ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2025 р. м. ХарківСправа № 922/1119/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Трофімова І.В.

при секретарі судового засідання Чабан А.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Височанської селищної ради (62460, Харківська обл., Харківський р-н, с. Високий, вул. Бульварна, 12)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп" (61105, м. Харків, Аерокосмічний проспект, 181, офіс 12)
про стягнення 707'911,95 грн
за участю представників:

позивача - Гнатченка П.М.;

відповідача - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Височанська селищна рада звернулася до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп" про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :00:011:0040 у розмірі 707'911,95 грн.

Судові витрати позивач просить суд покласти на відповідача.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 02.04.2025 позовну заяву прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі. Приймаючи до уваги ціну позову та з урахуванням клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного, господарським судом вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 15.04.2025 за клопотанням відповідача здійснено перехід до розгляду справи №922/1119/25 за правилами загального позовного провадження; призначено справу №922/1119/25 до розгляду в підготовчому засіданні на 07.05.2025 на 14:00 год.

06.05.2025 відповідач подав відзив (вх.№ 11146), в якому проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп", як фінансова установа, набуло 08.03.2023 прав власності на нерухоме майно, що було предметом застави в порядку ст. 37 Закону України "Про іпотеку". Зазначені нежитлові будівлі піонерського табору "Веселий", відповідно до даних бухгалтерського обліку рахувалися під №286 "Необоротні активи та групи вибуття, утримувані для продажу" та відповідно мали бути направлені виключно на продаж, відповідно до законодавства, оскільки основним видом діяльності було надання інших фінансових послуг і не передбачало використання нежитлових будівель за призначенням. Відповідач також зазначив, що листом від 27.09.2024 №02-22/2370 Височанською селищною радою було запропоновано прийняти в користування та оформити договір оренди зазначеної в позовній заяві земельної ділянки з орендною ставкою 5% від розміру нормативної грошової оцінки. Тобто, відповідно до листа-пропозиції, умови оренди земельної ділянки відрізняються від рішення Височанської селищної ради VIII скликання від 16.02.2021. Відповідач вважає, що така різниця є не обґрунтованою, оскільки і наразі, зазначена земельна ділянка розташована на територіях, які відповідно до Наказу №376 від 28.02.2025 затвердженого Міністерством розвитку громад та територій відноситься до переліку, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Та вважає за правильне здійснювати розрахунок виходячи з зазначених в листі від 27.09.2024 показників.

14.05.2025 позивач подав відповідь на відзив (вх.№ 11722), в якій вказав, що ТОВ "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп", як фінансова установа, в розумінні приписів Податкового кодексу України, не має податкових пільг зі сплати за землю. Також позивач зазначив, що відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій) Височанська селищна територіальна громада Харківського району Харківської області (код UA0035245) з 24.02.2022 віднесена до території можливих бойових дій. Позивач наполягає, що здійснення розрахунку суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати користувачам земельних ділянок комунальної форми власності за фактичне використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів на території населених пунктів Височанської селищної ради має проводитись із застосуванням ставки річної орендної плати в розмірі 12% відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок відповідно до рішення IV сесії Височанської селищної ради VIII скликання від 16.02.2021.

04.06.2025 відповідач подав додаткові пояснення (вх.№ 13273), в яких зазначив, що спірна земельна ділянка є неогородженою і фактично має вигляд лісу, з певними ділянками, які взагалі не можуть бути використані для ведення діяльності. Також відповідач вказав, що до позовної заяви не надано доказів роботи комісії щодо розміру завданих відповідачу збитків, не залучено представника власника майна, який наразі має відшкодувати збитки.

Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 04.06.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 25 червня 2025 року о 15:00.

Представник позивача в судовому засіданні 25.06.2025 підтримав позов, просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні 25.06.2025 підтримав свій відзив, проти задоволення позову заперечував у повному обсязі.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд установив такі обставини.

У власності Височанської селищної територіальної громади в особі її представницького органу - Височанської селищної ради перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :00:011:0040, загальною площею 2,4868 га, що розташована по вул. Незалежності, 158, в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області.

Державну реєстрацію зазначеної вище земельної ділянки здійснено 18.02.2022, що підтверджується рішенням ХVII сесії VIIІ скликання Височанської селищної ради від 18 лютого 2022 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки для обслуговування об`єктів рекреаційного призначення площею 2,4868 га за адресою: вул. смт Покотилівка, вул. Незалежності 158", яким було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності не сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером :00:011:0040, КВЦП: 07.01 Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, площею 2,4868 га, що розташована по вул. Незалежності, 158, в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області.

