УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

м. Київ

16.06.2025справа № 910/15345/24

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В.,

розглядаючи у закритому судовому засіданні

справу №910/15345/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КСМ-Груп» (вул. В. Степанченка, 5, оф. 309, м. Київ, 03142; ідентифікаційний код 35508002)

до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035; ідентифікаційний код 21602826)

про визнання недійсним розпорядження від 22.10.2024 №60/201-рп/к,

за участю представників:

позивача - не з`явився;

відповідача - Ігнатова Н.О. (відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань),

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «КСМ-Груп» (далі - ТОВ «КСМ-Груп») звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - Відділення АМК) про визнання недійсним розпорядження адміністративної колегії Відділення АМК від 22.10.2024 №60/201-рп/к «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» у справі №499/60/201-рп/к.24 (далі - Розпорядження).

Позовні вимоги мотивовано тим, що:

- 30.10.2024 Товариство отримало від Відділення АМК Розпорядження;

- з Розпорядження вбачається, що під час здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб`єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції та контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері публічних закупівель, за результатами якого виявлені обставини, які можуть свідчити про те, що ТОВ «КСМ-Груп» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Буд-Інжиніринг Холдінг» (далі - ТОВ «Буд-Інжиніринг Холдінг») під час підготовки документів та участі у наступних тендерних процедурах, які проводились за допомогою електронної системи «Prozorro», а саме:

«Підготовка об`єкту: «Капітальний ремонт фасадів закладу дошкільної освіти №640 за адресою: вул. Маршала Якубовського, 1 у Голосіївському районі міста Києва» до опалювального сезону та проведення заходів з енергозбереження. Код ДК 021:2015-45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)», яка проводилась Управлінням будівництва Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, ідентифікатор закупівлі в системі UА-2023-07-28-004707-а;

«Будівництво водопровідної мережі від пр. Миру в м. Житомирі до смт. Лісове (коригування)», яка проводилась КП «Житомирводоканал», ідентифікатор закупівлі в системі UА-2023-10-09-000381-а; не змагались між собою, що є обов`язковою умовою конкуренції, а діяли узгоджено;

- Відділенням АМК Розпорядження прийнято з неповним з`ясуванням обставин, які мають значення для справи; надуманістю та не доведенням обставин, які свідчать про вчинення ТОВ «КСМ-Груп» та ТОВ «Буд-Інжиніринг Холдінг» антиконкурентних узгоджених дій, порушення норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 10.02.2025.

07.01.2025 відповідач подав суду копій матеріалів справи №499/60/201-рп/к.24, які мають значення для розгляду даної справи по суті та відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що:

- в рамках розгляду Відділенням АМК конкретної справи про захист економічної конкуренції відповідачу у справі направляються два нормативно-правові акти, визначені Законом України «Про захист економічної конкуренції» (далі - Закон), які приймаються адміністративною колегією Відділення АМК: розпорядження про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (далі - розпорядження) та рішення у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (далі - рішення), а також працівниками Відділення АМК готується та направляється відповідачу у справі відповідне подання з попередніми висновками;

- позивач помилково тлумачить зміст положень законодавства про захист економічної конкуренції і не розмежовує такі нормативно-правові акти, як розпорядження та рішення адміністративної колегії Відділення АМК, оскільки у справі №499/60/201-рп/к.24 станом на день подання позовної заяви і даного відзиву відсутнє будь-яке рішення у справі;

- нормативно-правові акти, якими керується Відділення АМК, не містять норм, які визначають форму та зміст розпорядження адміністративної колегії Відділення АМК про початок розгляду справи;

- ТОВ «КСМ-Груп» помилково вважає, що розпорядження, окрім як викладення об`єктивно встановлених на момент розгляду справи обставин (участь конкретних суб`єктів у конкретних процедурах закупівель) та визначення попередньої кваліфікації дій суб`єктів господарювання, повинні вказувати іншу інформацію та дані, отримані під час здійснення Відділенням АМК державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції;

- Відділенням АМК у відповідності до норм чинного законодавства здійснюється розгляд справи №499/60/201-рп/к.24, за результатами розгляду якої адміністративною колегією Відділення АМК може бути прийняте одне з рішень, передбачених статтею 48 Закону, зокрема: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; закриття провадження у справі.

