ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2025 року м. ОдесаСправа № 916/1049/22
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді С.І. Колоколова,

суддів: Г.І. Діброви, Я.Ф. Савицького,

секретар судового засідання: Р.О. Кратковський,

за участю представників:

від скаржника: Т.Г. Єрохіна,

від прокуратури: В.Г. Гузь,

від позивача: Е.В. Степко,

від відповідача-1: не з`явився,

від відповідача-2: не з`явився,

від відповідача-3: не з`явився,

від відповідача-4: В.С. Гайдаржийський,

від відповідача-5: не з`явився,

від відповідача-6: І.Л. Гуменюк,

від відповідача-7: не з`явився,

від відповідача-8: не з`явився,

від відповідача-9: не з`явився,

від відповідача-10: Г.А. Телятник, А.В. Рокитний,

від відповідача-11: Є.О. Накопалов,

від відповідача-12: не з`явився,

від відповідача-13: не з`явився,

від відповідача-14: Ю.О. Горбунова,

від відповідача-15: не з`явився,

від відповідача-16: не з`явився,

від третьої особи-1 на стороні позивача: не з`явився,

від третьої особи-2 на стороні позивача: не з`явився,

від третіх осіб на стороні відповідача: не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області

на рішення Господарського суду Одеської області від 24.09.2024, повний текст складено 04.10.2024

у справі №916/1049/22

за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області

до відповідачів: 1)Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, 2)Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, 3)Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, 4)Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, 5)Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, 6)Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області, 7)Головного управління Держгеокадастру у Київській області, 8)Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, 9)Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, 10)Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 11)Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, 12)Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, 13)Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, 14)Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, 15)Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, 16)Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області,

за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Національної академії аграрних наук України та Державного підприємства "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова",

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на сторні відповідачів: ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 ; ОСОБА_17 ; ОСОБА_18 ; ОСОБА_19 ; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21 ; ОСОБА_22 ; ОСОБА_23 ; ОСОБА_24 ; ОСОБА_25 ; ОСОБА_26 ; ОСОБА_27 ; ОСОБА_28 ; ОСОБА_29 ; ОСОБА_30 ; ОСОБА_31 ; ОСОБА_32 ; ОСОБА_33 ; ОСОБА_34 ; ОСОБА_35

про усунення перешкод в користуванні та розпорядження земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та зобов`язання повернути земельні ділянки,

суддя суду першої інстанції: К.Ф. Погребна

місце ухвалення рішення: Господарський суд Одеської області

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України, Державного підприємства "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є. Таїрова" та Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Головних управлінь Держгеокадастру у Вінницькій, Дніпропетровській, Закарпатській, Запорізькій, Житомирській, Івано-Франківській, Київській, Львівській, Миколаївській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській, Хмельницькій та Черкаській областях про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та зобов`язання повернути земельні ділянки з кадастровими номерами :02:010:0016, :02:010:0019, :02:010:0012, :02:010:0013, :02:002:0041, :02:002:0042, :01:002:3909, :02:002:0044, :02:010:0024, :02:010:0027, :02:002:0047, :02:002:0046, :02:010:0014, :02:010:0021, :02:010:0015, :02:010:0018, :02:002:0400, :02:002:0040, :01:002:3887, :01:002:3910, :02:010:0025, :02:010:0028, :02:010:0029, :02:010:0031, :02:010:0020, :02:010:0017, :02:010:0010, :02:010:0011, :02:002:0039, :02:002:0043, :02:010:0022, :02:010:0023, :02:010:0026, :01:002:3917, :02:002:0048, :02:010:0030 загальною площею 68,9970 га, розташовані на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області.

Підставою для пред`явлення позову стало встановлення обласною прокуратурою за наслідками опрацювання питання дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель державних галузевих академій наук фактів порушень вимог земельного законодавства при розпорядженні земельними ділянками державної власності, які не можуть передаватись у приватну та комунальну власність.

Ухвалою суду від 13.04.2023 позовні вимоги заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України та Державного підприємства "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є. Таїрова" залишено без розгляду.

08.05.2023 від Одеської обласної прокуратури надійшла заява про зміну позовних вимог.

Судом першої інстанції відповідна заява була прийнята до розгляду, з урахуванням чого справа розглядалася з урахуванням заяви про зміну позовних вимог.

Ухвалою суду від 10.08.2023 залучено до участі у справі, в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Національну академію аграрних наук України та Державне підприємство "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова".

Рішенням Господарського суду Одеської області від 24.09.2024 позов задоволено частково, зокрема, в частині усунення перешкод власнику - державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 748 га шляхом скасування проведеної 12.08.2021 Відділом у Казанківському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області державної реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0012 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки та в частині усунення перешкод власнику - державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 748 га шляхом скасування проведеної 18.08.2021 Відділом у Казанківському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області державної реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0016 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки.

Ухвалюючи вказане рішення, місцевий господарський суд, встановивши наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави, виснував, що державними кадастровими реєстраторами відповідачі, за наявності законодавчо визначених підстав для відмови в державній реєстрації земельних ділянок, здійснено державну реєстрацію спірних земельних ділянок на земельній ділянці, що знаходяться в межах земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні ДП ДГ "Таїровське", незаконно проведено державну реєстрацію спірних земельних ділянок та до державного земельного кадастру незаконно внесено відомості про ці земельні ділянки на підставі проекту землеустрою, без вилучення земельної ділянку у постійного користувача. При цьому, суд зазначив, що обраний прокурором спосіб захисту порушених прав держави є ефективним, відповідає змісту порушеного права та інтересу, призведе до реального відновлення інтересів держави у спірних правовідносинах.

