ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"15" травня 2025 р. Cправа № 902/202/25

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука В.В., за участю секретаря судового засідання Ткача Д.В., за відсутності сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Фермерського господарства "СВІТ БІО" (вул. Столярчука, 34, с. Куманці, Хмільницький район, Вінницька область, 22053)

до: Хмільницької міської ради (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000)

про визнання укладеною угоди до договору оренди землі

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду Вінницької області через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" надійшла позовна заява № б/н від 21.02.2025 (вх. № 216/25 від 21.02.2025) Фермерського господарства "СВІТ БІО" з вимогами до Хмільницької міської ради про визнання укладеною угоди про внесення змін до договору оренди землі (зі змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 № 1-388 від 06.11.2015, право оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.09.2020 за номером запису 38374141, в редакції прохальної частини позовної заяви.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.02.2025, вказану позовну заяву розподілено судді Матвійчуку В.В.

Суд, ухвалою від 25.02.2025 за вказаним позовом відкрив провадження у справі №902/202/25 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 18.03.2025.

05.03.2025 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву № б/н від 05.03.2025 (вх. номер канц. суду 01-34/2313/25 від 05.03.2025) відповідача, в якому останній наводить заперечення проти позову та просить відмовити в його задоволенні.

18.03.2025 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" надійшла відповідь на відзив № б/н від 18.03.2025 (вх. номер канц. суду 01-34/282125 від 18.03.2025) представника позивача - адвоката Вонсовича М.М. з наведенням заперечень щодо доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши в судовому засіданні 18.03.2025 відповідь на відзив № б/н від 18.03.2025 (вх. номер канц. суду 01-34/282125 від 18.03.2025) представника позивача - адвоката Вонсовича М.М., судом встановлено, що така відповідь на відзив надійшла за спливом встановленого ухвалою від 25.02.2025 5-ти денного строку на її подання з дня отримання відзиву на позовну заяву (враховуючи, що відзив на позовну заяву № б/н від 05.03.2025 Фермерське господарство "СВІТ БІО" отримало 05.03.2025 о 13:29 год, що підтверджується квитанцією № 2843787 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, строк на подання відповіді на відзив сплинув 10.03.2025).

Оскільки клопотання про продовження встановленого судом процесуального строку на подання відповіді на відзив від позивача не надходило, суд дійшов висновку про залишення відповіді на відзив № б/н від 18.03.2025 (вх. номер канц. суду 01-34/282125 від 18.03.2025) представника позивача - адвоката Вонсовича М.М. без розгляду в порядку ч. 2 ст. 118 ГПК України.

Суд, ухвалою від 18.03.2025 відклав підготовче засідання на 01.04.2025.

21.03.2025 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" надійшло заперечення №б/н від 21.03.2025 (вх. номер канц. суду 01-34/2947/25 від 21.03.2025) відповідача на подану позивачем відповідь на відзив.

За результатами слухання справи 01.04.2025, судом закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.04.2025, про що постановлено відповідну ухвалу у протокольній формі.

Суд, ухвалою від 29.04.2025 відклав судове засідання з розгляду справи по суті на 15.05.2025.

15.05.2025 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" надійшло клопотання №б/н від 15.05.2025 (вх. номер канц. суду 01-34/5191/25 від 15.05.2025) відповідача про долучення повноважень представника Хмільницької міської ради до матеріалів справи.

На визначену судом дату позивач та відповідач не з`явилися. При цьому суд зважає, що про дату, час та місце слухання справи останні повідомлені належним чином ухвалою суду від 29.04.2025, яка відповідно до сформованих в КП "ДСС" довідок про доставку електронного листа була доставлена до електронних кабінетів сторін 02.05.2025.

З урахуванням неявки представників сторін суд зважає на положення ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якою передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У порядку ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення.

У судовому засіданні 15.05.2025 прийнято судове рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що Договором оренди землі № 1-388 від 06.11.2015 укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області, як Орендодавцем, та ОСОБА_1 , як Орендарем надано в оренду земельну ділянку площею 12,8041 га, для ведення фермерського господарства на території Березнянської сільської ради Хмільницького району Вінницької області з кадастровим номером :04:002:0397, строком на 7 років.

31.07.2019 ОСОБА_1 створено та зареєстровано Фермерське господарство "СВІТ БІО", до якого перейшло право користування земельною ділянкою площею 12,8041 га, для ведення фермерського господарства на території Березнянської сільської ради Хмільницького району Вінницької області з кадастровим номером :04:002:0397.

Незалежно від зареєстрованого іншого речового права на земельні ділянки за ОСОБА_1 , законним користувачем земельної ділянки за договором оренди землі № 1-388 від 06.11.2015 є ФГ "СВІТ БІО" яке нею засноване.

Термін дії вищевказаного договору оренди землі закінчувався 05.11.2022, однак в силу Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" від 24.03.2022 № 2145-ІХ під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, зокрема вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів і без внесення відомостей про поновлення договору, тому дію вищевказаних договорів оренди землі було автоматично продовжено до 05.11.2023.

Позивач зазначає, що 05.06.2023 на офіційному вебсайті Хмільницької міської ради Вінницької області було оприлюднено проєкт рішення щодо розгляду заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради).

Так, пунктом 2 цього проєкту передбачалося внесення змін до договору оренди землі №1-388 від 06.11.2015 (зі змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), стосовно земельної ділянки площею 12,8041 га з кадастровим номером :04:002:0397, що призначена для ведення фермерського господарства (код цільового призначення 01.02) та розташована за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради). Зміни мали бути внесені шляхом укладення відповідної угоди, згідно з додатком 1 до проєкту рішення.

Згідно із додатком 1 до проєкту рішення, пропонувалося укласти договір строком на 15 років.

Водночас позивач стверджує, що на 43-й сесії восьмого скликання Хмільницької міської ради Вінницької області, за підсумками відкритого поіменного голосування, було прийнято рішення № 1848 від 09.06.2023 "Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)", яким, зокрема, вирішено: "1. Керуючись рішенням 14 сесії 8 скликання № 603 від 24.06.2021 "Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади відмовити у поновленні договорів оренди землі на новий строк…".

Позивач вважає, що проєкт рішення, який розглядала постійна комісія і який було винесено на сесію міської ради, передбачав внесення змін до договору оренди землі № 1-388 від 06.11.2015, що було підтримано депутатами на 43-й сесії 09.06.2023. Проте рішенням № 1848 від 09.06.2023 було відмовлено у поновленні договору оренди, який взагалі не був предметом розгляду.

На переконання позивача, вказані обставини свідчать, що депутати Хмільницької міської ради на 43-й сесії восьмого скликання 09.06.2023 підтримали проєкт рішення, оприлюднений на офіційному сайті міської ради, який передбачав внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку площею 12,8041 га, кадастровий номер :04:002:0397, що розташована за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради), для ведення фермерського господарства (цільове призначення 01.02) шляхом укладення відповідної угоди згідно з додатком 1 до цього рішення.

Дані обставини стали підставою звернення позивача до суду з позовними вимогами про визнання укладеною угоди про внесення змін до договору оренди землі (зі змінами) № 1-388 від 06.11.2015, в редакції позивача, із викладенням положень строку дії договору на 15 років.

Відповідач заперечив проти позову. Суть заперечень відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву зводиться до того, що 24.06.2021, Хмільницька міська рада як орган який уповноважений розпоряджатися землями комунальної форми власності, прийняла відповідне рішення про відмову у поновлені договорів оренди землі, про що повідомила орендаря. Крім того, рішенням 43 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання від 09.06.2023 № 1848 відмовлено орендарю у поновлені договору оренди землі.

Як розпорядник земель Хмільницька міська рада немає волевиявлення поновлювати договір оренди землі із Фермерським господарством "СВІТ БІО", оскільки має намір розпоряджатися своїм майном на більш сприятливих умовах та на власний розсуд.

Відповідач зазначає, що 04.10.2023 Фермерське господарство "СВІТ БІО" повторно звернулося до Хмільницької міської ради з відповідною заявою.

Проєкт рішення з даного питання виносився на голосування і було прийняте рішення 49 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання від 20.10.2023 № 2154, про: "Проєкт рішення "Про розгляд заяви Фермерського господарства "СВІТ БІО" щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради), яким була пропозиція надати в оренду земельні ділянки ФГ"СВІТ БІО" відхилити.

Натомість був підтриманий проєкт рішення "Про розгляд заяви Фермерського господарства "СВІТ БІО" щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради) ", яким була пропозиція, щодо відмови у поновлені договору оренди землі на новий строк.

Листом № 08-12/46363 від 02.11.2023 керівника Фермерського господарства "СВІТ БІО" Яблонську Т.В. було повідомлено про прийняте рішення щодо відмови у поновленні договору оренди землі на новий строк.

Крім того, відповідач наголошує, що питання поновлення договорів оренди, у тому числі договору № 1-388 від 06.11.2015, неодноразово розглядалося Господарським судом Вінницької області у рамках справ № 902/125/24 та № 902/750/24.

З урахуванням того, що відповідь на відзив подано позивачем з порушенням встановленого процесуального строку, доводи, викладені у ній, судом до уваги не беруться.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач наголошує про те, що у справах №?902/125/24 та №?902/750/24, які розглядалися Господарським судом Вінницької області, вже досліджувалися обставини, пов`язані з визнанням додаткових угод до договору оренди землі №?1-388 від 06.11.2015 укладеними.

Таким чином, на переконання відповідача, судами у межах вказаних справ було встановлено, що поновлення договору оренди можливе виключно за умови дотримання процедури, передбаченої законом, а також за наявності взаємної волі сторін на укладення відповідної додаткової угоди.

Відповідач зазначає, що за результатами розгляду заяви громадянки ОСОБА_1 від 24.03.2023 щодо продовження строку дії договорів оренди земельних ділянок, виконавчими органами Хмільницької міської ради було підготовлено проєкт рішення, яким передбачалося внесення змін до відповідних договорів оренди. Вказаний проєкт був оприлюднений на офіційному вебсайті Хмільницької міської ради.

У подальшому, відповідно до встановленої процедури, проєкт рішення було винесено на розгляд постійної комісії, яка під час попереднього обговорення надала негативний висновок щодо зазначеного проєкту. У зв`язку з цим, комісією рекомендовано міській раді відмовити у продовженні строку дії договорів оренди.

Таким чином, відкритому поіменному голосуванню на 43-й сесії Хмільницької міської ради 8 скликання 09.06.2023 підлягав саме проєкт рішення, запропонований постійною комісією, який передбачав відмову у продовженні договорів оренди, а не первинний проєкт, оприлюднений на сайті Ради.

Із наявних у справі та досліджених судом доказів слідує, що 06.11.2015 між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та Яблонською Тетяною В`ячеславівною, укладено Договір оренди землі № 1-388, за умовами якого Орендодавець, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.10.2015 № 2-4469/20-15-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду" надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу, на території Березнянської сільської ради (за межами населеного пункту), Хмільницького району Вінницької області.

За змістом пункту 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,8041 га, рілля, кадастровий номер :04:002:0397.

Відповідно до п. 8 Договору, договір укладено на 7 (сім) років з моменту укладання. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Дата закінчення терміну договору 05.11.2022 року.

Пунктами 14-15 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства (код цільового призначення - 01.02).

Згідно пунктів 17-19 Договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду є розпорядження голови Хмільницької районної державної адміністрації від 02.12.2010 № 671 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу для ведення фермерського господарства на території Березнянської сільської ради". Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов`язані з цим, покладаються на орендаря. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду: відсутні. Об`єкт за Договорами оренди землі вважається переданим Орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди.

Відповідно до пункту 34 Договору, дія Договору припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який їх було укладено, а також в інших випадках, передбачених законом.

Разом з тим, пункт 44 Договору встановлює, що цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди.

Як вбачається з інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 348554811 від 29.09.2023, даний договір був зареєстрований в передбаченому законом порядку 06.11.2015.

У результаті проведення адміністративної реформи право власності на земельні ділянки державної форми власності було передано у комунальну власність новоствореним територіальним громадам, у тому числі на зазначену земельну ділянку Хмільницькій міській територіальній громаді. Згідно із даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек та Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0397 було зареєстровано за відповідачем 22.12.2020.

Розглянувши службову записку начальника управління земельних відносин Хмільницької міської ради С.В. Тишкевич від 17.05.2021 щодо не продовження терміну користування земельними ділянками з метою сприяння соціально-економічному розвитку Хмільницької міської територіальної громади, Хмільницькою міською радою Вінницької області рішенням 14 сесії восьмого скликання № 603 від 24.06.2021 "Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів хмільницької міської територіальної громади", зокрема, вирішено відмовити у поновленні договору оренди землі площею 12,8041 га за кадастровим номером :04:002:0397, що розташована за межами населеного пункту Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради), для ведення фермерського господарства (01.02) гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання (за договором): АДРЕСА_1 ). Договір № 1-388, після закінчення його терміну дії, а саме 05.11.2022, вважати припиненим.

Супровідний лист №?206/01-18 від 26.01.2023 разом із витягом з рішення 14 сесії 8 скликання Хмільницької міської ради №?603 від 24.06.2021 був направлений виконавчим комітетом на адресу ОСОБА_1 . Поштове відправлення отримано адресатом 09.02.2023, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення.

ОСОБА_1 до Хмільницької міської територіальної громади в особі відповідача було направлено заяву від 24.03.2023, у якій повідомлено про намір укласти договір оренди землі № 1-388 від 06.11.2015 на новий строк. До заяви було додано проєкт додаткової угоди з метою погодження та подальшого укладення.

05.06.2023 на офіційному вебсайті Хмільницької міської ради Вінницької області було оприлюднено проєкт рішення "Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)".

Пунктом 2 проєкту рішення пропонувалося внести зміни до договору оренди землі №1-388 від 06.11.2015 року (зі змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаюча: АДРЕСА_1 ), щодо земельної ділянки площею 12,8041 га, кадастровий номер :04:002:0397 для ведення фермерського господарства (01.02), за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради) шляхом укладання угоди, згідно додатку 1 до рішення.

Відповідно до положень додатку 1 до проєкту рішення, передбачалося укладення договору строком на 15 років.

Згідно із висновком постійної комісії Хмільницької міської ради з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, містобудування, екології та природокористування від 09.06.2023, наданим щодо проєкту рішення міської ради "Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)", комісією, з урахуванням раніше прийнятого рішення про припинення договорів оренди, у тому числі щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0397, оренду якої Хмільницька міська рада не продовжуватиме, було запропоновано відмовити у продовженні дії зазначеного договору оренди.

На 43-й сесії восьмого скликання Хмільницької міської ради Вінницької області, за підсумками відкритого поіменного голосування, було прийнято рішення № 1848 від 09.06.2023 "Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)", яким, зокрема, вирішено: "1. Керуючись рішенням 14 сесії 8 скликання № 603 від 24.06.2021 "Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади відмовити у поновленні договорів оренди землі на новий строк…".

Позивач стверджує, що на 43-й сесії восьмого скликання Хмільницької міської ради 09.06.2023 було підтримано проєкт рішення, оприлюднений на офіційному сайті міської ради, який передбачав внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 12,8041 га, кадастровий номер :04:002:0397, що розташована за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради), для ведення фермерського господарства (цільове призначення 01.02) шляхом укладення відповідної угоди,

Проте підстави ухвалення рішення №?1848 від 09.06.2023, що істотно відрізняється від проєкту рішення, який розглядався на сесії і було підтримано депутатами, залишаються невідомими.

Враховуючи вищезазначене, ФГ "СВІТ БІО" звернулося до суду з позовом про захист порушеного права, в якому просить господарський суд визнати укладеною угоду про внесення змін до договору оренди землі № 1-388 від 06.11.2015 року (зі змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 , відповідно до редакції, викладеної у прохальній частині позовної заяви.

В якості підстави для задоволення позовних вимог ФГ "СВІТ БІО" зазначає положення статті 30 Закону України "Про оренду землі".

З огляду на встановлені обставини справи, суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції, чинній на момент укладення договору оренди), фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Згідно із частиною третьою статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції, чинній на момент укладення договору оренди), земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності.

Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом, для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції, чинній на момент укладення договору оренди).

Отже можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з укладенням договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції, чинній на момент укладення договору оренди), земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.

За змістом статтей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції, чинній на момент укладення договору оренди), після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов`язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

З урахуванням викладеного, Фермерське господарство "СВІТ БІО" є належним суб`єктом звернення до суду з позовними вимогами щодо визнання укладеною угоди до договору оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно із ч. 9 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Частина 2 статті 792 Цивільного кодексу України встановлює, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі визначаються Законом України "Про оренду землі".

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі є двостороннім, консесуальним, строковим та оплатним.

Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Отже, зміст прав та обов`язків, що виникають в орендодавця та орендаря земельної ділянки, порядок їх реалізації та виконання опосередковуються договором оренди землі. Зокрема, на підставі договору в орендодавця виникає обов`язок передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а в орендаря обов`язок використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства та сплачувати орендну плату в порядку і розмірі, встановленому договором або законом.

У частині першій статті 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

З матеріалів справи слідує, що 06.11.2015 між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та Яблонською Тетяною В`ячеславівною, укладено Договір оренди землі № 1-388, за умовами якого Орендодавець, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.10.2015 № 2-4469/20-15-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду" надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу, на території Березнянської сільської ради (за межами населеного пункту), Хмільницького району Вінницької області.

Згідно із прохальної частини позовної заяви № б/н від 21.02.2025 (вх. № 216/25 від 21.02.2025) Фермерське господарство "СВІТ БІО" просить визнати укладеною угоду до договору оренди землі з строком на 15 років.

Відтак спірні правовідносини виникли у зв`язку з укладенням нового договору оренди землі з іншими істотними умовами: щодо строку дії договору - на 15 років.

Суд відзначає, що до правовідносин щодо процедури укладення договору оренди землі на новий строк в порядку реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк шляхом судового розгляду такої вимоги не застосовуються норми абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі". Натомість за загальним правилом дії законів у часі застосуванню підлягає стаття 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент звернення з такою вимогою. Правовий висновок щодо такого застосування правових норм викладений також у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 23.11.2023 у справі № 906/1314/21.

Отже, суд керується нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент звернення ФГ "СВІТ БІО" із позовною заявою. Так, відповідно до норм ч. 1-4 статті 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент звернення позивача, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Судом встановлено, що Яблонською Т.В. до Хмільницької міської територіальної громади в особі відповідача було направлено заяву від 24.03.2023, у якій повідомлено про намір укласти договір оренди землі № 1-388 від 06.11.2015 на новий строк. До заяви було додано проєкт додаткової угоди з метою погодження та подальшого укладення.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви у даній справі, позивач просить визнати укладеною угоду про внесення змін до договору оренди землі (зі змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та Яблонською Тетяною В`ячеславівною № 1-388 від 06.11.2015, відповідно до редакції додатку № 1 до проєкту рішення "Про розгляд заяви Яблонської Тетяни В`ячеславівни щодо земельних ділянок…", оприлюдненого 05.06.2023 на офіційному вебсайті Хмільницької міської ради Вінницької області.

За змістом статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26, статті 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано (ч. 6 ст. 49 Закону).

У пункті 4.6 постанови Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 910/4790/20 зазначено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття сесією відповідного рішення.

Таким чином, закріплений у статті 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" принцип колегіальності місцевого самоврядування та вимоги пункту 34 частини 1 статті 26 зазначеного Закону передбачають прийняття рішення з питання регулювання земельних відносин, у тому числі з розгляду клопотань про надання в оренду земельних ділянок, укладення, зміни, продовження, поновлення договорів оренди землі, виключно колегіально на пленарному засіданні ради у формі рішення ради.

Як установлено судом і підтверджено матеріалами справи, розглянувши службову записку начальника управління земельних відносин Хмільницької міської ради С.В. Тишкевич від 17.05.2021 щодо не продовження терміну користування земельними ділянками з метою сприяння соціально-економічному розвитку Хмільницької міської територіальної громади, Хмільницькою міською радою Вінницької області рішенням 14 сесії восьмого скликання № 603 від 24.06.2021 "Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів хмільницької міської територіальної громади", зокрема, вирішено відмовити у поновленні договору оренди землі площею 12,8041 га за кадастровим номером :04:002:0397, що розташована за межами населеного пункту Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради), для ведення фермерського господарства (01.02) гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання (за договором): АДРЕСА_1 ). Договір № 1-388, після закінчення його терміну дії, а саме 05.11.2022, вважати припиненим.

У подальшому, на 43-й сесії восьмого скликання Хмільницької міської ради Вінницької області, за підсумками відкритого поіменного голосування, було прийнято рішення № 1848 від 09.06.2023 "Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)", яким, зокрема, вирішено: "1. Керуючись рішенням 14 сесії 8 скликання № 603 від 24.06.2021 "Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади відмовити у поновленні договорів оренди землі на новий строк…".

Отже, суд дійшов висновку, що за наслідками звернення ОСОБА_1 до відповідача із відповідною заявою, останній прийняв рішення в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Разом з тим, суд бере до уваги, що під час розгляду справи № 902/125/24 судами першої та апеляційної інстанцій уже надано правову оцінку рішенням Хмільницької міської ради № 603 від 24.06.2021 та № 1848 від 09.06.2023, прийнятим за результатами розгляду відповідних заяв, та встановлено правомірність їх прийняття.

