ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"02" липня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/96/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А., розглядаючи справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" (65031, м. Одеса, вул. Хімічна, 1/23, ) до Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, ), Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, )

про визнання недійсним пункту рішення

Представники:

Від позивача - не з`явився;

Від відповідача - Павлюк В.С. (в порядку самопредставництва юридичної особи);

Від ДКВ ОМР - не з`явився;

Від ДЗР ОМР - не з`явився.

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Одеської міської ради про визнання недійсним пункту 4 рішення Одеської міської ради від 08.11.2017 № 2723 - VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 4,9100 га, 0,2230 га, 0,3440 га, за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34, та надання їх в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Термінал-7".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що встановлення Одеською міською радою ТОВ "Термінал-7" завищеної ставки орендної плати за земельні ділянки в розмір 5 % від нормативної грошової оцінки, на його думку, є дискримінаційним, неправомірним та порушує права та законні інтереси ТОВ "Термінал-7".

Ухвалою суду від 20.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради та призначено підготовче засідання на 19.02.2021.

Протокольною ухвалою від 19.02.2021 відкладено підготовче засідання на 10.03.2021.

Протокольною ухвалою від 10.03.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 26.03.2021.

Протокольною ухвалою від 26.03.2021 відкладено підготовче засідання на 06.04.2021.

Протокольною ухвалою від 06.04.2021 відкладено підготовче засідання на 09.04.2021.

06.04.2021 на адресу суду надійшло клопотання позивача про призначення комплексної судової будівельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 06.04.2021 (вх. № 9559/21).

Ухвалою суду від 09.04.2021 клопотання позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРМІНАЛ-7" від 06.04.2021 (вх. № 9559/21 від 06.04.2021) про призначення комплексної судової експертизи - задоволено. Призначено у справі № 916/96/21 комплексну судову будівельно-технічну експертизу та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (адреса: 65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85). На вирішення експертів поставлено наступні питання: Яке функціональне призначення належних Товариству з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" нежитлових будівель та приміщень, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 ?; Чи належить нежитлові будівлі та приміщення Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-7", розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34, до будівель підприємств торгівлі - складських баз ?; Чи відповідає фактичне землекористування Товариством з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" правовстановлюючим документам, документації землеустрою та нормативно-правовим актам ? Попереджено експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків. Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.

09.06.2021 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз від 02.06.2021 № 21-2547/2548-вих (вх. № 15615/21) разом із клопотанням експертів та рахунком від 02.06.2021 № 21-2547/2548(52).

Відповідно до клопотання про надання додаткових документів, необхідних для виконання експертизи, судові експерти просять суд:

1. Проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34.

2. Експлікацію приміщень до нежитлових приміщень залізничної вагової пл. 71,9 кв.м. по вул. Хімічна, 1/34 в м. Одесі.

3. Інвентарну справу на нежитлові будівлі та трансформаторну підстанцію № 2 (1/12) розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1/12; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34.

Ухвалою суду від 17.06.2021 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 02.07.2021 та призначено клопотання експертів до розгляду в засіданні суду на 02.07.2021.

Протокольною ухвалою від 02.07.2021 відкладено засідання суду на 13.07.2021.

Ухвалою суду від 13.07.2021 задоволено клопотання позивача про витребування доказів від 13.07.2021. Зобов`язано Комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради (65048, м. Одеса, вул. Троїцька, 25, ) надати належним чином засвідчену копію:

- Інвентарної справи на нежитлові будівлі та трансформаторну підстанцію № 2, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1/12; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34. Попереджено керівника Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення, передбачену статтею 382 Кримінального кодексу України.

Ухвалою суду від 13.07.2021 задоволено клопотання експертів (вх. № 15615/21 від 09.06.2021). Зобов`язано позивача надати проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34. Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.

20.10.2021 на виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 13.07.2021 по справі № 916/96/21 комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради станом на 31.12.2012 надало до суду засвідчені копії інвентаризаційної справи на нерухоме майно за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна 1/1, 1/3, 1/12, 1/23, 1/34.

22.10.2021 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 05.10.2021 № 21-2547/2548 (вх. № 28009/21 від 22.10.2021) разом із повідомленням про неможливість надання висновку.

Ухвалою суду від 01.11.2021 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 19.11.2021. Призначено підготовче засіданні на 19.11.2021.

Протокольною ухвалою від 19.11.2021 відкладено засідання суду на 25.11.2021.

24.11.2021 на адресу суду надійшло клопотання відповідача (вх. № 31646/21) в якому, зокрема, просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, ).

Ухвалою суду від 25.11.2021 задоволено клопотання відповідача (вх. № 31646/21 від 24.11.2021) в частині залучення до участі у справі третьої особи. Залучено до участі у справі № 916/96/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, ).

