ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.06.2025 м. Івано-ФранківськСправа № 909/584/25

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Горпинюка І.Є., за участі секретаря судового засідання Феденько Н.М., учасників справи: начальника відділу правового забезпечення та кадрової роботи Болехівської міської ради Івано-Франківської області - Кудли О.Й. (самопредставництво позивача), представника відповідача - адвоката Сливки В.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу № 909/584/25 за позовом Болехівської міської ради Івано-Франківської області до Комунального підприємства Водоканал Долинської міської ради про визнання недійсним Договору щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області від 28 лютого 2025 року, укладеного між Комунальним підприємством Водоканал Долинської міської ради та Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області.

Суть спору.

Болехівська міська рада Івано-Франківської області звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Комунального підприємства "Водоканал" Долинської міської ради про визнання недійсним договору щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області від 28 лютого 2025 року, укладеного між Комунальним підприємством "Водоканал" Долинської міської ради та Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області.

Стислий виклад позиції позивача.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним:

- умови оспорюваного договору не відповідають жодному з п`яти типових договорів, затверджених постановою КМУ від 05.07.2019 № 690 Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення;

- Виконавчий комітет Болехівської міської ради, як і Болехівська міська рада, не є підприємством питного водопостачання, а є підприємством, що безпосередньо користується централізованим питним водопостачанням, а тому не може надавати послуги з централізованого питного водопостачання споживачам;

- у п. 3.1 та 4.5 договору, в цифровому та прописному значенні, містяться різні обсяги питного водопостачання та ціна за надані послуги, а саме: у п. 3.1 зазначено, що обсяг (договірна величина) послуг водопостачання за цим договором на 2025 рік становить 392 000 (п`ятсот вісімдесят вісім тисяч) кубічних метрів води, що еквівалентно 49 000 (сорок дев`ять тисяч) м. куб. води на один календарний місяць, а у п. 4.5 договору зазначено, що ціна цього договору складає 5311600 (сім мільйонів дев`ятсот шістдесят сім тисяч чотириста) грн з ПДВ;

- діяльність з надання послуг водопостачання та водовідведення підлягає ліцензуванню, ліценцію може отримати лише суб`єкт господарювання, якими не можуть бути органи місцевого самоврядування. В розумінні законодавства Болехівська міська рада є індивідуальним споживачем послуги, а не виконавцем. Законодавство не передбачає надання послуги централізованого водопостачання вторинним водокористувачем;

- послуги з централізованого водопостачання не мають взаємозамінних товарів, оскільки відсутні товари, подібні за призначенням, умовами, споживчими властивостями тощо. КП Водоканал Долинської міської ради є єдиним ліцензованим суб`єктом господарювання, який надає послуги з централізованого водопостачання для споживачів Болехівської територіальної громади. Оспорюваний договір не відповідає вимогам Закону України Про публічні закупівлі, оскільки Болехівська міська рада є тільки замовником індивідуальним споживачем комунальної послуги;

- Виконавчий комітет Болехівської міської ради не є юридичною особою, а рада не надавала повноважень на укладення даного договору, тобто відсутній обсяг цивільної дієздатності на вчинення правочину;

- договір укладено в умовах крайньої необхідності, з метою уникнення порушення прав жителів Болехівської територіальної громади щодо забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб, а також запобігання поширенню інфекційних або масових неінфекційних хвороб. Підписання оспорюваного договору відбулося без внутрішнього волевиявлення, а зі згаданих причин. У зв`язку з цим позивач зазначає, що спірний договір укладено під впливом тяжких обставин та на вкрай невигідних умовах;

- рішеннями адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнано дії відповідача та Долинської міської ради, які стосувались водопостачання у Болехівській та Вигодській територіальних громадах, порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції.

Стислий виклад заперечень відповідача.

Відповідач заперечує проти задоволення позову з наступних підстав:

- відповідно до рішення Долинської міської ради від 23.01.2024 № 2540-43/2024 Про умови забезпечення централізованим водопостачанням населених пунктів за межами Долинської територіальної громади Івано-Франківської області, КП Водоканал мало постачати воду до межі Болехівської громади, а забезпечувати водою кінцевих споживачів мав виконавчий комітет Болехівської міської ради. Протягом 2024 року Долинська міська рада чотири рази переносила терміни виконання даного рішення, остаточне перенесення терміну на 01.03.2025 було узгоджене на нараді в Івано-Франківській обласній державній адміністрації в кінці жовтня 2024 року. Напередодні цієї дати 28.02.2025 Болехівський міський голова звернувся до Долинської міської ради із гарантійним листом щодо чергового перенесення до 01 травня 2025, а до цього часу зобов`язався визначити підприємство для водозабезпечення громади. На основі цього листа й було укладено оскаржуваний договір. Після цього, 5 березня 2025 року Болехівською міською радою прийнято рішення щодо затвердження нової редакції статуту КП Болехівський комбінат комунальних підприємств, надання згоди на безоплатне отримання у власність водопровідних мереж на території Болехівської громади, безоплатної передачі водопровідних мереж на баланс Болехівського комбінату комунальних підприємств;

- оспорюваний договір має іншу правову природу, ніж договори між надавачами послуг централізованого водопостачання та кінцевими споживачами таких послуг, є договором про передачу води для потреб усієї громади, а не про надання конкретним споживачам, а тому вимоги постанови КМУ від 05.07.2019 № 690 до даного договору не застосовуються. Затверджені зазначеною постановою КМУ типові договори не регулюють відносини, що склались між сторонами;

- виконавчий комітет Болехівської міської ради є вторинним водокористувачем. Законодавством передбачено можливість постачання води від первинних до вторинних водокористувачів, а за приписами ч. 5 статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, вирішення питань водопостачання, водовідведення, покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад;

- невідповідності, наявні у п. 3.1 та 4.5 оспорюваного договору є технічними описками, такі містяться в дужках, а тому вірним є значення вказане у цифровому форматі, а не прописом. Такі описки не впливають на юридичну силу самого договору і не тягнуть його недійсність чи неможливість ідентифікації істотних умов самого договору;

- відносини сторін за спірним договором не регулюються нормами Закону України Про житлово-комунальні послуги, оскільки сторони є первинним та вторинним водокористувачем відповідно до вимог ст. 42 Водного кодексу України;

- Болехівська міська рада прийняла рішення щодо прийняття до комунальної власності водопроводів на території Болехівської територіальної громади та передачу їх КП Болехівський комбінат комунальних підприємств, який серед видів діяльності має постачання води. Також на території сусідньої громади с. Вигода, діє ліцензовний суб`єкт з правом на здійснення централізованого водопостачання КП Вигодський КПП;

- оспорюваний договір вчинено у належній формі, дії сторін свідчать про його виконання та конвалідацію;

- хоча Виконавчий комітет Болехівської міської ради не є окремою юридичною особою, він діє від імені місцевої ради, яка є юридичною особою, і має право укладати договори в межах своєї компетенції. Підписання оскаржуваного договору міським головою з проставлянням печатки Виконавчого комітету Болехівської міської ради кореспондується з приписами, передбаченими Законом України Про місцеве самоврядування в Україні;

- рішення Долинської міської ради від 19.09.2024 №2826-47/2024 Про внесення змін в умови забезпечення централізованим водопостачанням населених пунктів за межами Долинської територіальної громади Івано-Франківської області було предметом судового розгляду і рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного осуду від 19.05.2025 у справі № 300/7957/24 було підтверджено його законність та правомірність;

- наявність рішень органів Антимонопольного комітету України жодним чином не впливає на визнання недійсним договору від 28 лютого 2025 року, зазначені органи не мають повноважень втручатись у договірні відносини;

- позивач обрав неналежний спосіб захисту своїх прав, визнання недійсним оспорюваного договору матиме максимально деструктивний характер для кінцевих споживачів, адже відповідач не має будь-яких інших договорів із споживачами Болехівської територіальної громади, тому у разі якщо єдиний договір, на підставі якого відбувається подача води, буде визнано недійсним, у відповідача не буде правових підстав подавати воду до межі Болехіської ОТГ;

- відсутні порушення прав позивача оспорюваним договором, оскільки вода подається, а у позовній заяві Болехівська міська рада взагалі не зазначає про порушення своїх прав, а пише лише про мету уникнути в майбутньому можливого порушення прав населення громади;

- позов подано неналежним позивачем, адже договір було укладено Виконавчим комітетом Болехівської міської ради, а до суду з позовом звернулась Болехівська міська рада Івано-Франківської області. Виконавчий комітет та міська рада це різні суб`єкти місцевого самоврядування, які мають окрему правову основу та функціонують відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні. Згідно з п. 2.9 Регламенту роботи виконавчого комітету та виконавчих органів Болехівської міської ради VIII демократичного скликання, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 28.01.2021 №02 виконавчий комітет є юридичною особою, має гербову печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, реєстраційні та особові рахунки в органах державного казначейства. Тому належним позивачем у даній справі є виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області а не Болехівська міська рада Івано-Франківської області.

