ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

27.06.2025м. ДніпроСправа № 904/3390/25

Суддя Фещенко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області (вулиця Богдана Хмельницького, будинок 21, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52210)

до Верхньодніпровської міської ради (проспект Шевченка, будинок 21, м.Верхньодніпровськ, Дніпропетровська область, 51600; ідентифікаційний код 04052595)

про скасування державної реєстрації земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Жовтоводська окружна прокуратура Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, кадастровий номер :01:069:0078, площею 5,1348 га, що розташована на території Бородаївської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- прокурор посилається на те, що відповідно до даних Національної кадастрової системи та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що у комунальній власності Верхньодніпровської міської ради перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :01:069:0078, площею 5,1348 га, сільськогосподарського призначення (землі запасу), яка розташована в прибережній захисній смузі річки Дніпро. Так, 27.11.2013 проведено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:069:0078, площею 5,1348 га, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення (землі запасу), державної форми власності, розташованої на території Бородаївської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, вид угідь - пасовища. В подальшому, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.01.2021 №38-ОТГ, передано Верхньодніпровській міській раді у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 9875,1424 га, в тому числі і земельну ділянку з кадастровим номером :01:069:0078, площею 5,1348 га (№ 678 в акті приймання-передачі від 26.01.2021). Рішенням Верхньодніпровської міської ради № 202-5/IX від 11.03.2021 затверджено Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 26.01.2021, прийнято в комунальну власність Верхньодніпровської міської територіальної громади в особі Верхньодніпровської міської ради земельні ділянки загальною площею 9875,1424 га, зазначені в Акті приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 26.01.2021 (пункти 3, 4 рішення). Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 16.06.2021 зареєстровано право власності за Верхньодніпровською міською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:069:0078, площею 5,1348 га, сільськогосподарського призначення (землі запасу). Водночас з Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони р. Дніпро в межах Бородаївської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області 2017 року (далі - Проект землеустрою водоохоронної зони р. Дніпро) вбачається, що загальна площа водоохоронної зони річки Дніпро в межах Бородаївської сільської ради становить 772,4359 га, загальна площа прибережної захисної смуги - 306,6793 га. Згідно з Проектом землеустрою водоохоронної зони р. Дніпро земельна ділянка з кадастровим номером :01:069:0078, площею 5,1348 га повністю розташована в межах прибережної захисної смуги і водоохоронної зони Кам`янського водосховища. Крім того, з листа Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області № 1067/03-25 від 14.05.2025 вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:069:0078, площею 5,1348 га, повністю розташована в межах прибережної захисної смуги і водоохоронної зони Кам`янського водосховища, і повинна бути віднесена до категорії землі водного фонду. Також, Технічним звітом з топографо-геодезичних робіт по об`єкту земельна ділянка за адресою: Дніпропетровська область, Кам`янський район, Верхньодніпровська міська громада :01:069:0078) від 24.06.2025 встановлено, що фактична відстань до водного дзеркала водойми (р. Дніпро) земельної ділянки з кадастровим номером :01:069:0078 становить 2 м. Обставини розташування земельної ділянка на відстані 2 метри від водного дзеркала річки Дніпро також підтверджуються протоколом огляду земельної ділянки від 17.06.2025, проведеного в рамках кримінального провадження №0000022. Враховуючи викладене, прокурор вказує на наявність підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:069:0078, площею 5,1348 га, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням - 16.00 - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), як такої, що не відповідає фактичній категорії земельної ділянки і містить ризики для її використання, що може призвести до невідворотних наслідків для екомережі річки Дніпро та водних ресурсів України загалом;

- прокурор зауважує, що на землях сільськогосподарського призначення можна здійснювати різноманітну діяльність, пов`язану з сільськогосподарським виробництвом, однак здійснення такої діяльності на прибережних захисних смугах заборонено статтею 61 Земельного кодексу України та статтею 89 Водного кодексу України, отже подальше залишення для прибережної захисної смуги категорії землі сільськогосподарського призначення містить очевидні ризики здійснення на ній забороненої діяльності та порушення режиму обмеженої господарської діяльності природоохоронної території. Спірна земельна ділянка належить до земель водного фонду, є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, тому її використання як землі сільськогосподарського призначення, в тому числі для випасання худоби (пасовище), є порушенням встановленого законом особливого режиму використання землі такої категорії. Прокурор звертає увагу на те, що спірна земельна ділянка повністю розташована у прибережній захисній смузі річки Дніпро, а отже не може бути з цільовим призначенням, не пов`язаним з використання земель водного фонду та природоохоронною територією, з режимом обмеженої господарської діяльності, про що достовірно обізнана Верхньодніпровська міська рада (лист Верхньодніпровської міської ради № 1246/0/2-25 від 05.05.2025). Таким чином, спірна земельна ділянка не може існувати з невірним цільовим призначенням, її державна реєстрація повинна бути скасована та створено новий об`єкт земельних відносин з іншим цільовим призначенням та кадастровим номером;

