ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30 червня 2025 року м. Черкаси Справа № 925/306/23

Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Черкаської міської ради про визнання протизаконними дій державного виконавця щодо перерахування коштів місцевого бюджету (орендної плати за землю) на рахунок Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у справі

за позовом Черкаської міської ради,

до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Пивоварений завод",

про стягнення 596 247,66 грн,

за участю представників:

від стягувача - Хотіна О.О., в порядку самопредставництва, Самойлова Д.Є., в порядку самопредставництва,

від боржника - участі не брав,

від Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - Скрипка Т.В., в порядку самопредставництва.

УСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Черкаської області перебувала справа за позовом Черкаської міської ради, до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Пивоварений завод" (далі - ТОВ "Пивоварений завод"), про стягнення 596 247,66 грн.

24.04.2023 суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив повністю. Стягнув з ТОВ "Пивоварений завод" на користь Черкаської міської ради заборгованість за договором оренди землі від 11 листопада 2019 року (державна реєстрація від 22.11.2019 № 34329108) у розмірі 596 247,66 грн. Стягнув з ТОВ "Пивоварений завод" на користь Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради 8 943,71 грн судового збору.

22.05.2023 на виконання зазначеного рішення суд видав накази.

07.03.2025 від Черкаської міської ради надійшла скарга у справі № 925/306/23 про визнання дій державного виконавця щодо перерахування коштів на рахунки іншого ДВС протиправними.

Ухвалою від 08.05.2025 суд у задоволенні скарги Черкаської міської ради відмовив.

19.06.2025 від Черкаської міської ради надійшла скарга про визнання протизаконними дій державного виконавця щодо перерахування коштів місцевого бюджету (орендної плати за землю) на рахунок Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з вимогами:

1. Визнати протизаконними дії в.о. начальника Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Купчин Оксани Сергіївни про перерахування коштів місцевого бюджету (заборгованості з орендної плати за землю), стягнутих з боржника у справі № 925/306/23, на рахунок ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ).

2. Скасувати постанову головного державного виконавця відділу Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Скрипки Тетяни Віталіївни про закінчення виконавчого провадження від 10.06.2025 ВП № 72132800;

3. Зобов`язати Другий відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) бюджетні кошти, які були стягнуті з боржника як заборгованість по орендній платі за землю у справі № 925/306/23 на загальну суму 81 715,65 грн перерахувати на бюджетний рахунок для зарахування надходжень до бюджету Черкаської міської територіальної громади, вказаний в рішенні суду: р/р UA0023759 одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси/18010600, , Банк: Казначейство України (ЕАП) призначення платежу: орендна плата за землю з юридичних осіб.

В обґрунтування поданої скарги Черкаська міська рада зазначає, що Черкаською міською радою (заява № 7954-01-21 від 02.06.2023) до Другого відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) був направлений оригінал наказу Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 у справі № 925/306/23 про стягнення з ТОВ "Пивоварений завод" заборгованості за договором оренди землі у розмірі 596 247,66 грн із зазначенням реквізитів рахунку на який потрібно перерахувати стягнуті з боржника кошти. 28 червня 2023 року головним державним виконавцем Другого відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Петренко Світланою Василівною відкрито виконавче провадження ВП № 72132800 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 у справі № 925/306/23 про стягнення з ТОВ "Пивоварений завод" заборгованості за договором оренди землі у розмірі 596 247,66 грн. 05 червня 2025 року на адресу Черкаської міської ради надійшов лист Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.06.2025 № /26.21-49/89658, в якому зазначено, що "в ході виконавчого провадження № 72132800 з виконання наказу у справі № 925/306/23, виданого 22.05.2023 Господарським судом Черкаської області з боржника ТОВ "Пивоварений завод" () стягувались кошти, які надходили на депозитний рахунок Другого відділу ДВС, які в подальшому були розподілені в тому числі на користь Черкаської міської ради". Також, в листі Другого відділу ДВС від 03.06.2025 № /26.21-49/89658 зазначено про застосування абзацу другого частини п`ятої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" для перерахування коштів на рахунок ВПРВ УЗПРВ у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ), де боржником визначена юридична особа - Черкаська міська рада.

