РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2025Справа № 910/507/24

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Головіної К. І., при секретарі судового засідання Олексюк О. В., розглянувши у порядку загального позовного провадження господарську справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Норма Плюс"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України"

про скасування оперативно-господарських санкцій у розмірі 2 243 884,01 грн та зобов`язання повернути кошти

за участю представників:

від позивача: Пустовіт Ю.Ю., Підлипенський Д.В.

від відповідача-1: Колток О.М.

ВСТАНОВИВ:

У січні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Норма Плюс" (далі - ТОВ "Норма Плюс", позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" (далі - ТОВ "Оператор ГТС України", відповідач) про скасування оперативно-господарських санкцій за несвоєчасне виконання робіт за договором № від 28.10.2022 у сумі 2 243 884,01 грн та зобов`язання повернути вказану суму коштів.

У обґрунтування позовних вимог ТОВ "Норма Плюс" вказало, що незначне прострочення графіку виконання робіт з ремонту вузла редукування ГРС Глобине Кременчуцького ЛВУМГ, передбачених договором № від 28.10.2022, сталося через масовані ворожі атаки/обстріли Російської Федерації, мобілізацією працівників позивача та форс-мажорними обставинами у контрагента - ТОВ "ВКМ-Арматура", про що відповідач повідомлявся листами. Проте ТОВ "Оператор ГТС України" недобросовісно та безпідставно, в порушення норм національного договірного права проігнорувало листи ТОВ "Норма Плюс" про настання форс-мажорних обставин та застосувало до позивача оперативно-господарські санкції у сумі 2 243 884,01 грн за несвоєчасне виконання робіт.

У позові ТОВ "Норма Плюс" просить суд скасувати оперативно-господарські санкції у сумі 2 243 884,01 грн, застосовані відповідачем до позивача за несвоєчасне виконання робіт за договором № від 28.10.2022 та зобов`язати ТОВ "Оператор ГТС України" повернути на рахунок кошти в сумі 2 243 884,01 грн, які були утримані відповідачем як оперативно-господарська санкція з сум, що підлягають виплаті позивачу.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.04.2024 у даній справі, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.09.2024, позовні вимоги задоволено повністю.

Додатковим рішенням Господарського суду міста Києва від 28.05.2024, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.09.2024, заяву ТОВ "Норма Плюс" про ухвалення додаткового рішення задоволено частково; стягнуто з ТОВ "Оператор ГТС України" витрати на професійну правничу допомогу адвоката в сумі 68 000, 00 грн, в іншій частині в задоволенні заяви відмовлено.

Додатковою постановою Північного апеляційного господарського суду від 10.10.2024, заяву ТОВ "Норма Плюс" про стягнення витрат на правничу допомогу в сумі 52 000,00 грн задоволено частково, стягнуто з ТОВ "Оператор ГТС України" витрати на правничу допомогу, понесені у зв`язку з апеляційним розглядом справи у сумі 30 000,00 грн, у іншій частині - відмовлено у зв`язку з їх не співмірністю.

Постановою Верховного Суду від 03.12.2024 рішення Господарського суду міста Києва від 11.04.2024, постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.09.2024, додаткове рішення Господарського суду міста Києва від 28.05.2024 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.09.2024, ухвалену за результатом перегляду рішення Господарського суду міста Києва від 28.05.2024, та додаткову постанову Північного апеляційного господарського суду від 10.10.2024 у справі № 910/507/24 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду м. Києва.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 16.12.2024 справа була прийнята до нового розгляду, призначено підготовче засідання, учасникам справи надана можливість реалізувати свої процесуальні права та обов`язки.

У підготовчому засіданні учасники справи надали суду заяви по суті позову, у яких виклали власні доводи стосовно заявлених позовних вимог з урахуванням вказівок Верховного Суду, зазначених ним у постанові від 03.12.2024 у даній справі.

Так, у відзиві на позовну заяву відповідач (ТОВ "Оператор ГТС України") вказав, що враховуючи факт порушення позивачем строків виконання робіт та зважаючи на невиконання ним вимог про сплату штрафних санкцій за порушення умов договору, відповідач, як замовник, правомірно застосував оперативно-господарські санкції до підрядника у вигляді утримання пред`явленого до сплати розміру штрафних санкцій з сум, що підлягають виплаті останньому за виконані роботи, та зазначив, що підстави для скасування цих санкцій і повернення коштів відсутні. Також відповідач зазначив, що обґрунтовано відхилив пропозицію позивача про настання для нього обставин непереборної сили та звільнення від штрафних санкцій, оскільки жоден отриманий від ТОВ "Норма Плюс" сертифікат торгово-промислової палати не підтверджує ту обставину, що саме внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, в зв`язку із чим було введено воєнний стан з відповідними наслідками, у тому числі мобілізацію та повітряні тривоги, позивач був позбавлений можливості виконати свої зобов`язання за договором у визначені строки. ТОВ "Оператор ГТС України" наголосило на тому, що договір № від 28.10.2022 був укладений сторонами вже після початку збройної агресії РФ проти України, а тому наведені позивачем обставини та їх наслідки не були надзвичайними чи непередбачуваними для сторін договору, у зв`язку із чим позивач мав це врахувати і вжити усіх заходів для належного виконання договору. Окремо відповідач звернув увагу на те, що територія проведення робіт (Полтавська обл.) є безпечним регіоном, ніколи не включалась до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, а пропозиції позивача щодо укладення додаткової угоди до договору № від 28.10.2022 про зміну строків виконання робіт є безпідставними, адже продовження строків виконання робіт суперечитиме положенням статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Позовну заяву ТОВ "Норма Плюс" просило залишити без задоволення.

