СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2025 року м. Харків Справа № 8/570(917/183/24)

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А. , суддя Хачатрян В.С.,

при секретарі судового засідання, Погребняк А. М.,

від третьої особи, Телятник Г. А.,

від третьої особи, Скороход Р. В. ,

від третьої особи, Бутенко Ю. М.,

прокурор, Горгуль Н. В .,

ліквідатор, Терещенко О. В.,

від третьої особи, Нестеренко О. В.,

інших,не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Козельщинська селищна рада , Полтавська область , за вх.№353 п/1 на рішення господарського суду Полтавської області від 16.01.25 (повний текст складено 31.01.25 , суддя Паламарчук В. В.) у справі №8/570(917/183/24)

за позовною заявою Державної Галещинської біологічної фабрики , смт.Нова Галещина, Кременчуцький район, Полтавська область, в особі ліквідатора арбітражного керуючого Терещенка Олександра Васильовича , м. Полтава

до Козельщинської селищної ради , смт. Козельщина, Кременчуцький район, Полтавська область,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області , м. Полтава,

- Фонд державного майна України , м. Київ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Державне підприємство Державна Новогалещинська біологічна фабрика, смт. Нова Галещина,

за участю Полтавської обласної прокуратури , м.Полтава,

про визнання протиправним та скасування рішення

в межах справи про банкрутство №8/570

за заявою Головного управління ДПС у Полтавській області , м.Полтава,

до Державної Галещинської біологічної фабрики , смт. Н.Галещина, Полтавська область,

за участю Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми)

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Державна Галещинська біологічна фабрика в особі ліквідатора, арбітражного керуючого Терещенка Олександра Васильовича (позивач) звернулась до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою (вхід. №200/24, з врахуванням заяви про внесення змін №2445 від 23.02.2024) до Козельщинської селищної ради (відповідач), в якій просила визнати протиправним та скасувати рішення сьомої сесії Козельщинської селищної ради 8 скликання від 16.03.2021 року "Про посвідчення та реєстрацію за Козельщинською селищною радою права комунальної власності» яким вирішено посвідчити та зареєструвати за Козельщинською селищною радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 289,0000 га з кадастровим номером :00:001:0989 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Козельщинського (Кременчуцького) району Полтавської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0989 площею 289,0000га, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України не передавалася Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області Козельщинській селищній раді із земель державної власності до земель комунальної форми власності, оскільки дана земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І-ПЛ №001938 від 26.03.2002 року і є землями державної власності.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 16.01.2025 у справі №8/570(917/183/24) позовні вимоги було задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення сьомої сесії Козельщинської селищної ради 8 скликання від 16.03.2021 року "Про посвідчення та реєстрацію за Козельщинською селищною радою права комунальної власності" яким вирішено посвідчити та зареєструвати за Козельщинською селищною радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 289,0000 га з кадастровим номером :00:001:0989 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Козельщинського (Кременчуцького) району Полтавської області.

Не погодившись з зазначеним рішенням, Козельщинська селищна рада звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просила рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Вважає, що рішення по справі прийнято без урахування усіх обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема звертає увагу суду, що оскаржуваним рішенням жодним чином не порушуються права позивача Державної Галещинської біологічної фабрики в особі ліквідатора, оскільки спірна земельна ділянка перебуває у постійному користуванні Державної Новогалещенської біологічної фабрики, що встановлено, зокрема, рішенням господарського суду Полтавської області у справі №917/1132/19.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 24.02.2025 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Козельщинської селищної ради , Полтавська область , за вх. №353 п/1 на рішення господарського суду Полтавської області від 16.01.25 у справі №8/570(917/183/24) , встановлено учасникам справи строк до 10.03.2025 включно для подання відзивів на апеляційну скаргу з доказами їх надсилання (доданих до них документів) іншим учасникам справи, витребувано матеріали оскарження по справі №8/570(917/183/24) з Господарського суду Полтавської області.

