ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22.05.2025 м. ДніпроСправа № 904/652/25

Розглянувши клопотання Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" про залучення до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача

у справі № 904/652/25

За позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Громадської організації "Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб "Січ", м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, м. Дніпро

за участю Генеральної прокуратури

про усунення перешкод у користуванні самовільно зайнятою земельною ділянкою, -

Суддя Бажанова Ю.А.

Представники:

від позивача: Олійник Ю.М., виписка з ЄДР

від позивача: Конарева С.К., виписка з ЄДР

від відповідача: Євстигнеєва Г.В., ордер АЕ №1150919 від 23.04.2025

від прокуратури: Тавлеєв О.О., службове посвідчення №069908

від третьої особи: не з`явився

від ГО "Платформа Громадський Контроль": не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Дніпровська міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Громадської організації "Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб "Січ", у якій просить:

- усунути перешкоди Дніпровській міській раді в користуванні самовільно зайнятою земельною ділянкою, розташованою біля земельної ділянки (кадастровий номер :03:149:0014), у районі будинку №134, по вул. Набережній Перемоги у м. Дніпрі, належною до земель комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади, площею 26,2210 га, привівши її у придатний до використання стан, шляхом знесення об`єктів самочинного будівництва, а саме: захисної дамби № 4, берегоукріплювальної дамби № 5, причального містка № 6, містка №7, хвилелома № 8, захисного мола № 9, містка № 10, хвилелома №11, струмененаправляючого острівця № 12, суднопідйомного сліпа № 13, містка № 14, захисного мола № 15, причала № 16, причалів № 17-35, містка № 36, мостіння І за рахунок Громадської організації «Дніпропетровський спортивно-парусний яхт-клуб «Січ».

- припинити право володіння Громадської організації "Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб "Січ" правом власності на збудовані споруди, а саме: захисної дамби № 4, берегоукріплювальної дамби № 5, причального містка № 6, містка №7, хвилелома № 8, захисного мола № 9, містка № 10, хвилелома № 11, струмененаправляючого острівця № 12, суднопідйомного сліпа № 13, містка № 14, захисного мола № 15, причал а № 16, причалів № 17-35, містка № 36, мостіння І на самовільно зайнятій земельній ділянці, розташованій біля земельної ділянки (кадастровий номер :03:149:0014), у районі будинку № 134, по вул. Набережній Перемоги у м. Дніпрі, належною до земель комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади, площею 26,2210 га (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 01).

Судові витрати просить покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що земельна ділянка розташована біля земельної ділянки (кадастровий номер :03:149:0014), у районі будинку №134, по вул. Набережній Перемоги у м. Дніпрі, площею 26,2210 га, належна до земель комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади, у власність чи користування відповідачу не передавалась. Більш того, відповідні земельні ділянки не сформовані, у власність чи користування не передавались, що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки комунальної власності, чим грубо порушено право комунальної власності територіальної громади м. Дніпра в особі Дніпровської міської ради.

Також просить суд залучити до участі у справі як третю особу на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, призначено підготовче засідання на 25.03.2025.

25.03.2025 від Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про вступ у справу як третьої особи, в якій просить суд залучити Громадську організацію "Платформа громадський контроль" до участі у розгляді справи № 904/652/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

В обґрунтування зазначеного клопотання Громадська організація "Платформа Громадський Контроль" зазначає, що враховуючи постійну і тривалу діяльність організації пов`язаної з протидією незаконній забудові акваторії річки Дніпро, а також значний суспільний інтерес до справи №904/652/25 та те, що у цьому випадку порушуються екологічні права громадян, які проживають на території міста Дніпра, а рішення по справі має вплив на права та законні інтереси Громадської організації є правові підстави для залучення Громадської організації "Платформа Громадський контроль" як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, на стороні позивача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.03.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче провадження у справі на 23.04.2025.

26.03.2025 від Дніпропетровської обласної прокуратури до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи.

23.04.2025 від Громадської організації "Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб "Січ" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли заперечення проти заяви ГО "Платформа Громадський Контроль" про вступ у справу як третьої особи.

У судовому засіданні, яке відбулося 23.04.2025, господарським судом оголошено перерву до 22.05.2025.

05.05.2025 від Дніпровської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли пояснення на заяву Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" про вступ у справу як третьої особи.

16.05.2025 від Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

21.05.2025 від Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

21.05.2025 від Офісу Генерального прокурора до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про вступ прокурора у справу.

У судове засідання, яке відбулося 22.05.2025 з`явився представник позивача, представник відповідача, представник прокуратури, представник третьої особи не з`явився.

У судовому засіданні, яке відбулося 22.05.2025, представник позивача зазначив, що є законним представником Дніпровської міської територіальної громади, належним чином представляє інтереси громади, у тому числі екологічні, у справі №904/652/25, просило розглянути клопотання Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" відповідно до чинного законодавства, представник відповідача підтримав заперечення щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи Громадської організації "Платформа Громадський Контроль", просив у задоволенні клопотання відмовити; прокурор не заперечував проти залучення у справі у якості третьої особи Громадської організації "Платформа Громадський Контроль".

Положеннями статті 50 Господарського процесуального кодексу України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Так, позивач просить:

- усунути перешкоди Дніпровській міській раді в користуванні самовільно зайнятою земельною ділянкою, розташованою біля земельної ділянки (кадастровий номер :03:149:0014), у районі будинку №134, по вул. Набережній Перемоги у м. Дніпрі, належною до земель комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади, площею 26,2210 га, привівши її у придатний до використання стан, шляхом знесення об`єктів самочинного будівництва, а саме: захисної дамби № 4, берегоукріплювальної дамби № 5, причального містка № 6, містка №7, хвилелома № 8, захисного мола № 9, містка № 10, хвилелома №11, струмененаправляючого острівця № 12, суднопідйомного сліпа № 13, містка № 14, захисного мола № 15, причала № 16, причалів № 17-35, містка № 36, мостіння І за рахунок Громадської організації "Дніпропетровський спортивно-парусний яхт-клуб "Січ".