Процесуальні дії у справі, вирішення заяв та клопотань.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарського суду Івано-Франківської області від 12.05.2025 для розгляду справи № 909/584/25 визначено суддю Горпинюка І.Є.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 14.05.2025 позовну заяву Болехівської міської ради Івано-Франківської області прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 909/584/25; суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 13.06.2025.

Копію ухвали суду від 14.05.2025 про відкриття провадження у справі були надіслані позивачу та відповідачу у їх електронні кабінети, доставлені 14.05.2025 о 18:49 год.

Ухвалою від 14.05.2025 суд відмовив у задоволенні заяви Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 08.05.2025 № 199/021-29/25 (вх. № 4115/25 від 12.05.2025) про забезпечення позову. Мотиви такого процесуального рішення викладені в ухвалі.

Клопотаннями від 16.05.2025 № 215/021-29/25 (вх. № 8401/25 від 19.05.2025) та від 22.05.2025 № 228/021-29/25 (вх. № 8839/25 від 26.05.2025) позивач просить суд долучити до матеріалів справи копії: листа Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.05.2025 № 63-02/3566е; рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.04.2025 № 63/48-р/к; витягу з рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29 квітня 2025 року № 63/47-р/к; виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо позивача;

29.05.2025, у встановлений судом строк, до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву з додатками (вх. № 9096/25 від 29.05.2025).

03.06.2025, у встановлений судом строк, до суду від позивача надійшла відповідь на відзив з додатками.

10.06.2025 до суду від представника відповідача надійшло заперечення (на відповідь на відзив) (вх. № 9722/25 від 10.06.2025). Зазначене заперечення подано у встановлений судом строк, оскільки направлено засобами підсистеми ЄСІТС Електронний суд 09.06.2025, а 07 та 08 червня 2025 року були вихідними днями.

В підготовчому засіданні 13.06.2025 взяли участь начальник відділу правового забезпечення та кадрової роботи Болехівської міської ради Івано-Франківської області Кудла О.Й. (самопредставництво позивача) та представник відповідача - адвокат Сливка В.В.

Заслухавши думку учасників справи, в підготовчому засіданні 13.06.2025 суд прийняв та долучив до матеріалів справи докази, додані до клопотань позивача від 16.05.2025 № 215/021-29/25 (вх. № 8401/25 від 19.05.2025) та від 22.05.2025 № 228/021-29/25 (вх. № 8839/25 від 26.05.2025), оскільки про подання таких доказів позивач зазначав у позовній заяві, а також прийняв до розгляду подані сторонами заяви по суті справи з доданими до них доказами, оскільки такі подані у встановлений судом строк, а додані до них документи подані на спростування доводів протилежної сторони.

Враховуючи вчинення всіх передбачених статтею 182 ГПК України дій та вирішення передбачених статтею 177 ГПК України завдань підготовчого провадження, за наслідками підготовчого засідання 13.06.2025, суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання № 4689384 від 13.06.2025, якою закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до розгляду по суті на 27.06.2025.

Ухвалою від 13.06.2025 суд відмовив у задоволенні заяви Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 12.06.2025 (вх. № 5202/25 від 12.06.2025) про забезпечення позову у справі № 909/584/25. Мотиви такого процесуального рішення викладені в зазначеній ухвалі.

Ухвалою від 23.06.2025 суд задовольнив заяву представника відповідача - адвоката Сливки В.В. про його участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

26.06.2025 до суду надійшло клопотання представника відповідача - адвоката Сливки В.В. (вх. № 10774/25 від 26.06.2025) про відкладення розгляду справи з 27.06.2025 на 1 місяць. Клопотання мотивоване рішеннями, прийнятими 17 червня 2025 року на позачерговому засіданні районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій при Калуській РДА, а отже ситуація з приводу водозабезпечення Болехівської ОТГ перебуває на контролі в РДА, відтак можливим є варіант врегулювання спору в даній справі у позасудовому порядку.

У судове засідання з розгляду справи по суті 27.06.2025 з`явились начальник відділу правового забезпечення та кадрової роботи Болехівської міської ради Івано-Франківської області Кудла О.Й. (самопредставництво позивача) та представник відповідача адвокат Сливка В.В. (взяв участь в режимі відеоконференції).

В судовому засіданні 27.06.2025 Кудла О.Й. заперечила проти відкладення розгляду справи, зазначила, що переговори, які ведуть сторони, не стосуються предмета спору, позивач не бачить можливості мирного врегулювання саме даного спору.

Враховуючи, що підстави для відкладення чи оголошення перерви в судовому засіданні визначені статтями 202, 216 ГПК України, і такі не передбачають можливість відкладення розгляду справи для можливого позасудового врегулювання спору, враховуючи позицію позивача, який в особі Кудли О.Й. заперечує проти відкладення розгляду справи та зазначає про відсутність перспектив мирного врегулювання цього спору, а також те, що врегулювання спору за участю судді можливе за згодою обох сторін до початку розгляду справи по суті (ст. 186 ГПК України), суд відмовив в задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

У судовому засіданні 27.06.2025 суд розглянув справу: заслухав вступне слово представників позивача та відповідача, їх відповіді на питання один одного та суду, дослідив письмові докази, наявні в матеріалах справи, заслухав виступи представників сторін в судових дебатах, після чого оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення. В судовому засіданні 27.06.2025 суд проголосив скорочене рішення (вступну та резолютивну частини).

Фактичні обставини справи, встановлені судом. Оцінка доказів. Норми права, які застосував суд, та інші мотиви ухваленого рішення.

Предметом доказування у справі є встановлення обставин укладення оспорюваного договору; наявності підстав для його недійсності, зокрема через суперечність змісту договору вимогам закону, вчинення оспорюваного правочину під впливом тяжкої обставини та на вкрай невигідних умовах; порушення укладеним договором прав чи інтересів позивача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, заслухавши представників сторін, які з`явились в судове засідання, об`єктивно оцінивши відповідно до приписів статті 86 Господарського процесуального кодексу України в сукупності всі докази, які мають значення для вирішення спору по суті, з дотриманням принципів господарського судочинства, а також виходячи з критеріїв оцінки доказів, наданих суду учасниками справи, з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були, належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, вірогідності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

Відповідач - Комунальне підприємство Водоканал Долинської міської ради (у цьому рішенні також - відповідач або КП Водоканал) здійснює діяльність з забору, очищення та постачання води (основний вид діяльності). Засновником відповідача є Долинська міська рада.

23.01.2024 Долинською міською радою Калуського району Івано-Франківської області прийнято рішення № 2540-43/2024 Про умови забезпечення централізованим водопостачанням населених пунктів за межами Долинської територіальної громади Івано-Франківської області, яким рада вирішила:

1. Передати безоплатно у комунальну власність Болехівській територіальній громаді Івано-Франківської області, Вигодській територіальній громаді Івано-Франківської області, Моршинській територіальній громаді Львівської області відповідну мережу водопроводів та обладнання на цій мережі, що перебувають на територіях цих громад, починаючи від точок розмежування, на яких встановлено вузли обліку води відповідно до рішення виконавчого комітету Долинської міської ради №799 від 31.10.2023.