Так Черкаська міська рада вважає протиправним застосування норм ч. 5 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" Другим відділом ДВС щодо перерахування коштів бюджету Черкаської міської територіальної громади стягнутих з боржника у справі № 925/306/23 на рахунок іншого ДВС для закриття проваджень по справах де боржник - Черкаська міська рада, адже в розумінні Бюджетного та Податкового кодексів рахунки бюджету громади і рахунки юридичною особи місцевого самоврядування не є тотожними. Рахунок UA0023759 не належить юридичній особі - Черкаська міська рада (), це бюджетний рахунок для зарахування надходжень до бюджету Черкаської міської територіальної громади.

На переконання Черкаської міської ради, реальне виконання судового рішення у справі № 925/306/23 - це зарахування Другим відділом ДВС коштів заборгованості по орендній платі за землю до бюджету Черкаської міської територіальної громади на рахунок UA0023759 з призначенням платежу: орендна плата за землю з юридичних осіб. Оскільки кошти, згідно з платіжними інструкціями № 17424 від 13.05.2025, № 17426 від 13.05.2025, № 17425 від 13.05.2025, № 17422 від 13.05.2025, № 17423 від 13.05.2025 на загальну суму 81 715,65 грн, на бюджетний рахунок для зарахування надходжень до бюджету Черкаської міської територіальної громади вказаний в рішенні суду не надходили, то і не можуть бути враховані як погашення заборгованості ТОВ "Пивоварений завод" перед бюджетом Черкаської територіальної громади і відповідно рішення суду залишається не виконаним.

Черкаська міська рада стверджує, що враховуючи, що орендна плата за землю є дохідною частиною бюджету Черкаської міської територіальної громади, відповідно недоотримання бюджетом коштів на загальну суму 81 715,65 грн негативно впливає на своєчасне фінансування місцевих програм соціально-економічного та культурного розвитку, розвитку комунальних підприємств, установ та організацій, вдосконалення мереж підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв`язку, розвитку освіти та медичного обслуговування, посилення сил оборони, вирішення інших питань, що стосуються територіальної громади і фінансування місцевого бюджету, і що в умовах воєнного стану збільшує негативні наслідки для громади

Ухвалою від 19.06.2025 суд скаргу Черкаської міської ради про визнання протизаконними дій державного виконавця щодо перерахування коштів місцевого бюджету (орендної плати за землю) на рахунок Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) призначив до розгляду в судовому засіданні на 30.06.2025 о 14:30. Запропонував до дня судового засідання подати:

- боржнику: власні письмові пояснення з приводу поданої скарги; докази направлення пояснень учасникам справи;

- Другому відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ): письмові обґрунтовані пояснення чи заперечення з приводу поданої скарги, в яких нормативно мотивувати і документально підтвердити дотримання вимог законодавства при здійсненні оскаржуваних дій чи бездіяльності; докази направлення пояснень учасникам справи.

30.06.2025 Другий відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) подав відзив на скаргу у справі № 925/306/23 про визнання протизаконними дії державного виконавця щодо перерахування коштів місцевого бюджету (орендної плати за землю) на рахунок Відділу примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з вимогами: відмовити у задоволенні скарги Черкаської міської ради на дії державного виконавця у справі № 925/306/23; визнати дії Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси такими, що відповідають вимогам законодавства.

У поданому відзиві державний виконавець зазначає, що оскільки Черкаська міська рада є одночасно боржником у виконавчих провадженнях № 77199025, № 77061713, № 77061520, № 74306467, № 69278463, № 74154181 у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у відповідності до абзацу 2 ч. 5 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", кошти на її користь перераховані у виконавчому проваджені № 72132800 на депозитний рахунок вищевказаного відділу, а саме:

-1507,08 грн (платіжна інструкція №17421 від 13.05.2025)

-681,46 грн (платіжна інструкція №17424 від 13.05.2025)

-37426,12 грн (платіжна інструкція №17426 від 13.05.2025)

-26217,75 грн (платіжна інструкція №17425 від 13.05.2025)

-10457,12 грн (платіжна інструкція №17422 від 13.05.2025)

-5426,12 грн (платіжна інструкція №17423 від 13.05.2025)

Загальна сума перерахованих коштів склала 81 715,65 грн.

