СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

01 липня 2025 року м. Харків Справа №917/569/25

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.,

розглянувши апеляційну скаргу Полтавської міської ради (вх. №1484 П/1) на рішення ухвалене Господарським судом Полтавської області у складі судді Д. Сіроша 11.06.2025 (повний текст складений 19.06.2025) у справі №917/569/25

за позовом Фермерського господарства "Сластьон"

до Полтавської міської ради

про визнання договору оренди землі укладеним та визнання протиправною бездіяльності,

УСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Сластьон" звернулося з позовом до Полтавської міської ради, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність щодо не розгляду заяви Фермерського господарства "Сластьон" про продовження права користування (оренди) на земельну ділянку з кадастровим номером :00:015:0060, загальною площею 8,000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Абазівського старостинського округу Полтавської міської територіальної громади терміном на 14 (чотирнадцять) років;

2) визнати укладеним договір оренди землі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач стверджує, що в діях Полтавської міської ради вбачається бездіяльність, яка виражається в ухиленні від виконання покладених на орган місцевого самоврядування, як власника земельної ділянки, повноважень та не продовження Фермерському господарству "Сластьон" терміну оренди земельної ділянки земельної ділянки з кадастровим номером :00:015:0060 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Абазівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Відповідач порушив право позивача на поновлення договору оренди землі на новий строк після його закінчення. Позивач упродовж строку дії договору належним чином виконував умови договору.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 11.06.2025 у справі №917/569/25 позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність щодо не розгляду заяви Фермерського господарства "Сластьон" про продовження права користування (оренди) на земельну ділянку з кадастровим номером :00:015:0060, загальною площею 8,000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Абазівського старостинського округу Полтавської міської територіальної громади терміном на 14 (чотирнадцять) років.

Визнано укладеним договір оренди землі в редакції запропонованій позивачем:

ДОГОВІР

оренди землі

м. Полтава

Полтавська міська рада, м. Полтава, вул. Соборності, 36, в особі першого заступника міського голови ________________________________ діючого на підставі рішення третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19 березня 2021 року "Про прийняття на службу в виконавчий комітет Полтавської міської ради та затвердження на посаді першого заступника міського голови"__________________________та рішення четвертої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 18 червня 2021 року "Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів та заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючим справами виконавчого комітету Полтавської міської ради в новій редакції", іменована в подальшому - "Орендодавець", з однієї сторони, та

Фермерське господарство "Сластьон", в особі голови Сластьона Олександра Олексійовича, який діє на підставі Статуту, тел. НОМЕР_1 , надалі "Орендар", з другої сторони, уклали цей договір оренди землі (надалі Договір) про наступне:

Предмет Договору

1. Орендодавець на підставі рішення ______________________Полтавської міської ради

______________________________________________________________________, надає Орендар приймає в оренду земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходяться за межами населених пунктів на території Абазівського старостинського округу Полтавської міської територіальної громади.

Об`єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка площею 8,0000 га.

Кадастровий номер земельної ділянки: :00:015:0060.

3. На земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна.

4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого автоматично програмним забезпеченням Державного земельного кадастру 21.02.2024, становить: 141479.25грн.

5. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

Строк дії Договору

6. Цей Договір укладено на 14 (чотирнадцять) років з дати укладання договору оренди землі.

Сторони домовились, що датою укладання цього договору оренди землі є ____ 202_ року

Сторони домовились, що цей договір оренди землі діє з_________ 202- року по

_______ 202_ року включно.

Цей Договір не підлягає поновленню в порядку, передбаченому статтею 126-1 Земельного кодексу України.

Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право, визначене статтею 33 Закону України "Про оренду землі", на укладання договору оренди землі на новий строк.

У цьому разі Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору оренди землі, але не пізніше як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі.

У разі якщо Орендар не звернувся за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі з листом повідомленням про намір скористатися переважним правом, то Орендар втрачає переважне право на укладання договору оренди землі на новий термін.

Укладання договору оренди землі на новий строк здійснюється на підставі відповідного рішення Полтавської міської ради.

Орендна плата

7. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 8 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки становить:

11318.34 (одинадцять тисяч триста вісімнадцять тисяч грн. 34 коп.) на рік.

8. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі щомісяця у розмірі 1/12 частини річної суми орендної плати, визначеної у пункті 7 даного Договору, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного періоду (який дорівнює календарному місяцю), шляхом перерахування грошових коштів до бюджету Полтавської міської територіальної громади отримувач ГУК у Полт.обл/тгм.Полтава/18010600, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN) № UA0016719, код класифікації доходів бюджету 18010600, код плати 101.

9. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди землі чи продовження його дії.

10. Розмір орендної плати не є сталим і змінюється у разі:

- зміни умов господарювання Орендаря, передбачених даним Договором, в тому числі - у разі зміни функціонального використання земельної ділянки;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації грошової оцінки землі, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджується документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності, що використовується для визначення розміру орендної плати;

- інших випадках, передбачених законом.

11. У разі зміни розміру орендної плати за ініціативою Орендодавця останній письмово повідомляє про це Орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни.

12. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, справляється пеня від суми заборгованості у розмірі ста двадцяти відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла у період прострочення платежу, за кожен день такого прострочення.

13. У разі якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору, то за фактичний період користування землею і до моменту укладання нового Договору Орендар повинен вносити орендну плату за земельну ділянку в розмірах, визначених попереднім Договором.

Умови використання земельної ділянки

14. Земельна ділянка передається в оренду Орендарю для здійснення останнім господарської діяльності.

15. Цільове призначення земельної ділянки, що є об`єктом оренди: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Код виду цільового призначення згідно КВЦПЗД: розділ 01 підрозділ 01.01.

16. Орендарю надається право за згодою Орендодавця проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за цільовим призначенням.

17. Орендована земельна ділянка або її частина може передаватися Орендарем у суборенду без зміни цільового призначення за згодою Орендодавця.

Право суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

18. Умовами збереження стану об`єкта оренди є:

- використання Орендарем земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з умовами Договору та вимог чинного законодавства;

- дотримання екологічної безпеки землекористування;

- додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів.

19. Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено Орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано в заставу.

Умови повернення земельної ділянки

20. Після припинення дії Договору Орендар зобов`язаний повернути Орендодавцю у місячний термін земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду, (у разі необхідності завершення збору врожаю не пізніше 31 грудня поточного року).

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір вирішується у судовому порядку.

21. 3дійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

22. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою Орендодавця, не підлягають відшкодуванню.

23. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних внаслідок невиконання Орендодавцем зобов`язань, передбачених цим Договором.

Збитками вважаються:

- фактичні витрати, яких Орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов Договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов Договору.

24. Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

25. На орендовану земельну ділянку обмеження (обтяження) не встановлено.

Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни

обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов`язки сторін

26. Права Орендодавця:

Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з Договором;

- дотримання режиму водоохоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно- захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

- своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку;

- вимагати від Орендаря збільшення розмірів орендної плати у випадках, прямо передбачених чинним законодавством та цим Договором;

- дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, додержання норм і правил.

Визначаються відповідно до Закону України "Про оренду землі". Права та обов`язки сторін під час воєнного стану, його припинення або скасування в Україні або у відповідних окремих її місцевостях визначаються з урахуванням пунктів 27 і 28 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

27. 0бов`язки Орендодавця:

Орендодавець зобов`язаний:

- передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідають умовам договору оренди землі;

- не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;

- попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельних ділянок, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення самого об`єкта оренди.

28. Права Орендаря:

Орендар земельної ділянки має право:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;

- отримувати продукцію і доходи;

- залишити за собою здійснені ним за власний рахунок вигоди від поліпшення орендованої земельної ділянки, якщо ці поліпшення можуть бути відокремлені без заподіяння шкоди земельній ділянці.

29. Орендар зобов`язаний:

- провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки;

- у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію договору оренди землі до відповідного податкового органу;

- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди;

- виконувати встановлені законодавством вимоги пожежної безпеки;

- використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до умов даного Договору, дотримуватися вимог земельного, екологічного та санітарно - епідеміологічного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі;

- своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.

- враховувати при використанні земельної ділянки права третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

- у разі встановлення щодо об`єкта оренди обмежень (обтяжень) виконувати їх в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;

- забезпечити вільний доступ Орендодавця на земельну ділянку для контролю за додержанням Орендарем умов договору;

- в належному стані повернути земельну ділянку після закінчення строку оренди;

Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди

чи його частини

30. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе Орендар.

Страхування об`єкта оренди

31. Згідно з цим Договором об`єкт оренди може бути застрахований Орендарем на весь період дії цього Договору.