Таким чином, земельна ділянка по вул. Незалежності, 158, в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області, сформована як об`єкт цивільних прав 18.02.2022 (з моменту присвоєння їй кадастрового номеру та реєстрації в Державному земельному кадастрі).

Земельна ділянка з кадастровим номером :00:011:0040 використовується для розміщення та обслуговування нежитлових будівель - піонерського табору "Веселий".

08.03.2023 ТОВ "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп" набуло право власності на нежитлові будівлі, піонерський табір "Веселий", які розташовані за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Покотилівка, вулиця Незалежності, будинок 158, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Дата державної реєстрації права власності 08.03.2023. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 120.

Відповідач, як набувач об`єкта нерухомого майна, був зобов`язаний протягом 30 днів, з дня державної реєстрації права власності на цей об`єкт, повинен був звернутися Височанської селищної ради з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0040. Але відповідач вищезазначених дій не здійснив.

В подальшому, право власності на зазначене нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці, що є предметом розрахунку, перейшло від відповідача до ТОВ "ВАТАН-2016" на підставі договору купівлі-продажу від 08 квітня 2025 року.

Позивач зазначає, що відповідач з 08.03.2023 по 31.03.2025 використовував земельну ділянку з кадастровим номером :00:011:0040 площею 2,4868 га для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель, що розташовані по вул. Незалежності, 158, в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області, без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. 125, 126 Земельного кодексу України на неї, а також без сплати плати за землю в передбаченому законодавством розмірі.

За таких обставин, позивач вважає, що відповідачем не сплачено за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :00:011:0040, загальною площею 2,4868 га, плату за землю в встановленому законодавчими актами розмірі у сумі 707'911,95 грн за період з 05.05.2023 по 31.03.2025, внаслідок чого відповідач зберіг у себе майно - грошові кошти.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст.80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою чи ні.

За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України селищні міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положеннями частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України).

Майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки (ч.1 ст.190 Цивільного кодексу України).

Позивач, звертаючись з позовом про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати зазначає, що спірна земельна ділянка є об`єктом комунальної власності, який може використовуватись зважаючи на вимоги ст. 123, 124 Земельного кодексу України лише на підставі та умовах договору оренди.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Крім того, правовий механізм переходу прав на землю, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено в ст. 120 Земельного кодексу України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку в разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Як убачається із положень ст.120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведені в оренду попередньому власнику.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

При цьому, згідно зі ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Верховний Суд у постанові від 05.08.2022 при розгляді справи № 922/2060/20 з подібними правовідносинами, де серед інших встановлювались обставини щодо площі земельної ділянки, яку використовував власник розташованого на ній нерухомого майна, дійшов висновку, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем сформованої земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі №200/606/18 зазначила, що нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі № 924/856/20.

Суд установив, що з 08.03.2023 по 08.04.2025 нежитлові будівлі - піонерський табір "Веселий", які розташовані за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Покотилівка, вулиця Незалежності, будинок 158, були зареєстровані за Товариством з обмеженою відповідальністю "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп" (), а право оренди щодо зазначеної земельної ділянки за відповідачем так і не було зареєстровано.

При цьому, спірна земельна ділянка сформована як об`єкт цивільних прав 18.02.2022.

Як убачається з матеріалів справи (Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна), 22.08.2024 відбулась державна реєстрація речового права на спірну земельну ділянку за позивачем.

При цьому суд враховує, що з 01.01.2013 набув чинності Закон № 5245-VI, за змістом пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" якого з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Згідно з пунктом 5 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №5245-VI, державна реєстрація права держави чи територіальної громади на земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, здійснюється на підставі заяви органів, які згідно зі статтею 122 ЗК України передають земельні ділянки у власність або у користування, до якої додається витяг з Державного земельного кадастру про відповідну земельну ділянку.

Як передбачено у пункті 6 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 5245-VI, " у разі якщо відомості про земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, не внесені до Державного реєстру земель, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для державної реєстрації таких земельних ділянок, а також її затвердження здійснюються: у межах населених пунктів - сільськими, селищними, міськими радами; за межами населених пунктів - органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють розпорядження такими земельними ділянками".

За змістом пункту 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №5245-VI, державна реєстрація речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності, зазначених у пунктах 3 і 4 цього розділу, здійснюється в порядку, встановленому законом.

Отже, беручи до уваги наведені положення Конституції України, ЗК України і пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 5245-VI, Селищна рада є власником спірної земельної ділянки, оскільки ця ділянка розташована в межах населеного пункту селища Покотилівка, а відсутність (до 22.08.2024) державної реєстрації речового права не впливає на обставини виникнення права комунальної власності на неї.

