ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"23" червня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/1172/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Погребної К.Ф. при секретарі судового засідання Фатєєвій Г.В. розглянувши №916/1172/25

за позовом Керівника Ізмаїльської окружної прокуратури (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Дмитрівська, 63) в інтересах держави в особі Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (68355, Одеська обл., Ізмаїльський р-н, м. Вилкове, вул. Моряків-десантників, буд. 18, )

до відповідачів: 1. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ); Фермерського господарства СОНЯЧНА НИВА (68342, Одеська область, Ізмаїльський р-н, с. Новомиколаївка, вул. Дунайська, 2, кв. 7, )

про застосування наслідків нікчемності договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку

Представники сторін:

Від прокуратури: Бондаревський О.М. посвідчення;

Від позивача: не з`явився;

Від відповідачів: Саламаха О.В. ордер;

Господарським судом Одеської області у складі судді Погребної К.Ф. розглядається справа №916/1172/25 за позовом Керівника Ізмаїльської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області до відповідачів ОСОБА_1 та до Фермерського господарства СОНЯЧНА НИВА про застосування наслідків нікчемності договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку.

11.06.2025р. за вх. №18439/25 до суду від відповідача 1 надійшло клопотання про зупинення провадження по справі, згідно якого останній просить суд провадження по дійсній справі зупинити до розгляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду справи № 922/511/24.

В обґрунтування поданого клопотання, заявник зазначає, що обґрунтовуючи свої позовні вимоги прокурор вказує, що відповідно до п. 1 наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 17.07.2014 № 15- 721/14-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у користування», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Десантненської сільської ради Кілійського району Одеської області (за межами населених пунктів надано у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 5,0000 га, кадастровий номер :01:004:0968, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, в тому числі: 5,0000 га ріллі.

Згодом було укладено договір оренди землі № 29 від 25.07.2014 (далі «Договір»), яким вказану вище земельну ділянку передано в оренду останньому для ведення фермерського господарства строком на 49 років. Право оренди зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 30.07.2014 номер запису про інше речове право 6513639.

Водночас, як зазначає прокурор, ОСОБА_1 раніше вже отримував земельні ділянки на позаконкурентній основі для ведення фермерського господарства. Зокрема, на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 750 від 19.12.2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в оренду строком на 49 років на території Десантненської сільської ради за межами населених пунктів», ОСОБА_1 передані земельні ділянки загальною площею 58,9504 га, в тому числі: земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 2,5039 га ріллі, земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 56,4471 га пасовищ, для ведення фермерського господарства в оренду строком на 49 років із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають в державній власності на території Десантненської сільської ради за межами населених пунктів. Крім того, на підставі розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 751 від 19.12.2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в оренду строком на 49 років на території Трудівської сільської ради за межами населених пунктів», останньому передані земельні ділянки Документ сформований в системі «Електронний суд» 10.06.2025 3 загальною площею 219,3377 га, в тому числі: земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 47,0370 га пасовищ, земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 3,5904 га пасовищ, земельна ділянка № НОМЕР_4 площею 52,8976 га пасовищ, земельна ділянка № НОМЕР_5 загальною площею 115,8127 га, з них ріллі 61,9728 га, пасовищ 53,8399 га для ведення фермерського господарства в оренду строком на 49 років із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають в державній власності на території Трудівської сільської ради за межами населених пунктів. На підставі вказаних розпоряджень 25.12.2012 між Кілійською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладені відповідні договори оренди земельних ділянок, а також в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено реєстрацію права оренди.

Прокурор зазначає, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 є засновником та власником фермерського господарства «СОНЯЧНА НИВА», яке зареєстровано та здійснює свою діяльність з 15.05.2014 (номер запису: 0001042).

За посиланнями прокурора, ОСОБА_1 на момент отримання в оренду спірно земельної ділянки з кадастровим номером: :01:004:0968 площею 5,0000 га вже було створено фермерське господарство ФГ «СОНЯЧНА НИВА», для створення якого йому було надано земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:001:0448 площею 3,5904 га, :01:002:0403 площею 52,8976 га, :01:002:0405 площею 47,037 га, :01:002:0404 площею 115,8127 га, :01:004:0960 площею 56,4471 га, :01:004:0959 площею 2,5033 га.

З огляду на викладене, прокурор вважає, що у Головного управління Держгеокадастру в Одеській області були відсутні підстави для прийняття наказу від 17.07.2014 № 15-721/14-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у користування» та укладення Договору оренди землі № 20 від 25.07.2014.

На переконання прокурора, з урахуванням створення ОСОБА_1 Фермерського господарства «СОНЯЧНА НИВА», в якому ОСОБА_1 є засновником, вбачається, що спірна земельна ділянка отримана не з метою створення фермерського господарства, а з метою розширення площі земельних ділянок, якими користується ФГ «СОНЯЧНА НИВА».

