ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.05.2025 м. Івано-ФранківськСправа № 909/481/25

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Горпинюка І.Є., за участі секретаря судового засідання Феденько Н.М., учасників справи: заступника директора департаменту правової політики Івано-Франківської міської ради - Буджака В.М. (самопредставництво позивача), представника відповідача - адвоката Федьківа В.Б., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання позивача (№ 244/11.1-03/14в від 12.05.2025, вх. № 4147/25 від 13.05.2025) про залучення третьої особи та матеріали справи № 909/481/25 за позовом Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області до фізичної особи-підприємця Сочавської Уляни Петрівни про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 969 548,97 грн,

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківська міська рада Івано-Франківської області звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до фізичної особи-підприємця Сочавської Уляни Петрівни про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 969 548,97 грн.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 17.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 909/481/25; суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 14.05.2025. Суд встановив сторонам строки на подання суду відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення.

06.05.2025, через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд", надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді (вх. № 7569/25), в якій представник ФОП Сочавської Уляни Петрівни -адвокат Федьків Василь Богданович, просить суд надати йому матеріали справи № 909/481/25 для ознайомлення в електронному вигляді.

07.05.2025 суд надав представнику ФОП Сочавської Уляни Петрівни доступ до матеріалів справи № 909/481/25 в підсистемі "Електронний суд".

13.05.2025, до суду від Івано-Франківської міської ради надійшло клопотання (№ 244/11.1-03/14в від 12.05.2025, вх. № 4147/25 від 13.05.2025) про залучення третьої особи, в якому позивач просить суд: залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради (адреса: 76018, Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, місто Івано-Франківськ, вулиця Грушевського, 21, ).

В обґрунтування поданого клопотання позивач покликається на те, що 27.08.2018 Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради (Уповноважений орган) та Фізична особа-підприємць Сочавська Уляна Петрівна (Оператор) уклали договір №114/1П про обладнання та утримання місць для паркування.

Схемою паркувальної зони № 1, розробленою на виконання договору № 114/1П, визначені місця тимчасових споруд та засобів обмеження дорожнього руху, а саме: по вул. Галицькій, 43 та Старозамковій, поруч з будинком 2а в місті Івано-Франківську.

Відповідно до п. 1.1. Договору Уповноважений орган (Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради) надає Оператору (ФОП Сочавській У.П.) право на надання послуги з платного паркування на майданчиках для паркування, визначених у додатку до цього договору, а Оператор зобов`язується обладнати та утримувати майданчики для паркування відповідно до Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1342, Правил благоустрою міста Івано-Франківська та цього Договору.

Згідно з додатком до цього Договору його предметом є Лот 1: І паркувальна зона (Площа Ринок, 1-11; Площа Ринок; вул. Шеремети - вул. Старозамкова).

Відповідно до п. 3.1 договору № 114/1П про обладнання та утримання місць для паркування, ставка збору за місця для паркування транспортних засобів встановлюється за кожний день провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у гривнях за 1 квадратний метр площі земельної ділянки, відведеної для організації та провадження такої діяльності. Розмір ставки збору за місця паркування встановлюється згідно з Податковим кодексом України та рішенням міської ради.

Згідно з п. 2.1, 2.1.2, 2.2.1, 4.5 договору №114/1П про обладнання та утримання місць для паркування (далі Договір). Уповноважений орган (Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради) зобов`язаний: здійснювати перевірки обслуговування (експлуатації) майданчиків для паркування, а також має право: з метою перевірки виконання умов Договору, Правил паркування транспортних засобів, Правил благоустрою міста Івано-Франківська у будь-який час доби здійснювати перевірки та у разі виявлення порушень, складати відповідний акт. Виявлені під час перевірок порушення умов Договору (невиконання або неналежне виконання зобов`язань Оператором за цим Договором) фіксуються представником Уповноваженого органу (Управлінням транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради) в акті. Акт складається у 2 (двох) примірниках. Кожен з примірників акта підписується представником Уповноваженого органу (Управлінням транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради), який проводив перевірку.