У відповіді на відзив позивач (ТОВ "Норма Плюс") надав інформацію щодо часу оголошення повітряних тривог на території Київської та Полтавської області із зазначенням періоду, який припадав на робочий час. Позивач вказав, що збільшення часу повітряних тривог, у якому відбувався виробничий процес, мобілізація працівників підприємства, наявність постійних ракетних обстрілів, які спричинили руйнування енергосистеми України та, як наслідок, застосування централізованих екстрених відключень світла, вплинуло на здатність працівників ТОВ "Норма Плюс" виконувати свої обов`язки, спричинило форс-мажорні обставини для контрагента підприємства ТОВ «ВКМ-Арматура», а відтак, проведення повноцінної господарської діяльності та вчасне виконання своїх обов`язків за договором № від 28.10.2022 стало неможливим. Позивач також звернув увагу на те, що в укладеному договорі сторони окремо передбачили можливість настання обставин непереборної сили, зокрема, військових дій, загальної мобілізації, ворожих атак, вибухів, та обумовили дії сторін договору в разі настання таких форс-мажорних обставин, відтак, ТОВ "Норма Плюс" усвідомлювало всі ризики господарської діяльності, які товариство може понести, підписуючи договір під час воєнного стану, однак, не могло передбачити всі наслідки військової агресії РФ та періоду, на який будуть продовжуватися такі обставини. Крім того позивач зазначив, що надані ним сертифікати Київської (обласної) регіональної торгово-промислової палати, які недобросовісно проігнорував відповідач, засвідчують не загальні, а предметні форс-мажорні обставини, які унеможливили виконання робіт протягом тривалого часу, що стало перешкодою для здійснення його господарської діяльності, в тому числі вчасного виконання робіт за укладеним сторонами договором. Позивач здійснив всі залежні від нього заходи для належного виконання зобов`язань за договором, а відповідач неправомірно застосував до нього оперативно-господарські санкції.

У запереченнях до відповіді на відзив відповідач вказав на інформацію щодо сукупної тривалості оголошених повітряних тривог на території Київської та Полтавської областей та зазначив, що вони не є тими обставинами, що об`єктивно унеможливили своєчасне виконання зобов`язань за договором. Відповідач також зауважив, що позивач надав сертифікати регіональної торгово-промислової палати, а не відповідний сертифікат торгово-промислової палати України з метою підтвердження повідомлення про початок обставин непереборної сили та строк їх дії, тому ТОВ "Норма Плюс" не може покликатися на наявність підстав для звільнення від відповідальності.

Ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 20.02.2025, підготовче провадження було закрито, справу призначено до розгляду по суті.

Під час розгляду справи по суті представники позивача заявлені вимоги підтримали та обґрунтували, просили їх задовольнити.

Також представники позивача надали додаткові пояснення, у яких вказали, якими первинними документами підтверджується факт застосування до ТОВ "Норма Плюс" оперативно-господарських санкцій, та заявили клопотання про поновлення строку на подачу вказаних додаткових доказів (первинних документів) і долучення їх до матеріалів справи.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позов, просив відмовити у задоволенні позову.

Крім того представник відповідача надав заперечення щодо додаткових пояснень позивача про стягнення оперативно-господарських санкцій та вказав, що у них фактично заявлено нові підстави позову (що не допускається при новому розгляді справи), оскільки твердження позивача про те, що обов`язок зі сплати нарахованих санкцій настає лише після спливу загального строку виконання робіт, а не за кожний окремий етап, раніше позивачем не зазначалися. Також представник відповідача заперечив проти долучення наданих позивачем додаткових доказів.

За змістом ст. 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Питання про поважність причин пропуску процесуального строку в розумінні ст. 86 Господарського процесуального кодексу України вирішується судом за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску процесуального строку для подання доказів, представник позивача зазначив, що під час розгляду справи в судовому засіданні 18.03.2023 встановлювалися обставини щодо фактичного стягнення відповідачем оперативно-господарських санкцій та наявності первинних документів на підтвердження цих обставин, чого раніше не з`ясовувалося судом, тому виникла необхідність у наданні відповідних доказів.

Розглянувши наведені позивачем обґрунтування, суд, ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 24.04.2025, визнав поважними причини пропуску ТОВ "Норма Плюс" процесуального строку для подання доказів та відповідно до ст. 119 ГПК України поновив позивачу строк на їх подання, долучивши ці докази до матеріалів справи.

Стосовно доводів відповідача про те, що позивач змінив підстави позову, то суд їх відхилив, оскільки фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги залишилися незмінними, позивачем лише було уточнено обставини, за яких відбулося стягнення оперативно-господарських санкцій, що є допустимим відповідно до процесуального законодавства і не вважається зміною підстав позову.

Отже, розглянувши заяви учасників справи по суті спору, заслухавши їх пояснення у судовому засіданні, дослідивши наявні докази та врахувавши вказівки Верховного Суду, викладені в постанові від 03.12.2024 у цій справі, суд дійшов висновку, що позов ТОВ "Норма Плюс" підлягає задоволенню з наступних підстав.

Установлено, що 28.10.2022 між ТОВ "Норма Плюс" (підрядник) та ТОВ "Оператор ГТС України" (замовник) був укладений договір № (далі - договір), за яким підрядник за завданням замовника відповідно до умов цього договору, зобов`язується на свій ризик надати послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (ремонт вузла редукування ГРС Глобине Кременчуцького ЛВУМГ) відповідно до вимог чинних нормативних документів і технічної документації (які, враховуючи частини 1 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами та доповненнями), норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, далі іменуються - роботи), а замовник - прийняти та оплатити такі роботи відповідно до умов цього договору (пункт 1.1).

Склад, обсяги, вартість робіт та строки визначені технічними, якісними та кількісними характеристиками (додаток № 1), договірною ціною (додаток № 2) та графіком виконання робіт (додаток № 3), які є невід`ємною частиною договору (п. 1.2 договору).

Згідно з п. 3.1, 3.2 договору загальна вартість виконуваних робіт, що є ціною договору згідно із договірною ціною (додаток № 2) становить: 36 697 284,00 грн, в тому числі ПДВ 20% - 6 116 214,00 грн. Ціна договору є твердою і не може змінюватися в ході його виконання, якщо інше не передбачено цим договором та чинним законодавством.

