ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"15" травня 2025 р. Справа № 924/1174/24

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., секретаря судового засідання Андрєєва В.І., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницької обласної організації Громадської організації „Всеукраїнської спілки автомобілістів м. Хмельницький

до Кам`янець-Подільської міської ради м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області

про визнання поновленим договору оренди землі від 09 липня 2021 року укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою (орендодавець) та Хмельницькою обласною організацією громадської організації всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) на тих самих умовах та на той самий строк

Представники сторін:

Позивач: Худняк В.А. згідно ордера; Саксонік А.В. голова спілки Хмельницької обласної організації Громадської організації „Всеукраїнської спілки автомобілістів згідно наказу

Відповідач: Кудла І.А. згідно виписки

В судовому засіданні відповідно до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 10.01.2025 відкрито провадження у справі №924/1174/24, постановлено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10:00 год. 05.02.2025, встановлено сторонам процесуальні строки для подання заяв по суті.

Ухвалою суду від 05.02.2025 підготовче засідання відкладено на 11:30 год. 27.02.2025 та продовжено позивачу строк на подання відповіді на відзив.

27.02.2025 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі №924/1174/24 та призначено дану справу до судового розгляду по суті на 14:00 год. 11.03.2025.

Ухвалою суду від 21.03.2025 у зв`язку з відпусткою судді Танасюк О.Є. судове засідання у справі №924/1174/24 призначено на 11:30 год. 14.04.2025.

14.04.2025 судом постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про відкладення судового засідання на 11:00 год. 28.04.2025.

В судовому засіданні 28.04.2025 судом постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про відкладення на 12:00 год. 13.05.2025.

13.05.2025 судом постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про оголошення перерви на 16:00 год. 15.05.2025.

Позиція позивача.

Позивач у позові зазначає, що на підставі укладеного між сторонами договору оренди землі від 09.07.2021, Хмельницькій обласній організації Громадської організації „Всеукраїнської спілки автомобілістів передана в оренду земельна ділянка з кадастровим номером :22:002:0004, яка розташована за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе, 10 для обслуговування автомобільної стоянки, площею 7080 м. кв.

Повідомляє, що на виконання п. 3.1. договору щодо процедури поновлення договору оренди землі, у зазначені в договорі строки, позивачем (орендарем) неодноразово направлялися до відповідача (орендодавця) листи-звернення щодо поновлення (пролонгації) оренди вищевказаної земельної ділянки (№10 від 01.05.2024, №21 від 18.09.2024).

Вказує, що внаслідок бездіяльності та протиправного ухилення від вчинення необхідних дій відповідача, порушено права та законні інтереси позивача щодо права на поновлення (пролонгацію) договору оренди землі, що виражається у неможливості реалізації позивачем своїх прав, які визначені договором оренди земельної ділянки за кадастровим номером :22:002:0004.

Позивач звертає увагу, що Кам`янець-Подільською міською радою як впродовж місяця до дати закінчення строку дії договору оренди землі, так і в подальшому не заявлялись заяви виключення відомостей про поновлення договору оренди землі від 09.07.2021 щодо ділянки за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе 10 для обслуговування автомобільної стоянки, площею 7080 м. кв., кадастровий номер земельної ділянки: :22:002:0004. Вважає, що відсутність заяви про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору, свідчить про „мовчазну згоду Кам`янець-Подільської міської ради, на поновлення договору оренди, на тих самих умовах та на той самий строк, оскільки Закон чітко передбачає, що вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не вимагається.

Позиція відповідача.

Відповідач у відзиві (від 24.01.2025) проти позову заперечує та просить відмовити у його задоволенні. Зазначає, що проект рішення про поновлення договору оренди землі був розглянутий Кам`янець-Подільською міською радою на пленарному засіданні, однак при голосуванні не було набрано необхідної кількості голосів, як передбачено п. 3.6.2. Регламенту міської ради, про що було повідомлено позивача листом за №4/02-14-1263 від 05.06.2024.

Вказує, що чинним законодавством не передбачено автоматичної пролонгації договору оренди щодо земель комунальної і державної власності, крім тих, на яких є будівлі та споруди. Стосовно таких земель може діяти лише переважне право орендаря на укладення нового договору оренди.

