ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2025 Справа № 917/2419/24

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", вул. Шота Руставелі, 9А, м. Київ, 01001

до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, вул. Шевченка, буд. 1а

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Полтавська територіальна профспілкова організація Південної залізниці, 36030, Полтавська область, м. Полтава, вул. Гайового, буд. 5,

Полтавська обласна військова адміністрація, 36014, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, буд., 45, , Код

про витребування частини земельної ділянки

за участю представників сторін:

від Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області: Макаренко Я. О.

від Полтавської територіальної профспілкової організації Південної залізниці: Голубицька Т. Г. та Ворона Л. О.

від Полтавська обласної військової адміністрації: Маслак М. Ю.

інші не з`явились

Обставини справи: Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" звернулося з позовом до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, в якому просить витребувати на користь ДП «Ліси України» частину земельної ділянки з кадастровим номером :00:005:0002 у розмірі часткового перетину з межами кварталу 51-52 Чалівського лісництва філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України», площею 9,7305 га, із загальної площі ділянки 9,9692 га, що зареєстрована на праві комунальної власності за відповідачем.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що земельна ділянка (її частина у розмірі площі перетину), належить до земель лісового фонду та з користування ДП «Ліси України» у порядку, встановленому законом не вилучалась, є державною власністю та вибула із володіння ДП «Ліси України» та держави без належних правових підстав, а тому рішення, на підставі яких вказана земельна ділянка передана у власність (зареєстровано право власності) територіальної громади порушують права та законні інтереси ДП «Ліси України» та держави, а зазначена земельна ділянка підлягає витребуванню із чужого незаконного володіння відповідача.

10.02.2025 від відповідача надійшов відзив на позов (вх. № 1733), в якому заперечує проти позову, посилаючись на те, що Полтавський держлісгосп дав згоду Полтавському територіальному комітету профспілки

Південної залізниці на вилучення земельної ділянки із земель державного лісового фонду Полтавського ДЛГ площею 9,9692 га лісів І групи для обслуговування існуючого оздоровчого табору «Молода гвардія». Вважає, безпідставними твердження позивача, що земельна ділянка незаконно, поза волею власника вибула з володіння Терешківської сільської ради.

У відзиві на позов відповідач заявив про застосування строків позовної давності.

14.04.2025 від третьої особи - Полтавської обласної військової адміністрації (вх. № 4910) надійшли письмові пояснення, в яких заперечує проти позову, посилаючись а те, що відповідач отримав та використовує спірну земельну ділянку на законних правових підставах, тому не може вважатися недобросовісним набувачем.

25.03.2025 від третьої особи - Полтавської територіальної профспілкової організації Південної залізниці надійшли письмові пояснення (вх. № 3992), в яких зазначає, що у 2004 році за дорученням заступника голови Полтавської обласної державної адміністрації № 37/2535 від 30.05.2003, наданим Полтавському територіальному комітету профспілки Південної залізниці, Полтавським районним центром Державного земельного кадастру розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для земель рекреаційного призначення під обслуговування оздоровчого табору «Молода гвардія» Полтавському територіальному комітету профспілки Південної залізниці на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області. При розробці проекту було отримано висновки усіх установ, передбачених законодавством, зокрема, висновок № 379 від 04.12.2003 Полтавського Держлісгоспу про згоду на вилучення земельної ділянки із земель Державного лісового фонду Полтавського ДЛГ площею 9,9692 га із лісів І групи для обслуговування оздоровчого табору «Молода гвардія».

Подана позивачем через електронний суд 30.04.2025 0 14:43 заява про залишення позову без розгляду не розглядалася судом, у зв`язку з ії відсутністю станом на час проведення судового засідання. Зазначена заява отримана суддею після судового засідання, у зв`язку з надходженням значної кількості документів через електронний суд та не неможливістю їх одночасної реєстрації канцелярією суду.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 24.12.2024 суд залишив позовну заяву без руху на підставі частини 1статті 174 Господарського процесуального кодексу України, встановив спосіб усунення недоліків позовної заяви та строк усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивач, у встановлений судом строк, усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 03.02.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі № 917/2419/24; постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження; призначив підготовче засідання у справі на 15:10 04.03.2025.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 04.03.2025 суд продовжив строк проведення підготовчого засідання на 30 днів; залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Полтавську територіальну профспілкову організацію Південної залізниці (Код , адреса: 36030, Полтавська область, м. Полтава, вул. Гайового, буд. 5); залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Полтавську обласну військову адміністрацію (36014, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, буд., 45, , Код ); відклав підготовче засідання на 14:30 5.04.2025. 14.04.2025 від третьої особи - Полтавської територіальної профспілкової організації Південної залізниці надійшли пояснення (вх. № 4910).

Ухвалою Господарсько суду Полтавської області від 15.04.2025 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/2291/24 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 15:30 30.04.2025.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

УСТАНОВИВ:

28.10.2022 наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 922 «Про припинення державного підприємства «Полтавське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» вирішено припинити державне підприємство «Полтавське лісове господарство» () шляхом реорганізації, а саме приєднання до державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» ().

Пунктом 8 зазначеного наказу, визначено, що державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків державного підприємства «Полтавське лісове господарство».

04.01.2023 наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 23 затверджено передавальний акт державного підприємства «Полтавське лісове господарство», відповідно до якого все наявне в державного підприємства «Полтавське лісове господарство» майно передано державному спеціалізованому господарському підприємству «Ліси України».