2. Комунальному підприємству «Водоканал» Долинської міської ради (Яремків С.Д.):

2.1) до 01.03.2024 забезпечити проведення переговорів із представниками Болехівської міської ради, Вигодської селищної ради, Моршинської міської ради щодо реалізації цього рішення;

2.2) до 01.03.2024 подати на затвердження виконавчому комітету Долинської міської ради розрахунок тарифу на централізоване водопостачання для споживачів, що є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання з метою забезпечення водою населених пунктів Болехівської, Вигодської та Моршинської територіальних громад, відповідно до пункту 25 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання централізоване водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 869 від 01.06.2011;

2.3) не пізніше, ніж 01.05.2024 забезпечити подачу води до населених пунктів Болехівської, Вигодської та Моршинської територіальних громад з точок розмежування згідно п. 2 цього рішення лише шляхом її постачання єдиним суб`єктам господарювання, які безпосередньо забезпечуватимуть централізованим водопостачанням споживачів відповідно на територіях Болехівської, Вигодської та Моршинської територіальних громад;

2.4) надання послуг централізованого водопостачання на територіях Болехівської, Вигодської тa Моршинської територіальних громад безпосередньо до споживачів цих послуг здійснювати до 30 квітня 2024 року. Надалі забезпечення водопостачанням цих населених пунктів здійснювати лише через укладення угоди про постачання води єдиним суб`єктам господарювання згідно пп. 3.3. п. 3 цього рішення.

Згідно з рішенням Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області № 2826-47/2024 від 19.09.2024 внесено зміни до рішення № 2540-43/2024 від 23.01.2024 шляхом викладення підпунктів 2.3 і 2.4 в новій редакції, а саме:

2.3) не пізніше, ніж 01.11.2024 забезпечити подачу води до населених пунктів Болехівської, Вигодської та Моршинської територіальних громад з точок розмежування згідно п. 2 цього рішення лише шляхом її постачання єдиним суб`єктам господарювання, які безпосередньо забезпечуватимуть централізованим водопостачанням споживачів відповідно на територіях Болехівської, Вигодської та Моршинської територіальних громад;

2.4) надання послуг централізованого водопостачання на територіях Болехівської, Вигодської тa Моршинської територіальних громад безпосередньо до споживачів цих послуг здійснювати до 31.10.2024 року. Надалі забезпечення водопостачанням цих населених пунктів здійснювати лише через укладення угоди про постачання води єдиним суб`єктам господарювання згідно пп. 2.3. п. 2 цього рішення.

Листом від 01.11.2024 № 467/021-29/24 Болехівський міський голова звернувся до Долинської міської ради та депутатів Долинської міської ради з проханням про відтермінування передачі водопровідних мереж на баланс Болехівської міської ради до 01 березня 2025 року. У листі зазначено, що працівниками виконавчого комітету Болехівської міської ради розробляється Програма розвитку систем водопостачання та водовідведення Болехівської територіальної громади на 2025-2028 роки, яка спрямована на забезпечення населення якісною питною водою відповідно до Закону України Про питну воду та питне водозабезпечення. Зазначається про готовність надавати міжбюджетний трансферт бюджету Долинської територіальної громади для КП Водоканал на реконструкцію та ремонти діючих систем водопостачання, поліпшення якості питної води, підвищення надійності експлуатації систем водопостачання і водовідведення. Болехівська міська рада висловила готовність до співпраці для забезпечення максимально прозорого і послідовного процесу передачі мереж. Просить надати час до 01 березня 2025 року для створення належних умов щодо забезпечення послугою з централізованого водопостачання мешканців Болехівської територіальної громади.

Протоколом № 5 від 28.02.2025 позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій вирішено, зокрема, наступне: діючи в умовах крайньої необхідності, з метою уникнення припинення надання послуг з водопостачання комунальним підприємством Водоканал Долинської міської ради, рекомендувати міському голові (І.Яцинину) підписати запропонований виконавцем послуг (КП Водоканал) договір щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області.

Також, 28 лютого 2025 виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області звернувся до Долинського міського голови та директора КП Водоканал із гарантійним листом (за підписом Болехівського міського голови) від 28.02.2025 № 718/021-17/25, у якому просив до 01 травня 2025 року продовжити водопостачання споживачів Болехівської територіальної громади на тих самих умовах, які діяли до цього часу. При цьому, Болехівська міська рада Івано-Франківської області та виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області, гарантують вжити наступних заходів до 01 травня 2025: 1) визначити суб`єкта господарювання, який буде відповідати за водозабезпечення безпосередньо Болехівської територіальної громади; 2) прийняти від Долинської міської ради до комунальної власності Болехівської територіальної громади усі мережі водопроводів, які пролягають на нашій території та які є необхідними для водозабезпечення громади; 3) прийняти на себе функцію щодо повного забезпечення водою усіх споживачів на території Болехівської територіальної громади; 4) за необхідності забезпечити транзит води до Моршинської територіальної громади. На підтвердження висловлених в цьому листі гарантій Болехівський міський голова зазначає, що готовий від імені виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області підписати 28 лютого 2025 року договір, який буде врегульовувати дану ситуацію.

28 лютого 2025 року КП Водоканал () в особі директора Яремківа С.Д. (за договором - Виконавець) та Виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області () в особі міського голови Яцинина І.В. (за договором Споживач, у цьому рішенні також Виконавчий комітет), підписали Договір щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області (далі - договір).

Даний договір складається з двох частин: Особливі умови договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади та Загальні умови договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади.

Особливими умовами договору щодо умов водозабезпечення Болехівської територіальної громади передбачено такі права то обов`язки сторін:

1) до 30 квітня 2025 року (включно) забезпечення водою усіх споживачів Болехівської територіальної громади здійснює КП Водоканал (п. 1);

2) до 30 квітня 2025 року (включно) виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області зобов`язаний визначити суб`єкта господарювання, який буде здійснювати забезпечення водою усіх споживачів Болехівської територіальної громади з яким КП Водоканал зобов`язане укласти договір у точній відповідності із загальними умовами цього договору. Якщо суб`єкт господарювання не буде визначений, то подача води з 01 травня 2025 року здійснюватиметься виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області на умовах цього Договору (п. 2);

3) відповідно до рішення Долинської міської ради від 23 січня 2024 року № 2540-43/2024 усі мережі водопроводів, які пролягають на території Болехівської громади та які є необхідними для водозабезпечення громади, можуть бути прийняті Болехівською територіальною громадою у будь-який час до 01 травня 2025 року (п. 3);

4) з 01 травня 2025 року виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області приймає на себе функцію щодо повного забезпечення водою усіх споживачів на території Болехівської територіальної громади (п. 4);

5) у разі виникнення потреби щодо водозабезпечення Моршинської територіальної громади, то стороною договору про подачу води для Моршинської територіальної громади буде виступати Виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області або визначений ним суб`єкт господарювання.