Щодо позовних вимог про зобов`язання повернути земельні ділянки, суд першої інстанції вказав, що прокурором не доведено належними та допустимим доказами вибуття відповідних земельних ділянок з користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є. Таїрова", а також вчинення відповідачами дій які перешкоджають власнику вільно використовувати або розпоряджатися належним йому майном, а відтак відмовив у задоволенні вказаних позовних вимог.

Не погодившись з ухваленим рішенням суду, Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області звернулося до Південно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, скаржник зазначає, що рішення Господарського суду Одеської області від 24.09.2024 у справі №916/1049/22 ухвалене з неправильним застосуванням норм процесуального та матеріального права.

Так, апелянт зазначає, що, здійснюючи реєстрацію спірних земельних ділянок, державні кадастрові реєстратори не мали об`єктивної можливості знати про їх розташування в межах земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні ДП ДГ «Таїровське», що було б законною підставою для відмови у здійсненні такої реєстрації. Згідно з приписами законодавства, реєструючи земельну ділянку, кадастровий реєстратор позбавлений законних підстав та повноважень здійснювати перевірку документації щодо інших обставин, окрім тих, що передбачені нормативними актами та керуватись лише ними. При цьому перевірка на відповідність проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів має здійснюватися саме на етапі погодження такого проекту. Тобто тягар перевірки технічної документації із землеустрою покладено на уповноваженні органи.

Враховуючи вищенаведене, скаржник вказує, що станом на момент здійснення державної реєстрації земельних ділянок кадастровими номерами: :02:010:0012, :02:010:0016 на підставі розробленої технічної документації. у державного кадастрового реєстратора були відсутні встановлені законом підстави для відмови у їх державній реєстрації.

На переконання скаржника, державна реєстрація земельних ділянок є лише засвідченням державою в особі державного кадастрового реєстратора факту формування такої ділянки шляхом внесення до Державного земельного кадастру, передбачених законом відомостей про таке формування із наступним присвоєнням земельній ділянці кадастрового номера, не змінює її правового титулу та не може створювати перешкоди Національній академії аграрних наук України, Державному підприємству «Дослідне господарство «Таїровське» та Національному науковому центру «Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є. Таїрова» у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою загальною площею 748 га яка перебуває у постійному користуванні останнього.

Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області звертає увагу суду на те, що чинним законодавством встановлено вичерпний перелік підстав, за яких Державний кадастровий реєстратор може вчинити реєстраційні дії відносно земельної ділянки, вийшовши за територіальні межі здійснення своїх повноважень. Натомість, скасування реєстрації земельної ділянки на підставі рішення суду не належить до числа таких підстав.

Окремо апелянт зазначає, що звертаючись з позовом у даній справі, прокурор фактично створив парадоксальну ситуацію за якої саме позивач -Головне управління Держгеокадастру у Одеській області наділений повноваженнями щодо скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок. Окрім того, прокурором не враховано, що він, виконуючи вимоги п.2 ч.3 ст.162 ГПК України, вказуючи у позовній заяві Головне управління Держгеокадастру у Одеській області як позивача, а Головні управління Держгеокадастру у Вінницькій, Дніпропетровській, Закарпатській, Запорізькій, Житомирській, Івано-Франківській, Київській, Львівській, Миколаївській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській. Хмельницькій та Черкаській областях як відповідачів у справі, фактично створює ситуацію, яку можна розцінити як позов держави до самої себе.

У поясненнях на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області підтримує доводи апеляційної скарги, просить її задовольнити, а рішення скасувати, зазначаючи, що позов у даній справі фактично пред`явлений державою до самої себе. Зазначене не відповідає частині першій статті 45 ГПК України, відповідно до якої сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Отже, позивач і відповідач не можуть збігатися, оскільки такий збіг унеможливлює наявність спору.

Крім цього, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області зазначає, що не володіє спірними земельними ділянками, а позовні вимоги прокурора про скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок з одночасним закриттям поземельних книг не призведе до поновлення порушених прав позивача та не є належним способом захисту прав.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Харківській області підтримує доводи апеляційної скарги, просить її задовольнити, а рішення скасувати, зазначаючи, що інформація про спірні земельні ділянки не була внесена до даних Державного земельного кадастру, а відтак, підстави для відмови у їх реєстрації були відсутні.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Сумській області підтримує доводи апеляційної скарги, просить її задовольнити, а рішення скасувати, з огляду на наступне.