Всі ці дії здійснені виключно відповідно до вимог абз. 2 ч. 5 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки Черкаська міська рада як стягувач одночасно є боржником в інших виконавчих провадженнях. Таким чином, дії державного виконавця Другого ВДВС є законними, здійснені на підставі та в межах повноважень, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", а вимоги зазначені у скарги Черкаської міської ради є безпідставними.

У судовому засіданні 30.06.2025 присутні представниці стягувача подану скаргу підтримали та наполягали на її задоволенні. Представниця органу ДВС проти задоволення скарги заперечувала.

Представник боржника у судовому засіданні участі не брав, про дату та час розгляду скарги належно повідомлений, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (копії ухвали суду від 19.06.2025) до його електронного кабінету.

Розглянувши скаргу суд зазначає таке.

24.04.2023 суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив повністю. Стягнув з ТОВ "Пивоварений завод" на користь Черкаської міської ради заборгованість за договором оренди землі від 11 листопада 2019 року (державна реєстрація від 22.11.2019 № 34329108) у розмірі 596 247,66 грн. Стягнув з ТОВ "Пивоварений завод" на користь Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради 8 943,71 грн судового збору.

22.05.2023 на виконання зазначеного рішення суд видав наказ, яким стягнув з ТОВ "Пивоварений завод" (ідентифікаційний код 39246219, вул. Добровольського, буд. 1, каб. 5, м. Черкаси, 18000) на користь Черкаської міської ради (ідентифікаційний код 25212542, вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000) (рахунок: UA0023759; одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси/18010600; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); призначення платежу - орендна плата за землю з юридичних осіб) заборгованість за договором оренди землі від 11 листопада 2019 року (державна реєстрація від 22.11.2019 № 34329108) у розмірі 596 247,66 грн.

28.06.2023 головний державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Петренко Світлана Василівна винесла постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72132800 про примусове виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 № 925/306/23 про стягнення з ТОВ "Пивоварений завод" на користь Черкаської міської ради боргу у сумі 596 247,66 грн.

На виконанні в Другому відділі державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебувало зведене виконавче провадження № 71387181 про стягнення з ТОВ "Пивоварений завод", об`єднане 24.03.2023. До складу якого входило, в тому числі, виконавче провадження 72132800 з виконання наказу № 925/306/23, виданого 22.05.2023 Господарським судом Черкаської області, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пивоварений завод" (ідентифікаційний код 39246219, вул. Добровольського, буд. 1, каб. 5, м. Черкаси, 18000) на користь Черкаської міської ради (ідентифікаційний код25212542, вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси,18000) (рахунок: UA0023759; одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси/18010600; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); призначення платежу орендна плата заземлю з юридичних осіб) заборгованість за договором оренди землі від 11 листопада 2019 року (державна реєстрація від 22.11.2019 № 34329108) у розмірі 596 247,66 грн.

Листом від 01.05.2025 Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повідомив Другий відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебувають виконавчі провадження про стягнення з Черкаської міської ради на користь держави заборгованості, а саме: ВП № 77199025 про стягнення 1 507,08 грн; ВП № 77061713 про стягнення 10 457,12 грн; ВП № 77061520 про стягнення 5 426,12 грн; ВП № 74306467 про стягнення 681,46 грн; ВП № 69278463 про стягнення 26 717,75 грн; ВП № 75154181 про стягнення 37 426,12 грн. Згідно проведеної перевірки бази АСВП встановлено, що на виконанні в Другому відділі державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), наявні відкриті виконавчі провадження, де Черкаська міська рада, є стягувачем. Керуючись статтею 47 Закону України "Про виконавче провадження" відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області просив грошові кошти, які стягнуті з боржника на користь Черкаської міської ради, , в межах процедури виконавчого провадження, в подальшому перераховувати на депозитний рахунок відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Відповідно до розпорядження начальника відділу державної виконавчої служби Оксани Купчин від 09.05.2025 № 72132800п грошові кошти у сумі 150000 грн, що надійшли 30.04.2025 р., 150000 грн, що надійшли 01.05.2025 р., 100000 грн, що надійшли 02.05.2025 р. на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області), зведеного виконавчого провадження від 24.03.2023 № 71387181 про стягнення грошових коштів з ТОВ "Пивоварений завод", керуючись статтею 47 Закону України "Про виконавче провадження", необхідно перерахувати:

