ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2025 Справа № 914/2783/24

Господарський суд Львівської області у складі головуючої судді Зоряни Горецької, при секретарі Зоряні Палюх, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Преса-«Високий Замок»

до відповідача Бориславської міської ради Львівської міської ради,

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ПрАТ «Львівобленерго»,

про визнання протиправним і скасування рішення та визнання укладеними додаткових угод,

ІСТОРІЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Преса - «Високий Замок» до Бориславської міської ради Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення та визнання укладеними додаткових угод.

Ухвалою від 18.11.2024 відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду.

Ухвалою від 31.03.2025 закрито підготовче засідання та призначено розгляд справи по суті.

В судовому засіданні 19.05.2025 проголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Бориславської міської ради Львівської області від 21.12.2023 №1674 про відмову в поновленні договорів оренди землі ТОВ «Преса Високий Замок». Водночас позивач просить визнати укладеними додаткові угоди до договору оренди землі:

- від 22.01.2009 №04.09.439.00003 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09.07.2018 №27006789);

- від 22.01.2009 №04.09.439.00005 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09.07.2018 №27005068);

- від 22.01.2009 №04.09.439.00002 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09.07.2018 №27014271);

- від 22.01.2009 №04.09.439.00004 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09.07.2018№27021981).

Позивач вважає рішення Бориславської міської ради №1674 від 21.1.2023 необґрунтованим, незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Позиція відповідача

Розпорядженням міського голови від 26 липня 2023 року № 310-р «Про утворення комісії з обстеження земельних ділянок в м. Бориславі, що є в користуванні ТОВ «ПРЕСА-«ВИСОКИЙ ЗАМОК» було утворено комісію з обстеження земельних ділянок в м. Бориславі, а саме: вул. Міцкевича (кадастровий номер :04:052:0098), вул. Шевченка (кадастровий номер :01:001:0110), вул. С. Коваліва (кадастровий номер :11:031:0113), вул. Володимира Великого (кадастровий номер :11:030:0154), що є в користуванні ТОВ «ПРЕСА-«ВИСОКИЙ ЗАМОК», на яких розміщені тимчасові споруди.

24.08.2023 комісією було проведено обстеження вищевказаних земельних ділянок, про що було складено відповідний акт.

Усі земельні ділянки, які підлягали обстеженню, були надані в оренду товариству для здійснення комерційної діяльності.

На земельних ділянках встановлені кіоски (тимчасові споруди), в яких проводиться торгова діяльність з продажу хлібно-булочних виробів.

Встановлення тимчасових споруд проведено в результаті заміни старих кіосків на нові без погодження з органом місцевого самоврядування та без отримання у відділі архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради паспортів прив`язки.

Візуально встановлено, що тимчасові споруди встановлені в межах ділянок, наданих в оренду.

Комісія дійшла висновку, що встановлення тимчасових споруд було проведено з порушенням Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

ТОВ «ПРЕСА-«ВИСОКИЙ ЗАМОК» зверталося до начальника відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради, головного архітектора із заявами від 24.08.2023 про надання паспортів прив`язки на встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності за адресами вул. Міцкевича, вул. Шевченка, вул. С. Коваліва, вул. Володимира Великого.

Листом начальника відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради, головного архітектора від 07.09.2023 № 04-25/36 ТОВ «ПРЕСА-«ВИСОКИЙ ЗАМОК» відмовлено у наданні паспортів прив`язки у зв`язку з порушенням встановленого порядку розміщення тимчасових споруд.

ТОВ «ПРЕСА-«ВИСОКИЙ ЗАМОК» зверталося до начальника відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради, головного архітектора із заявами від 06.10.2023 про надання паспортів прив`язки на встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності за адресами вул. Міцкевича, вул. Шевченка, вул. С. Коваліва, вул. Володимира Великого (копії заяв додаються до відзиву на позовну заяву).

Листом начальника відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради, головного архітектора від 31.10.2023 № 04-25/44 ТОВ «ПРЕСА-«ВИСОКИЙ ЗАМОК» було відмовлено у наданні паспортів прив`язки у зв`язку з порушенням встановленого порядку розміщення тимчасових споруд, з вищенаведених підстав.

