ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 травня 2025 року м. ТернопільСправа № 16/47/5022-794/2012
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хоми С.О.

за участю секретаря судового засідання: Василишин О.С.

Розглянувши: подання №14259 від 07.05.2025 (вх.№3484 від 13.05.2025) головного державного виконавця Теребовлянського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції П`ятковського В.І. про звернення стягнення на нерухоме майно, право власності на яке не зареєстровано в установленому законом порядку

у справі №16/47/5022-794/2012

за позовом Заступника прокурора Тернопільської області, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль.

до відповідача Фізичної особи-підприємця Кісь Ореста Павловича, АДРЕСА_1 .

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство Теребовлянської міської ради "Теребовля", Тернопільська область, м. Теребовля, вул. Шевченка, 8.

про: стягнення збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства в сумі 1664321,47 грн.

За участю:

-прокуратури: Куліковської Лілії Богданівни, прокурор, довіреність №12-7вих-25 від 01.01.2025;

-позивача: Жмуд Наталії Володимирівни, головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність№8-15-3 від 02.01.2025;

-державного виконавця: П`ятковського Василя Івановича, довіреність №15781 від 19.05.2025.

Суть справи.

У провадженні Господарського суду Тернопільської області перебувала справа за позовом заступника прокурора Тернопільської області в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Фізичної особи - підприємця Кіся Ореста Павловича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство Теребовлянської міської ради "Теребовля" про стягнення збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства в сумі 1 664 321,47 грн, з них: 499 296,441 грн (30%) в доход спеціального фонду Державного бюджету України, 832 160,735 грн (50%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Теребовлянської міської ради, 332 864,294 грн (20%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради на р/р 0469, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 37625079 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012 (з врахуванням заяви №05/2/1-598 вих.12 від 03.10.2012 уточнення позовних вимог прокуратури Тернопільської області та уточнення №1-1/4161 від 12.10.2012 Державної екологічної інспекції у Тернопільській області).

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 10.12.2012 позовні вимоги задоволено. Стягнено з Фізичної особи-підприємця Кіся Ореста Павловича 1664321,47 грн збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства, з них: - 499296,44 грн. (30%) в доход спеціального фонду Державного бюджету України; - 832160,74 грн. (50%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Теребовлянської міської ради; - 332864,29 грн. (20%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради на р/р 0469, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 37625079 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012 та 33 286, 43 грн судового збору в доход Державного бюджету України.

28.12.2012 на виконання вказаного рішення Господарським судом Тернопільської області видано відповідні накази.

Постановою від 18.02.2024 Львівський апеляційний господарський суд рішення Господарського суду Тернопільської області від 10.12.2012 залишив без змін.

11.03.2023 на постанови Львівського апеляційного господарського суду від 18.02.2024, господарський суд видав наказ про стягнення з фізичної особи-підприємця Кіся Ореста Павловича в доход Державного бюджету України 16 541,21 грн судового збору за подання апеляційної скарги.

13.05.2025 через канцелярію суду головним державним виконавцем П`ятковським В.І. подано подання про звернення стягнення на нерухоме майно, право власності на яке не зареєстровано в установленому законом порядку з проханням постановити ухвалу, якою звернути стягнення на земельну ділянку кадастровий номер :002:001:0454 площею 2.6653 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою Теребовлянська міська рада (кол.Теребовлянський) Тернопільського району, Тернопільської області, яка належить боржнику Кісь Оресту Павловичу на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії Р2 №714835, для задоволення вимог стягувача за наказом про примусове виконання рішення №16/47/5022-794/2012, котрий виданий 28.12.2012 Господарським судом Тернопільської області, про стягнення з Кісь Ореста Павловича на користь Державної екологічно інспекції у Тернопільській області.

Ухвалою від 14.05.2025 Подання №14259 від 07.05.2025 (вх.№3484 від 13.05.2025) головного державного виконавця Теребовлянського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції П`ятковського В.І. призначено до розгляду у судовому засіданні на 21.05.2025 на 15 год. 00хв.

Головний державний виконавець у судовому засіданні 21.05.2025 подання підтримав повністю.

Розглянувши подання головного державного виконавця, судом встановлено наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом статті 326 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно із частиною 1 статті 327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За положеннями частини 1 статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

За змістом статті 10 Закону України "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За приписами частини першої статті 48 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації (пред`явленні електронних грошей до погашення в обмін на кошти, що перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця). Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Частиною першою статті 50 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що звернення стягнення на об`єкти нерухомого майна, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості здійснюється у разі відсутності в боржника достатніх коштів чи рухомого майна. При цьому в першу чергу звертається стягнення на окрему від будинку земельну ділянку, інше приміщення, що належать боржнику. В останню чергу звертається стягнення на житловий будинок чи квартиру, в якій фактично проживає боржник.

Згідно із частинами третьою, четвертою статті 50 Закону України "Про виконавче провадження" у разі звернення стягнення на об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості виконавець здійснює в установленому законом порядку заходи щодо з`ясування належності майна боржнику на праві власності/спеціальному майновому праві, а також перевірки, чи перебуває це майно під арештом. У разі якщо право власності/спеціальне майнове право на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості боржника не зареєстровано в установленому законом порядку, виконавець звертається до суду із заявою про вирішення питання щодо звернення стягнення на таке майно.

Відповідно до частини десятої статті 336 ГПК України питання про звернення стягнення на нерухоме майно боржника, право власності на яке не зареєстровано в установленому законом порядку, під час виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішуються судом за поданням державного виконавця, приватного виконавця.

Аналіз норми статті 50 Закону України "Про виконавче провадження" свідчить про те, що нею чітко визначена умова, за якої суд вирішує питання про звернення стягнення на нерухоме майно боржника - це відсутність реєстрації права власності за боржником в установленому законом порядку.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 24.12.2024 у справі № 755/3390/16-ц.

Отже, встановлення факту наявності такої спеціальної умови надає право на звернення стягнення на нерухоме майно, належне боржнику на праві власності, але щодо якого відсутня реєстрація такого права власності. Законодавством не визначено будь-яких додаткових умов чи порядку, з яким би пов`язувалось право звернути стягнення на таке майно у виконавчому провадженні.

Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації (стаття 182 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У постанові від 23.05.2019 у справі № 922/3707/17 Верховний Суд зазначив, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно не є підставою для набуття таких прав, а є похідним від таких підстав юридичним фактом, який є елементом в юридичному складі (сукупності юридичних фактів), який призводить до виникнення речових прав.

За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою для набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою для виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.

Подібний висновок викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17, а також у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.02.2018 у справі № 925/1121/17, від 17.04.2019 у справі № 916/675/15.

Отже, набуття особою права та реєстрація такого права не є тотожними поняттями і настання цих подій може не збігатися в часі.

Питання про звернення стягнення на майно боржника, що не зареєстроване в установленому законом порядку, яке вирішується судом у порядку, передбаченому частиною четвертою статті 50 Закону України "Про виконавче провадження" та частиною десятою статті 336 ГПК України, стосується тих випадків, коли боржник є власником майна, але право власності на таке майно за ним не зареєстровано в установленому законом порядку.

При цьому державний виконавець (приватний виконавець), звертаючись із відповідною заявою до суду, повинен надати докази на підтвердження того, що вказане право власності на нерухоме майно належить боржнику, але не зареєстроване в установленому законом порядку (постанови Верховного Суду від 16.03.2020 у справі № 5023/197/12, від 26.06.2024 у справі №903/133/23, від 24.12.2024 у справі № 755/3390/16-ц).

13.03.2013 державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Теребовлянського районного управління юстиції Сергіюк Г.П. відкрито виконавче провадження №36993355 з примусового виконання наказу №16/47/5022-794/2012, виданого 28.12.2012 Господарським судом Тернопільської області.

21.03.2013 державним виконавцем відділу держаної виконавчої служби Теребовлянського районного управління юстиції Сергіюк Г.П. винесено постанову ВП №№36993355 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

27.03.2013 державним виконавцем відділу держаної виконавчої служби Теребовлянського районного управління юстиції Сергіюк Г.П. винесено постанову ВП №36993355 про арешт коштів боржника.

Державним виконавцем на підставі ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" об`єднано виконавче провадження №36993355 у зведене виконавче провадження № 37315928, про що свідчить облікова картка на зведене виконавче провадження № 37315928 про стягнення грошових коштів з боржника ОСОБА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 .

20.03.2025 головним державним виконавцем Теребовлянського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції П`ятковським Василем Івановичем у зведеному виконавчому провадженні № 37315928 з примусового виконання наказу №16/47/5022-794/2012, виданого 28.12.2012 Господарським судом Тернопільської області винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника, відповідно до якої проведеними виконавчими діями встановлено що боржнику ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії Р2 №714835 від 08.02.2003 належить земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0454 площею 2.6653 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою Теребовлянська міська рада (кол.Теребовлянський) Тернопільського району, Тернопільської області.

Так, 08.02.2003 Теребовлянською міською Радою народних депутатів, на підставі рішення Теребовлянської міської Ради народних депутатів №46 від 18.07.2002, громадянину України ОСОБА_1 видано Державний акт на право приватної власності на землю Серія Р2 №714835 на права власності на земельну ділянку площею, 2,67 га в межах згідно з планом на території Теребовлянської міської ради для ведення сільськогосподарського виробництва.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності на речові права на земельну ділянку за ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії Р2 №714835 від 08.02.2003 зареєстровано на праві приватної власності земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0454 площею 2.6653 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою Теребовлянська міська рада (кол.Теребовлянський) Тернопільського району, Тернопільської області.

Разом, з тим згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна право власності боржника Кість Ореста Павловича на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0454 площею 2.6653 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою Теребовлянська міська рада (кол.Теребовлянський) Тернопільського району, Тернопільської області не зареєстровано, що підтверджується Інформаційною довідкою №425569958 від 06.05.2025.

Судом встановлено, що матеріалами подання підтверджено, що в результаті проведення комплексу дій направлених на пошук та виявлення майна боржника державним виконавцем встановлено наступне:

- згідно з відповіддю від Державної фіскальної служби України від 05.05.2025 на запит № 266722920 від 05.05.2025 про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців, а також рахунки, відкриті боржником юридичною особою через відокремлені підрозділи, фізичну особу підприємця за податковим номером знято з обліку у контролюючих органах;

- відповідно до інформації отриманої від Міністерства внутрішніх справ України від 06.05.2025 на запит №266722954 від 05.05.2025 щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів у МІС відсутні дані про зареєстровані транспортні засоби ;

- згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №425569958 від 06.05.2025 відомості щодо права власності на нерухоме майно у Кісь Ореста Павловича відсутні.

Таким чином, у зв`язку з відсутністю у боржника грошових коштів або іншого рухомого майна для виконання вимог наказу від 28.12.2012 у справі №16/47/5022-794/2012, вбачається за необхідне надати дозвіл державному виконавцю на звернення стягнення на незареєстроване майно боржника, право власності на яке не зареєстровано у встановленому законом порядку, у зв`язку з чим суд задовольняє подання приватного виконавця як обґрунтоване та правомірне.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 336 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Подання №14259 від 07.05.2025 (вх.№3484 від 13.05.2025) головного державного виконавця Теребовлянського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції П`ятковського В.І. про звернення стягнення на нерухоме майно, право власності на яке не зареєстровано в установленому законом порядку у справі № 16/47/5022-794/2012- задовольнити.

2.Надати дозвіл головному державному виконавцю Теребовлянського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції П`ятковському Василю Івановичу на звернення стягнення на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0454 площею 2.6653 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою Теребовлянська міська рада (кол.Теребовлянський) Тернопільського району, Тернопільської області, яка належить боржнику ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії Р2 №714835, для задоволення вимог стягувача за наказом про примусове виконання рішення №16/47/5022-794/2012, котрий виданий 28.12.2012 Господарським судом Тернопільської області, про стягнення з Кісь Ореста Павловича на користь Державної екологічної інспекції у Тернопільській області.

3.Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в строк та порядок передбачені ст.ст. 256,257 ГПК України.

4.Копію ухвали надіслати Теребовлянському відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІКС "Електронний Суд").

Повну ухвалу складено та підписано: 26 травня 2025 року.

Суддя С.О. Хома