ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"02" червня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/384/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М.

секретар судового засідання Дерік М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Березівської окружної прокуратури (67301, Одеська область, місто Березівка, провулок Шаховцева, 4) в інтересах держави в особі Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (67211, Одеська обл., Березівський р-н, село Знам`янка, вул.Лікарняна, будинок 9А)

до відповідачів: 1. Знам`янського ліцею Знам`янської сільської ради (67211, Одеська обл., Березівський р-н, село Знам`янка, вул.Шкільна, будинок 15)

2. Приватного сільськогосподарського підприємства "Дружба народів" (67211, Одеська обл., Березівський р-н, село Знам`янка, вул. Генерала Плієва, будинок 12)

про визнання недійсним договору та зобов`язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від прокуратури: не з`явився;

від позивача: не з`явився;

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог Березівської окружної прокуратури.

4.02.2025 Березівська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області звернулася до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Знам`янського ліцею Знам`янської сільської ради та Приватного сільськогосподарського підприємства "Дружба народів", в якій просить суд:

- визнати недійсним договір про надання послуг від 02.01.2023, без номеру, укладений між Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба народів" та Знам`янським ліцеєм Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0748 загальною площею 31,08 га, що розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням для дослідницьких і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства;

- зобов`язати Приватне сільськогосподарське підприємство "Дружба народів" звільнити та повернути Знам`янському ліцею Знам`янської сільської ради земельну ділянку площею 31,081 га з кадастровим номером :01:001:0748, з цільовим призначенням для дослідницьких та навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, розташовану на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту), що належить останньому на праві постійного користування, а також стягнути з відповідачів судові витрати.

28.03.2025 до суду від прокуратури надійшла заява про зміну предмету позову, в якій прокурор просить суд:

- розгляд пункту 2 прохальної частини позовної заяви прокурора у справі №916/384/25 здійснювати в наступній редакції: "Визнати недійсним договір про надання послуг від 02.01.2023, без номеру, укладений між Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба народів" () та Знам`янським ліцеєм Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області () щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0748 загальною площею 31,08 га, що розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням для дослідницьких і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства";

- розгляд пункту 3 прохальної частини позовної заяви прокурора у справі №916/384/25 здійснювати в наступній редакції: "Зобов`язати Приватне сільськогосподарське підприємство "Дружба народів" () звільнити земельну ділянку площею 31,08 га з кадастровим номером :01:001:0748, з цільовим призначення для дослідницьких та навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, що розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту), яку Приватне сільськогосподарське підприємство "Дружба народів" займає на підставі договору про надання послуг від 02.01.2023, без номеру".

Таким чином, суд розглядає позовні вимоги у редакції заяви про зміну предмету позову від 28.03.2025.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 10.02.2025 відкрито провадження у справі №916/384/25, прийнято справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "10" березня 2025 р. о 13:45.

24.02.2025 до суду від представника відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву.

07.03.2025 до суду від прокуратури надійшла відповідь на відзив.

10.03.2025 до суду від представника відповідача 2 надійшла заява, у якій останній просить суд відкласти підготовче засідання по справі № 916/384/25, призначене на 10.03.2025 о 13:45, на іншу дату, у зв`язку з відсутністю можливості направлення представника, для участі у судовому засіданні у зв`язку з хворобою та з метою недопущення розповсюдження хвороб, для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема учасників справи та працівників суду.

В судове засідання 10.03.2025 з`явився прокурор. Інші сторони в судове засідання не з`явилися.

В судовому засіданні суд з`ясував думку прокурора щодо відкладення підготовчого засідання. Прокурор не заперечував.

Ухвалою від 10.03.2025 суд відклав підготовче засідання при розгляді справи №916/384/25 на "31" березня 2025 р. о 14:30.

28.03.2025 до суду від прокуратури надійшла заява про зміну предмету позову, в якій прокурор усунув помилку у кадастровому номері та просив визнати недійсним договір про надання послуг від 02.01.2023, без номеру, укладений між Приватним сільськогосподарським підприємством Дружба народів () та Знам`янським ліцеєм Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області () щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0748 загальною площею 31,08 га, що розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту), з цільовим призначенням для дослідницьких і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства.

Крім того, прокурор просить розгляд пункту 3 прохальної частини позовної заяви у справі №916/384/25 здійснювати в наступній редакції: Зобов`язати Приватне сільськогосподарське підприємство Дружба народів () звільнити земельну ділянку площею 31,08 га з кадастровим номером :01:001:0748, з цільовим призначення для дослідницьких та навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, що розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту), яку Приватне сільськогосподарське підприємство Дружба народів займає на підставі договору про надання послуг від 02.01.2023, без номеру.

В судове засідання 31.03.2025 з`явився прокурор. Сторони в судове засідання не з`явилися.

Ухвалою від 31.03.2025 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 календарних днів та відклав підготовче засідання при розгляді справи №916/384/25 на "23" квітня 2025 р. о 14:30.

23.04.2025 в судовому засіданні судом було з`ясовано думку прокурора стосовно закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті. Прокурор проти наведеного не заперечував.