Відповідно до приписів частини 1 статті 273 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції розглядається протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

24.02.2022 Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану було продовжено.

Відповідно до наказу Східного апеляційного господарського суду від 25.03.2022 №03 «Про встановлення особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» встановлено особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду в умовах воєнного стану з 01.04.2022 та запроваджено відповідні організаційні заходи, зокрема:

- тимчасово зупинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду;

- запроваджено з 01.04.2022 роботу Східного апеляційного господарського суду у віддаленому режимі. Режим роботи суду може бути змінений з урахуванням об`єктивних обставин загострення збройної агресії (у тому числі ведення бойових дій) на адміністративно-територіальній одиниці місця розташування суду;

- рекомендовано учасникам судових справ утриматись від відвідування суду, свої процесуальні права та обов`язки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України, реалізовувати з використанням офіційної електронної пошти суду: ;

- забезпечено приймання та опрацювання вхідної кореспонденції, що надходить до суду засобами електронного зв`язку. У разі відсутності об`єктивної можливості дотримання приписів процесуального законодавства та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, відповідні дії здійснювати після усунення обставин, що зумовили таку неможливість.

Відповідно до приписів статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється.

При цьому, згідно Рекомендацій прийнятих Радою суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, при визначенні умов роботи суду у воєнний час, рекомендовано керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні. У випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

На підставі вищевикладеного, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, враховуючи поточну обстановку, що склалася в місті Харкові, суд був вимушений вийти за межі строку встановленого у статті 273 Господарського процесуального кодексу України.

10.03.2025 р. через систему Електронний суд від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому просять рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Наполягає, що спірна земельна ділянка належить державі. Звертає увагу суду, що Законом України від 28.04.2021 № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних правовідносин» постановлено доповнити розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України пунктом 24 наступного змісту:

З дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування ( у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).

Звертають увагу суду, що відповідно до частини 2 статті 117 Земельного кодексу України, до земель державної власності які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки , зокрема земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність

10.03.2025 р. через систему Електронний суд від Фонду державного майна України надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому просять рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Також зазначають, що спірна земельна ділянка належить до державної власності.

11.03.2025 р. від ліквідатора Терещенко Олександра Васильовича через систему Електронний суд надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому просить рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

14.03.2025 р. через систему Електронний суд від Полтавської обласної прокуратури надійшли додаткові пояснення по справі в яких, зокрема просять рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.03.2025 р. розгляд справи призначено на 17.04.2025 р.

У судовому засіданні приймали участь прокурор, представники позивача, відповідача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, окрім представників Державної Новогалещенської біологічної фабрики, які підтримали свої вимоги та заперечення.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.04.2025 р. у судовому засіданні оголошувалася перерва до 01.05.2025 р. Крім того, цією ж ухвалою було запропоновано Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області, надати у строк до 30.04.2025 письмові пояснення з наступних питань:

1). Яка земельна ділянка (земельні ділянки) було надано Державній Галещинській біологічній фабриці у постійне користування на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія І-ПЛ №001918, який було виданий Новогалещинською селищною Радою народних депутатів Козельщинського району Полтавської області на право постійного користуванні землею 273,19 га, Державної Галещинської біологічної фабрики в межах Новогалещинської селищної ради, відповідно до рішення 4 сесії 23 скликання Новогалещинської селищної Ради народних депутатів від 25.03.1999 ? Зазначити кадастрові номери та площі земельної ділянки ( земельних ділянок).

2). Якщо в подальшому, ця земельна ділянка була поділена або об`єднана, то зазначити кадастрові номера та площі новоутворених земельних ділянок.

3). Яка земельна ділянка ( земельні ділянки) було надано Державній Галещинській біологічній фабриці у постійне користування на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія І-ПЛ №001938, який виданий Солоницькою сільською Радою народних депутатів Козельщинського району Полтавської області на право постійного користування 331,20 га, землі в межах Солоницької сільради, відповідно до рішення 3 сесії 21 скликання Солоницької сільської Ради народних депутатів від 25.12.1998 № 9? Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №80. Зазначити кадастрові номери та площі земельної ділянки ( земельних ділянок).

4). Якщо в подальшому, ця земельна ділянка була поділена або об`єднана, то зазначити кадастрові номера та площі новоутворених земельних ділянок.

5). За ким на цей час зареєстровано право власності та право постійного користування земельною ділянкою площею 293 гектари, кадастровий номер :00:001:0842, яка була сформована за рахунок поділу площі земельної ділянки кадастровим номером :00:001:0504, та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області?

6). Яким чином була сформована земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0504, яка знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області за Державним підприємством Державна Новогалещинська біологічна фабрика ()?

7). Яким чином була сформована земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0989 ( спірна земельна ділянка) площею 289 га? Чи існує на цей момент земельна ділянка саме з кадастровим номером :00:001:0989?

8). Чи є різними земельні ділянки з кадастровим номером :00:001:0989 (спірна земельна ділянка по цій справі) та з кадастровим номером :00:001:0842 (земельна ділянка яка перебуває у постійному користуванні Державної Новогалещинська біологічна фабрика () на підставі рішення суду у справі №917/1132/20 від 09.12.2020)?

30.04.2025 через систему Електронний суд від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшли відповідні пояснення, які долучено до матеріалів справи.

У судовому засіданні, яке відбулося, 01.05.2025 р. оголошувалася перерва до 26.05.2025р.

22.05.2025 через систему Електронний суд від Прокуратури Полтавської області надійшли додаткові пояснення по справі в яких ще раз наголошувалося, що спірна земельна ділянка належить до державної власності .

23.05.2025 через систему Електронний суд від Козельщенської селищної ради надійшли додаткові пояснення, в яких наголошувалося, що позивач по цій справі є не належним.

У судовому засіданні, яке відбулося 26.05.2025 р. приймали участь представники позивача, відповідача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, окрім представників Державної Новогалещенської біологічної фабрики, а також прокурор.

Представники відповідача ( заявник апеляційної скарги) просили рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Позивач, представник Фонду державного майна України, представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Прокурор просили рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представники Новогалещенської біологічної фабрики у судових засіданнях участі не приймали. Новогалещенська біологічна фабрика про час та місце проведення судового засідання повідомлялася належним чином. Явка представників сторін у судове засідання судовою колегією не визнавалася обов`язковою.

Відповідно до приписів статті 269 Господарського процесуального кодексу України Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі. ( ст.270 ГПК України)

Заслухавши доповідь головуючого по справі ( суддю доповідача) дослідивши обставини справи, апеляційну скаргу, відзиви на апеляційну скаргу, заслухавши представників сторін, які приймали участь у судових засіданнях, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено такі обставини справи.

Державна Галещинська біологічна фабрика перебуває в управлінні Фонду державного майна України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 №683-р "Деякі питання управління об`єктами державної власності".

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія I- ПЛ №001938 від 26.03.2002 року земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0989 площею 289,0000 га, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області перебувала у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики ().

Рішенням сьомої сесії восьмого скликання Козельщинської селищної ради від 16 березня 2021 року "Про посвідчення та реєстрацію за Козельщинською селищною радою права комунальної власності" відповідачем вирішено посвідчити та зареєструвати за Козельщинською селищною радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 289,0000 га з кадастровим номером :00:001:0989 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Козельщинського (Кременчуцького) району Полтавської області (т.1, а.с.16).

Разом з тим, відповідно інформації наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області земельна ділянка сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :00:001:0989 у комунальну власність Козельщинській селищній раді не передавалась.

Вважаючи свої права порушеними, позивач (Державна Галещинська біологічна фабрика в особі ліквідатора, арбітражного керуючого Терещенка Олександра Васильовича) звернулася до суду з відповідним позовом.

Судовою колегією під час апеляційного провадження було встановлено наступне.

В провадженні Господарського суду Полтавської області перебувала справа №917/1132/19.

Господарським судом Полтавської області 09.12.2020 р. у справі № 917/1132/19 було прийнято рішення, яким визнано право постійного користування земельною ділянкою площею 293 гектари кадастровий номер :00:001:0842, яка сформована за рахунок поділу площі земельної ділянки кадастровим номером :00:001:0504, та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області за Державним підприємством Державна Новогалещинська біологічна фабрика (). Рішення на цей час є чинним.

Під час розгляду справи № 917/1132/19 було встановлено такі обставини.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І-ПЛ № 001938, який виданий Солоницькою сільською Радою народних депутатів Козельщинського району Полтавської області, у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики перебувало 331,20 га в межах Солоницької сільської ради.

Відповідно до рішення 3 сесії 21 скликання Солоницької сільської Ради народних депутатів від 25.12.1998 № 9, земельна ділянка була надана у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 80.

22.01.1999 на виконання наказу Агентства з питань банкрутства № 4 від 22.01.1999 реорганізовано Галещинську біофабрику шляхом її розподілу на два самостійні підприємства з метою збереження виробничих потужностей та кадрового потенціалу зі створенням нової юридичної особи - Новогалещинська біологічна фабрика.

Рішенням Солоницької сільської ради від 25.03.1999 розподілено земельні ділянки між Державною Галещинською біологічною фабрикою та Державною Новогалещинською біологічною фабрикою в кількості 32 га і 300,5 га відповідно з оформленням відповідної документації.

Розпорядженням Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.11.2003 № 602 надано дозвіл на виготовлення технічної документації зі складанням державних актів на право постійного користування землею для виробничих потреб з інвентаризацією земель Державній Новогалещинській біологічній фабриці на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської ради.

Рішенням Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області від 18.11.2003 (з урахуванням рішення Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області від 29.08.2005) погоджено передачу земельної ділянки загальною площею 300,5 га із земель Державної Галещинської біологічної фабрики до земель Державної Новогалещинської біологічної фабрики для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також погоджено видачу Державній Новогалещинській біологічній фабриці державного акту на право постійного користування землею площею 300,5 га.

Рішенням Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області 20 сесії 4 скликання від 07.09.2005 Про внесення змін і доповнень до рішення Новогалещинської селищної ради 10 сесії 4 скликання від 17.11.2003), погоджено передачу земельних ділянок загальною площею 15,82 га із земель державної Галещинської біологічної фабрики до земель Новогалещинської біологічної фабрики.

Розпорядженням Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.11.2003 № 602 надано дозвіл Державній Новогалещинській біологічній фабриці на виготовлення технічної документації зі складання Державних актів на право постійного користування землею.

Розпорядженням Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 02.12.2003 № 649 затверджено технічну документацію про видачу державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель та уточненню площ по передачі земельних ділянок Державній Новогалещинській біологічній фабриці; зобов`язано видати Державній Новогалещинській біологічній фабриці державні акти на право постійного користування землею площею 300,5 га - на території Солоницької сільської ради і площею 15,82 га - на території Новогалещинської селищної ради.

На виконання розпорядження № 649 Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 02.12.2003 складено Акт про встановлення меж ділянки (ділянок) в натурі від 05.12.2003 Державної Новогалещинської біологічної фабрики на земельну ділянку загальною площею 300, 5 га Солоницької сільської ради Козельщинського району у постійне користування.

Розпорядженням голови Полтавської обласної держаної адміністрації № 184 від 19.04.2013 були скасовані розпорядження голови Козельщинської районної державної адміністрації № 602 від 14.11.2003 та № 649 від 02.12.2003.

Однак постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 у справі № 910/22140/15 визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.04.2013 №184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації".

Земельній ділянці, на яку затверджено технічну документацію про видачу державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель та уточненню площ по передачі земельних ділянок Державній Новогалещинській біологічній фабриці і передано у постійне користування позивачеві, присвоєно кадастровий номер :00:001:0504.