Відповідно до п. 4.1 договору підрядник зобов`язується виконати роботи протягом 365 календарних днів з дати укладання цього договору з обов`язковим дотриманням погодженого із замовником графіка виконання робіт (додаток № 3), що додається до цього договору та є невід`ємною його частиною. Допуск замовник надсилає на адресу підрядника, вказану в розділі 15 цього договору.

Згідно з п. 4.2 договору строки виконання робіт можуть бути змінені із внесенням відповідних змін у цей договір у випадках, передбачених чинним законодавством України.

У пункті 4.3 договору сторони погодили, що датою закінчення виконаних підрядником робіт вважається дата їх прийняття замовником в порядку, передбаченому в розділі 5 цього договору. Виконання робіт може бути закінчене підрядником достроково за умови письмової згоди замовника.

Місце виконання робіт: ГРС Глобине Кременчуцького ЛВУМГ, 39000, Полтавська обл., Кременчуцький р-н, м. Глобине (п. 4.4 договору).

Відповідно до п. 5.1 договору передача виконаних робіт підрядником і прийняття їх замовником оформлюється актами приймання виконаних робіт, підписаними уповноваженими представниками сторін.

У пункті 8.1 договору погоджено, що жодна зі сторін не несе відповідальності за повне або часткове невиконання будь-яких умов у разі настання надзвичайних та невідворотних обставин, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи, але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго; дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратство, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України; експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух; тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Згідно з п. 8.2 договору сторони протягом 10 календарних днів повинні сповістити одна одну про початок обставин непереборної сили (форс-мажору) у письмовій формі. Повідомлення про початок дії обставин непереборної сили (форс-мажору) та строк їх дії підтверджується сертифікатом Торгово-промислової палати України.

У пункті 8.4 договору сторони дійшли згоди, що при настанні обставин непереборної сили виконання зобов`язань за цим договором продовжується на строк, відповідний до строку дії вказаних обставин.

Пунктом 10.2 договору визначено, що у випадку несвоєчасного виконання робіт, передбачених графіком виконання робіт (додаток № 3), до підрядника застосовуються штрафні санкції у вигляді пені у розмірі 0,1% від вартості робіт, які несвоєчасно виконані, за кожен день прострочення виконання робіт, а при порушенні строку виконання робіт більш ніж на 30 календарних днів підрядник додатково сплачує замовнику штраф у розмірі 7 % від вартості несвоєчасно виконаних робіт.

Відповідно до п. 10.12 договору зобов`язання підрядника, встановлені цим договором, забезпечується оперативно-господарськими санкціями, передбаченими ст. 236 Господарського кодексу України, зокрема, але не виключно:

- 10.12.1 замовник має право отримати суму нарахованих штрафних санкцій та збитків, заподіяних невиконанням та/або неналежним виконанням договору підрядником, з сум, які підлягають виплаті підряднику. Оперативно-господарська санкція застосовується до підрядника після того, як він не сплатив у визначений строк штрафні санкції та/або збитки згідно з розрахунком штрафних санкцій та/або збитків, направленого на його адресу. Про застосування оперативно-господарської санкції замовник зобов`язаний письмово повідомити підрядника;

- 10.12.2 замовник має право відмовитись від встановлення на майбутнє господарських відносин з підрядником на підставі п. 4 ч. 1 ст. 236 Господарського кодексу України у разі невиконання та/або неналежного виконання підрядником зобов`язань за цим договором. Замовник самостійно приймає рішення про застосування такого виду оперативно-господарських санкцій та повідомляє підрядника впродовж 7 робочих днів з дати прийняття відповідного рішення із зазначенням дати, з якої починається їх застосування, шляхом направлення відповідного письмового повідомлення на адресу підрядника, вказану в розділі 15 договору та/або електронну адресу підрядника, вказану в п. 14.13 договору.

Згідно з п. 11.1, 11.2 договору останній вважається укладеним з моменту його підписання сторонами і діє 395 календарних днів. В частині гарантійних зобов`язань договір діє до закінчення гарантійного строку, а в частині розрахунків - до їх повного виконання. Закінчення терміну дії цього договору не звільняє сторони від виконання обов`язків, взятих на себе за цим договором, та від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії цього договору.

У пункті 14.4 договору сторони передбачили, що істотні умови цього договору не можуть змінюватися після підписання цього договору і до виконання сторонами своїх зобов`язань в повному обсязі, крім випадків, які визначені в Законі України "Про публічні закупівлі" (зі змінами та доповненнями).

У додатку № 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики" до договору підрядник зобов`язався виконати на об`єкті - ГРС Глобине Кременчуцького ЛВУМГ за адресою: 39000, Полтавська обл., Кременчуцький р-н, м. Глобине, такі роботи: 1) розроблення робочої документації (надалі - Робоча документація); 2) проведення експертизи робочої документації з питань охорони праці в територіальних органах Держпраці; 3) виготовлення та доставка необхідного обладнання та устаткування; 4) демонтаж існуючого устаткування вузла очищення газу; 5) демонтаж існуючого устаткування вузла редукування газу; 6) демонтаж вузла обліку газу; 7) монтаж вузла очищення газу; 8) монтаж вузла обліку газу; 9) монтаж вузла редукування газу; 10) проведення первинного огляду посудин працюючих під тиском (вузол очищення газу); 11) пусконалагоджувальні роботи вузла редукування газу, обліку газу та очищення газу.

Згідно з пп. 3.2 - 3.5 додатку № 1 "Технічні, якісні та кількісні характеристики" до договору замовник розробляє технічне завдання та надає його підряднику для розробки робочої документації. Після отримання технічного завдання підрядник розробляє робочу документацію, погоджує з відділом ГРС управління транспортування газу замовника. Після погодження у відділі ГРС управління транспортування газу замовника підрядник проводить експертизу робочої документації з питань охорони праці в територіальних органах Держпраці. Після надання замовнику оригіналу робочої документації, який має всі необхідні погодження та висновки експертиз, підрядник може бути допущений до виконання будівельно-монтажних та інших робіт на об`єктах.

