ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2025 м. Івано-ФранківськСправа № 909/290/25
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І. М.

Секретар судового засідання Куцанюк Й. С.,

за участю прокурора - Кутинської Н. Я.,

представника позивача Відділу освіти, молодіжної політики та спорту Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області - Масилюнас Л. В.,

представника відповідача - Мороз О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Керівника Коломийської окружної прокуратури, бульвар Лесі Українки, 47, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78200, в інтересах держави в особі: Відділу освіти, молодіжної політики та спорту Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області, вул. Шевченка, буд. 70, м. Снятин, Коломийський р-н, Івано-Франківська обл., 78301, Західного офісу Держаудитслужби, вул. Костюшка, 8, м. Львів, 79000,

до відповідача: ТОВ "Прикарпатенерготрейд", вул. Надрічна, буд. 4-Б., м. Івано-Франківськ, 76019, про визнання недійсними Додаткових угод № 01 від 29.03.2021, № 2 від 31.08.2021, № 3 від 06.09.2021, № 4 від 27.09.2021, № 5 від 30.09.2021, № 6 від 29.10.2021, № 11 від 10.02.2022 до Договору № 3301243/21 від 24.02.2021 на постачання електричної енергії споживачу, стягнення 494 115,87 грн та судового збору,

встановив, що прокурор в інтересах держави в особі: Відділу освіти, молодіжної політики та спорту Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області, Західного офісу Держаудитслужби звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ТОВ "Прикарпатенерготрейд" про визнання недійсними Додаткових угод № 01 від 29.03.2021, № 2 від 31.08.2021, № 3 від 06.09.2021, № 4 від 27.09.2021, № 5 від 30.09.2021, № 6 від 29.10.2021, № 11 від 10.02.2022 до Договору № 3301243/21 від 24.02.2021 на постачання електричної енергії споживачу, стягнення 494 115,87 грн та судового збору.

В обґрунтування позову прокурор вказав на те, що заявлена до стягнення сума переплачена відповідачу на підставі спірних додаткових угод до договору №3301243/21 про постачання електричної енергії споживачу від 24.02.2021, всупереч Закону України "Про публічні закупівлі" та вимог ЦК України, відповідно, в силу приписів ст. 215 ЦК України, такі правочини підлягають визнанню недійсними, кошти поверненню.

В підтвердження надав копії: листів ТОВ Прикарпатенерготрейд № 1227 від 19.03.2021, № 2821-1 від 19.08.2021, № 529432-9 від 30.08.2021, № 540935-13 від 16.09.2021, № 544222 від 20.09.2021, № 575130-5 від 23.10.2021, № 410 від 08.02 2022, № 411 від 08.02.2022, фактографічних довідок ІФ ТПП № В-76 від 15.02.2021, № В-469 від 13.08.2021, № В-477 від 26.08.2021, № В-499 від 08.09.2021, № В-544 від 15.09.2021, № В-604 від 13.10.2021, № В-24 від 24.01.2022, актів за березень 2021, за вересень 2021, за грудень 2021, за жовтень 2021, за квітень 2021, за липень 2021, за листопад 2021, за лютий 2021, за серпень 2021, за січень 2022, за травень 2021, за червень 2021, виписок за 09.04.2021, за 13.10.2021, за 29.12.2021, за 10.11.2021, за 13.05.2021, за 14.05.2021, за 11.08.2021, за 12.08.2021, за 10.12.2021, за 12.03.2021, за 14.09.2021, за 15.09.2021, за 20.09.2021, за 08.06.2021, за 09.06.2021, за 12.07.2021, платіжних доручень № 657 від 12.10.2021, № 783 від 24.12.2021, № 1, 2, 3, 4 від 11.02.2022, № 356 від 07.06.2021, договору №3301243- 21 від 24.02.2021 з додатками, додаткових угод № № 01 від 29.03.2021, № 2 від 31.08.2021, № 3 від 06.09.2021, № 4 від 27.09.2021, № 5 від 30.09.2021, № 6 від 29.10.2021, № 11 від 10.02.2022 до Договору № 3301243/21 від 24.02.2021, веб-сторінки закупівлі, витягу з акту ревізії від 26.09.2024, запиту окружної прокуратури від 10.02.2025, запиту окружної прокуратури від 18.02.2025, листів Відділу освіти від 11.03.2025, 12.02.2025, 12.03.2025, 13.12.2024, 19.12.2024, листа Західного офісу Держаудитслужби від 12.03.2025, листа Управління ЗО ДАС від 05.03.2025, листа Управління ЗО ДАС від 26.02.2025, листа-відповіді на претензію від 10.02.2025, оголошення про проведення відкритих торгів, повідомлення в ЗО ДАС від 11.03.2025, повідомлення до Відділу освіту від 11.03.2025, положення про відділ освіти, затверджене рішенням міської ради від 15.12.2020, положення про ВОМПС Снятинської МР (нова редакція) 2021, претензії Відділу освіти від 13.12.2024, рішення Снятинської МР від 15.12.2020, рішення Снятинської МР від 19.08.2021, розрахунку різниці завищеної вартості придбаної електричної енергії, платіжного доручення № 409631808, квитанцій № 2923385, 2923386, 2923387.