- відповідач констатує відсутність порушення прав та законних інтересів позивача, що є самостійною та достатньою підставою для відмови у позові і не потребує перевірки обраного позивачем способу захисту і правової оцінки по суті спору;

- Розпорядження було видане в межах повноважень, не встановлює факту порушення закону про захист економічної конкуренції, а лише фіксує процесуальне становище сторін у справі - відповідачів (ТОВ «КСМ-Груп» та ТОВ «Буд-Інжиніринг Холдінг»), має виключно інформаційний та процедурний характер і жодним чином не впливає на права та обов`язки позивача;

- ТОВ «КСМ-Груп» не обґрунтовує належним чином факт неправомірності дій Відділення АМК, не надає належних доказів, наявності майнових збитків або моральної шкоди, завданої прийняттям Розпорядження, а також позивачем не доведено, яким саме чином існування оскаржуваного Розпорядження вплинуло на нього.

09.01.2025 позивач подав суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що в Розпорядженні не зазначено конкретних обставин, відповідно до яких відповідач дійшов висновку про те, що позивач та ТОВ «Буд-інжиніринг Холдінг» не змагалися між собою під час участі в процедурах закупівлі; висновки відповідача, викладені в Розпорядженні, ґрунтуються на припущеннях без наведення жодних доказів та конкретних обставин порушення позивачем законодавства про захист економічної конкуренції, а відтак воно підлягає визнанню недійним.

Відділення 15.01.2025 подало суду заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначило, що відповідач діє виключно в межах та на підставі норм чинного законодавства України і в черговий раз стверджує про відсутність підстав для скасування Розпорядження.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.02.2025 продовжено строк підготовчого провадження у справі №910/15345/24 та відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/15345/24 на 03.03.2025.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.03.2025 відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/15345/24 на 14.04.2025.

14.04.2025 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 12.05.2025.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.05.2025 відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/15345/24 на 16.06.2025.

У підготовче засідання 16.06.2025 з`явився представник відповідача; представник позивача не з`явилася; 16.06.2025 представник позивача Гордієць Сніжана Станіславівна подала суду клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з перебуванням останньої на лікарняному та перебуванням представника позивача Глущенко А.В. у відпустці.

Представник відповідача у підготовчому засіданні 16.06.2025 заперечив проти відкладення підготовчого засідання та повідомив суд про те, що заяв і клопотань не має, Відділенням АМК вчинені всі дії, передбачені у підготовчому провадженні, в зв`язку з чим просив суд розглянути справу по суті.

Господарський суд міста Києва дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання, оскільки:

- у ТОВ «КСМ-Груп» було достатньо часу для забезпечення представлення його інтересів у суді іншим представником (адвокатом);

- у відповідності до положень Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) участь у справі має можливість брати безпосередньо директор ТОВ «КСМ-Груп»;

- враховуючи принципи дотримання розумного строку розгляду справи, зважаючи, що провадження у справі №910/15345/24 відкрито 19.12.2024, відповідь на відзив позивачем подано, інших доказів сторони подавати не планували (не повідомляли про це суд).

Дослідивши матеріали справи, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, зважаючи на масив наявних у матеріалах справи доказів, господарський суд міста Києва дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження і призначення розгляду справи по суті на 28.07.2025.

Відповідно до частини другої статті 177 ГПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті (пункт 18 частини другої статті 182 ГПК України).

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (пункт 3 частини другої статті 182 ГПК України).

Керуючись статтями 177 - 185, 194, 196, 234 та 235 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 910/15345/24 до судового розгляду по суті на 28.07.25 о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №12.

2. Запропонувати учасникам справи взяти участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням сервісу «Система захищеного відеоконференцзв`язку з судом» (посилання в мережі інтернет - https://vkz.court.gov.ua/), для чого учасникам справи необхідно подати суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання; копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи; учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

3. Повідомити учасників справи про можливість подання заяви про проведення судового засідання без участі представників учасників справи.

4. Копію даної ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набрала законної сили 16.06.2025 та оскарженню не підлягає.

Суддя Оксана Марченко