У додатку № 3 до договору сторони погодили виконання позивачем робіт з розробки, подання на експертизи та отримання результатів експертиз робочої документації протягом 120 календарних днів, робіт з виготовлення/придбання та доставки обладнання, монтажних робіт протягом - 300 календарних днів, пусконалагоджувальних робіт - протягом 365 календарних днів.

Укладений сторонами договір, з огляду на встановлений статтею 204 Цивільного кодексу України принцип правомірності правочину, є належною підставою, у розумінні статті 11 Цивільного кодексу України, для виникнення у позивача та відповідача взаємних цивільних прав та обов`язків, та за своєю правовою природою є договором підряду, який підпадає під правове регулювання Глави 61 Цивільного кодексу України, а також положень Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.

За договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт підрядник зобов`язується розробити за завданням замовника проектну або іншу технічну документацію та (або) виконати пошукові роботи, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити їх (ч. 1 ст. 887 Цивільного кодексу України).

До договору будівельного підряду та до договору підряду на проведення проектних і пошукових робіт застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом (ч. 3 ст. 875, ч. 2 ст. 887 Цивільного кодексу України).

Строки виконання роботи або її окремих етапів встановлюються у договорі підряду (частини 1 статті 846 Цивільного кодексу України).

Судом встановлено, що згідно з договором та додатків до нього замовником було доручено підряднику розробити робочу документацію та виконати ремонт вузла редукування ГРС Глобине Кременчуцького ЛВУМГ за адресою: 39000, Полтавська обл., Кременчуцький р-н., м. Глобине.

Указані роботи були виконані ТОВ "Норма Плюс" та прийняті ТОВ "Оператор газотранспортної системи України", про що сторонами складено акт про завершення робіт.

Зокрема, за умовами п. 4.1 договору та графіку виконання робіт ТОВ "Норма Плюс" мало здійснити розробку, подання на експертизи та отримання результатів експертиз робочої документації до 27.02.2023 включно (згідно з ч. 5 ст. 254 ЦК України, оскільки останній день даного строку (25.02.2023) припадав на вихідний день - суботу), виконати роботи з виготовлення/придбання та доставки обладнання, монтажні роботи до 24.08.2023 включно, виконати пусконалагоджувальні роботи до 30.10.2023 включно (згідно ч. 5 ст. 254 ЦК України, оскільки останній день даного строку (28.10.2023) припадав на вихідний день - суботу).

Разом з тим матеріали справи свідчать, що ТОВ "Норма Плюс" надало ТОВ "Оператор ГТС України" акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2023 року та акт вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт додатково до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2023 року на загальну суму 14 890 880,40 грн - 24.08.2023; акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року та акт вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт додатково до акту № 2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року на загальну суму 20 521 887,32 грн - 28.09.2023; акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року на суму 336 599,02 грн - 25.10.2023; акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року на суму 116 640,97 грн - 27.10.2023; акти № 5 та № 6 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 року на загальну суму 425 410,75 грн - 17.11.2023.

Отже позивачем було порушено строки виконання робіт.

Поряд з цим встановлено, що листом № 15/02-2023 від 23.02.2023 ТОВ "Норма Плюс" просило ТОВ "Оператор ГТС України" розглянути можливість укласти додаткову угоду щодо внесення змін щодо обсягу та видів робіт за договором без збільшення суми договору.

Листом № 409 від 19.07.2023 ТОВ "Норма Плюс" повідомило ТОВ "Оператор ГТС України" про настання обставин непереборної сили (форс-мажору) через військову агресію проти України.

Листом № 415 від 20.07.2023 ТОВ "Норма Плюс" просило відповідача продовжити строк виконання підрядником зобов`язань за договором та граничний термін виконання робіт, зокрема, шляхом підписання додаткової угоди про внесення змін до Договору.

Листом № 478 від 25.08.2023 ТОВ "Норма Плюс" повідомило замовника про продовження дії для підрядника обставин непереборної сили (форс-мажору) через військову агресію проти Україну та просило укласти додаткову угоду до договору підряду про внесення змін щодо продовження граничного терміну графіка виконання робіт. До вказаного листа позивач долучив сертифікат Київської обласної (регіональної) торгово-промислової палати № 3200-23-3702 від 25.08.2023.

Листом № ТОВВИХ-23-13696 від 29.09.2023 ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" повідомило позивача, що висновки, вказані у сертифікаті Київської обласної (регіональної) торгово-промислової палати № 3200-23-3702 від 25.08.2023, не можуть бути враховані замовником як підстава для виникнення форс-мажорних обставин при виконанні договору та бути причиною для пролонгації термінів виконання робіт, а тому відхилило пропозицію підрядника щодо продовження термінів виконання робіт.

Листом № ТОВВИХ-23-14132 від 06.10.2023 ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" звернулося до ТОВ "Норма Плюс" в якому, посилаючись на прострочення виконання зобов`язань щодо виготовлення/придбання та доставки обладнання, монтажних робіт, зазначило, що у випадку несплати пені у сумі 697 744,17 грн та штрафу в сумі 1 436 532,11 грн сума зазначених штрафних санкцій буде утримана з суми коштів, яка підлягає оплаті відповідачем позивачу за договором.

У відповідь на вказану вимогу ТОВ "Норма Плюс" направило відповідачу лист № 538 від 10.10.2023, в якому позивач вказав, що неодноразово повідомляв замовника про дію для нього обставин непереборної сили (форс-мажору) через військову агресію проти України, у зв`язку з чим строк зобов`язань за договором продовжується на строк дії таких обставин, а отже, підрядник не порушив своїх зобов`язань.

Листом № 535 від 10.10.2023 ТОВ "Норма Плюс" повторно направило відповідачу проект додаткової угоди про продовження термінів виконання робіт та проект графіка виконання робіт, мотивуючи необхідність їх укладення настанням форс-мажорних обставин.

Листом № ТОВВИХ-23-14659 від 16.10.2023 ТОВ "Оператор ГТС України" повідомило ТОВ "Норма Плюс" про незмінність своєї позиції щодо продовження термінів виконання робіт за договором, яка полягає у відхиленні такої пропозиції.

