ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2025 року м. Черкаси Справа № 925/1627/24

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Костянтина ДОВГАНЯ, із секретарем судового засідання Тетяною ДЯЧЕНКО, за участю представників: позивача не з`явився, відповідача не з`явився; розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ПОЛЯНЕЦЬКЕ до Уманської міської ради про визнання неправомірним рішення відповідача та визнання укладеним договору оренди землі,

УСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) ПОЛЯНЕЦЬКЕ звернувся із позовом, в якому просив суд:

- визнати неправомірним та скасувати у повному обсязі рішення Уманської міської ради №42-75/8 від 15.11.2024 «Про відмову у наданні земельних ділянок сільськогосподарського призначення у користування на умовах оренди в межах Уманської міської територіальної громади»;

- визнати укладеним договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :03:000:1464 площею 2 га в межах Уманської міської територіальної громади, в редакції договору оренди земельної ділянки, наданого відповідачу до пропозиції про укладення договору від 16.09.2024;

- стягнути з відповідача на користь позивача 6056,00 грн витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відмова відповідача від укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 31.07.2006 з додатковими угодами від 22.10.2014 та 24.102017 на вищезазначену земельну ділянку є неправомірною.

Позивач наголошував на тому, що ним було учинено необхідні дії, якими були зобов`язані вчинити згідно до чинного законодавства для поновлення договірних відносин по оренді землі щодо вищезазначеної земельної ділянки.

Позивач зауважив, що він продовжує користуватись земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2.000га після того, як дана земельна ділянка не була включена до переліку земельних ділянок згідно до рішення відповідача №108-70/8 від 08.08.2024 про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2006 з додатковим угодами від 22.10.2014 та 24.102017 у зв`язку із зміною сторони договору орендодавця та поділом орендованих земельних ділянок. Заперечення проти користування даною земельною ділянкою після прийняття даного рішення від орендодавця позивач не отримував. Також, як повідомив позивач, спірна земельна ділянка орендодавцеві не поверталась, що підтверджується відсутністю складеного між сторонами акту повернення земельної ділянки з оренди.

Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

21.01.2025 від відповідача надійшло до суду письмове пояснення по суті спору, в якому відповідач повідомив, що згідно інформації Міськрайонного управління в Уманському районі та м. Умань Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 21.05.2021 №Т-395/0-0.211-425/145-21 стосовно зміни площі земельних ділянок, які перебувають в оренді ТОВ «Полянецьке», в числі змінених земельних ділянок зазначена ділянка кадастровий номер :03:000:0002 площею 17,7144 га яка була поділена, в результаті чого було утворено земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2,0000 га. Решту землі передано у приватну власність.

Відповідач зазначив, що з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27.11.2024 НВ-024 вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1464 розташована в Черкаській області, Уманський район, Полянецька сільська рада, категорія земель: Землі сільськогосподарського призначення; цільове призначення земельної ділянки: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; площа земельної ділянки 2 га, нормативна грошова оцінка 47929,38 га; дата державної реєстрації земельної ділянки 07.04.2017. Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 405504309 від 27.11.2024 власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1464, площею 2,0000 га є територіальна громада Уманської міської ради. Право власності зареєстроване 19.01.2021 , номер відомостей про речове право: 40216976 на підставі:

- наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 08.12.2020 №52-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;

- Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, підписаний 08.12.2020 року управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та Уманською міською радою;

- рішення Уманської міської ради від 23.12.2020 № 26-5/8 «Про прийняття у комунальну власність Уманської міської ради земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення Полянецької сільської ради».

Відповідач пояснив, що згідно рішення Уманської міської ради від 08.08.2024 № 108-70/8 «Про врегулювання земельних відносин щодо користування земельними ділянками для товариства з обмеженою відповідальністю «Полянецьке» було внесено зміни до договору оренди землі від 31.07.2006 року (з додатковими угодами від 22.10.2014 та 24.10.2017) у зв`язку зі зміною сторони договору, а саме: орендодавця Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на Уманську міську раду та поділом орендованих земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва щодо 27 земельних ділянок. Цим рішенням питання щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1464, площею 2,0000 га не вирішувалося.