Загальними умовами договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади передбачено, зокрема, такі права та обов`язки сторін:

1) Виконавець (відповідач) зобов`язується з 01 травня 2025 року передавати Споживачу питну воду (надати послугу водопостачання) для подальшого забезпечення здійснення Споживачем централізованого водопостачання серед своїх абонентів у Болехівській територіальній громаді. Споживач зобов`язується проводити відбір води з відповідної точки розмежування (яка визначена в п. 2.2) на умовах, передбачених цим договором, а також своєчасно оплачувати отриману воду за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором (п. 1.1);

2) облік наданої послуги послуги водопостачання здійснюється засобами обліку Виконавця, які опломбовані, зареєстровані Виконавцем та перелік яких зазначено в п. 2.4 цього договору (п. 2.3);

3) обсяг (договірна величина) послуг водопостачання за цим договором на 2025 рік становить 392 000 (п`ятсот вісімдесят вісім тисяч) кубічних метрів води, що еквівалентно 49 000 (сорок дев`ять тисяч) м. куб. води на один календарний місяць (п. 3.1);

4) тарифи на послуги: з централізованого водопостачання 13,55 гривень за 1 м3 з ПДВ (п. 4.1);

5) ціна цього договору складає 5311600 (сім мільйонів дев`ятсот шістдесят сім тисяч чотириста) грн з ПДВ (п. 4.5);

6) розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць (з першого числа до останнього дня кожного календарного місяця) (п. 5.1);

7) Споживач зобов`язується проводити оплату за отримані послуги водопостачання шляхом перерахування коштів платіжним дорученням до 5 числа наступного місяця, що йде за розрахунковим 100% вартості послуг водопостачання (п. 5.3);

8) для обмеження (припинення) надання відповідної послуги Споживачу (у разі непогашення в повному обсязі заборгованості за спожиті послуги) Виконавець надсилає Споживачу попередження про те, що у разі непогашення ним заборгованості за спожиті послуги протягом 10 календарних днів з дня направлення попередження, надання йому послуг може бути припинено (п. 7.2);

9) у разі непогашення Споживачем заборгованості протягом 10 календарних днів з дня надіслання відповідного попередження, Виконавець має право обмежити (припинити) надання послуг Споживачу (п. 7.3).

05 березня 2025 року Болехівською міською радою Івано-Франківської області прийнято рішення № 54-55/25 Про прийняття у комунальну власність Болехівської міської ради водопровідних мереж, відповідно до якого міська рада вирішила:

- надати згоду на безоплатне отримання у комунальну власність Болехівській міській раді водопровідних мереж КП Водоканал Долинської міської ради, які знаходяться на території Болехівської територіальної громади (п. 1);

- утворити комісію для прийняття у комунальну власність Болехівської територіальної громади водопровідних мереж (склад комісії додається) (п. 2);

- комісії провести роботу щодо прийняття фактичних мереж та підписання акта приймання-передачі водопровідних мереж, який подати на затвердження міській раді до 01.04.2025 (п. 3).

Також, 05 березня 2025 року Болехівською міською радою Івано-Франківської області прийнято рішення № 53-55/25 Про затвердження статуту Болехівського комбінату комунальних підприємств в новій редакції, яким затверджено статут Болехівського комбінату комунальних підприємств () в новій редакції.

Відповідно до нової редакції статуту Болехівського комбінату комунальних підприємств, затвердженого рішенням Болехівської міської ради від 05.03.2025 № 53-55/25, предметом діяльності даного підприємства є, зокрема, розподілення води водопроводами, транспортом або іншими засобами.

Серед видів діяльності Болехівського комбінату комунальних підприємств () наявний КВЕД 36.00 забір, очищення та постачання води.

Також, 05 березня 2025 року Болехівською міською радою Івано-Франківської області прийнято рішення № 55-55/25 Про безоплатну передачу водопровідних мереж з балансу Болехівської міської ради на баланс Болехівського комбінату комунальних підприємств, відповідно до якого рада вирішила:

- передати безоплатно з балансу Болехівської міської ради на баланс Болехівського комбінату комунальних підприємств на праві господарського відання водопровідні мережі згідно з актом приймання-передачі водопровідних мереж (п. 1 рішення);

- Болехівському комбінату комунальних підприємств прийняти на баланс майно, визначене актом приймання-передачі, згідно з вимогами чинного законодавства України (п. 2 рішення).

Листом від 02 червня 2025 року КВ Водоканал повідомило Виконавчий комітет Болехівської міської ради, що кінцеві споживачі Болехівської територіальної громади за травень місяць 2025 року, згідно з показами лічильника холодної води, використали питної води в кількості 47420,66 м.куб. за ціною 13,35 грн/м3, отже вартість наданих послуг КП Водоканал для Виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області за травень місяць 2025 року становить 642 549,94 грн. До даного листа долучено розрахунок за водопостачання (рахунок № 1Б від 30.05.2025) та акт від 30 травня 2025 року, за яким сума наданих послуг за травень місяць 2025 року становить 642 549,94 грн, всього спожито 47420,66 м3 питної води. Зазначені документи підписані лише КП Водоканал.

Попередженням № 246 від 06 червня 2025 року КП Водоканал попередило Виконавчий комітет Болехівської міської ради про можливе обмеження (припинення) надання послуг у разі непогашення в повному обсязі заборгованості перед КП Водоканал у розмірі 642549,94 грн, протягом 10 календарних днів з дня отримання цього попередження, тобто у строк до 16 червня 2025 року (включно).

У відповідності до протоколу № 5 позачергового засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 17 червня 2025 року, комісія, зокрема, вирішила:

- директору КП Водоканал Долинської міської ради (С. Яремків): невідкладно відновити надання послуг з централізованого водопостачання споживачам Болехівської міської територіальної громади з метою безперебійного життєзабезпечення населення та закладів освіти, охорони здоров`я в умовах правового режиму воєнного стану та недопущення виникнення надзвичайних ситуацій; надати інформацію голові Калуської районної державної адміністрації начальнику Калуської районної військової адміністрації Жанні Табанець, начальнику Калуського РВ УСБУ в Івано-Франківській області Віталію Гривнаку, начальнику Калуського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області Сергію Харіну про відновлення послуг з централізованого водопостачання споживачам Болехівської територіальної громади; у разі невиконання договірних зобов`язань щодо оплати за надані послуги Болехівською міською радою згідно укладеного договору щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області від 28.02.2025 спір вирішувати в судовому порядку;

- міському голові Болехівської міської ради (І. Яцинину) невідкладно, в межах повноважень визначених законом, вирішити питання водопостачання для населення та погашення заборгованості за надані послуги водопостачання відповідно до укладеного договору.

При встановленні обставин справи, суд, керуючись положеннями ст. 13, 74, 80 ГПК України, виходив з тих доказів, що подавались сторонами.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів (ч. 4 статті 74 ГПК України).

Виходячи з встановлених обставин, суд при вирішенні спору застосовує норми права, які регулюють правовідносини сторін.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання правочину недійсним (пункт 2 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх і непрацездатних дітей.

Згідно з частинами першою, третьою статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Отже, відповідно до статей 16, 203, 215 Цивільного кодексу України для визнання судом оспорюваного правочину недійсним необхідним є: пред`явлення позову однією із сторін правочину або іншою заінтересованою особою; наявність підстав для оспорювання правочину; встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду.

Свобода договору, яка передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, і свобода підприємницької діяльності, яка полягає у самостійному здійсненні без обмежень будь-якої підприємницької діяльність, не забороненої законом, є ключовими засадами цивільного права та господарського права, закріпленими у статті 3, 627 Цивільного кодексу України, статті 6, 43 Господарського кодексу України. Визнання договору недійсним за позовом третьої особи, не сторони договору, є суттєвим втручанням держави у зазначені принципи і порушений інтерес особи має бути таким, що вимагає такого втручання і таке втручання має бути єдиним можливим способом виправлення правової ситуації.

Такий висновок викладений у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 19.02.2021 у справі № 904/2979/20.

Отже, крім учасників правочину (сторін договору), позивачем у справі про визнання недійсним правочину може бути будь-яка заінтересована особа, чиї права та охоронювані законом інтереси порушує цей правочин.

Аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі № 387/515/18.

Виходячи з наведених норм, при розгляді позову про визнання недійсним оспорюваного правочину, суду необхідно вирішити питання про спростування презумпції правомірності правочину та має бути встановлено не лише наявність підстав, з якими закон пов`язує визнання правочину недійсним, але й чи було порушене цивільне право або інтерес особи, за захистом якого позивач звернувся до суду, яке саме право (інтерес) порушене та в чому полягає порушення.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров`я людини питною водою визначає Закон України Про питну воду та питне водопостачання (далі також Закон № 2918-ІІІ).