Також ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" направило ТОВ "Норма Плюс" повідомлення (№ ТОВВИХ-23-14660 від 16.10.2023) про застосування оперативно-господарських санкцій у сумі 2 134 276,28 грн шляхом їх утримання з позивача.

Листом № ТОВВИХ-23-16035 від 08.11.2023 ТОВ "Оператор ГТС України" звернулося до ТОВ "Норма Плюс" в якому, посилаючись на прострочення виконання зобов`язань щодо виготовлення/придбання та доставки обладнання, монтажних робіт, зазначило, що у випадку несплати пені у сумі 20 532,54 грн та штрафу в сумі 23 561,93 грн розмір зазначених штрафних санкцій буде утриманий з суми коштів, яка підлягає оплаті відповідачем позивачу за договором.

У відповідь на вказану вимогу ТОВ "Норма Плюс" направило ТОВ "Оператор ГТС України" лист № 610 від 10.11.2023, в якому позивач вказав, що неодноразово повідомляв відповідача про дію для нього обставин непереборної сили (форс-мажору) через військову агресію проти України, у зв`язку з чим строк зобов`язань за договором продовжується на строк дії таких обставин, а отже, підрядник не порушив своїх зобов`язань.

Для підтвердження дії обставин непереборної сили (форс-мажору) ТОВ "Норма Плюс" надало ТОВ "Оператор ГТС України" сертифікати Київської обласної (регіональної) торгово-промислової палати № 3200-23-3008 (від 27.06.2023 № 311/03.23), № 3200-23-3307 (від 20.07.2023 № 338/03.23), № 3200-23-4552 (від 24.11.2023 № 722/03.23).

ТОВ "Оператор ГТС України" направило ТОВ "Норма Плюс" повідомлення (№ ТОВВИХ-23-16354 від 15.11.2023) про застосування оперативно-господарських санкцій у сумі 44 094,47 грн шляхом їх утримання.

Також ТОВ "Оператор ГТС України" направило ТОВ "Норма Плюс" повідомлення (№ ТОВВИХ-23-16940 від 27.11.2023) про застосування оперативно-господарських санкцій у сумі 65 513,26 грн шляхом їх утримання.

Листом № ТОВВИХ-23-16717 від 21.11.2023 ТОВ "Оператор ГТС України" звернулося до ТОВ "Норма Плюс", в якому, посилаючись на прострочення виконання зобов`язань щодо виготовлення/придбання та доставки обладнання, монтажних робіт, зазначило, що у випадку несплати пені у сумі 35 734,50 грн та штрафу в сумі 29 778,76 грн сума зазначених штрафних санкцій буде утримана з суми коштів, яка підлягає оплаті відповідачем позивачу за договором.

У відповідь на вказану вимогу ТОВ "Норма Плюс" направило ТОВ "Оператор ГТС України" лист № 650 від 24.11.2023, в якому позивач вказав, що неодноразово повідомляв відповідача про дію для нього обставин непереборної сили (форс-мажору) через військову агресію проти України, у зв`язку з чим строк зобов`язань за договором продовжується на строк дії таких обставин, а отже, підрядник не порушив своїх зобов`язань.

Також судом встановлено, що 24.11.2023 ТОВ "Норма Плюс" (підрядник) та ТОВ "Оператор ГТС України" (замовник) склали акт про завершення робіт за договором, відповідно до якого підрядник виконав, а замовник прийняв визначені предметом договору роботи - послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (ремонт вузла редукування ГРС Глобине Кременчуцького ЛВУМГ) на загальну суму 36 401 259,63 грн. У цьому акті вказано, що якість виконаних робіт відповідає вимогам державних будівельних норм та стандартів, інших нормативних документів, що регламентують проведення будівельних робіт, технічним характеристикам нормативно-технічної документації та документації заводів, фірм-виробників.

Водночас відповідач, вважаючи, що позивачем були порушені строки виконання робіт, застосував до позивача оперативно-господарські санкції в сумі 2 243 884,01 грн, передбачені п. 10.2 договору, та утримав їх із сум, що підлягають виплаті позивачу.

Зі свого боку позивач стверджує, що невиконання ним зобов`язань у передбачений графіком строк відбулося внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажору).

Отже до суду позивач звернувся з приводу безпідставного застосування відповідачем оперативно-господарських санкцій та неправомірного утримання коштів у сумі 2 243 884,01 грн, у зв`язку з чим заявник просить суд скасувати застосовані ТОВ "Оператор ГТС України" оперативно-господарські санкції та зобов`язати останнього повернути на рахунок позивача кошти в сумі 2 243 884,01 грн.

Відповідно до частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За змістом положень статей 6, 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1 статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до частини третьої статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема сплата неустойки.

За загальним правилом обов`язковою передумовою для покладення відповідальності за порушення зобов`язання є вина особи, яка його порушила (частина перша статті 614 ЦК України), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

У пункті 1 частини першої статті 263 ЦК України наведено ознаки непереборної сили та визначено, що непереборна сила це надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Отже непереборною силою є надзвичайна і невідворотна подія, що повністю звільняє від відповідальності особу, яка порушила зобов`язання, за умови, що остання не могла її передбачити або передбачила, але не могла її відвернути.

За змістом частини другої статті 218 ГК України підставою для звільнення від відповідальності є тільки непереборна сила, що одночасно має ознаки надзвичайності та невідворотності.

Так, норма частини другої статті 218 ГК України передбачає, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами (частина 2 статті 14-1 Закону України «Про Торгово-промислові палати в Україні»).

Надзвичайними є ті обставини, настання яких не очікується сторонами при звичайному перебігу справ. Під надзвичайними можуть розумітися такі обставини, настання яких добросовісний та розумний учасник правовідносин не міг очікувати та передбачити при прояві ним достатнього ступеня обачливості.

Невідворотними є обставини, настанню яких учасник правовідносин не міг запобігти, а також не міг запобігти наслідкам таких обставин, навіть за умови прояву належного ступеня обачливості та застосуванню розумних заходів із запобігання таким наслідкам. Ключовим є те, що непереборна сила робить неможливим виконання зобов`язання в принципі, незалежно від тих зусиль та матеріальних витрат, які сторона понесла чи могла понести (постанова Верховного Суду від 21.07.2021 у справі № 912/3323/20).

Разом з тим форс-мажор є окремою, самостійною обставиною, яка звільняє від відповідальності за порушення договірних зобов`язань, яка характеризується тим, що обставини форс-мажору повинні виникнути після укладення договору, неможливість виконання зобов`язання повинна бути у період існування таких обставин і такі обставини повинні бути зазначені в договорі.

Для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання згідно зі статтями 617 Цивільного кодексу України, 218 Господарського кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, повинна довести: 1) наявність обставин непереборної сили; 2) їх надзвичайний характер; 3) неможливість попередити за даних умов завдання шкоди; 4) причинний зв`язок між цими обставинами і понесеними збитками (постанова Верховного Суду України від 10.06.2015 у справі № 904/6463/14).

У постанові від 25.01.2022 у справі № 904/3886/21 Верховний Суд щодо застосування статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» зазначив, що форс-мажорні обставини не мають преюдиціальний (заздалегідь встановлений) характер. При їх виникненні сторона, яка посилається на дію форс-мажорних обставин, повинна це довести. Сторона яка посилається на конкретні обставини повинна довести те, що вони є форс-мажорними, в тому числі, саме для конкретного випадку. Виходячи з ознак форс-мажорних обставин, необхідно також довести їх надзвичайність та невідворотність. Те, що форс-мажорні обставини необхідно довести, не виключає того, що наявність форс-мажорних обставин може бути засвідчено відповідним компетентним органом.

Скасовуючи попередні судові рішення і направляючи дану справу на новий розгляд, Верховний Суд у своїй постанові від 03.12.2024, звернув увагу на те, що при первісному розгляді цієї справи судами не було враховано, що:

- надані позивачем сертифікати для підтвердження форс-мажорних обставин підлягали оцінці судами попередніх інстанцій у сукупності з іншими доказами у справі саме щодо того, чи були ці обставини форс-мажорними для цього конкретного випадку виконання господарського зобов`язання;

- позивач, зважаючи на положення ст. 42, 44 ГК України, повинен був урахувати наведені ним обставини непереборної сили та вчинити дії щодо полегшення/усунення впливу наслідків таких обставин на правовідносини між сторонами, проте, цього не зробив, а тому всі ризики настання таких негативних наслідків несе саме позивач;

- доводи відповідача щодо неналежності сертифіката регіональної Торгово-промислової палати за умови, що укладеним після початку повномасштабного військового вторгнення договором сторони передбачили необхідним для підтвердження обставин непереборної сили надання сертифіката саме Торгово-промислової палати України, а не однієї з регіональних торгово-промислових палат, мають бути перевірені судом під час нового розгляду справи.

Перевіряючи доводи сторін в цій частині та виконуючи зазначені вказівки суду касаційної інстанції, суд виходить з наступного.

Так, форс-мажорні обставини мають індивідуальний персоніфікований характер щодо конкретного договору та його сторін. Форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.

На підтвердження дії обставин непереборної сили (форс-мажору) ТОВ "Норма Плюс" надало Товариству з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" сертифікати Київської обласної (регіональної) торгово-промислової палати № 3200-23-3008 від 27.06.2023 № 311/03.23, № 3200-23-3307 від 20.07.2023 № 338/03.23 та № 3200-23-4552 від 24.11.2023 № 722/03.23.

Указаними сертифікатами Київська обласна (регіональна) торгово-промислова палата засвідчила, що такі сертифікати видані ТОВ "Норма Плюс" за конкретним договором підряду - № від 28.10.2022, укладеним з ТОВ "Оператор ГТС України"; період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) тривали в період обов`язку позивача виконати роботи за договором (з 10 липня 2023 по 24 листопада 2023 року).

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 19.08.2022 у справі № 908/2287/17 зазначив, що сертифікат торгово-промислової палати, який підтверджує наявність форс-мажорних обставин, не може вважатися беззаперечним доказом про їх існування, а повинен критично оцінюватися судом з урахуванням встановлених обставин справи та у сукупності з іншими доказами (подібні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 14.02.2018 у справі № 926/2343/16, від 16.07.2019 у справі № 917/1053/18 та від 25.11.2021 у справі № 905/55/21).

Отже суд враховує, що між обставинами непереборної сили та неможливістю належного виконання зобов`язання має бути причинно-наслідковий зв`язок, при цьому неможливість виконання зобов`язання має бути викликана саме обставиною непереборної сили, а не обставинами, ризик настання яких несе учасник правовідносин.

Тож дослідивши надані позивачем сертифікати про настання форс-мажорних обставин у сукупності зі встановленими у справі обставинами та іншими наданими сторонами доказами, суд врахував наступне:

- на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні було введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, дія якого неодноразово продовжена Указами Президента та який триває на день розгляду справи;

- місцезнаходження та специфіка об`єкту, на якому підлягали виконанню роботи - Газорозподільна станція Глобине Кременчуцького ЛВУМГ, систематичні ракетні обстріли та атаки безпілотників Полтавщини (м. Кременчук), а також Київщини (за місцем знаходження виробничих потужностей позивача);

- період виконання робіт по етапах, за якими відбулося прострочення, та строки їх здачі, що припадали на серпень - жовтень 2023 року;

- у пп. 8.4 п. 8 договору сторони дійшли згоди, що при настанні обставин непереборної сили виконання зобов`язань за цим договором продовжується на строк, відповідний строку дії вказаних обставин;

- починаючи з 19.07.2023 ТОВ "Норма Плюс" неодноразово повідомляло ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" про настання обставин непереборної сили (форс-мажору) через військову агресію проти України, а саме - збільшення випадків та частоти обстрілів Полтавської і Київської областей, тривалості повітряних тривог;

