ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2025 Справа № 910/3772/25

місто Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Рима Т. Я. за участю секретаря судових засідань Титли О. І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Державного підприємства «Укрконверс» (надалі ДП «Укрконверс» або Позивач),
до відповідача:Приватного акціонерного товариства «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна Академія управління персоналом» (надалі ПАТ «ВНЗ «МАУП»),
про:визнання частково недійсним договору, встановлення порядку розрахунку орендної плати.
В судовому засіданні взяли участь представники:
позивача:Рева Владислав Володимирович,
відповідача:Машкова Світлана Олександрівна.
I. ПРОЦЕДУРИ

1. На розгляд Господарського суду міста Києва надійшов позов Державного підприємства «Укрконверс» до Приватного акціонерного товариства «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна Академія управління персоналом» про визнання частково недійсним договору та встановлення порядку розрахунку орендної плати.

2. Ухвалою від 01.04.2025 Господарський суд міста Києва передав цей позов за виключною підсудністю до Господарського суду Львівської області.

3. Ухвалою від 28.04.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив 28.05.2025. Сторони отримали цю ухвалу в електронних кабінетах, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а. с. 41, 42).

4. Суд створив усі можливості учасникам справи для висловлення своїх доводів і заперечень, повідомлення усіх відомих їх обставин та подання усіх можливих доказів, вирішив усі подані клопотання, а також виконав решта завдань підготовчого провадження. Зазначене стало підставою для того, що суд ухвалою від 28.05.2025 закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 11.06.2025.

5. В судовому засіданні 11.06.2025 суд ухвалив рішення у справі, проголосивши його вступну та резолютивну частини.

II. АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція Позивача

6. Між ДП «Укрконверс» та ПАТ «ВНЗ «МАУП» 06.09.2023 укладено Попередній договір користування індивідуально визначеним нерухомим майном, що належить до державної власності № 06-09/23 (надалі Попередній договір від 06.09.2023).

7. У пункті 3.1 цього договору сторони погодили визначення орендної плати відповідно до пункту 12 Додатку № 1 до Методики розрахунку орендної плати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2021 № 630 (надалі Методика № 630), встановивши розмір орендної плати на рівні 3 % від вартості об`єкта оренди.

8. Однак такий розрахунок не є правильним, оскільки відповідно до пункту 2 Додатку № 1 Методики № 630 для приватних закладів освіти орендна плата повинна становити 10 % від вартості об`єкта оренди.

9. Таким чином, приписи пункту 3.1 Попереднього договору від 06.09.2023 суперечить вимогам чинного законодавства, а тому підлягає визнанню недійсним.

10. Предметом позову є визнання недійсним пункту 3.1 Попереднього договору від 06.09.2023 та встановлення розрахунку орендної плати.

11. Підставою позову є невідповідність пункту Попереднього договору від 06.09.2023 вимогам цивільного законодавства.

12. Позивач зазначив у позові, що очікує зазнати 6056,00 грн витрат на оплату судового збору.

Заперечення Відповідача

13. ПАТ «ВНЗ «МАУП» заперечує проти позовних вимог, оскільки положення пункту 3.1 Попереднього договору від 06.09.2023 є правомірним та відповідає Методиці № 630.

14. ПАТ «ВНЗ «МАУП» є приватним закладом вищої освіти, що має чинну ліцензію на надання освітніх послуг та частково фінансується з державного бюджету, що підтверджується документально.

15. Часткове фінансування з держбюджету надає Відповідачу право застосовувати пункт 12 Методики № 630. Законодавство не встановлює вимог щодо мінімального обсягу фінансування або статусу неприбутковості для застосування цієї норми.

16. Крім того, Попередній договір від 06.09.2023 був розірваний 05.02.2025, а приміщення повернуто орендодавцю.

III. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Договірні відносини сторін

17. ДП «Укрконверс» та ПАТ «ВНЗ «МАУП» уклали Попередній договір від 06.09.2023 (а. с. 5-7), згідно з пунктом 1.1 якого підприємство передає, а замовник приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене нерухоме майно нежитлове приміщення: цегляну будівлю під літерою В-4, загальною площею 3127,5 м2, розміщену за адресою: м. Львів, вулиця Гетьмана Івана Мазепи, 29, що перебуває на балансі ДП «Укрконверс» (надалі Приміщення). Вартість зазначеного майна визначена згідно з висновком про вартість майна від 14.08.2023 і становить за незалежною оцінкою: адміністративне приміщення 58643301,60 гривень.

18. Згідно з пунктом 3.1 Попереднього договору від 06.09.2023 плата за користування визначається на підставі пункту 12 Додатку № 1 до Методики № 630 (зі змінами) становить з ПДВ за базовий місяць розрахунку серпень 2023 178567,74 грн з ПДВ. Плата за користування за перший (повний) місяць користування вересень 2023 визначається шляхом коригування плати за користування за базовий місяць серпень 2023 на індекси інфляції за серпень 2023.