Суд також зазначає, що у статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" наведено дефініцію поняття "державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", згідно з якою державна реєстрація - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація є не підставою набуття права власності, а лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, і ототожнювати факт набуття права власності із фактом його державної реєстрації не можна. Досліджуючи обставини наявності в особи права власності, насамперед необхідно з`ясувати підстави, з яких особа набула такого права, оскільки факт реєстрації права власності є лише елементом юридичного складу, що зумовлює визнання права власності, а не підставою набуття цього права. Сама по собі реєстрація права не є підставою виникнення права власності, оскільки такої підстави закон не передбачає.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 20.02.2018 у справі № 917/553/17.

З огляду на те, що відповідач у період з 08.03.2023 по 08.04.2025 користувався комунальною земельною ділянкою з кадастровим номером :00:011:0040 площею 2,4868 га по вулиці Незалежності, 158, в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області для розміщення та експлуатації об`єктів нерухомого майна, власником якого він є, без оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а відтак, без достатньої правової підстави, за рахунок власника цієї ділянки - територіальної громади в особі Височанської селищної ради, ТОВ "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп" (відповідач) фактично зберегло в себе кошти, які мало сплатити за користування земельною ділянкою, а тому, відповідно до положень ст.1212 Цивільного кодексу України, повинно повернути ці кошти власнику земельної ділянки.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його в себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна (ст.1213 Цивільного кодексу України).

Визначаючи суть і характер правовідносин, які виникли між сторонами, суд виходить з того, що згідно чинного законодавства України, зобов`язання за підставами виникнення поділяються на договірні та позадоговірні.

Відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати). До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, постанові Верховного Суду від 14.01.2019 у справі №912/1188/17.

З огляду на викладене, відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0040 площею 2,4868 га по вулиці Незалежності, 158, в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

З аналізу змісту норм ст.1212-1214 Цивільного кодексу України, абз.4 ч.1 ст. 144, абз.5 ч.1 ст.174 Господарського кодексу України випливає, що зобов`язання з набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (кондиційне зобов`язання) виникає за одночасної наявності трьох умов: 1) відбувається набуття чи збереження майна; 2) правові підстави для набуття чи збереження майна відсутні; 3) набуття чи збереження здійснюється за рахунок іншої особи.

Статтею 206 Земельного кодексу України, п.п. 14.1.136. п.14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, передбачено, що власником майна фактично збереженого відповідачем (коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою) також є територіальна громада в особі позивача (Височанської селищної ради). Отже, збереження (заощадження) відповідачем коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою призвело до збільшення (накопичення) цих коштів у відповідача за рахунок їх неодержання позивачем.

Незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем за користування земельною ділянкою, свідчить про втрату позивачем майна, яке в спірних правовідносинах підпадає під категорію "виправдане очікування", що є загальновизнаною в т.ч. в практиці визначення Європейського суду з прав людини.

Кваліфікація спірних правовідносин, як зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, означає необхідність застосування в даній справі передбачених ст.1212-1214 Цивільного кодексу України правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у вигляді збереження (заощадження) в себе відповідних сум орендної плати.

Зі змісту вказаних норм, слід дійти висновку, що навіть за відсутності ознак делікту, тобто при умові правомірної поведінки відповідача в спірних правовідносинах, досягається відновлення справедливої рівноваги між правами та охоронюваними законом інтересами сторін спору, що випливають з принципу платності користування землею.

Судом береться до уваги, що положення глави 83 Цивільного кодексу України, якою регулюються спірні правовідносини і обґрунтовується позов, застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, від 04.12.2019 у справі №917/1739/17 викладено правову позицію відносно того, що вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої, і до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати регулюються ст. 1212 Цивільного кодексу України.

За таких обставин, при розгляді даної категорії справ не мають жодного значення причини, чому відповідач не оформив право користування даною земельною ділянкою, в тому числі, і якщо це сталося в результаті поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Відповідно до правової позиції, викладеної у вказаних вище постановах Верховного Суду, позивач має довести лише існування протягом зазначеного в позові періоду земельної ділянки як об`єкта цивільних прав у розумінні та визначенні земельного законодавства, та обґрунтованість розрахунку стягуваної суми (збереженого відповідачем за рахунок позивача майна (коштів).

Щодо розрахунку суми коштів, яка підлягають до стягнення, суд вказує таке.

Згідно зі ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Окрім того, відповідно до положень п.п.14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (статті 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 284.1 ст.284 Податкового кодексу України органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю, що сплачується на відповідній території.