Протокольною ухвалою від 25.11.2021 відкладено підготовче засідання на 08.12.2021

Протокольною ухвалою від 08.12.2021 відкладено підготовче засідання на 28.12.2021.

25.11.2021 на адресу суду надійшло клопотання ТОВ "Термінал-7" про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.11.2021 (вх. № 31727/21) в якому просило суд призначити у справі № 916/96/21 судову будівельно-технічну експертизу на вирішення якої поставити наступні запитання:

- Яке функціональне призначення належних Товариству з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" комплексу нежитлових будівель та приміщень колишнього Одеського державного суперфосфатного заводу, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 ?

- Чи належить комплекс нежитлових будівель та приміщень Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-7", розташований за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34, до будівель підприємств торгівлі - складських баз ?

Проведення судової будівельно-технічної експертизи ТОВ "Термінал-7" просить доручити Товариству з обмеженою відповідальністю Оціночна фірма "ІНЮГ-ЕКСПЕРТИЗА". Витрати по оплаті експертизи просить суд покласти на позивача.

Крім того, 24.11.2021 на адресу суду надійшло клопотання відповідача (вх. № 31646/21), в якому, зокрема, просив суд призначити у справі № 916/96/21 експертизу з землеустрою та судову будівельно-технічну експертизу проведення якої доручити Національному науковому центру "Інститут судових експертих ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса". На вирішення експертів поставити наступні питання:

- Чи відповідає фактичне землекористування Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕРМІНАЛ-7" документації землеустрою та нормативно-правовим актам?

- Чи використовуються фактично земельні ділянки площею 4,9100 га (кадастровий номер :15:013:0018), площею 0,2230 га (кадастровий номер :15:013:0020), площею 0,3440 га (кадастровий номер :15:013:0019) для розміщення промисловості ?

- Яке функціональне призначення належних Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕРМІНАЛ-7" нежитлових будівель та приміщень, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 ?

- Як фактично використовуються нежитлові будівлі та приміщення, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 ? У разі надання вищевказаних будівель та приміщень іншим суб`єктам господарювання, вказати загальні показники площі приміщень, що передані або можуть бути передані в оренду, фактичний відсоток завантаження площ орендарями.

- Встановити варіанти альтернативного використання нежитлових будівель та приміщень, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 з метою найбільш ефективного використання земельних ділянок площею 4,9100 га (кадастровий номер :15:013:0018), площею 0,2230га кадастровий номер :15:013:0020), площею 0,3440 га (кадастровий номер :15:013:0019), а також перелік послуг/робіт, що надаються (можуть надаватися) стороннім організаціям (орендарями) внаслідок функціонування вищевказаних будівель та приміщень.

Ухвалою суду від 28.12.2021 клопотання позивача про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.11.2021 (вх. № 51727/21 від 25.11.2021) - задоволено. Клопотання відповідача (вх. № 31646/21 від 24.11.2021) в частині призначення експертизи - задоволено. Призначено у справі № 916/96/21 комплексну судову будівельно-технічну експертизу та експертизу з землеустрою, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (адреса: 65026, м. Одеса, вул. Рішельєвська 8). Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.

18.04.2022 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 01.04.2022 № 22-728/755 (вх. № 6507/22) разом із клопотанням експерта про надання додаткових матеріалів необхідних для надання висновку в якому просить суд надати:

- проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34;

- експлікацію приміщень до нежитлових приміщень залізничної вагової пл. 71,9 кв.м. по вул. Хімічна, 1/34 в м. Одесі.

Ухвалою суду від 19.04.2022 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 11.05.2022.

Призначено засідання суду для розгляду клопотання експерта на 11.05.2022. Викликано судового експерта Томішинець Л.В. в засідання суду.

Протокольною ухвалою від 11.05.2022 відкладено підготовче засідання на 01.06.2022.

Протокольною ухвалою від 01.06.2022 відкладено підготовче засідання на 17.06.2022.

Ухвалою суду від 17.06.2022 задоволено клопотання експерта (вх. № 6307/22 від 15.04.2022). Надано експерту Експлікацію приміщень до нежитлових приміщень залізничної вагової пл. 71,9 кв.м. по вул. Хімічна, 1/34 в м. Одесі. Зобов`язано позивача надати: Проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34. Надіслано на адресу Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України копію цієї ухвали та матеріали справи № 916/96/21. Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.

06.12.2022 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України № 22-728/755 (вх. № 27574/22) разом із клопотанням експертів про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи в якому просить суд надати 15.12.2022 з 10 год. 00 хв. доступ судовим експертам Томішинець Л.В., Стецю С.Л. до комплексу нежитлових будівель та приміщень, які належать ТОВ "Термінал-7", забезпечити прибуття експертів, безперешкодний доступ до об`єкта дослідження та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи та викликати учасників процесу або інших осіб. Усі питання щодо прибуття експертів і забезпечення безперешкодного доступу до об`єкта дослідження просять узгодити за електронними адресами: , .

