ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"12" червня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/3102/16

Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.

при секретарі судового засідання: Задорожному А.О.

за участю представників:

прокурор: Гузь В.Г.;

від відповідача 1: Явченко Д.Я.;

від відповідача 2: Бойко І.О.;

від третьої особи: не з`явився.

під час розгляду у відкритому судовому засіданні справи:

за позовом: Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3; );

до відповідачів: 1) Одеська міська рада (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1; );

2) Товариство з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 11, кв. 6; );

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача-1: Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1; );

про визнання незаконним рішення та визнання недійсним договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Суть спору: Заступник прокурора Одеської області звернувся в інтересах держави до Господарського суду Одеської області із позовом до Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" з вимогами:

1) визнати незаконним рішення Одеської міської ради від 17.12.2013 року №4256 «Про затвердження проекту змелеустрою щодо відвернення земельної ділянки та надання ТОВ «НЕПТУН-БІЛІ СФЕРА» в оренду земельної ділянки площею 0,2499 га за адресою: м. Одеса, пляж «Ланжерон», 1 для експлуатації обслуговування нежитлових приміщень і споруд аварійно-рятувальної станції»

2) визнати недійсним договір оренди землі площею 0,2499 га, укладений 15.01.2014 року між Одеською міською радою та ТОВ «НЕПТУН-БІЛА СФЕРА» для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд аварійно-рятувальної станції.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2499 га за адресою: м. Одеса, пляж «Ланжерон», не отримав позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації, а також не був погоджений Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, як того вимагає законодавство, тому рішення Одеської міської ради від 17.12.2013 року №4256 прийнято незаконно, а договір оренди на підставі цього рішення є недійсним.

Обґрунтовуючи підстави для самостійного звернення до суду із даним позовом, прокурор зазначив, що порушення законодавства у сфері регулювання земельних відносин спричиняє державі та територіальній громаді економічні збитки, перешкоджає здійсненню передбаченого Конституцією України права власності на землю, тягне нераціональне використання земель та чинним законодавством України та не визначено суб`єкта контролю за законністю прийняття органом місцевого самоврядування рішень щодо відведення земельних ділянок з відповідними повноваженнями на звернення до суду з позовами, у зв`язку з чим прокурор самостійно виступає у якості позивача у даній справі.

Ухвалою суду від 18.11.2016 року судом (суддя Смелянець Г.Є.) було порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду.

Одеською міською радою 14.06.2021 року було подано заяву про залишення позову без розгляду (вх. ГСОО №2-926/21), відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з тим, що позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано. Одеська міська рада вважає, що спірна земельна ділянка є власністю територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради, тому у разі порушення права власності його захист здійснюється власником такої земельної ділянки або землекористувачем, тому на спростування тверджень прокурора, міська рада зазначає, що у даному спорі є орган до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист інтересів місцевої територіальної громади у спірних правовідносинах. Також відповідач-1 посилається на правові позиції Верховного Суду викладені у постановах від 27.01.2021 р. у справі № 917/341/19, від 02.02.2021 р. у справі № 922/1795/19, від 07.04.2021 р. у справі № 917/273/20 та від 25.05.2021 р. у справі №916/3638/20.

ТОВ «Нептун-Біла Сфера» 26.07.2021 року було подано пояснення щодо заяви Одеської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду (вх. ГСОО №19972/21), в якому відповідач-2 повністю підтримує вказану заяву Одеської міської ради.

Ухвалою суду від 26.07.2021 року суддею Смелянець Г.Є. було заявлено самовідвід від розгляду справи № 916/3102/16 за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави до Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача-1: Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання незаконним рішення та визнання недійсним договору оренди землі.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду №133 від 27.07.2021 року проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями та згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2021 року для розгляду справи №916/3102/16 визначено суддю Невінгловську Ю.М.

Ухвалою від 29.07.2021 суддею Невінгловською Ю.М. прийнято справу №916/3102/16 до свого провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 09.08.2021, повний текст якої складено 16.08.2021, позов Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави до відповідачів Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕПТУН-БІЛА СФЕРА» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання договору недійсним, повернення земельної ділянки залишено без розгляду.

Не погоджуючись із даною ухвалою Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави подав до Південно-західного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 по справі №916/3102/16 апеляційну скаргу Заступника керівника Одеської обласної прокуратури залишено без задоволення, ухвалу Господарського суду Одеської області від 09.08.2021 про залишення позову без розгляду у справі №916/3102/16 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 14.11.2024 касаційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури задоволено частково, постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 та ухвалу Господарського суду Одеської області від 09.08.2021 у справі №916/3102/16 скасовано, справу №916/3102/16 направлено до Господарського суду Одеської області для продовження розгляду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.01.2025 продовжено розгляд справи №916/3102/16 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 03.02.2025.

