ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2025 р. Справа№ 927/46/25

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Хрипуна О.О.

суддів: Іоннікової І.А.

Коробенка Г.П.

при секретарі судового засідання Король Я.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Автокооперативу № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України

на рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.04.2025

(повний текст складено та підписано 22.04.2025)

у справі № 927/46/25 (суддя Демидова М.О.)

за позовом Автокооперативу № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України

до 1. Акціонерного товариства "Чернігівобленерго"

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Чернігів"

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

за участю представників:

від позивача: Рябченко М.С.

від відповідача-1: Думчева І.В.

від відповідача-2: Прохоренко М.М.

ВСТАНОВИВ:

Автокооператив № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом до АТ "Чернігівобленерго" та ТОВ "Енера Чернігів" про визнання протиправними та скасувати рішення комісії АТ "Чернігівобленерго", зафіксовані у протоколах № 110, № 111, № 167, № 168 АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення АТ "Чернігівобленерго" № 000809, № 000810 від 28.05.2024 щодо зобов`язання позивача здійснити заходи з усунення порушення; про зобов`язання ТОВ "Енера Чернігів" вчинити дії з перерахунку вартості спожитої послуги побутовим споживачем на побутові цілі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на безпідставність та необґрунтованість дій відповідача-1 зі складання актів про порушення і відповідно безпідставність та необґрунтованість складених в подальшому протоколів № 110, 111, 167, 168, в яких міститься оскаржуване рішення комісії, і, відтак, отриманих позивачем від відповідача-2 актів коригування до актів прийняття-передавання товарної продукції активної електричної енергії, якими зроблено перерахунок вартості фактично спожитої енергії за комерційним тарифом.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 15.04.2025 у справі № 927/46/25 у позові відмовлено повністю.

Місцевий господарський суд дійшов висновку, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами підстав для визнання протиправними та скасування рішень комісії АТ "Чернігівобленерго" з розгляду Актів про порушення № 000809, № 000810 від 28.05.2024 щодо зобов`язання позивача здійснити заходи з усунення порушення, зафіксованих у протоколах від 18.06.2024 № 110, № 111 та від 12.09.2024 № 167, № 168.

За висновком суду першої інстанції, з точки зору вірогідності доказів намір використовувати електроенергію на непобутові потреби повністю підтверджується наданими документами, а саме фото з розташуванням рекламних вивісок про надання послуг.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Автокооператив № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на нез`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.04.2025 у справі № 927/46/25 скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Скаржник наполягає на недоведеності порушення ним умов договору належними та допустимими доказами під час розгляду справи в Господарському суді Чернігівської області.

За твердженням скаржника, позивач не проводить господарську комерційну діяльність.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 13.05.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Автокооперативу № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України на рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.04.2025 у справі № 927/46/25, справу призначено до розгляду на 11.06.2025.

22.05.2025 до Північного апеляційного господарського суду надійшов відзив, в якому відповідач-2, заперечуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.04.2025 у справі № 927/46/25 без змін.

23.05.2025 до Північного апеляційного господарського суду надійшов відзив, в якому відповідач-1, заперечуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.04.2025 у справі № 927/46/25 без змін. До відзиву додано докази без клопотання про їх долучення до матеріалів справи.

29.05.2025 до Північного апеляційного господарського суду надійшла відповідь скаржника на відзив відповідача-1.

У зв`язку із перебуванням у відпустці судді Кравчука Г.А. розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 10.06.2025 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, для розгляду справи № 927/46/25 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Хрипуна О.О., суддів: Іоннікової І.А., Коробенка Г.П.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.06.2025 справу № 927/46/25 прийнято до провадження новим складом колегії суддів, розгляд справи ухвалено здійснювати в раніше призначеному судовому засіданні 11.06.2025.

В судовому засіданні оголошувалась перерва до 02.07.2025.