37426,12 грн на користь ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ), на відповідний IBAN в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, код за , згідно з наказ № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області), призначення: для ВП 75154181 кошти стягнуті на користь ЧМР;

26217,75 грн на користь ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ), на відповідний IBAN в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, код за , згідно з наказ № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області), призначення: для ВП 69278463 кошти стягнуті на користь ЧМР;

681,46 грн на користь ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ), на відповідний IBAN в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, код за , згідно з наказ № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області), призначення: для ВП 74306467 кошти стягнуті на користь ЧМР;

5426,12 грн на користь ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ), на відповідний IBAN в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, код за , згідно з наказ № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області), призначення: для ВП 77061520 кошти стягнуті на користь ЧМР;

10457,12 грн на користь ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ), на відповідний IBAN в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, код за , згідно з наказ № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області), призначення: для ВП 77061713 кошти стягнуті на користь ЧМР;

1507,08 грн на користь ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ), на відповідний IBAN в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, код за , згідно з наказ № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області), призначення: для ВП 77199025 кошти стягнуті на користь ЧМР.

Відповідно до розпорядження начальника відділу державної виконавчої служби Оксани Купчин від 09.05.2025 № 72132800п грошові кошти у сумі 150000 грн, що надійшли 30.04.2025 р., 150000 грн, що надійшли 01.05.2025 р., 100000 грн, що надійшли 02.05.2025 р. на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області), зведеного виконавчого провадження від 24.03.2023 № 71387181 про стягнення грошових коштів з ТОВ "Пивоварений завод", керуючись статтею 47 Закону України "Про виконавче провадження", необхідно перерахувати:

59445,96 на користь УК у м. Черкасах, Черкаси, 18010600 на відповідний IBAN в Казначейство України, МФО 899998, код за , згідно з наказ № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області);

54016,15 грн виконавчого збору на відповідний IBAN в Казначейство України, МФО 899998, код за .

13.05.2025, відповідно до наданих платіжних інструкцій, Другий відділ державної виконавчої служби у м. Черкаси ЦМУМЮ (м. Київ) перерахував на рахунок ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ: № 17421 - 1 507,08 грн; № 17422 - 10 457,12 грн; № 17423 - 5 426,12 грн; № 17424 - 681,46 грн; № 17425 - 26 217,75 грн; № 17426 - 37 426,12 грн.

До Черкаської міської ради надійшло повідомлення від 03.06.2025 № /26.21-49/89658 Другого відділу Державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про те, що в ході виконання виконавчого провадження № 72132800 з виконання наказу № 925/306/23, виданого 22.05.2023 Господарським судом Черкаської області, з ТОВ "Пивоварений завод" стягувались кошти, які надходили на депозитний рахунок Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), які в подальшому розподілені у тому числі на користь Черкаської міської ради. Оскільки Черкаська міська рада є одночасно боржником у виконавчих провадженнях № 77199025, № 77061520, № 74306467, № 69278463, № 74154181, у відповідності до абзацу 2 ч. 5 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", кошти на її користь перераховані у виконавчому провадженні № 72132800 на депозитний рахунок вищевказаного відділу, а саме:

- 1507,08 грн. (платіжна інструкція № 17421 від 13.03.2025);

- 681,46 грн. (платіжна інструкція № 17424 від 13.05.2025);

- 37426,12 грн. (платіжна інструкція № 17426 від 13.05.2025);

- 26217,12 грн. (платіжна інструкція № 17425 від 13.05.2025);

- 10457,12 грн. (платіжна інструкція № 17422 від 13.05.2025);

- 5426,12 грн. (платіжна інструкція № 17423 від 13.05.2025).

