ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
УХВАЛА

12 травня 2025 року м. Миколаїв Справа № 915/1554/24

Господарський суд Миколаївської області у складі:

судді Л.М. Ільєвої

при секретарі судового засідання І.С. Степановій

за участю представників:

від позивача - не з`явився,

від відповідача - не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Миколаївської міської ради до фізичної особи-підприємця Толстолєса Дмитра Олександровича про визнання відсутнім права оренди на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Миколаївська міська рада звернулась до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Толстолєса Дмитра Олександровича про визнання відсутнім права оренди на земельну ділянку загальною площею 282 кв.м, кадастровий № :07:025:0044, адреса: м. Миколаїв, Миколаївська область, зареєстрованого за Толстолєсом Дмитром Олександровичем (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що 29.12.2011 р. між Миколаївською міською радою та ФОП Толстолєсом Д.О. укладено договір оренди землі № 8569 від 29.12.2011, відповідно до умов якого Миколаївська міська рада передала, а ФОП Толстолєс Д.О. прийняв в оренду земельну ділянку для розміщення та обслуговування тимчасово розміщеного торгівельного павільйону з літнім майданчиком по вул. Океанівській (Артема), поблизу житлового будинку № 46, без права оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Земельна ділянка загальною площею 282 кв.м, у т.ч. 61 кв.м під тимчасовою забудовою, 221 кв.м під проходами, проїздами та площадками. В подальшому термін дії договору № 8569 продовжено до 29.12.2019 р. на підставі договору про зміни № 312-14, після чого договір оренди припинив свою дію у зв`язку з закінченням строку, на який його було укладено відповідно до п. 12.2 договору та ст. 31 Закону України "Про оренду землі". Між тим, як вказує позивач, всупереч вимогам законодавства до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.05.2021 р. внесено зміни щодо речового права на земельну ділянку, зокрема, зазначено, що термін дії договору оренди продовжено на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", ст. 126-1 ЗК України та у змісті, характеристиці іншого речового права «Строк дії 29.12.2019 р.» змінено на «Дата укладання договору (після 2013 р.)/ дата державної реєстрації (до 2013 р.): 29.11.2011, строк: 13 р., дата закінчення дії: 29.11.2037 р., з автоматичним продовженням дії договору». На думку позивача, вказані реєстраційні дії є протиправними, оскільки сторони за договором не вносили відповідні зміни до договору, судові рішення щодо таких змін не ухвалювались (будь-які договори про зміни чи судові рішення і не є підставою для реєстрації змін в реєстрі, що підтверджує їх відсутність), самі лише приписи ст. 33 Закону України "Про оренду землі", ст. 126-1 ЗК України не є підставами для внесення таких змін. Вказані реєстраційні дії порушують права власника земельної ділянки - територіальної громади м. Миколаєва в особі Миколаївської міської ради на вільне володіння, користування та розпорядження на власний розсуд спірною земельною ділянкою, що обумовило звернення позивача до суду із заявленим позовом про визнання відсутнім у відповідача права оренди.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 18.12.2024 р. вказану позовну заяву Миколаївської міської ради (вх. № 15763/24 від 13.12.2024) залишено без руху, оскільки заявником в порушення вимог ч. 3 ст. 162, ч. 1 ст. 164 ГПК України вказано невірну адресу відповідача та не надано належних доказів направлення відповідачу копії позовної заяви і доданих до неї документів.

26.12.2024 р. від представника позивача - Захаренкової А.Ю. через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС до господарського суду надійшла заява про усунення недоліків (вх. №16364/24), до якої заявником надано докази направлення відповідачу позовної заяви з додатками за вірною адресою.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 27.12.2024 р. вказану позовну заяву Миколаївської міської ради прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/1554/24, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 23.01.2025 р. о 14:30.

21.01.2025 р. від представника відповідача - адвоката Долгової Л.В. до господарського суду надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи та відкладення розгляду (вх. № 886/25), в якій представник відповідача зазначив, що матеріали позовної заяви відповідач не одержував, у зв`язку з чим просить надати їх для ознайомлення та викопіювання, а також відкласти розгляд справи.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 23.01.2025 р. по справі № 915/1554/24 відкладено підготовче засідання на 13.02.2025 р. о 12:15 з огляду на заяву представника відповідача.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 13.02.2025 р. по справі № 915/1554/24 відкладено підготовче засідання на 27.02.2025 р. о 13:30 з огляду на неявку представника відповідача.

27.02.2025 р. від представника відповідача - адвоката Долгової Л.В. до господарського суду через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 915/1554/24 (вх. № 3005/25). Так, представник відповідача зазначає, що відповідач на теперішній час перебуває на військовій службі у складі Збройних сил України з 18.03.2022 у відповідності до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» по теперішній час та не може прибути у судове засідання у встановлений судом день, на підтвердження перебування відповідача в лавах ЗСУ представником відповідача до клопотання надано довідку від 26.02.2025 р. №2052 про проходження відповідачем військової служби і копію військового квитка. Відтак, представника відповідача вважає, що наявність підстави для обов`язкового зупинення провадження у справі, оскільки через проходження служби відповідач не може приймати участь у судових засіданнях у справі, наразі відповідач бажає надавати по справі пояснення, брати безпосередню участь в дослідженні доказів та задавати питання позивачу, користуючись всіма правами, визначеними ГПК України.

У підготовчому засіданні 27.02.2025 р. представник позивача просив надати час для підготовки пояснень з приводу заявленого представником відповідача клопотання про зупинення провадження у справі, у зв`язку з чим просив продовжити строк підготовчого провадження.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 27.02.2025 р. у справі № 915/1554/24 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, також відкладено підготовче засідання на 10 березня 2025 р. о 16:00 з огляду на неявку представника відповідача.

Між тим підготовче засідання у даній справі 10.03.2025 р. не відбулось у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Ільєвої Л.М.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 14.03.2025 р. у справі № 915/1554/24 підготовче засідання призначено на 03 квітня 2025 року о 16:00.

28.03.2025 р. від представника позивача - Захаренкової А.Ю. через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС до господарського суду надійшло клопотання про витребування доказів (вх. № 4836/25), згідно з яким позивач зазначає, що з доданої до даного клопотання відповідача про зупинення провадження по справі № 915/155/24 довідки від 26.02.2025 р., яка видана Толстолєсу Д.О., не вбачається підпису та печатки начальника відділу кадрової роботи майора Сергія Пушкіна та печатки, у зв`язку з чим позивач з метою підтвердження факту проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , на підставі ст.ст. 81, 169, 182 ГПК України, просив суд витребувати у військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 Національної гвардії України докази проходження військової служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , а також підтвердження його перебування у складі зазначеної військової частини.

Під час підготовчого засідання 03.04.2025 р. судом розглянуто клопотання позивача про витребування доказів (вх. № 4836/25) та протокольною ухвалою відмовлено в його задоволенні з огляду на недоведення позивачем неможливості самостійного отримання вказаних доказів згідно з приписами ст. 81 ГПК України.

У підготовчому засіданні 03.04.2025 р. представник позивача просив надати час для можливості звернення з відповідним запитом про отримання підтвердження проходження відповідачем військової служби, а тому просив відкласти підготовче засідання.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 03.04.2025 р. у справі № 915/1554/24 підготовче засідання відкладено на 21 квітня 2025 р. о 14:00 з огляду на клопотання позивача, при цьому постановлено підготовче провадження у справі провести у розумний строк, понад встановлений ГПК України.

У підготовчому засіданні 21.04.2025 представник позивача зазначив, що відповідний запит на підтвердження проходження відповідачем військової служби у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 було направлено, проте відповіді не отримано.

З огляду на ненадання позивачем доказів направлення вказаного запиту у підготовчому засіданні 21 квітня 2025 року по справі №915/1554/24 за участю представника позивача судом було протокольно оголошено перерву до 24 квітня 2025 року о 09 год. 40 хв. в порядку ч. 5 ст. 183 ГПК України, про що ухвалою суду в порядку ст. 120 ГПК України повідомлено відповідача.

21.04.2025 р. від представника позивача - Захаренкової А.Ю. через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС до господарського суду надійшло клопотання про долучення доказів (вх. № 6009/25), згідно з яким позивач надав до матеріалів справи докази направлення до Військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 гвардії України запиту від 09.04.2025 року №9011/02.02.01-22/02/14/25.

У підготовчому засіданні 24.04.2025 представник позивача зазначила, що відповіді на запит на підтвердження проходження відповідачем військової служби у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 не отримано, у зв`язку з чим просив відкласти підготовче засідання з метою отримання належних доказів підтвердження перебування відповідача в Збройних Силах України.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 24.04.2025 р. у справі № 915/1554/24 відкладено підготовче засідання на 12 травня 2025 р. о 16:30 з огляду на клопотання позивача.

07.05.2025 р. від представника позивача - Захаренкової А.Ю. через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС до господарського суду надійшло клопотання про долучення доказів (вх. № 6635/25), згідно з яким позивачем надано для долучення до матеріалів справи копії відповіді військової частини та довідки від 25.04.2025 р. № 53 про перебування на військовій службі за контрактом солдата ОСОБА_1 з 18.03.2022 р. по теперішній час. Так, позивач вказує, що на запит виконкому Миколаївської міської ради до Військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 (від 09.04.2025 року №9011/02.02.01-22/02/14/25) від останньої 30.04.2025 року надійшла відповідь за вих. №3/39/10/1-249-2025 від 25.04.2025 р., з якої вбачається, що солдат ОСОБА_1 дійсно проходить військову службу у складі цієї військової частини.

12.05.2025 р. від представника позивача - Захаренкової А.Ю. через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС до господарського суду надійшла заява (вх. № 7194/25), згідно з якою позивач просив розгляд справи проводити за відсутності представника позивача. Також позивач зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В підготовче засідання, призначене на 12.05.2025 р., представники сторін не з`явились.

Так, в підготовчому зсіданні 12.05.2025 р. судом розглянуто клопотання відповідача фізичної особи-підприємця Толстолєса Дмитра Олександровича (вх. № 3005/25 від 27.02.2025 р.) про зупинення провадження у справі № 915/1554/24, за результатами розгляду господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідач у даній справі - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 прийнятий на військову службу за контрактом з 18.03.2022 року, що підтверджується довідкою від 25.04.2025 р. № 53 військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 та копією військового квитка ОСОБА_1 .

У випадку, встановленому пунктом 3 частини першої статті 227 цього Кодексу, провадження у справі зупиняється до припинення перебування сторони у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції (п. 2 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України).

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку про те, що визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що така підстава зупинення провадження у справі застосовується виключно з метою забезпечення можливості дотримання процесуальних прав учасників процесу, закріплених нормами ГПК України, зокрема на безперешкодну участь сторін у судовому процесі, та з метою виконання обов`язку суду щодо повного та об`єктивного дослідження судом всіх обставин справи.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру (пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Європейський суд з прав людини зауважує, що процесуальні норми призначені забезпечити належне відправлення правосуддя та дотримання принципу правової визначеності, а також про те, що сторони повинні мати право очікувати, що ці норми застосовуються. Принцип правової визначеності застосовується не лише щодо сторін, але й щодо національних судів (DIYA 97 v. UKRAINE, №19164/04, § 47, ЄСПЛ, від 21.10.2010).

Європейський суд з прав людини зауважив, що розумність тривалості провадження повинна оцінюватись з урахуванням обставин справи та таких критеріїв як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливості спору для заявника (FRYDLENDER v. FRANCE, № 30979/96, § 43, ЄСПЛ, від 20.06.2000).

Стосовно доводів позивача з посиланням на постанову Верховного Суду від 11.03.2025р. у справі №904/4027/22 про те, що формальне перебування сторони по справі у складі Збройних Сил України є недостатньою підставою для зупинення провадження по справі, і суд має встановити, що військова частина, де проходить службу учасник справи, переведена на воєнний стан та виконує бойові завдання у зоні бойових дій, суд зазначає наступне.

Так, процесуальний закон пов`язує необхідність зупинення провадження у справі не з наявністю воєнного стану в Україні, а із фактом перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших, утворених відповідно до закону, військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції. В цьому контексті суд враховує, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб. Надалі строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався Указами Президента України та продовжений до цього часу.

Згідно з п. 2 наведеного Указу військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 16 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" визначено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку Указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оборону України" військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

Воєнні дії - це організоване застосування сил оборони та сил безпеки для виконання завдань з оборони України; бойові дії - форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони, а також поліції особливого призначення Національної поліції України для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння) (ст. 1 Закону України "Про оборону України").

Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

З`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів щодо поводження з військовополоненими в особливий період, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, організації та підтримання дій руху опору, проведення військових інформаційно-психологічних операцій, боротьби з тероризмом і піратством, заходів щодо здійснення захисту життя, здоров`я громадян та об`єктів (майна) державної власності за межами України, забезпечення їх безпеки та евакуації (повернення), посилення охорони державного кордону, захисту суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі та їх правового оформлення, забезпечення безпеки національного морського судноплавства України у відкритому морі чи в будь-якому місці поза межами юрисдикції будь-якої держави, заходів щодо запобігання розповсюдженню зброї масового ураження, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, кризових ситуацій, надання військової допомоги іншим державам, а також брати участь у міжнародному військовому співробітництві, міжнародних антитерористичних, антипіратських та інших міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України.

Структура Збройних Сил України визначена ст. 3 Закону України "Про Збройні Сили України", відповідно до якої Збройні Сили України організаційно складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про Збройні Сили України" особовий склад Збройних Сил України складається з військовослужбовців і працівників Збройних Сил України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Наразі слід зазначити, що з огляду на введення на всій території України з 24.02.2022 воєнного стану, який триває до цього часу, факт переведення Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань на воєнний стан для забезпечення оборони України є таким, що не підлягає доведенню.

Зважаючи на викладене, беручи до уваги те, що відповідач - ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 за контрактом з 18.03.2022 року, що підтверджується довідкою від 25.04.2025 р. № 53 та копією військового квитка ОСОБА_1 , суд доходить висновку, що існують обґрунтовані підстави для зупинення провадження у справі. Адже, в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим, натомість відповідач позбавлений можливості у належний спосіб реалізувати права та обов`язки, зважаючи на несення військової служби з метою протидії та стримуванні збройної агресії в умовах воєнного стану в Україні. Відтак, з метою недопущення порушення прав сторони в справі в частині забезпечення рівності у здійсненні всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом, а також недопущення порушення засад змагальності сторін, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі № 915/1554/24 до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Керуючись ст.ст. 227, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 915/1554/24 (вх. № 3005/25 від 27.02.2025 р.) задовольнити.

2. Зупинити провадження у господарській справі № 915/1554/24 за позовом Миколаївської міської ради до фізичної особи-підприємця Толстолєса Дмитра Олександровича про визнання відсутнім права оренди на земельну ділянку до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

3. Зобов`язати відповідача повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі, а саме: про припинення свого перебування у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня підписання повного тексту ухвали.

Ухвалу підписано 16.05.2025 року.

Суддя Л.М. Ільєва