- прокурор зазначає, що в даних правовідносинах порушення інтересів держави відбулося у зв`язку з недотриманням встановленого законом особливого режиму використання прибережних захисних смуг і віднесення земельної ділянки до певної категорії землі, що не може до неї належати. Отже, прокурор, звертаючись із даним позовом, діє на захист не своїх власних порушених прав, а на захист інтересів громади та держави в цілому, які нерозривно пов`язані із правильним застосуванням та дотриманням усіма суб`єктами законодавства в сферах життєдіяльності суспільства, що контролюються та охороняються державою.

Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: при наявності порушення інтересів держави та бездіяльності органу місцевого самоврядування чи органу державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження (тим більше якщо такий орган сам порушує інтереси держави) найефективнішим правовим способом захисту, поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право, буде саме самостійне здійснення органами прокуратури представництва інтересів держави. У даних правовідносинах саме Верхньодніпровська міська рада своєю бездіяльністю допустила порушення інтересів держави, що полягає у порушені встановленого законом особливого режиму використання прибережних захисних смуг і віднесення земельної ділянки до певної категорії землі, що не може до неї належати, а тому не може виступати позивачем у вказаній справі. Враховуючи, що вказані інтереси залишаються незахищеними, інший орган уповноважений на виконання вказаних функцій відсутній, вбачаються виключні підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді, як самостійним позивачем.

Також прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь прокуратури сплачений судовий збір.

Подана позовна заява відповідає вимогам статей 162-164, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, передбачені статтями 174-175 Господарського процесуального кодексу України, відсутні. Позовну заяву належить розглядати в порядку господарського судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 176 Господарського процесуального кодексу України в ухвалі про відкриття провадження у справі суд вирішує питання про форму господарського судочинства, за якою буде здійснюватись розгляд справи.

Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження та позовного провадження (загального або спрощеного).

У відповідності до частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Приймаючи до уваги предмет позову, категорію й складність справи, обсяг та характер поданих доказів, справа підлягає одноособовому розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі статті 181 Господарського процесуального кодексу України суд вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання та встановити її учасникам строки для реалізації ними своїх процесуальних прав та обов`язків у даному спорі.

Керуючись статтями 12, 176, 177, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 22.07.2025 о 12:40 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

4. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

5. Запропонувати учасникам справи подати до суду:

Відповідачу:

- протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі підготувати відповідно до вимог статей 165, 178 ГПК України відзив на позовну заяву та надіслати його оригінал суду, а копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи;

- протягом 5 днів з дня отримання від прокурора відповіді на відзив (за наявності) надати суду, а також усім учасникам справи заперечення з урахуванням вимог частин третьої шостої статті 165 та статті 167 ГПК України.

Прокурору:

- у 5-ти денний строк з дня отримання відзиву на позов подати суду, а також усім учасникам справи відповідь на відзив з урахуванням вимог частин третьої шостої статті 165 та статті 166 ГПК України.

Учасникам справи:

- при поданні заяв по суті справи надати суду докази на підтвердження дати отримання таких заяв від інших учасників для перевірки судом дотримання строку подачі відповідних заяв, а також докази надсилання на адресу інших учасників справи заяв, що подаються до суду.

6. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

7. Учасникам справи направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити відповідно до вимог, викладених у статті 60 ГПК України та надати суду документи, що підтверджують повноваження представників.

8. Повідомити учасників справи, що з 18.10.2023 введено в дію Закон від 29.06.2023 №3200-ІХ щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами (далі - в ЄСІКС), яким встановлено, що:

- позовна заява, інші заяви по суті справи, а також будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Особа, яка подає до суду процесуальний документ в електронній формі через електронний кабінет, звільняється від обов`язку зазначення таких відомостей;

- особа, яка зареєструвала електронний кабінет, може подавати документи до суду в електронній формі виключно в ЄСІКС. Однак це не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі;

- учасникам справи, які мають електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення в електронній формі виключно через електронні кабінети в ЄСІКС, що не позбавляє права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою;

- процесуальні наслідки звернення до суду особи без реєстрації електронного кабінету встановлені Кодексом у вигляді залишення її документа без руху, його повернення або залишення без розгляду. Такі наслідки застосовуються судом також, якщо інтереси особи, яка зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, представляє адвокат.

9. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку. Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.

10. Дану ухвалу направити:

- прокуратурі - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- відповідачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

11. Повідомити учасників справи про те, що у відповідності до положень частини 1 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, в Господарському суді Дніпропетровської області наявна технічна можливість для надання представникам учасників справи можливості приймати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

12. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 27.06.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Ю.В. Фещенко