10.06.2025 головний державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Тетяна Скрипка винесла постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 72132800 про примусове виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 № 925/306/23 про стягнення з ТОВ "Пивоварений завод" на користь Черкаської міської ради боргу у сумі 596 247,66 грн.

10.06.2025 Другий відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) направив для виконання та до відома постанову від 10.06.2025, винесену при примусовому виконанні наказу № 925/306/23 від 22.05.2023, що видав Господарський суд Черкаської області, в тому числі, Черкаській міській раді.

Водночас стягувач зазначає, що згідно з листом від 28.02.2025 Головного управління ДПС у Черкаській області, адресованого Черкаській міській раді, ТОВ "Пивоварений завод" за період 2019-2024 не подавав податкову звітність з плати за землю та не декларував орендну плату за землю. Борг в інтегрованій картці платника по КБК 18010600 на суму 966,5 тис. грн виник за результатами проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та донарахування податкових зобов`язань з орендної плати за землю. Згідно з платіжними інструкціями, зокрема, № 526 від 30.01.2025 на суму 56086,05 грн, кошти були перераховані на рахунок Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ). Для зарахування вказаних платежів в погашення заборгованості з орендної плати з юридичних осіб ТОВ "Пивоварений завод" необхідно перерахувати вказані кошти на бюджетний рахунок.

Черкаська міська рада наполягає на тому, що перерахування коштів бюджету Черкаської міської територіальної громади стягнутих з боржника у справі № 925/306/23 на рахунок іншого ДВС для закриття проваджень по справах де боржник - Черкаська міська рада, є прямим порушення бюджетних правовідносин в розумінні Бюджетного кодексу України, який відповідно до статті 4, є пріоритетним при вирішенні питань, що стосуються перерахування бюджетних коштів, в тому числі орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, яка є обов`язковим платежем і є складовою доходів місцевого бюджету і відповідно ненадходження коштів, стягнутих з боржника органом ДВС по рішенню суду як орендної плати за землю - є збитками місцевого бюджету, отже дії державного виконавця є протизаконними і підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". (ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження")

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження")

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. (ч. 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження")

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", грошові кошти, стягнуті з боржника (у тому числі одержані від реалізації майна боржника), зараховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця.

Згідно з ч. 3 цієї ж статті стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем рахунки.

У частині 5 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що не допускається виплата стягувачу стягнутих коштів готівкою або виплата стягнутих коштів іншим особам, які не є стягувачами (крім виплати грошових коштів заставодержателю, який не є стягувачем, згідно із статтею 51 цього Закону). Органам державної виконавчої служби та приватним виконавцям забороняється використовувати стягнуті з боржників грошові кошти, що підлягають виплаті стягувачам, на цілі, не передбачені цією статтею, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких такі кошти стягнуто (крім випадків, коли стягувач є одночасно боржником в іншому виконавчому провадженні).

За змістом п. 13 розділу VІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), у разі наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів державний виконавець невідкладно після ознайомлення з інформацією про надходження коштів готує одне розпорядження (додатки 6, 7) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу державної виконавчої служби із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби. Розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається відповідальній особі, копія залишається у виконавчому провадженні.

Як уже встановлено судом, відповідно до розпорядження начальника відділу державної виконавчої служби Оксани Купчин від 09.05.2025 № 72132800п грошові кошти у сумі 150000 грн, що надійшли 30.04.2025, 150000 грн, що надійшли 01.05.2025, 100000 грн, що надійшли 02.05.2025 на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа № 925/306/23, виданого 22.05.2023 господарський суд (Господарський суд Черкаської області), зведеного виконавчого провадження від 24.03.2023 № 71387181 про стягнення грошових коштів з ТОВ "Пивоварений завод", керуючись статтею 47 Закону України "Про виконавче провадження", перераховані на користь ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ) у виконавчих провадженнях: 37426,12 грн - ВП 75154181; 26217,75 грн - ВП 69278463; 681,46 грн - ВП 74306467; 5426,12 грн - ВП 77061520; 10457,12 грн - ВП 77061713; 1507,08 грн - ВП 77199025.

