ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"26" червня 2025 р. Справа № 924/300/25

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., при секретарі судового засідання Гусько О.В., розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Летичівської окружної прокуратури смт. Летичіав, Хмельницького району, Хмельницької області в інтересах держави

до Старосинявської селищної ради смт. Стара Синява, Хмельницького району, Хмельницької області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Хмільницьке" с. Війтівці, Хмельницького району, Хмельницької області

про визнання незаконним та скасування рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №64-13/2021 від 06.08.2021 Про затвердження документації із землеустрою, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ Хмільницьке земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 20 років або до дня державної реєстрації власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями права власності, площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, площею 1,9078 га з кадастровим номером :02:006:0057, площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080; що знаходяться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №29 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №28 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №27 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №26 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №30 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про зобов`язання товариство з обмеженою відповідальністю Хмільницьке повернути територіальній громаді в особі Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області земельні ділянки площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходяться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

Представники сторін:

від прокуратури: Ткачук Н.С. - прокурор Хмельницької обласної прокуратури (посвідчення №079907 від 23.07.2024).

від відповідача 1: не з`явився

від відповідача 2: не з`явився

В судовому засіданні згідно зі ст. 240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

В С Т А Н О В И В:

Керівник Летичівської окружної прокуратури смт. Летичіав, Хмельницького району, Хмельницької області в інтересах державизвернувся з позовною заявою до Старосинявської селищної ради смт. Стара Синява, Хмельницького району, Хмельницької області до товариства з обмеженою відповідальністю "Хмільницьке" с. Війтівці, Хмельницького району, Хмельницької області

про визнання незаконним та скасування рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №64-13/2021 від 06.08.2021 Про затвердження документації із землеустрою, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ Хмільницьке земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 20 років або до дня державної реєстрації власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями права власності, площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, площею 1,9078 га з кадастровим номером :02:006:0057, площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080; що знаходяться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №29 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №28 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №27 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №26 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди землі №30 від 11.10.2021, укладеного між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

про зобов`язання товариство з обмеженою відповідальністю Хмільницьке повернути територіальній громаді в особі Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області земельні ділянки площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходяться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

В обґрунтування позову посилається на те, що за результатами розгляду клопотань товариства з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке» від 11.06.2021, 25.06.2021 та 03.08.2021, тринадцятою сесією восьмого скликання Старосинявської селищної ради прийнято рішення №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою», згідно якого вирішено затвердити технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» 6 земельних ділянок терміном на 20 років або до дня державної реєстрації власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями права власності, а саме: площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069; площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133; площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070; площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135; площею 1,9078 га з кадастровим номером :02:006:0057; площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходяться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Звертає увагу на те, що рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» згідно якого затверджено документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельні ділянки є протиправним, через порушення Закону України «Про запобігання корупції» при прийнятті вказаного рішення.

Зазначає, що при розгляді клопотань товариства з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке» від 11.06.2021, 25.06.2021 та 03.08.2021 та питань про затвердження документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості); для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передачу в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельних ділянок площею 3,1052 (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080) брав участь та голосував за прийняття рішення і надання в оренду вказаних земельних ділянок депутат Старосинявської селищної ради Борбич О.Г.

Постановою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 18.10.2023 у справі №684/361/23, яку залишено в силі постановою Хмельницького апеляційного суду від 10.01.2024, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 4250 грн.

Відповідно до постанови Старосинявського районного суду від 18.10.2023, яка набрала законної сили 10.01.2024, встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Старосинявської селищної ради восьмого скликання та згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ст. 172-7 КУпАП. Також, ОСОБА_1 станом на 06.08.2021 (час голосування) займав посаду, директора відокремленого структурного підрозділу товариства з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке» відокремленого підрозділу «Агрофірма «Надія Пишки».

Вважає, що ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», 06.08.2021 під час проведення засідання тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області, при розгляді питання №64-13/2021 «Про затвердження документації із землеустрою» не повідомив сесію селищної ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про те, що у вказаному питанні затверджується документація із землеустрою та передаються в оренду земельні ділянки ТОВ «Хмільницьке», з яким у нього трудові відносини (контракт), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Вважає, що постанова Старосинявського районного суду Хмельницької області від 18.10.2023, яка набрала законної сили 10.01.2024, має преюдиційне значення щодо встановлення фактів, які мають значення при розгляді даного позову, а саме наявності у ОСОБА_1 : приватного інтересу, неповідомлення ним про наявність реального конфлікту інтересів, що призвело до ухвалення Старосинявського селищною радою рішення в умовах реального конфлікту. Відтак наведені факти не потребують додаткового доведення.

Вважає, що рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» згідно якого затверджено документації із землеустрою» щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельні ділянки: площею 3,1052 (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), площею 3,8557 та . .(кадастровий номер :02:006:0080) є незаконним і підлягає скасуванню, а укладені договори оренди земельних ділянок - визнанню недійсними з поверненням цих ділянок у розпорядження Старосинявської селищної ради.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 31.03.2025р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 30.04.2025р.

14.04.2025р. відповідач (ТОВ «Хмільницьке») через електронний суд на адресу суду подав відзив на позов в якому проти позову заперечує.

Щодо визнання протиправним та скасування рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою», позивач зазначив про те, що оспорюване рішення було прийнято відповідачем за наявності конфлікту інтересів, про який депутатом Старосинявської селищної ради Борбичем О.Г. не було повідомлено інших депутатів сесії перед голосуванням за вказане рішення.

Зазначає, що на думку позивача, встановлення судовим рішенням від 18.10.2023р. у справі № 684/361/23 порушення Борбичем О.Г. вимог Закону України «Про запобігання корупції» є в розумінні ст. 67 вказаного Закону, підставою для визнання протиправним та скасування рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №64-13/2021 від 06.08.2021р.

Вказує на те, що проаналізувавши зміст положень ст. 67 Закону України «Про запобігання корупції», вважає, що вказана норма не містить імперативного припису щодо обов`язковості скасування у судовому порядку, зокрема, рішень, які були прийняті з порушення вимог вказаного Закону, оскільки нею передбачена можливість скасування у судовому порядку за зверненням відповідного органу рішення, прийнятого з порушенням вимог Закону України "Про запобігання корупції", що потребує надання судом оцінки тому, наскільки допущене порушення вимог цього Закону впливає на правомірність прийняття рішення. Аналізуючи зміст рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №64-13/2021 від 06.08.2021р., вважає, що у даному випадку прийняття відповідачем оскаржуваного рішення в умовах наявності у депутата ради конфлікту інтересів не є підставою для визнання протравним та скасування вказаного рішення.