30.01.2025 до суду від представника ТОВ "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи призначеного на 03.02.2025 (вх.№3261/25).

У судовому засіданні 03.02.2025, суд ухвалою у протокольній формі задовольнив клопотання представника відповідача та ухвалою у протокольній формі відклав розгляд справи на 20.02.2025.

20.02.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" (вх.№5778/25).

В судовому засіданні 20.02.2025, суд без оформлення окремого документа постановив ухвалу, якою задовольнив усне клопотання представника прокуратури про відкладення розгляду справи та відклад підготовче засідання на 20.03.2025 о 15:00.

11.03.2025 до суду від Одеської міської ради надійшли пояснення (вх.№7994/25).

19.03.2025 до суду від Одеської обласної прокуратури надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог (вх.№8920/25).

20.03.2025 до суду від Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради надійшли пояснення (вх.№9091/25).

У судовому 20.03.2025 суд без оформлення окремого документа постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 10.04.2025 о 14:00.

10.04.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" надійшли пояснення (вх.№11652/25).

В судовому засіданні 10.04.2025 суд без оформлення окремого документа постановив ухвалу про відкладення підготовчого засіданні на 28.04.2025 о 15:00.

В судовому засіданні 28.04.2025 суд встановив строки для подачі пояснень до 09.05.2025 та для надання заперечень до 19.05.2025, а також без оформлення окремого документа постановив ухвалу про відкладення розгляду справи на 26.05.2025 о 14:00.

20.05.2025 до суду від Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради надійшла заява про заміну третьої особи (вх.№16019/25).

В судовому засіданні 26.05.2025 суд проголосив скорочену(вступну та резолютивну частини) ухвалу про заміну третьої особи, та повідомив, що повну ухвалу буде складено 26.05.2025, а також без оформлення окремого документа постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 12.06.2025 о 14:00.

Ухвалою суду від 26.05.2025 було задоволено клопотання Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача-1 та здійснило заміну на Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 45839467, місцезнаходження: 65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, адреса електронної пошти; ).

05.06.2025 до суду від Одеської міської ради надійшли додаткові пояснення (вх.№17953/25).

12.06.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" надійшли пояснення (вх.№18654/25).

У судовому засіданні суд проголосив скорочену(вступну та резолютивну) ухвалу про зупинення розгляду справи зі власної ініціативи та повідомив, що повну ухвалу суду буде складено 17.06.2025.

До висновків про необхідність зупинення провадження у даній справі, суд дійшов висновків враховуючи наступне:

Під час підготовки до розгляду справи, Господарським судом Одеської області було встановлено, що 19.02.2025 Верховний Суд постановив ухвалу про передачу на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/511/24.

Підставами для передачі цієї справи на розгляд палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду стали обґрунтування колегії суддів щодо необхідності відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 29.01.2025 у справі № 922/2380/19 про те, що у випадку, якщо особа, яка прагнула отримати земельні ділянку для ведення фермерського господарства отримала дозвіл на розробку проєкту землеустрою до набрання чинності Законом України від 18.02.2016 № 1012-VIII «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів», тобто у період, коли законодавством допускалося надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, то договори оренди землі щодо цих земельних ділянок, укладені після набрання чинності зазначеним Законом, є оспорюваними правочинами.

10.04.2025 ухвалою судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справу № 922/511/24 за касаційними скаргами і призначено розгляд справи № 922/511/24 у відкритому судовому засіданні на 22.05.2025. Ухвалою судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справу № 922/511/24 від 22.05.2025 повідомлено, що судове засідання відбудеться 11.09.2025.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також із власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою палатою Верховного Суду.

З огляду на те, висновки судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 922/511/24 будуть важливими в контексті предмету позову у даній справі, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 916/3102/16 до закінчення перегляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності справи № 922/511/24 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення.

Керуючись п. 7 ч.1 ст.228, ст.234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Зупинити провадження у справі №916/3102/16 до розгляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду справи № 922/511/24.

Ухвала набирає чинності 12.06.2025 та може бути оскаржена в порядку ст.256 ГПК України.

Повну ухвалу складено 17.06.2025 р.

Суддя Ю.М. Невінгловська