ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

11 червня 2025 р. Справа № 924/480/25

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали

за позовом заступника керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах, Хмельницької обласної військової адміністрації м. Хмельницький

до Волочиської міської ради м. Волочиськ Хмельницького району Хмельницької області

про 1. Скасування державної реєстрації земельної ділянки

2. Скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, припинивши право комунальної власності

3. Зобов`язання повернути земельну ділянку

Учасники процесу:

прокурор: Лежнін І.О. - діє на підставі службового посвідчення № 072474 від 01.03.2023 та наказу №1375к від 06.12.2024

позивач: не з`явився

відповідач: не з`явився

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 12.05.2025 надійшла позовна заява заступника керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах, Хмельницької обласної військової адміністрації до Волочиської міської ради про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:015:0465, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Волочиської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :02:015:0465, площею 40,0000 га, припинивши право комунальної власності Волочиської міської ради та зобов`язання повернути вказану земельну ділянку на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-24012-СГ від 18.12.2017 Волочиській міській раді передано у комунальну власність земельну ділянку з кадастровим номером :02:015:0465 із цільовим призначенням - землі загального користування (громадські пасовища). Згідно відомостей Державного земельного кадастру вказана ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Разом з тим, спірна ділянка накладається на межі гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Моначинський". Однак не дивлячись на це, державним реєстратором відділу у Волочиському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області проведено державну реєстрацію вказаної ділянки. Таким чином, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за відсутності повноважень та визначених законом правових підстав здійснило зміну цільового призначення земель природно - заповідного фонду, внаслідок чого держава позбавлена можливості у повній мірі виконувати повноваження власника відповідних земель. Такі дії щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:015:0465 у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно призвели до незаконної зміни цільового призначення земель та безпідставного виведення вказаних земель з природно - заповідного фонду, які відповідно до ст.ст.150, 164 Земельного кодексу України перебувають під особливою охороною від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб. Таким чином, створено умови для розпорядження земельними ділянками, які розташовані в межах об`єкта природно - заповідного фонду, в порядку, передбаченому для земель сільськогосподарського призначення. Прокурор звертає увагу, що використання земель природно - заповідного фонду, які перебувають під особливою охороною держави, для сільськогосподарських потреб, порушує режим заповідання та може завдати непоправної шкоди об`єкту природно - заповідного фонду - гідрологічному заказнику загальнодержавного значення "Моначинський". Обґрунтовуючи спосіб захисту, прокурор зазначає, що наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-24012-СГ від 18.12.2017 вичерпав свою дію фактом його виконання шляхом реєстрації за Волочиською міською радою права власності на спірну земельну ділянку. Тому визнання незаконним та скасування вказаного наказу не буде вважатись належним способом захисту, а права держави в особі уповноважених органів будуть поновленні у разі скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки та зареєстрованого на неї права комунальної власності. Оскільки позивач не вживав дій, спрямованих на захист інтересів держави, то заступник керівника Волочиської окружної прокуратури на підставі ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" звернувся до суду із даним позовом.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.05.2025 вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суду від 16.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі 924/480/25 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11:20 год. 11 червня 2025 року, встановлено сторонам та прокурору строки для подання відзиву на позов та відповіді на відзив.

Прокурор в підготовчому засіданні 11.06.2025 підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, що вказані у позовній заяві.

Позивач та відповідач не направили повноважних представників для участі в підготовчому засіданні 11.06.2025. Відповідач надіслав до суду відзив від 27.05.2025, в якому просив відмовити у позові в повному обсязі.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд приймає до уваги, що предметом розгляду у даній справі є позовні вимоги про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:015:0465, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Волочиської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :02:015:0465, площею 40,0000 га, припинивши право комунальної власності Волочиської міської ради та зобов`язання повернути вказану земельну ділянку на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-24012-СГ від 18.12.2017 було передано в комунальну власність Волочиській міській раді Волочиського району Хмельницької області земельну ділянку площею 40,0000 га (кадастровий номер :02:015:0465) із цільовим призначенням - землі загального користування (громадські пасовища) (18.00), яка розташована за межами с. Рябіївка Волочиського району Хмельницької області.

Прокурор у позовній заяві вказує, що ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за відсутності повноважень та визначених законом правових підстав здійснило зміну цільового призначення земель природно - заповідного фонду, внаслідок чого держава позбавлена можливості у повній мірі виконувати повноваження власника відповідних земель. Зазначає що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-24012-СГ від 18.12.2017 вичерпав свою дію фактом його виконання шляхом реєстрації за Волочиською міською радою в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на спірну земельну ділянку. Тому визнання незаконним та скасування вищевказаного наказу не буде вважатись належним способом захисту. Разом з тим, як вказує прокурор, такий наказ підлягає дослідженню та оцінці судом під час розгляду питання щодо правомірності вилучення земельної ділянки з числа земель, які відносяться до об`єктів природно-заповідного фонду.

З огляду на вищевикладені обставини, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, тому його слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та встановити йому строк для подання письмових пояснень з приводу позовних вимог.

Крім того, відповідно до приписів ст. 167 ГПК України, суд вважає за необхідне встановити відповідачу строк для подання до суду заперечень на відповідь на відзив прокурора до 23.06.2025 року включно.

Згідно з ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п. 2, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зважаючи на викладене, з метою вчинення дій, передбачених ст.182 ГПК України, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти підготовче засідання у справі №924/480/25.

Керуючись ст. ст. 50, 177, 179, 182, 183, 234, 235 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 10:00 год. 01 липня 2025 року.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

2. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 924/480/25 на тридцять днів.

3. Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив прокурора до 23 червня 2025 року включно, копію таких заперечень надіслати іншим учасникам справи.

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1, код 39767479).

5. Зобов`язати прокурора надіслати третій особі копію позовної заяви із доданими до неї документами не пізніше двох днів з дня отримання копії даної ухвали та докази надіслання надати суду.

6. Встановити третій особі Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області строк для подання до суду письмових пояснень з приводу позовних вимог до 26 червня 2025 року включно, копії таких пояснень надіслати іншим учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 11.06.2025 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 11.06.2025.

Суддя Л.О. Субботіна

Ухвала надсилається учасникам справи до електронних кабінетів та Хмельницькій обласній прокуратурі на ел. адресу: