У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

03 червня 2025 року м. Чернігів справа № 927/197/25

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом керівника Козелецької окружної прокуратури (17000, сел. Козелець Чернігівського району Чернігівської області, вул. Є.Лоскота, 1; код 02910114) в інтересах держави в особі Чернігівської обласної ради (код 25618741) 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 43 Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство «Козелецьрайагролісгосп» (код 31187172) 17061, с. Кошани Чернігівського району Чернігівської області
до Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області 17050, с. Кіпті Чернігівського району Чернігівської області, вул. Слов`янська, 51-а
про витребування частини земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності, скасування державної реєстрації земельної ділянки

за участі представників учасників справи:

від позивача: Кравченко Д.В. (в порядку самопредставництва)

від відповідача: Волкодав І.Ю. адвокат (ордер серії АА № 1536777 від 30.01.2025)

від третьої особи: Городнича Т.В. адвокат (ордер серії СВ № 1110346 від 31.03.2025)

В підготовчому засіданні прийняв участь прокурор Чернігівської обласної прокуратури Кошова І.М.

Ухвала постановляється після перерви, оголошеної в судовому засіданні 03.06.2025 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 03.06.2025, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено скорочену ухвалу.

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2025 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява керівника Козелецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чернігівської обласної ради до Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, якою прокурор просить усунути перешкоди власнику державі в особі Чернігівської обласної ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом:

скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за Кіптівською сільською радою Чернігівського району Чернігівської області (код 04413360) на земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220);

скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 05.03.2025 постановлено:

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;

здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

залучити Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство «Козелецьрайагролісгосп» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача;

призначити розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 01 квітня 2025 року;

встановити процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

встановити процесуальний строк для подання третьою особою письмових пояснень щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

викликати для участі в судовому засіданні представника Чернігівської обласної ради в якості позивача. Повідомити позивача, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

викликати для участі в судовому засіданні представника Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Ухвала суду від 05.03.2025 направлена сторонам до їх електронних кабінетів в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» та згідно довідок про доставку електронного листа, роздрукованих з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронних кабінетів 05.03.2025 22:40.

Відповідно до ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, днем вручення судового рішення є, зокрема день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Враховуючи вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 05.03.2025 є такою, що отримана сторонами 06.03.2025.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 01.04.2025 підготовчому засіданні сторони не скористалися.

При цьому, ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 24.03.2025 постановлено відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача - адвоката Волкодав І.Ю. про участь у судовому засіданні 01.04.2025 в режимі відеоконференції в справі № 927/197/25.

17.03.2025, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшли письмові пояснення від 12.03.2025 № 69 третьої особи щодо позову.

Також 17.03.2025 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшли заперечення від 17.03.2025 прокурора щодо письмових пояснень третьої особи щодо позову.

21.03.2025, у встановлений судом процесуальний строк, через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 20.03.2025 на позовну заяву.

25.03.2025 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 25.03.2025 позивача на відзив.

26.03.2025 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 26.03.2025 прокурора на відзив.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 01.04.2025 постановлено:

призначити підготовче засідання на 17 квітня 2025 року;

повідомити позивача про призначення судового засідання, а також про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

зобов`язати Чернігівську обласну раду в строк до 08.04.2025 включно подати до господарського суду документи, що підтверджують повноваження Кравченка Дмитра Володимировича представляти інтереси органу місцевого самоврядування (в порядку самопредставництва юридичної особи або як адвоката);

встановити процесуальний строк для подання відповідачем заперечення до 07.04.2025 включно;

проведення судового засідання здійснити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.

Ухвала суду від 01.04.2025 направлена позивачу до його електронного кабінету в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» та згідно довідки про доставку електронного листа, роздрукованої з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронного кабінету 01.04.2025 23:05.

Враховуючи вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 01.04.2025 є такою, що отримана позивачем 02.04.2025.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 17.04.2025 підготовчому засіданні позивач не скористався.

03.04.2025, у встановлений судом процесуальний строк, через систему «Електронний суд» позивачем до Господарського суду Чернігівської області подані запитувані докази.

Процесуальним правом на подання заперечення відповідач не скористався.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 17.04.2025 постановлено:

продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів

призначити підготовче засідання на 14 травня 2025 року;

клопотання Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнити;

проведення судового засідання здійснити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.

За правилами ст. 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

09.05.2025 через систему «Електронний суд» прокурором до Господарського суду Чернігівської області подана заява від 09.05.2025 про зміну предмету позову, якою останній визначив позовні вимоги наступного змісту:

скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Кіптівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220);

скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га;

витребувати з незаконного володіння Кіптівської сільської ради на користь держави в особі Чернігівської обласної ради земельну ділянку площею 44,4618 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 та має 75 поворотних точок за наступними координатами:

№ 1 - координати: Х - 5650286.49, Y - 4211929.68;

№ 2 - координати: Х - 5650159.98, Y - 4211915.55;

№ 3 - координати: Х - 5650102.98, Y - 4211911.77;

№ 4 - координати: Х - 5650043.91, Y- 4211906.57;

№ 5 - координати: Х - 5650026.34, Y - 4211900.05;

№ 6 - координати: Х - 5650009.44, Y - 4211885.15;

№ 7 - координати: Х - 5650008.04, Y - 4211866.01;

№ 8 - координати: Х - 5650009.26, Y - 4211845.36;

№ 9 - координати: Х - 5650015.92, Y - 4211779.53;

№ 10 - координати: Х - 5650020.84, Y - 4211675.13;

№ 11 - координати: Х - 5650026.50, Y - 4211602.35;

№ 12 - координати: Х - 5650028.32, Y - 4211454.24;

№ 13 - координати: Х - 5650185.86, Y - 4211514.47;

№ 14 - координати: Х - 5650342.51, Y - 4211567.48;

№ 15 - координати: Х - 5650537.81, Y - 4211618.70;

№ 16 - координати: Х - 5650693.00, Y - 4211232.50;

№ 17 - координати: Х -5650270.00, Y - 4211083.50;

№ 18 - координати: Х - 5650272.07, Y - 4211062.61;

№ 19- координати: Х - 5650287.77, Y - 4210904.49;

№ 20 - координати: Х - 5650292.69, Y - 4210854.86;

