ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" травня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2805/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М.

секретар судового засідання Дерік М.О.

при розгляді справи за позовом: Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси (65091, м. Одеса, вул. Головківська, 1) в інтересах держави в особі: 1. Південного офісу Держаудитслужби (65012, Одеська область, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83), 2. Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (03150, м.Київ, вул. Фізкультури, буд. 9)

до відповідачів: 1. Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (65031, Одеська обл., м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, буд. 49), 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (65058, Одеська обл., м. Одеса, вул. Романа Кармена, буд. 21)

про припинення правовідносин, які виникли внаслідок укладення договору

за участю представників сторін:

від прокуратури: Коломійчук І.О.;

від позивача: Бойко К.О. самопредставництво;

від відповідача 1: Тишевич Н.М. самопредставництво;

від відповідача 2: Гранкіна А.В. - довіреність від 18.10.2024 р;

ВСТАНОВИВ:

24.06.2024 Заступник керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби та Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України з позовною заявою до Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь", в якій просить суд припинити правовідносини між Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь", які виникли внаслідок укладення договору на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг №ЕУ3/24 від 10.04.2024, а також стягнути з відповідачів судові витрати.

Одночасно із позовною заявою Заступником керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси подано до суду заяву за вх.№2-1047/24 від 24.06.2024 про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 25.06.2024 призначено заяву Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси за вх.№2-1047/24 від 24.06.2024 про забезпечення позову до розгляду у судовому засіданні "01" липня 2024 р. об 11:45.

Ухвалою від 27.06.2024 відкрито провадження по справі №916/2805/24 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 29.07.2024 о 15:00.

В судове засідання 01.07.2024 з`явилися прокурор та відповідач-1.

У судовому засіданні 01.07.2024 прокурор та представник Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області надали пояснення з приводу заяви про забезпечення позову, вислухавши які, суд вийшов до нарадчої кімнати.

Після виходу з нарадчої кімнати суд оголосив вступну та резолютивну частини ухвали.

Ухвалою суду від 01.07.2024 заяву Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси про забезпечення позову за вх.№2-1047/24 від 24.06.2024 по справі №916/2805/24 задоволено частково, заборонено Службі відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області вчиняти певні дії, а саме: здійснювати платежі за договором на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг №ЕУ3/24 від 10.04.2024, укладеним із Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь". В задоволенні решти заяви відмовлено.

26.07.2024 до суду надійшла ухвала Південно-західного апеляційного господарського суду від 23.07.2024, якою витребувано у Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/2805/24.

Ухвалою суду від 26.07.2024 провадження у справі №916/2805/24 зупинено до перегляду ухвали Господарського суду Одеської області від 01.07.2024 по справі №916/2805/24 в апеляційному порядку та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 26.02.2025 апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Господарського суду Одеської області від 01.07.2024 по справі №916/2805/24 в частині задоволення заяви Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси про забезпечення позову та заборони Службі відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області вчиняти певні дії, а саме: здійснювати платежі за договором на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг №ЕУ3/24 від 10.04.2024, укладеним із Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (п.п. 1, 2 ухвали) скасовано, прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні заяви відмовлено. В решті ухвалу Господарського суду Одеської області від 01.07.2024 по справі №916/2805/24 залишено без змін.

18.03.2025 до суду від прокуратури надійшло клопотання про поновлення провадження у справі.

Матеріали справи №916/2805/24 повернуто до Господарського суду Одеської області 26.03.2025.

Ухвалою від 31.03.2025 суд поновив провадження у справі №916/2805/24 з 16.04.2025 та призначив підготовче засідання на "16" квітня 2025 р. о 14:30.

14.04.2025 до суду від представника позивача 1 надійшли додаткові пояснення у справі.

16.04.2025 до суду надійшли наступні документи: додаткові пояснення від представника відповідача 2 та додаткові пояснення від представника відповідача 1.

В судове засідання 16.04.2025 з`явилися прокурор, представник позивача 1, представники відповідачів 1,2. Позивач 2 в судове засідання не з`явився, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача 2 просив суд відкласти розгляд справи щоб надати можливість ознайомитись з наданими відповідачем 1 додатковими поясненнями.

Судом було з`ясовано думку прокурора, представників позивача 1 та відповідача 1 щодо відкладення підготовчого засідання. Прокурор, представники позивача 1 та відповідача 1 проти останнього не заперечували.

Ухвалою від 16.04.2025 суд відклав підготовче засідання при розгляді справи №916/2805/24 на "14" травня 2025 р. об 11:30.

14.05.2025 до суду від Малиновської окружної прокуратури надійшла заява з поясненнями в порядку п.3 ч. 1 ст. 42 ГПК України.

