УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

03.06.2025Справа № 904/3217/24

За позовом Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області

до 1. Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі відокремленого підрозділу філія "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України";

2. Дніпропетровської обласної державної адміністрації

про визнання недійсними планово-картографічних матеріалів, визнання недійсним (незаконним) розпорядження в частині, визнання відсутнім права постійного користування на земельні ділянки, визнання відсутнім права власності, скасування рішень державного реєстратора

Суддя Котков О.В.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Дніпропетровської області з позовом звернулась Любимівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області (далі Любимівська сільрада, позивач) до Державного підприємства Дніпровське лісове господарство (далі - ДП "Дніпровське лісове господарство", відповідач-1) та Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Дніпропетровська облрада, відповідач-2), в якому позивач просив суд визнати недійсними планово-картографічні матеріали лісовпорядкування 2014 (проект організації і розвитку лісового господарства Любимівського лісництва ДП Дніпропетровське лісове господарство) відносно земель лісогосподарського призначення ДП Дніпровське лісове господарство (вул. Космічна, 35, м. Дніпро, 49100, ) кварталу 1, 6 22 Любимівського лісництва (планшет № 1, 2, 3, 4) на території Любимівської об`єднаної територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2024 позовна заява була прийнята до розгляду, справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження, сторонам надана можливість реалізувати свої процесуальні права та обов`язки.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.10.2024 було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі відокремленого підрозділу філія "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.12.2024 клопотання Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі відокремленого підрозділу філія "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" про заміну відповідача на правонаступника було задоволено; здійснено заміну неналежного відповідача у справі № 904/3217/24 - Державне підприємство Дніпровське лісове господарство (ідентифікаційний код 00991686) на його правонаступника - Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України в особі філії Східний лісовий офіс Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України; виведено Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України зі складу учасників процесу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

12.12.2024 від Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області надійшла заява про зміну предмету позову, у якій позивач просить суд:

1) визнати недійсними з 15.02.2016 р. (моменту затвердження) планово- картографічні матеріали лісовпорядкування 2014 року (проект організації і розвитку лісового господарства Любимівського лісництва ДП Дніпропетровське лісове господарство) відносно земель лісогосподарського призначення ДП Дніпровське лісове господарство (вул. Космічна, 35, м. Дніпро, 49100, ) кварталу 1, 6-22 Любимівського лісництва на території Любимівської об`єднаної територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області;

2) визнати недійсним (незаконним) п. 2 розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації № Р-487/0/3-23 від 16.11.2023;

3) визнати відсутнім у Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України () права постійного користування на земельну ділянку лісогосподарського призначення, вид використання - для ведення лісового господарства, що розташовані в кварталах 1, 6 - 22 Любимівського лісництва на території Любимівської об`єднаної територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, у тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером :01:067:0270;

4) визнати відсутнім у Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України () права постійного користування на земельну ділянку лісогосподарського призначення, вид використання - для ведення лісового господарства, що розташовані в кварталах 1, 6 - 22 Любимівського лісництва на території Любимівської об`єднаної територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, у тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером :01:055:0001;

5) визнати відсутнім у Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України () права постійного користування на земельну ділянку лісогосподарського призначення, вид використання - для ведення лісового господарства, що розташовані в кварталах 1, 6 - 22 Любимівського лісництва на території Любимівської об`єднаної територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, у тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером :01:068:0453;

6) визнати відсутнім у Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України () права постійного користування на земельну ділянку лісогосподарського призначення, вид використання - для ведення лісового господарства, що розташовані в кварталах 1, 6 - 22 Любимівського лісництва на території Любимівської об`єднаної територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, у тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером 122148000:01:058:0003;

7) визнати відсутнім у Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України () права постійного користування на земельну ділянку лісогосподарського призначення, вид використання - для ведення лісового господарства, що розташовані в кварталах 1, 6 - 22 Любимівського лісництва на території Любимівської об`єднаної територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, у тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером :01:083:0023,

8) визнати відсутнім у Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України () права постійного користування на земельну ділянку лісогосподарського призначення, вид використання - для ведення лісового господарства, що розташовані в кварталах 1, 6 - 22 Любимівського лісництва на території Любимівської об`єднаної територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, у тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером :01:083:0022;

9) визнати відсутнім у Дніпропетровської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:067:0270;

10) визнати відсутнім у Дніпропетровської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:055:0001;

11) визнати відсутнім у Дніпропетровської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:068:0453;

12) визнати відсутнім у Дніпропетровської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 122148000:01:058:0003,

13) визнати відсутнім у Дніпропетровської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:083:0023,

14) визнати відсутнім у Дніпропетровської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:083:0022;

15) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75365298 від 03.10.2024;

16) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75371066 від 03.10.2024;

17) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75364865 від 03.10.2024;

18) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75365745 від 03.10.2024 р.;

19) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75366667 від 03.10.2024;

20) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75369896 від 03.10.2024;

21) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75365298 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:067:0270, з одночасною зміною права власності на вказану земельну ділянку за Любимівською сільрадою;

22) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75371066 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:055:0001,з одночасною зміною права власності на вказану земельну ділянку за Любимівською сільрадою;

23) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75364865 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:068:0453, з одночасною зміною права власності на вказану земельну ділянку за Любимівською сільрадою;

24) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75365745 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: 122148000:01:058:0003, з одночасною зміною права власності на вказану земельну ділянку за Любимівською сільрадою;

25) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75366667 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:083:0023, з одночасною зміною права власності на вказану земельну ділянку за Любимівською сільрадою;

26) скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75369896 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:083:0022, з одночасною зміною права власності на вказану земельну ділянку за Любимівською сільрадою.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.12.2024 задоволено клопотання Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про залучення співвідповідача, залучено до участі у справі № 904/3217/24 відповідача - 2: Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, прийнято до розгляду заяву Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про зміну предмету позову.

Ухвалою суду від 27.01.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 03.02.2025.

Ухвалами суду від 03.02.2025 та від 03.03.2025 розгляд справи відкладено до 03.03.2025 та 03.03.2025 (відповідно).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 31.03.2025 справу № 904/3217/24 за позовом Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області до Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі відокремленого підрозділу філія "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" та Дніпропетровської обласної державної адміністрації було передано за виключною підсудністю до Господарського суду м. Києва.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану справу передано на розгляд судді Коткову О.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.05.2025 справу № 904/3217/24 суддею Котковим О.В. було прийнято до свого провадження.

Також, оскільки після відкриття провадження у справі судом були встановлені недоліки позовної заяви з урахуванням заяви про зміну предмету позову, ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.05.2025 позов Любимівської сільської ради залишено без руху, заявнику надано строк на усунення вказаних в ньому недоліків, зокрема, зобов`язано,

- визначити процесуальний статус державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Л.О., якій пред`явлені вимоги про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексні номери: 75365298, 75371066, 75364865, 75365745, 75366667, 75369896 від 03.10.2024;

- надати обгрунтування (у тому числі нормами права) вимог про: - визнання недійсним (незаконним) п. 2 розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації № Р-487/0/3-23 від 16.11.2023; - визнання відсутнім у Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України права постійного користування на 6 земельних ділянок (кадастрові номери зазначені вище); - визнання відсутнім у Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України права власності на 6 земельних ділянок (кадастрові номери зазначені вище), - скасування рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію права постійного користування ДСГП Ліси України та про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на 6 земельних ділянок (кадастрові номери зазначені вище);

- викласти фактичні обставини щодо кожної з 25 заявлених (змінених) позовних вимог;

- оплатити позовні вимоги (змінені) судовим збором у розмірі, визначеному законом.

26.05.2025 Любимівська сільрада разом з заявою про усунення недоліків позову надала позов у новій редакції, у якому позивач змінив позовні вимоги до відповідача 2 та просив, зокрема:

- скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75371066 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:067:0270, номер відомостей про речове право: 56951471;

- скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75364865 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: 122148000:01:058:0003, номер відомостей про речове право: 56945831;

- скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75365745 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:083:0022, номер відомостей про речове право: 56946682;

- скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75366667 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:068:0453, номер відомостей про речове право: 56947483;

- скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75369896 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:055:0001, номер відомостей про речове право: 56950524;

- скасувати рішення державного реєстратора Піщанської сільської ради Дніпропетровської області - Краснової Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 75365298 від 03.10.2024 про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:083:0023, номер відомостей про речове право: 56946244.

Тобто, позивач виключив у позові у новій редакції вимогу про одночасну зміну права власності на вказані земельні ділянки за Любимівською сільрадою, після скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності Дніпропетровської облради на такі земельні ділянки.

Отже, суд вважає, що Любимівська сільрада не усунула недоліки позову, а звернулась з новим позовом, оскільки в новому позові містяться інші (змінені) вимоги.

Частиною 13 статті 176 Господарського процесуального кодексу України встановлено якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

При цьому, суд зазначає, що звертаючись з заявою про зміну предмету позову (у якій позивач заявив ще 25 вимог), позивач фактично одночасно змінив не тільки предмет, а і підстави позову.

Так, відповідно до ч. 3 статті 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Як роз`яснив Пленум ВГСУ у своїй постанові № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011, Господарським процесуальним кодексом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об`єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог (наприклад, про визнання недійсним ще одного акта крім того, стосовно якого відповідну вимогу вже заявлено), то фактично також йдеться про подання іншого позову.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Відповідно до ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо провадження у справі відкрито за заявою, поданою без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172, 173 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись ст. 162-164, 176, 226 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області до Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі відокремленого підрозділу філія "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" та Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання недійсними планово-картографічних матеріалів, визнання недійсним (незаконним) розпорядження в частині, визнання відсутнім права постійного користування на земельні ділянки, визнання відсутнім права власності, скасування рішень державного реєстратора залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її підписання до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали підписаний 03 червня 2025 року.

Суддя Котков О.В.