№ 21 - координати: Х - 5650294.03, Y - 4210826.78;

№ 22 - координати: Х - 5650314.42, Y - 4210787.52;

№ 23 - координати: Х - 5650360.60, Y - 4210750.85;

№ 24 - координати: Х - 5650397.62, Y - 4210738.46;

№ 25- координати: Х - 5650440.56, Y - 4210731.13;

№ 26 - координати: Х - 5650468.07, Y - 4210736.02;

№ 27 - координати: Х - 5650482.14, Y - 4210750.44;

№ 28- координати: Х - 5650486.58, Y - 4210771.37;

№ 29- координати: Х - 5650481.13, Y - 4210791.71;

№ 30 - координати: Х - 5650490.45, Y - 4210789.67;

№ 31- координати: Х - 5650495.53, Y - 4210813.65;

№ 32 - координати: Х - 5650567.84, Y - 4210797.72;

№ 33- координати: Х - 5650569.24, Y - 4210797.40;

№ 34 - координати: Х - 5650606.32, Y - 4210863.94;

№ 35 - координати: Х - 5650615.35, Y - 4210872.07;

№ 36 - координати: Х - 5650629.29, Y - 4210873.34;

№ 37 - координати: Х - 5650639.76, Y - 4210869.73;

№ 38 - координати: Х - 5650647.04, Y - 4210847.01;

№ 39 - координати: Х - 5650647.97, Y - 4210826.13;

№ 40 - координати: Х - 5650633.25, Y - 4210794.01;

№ 41- координати: Х - 5650636.18, Y - 4210782.29;

№ 42- координати: Х - 5650650.41, Y - 4210779.11;

№ 43 - координати: Х - 5650655.42, Y- 4210782.06;

№ 44 - координати: Х- 5650676.77, Y - 4210807.00;

№ 45 - координати: Х - 5650695.10, Y - 4210842.61;

№ 46 - координати: Х - 5650696.93, Y - 4210844.09;

№ 47 - координати: Х - 5650699.45, Y - 4210881.07;

№ 48- координати: Х - 5650660.53, Y - 4210896.79;

№ 49 - координати: Х - 5650658.67, Y - 4210897.28;

№ 50 - координати: Х - 5650657.10, Y - 4210898.18;

№ 51 - координати: Х - 5650599.19, Y - 4210921.58;

№ 52 - координати: Х - 5650601.16, Y - 4210940.98;

№ 53 - координати: Х - 5650594.65, Y - 4210950.29;

№ 54- координати: Х - 5650592.45, Y - 4210995.55;

№ 55- координати: Х - 5650608.94, Y - 4211095.84;

№ 56 - координати: Х - 5650618.09, Y - 4211120.33;

№ 57 - координати: Х - 5650619.05, Y - 4211144.07;

№ 58 - координати: Х - 5650619.77, Y - 4211162.01;

№ 59 - координати: Х - 5650620.51, Y - 4211180.26;

№ 60- координати: Х - 5650734.05, Y - 4211206.05;

№ 61 - координати: Х - 5650789.28, Y - 4211217.13;

№ 62 - координати: Х - 5650766.19, Y - 4211299.76;

№ 63 - координати: Х - 5650748.84, Y - 4211403.51;

№ 64- координати: Х - 5650740.61, Y - 4211490.32;

№ 65- координати: Х - 5650727.03, Y - 4211558.32;

№ 66- координати: Х - 5650712.50, Y - 4211641.79;

№ 67 - координати: Х - 5650716.99, Y - 4211747.18;

№ 68 - координати: Х - 5650717.00, Y - 4211838.05;

№ 69 - координати: Х - 5650719.48, Y - 4211911.27;

№ 70 - координати: Х - 5650719.50, Y - 4211940.66;

№ 71 - координати: Х - 5650719.08, Y - 4211958.03;

№ 72 - координати: Х - 5650711.41, Y - 4211976.94;

№ 73 - координати: Х - 5650504.12, Y - 4211957.26;

№ 74 - координати: Х - 5650361.83, Y - 4211940.52;

№ 75 - координати: Х - 5650357.40, Y - 4211939.88.

В підготовчому засіданні 14.05.2025, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд підтвердив наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 14.05.2025 постановлено:

закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 03 червня 2025 року;

встановити процесуальні строки: для подання відповідачем письмових пояснень щодо заяви керівника Козелецької окружної прокуратури про зміну предмету позову до 23.05.2025 включно; для подання іншими учасниками справи заперечення на письмові пояснення відповідача щодо заяви керівника Козелецької окружної прокуратури про зміну предмету позову протягом п`яти днів з дня їх отримання;

клопотання Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнити;

проведення судового засідання здійснити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.

26.05.2025, у встановлений судом процесуальний строк (документ сформований в системі 23.05.2025), через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшли письмові пояснення від 23.05.2025 щодо заяви керівника Козелецької окружної прокуратури про зміну предмету позову, зі змісту яких вбачається, що фактично відповідач підтримує власні доводи, викладені у відзиві на позовну заяву.

30.05.2025, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшли письмові пояснення від 27.05.2025 № 132 третьої особи на письмові пояснення відповідача щодо заяви керівника Козелецької окружної прокуратури про зміну предмету позову, зі змісту яких вбачається, що підприємство не погоджується з твердженнями відповідача як такими, що не відповідають дійсності та суперечать нормам чинного законодавства України.

Як вбачається з матеріалів справи і як було вказано вище, предметом даного спору є вимоги про:

скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Кіптівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220);

скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га;

витребування з незаконного володіння Кіптівської сільської ради на користь держави в особі Чернігівської обласної ради земельної ділянки площею 44,4618 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 та має 75 поворотних точок за відповідними координатами.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство «Козелецьрайагролісгосп» є постійним користувачем земель лісового фонду площею 14333,6 га на території Козелецького району, до яких входить і спірна земельна ділянка.

Передача підприємству у користування землі відбулась на підставі рішення 15 сесії 23 скликання Чернігівської обласної ради від 27.03.2001, яке на сьогоднішній день є чинним і зміни до якого не вносилися. При цьому, рішення про передачу земельних ділянок лісогосподарського призначення, переданих вказаним рішенням в постійне користування підприємсву, іншим суб`єктам господарювання та органам місцевого самоврядування радою не приймалися (як і рішення про припинення права постійного користування підприємства).

За актом погодження лісових земель колишніх КСП Козелецького району в розрізі сільськогосподарських рад від 01.08.2005 (додаток № 4 до Проекту організації та розвитку лісового господарства Дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп» на 2006 рік) вищевказана площа земель (14333,6 га) була скоригована в ході проведення базового лісовпорядкування з врахуванням даних статистичної звітності по формі 6-зем і склала 13359,5 га, в т.ч. в межах Кіптівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області - 55,6 га.

Відповідно до Проекту організації та розвитку лісового господарства, ДП «Козелецьрайагролісгосп» 2016 року у користуванні ДП «Козелецьрайагролісгосп» на території Кіптівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області перебувають земельні ділянки в межах лісового кварталу № 89 площею 55,6 га.

Факт належності земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,0730 га до земель лісового фонду та факт постійного користування ДП «Козелецьрайагролісгосп» вказаною земельною ділянкою посвідчується матеріалами лісовпорядкування, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України.

Так, підтвердження факту права постійного користування землями 89 кварталу ДП «Козелецьрайагролісгосп» міститься у проекті організації та розвитку лісового господарства, лісотаксаційному описі 89 кварталу, планах лісонасаджень, плані майстерської дільниці № 3.

Крім того, відповідно до інформації ВО «Укрдержліспроект» від 03.07.2024 № 02-768 та доданим фрагментом ортофотоплану з нанесеними межами 89 кварталу ДП «Козелецьрайагролісгосп» відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2015 року та межами земельних ділянок, згідно наданих координат поворотних точок, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :82:095:0001 частково накладається на межі 89 кварталу ДП «Козелецьрайагролісгосп».

Отже, земельна ділянка, що перебуває у постійному користуванні ДП «Козелецьрайагролісгосп» належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, управління якою здійснює Чернігівська обласна рада; відтак розпорядження землями, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області відноситься до повноважень обласної ради, що прямо передбачено п. «а» ст. 8 Земельного кодексу України.

При цьому за інформацією ДП «Козелецьрайагролісгосп» (лист від 26.12.2024 № 387) Чернігівською обласною радою рішення щодо зміни площ, конфігурацій земель лісогосподарського призначення в 89 кварталі згідно матеріалів лісовпорядкування по ДП «Козелецьрайагролісгосп» не приймались.

Крім того, на замовлення ДП «Козелецьрайагролісгосп» землевпорядною організацією БПП «Позитив» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 55,3466 га для ведення лісового господарства на території Кіптівської СТГ Чернігівського району Чернігівської області.

У пояснювальній записці, що міститься у вищевказаній технічній документації, зазначено, що у користуванні Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп» на території Кіптівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області перебувають земельні ділянки загальною площею 55,6 га (квартал 89) (у ході робіт використані матеріали Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель; для використання робіт використані дані Державного земельного кадастру та Державного реєстру земель); так, ділянка площею 47,0730 га розташована на території Кіптівської СТГ на схід від с. Кіпті Чернігівського району Чернігівської області і межує згідно з планом з землями Кіптівської СТГ - проїзд та землями Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп».

На підставі вказаної документації земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га, зареєстровано в Державному земельному кадастрі 08.12.2022 з цільовим призначенням - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг; земельна ділянка розташована на території Кіптівської сільської ради.

Разом з тим, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Остерської міської ради Кезлею В.М. на підставі Земельного кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-VI, відомостей з ДЗК № 62826498 від 04.04.2023 за Кіптівською сільською радою 04.04.2023 зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га.

Водночас, в силу приписів ст. 19, 57, 83 Земельного кодексу України та ст. 5 Лісового кодексу спірна земельна відноситься до земель комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Чернігівської області лісогосподарського призначення та має використовуватися для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України; як наслідок відсутні правові підстави для вчинення дій щодо державної реєстрації за відповідачем права власності на спірну земельну ділянку.

В письмових поясненнях щодо позову третя особа зазначає, що вона створена за рішенням Засновника Комунального підприємства «Чернігівоблагроліс» Чернігівської обласної ради наказом від 27.12.2000 № 9 та зареєстровано 16.01.2001 року розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації № 19 на базі відокремленої частини майна спільної, власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області і входить до сфери управління Управління комунального майна Чернігівської обласної ради (п.п.1.1, 1.2 п.1, п.2.2 п.2 Статуту ДП «Козелецьрайагролісгосп»).

Підприємство є лісокористувачем, згідно рішення обласної ради від 27.03.2001 «Про надання у постійне користування земель лісового фонду» та здійснює діяльність згідно з положеннями Лісового кодексу України та інших нормативних актів (п.п. 3.9 п. 3 Статуту).

Рішенням Чернігівської обласної ради «Про надання в постійне користування земель лісового фонду» (п`ятнадцята сесія двадцять третього скликання) від 27 березня 2001 року Козелецькому районному дочірньому агролісогосподарському спеціалізованому підприємству «Козелецьрайагролісгосп» були надані в постійне користування земельні

ділянки лісового фонду для ведення лісового господарства, які були у користуванні колективнихсільськогосподарських підприємств, що припинили своє існування в процесі реформування і належать до земель запасу на території Козелецького району, загальною площею 14333,6 га.

Згідно з Актом погодження лісових земель від 01.08.2005 вищевказана площа земель (14333,6 га) була скоригована в ході проведення базового лісовпорядкування з врахуванням даних державної статистичної звітності по формі 6-зем і склала 13359,5 га, в т.ч. в межах колишньої Кіптівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області 55,6 га.

На території Кіптівської сільської ради перебувають земельні ділянки в межах лісового кварталу № 89 площею 55,6 га.

Земельна ділянка з кадастровим номером :82:095:0001, яка знаходиться в користуванні ДП «Козелецьрайагролісгосп» (квартал № 89) розташована в межах землекористування колишнього КСП Червона Україна (Кіптівська сільська рада Козелецького району Чернігівської області), що підтверджується Планом лісонасаджень КСП Червона Україна.

Відповідно до п. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону

Українй «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Відповідно до п. 5 розділу VIII Прикінцевих положень Лісового Кодексу

України до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 1 січня 2027 року, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

Згідно з матеріалами лісовпорядкування в межах земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 розташований лісовий квартал 89, що знаходиться в користуванні третьої особи.