Відповідач зазначив, що позивач листом від 16.09.2024 №52 звернувся до Уманської міської ради з пропозицією прийняти рішення про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2006 (з додатковими угодами від 22.10.2014 та 24.10.2017) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1464, площею 2,0000 га, у зв`язку зі зміною сторони договору а саме: орендодавця Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на Уманську міську раду, та поділом орендованої земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Одночасно, позивач просив в разі прийняття вищевказаної пропозиції укласти додаткову угоду до договору оренди землі на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1464, площею 2,0000 га.

На думку відповідача, у вищезазначеному листі відсутні відомості, які б документально підтверджували право користування позивачем земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:1464, площею 2,0000 га на умовах оренди до моменту звернення з заявою про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2006, зазначена земельна ділянка не була предметом (об`єктом оренди), визначеним в додаткових угодах від 22.10.2014 та 24.10.2017.

Відповідач звернув увагу суду на те, що після поділу земельного масиву (земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0002 площею 17,7144 га) було утворено земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2,0000 га, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 07.04.2017.

Відповідач повідомив, що прийнята дана земельна ділянка із державної власності сільськогосподарського призначення Полянецької сільської ради у комунальну власність Уманської міської ради на підставі рішення Уманської міської ради від 23.12.2020 №26-5/8. Рішення про передачу земельних ділянок, в тому числі і земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2,0000 га у комунальну власність Уманської міської ради прийняте Головним управління Держгеокадастру у Черкаській області ( наказ від 08.12.2020 №52-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»), передача здійснена на підставі Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського

призначення із державної у комунальну власність, підписаного 08.12.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та Уманською міською радою.

В свою чергу, як вказував відповідач, наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 08.12.2020 №52-ОТГ прийнято на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин». Даною постановою визначено конкретні завдання для окремих органів виконавчої влади щодо активізації механізму передачі земель сільськогосподарського призначення з державної власності в комунальну власність територіальним громадам. Основним же нормативно-правовим положенням, що регулює передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки є стаття 117 Земельного Кодексу України.

Відповідач зауважив, що саме Головним управлінням Держгеокадасту у Черкаській області при укладенні Додаткової угоди від 24.10.2017 № 377/57-17-ДО про внесення змін до договору оренди від 31.07.2006, можливо було допущено помилку та не включено новостворену земельну ділянку (зареєстрована 07.04.2017) з кадастровим номером :03:000:1464 до переліку земельних ділянок, зазначених в п. 2.1. Договору оренди землі від 31.07.2006. Саме ця обставина, в подальшому, спричинила відсутність документального підтвердження у ТОВ «Полянецьке» права користування вказаною земельною ділянкою на підставі договору оренди.

Як пояснив відповідач, враховуючи обставини, які мали місце під час розгляду пропозиції ТОВ «Полянецьке» від 16.09.2024 №52 про прийняття рішення про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2006 з додатковими угодами, відносно земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1464, Уманська міська рада прийняла рішення від 15.11.2024 № 42-75/8 «Про відмову у наданні земельних сільськогосподарського призначення у користування на умовах оренди в межах Уманської міської територіальної громади» на підставі, в межах та в порядку визначеному діючим законодавства України.

Одночасно, відповідач відзначив той факт, що позивач є добросовісним землекористувачем, фактично продовжує користуватися земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2,0000 га, використовує земельну ділянку за цільовим призначенням, вчасно та в повному обсязі сплачує орендну плату, податки, що підтверджено довідкою Головного управління ДПС у Черкаській області від 20.12.2024 №26862/6/23-00-13-05-09.

Відповідач просив суд врахувати його пояснення при ухваленні рішення у справі, прийняти рішення на розсуд суду та провести розгляд справи без участі представника Уманської міської ради, за наявними матеріалами справи.

Ухвалою суду від 20.02.2025 підготовче провадження було закрито, справу призначено до судового розгляду по суті на 01 квітня 2025 року.

Ухвалою суду від 01.04.2025 судове засідання було відкладено на 15 квітня 2025 року.

Ухвалою суду від 15.04.2025 судове засідання було відкладено а 22 квітня 2025 року.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися.

Про дату, час і місце розгляду справи сторони повідомлялися судом належним чином.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представників сторін, за наявними матеріалами в порядку ст. 202 ГПК України.

Суд, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 31.06.2006 між позивачем та Уманською районною державною адміністрацією був укладений договір оренди землі строком на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 145,5696 га в адміністративних межах Полянецької сільської ради Уманського району Черкаської області,зареєстрованого в Уманському райвідділі ЧРФ ДП ЦДЗК за № 106 від 03.08.2006.

22.10.2014 та 24.10.2017 Головним управлінням Держземагенства в Черкаській області та позивачем були укладені додаткові угоди до вказаного договору у зв`язку з поділом орендованих земельних ділянок, зменшення площі земельних ділянок та продовження дії вищезазначеного договору до 01.01.2027.

За інформацією Міськрайонного управління в Уманському районі та м. Умань Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 21.05.2021 №Т-395/0-0.211-425/145-21 щодо зміни площі земельних ділянок, які перебувають в оренді ТОВ «Полянецьке», в числі змінених земельних ділянок зазначена ділянка кадастровий номер :03:000:0002 площею 17,7144 га, яка була поділена, в результаті чого було утворено земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2,0000 га. Решту землі передано у приватну власність.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27.11.2024 НВ-024 земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1464 розташована в Черкаській області, Уманський район, Полянецька сільська рада, категорія земель: Землі сільськогосподарського призначення; цільове призначення земельної ділянки: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; площа земельної ділянки 2 га, нормативна грошова оцінка 47929,38 га; дата державної реєстрації земельної ділянки 07.04.2017.

Відповідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 405504309 від 27.11.2024 власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1464, площею 2,0000 га є територіальна громада Уманської міської ради.

Право власності зареєстроване 19.01.2021, номер відомостей про речове право: 40216976 на підставі:

- наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 08.12.2020 №52-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;

- Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, підписаний 08.12.2020 року управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та Уманською міською радою;

- рішення Уманської міської ради від 23.12.2020 № 26-5/8 «Про прийняття у комунальну власність Уманської міської ради земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення Полянецької сільської ради».

Згідно рішення Уманської міської ради від 08.08.2024 року № 108-70/8 «Про врегулювання земельних відносин щодо користування земельними ділянками для товариства з обмеженою відповідальністю «Полянецьке» було внесено зміни до договору оренди землі від 31.07.2006 (з додатковими угодами від 22.10.2014 та 24.10.2017) у зв`язку зі зміною сторони договору, а саме: орендодавця Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на Уманську міську раду та поділом орендованих земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва щодо 27 земельних ділянок.

Даним рішенням питання щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1464, площею 2,0000 га не вирішувалося.

16.09.2024 позивач звернувся з листом №52 до Уманської міської ради з пропозицією прийняти рішення про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2006 (з додатковими угодами від 22.10.2014 та 24.10.2017) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1464, площею 2,0000 га, у зв`язку зі зміною сторони договору а саме: орендодавця Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на Уманську міську раду та поділом орендованої земельної ділянки для ведення товарного

сільськогосподарського виробництва. Одночасно, позивач просив в разі прийняття вищевказаної пропозиції укласти додаткову угоду до договору оренди землі на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1464, площею 2,0000 га.

15.11.2024 Уманська міська рада прийняла рішення №42-75/8 про відмову позивачу у наданні в користуванні на умовах оренди шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 31.07.2006 з додатковими угодами від 22.10.2014 та 24.102017 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2.000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Уманської міської територіальної громади у зв`язку з відсутністю документального підтвердження права користування земельної ділянки заявником.

Водночас заяв і вимог про припинення користування даною земельною ділянкою її повернення відповідачу нам не надходило.