Процедура оформлення земельних ділянок, які були передані у постійне користування Третій особі ( Державній Новогалещинській біологічній фабриці ) загальною площею 15,82 га на території Новогалещинської сільської ради була завершена ще у 2011 році, видано державні акти:

1) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228694 кадастровий номер :30:012:0014, площею 0,1800 га, яка розташована за адресою: Полтавська область, Козельщинський р-н, смт. Нова Галещина, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01993 від 13.12.2012 на підставі Рішення Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області 20 сесії 4 скликання від 07.09.2005;

2) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228695 кадастровий номер :30:012:0015 площею 0,0900 га, яка розташована за адресою Полтавська обл., Козельщинського р-н, смт. Нова Галещина, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01993 від 13.12.2012 на підставі Рішення Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області 20 сесії 4 скликання від 07.09.2005;

3) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228685 кадастровий номер :00:001:0017, площею 0,0900 га, яка розташована за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01993 від 13.12.2012 на підставі розпорядження від 06.10.2011 № 392 Козельщинської районної державної адміністрації;

4) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228686 кадастровий номер :30:012:0018, площею 0,0900 га, яка розташована за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01993 від 13.12.2012 на підставі розпорядження від 06.10.2011 №392 Козельщинської районної державної адміністрації;

5) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228684 кадастровий номер :001:0016, площею 1,7500 га, яка розташована за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01993 від 13.12.2012 на підставі розпорядження від 06.10.2011 № 392 Козельщинської районної державної адміністрації;

6) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228696 кадастровий номер :001:0015, площею 13,62 га, яка розташована за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01993 від 13.12.2012на підставі розпорядження від 06.10.2011 № 392 Козельщинської районної державної адміністрації.

Проте питання щодо земельної ділянки площею 300,5 га в межах Солоницької сільської ради вирішено не було, державний акт на право постійного користування позивачеві не виданий, хоча технічна документація була виготовлена і державний акт мав бути виданий позивачеві ще у жовтні 2011 року.

Згідно з Висновком №33/17-зтд за результатами експертного земельно-технічного дослідження, складеного Центром судових досліджень "Експерттранссервіс" станом на 19.05.2017, межі земельної ділянки площею 293 га з кадастровим номером :00:001:0842 згідно координат поворотних точок з даних ДЗК накладаються на межі земельної ділянки Державної Новогалещинської біофабрики загальною площею 300, 5 га з кадастровим номером :00:001:0504, яка знаходиться на території Солоницької сільської ради; площа "накладення" складає 289,0642 га

Отже, земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0842 є частиною земельної ділянки площею 300,5 га з кадастровим номером :00:001:0504, сформована внаслідок поділу останньої, що потягло за собою скасування кадастрового номеру :00:001:0504 та скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки.

Судом апеляційної інстанції також було встановлено, що в провадженні Господарського суду Полтавської області перебувала справа №917/429/17 за позовом за позовом Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика", смт.Нова Галещина, Козельщинський район, Полтавська обл., за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державне підприємство "Державна Галещинська біологічна фабрика", смт. Нова Галещина, Козельщинський район, Полтавська обл., до Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, м.Полтава, 2-го Реєстраційна служба Козельщинського районного управління юстиції, смт. Козельщина, Полтавська обл., за участю третьої особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів 1) ОСОБА_1 , м. Тальне, Черкаська обл., 2) Фермерське господарство "Терра-Украгро", с. Мальці, Козельщинський район, Полтавська обл. про скасування наказів, державної реєстрації права оренди земельної ділянки, визнання договору оренди недійсним і визнання належним користувачем земельної ділянки на праві постійного користування.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 06.08.2019 р у справі № 917/429/17 зокрема, визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою" №2186-сг від 12.08.2014, визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" №764-сг від 03.03.2015, визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" №3628-сг від 24.05.2016, визнано недійсним договір оренди землі №б/н від 24.05.2016, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та гр. ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0842 , з урахуванням додаткової угоди від 16.05.2017 про внесення змін до договору оренди землі, та скасовано державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:001:0842 , що розташована на території Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області, загальною площею 293 гектари за ОСОБА_1 (номер запису про інше речове право: 14770935 від 01.06.2016, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 29860384 від 02.06.2016).