Аналізуючи ч. 1 ст. 33 Закону України „Про оренду землі в чинній редакції, відповідач зазначає, що у разі оренди земель державної або комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно зі ст. 122 ЗК України. Отже, саме орган місцевого самоврядування уповноважений визначати істотні умови такої оренди і за умови відсутності такого рішення істотні умови не можуть бути визначені судом, тим більше орендарем одноособово в позовній заяві.

Таким чином, вказує, що умови попереднього договору оренди є безпідставними, оскільки в чинній редакції ст. 33 Закону України „Про оренду землі відсутня частина шоста, яка саме і визначала поновлення договору на тих самих умовах за умови „мовчазної згоди орендодавця та у даній статті йдеться не про поновлення попереднього договору, а про укладення нового договору оренди і, відповідно, необхідності погодження сторонами його істотних умов, а не запозичення умов попереднього договору, який в будь-якому випадку припиняється, а не поновлюється.

Також звертає увагу на відсутність порушеного права орендаря у даному випадку.

Відповідь позивача на відзив відповідача.

Позивач у відповіді на відзив (від 31.01.2025) не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві. Вважає помилковою та необґрунтованою позицію Кам`янець-Подільської міської ради щодо використання позивачами свого переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк з підстав ч. 1-5 ст. 33 Закону України „Про оренду землі.

Зазначає, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 21.08.2021 у справі №903/1030/19 вказала, що Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству суттєво змінив підхід до продовження орендних відносин. Він чітко розмежував зміст понять „поновлення договору оренди землі та „переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк, доповнивши Земельний кодекс України статтею 126-1 „Поновлення договору оренди землі, договору про встановлення земельного сервітуту, договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови, Закон України „Про оренду землі статтею 32-2 „Поновлення договорів оренди землі, яка відсилає до статті 126-1 ЗК України, та виклавши статтю 33 Закону України „Про оренду землі у новій редакції з назвою „Переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк (тобто приписи цієї статті незастосовні до поновлення договорів оренди землі). У частині зазначених змін і доповнень Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству набрав чинності 16.07.2020.

Також у постанові від 23.11.2023 у справі №906/1314/21 Верховний Суд визначив, що відповідно до абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі" правила, визначені статтею 126-1 ЗК України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Таким чином, зазначає, що набрання чинності відповідними законодавчими змінами означає, що вимога про укладення додаткового договору (угоди) в порядку поновлення договору не є належною, адже стаття 126-1 ЗК передбачає для процедури поновлення інший механізм, за якого правочин щодо поновлення не укладається взагалі (натомість договір вважається поновленим, якщо жодна із сторін не заявила до реєстру про виключення відомостей про поновлення).

Звертає увагу, що Кам`янець-Подільською міською радою впродовж місяця до дати закінчення строку дії договору оренди землі, так і в подальшому не заявлялись заяви виключення відомостей про поновлення договору оренди землі від 09.07.2021 року щодо ділянки за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе 10, для обслуговування автомобільної стоянки № 8 площею 7080 м. кв., кадастровий номер земельної ділянки: :22:002:0004.

Також акцентує увагу, що абз. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень визначено, що у разі відсутності заяви про виключення з Державного реєстру прав відомостей про поновлення договору до закінчення строку дії договору, за умови його поновлення після закінчення строку дії договору, державна реєстрація речового права продовжується на той самий строк за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав.

Вказує, що договір оренди землі від 09.07.2021 року було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 26.07.2021 року визначено, що термін дії договору оренди землі від 09.07.2021 року встановлено до 09.07.2024 року з правом пролонгації.

Вважає, що відсутність заяви про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказує на згоду Кам`янець-Подільської міської ради на поновлення договору оренди землі від 09.07.2021 року на тих самих умовах та на той самий строк. Законом чітко передбачено, що вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не передбачається.