Також відповідно до розпорядження начальника відділу державної виконавчої служби Оксани Купчин від 09.05.2025 № 72132800п грошові кошти у сумі 150000 грн, що надійшли 30.04.2025, 150000 грн, що надійшли 01.05.2025, 100000 грн, що надійшли 02.05.2025 на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа № 925/306/23, виданого 22.05.2023 господарський суд (Господарський суд Черкаської області), зведеного виконавчого провадження від 24.03.2023 № 71387181 про стягнення грошових коштів з ТОВ "Пивоварений завод", керуючись статтею 47 Закону України "Про виконавче провадження", перераховано: 59445,96 на користь УК у м. Черкасах, Черкаси, 18010600 на відповідний IBAN в Казначейство України, МФО 899998, код за , згідно з наказ № 925/306/23, виданого 22.05.2023 р. господарський суд (Господарський суд Черкаської області); 54016,15 грн виконавчого збору на відповідний IBAN в Казначейство України, МФО 899998, код за .

Вказані розпорядження є чинними та у встановленому законом порядку не скасовані.

Оскільки, як повідомлено листом від 01.05.2025 ВПРВ УЗПВР і що не заперечується Черкаською міською радою в ВПРВ УЗПВР у Черкаській області перебувають виконавчі провадження, у яких боржником є Черкаська міська рада: ВП 77199025, ВП 77061713, ВП 77061520, ВП 74306467, ВП 69278463, ВП 75154181.

Отже, Черкаська міська рада є стягувачем у виконавчому провадженні № 72132800, що перебуває на виконанні Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та одночасно боржником у ВП 77199025, ВП 77061713, ВП 77061520, ВП 74306467, ВП 69278463, ВП 75154181, що перебувають на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), тому державний виконавець на підставі абз. 2 ч. 5 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" правомірно перерахував грошові кошти на депозитний рахунок вказаного Відділу.

У свою чергу твердження Черкаської міської ради, що такі кошти мали бути перераховані на конкретний бюджетний рахунок, тому не можуть бути застосовані норми ч. 5 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" не підтверджуються відповідними законодавчими приписами.

Подібних висновків під час розгляду апеляційної скарги Черкаської міської ради на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 15.04.2025 про відмову у задоволенні скарги Черкаської міської ради на дії заступника начальника відділу Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Купчин Оксани Сергіївни дійшов Північний апеляційний господарський суд у постанові від 20.05.2025 у справі № 925/1692/20.

На підставі викладеного суд доходить висновку про відсутність підстав для визнання протизаконними дії в.о. начальника Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Купчин Оксани Сергіївни про перерахування коштів місцевого бюджету (заборгованості з орендної плати за землю), стягнутих з боржника у справі № 925/306/23, на рахунок ВПРВ УЗПВР у Черкаській області ЦМУЮ (м. Київ), скасування постанови головного державного виконавця відділу Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Скрипки Тетяни Віталіївни про закінчення виконавчого провадження від 10.06.2025 ВП № 72132800 та, відповідно, зобов`язання Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перерахувати на інший бюджетний рахунок бюджетні кошти, які були стягнуті з боржника як заборгованість по орендній платі за землю у справі № 925/306/23 на загальну суму 81 715,65 грн.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги. (ч. 1, 3 ст. 343 ГПК України)

Підсумовуючи викладене суд відмовляє у задоволенні скарги Черкаської міської ради.

Керуючись ст. 234, 235, 255, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Черкаської міської ради про визнання протизаконними дій державного виконавця щодо перерахування коштів місцевого бюджету (орендної плати за землю) на рахунок Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня оголошення.

Копії ухвали надіслати учасникам виконавчого провадження за допомогою системи "Електронний суд".

Повну ухвалу складено та підписано 30.06.2025.

Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА