Справа № 909/769/25
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі та здійснення розгляду справи

в порядку загального позовного провадження

30.06.2025 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Михайлишина В. В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "ББМ-ДОЛИНА"

(вул. Гарматна, буд. 21, кв. 71, м. Київ, 03067)

до відповідачів: Долинської міської ради

(проспект Незалежності, буд. 5, м. Долина, Калуський район,

Івано-Фанківська область, 77500)

Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області

(вул. Ольги Княгині, буд. 2, м. Кропивницький,

Кіровоградська область, 25009)

Фізичної особи - підприємця Медвецької Тетяни Вікторівни

(

АДРЕСА_1 )

про визнання незаконним та скасування рішення сесії міської ради, визнання незаконною, недійсною та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

до Господарського суду Івано-Франківської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ББМ-ДОЛИНА" до Долинської міської ради, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Фізичної особи - підприємця Медвецької Тетяни Вікторівни про визнання незаконним та скасування рішення сесії міської ради, визнання незаконною, недійсною та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.

Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження та позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та, з огляду на приписи статей 12 та 247 Господарського процесуального кодексу України, розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Разом із позовною заявою позивачем подано до суду заяву (вх. № 5638/25 від 17.06.2025) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне агентство водних ресурсів України.

В обґрунтування необхідності залучення до участі у розгляді вказаного позову Державного агентства водних ресурсів України у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, позивач зазначає таке.

Як зазначається у позовній заяві, під час розроблення, затвердження Технічної документації, формування та реєстрації земельної ділянки площею 8, 0759 га з кадастровим номером :01:024:0006 відповідачами не було враховано, що на цій земельній ділянці знаходиться струмок (водотік), який є лівобережною притокою річки Тур`янки і належить до басейну річки Дністер.

Зважаючи на це, земля під зазначеним водним об`єктом та прибережна захисна смуга вздовж нього є землями водного фонду з особливим правовим режимом використання. А тому вона безпідставно була включена та віднесена до земельної ділянки площею 8, 0759 га з кадастровим номером :01:024:0006 як до земельної ділянки з видом цільового призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком.

Згідно із пунктом 4 Положення про Державне агентство водних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 393, Державне агентство водних ресурсів України, відповідно до покладених на нього завдань: погоджує межі зон санітарної охорони водних об`єктів; погоджує договори оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом та паспорти водних об`єктів; погоджує документацію із землеустрою у випадках та порядку, що визначені Земельним кодексом України та Законом України "Про землеустрій", щодо відповідності зазначеної документації водному законодавству; погоджує проекти на проведення робіт на землях водного фонду (крім робіт на землях, зайнятих морями), пов`язаних з будівництвом гідротехнічних, лінійних та гідрометричних споруд, поглибленням дна для судноплавства, видобуванням корисних копалин (крім піску, гальки і гравію у руслах малих та гірських річок), розчисткою русел річок, каналів і дна водойм, прокладенням кабелів, трубопроводів, інших комунікацій, а також виконанням бурових та геологорозвідувальних робіт та ін.

Таким чином, зважаючи на те, що під час розроблення, затвердження Технічної документації, формування та реєстрації земельної ділянки площею 8, 0759 га з кадастровим номером :01:024:0006 відповідачами не було враховано, що на цій Земельній ділянці знаходиться струмок (водотік), який є лівобережною притокою річки Тур`янки і належить до басейну річки Дністер, а відтак земля під зазначеним водним об`єктом та прибережна захисна смуга вздовж нього є землями водного фонду з особливим правовим режимом використання; струмок (водотік), що знаходиться на земельній ділянці, є притокою річки Тур`янки та водним об`єктом загальнодержавного значення, то Державне агентство водних ресурсів України як центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів, має прямий інтерес у вирішенні зазначеного спору.

Також, позивачем подано до суду заяву (вх. № 5639/25 від 17.06.2025) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Приватне акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго".

В обґрунтування необхідності залучення до участі у розгляді вказаного позову Приватне акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго" у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, позивач зазначає, що постановою Долинського районного суду Iвано-Франкiвської областi від 29.09.2016 у справі № 343/1531/16-а та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2016 у справі № 343/1531/16-а було встановлено, що на земельній ділянці по вул. 8-го Березня у м. Долина Івано-Франківської області (наразі це земельна ділянка площею 8, 0759 га з кадастровим номером :01:024:0006) протягом 2015 - 2016 років ТзОВ "Технопарк" та ПП Фірма "Гранд" було побудовано (розміщено) об`єкти передачі електричної енергії, - високовольтні лінії електропередач та трансформаторна підстанція (надалі також Об`єкти енергетики), які відповідно до рішення Долинської міської ради № 270-9/2016 "Про передачу високовольтної лінії" від 26.05.2016 з 26.05.2016 є власністю Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго".

Таким чином, зважаючи на те, що під час розроблення, затвердження Технічної документації, формування та реєстрації земельної ділянки площею 8, 0759 га з кадастровим номером :01:024:0006 відповідачами не було враховано, що на цій земельній ділянці знаходиться належне на праві власності ПАТ "Прикарпаттяобленерго" нерухоме майно, а отже останнє має прямий інтерес у вирішенні спору.

Окрім цього, залучення ПАТ "Прикарпаттяобленерго" дозволить, в тому числі, встановити/підтвердити факт наявності на земельній ділянці належних останньому об`єктів енергетики, визначити площу, на якій знаходяться такі об`єкти тощо.