Так, до державних кадастрових реєстраторів відповідачів за принципом випадковості (екстериторіальності) надійшли заяви за формою, встановленою Держгеокадастром та документація із землеустрою (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки), що є підставою для формування земельних ділянок, в електронній формі та формі електронного документа засобами телекомунікаційного зв`язку. Оскільки інформація про спірну земельну ділянку, яка перебуває у користуванні ДП «Дослідне господарство «Таїровське» Національного наукового центру «Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є. Таїрова», не була внесена до даних Державного земельного кадастру, та враховуючи частину шосту статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації у кадастрового реєстратора були відсутні. Отже, державні кадастрові реєстратори відповідачів діяли згідно чинного законодавства, в межах повноважень, розглянули подані документи і здійснили реєстрацію спірних земельних ділянок.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області підтримує доводи апеляційної скарги, просить її задовольнити, а рішення скасувати, зазначаючи, що, здійснюючи реєстрацію спірних земельних ділянок, державні кадастрові реєстратори не мали об`єктивної можливості знати про їх розташування в межах земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні ДП ДГ «Таїровське», що було б законною підставою для відмови у здійсненні такої реєстрації. Крім того, згідно з приписами законодавства, реєструючи земельну ділянку, кадастровий реєстратор позбавлений законних підстав та повноважень здійснювати перевірку документації щодо інших обставин, окрім тих, що передбачені нормативними актами.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області підтримує доводи апеляційної скарги та просить її задовольнити з підстав, які аналогічні доводам апеляційної скарги та попередніх відзивів.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області підтримує доводи апеляційної скарги та просить її задовольнити з підстав, які аналогічні доводам апеляційної скарги та попередніх відзивів.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області підтримує доводи апеляційної скарги та просить її задовольнити з підстав, які аналогічні доводам апеляційної скарги та попередніх відзивів.

У відзиві на апеляційну скаргу прокуратура просить залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін, виходячи з наступного.

Так, прокурор звертає увагу, що матеріалами справи підтверджено повне накладення спірних земельних ділянок на землі державної власності, які на підставі державного акту на право користування землею від 24.04.2000, перебувають у користуванні ДП «ДГ «Таїровське». Відтак, державними кадастровими реєстраторами відповідачів, за наявності законодавчо визначених підстав для відмови в державній реєстрації земельних ділянок, здійснено державну реєстрацію спірних земельних ділянок на земельній ділянці, що знаходяться в межах земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні ДП «ДГ «Таїровське», незаконно проведено державну реєстрацію спірних земельних ділянок та до державного земельного кадастру незаконно внесено відомості про ці земельні ділянки на підставі проекту землеустрою, без вилучення земельної ділянки у постійного користувача.

При цьому, на думку прокурора, доводи Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про те, що відповідальність за достовірність та правильність документації з землеустрою несе сертифікований інженер-землевпорядник, який її виконав, а державні кадастрові реєстратори не мали можливості встановити знаходження земельних ділянок в межах земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні ДП «ДГ «Таїровське», жодним чином не спростовують висновки суду першої інстанції про незаконність державної реєстрації вказаних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду.

Прокурор вказує, що незаконне формування спірних земельних ділянок за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, яка перебуває у постійному користуванні ДП «ДГ «Таїровське» та є обмежено обротоздатною, без припинення в установленому законом порядку права постійного користування, може призвести до фактичного вилучення частини такої земельної ділянки, що безумовно порушує інтереси держави в особі уповноваженого державою власника цих земель - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, як органу державної влади, на який Земельним кодексом України покладено обов`язок щодо забезпечення реалізації прав держави як власника цих об`єктів, оскільки таким вилученням держава фактично позбавлена права власності на цю землю. При цьому, оскільки незаконні державні реєстрації спірних земельних ділянок проведено кадастровими реєстраторами відповідачів, у тому числі скаржником, враховуючи позовні вимоги про усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні спірними земельними ділянками шляхом скасування відповідних державних реєстрацій, то це саме це головне управління обґрунтовано залучено у справу в якості відповідача у справі.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру в Одеській області просить залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін. Доводи відзиву позивача аналогічні доводам відзиву прокуратури.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.10.2024 для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді С.І.Колоколова, суддів: Я.Ф. Савицького, Г.І. Діброви.

Між тим, на час надходження апеляційної скарги матеріали справи №916/1049/22 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду не надходили.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 31.10.2024 відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на рішення Господарського суду Одеської області від 24.09.2024 у справі №916/1049/22 до надходження матеріалів справи на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.

04.11.2024 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №916/1049/22.

06.11.2024 від скаржника надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, а також дублікат апеляційної скарги з доказами її надсилання сторонам по справі.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.11.2024 поновилено Головному управлінню Держгеокадастру у Миколаївській області пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Одеської області від 24.09.2024 у справі №916/1049/22. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на рішення Господарського суду Одеської області від 24.09.2024 у справі №916/1049/22. Встановлено учасникам справи строк до 29.11.2024 для подання відзиву на апеляційну скаргу. Роз`яснено учасникам справи про їх право в строк до 29.11.2024 подати до суду будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань, оформлені відповідно до статті 170 Господарського процесуального кодексу України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи. Розгляд апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на рішення Господарського суду Одеської області від 24.09.2024 у справі №916/1049/22 призначено на 12.12.2024 о 12:00 год.

12.11.2024 від Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області надійшли пояснення на апеляційну скаргу.

21.11.2024 від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшов відзив на апеляційну скаргу.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.11.2024 задоволено відповідну заяву представника Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

27.11.2024 від Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшли відзиви на апеляційну скаргу.

28.11.2024 від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив на апеляційну скаргу.

