ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про відкладення підготовчого засідання
08.05.2025 Справа № 917/19/24
до 1. ОСОБА_1 АДРЕСА_1
про визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельних ділянок
Суддя Солодюк О.В.
Секретар судового засідання Олефір О.І.
Учасники справи згідно протоколу судового засідання.
Розглядається позовна заява Виконуючого обов"язків керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Зіньківської міської ради до 1. ОСОБА_1 ; 2. Фермерського господарства "Чорноземи Зіньківщини" про визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельних ділянок.
06.05.2025р. від відповідача - 1 ОСОБА_1 до матеріалів справи надійшли:
- пояснення щодо несплати прокурором судового збору та відсутності підстав для представництва інтересів держави в особі Зіньківської міської ради (вх. №6040);
- клопотання про долучення доказів (вх. №6051);
- клопотання про витребування у Зіньківської міської ради доказів у порядку ст. 81 ГПК України (вх. №6052);
- клопотання про витребування у прокуратури Полтавської області доказів (вх. №6053 та вх.№ 6054).
08.05.2025р. від Диканської окружної прокуратури до суду надійшли:
- заперечення на клопотання відповідача 1 про долучення доказів (вх. вх. №6141; №6152);
- заперечення на клопотання відповідача 1 про витребування доказів (вх. вх.№6145,№ 6146; №6148; № 6150).
08.05.2025р. від відповідача - 1 ОСОБА_1 до матеріалів справи надійшли заперечення на заяву прокуратури про зміну предмету позову (вх. №6158).
09.02.2024 р. від Диканської окружної прокуратури до матеріалів справи на заява про уточнення позовних вимог (вх. №1807). У поданій заяві прокурор просить суд:
6.Решту позовних вимог залишити без змін.
Розглянувши подану заяву прокурора та дослідивши матеріали справи (з урахуванням заяви відповідача 1 (вх.№3437 від 13.03.2024) та його пояснення (вх.№ 5325 від 17.04.2024), суд зазначає, що фактично заява про уточнення позовних вимог є зміною предмету позову у зв"язку з допущеними описками у позовній заяві (пункти 15,34,74, підпункт 32 п. 83 резолютивної частини позовної заяви) щодо кадастрового номера земельної ділянки та площі земельної ділянки, що не суперечить ст. 46 ГПК України.
Щодо судового збору, суд зазначає, що позивачем оплачено позовні вимоги про зобов"язання відповідачів повернути спірні земельні ділянки у комунальну власність в розпорядження Зіньківської міської ради, як за немайнові вимоги, оскільки власником земельних ділянок є Зіньківська міська рада, а вирішення спору не вплине на склад майна сторін спору та не змінить власника майна.
Щодо посилання відповідача 1 про відсутність у заступника керівника окружної прокуратури повноважень на надіслання заяв у цій справі (про зміну, доповнення), суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
Згідно пункту 1 статті 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Пунктом 6.1. Наказу № 389 Генерального прокурора «Про організацію діяльності прокурорів щодо представництва інтересів держави в суді» від 21.08.2020 передбачено, що позови (заяви) слід надсилати до суду за підписом Генерального прокурора, його першого заступника та заступників, керівників обласних, окружних прокуратур, їхніх перших заступників та заступників.
Таким чином, заступник керівника Диканської окружної прокуратури наділений повноваженнями подавати позовні заяви, а також інші процесуальні документи в межах поданого позову.
Враховуючи вищезазначене, суд приймає до розгляду заяву про уточнення позовних вимог (вх. №1807 від 09.02.2024).
23.04.2024р. від Диканської окружної прокуратури до матеріалів справи надійшла заява про зміну предмету позову (вх. №5675). Заява мотивована тим, що з урахуванням висновків Верховного Суду, оскільки спірні договори оренди за відсутності для цього підстави, визначеної в абзаці 2 частини 2 статті 134 ЗК України, укладені без дотримання конкурентних засад, тобто спрямовані на незаконне заволодіння земельною ділянкою комунальної власності, такий договір згідно з частинами 1 та 2 статті 228 ЦК України є нікчемним (близькі за змістом висновки щодо нікчемності договору через порушення конкурентного порядку набуття земельної ділянки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.07.2022 зі справи № 923/196/20). Верховний Суд у цій постанові також зауважив, що у разі, коли сторона правочину вважає його нікчемним, вона за загальним правилом може звернутися до суду не з вимогою про визнання нікчемного правочину недійсним, а з вимогою про застосування наслідків недійсного правочину (наприклад, з вимогою про повернення одержаного на виконання такого правочину), обґрунтовуючи вимоги його нікчемністю.
Враховуючи викладене прокурор просить суд позовні вимоги, вважати наступними:
1. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди та припинити право оренди ОСОБА_1 на наступні земельні ділянки:
2. Зобов`язати ОСОБА_1 (
Відповідно до ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі. Тобто, позивач може подати або заяву про зміну предмету позову або про зміну підстав позову, кодексом не передбачено право позивача на одночасну зміну предмета і підстав позову.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що прокурором подано заяву про зміну предмету позову у строки, визначені ст. 46 ГПК України, з огляду на наявність доказів надіслання заяви про зміну предмету позову на адреси учасників справи, суд дійшов висновку про те, що подана прокурором заява про зміну предмета позову відповідає вимогам, встановленим ст. 46 ГПК України, а тому суд приймає її до розгляду.
Щодо посилання відповідача 1 у запереченнях на заяву про зміну предмету позову (вх. № 6158 від 08.05.2025) на те, що прокурор у даній заяві одночасно змінює предмет і підставу позову, суд зазначає наступне.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити: виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, які підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.
Отже, у заяві про зміну предмету позову прокурор не змінює обставини, якими обгрунтовує свої вимоги (неправомірне набуття відповідачем 1 права користування земельними ділянками на пільгових умовах, без участі в земельних торгах). Зміна ж правових підстав позову не є зміною обставин (підстав позову).
Керуючись ст. 46, п.10 ч.2 ст. 182, п.3 ч.2 ст. 183, ст. 234 ГПК України, суд, -
1. Прийняти заяву прокурора про зміну предмета позову (вх. №5675 від 23.04.2024) до розгляду.
2. Відкласти розгляд справи на 10.07.2025 р. на 13:00 год.
Підготовче засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, зал № 10.
3. Запропонувати відповідачам до 05.07.2025 надати суду письмові заперечення (міркування) з урахуванням заяви про зміну предмета позову, копію заперечень (міркувань) надіслати учасникам справи, докази надсилання надати суду.
4. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню (ст.ст.235,255 ГПК України).

Суддя Солодюк О.В.