Представник скаржника в судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги заперечив, доводячи її безпідставність.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги заперечив, наполягаючи на її безпідставності та необґрунтованості.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2, 3 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Керуючись положеннями ч. 3 ст. 269 ГПК України колегія суддів не приймає за докази копії документів, додані АТ "Чернігівобленерго" до відзиву на апеляційну скаргу.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку фактичних обставин даної господарської справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 14.06.2019 між ТОВ "Енера Чернігів" (постачальник) та Автокооперативом № 27 Деснянської районної організації Всеукраїнської Спілки автомобілістів (споживач) укладено договір № 310344 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії споживачам постачальником та укладається сторонами шляхом приєднання споживача до цього договору, згідно із заявою-приєднання, яка є додатком 1 до цього договору.

За цим договором постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п.2.1 договору).

Згідно із п. 5.1 договору №310344 від 14.06.2019 споживач розраховується з постачальником за спожиту електричну енергію за цінами (тарифами), що визначаються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, згідно з обраною споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього договору.

Споживач, згідно із п. 6.2 договору №310344 від 14.06.2019, зобов`язується: забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії відповідно до умов цього договору та пов`язаних з постачанням електричної енергії послуг згідно з умовами цього договору; раціонально використовувати електричну енергію, обережно поводитися з електричними пристроями та використовувати отриману електричну енергію виключно для власного споживання та не допускати несанкціонованого споживання електричної енергії; відшкодовувати постачальнику збитки, понесені ним у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов`язань перед постачальником, що покладені на нього чинним законодавством та/або цим договором.

У заяві-приєднанні (додаток 1 до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 310344 від 14.06.2019 (в редакції угоди № 3 від 10.11.2022) визначені вид, адреса об`єкт та ЕІС-код точки комерційного обліку.

Оператором системи, з яким споживач уклав договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, є АТ "Чернігівобленерго".

АТ "Чернігівобленерго" є оператором системи розподілу електричної енергії.

За постановою НКРЕКП від 13.11.2018 № 1434 АТ "Чернігівобленерго" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Чернігівської області та м. Славутич Київської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії.

На підставі заяви-приєднання від 01.01.2019, між АТ "Чернігівобленерго" (Оператор системи) та Автокооперативом №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (споживачем) укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 513-Р від 01.01.2019, відповідно до п.1.1. якого він є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам, як послуги Оператора системи.

Відповідно до п. 2.1 договору № 513-Р від 01.01.2019 Оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, та Кодексу систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є Додатком 2 до договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Адреса об`єкта зазначена у додатку № 1 до договору: Автокооператив № 27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, розташований за адресою: м. Чернігів, с. Півці, вул. Кільцева (ЕІС коди точок розподілу 62Z398, 62Z515).

Підпунктом 2.3 договору № 513-Р від 01.01.2019 передбачено, що споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно із умовами глави 5 цього договору та інші послуги Оператора системи згідно з додатком 4 Порядок розрахунків.

Відповідно до підп. 5-8 п. 7.1 договору № 513-Р від 01.01.2019 Оператор системи має право: вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці; надавати споживачу, який є власником засобу вимірювання, обґрунтовані вимоги щодо приведення розрахункового обліку в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.

Згідно із п. 8.9 договору № 513-Р від 01.01.2019 у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу сторону про необхідність складення акта. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акту. У разі відмови сторони, що здійснила порушення, від підписання акта, в акті робиться запис про відмову. Якщо акт на місці складання підписали не менше 3 уповноважених представників сторони, що складала акт, такий акт вважається дійсним.

Додатковою угодою № 1 від 12.07.2021 до договору № 513-Р від 01.01.2019 номер договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з № 513-Р змінено на № 19.

Матеріали справи також свідчать, що 28.05.2024 представником АТ "Чернігівобленерго" інспектором ГТА Денисенко Д.В. на об`єкті Автокооперативу №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева (р-н Півці), ЕІС 62Z398, 62Z515, у присутності представника споживача Шуляра В`ячеслава Олександровича, було проведено перевірку засобів комерційного обліку електричної енергії, в ході якої, як зазначено АТ "Чернігівобленерго", виявлено "порушення п. 2.3.12, підп. 20 п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії та п. 5.1.20 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, а саме: виявлено використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби без улаштування окремого обліку електричної енергії для розрахунку за відповідним тарифом", що зафіксовано в актах про порушення № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024.

