ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.06.2025 Справа № 914/1333/25

м. Львів

за позовом: Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача: Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

про визнання протиправним та скасування рішення

Суддя Олена ЩИГЕЛЬСЬКА

Секретар с/з Надія ВАШКЕВИЧ

Представників сторін:

від позивача: Цап П.М.- представник;

від відповідача: Оленюк С.Л. представник; Герасимчук О.В. представник.

Суть спору: Львівська міська рада звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом до Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення адміністративної колегії ЗМТВ АМК України від 20.02.2025 року від 20.02.2025 року № 63/6-р/к у справі № 63/4-03-26-2025 в частині визнання дій Львівської міської ради, які полягають у прийнятті ухвали від 04.07.2024 № 4967 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2021 № 1076 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку» і якою встановлено різні ставки земельного податку для юридичних осіб та фізичних осіб по однаковому коду 02.01, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене пунктом 3 статті 50 та абзацом восьмим частини другої статті 15 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, внаслідок якої окремим суб`єктам господарювання або групам суб`єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.

Ухвалою від 02.05.2025 прийнято справу до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 28.05.2025.

Рух справи висвітлено у відповідних ухвалах суду, зокрема 28.05.2025 протокольною ухвалою оголошено перерву до 18.06.2025.

28.05.2025 від представника позивача через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про залишення без розгляду відзиву на позовну заяву та долучені до нього докази (вх.№14115/25).

17.06.2025 від представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшла заява, в якій він просить залучити до участі у справі № 914/1333/25 у якості третьої особи на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» (вх. №2623/25).

18.06.2025 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» надійшла заява про вступ його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (вх.№2649/25).

В підготовче засідання 18.06.2025 з`явився представник позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, заперечує щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТзОВ «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест».

В підготовче засідання 18.06.2025 з`явилися представники відповідача, заперечують в повному обсязі проти позову, підтримують заяву про залучення третьої особи, просять її задовольнити.

Щодо заяви відповідача про залучення третьої особи від 17.06.2025 вх. №2623/25.

Заява представника відповідача обґрунтована тим, що рішення адміністративної колегії Відділення від 20.02.2025 № 63/6-р/к прийняте в справі № 63/4-03-26-2025 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, стороною в якій є заявник - Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест», воно містить опис порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого абзацом восьмим частини другої статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та визнає факт вчинення Радою порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого абзацом восьмим частини другої статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Тому, на думку відповідача рішення Господарського суду Львівської області у справі №914/1333/25 може вплинути на права або обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» у сфері сплати земельного податку щодо якої адміністративною колегією Відділення прийнято Рішення 6, відповідно до якого визнано дії Ради з прийняття Ухвали від 04.07.2024 № 4967 (Додаток 1), якою встановлено різні ставки із сплати земельного податку для юридичних та фізичних осіб по однаковому коду 02.01, а також різні ставки із сплати земельного податку по кодам 02;03;04;06;07;08;10;11;12;13;14, де юридичні особи та фізичні особи-підприємці в залежності від того чи внесена до відомостей Державного земельного кадастру інформація про земельні ділянки та якщо відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель, сплачуватимуть земельний податок за різними ставками, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене пунктом 3 статті 50 та абзацом восьмим частини другої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, внаслідок якої окремим суб`єктам господарювання або групам суб`єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.

Підставою залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» у якості третіх осіб на стороні відповідача, є можливість впливу рішення у справі № 914/1333/25 на його права та інтереси щодо сплати земельного податку (його розмірів, тощо), тобто, забезпечення інтересів заявника відповідно до статті 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України».

Щодо заяви ТзОВ «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» про залучення його в якості третьої особи від 18.06.2025 вх. №2649/25.

В обґрунтування своєї заяви ТзОВ «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест», зазначає, що у нього наявний юридичний інтерес до справи, оскільки предметом цього спору є вимоги про скасування рішення адміністративної колегії ЗМТВ АМК України від 20.02.2025 року від 20.02.2025 року № 63/6-р/к у справі № 63/4-03-26-2025 в частині визнання дій Львівської міської ради, які полягають у прийнятті ухвали від 04.07.2024 № 4967 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2021 № 1076 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку», оскільки рішення міської ради стосовно плати за землю перебувають у площині законодавства про захист економічної конкуренції, то рішення Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2025 у справі № 63/4-03-26-2025 є письмовим доказом у справі №380/5665/25 щодо питання доведеності обставин порушення закону Львівською міською радою при прийнятті оскаржуваної ухвалу Львівської міської ради №4967 від 04.07.2024 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2021 № 1076 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку», а тому рішення у цій справі вплине на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест».

Розглянувши заяву відповідача та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Частиною 3 ст. 50 ГПК України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Правовим становищем третіх осіб наділяються особи, які мають особистий юридичний інтерес до результатів розгляду господарської справи, але цей інтерес, не рівноцінний інтересам сторін (позивача і відповідача). Інтерес третіх осіб проявляється в тому, що рішення суду безпосередньо вплине на їх суб`єктивні права чи охоронювані законом інтереси, чи навіть, встановивши між сторонами відповідні правовідносини, порушить права, свободи чи інтереси таких осіб.

Інститут третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, покликаний захистити права і охоронювані законом інтереси учасників господарського процесу, які не є учасниками спірного матеріального правовідношення, але перебувають з однією із сторін у процесі в таких відносинах, які можуть змінитися в результаті винесеного рішення.

Отже, правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

З огляду на приписи ст. 50 ГПК України, враховуючи характер спірних правовідносин, правові підстави позову та предмет позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та/або обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест», а відтак, приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання та залучення останнього до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 ГПК України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

З огляду на викладене та з метою повного і всебічного з`ясування обставин спору, які мають значення для розгляду даної справи, з метою надання можливості третій особі подати письмові пояснення по суті справи, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст. 2, 13, 50, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (вх. 2623/25 від 17.06.2025) та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» про вступ його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (вх. 2649/25 від 18.06.2025)- задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» (вул. Стара, 3, м. Львів, 79019, ідентифікаційний код юридичної особи 03001508).

3. Підготовче засідання відкласти на 09.07.25 о 12:00 год.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: 79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128, 2-й поверх, зал судових засідань №6.

4. Позивачу: скерувати позовну заяву з додатками та інші заяви, клопотання по суті спору, в рамках розгляду даної справи третій особі, докази скерування подати до суду.

5. Відповідачу: скерувати третій особі відзиви на позовну заяву та інші заяви, клопотання по суті спору подані відповідачами, докази скерування подати до суду.

6. Третій особі подати письмові пояснення по суті спору з доказами їх скерування іншим учасникам справи.

7. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України.

Суддя Щигельська О.І.