Водночас, згідно з положеннями відповідних пунктів (п. п. 17, 30) договорів оренди землі № 04.09.439.0002 від 22 січня 2009 року, № 04.09.439.0003 від 22 січня 2009 року, № 04.09.439.0004 від 22 січня 2009 року, № 04.09.439.0005 від 22 січня 2009 року, укладених між Бориславською міською радою Львівської області та ТОВ «ПРЕСА-«ВИСОКИЙ ЗАМОК», забороняється самовільна забудова орендованих земельних ділянок; орендар має право зводити в установленому порядку виробничі та інші будівлі і споруди за письмовою згодою орендодавця.

Відповідач вважає, що факт розміщення на земельних ділянках тимчасових споруд (кіосків), які було встановлено самовільно, без відповідної, оформленої в установленому порядку дозвільної документації та без письмової на це згоди орендодавця Бориславської міської ради Львівської області є підтвердженням порушення позивачем умов договорів оренди землі.

Таким чином, на підставі положень статті 33 Закону України «Про оренду землі», у зв`язку з наявністю порушень умов договорів оренди землі з боку позивача (а саме, пункту 17: забороняється самовільна забудова земельної ділянки; та пункту 30: за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому порядку виробничі та інші будівлі та споруди), Бориславська міська рада не могла констатувати факт належного виконання орендарем своїх обов`язків за договором при розгляді його заяв та прийнятті відповідного рішення.

Відповідач вважає, що рішення Бориславської міської ради Львівської області від 21.12.2023 № 1674 «Про відмову у поновленні договорів оренди землі Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРЕСА-«ВИСОКИЙ ЗАМОК» було прийняте правомірно, з урахуванням усіх фактичних обставин справи.

Позиція третьої особи

ПрАТ «Львівобленерго» по суті позовних вимог поклалось на розсуд суду.

ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

03.11.2008 між ТОВ «Преса Високий замок» та Бориславською міською радою укладено наступні договори оренди землі:

- договір оренди землі №04.09.439.00004, відповідно до якого відповідач передав Позивачу у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Борислав по вул. Коваліва, кадастровий номер :11:031:0113, з призначенням для обслуговування торгового кіоску, (державна реєстрація договору відбулася 22.01.2009).

- договір оренди землі №04.09.439.00005, відповідно до якого відповідач передав Позивачу у строкове платне користування земельну ділянку,, яка знаходиться у м. Борислав по вул. Шевченка, кадастровий номер :01:001:0110, з призначенням для обслуговування торгового кіоску (державна реєстрація договору відбулася 22.01.2009).

- договір оренди землі №04.09.439.00002, відповідно до якого відповідач передав Позивачу у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Борислав по вул. Володимира Великого, кадастровий номер :11:030:0154, з призначенням для обслуговування торгового кіоску (державна реєстрація договору відбулася 22.01.2009).

- договір оренди землі №04.09.439.00003, відповідно до якого відповідач передав Позивачу у строкове платне користування земельну ділянку,, яка знаходиться у м. Борислав по вул. Міцкевича, кадастровий номер :04:052:0098, з призначенням для обслуговування торгового кіоску (державна реєстрація договору відбулася 22.01.2009).

Договори оренди землі періодично поновлювалися на підставі укладених додаткових угод до цих договорів.

У 2019 році було укладено та підписано чергові додаткові угоди:

- додаткова угода №24/19 від 22 травня 2019 року до Договору оренди землі №04.09.439.00002, згідно з якою було поновлено термін дії договору на 5 років до 22.01.2024;

- додаткова угода №25/19 від 22 травня 2019 року до Договору оренди землі №04.09.439.00003, згідно з якою було поновлено термін дії договору на 5 років до 22.01.2024;

- додаткова угода №26/19 від 22 травня 2019 року до Договору оренди землі №04.09.439.00004, згідно з якою було поновлено термін дії договору на 5 років до 22.01.2024;

- додаткова угода №27/19 від 22 травня 2019 року до Договору оренди землі №04.09.439.00005, згідно з якою було поновлено термін дії договору на 5 років до 22.01.2024.

Позивач у відповідності до чинного законодавства за 30 днів до закінчення терміну дії договорів подав Відповідачу чергові повідомлення з відповідними проектами додаткових угод на поновлення терміну дії договору оренди землі №04.09.439.00002, №04.09.439.00003, №04.09.439.00004, №04.09.439.00005 на той самий строк.

Рішенням Бориславської міської ради №1674 від 21.12.2023 Позивачу відмовлено в поновлені вищезгаданих договорів оренди землі на підставі акту від 24.08.2023, складеного комісією створеною відповідачем і згідно з яким було проведено на місці обстеження земельних ділянок та встановлено: ТОВ ПРЕСА - ВИСОКИЙ ЗАМОК було належним чином повідомлене про дату і час проведення обстеження земельної ділянки комісією, на початку роботи комісії був присутній керівник товариства. Подальше обстеження проводилося без керівника в присутності працівників товариства. Всі земельні ділянки, які підлягали обстеженню, були надані в оренду товариству для здійснення комерційної діяльності.

В оскаржуваному рішенні зазначено наступне.

Розпорядженням міського голови від 26 липня 2023 року № 310-р Про утворення комісії з обстеження земельних ділянок в м. Бориславі, що є в користуванні ТОВ ПРЕСА-ВИСОКИЙ ЗАМОК було утворено комісію з обстеження земельних ділянок в м. Бориславі, а саме: вул. Міцкевича (кадастровий номер :04:052:0098), вул. Шевченка (кадастровий номер :01:001:0110), вул. С.Коваліва (кадастровий номер :11:031:0113), вул. Володимира Великого (кадастровий номер :11:030:0154), що є в користуванні ТОВ ПРЕСА-ВИСОКИЙ ЗАМОК, на яких розміщені тимчасові споруди. 24.08.2023 року комісією було проведено обстеження вищевказаних земельних ділянок, про що було складено відповідний акт.

На земельних ділянках встановлені кіоски (тимчасові споруди), в яких проводиться торгова діяльність з продажу хлібно-булочних виробів.

Встановлення тимчасових споруд проведено в результаті заміни старих кіосків на нові без погодження з органом місцевого самоврядування та без отримання у відділі архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради паспортів прив`язки.

Візуально встановлено, що тимчасові споруди встановлені в межах ділянок, наданих в оренду.

Комісія дійшла висновку, що встановлення тимчасових споруд було проведено з порушенням Закону України Про регулювання містобудівної діяльності.

Крім того, ТОВ ПРЕСА-ВИСОКИЙ ЗАМОК зверталося до начальника відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради, головного архітектора із заявами від 24.08.2023 про надання паспортів прив`язки на встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності за адресами вул. Міцкевича, вул. Шевченка, вул. С.Коваліва, вул. Володимира Великого. Листом начальника відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради, головного архітектора від 07.09.2023 року № 04-25/36 ТОВ ПРЕСА-ВИСОКИЙ ЗАМОК було відмовлено у наданні паспортів прив`язки у зв`язку з порушенням встановленого порядку розміщення тимчасових споруд.

Також, ТОВ ПРЕСА-ВИСОКИЙ ЗАМОК зверталося до начальника відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради, головного архітектора із заявами від 06.10.2023 про надання паспортів прив`язки на встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності за адресами вул. Міцкевича, вул. Шевченка, вул. С.Коваліва, вул. Володимира Великого. Листом начальника відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради, головного архітектора від 31.10.2023 року № 04-25/44 ТОВ ПРЕСА-ВИСОКИЙ ЗАМОК було відмовлено у наданні паспортів прив`язки у зв`язку з порушенням встановленого порядку розміщення тимчасових споруд.

Згідно з положеннями відповідних пунктів (п.п. 17, 30) договорів оренди землі № 04.09.439.0002 від 22 січня 2009 року, № 04.09.439.0003 від 22 січня 2009 року, № 04.09.439.0004 від 22 січня 2009 року, № 04.09.439.0005 від 22 січня 2009 року, укладених між Бориславською міською радою Львівської області та ТОВ ПРЕСА-ВИСОКИЙ ЗАМОК, забороняється самовільна забудова орендованих земельних ділянок, орендар має право зводити в установленому порядку виробничі та інші будівлі і споруди за письмовою згодою орендодавця.

Крім того, стаття 25 Закону України Про оренду землі встановлює право орендаря зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно - побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження лише за письмовою згодою орендодавця.

Тоді як, статтею 33 Закону України Про оренду землі передбачено переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк лише для орендаря, який належно виконував обов`язки за умовами договору.

Таким чином, з огляду на те, що встановлення тимчасових споруд було проведено з порушенням Закону України Про регулювання містобудівної діяльності та з порушенням умов договорів оренди землі, а також, враховуючи рекомендації постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, будівництва та архітектури від 20.12.2023 року №64/23, міська рада, вирішила:

1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю ПРЕСА-ВИСОКИЙ ЗАМОК (), юридична адреса: вул. Лесі Українки, 24, м. Дрогобич, Львівська область, 82100, у поновленні договорів оренди землі, а саме:

1.1. договору оренди землі № 04.09.439.0003 від 22 січня 2009 року, згідно з яким було передано земельну ділянку площею 0,0020 га на вул. Міцкевича у м. Бориславі Львівської області (кадастровий номер :04:052:0098) для обслуговування будівель торгівлі (торгового кіоску) (КВЦПЗ 03.07.);

1.2. договору оренди землі № 04.09.439.0004 від 22 січня 2009 року, згідно з яким було передано земельну ділянку площею 0,0020 га на вул. Шевченка у м. Бориславі Львівської області (кадастровий номер :01:001:0110) для обслуговування будівель торгівлі (торгового кіоску) (КВЦПЗ 03.07.);

1.3. договору оренди землі № 04.09.439.0005 від 22 січня 2009 року, згідно з яким було передано земельну ділянку площею 0,0020 га на вул. С. Коваліва у м. Бориславі Львівської області (кадастровий номер :11:031:0113) для обслуговування будівель торгівлі (торгового кіоску) (КВЦПЗ 03.07.);

1.4. договору оренди землі № 04.09.439.0002 від 22 січня 2009 року, згідно з яким було передано земельну ділянку площею 0,0020 га на вул. Володимира Великого у м. Бориславі Львівської області (кадастровий номер : 11:030:0154) для обслуговування будівель торгівлі (торгового кіоску) (КВЦПЗ 03.07.).

ОЦІНКА СУДУ

З матеріалів справи вбачається, що Відповідач посилаючись на п. 17 Договорів оренди землі, згідно якого забороняється самовільна забудова орендованих земельних ділянок, відмовив у поновленні договорів оренди землі.

Однак, у вказаному акті не йдеться про встановлення факту забудови.

Відповідно до ДБН Б.1.1-14:2012 Склад та зміст детального плану території визначено, що забудова території - розміщення будинків і споруд із зображенням їх на кресленні з зазначенням основних характеристик за функціональним призначенням (житлова, виробнича, багатофункціональна, громадська, курортна, оздоровча, дачна тощо), планувально-просторових особливостей (блокована, садибна, багатоквартирна тощо) та поверховості (висотна, багатоповерхова, середньоповерхова, малоповерхова або з зазначенням конкретної поверховості).

Відтак, забудова території передбачає будівництво, зведення будинків, згідно відповідних креслень із зазначенням основних характеристик за функціональним призначенням та поверховості. Але в акті про це не йдеться в акті зазначено, що встановлені кіоски (тимчасові споруди), в яких проводиться торгова діяльність по продажу хлібо-булочних виробів.

Отже, жодної забудови земельних ділянок немає, а тому порушення п. 17 Договорів оренди землі з боку Позивача не відповідає дійсності та нічим не обґрунтовані.

Відповідач посилається на порушення з боку Позивача п. 30 Договорів оренди землі, а саме Позивач має право зводити в установленому порядку виробничі та інші будівлі і споруди за письмовою згодою орендодавця.

Однак Позивач не зводив жодної будівлі чи споруди в т. ч. виробничої. Як вже зазначалося Позивач оновив кіоски замість старих провів ремонт та оновив їх.