Звертає увагу на те, що відповідно до протоколу тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області від 06.08.2021р., на якому було прийнято оспорюване рішення, на засіданні сесії були присутні 20 депутатів, у той час як загальний склад ради становить 27 депутатів.

Зазначає, що з протоколу вбачається, що оспорюване рішення було прийнято одноголосно 20 голосами «ЗА».

Зауважує, що відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні більшістю депутатів від загального складу ради, тобто для позитивного вирішення питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передачу їх в оренду ТОВ «Хмільницьке», достатньою кількістю голосів є 14, що свідчить про те, що голос ОСОБА_1 не був вирішальним.

Звертає увагу на те, що факт вчинення ОСОБА_1 корупційного правопорушення не є достатньою підставою для скасування у судовому порядку спірного рішення органу місцевого самоврядування.

Вважає, що у даному випадку допущення особою такого порушення антикорупційного законодавства є підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності та надання судом правової оцінки тому факту, наскільки таке правопорушення впливає на правомірність рішення, прийнятого за участю такої особи.

Щодо визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок та скасування державної реєстрації права оренди зазначає, що прокурором не доведено наявність підстав передбачених ст. 203 ЦК України для визнання договорів оренди недійсними та як наслідок повернення земельних ділянок і скасування державної реєстрації права оренди.

Зауважує, що до моменту подання позову та відкриття провадження у даній справі ТОВ «Хмільницьке» здійснило посів цукрових буряків урожаю 2025 року на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:024:0069 площею 3,1052 га, :03:002:0133 площею 3,2526 га, :03:024:0070 площею 3,1071 га, :03:002:0135 площею 3,1887 га. Витрати на посів цукрових буряків на земельних ділянках станом на 31.03.2025р. складають 360677,00 грн. (довідка про розмір витрат додається). На земельній ділянці площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080 після надходження позовної заяви та відкриття провадження у справі, посів сільськогосподарських культур не проводився.

Зазначає, що відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», що Старосинявська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області вправі передавати в оренду невитребувані частки (паї).

Вважає, що оскільки рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №64-13/2021 від 06.08.2021р. не скасоване, не визнане незаконним, то і підстави для визнання договорів оренди відсутні, як і відсутні підстави для застосування принципу реституції у вигляді повернення земельних ділянок.

Звертає увагу, що прокурором заявлено вимогу лише про повернення земельних ділянок Старосинявській селищній раді внаслідок визнання договорів оренди недійсними, але замовчується питання про компенсацію ТОВ «Хмільницьке» грошових коштів, які витрачені в кінці 2024 на початку 2025 років під урожай 2025 року на виконання діючих договорів оренди. На підставі наведеного просить в позові відмовити.

25.04.2025р. прокурор на адресу суду надіслав відповідь на відзив, якій посилається на те, що доводи відповідача, викладені у відзиві на позов є необґрунтованими.

Щодо визнання незаконним та скасування рішення сесії зазначає, що рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» згідно якого затверджено документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельні ділянки: площею 3,1052 (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080) прийнято за участі депутата ОСОБА_2 в результаті корупційних адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, у зв`язку із невиконанням останнім покладеного ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язання щодо врегулювання конфлікту інтересів під час прийняття оскаржуваного рішення, що встановлено постановою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 18.10.2023 у справі №684/361/23 (яка набрала законної сили 10.01.2024), то таке рішення підлягає скасуванню.

Вважає, що рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою», прийняте в умовах реального конфлікту інтересів, на даний час не скасовано та є чинним, з відповідним позовом орган місцевого самоврядування до суду не звертався, а тому воно повинне бути визнано незаконним та скасовано в судовому порядку.

Щодо визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок, скасування державної реєстрації права оренди зазначає, що оскаржуване рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» стало підставою для укладення між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке» договорів оренди земельних ділянок №29, №28, №27, №26, №25, №30 від 11.10.2021, а саме площею 3,1052 (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080).

Зазначає, що правочин, укладений внаслідок порушення вимог цього Закону, може бути визнаним недійсним.

Вказує на те, що оскаржуване рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» є протиправним, через порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» при прийнятті вказаного рішення, договори оренди земельних ділянок №29, №28, №27, №26, №30 від 11.10.2021, а саме площею 3,1052 (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), площею 3,8557 та . .(кадастровий номер :02:006:0080), які укладено на його підставі, повинні бути визнані недійсними.

Зауважує, що відповідно до п. 21 договорів (які є ідентичними за своїм змістом) сторони погодили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно із тим, у якому він одержав її в оренду.

Вважає, що у разі визнання оспорюваних правочинів недійсними, необхідним є застосування наслідків їх недійсності, а .саме повернення земельних ділянок Старосинявській селищній раді.

Зазначає, що наведені норми з урахуванням обставин справи, відповідно до ст. ст. 203, 216 Цивільного кодексу України та ст. 152 Земельного кодексу України, дають підстави для визнання договорів недійсними та застосування наслідків недійсності правочину, передбачених ст. 216 Цивільного кодексу України, шляхом повернення земельних ділянок територіальній громаді.

Реституція як спосіб захисту цивільного права (частина перша статті 216 ЦК) застосовується лише в разі наявності між сторонами укладеного договору, який є нікчемним чи який визнано недійсним. У зв`язку з цим вимога про повернення майна, переданого на виконання недійсного правочину, за правилами реституції може бути пред`явлена тільки стороні недійсного правочину.

Вважає, що земельні ділянки площею 3,1052 га (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080), які розташовані на території Старосинявської селищної ради, вибули з розпорядження Старосинявської селищної ради незаконно з допущенням порушень вимог чинного законодавства, договори оренди землі підлягають визнанню недійсними в судовому порядку, то, відповідно, зазначені земельні ділянки підлягають поверненню Старосинявській селищній раді.

Зазначає, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Вважає, що ефективним способом захисту порушених прав в даному випадку є скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди за товариством з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке» щодо земельних ділянок площею 3,1052 га (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080) та припинення права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке». На підставі наведеного просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 30.04.2025р. підготовче засідання призначено на 12.05.2025р.

За результатами підготовчого засідання 12.05.2025р. постановлено ухвалу про оголошення в підготовчому засіданні перерви до 21.05.2025р.

Ухвалою суду від 21.05.2025р. закрито підготовче провадження та призначено справу №924/300/25 до судового розгляду по суті на 09.06.2025р.