Дія цього Закону поширюється на всіх суб`єктів господарювання, що виробляють питну воду, забезпечують міста, інші населені пункти, окремо розташовані об`єкти питною водою шляхом централізованого питного водопостачання або за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв), інших засобів нецентралізованого водопостачання, а також на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за якістю питної води, станом джерел, систем питного водопостачання, а також споживачів питної води (стаття 2 Закону України Про питну воду та питне водопостачання).

У відповідності до статті 1 Закону № 2918-ІІІ:

- підприємство питного водопостачання - суб`єкт господарювання, що здійснює експлуатацію об`єктів централізованого питного водопостачання, забезпечує населення питною водою за допомогою пунктів розливу (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв) підготовки питної води та/або виробництво фасованої питної води;

- питне водопостачання - діяльність, пов`язана з виробництвом, транспортуванням та постачанням питної води споживачам питної води, охороною джерел та систем питного водопостачання;

- централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об`єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов`язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води.

Стаття 4 Закону № 2918-ІІІ визначає, що суб`єктами відносин у сфері питної води, питного водопостачання є:

- органи державної влади, до сфери управління яких належать об`єкти питного водопостачання;

- органи місцевого самоврядування, до сфери управління яких належать об`єкти питного водопостачання;

- підприємства питного водопостачання;

- споживачі питної води.

У відповідності до статті 14 Закону № 2918-ІІІ, діяльність у сфері питного водопостачання можуть здійснювати підприємства всіх форм власності, якщо інше не передбачено законами України.

Господарська діяльність у сфері питного водопостачання включає: централізоване питне водопостачання міст, інших населених пунктів; питне водопостачання за допомогою пунктів розливу питної води (в тому числі пересувних); виробництво фасованої питної води; питне водопостачання за допомогою індивідуальних та колективних установок (пристроїв) підготовки питної води (стаття 15 Закону № 2918-ІІІ).

Статтею 16 Закону № 2918-ІІІ визначено, що забезпечення споживачів питної води централізованим питним водопостачанням, а також за допомогою пунктів розливу питної води (в тому числі пересувних) або фасованою питною водою здійснюють підприємства питного водопостачання.

Підприємство питного водопостачання провадить свою діяльність на підставі таких документів: дозволу на спеціальне водокористування або дозволу на користування надрами (у разі використання підземних вод); ліцензії на господарську діяльність з централізованого водопостачання; державного акта на право постійного користування або на право власності на землю; технічного проекту на розміщення водопровідних мереж, споруд та устаткування, погодженого і затвердженого в установленому порядку. У населених пунктах питне водопостачання може здійснюватися як підприємством питного водопостачання, так і самостійно споживачами питної води в цих населених пунктах.

Підприємство питного водопостачання провадить свою діяльність відповідно до порядку спеціального водокористування, пов`язаного із застосуванням водопровідних мереж, споруд, технічних пристроїв для забору води безпосередньо з водних об`єктів. Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, який видається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абзаци перший та другий статті 17 Закону № 2918-ІІІ).

З наведених норм Закону № 2918-ІІІ слідує, що централізоване питне водопостачання є господарською діяльністю, і може здійснюватись підприємствами усіх форм власності на підставі документів, визначених статтями 16, 17 Закону 2918-ІІІ та здійснюється з застосуванням водопровідних мереж, споруд, технічних пристроїв для забору води безпосередньо з водних об`єктів.

В той же час, органи місцевого самоврядування, як суб`єкти відносин у сфері питної води, питного водопостачання наділені повноваженнями, визначеними, зокрема статтею 13 Закону № 2918-ІІІ, ст. 28 (пп. 2 п. а) ), ст. 30 (пп. 5 п. а) ), Законом України Про місцеве самоврядування в Україні та іншими нормативно-правовими актами.

При цьому органи місцевого самоврядування не є суб`єктами господарювання та не є підприємствами питного водопостачання, оскільки не можуть здійснювати господарську діяльність.

Як передбачено частиною першою статті 8 Господарського кодексу України, держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб`єктами господарювання.

У відповідності до статті 1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Як слідує з аналізу оспорюваного договору, такий містить дві частини: Особливі умови договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади та Загальні умови договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади.

Перша частина - Особливі умови договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади (у цьому рішенні також - Особливі умови) передбачає зобов`язання сторін у перехідний період (до 30.04.2025), які спрямовані на передачу функцій централізованого питного водопостачання на території Болехівської територіальної громади суб`єкту господарювання, який буде визначений виконавчим комітетом Болехівської міської ради. Також ці умови передбачають прийняття Болехівською міською радою мережі водопроводів на території Болехівської територіальної громади. Нарешті, ця частина договору передбачає також перехід виконання функції централізованого питного водопостачання споживачам Болехівської територіальної громади до виконавчого комітету Болехівської міської ради, якщо такий не визначить суб`єкта господарювання, який буде забезпечувати водою споживачів Болехівської територіальної громади, а також укладення договору про подачу води для Моршинської територіальної громади виконавчим комітетом Болехівської міської ради або визначеним ним суб`єктом господарювання.

Друга частина - Загальні умови договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади (у цьому рішенні також - Загальні умови) має подвійну природу: по-перше - містить умови, на яких КП Водоканал (з урахуванням першого речення п. 2 Особливих умов) зобов`язалось укласти договір з суб`єктом господарювання, визначеним Виконавчим комітетом Болехівської місткої ради, про передачу води для подальшого забезпечення водою споживачів Болехівської територіальної громади; по-друге - містить умови, на яких КП Водоканал постачатиме воду Виконавчому комітету Болехівської міської ради у разі, якщо той до 30 квітня 2025 року не визначить суб`єкта господарювання, який буде забезпечувати водою споживачів Болехівської територіальної громади, і з урахуванням п. 4 Особливих умов, у такому випадку з 01 травня 2025 року приймає на себе функцію щодо повного забезпечення водою усіх споживачів на території Болехівської територіальної громади.

З урахуванням наведених вище положень Закону № 2918-ІІІ, частини першої статті 8 Господарського кодексу України, Виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області, як орган місцевого самоврядування, не вправі здійснювати господарську діяльність, в тому числі не може виступати в якості підприємства питного водопостачання, діяльність якого охоплює собою умови договору про обов`язок Виконавчого комітету Болехівської міської ради виконувати: подачу води на умовах цього договору (друге речення п. 2 Особливих умов); функцію щодо повного забезпечення водою усіх споживачів на території Болехівської територіальної громади (п. 4 Особливих умов); подачу води для Моршинської територіальної громади, якщо не буде визначено відповідного суб`єкта господарювання (п. 5 Особливих умов); подальше забезпечення здійснення Споживачем централізованого водопостачання серед своїх абонентів у Болехівській територіальній громаді (п. 1.1 Загальних умов).

Особливими умовами оспорюваного договору передбачено, що якщо Виконавчий комітет Болехівської міської ради до 30 квітня 2025 року не визначить суб`єкта господарювання (підприємство питного водопостачання в розумінні Закону 2918-ІІІ), який буде забезпечувати водою споживачів Болехівської територіальної громади, здійснювати подачу води для Моршинської територіальної громади, то сам Виконавчий комітет Болехівської міської ради буде виконувати такі функції, для чого придбаватиме питну воду у КП Водоканал та оплачуватиме її.

Такі умови договору суперечать наведеним вище положенням ст. 1, 14, 15, 16 Закону України Про питну воду та питне водопостачання, ч. 1 статті 8 Господарського кодексу України, які забороняють органам місцевого самоврядування здійснювати будь-яку господарську діяльність, в тому числі господарську діяльність у сфері питного водопостачання.

Такі умови договору порушують права та законні інтереси позивача Болехівської міської ради Івано-Франківської області, оскільки позивач є представницьким органом територіальної громади, наділеним правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення (стаття 1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні).

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (стаття 142 Конституції України).

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч. 5 статті 16 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні). У відповідності до статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього (п. 23); прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету (п. 27), віднесено до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради.