Ухвалою суду від 23.04.2025 було закрито підготовче провадження у справі №916/384/25 та призначено справу №916/384/25 до розгляду по суті в засіданні суду на "21" травня 2025 р. об 11:00.

В судове засідання 21.05.2025 з`явився прокурор. Позивач та відповідачі в судове засідання не з`явилися.

У судовому засіданні суд закінчив розгляд справи по суті та перейшов до стадії ухвалення рішення, зазначивши, що вступна та резолютивна частина рішення буде оголошена 02.06.2025 о 12:30.

У судове засідання 02.06.2025 учасники справи не з`явилися.

У судовому засіданні 02.06.2025 судом було підписано повне рішення.

3. Позиція учасників справи.

3.1. Доводи Березівської окружної прокуратури.

Відповідно до розпорядження Іванівської районної державної адміністрації від 13.12.2005 №617/А-2005 Загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів с.Червонознам`янка (правонаступником якої є Знам`янський ліцей Знам`янської сільської ради) видано державний акт серії ЯЯ № 205080 на право постійного користування земельною ділянкою площею 31,08 га, з кадастровим номером :01:001:0748, розташованою на території Знам`янської сільської ради Березівського (колишнього Іванівського) району Одеської області, з цільовим призначенням для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства.

02.01.2023 між Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба народів" (Виконавець) та Знам`янським ліцеєм Знам`янської сільської ради (Замовник) укладено договір про надання послуг, відповідно до умов якого, на думку прокурора, виконавцю (ПСП "Дружба народів") фактично надано право самостійно господарювати на землі, використовувати земельну ділянку для вирощування сільськогосподарської продукції та одержувати і розпоряджатися вирощеною сільськогосподарською продукцією. При цьому, замовник (Знам`янський ліцей) згідно з п.2.3 договору отримує 20 відсотків від валового збору вирощеної сільськогосподарської продукції в заліковій вазі щорічно.

Вказане, як зазначає прокурор, підтверджується актом приймання-передачі виконаних робіт від 18.09.2023, в якому зазначено, що згідно з договором 20% валового збору в заліковій вазі 21 076 кг складає орендну плату за використання земельної ділянки, в грошовому еквіваленті орендна плата складає 21 076 кг * 3,9 = 82 196 грн. 40 коп.; а також випискою з рахунку за 12.06.2023, відповідно до якої за 2022 рік ПСП "Дружба народів" сплатило за оренду землі за 2022 рік кошти у сумі 54 182 грн, випискою з рахунку за 19.02.2024, відповідно до якої ПСП "Дружба народів" зазначено платником платежу, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської сільської ради отримувачем коштів, за яким підприємство сплатило за використання земельної ділянки кошти у сумі 82 196,40 грн. Окрім того, прокурор звертає увагу на те, що у графі "код класифікації доходів" зазначено 25010300 плата за оренду майна бюджетних установ.

Таким чином, прокурор вважає, що вказаним договором визначено істотні умови договору оренди - об`єкт оренди, строк дії договору оренди; орендну плату із зазначенням її розміру, способу та умов розрахунків, що вказує на фактичну передачу земельної ділянки площею 31,081 га у платне користування ПСП "Дружба народів" шляхом укладення фактично договору оренди земельної ділянки, а не укладення договору про надання послуг.

Крім того, ПСП "Дружба народів" самостійно користується та володіє, експлуатує земельну ділянку площею 31,08 га за рахунок власної техніки, інвентаря, робочої сили та сплачує кошти за користування земельною ділянкою. Вказана земельна ділянка використовується останнім для комерційної діяльності, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (вирощування, оброблення, збирання та реалізації сільськогосподарської продукції з метою отримання прибутку) на умовах строковості та платності, що є елементом правовідносин оренди землі.

Отже, на думку прокурора, укладений сторонами договір про надання послуг від 02.01.2023 відповідно до ч. 1 ст.235 ЦК України є удаваним - вчинений сторонами для приховування іншого правочину, який вони насправді вчинили, та містить ознаки іншого правочину договору оренди земельної ділянки.

Про укладення удаваного правочину, на думку прокурора, свідчить й відсутність у договорі умов щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням - для дослідницьких та навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, як це передбачено технічною документацією на земельну ділянку, що є порушенням ст. 20 ЗК України.

При цьому, прокурор зауважує, що відповідно до інформації з Публічної кадастрової карти України земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0748 перебуває у державній власності, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства.

Таким чином, Знам`янський ліцей не є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0748 площею 31,081 га, а володіє та користується такою земельною ділянкою на праві постійного користування.

Відтак, прокурор зазначає, що навчальний заклад в даному випадку не наділений повноваженнями розпоряджатися земельною ділянкою, зокрема, передавати останню у платне користування (в оренду), жодна з обов`язкових процедур для відведення в оренду земельної ділянки виконана не була, натомість, Знам`янський ліцей Знам`янської сільської ради фактично самоусунувся від права самостійного господарювання на земельній ділянці та надав це право ПСП "Дружба народів", що також є порушенням вимог ст. 92, 93 ЗК України.