29.11.2024 від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області надійшов відзив на апеляційну скаргу.

02.12.2024 від Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надійшов відзив на апеляційну скаргу (надісланий 27.11.2024).

03.12.2024 від прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу. У відзиві прокурор просить поновити строк на подачу відзиву.

Колегія суддів зазначає, що встановлений судом строк підлягає продовженню, а не поновленню, а тому, з огляду на незначний строк пропуску строку, керуючись статтею 119 ГПК України, продовжує прокурору строк на подачу відзиву та приймає його до розгляду.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 09.12.2024 задоволено відповідні заяви Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

09.12.2024 від Державного підприємства "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова" надійшов відзив на апеляційну скаргу.

Вказаний відзив колегією суддів залишено без розгляду з огляду на пропуск встановленого судом строку на його подачу та незаявлення жодного клопотання про його продовження.

12.12.2024 від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу. У відзиві позивач просить поновити строк на його подачу.

Колегія суддів зазначає, що встановлений судом строк підлягає продовженню, а не поновленню, а тому, з огляду на незначний строк пропуску строку, керуючись статтею 119 ГПК України, продовжує позивачу строк на подачу відзиву та приймає його до розгляду.

Судове засідання, призначене на 12.12.2024 о 12:00, не відбулось, у зв`язку з повідомленням про мінування будівлі суду.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 12.12.2024 повідомлено учасників справи про те, що судове засідання у справі №916/1049/22 відбудеться 06.02.2025 об 11:00 год.

03.02.2025 та 05.02.2025 від Головних управлінь Держгеокадастру у Сумській, Харківській та Закарпітській областях надійшли клопотання про розгляд справи без участі їх представників.

Судове засідання, призначене на 06.02.2025, не відбулось у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 10.02.2025 повідомлено учасників справи про те, що судове засідання у справі №916/1049/22 відбудеться 27.03.2025 об 11:00 год.

При цьому, колегією суддів враховувалось наступне.

Згідно з приписами статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Враховуючи необхідність повного та всебічного розгляду апеляційної скарги із забезпеченням принципу змагальності та створення сторонам, які беруть участь у справі, необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, а також з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, судова колегія постановила розглянути вказану апеляційну скаргу у розумний строк.

Між тим, судове засідання, призначене на 27.03.2025, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Діброви Г.І. у відрядженні.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 31.03.2025 повідомлено учасників справи про те, що судове засідання у справі №916/1049/22 відбудеться 24.04.2025 об 11:30 год.

16.04.2025 від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Судове засідання, призначене на 24.04.2025, не відбулось у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді Колоколова С.І. з 02.04.2025 по 01.05.2025.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 05.05.2025 повідомлено учасників справи про те, що судове засідання у справі №916/1049/22 відбудеться 05.06.2025 о 12:00 год. Задоволено відповідну заяву Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

15.05.2025 та 28.05.2025 від Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області надійшли заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Вказані заяви залишені судом апеляційної інстанції без розгляду з огляду на те, що попередніми ухвалами суду вже вирішувалось питання участі вказаного заявника у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.05.2025 задоволено відповідну заяву Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

У судове засідання 05.06.2025 з`явились представники скаржника, прокуратури, позивача, відповідача-4, відповідача-6, відповідача-10, відповідача-11 та відповідача-14.

Представники інших учасників справи у судове засідання не з`явились. Про розгляд справи у суді апеляційної інстанції повідомлялись належним чином.

В силу статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Заслухавши присутніх представників, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, відзивів на неї, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне.

У користуванні Державного підприємства "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова" на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ОД №002652 від 24.04.2000 перебуває земельна ділянка загальною площею 748 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та статуту державного підприємства Державного підприємства "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова" останнє входить до сфери управління Національної академії аграрних наук України яка і є єдиним засновником зазначеною державного підприємств.

Частиною 3 ст. 5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статуту майнового комплексу" визначено, що вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та національних галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

В свою чергу, відповідно до пунктів 88-89 статуту Національної академії аграрних наук України, який зареєстровано відповідно до наказу Міністра юстиції України від 20.08.2021 за № 2947/5 майновий комплекс Національної академії аграрних наук України складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів (далі - об`єкти майнового комплексу), які перебувають на балансі Національної академії аграрних наук України і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за Національною академією аграрних наук України в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Використання державного майна, переданого Національній академії аграрних наук України, здійснюється з урахуванням норм Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії. наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" та чинного законодавства.

Пунктом 94 зазначеного статуту визначено, що вилучення земельних ділянок наукових установ, організацій підприємств Національної академії аграрних наук України та припинення права постійного користування ними може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії аграрних наук України, відповідно до Земельного кодексу України. Зміна цільового призначення та припинення права постійного користування земельними ділянками наукових установ, підприємств та організацій Національної академії аграрних наук України, що віднесені до особливо цінних земель, допускається лише для розміщення на них об`єктів, що визначені Земельним кодексом України та в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до Статуту Державного підприємства "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова" підприємство, як юридична особа, є державним сільськогосподарським підприємством, яке створено з метою організаційно-господарського забезпечення Національному науковому центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є. Таїрова" умов для своєчасного та високоякісного проведення наукових досліджень та їх апробації, виробництва оригінального, елітного та репродукційного насіння сільськогосподарських культур і саджанців, нових засобів захисту рослин і тварин, штамів мікроорганізмів, вирощування племінного молодняку тварин і птиці, проектування і виготовлення дослідних і макетних зразків нової техніки. Земельні ділянки, які надані в постійне користування підприємству для розміщення його об`єктів, здійснення науково-дослідної та господарської діяльності, виробництва оригінального, елітного та репродукційного насіння, вирощування кормів для племінних тварин і пропаганди ведення товарного сільськогосподарського виробництва, визначених статутом НААН України та цим статутом, є державною власністю. Вилучення земельних ділянок підприємства може здійснюватися лише за згоди Президії НААН України відповідно до норм чинного законодавства. Зміна цільового призначення та припинення права постійного користування земельними ділянками підприємства, що віднесені до особливо цінних земель, допускається лише для розміщення на них об`єктів, що визначені Земельним кодексом України та в порядку, визначеному законодавством.

Земельна ділянка площею 748 га, яка перебуває у постійному користуванні ДП "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова" у встановленому законом порядку в останнього не вилучалась, моніторингом даних Публічної кадастрової карти України встановлено, що в теперішній час за рахунок частини вказаної. земельної ділянки сформовано, як об`єкти цивільних прав, земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :02:010:0016, :02:010:0019, :02:010:0012, :02:010:0013, :02:002:0041, :02:002:0042, :01:002:3909, :02:002:0044, :02:010:0024, :02:010:0027, :02:002:0047, :02:002:0046, :02:010:0014, :02:010:0021, :02:010:0015, :02:010:0018, :02:002:0400, :02:002:0040, :01:002:3887, :01:002:3910, :02:010:0025, :02:010:0028, :02:010:0029, :02:010:0031, :02:010:0020, :02:010:0017, :02:010:0010, :02:010:0011, :02:002:0039, :02:002:0043, :02:010:0022, :02:010:0023, :02:010:0026, :01:002:3917, :02:002:0048, :02:010:0030 з цільовим призначенням "для ведення особистого селянського господарства", тип права не визначено.

Також, як зазначає прокурор Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області на виконання п. 1.8. Плану роботи Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на IV квартал 2021 року та наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 06.12.2021 № 654-дК "Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності" проведено планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час вилучення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які перебувають в постійному користуванні ДП "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова".

За результатами перевірки ГУ Держгеокадастру в Одеській області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 20.12.2021 за № 654-дК/607/АП/09/01/-21, відповідно до якого ТОВ "ДЗК ПЛЮС" розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту) та на підставі даних проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок інформація внесена до державного земельного кадастру та присвоєні кадастрові номери: :02:010:0016, :02:010:0019, :02:010:0012, :02:010:0013, :02:002:0041, :02:002:0042, :01:002:3909, :02:002:0044, :02:010:0024, :02:010:0027, :02:002:0047, :02:002:0046, :02:010:0014, :02:010:0021, :02:010:0015, :02:010:0018, :02:002:0400, :02:002:0040, :01:002:3887, :01:002:3910, :02:010:0025, :02:010:0028, :02:010:0029, :02:010:0031, :02:010:0020, :02:010:0017, :02:010:0010, :02:010:0011, :02:002:0039, :02:002:0043, :02:010:0022, :02:010:0023, :02:010:0026, :01:002:3917, :02:002:0048, :02:010:0030. При цьому зазначені земельні ділянки, які відводяться, розташовані в межах земельної. ділянки, яка знаходиться в постійному користуванні ДП "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова".

Як зазначає прокурор, ДП "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" в листопаді-грудні 2021 року проводились роботи щодо інвентаризації земель державної власності на території Одеської області, в тому числі ДП "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова", на території Одеського (Овідіопольського) району Одеської області, за результатами яких складено креслення-схему розташування земельних ділянок вказаного державного підприємства, шляхом накладення (зіставлення) шару координат зовнішніх меж земельних ділянок державного акту на право постійного користування землею на шар координат вищезазначених сформованих земельних ділянок, внесених до державного земельного кадастру, з якої вбачається що земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:010:0016, :02:010:0019, :02:010:0012, :02:010:0013, :02:002:0041, :02:002:0042, :01:002:3909, :02:002:0044, :02:010:0024, :02:010:0027, :02:002:0047, :02:002:0046, :02:010:0014, :02:010:0021, :02:010:0015, :02:010:0018, :02:002:0400, :02:002:0040, :01:002:3887, :01:002:3910, :02:010:0025, :02:010:0028, :02:010:0029, :02:010:0031, :02:010:0020, :02:010:0017, :02:010:0010, :02:010:0011, :02:002:0039, :02:002:0043, :02:010:0022, :02:010:0023, :02:010:0026, :01:002:3917, :02:002:0048, :02:010:0030 сформовано за рахунок земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ДП "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова", відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ОД №002652 від 24.04.2000р.

