УХВАЛА

09 липня 2025 року

м. Київ

cправа № 916/326/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,

розглянувши заяву Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради

про процесуальне правонаступництво

та заяву Одеської міської ради

про приєднання до касаційної скарги у справі

за позовом Одеської міської ради

до 1) Приватного підприємства "Дофін";

2) Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, -

на стороні позивача:

1) Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради,

2) Національне антикорупційне бюро України,

на стороні відповідачів:

3) Колективне підприємство "Будова",

4) Державна інспекція архітектури та містобудування України,

про розірвання договору, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування наказу та містобудівних умов,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2025 ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі № 916/326/23 за касаційною скаргою Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.04.2025 у справі №916/326/23; призначено розгляд справи у судовому засіданні 05.08.2025 об 11:00.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.06.2025 замінено відповідача у справі № 916/326/23 - Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради на його правонаступника - Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради.

23.06.2025 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в електронному суді надійшла заява Одеської міської ради про приєднання до касаційної скарги Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.04.2025 у справі № 916/326/23.

04.07.2025 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшло заперечення Колективного підприємства "Будова" проти задоволення заяви Одеської міської ради приєднання до касаційної скарги Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради у справі №916/326/23, обґрунтовуючи тим, що Одеська міська рада не є учасником справи по відношенню до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради на стороні якої вони виступали, оскільки Одеська міська рада є позивачем у справі, а Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради у справі є третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Заявник посилається п. 7.3. постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.09.2023 у справі №911/2610/20, в якому зазначено, що зміст положень статті 265 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) дає підстави для висновку, що можливість приєднання до апеляційної скарги, поданої іншою особою, передбачена для двох категорій осіб, а саме: (1) для учасника справи, який брав участь у справі на стороні заявника апеляційної скарги; (2) для особи, яка участі у справі не брала, але оскаржуваним рішенням суд першої інстанції вирішив питання про її права, інтереси та/або обов`язки.

Крім цього, заперечення Колективного підприємства "Будова" мотивовано пропуском заявника про приєднання до касаційної скарги строку касаційного оскарження, передбаченого статтею 288 ГПК України.

За приписами статті 297 ГПК України учасники справи мають право приєднатися до касаційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. До касаційної скарги мають право приєднатися також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки. Заяву про приєднання до касаційної скарги може бути подано до початку розгляду справи в суді касаційної інстанції. До заяви про приєднання до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання заяви іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 301 ГПК України розгляд справ у суді касаційної інстанції починається з відкриття першого судового засідання або через п`ятнадцять днів з дня відкриття касаційного провадження, якщо справа розглядається без повідомлення учасників справи.

Розглянувши подані заяву про приєнання до касаційної скарги та заперечення проти її задоволення, колегія суддів з урахуванням положень вищевказаних процесуальних норм дійшла висновку, що заява Одеської міської ради про приєднання до касаційної скарги подана відповідно до вимог процесуального закону, оскільки заявник та скаржник беруть участь у справі на одній стороні позовних вимог, а заява подана у передбачені статтею 297 ГПК України строки, тому наявні підстави для її задоволення та приєднання до розгляду з касаційною скаргою Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.04.2025 у справі № 916/326/23.

27.06.2025 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла заява Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради про заміну учасника у справі правонаступником, зокрема третьої особи (скаржника) - Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, який на підставі рішення Одеської міської ради від 16.04.2025 року № 2945-ІІІ «Про створення Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради та припинення деяких виконавчих органів Одеської міської ради» з 28.04.2025 перебуває у стані припинення.

Пунктом 4 зазначеного рішення Одеської міської ради визначено, що новостворений Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради (за адресою: 65011, м. Одеса, вул.Успенська, 83/85, , e-mail: ), зокрема, є правонаступником повноважень Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради () перебуває у стані припинення, а Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради () зареєстрований 28.04.2025.

Питання про заміну сторони у справі її правонаступником вирішується судом у порядку, передбаченому статтею 52 ГПК України, частиною першою якої передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане з переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права (позивач, відповідач або третя особа) повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника.

Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв`язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.

Отже, процесуальне правонаступництво, передбачене статтею 52 ГПК України, це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Верховний Суд, розглянувши заяву щодо заміни третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у справі - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради на правонаступника - Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення.

Керуючись статтями 52, 234, 235, 297, 301 ГПК України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Одеської міської ради про приєднання до касаційної скарги Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.04.2025 у справі №916/326/23 задовольнити.

2. Приєднати заяву Одеської міської ради до розгляду з касаційною скаргою Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.04.2025 у справі №916/326/23.

3. Заяву Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради про заміну учасника справи № 916/326/23 задовольнити.

4. Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у справі № 916/326/23 (скаржник) - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради на його правонаступника - Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий Н. О. Волковицька

Судді С. К. Могил

О. В. Случ