Враховуючи викладене, прокурор зазначає, що спірний договір є прихованим договором оренди землі, його зміст суперечить вимогам ст. 203 ЦК України, ст.20-21, 92- 93 ЗК України, ст.4-6, 15, 17, 19 Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25.12.2015 за № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та не спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним, а тому підлягає визнанню недійсним.

При цьому, оскільки акт приймання-передачі спірної земельної ділянки між сторонами оспорюваного договору не складався, прокурор зазначає, що саме по собі звільнення земельної ділянки буде достатнім способом захисту для відновлення порушених прав та інтересів в силу ст. 216 ЦК України.

Порушення інтересів держави у даному випадку, як зазначає прокурор, полягає у тому, що спірний договір про спільну діяльність укладено з грубим порушенням вимог земельного та цивільного законодавства, що порушує встановлений законодавством порядок набуття та реалізації прав на землю, а також майнові інтереси держави щодо володіння, розпорядження та користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 31,08 га та використання її не за цільовим призначенням. Надання земель з порушенням вимог діючого законодавства, установою, яка не наділена правом на розпорядження такою землею та без відповідної державної реєстрації договору оренди землі призводить до не облікованого використання земель. Наведене, у свою чергу, сприяє тінізації аграрного сектору економіки та втраті з боку держави загалом контролю над процесами користування земельними угіддями, не надходження до бюджету відповідних коштів за користування землею, не отримання освітнім закладом, якому земельна ділянка належить на праві постійного користування у повному обсязі урожаю та доходу від використання такої земельної ділянки, яку міг би отримати Знам`янський ліцей Знам`янської сільської ради, що утримується за рахунок місцевого та державного бюджету, а також використання земель не за цільовим призначенням.

В обґрунтування підстав для представництва прокурором інтересів держави останній зазначає, що, незважаючи на те, що право комунальної власності на оспорювану земельну ділянку не зареєстроване у порядку, визначенному Законом України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідно до положень п. 24 Розділу Х "Перехіжні положення" ЗК України земельна ділянка площею 31,081 га, з кадастровим номером :01:001:0748 перейшла у комунальну власність Знам`янської сільскої ради Березівського району Одеської області. Отже, власником та розпорядником такої земельної ділянки є саме Знам`янська сільська рада Березівського району Одеської області.

У свою чергу, незаконне перебування у користуванні земельної ділянки з цільовим призначенням для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства призводить до порушення інтересів держави у сфері охорони дитинства та освіти, нецільового використання землі та незаконного вибуття земельної ділянки з її володіння, що суперечить державній політиці у сфері земельних відносин та є підставою для захисту інтересів держави.

При цьому, прокурор зазначає, що Березівською окружною прокуратурою відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" 05.09.2024 №54-2856вих-24 та від 20.12.2024 №54-4041вих-24 направлено листи до Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області, якими повідомлено про виявлені порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що належить на праві постійного користування Знам`янському ліцею та щодо вжиття заходів цивільно-правового характеру.

Згідно з листом Знам`янської сільської ради № 198/03 від 30.01.2025, сільська рада не зверталася та не має наміру звертатися до суду з позовом до ПСП "Дружба" про визнання недійсним договору та не оскаржує наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у суді у вказаних правовідносинах.

Таким чином, з огляду на те, що Знам`янська сільська рада Березівського району Одеської облатсті, як розпорядник землями комунальної власності сільськогосподарського призначення та орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, протягом тривалого часу не здійснює захист інтересів держави та реалізацію наданих законом повноважень щодо визнання недійсним договору про надання послуг, який укладено з порушеннями вимог чинного законодавства, що призводить до порушення майнових інтересів держави щодо володіння, розпорядження та користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення, прокурор зазначає про наявність всіх правових підстав для звернення прокурора з позовом до суду у межах своєї компетенції, передбаченої ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та ч.2, 3 ст. 4 ГПК України.

3.2. Доводи Приватного сільськогосподарського підприємства "Дружба народів".

Дійсно, 02.01.2023 між Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба народів" (Виконавець) та Знам`янським ліцеєм Знам`янської сільської ради Замовник) укладено договір про надання послуг, відповідно до п.1.1., п. 1.2. якого замовник доручає, а виконавець приймає до виконання комплекс агротехнічних робіт на земельній ділянці площею 31,08 га, яка розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області в терміни, обумовлені технологією вирощування сільськогосподарських культур.

Водночас, Приватне сільськогосподарське підприємство "Дружба народів" зауважує, що відповідач-1 не передав відповідачу-2 земельну ділянку у користування, а лише надав доступ до неї для її сільськогосподарської обробки, жодних документів про передачу земельної ділянки в користування сторони оформлено не було, юридичного факту передачі земельної ділянки не відбулося, що свідчить, на думку останнього, про те, що за даних обставин відсутні відносини оренди землі між відповідачами.

При цьому, відповідач зазначає про при відомому суб`єкті владних повноважень, який не здійснює, або неналежним чином здійснює захист інтересів держави, Березівська окружна прокуратура не мала права направляти запити до інших суб`єктів владних повноважень, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій.