У провадженні другого слідчого управління ТУ ДБР перебуває кримінальне провадження № 0001157 від 19.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Держгеокадастру під час розгляду клопотань фізичних осіб про дозвіл на розробку технічної документації на землі, які перебувають на праві постійного користування у ДП "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова" на території Таїровської сеищної ради Одеського району Одеської області.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні призначалось проведення комісійної судової оціночно-земельної та земельно-технічної експертизи, за результатами якої встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:010:0016, :02:010:0019, :02:010:0012, :02:010:0013, :02:002:0041, :02:002:0042, :01:002:3909, :02:002:0044, :02:010:0024, :02:010:0027, :02:002:0047, :02:002:0046, :02:010:0014, :02:010:0021, :02:010:0015, :02:010:0018, :02:002:0400, :02:002:0040, :01:002:3887, :01:002:3910, :02:010:0025, :02:010:0028, :02:010:0029, :02:010:0031, :02:010:0020, :02:010:0017, :02:010:0010, :02:010:0011, :02:002:0039, :02:002:0043, :02:010:0022, :02:010:0023, :02:010:0026, :01:002:3917, :02:002:0048, :02:010:0030 повністю знаходяться в межах контуру земельних ділянок, що перебувають у користуванні ДП "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова". Також за результатами проведення експертного дослідження встановлено відповідність кадастрових номерів до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам.

Отже прокурор наголошує, що в порушення норм чинного законодавства України, незважаючи на неприпинення права ДП "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова" постійного користування земельною ділянкою площею 748га (або її частини) відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ОД№002652 від 24.04.2000, за рахунок частини земель ДП "Дослідне господарство "Таїровське" Національного наукового центру "Інститут виноградарства і виноробства імені В.Є.Таїрова" сформовано 36 земельних ділянок загальною площею 68,9970 га.

Розробка проектів землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок здійснювалась відповідно до ч. 7 ст.118 Земельного кодексу України на підставі "мовчазної згоди" Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області, яким у місячний строк не надано відповідь громадянам на звернення щодо надання дозволу на розробку проектів землеустрою.

Так, ОСОБА_36 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № Я-19830/0/36-20. В подальшому ОСОБА_36 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_6 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № Ц-19815/0/36-20. В подальшому ОСОБА_6 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_14 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № Ц-19819/0/36-20. В подальшому ОСОБА_14 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 13.11.2020 за № Ф-20046/0/36-20. В подальшому ОСОБА_2 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_16 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № Т-19798/0/36-20. В подальшому ОСОБА_16 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 25.11.2020 за № Т-20764/0/36-20. В подальшому ОСОБА_1 листом від 27.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_4 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 17.11.2020 за № Б-20136/0/36-20. В подальшому ОСОБА_4 листом від 21.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_7 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 17.11.2020 за № Б-20132/0/36-20. В подальшому ОСОБА_7 листом від 21.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_5 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № Б-19808/0/36-20. В подальшому ОСОБА_5 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_37 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 24.11.2020 за № Т-20701/0/36-20. В подальшому ОСОБА_38 листом від 27.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_17 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № Б-19828/0/36-20. В подальшому ОСОБА_17 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_29 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення 3емельно.1. ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № Б-19823/0/36-20. В подальшому ОСОБА_29 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_15 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земетіьної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 13.11.2020 за № Я-20043/0/36-20. В подальшому ОСОБА_15 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_24 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № А-19809/0/36-20. В подальшому ОСОБА_24 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_13 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № А-19804/0/36-20. В подальшому ОСОБА_13 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_25 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельно.і. ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 13.11.2020 за № А-20045/0/36-20. В подальшому ОСОБА_25 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_39 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 12.11.2020 за № А-20019/0/36-20. В подальшому ОСОБА_40 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_41 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 12.11.2020 за № Л-20011/0/36-20. В подальшому ОСОБА_41 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_18 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № Т-19811/0/36-20. В подальшому ОСОБА_18 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_21 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 25.11.2020 за № Т-20766/0/36-20. В подальшому ОСОБА_21 листом від 27.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_19 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 25.11.2020 за № Т-20768/0/36-20. В подальшому ОСОБА_19 листом від 27.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_42 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 12.11.2020 за № Г-20007/0/36-20, В подальшому ОСОБА_42 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_8 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 12.11.2020 за № Г-20006/0/36-20. В подальшому ОСОБА_8 , листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_28 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № С-19799/0/36-20. В подальшому ОСОБА_28 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_43 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 12.11.2020 за № С-20008/0/36-20. В подальшому ОСОБА_44 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 13.11.2020 за № Р-20054/0/36-20. В подальшому ОСОБА_3 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_22 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № М-19832/0/36-20. В подальшому ОСОБА_22 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України

ОСОБА_45 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 12.11.2020 за № М-20010/0/36-20. В подальшому ОСОБА_46 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_20 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 12.11.2020 за № К-20016/0/36-20. В подальшому ОСОБА_20 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_47 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 12.11.2020 за № К-20017/0/36-20. В подальшому ОСОБА_48 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_23 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 24.11.2020 за № З-20721/0/36-20. В подальшому ОСОБА_23 листом від 27.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_12 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 24.11.2020 за № З-20724/0/36-20. В подальшому ОСОБА_12 листом від 27.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_10 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 24.11.2020 за № З-20722/0/36-20. В подальшому ОСОБА_10 листом від 27.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_11 звернувся до Головного управління держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельно.і. ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № З-19821/0/36-20. В подальшому ОСОБА_11 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст.118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_26 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 13.11.2020 за № Г-20056/0/36-20. В подальшому ОСОБА_26 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_27 звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада (за межами населеного пункту), яке зареєстровано останнім 10.11.2020 за № Г-19816/0/36-20. В подальшому ОСОБА_27 листом від 14.12.2020 повідомлено ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі абз. 3 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

За заявами вищезазначених осіб розроблено проекти землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок.

