УХВАЛА

про надання відомостей

м. Київ

10.06.2025Справа № 910/4528/25
Господарський суд міста Києва у складі судді Курдельчука І.Д. за участі секретаря судового засідання Бевзи А.М. розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи №910/4528/25 за позовом керівника Деснянської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави до Київської міської ради та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про усунення перешкод у розпорядженні та користуванні земельною ділянкою комунальної власності, визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки, за участі представника позивача прокурора Намлієва І.В,, представника відповідача ФОП ОСОБА_1 Коротюк М.Г.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передано позов Керівника Деснянської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави до Київської міської ради та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за вказаним позовом.

Встановлено що старший лейтенант медичної служби ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) УНЗР НОМЕР_5 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У своїй заяві ОСОБА_1 та його представник зазначили про розгляд справи за участі ОСОБА_1 зупинення провадження у справі на час його перебування на військовій службі.

Відповідно до п.3 ч 1ст 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Наведена норма імперативна та покладає на суд саме обов`язок, а не право зупиняти провадження, якщо сторона перебуває у складі ЗСУ або інших, утворених відповідно до закону, військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення АТО. Водночас вказана підстава зупинення провадження пов`язана саме із фактом перебування учасника процесу у складі Збройних Сил України, бо інших, утворених відповідно до закону, військових формувань, що переведені на воєнний стан, а не просто із введенням воєнного стану.

При цьому, норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України або в інших військових формуваннях і відповідно підстава для зупинення провадження у справі вичерпується тоді, коли участь сторони у складі ЗСУ або в інших військових формуваннях припиняється. Аналогічна позиція міститься у численних судових рішеннях Верховного суду.

Коли суддя вирішує питання щодо зупинення провадження у справі - окрім процесуального обов`язку стосовно зупинення провадження, йому потрібно враховувати особисту думку сторони (представника), яка перебуває на військовій службі. Якщо військовослужбовець наполягає на розгляді справи без його участі/за участю представника, то у судді відсутні підстави для зупинення провадження у справі.

Також Верховний Суд акцентує, що зупинення провадження у справі має бути доцільним і мотивованим. Суд аналізує ймовірні наслідки зупинення з урахуванням суті спірних правовідносин, щоб це не призвело до безпідставного затягування строків розгляду справи. (постанова ВС від 1 лютого 2022 року у справі №160/12705/19)

Таким чином, самого факту введення воєнного стану і формального перебування сторони на військовій службі для зупинення провадження у справі недостатньо. Сторони мають надати докази залучення особи до бойових дій, здійснення заходів з національної безпеки та оборони, переведення конкретної військової частини на військовий стан тощо, оскільки безпідставна перерва в судовому розгляді буде порушувати право на справедливий суд.

В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Наведене є підставою для зупинення провадження у справі з підстав п.3 ч.1 ст.227 ГПК України з огляду на перебування відповідача складі Національної гвардії України, що переведена на воєнний стан.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указами Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 №133/2022, …. від 15.04.2025 № 235/2025, затвердженими Законами України від 24.02.2022 №2102-IX, … 4356-ІХ від 16.04.2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб (тобто до 07 серпня 2025 року) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно п. 2 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

У відповідності до ст. 16 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку Указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Статтею 1 Закону України «Про Національну гвардію України» визначено Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.

До складу Національної гвардії України входять, зокрема, військові частини (п.3 ч.1 ст.5 Закону.

Відповідно до ч.3 ст.6-1 Закону, з введенням воєнного стану Національна гвардія України для виконання завдань з оборони держави приводиться в готовність до виконання завдань за призначенням і підпорядковується Головнокомандувачу Збройних Сил України, крім військових частин (підрозділів), які здійснюють конвоювання та охорону дипломатичних представництв.

Статтею 9 Закону встановлено, що Національна гвардія України комплектується військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом та за призовом.

Комплектування Національної гвардії України військовослужбовцями та проходження ними військової служби здійснюються відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та Положення про проходження військової служби громадянами України в Національній гвардії України, що затверджується Президентом України.

Згідно до ч.1 ст.20 цього Закону, військовослужбовець Національної гвардії України під час виконання покладених на нього службових обов`язків є представником влади і перебуває під захистом держави.

Суд звертає увагу на те, що зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Господарський процесуальний кодекс України передбачає два види зупинення провадження у справі: обов`язковий (зазначений в законі), за наявності якого господарський суд зобов`язаний зупинити провадження у справі, і факультативний, необов`язковий для господарського суду, але який застосовується на його розсуд.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, про обов`язковість звернення до військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 про отримання відомостей про можливість участі старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у засіданнях у господарській справі 910/4528/25 особисто та/або в режимі відеоконференції.

Суд двічі направив ухвалу на адресу Військової частині НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).

Проте, жодного разу Військова частина НОМЕР_2 не відреагувала на запит суду.

Як вказано вище, відповідно до ст.1 Закону України "Про національну гвардію України" Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно ч.6 цього Закону військово-політичне та адміністративне керівництво Національною гвардією України здійснює Міністр внутрішніх справ України.

Адміністративне керівництво Національною гвардією України - це діяльність, спрямована на всебічне забезпечення життєдіяльності Національної гвардії України, її функціонування та розвитку з метою виконання основних завдань державної політики у сфері її діяльності.

Повноваження Міністра внутрішніх справ України щодо керівництва Національною гвардією України, його права та обов`язки визначаються цим Законом та іншими законами України.

Взаємодія МВС щодо адміністративного керівництва НГУ, зокрема і вжиття в межах повноважень, передбачених законом, заходів до забезпечення правового і соціального захисту військовослужбовців Національної гвардії, врегульовано підпунктом 32 пункту 6 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 878 зі змінами.

Враховуючи відсутність належного виконання судового рішення Військовою частиною НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_3 направленого на забезпечення реалізації права на доступ до правосуддя, суд вбачає доцільним звернутись до Міністерства внутрішніх справ України про вжиття заходів до виконання судового рішення.

Керуючись ст 2,4,13,14,42,81,177,232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ

1. Звернутись до Міністерства внутрішніх справ України про вжиття заходів до виконання судового рішення, яке набрало законної сили підрозділами Національної гвардії України, зокрема військовою частиною НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).

2 Військовій частині НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) надати до суду відомості про можливість участі старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у засіданнях у господарській справі 910/4528/25 особисто та/або в режимі відеоконференції 24 червня 2025 року та за потреби у подальшому.

2. Зобов`язати уповноважену особу Міністерства внутрішніх справ України та уповноважену особу Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) надати запитувану інформацію до 23 червня 2025 року.

Ухвала набрала законної сили 10.06.2025 та не підлягає оскарженню.

Суддя Ігор Курдельчук