ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2025 Справа № 914/325/25

Господарський суд Львівської області у складі судді Іванчук С.В., за участю секретаря Федак В. В., розглянувши матеріали справи за позовом: Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області, м. Жовква, Львівська обл., в інтересах держави в особі

позивача: Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області, м. Рава-Руська, Львівський р-н., Львівська обл.;

до відповідача: Фізичної особи підприємця Климко Ярослава Володимировича, м. Рава-Руська, Львівський р-н., Львівська обл.;

про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом демонтажу тимчасової споруди.

За участю представників сторін:

від прокуратури: Леонтьєва Наталія Теодорівна;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився.

Відводів складу суду та секретарю судового засідання сторонами не заявлено.

Розгляд справи судом.

На розгляд Господарського суду Львівської області поступив позов Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі позивача - Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області до Фізичної особи підприємця Климко Ярослава Володимировича про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом демонтажу тимчасової споруди.

Ухвалою суду від 17.02.2025р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11.03.2025р. Ухвалою суду від 11.03.2025р. відкладено розгляд справи на 01.04.2025р. Ухвалою суду від 01.04.2025р. продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи на 06.05.2025р. Представник позивача в підготовчому засіданні 06.05.2025р. подав клопотання за вх. № 11751/25 про долучення доказів до матеріалів справи. Ухвалою суду від 06.05.2025р. відкладено розгляд справи на 20.05.2025р. Через систему «Електронний суд» відповідач 19.05.2025р. подав відзив на позовну заяву за вх. № 13276/25 від 20.05.2025р. Ухвалою суду від 20.05.2025р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 24.06.2025р. Через систему «Електронний суд» прокурор 23.05.2025р. подав відповідь на відзив на позовну заяву за вх. № 13766/25 від 26.05.2025р.

Прокурор в судове засідання 24.06.2025р. з`явився, надав суду усні пояснення щодо предмета спору, підтримав позовні вимоги.

Позивач явки повноважного представника в судове засідання 24.06.2025р. не забезпечив. На електронну адресу суду 01.04.2025р. від позивача надійшло клопотання за вх. № 8309/25 про розгляд справи без участі представника, продубльоване через систему «Електронний суд» за вх. № 8338/25.

Представник відповідача в судове засідання 24.06.2025р. не з`явився. Через систему «Електронний суд» відповідач 23.06.2025р. подав клопотання за вх. № 16594/25 про відкладення розгляду справи у зв`язку із перебуванням представника у відпустці. Доказів в підтвердження обставин зазначених у клопотанні не долучено.

В судовому засіданні розглянуто клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та заслухавши присутнього представника прокуратури та відмовлено у його задоволенні у зв`язку з необґрунтованістю, зокрема щодо неможливості забезпечити явку іншого представника та відсутністю доказів в підтвердження обставин зазначених в клопотанні щодо перебування представника у відпустці.

Позиції учасників справи.

Позиція прокурора.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що на території Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області має місце використання земельної ділянки, на якій розміщені тимчасові споруди з порушенням технічних характеристик визначених паспортом прив`язки ТС та договором оренди на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди в порушення законодавства та термін дії яких закінчився. Зокрема, три тимчасові споруди розміром 5,80м х 15,60м, орієнтовною площею 27 м2 кожна на вул. Є. Коновальця у місті Рава-Руська, які встановлені гр. Климко Ярославом Володимировичем з порушенням вимог ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», пункту 2.29. Наказу «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» та ст. 34 Закону України «Про оренду землі».

Прокурор вказує, що рішенням виконавчого комітету Рава-Руської міської ради від 16.10.2020р. надано дозвіл ФОП Климку Ярославу Володимировичу на встановлення тимчасової споруди для ведення підприємницької діяльності з ремонту автомобілів в місті Рава-Руська по вулиці Є. Коновальця терміном на три роки. На виконання вказаного рішення Климко Я. В. 05.08.2022р. видано паспорт прив`язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності з ремонту автомобілів.

Прокурор стверджує, що Рава-Руською міською радою з Климко Я. В. 21.09.2022р. укладено договір №5/04-14/22 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди на території Рава-Руської міської ради терміном до 16.10.2023р.