За результатами судового засідання 09.06.2025р. постановлено ухвалу про оголошення в підготовчому засіданні перерви до 26.06.2025р.

Відповідач 1 (Старосинявська селищна рада) в судові засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату судового розгляду справи, відзиву на позовну заяву не подав.

Статтею 202 ГПК України передбачено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причини неявки.

Зважаючи на те, що судом вжито всіх передбачених ГПК України заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи, а також обмеженість строків вирішення даного спору, суд доходить висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Оскільки відповідач 1 не скористався своїм правом на подання відзиву, справа розглядається за наявними матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Відповідач 2 в судовому засіданні 26.06.2025р. проти позову заперечує та просить в позові відмовити.

Прокурор в судовому засіданні суду 26.06.2025р. підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

11.06.2021р., 25.06.2021р., 03.08.2021р. ТОВ «Хмільницьке» звернулося до Старосинявської селищної ради з заявами в яких просить затвердити технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) площею 3,1052 га, 3,2526 га, 3,1071 га, 3,1887 га, 1,9078 га, 3,8557 га та передати з оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Старосинявської селищної ради Старосинявського району Хмельницької області за кадастровими номерами: :03:024:0069, :03:002:0133, :03:024:0070, :03:002:0135, :02:006:0057, :02:006:0080 терміном на 20 років встановивши орендну плату 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до витягу з протоколу №13 пленарного засідання 13 чергової сесії Старосинявської селищної ради від 06.08.2021р. ставилось питання про підтримання пропозиції депутата Борбича О.Г. доповнити проект рішення та затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) на території Старосинявської селищної ради , Старосинявського району, Хмельннцької області та передати в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельну ділянку площею 3,8557 га кадастровий номер :02:006:0080), яка знаходиться за адресою: Хмельницька область Хмельницький район, Старосинявська селищна рада терміном на 20 років або до дня державної власником земельної частки (паю) чи її спадкоємцем реєстрації права власності на дану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Головуючий поставив на голосування проект рішення «Про затвердження документації із землеустрою» за яке поіменно голосувало «ЗА»- 20, «проти» - 0, «відсутні» - 7. Рішення прийнято в цілому.

Згідно результатів поіменного голосування 06.08.2021р. про затвердження документації із землеустрою, Борбич О.Г., як депутат, голосував за проект рішення «Про затвердження документації із землеустрою» про передачу в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельної ділянки.

Рішенням тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою», вирішено затвердити технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельні ділянки терміном на 20 років або до дня державної реєстрації власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями права власності, а саме: площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069; площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133; площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070; площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135; площею 1,9078 га з кадастровим номером :02:006:0057; площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходяться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

11.10.2021 між Старосинявською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Хмільницьке» (орендар) укладено договір оренди землі №29, згідно п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :03:024:0069, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,1052 га.

Згідно п. п. 8 договору Договір укладено на 20 років або до дня державної реєстрації власником земельної частки (паю) чи її спадкоємцем права власності на дану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

11.10.2021 між Старосинявською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Хмільницьке» (орендар) укладено договір оренди землі №28, згідно п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :03:002:0133, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,2526 га.

Згідно п. п. 8 договору Договір укладено на 20 років або до дня державної реєстрації власником земельної частки (паю) чи її спадкоємцем права власності на дану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

11.10.2021 між Старосинявською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Хмільницьке» (орендар) укладено договір оренди землі №27, згідно п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :03:024:0070, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,1071 га.

Згідно п. п. 8 договору Договір укладено на 20 років або до дня державної реєстрації власником земельної частки (паю) чи її спадкоємцем права власності на дану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

11.10.2021 між Старосинявською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Хмільницьке» (орендар) укладено договір оренди землі №26, згідно п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :03:002:0135, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,1887 га.

Згідно п. п. 8 договору Договір укладено на 20 років або до дня державної реєстрації власником земельної частки (паю) чи її спадкоємцем права власності на дану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

11.10.2021 між Старосинявською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Хмільницьке» (орендар) укладено договір оренди землі №25, згідно п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:006:0057, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,9078 га.

Згідно п. п. 8 договору Договір укладено на 20 років або до дня державної реєстрації власником земельної частки (паю) чи її спадкоємцем права власності на дану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

11.10.2021 між Старосинявською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Хмільницьке» (орендар) укладено договір оренди землі №30, згідно п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,8557 га.

Згідно п. п. 8 договору Договір укладено на 20 років або до дня державної реєстрації власником земельної частки (паю) чи її спадкоємцем права власності на дану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Постановою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 18.10.2023 у справі №684/361/23, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 4250 грн. Постановою встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Старосинявської селищної ради восьмого скликання та згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ст.. 172-7 КУпАП. Також, ОСОБА_1 станом на 06.08.2021 (час голосування) займав посаду, директора відокремленого структурного підрозділу товариства з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке» відокремленого підрозділу «Агрофірма «Надія Пишки».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», 06.08.2021 під час проведення засідання тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області, при розгляді питання №64-13/2021 «Про затвердження документації із землеустрою» не повідомив сесію селищної ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про те, що у вказаному питанні затверджується документація із землеустрою та передаються в оренду земельні ділянки ТОВ «Хмільницьке», з яким у нього трудові відносини (контракт), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.08.2021 під час проведення засідання тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області; при розгляді питання №64-13/2021 «Про затвердження документації із землеустрою», вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши «ЗА» вказане питання, а саме: за затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Хмільницьке», з яким у нього трудові відносини (контракт), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією,, передбачене ч. 2 ст. 172-7-КУпАП.

