ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"01" липня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2301/25

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання О.В. Ващенко

за участю представників:

від прокуратури Зубік В.В.,

від позивачів:

1) Південного офісу Держаудитслужби не з`явився,

2) Херсонської міської ради Херсонської області Табакар В.С.,

3) Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області - Дяченко Т.О.,

від відповідачів:

1) Управління капітального будівництва Херсонської міської ради Кондратюк С.С.,

2) Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Херсонської окружної прокуратури в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка про припинення правовідносин, -

ВСТАНОВИВ:

Херсонська окружна прокуратура в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно - налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка, в якому просить суд припинити правовідносини між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та Приватним спеціалізованим монтажно - налагоджувальним підприємством Газкотлоспецмонтажналадка, які пов`язані з виконання договору № 06/11 від 07.11.2019 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради у жовтні 2019 року на офіційному веб-порталі публічних закупівель Prozorro опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів щодо проведення капітального ремонту водопровідних мереж по вул. Української армії в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні (ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 11802860,00 грн. (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-02-000140-c). Також прокурор вказує, що відповідно до форми річного плану закупівель визначено розмір бюджетного призначення за кошторисом на суму 11802860,00 грн., бюджетні призначення 2019 року 2130000,00 грн. Так, прокурор зазначає, що за результатами проведення процедури відкритих торгів переможцем у закупівлі визначено Приватне спеціалізоване монтажно-налагоджувальне підприємство Газкотлоспецмонтажналадка з остаточною пропозицією 10682000,00 грн., з огляду на що 07.11.2019 між УКБ Херсонської міської ради (замовник) та ПСМНП Газкотлоспецмонтажналадка (підрядник) укладено договір № 06/11 на проведення капітального ремонту по об`єкту: Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ Херсонський нафтопереробний завод у м. Херсоні. Між тим прокурор зазначає, що згідно з Планом фінансування на весь період будівництва по спірному об`єкту визначено, що джерелом фінансування є кошти і місцевого бюджету у сумі 10682000,00 грн., з яких на 2019 рік 2130000,00 грн., на 2020 рік 4300000,00 грн., 2021 рік 4252000,00 грн. За ствердженнями прокурора, у зв`язку із відсутністю повного фінансування для завершення робіт, керуючись п.п. 4 ст. 36 Закону України Про публічні закупівлі, відповідно до п.п. 3 п. 11.1 та п. 13.1 договору, 31.12.2021 сторони дійшли згоди продовжити строк виконання робіт і термін дії договору та внести зміни до пунктів 1.1, 5.1, 10.1 договору, а саме: продовжити термін виконання робіт до 31.12.2022 і в частині розрахунків між сторонами до їх повного виконання. При цьому прокурор додає, що з 24.02.2022 після початку повномасштабного вторгнення країни-агресора та окупації міста Херсона, роботи з капітального ремонту не продовжувалися, акти виконаних робіт підрядною організацією управлінню капітального будівництва Херсонської міської ради не надавалися, згідно з відомостями з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, кошти за укладеним договором упродовж 2022-2025 років не сплачувались та в електронній системі закупівель звіт про виконання договору не публікувався. Відтак, на переконання прокурора, оплата зазначених робіт в умовах воєнного стану, при тому, що місто Херсон знаходиться під постійним обстрілом військовими рф, і постійною руйнацією будівель міста, з огляду на їх вартість, яку залишилося проплатити 5722000 грн. взагалі є не доцільним, у тому числі, за умови відсутності бюджетних асигнувань на фінансування відповідних робіт. За ствердженнями прокурора, у зв`язку з відсутністю коштів для фінансування робіт за договором, внаслідок укладання нікчемного договору створені умови для неефективного витрачання бюджетних коштів - довготривалого капітального ремонту будівель та подальших у зв`язку з цим, змін в ціноутворенні, оподаткуванні, які своєю чергою призведуть до внесення чергових змін до проектної документації, які спричинять корегування проекту та збільшення суми договору, оскільки ціна договору є динамічною, а відтак можуть призвести в подальшому до надмірного витрачання бюджетних коштів.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.06.2025 р. позовну заяву Херсонської окружної прокуратури (вх. № 2352/25 від 11.06.2025) прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2301/25; розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи, при цьому підготовче засідання призначено на 01.07.2025 р. о 12:00 год.

24.06.2025 р. від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 19956/25), відповідно до якого відповідач просить суд закрити провадження у справі № 916/2301/25 за позовом Херсонської окружної прокуратури в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка про припинення правовідносин та стягнення судового збору, у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Також 24.06.2025 р. від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх. № 19957/25), відповідно до якої відповідач просить суд залучити Кондратюка Сергія Сергійовича у справу № 916/5740/24 в якості представника Управління капітального будівництва Херсонської міської ради та надати Кондратюку С.С. можливість брати участь у судовому засіданні по справі № 916/2301/25, яке відбудеться 01.07.2025 р. о 12:00 год., а також всіх наступних засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Крім того, 24.06.2025 р. від Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області надійшла заява (вх. № 20031/25), відповідно до якої позивач просить суд надати начальнику відділу з питань правової роботи Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області Дяченко Тетяні Олексіївні можливість брати участь у всіх судових засіданнях у справі № 916/2301/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

25.06.2025 р. від Південного офісу Держаудитслужби через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява ( вх. № 20090/25), відповідно до якої позивач просить суд розглянути вказану справу без участі його представника за наявними в матеріалах справи документами.

26.06.2025 р. від Управління капітального будівництва Херсонської міської ради через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про виправлення описки (вх. № 20269/25), відповідно до якої представник просить суд вважати вірним пункт перший прохальної частини заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в наступній редакції: Залучити мене, Кондратюка Сергія Сергійовича, у справу № 916/2301/25, в якості представника Управління капітального будівництва Херсонської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.06.2025 р. задоволено заяви Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області та Управління капітального будівництва Херсонської міської ради про участь у підготовчому засіданні по справі № 916/2301/25, яке призначене на 01 липня 2025 р. о 12:00 год., та в усіх наступних засіданнях суду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

27.06.2025 р. від Херсонської міської ради Херсонської області через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх. № 20392/25), відповідно до якої позивач просить суд надати можливість брати участь у судовому засіданні по справі № 916/2301/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.06.2025 р. задоволено заяву Херсонської міської ради Херсонської області про участь у всіх судових засіданнях по справі № 916/2301/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ).

01.07.2025 р. від ПСМНП Газкотлоспецмонтажналадка через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи (вх. № 20714/25), відповідно до якого відповідач-2 просить суд відкласти підготовче засідання на іншу дату у зв`язку з тим, що для ПСМНП Газкотлоспецмонтажналадка строк на подання відзиву на позовну заяву спливає 02.07.2025, а також для надання можливості підприємству скористатися правничою допомогою у справі; для належної підготовки справи для розгляду по суті продовжити строк підготовчого провадження.

Також 01.07.2025 р. від Херсонської окружної прокуратури через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду надійшли письмові пояснення (вх. № 20730/25).

Згідно з ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими ст. 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги клопотання Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства Газкотлоспецмонтажналадка, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання з метою виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Підготовче засідання відкласти на "06" серпня 2025 р. о 10:30. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 404 (4-й поверх), тел. (0482) 307-959.

2. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

3. Повідомити учасників справи про наявність в Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 197 ГПК України та в приміщенні суду відповідно до ч.ч. 6-8 ст. 197 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає чинності 01.07.2025 року та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Петров