ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19 травня 2025 рокуСправа № 912/744/25

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В., розглянувши матеріали справи № 912/744/25

за позовом Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури, в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації

до відповідачів:

1. Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області

2. Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

3. Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області

4. Фермерського господарства "Панасенка"

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України"

про визнання недійсним розпорядження, визнання недійсним наказу, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації,

представники:

від прокуратури - Радкевич С.В., посвідчення від 01.03.2023 № 075389;

від позивача - участі не брали;

від відповідача 1 - участі не брали;

від відповідача 2 - участі не брали;

від відповідача 3 - участі не брали;

від відповідача 4 - участі не брали;

від третьої особи - Саліцький О.В., довіреність від 30.12.2024 № 780, посадова інструкція від 25.12.2024;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури, в інтересах держави, в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, яка містить вимоги до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та до Фермерського господарства "Панасенка" про таке:

- визнати недійсним розпорядження голови Новгородівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 17.05.2011 № 149-р "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом продажу права оренди на конкурентних засадах (земельних торгах)";

- визнати недійсним договір оренди землі зі змінами, укладений Новгородківською районною державною адміністрацією з Фермерським господарством "Панасенка" () щодо земельної ділянки площею 33,1929 га з кадастровим номером :02:001:9002, зареєстрований у Державному реєстрі земель 14.06.2012 за № 02303;

- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 38-ОТГ від 09.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:9002 площею 33,1929 га;

- скасувати державну реєстрацію права власності Новгородської селищної ради (), на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 234 - земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:9002 площею 33,1929 га, вчинену 22.12.2020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер відомостей про речове право 39912586;

- скасувати державну реєстрацію речового права оренди Фермерського господарства "Панасенка" (), на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 234 - земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:9002 площею 33,1929 га, вчинену 30.01.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 24644686;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:9002 площею 33,1929 га в Державному земельному кадастрі, з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що на час формування Новгородською районною державною адміністрацією земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:9002 загальною площею 33,1929 га, частина цих земель, на підставі рішення уповноваженого органу, перебувала у постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства.

За твердженням прокурора, на час прийняття Новгородською районною державною адміністрацією розпорядження про затвердження документації із землеустрою щодо земельної ділянки із земель запасу Тарасівської сільської ради з кадастровим номером :02:001:9002, та передачі її в оренду Фермерському господарству "Панасенка", вона частково (в межах накладання) перебувала на території Інгуло-Кам`янської сільської ради у складі земель лісогосподарського призначення, право постійного користування якими здійснювалося державним спеціалізованим лісогосподарським підприємством - ДП "Компаніївське лісове господарство", що може свідчити про приналежність спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення.

Водночас розпорядження голови Новгородської РДА від 17.05.2011 № 149-р про затвердження проекту із землеустрою щодо спірної земельної ділянки, прийнято з порушенням закону, внаслідок чого в односторонньому та позасудовому порядку незаконно вилучено поза волею держави в особі належного розпорядника - Кабінету Міністрів України, земельну ділянку в межах її накладення на землі державного лісового фонду зі зміною її категорії на землі сільськогосподарського призначення.

Зазначене у майбутньому слугувало зовні законною підставою для передачі Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності, цієї земельної ділянки у комунальну власність Новгородської селищної територіальної громади, а селищній раді зареєструвати речове право власності на неї.

Ухвалою від 25.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/744/25 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 30.04.2025 на 10:00 год. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України".

28.03.2025 до господарського суду надійшли пояснення Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" від 28.03.2025, в яких третя особа підтримує позовні вимоги прокурора та просить суд задовольнити їх у повному обсязі.

09.04.2025 до господарського суду надійшли додаткові пояснення Кіровоградської обласної державної адміністрації від 09.04.2025, в яких позивач підтримує позовні вимоги прокурора та просить суд задовольнити їх у повному обсязі.

09.04.2025 до господарського суду надійшов відзив Кам`янецької селищної ради від 08.04.2025, в яких відповідач 3 не погоджується з твердженнями позивача, викладеними у позовній заяві та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування відзиву, відповідач 3 вказує про те, що позивачем не долучено до матеріалів справи належних доказів, що земельна ділянка саме загальною площею 33,1929 га кадастровий номер :02:0001:9002 відноситься до земельних ділянок лісогосподарського призначення та перебувала у постійному користуванні третьої особи.

09.04.2025 до господарського суду надійшло клопотання Кіровоградської обласної державної адміністрації про долучення доказів від 09.04.2025.

10.04.2025 до господарського суду надійшов відзив Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.04.2025, в якому відповідач 2 просить суд відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування відзиву відповідач 2 зазначає, що відносно спірної земельної ділянки розпорядниками не було вчинено дій, направлених на зміну цільового призначення із сільськогосподарського на лісогосподарське призначення, спірна земельна ділянка правомірно продовжує обліковуватися в Державному земельному кадастрі як земля сільськогосподарського призначення. Крім того, належним чином передачу спірної землі в користування лісогосподарських підприємств та оформлення відповідних правовстановлюючих документів здійснено у встановленому законом порядку не було. Тому, на переконання відповідача 2, відсутні правові підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки, а позов не підлягає задоволенню.

10.04.2025 до господарського суду повторно надійшов відзив Кам`янецької селищної ради від 10.04.2025, в якому відповідач 3 вважає, що позивач не довів наявність порушення прав, що є обов`язковою підставою для звернення до суду, вважає що належна позивачу земельна ділянка є несформованою та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

18.04.2025 до господарського суду надійшла заява Кіровоградської обласної державної адміністрації від 18.04.2025 про проведення засідання за відсутності учасника справи.

29.04.2025 до господарського суду надійшла заява Кам`янецької селищної ради від 29.04.2025 про проведення засідання за відсутності учасника справи.

30.04.2025 суд відкрив підготовче засідання. Протокольною ухвалою від 30.04.2025, на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву в підготовчому засіданні з розгляду справи № 912/744/25 до 19.05.2025 на 09:30 год.

15.05.2025 до господарського суду надійшли додаткові письмові пояснення Кіровоградської обласної прокуратури від 15.05.2025, в яких прокурор просить долучити їх до справи та врахувати при здійсненні подальшого розгляду справи.

19.05.2025 суд продовжив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 19.05.2025 брали участь прокурор та уповноважений представник третьої особи.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України передбачено право учасників справи подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

З метою дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в статтях 2, 3, 4 Господарського процесуального кодексу України, беручи до уваги обставини, повідомлені прокурором в додаткових письмових поясненнях від 15.05.2025, господарський суд вважає за необхідне долучити їх до матеріалів справи та врахувати при здійсненні подальшого розгляду справи, а також дозволити учасникам справи надати свої додаткові пояснення щодо викладених Кіровоградською обласною прокуратурою обставин.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою здійснення дій, необхідних для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі № 912/744/25 на тридцять днів.

Оскільки суд надав учасникам справи можливість подати заяви по суті справи, визначив обставини справи, які підлягають встановленню, та вжив заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинив дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, то всі завдання підготовчого засідання, які передбачені ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, виконані.

Отже, суд вважає за можливе в даному засіданні закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 161, 177, 182, 183, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Долучити додаткові письмові пояснення Кіровоградської обласної прокуратури від 15.05.2025 до матеріалів справи та врахувати їх при здійсненні подальшого розгляду справи.

2. Учасники справи мають право надати свої додаткові пояснення щодо викладених Кіровоградською обласною прокуратурою обставин до 30.05.2025.

3. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 912/744/25 на тридцять днів.

4. Закрити підготовче провадження у справі № 912/744/25.

5. Справу № 912/744/25 призначити до судового розгляду по суті на 09.06.2025 на 09:30 год.

6. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 315.

7. Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали надіслати Кіровоградській обласній прокуратурі, Кіровоградській обласній державній адміністрації, Кропивницькій районній державній адміністрації Кіровоградської області, Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, Кам`янецькій селищній раді Кропивницького району Кіровоградської області, Державному спеціалізованому господарському підприємству "Ліси України", Фермерському господарству "Панасенка" та його представнику, адвокату Заболотньому П.Л. до електронних кабінетів у системі "Електронний суд".

Повний текст ухвали складено 19.05.2025.

Суддя О.Л. Бестаченко