За наслідками розгляду позову, суд відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання 23.04.2025.

Відповідач , щодо позову заперечив, вказав на те, що збільшення ціни відбувалось згідно умов договору № 3301243/21 від 24.02.2021 та Закону України "Про публічні закупівлі". Ріст цін підтверджено фактографічними довідками торгово-промислової палати, які є результатом дослідження інформації розміщеної на сайті ДП "Оператор ринку" компетентним та уповноваженим органом ( відзив від 02.04.2025).

В підтвердження долучив копії: порівняльної таблиця етапів зміни ціни за Договором про постачання електричної енергії № 330124321 від 24.02.2021, квитанцій № 3075936, 3075937, 3075938.

23.04.2025, суд закрив підготовче провадження у справі та призначив розгляд справи по суті на 22.05.2025.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає, що позов слід задоволити.

При цьому суд врахував наступне.

Предметом даного позову є визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення коштів, які сплачені на підставі цих угод.

Підставою позову є порушення відповідачем вимог Закону України "Про публічні закупівлі", ЦК України.

Отже, доведенню підлягає факт наявності підстав недійсності правочинів і, як наслідок, наявності підстав для стягнення коштів, які сплачені на підставі таких правочинів.

ЦК України врегульовано питання виконання договірних зобов`язань.

Так, згідно ст.ст. 525 - 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір є обов`язковий для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).

Однак, в даному випадку договори, що регулювали правовідносини між сторонами у справі укладені за наслідками проведеної процедури відкритих торгів у порядку визначеному Законом України "Про публічні закупівлі" (у редакції, чинній на момент укладення Договорів) (далі закону), а, відповідно, правовідносини за даним договором слід розцінювати з урахуванням вимог вказаного закону.

Так, ст. 41 закону передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм ЦК України та ГК України з урахуванням особливостей, визначених цим законом.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 22 закону встановлено те, що тендерна документація повинна містити, зокрема, проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов.

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі (ч. 4 ст. 41 закону).

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії (п. 5 ч. 2 ст. 41 закону).

Отже, ціна яку сторони обумовили в договорі, будучи істотною умовою не може змінюватись після підписання договору без передумов встановлених вказаною нормою і таке збільшення не повинно призвести до збільшення суми, що визначена в договорі.

З матеріалів справи суд встановив, що між сторонами у справі, за наслідками закупівлі, укладено договір №3301243/21 про постачання електричної енергії споживачу від 24.02.2021 (далі - договір).

Згідно умов вказаного договору, Постачальник (у нашому випадку - відповідач) продає електричну енергію Споживачу (у нашому випадку - позивачу) для забезпечення потреб Об`єктів Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії (далі - Товар). Товар включає послуги з передачі електричної енергії та не включає послуги з розподілу електричної енергії (п. 2.1 договору).

Пунктом 2.5 договору встановлено, що період постачання електричної енергії з дати заключення договору до 31.12.2021 включно.

Постачання електричної енергії Споживачу здійснюється Постачальником на підставі поданої Споживачем заявки, яка є додатком 2 до цього договору (п. 3.1 договору).

Ціна цього Договору становить 1 449 308,43 грн з ПДВ (п. 5.1. договору).

Ціна за одиницю Товару визначається у додатку № 1 до Договору «Комерційна пропозиція Постачальника (Договірна ціна)» (п. 5.2. договору).

Ціна за одиницю Товару включає вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання цього Договору (5.3 договору).

Розрахунковим періодом за цим Договором є 1 календарний місяць (п.5.4 договору).

У пункті 13.6 договору передбачено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених умовами цього Договору з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ, а саме:

- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

- покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

- продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

- погодження зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

- зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

- зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої статті 41.