Прокурор, посилається на наступне: «З урахуванням вимог статей 7, 8, 12 Закону України "Про фермерське господарство", статей 116, 121, 123, 134 Земельного кодексу України право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз.», і у зв`язку з цим необхідно застосувати наслідки нікчемності Договору, а саме: зобов`язати ОСОБА_1 повернути Вилківській міській раді Ізмаїльського району Одеської області земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером :01:004:0968, площею 5,0 га.

Поряд з цим, як вказує заявник, відповідно до ухвали Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 12.03.2025 справу № 922/511/24 передано на розгляд удової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду на підставі частини 1 статті 302 Господарського процесуального кодексу України через необхідність відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 29.01.2025 у справі № 922/23 80/19 щодо кваліфікації договору оренди землі як оспорюваного правочину. Зокрема, в ухвалі на обґрунтування мотивів передачі касаційний суд зазначив про те, що договори оренди землі за відсутності для цього підстави, визначеної в частині 2 статті 134 Земельного кодексу України, укладені без дотримання конкурентних засад, тобто спрямовані на незаконне заволодіння земельними ділянками комунальної власності порушують публічний порядок та згідно з частинами 1 та 2 статті 228 Цивільного кодексу України є нікчемними, а не оспорюваними.

Водночас однією з позовних вимог прокуратури у цій справі є застосування наслідків нікчемності договору № 29 від 25.07.2014р. оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку.

Заявник вказує, що оскільки у вказаних справах виникає питання щодо оспорюваності або нікчемності правочину (договору оренди земельної ділянки для створення фермерського господарства) з огляду на період, в який відповідачами отримано земельні ділянки, а саме - до набрання чинності Законом України від 18.02.2016 №1012-VIII «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів», тобто у період, коли законодавством допускалося надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів рішення у справі № 922/511/24 безпосередньо вплине на розгляд справи № 916/1172/25, оскільки правовідносини є подібними.

В судовому засіданні, представник прокуратури проти задоволення відповідного клопотання заперечував, оскільки з зазначеного питання є стала практика Верховного Суду.

Так, як встановлено судом, ухвалою Верховного Суду від 12.03.2025 на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду передано справу № 922/511/24 за позовом Богодухівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Богодухівської міської ради Харківської області до фізичної особи ОСОБА_2 та Сільськогосподарського фермерського господарства "Вертіївка" про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою.

Передаючи справу № 922/511/24 на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважала за необхідне відступити від висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 29.01.2025 у справі № 922/2380/19, про те, що у випадку, якщо особа, яка прагнула отримати земельну ділянку для ведення фермерського господарства, отримала дозвіл на розробку проекту землеустрою до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів", тобто в період, коли законодавством допускалося надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, то договори оренди землі щодо земельних ділянок, які укладені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Земельного кодексу України, є оспорюваними правочинами. При цьому колегія суддів зазначила, що згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 05.10.2022 у справі № 922/1830/19, повторне передання земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на позаконкурсній основі було незаконним і до набрання чинності Законом України від 18.02.2016 № 1012-VIII "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів".

Ухвалою Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.04.2025 справу № 922/511/24 прийнято до розгляду.

Отже враховуючи підстави подання позову у справі № 916/1172/25, з огляду на те, що правові висновки Верховного Суду у справі 922/511/24 можуть мати суттєве значення для вирішення спірних питань у даній справі, з метою єдності судової практики, а також те, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, на думку суду є підстави зупинити провадження у справі № 916/1172/25, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 /ГПК України, до розгляду судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справу № 922/511/24.

Окрім того, суд зазначає, що висновки Верховного суду України у справі №922/511/24 безпосередньо впливатимуть на правильність вирішення даної справи, адже відповідно до ст. 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно із статтею 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Відповідно до частини 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Частиною 4 статті 236 ГПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норми права, викладені в постановах Верховного Суду.

За змістом ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є, зокрема, справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності. Основними засадами (принципами) господарського судочинства є верховенство права.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України Про судоустрій і статус суддів, єдність системи судоустрою забезпечується єдністю судової практики.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно із п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України, провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З урахуванням наведеного, клопотання ОСОБА_1 від 11.06.2025р. за вх. №18439/25 про зупинення провадження підлягає задоволеню, а провадження по справі №916/1172/25 зупиненню до закінчення перегляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності справи № 922/511/24 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення.

При цьому, господарський суд зазначає, що зупинення провадження у даній справі є виправданим, так як зможе забезпечити ухвалення законного та справедливого рішення, а також забезпечити дотримання принцип правової визначеності та справедливості.

Керуючись п.п. 7 ч.1 ст.228, ст.234 Господарського процесуального кодексу

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 від 11.06.2025р. за вх. №18439/25 про зупинення провадження по справі - задовольнити .

2. Зупинити провадження у справі № 916/1172/25 до закінчення перегляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності справи № 922/511/24 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення.

3. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення (підписання).

Повний текст ухвали буде складено 30.06.2025р.

Суддя К.Ф. Погребна