Позивач вважає, що відмова відповідача від укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 31.07.2006 з додатковими угодами від 22.10.2014 та 24.102017 на вищезазначену земельну ділянку є неправомірною.

Ст.13 Контистуції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Зокрема, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави (частина 1 статті 14 Конституції України, частина 1 статті 373 ЦК). Елементом особливої правової охорони землі є норма частини 2 статті 14 Конституції України про те, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (стаття 116 ЗК).

Відповідно до положень частини першої статті 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 2 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи). Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Відповідно до частини першої статті 169 ЦК України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Частиною 1 статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За приписами ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу (ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України).

За змістом ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. (ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду землі").

Згідно із ч. 1 ст. 777 ЦК України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором (ч. 1 ст. 764 ЦК України).

Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права (ч. 1 ст. 19 Закону України "Про орендуземлі").

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.31 Закону України "Про орендуземлі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Пунктом 12.6 Договору оренди землі від 31.07.2006 передбачено, що перехід права власності на орендовані земельні ділянки до іншої особи не є підставою для зміни чи розірвання Договору оренди.

За приписами ч.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу.

Ст.123 ЗК України визначено, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевою самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення заяви без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Як вбачається із змісту договору оренди землі від 31.07.2006 з додатковими угодами від 22.10.2014 та 24.102017, він є чинним до 01.01.2027 відповідно до п.3.1 додаткової угоди від 22.10.2014.

Судом встановлено, що згідно з додатку №1 рішення Уманської міської ради №26-5/8 від 23.12.2020 земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2.000 га, також передано у комунальну власність Уманської міської ради. Тобто, дана земельна ділянка входить до складу земель, переданих позивачу в оренду згідно з вищезазначеним договором, чинність якого діє до 01.01.2027 (а.с.35).

Положеннями ст.30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов доювору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.У разі недосяі нення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частині і ч.2 ст. 148-1 ЗК України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки. У разі переходу права власності на земельну ділянку, що перебуває у постійному користуванні, від держави до територіальної громади або від територіальної громади до держави до набувача земельної ділянки переходять права та обов`язки власника земельної ділянки за правовідносинами постійного користування нею.

Суд бере до уваги, що саме Головним управлінням Держгеокадасту у Черкаській області при укладенні Додаткової угоди від 24.10.2017 № 377/57-17-ДО про внесення змін до договору оренди від 31.07.2006, можливо було допущено помилку та не включено новостворену земельну ділянку (зареєстрована 07.04.2017) з кадастровим номером :03:000:1464 до переліку земельних ділянок , зазначених в п. 2.1. Договору оренди землі від 31.07.2006. І тому, саме ця обставина, в подальшому, спричинила відсутність документального підтвердження у позивача права користування вказаною земельною ділянкою на підставі договору оренди.

За змістом ч.2 ст.95 ЗК України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку передбаченому законом.

Відповідно до положень ч. 1ст.27 Закону України «Про оренду землі» орендареві забезпечується його право на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно із законом.

За приписами ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявністі заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте рішення.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Статтею 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд також зауважує, що Орендодавцем не вчинялось жодних дій щодо розірвання укладеного між сторонами договору оренди землі. В матеріалах справи відсутні будь-які докази звернень Орендодавця до Орендаря про усунення порушень, зауважень та пропозицій щодо умов виконання договору.

Навпаки, відповідач відзначив той факт, що позивач є добросовісним землекористувачем, фактично продовжує користуватися земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2,0000 га, використовує земельну ділянку за цільовим призначенням, вчасно та в повному обсязі сплачує орендну плату, податки, що підтверджено довідкою Головного управління ДПС у Черкаській області від 20.12.2024 №26862/6/23-00-13-05-09.

Згідно зі статтею 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Як звертає увагу Велика Палата Верховного Суду у постановах від 30.05.2018 у справі №923/466/17 та від 30.01.2019 у справі №803/413/18, кожен суб`єкт земельних відносин, права якого щодо об`єктів відносин, якими є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), порушено виданим органом місцевого самоврядування правовим актом індивідуальної дії, вправі скористатися передбаченим законом способом їх захисту, а саме шляхом подання до господарського суду позову про визнання його незаконним та скасування (ст.ст. 21, 393 ЦК України, ст. 152 ЗК України).