Ухвалою суду від 09.12.2022 клопотання експерта від 06.12.2022 (вх. № 27574/22) - задоволено. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" надати 15.12.2022 з 10 год. 00 хв. доступ судовим експертам Томішинець Л.В., Стецю С.Л. до комплексу нежитлових будівель та приміщень, які належать ТОВ "Термінал-7", забезпечити прибуття експертів, безперешкодний доступ до об`єкта дослідження та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи. Повідомлено учасників процесу про проведення судовими експертами обстеження 15.12.2022 з 10 год. 00 хв. за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34. Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.

19.12.2022 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України № 22-728/755 (вх. № 28871/22) разом із клопотанням експертів про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи в якому просить суд надати 22.12.2022 з 10 год. 00 хв. доступ судовим експертам Томішинець Л.В., Стецю С.Л. до комплексу нежитлових будівель та приміщень, які належать ТОВ "Термінал-7" та розташовані за адресою вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/28, 1/34, забезпечити прибуття експертів, безперешкодний доступ до об`єкта дослідження та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи та викликати учасників процесу або інших осіб. Усі питання щодо прибуття експертів і забезпечення безперешкодного доступу до об`єкта дослідження просять узгодити за електронними адресами: , .

Ухвалою суду від 20.12.2022 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 21.12.2022. Призначено засідання суду для розгляду клопотання експертів на 21.12.2022.

Ухвалою суду від 21.12.2022 клопотання експерта від 19.12.2022 (вх. № 28871/22) - задоволено.

Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" (65031, м. Одеса, вул. Хімічна, 1/23, ) надати 22.12.2022 з 10 год. 00 хв. доступ судовим експертам Томішинець Л.В., Стецю С.Л. до комплексу нежитлових будівель та приміщень, які належать ТОВ "Термінал-7" та розташовані за адресою вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/28, 1/34, забезпечити прибуття експертів, безперешкодний доступ до об`єкта дослідження та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи.

Повідомлено учасників процесу про проведення судовими експертами обстеження 22.12.2022 з 10 год. 00 хв. за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34.

Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.

26.05.2025 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 22.05.2025 № 22-728/755/6755-6760 (вх. № 16721/25) разом із висновком експерта від 22.05.2025 № 22-728/755/6755-6760.

Ухвалою суду від 09.06.2025 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 23.06.2025. Призначено підготовче засідання на 23.06.2025.

У зв`язку із тим, що головуючого суддю викликали до ВККС України справа № 916/96/21, яка була призначена на 23.06.2025 знята з розгляду.

Ухвалою суду від 27.06.2025 призначено підготовче засідання на 02.07.2025.

Позивач не забезпечив явку свого повноважного представника до підготовчого засідання, про місце, дату та час повідомлено належним чином.

ДКВ ОМР не забезпечив явку свого повноважного представника до підготовчого засідання, про місце, дату та час повідомлено належним чином.

ДЗР ОМР не забезпечив явку свого повноважного представника до підготовчого засідання, про місце, дату та час повідомлено належним чином.

Процесуальне питання, що розглядається судом.

04.06.2025 на адресу суду надійшла заява Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради про заміну учасника від 30.05.2025 № 01-13/106 (вх. № 17759/25) в якій просив:

- замінити третю особу у справі № 916/96/21, а саме - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради () на Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 83/85, ).

Вказана заява обґрунтована тим, що відповідно до рішення Одеської міської ради від 16.04.2025 № 2945-VIIS «Про створення Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради та припинення деяких виконавчих органів Одеської міської ради» створено Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради та визначено його правонаступником повноважень виконавчих органів Одеської міської ради що припиняються - Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради.

Згідно із Положенням про Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 16.04.2025 № 2945 - VIII, Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради. Департамент є правонаступником повноважень Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради.

З 28.04.2025 Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради перебуває у стані припинення.

Публічне правонаступництво органів державної влади та місцевого самоврядування є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про задоволення заяви Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради про заміну учасника від 30.05.2025 № 01-13/106 (вх. № 17759/25 від 04.06.2025).

Керуючись статтями 50, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради про заміну учасника від 30.05.2025 № 01-13/106 (вх. № 17759/25 від 04.06.2025) - задовольнити.

2. Замінити третю особу у справі № 916/96/21, а саме - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради () на Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 83/85, ).

Ухвала набрала законної сили 02.07.2025 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 03.07.2025.

Суддя Ю.А. Шаратов