Як слідує з умов оспорюваного договору, він передбачає оплату Споживачем з 01 травня 2025 року за передану КП Водоканал питну воду для подальшого забезпечення централізованим водопостачанням споживачів усієї Болехівської територіальної громади.

Виконавчий комітет Болехівської міської ради, як орган місцевого самоврядування, не володіє іншими коштами, окрім коштів територіальної громади, які є надходженнями та видатками місцевого бюджету.

Відтак, Болехівська міська рада Івано-Франківської області, як представницький орган місцевого самоврядування, уповноважений на захист інтересів територіальної громади, до компетенції якого належить затвердження місцевого бюджету, прийняття рішень щодо передачі коштів з місцевого бюджету, вправі оспорювати даний договір, який передбачає здійснення Виконавчим комітетом витрат грошових коштів територіальної громади на ведення господарської діяльності, займатись якою Виконавчий комітет не може.

У цьому контексті суд відхиляє доводи КП Водоканал про законність умов оспорюваного договору з покликанням, що Виконавчий комітет Болехівської міської ради є вторинним водокористувачем в розумінні статті 42 Водного кодексу України. Хоча стаття 42 Водного кодексу України розрізняє первинних і вторинних водокористувачів, однак це жодним чином не спростовує, що умови спірного договору передбачають, за умови невизначення Виконавчим комітетом відповідного суб`єкта господарювання, здійснення самим Виконавчим комітетом Болехівської міської ради функцій підприємства питного водопостачання, а саме: отримання Виконавчим комітетом Болехівської міської ради питної води для наступного забезпечення послугами централізованого питного водопостачання усіх споживачів Болехівської територіальної громади, а також постачання води за договором для Моршинської територіальної громади.

У зв`язку з цим, договір у цій частині суперечить вимогам законодавства та порушує права Болехівської територіальної громади.

Щодо інших підстав позову про визнання недійсним договору, то такі відхиляються судом з наступних підстав.

Покликання позивача на те, що укладений договір не відповідає жодному з типових договорів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 85) є необґрунтованими, оскільки спірний договір не є договором про надання споживачам послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Оспорюваний договір, в частині прав та обов`язків сторін, що виникають з 01 травня 2025 року, спрямований на постачання питної води стороні Споживач, який уже, в свою чергу, має надавати послуги централізованого водопостачання споживачам Болехівської територіальної громади відповідно до зазначених Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 85) затверджено Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та типові договори: типовий індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем; типовий індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без обслуговування внутрішньобудинкових систем); типовий договір з власником (користувачем) будівлі (приміщення у будівлі) про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; типовий договір з колективним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; типовий колективний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Типові договори застосовуються з урахуванням вимог Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення

За змістом п. 2 зазначених Правил, їх умови не поширюються на відносини між суб`єктом господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення та суб`єктом господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (ліцензіатом, що реалізує/придбаває питну воду з метою її подальшої реалізації споживачам та/або подає стічні води для централізованого водовідведення іншому ліцензіату.

У даному випадку спірний договір, в частині прав та обов`язків сторін з 01 травня 2025 року передбачає саме придбання питної води з метою її подальшої реалізації споживачам.

В той же час, статтею 42 Водного кодексу України врегульовано відносини між первинними та вторинними водокористувачами, в тому числі визначено, що вторинні водокористувачі (абоненти) - це ті, які не мають власних водозабірних споруд, отримують воду з водозабірних споруд первинних водокористувачів та скидають стічні води у системи таких первинних водокористувачів на підставі договору про водопостачання (поставку води) та/або про водовідведення без отримання дозволу на спеціальне водокористування.

Відтак, спірний договір не опосередковує відносини з надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, і на відносини сторін за оспорюваним договором не поширюються положення Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, Виконавчий комітет Болехівської міської ради за цим договором не є ні споживачем, ні колективним споживачем таких послуг в розумінні Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та Закону України Про житлово-комунальні послуги, а тому оспорюваний договір не мав укладатися відповідно до типових договорів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 85).

Стосовно підстав позовних вимог, що оспорюваний договір укладено Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області під впливом тяжкої обставини і на вкрай невигідних умовах, слід зазначити наступне.

Згідно з частиною першою статті 233 ЦК правочин, який вчинено особою під впливом тяжкої для неї обставини і на вкрай невигідних умовах, може бути визнаний судом недійсним незалежно від того, хто був ініціатором такого правочину.

У відповідності до висновків, зроблених у постанові Верховного Суду від 14.07.2022 у справі №910/9626/20, для визнання правочину недійсним необхідно встановити наявність двох обставин: тяжких обставин та вкрай невигідних умов вчинення правочину.

У постанові від 12.08.2021 у справі №910/4288/20 Верховний Суд, зокрема, зазначив, що для застосування статті 233 ЦК умови правочину повинні бути не просто невигідними, а вкрай невигідними. Тобто, такі умови мають бути явно кабальними для особи.

Згідно з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 16.09.2021 у справі №404/8483/15-ц, стаття 233 ЦК хоча і не встановлює, чого саме мають стосуватися умови правочину, однак з аналізу цієї норми випливає, що це насамперед ціна або інші обтяжливі для особи обов`язки.

Таким чином, для визнання недійним правочину на підставі частини першої статті 233 ЦК позивач має довести не тільки наявність тяжких обставин, а й наявність невигідності умов, на яких укладено договір. При цьому доведенню підлягає не будь-яка форма невигідності, а саме крайня форма невигідності, тобто умови договору мають бути явно кабальними для позивача.

У контексті вирішення спору, суд зазначає, що позивач не довів, у чому полягає крайня невигідність для нього умов укладеного договору.

В обґрунтування крайньої невигідності договору позивач зазначає, що оскільки за розрахунками КП Водоканал втрати води, котрі не оплачуються напряму кінцевими споживачами, внаслідок водопостачання на території Болехівської територіальної громади, складають близько 80%, то ці втрати будуть покладені на бюджет Болехівської територіальної громади.

Як слідує з поданих сторонами заяв по суті справи, їхніх пояснень в судовому засіданні та поданих доказів, причиною спорів між сторонами щодо централізованого водопостачання Болехівської територіальної громади є саме економічна збитковість надання таких послуг кінцевим споживачам. При наявності втрат води в обсязі 80% від загального обсягу реалізації води, і при дозволеному розмірі включення таких втрат до економічно обґрунтованого тарифу на послуги водопостачання не більше 30% (ці показники сторони не заперечують), обґрунтованими є доводи КП Водоканал, що такі втрати покривались за рахунок місцевого бюджету Долинської територіальної громади, оскільки Долинська міська рада є засновником КП Водоканал.

Разом з тим, вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води, відповідно до пп. 5 п. а) статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні віднесено до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, як їх власні (самоврядні) повноваження.

Відтак ситуація, за якої втрати, понесені внаслідок централізованого водопостачання споживачів Болехівської територіальної громади покриваються за рахунок місцевого бюджету Долинської територіальної громади, є аномальною, суперечить вимогам ч. 4 статті 61 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, за яким самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону, а так само і принципам самостійності, ефективності та результативності, справедливості і неупередженості бюджетної системи (ст. 7 Бюджетного кодексу України).

Однією із основоположних засад цивільного законодавства є добросовісність (пункт 6 частини першої статті 3 ЦК України) і дії учасників цивільних правовідносин мають бути добросовісними, тобто відповідати певному стандарту поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення.

Відповідно до частин першої-третьої статті 13 ЦК України, цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Перешкоджання та ухилення органів місцевого самоврядування Болехівської територіальної громади від своїх повноважень щодо вирішення питань водопостачання Болехівської міської громади не тільки порушують наведені вимоги пп. 5 п. а) статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, але й є недобросовісними щодо КП Водоканал та Долинської територіальної громади.