Як розтлумачив Конституційний Суд України у Рішенні від 16.04.2009 №7-рп/2009 у справі №1-9/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Разом з тим, як вважає Конституційний Суд України, це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт (у тому числі із мотивів невідповідності Конституції чи законам України).

За змістом частини 2 статті 16 ЦК України визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб є одним із способів захисту цивільних прав та інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

15.11.2024 відповідачем було прийняте рішення № 42-75/8 «Про відмову у наданні земельних ділянок сільськогосподарського призначення у користування на умовах оренди в межах Уманської міської територіальної громади».

Суд враховує, що позивачем були вчинені відповідніі дії, згідно до чинного законодавства для поновлення договірних відносин по оренді землі щодо вищезазначеної земельної ділянки.

Зокрема, позивач продовжує користуватись земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2.000 га після того, як ця земельна ділянка не була включена до переліку земельних ділянок згідно до рішення відповідача №108-70/8 від 08.08.2024 про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2006 з додатковим угодами від 22.10.2014 та 24.102017 у зв`язку із зміною сторони договору орендодавця та поділом орендованих земельних ділянок.

Заперечення проти користування вищевказаною земельною ділянкою після прийняття зазначеного рішення від орендодавця позивач не отримував. Також, спірна земельна ділянка орендодавцеві не поверталась, що підтверджується відсутністю складеного між сторонами акту повернення земельної ділянки з оренди.

Судом враховано, що термін дії договору оренди даної земельної ділянки не закінчився (договір є чинним до 01.01.2027 відповідно до п.3.1 додаткової угоди від 22.10.2014).

Судом встановлено, що за умовами пункту 12.6 Договору оренди землі від 31.07.2006 перехід права власності на орендовані земельні ділянки до іншої особи не підставою для зміни чи розірвання Договору оренди.

Судом досліджено, що в договорі оренди землі від 31.07.2006 з додатковими угодами від 22.10.2014 та 24.102017 відсутні положення про те, що зміна юридичного статусу орендованої земельної та зміна юридичного статусу власника земельної ділянки мають наслідком автоматичне припинення раніше укладеного договору оренди.

Оцінюючи вищевикладені обставини та аналізуючи норми чинного законодавства, суд вважає позицією відповідача щодо не включення земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1464 площею 2,000 га до рішення відповідача №108- 70/8 від 08.08.2024 про внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2006 з додатковим угодами від 22.10.2014 та 24.102017 у зв`язку із зміною сторони договору орендодавця та поділом орендованих земельних ділянок, помилковою.

За таких обставин, вимога позивача про визнання неправомірним та скасування рішення Уманської міської ради №42-75/8 від 15.11.2024 «Про відмову у наданні земельних ділянок сільськогосподарського призначення у користування на умовах оренди в межах Уманської міської територіальної громади» підлягає задоволенню.

З огляду на вищевикладені обставини справи і приписи чинного законодавства суд приходить до переконання, що вимоги позивача є обґрунтованими, і такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст.ст. 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Уманської міської ради №42-75/8 від 15.11.2024 «Про відмову у наданні земельних ділянок сільськогосподарського призначення у користування на умовах оренди в межах Уманської міської територіальної громади».

Визнати укладеним договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :03:000:1464 площею 2 га в межах Уманської міської територіальної громади, в редакції договору оренди земельної ділянки, наданого Уманській міській раді до пропозиції про укладення договору від 16.09.2024.

Стягнути з Уманської міської ради (; пл.Соборності,1, м.Умань, Черкаська область, 20300) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ПОЛЯНЕЦЬКЕ (; вул.Дружби,77, с.Полянецьке, Уманський район, Черкаська область,20342) - 6056,00 грн (шість тисяч п`ятдесят шість грн) витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 13.05.2025.

Суддя Костянтин ДОВГАНЬ