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 10.01.2024 постанову Старосинявського районного суду Хмельницької області від 18.10.2023 у справі №684/361/23 щодо ОСОБА_1 залишено без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Рішенням сесії Старосинявської селищної ради №18-56/2024 від 17.06.2024 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та виділено ОСОБА_5 та ОСОБА_4 земельну частку (пай) в натурі (на місцевості) площею 1,9078 га з кадастровим номером :02:006:0057 із земель сільськогосподарського призначення колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства селянської спілки «Мшанецька» с. Мшанець, що розташована за межами населеного пункту с. Мшанець на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

21.10.2024р. керівник Летичівської окружної прокуратури звернувся з листом №53/2-4330вих-24 до Старосинявської селищної ради, в якому просить надати до інформацію щодо чинності рішення сімнадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради від 05.10.2021 №17-17/2021 «Про затвердження документації із землеустрою», яким затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваної земельної частки (паю) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельну ділянку площею 3,1051 га за кадастровим номером :03:002:0134; щодо чинності рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради від 06.08.2021 №64-13/2021 «Про затвердження документації із землеустрою», яким затверджено документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельні ділянки: площею 3,1052 га за кадастровим номером :03:024:0069; площею 3,2526 га за кадастровим номером :03:002:0133; площею 3,1071 га за кадастровим номером :03:024:0070; площею 3,1887 га за кадастровим номером :03:002:0135; площею 1,9078 га за кадастровим номером :02:006:0057; площею 3,8557 га за кадастровим номером :02:006:0080; щодо чинності рішення сімнадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради від 05.10.2021 №20-17/2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Хмільницьке» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано, в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельну ділянку площею 0,2700 га за кадастровим номером :02:006:0081; інформацію чи не розірвано договори оренди земель за вищевказаними кадастровими номерами, укладені Старосинявською селищною радою із ТОВ «Хмільницьке» на підставі зазначених рішень сесій; інформацію чи вживались Старосинявською селищною радою заходи щодо скасування вищезазначених рішень сесії Старосинявської селищної ради та визнання договорів оренди недійсними, в тому числі шляхом звернення до суду із відповідними позовами. У разі невжиття вказаних заходів прошу надати інформацію про причини.

05.11.2024р. Старосинявська селищна рада в своїй відповіді №1678 на лист керівника Летичівської окружної прокуратури від 21.10.2024р. повідомила, що рішення сімнадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради від 05.10.2021 №17-17/2021 «Про затвердження документації із землеустрою»; яким затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на (місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваної земельної частки (паю) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельну ділянку площею 3,1051 га за кадастровим номером :03:002:0134, рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради від 06.08.2024 №64-13/2021 «Про затвердження документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв), та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельні ділянки:, площею 3,1052 га за кадастровим номером: :03:024:0069; площею 3,2526 га за кадастровим номером: :03:002:0133; площею 3,1071 га за кадастровим номером :03:024:0070; площею 3,1887 га за кадастровим номером :03:002:0135; площею 1,9078 га за кадастровим номером :02:006:0057; площею 3,8557 га за кадастровим номером :02:006:0080, рішення сімнадцятої Старосинявської селищної ради від 05.10.2021 № 20-17/2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення, земельної ділянки в оренду», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Хмільницьке» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельну ділянку площею 0,2700 га за кадастровим номером: :02:006:0081 є чинними та Старосштвська селищна рада немає права їх скасовувати. Договора оренди земель за вищевказаними кадастровими номерами, укладені Старосинявською селищною радою із ТОВ «Хмільницьке» не розривались та є дійсними. В той же час, рішення у справі №684/361/23 набрало законної сили 10.01.2023 року, громадянин ОСОБА_6 звертався до Летичівської окружної прокуратури стосовно вчинення останнім організаційно-правових заходів щодо повернення земельних ділянок Старосинявській селищній раді 21.05.2024 року. Надалі ОСОБА_6 звертався до Офісу Генерального прокурора, щодо бездіяльності прокуратури у вирішенні питань щодо заявлення позову Летичівського окружною прокуратурою. Інформація щодо причин бездіяльності прокуратурою протягом 1 року і 9 ти місяців у. Старосинявській селищній раді відсутня.

26.11.2024р. керівник Летичівської окружної прокуратури звернувся з листом №53/2-4850вих-24 до Старосинявської селищної ради, в якому просить надати інформацію: належним чином завірену копію рішення сімнадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради від 05.10.2021 №17-17/2021 «Про затвердження документації із землеустрою», яким затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваної земельної частки (паю) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельну ділянку площею 3,1051 га за кадастровим номером :03:002:0134; належним чином завірену копію рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради від 06.08.2021 №64-13/2021 «Про затвердження документації із землеустрою», яким затверджено документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельні ділянки: площею 3,1052 га за кадастровим номером :03:024:0069; площею 3,2526 га за кадастровим номером :03:002:0133; площею 3,1071 га за кадастровим номером :03:024:0070; площею 3,1887 га за кадастровим номером :03:002:0135; площею 1,9078 га за кадастровим номером :02:006:0057; площею 3,8557 га за кадастровим номером :02:006:0080; належним чином завірену копію рішення сімнадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради від 05.10.2021 №20-17/2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Хмільницьке» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано, в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельну ділянку площею 0,2700 га за кадастровим номером :02:006:0081; належним чином завірені копії відповідних протоколів засідань сесій Старосинявської селищної ради, на яких вирішувались вищезазначені питання (приймались вказані рішення); належним чином завірені копії усіх документів на підставі яких прийняті вищевказані рішення сесій (рішень про дозвіл на розробку документації із землеустрою, заяв з усіма додатками доданих до них, проектів землеустрою, технічної документації) та інших документів. У разі відсутності вказаних документів вказати Інформацію про такі рішення, а також інші документи на підставі яких вищезазначені земельні, ділянки надано у користування, а також надано дозвіл на розробку документації із землеустрою; належним чином завірені копії договорів оренди земель за вищевказаними кадастровими номерами, укладених Старосинявською селищною радою із ТОВ «Хмільницьке» на підставі зазначених рішень сесій, відповідних актів приймання передачі; інформацію чи вживались Старосинявською селищною радою заходи щодо скасування вищезазначених рішень сесії Старосинявської селищної ради та визнання договорів оренди недійсними, в тому числі шляхом звернення до суду із відповідними позовами та чи будуть вживатися вказані заходи. У разі невжиття вказаний заходів прошу надати інформацію про причини.

04.12.2024р. Старосинявська селищна рада в своїй відповіді №1854 на лист керівника Летичівської окружної прокуратури надіслала витребувані на адресу Летичівської окружної прокуратури документи.

01.01.2025р. керівник Летичівської окружної прокуратури звернувся з листом №53/2-3вих-25 до відділу №1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому просить надати інформацію коли сформовано та внесено відомості до Державного земельного кадастру про сформування земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:002:0134, :03:024:0069, :03:002:0133, :03:024:0070, :03:002:0135, :02:006:0057, :02:006:0080, :02:006:0081 (за рахунок яких земельних ділянок їх сформовано, зазначити кадастрові номера); надати належним чином завірені копії проектів (документації) із землеустрою щодо земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:002:0134, :03:024:0069, :03:002:0133, :03:024:0070, :03:002:0135, :02:006:0057, :02:006:0080, :02:006:0081, поземельних книг та витягів із Державного земельного кадастру на вказані земельні ділянки. інформацію щодо перебування зазначених земельних ділянок у користуванні, власності до винесення рішень органу влади про їх передачу у користування, із долученням належним чином завірених копій підтверджуючих документів, у тому числі які зберігаються в архіві (поземельних, погосподарських книг, державних актів тощо).