В подальшому сторонами справи підписано додаткові угоди, зокрема, № 01 від 29.03.2021, № 2 від 31.08.2021, № 3 від 06.09.2021, № 4 від 27.09.2021, № 5 від 30.09.2021, № 6 від 29.10.2021, № 7 від 29.12.2021, № 8 від 31.12.2021, № 9 від 31.01.2022, № 10 від 07.02.2022, № 11 від 10.02.2022, № 12 від 28.02.2022.

Загальне збільшення ціни за одиницю електричної енергії внаслідок укладення додаткових угод № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11 склало за 1 кВт*год з 1,725 грн без ПДВ до 1,865245 грн без ПДВ, за 1 кВт*год з 1,865245 грн без ПДВ до 2,02 грн без ПДВ, за 1 кВт*год з 2,02 грн без ПДВ до 2,18831365 грн без ПДВ, за 1 кВт*год з 2,18831365 грн без ПДВ до 2,37396325 грн без ПДВ, за 1 кВт*год з 2,37396325 грн без ПДВ до 2,57780651 грн без ПДВ, за 1 кВт*год з 2,57780651 грн без ПДВ до 2,80162641 грн без ПДВ, за 1 кВт*год з 2,86333641 грн без ПДВ до 3,09909066 грн без ПДВ.

Ціна постачання електричної енергії за час дії договору зросла за 1000 кВт з 1725,00 грн без ПДВ до 3099,09066 грн без ПДВ (+1374,09066 грн), або на 79,657 %.

Ураховуючи викладене, суд вважає, що додаткові угоди № 01 від 29.03.2021, № 2 від 31.08.2021, № 3 від 06.09.2021, № 4 від 27.09.2021, № 5 від 30.09.2021, № 6 від 29.10.2021, № 11 від 10.02.2022 до Договору № 3301243/21 від 24.02.2021 на постачання електричної енергії споживачу суперечать ЦК України та наведеним нормам Закону № 922-VIII, тому підлягають визнанню недійсними в силу вимог ст. 203 ЦК України, ст. 215 ЦК України.

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування (ст.216 ЦК України)

Оскільки зазначені додаткові угоди є недійсними та не породжують правових наслідків, правовідносини між позивачем та відповідачем щодо ціни електричної енергії, поставленої за договором № 3301243/21 від 24.02.2021, мали регулюватись положеннями зазначеного договору.

За наведених обставин, кошти, підстава набуття яких відпала, підлягають поверненню в силу приписів ст.ст. 216, 1212 ЦК України.

Посилання відповідача на те, що ціна змінювалась у відповідності до умов укладеного між сторонами справи договору, судом не приймається, оскільки дане збільшення ціни за одиницю товару не є правомірним та здійснено в порушення вимог п.5 ч.2 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі".

Відповідно до ст. ст. 74, 77 Господарсько процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Судові витрати, у відповідності до ст. 129 ГПК України, слід покласти на відповідача.

Враховуючи вищевикладене , керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 86, 129, 236-238, 240-241 Господарсько процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Визнати недійсними додаткові угоди № 01 від 29.03.2021, № 2 від 31.08.2021, № 3 від 06.09.2021, № 4 від 27.09.2021, № 5 від 30.09.2021, № 6 від 29.10.2021, № 11 від 10.02.2022 до Договору № 3301243/21 від 24.02.2021 на постачання електричної енергії споживачу, укладені між Відділом освіти, молодіжної політики та спорту Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Прикарпатенерготрейд".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпатенерготрейд" (, вул. Надрічна, буд. 4-Б, м. Івано-Франківськ,76019) на користь Відділу освіти, молодіжної політики та спорту Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області (, вул. Шевченка, буд. 70, м. Снятин, Коломийський р-н, Івано-Франківська обл., 78301, IBAN НОМЕР_1 ) - 494 115,87 грн (чотириста дев`яносто чотири тисячі сто п`ятнадцять гривень вісімдесят сім копійок).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпатенерготрейд" (, вул. Надрічна, буд. 4-Б, м. Івано-Франківськ,76019) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (, рахунок (IBAN) UA0003924, банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ, код банку отримувача МФО 820172) - 22 886,20 грн (двадцять дві тисячі вісімсот вісімдесят шість гривень двадцять копійок) - судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Апеляційну скаргу може бути подано до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16.06.2025.

Суддя І. М. Скапровська