Прокурор зазначає, що згідно з наданої інформації Рава-Руською міською радою від 17.09.2024р. № 2239/03.01-22вих, останньою надано акт комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця від 14.03.2024р., яким встановлено, що паспорт прив`язки тимчасової споруди на торговий павільйон ОСОБА_1 , виданий Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рава-Руської міської ради від 05.08.2022р., реєстраційний № 02ТС-22, дійсний до 17.10.2023р. Відповідно до паспорта прив`язки на три тимчасові споруди розташовані на вул. Коновальця, на які надавався дозвіл на встановлення ТС ФОП Климку Ярославу Володимировичу. Три ТС загальним розміром 5,80м х 15,60м, орієнтовною площею 27 м2 кожна, встановлення котрих ще не завершено. На даний час встановлені 10 металевих колон на точковому фундаменті, та 5 металевих ферм, що порушує пункт 2 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». У ФОП Климка Ярослава Володимировича відсутні дозвільні документи, на встановлення споруди (будівлі) з точковим фундаментом.

Прокурор вказує, що вказані обставини додатково підтверджуються актом повторного комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця від 17.06.2024р.

Прокурор стверджує, що комісія встановила, що дозвільні документи було видано на тимчасові споруди (Паспорт прив`язки тимчасових споруд від 05.08.2022р. №02ТС-22, Договір від 21.09.2022р. №5/04-14/22) ФОП Климку Ярославу Володимировичу, а в результаті обстеження встановлено, що Климко Ярослав Володимирович встановив конструкцію з точковим фундаментом та двохскатним дахом, споруди без дозвільних документів на такий вид робіт, що є порушенням чинного законодавства та п. 1.3.1 Договору. За результатами обстеження, комісія рекомендувала ОСОБА_1 у місячний термін здійснити демонтаж незаконно встановлених споруд, привести у відповідність та звільнити земельну ділянку. У разі нездійснення демонтажу споруд Климко Ярославом Володимировичем, Рава-Руській міській раді звернутися до суду з метою захисту прав та інтересів Рава-Руської міської територіальної громади з позовом щодо повернення самовільно захопленої земельної ділянки та демонтажу тимчасової споруди.

Прокурор зазначає, що відповідно до інформації наданої Рава-Руською міською радою від 26.12.2024р. №2946/03.01-22вих на запит Жовківської окружної прокуратури від 29.11.2024р. № 14.53/05-38- 5091ВИХ-24 Климко Я.В. не відреаговано на рекомендації комісії від 14.03.2024р. та 17.06.2024р., порушення щодо тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у АДРЕСА_1 не усунені.

У відповіді на відзив прокурор зазначив, що обставини щодо розміщення колон із точковим фундаментом на спірній земельній ділянці підтверджуються актом комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у АДРЕСА_1 від 14.03.2024р. та актом повторного комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця від 17.06.2024р., які складені постійною комісією, створеною відповідно до розпорядження міського голови № 23 від 29 січня 2024 року «Про створення постійно діючої комісії з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Рава-Руської міської територіальної громади».

Прокурор вказує, що у ФОП Климка Я. В. закінчився паспорт прив`язки ТС та договір на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди (МАФу) площею 137,3 м2, однак незаконно встановлена споруда не демонтована, а земельна ділянка не приведена у відповідність та не звільнена.

Враховуючи вищенаведене, прокурор просить суд зобов`язати Климка Ярослава Володимировича усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0137 га по АДРЕСА_1 шляхом демонтажу встановленої в порушення вимог чинного законодавства тимчасової споруди (МАФу) площею 90 м2.

Позиція відповідача.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження доводів про розміщення колон із точковим фундаментом.

Відповідач вказує, що на спірній земельній ділянці є цементна стяжка, яка залишилась від приміщення кафе, що розташовувалось на земельній ділянці раніше та стверджує, що при встановленні металевих ферм, робітники тимчасово зафіксували цементним розчином опори, щоб запобігти їх перевертанню.

Відповідач зазначає, що йому невідомо, на підставі чого позивач дійшов висновку про наявність фундаменту.

Відповідач вказує, що критично ставиться до складених актів, оскільки в позовній заяві не зазначено на підставі якого нормативно правового акту позивачем складено дані акти.

Відповідач стверджує, що відповідно до паспорту прив`язки ТС йому надано дозвіл на розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності з ремонту автомобілів. В подальшому відповідач декілька разів звертався про продовження строку дії дозволу на розміщення, однак позивач такі не продовжив та не надав належного аргументування щодо ненадання дозволу. Зокрема відповідачем було подано заяву від 10.06.2024 року.

Відповідач вважає, що необхідно зобов`язати надати Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області інформацію про результат розгляду заяви відповідача.

Відповідач стверджує, що Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. №244 затверджено порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, та вважає, що ним не порушено вимог та порядку передбаченого Наказом №244. Також відповідач припускає, що у позивача може бути наявний дійсний паспорт прив`язки ТС який мав бути виданий відповідачу за результатом розгляду заяви від 10.06.2024 року.

Обставини, встановлені судом.

Рішенням Виконавчого комітету Рава-Руської міської ради Жовківського району, Львівської області № 234 від 16.10.2020р. «Про надання дозволу на встановлення тимчасової споруди в місті Рава-Руська по вулиці Є.Коновальця» надано дозвіл ФО-П Климку Ярославу Володимировичу на встановлення тимчасової споруди для ведення підприємницької діяльності з ремонту автомобілів в місті Рава-Руська по вулиці Є.Коновальця терміном на три роки (п.1) та зобов`язано ФО-П Климка Я. В. заключити з Рава-Руською міською радою договір на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення об`єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення на території міста Рава-Руська (п.2).

05.08.2022р. Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рава-Руської міської ради видано Климку Ярославу Володимировичу паспорт прив`язки ТС № 02ТС-22 - Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності з ремонту автомобілів по вул. Є.Коновальця, в місті Рава-Руська Львівського району Львівської області, терміном дії до 17.10.2023р.

Відповідно до розділу «Примітки» паспорту прив`язки ТС № 02ТС-22 проектом передбачено влаштування ТС по вул. Є Коновальця, м. Рава-Руська, Жовківський р-н, Львівська обл. (п.1); конструктивна схема: стіни - металевий каркас, обшитий панелями типу «Сендвіч» жовтого кольору, дах односхилий - металева дахівка сірого кольору (п.2); вікна та двері - металопластикові коричневого кольору (п. 3); основа - металевий профіль С10 на бетонному бордюрі (п.4).

21.09.2022р. Рава-Руською міською радою (Орендодавець, позивач) та Климко Ярославом Володимировичем (Орендар, відповідач) укладено договір №5/04-14/22 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди на території Рава-Руської міської ради.

Відповідно до п. 1.1 договору предметом цього договору є надання орендодавцем орендарю права тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності (далі елемент благоустрою) для встановлення тимчасової споруди для ведення підприємницької діяльності з ремонту автомобілів 3 тимчасові споруди, площею 30кв.м. кожна (далі ТС) відповідно до рішення виконавчого комітету від 16 жовтня 2020 року № 234 «Про надання дозволу на встановлення тимчасової споруди в місті Рава-Руська по вулиці Є. Коновальця».

В п. 1.2 договору визначено характеристики ТС: тимчасова споруда для ведення підприємницької діяльності з ремонту автомобілів розроблена згідно будівельних норм, не порушує чинного законодавства та прав інших осіб. Конструктивна система стіни - металевий каркас, обшитий панелями типу «Сендвіч» жовтого кольору, дах односхилий - металева дахівка сірого кольору, вікна та двері - металопластикові коричневого кольору. Основа - металевий профіль С10 на бетонному бордюрі (пп.1.2.1).

Пунктом 1.3 договору встановлено характеристику елемента благоустрою: тимчасова споруда розташована на бетонній площадці без фундаментів по вул. Є. Коновальця у першій економіко планувальній зоні. Під`їзд до ТС передбачено та облаштовано, знаходиться з південного боку (пп. 1.3.1); площа по зовнішньому контуру ТС 90кв.м. Площа по межі території що надано для обслуговування ТС (відповідно площа до оплати) 137,3кв.м. (пп. 1.3.2); адреса (місцезнаходження): Львівський район, Львівська область, м. Рава-Руська, вул. Є. Коновальця (пп. 1.3.3).

Згідно з п. 2.1 договору цей договір укладено терміном з 21 вересня 2022 року до 16 жовтня 2023 року.

За приписами п. 2.2 договору право на тимчасове користування об`єктом виникає у користувача після укладення договору.