Третя особа, як належний землекористувач, звернувся до Багатопрофільного

приватного підприємства «Позитив» щодо розробки технічної документації із

землеустрою, встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). За результатами такого звернення було розроблено технічну документацію із землеустрою, встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 55,3466 га для ведення лісового господарства на території Кіптівської ОТГ Чернігівського району Чернігівської області; до цієї площі увійшла, в т.ч. і спірна земельна ділянка.

За результатами вказаних робіт на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства, що розроблена на замовлення та кошти третьої особи, була сформована 08.12.2022 зареєстрована у Державному земельному кадастрі спірна земельна ділянка лісогосподарського призначення з кадастровим номером :82:095:0001 для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

Земельна ділянка лісогосподарського призначення з кадастровим номером :82:095:0001 перебуває у постійному користуванні третьої особи належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, управління якою здійснює Чернігівська обласна рада.

Твердження прокурора про формування земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 у межах 89 кварталу і за рахунок земель, які не входять в межі вказаного кварталу та не відносяться до земель лісогосподарського призначення третя особа вважає такими, що суперечать нормам чинного законодавства та матеріалам справи.

При цьому, третя особа вказує, що формування меж земельної ділянки :82:095:0001 було здійснено з дотриманням норм діючого у відповідний проміжок часу законодавства, конфігурація землекористування визначена саме в такому вигляді по розміру (площі) лісового кварталу 89 із врахуванням виявлених обставин, які полягали у необхідності ураховувати межі сформованих і зареєстрованих в ДЗК суміжних земельних ділянок та межі фактичного довготривалого сталого землекористування третьою особою.

Тобто межі та площа фактичного використання земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 визначені комбіновано аналітичним і графічним методами за результатами топографо-геодезичних та камеральних робіт, враховуючи дані ДЗК і матеріали роздержавлення КСП.

При передачі Чернігівською обласною радою (рішенням від 27.03.2001) в постійне користування третьої особи земельних ділянок лісового фонду, які були у користуванні колективних сільськогосподарських підприємств, роботи по встановленню землевпорядними організаціями меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не проводилися.

В зв`язку з вищевказаним, при виконанні робіт по формуванню земельної ділянки :82:095:0001 використані дані земельно-кадастрової документації (ст. 107 Земельного кодексу України), якою визначено межі вищевказаних земель попереднього користувача.

Відповідно до графічної частини цієї документації, розбіжність меж земельної ділянки :82:095:0001 та меж лісового кварталу 89 (визначених матеріалами лісовпорядкування 2016 року) свідчить лише про уточнення конфігурації землекористування в межах земель лісогосподарського призначення, які перебували у постійному користуванні КСП, а не формування його за рахунок будь яких інших категорій земель.

На думку третьої особи, порівняння меж різних за своєю правовою природою об`єктів таких як лісова ділянка (квартал 89 за матеріалами землевпорядкування) та земельна ділянка :82:095:0001) є некоректним, оскільки рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 стосується передачі у постійне користування саме земельних ділянок лісового фонду, а не лісових ділянок.

Розмір спірної земельної ділянки, що знаходиться в користуванні третьої особи, уточнено внсалідок робіт із землеустрою, проведених з метою їх державної реєстрації та ці роботи повністю відповідають земельно-обліковим даним.

Загальна площа земель лісового фонду колишнього КСП на території Кіптівської сільської ради, які передані у постійне користування третій особі для ведення лісового господарства залишається в межах кількісних облікових даних і становить 55,6 га.

Також третя особа вважає, що земельна ділянка сформована в Державному земельному кадастрі відповідно до вимог чинного законодавства та в межах площі, яка була передана в користування третій особі Чернігівською обласною радою.

Враховуючи вищевказане, на переконання третьої особи Кіптівська сільська рада не мала правових підстав вчиняти дії щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001.

У підсумку третя особа зазначає, що рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 є підставою для набуття підприємством права постійного користування земельними ділянками лісового фонду; приймаючи його рада керувалась нормами Земельного кодексу УРСР, який втратив чинність з 01.01.2002 у зв`язку з прийняттям та вступом у дію Земельного кодексу України від 25.10.2001, згідно з п. 1 р. X Перехідних положень якого рішення про надання й користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають вйконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Отже, рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 про надання в постійне користування земельних ділянок лісогосподарського призначення є чинним та підлягає виконанню відповідно до вимог Земельного кодексу Україну.

Відсутність державного акту на право постійного користування спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення не може свідчити про відсутність у останнього такого права, враховуючи триваючий характер оформлення землекористування. Взагалі зараз не вимагається державний акт, а відповідне право вважається набутим у зв`язку з прийняттям радою рішення та подальшою державною реєстрацією такого права. При цьому, державна реєстрація лише підтверджує існування у особи такого права.

З огляду на вищенаведене, третя особа вважає позовну вимогу про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за Кіптівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220) обгрунтованою та такою :82:095:0001 підлягає задоволенню.

17.03.2025 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшли заперечення від 17.03.2025 прокурора на письмові пояснення третьої особи щодо позову.

Зі змісту заперечень вбачається, що, на думку прокурора, третя особа самостійно змінила конфігурацію та розмір спірної земельної ділянки, включивши до земель, які перебувають у постійному користуванні, інші землі, тим самим присвоївши собі повноваження, які не належать до його компетенції, відповідно до ст. 80, 83, 122 Земельного кодексу України.

Натомість, факт часткового перетинання земель лісогосподарського призначення із спірною земельною ділянкою підтверджується інформацією ВО «Укрдержліспроект» від 03.07.2024 № 02-768 та доданим фрагментом ортофотоплану з нанесеними межами 89 кварталу ДП «Козелецьрайагролісгосп» відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2015 року та межами земельної ділянки.

Формування земельної ділянки лісогосподарського призначення у межах 89 кварталу відбулось на замовлення ДП «Козелецьрайагролісгосп» та здійснено, у т.ч. і за рахунок земель, які не входять в межі вказаного кварталу та не відносяться до земель лісогосподарського призначення, що свідчить про незаконність її формування, як об`єкта цивільного права.