Під час розгляду справи № 917/429/17 було встановлено такі обставини.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І-ПЛ № 001938 , який виданий Солоницькою сільською Радою народних депутатів Козельщинського району Полтавської області, у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики перебувало 331, 20га в межах Солоницької сільради.

Відповідно до рішення 3 сесії 21 скликання Солоницької сільської Ради народних депутатів від 25.12.1998 №9, земельна ділянка була надана у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №80.

22.01.1999 на виконання наказу Агентства з питань банкрутства №4 від 22.01.1999 було реорганізовано Галещинську біофабрику шляхом її розподілу на два самостійні підприємства з метою збереження виробничих потужностей та кадрового потенціалу зі створенням нової юридичної особи - Новогалещинська біологічна фабрика

Рішенням Солоницької сільської ради від 25.03.1999 було вирішено закріпити землі між Галещинською біологічною фабрикою та Новогалещинською біологічною фабрикою в кількості 32га і 300, 5га відповідно з оформленням відповідної документації

Розпорядженням Козельщинської РДА Полтавської області від 14.11.2003 №602 надано дозвіл на виготовлення технічної документації зі складанням державних актів на право постійного користування землею для виробничих потреб з інвентаризацією земель Державній Новогалещинській біологічній фабриці на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської ради .

Рішенням Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області від 18.11.2003 (з урахуванням рішення Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області від 29.08.2005) було погоджено передачу земельної ділянки загальною площею 300, 5га із земель Державної Галещинської біологічної фабрики до земель Державної Новогалещинської біологічної фабрики для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також погоджено видачу Державній Новогалещинській біологічній фабриці державного акту на право постійного користування землею площею 300, 5га

Розпорядженням Козельщинської РДА Полтавської області від 02.12.2003 №649 затверджено технічну документацію про видачу державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель та уточненню площ по передачі земельних ділянок Державній Новогалещинській біологічній фабриці; розпоряджено видати Державній Новогалещинській біологічній фабриці державні акти на право постійного користування землею площею 300, 5га - на території Солоницької сільської ради і площею 15, 82га - на території Новогалещинської селищної ради

На виконання розпорядження №649 Козельщинської районної державної адміністрації від 02.12.2003 було складено Акт про встановлення меж ділянки (ділянок) в натурі від 05.12.2003 Державної Новогалещинської біологічної фабрики на земельну ділянку загальною площею 300, 5га Солоницької сільської ради Козельщинського району у постійне користування

Розпорядженням голови Полтавської обласної держаної адміністрації №184 від 19.04.2013 були скасовані розпорядження голови Козельщинської районної державної адміністрації №602 від 14.11.2003 та №649 від 02.12.2003.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 у справі №910/22140/15 визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.04.2013 №184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації"

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 у справі №910/22140/15 встановлено, що Державній Новогалещинській біологічній фабриці вказану земельну ділянку площею 300, 5га було передано у постійне користування з дотриманням вимог норм закону, проектна документація на земельну ділянку, яка передана у користування позивачу була виготовлена та затверджена у передбаченому законом порядку.

Як зазначалося вище, рішенням по справі № 917/183/24 позовні вимоги Державної Галещинської біологічної фабрика в особі ліквідатора, арбітражного керуючого Терещенка Олександра Васильовича було задоволено повністю та визнано протиправним та скасовано рішення сьомої сесії Козельщинської селищної ради 8 скликання від 16.03.2021 року "Про посвідчення та реєстрацію за Козельщинською селищною радою права комунальної власності" яким вирішено посвідчити та зареєструвати за Козельщинською селищною радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 289,0000 га з кадастровим номером :00:001:0989 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Козельщинського (Кременчуцького) району Полтавської області.