14.01.2025р. Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області на адресу керівника Летичівської окружної прокуратури надіслало лист №10-21/2025, в якому повідомило, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0134, :03:024:0069, :03:002:0133, :03:024:0070, :03:002:0135, :02:006:0057, :02:006:0080, :02:006:0081 сформовано та внесено до Державного земельного кадастру із земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства селянської спілки «Зоря» с. Пишки (Державний акт на право колективної власності на землю виданий селянській спілці «Зоря» с. Пишки Старосинявського району Хмельницької області серії ХМ 006 зареєстрований за № 1 від 2 листопада 1995 року). За даними Національної кадастрової системи державна реєстрація земельних ділянок проведена: :03:002:0134 28.05.2021р., 6824,484500:03:024:0069 - 17.04.2021, :03:002:0133 12.04.2021, :03:024:0070 - 31.05.2021, :03:002:0135 04.06.2021, :02:006:0057 - 02.06.2021, :02:006:0080 12.07.2021, :02:006:0081-17.08.2021.

Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку земельні ділянки з кадастровими номерами 682444500:03:024:0069 площею 3,1052 га, :03:002:0133 площею 3,2526 га, :03:024:0070 площею 3,1071 га, :03:002:0135 площею 3,1887 га, :02:006:0057 площею 1,9078 га, :02:006:0080 площею 3,8557 га із цільовим призначенням 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, вид використання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані на території Старосинявської селищної ради, та передані в оренду ТОВ «Хмільницьке».

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 05.03.2025р. земельні ділянки з кадастровими номерами 682444500:03:024:0069 площею 3,1052 га, :03:002:0133 площею 3,2526 га, :03:024:0070 площею 3,1071 га, :03:002:0135 площею 3,1887 га, :02:006:0080 площею 3,8557 га на підставі договорів оренди №29, №28, №27, №26, №25, №30 від 11.10.2021р. строком на 20 років передані ТОВ «Хмільницьке».

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 05.03.2025р. на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0057 площею 1,9078 га зареєстровано право спільної часткової власності за ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та на підставі договору оренди №25 від 11.10.2021р. строком на 20 років передано ТОВ «Хмільницьке».

До матеріалів справи додано

Витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку на земельні ділянки з кадастровими номерами 682444500:03:024:0069 площею 3,1052 га, :03:002:0133 площею 3,2526 га, :03:024:0070 площею 3,1071 га, :03:002:0135 площею 3,1887 га, :02:006:0057 площею 1,9078 га, :02:006:0080 площею 3,8557 га із цільовим призначенням 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, вид використання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Кадастрові плани земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:024:0069, :03:002:0133, :03:024:0070, :03:002:0135, :02:006:0057, :02:006:0080.

Технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невтребуваних земельних часток (паїв) на території Старосинявської селищної ради Старосинявського району Хмельницької області зроблені ТОВ фірма «АСТАРТА КИЇВ» у 2021 році на земельні ділянки.

Поземельні книги земельних ділянок.

Витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами :03:024:0069, :03:002:0133, :03:024:0070, :03:002:0135, :02:006:0080.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги наступне:

Щодо підстав звернення прокурора з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

В розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Під захистом права розуміється державна примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною. Спосіб захисту може бути виражений як концентрований вираз змісту (суті) державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в іншій спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Даний спір пов`язаний із реалізацією прокурором повноважень згідно зі статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", зокрема представництва інтересів держави у суді.

Згідно ч. 2 ст. 2 ЦК України одним з учасників цивільних відносин є держава Україна, яка відповідно до статей 167, 170 ЦК України набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, та діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч. 3 ст. 4 ГПК України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Статтею 53 ГПК України визначено участь у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Так, відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Положення п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України відсилає до спеціального закону, яким мають бути визначені виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді. Таким законом є Закон України "Про прокуратуру".

Так, відповідно до частини першої, абзацу першого частини третьої та абзацу першого частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Перший «виключний випадок» передбачає наявність органу, який може здійснювати захист інтересів держави самостійно, а другий - відсутність такого органу: Однак підстави представництва інтересів, держави прокуратурою у цих двох випадках істотно відрізняються.

У першому випадку прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень, не здійснює захисту або здійснює неналежно.

«Не здійснення захисту» виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.

«Здійснення захисту неналежним чином» виявляється в активній поведінці (сукупності дій та рішень), спрямованій на захист інтересів держави, але яка є неналежною.

«Неналежність» захисту може бути оцінена з огляду на встановлений порядок захисту інтересів держави, який серед іншого включає досудове з`ясування обставин порушення інтересів держави, обрання способу їх захисту та ефективне здійснення процесуальних прав позивача.

У даному випадку, не можливо, говорити про «Не здійснення захисту» суб`єктом владних повноважень, або «Здійснення захисту неналежним чином», оскільки' уповноважений суб`єкт владних повноважень Старосииявська селищна рада, яка повинна була діяти в інтересах територіальної громади, як розпорядник спірних земельних ділянок, своєю активною поведінкою прийняла оскаржуване рішення та є стороною договорів оренди земельних ділянок укладених всупереч чинного законодавства.

Разом з тим, оспорюване рішення прийняте, а договори оренди землі укладені саме Старосииявською селищної радою, як органом місцевого самоврядування, який від імені територіальної громади здійснює права розпорядника землями комунальної власності та враховуючи, що відсутній орган, уповноважений на перегляд чи скасування рішення Старосинявської селищної ради, у Летичівської окружної прокуратури наявні підстави для здійснення представництва інтересів держави в суді, що полягають в необхідності забезпечення належного правового регулювання питань надання в оренду земельної ділянки, тому даний позов пред`являється в порядку ч. 5 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України прокурором як позивачем, у зв`язку, з відсутністю органу, уповноваженого державою на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах.

Враховуючи відсутність органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних, повноважень, до компетенції якого віднесені, повноваження здійснювати захист законних інтересів держави (територіальної громади) у спірних правовідносинах, через визначення Старосинявської селищної ради в якості відповідача, у зв`язку із чим прокурор в даному випадку в силу вимог ч. 5 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України набуває статусу позивача.