Згідно з даними Державного земельного кадастру земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га зареєстровано в Державному земельному кадастрі 08.12.2022 з цільовим призначенням - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, категорія земель - землі лісогосподарського призначення.

Враховуючи положення ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», для забезпечення державі реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки необхідно усунути перешкоди в користуванні нею шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з припиненням речових прав Кіптівської сільської ради на цю ділянку, відомості про які містяться у Державному земельному кадастрі.

При цьому скасування реєстрації земельної ділянки з припиненням прав є ефективним способом захисту порушених прав держави, оскільки усуває стан юридичної невизначеності щодо дійсного власника та цільового призначення земельної ділянки.

Відповідач не погоджується із заявленими прокурором позовними вимогами, зазначаючи, при цьому, наступне:

1) твердження прокуратури щодо права власності Чернігівської обласної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га рада вважає хибним, оскільки Чернігівська обласна рада не є та ніколи не була власником спірної земельної ділянки; нормами чинного законодавства України не передбачено існування «обласної комунальної власності», а спірна ділянка не є спільною власністю територіальних громад; передаючи земельні ділянки в постійне користування Чернігівська обласна рада виконувала делеговане державою повноваження, оскільки передавала земельні ділянки в постійне користування як державним так і комунальним підприємствам і після цього не ставала власником цих ділянок.

При цьому, відповідач вказує, що Чернігівська обласна рада, приймаючи рішення від 27.03.2001, діяла не на підставі п. «а» ст. 8 чинного Земельного кодексу України, а на підставі ст. 12 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року (в редакції, що діяла на момент прийняття відповідного рішення), яка не пов`язувала наявність розпорядницьких повноважень у певного органу з його правом власності на земельну ділянку.

На думку відповідача, в силу п. 24 Перехідних положень ЗК України, з дня набрання чинності цим пунктом, землями комунальної власності вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Таким чином, право власності на спірну земельну ділянку у Чернігівської обласної ради відсутнє, що свідчить про відсутність порушеного права; у свою чергу, відсутність порушення прав та законних інтересів позивача є самостійною, достатньою підставою для відмови у позові і не потребує перевірки обраного позивачем способу захисту і правової оцінки по суті спору.

2) щодо перебування земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га у постійному користуванні Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп» відповідач вказує, що вищезгадане рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 не є документом, що посвідчує право постійного користування, воно є лише підставою для набуття відповідного права. При цьому, державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою у третьої особи відсутній.

Також відповідач зауважує, що рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 не ідентифікує, які саме земельні ділянки передані користувачам, а в додатках № 1 та № 2 визначається лише площа земельних ділянок, яка їх відводиться.

Відповідно, з метою виділу зазначених у рішенні площ земельних ділянок мала б бути виготовлена проектна документація, погодження/затвердження, виділення на місцевості, передача та відповідна державна реєстрація з ідентифікуючими даними земельних ділянок; однак, третьою особою зазначені дії вчинені не були.

Отже, на думку відповідача, саме по собі рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 не може бути належним правовстановлюючим документом на землю, оскільки воно створює лише правові підстави для вчинення дій пов`язаних із необхідністю підготовки проекту відведення на земельну ділянку для отримання державного акту на право постійного користування землею відповідно до вимог законодавства.

Також відповідач вважає, що якби третя особа набула право постійного користування спірною земельною ділянкою у встановленому законом порядку Кіптівська сільська рада не мала б можливості здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на таку земельну ділянку та отримала б відмову у державній реєстрації. Натомість спірна земельна ділянка є земельною ділянкою лісогосподарського призначення комунальної власності Кіптівської територіальної громади, а тому відповідачем, у відповідності до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, було правомірно зареєстровано право комунальної власності на спірну земельну ділянку.

3) щодо твердження прокурора про те, що лише частина спірної земельної ділянки, що зареєстрована на праві комунальної власності за радою, частково накладається на межі 89 кварталу ДП «Козелецьрайагролісгосп», відповідач вказує, що матеріали справи не містять конкретної ідентифікації таких частин земельної ділянки, а отже матеріали позовної заяви ґрунтуються на неналежних доказах, які не дають можливості суду у визначеному законом порядку встановити наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги прокурора.

4) також відповідач вважає, що прокурором обраний неналежним спосіб захисту. На думку відповідача, по своїй структурі даний позов є негаторним, однак у спірних правовідносинах мав бути пред`явлений віндикаційний позов.

25.03.2025 через систему «Електронний суд» позивач до Господарського суду Чернігівської області подав відповідь від 25.03.2025 на відзив, зі змісту якої вбачається, що Чернігівська обласна рада вважає доводи та аргументи відповідача необґрунтованими та такими, що не відповідають обставинам справи та нормам чинного законодавства.

При цьому, позивач вказує, що на час прийняття рішення від 27.03.2001 Чернігівська обласна рада діяла в межах наданих їй ст. 6, 9, 13 Лісового кодексу України, ст. 12, 19 Земельного кодексу України повноважень, передаючи земельні ділянки лісового фонду, які були у користуванні колективних сільськогосподарських підприємств, що припинили своє існування в процесі реформування, і належать до земель запасу, у постійне користування Дочірньому підприєству «Козелецьрайагролісгосп» (лісокористувач, засновником якого є комунальне підприємство «Чернігівоблагроліс» ЧОР) для ведення лісового господарства земельні ділянки лісового фонду загальною площею 14333,6 га, до складу яких увійшла спірна земельна ділянка.

Рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 не є документом, що посвідчує право постійного користування, разом з тим воно є підставою для набуття ДП «Козелецьрайагролісгосп» права постійного землекористування земельними ділянками лісового фонду, а відсутність у нього державного акту на право постійного користування земельною ділянкою свідчить про те, що визначена законом процедура набуття землекористувачем такого права не завершена.

Законодавство України, як на момент прийняття Чернігівською обласною радою рішення від 27.03.2001, так і на даний час не містить граничного строку виконання такого рішення, тому в силу положень ст. 144 Конституції України воно (рішення) підлягає обов`язковому виконанню.

Відповідно до рішення Чернігівської обласної ради народних депутатів від 27.03.2001, п. 1 р. Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, виготовлених у встановленому законом порядку матеріалів лісовпорядкування, п. 5 р. 8 «Перехідні положення» Лісового кодексу України, ДП «Козелецьрайагролісгосп» є носієм права постійного користування земельною ділянкою лісогосподарського призначення з кадастровим номером :82:095:0001.