Відтак, з огляду на наведене, відповідач вважає, що всі документи, які Березівська окружна прокуратура отримала на підставі поданих прокурорських запитів до будь-якого суб`єкта, є такими, що отримані з порушенням встановленого законом порядку, а отже, є недопустимими доказами у розумінні ст.77 ГПК України.

Враховуючи вищенаведене, відповідач-2 просить суд відмовити у задоволенні позовної заяви Березівської окружної прокуратури, поданої в інтересах держави в особі Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області.

4. Фактичні обставини, встановлені судом.

Відповідно до розпорядження Іванівської районної державної адміністрації від 13.12.2005 № 617/А-2005 Загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів с. Червонознам`янка видано державний акт серії ЯЯ № 205080 на право постійного користування земельною ділянкою площею 31,08 га, з кадастровим номером :01:001:0748, розташованою на території Знам`янської сільської ради Березівського (колишнього Іванівського) району Одеської області, з цільовим призначенням для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства (а.с.15).

Наказом виконувача обов`язків начальника відділу освіти та молодіжної політики Іванівської районної державної адміністрації від 26.10.2016 №211-ОД змінено найменування Червонознам`янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Іванівської районної ради Одеської області на Знам`янську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Іванівської районної ради Одеської області (а.с.36).

Рішенням Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області від 10.10.2018 року № 11/268-VІІ "Про зміну найменування та затвердження нової редакцій статутів закладів освіти Знам`янської сільської ради ОТГ" змінено найменування Знам`янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Іванівського району Одеської області на Знам`янський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області (а.с.36 зі звороту, а.с.37).

Рішенням Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області 12.06.2020 № 34/864-VІІ "Про створення опорних закладів освіти Знам`янської сільської ради та їх філій" створено опорний заклад освіти "Знам`янський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів" Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області (скорочене найменування ОЗО Знам`янський ЗЗСО І-ІІІІ ст.) шляхом реорганізації Знам`янського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області (а.с.37 зі звороту, а.с.38).

У подальшому рішенням Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області від 14.02.2021 № 16/568-VІІІ "Про перейменування та зміну типу закладів освіти Знам`янської сільської ради і мистецької школи" перейменовано заклад загальної середньої освіти: повне найменування - опорний заклад освіти "Знам`янський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів" Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області, скорочене найменування ОЗО Знам`янський ЗЗСО І-ІІІІ ст." на повне найменування Знам`янський ліцей Знам`янської сільської ради, скорочене найменування Знам`янський ліцей (а.с.39-40).

02.01.2023 між Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба народів" (Виконавець) та Знам`янський ліцей Знам`янської сільської ради (Замовник) укладено договір про надання послуг (а.с.18).

Відповідно до п.1.1., п. 1.2. договору замовник доручає, а виконавець приймає до виконання комплекс агротехнічних робіт на земельній ділянці площею 31,08 га, яка розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області в терміни, обумовлені технологією вирощування сільськогосподарських культур. Перелік агротехнічних робіт, відповідно до технології вирощування с/г культур, виконується в повному обсязі силами і засобами виконавця, а взаєморозрахунки за виконані роботи здійснюється сторонами по закінченню господарського (календарного року).

Згідно з п.2.1. договору обсяг агротехнічних робіт виконується на протязі 2023-2033 року.

По закінченню виконання робіт та на підставі облікових даних, щодо збору урожаю і розмірів виробничих витрат, сторони проводять відповідні розрахунки, які стосуються оплати за обсяг виконаних робіт та нарахувань, пов`язаних з оподаткуванням одержаного доходу (п.2.2 договору).

Згідно з п.2.3. договору оплата за обсяг виконаних робіт здійснюється безпосередньо одержаною сільськогосподарською продукцією. Замовник отримує 20% від валового збору вирощеної сільськогосподарської продукції в заліковій вазі щорічно. Оплата може здійснюватися як в натуральній, так і в грошовій формах на підставі рахунків.

Пунктом третім договору передбачені зобов`язання сторін, відповідно до яких замовник зобов`язується надати виконавцю в обумовлений договором термін земельну ділянку для своєчасного виконання комплексу агротехнічних робіт; приймати участь у проведенні розрахунків, які стосуються збору врожаю та оплати за обсяг виконаних робіт (п.3.1. договору).

Виконавець зобов`язується провести на необхідному якісному рівні комплекс агротехнічних робіт, обумовлених технологією вирощування сільськогосподарських культур; виконувати весь комплекс робіт на переданій земельній ділянці власними силами і засобами (п.3.2. договору).

Відповідно до інформації з Публічної кадастрової карти України земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0748 перебуває у державній власності, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства.

Як вбачається з витягу №НВ-023 від 15.05.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0748 становить 677 274,34 грн.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, відомості про реєстрацію права на вказану земельну ділянку відсутні (а.с.16-17).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб КВЕДом ПСП "Дружба народів" є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

18.09.2023 сторонами було підписано акт прийому-передачі виконаних робіт за договором про надання послуг від 02.01.2023 (а.с.19) в підтвердження того, що виконавець виконав комплекс агротехнічних робіт на земельній ділянці площею 31,08 га в терміни, обумовлені технологією вирощування сільськогосподарських робіт згідно договору від 02 січня 2023 року.