Діюче процесуальне законодавство України не дозволяє одній особі одночасно виступати в якості позивача та-відповідача.

Можливість представляти в суді інтереси держави прокурором самостійно (бути позивачем) у випадку одночасного оскарження рішення органу влади про надання земельної ділянки, де орган, який ухвалив відповідне рішення виступає відповідачем, підтверджено Верховним Судом (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/І6-ц (пункт 40), від 15.01.2020 у справі № 698/119/18 (пункти 26-30), від 08.09.2022 у справі № 483/448/20, від 20.06.2023 у справі №633/408/18, від 11.06.2024 у справі №925/1133/24.

Окрім цього, Летичівською окружною прокуратурою на адресу Старосинявської селищної ради 21.10.2024 та 26.11.2024 направлено листи щодо встановлених порушень інтересів держави, надання копій документів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення Старосинявської селищної ради, вжиття заходів щодо скасування рішення та визнання договорів оренди недійсними, причин їх невжиття.

На адресу окружної прокуратури 07.11.2024 та 06.12.2024 надійшли відповіді про те, що селищною радою заходи щодо усунення порушень не вживалися, рішення Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» є чинними, а також надано копії запитуваних документів.

Відтак, маючи відповідні правомочності для звернення до суду, прокурор звернувся з даним позовом.

Щодо позовних вимог.

Щодо визнання незаконним та скасування рішення сесії судом враховується наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

У частині першій статті 1 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено:

територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;

представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення;

загальний склад ради - кількісний склад депутатів ради, визначений радою відповідно до закону;

склад ради - кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку;

правомочний склад ради - кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку, яка становить не менш як дві третини від загального складу ради.

Відповідно до частини другої статті 2 названого Закону місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

У частині першій статті 10 Закону № 280/97-ВР передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради здійснюється вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У статті 45 Закону передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Загальний склад ради визначається відповідно до закону про вибори.

Рада вважається повноважною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради.

Згідно з частиною дванадцятою статті 46 Закону № 280/97-ВР сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов`язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат, крім секретаря ради, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради. Депутат зобов`язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано. Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано (частини четверта, шоста статті 49 Закону № 280/97-ВР).

Відповідно до частин 1-3 статті 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина десята статті 59 Закону № 280/97-ВР).

У статті 59-1 цього Закону передбачено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої цієї статті, надання зазначеним у ній особам консультацій та роз`яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

З аналізу Закону № 280/97-ВР вбачається, що ним урегульовано питання організації роботи органу місцевого самоврядування, яким є сільська рада, визначено обсяг повноважень та порядок діяльності вказаного органу.

Визначено правовий статус депутата місцевої ради. Передбачено обов`язки кожного депутата та порядок дій ради, органів ради у випадку конфлікту інтересів.

З аналізу частини другої статті 59-1 Закону № 280/97-ВР вбачається, що обов`язки щодо попередження конфлікту інтересів у депутата місцевої ради покладено не лише на такого депутата, але і на відповідну постійну комісію ради.

У частині першій статті 47 Закону № 280/97-ВР закріплено, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Отже, як склад ради, так і склад її органів утворюють саме депутати цієї ради, які і приймають відповідні рішення у межах компетенції ради на її сесії.

Тому вважати, що за наявності конфлікту інтересів у одного депутата ради це не зачіпає будь-яким чином інших депутатів, не можна. Такий висновок ґрунтується на тому, що певна кількість депутатів входить до постійної комісії, яка у обов`язковому порядку має бути створена відповідною радою саме для запобігання та урегулювання конфлікту інтересів у депутата ради.

Якщо Законом № 280/97-ВР врегульовано правовий статус, склад та повноваження і порядок дій органів місцевого самоврядування, то терміни «реальний конфлікт інтересів», «потенційний конфлікт інтересів», «неправомірна вигода», «подарунок» вживаються у значенні, наведеному в Законі № 1700-VII, що прямо зазначено у примітці до статті 59-1 названого Закону.

Закон № 1700-VII визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення недоліків корупційних правопорушень.

У статті 1 цього Закону надано значення термінів, які у ньому вживаються:

близькі особи - особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких із суб`єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб`єкта;

потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень .

Статтею 3 Закону № 1700-VII визначено суб`єктів, на які поширюється дія цього Закону, згідно пунктів 1 та 2 частини першої якої передбачені особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зокрема, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

У статті 35 Закону № 1700-VII передбачено спеціальні правила, особливості врегулювання конфлікту інтересів, що виник у діяльності окремих категорій осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування

Зазначено, що правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів, суддів Конституційного Суду України, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

Тобто, при виникненні конфлікту інтересів у депутата сільської ради він має діяти у відповідності до правила, передбаченого у статті 59-1 Закону № 280/97-ВР, згідно з яким можливість брати участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою пов`язано з виконанням ним такої умови: самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Разом з тим у частині другій статті 35 Закону № 1700-VII зазначено, що у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Відповідно до пункту 1.1.2 Методичних рекомендацій щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 29 вересня 2017 року № 839 (далі - Методичні рекомендації) зазначено, що за частиною другою статті 35 Закону № 1700-VII член колегіального органу, у разі виникнення у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів, не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом, а його заява про конфлікт інтересів заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Орган, наділений спеціальною компетенцією - Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), відповідно до пункту 15 статті 11 Закону № 1700-VII витлумачив застосування положень статті 59-1 Закону № 280/97-ВР та частини другої статті 35 Закону № 1700-VII, зазначивши, що у такій ситуації перевагу має спеціальний закон, яким є Закон № 1700-VII.

Згідно з частиною першою статті 67 Закону № 1700-VII нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або можуть бути визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об`єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема НАЗК, органу місцевого самоврядування.

Крім того, не лише депутат місцевої ради зобов`язаний запобігати конфлікту інтересів. Такий обов`язок прямо покладено на відповідну постійну комісію місцевої ради та на кожного депутата місцевої ради, який обізнаний з наявністю конфлікту інтересів у іншого депутата місцевої ради (статті 59-1 та 47 Закону № 280/97-ВР).

Отже, для встановлення порушення процедури прийняття рішення, визначальним є сам факт участі депутата у голосуванні за наявності конфлікту інтересів (незалежно потенційного чи реального), а не вплив такого голосування на прийняте рішення з урахуванням наявності кваліфікованої більшості, необхідної для прийняття позитивного рішення колегіальним органом.