За умовами пп. 2.3.1 п. 2.3 договору дія договору припиняється у випадку, зокрема, закінчення строку на який його було укладено.

Відповідно до п. 4.1 договору орендодавець зобов`язаний надати у тимчасове користування елемент благоустрою комунальної власності бетонну площадку без фундаментів по вул. Є. Коновальця у першій економіко планувальній зоні, площею 137,3кв.м. за адресою Львівський район, Львівська область, м. Рава-Руська, вул. Є. Коновальця (пп. 4.1.1).

Згідно із п. 4.2 договору орендодавець має право здійснювати перевірку використання орендарем елемента благоустрою відповідно до умов договору (пп. 4.2.1).

За приписами пп. 4.3.12 п. 4.3 договору орендар зобов`язаний демонтувати ТС і торговельне обладнання та повернути об`єкт виконавцю у належному стані протягом десяти календарних днів з моменту припинення дії договору.

За умовами п. 5.1 договору після припинення терміну дії договору та демонтажу ТС орендар повертає орендодавцю елемент благоустрою у належному технічному та санітарному стані.

Відповідно до п. 5.2 договору днем припинення договору є, зокрема день закінчення терміну дії договору, якщо сторонами не вирішено питання щодо продовження дії договору на новий термін.

Згідно із п. 7.5 договору 7.5. після закінчення терміну дії цього договору подальші взаємовідносини сторін регулюються укладанням нового договору.

Договір №5/04-14/22 від 21.09.2022р. на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди на території Рава-Руської міської ради підписано сторонами, скріплено печаткою позивача та копію договору долучено до матеріалів справи.

14.03.2024р. комісією, створеною відповідно до розпорядження міського голови №23 від 29січня 2024 року «Про створення постійно діючої комісії з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Рава-Руської міської територіальної громади» у складі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, начальника відділу містобудування та архітектури Рава-Руської міської ради, начальника відділу земельних відносин та благоустрою Рава-Руської міської ради, головного спеціаліста-юрисконсульта Рава-Руської міської ради, головного спеціаліста відділу економіки та інвестицій Рава-Руської міської ради та головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури Рава-Руської міської ради проведено обстеження з перевірки законності встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця, про що складено акт комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця.

Згідно із вказаним актом під час обстеження встановлено наступне: в архіві Рава-Руської міської ради наявний примірник паспорта прив`язки ТС на торговий павільйон Климка Я.В., виданий Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рава-Руської міської ради від 05.08.2022р., дійсний до 17.10.2023р. № 02ТС-22.

Відповідно до паспорта прив`язки на три тимчасові споруди розташовані на вул. Коновальця, на які надавався дозвіл на встановлення ТС ФОП Климку Ярославу Володимировичу. Три ТС загальним розміром 5,80м х 15,60м, орієнтовною площею 27 м2 кожна, встановлення котрих ще не завершено. На час обстеження встановлені 10 металевих колон на точковому фундаменті, та 5 металевих ферм, що порушує пункт 2 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». У ФОП Климка Ярослава Володимировича відсутні дозвільні документи, на встановлення споруди (будівлі) з точковим фундаментом.

Зважаючи на наявні порушення Відділ містобудування та архітектури вважає недоцільним подальше розміщення ТС після закінчення терміну дії паспорта прив`язки ТС.

Комісія встановила, що дозвільні документи було видано на тимчасову споруду (паспорт прив`язки тимчасових споруд № 02ТС-22 від 05.08.2022р.) ФОП Климку Ярославу Володимировичу, а фактично з`ясувалось що Климко Ярослав Володимирович встановив конструкцію з точковим фундаментом, споруди без дозвільних документів на даний вид робіт, що є порушенням чинного законодавства. За результатами обстеження, комісія рекомендувала ОСОБА_1 у місячний термін здійснити демонтаж незаконно встановлених споруд, привести у відповідність та звільнити земельну ділянку. У разі нездійснення демонтажу споруд ОСОБА_1 , звернутися до суду з метою захисту прав та інтересів Рава- Руської міської територіальної громади з позовом щодо повернення самовільно захопленої земельної ділянки та демонтажу тимчасової споруди.