ДП «Козелецьрайагролісгосп» не отримав державний акт на спірну земельну ділянку та не здійснив державну реєстрацію цього права, однак це не спростовує тієї обставини, що він є землекористувачем спірної земельної ділянки. Відсутність у ДП «Козелецьрайагролісгосп» державного акта на право постійного користування спірною земельною ділянкою лісогосподарського призначення не може свідчити про відсутність у останнього такого права, враховуючи триваючий характер оформлення землекористування. На сьогодні, взагалі державний акт не вимагається, а відповідне право вважається набутим у зв`язку з прийняттям радою рішення та подальшою державною реєстрацією такого права.

Отже, підставою набуття земельної ділянки у власність або в постійне користування із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, а не державний акт на право власності на земельну ділянку, а як свідчать матеріали справи, право постійного користування Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» вважається набутим у зв`язку з прийняттям Чернігівською обласною радою рішення 27 березня 2001 року. При цьому, державна реєстрація лише підтверджує існування у лісогосподарського підприємства такого права.

Відповідач зареєстрував право власності на спірну земельну ділянку на підставі п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, де зазначено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Однак, відповідачем не враховано обмеження на передачу деяких категорій земельних ділянок у комунальну власність сільської ради, а саме: підпункт «в» пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, передбачає, що не підлягають передачі ділянки: в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення.

Спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення, а тому не могла не бути зареєстрована комунальна власність за Кіптівською сільською радою.

Отже, виходячи з положень наведених норм Закону № 5245-VІ, починаючи з 01.01.2013, спірна земельна ділянка лісогосподарського призначення перейшла до комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ і міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради та перебуває в постійному користуванні ДП «Козелецьрайагролісгосп», а отже, вчиняючи реєстраційні дії відносно спірної земельної ділянки, Кіптівською сільською радою не врахований п. 24 (в) розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, згідно з яким з дня набрання чинності цим пунктом (з 27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель лісогосподарського призначення, до яких належить спірна земельна ділянка.

26.03.2025 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 26.03.2025 на відзив, якою прокурор підтримує факти (обставини), викладені ним у позовній заяві.

Як вже було вказано вище, прокурором була подана заява про зміну предмету позову.

В обгрунтування даної заяви прокурор посилається на зміни в судовій практиці Верховного Суду, зокрема на ухвалення ним 22.01.2025 постанови у справі № 446/478/19 (оприлюднено 12.03.2025), яка містить висновок про те, що «витребування як належний спосіб захисту у цій справі не може бути застосовано щодо всієї земельної ділянки площею 0,1259 га, така вимога може розглядатися тільки щодо тієї частини земельної ділянки, що накладається на смугу відведення залізниці. АТ «Укрзалізниця» має довести, яка саме земельна ділянка, в яких межах накладається на смугу відведення залізниці. Захистити право без ідентифікації земельної ділянки неможливо (див. близькі за змістом висновки у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21.03.2018 у справі № 441/123/16). Отже, для вирішення подібних спорів земельна ділянка (підстави для витребування якої наявні - тобто така земельна ділянка накладається на смугу відведення залізниці) має бути ідентифікована, зокрема, шляхом визначення координат поворотних точок меж і даних про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі (стаття 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр»). Належним (правомірним) способом захисту може бути позов речово-правового характеру, зокрема віндикаційний позов про витребування тієї частини земельної ділянки, що належить на праві постійного користування АТ «Укрзалізниця» та накладається на земельну ділянку, що знаходиться у власності ОСОБА_1.»

Таким чином, ефективним способом захисту у даній справі, окрім скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Кіптівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220) та скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га, є віндикаційний позов про витребування тієї частини земельної ділянки лісового фонду, що перебуває у постійному користуванні ДП «Козелецьрайагролісгосп» та у комунальній власності територіальних громад, сіл, селищ і міст Чернігівської області.

26.05.2025, у встановлений судом процесуальний строк (документ сформований в системі 23.05.2025), до Господарського суду Чернігівської області надійшли письмові пояснення відповідача щодо заяви прокурора про зміну підстав позову, якими орган місцевого самоврядування фактично підтримав свою думку щодо спірних правовідносин, викладену у відзиві на позовну заяву.

30.05.2025, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшли письмові пояснення від 27.05.2025 № 132 третьої особи на вищевказані письмові пояснення відповідача, якими остання не погоджується з доводами органу місцевого самоврядування. При цьому, третя особа, вказує, що обраний прокурором спосіб захисту (з огляду на подання ним заяви про зміну предмету позову) є ефективним.

04.06.2025, у встановлений судом процесуальний строк (здані для відправки до відділення поштового зв`язку 28.05.2025), до Господарського суду Чернігівської області надійшли заперечення від 28.05.2025 № 50-77-2294ВИХ-25 прокурора на пояснення відповідача щодо зміни предмету позову, зі змісту яких вбачається, що прокурор не погоджується з доводами останнього з огляду на їх безпідставність та необгрунтованість.

26.05.2025 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 23.05.2025 відповідача про зупинення провадження у даній справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду постанови Північного апеляційного господарського суду від 30 квітня 2024 року та рішення Господарського суду Київської області від 18 липня 2023 року у справі № 911/906/23.

Прокурор та інші учасники справи заперечили проти зупинення провадження у справі.

За змістом п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Подібність правовідносин означає, зокрема, схожість суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Разом з тим, зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи.

Такий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 696/1693/15-ц (провадження № 14-737цс19) та від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19 (провадження №14-166цс20)

Відповідна правова позиція викладена в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 01 лютого 2023 року у cправі № 918/302/21.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19, Велика Палата конкретизувала свої висновки щодо тлумачення змісту поняття "подібні правовідносини", що полягає у тому, що на предмет подібності слід оцінювати саме ті правовідносини, які є спірними у порівнюваних ситуаціях. Встановивши учасників спірних правовідносин, об`єкт спору (які можуть не відповідати складу сторін справи та предмету позову) і зміст цих відносин (права й обов`язки сторін спору), суд має визначити, чи є певні спільні риси між спірними правовідносинами насамперед за їхнім змістом. А якщо правове регулювання цих відносин залежить від складу їх учасників або об`єкта, з приводу якого вони вступають у правовідносини, то у такому разі подібність слід також визначати за суб`єктним і об`єктним критеріями відповідно. Для встановлення подібності спірних правовідносин у порівнюваних ситуаціях суб`єктний склад цих відносин, предмети, підстави позовів і відповідне правове регулювання не обов`язково мають бути тотожними, тобто однаковими.