У вказаному акті зазначено: ділянка площею - 31,08 га; валовий збір оз.ячменя - 108 640 кг; відходи 3 % - 3 260 кг; залікова вага - 105 380 кг.

Згідно договору - 20% валового збору в заліковій вазі - 21 076 кг складає орендну плату за використання земельної ділянки. В грошовому еквіваленті орендна плата складає 21 076 кг * 3,9 = 82 196 грн 40 коп.

Матеріали справи містять виписки з рахунку за 12.06.2023 та за 19.02.2024, за якими отримувачем зазначений Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської сільської ради, платником - ПСП "Дружба народів", код класифікації доходів - 25010300 Плата за оренду майна бюджетних установ, відповідно до яких за 2022 рік ПСП "Дружба народів" сплатило на користь Відділу (код та назва бюджету: Бюджет Знам`янської сільської територіальної громади) за призначенням "за оренду землі за 2022 рік" кошти у сумі 54 182 грн, а також за призначенням "за використання земельної ділянки згідно з рахунком №б/н від 18.09.2023" сплатило кошти у сумі 82 196,40 грн (а.с.19 зі звороту, а.с.20).

У матеріалах справи наявний Статут Знам`янського ліцею Знам`янської сільської ради (а.с.24-35), затверджений рішенням Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області №15/556-VІІІ від 03.02.2022, згідно з п.1.2., 1.3. якого Знам`янський ліцей Знам`янської сільської ради є юридичною особою, основним видом діяльності якої є освітня діяльність, що проводиться на першому, другому та третьому рівнях повної загальної середньої освіти. Є опорним закладом освіти. Засновником закладу є Знам`янська сільська рада Березівського району Одеської області. Уповноваженим органом засновника з питань освіти є відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської сільської ради.

Заклад освіти відповідно до п.1.10. Статуту забезпечує здобуття початкової, базової та повної загальної середньої освіти.

Пунктом 1.7. Статуту Знам`янського ліцею Знам`янської сільської ради передбачено, що навчальний заклад має статус комунального закладу, утримується за рахунок коштів місцевого та державного бюджетів і є неприбутковим.

Згідно пунктів 1.11. та 1.12 Статуту Знам`янського ліцею Знам`янської сільської ради головною метою та завданням закладу є, зокрема: забезпечення права громадянина на здобуття повної повної загальної середньої освіти, цілісного розвитку дитини, її фізичних, інтелектуальних і творчих здібностей шляхом виховання, навчання, соціалізації особистості, яка здатна до життя в суспільстві та цивілізованої взаємодії з природою, має прагнення до самовдосконалення і навчання впродовж життя, готова до свідомого життєвого вибору та самореалізації, відповідальності, трудової діяльності та громадської активності, а також регулювання суспільних відносин, що виникають у процесі реалізації права особи на повну загальну середню освіту.

Листом від 20.04.2023 (а.с.20 зі звороту, а.с.21) Березівська окружна прокуратура звернулася з проханням до Знам`янської сільської ради та Червонознам`янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів щодо надання документів стосовно вказаної земельної ділянки та спірного договору про надання послуг, у відповідь на який Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської сільської ради з листом від 3.05.2023 (а.с.21 зі звороту, а.с.22) надав відповідні документи та зазначив, що у ПСП "Дружба народів" наявна заборгованість у сумі 54 182 грн за 2022 рік, відомості про сплату останнім земельного податку за спірну земельну ділянку відсутні.

Листом від 9.05.2023 (а.с.44-45) прокуратура звернулася до ГУ Держгеокадастру в Одеській області в порядку ч.4 ст.23 ЗУ "Про прокуратуру" та просила надати інформацію стосовно про вжиття заходів щодо захисту інтересів держави та надати вказані документи, у відповідь на який ГУ Держгеокадастру в Одеській області надало інформацію щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та копіювання з картографічної основи ДЗК, кадастрової карти земельної ділянки (а.с.46).

Березівською окружною прокуратурою відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" 05.09.2024 №54-2856вих-24 (а.с.22 зі звороту, а.с.23) та від 20.12.2024 №54-4041вих-24 (а.с.41-42) направлено листи до Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області, якими повідомлено про виявлені порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що належить на праві постійного користування Знам`янському ліцею та щодо вжиття заходів цивільно-правового характеру.

Листом від 17.10.2024 прокуратура звернулася до ГУ Держгеокадастру в Одеській області з проханням надати інформацію про вжиті заходи цивільно-правового характеру у вказаних правовідносинах, у тому числі шляхом звернення до суду з позовом про визнання недійсним договору (а.с.47-49), у відповідь на який ГУ Держгеокадастру в Одеській області листом від 27.11.2024 повідомило, що ним не вживалися заходи претензійно-позовної роботи (а.с.49 зі звороту, а.с.50).

Знам`янською сільською радою Березівського району листом від 08.01.2025 № 39/03 (а.с.42 зі звороту) повідомлено, що буде надіслано звернення до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (який, на думку сільської ради, є розпорядником даної земельної ділянки) з питань проведення перевірки щодо цільового використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0748 загальною площею 31 га, яка перебуває у постійному користуванні ЗОШ І-ІІІ ст. с.Червонознам`янка (Знам`янського ліцею), додатком до якого є Інформація ДЗК про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0748 державної форми власності (а.с.43).