Зазначеними актами про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 також засвідчено про те, що Автокооператив №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів не надав паспортних даних всіх наявних струмоприймачів та не забезпечив вимір струму навантаження всіх наявних струмоприймачів, включених на повну (максимальну) потужність. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору складає 60 кВт та 80кВт. Зауважено про необхідність негайного припинення порушення споживання електричної енергії на непобутові потреби та організацію комерційного обліку електричної енергії, запропоновано укласти договір з електропостачальником за відповідним тарифом протягом місяця, а саме до 28.06.2024. Під час складання акту проводилася фотофіксація фазування приладу обліку, в Актах зазначено про те, що фазування вірне.

У пунктах 11 актів про порушення № 000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 зазначено про те, що комісія оператора системи з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання 18.06.2024 о 14:00.

З актами про порушення № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024 ознайомлений споживач. Акти підписані без зауважень та заперечень представником споживача Шуляром В`ячеславом Олександровичем, який допустив представників оператора системи на об`єкт для проведення перевірки.

Додатків акти про порушення № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024 не містили.

Акти про порушення № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024 розглянуто на засіданні комісією Чернігівських МЕМ АТ "Чернігівобленерго", оформлені протоколами № 111 від 18.06.2024 та №110 від 18.06.2024, за результатами яких комісією прийнято рішення із посиланням на п. 2.3.12, пп.20 п.5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії та п. 5.1.20 Кодексу комерційного обліку електричної енергії зобов`язати споживача здійснити заходи з усунення виявлених порушень.

З протоколів засідання комісії № 111 від 18.06.2024 та № 110 від 18.06.2024 вбачається, що комісія розглянула не лише акти про порушення № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024, але й фото- відеоматеріали, додані до даних актів про порушення, акти технічної перевірки засобів комерційного обліку електричн6ої енергії від 28.05.2024.

На засіданні комісії 18.06.2024 був присутній голова правління Автокооперативу № 27 Шуляр В`ячеслав Олександрович, який був ознайомлений з протоколами під підпис.

Доводи позивача про те, що представником споживача усно висловлені непогодження з комерційною діяльністю на території кооперативу, документально не підтверджені та в протоколах №111 від 18.06.2024 та №110 від 18.06.2024 не зафіксовані.

Позивач також зазначив, що не підписати вищезазначені акти представник не міг (за умови явки на комісію), оскільки ця вимога підпису є положенням публічного договору приєднання. Вимога сторони Оператора системи розподілення, передбачена п. 8.9 договору, згідно якої сторона, яка здійснила порушення, на думку оператора системи розподілу, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акту про порушення є неправомірною та такою, що порушує засади справедливості, добросовісності та розумності, створює нерівність у правах і обов`язках сторін договору, причому на шкоду споживачу. Позивач вважає таке трактування права підписувати чи не підписувати акти про порушення договірних положень прямим порушенням основних норм і засад цивільного, господарського законодавства, перекручуванням права в тягар і обов`язок, наслідком якого буде перерахування в односторонньому порядку ціни за спожиту послугу, а в разі несплати і появи заборгованості за недоведене порушення умов договору одностороннє без попередження відключення від послуги, згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії.

АТ "Чернігівобленерго" листом № 57/57/4858/01-13 від 28.08.2024 повідомило позивача про те, що акти про порушення № 000809 та № 000810 від 28.05.2024 будуть розглянуті на засіданні комісії 12.09.2024 о 14:30, а також проінформувало про те, що у разі неявки засідання відбувається без його участі.

