ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.06.2025м. СумиСправа № 920/1502/24

Господарський суд Сумської області у складі судді Джепи Ю.А., за участю секретаря судового засідання Саленко Н.М., розглянувши у порядку загального позовного провадження матеріали справи № 920/1502/24

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальності «С.В.В.» (40014, м. Суми, вул. Петропавлівська, буд. 86, код 32367669)

до відповідача: Сумської міської ради (40000, м. Суми, площа Незалежності, буд. 2, код 23823253)

про визнання недійсним рішення

за участю представників учасників справи:

позивача не з`явився,

відповідача не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати недійсним рішення Сумської міської ради від 22.05.2024 № 4794- МР «Про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «С.В.В.» за адресом м. Суми, пров. Воробйовський, 35, площею 0,2615 га» з моменту прийняття повністю.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 19.12.2024 справу № 920/1502/24 розподілено для розгляду суді Джепі Ю.А.

Ухвалою суду від 23.12.2024 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 920/1502/24 за правилами загального позовного провадження; призначити підготовче засідання на 30.01.2025, 12:30.

Судове засідання, призначене на 30.01.2025, 12:30, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги, тому ухвалою суду від 03.02.2025 постановлено призначити підготовче засідання у справі №920/1502/24 на 11.03.2025, 12:45.

Судове засідання, призначене на 11.03.2025, 12:45, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Представником Сумської міської ради подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі б/н від 11.03.2025 (вх. №1181 від 11.03.2025), в якому просить зупинити провадження у справі №920/1502/24 до завершення розгляду справи №480/5652/24 Верховним Судом.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач вже звертався з позовом з ідентичною позовною вимогою до Сумського окружного адміністративного суду в межах справи №480/5652/24. Сумський окружний адміністративний суд закрив провадження у даній справі з причин її непідсудності адміністративному суду, апеляційна інстанція зазначене рішення залишила в силі. Між тим, позивачем було подано касаційну скаргу на вказані вище рішення першої та апеляційної інстанції і касаційна скарга була прийнята до розгляду Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду .

Ухвалою суду від 14.03.2025 у справі № 920/1502/24 постановлено призначити підготовче засідання у справі №920/1502/24 на 15.04.2025, 11:00.

Ухвалою суду від 14.03.2025 у справі № 920/1502/24 постановлено виправити описку, допущену при виготовленні тексту ухвали Господарського суду Сумської області від 14.03.2025 у справі №920/1502/24, зазначивши « 14.03.2025» як правильну дату постановлення ухвали замість « 14.02.2025», як помилково зазначено у її вступній частині.

Представником Сумської міської ради подано до суду заяву б/н від 15.04.2025 (вх. №1733 від 15.04.2025), в якій просить долучити до матеріалів справи постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.03.2025 по справі № 480/5652/24.

Підготовче засідання, призначене на 15.04.2025, 11:00, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою суду від 21.04.2025 судом постановлено долучити до матеріалів справи заяву Сумської міської ради б/н від 15.04.2025 (вх. №1733 від 15.04.2025); відмовити у задоволенні клопотання Сумської міської ради про зупинення провадження у справі б/н від 11.03.2025 (вх. №1181 від 11.03.2025); призначити підготовче засідання у справі №920/1502/25 на 13.05.2025, 11:00.

Водночас, підготовче засідання, призначене на 13.05.2025, 11:00, не відбулось у зв`язку із перебуванням судді Джепи Ю.А на лікарняному у період з 06.05.2025 по 28.05.2025.

Ухвалою суду від 10.06.2025 судом постановлено призначити підготовче засідання на 19.06.2025, 12:45.

У підготовче засідання 19.06.2025 представники сторін не з`явились.

При цьому, представником позивача - Товариства з обмеженою відповідальності «С.В.В.» подано до суду клопотання б/н від 11.06.2025 (вх. №2814 від 11.06.2025), в якому просить провести судове засідання, що призначене на 19.06.2025, без участі позивача за наявними матеріалами.

Представником Сумської міської ради подано до суду заяву б/н від 18.06.2025 (вх. №2970 від 19.06.2025), в якій просить відкласти розгляд справи на іншу дату у зв`язку з перебуванням представника відповідача на лікарняному та неможливістю прибути в судове засідання.

Щодо клопотання представника відповідача щодо відкладення розгляду справи, то суд відмовляє у ньому з огляду на дотримання розумних строків розгляду справи та враховуючи, що явка сторін не визнавалась судом обов`язковою.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 185 ГПК України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) закриття провадження у справі;

3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Товариство з обмеженою відповідальністю "С.В.В." звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумської міської ради і просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради від 22.05.2024 №4794-МР.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 постановлено закрити провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "С.В.В." до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Сумської міської ради від 22.05.2024 №4794-МР та роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю "С.В.В.", що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024 постановлено ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 у справі № 480/5652/24 залишити без змін.

Постановою Верховного Суду від 27.03.2025 ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року скасовано, справу №480/5652/24 направлено для продовження розгляду до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 постановлено прийняти справу № 480/5652/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "С.В.В." до Центру надання адміністративних послуг у місті Суми про визнання протиправним та скасування рішення до свого провадження.

У вищезазначеній постанові Верховний Суд дійшов висновку, що предметом спору, що виник у цій справі є ухвалене відповідачем в процесі виконання своїх управлінських функцій адміністративного акта (рішення) про відмову в задоволенні заяви ТОВ «С.В.В.», поданої до адміністративного органу.

Враховуючи публічно-правову природу спірних правовідносин, що виникли в межах адміністративної процедури прийняття рішень, наявність у спірних правовідносинах категорій адміністративної процедури (адміністративний орган; адміністративний акт; адміністративне провадження; адміністративна процедура; дискреційне повноваження; учасники адміністративного провадження (особа, питання про право, свободу чи законний інтерес або обов`язок якої вирішується в адміністративному акті (адресат), та беручи до уваги те, що оскаржуване рішення Сумської міської ради відповідає формі адміністративного акта, Верховний Суд вважає за необхідне зазначити, що спірні публічно-правові (адміністративно-правові) відносини щодо ухвалення органом місцевого самоврядування рішення у сфері оренди землі - це відносини адміністративної процедури, які регулюються Законом №2073-IX з урахуванням, зокрема, положень ЗК України та Закону № 161-XIV.

Крім того, у зазначених правовідносинах адміністративний акт (рішення) про відмову у задоволенні заяви про поновлення договору не є реалізацією відповідним суб`єктом владних повноважень принципу свободи договору, а є, головним чином, владним управлінським актом, прийнятим в межах спеціального повноваження, яке контролюється в адміністративному судочинстві.

Згідно приписів статті 125 Конституції України, статей 2, 4, 19 КАС України, статей 18, 71, 76, 77, 79, 100 Закону № 2073-IX рішення, дії, бездіяльність суб`єкта владних повноважень у межах адміністративної процедури оскаржуються до адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

З огляду на те, що Верховний Суд дійшов висновку, що справа № 480/5652/24 підлягає розгляду в адміністративному суді, а сторони і предмет спору ідентичні у справі №920/1502/24, Господарський суд Сумської області дійшов висновку про закриття провадження у справі №920/1502/24.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі за умови подання відповідного клопотанням особою, яка сплатила судовий збір.

Керуючись ст. 2, 4, 185, 231-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі №920/1502/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальності «С.В.В.» до Сумської міської ради про визнання недійсним рішення на підставі п.1 ч.1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України. Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

2. Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів до Північного апеляційного господарського суду в порядку, що передбачений статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України.

Повна ухвала підписана суддею 24.06.2025.

Суддя Ю.А. Джепа