27.01.2025 прокуратура звернулася до Знам`янської сільської ради з повідомленням в порядку ч.4 ст.23 ЗУ "Про прокуратуру" (а.с.52).

Згідно з листом Знам`янської сільської ради №198/03 від 30.01.2025 сільська рада не зверталася та не має наміру звертатися до суду з позовом до ПСП "Дружба" про визнання недійсним договору та не оскаржує наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у суді у вказаних правовідносинах (а.с.52 зі звороту).

5. Позиція суду.

5.1. Щодо повноважень прокурора на звернення до суду.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно до частин 3-5 ст.53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Велика Палата Верховного Суду зробила правовий висновок щодо підстав для представництва інтересів держави в суді прокурором, визначивши, що прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх на обґрунтування підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Так, Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26.05.2020 у справі №912/2385/18 зазначено, що відповідно до частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджувань порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.

Прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Так, звертаючись з відповідним позовом, прокурор зазначає, що спірна земельна ділянка площею 31,081 га, з кадастровим номером :01:001:0748 перейшла у комунальну власність Знам`янської сільскої ради Березівського району Одеської області на підставі п.24 Розділу Х "Перехіжні положення" ЗК України, з огляду на що наразі власником та розпорядником такої земельної ділянки є саме Знам`янська сільська рада Березівського району Одеської області.

В той же час, Знам`янська сільська рада Березівського району Одеської облатсті, як розпорядник землями комунальної власності сільськогосподарського призначення та орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, протягом тривалого часу не здійснює захист інтересів держави та реалізацію наданих законом повноважень щодо визнання недійсним договору про надання послуг, який укладено з порушеннями вимог чинного законодавства, що призводить до порушення майнових інтересів держави щодо володіння, розпорядження та користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення.

Матеріалами справи також підтверджується, що прокуратура звернулася до позивача з повідомленнями в порядку ст.23 Закону України "Про прокуратуру" про намір звернутися до суду із відповідним позовом, натомість, як вбачається з листа Знам`янської сільської ради № 198/03 від 30.01.2025, сільська рада не зверталася та не має наміру звертатися до суду з позовом до ПСП "Дружба" про визнання недійсним договору та не оскаржує наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у суді у вказаних правовідносинах.

Враховуючи вищезазначене та зважаючи на те, що право комунальної власності на орендовані земельні ділянки після внесення змін до Земельного кодексу України, а саме після 27.05.2021 відносяться до земель комунальної власності Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області, суд зазначає, що прокурором правомірно заявлено позов в інтересах Знам`янської сільської ради.

При цьому, оскільки позивач самостійно не звернувся до суду з відповідним позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та мав змогу захистити інтереси держави, що свідчить про неналежний захист позивачем законних інтересів держави, суд доходить висновку про підтвердження прокурором підстав для представництва інтересів держави.

5.2. Щодо суті спору.

Статтею 11 ЦК України визначено, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договір.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ЦК України, згідно з чинним законодавством, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною 1 ст. 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, встановлених частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу, згідно з якою, зокрема: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин (таку правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2018 у справі №905/1227/17).

Правова природа договору не залежить від його назви, а визначається з огляду на його зміст, тому при оцінці відповідності волі сторін та укладеного договору фактичним правовідносинам суд повинен надати правову оцінку його умовам, правам та обов`язкам сторін для визначення спрямованості як їх дій, так і певних правових наслідків.

Подібна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 02.02.2022 у справі № 927/1099/22, від 23.01.2019 у справі № 522/14890/16-ц, від 15.06.2018 у справі № 916/933/17, від 15.05.2018 у справі № 906/854/17, постанові Верховного Суду України від 07.09.2016 у справі № 6-1026цс16.

За удаваним правочином сторони умисно оформлюють один правочин, але між ними насправді встановлюються інші правовідносини. У такій ситуації існують два правочини: один - удаваний, а інший - той, який сторони дійсно мали на увазі. Тобто, удаваний правочин своєю формою приховує реальний правочин.

Встановивши під час розгляду справи, що правочин вчинено з метою приховання іншого правочину, суд на підставі положень ст. 235 ЦК України має визнати, що сторони вчинили саме цей правочин, та вирішити спір із застосуванням норм, які регулюють цей правочин. Якщо правочин, який насправді вчинено, суперечить закону, суд ухвалює рішення про встановлення його нікчемності або про визнання його недійсним.

Як було встановлено судом, 02.01.2023 між Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба народів" (Виконавець) та Знам`янський ліцей Знам`янської сільської ради (Замовник) укладено договір про надання послуг (а.с.18), відповідно до п.1.1., п. 1.2. якого замовник доручає, а виконавець приймає до виконання комплекс агротехнічних робіт на земельній ділянці площею 31,08 га, яка розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області в терміни обумовлені технологією вирощування сільськогосподарських культур. Перелік агротехнічних робіт, відповідно до технології вирощування с/г культур, виконується в повному обсязі силами і засобами виконавця, а взаєморозрахунки за виконані роботи здійснюється сторонами по закінченню господарського (календарного року).