Також із позовною заявою позивачем подано до суду заяву (вх. № 5640/25 від 17.06.2025) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Публічне акціонерне товариство "УКРНАФТА".

В обґрунтування необхідності залучення до участі у розгляді вказаного позову Публічного акціонерного товариства "УКРНАФТА" у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, позивач вказує, що із Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-025 від 20.06.2025 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:024:0006 знаходиться ділянка надр, надана у користування відповідно до спеціальних дозволів на користування надрами та актів про надання гірничих відводів:

- реєстраційний номер спеціального дозволу на користування надрами 1347;

- дата видачі спеціального дозволу на користування надрами 30.04.1998;

- вид користування надрами - видобування корисних копалин;

- відомості про ділянку надр, що надається у користування - Родовище Долинське в межах першого ярусу складок до глибини 3 200 м;

- площа ділянки надр, що надається у користування 0, 3 га;

- вид корисної копалини - газ, розчинений у нафті, нафта, вуглеводні;

- відомості про особу, якій надано спеціальний дозвіл на користування надрами: 135390 Публічне акціонерне товариство "УКРНАФТА";

- строк дії спеціального дозволу на користування надрами 40 років.

Відповідно до статті 18 Кодексу України про надра (у редакції, чинній на дату видачі спеціального дозволу на користування надрами) надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України. Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами чи гірничих відводів.

Місцеві Ради народних депутатів при наданні земельної ділянки для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення одночасно надають у користування і надра.

Зважаючи на вищевикладене, ділянка надр, що надається у користування для видобування корисних копалин площею 0, 3 га, мала бути надана у користування ПАТ "УКРНАФТА" та, відповідно, не повинна включатися до земельної ділянки площею 8, 0759 га з кадастровим номером :01:024:0006. Відтак, площа 0, 3 га безпідставно була включена та віднесена до земельної ділянки з кадастровим номером :01:024:0006, отже, ПАТ "УКРНАФТА" має прямий інтерес у вирішенні спору.

Окрім цього, залучення ПАТ "УКРНАФТА" дозволить, в тому числі, встановити/підтвердити факт наявності у нього дозволу на користування та фактичного користування надрами родовища Долинське в межах першого ярусу складок до глибини 3 200 м, площею 0, 3 га; що розташоване на земельній ділянці.

Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Згідно зі статтею 51 Господарського процесуального кодексу України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи, обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Суд, дослідивши матеріали справи, подані заяви, приймаючи до уваги приписи статей 50, 51 Господарського процесуального кодексу України, вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне агентство водних ресурсів України, Приватне акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго", Публічне акціонерне товариство "УКРНАФТА", оскільки прийняте у даній справі рішення може вплинути на їхні права або обов`язки.

Приписами статті 179 Господарського процесуального кодексу України визначено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Керуючись статтями 12, 176, 232 - 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ББМ-ДОЛИНА" (вх. № 5638/25 від 17.06.2025) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне агентство водних ресурсів України - задовольнити.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне агентство водних ресурсів України (вул. Велика Васильківська, буд. 8, м. Київ, 01004; ідентифікаційний код: 37472104).

5. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ББМ-ДОЛИНА" (вх. № 5639/25 від 17.06.2025) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Приватне акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго" - задовольнити.

6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Приватне акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго" (вул. Індустріальна, буд. 34, м. Івано-Франківськ, 76014; ідентифікаційний код: 00131564).

7. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ББМ-ДОЛИНА" (вх. № 5638/25 від 17.06.2025) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Публічне акціонерне товариство "УКРНАФТА" - задовольнити.

8. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Публічне акціонерне товариство "УКРНАФТА" (провулок Несторівський, буд. 3-5, м. Київ, 04053; ідентифікаційний код: 00135390).

9. Підготовче засідання призначити на 24.07.2025 об 14:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Грушевського, буд. 32, м. Івано-Франківськ, 76018, зал судових засідань № 7.

10. Відповідачам подати суду:

- в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України, в строк п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову, копію відзиву надіслати позивачу та третім особам, докази чого подати суду.

11. Третім особам: Державному агентству водних ресурсів України, Приватному акціонерному товариству "Прикарпаттяобленерго" та Публічному акціонерному товариству "УКРНАФТА" у п`ятиденний строк з дня отримання позовної заяви надати суду письмові пояснення по справі, копію яких направити іншим учасникам справи, докази надсилання надати суду.

12. Повідомити сторін, що у разі надходження відзиву відповідача на позовну заяву, позивач має право подати суду відповідь на відзив (разом з доказами її надсилання відповідачу), а відповідач - заперечення на відповідь позивача (разом з доказами їх надсилання позивачу) протягом п`яти днів з дня отримання.

13. Письмові докази подати відповідно до вимог статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

14. Представникам сторін з`явитися в судове засідання, документальне підтвердження своїх повноважень оформити відповідно до вимог статті 60 Господарського процесуального кодексу України.

15. Роз`яснити учасникам справи про можливість участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції, зокрема, поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів відповідно до частини 4 статті 197 Господарського процесуального кодексу України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза приміщенням суду, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України 23.04.2020 № 196.

16. Довести до відома сторін, що учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/sud5010/, а також ознайомитись з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

17. Ухвала набирає законної сили 30.06.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя В. В. Михайлишин