12.09.2024 відбулися засідання комісії Чернігівських МЕМ АТ "Чернігівобленерго" з розгляду Актів про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024, оформлені протоколами № 168 від 12.09.2024 та № 167 від 12.09.2024, за результатами яких комісією прийнято рішення із посиланням на п.2.3.12, пп. 20 п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії та п. 5.1.20 Кодексу комерційного обліку електричної енергії зобов`язати споживача здійснити заходи з усунення виявлених порушень.

Із зазначених протоколів №168 від 12.09.2024 та №167 від 12.09.2024 вбачається, що комісія розглянула не лише акти про порушення № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024, але й фото- відеоматеріали, додані до даних актів про порушення, акти технічної перевірки засобів комерційного обліку електричної енергії від 28.05.2024. Споживач у цих засіданнях був відсутній.

У позові позивач зазначив про те, що 12.09.2024 з 12:38 по 14:17 тривала повітряна тривога, проте засідання було розпочато о 14:00 та тривало до 14:40.

Копії протоколів № 168 від 12.09.2024 та № 167 від 12.09.2024 направлені позивачу листами, у яких зазначено інформацію щодо договірної потужності об`єкта споживача, а також обсяги розподіленої електричної енергії (помісячно).

10.10.2024 ТОВ "Енера Чернігів" сформовано акт коригування № 3130838/1К до актів прийняття-передавання товарної продукції - активної електричної енергії до договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 310344 від 14.06.2019, за яким скориговано вартість фактично спожитої електричної енергії за лютий - серпень 2024 року.

Матеріали справи містять коригуючий рахунок № 3130838/1К від 10.10.2024 на суму 316 541,51 грн, із рядком про призначення: за активну електричну енергію по перерахунку відповідно до п. 2.3.12 ПРРЕЕ вартості фактично спожитої електричної енергії за відповідним тарифом за періоди з 17.02.2024 по 31.08.2024 на підставі протоколу комісії № 167 від 12.09.2024 ВП Чернігівські МЕМ з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ №000810 від 28.05.2024, листа АТ "Чернігівобленерго" №57/9005/01-14 від 30.09.2024 та протоколу комісії ВП Чернігівські МЕМ №168 від 12.09.2024 з розгляду акта про порушення ПРЕЕ №000809 від 28.05.2024, листа АТ "Чернігівобленерго" №57/9004/01-14 від 30.09.2024.

18.10.2024 ТОВ "Енера Чернігів" сформовано акт коригування №3130838/2К до актів прийняття-передавання товарної продукції - активної електричної енергії до договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 310344 від 14.06.2019, за вересень 2024 року.

Матеріали справи містять коригуючий рахунок № 3130838/2К від 18.10.2024 на суму 70 262,41 грн, із призначенням: за активну електричну енергію по перерахунку відповідно до п. 2.3.12 ПРРЕЕ вартості фактично спожитої електричної енергії за відповідним тарифом за періоди з 17.02.2024 по 31.08.2024 на підставі протоколу комісії № 167 від 12.09.2024 ВП Чернігівські МЕМ з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ № 000810 від 28.05.2024, листа АТ "Чернігівобленерго" № 57/9005/01-14 від 30.09.2024 та протоколу комісії ВП Чернігівські МЕМ №168 від 12.09.2024 з розгляду акта про порушення ПРЕЕ № 000809 від 28.05.2024, листа АТ "Чернігівобленерго" № 57/9004/01-14 від 30.09.2024.

15.11.2024 ТОВ "Енера Чернігів" сформовано акт коригування № 3130838/3К до актів прийняття-передавання товарної продукції - активної електричної енергії до договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 310344 від 14.06.2019, за жовтень 2024 року.

Матеріали справи містять коригуючий рахунок № 3130838/3К від 15.11.2024 на суму 103 490,74 грн, із призначенням: за активну електричну енергію по перерахунку відповідно до п. 2.3.12 ПРРЕЕ вартості фактично спожитої електричної енергії за відповідним тарифом за періоди з 01.10.2024 по 31.10.2024 на підставі протоколу комісії №167 від 12.09.2024 ВП Чернігівські МЕМ з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ № 000810 від 28.05.2024 та протоколу комісії ВП Чернігівські МЕМ №168 від 12.09.2024 з розгляду акта про порушення ПРЕЕ № 000809 від 28.05.2024, листа АТ "Чернігівобленерго" № 57/10368/01-14 від 12.11.2024.