Прийняте в умовах реального конфлікту інтересів у одного з депутатів рішення органу місцевого самоврядування компрометує, таке рішення, та, як наслідок, нівелює довіру суспільства до органів місцевого самоврядування в цілому.

Як встановлено судом, рішенням тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» згідно якого затверджено документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду - ТОВ «Хмільницьке» земельні ділянки є протиправним, через порушення Закону Ураїни «Про запобігання корупції» при прийнятті вказаного рішення.

При розгляді клопотань товариства з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке» від 11.06.2021, 25.06.2021 та 03.08.2021 та питань про затвердження документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості); для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передачу в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельних ділянок площею 3,1052 (кадастровий номер :03:024:0069), площеюЗ,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080) брав участь та голосував за прийняття рішення і надання в оренду вказаних земельних ділянок депутат Старосинявської селищної ради ОСОБА_1 .

Постановою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 18.10.2023 у справі №684/361/23, яку залишено в силі постановою Хмельницького апеляційного суду від 10.01.2024, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян^ що становить 4250 грн.

Відповідно до постанови Старосинявського районного суду від 18.10.2023, яка набрала законної сили 10.01.2024, встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Старосинявської селищної ради восьмого скликання та згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ст. 172-7 КУпАП. Також, ОСОБА_1 станом на 06.08.2021 (час голосування) займав посаду, директора відокремленого структурного підрозділу товариства з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке» відокремленого підрозділу «Агрофірма «Надія Пишки».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», 06.08.2021 під час проведення засідання тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області, при розгляді питання №64-13/2021 «Про затвердження документації із землеустрою» не повідомив сесію селищної ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про те, що у вказаному питанні затверджується документація із землеустрою та передаються в оренду земельні ділянки ТОВ «Хмільницьке», з яким у нього трудові відносини (контракт), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.08.2021 під час проведення засідання тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницької області; при розгляді питання №64-13/2021 «Про затвердження документації із землеустрою», вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши «ЗА» вказане питання, а саме: за затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Хмільницьке», з яким у нього трудові відносини (контракт), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією,, передбачене ч. 2 ст. 172-7-КУпАП.

Відповідно до ч. 6 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, обвинувальний вирок суду в кримінальному провадженні або постанова суду, якою особу притягнуто до адміністративної відповідальності у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для господарського суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності, особи, стосовно якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Факти, установлені у прийнятих раніше судових рішеннях, мають для суду преюдиціальний характер. Преюдиціальність означає обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили, в одній справі, для суду при розгляді інших справ (постанова КГС ВС від 26.11.2019 по справі №922/643/19).

Правило про преюдицію спрямовано не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив у законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду на їх дослідження та оцінку. Усі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було б не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії (постанова КГС ВС від 10.12.2019 по справі №910/6356/19).

Отже, дана норма визначає преюдиційні підстави звільнення осіб, які беруть участь у справі, від доказування обставин з метою досягнення процесуальної економії за наявності цих підстав у суду не буде необхідності досліджувати докази для встановлення певних обставин (постанова КАС ВС від 15.10.2019 по справі №813/8801/14).

Частиною першою статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав та свобод людини (далі Конвенція) та практику суду як джерело права. У преамбулі та статті 6 параграфа 1 Конвенції, у рішенні Європейського суду з прав людини від 25 липня 2002 року у справі за заявою № 48553/99 Совтрансавто-Холдінг проти України, а також у рішенні Європейського суду з прав людини від 28 жовтня 1999 року у справі за заявою № 28342/95 Брумареску проти Румунії встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів (постанова КЦС ВС від 17.12.2019 по справі №641/1793/17).

Таким чином, постанова Старосинявського районного суду Хмельницької області від 18.10.2023, яка набрала законної сили 10.01.2024, має преюдиційне значення щодо встановлення фактів, які мають значення при розгляді даного позову, а саме наявності у ОСОБА_1 : приватного інтересу, неповідомлення ним про наявність реального конфлікту інтересів, що призвело до ухвалення Старосинявського селищною радою рішення в. умовах реального конфлікту: Відтак наведені факти не потребують додаткового доведення.

Враховуючи наведене, рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» згідно якого затверджено документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ «Хмільницьке» земельні ділянки: площею 3,1052 (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080), прийняте в умовах реального конфлікту інтересів, є незаконним та підлягає скасуванню, а тому позов в ці частині підлягає задоволенню.

Щодо визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок судом враховується наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» стало підставою для укладення між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Хмільницьке» договорів оренди земельних ділянок №29, №28, №27, №26, №25, №30 від 11.10.2021, а саме площею 3,1052 га (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080).

Стаття 155 Земельного кодексу України визначає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом" влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування^ якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно ст. 67 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або можуть бути визнані незаконними в судовому, порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об`єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема Національного агентства, органу місцевого самоврядування.

Правочин, укладений, внаслідок порушення вимог цього Закону, може бути визнаним недійсним.

Статтями 203, 228 Цивільного кодексу України передбачено, що правочини не можуть суперечити цивільно-правовому законодавству, не повинні бути спрямовані на порушення інтересів і пошкодження майна держави, територіальної громади, незаконним заволодінням ним.

Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і. в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Згідно з вимогами ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами, 1-3, 5 та 6 ст. 203 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не може створювати юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна зі сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Враховуючи те, що оскаржуване рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради №64-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» є протиправним через порушення виког Закону України «Запобігання корупції» при прийнятті вказаного рішення, договора оренди земельних ділянок №29, №28 №27, №26, №30 від 11.10.2021, а площею 3,1052 га (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080), які укладено на його підставі, підлягають визнанню недійсними.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного суду від 07.03.2018 у справі №911/436/17, від 17.04.2019 ц справі №282/355/17-ц.

При цьому, судом також враховується, що згідно з п. 1 договору оренди землі №25 від 11.10.2021 орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:006:0057, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,9078. га (п. 2 Договору).

Договір укладено па 20 років або до дня державної реєстрації власником земельної частки (паю) чи її спадкоємцем права власності (п. 8 Договору).

Договір оренди земельної ділянки площею 1,9078 га з кадастровим номером :02:006:0057 зареєстровано 08.12.2021 (номер запису про інше речове право 45579872).