17.06.2024р. комісією, створеною відповідно до розпорядження міського голови №23 від 29січня 2024 року «Про створення постійно діючої комісії з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Рава-Руської міської територіальної громади» у складі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, начальника відділу містобудування та архітектури Рава-Руської міської ради, начальника відділу земельних відносин та благоустрою Рава-Руської міської ради, головного спеціаліста відділу економіки та інвестицій Рава-Руської міської ради, головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури Рава-Руської міської ради проведено повторне обстеження з перевірки законності встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (далі - ТС) у АДРЕСА_1 , за результатами якого складено акт повторного комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у АДРЕСА_1 .

Відповідно до акту повторного комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця від 17.06.2024р. під час обстеження встановлено наступне.

Тимчасова споруда розміщена на землях комунальної власності.

В архіві Рава-Руської міської ради наявний примірник паспорта прив`язки ТС на торговий павільйон Климка Я.В., виданий Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рава-Руської міської ради від 05.08.2022р. № 02ТС-22, дійсний до 17.10.2023р., втратив чинність.

Також наявна копія договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди на території Рава-Руської міської ради від 21.09.2022р. №5/04-14/22, строк дії якого закінчився 16.10.2023 року.

Відповідно до паспорта прив`язки, дозвіл ТС ФОП Климку Ярославу Володимировичу надавався на встановлення трьох тимчасових споруд, які розташовані на вул. Коновальця. Три ТС загальним розміром 5,80м х 15,60м, орієнтовною площею 27 м2 кожна, площа по зовнішньому контуру 90 м2. На час повторного обстеження встановлені 10 металевих колон на точковому фундаменті, та 5 металевих двохскатних ферм, що суперечить характеристиці тимчасової споруди згідно паспорта прив`язки, а саме: дах односкатний, основа - металевий профіль С 10 на бетонному бордюрі. А також не відповідає абзацу 1 частини 2 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту). У ФОП Климка Ярослава Володимировича відсутні дозвільні документи, на встановлення споруди (будівлі) з точковим фундаментом. Станом на день обстеження будівництво не завершено та не демонтовано.

Зважаючи на наявні порушення, закінчення терміну дії паспорта прив`язки ТС та договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди на території Рава-Руської міської ради комісія вважає за недоцільне подальше розміщення ТС.

Комісія встановила, що дозвільні документи було видано на тимчасові споруди (Паспорт прив`язки тимчасових споруд від 05.08.2022р. №02ТС-22, договір від 21.09.2022р. №5/04-14/22) ФОП Климку Ярославу Володимировичу, а в результаті обстеження встановлено, що Климко Ярослав Володимирович встановив конструкцію з точковим фундаментом та двохскатним дахом, споруди без дозвільних документів на такий вид робіт, що є порушенням чинного законодавства. За результатами обстеження, комісія рекомендувала ОСОБА_1 у місячний термін здійснити демонтаж незаконно встановлених споруд, привести у відповідність та звільнити земельну ділянку. У разі нездійснення демонтажу споруд Климко Ярославом Володимировичем, Рава-Руській міській раді звернутися до суду з метою захисту прав та інтересів Рава-Руської міської територіальної громади з позовом щодо повернення самовільно захопленої земельної ділянки та демонтажу тимчасової споруди.

29.11.2024р. Жовківська окружна прокуратура Львівської області звернулася до Рава-Руської міської ради із запитом вих. № 14.53/05-38-5091ВИХ-24, яким з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді, та зібрання з цією метою необхідних матеріалів, просила надати інформацію про вжиті заходи на усунення порушень у сфері містобудування в частині законності розміщення та експлуатації тимчасових споруд та чи наявні порушення. В разі наявності порушень та не вжиття заходів щодо усунення таких, а саме не подання позову про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, прокуратура просила повідомити про об`єктивні причини, що перешкоджають такому зверненню, та надати належним чином завірені копії наявних документів (акти обстеження, паспорт прив`язки ТС, рішення про надання дозволу на встановлення ТС, договір оренди, графічні матеріали та інше), які підтверджують чи спростовують такі обставини.

Листом за вих. № 2946/03.01-22вих від 26.12.2024р. Рава-Руська міська рада повідомила прокуратурі про те, що 14.03.2024 року під час комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Є. Коновальця комісією було виявлено ряд порушень, в результаті чого комісія рекомендувала ОСОБА_1 у місячний термін здійснити демонтаж незаконно встановлених споруд, привести у відповідність та звільнити земельну ділянку.

