ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2025м. ДніпроСправа № 904/1622/25

за позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

до Фізичної особи-підприємця Федюк Олександра Михайловича, м. Кривий Ріг

про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою в розмірі 431 178, 68 грн.

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Перебийніс О.О.

Представники:

від позивача: Сікорська О.В.

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська рада (далі - Позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Федюк Олександра Михайловича (далі - Відповідач) про стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі 431 178,68 грн.

Позов мотивовано тим, що на земельній ділянці з кадастровим номером :07:359:0005 знаходиться нерухоме майно, яке належить Відповідачу. Протягом спірного періоду з 01.01.2022 року по 06.08.2024 року, Відповідач здійснював фактичне користувався земельною ділянкою без оформлення правовідносин щодо землекористування, а отже, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити у вигляді орендної плати.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.04.2025 року відкрито провадження у справі №904/1622/25, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що між сторонами існують договірні відносини щодо користування спірною ділянкою, зокрема, попередній договір щодо укладення договору оренди землі. Крім того, заперечуючи проти позову Відповідач зазначив, що протягом спірного періоду він щорічно подавав декларацій з плати за землю та сплачував земельний податок за користування спірною ділянкою.

У відповіді на відзив Позивач зазначив, що сплачені Відповідачем суми податку на землю, враховані під час визначення заявленої до стягнення суми коштів.

03.06.2025 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.

Відповідач явку в судове засідання не забезпечив, про розгляд справи був повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про причини повернення поштового відправлення.

В порядку ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 24.06.2025 року оголошено скорочену (вступну та резолютивну) частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів із дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши зміст та підстави вимог Позивача, оголосивши стислий зміст заперечень Відповідача, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Сергія Колачевського, 109 В, розташована земельна ділянка площею 0,2290 га, кадастровий номер :07:359:0005, яка є сформованою з 09.04.2008, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06.03.2025 НВ-025.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за адресою: вул. Сергія Колачевського, будинок 109 В розміщений закінчений будівництвом об`єкт - будівля, загальною площею 7,9 кв.м. навіс літ. Б, площею забудови 115,0 кв.м., огорожа №1, ворота №2, замощення І, який в період з 13.07.2021 по 06.08.2024 належало на праві власності Фізичній особі-підприємцю Федюк Олександру Михайловичу.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою урегулювання відносин щодо внесення плати за фактичне використання земельною ділянкою площею 0,2290 га, розташованою по вул. Сергія Колачевського,109 В, до оформлення правоустановчих документів на землю й проведення державної реєстрації права оренди, між Криворізькою міською радою та ФОП Федюком О.М. 26.08.2021 року був укладений попередній договір щодо укладення договору оренди (основного договору) земельної ділянки в майбутньому №70/08/2021 (надалі Попередній договір).

Пунктами 1.3, 4.2 Попереднього договору визначено, що основний договір договір оренди земельної ділянки має бути укладений протягом трьох років з дати підписання попереднього договору.

Зазначений вище попередній договір, не являється договором оренди землі, та не породжує право оренди земельної ділянки.

Відповідно до офіційної інформації Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 26.02.2025 № 9113/5/04-36-24-16-13, за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :07:359:0005, в період з 01.01.2022 по 31.12.2024 Відповідачем фактично сплачено 72 992,60 грн.

Позивач вказує, що Відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером :07:359:0005, що без достатньої правової підстави за рахунок Криворізької міської ради зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею на рівні орендної плати за період з 01.01.2022 по 06.08.2024, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки - Позивачу на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Таким чином, предметом позову в цій справі є стягнення з Відповідача, як власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою, на якій об`єкт розміщено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини 1 статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом вказаних положень Земельного кодексу України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 №629/4628/16-ц (провадження №14-77цс18) зробила правовий висновок, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Тобто, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту "д" статті 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно із приписами статті 1166 Цивільного кодексу України шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина 2 статті 1166 Цивільного кодексу України).

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до приписів статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

За змістом пункту 4 частини 3 статті 1212 Цивільного кодексу України положення глави 83 цього Кодексу застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності. Разом з тим обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових втрат - він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав). На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за пунктом 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Частиною 2 статті 1213 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Плата за землю вноситься не залежно від вини особи щодо оформлення правовстановлюючих документів, а за сам факт користування земельною ділянкою.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів Позивача щодо виникнення у Відповідача обов`язку зі сплати коштів за використання земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Згідно ст. 284 Податкового кодексу України, органи місцевого самоврядування уповноважено встановлювати ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

В силу статті 143 Конституції України, статті 12 ПК України, частини першої статті 69 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Криворізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

До місцевих податків, зокрема, належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147. п. 14.1 ст. 14 ПК України).

За умовами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5. статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №523, яке набрало чинності 01.01.2022, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :07:359:0005 з урахуванням відомостей витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 25.07.2023 №6848/301-23 у 2022 році становить 15 598 942,34 гри (17 938 783,70 грн. : 1,15 коефіцієнт індексації за 2022 рік, який не підлягає врахуванню під час здійснення розрахунку за 2022 рік), у 2023 - 17 938 783,70 грн. та у 2024 складає - 18 853 661,67 грн. (17 938 783,70 грн. х 1,051 коефіцієнт індексації за 2023 рік, який підлягає врахуванню під час здійснення розрахунку за 2024 рік).

26.05.2021 Криворізькою міською радою прийнято рішення №506 Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу, яким установлено ставки плати за землю (земельного податку та орендної плати) за видом цільового призначення земель згідно із додатком 59 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012, та яке набрало чинності з 01.01.2022.

За даними витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06.03.2025 року №НВ-025, земельна ділянка з кадастровим номером :07:359:0005 за цільовим призначенням віднесена до виду 03.07 - категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ та відповідає ставки орендної плати у 2022 - 2023 роках - 1,2 % від нормативної грошової оцінки земель міста (дивитись рядок 03.09 додатку 2 Рішення від 26.05.2021 №506) та у 2024 році становить 0,9% ураховуючи рішення Криворізької міської ради від 27.06.2023 №2015 Про внесення змін до рішення міської ради від 26.05.2021 №506 Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу.

Рішенням Криворізької міської ради від 27.06.2023 №2015 внесено зміни до рішення міської ради від 26.05.2021 №506 Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу (надалі - Рішення Криворізької міської ради від 27.06.2023 №2015). Ставка орендної плати для юридичних і фізичних осіб у підрозділах 03.01-03.17 розділу 03 Землі громадської забудови замінено з 1,200% на 0,900%. Рішення Криворізької міської ради 27.06.2023 №2015 набуло чинності з 01.01.2024.

З урахуванням наведених даних, Позивач здійснив розрахунок безпідставно збережених коштів (а.с 4, 8-10), згідно якого, належна до сплати Відповідачем сума, з вирахуванням фактично сплаченої (72 992,60 грн.) становить 431 178,68 грн. (504 171,28 72 992,60=431 178,68).

Суд, перевіривши наданий Позивачем розрахунок безпідставно збережених коштів, дійшов висновку, що вказаний розрахунок зроблено вірно.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Відповідача безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :07:359:0005, за період з 01.01.2022 року по 06.08.2024 року у розмірі 431 178,68 грн.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 165, 233, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Федюк Олександра Михайловича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м, Кривий Ріг, площа Молодіжна, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 33874388) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :07:359:0005, за період з 01.01.2022 року по 06.08.2024 року в розмірі 431 178,68 грн., 6 467,68 грн. витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 27.06.2025

Суддя О.В. Ліпинський