- припинити право володіння Громадської організації "Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб "Січ" правом власності на збудовані споруди, а саме: захисної дамби № 4, берегоукріплювальної дамби № 5, причального містка № 6, містка №7, хвилелома № 8, захисного мола № 9, містка № 10, хвилелома № 11, струмененаправляючого острівця № 12, суднопідйомного сліпа № 13, містка № 14, захисного мола № 15, причал а № 16, причалів № 17-35, містка № 36, мостіння І на самовільно зайнятій земельній ділянці, розташованій біля земельної ділянки (кадастровий номер :03:149:0014), у районі будинку № 134, по вул. Набережній Перемоги у м. Дніпрі, належною до земель комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади, площею 26,2210 га (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 01).

Частиною першою та третьою статті 1 Закону України від 22.03.2012 "Про громадські об`єднання" сформульовано визначення громадському об`єднанню - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів, та визначення громадської організації, як громадського об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Згідно із Рішенням Конституційного Суду України від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Європейський суд з прав людини у рішенні у справі "Горраіз Лізаррага та інші проти Іспанії" (Gorraiz Lizarraga and Others v. Spain, заява № 62543/00, від 10 листопада 2004 року) зазначив, що в сучасному суспільстві, коли громадяни стикаються з особливо складними управлінськими рішеннями, звернення до колективних органів, таких як асоціації, є одним із доступних, а іноді і єдиним доступним для них, засобом, завдяки якому вони можуть ефективно захищати власні інтереси. Крім того, законодавством більшості європейських країн визнано право асоціацій брати участь у судових провадженнях для захисту інтересів своїх членів. ... Суд не може ігнорувати цей факт при тлумаченні поняття "потерпілий". Будь-яка інша, надміру формалізована інтерпретація цієї концепції, зробить захист прав, гарантованих Конвенцією, неефективними та ілюзорними (п. 38). Суд визнав, що гарантії статті 6 § 1 також розповсюджуються на об`єднання, у разі, коли вони вимагають визнати права чи інтереси їх членів (п. 45).

Вирішуючи питання щодо права громадських організацій на звернення до суду в інтересах інших осіб, суди повинні з`ясувати:

- статус громадської організації та її засновників, їх безпосередню заінтересованість у вирішенні питання, що є предметом позову;

- мету громадської організації та її безпосередній зв`язок з предметом позову;

- інтереси яких саме осіб є предметом судового захисту;

- чи зверталися ці особи за захистом своїх прав до громадської організації;

- добросовісність дій громадської організації, що звертається до суду (пункт 35 постанови Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 640/21611/19).

Україною взято міжнародне зобов`язання визнавати громадський інтерес до культурної спадщини відповідно до її значення для суспільства, сприяти захистові культурної спадщини як важливого фактору для спільних цілей сталого розвитку, культурного різноманіття й сучасної творчості, визнавати цінність культурної спадщини, яка знаходиться на її території як в цілому, так і у певних населених пунктах-історичних населених містах України.

Відповідно до пункту 2.6. Рішення Конституційного Суду України від 28.11.2013 № 12-рп/2013 у справі №1-17/2013 громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Відповідно до пункту 1.7 Статуту Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" є добровільним об`єднанням фізичних осіб, створеним для здійснення захисту прав і свобод людини та громадянина, задоволення суспільних, зокрема, економічних, соціальних, культурних, освітніх, екологічних та інших інтересів своїх членів та/або інших осіб, а також досягнення мети діяльності організації.

Відповідно до пунктом 2.1. Статуту Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" метою організації, є зокрема, захист екологічних прав та інтересів членів організації.

Згідно до п. 2.3. Статуту Громадської організації "Платформа Громадський Контроль", ОРГАНІЗАЦІЯ ставить перед собою, зокрема, такі завдання:

- сприяння захисту суспільних інтересів, зокрема, але не виключно, мешканців міста Дніпра та Дніпропетровської області;

- розширення участі громадськості у формуванні та реалізації регіональної та національної екологічної політики, внесення пропозицій до органів влади і управління з питань удосконалення природоохоронного законодавства;

- громадський нагляд за дотриманням Орхуської Конвенції, Протоколу про реєстри викидів і перенесення забруднювачів (Київський протокол), Міжнародних нормативно-правових актів у галузі екології та захисту навколишнього середовища і здоров`я, відшкодування моральної та матеріальної шкоди завданої членам Організації з правами наданими громадській природоохоронній організації.

- сприяння екологічним громадським організаціям, громадянам, громадам та іншим зацікавленим суб`єктам у їх діяльності з питань захисту, збереження, відновлення довкілля, отриманні компенсації завданої шкоди навколишньому природному середовищу, життю та здоров`ю громадян України;

- виявлення, формулювання та визначення шляхів вирішення проблем забудов зелених зон міста Дніпра та Дніпропетровської області;

- сприяння врахування громадських інтересів при здійсненні землеустрою.

Разом з тим предмет судового розгляду по справі №904/652/25 є усунення перешкод Дніпровській міській раді в користуванні самовільно зайнятою земельною ділянкою.

Громадською організацією "Платформа Громадський Контроль" не доведено яким чином рішення у справі №904/652/25 може вплинути на права та обов`язки Громадської організацією "Платформа Громадський Контроль", тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення у якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Громадської організації "Платформа Громадський Контроль".

Керуючись статтями 50, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" про залучення до участі у справі у справі № 904/652/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повна ухвала складена 23.05.2025

Суддя Ю.А. Бажанова