17.06.2024 року було здійснено повторне комісійне обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у АДРЕСА_1 під час якого було виявлено, що стан даної тимчасової споруди залишився без змін, демонтаж не здійснений, земельна ділянка не звільнена, що являється порушенням чинного законодавства, тому комісія рекомендувала Климку Ярославу Володимировичу у місячний термін здійснити демонтаж незаконно встановлених споруд, привести у відповідність та звільнити земельну ділянку.

Також повідомлено, що порушення щодо тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Є. Коновальця ОСОБА_1 не усунені. Рава-Руською міською радою заходи на усунення вказаних порушень не вживались. Щодо представництва прокуратурою інтересів держави в особі Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області при поданні позову до суду з метою захисту прав та інтересів Рава-Руської міської територіальної громади міська рада не заперечила.

07.02.2025р. Жовківська окружна прокуратура Львівської області скерувала Рава-Руській міській раді повідомлення про звернення до суду № 14.53/05-38-580ВИХ-25, у якому зазначила, що Жовківською окружною прокуратурою встановлено підстави для здійснення представництва інтересів держави у сфері містобудування в частині законності розміщення та експлуатації тимчасових споруд (МАФів), що можуть перешкоджати або становлять небезпеку нормальному функціонуванню соціальної інфраструктури і людей та окружною прокуратурою на розгляд Господарського суду Львівської області буде скеровано позовну заяву в інтересах держави в особі Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області до ФОП Климко Ярослава Володимировича, про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0137 га по вул. Є. Коновальця у м. Рава-Руська шляхом демонтажу встановленої в порушення вимог чинного законодавства тимчасової споруди (МАФу) площею 90 м2.

В обґрунтування заперечень щодо задоволення позову відповідач покликається на те, що декілька разів звертався про продовження строку дії дозволу на розміщення, однак позивач такі не продовжив та не надав належного аргументування щодо ненадання дозволу, в підтвердження чого до матеріалів справи долучено копії заяв від 06.11.2023р. та від 10.06.2024р. про надання дозволу на встановлення трьох ТС (до 30м2 кожна) для проведення діагностики технічного стану автомобілів за адресою вул. Коновальця, м. Рава-Руська, адресованих начальнику відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рава-Руської міської ради.

Оцінка суду.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов`язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень, що забезпечує здійснення державної влади за принципом її поділу.

Законом України від 02.06.2016р. № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», який набрав чинності 30.09.2016р., до Конституції України внесені зміни, а саме Конституцію доповнено статтею 131-1, пункт 3 частини першої якої передбачає, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України врегульовано Законом України «Про прокуратуру».

Згідно статті 1 Закону України «Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Однією з функцій, що покладаються на прокуратуру є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом України «Про прокуратуру». Представництво прокуратурою інтересів держави в суді врегульовано статтею 23 Закону України «Про прокуратуру». Так, зокрема згідно частини 1 статті 23 вказаного закону представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до абзацу першого та другого частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Згідно абзацу першого та другого частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Стаття 53 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Відповідно до частини 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї норми є поняття інтерес держави.

З урахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Таким чином, інтереси держави охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація інтересів держави, особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25.04.2018 р. у справі № 806/1000/17).

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Отже, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Аналогічну правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18.

Підставою для звернення з даним позовом до суду прокурором вказано на порушення норм земельного та містобудівного законодавства, права територіальної громади на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою відповідно до визначеного Земельним кодексом України правового режиму, що, на думку прокуратури, суттєво порушує інтереси територіальної громади, а тому є підставою для звернення до суду з позовом на захист інтересів держави. Як зазначає прокурор, недотримання встановлених законодавством вимог до розміщення тимчасових споруд погіршує умови для життєдіяльності територіальної громади в цілому та кожного її члена окремо, що в свою чергу, в разі пошкодження тимчасової споруди, може спровокувати непередбачувані наслідки, що порушує інтереси держави.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, що передбачено пунктом 2 статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Частиною 3 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Згідно з положеннями частини 1 вказаної статті органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Повноваження органів місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади, щодо управління комунальною власністю, в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку визначені у статтях 29, 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

При цьому також слід зазначити, що інтереси держави полягають не тільки у захисті прав державних органів влади чи тих, які відносяться до їх компетенції, а також захист прав та свобод місцевого самоврядування, яке не носить загальнодержавного характеру, але направлене на виконання функцій держави на конкретній території та реалізуються у визначеному законом порядку та способі, який відноситься до їх відання. Органи місцевого самоврядування є рівними за статусом носіями державної влади, як і державні органи (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.02.2019р. у справі №915/20/18).