Задовольняючи позовні вимоги позивача суд першої інстанції прийшов до висновку, що спірна земельна ділянка належить до державної власності. Докази передачі спірної земельної ділянки у комунальну власність у матеріалах справи відсутні

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що спірна земельна ділянка належить до державної власності враховуючи нижче викладене.

Відповідно до приписів статті 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. ( ст.321 ЦК України)

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. ( ст.328 ЦК України)

Відповідно до приписів статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до приписів статті 25 та пунктів 31, 54 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин; надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

Як убачається з положень статті 83 та статті 84 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі, зокрема, передачі їм земель державної власності.

У державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року №1113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" визначено конкретні завдання для окремих органів виконавчої влади щодо активізації механізму передачі земель сільськогосподарського призначення з державної власності в комунальну власність територіальним громадам.

За вимогами частини 1 статті 117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Законом України від 28.04.2021 № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних правовідносин» постановлено доповнити розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України пунктом 24 наступного змісту:

З дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування ( у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук.

Відповідно до частини 2 статті 117 Земельного кодексу України, до земель державної власності які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки , зокрема земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність

Як встановлено судом земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0989 площею 289,0000 га, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області, що є предметом оскаржуваного рішення, на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України не передавалася Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області Козельщинській селищній раді із земель державної до земель комунальної форми власності, оскільки земельна ділянка перебувала спочатку у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І-ПЛ №001938 від 26.03.2002 року, а в подальшому у постійному користуванні Державного підприємством Державної Новогалещинська біологічної фабрики ().

Зазначені обставини встановлені, зокрема, у рішенні Господарського суду Полтавської області 09.12.2020 р. у справі № 917/1132/19, яким визнано право постійного користування земельною ділянкою площею 293 гектари кадастровий номер :00:001:0842, яка сформована за рахунок поділу площі земельної ділянки кадастровим номером :00:001:0504, та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області за Державним підприємством Державна Новогалещинська біологічна фабрика (). Рішення на цей час є чинним.

Доказів передання спірної земельної ділянки з державної до комунальної власності у встановленому законом порядку матеріали справи не містять.

За таких обставин, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що спірна земельна ділянка незаконно, без будь-яких обґрунтованих на те підстав вибула з державної власності та перейшла до комунальної власності Козельщинської селищної ради.

Відповідно до приписів статті 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З огляду на наведене, рішення сьомої сесії восьмого скликання Козельщинської селищної ради від 16 березня 2021 року "Про посвідчення та реєстрацію за Козельщинською селищною радою права комунальної власності" є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки прийнято із порушенням законодавства в частині повноважень та категорій земель, якими може розпоряджатись селищна рада.

Проте, як убачається з матеріалів справи з позовом про визнання протиправним та скасування рішення сьомої сесії Козельщинської селищної ради 8 скликання від 16.03.2021 року "Про посвідчення та реєстрацію за Козельщинською селищною радою права комунальної власності» яким вирішено посвідчити та зареєструвати за Козельщинською селищною радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 289,0000 га з кадастровим номером :00:001:0989 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Козельщинського (Кременчуцького) району Полтавської області звернулася Державна Галещинська біологічна фабрика в особі ліквідатора.

Як зазначалося вище, відповідно до рішенням господарського суду Полтавської області від 09.12.2020 у справі № 917/1132/19 право постійного користування земельною ділянкою площею 293 га з кадастровим номером :00:001:0842 визнано саме за Державним підприємством Державна Новогалещинська біологічна фабрика ()

Таким чином, оскаржуване рішення, стосується саме земельної ділянки державної власності , яка входила до складу земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0842, право постійного користування на яку було визнано рішенням господарського суду Полтавської області від 09.12.2020 у справі № 917/1132/19 саме за Державним підприємством Державна Новогалещинська біологічна фабрика () і саме це підприємство має право виступати позивачем по цій справі.

