УХВАЛА

13 травня 2025 року

м. Київ

cправа № 917/250/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,

секретар судового засідання - Письменна О. М.,

за участю представників:

прокуратури - Колодяжної Н. В.,

позивача - не з`явилися,

відповідача-1 - Рокитного А. В. (самопредставництво),

відповідача-2 - Магди В. А. (адвоката),

третьої особи - Кінько О. В. (адвоката),

за матеріалами касаційної скарги заступника керівника Харківської обласної прокуратури

на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2025 (колегія суддів: Пуль О. А. - головуючий, Білоусова Я. О., Здоровко Л. М.) і рішення Господарського суду Полтавської області від 12.11.2024 (суддя Погрібна С. В.) у справі

за позовом заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Лохвицької міської ради Полтавської області

до: 1) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 2) ОСОБА_1 ,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Чорнухинський край",

про визнання недійсними договорів оренди, скасування реєстрації та повернення земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Полтавської обласної прокуратури (далі - Прокурор) звернувся до Господарського суду Полтавської області в інтересах держави в особі Лохвицької міської ради Полтавської області (далі - Лохвицька міська рада) з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області), ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), в якому просив:

- визнати недійсним договір оренди землі від 04.11.2014, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області (далі - ГУ Держземагентства у Полтавській області) та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 85,2984 га з кадастровим номером :00:005:0163;

- визнати недійсним договір оренди землі від 04.11.2014, укладений між ГУ Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 23,2877 га з кадастровим номером :00:003:0091;

- визнати недійсним договір оренди землі від 24.10.2014, укладений між ГУ Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 40,3474 га з кадастровим номером :00:001:0834;

- визнати недійсним договір оренди землі від 05.05.2015, укладений між ГУ Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 32,9269 га з кадастровим номером :00:001:0850;

- визнати недійсним договір оренди землі від 05.05.2015, укладений між ГУ Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 9,8837 га з кадастровим номером :00:001:0851;

- визнати недійсним договір оренди землі від 14.05.2015, укладений між ГУ Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 44,1337 га з кадастровим номером :00:005:0164;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 85,2984 га з кадастровим номером :00:005:0163 для ведення фермерського господарства, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.11.2014 № 7697893, та припинити право оренди на наведену земельну ділянку за ОСОБА_1 ;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 23,2877 га з кадастровим номером :00:003:0091 для ведення фермерського господарства, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.11.2014 № 7721822, та припинити право оренди на наведену земельну ділянку за ОСОБА_1 ;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 40,3474 га з кадастровим номером :00:001:0834 для ведення фермерського господарства, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.11.2014 № 7560216, та припинити право оренди на наведену земельну ділянку за ОСОБА_1 ;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 32,9269 га з кадастровим номером :00:001:0850 для ведення фермерського господарства, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.05.2015 № 9720639, та припинити право оренди на наведену земельну ділянку за ОСОБА_1 ;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 9,8837 га з кадастровим номером :00:001:0851 для ведення фермерського господарства, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.05.2015 № 9634800, та припинити право оренди на наведену земельну ділянку за ОСОБА_1 ;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 44,1337 га з кадастровим номером :00:005:0164 для ведення фермерського господарства, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.05.2015 № 9727936, та припинити право оренди на наведену земельну ділянку за ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:005:0163 Лохвицькій міській раді за актом приймання-передачі;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0091 Лохвицькій міській раді за актом приймання-передачі;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0834 Лохвицькій міській раді за актом приймання-передачі;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0850 Лохвицькій міській раді за актом приймання-передачі;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0851 Лохвицькій міській раді за актом приймання-передачі;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:005:0164 Лохвицькій міській раді за актом приймання-передачі.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 12.11.2024, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2025 у справі № 917/250/24, відмовлено в задоволенні позову Прокурора в інтересах держави в особі Лохвицької міської ради.

Не погоджуючись із постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2025 та рішенням Господарського суду Полтавської області від 12.11.2024 у справі № 917/250/24, до Верховного Суду звернувся заступник керівника Харківської обласної прокуратури з касаційною скаргою, в якій просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов Прокурора в інтересах держави в особі Лохвицької міської ради.

Обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження, заступник керівника Харківської обласної прокуратури зазначає, що оскаржувані судові рішення господарських судів попередніх інстанцій ухвалені з порушенням норм процесуального права, а саме статей 4, 11, 13, 14, 73, 74, 76- 79, 86, пунктів 4, 5 частини 3 статті 162, статей 236, 237 Господарського процесуального кодексу України та неправильним застосуванням норм матеріального права, а саме статей 123, 124, 134 Земельного кодексу України, статей 228, 391 Цивільного кодексу України.

Заступник керівника Харківської обласної прокуратури, звертаючись із касаційною скаргою, посилається на підстави касаційного оскарження, передбачені пунктом 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

Заступник керівника Харківської обласної прокуратури вважає, що господарські суди попередніх інстанцій, ухвалюючи оскаржувані судові рішення, неправильно застосували приписи статті 134 Земельного кодексу України, статті 228 Цивільного кодексу України та не врахували висновки щодо застосування цих норм права, викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 688/2908/16-ц, від 12.09.2023 у справі № 910/8413/21, постановах Верховного Суду від 09.08.2023 у справі № 922/1832/19, від 10.01.2024 у справі № 922/1130/23, від 16.01.2024 у справі № 615/986/20.

Крім того, на думку скаржника, господарські суди попередніх інстанцій неправильно застосували приписи статті 391 Цивільного кодексу України та не врахували висновки щодо застосування цієї норми права, викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц, від 16.06.2020 у справі № 145/2047/16, постановах Верховного Суду від 06.03.2018 у справі № 607/15489/15-ц, від 11.01.2023 у справі № 924/820/21, від 09.08.2023 у справі № 922/1832/19, від 05.02.2025 у справі № 917/1476/23.

При цьому, за доводами скаржника, господарські суди також порушили положення статей 14, 73, 74, частини 1, пунктів 4, 5 частини 3 статті 162, частини 1 статті 237 Господарського процесуального кодексу України та не врахували висновки щодо застосування цих норм права, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.06.2021 у справі № 904/5726/19, постанові Верховного Суду від 02.11.2022 у справі № 685/1008/20.

ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорнухинський край" у відзивах на касаційну скаргу просять касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Крім того, заступник керівника Харківської обласної прокуратури у поданому клопотанні від 17.03.2025 просить передати справу № 917/250/24 на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду або на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Водночас при підготовці справи № 917/250/24 до розгляду Верховний Суд установив, що ухвалою Верховного Суду від 12.03.2025 на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду передано справу № 922/511/24 за позовом Богодухівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Богодухівської міської ради Харківської області до фізичної особи ОСОБА_2 та Сільськогосподарського фермерського господарства "Вертіївка" про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою.

Передаючи справу № 922/511/24 на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважала за необхідне відступити від висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 29.01.2025 у справі № 922/2380/19, про те, що у випадку, якщо особа, яка прагнула отримати земельні ділянку для ведення фермерського господарства, отримала дозвіл на розробку проекту землеустрою до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів", тобто в період, коли законодавством допускалося надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, то договори оренди землі щодо земельних ділянок, які укладені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Земельного кодексу України, є оспорюваними правочинами. При цьому колегія суддів зазначила, що згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 05.10.2022 у справі № 922/1830/19, повторне передання земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на позаконкурсній основі було незаконним і до набрання чинності Законом України від 18.02.2016 № 1012-VIII "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів".

Ухвалою Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.04.2025 справу № 922/511/24 прийнято до розгляду.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також із власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою палатою Верховного Суду.

З огляду на подібність правовідносин у справі № 917/250/24 та справі № 922/511/24 з урахуванням критеріїв подібності, визначених у пунктах 39, 96, 97 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19, колегія суддів вважає за необхідне зупинити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2025 та рішення Господарського суду Полтавської області від 12.11.2024 у справі № 917/250/24 до закінчення перегляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності справи № 922/511/24 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення.

Керуючись статтями 228, 234, 314 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Зупинити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2025 та рішення Господарського суду Полтавської області від 12.11.2024 у справі № 917/250/24 до закінчення перегляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності справи № 922/511/24 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Н. О. Багай

Судді Т. Б. Дроботова

Ю. Я. Чумак