Відтак, Рава-Руська міська рада є суб`єктом уповноваженим на вжиття заходів щодо захисту інтересів територіальної громади, інтереси якої є складовою інтересів держави, пов`язаних із законним використанням спірної земельної ділянки та організацією благоустрою населеного пункту. Таким чином, органом який уповноважено здійснювати захист інтересів держави щодо спірної земельної ділянки у даному випадку, є Рава-Руська міська рада.

Відповідно до листа Рава-Руської міської ради за вих. № 2946/03.01-22вих від 26.12.2024р., наданого на запит прокуратури, Рава-Руською міською радою заходи на усунення порушень не вживались, та про намір звернення до суду із відповідною позовною заявою не повідомлено.

Вищенаведене свідчить про нездійснення вказаним органом захисту інтересів держави в особі територіальної громади у встановленому законодавством порядку, що відповідно є підставою для застосування прокурором представницьких повноважень, на підставі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в інтересах держави в особі вказаного органу місцевого самоврядування в якості позивача.

На виконання вимоги ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» 07.02.2025р. Жовківська окружна прокуратура Львівської області скерувала Рава-Руській міській раді повідомлення про звернення до суду № 14.53/05-38-580ВИХ-25.

Враховуючи дані обставини, Керівник Жовківської окружної прокуратури Львівської області підставно звернувся до суду в інтересах держави в особі Рава-Руської міської ради, належним чином обґрунтував порушення інтересів держави та необхідність їх захисту.

Предметом позовних вимог є вимога про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою комунальної власності шляхом демонтажу тимчасових споруд.

Згідно із статтею 4 ЗК України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч.2 ст.4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За приписами ч.1ст.11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі статтею 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За змістом частини 2 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

У пункті 10 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст. Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу. За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Із введенням у дію 01.01.2002р. Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності, про що зазначено у частині 2 статті 83 Земельного кодексу України.

Отже, принцип розмежування земель державної і комунальної власності відображено у положеннях Земельного кодексу України, який, зокрема, полягає у визнанні пріоритету належності земель у межах населеного пункту відповідній територіальній громаді. Тобто всі землі у межах населеного пункту вважаються такими, що із 01.01.2002р. перебувають у комунальній власності, крім земель, належність яких державі або приватним власникам зафіксована у Земельному кодексі України.

Разом з цим 01.01.2013р. набув чинності Закон України № 5245-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», за змістом пункту 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення якого з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

За умовами частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

Згідно із частиною 1 статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до частин 1, 3, 4 та 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності (ст.83 ЗК України).

Статтею 212 Земельного кодексу України визначено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними (абзац шістнадцятий статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.2003 № 963-IV).

Матеріалами справи, зокрема паспортом прив`язки ТС № 02ТС-22 від 05.08.2022р., договором №5/04-14/22 від 21.09.2022р. на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди на території Рава-Руської міської ради, актом комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця від 14.03.2024р. та актом повторного комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця від 17.06.2024р. підтверджується, та сторонами не заперечується що фізична особа-підприємець Климко Ярослав Володимирович використовує земельну ділянку комунальної форми власності за адресою вул. Є.Коновальця, в місті Рава-Руська Львівського району Львівської області для провадження підприємницької діяльності, без оформлених правовстановлюючих документів, які посвідчують право користування нею.

Згідно із частинами 2, 4 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»(у редакції станом на дату укладення договору) тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування

Згідно із статтею 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Механізм розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності регулюється Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. № 244, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.11.2011р. за № 1330/20068 зі змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку громад та територій № 284 від 23.11.2020р. (Порядок).

Пунктами 2.1 - 2.3 Порядку визначено, що підставою для розміщення тимчасової споруди (далі ТС) є паспорт прив`язки ТС. Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС. До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування/прізвище, ім`я та по батькові (за наявності)/місцезнаходження ТС/контактна інформація) та напрям підприємницької діяльності. Цей перелік документів є вичерпним.