16.12.2024 ТОВ "Енера Чернігів" надіслало позивачу рекомендованою кореспонденцією попередження про припинення (обмеження) постачання електричної енергії за заборгованість з оплати за спожиту електричну енергію № 50099 від 13.12.2024 та попередження про припинення надання послуги з розподілу електричної енергії № 50099-р від 13.12.2024.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії", учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, зокрема про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.

Згідно із ч. 2 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії", побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії", побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).

Згідно із п. 47 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії", непобутовий споживач - фізична особа - підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання.

Відповідно до п. 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14.03.2018 № 312, у редакції станом на 26.05.2024 (складання актів про порушення), (ПРРЕЕ) споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.

Окремі площадки вимірювання мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.

Електрична енергія, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу) тощо, обліковується окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.

У разі використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби.

У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем електричної енергії на непобутові потреби оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, у якому вказується зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та організації комерційного обліку на непобутові потреби та/або укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом протягом місяця з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ. Оператор системи надає копію зазначеного акта про порушення ПРРЕЕ відповідному електропостачальнику. У разі неусунення побутовим споживачем виявленого порушення у місячний строк постачання електричної енергії такому споживачу припиняється в установленому цими Правилами порядку.

Відповідно до підп. 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії.

За змістом п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності).

Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Так, під час проведення представником АТ "Чернігівобленерго" на об`єкті позивача, у присутності представника споживача, контрольної перевірки засобів комерційного обліку електричної енергії, під час якої встановлено порушення пункту 2.3.12, пп. 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ та п. 5.1.20 ККОЕЕ, а саме: "виявлено використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби без улаштування окремого обліку електричної енергії для розрахунку за відповідним тарифом", про що складено акти про порушення від 28.05.2024 № 000809 та № 000810, у яких зазначено про необхідність негайного припинення порушення споживання електричної енергії не на побутові потреби та організацію комерційного обліку електричної енергії.

АТ "Чернігівобленерго" також на підтвердження використання позивачем електричної енергії на непобутові потреби додало до відзиву на позов фотоматеріали з розташуванням рекламних вивісок на в`їзді до Автокоперативу № 27, зокрема реклама робіт та послуг майстра з заправки, ремонту, обслуговуванню та діагностики автомобільних кондиціонерів, реклама надання послуг "автомобільні зварювальні роботи" поряд з рекламними оголошеннями про буріння свердловин та безкоштовну доставку шаурми. Крім того, АТ "Чернігівобленерго" додало до відзиву фото вивіски "продукти, алкоголь, тютюн", яка, за твердженням відповідача-1, розташована на магазині, що знаходиться на об`єкті позивача.

При цьому, будь-яких доказів ведення заявлених на рекламних вивісках господарських робіт на об`єкті позивача матеріали справи не містять. У актах № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024 також не наведено обставин виявлення заявлених АТ "Чернігівобленерго" порушень, їх змісту, не описано схеми підключення тощо. Акти не містять посилання на фотофіксацію.

Акти про порушення № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024 розглянуто на засіданні комісії Чернігівських МЕМ АТ "Чернігівобленерго, за результатом якого прийнято рішення, за якими, враховуючи п. 2.3.12, пп.20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ та п. 5.1.20 ККОЕЕ, зобов`язано позивача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Суд першої інстанції в основу судового рішення про відмову у задоволенні позову поклав висновки про доведення АТ "Чернігівобленерго" відповідно до абз. 12 п. 2.3.12 ПРРЕЕ належними доказами факту використання позивачем електричної енергії на непобутові потреби. При цьому при вирішенні спору суд застосував як пункт 2.3.12 гл. 2.3 розділу ІІ, так і інші положення ПРРЕЕ в редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1142 від 19.06.2024, яка набрала чинності з 01.07.2024.

Проте з такими висновками суду погодитися не можна.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Закріплений у наведеній нормі принцип незворотності дії закону та інших нормативно-правових актів у часі полягає в тому, що їх дія не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання ними чинності, за винятком випадку, коли закон або інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності (ст. 5 ЦК України).

Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював і Конституційний Суд України. Зокрема, згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 №1-зп, від 09.02.1999 № 1-рп/99, від 05.04.2001 № 3-рп/2001, від 13.03.2012 № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Як зазначалося вище, у п. 2.3.12 ПРРЕЕ (у редакції станом на 28.05.2024 (дата складання актів про порушення), чинній на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що у разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем електричної енергії на непобутові потреби оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, у якому вказується зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та організації комерційного обліку на непобутові потреби та/або укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом протягом місяця з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ. Оператор системи надає копію зазначеного акта про порушення ПРРЕЕ відповідному електропостачальнику. У разі неусунення побутовим споживачем виявленого порушення у місячний строк постачання електричної енергії такому споживачу припиняється в установленому цими Правилами порядку. При цьому акт про порушення мав бути складений відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ (у відповідній редакції).

Зокрема, в акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності).

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Матеріали справи не містять виконання представником оператора системи вищезазначених вимог перед складанням актів про порушення, а позивач заперечує розуміння його представником права внести до актів зауваження та письмові пояснення.

Крім того, саме лише підписання актів представником позивача без зауважень, на переконання суду, не тотожне визнанню позивачем наявності правопорушення та не позбавляє позивача судового захисту.

Визначальним принципом господарського судочинства є змагальність сторін.

Відповідно до ч. 1 - 4 ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Також, одним із принципів господарського судочинства є принцип диспозитивності, який відповідно до ст. 14 ГПК України полягає в тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Принцип змагальності не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою кожну обставину, про яку стверджує сторона. Відповідну обставину треба доказувати так, щоби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування певного факту з урахуванням досліджених доказів видається вірогіднішим, аніж протилежний (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (п. 81), від 16.11.2021 у справі № 904/2104/19 (п. 9.58), від 14.12.2022 у справі № 477/2330/18 (п. 102), Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18 (п. 41, 43).

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи. Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, якими суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою (такі висновки наведено у постанові Верховного Суду від 22.04.2021 у справі № 904/1017/20).

Так, відповідно до ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять у предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За статтею 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Щодо стандартів доказування, передбачених процесуальним законом, Велика Палата Верховного Суду зазначала, що покладений на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність передбачає, що висновки суду можуть будуватися на умовиводах про те, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.

Кожна із сторін судового спору самостійно визначає докази, які, на її думку, належним чином підтверджують або спростовують заявлені позовні вимоги. Суд з дотриманням вимог щодо всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів визначає певну сукупність доказів, з урахуванням їх вірогідності та взаємного зв`язку, які, за його внутрішнім переконанням, дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, що входять до предмета доказування. Сторона судового спору, яка не погоджується з доводами опонента, має їх спростовувати шляхом подання відповідних доказів, наведення аргументів, надання пояснень тощо. Інакше принцип змагальності, задекларований у статті 13 ГПК, втрачає сенс (такі висновки наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 у справі № 916/3027/21).

Господарський суд відповідно до ст. 86 ГПК України оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Наведена норма зобов`язує суд у кожному конкретному випадку оцінювати наявні докази в їх сукупності, з урахуванням повноти встановлення всіх обставин справи, які необхідні для правильного вирішення спору, коруючись законом.

Оцінюючи наявні у справі докази, колегія суддів зазначає, що із відповідних фото рекламних вивісок, як стверджує АТ "Чернігівобленерго", магазину, достовірно неможливо встановити, що вони були здійснені на об`єкті Автокооперативу № 27.

Крім того, відповідачем-1 не доведено, що зафіксовані на фотокопіях рекламні вивіски належить Гаражному кооперативу "Автокооперативу №27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України" і саме останнім чи на його об`єкті надавались такі послуги на комерційній основі.

Заява Губка В.М. про приєднання електроустановки повної потужності, датована 04.03.2025, як і витяги з Опендатабот, сформовані на 08.05.2025, не можуть слугувати доказами обставин за 28.05.2024, 18.06.2024 чи 12.09.2024.

Інших доказів, які б підтверджували факт споживання позивачем електричної енергії на непобутові потреби (інформації від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби, чи доказів розміщення реклами про надання послуг саме за адресою на об`єкті Автокооперативу № 27) матеріали справи також не містять.

Більш того, акти про порушення № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024, не містять інформації про фотофіксацію правопорушення. Немає в цих актах і згадки про будь-які інші докази правопорушення.

Стосовно вказаних в протоколах відеоматеріалів, колегія суддів зазначає, що їх не було надано відповідачем-1 для огляду та дослідження.

З врахуванням викладеного та приймаючи до уваги, що порушення, яке зазначено в актах № 000809 від 28.05.2024 та № 000810 від 28.05.2024, відповідачем-1 не було доведено, належними та допустимими доказами не спростовано заперечення позивачем факту використання електричної енергії на непобутові потреби, колегія суддів дійшла до висновку, що рішення комісії АТ "Чернігівобленерго", зафіксовані в протоколах № 110 та № 111 від 18.06.2024 та № 168 та № 167 від 12.09.2024, є протиправним та підлягає скасуванню, у зв`язку з чим позовні вимоги до відповідача-1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог до ТОВ "Енера Чернігів" колегія суддів враховує, що вказані вище спірні рішення прийняті саме АТ "Чернігівобленерго" як Оператором системи розподілу.

Згідно із ПРРЕЕ ТОВ "Енера Чернігів", як електропостачальна організація, не наділена повноваженнями із розгляду актів про порушення, а лише на підставі рішення комісії проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача.

Таким чином, позивачем не доведено порушення його прав ТОВ "Енера Чернігів", вимоги позивача до ТОВ "Енера Чернігів" є передчасними та не ґрунтуються на умовах договору та нормах чинного законодавства.

За встановлених обставин, на думку колегії суддів, висновок місцевого суду про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог частково відповідає нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи і наявним у ній матеріалам, і доводи апеляційної скарги в цій частині його не спростовують. В той же час, допущене судом першої інстанції порушення норм процесуального права, неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; неправильне застосування норм матеріального права є підставою для зміни рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.04.2025 у справі № 927/46/25.

Понесені сторонами судові витрати у вигляді сплаченого судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги відповідно до ст. 129 ГПК України, підлягають відшкодуванню пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 281 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Автокооперативу № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України на рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.04.2025 у справі № 927/46/25 задовольнити частково.

2. Рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.04.2025 у справі № 927/46/25 змінити.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства "Чернігівобленерго", зафіксовані в протоколах № 110 від 18.06.2024, № 111, від 18.06.2024, № 167 від 12.09.2024, № 168 від 12.09.2024 з розгляду актів Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" № 000809 та № 000810 від 28.05.2024 про зобов`язання Гаражного кооперативу "Автокооператив № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України" здійснити заходи з усунення порушення.

В іншій частині рішення залишити без змін.

3. Стягнути з Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" (14000, Чернігівська обл., місто Чернігів, вулиця Гонча, будинок 40, ) на користь Гаражного кооперативу "Автокооператив № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України" (14029, Чернігівська обл., місто Чернігів, вулиця Кільцева (с. Півці), ) 12 112,00 грн судового збору за подачу позову та 18 168,00 грн судового збору за подачу апеляційної скарги.

4. Доручити Господарському суду Чернігівської області видати відповідний наказ.

5. Матеріали справи № 927/46/25 повернути до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в порядку, визначеному ст.ст. 286 291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 07.07.2025.

Головуючий суддя О.О. Хрипун

Судді І.А. Іоннікова

Г.П. Коробенко