164 ГПК України, яка не має зворотної дії у часі.

Прокурор зауважує, що вказаний позов пред`явлено прокурором у квітні 2023 року, обґрунтування позовних вимог здійснено прокурором у відповідності з вимогами закону та судовою практикою, яка склалася з вирішення земельних спорів у подібних правовідносинах, та оскільки позовна заява відповідає вимогам ст. 164 ГПК України у редакції, чинній на дату подання позовної заяви 13.04.2023, а відповідач є недобросовісним, підстави для подання прокурором до суду оцінки (експертно-грошової оцінки земельної ділянки) майна та документів, що підтверджують внесення на депозитний рахунок суду грошових коштів вартості спірного майна відсутні.

Положеннями ст. 42 ГПК України регламентовано права та обов`язки учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 43 ГПК України, учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Дослідивши заяву про усунення недоліків заяви про зміну предмету позову, суд дійшов висновку про невиконання заступником керівника Одеської обласної прокуратури ухвали суду від 17.06.2025. При цьому суд зазначає, що, дійсно, на момент звернення до суду з позовною заявою в первісній редакції положення чинного законодавства не регламентували вимог до позовної заяви, що зазначені судом в ухвалі від 17.06.2025. Однак, суд звертає увагу на те, що на момент подання заяви про зміну предмету позову та постановлення судом ухвали про залишення вказаної заяви без руху ч. 6 ст. 146 ГПК України вже набрала чинності.

Відповідно до ч. 6 ст. 146 ГПК України у разі подання органом державної влади, органом місцевого самоврядування або прокурором позовної заяви про витребування нерухомого майна від добросовісного набувача на користь держави чи територіальної громади до позову додаються документи, що підтверджують внесення на депозитний рахунок суду грошових коштів у розмірі вартості спірного майна, оцінка (експертно-грошова оцінка земельної ділянки) якого здійснена в порядку, визначеному законом, чинна на дату подання позовної заяви.

Згідно з ч. 13 ст. 176 ГПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви прокурора без розгляду.

З урахуванням вказаного, приймаючи до уваги невиконання позивачем ухвали суду від 17.06.2025, суд вважає за необхідне на підставі ч. 13 ст. 176 ГПК України залишити без розгляду позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо провадження у справі відкрито за заявою, поданою без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172, 173 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у встановлений судом строк.

Положеннями ч. ч. 2, 3 ст. 226 ГПК України визначено, що про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету. Ухвалу про залишення позову без розгляду може бути оскаржено.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

За таких обставин господарський суд зазначає, що питання повернення судового збору буде вирішено після відповідного клопотання позивача.

Керуючись ст. 174, п. 8 ч. 1 ст.226, ст. ст. 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави до Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Універсал Сіті, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, про витребування земельної ділянки - залишити без розгляду.

Ухвала складена та підписана 09.07.2025.

Ухвала набрала законної сили 09.07.2025 та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 254, 255 ГПК України.

Суддя Н.Д. Петренко