Посилання позивача ( ліквідатора) по цій справі, що оскаржуване рішення зачіпає його права, оскільки спірна земельна ділянка закріплена за Державним підприємством Галещинська біологічна фабрика на праві постійного користування спростовується вище викладеними обставинами, та рішенням господарського суду Полтавської області від 09.12.2020 у справі № 917/1132/19 та постановою Східного апеляційного господарського суду від 06.08.2019 у справі № 917/429/17.

Судова колегія також бере до уваги, що під час розгляду справи № 917/1132/19 та розгляду справи № 917/429/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору було залучено Державну Галещенську біологічну фабрику.

Та обставина, що представники Державної Галещенської біологічної фабрики не приймали участі у судових засіданнях у справах 917/1132/19 та № 917/429/17 жодним чином не впливає на законність вище зазначених рішень.

Відповідно до приписів частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судова колегія бере до уваги, що частиною 5 статті 75 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Проте, ліквідатором Державної Галещенської біологічної фабрики під час розгляду справи № 917/183/24 не було надано жодного іншого документу, окрім Державного Акту на право постійного користування землею І-ПЛ № 001938, на спростування обставин, які було встановлено судами під час розгляду справи № 917/1132/19 та № 917/429/17.

Крім того, право постійного користування спірною земельною ділянкою за Державним підприємством Новогалещенська біологічна фабрика визнано саме рішенням суду по справі №917/1132/19 , яке набуло законної сили та є обов`язковим в силу приписів статті 326 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до приписів частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

В даному випадку, з позовом звернулася особа, права якої не є порушеними, а тому відсутні підстави для задоволення саме її позовних вимог.

Судова колегія також зазначає, що скасування рішення не призведене до поновлення прав саме позивача, оскільки, як встановлено вище, оскаржуване рішення, стосується саме земельної ділянки державної власності, яка входила до складу земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0842, право постійного користування на яку було визнано рішенням господарського суду Полтавської області від 917/1132/19 у справі №917/1132/19 саме за Державним підприємством Державна Новогалещинська біологічна фабрика ().

Відповідно до приписів статті 275 Господарського процесуального кодексу України, Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення; скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Стаття 277 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: не з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

В даному випадку судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи не було з`ясовано усі обставини справи, зокрема наявність судових рішень щодо спірної земельної ділянки, у зв`язку з чим рішення по справі підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, а апеляційна скарга задоволенню.

Судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Козельщинської селищної ради , Полтавська область , за вх.№353 п/1 на рішення господарського суду Полтавської області від 16.01.25 у справі №8/570(917/183/24) задовольнити.

2.Рішення господарського суду Полтавської області від 16.01.25 у справі №8/570(917/183/24) скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволенні позовних вимог Державної Галещинської біологічної фабрики , смт.Нова Галещина, Кременчуцький район, Полтавська область, в особі ліквідатора арбітражного керуючого Терещенка Олександра Васильовича , м. Полтава, до Козельщинської селищної ради , смт. Козельщина, Кременчуцький район, Полтавська область, про визнання протиправним та скасування рішення сьомої сесії Козельщинської селищної ради 8 скликання від 16.03.2021 року "Про посвідчення та реєстрацію за Козельщинською селищною радою права комунальної власності", яким вирішено посвідчити та зареєструвати за Козельщинською селищною радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 289,0000 га з кадастровим номером :00:001:0989 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Козельщинського (Кременчуцького) району Полтавської області відмовити повністю.

3.Стягнути з Державної Галещинської біологічної фабрики (вул. Центральна, 98, смт.Нова Галещина, Кременчуцький район, Полтавська область, ) на користь Козельщинської селищної ради (, вул. Остроградського, 75/15, смт. Козельщина, Кременчуцький район, Полтавська область, 39100) 3 633,60 грн судового збору за апеляційний розгляд .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачено ст. 286 -289 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена 29.05.2025.

Головуючий суддя О.І. Склярук

Суддя Р.А. Гетьман

Суддя В.С. Хачатрян