Згідно з рішенням IV сесії Височанської селищної ради VIII скликання від 16.02.2021 здійснення розрахунку суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати користувачам земельних ділянок комунальної форми власності за фактичне використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів на території населених пунктів Височанської селищної ради проводиться із застосуванням ставки річної орендної плати в розмірі 12% відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Верховний Суд у постановах від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, від 08.08.2019 у справі № 922/1276/18, від 01.10.2019 у справі № 922/2082/18, від 06.11.2019 у справі № 922/3607/18 неодноразово зазначав, що при стягненні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати нарахування мають здійснюватися виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Виходячи з правової позиції Верховного Суду, яка викладена в постанові від 09.11.2021 у справі №905/1680/20, можна дійти висновку, що у випадку коли нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнавала змін у цей період, можна вирахувати нормативну грошову оцінку спірної ділянки за попередні роки шляхом ділення розміру НГО на відповідні коефіцієнти індексації за попередні роки, оскільки саме вони змінювалися в спірний період.

Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік становить 1,051.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-024 від 24.09.2024, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0040 у 2024 році становила 2'890'199,44 гривень.

З урахуванням ділення розміру НГО за 2024 рік, на відповідний коефіцієнт індексації за попередній 2023 рік, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0040, у 2023 році, становила: 2'890'199,44 /1,051 = 2'749'951,89 гривень.

З 1 січня 2025 року на території Височанської селищної ради діє нова нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка затверджена Рішенням ХLII сесії VIIІ скликання Височанської селищної ради від 02 липня 2024 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Височанської селищної ради". Вищезазначене рішення Височанської селищної ради опубліковано на офіційному вебсайті.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-025 від 24.03.2025, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0040 у 2025 році становить 5'096'755,32 гривень.

Суд також установив, що в період з 01.03.2022, у відповідності до п.69.14 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" від 15.03.2022 №2120-IX відповідач виступав суб`єктом, на якого розповсюджуються такі положення.

В подальшому, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" від 11.04.2023 №3050-ІХ внесено зміни до пункту 69.14 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України та визначено, що за період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Зазначений законодавчий акт набрав чинності 06.05.2023.

Внаслідок таких змін, а саме в частині визначення територій, щодо яких запроваджуються означені законодавчі приписи, як, на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, відповідачем втрачено статус суб`єкта спеціального права.

Враховуючи вищевикладене, можна дійти висновку, що Височанська селищна рада як орендодавець, не мала суб`єктивного права на отримання орендної плати, від сплати якої тимчасово звільнено у наведений спосіб (не нараховується та не сплачується) в силу Закону, а у відповідача, як орендаря, відповідно, не було обов`язку сплачувати з 08.03.2023 до 05.05.2023 таку орендну плату.

Отже, внаслідок зайняття земельної ділянки без оформлення договору оренди, відповідач мав сплатити до бюджету позивача грошові кошти в сумі 707'911,95 грн за період з 05.05.2023 по 31.03.2025.

Суд також наголошує, що ТОВ "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп", як фінансова установа, в розумінні приписів Податкового кодексу України, не має податкових пільг зі сплати за землю.

Щодо тверджень відповідача про ведення бойових дій на території спірної земельної ділянки, суд зазначає, що відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією Височанська селищна територіальна громада Харківського району Харківської області (код UA0035245) з 24.02.2022 віднесена до території можливих бойових дій.

Також суд звертає увагу, що в даному випадку підлягає застосуванню ставка річної орендної плати в розмірі 12% відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка вказана в рішенні IV сесії Височанської селищної ради VIII скликання від 16.02.2021, оскільки між сторонами так і не було укладено відповідного договору.

Крім того, якщо відповідач вважає, що йому як користувачу спірної земельної ділянки були завдані певні збитки, він має право звернутись з відповідним позовом до суду, водночас це не може бути підставою для звільнення його від обов`язку щодо повернення коштів власнику земельної ділянки (позивачу), які підлягали сплаті за користування цією земельною ділянкою.

На підставі викладеного, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі в сумі 707'911,95 грн.

Згідно зі ст.129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати прокурора по сплаті судового збору покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. 73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп" (61105, м. Харків, Аерокосмічний проспект, 181, офіс 12; ) на користь Височанської селищної ради (62460, Харківська обл., Харківський р-н, с. Високий, вул. Бульварна, 12; ) безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :00:011:0040 у розмірі 707'911,95 грн та судовий збір у сумі 8575,38 грн.

Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені ст. 254, 256, 257 ГПК України.

Учасники справи:

Позивач - Височанська селищна рада (62460, Харківська обл., Харківський р-н, с. Високий, вул. Бульварна, 12; ).

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю "Алекс Інвестмент Енд Менеджмент Груп" (61105, м. Харків, Аерокосмічний проспект, 181, офіс 12; ).

Повний текст рішення складено 01.07.2025.

Суддя І.В. Трофімов