- починаючи з 20.07.2023 ТОВ "Норма Плюс" неодноразово просило відповідача продовжити строк виконання підрядником зобов`язань за договором та продовжити граничний термін виконання робіт, зокрема, шляхом підписання додаткової угоди про внесення змін до договору;

- виникнення форс-мажорних обставин у контрагента позивача - ТОВ «ВКМ-Арматура», внаслідок чого була затримана поставка необхідного обладнання, про що також повідомлявся відповідач;

- у зв`язку зі збільшенням ракетних обстрілів та повітряних тривог позивачем були видані розпорядження № 2023/07 від 03.07.2023 про встановлення призупинення робіт та розпорядження № 2023/07-1 від 07.07.2023 про зупинення виконання робіт працівниками в умовах п`ятиденного робочого тижня по 8 годин в день (наказ № 1/01-А від 01.01.2020 «Про затвердження графіка роботи та режиму праці»);

- згідно з даними Департаменту цивільного захисту та оборонної роботи Київської обласної військової державної адміністрації від 24.12.2024 за період з 10.07.2023 по 24.11.2023 у Київській області в загальному було оголошено 126 разів повітряних тривог;

- згідно з даними Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської обласної військової державної адміністрації від 30.12.2024 за період з 10.07.2023 по 24.11.2023 у Полтавській області в загальному було оголошено 257 разів повітряних тривог;

- з 257 повітряних тривог, які з 10 липня 2023 року до 24 листопада 2023 року оголошувались у Полтавській області, припало на робочий час 69 годин і 49 хвилин (загальний час затримки із виконання монтажних робіт із врахуванням часу, необхідного для повернення до ГРС Глобине - 99 годин і 14 хвилин);

- у Київській області з 126 повітряних тривог за аналогічний період припало на робочий час 29 година і 39 хвилин (загальна сума затримки виробництва з урахуванням часу необхідного до повернення до робочого місця - 63 годин і 39 хвилин);

- значна кількість повітряних тривог, що припадала на робочий час, встановлений на підприємстві позивача, мала наслідком неможливість повноцінного виконання робіт вдень, а впровадження вечірньої чи нічної змін порушувало б порядок комендантської години;

- у період літа та осені 2023 року під час централізованих екстрених відключень електроенергії неодноразово фіксувались аварійні відключення світла, а також нестабільність напруги в електромережі, що призводило до виходу з ладу спеціалізованого обладнання позивача та впливало на своєчасність виконання зобов`язання відповідно до умов договору;

- мобілізація в період з 14.06.2023 по 01.07.2023 у ТОВ "Норма Плюс" фахівців вузької спеціалізації - начальника проектно-конструкторського відділу Ткаченка Р.В. та фахівця з інформаційних технологій Коновки О.М. (що підтверджується відповідними наказами), та звільнення за 2023 рік третини працівників, на яких покладався позивач при виконанні договору, при цьому причинами їх звільнення стали мобілізація у зв`язку з призовом на військову службу та обставини, пов`язані з військовим станом у країні;

- для належного виконання зобов`язань за договором ТОВ "Норма Плюс" було вжито залежних від нього заходів, зокрема, отримано бронювання співробітників (наказ № 11600 від 21.08.2023). Водночас вакансії «начальника проектно-конструкторського відділу» та «фахівця з інформаційних технологій» є вільними, оскільки кваліфіковані кадри й досі відсутні на ринку праці;

- всі роботи, хоч із невеликим запізненням, за договором № від 28.10.2022 позивачем виконані в повному обсязі без зауважень замовника;

- позивач не ухилявся від виконання своїх зобов`язань, не допускав недобросовісної поведінки та вчиняв всі залежні від нього заходи щодо прискорення виконання робіт в умовах дії форс-мажорних обставин;

- відповідач не поніс будь-яких матеріальних збитків (у справі відповідні докази відсутні) внаслідок прострочення зобов`язання з виконання робіт, яке склало від 1 до 3 місяців (залежно від етапу), при цьому безпідставно відхиляв пропозиції позивача щодо продовження термінів виконання робіт шляхом укладення додаткової угоди.

Водночас суд відхиляє доводи відповідача про неможливість продовження строків виконання робіт за договором в силу приписів статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", як необґрунтовані, оскільки п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо передбачено можливість продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю Крім того пунктом 4.2 договору передбачено, що строки виконання робіт можуть бути змінені сторонами із внесенням відповідних змін у цей договір у випадках, передбачених чинним законодавством України.

Отже, проаналізувавши вищенаведені обставини, суд дійшов висновку про наявність прямого причинно-наслідкового зв`язку між форс-мажорними обставинами, встановленими сертифікатами Київської регіональної ТПП, та обставинами, що створили реальну неможливість вчасного виконання ТОВ "Норма Плюс" свого зобов`язання перед замовником за договором.

Разом з цим суд вважає, що позивач, укладаючи договір підряду, не міг передбачити настання наведених ним обставин непереборної сили (які не є ризиками господарської діяльності товариства) та вчинити дії щодо полегшення/усунення впливу наслідків таких обставин на спірні правовідносини.

Так, на час укладення договору (28.10.2022) позивач не міг передбачати, що обстріли цивільної та/або критичної інфраструктури України набудуть більш масштабного характеру, оскільки масованість та територія таких обстрілів значно зросла саме з 2023 року, зокрема, й у Полтавській області (про яку згадував відповідач як про прихисток для вимушено переселених осіб, що було раніше). Тому логічним є те, що сертифікатами ТПП були засвідчені відповідні обставини непереборної сили, які є предметом даного розгляду.

Крім того цілком непередбачуваними обставинами як для позивача, так і для всіх в цілому, стали обставини віялових відключень світла в Україні (блек-аути) через атаки об`єктів енергетичної інфраструктури України країною-агресором протягом зими 2023 року.

При цьому суд враховує положення пп. 8.4, 8.5 п. 8 договору, в яких сторони дійшли згоди, що при настанні обставин непереборної сили, виконання зобов`язань за цим договором продовжується на строк, відповідний строку дії вказаних обставин. Якщо обставини непереборної сили безперервно триватимуть понад 90 календарних днів, то кожна із сторін матиме право в односторонньому порядку розірвати договір, письмово повідомивши про це іншу сторону не пізніше ніж за 20 календарних днів до очікуваної дати розірвання.