Одночасно, наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» № 205 від 04.01.2023 майно, права та обов`язки, які передані за передавальним актом затвердженим наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 04.01.2023 №23 «Про затвердження передавального акту державного підприємства «Полтавське лісове господарство» закріплено за філією «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України» (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44980579).

Отже, державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником всіх прав та обов`язків державного підприємства «Полтавське лісове господарство».

Відповідно до розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації поновлено договір оренди земельної ділянки КН № :00:005:0002, укладений між Полтавською районною державною адміністрацією та Полтавською територіальною профспілковою організацією Південної залізниці. Зазначений договір 27.12.2011 зареєстрований у відділі Держкомзему у Полтавському районі за № 01083.

З метою встановлення актуальних відомостей щодо земель лісового фонду, зокрема вказаної земельної ділянки, позивач 07.10.2024 направив відповідні запити до Полтавської територіальної профспілкової організації Південної залізниці, Полтавської районної військової адміністрації та Полтавської районної військової адміністрації.

Листом Полтавської районної військової адміністрації вих. № 4470(1)01-31 від 24.10.2024 надано відповідь про відсутність матеріалів вказаного договору та додатків до нього, для отримання запитуваної інформації, запропоновано звернутись до Полтавської обласної військової адміністрації.

Відповіддю Полтавської обласної військової адміністрації вих. № 03.2-07/1903 від 21.10.2024 надано інформацію про те, що останньою складено Акт приймання - передачі документів від 07.03.2024, на підставі якого Терешківській сільській раді Полтавського району Полтавської області передано оригінал договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :00:005:0002 від 14.11.2016, з додатками, укладений між орендодавцем - Полтавською обласною державною адміністрацією та орендарем - Полтавською територіальною профспілковою організацією Південної залізниці.

Крім того, вказаним листом надано інформацію про те, що 15.10.2024 зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером :00:005:0002 за Терешківською сільською радою Полтавського району Полтавської області.

В подальшому, при опрацюванні вказаних відомостей та моніторингу відомостей ДЗК та ДРРПНМ, встановлено, що земельна ділянка перебуває у комунальній власності та має перетин із землями Чалівського лісництва філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України».

Відповідно до відомостей ДЗК та ДРРПНМ Земельна ділянка КН № :00:005:0002 заг. площею 9,9692 га відноситься до земель комунальної власності, власником виступає територіальна громада особі відповідача.

Вказана земельна ділянка має перетин з межами земель лісогосподарського призначення, що суперечить приписам чинного законодавства України, порушує права держави в цілому та ДП «Ліси України», площа перетину складає 9,7305 га, із загальної площі земельної ділянки КН № :00:005:0002 - 9,9692 га.

Листом ДП «Xapкiвcька державна лісовпорядна експедиція» ВО «Укрдержліспроект» вих. № 241 від 15.05.2024 підтверджено приналежність вказаної земельної ділянки в межах площі перетину до земель державного лісового фонду.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 Цивільного кодексу України).

У частині другій статті 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 Цивільного кодексу України).

Частиною першою статті 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно з частиною першою статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до статті 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них (частини перша, друга статті 78 Земельного кодексу України).

Поняття земельної ділянки як об`єкта права власності визначено у частині першій статті 79 Земельного кодексу України.

Згідно з вимогами статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Нормами частини першої статті 81 Земельного кодексу України визначено способи набуття права власності на земельні ділянки, а саме: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

За змістом частин першої, другої статті 103 Земельного кодексу України власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов`язані не використовувати земельні ділянки способами, які не дозволяють власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок використовувати їх за цільовим призначенням (неприпустимий вплив).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

У статті 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Частинами другою, третьою статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Як стверджує позивач, земельна ділянка з кадастровим номером :00:005:0002 має частковий перетин з межами кварталу 51-52 Чалівського лісництва філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України», площею 9,7305 га, із загальної площі ділянки 9,9692 га, що зареєстрована на праві комунальної власності за відповідачем.

Проте позивач має довести, яка саме земельна ділянка, в яких межах накладається на спірну земельну ділянку.

Захистити право без ідентифікації земельної ділянки неможливо (близькі за змістом висновки у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21.03.2018 у справі № 441/123/16).

Отже, для вирішення подібних спорів земельна ділянка (підстави для витребування якої наявні - тобто така земельна ділянка накладається на земельну ділянку позивача) має бути ідентифікована, зокрема, шляхом визначення координат поворотних точок меж і даних про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі (стаття 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Виконання дослідження з визначення координат поворотних точок меж і даних про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі потребує спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо. Тому результати таких досліджень можуть міститись, зокрема, у висновку експерта. Висновок експерта може бути підготовлений на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи.

У власних висновках Верховний Суд базується на тому, що за змістом частини першої статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні, яка ідентифікується насамперед її просторовим розташуванням, що описується через її межі.

Зазначена правова позиція викладена в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.01.2025 у справі № 446/478/19 провадження № 14-90цс23.

Матеріали справи № 917/2419/24 не містять дослідження з визначення координат поворотних точок меж і даних про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі.

З огляду на викладене, суд не може ідентифікувати частину земельної ділянки у розмірі площі перетину, щодо якої заявлено вимогу про витребування з незаконного володіння.

За таких обставин суд відмовляє в позові.

Щодо заяви відповідача про застосування строку позовної давності, слід зазначити наступне.

За змістом частини першої статті 261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Відтак, враховуючи, що суд визнав позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними, заява відповідача про застосування позовної давності задоволенню не підлягає.

Відповідно до приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 232 - 233, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 12.05.2025.

Суддя Дмитро Сірош