Крім цього, у постанові Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 вказано, що позивач не заперечує проти існування в юридичній площинні чинного ніким не оскаржуваного рішення органу місцевого самоврядування - рішення Хмільницької міської ради № 1848 від 09.06.2023.

Відповідно до частини четвертої ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду - не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Для спростування преюдиційних обставин, передбачених статтею 75 ГПК, учасник господарського процесу, який ці обставини заперечує, повинен подати суду належні та допустимі докази.

Позивач, звертаючись із позовом про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі, не надав жодних нових доказів, які б свідчили про незаконність, неправомірність чи неповноту вже прийнятих рішень Хмільницької міської ради щодо неодноразової відмови в укладенні договорів оренди на новий строк.

Викладені у позовній заяві доводи фактично зводяться до твердження про те, що на 43-й сесії Хмільницької міської ради 09.06.2023 було підтримано проєкт рішення, розміщений на офіційному вебсайті ради, який передбачав внесення змін до договору оренди землі, тоді як фактично ухвалене рішення №?1848 про відмову у поновленні договору, на його думку, не відповідає змісту вказаного проєкту.

Однак, враховуючи наявність чинного рішення органу місцевого самоврядування та відсутність доказів порушень процедури його прийняття, такі твердження позивача не знаходять об`єктивного підтвердження в матеріалах справи.

Суд також зазначає, що проєкт рішення "Про розгляд заяви Яблонської Тетяни В`ячеславівни щодо земельних ділянок…", оприлюднений 05.06.2023 на офіційному вебсайті Хмільницької міської ради Вінницької області, на який посилається позивач як на підставу для визнання укладеною додаткової угоди, сам по собі не є нормативним актом або рішенням, прийнятим органом місцевого самоврядування. Відтак, він не породжує жодних юридичних наслідків та не свідчить про досягнення згоди сторін щодо внесення змін до договору оренди землі.

Водночас суд наголошує, що не може підміняти інший орган державної виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, не може перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції відповідного органу. Подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.07.2021 у справі № 915/2586/20, від 08.07.2021 у справі № 915/1889/19, від 09.04.2024 у справі № 902/453/23.

З урахуванням установлених у цій справі обставин, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання укладеною угоди про внесення змін до договору оренди землі (зі змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 №?1-388 від 06.11.2015, право оренди за яким зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.09.2020 за номером запису 38374141, у редакції, викладеній у прохальній частині позовної заяви.

Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно з положеннями статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Судом кожній стороні судом була надана розумна можливість, представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони, в т.ч. подати докази на підтвердження своїх вимог та заперечень, прийняти участь у досліджені доказів, надати пояснення, обґрунтувати перед судом переконливість поданих доказів та позицій по справі, скористатись іншими процесуальними правами.

Як зазначалось вище, суд процесуальним законом позбавлений права на збирання доказів по справі з власної ініціативи, що було б порушенням рівності прав учасників судового процесу.

Згідно із ч. 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до статті 73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтею 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд акцентує, що обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів.

Усебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування всіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язками, відносинами і залежностями. Таке з`ясування запобігає однобічності та забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення.

У пунктах 1 - 3 частини першої статті 237 ГПК України передбачено, що при ухваленні рішення суд вирішує, зокрема питання чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин.

З`ясування відповідних обставин має здійснюватися із застосуванням критеріїв оцінки доказів передбачених статтею 86 ГПК України щодо відсутності у жодного доказу заздалегідь встановленої сили та оцінки кожного доказу окремо, а також вірогідності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності.

Отже, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Фермерського господарства "СВІТ БІО" в повному обсязі.

При вирішенні питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

В силу приписів п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав - покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із відмовою в задоволенні позову витрати на сплату судового збору за подання позовної заяви залишаються за позивачем.

Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

В позові відмовити.

Судові витрати Фермерського господарства "СВІТ БІО" у справі № 902/202/25 залишити за позивачем.

Примірник рішення надіслати сторонам до електронних кабінетів в ЄСІТС.

Рішення суду набирає законної сили у строки передбачені ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду, в порядку та строки визначені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення складено 26 травня 2025 р.

Суддя Василь МАТВІЙЧУК

віддрук. прим.:

1 - до справи