Отже ТОВ «Норма Плюс», ознайомившись із договором, чітко усвідомлювало для себе всі ризики господарської діяльності, які він міг понести, проте, оскільки форс-мажорні обставини мають непередбачуваний характер, наслідком чого може стати явним невиконання договору, то в разі, якби зазначений договір не містив положень щодо тривалої дії обставин непереборної сили, позивач відмовився б від підписання такого договору.

З огляду на вищезазначене суд дійшов висновку, що наведені ТОВ "Норма Плюс" причини неможливості виконання підрядних робіт у визначений договором строк були обумовлені настанням для позивача обставин непереборної сили (значне зростання кількості та періодичності масованих ракетних обстрілів країною-агресором території України та об`єктів цивільної/критичної інфраструктури, блек-аути, які послідували за такими обстрілами, значна кількість повітряних тривог, що припала на період робочого часу, мобілізація працівників, відповідальних за виконання договірних робіт, обмежена кількість трудових ресурсів), що було підтверджено висновками Київської обласної регіональної ТПП, відтак, в силу приписів статті 218 Господарського кодексу України суд вважає, що є підстави для звільнення позивача від відповідальності за порушення строків виконання робіт.

Щодо тверджень відповідача про неналежність наданих позивачем висновків регіональної ТПП суд зазначає наступне.

Статтею 14-1 Закону України "Про Торгово-промислові палати в Україні" визначено, що Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Статтями 4.1, 4.2, 4.3 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 18.12.2014 № 44 (5), Торгово-промислова палата України (далі - ТПП України) відповідно до статті 14 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" здійснює засвідчення форс-мажорних обставин з усіх питань договірних відносин, інших питань, а також зобов`язань/обов`язків, передбачених законодавчими, відомчими нормативними актами та актами органів місцевого самоврядування, крім договірних відносин, в яких сторонами уповноваженим органом із засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) визначено безпосередньо регіональну ТПП.

ТПП України уповноважує регіональні ТПП засвідчувати форс-мажорні обставини з усіх питань, що належать до компетенції ТПП України, за винятком засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), що стосуються зобов`язань за:

- умовами зовнішньоторговельних угод і міжнародних договорів України;

- умовами зовнішньоекономічних договорів, контрактів, типових договорів, угод, в яких безпосередньо передбачено віднесення такої функції до компетенції ТПП України;

- умовами договорів, контрактів, типових договорів, угод між резидентами України, в яких безпосередньо передбачено віднесення такої функції до компетенції ТПП України.

У випадку настання тимчасової неможливості виконання регіональною ТПП своєї функції із засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), зокрема, через відсутність уповноваженої особи, окупацію території, настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) тощо дану функцію виконує ТПП України або інша регіональна торгово-промислова палата, найближча за розташуванням, якщо це не суперечить умовам договору, контракту, угоди тощо між сторонами, або за письмовою угодою сторін.

Водночас Розпорядженням № 3 від 25.02.2022 Торгово-промислової палати України встановлено, що тимчасово, на період дії воєнного стану на території України до припинення або скасування воєнного стану на території України, уповноважені регіональні торгово-промислові палати мають право за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб, засвідчувати форс-мажорні обставини з усіх питань, що належать до компетенції ТПП України.

Отже, за висновком суду, Київська обласна (регіональна) торгово-промислова палата є уповноваженим органом ТПП України, яка входить до її структури та у відповідності до Закону України "Про торгово-промислові палати в України" має право засвідчувати форс-мажорні обставини за даним договором.

Враховуючи викладене, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що застосування до позивача оперативно-господарських санкцій № ТОВВИХ-23-14660 від 16.10.2023, № ТОВВИХ-23-16354 від 15.11.2023, № ТОВВИХ-23-16840 від 27.11.2023 у загальній сумі 2 243 884,01 грн є протиправними та підлягають скасуванню.

За вказаного висновку підлягає задоволенню і вимога позивача про стягнення з ТОВ «Оператор ГТС України» на користь ТОВ "Норма Плюс" грошових коштів у сумі 2 243 884,01 грн, які були утримані на підставі оперативно-господарських санкцій.

Отже позов ТОВ "Норма Плюс" підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 129 ГПК України у разі задоволення позову витрати зі сплати судового збору за поданий позов, а також за подачу апеляційної/касаційної скарги у даній справі покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 73-79, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Норма Плюс" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" про скасування оперативно-господарських санкцій у розмірі 2 243 884,01 грн та зобов`язання повернути кошти задовольнити.

Скасувати оперативно-господарські санкції № ТОВВИХ-23-14660 від 16.10.2023, № ТОВВИХ-23-16354 від 15.11.2023, № ТОВВИХ-23-16840 від 27.11.2023 у загальній сумі 2 243 884,01 грн, застосовані Товариством з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" (03065, м. Київ, пр. Гузара Любомира, буд. 44, ідентифікаційний код 42795490) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Норма Плюс" (08170, Київська обл., Фастівський р-н, с. Віта-Поштова, вул. Набережна, буд. 33, ідентифікаційний код 32917708) за несвоєчасне виконання робіт за договором № від 28.10.2022.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" (03065, м. Київ, пр. Гузара Любомира, буд. 44, ідентифікаційний код 42795490) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Норма Плюс" (08170, Київська обл., Фастівський р-н, с. Віта-Поштова, вул. Набережна, буд. 33, ідентифікаційний код 32917708) грошові кошти у сумі 2 243 884 (два мільйони двісті сорок три тисячі вісімсот вісімдесят чотири) грн 01 коп., утримані в якості оперативно-господарських санкцій, та судовий збір у сумі 33 659 (тридцять три тисячі шістсот п`ятдесят дев`ять) грн 00 коп.

Вступна та резолютивна частини оголошені в судовому засіданні 20 травня 2025 року.

Повне рішення складене 30 травня 2025 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 20-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя К. І. Головіна