За посиланнями прокурора, в подальшому наказами Головного управління Держгеокадастру в Одеській області "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою" від 28.12.2020, 29.12.2020 та від 30.12.2020р. за №№ 15-19272/13-20-СГ, 15-19200/13-20-СГ, 15-19203/13-20-СГ, 15-19042/13-20-СГ, 15-19166/13-20-СГ, 15-19102/13-20-СГ, 15-19103/13-20-СГ, 15-19095/13-20-СГ, 15-19104/13-20-СГ, 15-19118/13-20-СГ, 15-19107/13-20-СГ, 15-19084/13-20-СГ, 15-19062/13-20-СГ, 15-19155/13-20-СГ, 15-19151/13-20-СГ, 15-19106/13-20-СГ, 15-19060/13-20-СГ, 15-19119/13-20-СГ, 15-19020/13-20-СГ, 15-19196/13-20-СГ, 15-19099/13-20-СГ, 15-19121/13-20-СГ, 15-19092/13-20-СГ, 15-19046/13-20-СГ, 15-19109/13-20-СГ, 15-19117/13-20-СГ, 15-19063/13-20-СГ, 15-19110/13-20-СГ, 15-19044/13-20-СГ, 15-19022/13-20-СГ, 15-19024/13-20-СГ, 15-19113/13-20-СГ, 15-19111/13-20-СГ, 15-19115/13-20-СГ, 15-19114/13-20-СГ, 15-19065/13-20-СГ, 15-1919159/13-20-СГ за результатами розгляду вищезазначених заяв відповідним особами було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту) через невідповідність місць розташування земельних ділянок вимогам чинного законодавства.

Водночас, як вказує прокурор на підставі розроблених проектів землеустрою Відділом у Золочівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 29.07.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3887.

Відділом в Острозькому районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області 04.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0400.

Відділом у Шевченківському районі Головного управління держгеокадастру у Харківській област 09.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0039.

Відділом у Петропавлівському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області 09.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0040.

Відділом у Машівському районі Міжрайонного управління у Карлівському та Машівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 11.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0010.

Відділом у Роменському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області 12.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0011.

Відділом у Казанківському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області 12.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером:02:010:0012.

Відділом у м. Болехові Міськрайонного управління у Долинському районі та м. Болехові Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області 16.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0013.

Відділом у Розівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області 16.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0041.

Відділом у Золочівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 16.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0042.

Відділом у Погребищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 17.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0014.

Відділом у П`ятихатському районі Головного управління Держгеокадастру у дніпропетровській області 18.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером:02:010:0015.

Відділом у Казанківському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області 18.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0016.

Відділом у Малинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області 18.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0043.

Відділом у м. Кам`янці-Подільському Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 19.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0017.

Міськрайонним управлінням в Ізюмському районі та м. Ізюмі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області 19.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0018.

Відділом у Тиврівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 20.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0019.

Відділом у м. Броварах Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Броварах Головного управління Держгеокадастру у Київській області 20.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0020.

Відділом у Миргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 20.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0021.

Відділом у Шевченківському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області 20.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3909.

Відділом у Кременчуцькому районі Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 25.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0044.

Відділом у Берегівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області 26.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3910.

Відділом у Мелітопольському районі Міжрайонного управління у Мелітопольському районі та м. Мелітополі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області 27.08.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0022.

Відділом у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області 06.09.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0023.

Відділом у Гребінківському районі Міжрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 06.09.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0024.

Міськрайонним управлінням у Калуському районі та м. Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області 10.09.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0025.

Відділом у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області 15.09.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером:02:010:0026.

Відділом у Кобеляцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 20.09.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0027.

Відділом № 6 управління у місті Рівне та Рівненському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області 23.09.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0046.

Відділом № 1 управління у Вараському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області 01.10.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0028.

Відділом №4 Управління у Красноградському районі Голового управління Держгеокадастру у Харківській області 01.10.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:3917.

Відділом у Томашпільському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 04.10.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про 3емельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0047.

Відділом у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області о5.10.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0029.

Відділом № 3 Управління у Уманському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області 07.10.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0048.

Відділом у Козельщинському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 20.10.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0030.

Відділом у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 25.10.2021 до державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0031.

Прокурор наголошує, що з урахуваннями положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012р. враховуючи що державні реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:010:0016, :02:010:0019, :02:010:0012, :02:010:0013, :02:002:0041, :02:002:0042, :01:002:3909, :02:002:0044, :02:010:0024, :02:010:0027, :02:002:0047, :02:002:0046, :02:010:0014, :02:010:0021, :02:010:0015, :02:010:0018, :02:002:0400, :02:002:0040, :01:002:3887, :01:002:3910, :02:010:0025, :02:010:0028, :02:010:0029, :02:010:0031, :02:010:0020, :02:010:0017, :02:010:0010, :02:010:0011, :02:002:0039, :02:002:0043, :02:010:0022, :02:010:0023, :02:010:0026, :01:002:3917, :02:002:0048, :02:010:0030 в державному земельному кадастрі проведено незаконно, ці державні реєстрації підлягають скасуванню, а поземельні книги щодо цих земельних ділянок -закриттю.