Так, в період з 28.08.2023 року по 31.12.2024 року на майданчиках для паркування в межах І паркувальної зони, а саме: Площа Ринок, 1-11, Площа Ринок (зі сторони Ратуші) та вул. Олени-Степанів (Шеремети)-Старозамкова фізичною особою - підприємцем Сочавською Уляною Петрівною щоденно проводилася господарська діяльність, згідно рішення виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради від 27.04.2023 року № 505 "Про режим роботи майданчиків для паркування, що перебувають у комунальній власності" (зі змінами та доповненнями) та актами перевірки складеними управлінням транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради.

Працівниками управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради кожного робочого дня в період з 28.08.2023 року по 31.12.2024 року здійснювалися обстеження та складалися акти перевірки проведення господарської діяльності на майданчиках для паркування в межах І паркувальної зони паркування (Площа Ринок, 1-11, Площа Ринок (зі сторони Ратуші) та вул. Олени-Степанів (Шеремети)-Старозамкова), а також дотримання умов договору "Про обладнання та утримання місць для паркування", (акти перевірки проведення господарської діяльності на майданчиках для паркування в межах І паркувальної зони паркування (Площа Ринок, 1-11, Площа Ринок (зі сторони Ратуші), вул. Шеремети - Старозамкова), а також дотримання умов договору "Про обладнання та утримання місць для паркування" № 194 541 містяться в матеріалах справи), згідно, яких встановлено, що підприємець Сочавська Уляна Петрівна, як оператор з надання послуг з паркування відповідно до кількості відпрацьованих днів роботи майданчику для паркування, недоплатила до міського бюджету кошти в розмірі: 969548, 97 грн.

На думку позивача, рішення по даній справі вплине на права та інтереси Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради, як уповноваженого органу сторони договору від 27.08.2018р. №114/1П про обладнання та утримання місць для паркування укладеного з Оператором з надання послуг з паркування ФОП Сочавською У.П. , а також, як суб`єкта, що здійснював обстеження та складав акти перевірки проведення господарської діяльності на майданчиках для паркування в межах І паркувальної зони паркування (Площа Ринок, 1-11, Площа Ринок (зі сторони Ратуші) та вул. Олени-Степанів (Шеремети)-Старозамкова), а також дотримання умов договору "Про обладнання та утримання місць для паркування", які є доказами обгрунтування та розрахунку стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі 969 548, 97 грн, з відповідача по даній справі.

У підготовчому засіданні 14.05.2025 взяли участь заступник директора департаменту правової політики Івано-Франківської міської ради - Буджак В.М. (самопредставництво позивача) та представник відповідача - адвокат Федьків В.Б.

Представник позивача підтримує подане клопотання та просить суд його задовольнити з підстав викладених у клопотанні.

Представник відповідача не заперечує щодо залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради; щодо вирішення даного клопотання покладається на розсуд суд.

Також представник відповідача просить суд продовжити строк для подання відзиву та відкласти підготовче засідання через неможливість вчасно подати відзив.

В обґрунтування заявленого клопотання, адвокат Федьків В.Б. покликається на те, що його довірителька не отримала ухвалу суду від 17.04.2025, оскільки на даний час перебуває за кордоном. Про відкриття провадження у даній справі Сочавська У.П. дізналася через сервіс "Дія".

Суд, дослідивши матеріали справи, констатує, що поштове відправлення № 06 011 368 781 60, яким суд надсилав відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі від 17.04.2025, повернулось до суду без вручення одержувачу з причини за закінченням терміну зберігання (довідка АТ Укрпошта про причини повернення/досилання, дата проставлення відмітки: 23.04.2025).

Відтак, 07.05.2025 суд надав представнику ФОП Сочавської Уляни Петрівни доступ до матеріалів справи № 909/481/25 в підсистемі "Електронний суд". Як зазначив в судовому засіданні представник відповідача, ввечері 08.05.2025 він отримав доступ до матеріалів справи в електронній формі, а отже враховуючи положення останнього абзацу ч. 6 статті 242 ГПК України, суд виходить з того, що копія ухвали про відкриття провадження у справі вручена відповідачу 09.05.2024.

Таким чином, встановлений судом строк для подання відзиву триває до 26.05.2025, враховуючи що 24 та 25 травня 2025 року - вихідні дні.

За наведеного, відсутні підстави для продовження строку для подання відзиву, оскільки такий строк не завершився.

Розглянувши клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору та заслухавши позиції сторін, суд зазначає таке.

Залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору врегульовано Господарським процесуальним кодексом України (далі також - ГПК України).

Зокрема, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі ( ч. 2, 3 ст. 50 ГПК України).

Позовні вимоги у цій справі мотивовано тим, що відповідач ФОП Сочавська Уляна Петрівна без достатньої правової підстави, за рахунок органу місцевого самоврядування зберегла у себе недоплачені в повному обсязі кошти в розмірі 969 548,97 грн, які мала сплатити повністю за календарні робочі дні, протягом яких проводилася діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів, як місцевий збір за місця для паркування транспортних засобів, отже зобов`язана повернути ці кошти на підставі ч.1 ст. 1212 ЦК України.

Зважаючи на той факт, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради, як уповноваженого органу сторони договору від 27.08.2018р. №114/1П про обладнання та утримання місць для паркування (далі Договір) укладеного з Оператором з надання послуг з паркування фізичною особою-підприємцем Сочавською У.П., а також, як суб`єкта, що здійснював обстеження та складав акти перевірки проведення господарської діяльності на майданчиках для паркування в межах І паркувальної зони паркування (Площа Ринок, 1-11, Площа Ринок (зі сторони Ратуші) та вул. Олени-Степанів (Шеремети)-Старозамкова), а також дотримання умов договору "Про обладнання та утримання місць для паркування", які є доказами обгрунтування та розрахунку стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі 969 548, 97 грн з відповідача по даній справі, суд вважає за доцільне залучити Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.3 ст. 177 ГПК України).

Оскільки провадження у справі відкрито ухвалою суду від 17.04.2025, шістдесятиденний строк підготовчого провадження, встановлений ч. 3 статті 177 ГПК України, завершується 16.06.2025.

У зв`язку з залученням до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради, не завершенням строку на подання відзиву, забезпечення сторонам права на подання відповіді на відзив та заперечення у встановлені строки, виникла необхідність продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів - до 16.07.2025, та відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 172 ГПК України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копію та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

В судовому засіданні 14.05.2025 суд проголосив вступну та резолютивну частини цієї ухвали. Дата складення повного судового рішення: 16.05.2025.

Керуючись статтями 50, 172, 177, 179, 181, 182, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

продовжити строк підготовчого провадження у справі № 909/481/25 на тридцять днів - до 16.07.2025.

Задовольнити клопотання позивача (№ 244/11.1-03/14в від 12.05.2025, вх. № 4147/25 від 13.05.2025) про залучення третьої особи.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради (адреса: 76018, Івано-Франківська обл., Івано-Франківський р-н, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, буд. 21, ідентифікаційний код юридичної особи: 40226397).

Зобов`язати позивача, у строк 3 дні з дня оголошення даної ухвали, надіслати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управлінню транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради копію позовної заяви з додатками; докази надсилання надати суду.

Третя особа має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву і всіх наявних доказів, що підтверджують підтримання позову чи заперечення проти позову протягом 15 (п`ятнадцяти) календарних днів з дня вручення цієї ухвали - щодо позову (ч. 1 ст. 179 ГПК), або з дня отримання відзиву - щодо відзиву. Копію пояснень щодо позову або відзиву та доданих до них документів у встановлений строк також надіслати учасникам справи; докази надсилання надати суду.

Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Підготовче засідання у справі № 909/481/25 відкласти на 18.06.2025 о 10:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Грушевського, 32, м. Івано-Франківськ, 76018, зал судових засідань № 4.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення - 14.05.2025, та не підлягає окремому оскарженню. Заперечення щодо цієї ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками розгляду справи.

Суддя І.Є. Горпинюк