ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" травня 2025 р. м. Ужгород Справа № 907/657/24

Господарський суд Закарпатської області у складі: головуючого судді Сисина С.В., за участі секретаря судового засідання Кірик К.І., розглянувши у підготовчому засіданні справу

за позовом Керівника Берегівської окружної прокуратури Закарпатської області, місцезнаходження Закарпатська область, Берегівський район, місто Берегове, вулиця І. Сечені, 15, поштовий індекс 90202

до відповідача 1: Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області, код ЄДРПОУ - 04053708, місцезнаходження Закарпатська область, Берегівський район, місто Берегове, вулиця Мукачівська, 6, поштовий індекс - 90202,

до відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, код ЄДРПОУ - 39766716, місцезнаходження - Закарпатська область, місто Ужгород, площа Народна, 4, поштовий індекс - 88000,

до відповідача 3: Берегівської міської ради Закарпатської області, код ЄДРПОУ - 04053683, місцезнаходження Закарпатська область, Берегівський район, місто Берегове, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 7, поштовий індекс 90202

про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні шляхом визнання недійсними розпорядження Берегівської районної державної адміністрації, наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, рішення Берегівської міської ради, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

за участі представників сторін,

від прокуратури Стець В.М., прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури,

від відповідача 1 не з`явився,

від відповідача 2 Боднар М.Ю. (у порядку самовпредставництва),

від відповідача 3 - не з`явився,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Господарського суду Закарпатської області перебуває справа №907/657/24 за позовом керівника Берегівської окружної прокуратури Закарпатської області до Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області, до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та до Берегівської міської ради Закарпатської області про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні шляхом визнання недійсними розпорядження Берегівської районної державної адміністрації, наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, рішення Берегівської міської ради, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Так, відповідно до позовної заяви керівник Берегівської окружної прокуратури Закарпатської області просить:

- визнати недійсним розпорядження Берегівської районної державної адміністрації № 447 від 06.11.2013 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Бенянської сільської ради, яким затверджено технічну документації з землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, державної власності, що розташовані за межами населеного пункту на території Бенянської сільської ради Берегівського району, а саме: земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0006 площею 13,491 га;

- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області № 166-ОТГ від 07.04.2021 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність у частині передачі Берегівській міській раді у комунальну власність земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0006 площею 13,491 га;

- визнати недійсним рішення Берегівської міської ради № 476 від 28.04.2021 Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність, загальною площею 259,7924 га, в частині прийняття в комунальну власність Берегівської міської ради земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0006 площею 13,491 га;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером №:01:000:0006 площею 13,491 га;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку за кадастровим номером №:01:000:0006 площею 13,491 га за Берегівською міською радою з припиненням права власності Берегівської міської ради на дану земельну ділянку;

- стягнути з відповідачів на користь Закарпатської обласної прокуратури судові витрати у виді сплаченого судового збору за подання позовної заяви в сумі 15140 грн.

Ухвалою суду від 29.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання та встановлено учасникам справи строки на подачу в суд заяв по суті справи.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 02.04.2025 у справі №907/657/24 (з урахуванням ухвали суду від 07.04.2025 про виправлення описки в повній ухвалі суду із зазначенням правильної дати її постановлення 02.04.2025) задоволено клопотання Берегівської окружної прокуратури від 01.04.2025 про поновлення строку для подання клопотання про призначення земельно-технічної експертизи та про призначення земельно-технічної експертизи; поновлено Берегівській окружній прокуратурі строк для подачі клопотання від 01.04.2025 про призначення земельно-технічної експертизи; призначено у справі земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Ужгород, вул. Гойди, 8).

На вирішення експертизи поставлено наступне питання: чи є порушення меж (або накладання) земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0006 на прибережно-захисну смугу навколо річки Боржава в Берегівському районі Закарпатської області згідно вимог Земельного та Водного кодексів України відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки?

Зупинено провадження у справі №907/657/24 до отримання судом експертного висновку.

Супровідним листом Господарського суду Закарпатської області матеріали господарської справи №907/657/24 для проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи надіслано на адресу Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Супровідним листом №4114/16/вих.-25/ЛЕП від 05.05.2025 (зареєстроване за вх.№02.3.1-02/4476/25 від 08.05.2025) Закарпатське відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надіслало Господарському суду Закарпатської області клопотання судового експерта від 05.05.2025.