Згідно з п.2.3. договору оплата за обсяг виконаних робіт здійснюється безпосередньо одержаною сільськогосподарською продукцією. Замовник отримує 20% від валового збору вирощеної сільськогосподарської продукції в заліковій вазі щорічно. Оплата може здійснюватися як в натуральній так і в грошовій формах на підставі рахунків.

Пунктом третім договору передбачені зобов`язання сторін, відповідно до яких замовник зобов`язується надати виконавцю в обумовлений договором термін земельну ділянку для своєчасного виконання комплексу агротехнічних робіт; приймати участь у проведені розрахунків, які стосуються збору врожаю та оплати за обсяг виконаних робіт (п.3.1. договору).

Виконавець зобов`язується провести на необхідному якісному рівні комплекс агротехнічних робіт, обумовлених технологією вирощування сільськогосподарських культур; виконувати весь комплекс робіт на переданій земельній ділянці власними силами і засобами (п.3.2. договору).

Відповідно до ст.901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Тобто, за своєю суттю такий правочин укладається з метою отримання послуги, яка споживається в процесі вчинення певної дії/здійснення певної діяльності, за яку замовник, а не виконавець (з умов оспорюваного правочину вбачається протилежне) сплачує кошти.

Між тим, відповідно до ст. 13 Закону України Про оренду землі, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку в володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 15 Закону України Про оренду землі, істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Таким чином, на відміну від договору про надання послуги, договір оренди землі укладається на платній основі для отримання можливості користуватися земельною ділянкою з використанням її корисних властивостей і правовими наслідками договору оренди землі є для однієї сторони (орендодавця) - отримання плати за надане у користування майно (земельну ділянку), а для іншої (орендаря) - використання майна (земельної ділянки).

З моменту укладення договору оренди землі орендар набуває право володіти та користуватися земельною ділянкою на умовах такого договору та з дотриманням вимог земельного законодавства.

Таким чином, на відміну від інших договорів, договір оренди землі укладається саме для отримання можливості користування земельною ділянкою, вилучення внаслідок такого користування корисних властивостей землі та отримання прибутку. При цьому правовим наслідками договору оренди землі є для однієї сторони (орендодавця) отримання плати за надане в користування майно (земельну ділянку), а для іншої (орендаря) - використання майна (земельної ділянки) на визначений строк.

Відповідно до умов укладеного між сторонами договору про надання послуг, на його підставі Знам`янський ліцей Знам`янської сільської ради передав Приватному сільськогосподарському підприємству "Дружба народів" земельну ділянку, а останнє фактично набуло можливість використовувати її для здійснення власної господарської діяльності.

Так, за умовами договору на Ліцей покладається обов`язок надання виконавцю (ПСП "Дружба народів") в обумовлений договором термін земельну ділянку для своєчасного виконання комплексу агротехнічних робіт (п.3.1 договору).

Натомість на ПСП "Дружба народів", відповідно до умов договору, покладається обов`язок провести на необхідному якісному рівні комплекс агротехнічних робіт? обумовлених технологією вирощування сільськогосподарських культур; виконувати весь комплекс робіт на переданій земельній ділянці власними силами і засобами (п.3.2. договору).

При цьому, п.2.3. договору передбачено, що оплата за обсяг виконаних робіт здійснюється безпосередньо одержаною сільськогосподарською продукцією. Замовник (Ліцей) отримує 20% від валового збору вирощеної сільськогосподарської продукції в заліковій вазі щорічно. Оплата може здійснюватися як в натуральній так і в грошовій формах на підставі рахунків.

Як встановлено судом, 18.09.2023 сторонами було підписано акт прийому-передачі виконаних робіт за договором про надання послуг від 02.01.2023 (а.с.19), у якому зазначено, що згідно договору - 20% валового збору в заліковій вазі - 21 076 кг складає орендну плату за використання земельної ділянки. В грошовому еквіваленті орендна плата складає 21 076 кг * 3,9 = 82 196 грн 40 коп.

Матеріали справи також містять виписки з рахунку за 12.06.2023 та за 19.02.2024, за якими отримувачем зазначений Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської сільської ради, платником - ПСП "Дружба народів", код класифікації доходів - 25010300 Плата за оренду майна бюджетних установ, відповідно до яких за 2022 рік ПСП "Дружба народів" сплатило на користь Відділу (код та назва бюджету: Бюджет Знам`янської сільської територіальної громади) за призначенням "за оренду землі за 2022 рік" кошти у сумі 54 182 грн, а також за призначенням "за використання земельної ділянки згідно з рахунком №б/н від 18.09.2023" сплатило кошти у сумі 82 196,40 грн (а.с.19 зі звороту, а.с.20).