Відтак, положення оспорюваного договору, за якими: виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області зобов`язався до 30 квітня 2025 року визначити суб`єкта господарювання, який буде забезпечувати водою усіх споживачів Болехівської територіальної громади, і з яким КП Водоканал зобов`язане укласти договір на умовах Загальних умов (перше речення п. 2 Особливих умов); Болехівська міська рада у будь-який час до 01 травня 2025 року може прийняти мережі водопроводів, які пролягають на території Болехівської громади та є необхідними для водозабезпечення громади (п. 3 "Особливих умов"), спрямовані на виконання повноважень (як права так і обов`язку) виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визначеного пп. 5 п. а) статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та усунення аномальної ситуації, за якою втрати від водопостачання споживачів Болехівської територіальної громади покриваються за рахунок місцевого бюджету Долинської територіальної громади, а тому такі умови договору не можуть вважатися вкрай невигідними для позивача.

Крім того, недоведеними є і доводи позивача щодо укладення договору під впливом тяжкої обставини. Як слідує з обставин справи, Долинська міська рада ще 23.01.2024 прийняла рішення щодо припинення КП Водоканал надання послуг питного водопостачання кінцевим споживачам Болехівської територіальної громади. В дане рішення вносились зміни щодо продовження строків його реалізації. Як слідує з матеріалів справи Болехівський міський голова звертався до Долинської міської ради, КП Водоканал щодо відтермінування даного рішення, продовження водопостачання на попередніх умовах, і такі його звернення задовольнялись. Натомість, з матеріалів справи не вбачається що протягом 23.01.2024-05.03.2025 Болехівська міська рада Івано-Франківської області, її Виконавчий комітет вчиняли якісь дії задля водозабезпечення Болехівської територіальної громади в умовах, коли КП "Водоканал" не бажає продовжувати надання таких послуг кінцевим споживачам.

Відтак, тяжкі обставини, щодо можливого відключення споживачів Болехівської територіальної громади від централізованого водопостачання, у даному випадку, є наслідком бездіяльності самого позивача і його небажання брати на себе відповідальність за забезпечення централізованого водопостачання споживачів Болехівської територіальної громади.

Щодо доводів позову про недійсність договору у зв`язку з розбіжністю між цифровими та прописними значеннями у п. 3.1 та п. 4.5 Загальних умов договору, то хоча такі розбіжності наявні, однак такі не перешкоджають, шляхом тлумачення умов договору, встановити дійсний зміст домовленості сторін та не перешкоджають його виконанню. Так, оплата за договором передбачається виходячи з обсягів фактично поставленої води за тарифом 13,55 грн за 1 м3 (п. 4.1 договору), а тому споживач за цим договором оплачує воду виходячи з фактичного споживання, визначеного показниками лічильника. З урахуванням визначеного у п. 4.1 місячного обсягу постачання води 49 000 м. куб. на місяць, очевидно, що вірним є цифрове, а не прописне значення (з 01 травня 2025 року до кінця року 8 місяців, відповідно обсяг послуг водопостачання на 2025 рік 392 000 м. куб. води (8 х 49 000 м. куб.), а ціна договору - 5 311 600 грн (392 000 х 13,55 грн).

Як зазначено в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 10.03.2021, по справі № 607/11746/17 урахуванням принципів цивільного права, зокрема, добросовісності, справедливості та розумності, усі сумніви щодо дійсності, чинності та виконуваності договору (правочину) повинні тлумачитися судом на користь його дійсності, чинності та виконуваності.

Відтак, оскільки зазначені помилки не перешкоджають у встановленні дійсного змісту договору, не перешкоджають його виконанню, такі не можуть бути підставою для визнання його недійсним чи висновку про його неукладеність.

Щодо підстав позову, пов`язаних з тим, що виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області не є юридичною особою, а Болехівська міська рада Івано-Франківської області не надавала повноважень на укладення даного договору, то суд виходить з того, що у відповідності до ч. 2 статті 2 Цивільного кодексу України, учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

У відповідності до статті 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Як передбачено статтею 1 Закону України Про місцеве самоврядування, виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Компетенція виконавчих органів місцевих рад визначена главою 2 розділу ІІ Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (статті 27 41 даного Закону).

При цьому зазначені норми надають право виконавчим органам місцевих рад вступати в договірні зобов`язання, укладати договори (наприклад пп.7 п. а) статті 28, пп. 2 п. б) статті 32 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та інші). Однак, такі договори, виходячи з положень ст. 2, 172 ЦК України укладаються, відповідно до компетенції виконавчих органів, в інтересах територіальних громад, оскільки саме останні є учасниками цивільних відносин.

Відтак, право Виконавчого комітету на укладення договорів передбачене законом і визначається межами його компетенції, а тому наявність у нього статусу юридичної особи не є визначальною для можливості укладення договору.

У даному випадку спірний договір укладений Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області на виконання його повноважень вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод (пп. 5, п. а) статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні).

Щодо згоди Болехівської міської ради Івано-Франківської області на укладення договору, то відсутні законодавчі вимоги, щоб будь-який договір, який укладається виконавчим органом місцевої ради попередньо погоджувався місцевою радою.

Законом визначено виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад (стаття 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні) та повноваженя виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (статті 27 41 даного Закону). Відтак, при реалізації власної компетенції, в тому числі шляхом укладення договорів, виконавчі органи місцевих рад не потребують попередньої згоди сільської, селищної, міської ради.

Стосовно умов договору, які передбачають здійснення Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області господарської діяльності всупереч закону і витрачання на таку діяльність бюджетних коштів, то суд вище зазначив про суперечність вимогам закону таких умов договору. Однак, в іншій частині договору, яка не суперечить закону, виконком відповідно до пп. 5 п. а) статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні наділений компетенцією вирішувати питання водопостачання, відведення та очищення стічних вод.

Щодо покликань позивача на рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.04.2025 у справах №63/8-07-04-2025 та №63/8-02-05-2025, то такі рішення не мають обов`язкового значення для суду.

Такі рішення, як зазначає відповідач, ним оскаржуються, не є остаточними.

Крім того, суд зазначає, що зазначені рішення не стосуються укладення оспорюваного договору, а пов`язані з договірними відносинами між КП Водоканал та кінцевими споживачами послуг централізованого водопостачання.

Також суд зазначає, що з встановлених судом обставин слідує, що КП Водоканал відповідно до рішення Долинської міської ради від 19.09.2024 № 2826-47/2024 (з наступними до нього змінами) вчиняє дії щодо виходу із ринку надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення кінцевим споживачам Болехівської територіальної громади.

У постанові 08 квітня 2025 року по cправі № 916/5167/24 Верховний Суд зазначив, що суд не може заборонити сторонам вчиняти будь-які дії, спрямовані на припинення ділових (договірних) відносин з позивачем, адже право, зокрема, на припинення / розірвання відносин / договорів гарантоване Конституцією та законами України.

Хоча відповідач і є суб`єктом природної монополії, однак, враховуючи що такий є комунальним підприємством, заснованим Долинською міською радою, він не може бути позбавленим права, виходячи з рішення свого засновника, та дотримуючись вимог законодавства, вийти з ринку надання послуг централізованого водопостачання кінцевим споживачам в іншій територіальній громаді.

Натомість, саме Болехівська міська рада Івано-Франківської області та її виконавчі органи відповідно до наданої їм законом компетенції зобов`язані вчинити дії, необхідні для забезпечення належного питного водопостачання та водовідведення споживачам на території Болехівської міської територіальної громади, з урахуванням відповідного рішення Долинської міської ради щодо припинення надання КП Водоканал послуг водопостачання кінцевим споживачам за межами Долинської територіальної громади.

Відтак, та обставина, що відповідач є єдиним суб`єктом господарювання, який має ліцензію на централізоване водопостачання споживачам Болехівської територіальної громади, не може бути самостійною підставою для задоволення позовних вимог, оскільки позивач теж може, як засновник власного комунального підприємства, покласти на таке функції централізованого водопостачання громади з обов`язком отримання відповідної ліцензії.

У зв`язку з наведеним, суд дійшов до висновку, що не відповідають вимогам закону та порушують права позивача, а отже визнаються судом недійсними ті положення оспорюваного договору, які передбачають придбання питної води та подальше забезпечення нею кінцевих споживачів Виконавчим комітетом, оскільки це є господарською діяльністю підприємства питного водопостачання.