При цьому, Велика Палата Верховного Суду зазначила, що термін «подібні правовідносини» може означати як ті, що мають лише певні спільні риси з іншими, так і ті, що є тотожними з ними, тобто такими самими, як інші. Таку спільність або тотожність рис слід визначати відповідно до елементів правовідносин. Із загальної теорії права відомо, що цими елементами є їх суб`єкти, об`єкти та юридичний зміст, яким є взаємні права й обов`язки цих суб`єктів. Отже, для цілей застосування приписів процесуального закону, в яких вжитий термін «подібні правовідносини», зокрема пункту 1 частини другої статті 287 ГПК України та пункту 5 частини першої статті 296 ГПК України таку подібність слід оцінювати за змістовим, суб`єктним та об`єктним критеріями.

З-поміж цих критеріїв змістовий (оцінювання спірних правовідносин за характером урегульованих нормами права та договорами прав і обов`язків учасників) є основним, а два інші - додатковими.

У кожному випадку порівняння правовідносин і їхнього оцінювання на предмет подібності слід насамперед визначити, які правовідносини є спірними. А тоді порівнювати права й обов`язки сторін саме цих відносин згідно з відповідним правовим регулюванням (змістовий критерій) і у разі необхідності, зумовленої цим регулюванням, - суб`єктний склад спірних правовідносин (види суб`єктів, які є сторонами спору) й об`єкти спорів.

Відповідна правова позиція викладена в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09 лютого 2023 року у cправі № 917/53/21.

За змістом ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, вислухавши пояснення учасників справи, суд дійшов висновку про існування підстав для зупинення провадження у справі № 927/197/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду постанови Північного апеляційного господарського суду від 30 квітня 2024 року та рішення Господарського суду Київської області від 18 липня 2023 року у справі № 911/906/23, виходячи з наступного:

ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.09.2024 постановлено справу № 911/906/23 разом із касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива Фарм» на постанову Північного апеляційного господарського суду від 30 квітня 2024 року та рішення Господарського суду Київської області від 18 липня 2023 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Постановлення ухвали від 25.09.2024 мотивоване необхідністю вирішення ключового питанням щодо комплексного застосування норм матеріального права, а саме статей 15, 16, 387, 388 ЦК України, статей 18, 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», частини 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» з урахуванням статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у контексті належного / ефективного способу захисту прав власника при вирішенні спорів про витребування земельної ділянки (яка внаслідок поділу/об`єднання, включає як земельні ділянки, що належать позивачу, так і земельні ділянки, що належать відповідачу, а рішення суду про витребування первісної земельної ділянки, державна реєстрація якої скасована внаслідок її об`єднання, не може бути виконане), припинення за відповідачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації новоствореної земельної ділянки.

У справі № 911/906/23 наявна виключна правова проблема щодо відсутності висновку Великої Палати Верховного Суду, який би визначав належний / ефективний спосіб захисту прав позивача у випадку, коли предмет спору внаслідок незаконних дій володільців зазнав змін і став частиною нового об`єкта речових прав, що включає поряд із належним позивачу майном інше майно, законність набуття якого позивачем не оспорюється. Водночас такі обставини (поділ первісної земельної ділянки) роблять неможливим виконання судового рішення щодо витребування первісної земельної ділянки з огляду на те, що судове рішення про витребування первісної земельної ділянки вже не може бути підставою для внесення запису про право власності позивача на витребувану земельну ділянку, оскільки кадастровий номер первісної земельної ділянки скасований, а відповідний розділ в Державному реєстрі прав - закритий.

Вирішення цієї виключної правової проблеми необхідне для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики, яка з урахуванням існування наведених вище критеріїв, є підставою для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду для уточнення висновку щодо визначення ефективного способу захисту у наведених подібних правовідносинах у контексті подання віндикаційного позову як належного та ефективного способу захисту прав власника нерухомого майна, що не потребує/потребує скасування державної реєстрації права власності відповідача на спірне майно у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Ця виключна правова проблема може бути вирішена шляхом формування Великою Палатою Верховного Суду єдиного підходу до застосування норм матеріального права, зокрема, статей 15, 16, 387, 388 ЦК, статей 18, 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», частини 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та обрання ефективного способу захисту в подібних правовідносинах з урахуванням нових обставин, які стали виникати у великій кількості справ.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2024 у справі № 911/906/23 постановлено прийняти до розгляду справу № 911/906/23 (провадження № 12-61гс24) за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива Фарм» на постанову Північного апеляційного господарського суду від 30 квітня 2024 року та рішення Господарського суду Київської області від 18 липня 2023 року.

Постановляючи ухвалу від 18.12.2024 Велика Палата Верховного Суду визнала обґрунтованими та достатніми викладені в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 25 вересня 2024 року мотиви для прийняття та призначення справи № 911/906/23 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду.

В межах справи № 911/906/23 розглядалися позовні вимоги керівника Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Яготинської міської ради Бориспільського району Київської області до Головного управління Держгеокадастру у місті Києві та Київській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива Фарм» про:

припинення за ТОВ «Нива Фарм» у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку площею 19,363 га кадастровий номер :01:005:0029 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 255, номер запису про право власності 33442171);

зобов`язання ГУ Держгеокадастру скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 19,363 га кадастровий номер :01:005:0029 на території Яготинської міської ради (раніше Лозоворівської сільської ради);

витребування у ТОВ «Нива Фарм» на користь держави в особі Яготинської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0025 загальною площею 2 га, що розташована на території Яготинської міської ради, в координатах, межах та конфігурації, що була передана відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру від 29.05.2018 № 10-4769/15-18-сг Саку С.В.;

витребування у ТОВ «Нива Фарм» на користь держави в особі Яготинської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0023 загальною площею 2 га, що розташована на території Яготинської міської ради, в координатах, межах та конфігурації, що була передана відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру від 29.05.2018 №10-4770/15-18сг Погребному О.М.