Таким чином, суд зазначає, що метою укладеного договору для ПСП "Дружба народів" виступає обробіток земельної ділянки та отримання врожаю, і, як наслідок, прибутку від його реалізації, а для Ліцею - отримання плати за використання ПСП "Дружба народів" належної йому на праві постійного користування земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що укладений між сторонами договір не містить ознак, передбачених для договору про надання послуг, оскільки ні за структурою, ні за змістом не відповідає положенням Глави 63 ЦК України, а фактично він містить всі ознаки договору оренди, оскільки в даному випадку весь цикл вирощування сільськогосподарських культур здійснюється ПСП "Дружба народів" одноособово, а Ліцей лише надає земельну ділянку і не приймає участі в її обробітку та реалізації продукції.

Також суд вказує, що розподіл отриманого прибутку за реалізацію продукції вирощеної на земельній ділянці, шляхом сплати ПСП "Дружба народів" на користь Знам`янського ліцею Знам`янської сільської ради 20% валового збору в заліковій вазі в грошовому еквіваленті є нічим іншим як орендною платою.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про оренду землі орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 324 Цивільного кодексу України унормовано, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Суд вказує, що земельна ділянка є комунальною власністю, оскільки належить на праві власності Знам`янській сільській раді Березівського району Одеської області та у Ліцею наявне лише право постійного користування, в той час як правовий статус постійних землекористувачів визначається статтями 92, 95, 96 Земельного кодексу України, якими не передбачено права постійного землекористувача передавати земельну ділянку у вторинне користування (подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.06.2019 у справі №910/22880/17).

Ліцей як постійний землекористувач, наділений правомочностями лише щодо володіння та користування земельною ділянкою, водночас, правом розпоряджатися такою земельною ділянкою, у тому числі надавати її в користування третім особам, наділений орган, уповноважений державою на здійснення відповідних функцій.

Державний акт на право постійного користування також не є тим документом, який надає право користувачу земельної ділянки надавати третім особам земельну ділянку, тобто розпоряджатися нею, у тому числі шляхом надання в оренду, оскільки цим правом наділений відповідний орган, уповноважений державою на здійснення вказаних функцій.

Отже, земельна ділянка, що є предметом оспорюваного правочину, взагалі не могла бути передана Ліцеєм в користування іншим особам.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28.03.2018 у справі №915/166/17, від 17.01.2019 у справі №923/241/18, від 21.05.2019 у справі №925/550/18, від 06.11.2019 у справі №916/1424/18.

Таким чином, враховуючи, що оспорюваний договір не є договором про надання послуг, а є прихованим договором оренди землі, його зміст суперечить вимогам Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України Про оренду землі та не спрямований на реальне настання наслідків, що обумовлені ним, Ліцеєм не дотримано спеціальної процедури укладення спірного договору, у останнього відсутні правові підстави для передання в користування ПСП "Дружба народів" земельної ділянки, є підстави для визнання недійсним договору про надання послуг від 02.01.2023, без номеру, укладеного між Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба народів" та Знам`янським ліцеєм Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області щодо спірної земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Враховуючи задоволення позовних вимог в частині визнання укладеного між відповідачами договору недійсним, підлягають задоволенню і вимоги прокурора в частині зобов`язання Приватного сільськогосподарського підприємства "Дружба народів" звільнити земельну ділянку площею 31,08 га з кадастровим номером :01:001:0748, з цільовим призначення для дослідницьких та навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, що розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту), яку Приватне сільськогосподарське підприємство "Дружба народів" займає на підставі договору про надання послуг від 02.01.2023, без номеру.

При цьому, суд погоджується з доводами прокурора про те, що за обставин справи звільнення земельної ділянки буде достатнім способом захисту для відновлення порушених прав та інтересів держави в особі Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області.

Враховуючи задоволення позовних вимог, витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідачів порівну з урахуванням понижуючого коефіцієнту відповідно до ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 129,232,233,236-238,240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним договір про надання послуг від 02.01.2023, без номеру, укладеного між Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба народів" (67211, Одеська обл., Березівський р-н, село Знам`янка, вул. Генерала Плієва, будинок 12, ) та Знам`янським ліцеєм Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (67211, Одеська обл., Березівський р-н, село Знам`янка, вул.Шкільна, будинок 15, ) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0748 загальною площею 31,08 га, що розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням для дослідницьких і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства.

3. Зобов`язати Приватне сільськогосподарське підприємство "Дружба народів" (67211, Одеська обл., Березівський р-н, село Знам`янка, вул. Генерала Плієва, будинок 12, ) звільнити земельну ділянку площею 31,08 га з кадастровим номером :01:001:0748, з цільовим призначення для дослідницьких та навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, що розташована на території Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту), яку Приватне сільськогосподарське підприємство "Дружба народів" займає на підставі договору про надання послуг від 02.01.2023, без номеру.

4. Стягнути зі Знам`янського ліцею Знам`янської сільської ради (67211, Одеська обл., Березівський р-н, село Знам`янка, вул.Шкільна, будинок 15, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, , р/р № UA0000564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) судовий збір у сумі 2 422 /дві тисячі чотириста двадцять дві/ грн 40 коп.

5. Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Дружба народів" (67211, Одеська обл., Березівський р-н, село Знам`янка, вул. Генерала Плієва, будинок 12, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, , р/р № UA0000564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) судовий збір у сумі 2 422 /дві тисячі чотириста двадцять дві/ грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ю.М. Щавинська