Зміна умов Договору і припинення його дії

32. Зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір вирішується у судовому порядку.

33. Дія Договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи - Орендаря;

- Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

34. Дія Договору припиняється також шляхом його розірвання:

- за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткової угоди до цього Договору, відповідно до рішення Орендодавця;

- в односторонньому порядку з ініціативи Орендодавця у випадках передбачених цим Договором або законом, відповідно до прийнятого Орендодавцем рішення;

- за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

35. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається у разі:

- використання Орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням, визначеним пунктом 15 цього Договору;

- систематичної несплати орендної плати за землю, шляхом прийняття Орендодавцем відповідного рішення. Про одностороннє розірвання договору оренди землі Орендар повідомляється у письмовій формі протягом 20 календарних днів з дати прийняття рішення Орендодавцем.

36. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи та/або реорганізації юридичної особи - Орендаря, не є підставою для зміни умов або розірвання цього договору.

Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи Орендаря, засудженого або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з Орендарем.

37. Будь-які зміни або доповнення до цього Договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін. У разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього Договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору. Сторони попереджаються, що у випадку коли будь-яке із положень цього Договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення.

У разі відсутності взаємної згоди щодо зміни умов цього Договору, його дострокового розірвання, ці питання вирішуються у судовому порядку.

У випадку дострокового розірвання договору оренди землі орендна плата сплачена Орендарем, не повертається.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання Договору

38. За невиконання або неналежне виконання Договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього Договору.

39. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Сторони погоджуються, що спірні питання цього договору мають вирішуватися на взаємній домовленості, або в судовому порядку згідно чинного законодавства.

Взаємовідносини сторін, не врегульовані цим Договором, регламентуються чинним законодавством.

Прикінцеві положення

40. Цей Договір набирає чинності з дати його укладання сторонами.

Всі витрати, пов`язані з укладанням цього Договору, його реєстрацією та виконанням, бере на себе Орендар.

Цей Договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря.

Додатками до цього Договору є:

1) копія Додатку до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.02.2024 р № НВ-024

2) копія викопіювання з кадастрової карти (плану) земельної ділянки

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар

Фермерське господарство Полтавська міська рада

"СЛАСТЬОН",

Ухвалено стягнути з Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, ) на користь Фермерського господарства "Сластьон" (38762, Полтавська обл., Полтавський р-н., с. Терешки, вул. Шевченко 3, ) 6056,00грн судового збору.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд зазначив, що оскільки позивач дотримався вимог законодавства, які регламентують його поведінку, необхідну для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, останній може вважатись таким, що набув право "правомірного очікування", натомість орендодавець знехтував своїм обов`язком добросовісно провести переговори, не пропонуючи жодних умов орендарю, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди у редакції, викладеній у прохальній частині позовної заяви.

Також місцевий господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності міської ради, яка полягала у не розгляді заяви орендаря.

27.06.2025 в системі "Електронний суд" до Східного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Полтавської міської ради. У скарзі просить суд:

- задовольнити апеляційну скаргу Полтавської міської ради;

- скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 11.06.2025 у справі №917/569/25 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовної заяви Фермерського господарства "Сластьон" в повному обсязі.

Апелянт вважає, що місцевим господарським судом не досліджувалось питання чи є позивач добросовісним орендарем, чи відповідають умови договору оренди, в редакції запропонованій позивачем, чинному законодавству. Крім того, звертає увагу на те, що умовами попереднього договору оренди землі не було передбачено право його автоматичного поновлення.

Отже, на думку заявника апеляційної скарги під час постановлення оскаржуваного рішення місцевим господарським судом неправильно застосовані норми матеріального права та не в повній мірі досліджені обставини справи.

Відповідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями Східного апеляційного господарського суду від 27.06.2025 справу №917/569/25 передано на розгляд суду у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.

Згідно з п.17.5. Перехідних положень ГПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

З огляду на те, що апеляційна скарга надійшла до Східного апеляційного господарського суду без матеріалів справи №917/569/25, апеляційний господарський суд, відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, вважає за необхідне витребувати матеріали даної справи у суду першої інстанції.

Керуючись статтею 234, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Господарського суду Полтавської області матеріали справи №917/569/25.

Відкласти вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги Полтавської міської ради до надходження матеріалів справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/

Головуючий суддя І.А. Шутенко

Суддя Н.В. Гребенюк

Суддя М.М. Слободін