19. Позивач передав Відповідачу Приміщення за актом приймання-передачі від 06.09.2023 (а. с. 8).

20. Сторони 06.09.2024 уклали Додаткову угоду до Попереднього договору від 06.09.2023 (надалі Додаткова угода від 06.09.2024) (а. с. 72-73), якою погодили:

20.1. Доповнити пункт 3.1 договору наступним реченням: «Плата за користування перераховується до державного бюджету та підприємству щомісяця, не пізніше 20 числа місяця наступного за звітним відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який стягується платіж у наступному співвідношенні: - 30 % до державного бюджету…; -70 % на рахунок підприємства».

20.2. Доповнити пункт 10.4 договору наступним реченням: «Замовник має право в односторонньому порядку розірвати договір, попередивши про це підприємство не менше, ніж за 30 (тридцять) календарних днів до дати розірвання».

21. Відповідач повідомив Позивача про припинення Попереднього договору від 06.09.2023 (а. с. 74).

22. За актом приймання-передавання від 05.02.2025 (а. с. 75) Відповідач повернув Позивачу приміщення.

Відповідність пункту 3.1 Попереднього договору від 06.09.2023 вимогам цивільного законодавства

23. Згідно з частиною 2 статті 15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» право на отримання в оренду державного та комунального майна, що не міститься в Переліку першого типу, без проведення аукціону також мають… заклади освіти всіх форм власності, що мають ліцензію на провадження освітньої діяльності.

24. Зважаючи на це, Попередній договір від 06.09.2023 був укладений без проведення аукціону.

25. Відповідно до пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендна плата встановлюється у грошовій формі і вноситься у строки, визначені договором. У разі передачі майна в оренду без проведення аукціону орендна плата визначається відповідно до Методики розрахунку орендної плати, яка затверджується Кабінетом Міністрів України щодо державного майна та представницькими органами місцевого самоврядування щодо комунального майна.

26. Механізм визначення розміру плати за оренду об`єктів, визначених частиною першою статті 3 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначається Методикою № 630.

27. Відповідно до цієї методики застосування певної орендної ставки залежить від правового статусу орендаря, виду його діяльності та джерел фінансування.

28. Зокрема, пунктом 13 Методики № 630 передбачено, що річна орендна плата за оренду нерухомого майна у розмірі 1 гривні встановлюється… іншим бюджетним організаціям, закладам, установам, які повністю фінансуються з державного бюджету.

29. Згідно з пунктом 2 Додатку № 1 Методики № 603 орендна ставка для приватних закладів освіти (суб`єкти підприємницької діяльності), які мають ліцензію на надання освітніх послуг у відповідній сфері (крім закладів освіти і суб`єктів підприємницької діяльності, визначених у пунктах 11 та 18 цього додатка), на площі, що використовується для надання ліцензійних послуг становить 10 % від вартості об`єкта.

30. Водночас, пункт 12 цього ж додатку визначає, що орендна ставка для установ і організації, діяльність яких частково фінансується за рахунок державного бюджету… становить 3 % від вартості об`єкта оренди.

31. Попередній договір від 06.09.2023 передбачає застосування саме 3?% ставки відповідно до пункту 12 Методики №?630. Це відображено у пункті 3.1 зазначеного договору.

32. Пунктами 1.3 та 1.4 Статуту ПАТ «ВНЗ «МАУП» (нова редакція), затверджений протоколом загальних зборів акціонерів № 4 від 04.09.2023 (надалі Статут) (а. с. 55-70) передбачено, що академія є приватним вищим навчальним закладом. Академія є вищим та загальноосвітнім навчальним закладом, який здійснює підготовку фахівців з вищою освітою за освітньо-професійними, освітньо-науковими та науковими програмами на всіх рівнях вищої освіти, надає повну загальну середню освіту, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є науково-методичним центром у сфері своєї діяльності, має відповідний рівень кадрового та матеріально-технічного забезпечення, є складовою частиною системи підготовки, післядипломної освіти та підвищення кваліфікації кадрів.

33. ПАТ «ВНЗ «МАУП» має ліцензію на надання освітніх послуг у сфері вищої освіти (дата видачі 28.07.2014) (а. с. 71).

34. Відповідно до частини першої статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована в установленому законом порядку. Частиною 1 статті 83 Цивільного кодексу України передбачено, що юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом.

35. З огляду на вищезазначене, ПАТ «ВНЗ «МАУП» є не лише суб`єктом освітньої діяльності, а насамперед організацією у розумінні Цивільного кодексу України. Факт провадження діяльності у сфері вищої освіти не змінює її правового статусу, а лише вказує на галузеву спеціалізацію організації.

36. Частина 5 статті 71 Закону «Про вищу освіту» дозволяє приватним закладам вищої освіти фінансуватись не лише засновниками, а й з інших джерел, у тому числі з державного бюджету.