Позивач не порушував жодного пункту вищезгаданих договорів оренди землі.

Вище вказані договори оренди укладені 07 липня 2016 року. На той час діяв Закон України "Про оренду землі" N 161-XIV в редакції від 20.12.2015. Положеннями статті 33 Закону України "Про оренду землі" N 161-XIV в редакції від 20.12.2015 передбачено процедуру поновлення договору оренди землі.

Питання застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" неодноразово були предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду, внаслідок чого сформовані як висновки щодо застосування цієї норми права (див. постанови від 22.09.2020 у справі №159/5756/18, від 22.09.2020 у справі № 313/350/16-ц, від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19), так і усталена практика Верховного Суду щодо розгляду цієї категорії спорів, згідно якої поновлення договору оренди має здійснюватись на умовах, визначених таким договором, за правилами, чинними на момент укладання, а саме відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на час його укладання.

Відповідно ч. 1, 2, 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" №161-XIV в редакції від 20.12.2015 по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Відповідно до умов договорів оренди землі та положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV в редакції від 20.12.2015 діючий орендар має переважне право на їх поновлення.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Строк дії зазначених договорів оренди землі спливав 21.01.2024.

На виконання умов договору та відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" позивач 11.12.2023 подав до Бориславської міської ради лист - повідомлення з проектами додаткових угод.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Будь яких пропозицій стосовно істотних умов договору та заперечень з приводу поновлення договорів оренди землі від Бориславської міської ради Позивачеві не надходило.

Частиною 2 ст. 134 Земельного Кодексу України передбачено, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Тож, враховуючи законодавчі обмеження у використанні земельної ділянки іншим чином, ніж це передбачено її цільовим призначенням, а також правові наслідки використання чи невикористання земельної ділянки не за її цільовим призначенням, надана громадянину у встановленому порядку для обслуговування торгового кіоска земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб. Суб`єктом такого використання може бути особа - суб`єкт господарювання за статтею 55 ГК України.

До таких правових висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 01.04.2020 справа № 320/5724/17.

Як, вказувалося вище, виникнення переважного права на поновлення договорів оренди землі на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі" виникає, в тому числі і при умові належного виконання обов`язків за умовами таких договорів, до яких відноситься в тому числі і використання наданої в оренду земельної ділянки саме за її цільовим призначенням, в даному випадку для обслуговування торгового кіоску.

Таким чином, з огляду на викладене вище, суд вбачає наявність у позивача переважного права на поновлення договорів оренди спірних ділянок, внаслідок використання вказаних земельних ділянок позивачем за цільовим призначенням, що в свою чергу є належним виконання умов договорів оренди земельних ділянок протягом часу їх дії.

Правомірність рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, чи місцевого самоврядування має оцінюватись з точки зору як відповідності їх нормам діючого законодавства, так і їх правового вмотивування.

Інші підстави та обґрунтування відмови у продовженні терміну дії договорів оренди відповідачем не зазначено.

Всі земельні ділянки були передані для обслуговування торгового кіоску, згідно з матеріалів справи вбачається, що на земельних розміщені кіоски.

Отже, Позивач має повне право на поновлення вищевказаних договорів оренди землі, оскільки належно виконував свої обов`язки за умовами таких договорів, до яких відноситься в тому числі і використання наданої в оренду земельної ділянки саме за її цільовим призначенням.

Від так, суд приходить до об`єктивного переконання, що Бориславська міська рада безпідставно прийняла рішення про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок, чим порушує гарантовані права ТОВ «Преса Високий Замок» на поновлення договорів у відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

За таких обставин рішення сесії Бориславської міської ради Львівської області від 21.12.2023 року № 1674 є необґрунтованим, протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Щодо визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі визначаються Законом України "Про оренду землі".

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (статті 1, 2 Закону України «Про оренду землі»).

Договір оренди землі є двостороннім, консесуальним, строковим та оплатним. ЗК України визначає основні засади регулювання земельних відносин, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (стаття 124). Проте саме Законом України «Про оренду землі» врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами у зв`язку з передачею її в користування та володіння, у тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов`язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.

Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою і п`ятою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку.

Якщо орендодавець не пізніше ніж у 30-денний строк до закінчення строку дії договору з орендарем, який є інвестором із значними інвестиціями, з яким укладено спеціальний інвестиційний договір відповідно до Закону України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями", не повідомив відповідним листом-повідомленням про не продовження дії договору та за умови, що орендар має намір продовжити користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк на умовах, передбачених договором оренди землі, крім розміру орендної плати.

Зміна розміру орендної плати оформлюється додатковим договором (угодою) до договору оренди землі.

З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді.

Таким чином, ст. 33 Закону України «Про оренду землі» встановлює алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та передбачає певні правові запобіжники для захисту орендаря від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря.

У постановах Верховного Суду від 20.05.2020 у справі № 905/650/19, від 15.05.2019 у справі № 912/1984/17, від 15.05.2019 у справі № 912/3810/16 суд касаційної інстанції акцентував увагу на необхідності врахування під час розгляду спорів у подібних правовідносинах презумпції добросовісності та чесності учасників цивільних правовідносин.

Відповідно до статті 3 ЦК України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права.

При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що, зокрема, підтверджується змістом частини третьої статті 509 цього Кодексу.

Отже, законодавець, задекларувавши у тексті ЦК України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту.

За змістом статті 3 ЦК України та статті 33 Закону України «Про оренду землі» орган державної влади чи місцевого самоврядування власник зобов`язаний провести з орендарем добросовісні переговори, тобто добросовісно спробувати досягти домовленостей з орендарем: запропонувати, наприклад, конкретний розмір орендної плати, інший строк оренди тощо. Адже орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має законодавчо передбачене переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин, а також право укласти договір оренди на новий строк.

Якщо орган державної влади чи місцевого самоврядування знехтував обов`язком добросовісно провести переговори (наприклад, явно безпідставно відмовив в укладенні договору), то слід виходити з того, що такий орган зловживає своїм правом, порушуючи цим законні права орендаря.

Судовий захист в таких випадках передбачено лише для особи, яка належним чином виконувала свої обов`язки за договором та добросовісно використовувала належні їй права, тому орендодавець не може посилатися на свій захист на обставини, які свідчать про ухилення ним від проведення переговорів, та на власну недобросовісну поведінку, протиставляючи її легітимним прагненням та належній поведінці орендаря; водночас і орендар, що належно діяв, не може бути позбавлений можливості реалізації свого права на продовження орендних відносин, передбаченого законом, в тому числі через судовий захист. Інакше передбачене частиною дев`ятою статті Закону України «Про оренду землі» право орендаря оскаржити відмову, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі матиме лише декларативний характер та не призведе до відновлення порушеного права.

Оскільки позивач дотримався вимог законодавства, які регламентують його поведінку, необхідну для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, останній може вважатись таким, що набув право "правомірного очікування", натомість орендодавець знехтував своїм обов`язком добросовісно провести переговори, не пропонуючи жодних умов орендарю.

Такий висновок апеляційного суду відповідає правовим позиціям Великої Палати Верховного Суду у справах № 313/350/16-ц, № 159/5756/18, № 903/1030/19, № 594/376/17-ц щодо розгляду справ за позовами орендарів про поновлення договорів оренди земельних ділянок та правових позицій Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/5179/20 і об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у справі № 3190/34/17 щодо застосування принципу добросовісності при розгляді судами справ.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги підставними, водночас аргументи відповідача не заслуговують на увагу, спростовуються долученими доказами та нормами чинного законодавства.

Позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 129 ГПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 74, 76 - 80, 129, 221, 237, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Бориславської міської ради Львівської області від 21.12.2023 року №1674 про відмову в поновлені договорів оренди землі ТОВ «Преса Високий Замок».

2. Визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди землі від 22 січня 2009 року №04.09.439.00003 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27006789), у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до Договору оренди землі від 22 січня 2009 року №04.09.439.00003

(державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року

№27006789)

м. Стрий «____» грудня 2023 року

Орендодавець БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА, ідентифікаційний код юридичної особи 26181298, що знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 42, в особі міського голови Яворського Ігоря Романовича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та Орендар Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса-Високий замок», ідентифікаційний код юридичної особи - 30084747, що знаходиться за адресою: 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Лесі Українки, буд. 24, в особі керівника Красницького Олега Антоновича, який діє на підставі Статуту, з другого боку, керуючись ч. 1, 2 статті 33 Закону України № 161-XIV від 6 жовтня 1998 року «Про оренду землі», та згідно рішення ____ сесії Бориславської міської ради від _________________ року № ___ , уклали додаткову угоду до договору оренди землі від « 22» січня 2009 року №04.09.439.00003 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27006789) (далі додаткова угода) про наступне про наступне:

Поновити договір оренди землі від « 22» січня 2009 року №04.09.439.00003 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27006789) (далі додаткова угода) на новий термін на 5 (п`ять) років до "22" січня 2029 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Дана угода складена в 3 (трьох) примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід`ємною частиною договору оренди землі « 22» січня 2009 року №04.09.439.00003 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27006789) (далі додаткова угода).

Реквізити Сторін

Орендодавець:

Бориславська міська рада,

в особі міського голови Яворського Ігоря Романовича

Місцезнаходження юридичної особи:

Україна, 82300, Львівська область,

м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 42

Ідентифікаційний код НОМЕР_1

Орендар:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса-Високий замок»,

в особі керівника Красницького Олега Антоновича, який діє на підставі Статуту

Місцезнаходження юридичної особи:

Україна, 82100, Львівська обл.,

м. Дрогобич, вул. Лесі Українки, буд. 24

Ідентифікаційний код 30084747

Підписи Сторін

Орендодавець:

___________________________ І. Р. Яворський

М.П.

Орендар:

________________________О. А. Красницький

М.П.

3. Визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди землі від 22 січня 2009 року №04.09.439.00005 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27005068), у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до Договору оренди землі від 22 січня 2009 року №04.09.439.00005

(державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року

№27005068)

м. Стрий «____» грудня 2023 року

Орендодавець БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА, ідентифікаційний код юридичної особи 26181298, що знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 42, в особі міського голови Яворського Ігоря Романовича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та Орендар Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса-Високий замок», ідентифікаційний код юридичної особи - 30084747, що знаходиться за адресою: 882100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Лесі Українки, буд. 24, в особі керівника Красницького Олега Антоновича, який діє на підставі Статуту, з другого боку, керуючись ч. 1, 2 статті 33 Закону України № 161-XIV від 6 жовтня 1998 року «Про оренду землі», та згідно рішення ____ сесії Бориславської міської ради від _________________ року № ___ , уклали додаткову угоду до договору оренди землі від « 22» січня 2009 року №04.09.439.00005 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27005068) (далі додаткова угода) про наступне про наступне:

Поновити договір оренди землі від « 22» січня 2009 року №04.09.439.00005 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27005068) (далі додаткова угода) на новий термін на 5 (п`ять) років до "22" січня 2029 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Дана угода складена в 3 (трьох) примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід`ємною частиною договору оренди землі « 22» січня 2009 року №04.09.439.00005 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27005068) (далі додаткова угода).

Реквізити Сторін

Орендодавець:

Бориславська міська рада,

в особі міського голови Яворського Ігоря Романовича

Місцезнаходження юридичної особи:

Україна, 82300, Львівська область,

м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 42

Ідентифікаційний код НОМЕР_1

Орендар:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса-Високий замок»,

в особі керівника Красницького Олега Антоновича, який діє на підставі Статуту

Місцезнаходження юридичної особи:

Україна, 82100, Львівська обл., м. Дрогобич,

вул. Лесі Українки, буд. 24

Ідентифікаційний код 30084747

Підписи Сторін

Орендодавець:

___________________________ І.Р.Яворський

М.П.

Орендар:

________________________О.А.Красницький

М.П.

4. Визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди землі від 22 січня 2009 року №04.09.439.00002 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27014271), у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до Договору оренди землі від 22 січня 2009 року №04.09.439.00002

(державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року

№27014271)

м. Стрий «____» грудня 2023 року

Орендодавець БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА, ідентифікаційний код юридичної особи 26181298, що знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 42, в особі міського голови Яворського Ігоря Романовича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та Орендар Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса-Високий замок», ідентифікаційний код юридичної особи - 30084747, що знаходиться за адресою: 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Лесі Українки, буд. 24, в особі керівника Красницького Олега Антоновича, який діє на підставі Статуту, з другого боку, керуючись ч. 1, 2 статті 33 Закону України № 161-XIV від 6 жовтня 1998 року «Про оренду землі», та згідно рішення ____ сесії Бориславської міської ради від _________________ року № ___ , уклали додаткову угоду до договору оренди землі від « 22» січня 2009 року №04.09.439.00002 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27014271) (далі додаткова угода) про наступне про наступне:

Поновити договір оренди землі від « 22» січня 2009 року №04.09.439.00002(державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27014271) на новий термін на 5 (п`ять) років до "22" січня 2029 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Дана угода складена в 3 (трьох) примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід`ємною частиною договору оренди землі « 22» січня 2009 року №04.09.439.00002(державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27014271).

Реквізити Сторін

Орендодавець:

Бориславська міська рада,

в особі міського голови Яворського Ігоря Романовича

Місцезнаходження юридичної особи:

Україна, 82300, Львівська область,

м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 42

Ідентифікаційний код НОМЕР_1

Орендар:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса-Високий замок»,

в особі керівника Красницького Олега Антоновича, який діє на підставі Статуту

Місцезнаходження юридичної особи:

Україна, 82100, Львівська обл., м. Дрогобич,

вул. Лесі Українки, буд. 24

Ідентифікаційний код 30084747

Підписи Сторін

Орендодавець:

___________________________ І.Р. Яворський

М.П.

Орендар:

________________________О.А. Красницький

М.П.

5. Визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди землі від 22 січня 2009 року №04.09.439.00004 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27021981) у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до Договору оренди землі від 22 січня 2009 року №04.09.439.00004 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27021981)

м. Стрий «____» грудня 2023 року

Орендодавець БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА, ідентифікаційний код юридичної особи 26181298, що знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 42, в особі міського голови Яворського Ігоря Романовича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та Орендар Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса-Високий замок», ідентифікаційний код юридичної особи - 30084747, що знаходиться за адресою: 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Лесі Українки, буд. 24, в особі керівника Красницького Олега Антоновича, який діє на підставі Статуту, з другого боку, керуючись ч. 1, 2 статті 33 Закону України № 161-XIV від 6 жовтня 1998 року «Про оренду землі», та згідно рішення ____ сесії Бориславської міської ради від _________________ року № ___ , уклали додаткову угоду до договору оренди землі від « 22» січня 2009 року № 04.09.439.00004 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27021981) (далі додаткова угода) про наступне про наступне:

Поновити договір оренди землі від « 22» січня 2009 року № 04.09.439.00004 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27021981) на новий термін на 5 (п`ять) років до "22" січня 2029 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Дана угода складена в 3 (трьох) примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід`ємною частиною договору оренди землі « 22» січня 2009 року № 04.09.439.00004 (державна реєстрація запису про інше речове право від 09 липня 2018 року №27021981).

Реквізити Сторін

Орендодавець:

Бориславська міська рада,

в особі міського голови Яворського Ігоря Романовича

Місцезнаходження юридичної особи:

Україна, 82300, Львівська область,

м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 42

Ідентифікаційний код 26181298

Орендар:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса-Високий замок»,

в особі керівника Красницького Олега Антоновича, який діє на підставі Статуту

Місцезнаходження юридичної особи:

Україна, 82100, Львівська обл., м. Дрогобич,

вул. Лесі Українки, буд. 24

Ідентифікаційний код 30084747

Підписи Сторін

Орендодавець:

___________________________ І.Р. Яворський

М.П.

Орендар:

________________________О.А. Красницький

М.П.

6. Стягнути з Бориславської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 26181298, Львівська обл., м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 42) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Преса Високий замок», ідентифікаційний код юридичної особи 30084747, 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Лесі Українки, буд. 24) 15 140,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду в порядку, встановленому розділом IV ГПК України.

Повний текст рішення складено 29.05.2025.

Суддя Горецька З.В.