14.05.2025 в судове засідання з`явилися прокурор, представник позивача 1, представники відповідачів 1,2.

В судовому засіданні представники відповідачів 1,2 просили суд відкласти розгляд справи щоб надати можливість ознайомитись з поясненнями прокуратури.

Судом було з`ясовано думку прокурора та представника позивача 1 щодо відкладення підготовчого засідання. Прокурор та представник позивача 1 проти останнього не заперечували та судом було оголошено перерву в підготовчому засіданні до 28.05.2025 о 10:30.

16.05.2025 до суду від представника відповідача 2 надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідачів.

В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача 2 зазначає, що за результатами опрацювання відкритих даних єдиного веб-порталу використання публічних коштів https://spending.gov.ua, встановлено, що станом на 19.06.2024 за бюджетною програмою 3111020 лише за кодом 2281 Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області проведено розрахунки за фінансовими зобов`язаннями минулих років, на загальну суму 365 319667,00 грн.

Як зазначає представник відповідача 2, Позивач вважає дані обставини порушенням бюджетного законодавства України та просить суд припинити правовідносини по Договору, укладеного між Відповідачами.

При взятті бюджетних зобов`язань, розпорядниками і одержувачами коштів державних та місцевих бюджетів, які перебувають на казначейському обслуговуванні, казначейство здійснює реєстрацію та облік бюджетних зобов`язань відповідно до Бюджетного кодексу України в сфері публічних закупівель. Взяття за укладеними договорами зобов`язань, здійснюється згідно з Порядком який затверджено наказом Міністерства фінансів України № 309 від 02.03.2012 року.

Відповідно до пункту 2.10 вказаного Порядку, реєстрація органами ДКСУ зобов`язань понад встановлені бюджетні призначення є неможливою, та такою, що не реєструється.

Оскільки фінансування спірного договору базувалось лише на виділених бюджетних асигнуваннях на поточний період, а реєстрацію та облік бюджетних зобов`язань здійснювало Управління державної казначейської служби України в Одеській області, то з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, ТОВ «Автомагістраль-Південь» вважає за необхідне залучити дану юридичну особу до участі у справі № 916/2805/24 для надання відповідних пояснень, в частині виконання функціональних обов`язків по реєстрації бюджетного договору, який є предметом спору у судовому процесі.

Представник відповідача 2 зазначає, що викладені у позові обставини та вимоги про припинення правовідносин по договору № ЕУ3/24 від 10.04.2024 між відповідачами, можуть впливати на інтереси Управління державної казначейської служби України в Одеській області.

28.05.2025 до суду від представника відповідача 2 надійшла відповідь на додаткові пояснення прокуратури від 14.05.2025 року.

28.05.2025 в судове засідання з`явилися прокурор, представники позивача та відповідачів 1,2.

В судовому засіданні судом було поставлено питання щодо залучення Управління державної казначейської служби України в Одеській області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів.

Прокурор заперечував щодо залучення третьої особи. Представники позивача та відповідачів 1,2 проти залучення третьої особи не заперечували.

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Частиною 5 статті 48 Бюджетного кодексу України визначено, що Казначейство України здійснює реєстрацію та облік бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів і відображає їх у звітності про виконання бюджету. При реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань здійснюється перевірка відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми.

Згідно з підпунктом 15 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року №215 "Про затвердження Положення про Державну казначейську службу України" Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює в межах повноважень, передбачених законом, контроль за відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів бюджетних зобов`язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми; відповідністю платежів узятим бюджетним зобов`язанням та відповідним бюджетним асигнуванням.

Приймаючи до уваги доводи, наведені у клопотання, суд вважає за необхідне залучити Управління державної казначейської служби України в Одеській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Приймаючи до уваги залучення до участі у справі третьої особи, суд, відповідно до п.2 ч.2 ст.183 ГПК України, доходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання на 23.06.2025 о 14:00.

Керуючись ст.50, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити Управління державної казначейської служби України в Одеській області (вул. Садова, 1-А. м. Одеса, 65001, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

2. Зобов`язати сторін надіслати на адресу залученої третьої особи копії заяв по суті справи з доданими документами.

3. Відкласти підготовче засідання на "23" червня 2025 р. о 14:00.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 13 (5 поверх), тел. 0(482)307-950.

4. Про час та місце судового засідання повідомити учасників справи шляхом направлення ухвали суду, визнавши явку сторін необов`язковою.

5. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення з урахуванням ст. 168 ГПК України.

6. Повідомити третю особу про наявність в Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до п.4 ст.197 ГПК України та в приміщенні суду відповідно до ч.5-7 ст. 197 ГПК України та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Ухвала набрала чинності 28.05.2025 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 02.06.2025.

Суддя Ю.М. Щавинська