Враховуючи викладене, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

На підставі рішення сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 23.06.2021 №108/11, між Кам`янець-Подільською міською радою (орендодавець) та Хмельницькою обласною організацією Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" (орендар) 09.07.2021 укладений договір оренди землі, предметом якого є надання орендодавцем у строкове платне користування орендарю земельної ділянки несільськогосподарського призначення, категорія земель землі житлової та громадської забудови, загальною площею 7080 кв.м., з кадастровим номером :22:002:0004 яка знаходиться за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе, 10 (п. п. 1.1., 1.2., 2.4. договору).

Згідно з п. 2.2. договору на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: приміщення орендаря.

Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування автомобільної стоянки (п. 5.1. договору).

Пунктом 3.1. договору передбачено, що договір укладено терміном на три роки з дати його укладання, за умови що договір оренди землі укладено та зареєстровано протягом одного місяця з дня прийняття рішення сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 23.06.2021 №108/11.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

Поновлення договору здійснюється відповідно до рішення орендаря.

Розділом 4 договору визначено розмір орендної плати (70021,91 грн. за 2021 рік), порядок нарахування та строки сплати.

Згідно з п. 5.1. договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування автомобільної стоянки.

Відповідно до п. 6.1. договору об`єкт оренди вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди та підписання акту приймання-передачі.

Згідно з п. 9.3. договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін після закінчення його дії, при умові виконання умов договору.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку (п. 12.1 договору).

Відповідно до п. 12.2. договору дія договору припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами.

Невід`ємними частинами договору є: розрахунок розміру орендної плати; план земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки; акт приймання-передачі об`єкта оренди.

09.07.2021 між сторонами складено акт приймання-передачі земельної ділянки.

Державну реєстрацію права оренди згідно договору оренди землі від 09.07.2021 проведено на підставі заяви орендаря №46836474 від 20.07.2021, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 26.07.2021, в якому визначено, що термін дії договору оренди землі від 09.07.2021 встановлено до 09.07.2024 з правом пролонгації.

Хмельницька обласна організація громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" зверталася до Кам`янець-Подільської міської ради з листом за вих. №10 від 01.05.2024, в якому просила поновити дії договору оренди землі від 09.07.2021 за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе 10, для обслуговування автомобільної стоянки №8 площею 7080 м. кв., кадастровий номер земельної ділянки :22:002:0004, терміном на три роки шляхом укладення нового договору.

Вказаний лист було надіслано на адресу Кам`янець-Подільської міської ради засобами поштового зв`язку, що підтверджується фіксальним чеком Укпошти від 01.05.2024.

Згідно даних сайту Укрпошти, відправлення за номером трекера 201 вручене за довіреністю адресату 03.05.2024.

Листом від 05.06.2024 №4/02-14-1263 Кам`янець-Подільська міська рада повідомила Хмельницьку обласну організацію громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів", що на розгляд пленарного засідання сесії міської ради був винесений проект рішення „Про поновлення дії договору оренди землі, укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою та Хмельницькою обласною організацією громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе, 10, кадастровий номер земельної ділянки :22:002:0004. Також повідомлено, що на пленарному засіданні 41 сесії Кам`янець-Подільської міської ради VІІІ скликання депутати міської ради розглянули цей проект рішення та при голосуванні він не набрав необхідної кількості голосів для його прийняття.

Вказаний лист було надіслано на адресу Хмельницької обласної організації громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" 11.06.2024, що підтверджується фіксальним чеком Укпошти від 20.08.2024 та повернуто відділенням поштового зв`язку за закінченням терміну зберігання.

В матеріалах справи наявний проект рішення сесії Кам`янець-Подільської міської ради VІІІ скликання щодо поновлення дії договору оренди землі укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою та Хмельницькою обласною організацією громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів", з якого слідує, що міська рада, керуючись, зокрема, ст. ст. 30, 33 Закону України „Про оренду землі, мала намір поновити договір оренди землі, укладений з позивачем, на три роки з дати укладення додаткової угоди, за умови, що така додаткова угода буде укладена та зареєстрована протягом одного місяця з дня прийняття рішення ради. Також в проекті рішення зазначено, що якщо додаткова угода не укладена та не зареєстрована протягом одного місяця з дня прийняття цього рішення, то рішення міської ради про поновлення договору оренди не набирає чинності.

У листі від 15.07.2024 №17 Хмельницька обласна організація громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" просила Кам`янець-Подільську міську раду поновити договір оренди землі від 19.01.2025 терміном на три роки шляхом укладання нового договору.

У відповідь на лист позивача від 15.07.2024 №17 Кам`янець-Подільська міська рада повідомила, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 29.07.2024 термін дії договору оренди землі площею 7080 кв.м. (0,7080 га) за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе, 10, кадастровий номер земельної ділянки :22:002:0004 для обслуговування автомобільної стоянки закінчився 09.07.2024, речове право оренди цієї земельної ділянки припинено.

Вказаний лист було надіслано на адресу Хмельницької обласної організації громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" 20.08.2024, що підтверджується фіксальним чеком Укпошти від 20.08.2024 та отримано позивачем 23.08.2024.

У листі за вих. №21 від 18.09.2024 Хмельницька обласна організація громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" просила Кам`янець-Подільську міську раду розглянути та надати відповідь на лист за вих. №10 від 01.05.2024 щодо наміру поновлення (продовження) договору оренди землі від 09.07.2021. Також повідомлено, що у випадку подальшого безпідставного ігнорування законного звернення орендаря щодо реалізації гарантованого Законом права переважного продовження оренди землі, Хмельницька обласна організація громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" буде змушена здійснювати захист своїх прав та інтересів в судовому порядку.

Вказаний лист було надіслано на адресу Кам`янець-Подільської міської ради засобами поштового зв`язку, що підтверджується фіксальним чеком Укпошти від 18.09.2024.

Згідно даних сайту Укрпошти, відправлення за номером трекера 783 вручене за довіреністю адресату 20.09.2024.

В матеріалах справи наявна довідка Хмельницької обласної організації громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" за №33 від 30.12.2024 щодо розрахунку орендної плати за договором оренди землі від 09.07.2021 за 2024 рік, згідно якої нараховано та сплачено 65910,12 грн. з січня по грудень 2024 (5492,51 грн. в місяць).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, власником земельної ділянки з кадастровим номером :22:002:0004 є територіальна громада, Кам`янець-Подільська міська рада. Зазначена земельна ділянка на підставі договору оренди землі від 09.07.2021 перебуває в оренді у Хмельницької обласної організації громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" (інформаційна довідка №424520586 від 29.04.2025). В інформаційній довідці зазначено про відсутність відомостей у Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Згідно довідки Хмельницької обласної організації громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" від 12.05.2025 приміщення на автостоянці №8 в м. Кам`янці-Подільському по вул. Нігинське шосе, 10 було збудоване в травні 1990 року вартістю 44108,00 грн.

В матеріалах справи наявний технічний паспорт на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: вул. Нігинське шосе, 10 м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області, виготовлений 06.05.2025 на замовлення Хмельницької обласної організації громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" з фотографіями будівлі.

Посилаючись на те, що внаслідок бездіяльності та протиправного ухилення від вчинення необхідних дій відповідача, порушено права та законні інтереси позивача щодо права на поновлення (пролонгації) договору оренди землі, що виражається у неможливості реалізації позивачем своїх прав, які визначені договором оренди земельної ділянки за кадастровим номером :22:002:0004, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно зі статтею 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Зазначені норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту. Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який має відповідати тим фактичним обставинам, які склалися, виходячи із тих відносин, які відповідають відповідним нормам права. Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 24.03.2024 у справі 911/1375/22.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилось або зникло як таке, порушення права пов`язане з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково. Відповідно, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Вирішуючи спір по суті, господарський суд має встановити наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, для захисту якого звернувся позивач.

Оцінка предмету заявленого позову, а відтак наявності підстав для захисту порушеного права та/або інтересу позивача, про яке ним зазначається в позовній заяві, здійснюється судом, на розгляд якого передано спір, крізь призму оцінки спірних правовідносин та обставин (юридичних фактів), якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги.

Вказаний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12.01.2023 у справі №917/559/21.

Вирішуючи спір по суті, господарський суд має встановити наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, для захисту якого звернувся позивач, тобто, встановити чи є особа, за позовом якої порушено провадження у справі, належним позивачем. При цьому, відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин, оскільки лише наявність такого права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов`язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати виконання такого обов`язку (вчинити певні дії) від зобов`язаних осіб. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 13.09.2022 у справі № 910/9727/21, від 25.05.2021 у справі №910/91/20.

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення прав і відповідно приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог. Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 24.03.2024 у справі 911/1375/22.

Задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем обставин щодо наявності у нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) цього права відповідачами з урахуванням належно обраного способу судового захисту. (Постанова Верховного Суду від 13.03.2024 у справі №910/431/23).

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Предметом позову у даній справі є вимога позивача про визнання поновленим договору оренди землі від 09.07.2021, укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою (орендодавець) та Хмельницькою обласною організацією громадської організації всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) на тих самих умовах та на той самий строк на підставі ст. 32-2 Закону України „Про оренду землі та ст. 126-1 Земельного кодексу України. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що міська рада не скористалася своїм правом відмови від поновлення договору оренди та не звернулася до державного реєстратора про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору оренди землі, як це передбачено ст. 126-1 ЗК України.

Відповідач заперечуючи проти позову зазначає, що проект рішення про поновлення договору оренди землі був розглянутий Кам`яенець-Подільською міською радою на пленарному засіданні, однак при голосуванні не було набрано необхідної кількості голосів, при цьому, позивачем не надано проекту додаткової угоди про продовження (поновлення) договору оренди. Також вказує, що до земель державної та комунальної власності не може застосовуватися умова про автоматичне поновлення договору.

Таким чином, з`ясуванню підлягає питання щодо наявності чи відсутності підстав для визнання поновленим договору оренди землі від 09.07.2021 на такий самих строк і на тих самих умовах відповідно до ст. 32-2 Закону України „Про оренду землі та ст. 126-1 Земельного кодексу України.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом (частини перша та дев`ята статті 93 ЗК України).

Згідно положень ст. ст. 1, 2 України „Про оренду землі (далі Закон) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України „Про оренду землі орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.07.2021 між Кам`янець-Подільською міською радою (орендодавець) та Хмельницькою обласною організацією Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" (орендар) укладений договір оренди землі, предметом якого є надання орендодавцем у строкове платне користування орендарю земельної ділянки несільськогосподарського призначення, категорія земель землі житлової та громадської забудови, загальною площею 7080 кв.м., з кадастровим номером :22:002:0004 яка знаходиться за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе, 10 (п. п. 1.1., 1.2., 2.4. договору).

Пунктом 3.1. договору передбачено, що даний договір укладено терміном на три роки з дати його укладання, за умови що договір оренди землі укладено та зареєстровано протягом одного місяця з дня прийняття рішення сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 23.06.2021 №108/11.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

Державну реєстрацію права оренди згідно договору оренди землі від 09.07.2021 проведено на підставі заяви орендаря №46836474 від 20.07.2021, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 26.07.2021, в якому визначено, що термін дії договору оренди землі від 09.07.2021 встановлено до 09.07.2024 з правом пролонгації.

16.07.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (далі - Закон № 340-ІХ), який суттєво змінив підхід до продовження орендних відносин.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 31.08.2021 у справі №903/1030/19 звернула увагу, що Закон № 340-ІХ чітко розмежував зміст понять „поновлення договору оренди землі та „переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк, доповнивши ЗК України статтею 126-1 „Поновлення договору оренди землі, договору про встановлення земельного сервітуту, договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови, Закон №161-XIV - статтею 32-2 „Поновлення договорів оренди землі, яка відсилає до статті 126-1 ЗК України, та виклавши статтю 33 Закон № 161-XIV у новій редакції з назвою „Переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк (тобто приписи цієї статті незастосовні до поновлення договорів оренди землі).

Відповідно до ст. 32-2 Закону України „Про оренду землі поновлення договорів оренди землі здійснюється в порядку, передбаченому статтею 126-1 Земельного кодексу України.

За змістом частини першої статті 126-1 ЗК України можливість поновлення договору оренди землі має бути чітко передбачена у цьому договорі та підпорядкована низці умов. Таке поновлення не можна передбачати у договорах оренди земельних ділянок державної та комунальної власності, крім випадків, якщо на таких ділянках розташовані будівлі або споруди, які перебувають у власності користувача або набувача права користування відповідною ділянкою.

Умова про поновлення договору взагалі не може встановлюватися в договорі оренди землі щодо земельних ділянок державної та комунальної власності, крім випадків, визначених частиною першою статті 126-1 ЗК України. Тобто, поновлення договорів оренди земель державної та комунальної власності в процедурі, зазначеній в статті 126-1 ЗК України, за загальним правилом заборонено. Аналогічні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 23.11.2023 у справі №906/1314/21, від 29.01.2025 у справі №925/1536/23.

З матеріалів справи слідує, що земельна ділянка з кадастровим номером :22:002:0004 належить до земель комунальної власності.

У п. 2.2. договору оренди землі вказано, що на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна приміщення орендаря.

Як слідує з п. 5.1. договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування автомобільної стоянки.

Судом враховується, що в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували наявність у позивача на праві власності будівель або споруд, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :22:002:0004, а положення п. 2.2. договору оренди землі про наявність на орендованій земельній ділянці приміщень орендаря не свідчить про знаходження на такій земельній ділянці капітальних будівель та споруд, які належать на праві власності позивачу.

Надані позивачем технічний паспорт на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: вул. Нігинське шосе, 10 м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області, виготовлений 06.05.2025 на замовлення Хмельницької обласної організації громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" з фотографіями будівлі та довідка від 12.05.2025, згідно якої приміщення на автостоянці №8 в м. Кам`янці-Подільському по вул. Нігинське шосе, 10 було збудоване в травні 1990 року вартістю 44108,00 грн., не підтверджують наявність у позивача права власноті на вказану будівлю.

Згідно з частинами 1, 4 статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Частиною 4 статті 334 Цивільного кодексу України передбачено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають право власності на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва.

Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

З огляду на вище викладені норми законодавства, право власності на нерухоме майно (будівлю, споруду) у їх набувача виникає з моменту державної реєстрації такого права.

Натомість згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (довідка №424520586 від 29.04.2025) відомості щодо права власності позивача на вказану будівлю відсутні.

Враховуючи, що із наявних в матеріалах справи документів судом не встановлено наявність нерухомого майна, яке перебуває у власності позивача, що розташоване на земельній ділянці комунальної власності, яка надана в оренду позивачу, умова щодо автоматичного поновлення договору не передбачена в договорі оренди землі від 09.07.2021, укладеному між сторонами, а пунктом 3.1 даного договору визначена процедура поновлення договору, яке відбувається відповідно до рішення орендодавця. Відповідно, положення ст. 32-2 Закону України „Про оренду землі та ст. 126-1 ЗК України не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Зазначення у витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (№267593660 від 26.07.2021) про те, що термін дії договору оренди землі від 09.07.2021 встановлено до 09.07.2024 з правом пролонгації не узгоджується з положеннями договору оренди землі від 09.07.2021 та положеннями чинного законодавства.

З огляду на зазначене, договір оренди землі від 09.07.2021 не є поновленим на тих самих умовах та на той самий строк відповідно до положень ст. 32-2 Закону України „Про оренду землі та ст. 126-1 ЗК України.

Щодо захисту права орендаря на продовження орендних правовідносин стосовно земельних ділянок комунальної власності.

Як було встановлено судом, договір оренди землі від 09.07.2021 укладено на три роки з терміном його дії до 09.07.2024.

Абзацами 2, 3 п. 3.1. договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити орендодавця про намір продовжити його дію. Поновлення договору здійснюється відповідно до рішення орендаря.

Зі змісту укладеного між сторонами договору слідує, що ним не передбачено автоматичної пролонгації договору, а п. 3.1. договору фактично передбачено переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк відповідно до процедури, передбаченої ст. 33 Закону України „Про оренду землі.

Таким чином, враховуючи фактичні обставини справи та норми чинного законодавства, що регулює відносини, пов`язані з орендою землі слідує, що після закінчення строку договору оренди землі від 09.07.2021, відповідно до умов якого в оренду надана земельна ділянка комунальної власності, позивач має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк відповідно до положень ст. 33 Закону України „Про оренду землі.

За частинами першою-п`ятою статті 33 Закону, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 ЗК України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді (ч. 9 ст. 33 Закону).

Таким чином, ст. 33 Закону України „Про оренду землі встановлює певний алгоритм дій орендаря та орендодавця з метою продовження орендних відносин після закінчення строку дії договору оренди землі, який передбачає звернення орендаря до орендодавця з повідомленням про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк до закінчення строку дії договору оренди землі, до якого додається проект договору оренди землі. Механізм оформлення продовження орендних відносин завершується укладенням договору оренди землі за відсутності заперечень орендодавця.

З матеріалів справи вбачається, що позивач як користувач земельної ділянки звернувся до Кам`янець-Подільської міської ради з листом за вих. №10 від 01.05.2024, в якому просив поновити дію договору оренди землі від 09.07.2021 терміном на три роки шляхом укладення нового договору.

Однак, проекту договору оренди землі позивач міській раді не надав.

В абз. 3 п. 3.1. договору передбачено, що поновлення договору здійснюється відповідно до рішення орендаря, що узгоджується з ч. 5 ст. 33 Закону України „Про оренду землі.

Як вбачається з матеріалів справи, на розгляд пленарного засідання сесії міської ради був винесений проект рішення „Про поновлення дії договору оренди землі, укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою та Хмельницькою обласною організацією громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе, 10, кадастровий номер земельної ділянки :22:002:0004. Однак, при голосуванні він не набрав необхідної кількості голосів для його прийняття, про що було повідомлено позивача листом від 05.06.2024 №4/02-14-1263.

Із наявного в матеріалах справи проекту рішення сесії Кам`янець-Подільської міської ради VІІІ скликання щодо поновлення дії договору оренди землі укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою та Хмельницькою обласною організацією громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів", з якого слідує, що міська рада, керуючись, зокрема, ст. ст. 30, 33 Закону України „Про оренду землі, розглянула питання щодо поновлення договору оренди землі, укладений з позивачем, на три роки з дати укладення додаткової угоди, за умови, що така додаткова угода буде укладена та зареєстрована протягом одного місяця з дня прийняття рішення ради. Також в проекті рішення зазначено, що якщо додаткова угода не укладена та не зареєстрована протягом одного місяця з дня прийняття цього рішення, то рішення міської ради про поновлення договору оренди не набирає чинності.

Тобто, у спірних правовідносинах договір оренди землі міг бути поновлений (продовжений) шляхом укладення договору на новий строк за результатами розгляду поданого позивачем проекту договору оренди землі та прийняття відповідачем відповідного рішення за результатами розгляду такого проекту.

Однак, враховуючи, що позивач не надав проекту договору оренди землі міській раді, відповідач був позбавлений можливості розглянути проект договору оренди, перевірити його на відповідність вимогам закону, узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору.

Таким чином, недотримання позивачем процедури, передбаченої ст. 33 Закону України „Про оренду землі унеможливило в подальшому укладення договору оренди землі на новий строк.

Враховуючи зазначене, твердження позивача про порушення його прав та законних інтересів щодо права на поновлення (пролонгацію) договору оренди землі внаслідок бездіяльності та протиправного ухилення від вчинення необхідних дій відповідача є необґрунтованим та спростовується матеріалами справи.

Враховуючи, що у спірних відносинах щодо земельної ділянки комунальної власності, яка перебувала в оренді позивача на підставі договору від 09.07.2021 не допускається механізм автоматичної пролонгації договору оренди землі, а може діяти лише переважне право орендаря на укладення нового договору оренди землі, який не дотриманий позивачем у зв`язку з неподанням відповідачу проекту договору оренди землі, у суду відсутні підстави для визнання поновленим договору оренди землі від 09.07.2021 укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою та Хмельницькою обласною організацією громадської організації всеукраїнської спілки автомобілістів на тих самих умовах та на той самий строк.

Тому в позові необхідно відмовити.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст. ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача у зв`язку з відмовою в позові.

Керуючись ст. ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ст. 241 ГПК України)

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України.

Повний текст судового рішення складено 21.05.2025.

Суддя О.Є. Танасюк