37. Матеріали справи містять документи, які підтверджують факт бюджетного фінансування ПАТ «ВНЗ «МАУП». А саме:

37.1. Довідка Держаної казначейської служби України від 27.12.2022 (а. с. 76) про включення ПАТ «ВНЗ «МАУП», як розпорядника бюджетних коштів, до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів 27.12.2022.

37.2. Реєстраційна картка розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) (а. с.77-78).

37.3. Реєстр бюджетних фінансових зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 29.12.2022 № 1 (а. с. 79), згідно з яким сума Бюджетного зобов`язання Відповідача складає 113094,00 гривень.

37.4. Реєстр бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 29.12.2022 № 1 (а. с. 79), згідно з яким сума бюджетного фінансового зобов`язання складає 74623,50 гривень.

37.5. Паспорт бюджетної програми на 2023 рік (а. с. 81-85), що затверджений Наказом Міністерства освіти та науки № 173 від 16.02.2023 (а. с. 86).

37.6. План використання бюджетних коштів на 2023 рік (а. с. 87-89), погоджений 31.01.2023 Заступником Міністра освіти і науки України. Згідно з цим планом видатки з бюджету на фінансування ПАТ «ВНЗ «МАУП» у 2023 році складають 444000,00 гривень.

37.7. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік (а. с. 90-92), відповідно до якої видатки з бюджету на фінансування ПАТ «ВНЗ «МАУП» у 2023 році складають 155100,00 гривень.

37.8. Помісячний план використання бюджетних коштів на 2023 (а. с. 93).

37.9. Паспорт бюджетної програми на 2024 рік (а. с. 95-99), що затверджений Наказом Міністерства освіти і науки України № 179 від 14.02.2024 (а. с. 94).

37.10. План використання бюджетних коштів на 2024 рік (а. с. 100-102), погоджений Заступником Міністра освіти та науки України 31.01.2024. Згідно з цим планом видатки з бюджету на фінансування ПАТ «ВНЗ «МАУП» у 2024 році складають 1342 300,00 гривень.

37.11. Помісячний план використання бюджетних коштів на 2024 рік (а. с. 103).

37.12. Звіти про надходження та використання коштів загального за 2023 рік (а. с. 104-107) та за дев`ять місяців 2024 року (а. с. 108-111).

37.13. Довідка Департаменту фінансування державних та загальнодержавних видатків Міністерства освіти України від 23.09.2024 (а. с. 112)., згідно з якою ПАТ «ВНЗ «МАУП» протягом 2022, 2023 та 2024 років фінансувалося із державного бюджету.

38. До того ж за зверненням адвоката Машкової С. О. Інститутом держави і права імені В. М. Корецького було проведено науково правову експертизу щодо доктринального тлумачення та застосування окремих норм і положень законодавства України. На вирішення експертів були поставлені питання:

38.1. Чи є ПАТ «ВНЗ «МАУП» з 2023 року відповідно до норм чинного законодавства організацією, діяльність якої частково фінансується з державного бюджету?

38.2. Чи має ПАТ «ВНЗ «МАУП» (за наявності часткового фінансування за рахунок державного бюджету) при укладені договорів оренди державного майна на застосування орендної ставки, визначеної пунктом 12 Додатку № 1 до Методики № 630?

39. За результатами проведеної експертизи експерти склали висновок від 04.11.2024 (а. с. 113-118), згідно з яким Відповідач з 29.12.2022 відноситься до категорії організацій, діяльність якої частково фінансується з державного бюджету. Також Відповідач має право на застосування орендної ставки, визначеної пунктом 12 Додатку № 1 до Методики № 630, як організація, що частково фінансується з державного бюджету.

40. Суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Зокрема, правочин може бути визнаний недійсним у разі якщо зміст правочину суперечить Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (частина 1 статті 203 Цивільного кодексу України).

41. У цій справі відсутні обставини, що свідчили б про порушення зазначених вимог. Попередній договір оренди від 06.09.2023 був укладений за взаємною згодою сторін на підставі чинного законодавства з урахуванням фактичних даних, що існували на момент його укладення. Зокрема, орендар мав підтверджений статус отримувача бюджетного фінансування, що згідно з пунктом 12 Додатку №?1 до Методики №?630 є підставою для застосування зниженої орендної ставки в розмірі 3 %.

42. Зважаючи на вказане, суд відмовляє у задоволенні позову.

IV. Судові витрати

Розподіл витрат на оплату судового збору.

43. Витрати на оплату судового збору покладаються на Позивача на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 73, 74, 76, 77, 78, 79, 91, 114, 238, Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

1. Відмовити у задоволенні позову повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції в порядку та строки, які визначені статтями 254, 256 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційну скаргу подають безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено та підписано 12.06.2025.

Суддя Рим Т.Я.