Позовні вимоги у справі № 911/906/23 обґрунтовані тим, що судовими рішеннями у справах № 911/2824/19 та № 911/2822/19 витребувано з незаконного володіння ТОВ «Нива Фарм» на користь держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру земельні ділянки з кадастровими номерами :01:005:0025 площею 2,0 га та :01:005:0023 площею 2,0 га, однак при виконанні цих рішень стало відомо, що зазначені земельні ділянки припинили своє існування як об`єкти цивільних прав, оскільки за заявою ТОВ «Нива Фарм» ці земельні ділянки об`єднані з іншими земельними ділянками в земельну ділянкою з кадастровим номером :01:005:0029 площею 19,363 га, внаслідок чого порушено майнове право держави на витребування земельних ділянок, а також порушено конституційні засади щодо обов`язковості виконання судового рішення. Тому просив припинити право власності ТОВ «Нива Фарм» на новостворену земельну ділянку та скасувати її реєстрацію, витребувати земельні ділянки в координатах, межах та конфігурації, що були передані безоплатно фізичним особам, які в подальшому продали їх товариству.

При цьому прокурор звернув увагу на те, що у спірних правовідносинах виконання судових рішень про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння відповідача можливе лише разом із застосуванням такого способу захисту, як скасування державної реєстрації новоствореної земельної ділянки.

Як вже неодноразово було вказано вище, позовні вимоги у справі № 927/197/25 обгрунтовані тим, що Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство «Козелецьрайагролісгосп» є постійним користувачем земель лісового фонду площею 14333,6 га на території Козелецького району, до яких входить і спірна земельна ділянка.

Прокурор вважає, що в силу приписів ст. 19, 57, 83 Земельного кодексу України та ст. 5 Лісового кодексу спірна земельна відноситься до земель комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Чернігівської області лісогосподарського призначення та має використовуватися для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України; як наслідок відсутні правові підстави для вчинення дій щодо державної реєстрації за відповідачем права власності на спірну земельну ділянку.

Також прокурор вказує, що запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права комунальної власності на об`єкт з обмеженою оборотоздатністю за територіальною громадою, яка протиправно його набула у комунальну власність, є перешкодою для реалізації державою речових прав на зазначений об`єкт.

Незаконна державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 у відповідних реєстрах, фактично стали інструментом, які обумовили формальне набуття Кіптівською сільською радою права власності на спірну земельну ділянку, у склад якої увійшли землі лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні ДП «Козелецьрайагролісгосп» та належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, управління якою здійснює Чернігівська обласна рада.

Таким чином, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :82:095:0001 сформована, у тому числі за рахунок земель, які перебувають у постійному користуванні ДП «Козелецьрайагролісгосп» та є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, то скасування державної реєстрації права власності Кіптівської сільської ради на неї, є ефективним способом захисту прав та законних інтересів обласної ради.

Також прокурор посилається на висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 22.09.2022 у справі № 426/5368/16-ц, та вказує, що у випадку, коли земельна ділянка включає як землі, які належать неволодіючому власнику, так і землі, що належать новому володільцю, належний спосіб захисту має усувати перешкоди позивачу в поновленні права володіння земельною ділянкою лісового фонду шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 та припиненням речових прав на неї. Такий підхід дозволить поновити права власників землі наскільки це можливо, не породжуючи стан невизначеності у відносинах позивача з відповідачем, не вимагаючи від них подальшого вчинення узгоджених дій для вичерпання конфлікту та не породжуючи подальших судових спорів.

Отже, у даному випадку ефективними способами захисту будуть:

скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Кіптівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220);

скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 площею 47,073 га;

витребування з незаконного володіння Кіптівської сільської ради на користь держави в особі Чернігівської обласної ради земельної ділянки площею 44,4618 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :82:095:0001 та має 75 поворотних точок за відповідними координатами поворотних точок.

Задоволення таких вимог надасть безперешкодну можливість як позивачу оформити витребувану земельну ділянку, як об`єкт цивільних прав у спосіб, передбачений ст. 791 ЗК України, так і не завадить відповідачу забезпечити державну реєстрацію та речові права на іншу частину земельної ділянки.

Отже, змістом правовідносин як у спорі в межах справи № 911/906/23, так і в межах справи № 927/197/25 є правомірність набуття відповідачами речового права на відповідну земельну ділянку.

Об`єктом спірних правовідносин є спірні земельні ділянки.

Як в межах справи № 911/906/23, так і в межах справи № 927/197/25 прокурор звернувся з позовом за захистом порушених прав держави в особі відповідних органів місцевого самоврядування.

Таким чином, за змістом (правами й обов`язками учасників спору) й об`єктами спірних правовідносин (земельними ділянками) відносини у справах № 911/906/23 і № 927/197/25 є подібними. Певні відмінності у суб`єктному складі спірних правовідносин у справах № 911/906/23 і № 927/197/25, а також у формулюванні позовних вимог на вказаний висновок не впливають, бо правове регулювання питання набуття речового права на земельну ділянку, його державну реєстрацію та його припинення, обрання ефективного способу захисту у відповідних правовідносинах за Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Закону України «Про Державний земельний кадастр» не залежить від виду суб`єктів, які вступають у відповідні відносини стосовно цих об`єктів.

З огляду на вищенаведене, для надання правової оцінки правовідносинам у справі № 927/197/25 має значення правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, що буде зроблений за результатами перегляду в касаційному порядку постанови Північного апеляційного господарського суду від 30 квітня 2024 року та рішення Господарського суду Київської області від 18 липня 2023 року у справі № 911/906/23 як такий, що сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики.

Провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку (п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України).

Керуючись ст. 228, 229, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 927/197/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду постанови Північного апеляційного господарського суду від 30 квітня 2024 року та рішення Господарського суду Київської області від 18 липня 2023 року у справі № 911/906/23.

Копії цієї ухвали надіслати керівнику Козелецької окружної прокуратури, сторонам, третій особі та Чернігівській обласній прокуратурі (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повна ухвала складена 09.06.2025.

Дата набрання ухвалою законної сили 03.06.2025.

Суддя А.С.Сидоренко