Разом з тим в подальшому, рішенням сесії Старосинявської селищної ради №18-56/2024 від 17.06.2024 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та виділено ОСОБА_5 та ОСОБА_4 земельну частку (пай) в натурі (на місцевості) площею 1,9078 га з кадастровим номером :02:006:0057 із земель сільськогосподарського призначення колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства селянської спілки «Мшанецька» с. Мшанець, що розташована за межами населеного пункту с. Мшанець на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

На підставі рішення Старосинявської селищної ради №18-56/2024 від 17.06.2024, 24.06.2024 було зареєстровано право спільної часткової власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:006:0057 за ОСОБА_4 - та ОСОБА_5 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 244, номера записів про право власності: 55603535 та 55603501).

Таким чином, за вказаних обставин, інше речове право на підставі Договору оренди землі №25 від 11.10.2021 (з кадастровим номером :02:006:0057, площею 1,9078 га) станом на даний час припинено, у зв`язку державною реєстрацією власниками земельної частки (паю) ОСОБА_5 та ОСОБА_4 права власності (на підставі п. 8 Договору оренди землі №25 від 11.10.2021).

Щодо повернення земельних ділянок, переданих в оренду судом зазначається наступне.

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не може створювати юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна зі сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Відповідно до п 21 оспорюваних Договорів (які є ідентичними за своїм змістом) сторони погодили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно із тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Враховуючи вищевикладене, у разі визнання оспорюваних правочинів недійсними, необхідним є застосування наслідків їх недійсності, а саме повернення земельних ділянок Старосинявській селищній раді.

Отже, наведені норми з урахуванням обставин справи, відповідно до ст.ст. 203, 216 Цивільного кодексу України та ст. 152 Земельного кодексу України, дають підстави для визнання договорів недійсними та застосування наслідків недійсності правочину, передбачених ст. 216 Цивільного кодексу України, шляхом повернення земельних ділянок територіальній громаді.

Згідно з п. п. 5, 10 постанови Пленуму ВСУ «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» від 06.11.2009 за №9, вимога про застосування наслідків недійсності правочину може бути вжалена як одночасно з вимогою про визнання оспорюваного правочину недійсним, так і у вигляді самостійної вимоги в разі нікчемності правочину та наявності рішення суду про визнання правочину недійсним.

Реституція як спосіб захисту цивільного права (частина перша статті 216 ЦК) застосовується лише в разі наявності між сторонами укладеного договору, який є нікчемним чи який визнано недійсним. У зв`язку з цим вимога про повернення майна, переданого на виконання недійсного правочину, за правилами реституції може бути пред`явлена тільки стороні недійсного правочину.

Враховуючи те, що земельні ділянки площею 3,1052 га (кадастровий номер :03:024:0069), площею 3,2526 га (кадастровий номер :03:002:0133), площею 3,1071 га (кадастровий номер :03:024:0070), площею 3,1887 га (кадастровий номер :03:002:0135), площею 3,8557 га (кадастровий номер :02:006:0080), площею 1,9078 га (кадастровий номер :02:006:0057), які розташовані на території Старосинявської селищної ради, вибули з розпорядження Старосинявської селищної ради незаконно з допущенням порушень вимог чинного законодавства, а тому договори оренди землі, підлягають визнанню недійсними, а тому дані земельні ділянки підлягають поверненню Старосинявській селищній раді.

Щодо скасування державної реєстрації права: оренди на земельну ділянку судом враховується наступне.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів .набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Частиною 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням, цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав., у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Відтак, позов керівника Летичівської окружної прокуратури смт. Летичіав, Хмельницького району, Хмельницької області в інтересах держави до Старосинявської селищної ради смт. Стара Синява, Хмельницького району, Хмельницької області до товариства з обмеженою відповідальністю "Хмільницьке" с. Війтівці, Хмельницького району, Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №64-13/2021 від 06.08.2021 Про затвердження документації із землеустрою, про визнання недійсними договори оренди землі, про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельні ділянки та про зобов`язання товариство з обмеженою відповідальністю Хмільницьке повернути територіальній громаді в особі Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області земельні ділянки, суд задовольняє в повному обсязі.

У зв`язку із задоволенням позову, витрати по оплаті судового збору, відповідно до статті 129 ГПК України, покладаються на відповідачів в рівних частинах.

Керуючись ст.ст.2, 13, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 130, 185, 210, 220, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №64-13/2021 від 06.08.2021 Про затвердження документації із землеустрою, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) та передано в оренду ТОВ Хмільницьке земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 20 років або до дня державної реєстрації власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями права власності, площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, площею 1,9078 га з кадастровим номером :02:006:0057, площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080; що знаходяться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Визнати недійсним договір оренди землі №29 від 11.10.2021, укладений між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, що знаходяться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Визнати недійсним договір оренди землі №28 від 11.10.2021, укладений між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Визнати недійсним договір оренди землі №27 від 11.10.2021, укладений між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Визнати недійсним договір оренди землі №26 від 11.10.2021, укладений між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Визнати недійсним договір оренди землі №30 від 11.10.2021, укладений між Старосинявською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю Хмільницьке, згідно якого передано в оренду земельну ділянку площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке на земельну ділянку площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходиться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю Хмільницьке (с. Війтівці, Хмільницького району, Вінницької області, вул. Заводська,2, код 00692245) повернути територіальній громаді в особі Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (с. Стара Синява, Хмельницького району, Хмельницької області, вул. І. Франка,8, код 04402824) земельні ділянки площею 3,1052 га з кадастровим номером :03:024:0069, площею 3,2526 га з кадастровим номером :03:002:0133, площею 3,1071 га з кадастровим номером :03:024:0070, площею 3,1887 га з кадастровим номером :03:002:0135, площею 3,8557 га з кадастровим номером :02:006:0080, що знаходяться на території Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Хмільницьке (с. Війтівці, Хмільницького району, Вінницької області, вул. Заводська,2, код 00692245) на користь Хмельницької обласної прокуратури (м. Хмельницький, пров. Військкоматський,3, код 02911102) 24224,00 грн. (двадцять чотири тисячі двісті двадцять чотири гривні 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Стягнути з Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (с. Стара Синява, Хмельницького району, Хмельницької області, вул. І. Франка,8, код 04402824) на користь Хмельницької обласної прокуратури (м. Хмельницький, пров. Військкоматський,3, код 02911102) 24224,00 грн. (двадцять чотири тисячі двісті двадцять чотири гривні 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст підписано 02.07.2025р.

Суддя С.В. Гладій

Віддрук: 4 прим.:

1 до справи

2 позивачу (електронний суд)

3 відповідачу (електронний суд)

4 прокуратуру (електронний суд)