У відповідності до частини 1 статті 217 ЦК України, недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.

Суд вважає, що оспорюваний договір був би вчинений і без включення до нього такої недійсної частини.

У цьому висновку суд керується такими мотивами.

Умови договору в першу чергу передбачають: 1) зобов`язання КП Водоканал до 30.04.2025 забезпечувати водою всіх споживачів Болехівської міської територіальної громади; 2) зобов`язання Виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області до 30.04.2025 визначити суб`єкта господарювання, який забезпечуватиме водою всіх споживачів Болехівської міської територіальної громади; 3) можливість Болехівської територіальної громади в будь-який час до 01 травня 2025 року прийняти у комунальну власність мережі водопроводів, які необхідні для водозабезпечення територіальної громади. Такі умови договору відповідають вимогам закону, спрямовані на усунення ситуації, за якою збитки від постачання води споживачам Болехівської територіальної громади покриваються за рахунок місцевого бюджету Долинської територіальної громади, відповідають повноваженням Виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області щодо вирішення питань водозабезпечення.

В той же час, умови договору, за якими Виконавчий комітет здійснюватиме постачання води кінцевим споживачам є зобов`язанням, яке виникає за умови невиконання Виконавчим комітетом іншого зобов`язання, а саме лише, якщо Виконавчим комітетом не буде визначено відповідного суб`єкта господарювання, який надаватиме послуги централізованого водопостачання кінцевим споживачам Болехівської територіальної громади. Хронологічно такий обов`язок виникає лише після 30 квітня 2025 року, в той час як зобов`язання Виконавчого комітету визначити відповідний суб`єкт господарювання виникло з моменту укладення договору (28.02.2025) і мало бути виконане до 30 квітня 2025 року.

Оскільки та частина зобов`язань за договором, які за висновком суду суперечать закону, виникають лише за умови невиконання виконавчим комітетом іншого зобов`язання щодо визначення Виконавчим комітетом відповідного суб`єкта господарювання, то такі не є істотними умовами договору, а тому їх недійсність не має наслідком недійсність усього договору.

Виходячи з принципу добросовісності, належного виконання умов договору, сторони зобов`язані у встановлені строки виконувати свої обов`язки.

Як слідує із встановлених судом обставин: умови договору щодо забезпечення зі сторони КП Водоканал до 30.04.2025 водою всіх споживачів Болехівської міської територіальної громади відповідачем виконані; зобов`язання щодо визначення суб`єкта господарювання, який буде забезпечувати питним водопостачанням споживачів Болехівської міської територіальної громади, прийняття Болехівською територіальною громадою мережі водопроводів в комунальну власність почали виконуватись, а саме Болехівською міською радою 05.03.2025 були прийняті рішення щодо прийняття на баланс водопровідних мереж на території Болехівської міської територіальної громади, внесено зміни до статуту КП Болехівський комбінат комунальних підприємств щодо діяльності з розподілення води водопроводами.

Відтак, на час укладення договору (28.02.2025) сторони мали виходити з того, що умови договору, передбачені пунктом 1, першим реченням пункту 2, пунктом 3 Особливих умов договору будуть виконані належним чином, а тому суд вважає що договір міг бути укладений і без включення в нього недійсної частини.

Щодо Загальних умов, то ця частина договору має подвійне значення: 1) як умови, на яких КП Водоканал зобов`язалось укласти договір із визначеним Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області суб`єктом господарювання (перше речення п. 2 Особливих умов договору); 2) як умови, на яких КП Водоканал буде постачати питну воду Виконавчому комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області з 01 травня 2025 року для подальшого забезпечення централізованого постачання абонентів Болехівської територіальної громади, якщо Виконавчим комітетом не буде визначений відповідний суб`єкт господарювання, який надаватиме послуги централізованого водопостачання кінцевим споживачам Болехівської територіальної громади.

Щодо умов постачання води Виконавчому комітету Болехівської міської ради Івано-Франкіівської області для подальшого забезпечення централізованого водопостачання абонентів Болехівської територіальної громади, то такі умови є недійсними з тих підстав, які суд навів вище, тому Загальні умови договору в цій частині визнаються судом недійсними.

Стосовно того, що Загальні умови визначають умови договору, за яким КП Водоканал зобов`язалось укласти договір з визначеним Виконавчим комітетом суб`єктом господарювання, то в цій частині такі умови відповідають вимогам закону, не порушують прав та інтересів позивача, і підстав для визнання недійсною цієї частини договору немає.

Виходячи з наведеного, суд частково задовольняє позовні вимоги та визнає недійсним договір в частині відповідних положень, які визначають зобов`язання Виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області приймати та оплачувати від КП Водоканал питну воду та здійснювати подальше централізоване водопостачання споживачів Болехівської та Моршинської територіальних громад, оскільки така діяльність є господарською.

Судові витрати.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України передбачено, що судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи той факт, що позовні вимоги задоволено частково, оспорюваний договір визнано недійсним лише в частині, то суд покладає витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви порівну на обидві сторони.

За подання позовної заяви позивач сплатив 3028 грн судового збору, що підтверджується платіжною інструкцією № 17 від 07 травня 2025 року. Тому суд стягує з відповідача в користь позивача 1514,00 грн (половину) судового збору, сплаченого за подання позовної заяви а іншу половину (1514,00 грн) покладає на позивача.

Судовий збір в сумі 3028 грн, сплачений позивачем за подання заяв про забезпечення позову (1514,00 грн згідно з платіжною інструкцією № 18 від 07 травня 2025 року та 1514,00 грн згідно з платіжною інструкцією № 28 від 11 червня 2025 року) суд покладає на позивача, оскільки в задоволенні таких заяв суд відмовив.

В судовому засіданні 27.06.2025 суд проголосив скорочене рішення. Повний текст рішення складено 03.07.2025.

Керуючись ст. 13, 73, 74, 86, 129, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Болехівської міської ради Івано-Франківської області (77202, Івано-Франківська обл., місто Болехів, площа Івана Франка, будинок 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 04054270) до Комунального підприємства Водоканал Долинської міської ради (77500, Івано-Франківська обл., Калуський р-н, місто Долина, вул. Хмельницького, будинок 57, ідентифікаційний код юридичної особи: 03361626) про визнання недійсним Договору щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області від 28 лютого 2025 року, укладеного між Комунальним підприємством Водоканал Долинської міської ради та Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області задовольнити частково.

Визнати недійсним Договір щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області від 28 лютого 2025 року, укладений між Комунальним підприємством Водоканал Долинської міської ради та Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області в частині:

- другого речення пункту 2 Особливих умов договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади, за яким: Якщо суб`єкт господарювання не буде визначений, то подача води з 01 травня 2025 року здійснюватиметься виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області на умовах цього Договору;

- пункту 4 Особливих умов договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади, за яким: З 01 травня 2025 року виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області приймає на себе функцію щодо повного забезпечення водою усіх споживачів на території Болехівської територіальної громади;

- пункту 5 Особливих умов договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади в частині, що стороною договору про подачу води для Моршинської територіальної громади буде виступати Виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області;

- Загальних умов договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади щодо того, що стороною Споживач за цією частиною договору виступає Виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франкіівської області.

Стягнути з Комунального підприємства Водоканал Долинської міської ради (77500, Івано-Франківська обл., Калуський р-н, місто Долина, вул. Хмельницького, будинок 57, ідентифікаційний код юридичної особи: 03361626) на користь Болехівської міської ради Івано-Франківської області (77202, Івано-Франківська обл., місто Болехів, площа Івана Франка, будинок 12, ідентифікаційний код юридичної особи: 04054270) 1514 (одну тисячу п`ятсот чотирнадцять) грн 00 коп. судового збору, сплаченого за подання позовної заяви.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви в сумі 1514,00 грн та зі сплати судового збору за подання заяв про забезпечення позову в сумі 3028,00 грн покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Є. Горпинюк