УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

м. Київ

23.05.2025Справа № 910/5544/25

Суддя Підченко Ю.О., розглянувши позовну заяву Дочірнього підприємства "Завод "Динамо-Сілейр" (просп. Богдана Хмельницького, 158, м. Дніпро, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл., 49057)

до Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035)

про визнання недійсними та скасування пунктів рішення, визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Завод «Динамо-Сілейр» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України відповідно до якого просить:

- Визнати недійсним та скасувати пункти 1, 3 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю «Державні номерні знаки для разових поїздок» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2019-01-09-001113-а), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 254 690 (двісті п`ятдесят чотири тисячі шістсот дев`яносто) гривень.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 4, 6 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Державні номерні знаки для транспортних засобів» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2019-01-17-001915-b), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 302 693 (триста дві тисячі шістсот дев`яносто три) гривні.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 7, 9 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Державні номерні знаки для транспортних засобів підтипу 1-1 (авто)» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2019-01-28-002324-а), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 194 321 (сто дев`яносто чотири тисячі триста двадцять одна) гривня.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 10, 12 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Державні номерні знаки для транспортних засобів підтипу 1-1 (авто)» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2019-02-05-002056-с), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 154 560 (сто п`ятдесят чотири тисячі п`ятсот шістдесят) гривень.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 13, 15 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пу конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій - за кодом ДК 021:2015 - 14720000-4 (державний номерний знак для транспортних засобів підтипу 1-1 (авто))» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2019-02-11-000467-а), проведених Регіональним сервісним центром МВС в м. Києві, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 10 030 (десять тисяч тридцять) гривень.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 19, 21 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і до юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Державні номерні знаки для разових поїздок» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2019-05-30-001021-с), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 224 751 (двісті двадцять чотири тисячі сімсот п`ятдесят одна) гривня.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 22, 24 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Державні номерні знаки для транспортних засобів» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2019-10-04-000695-с), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 302 693 (триста дві тисячі шістсот дев`яносто три) гривні.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 28, 30 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Державні номерні знаки для разових поїздок» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2019-01-27-004560-а), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 44 160 (сорок чотири тисячі сто шістдесят) гривень.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 31, 33 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Державні номерні знаки для разових поїздок» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2020-04-22-000548-с), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 302 693 (триста дві тисячі шістсот дев`яносто три) гривні.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 34, 36 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Номерні знаки для транспортних засобів» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2020-04-22-000584-с), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 302 693 (триста дві тисячі шістсот дев`яносто три) гривні.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 37, 39 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Номерні знаки для транспортних засобів» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2020-07-03-003178-b), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 302 693 (триста дві тисячі шістсот дев`яносто три) гривні.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 40, 42 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Державні номерні знаки для разових поїздок» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2021-03-24-008048-c), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 302 693 (триста дві тисячі шістсот дев`яносто три) гривні.

- Визнати недійсним та скасувати пункти 43, 45 Рішення від 24.12.2024 № 527-р у справі № 145-26.13/81-24/451-спр "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" про визнання, що товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОФОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 32950656) і дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» (ідентифікаційний код юридичної особи 37538264) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю - «Державні номерні знаки для разових поїздок» (ідентифікатор торгів на вебпорталі «Ргоzогго» UА-2022-10-18-011660-a), проведених Головним сервісним центром МВС, та накладення на дочірнє підприємство «ЗАВОД «ДИНАМО-СІЛЕЙР» штрафу у розмірі 302 693 (триста дві тисячі шістсот дев`яносто три) гривні.

- Визнати протиправними дії Антимонопольного комітету України в частині не надання ДП «Завод «Динамо-Сілейр» детального розрахунку штрафу відповідно до методики розрахунку штрафу. Зобов`язати Антимонопольний комітет України надати ДП «Завод «Динамо-Сілейр» детальний розрахунок штрафу відповідно до методики розрахунку штрафу, які були використані при визначенні розміру штрафу позивачу.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.05.2025 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, який не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

19.05.2025 до суду від позивача надійшли документи про усунення недоліків.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що справа підсудна Господарському суду міста Києва та враховуючи предмет та підстави позову, з метою справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення спору, а також ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави, зважаючи на те, що з огляду на наявні у справі № 910/5544/25 матеріали, дана справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження оскільки вона є складною.

У позовній заяві позивач вказує в в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Світлофор». Проте, позивач не вказує на чиїй стороні залучити таку особу та не заявляє окремого письмового клопотання в порядку ст. 169 Господарського процесуального кодексу України.

Суд вважає за необхідне вирішити питання щодо необхідності залучення до участі в справі третьої особи безпосередньо в підготовчому засіданні з урахуванням доводів представників сторін.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 12, 162, 163, 164, 176 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначити на 17.07.25 о 14:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 21. Явку сторін визнати обов`язковою.

3. Запропонувати позивачу надати письмові пояснення в тому числі довести наявність юридичного інтересу до справи Товариства з обмеженою відповідальністю «Світлофор», яким чином рішення по справі вплине на правовідносини з позивачем та відповідачем, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено наявні права та обов`язки, або позбавлено певних прав чи обов`язків у майбутньому.

4. Запропонувати відповідачу надати відзив на позовну заяву в порядку ст. 165 Господарського процесуального кодексу України та визначити строк для подання відзиву на позов протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

5. Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив в порядку ст. 166 Господарського процесуального кодексу України протягом 10 днів з дня отримання відзиву, а відповідачу - заперечення в порядку ст. 167 Господарського процесуального кодексу України протягом 10 днів з дня отримання відповіді на відзив.

5. Запропонувати учасникам справи:

- направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити відповідно до вимог, викладених у статті 60 Господарського процесуального кодексу України, та надати суду документи, що підтверджують повноваження представників.

7. Заяви, клопотання та заперечення (з процесуальних питань) подавати тільки в письмовій формі (ч. 2 ст. 169 ГПК України).

8. Повідомити сторони по справі:

- про підготовче судове засідання.

9. Копії письмових доказів, які подаються до суду, оформити відповідно до вимог ст. 91 ГПК України та п. 5.26 розділу 5 ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».

10. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://ki.arbitr.gov.ua.

Суддя Ю.О. Підченко