За змістом вказаного клопотання експерта від 05.05.2025 останній просив надати додаткові матеріали, які необхідні для проведення земельно-технічної експертизи:

- обмінній файл (електронний документ) у форматі XML на земельну ділянку за кадастровим номером :01:000:0006;

- оригінал та/або якісно завірену та прошиту копію Проекту із землеустрою щодо встановлення прибережно-захисної смуги річки Боржава в районі місця розташування земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0006;

- відомості з Басейнового управління річки Тиса, щодо встановлених відповідно до законодавства меж прибережно-захисної смуги річки Боржава, в районі розташування досліджуваної земельної ділянки;

- матеріали топографо-геодезичних робіт по виносу меж земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0006 в натурі (на місцевості), де схематично відображено окружні межі досліджуваної земельної ділянки та визначені проектною документацією та/або встановлені вимогами Земельного та Водного кодексів України межі прибережно-захисної смуги річки Боржава у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі Digitals (на електронному носії з розширенням *.dmf).

Крім того, експертом встановлено, що для вирішення поставленого питання, необхідні відповідні знання, що потребують залучення вузькопрофільного сертифікованого спеціаліста інженера-геодезиста.

У зв`язку з відсутністю у Закарпатському відділенні ЛНДІСЕ вказаного спеціаліста, вирішення питання поставленого в ухвалі про призначення судової земельно-технічної експертизи, можливе за умови проведення обстеження об`єкта дослідження та дослідження наданих документів, судовим експертом та сертифікованим спеціалістом інженером-геодезистом.

Для безпосереднього виконання земельно-технічної експертизи експерт просив ініціатора забезпечити експерту із залученим інженером-геодезистом безперешкодний доступ для огляду об`єктів вказаних в ухвалі, а також всіх зацікавлених осіб.

Поряд з цим, у супровідному листі №4114/16/вих.-25/ЛЕП від 05.05.2025 Закарпатське відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України повідомило Господарський суд Закарпатської області про необхідність проведення оплати за проведення експертизи; зазначило, що витрати, пов`язані з проведенням експертизи покладено на Закарпатську обласну прокуратуру; до супровідного листа долучило рахунок за проведення експертизи, який просило оплатити в разі задоволення клопотання експерта та одночасно зазначило, що у разі несплати вартості експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення рахунку, матеріали справи будуть повернуті без виконання.

Ухвалою суду від 13.05.2025 з метою вирішення клопотання судового експерта поновлено провадження у справі №907/654/24, призначено підготовче засідання на 16.05.2025 на 11:45 год., явку сторін визнано обов`язковою.

14.05.2025 на адресу суду через систему «Електронний суд» від відповідача 3 Берегівської міської ради надійшла заява від 14.05.2025 (зареєстрована за вх.№03.2.1-02/4675/25), за змістом якої відповідач повідомляє про неможливість подати запитувані експертом матеріали, оскільки відповідач не є тримачем таких документів та матеріалів. Відповідач 3 не заперечує щодо надання таких документів та матеріалів іншими сторонами, чи витребування таких судом від інших учасників спору та/або третіх осіб. Просить розглянути клопотання експерта без участі відповідача 3.

У підготовче засідання 16.05.2025 відповідач 1 та відповідач 3 будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання не з`явились, участь уповноважених представників не забезпечили. Відповідач 1 не подав суду до початку проведення підготовчого засідання заяв та клопотань процесуального характеру з приводу причин своєї неявки.

У підготовчому засіданні, проведеному за участі прокурора та представника відповідача 2, суд заслухав думку учасників справи щодо можливості проведення підготовчого засідання без відповідача 1 та відповідача 3. Прокурор та представник відповідача 2 повідомили, що можливість проведення підготовчого засідання у відсутності представників відповідачів.

Враховуючи, що відповідача 1 та відповідача 3 було належним чином повідомлено про дату, час та місце судового засідання; від відповідача 3 надійшла заява про проведення підготовчого засідання без його участі, заслухавши думку представників сторін, суд згідно ухвали, постановленої в судовому засіданні без оформлення окремого документа, та зазначеної у протоколі судового засідання, постановив: продовжити підготовче засідання за відсутності відповідача 1 та відповідача 3, які належним чином повідомлені про місце, дату та час судового засідання.

В підготовчому засідання прокурор повідомив, що Закарпатською обласною прокуратурою буде здійснено оплату за проведення експертизи та залучено сертифікованого спеціаліста інженера-геодезиста для проведення експертизи. Прокурор вважає за необхідне витребувати документи, зазначені у клопотанні експерта, від відповідача 2 та Басейнового управління річки Тиса. Прокурор не заперечив щодо проведення експертизи понад 90 днів.

Представник відповідача 2 в підготовчому засіданні повідомила, що документи, про які зазначено в клопотанні експерта будуть надані на підставі ухвали суду або відповідач 2 письмово повідомить про їх відсутність. Представник відповідача 2 вважає за необхідне витребувати у Басейнового управління річки Тиса відомості щодо встановлених відповідно до законодавства меж прибережно-захисної смуги річки Боржава, в районі розташування досліджуваної земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0006. Також представник відповідача 2 не заперечила щодо проведення експертизи понад 90 днів.

Враховуючи позицію представників сторін, суд доходить висновку про необхідність виконання вимог судового експерта, наведених у клопотанні судового експерта Закарпатське відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

За результатами вирішення клопотання експерта щодо подання додаткових документів, необхідних для проведення призначеної у справі №907/657/24 ухвалою суду від 02.04.2024 земельно-технічної експертизи, відповідачу 2 та Басейновому управлінню річки Тиса належить надіслати у Закарпатське відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для проведення призначеної у справі судової експертизи вказані в клопотанні документи та матеріали..

Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 228 ГПК України, господарський суд має право зупинити провадження у справі за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи, у випадку, зокрема, призначення судом експертизи.

З огляду на викладене, з метою дотримання процесуальних строків розгляду спору, суд вважає за необхідне провадження у справі №907/657/24 зупинити до закінчення проведення експертизи, отримання висновку судового експерта та повернення матеріалів справи на адресу господарського суду.

Керуючись ст. 98, 99, 102, 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, Законом України «Про судову експертизу», Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 08.01.1998 року №53/5,

П О С Т А Н О В И В:

1. Оплату за проведення земельно-технічної експертизи згідно рахунку № 25-1853-Е (який наявний у матеріалах справах, у тому числі в системі «Електронний суд») покласти на Закарпатську обласну прокуратуру.

2. Встановити Закарпатській обласній прокуратурі строк для подання до суду доказів оплати проведення експертизи до 02.06.2025.

3. Берегівській окружній прокуратурі повідомити письмово до 02.06.2026 про сертифікованого спеціаліста інженера-геодезиста, який може бути залучений експертом для проведення земельно-технічної експертизи та про наявність/відсутність безперешкодного доступу для огляду експертом земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0006.

4. Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (88008, місто Ужгород, площа Народна, 4, ) додаткові матеріали, які необхідні для проведення земельно-технічної експертизи:

- обмінній файл (електронний документ) у форматі XML на земельну ділянку за кадастровим номером :01:000:0006;

- оригінал та/або якісно завірену та прошиту копію Проекту із землеустрою щодо встановлення прибережно-захисної смуги річки Боржава в районі місця розташування земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0006;

- матеріали топографо-геодезичних робіт по виносу меж земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0006 в натурі (на місцевості), де схематично відображено окружні межі досліджуваної земельної ділянки та визначені проектною документацією та/або встановлені вимогами Земельного та Водного кодексів України межі прибережно-захисної смуги річки Боржава у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі Digitals (на електронному носії з розширенням *.dmf).

5. Витребувати у Басейнового управління річки Тиса (88018, місто Ужгород, Слов`янська набережна, 5, код ЄДРПОПУ 01037057) відомості щодо встановлених відповідно до законодавства меж прибережно-захисної смуги річки Боржава, в районі розташування досліджуваної земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0006.

6. Встановити Головному управлінню Держгеокадастру у Закарпатській області та Басейновому управлінню річки Тиса строк для подання до суду витребуваних матеріалів до 02.06.2025.

7. Повідомити Головне управлінню Держгеокадастру у Закарпатській області та Басейнове управління річки Тиса, що відповідно до ч. 8 ст. 81 ГПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

8. Провадження у справі №907/657/24 зупинити на час проведення призначеної у справі №907/657/24 ухвалою суду від 02.04.2025 судової земельно-технічної експертизи.

9. Матеріали справи після надходження витребуваних згідно даної ухвали додаткових матеріалів та підтвердження доказів оплати прокуратурою рахунку експерта скерувати для виконання і проведення земельно-технічної експертизи на адресу Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Ужгород, вул. Гойди, 8).

10. На підставі ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду, згідно зі ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без участі учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ухвали).

11. Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення у відповідності до статей 255 і 256 ГПК України. В іншій частині ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи та Басейновому управлінню річки Тиса.

Суддя С.В.Сисин