Посилаючись на вищенаведені обставини, заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до суду з відповідним позовом за захистом порушеного права.

Звертаючись із апеляційною скарго, скаржник просить скасувати рішення лише в частині задоволених позовних вимог щодо Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Право на доступ до правосуддя є одним з основоположних прав людини. Його визначено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), яка ратифікована Україною.

Поняття "суд, встановлений законом" стосується не лише правової основи існування суду, але й дотримання ним норм, які регулюють його діяльність (пункт 24 рішення Європейського суду з прав людини від 20.07.2006 у справі "Сокуренко і Стригун проти України", заяви №29458/04 та №29465/04).

Правова конструкція "суд, встановлений законом" стосується ще й таких аспектів, як механізм правового регулювання у сфері судоустрою та правомірність діяльності суду у процесі здійснення своїх повноважень.

Доступом до правосуддя згідно зі стандартами Європейського суду з прав людини вважають здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

Також у розумінні частини першої статті 6 Конвенції право кожного на судовий розгляд справи означає право кожної особи на звернення до суду та право на те, що її справа буде розглянута і вирішена належним судом, тобто судом, встановленим законом.

Судова практика Європейського суду з прав людини право на розгляд справи тлумачить як право особи звернутися до суду, так і право на розгляд та вирішена її справи судом.

Перешкоди у доступі до правосуддя можуть виникати як через особливості внутрішнього процесуального законодавства, так і через передбачені матеріальним правом обмеження.

Згідно зі ст. 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення.

У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи (стаття 124 Конституції України).

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Предметна юрисдикція - це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів.

Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до його відання законодавчими актами, тобто діяти в межах встановленої компетенції.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Правила юрисдикції визначені процесуальними законами, які регламентують предметну та суб`єктну юрисдикцію адміністративних, господарських та цивільних судів.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово наводила критерії розмежування судової юрисдикції.

Такими критеріями є передбачені законом умови, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, як-то: суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка у законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ (аналогічна правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.01.2021 у справі №127/21764/17 та від 23.03.2021 у справі №367/4695/20).

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці

В свою чергу згідно з ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється у порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Тобто у порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Фактично, даний спір пов`язаний з реалізацією та набуттям фізичними особами права на відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

За змістом частин 1, 4 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара (п. б ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України)

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру (у тому числі і державна реєстрація земельної ділянки під час її формування) визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15.01.2020 у справі № П/811/1047/16 зазначила, зокрема, наступне:

- спір, що розглядається, не є спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки державний реєстратор, приймаючи оскаржуване рішення про державну реєстрацію земельної ділянки, не мав публічно-правових відносин саме з позивачем;

- оскаржуване рішення про державну реєстрацію стосувалося реалізації та набуття третьою особою (фізичною особою) права власності на земельну ділянку.

- цей спір є спором про цивільне право, тобто має приватноправовий характер, а саме є спором позивача (міської ради) та третьої особи (фізичної особи) щодо прав на спірну земельну ділянку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що оскільки фактично даний спір пов`язаний з реалізацією та набуттям фізичними особами права на відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, тобто речового права користування земельними ділянками, він (даний спір) не має встановлених нормами ГПК України ознак господарської юрисдикції і повинен вирішуватись у порядку саме цивільного судочинства.

Вказані обставини залишилися поза увагою судом першої інстанції.

Оскільки місцевий господарський суд вирішив спір у даній справі з порушенням правил юрисдикції, колегія суддів під час апеляційного перегляду справи в порядку господарського судочинства позбавлена можливості зробити висновки щодо правильності застосування норм матеріального права по суті заявлених позовних вимог та заперечень сторін, адже зазначені питання має вирішити місцевий загальний суд, розглядаючи відповідну цивільну справу за правилами цивільного судочинства.

За умовами ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Отже, рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 278 ГПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку із залишенням позову без розгляду або закриттям провадження у справі у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 226 та 231 цього Кодексу. При цьому, порушення правил юрисдикції господарських судів, визначених статтями 20-23 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

Враховуючи те, що судом першої інстанції помилково розглянуто в порядку господарського судочинства справу, віднесену до цивільної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність часткового задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та закриття провадження у даній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої п. 1 ч. 1 цієї статті, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз`яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі (ч. 2 ст. 231 ГПК України).

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції роз`яснює, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а також про наявність права протягом десяти днів з дня отримання відповідної постанови звернутися до Південно-західного апеляційного господарського суду з заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Керуючись ст.ст. 231-233, 236, 240, 269, 270, 275, 278, 281 - 284 ГПК України,

апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Одеської області від 24.09.2024 у справі №916/1049/22 скасувати.

Провадження у справі №916/1049/22 закрити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду у випадках і строки, передбачені ст.ст.287, 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено 05.06.2025.

Головуючий суддя С.І. Колоколов

Суддя Г.І. Діброва

Суддя Я.Ф. Савицький