Відповідно до п. п. 2.29-2.30 Порядку у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення ТС самовільно забороняється.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.06.2018р. у справі № 905/1552/16 аналізувала умови розміщення окремих об`єктів (у цьому випадку - тимчасових споруд) для здійснення підприємницької діяльності та дійшла висновку, що земельна ділянка не відводиться за умови наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про надання іншого документа - паспорта прив`язки для розміщення тимчасової споруди. Таку ж позицію підтримано у постанові Верховного Суду від 28.02.2024р. у справі № 916/799/23.

Відповідно до наданих матеріалів, строк дії паспорту № 02ТС-22 від 05.08.2022р. прив`язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності Климко Ярославом Володимировичем за адресою АДРЕСА_1 встановлено до 17.10.2023р. та згідно з п. 2.1 договору №5/04-14/22 від 21.09.2022р. на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди на території Рава-Руської міської ради цей договір укладено терміном з 21 вересня 2022 року до 16 жовтня 2023 року. Доказів продовження строку дії такого паспорту прив`язки ТС, отримання відповідачем нового паспорту прив`язки ТС, продовження строку дії договору №5/04-14/22 від 21.09.2022р. чи укладення нового договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою суду не представлено.

Актом комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця від 14.03.2024р. та актом повторного комісійного обстеження з перевірки законності встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Рава-Руська на вул. Коновальця від 17.06.2024р. підтверджуються обставини, щодо розміщення відповідачем 10 металевих колон на точковому фундаменті, та 5 металевих двохскатних ферм, на землях комунальної власності, без належним чином оформлених дозвільних документів.

Відповідно до паспорта прив`язки на три тимчасові споруди розташовані на вул. Коновальця, на які надавався дозвіл на встановлення ТС ФОП Климку Ярославу Володимировичу. Три ТС загальним розміром 5,80м х 15,60м, орієнтовною площею 27 м2 кожна, встановлення котрих ще не завершено. На час обстеження встановлені 10 металевих колон на точковому фундаменті, та 5 металевих ферм, що порушує пункт 2 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». У ФОП Климка Ярослава Володимировича відсутні дозвільні документи, на встановлення споруди (будівлі) з точковим фундаментом.

Відтак, враховуючи ту обставину, що строк дії паспорту № 02ТС-22 від 05.08.2022р. прив`язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності Климко Ярославом Володимировичем за адресою АДРЕСА_1 закінчився 17.10.2023р.; закінчення терміну дії договору №5/04-14/22 від 21.09.2022р. на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності та відсутність доказів продовження строку дії такого паспорту прив`язки ТС і договору чи отримання відповідачем нового паспорту прив`язки ТС та укладення нового договору, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом демонтажу вказаних тимчасових споруд. Доказів в спростування вищенаведених обставин не подано.

Згідно із ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч.1 ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Статтею 77 ГПК України встановлено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, подані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що обставини які є предметом доказування у справі судом визнаються встановленими та позовні вимоги до відповідача є обґрунтованими, не спростованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

На підставі положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягають відшкодуванню судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог.

Розподіл судових витрат.

Як вбачається з матеріалів справи, при поданні позову до суду Львівською обласною прокуратурою було сплачено судовий збір в сумі 2422,40 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №174 від 30.01.2025р. Враховуючи те, що спір виник із вини відповідача відтак, з відповідача підлягають відшкодуванню витрати на оплату судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 86, 129, 185, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Зобов`язати фізичну особу підприємця Климка Ярослава Володимировича ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) усунути Рава-Руській міській раді Львівського району Львівської області (80316, Львівська обл., Львівський р-н, місто Рава-Руська, вул.Ярослава Мудрого, будинок 3, ідентифікаційний код 04056256) перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0137га по вул. Є. Коновальця у м. Рава-Руська шляхом демонтажу встановленої тимчасової споруди (МАФу) площею 90 м2.

Стягнути з фізичної особи підприємця Климка Ярослава Володимировича ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Львівської обласної прокуратури (79005, місто Львів, проспект Шевченка, будинок 17/19; ідентифікаційний код юридичної особи 02910031) 2422.40 грн. судового збору.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили у строки передбачені ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено 25.06.25р.

Суддя Іванчук С.В.