ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2025 року м. ОдесаСправа № 916/3042/24
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Богацької Н.С.

суддів: Діброви Г.І., Принцевської Н.М.

секретар судового засідання: Алієва К.О.

за участю представників учасників справи:

від позивача Байло А.А.,

від відповідача Дущак Д.С., Черненко М.О.,

від ОСОБА_1 Манова І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області

на рішення Господарського суду Одеської області від 06.11.2024, ухвалене суддею Смелянець Г.Є., м. Одеса, повний текст рішення складено 18.11.2024,

у справі № 916/3042/24

за позовом: Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області

до відповідача: Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки»

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. ОСОБА_2 ;

2. ОСОБА_3 ;

3. ОСОБА_4 ;

4. ОСОБА_5 ;

5. ОСОБА_6 ;

6. ОСОБА_1 ;

7. ОСОБА_7 ;

8. ОСОБА_8 ;

9. ОСОБА_9 ;

10. ОСОБА_10 ;

11. ОСОБА_11 ;

12. ОСОБА_12 ;

13. ОСОБА_13 ;

14. ОСОБА_14 ;

15. ОСОБА_15 ;

16. ОСОБА_16 ;

про: визнання недійсним державного акта та зобов`язання передати земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ

У липні 2024 року Саратська селищна рада Білгород-Дністровського району Одеської області (далі Рада) звернулась до суду з позовом до Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки» (далі ПСК «Саратський ринок Райспоживспілки»), в якому просила суд:

- визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею серія І-ОД №000023 виданий 23.07.1997 Саратському ринку райспоживспілки відповідно до рішення виконкому Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 (далі Державний акт);

- зобов`язати ПСК «Саратський ринок Райспоживспілки» передати Раді земельну ділянку площею 1,23 га за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт. Сарата, вул. Захисників України (Чкалова), 31, що надавалась Саратському ринку райспоживспілки у постійне користування для розміщення торгівельних об`єктів згідно Державного акта, шляхом складання Акту приймання-передачі.

Позов мотивований наступним.

Державний акт було видано Саратському ринку райспоживспілки, назва якого в подальшому була змінена на Дочірнє підприємство райспоживспілки «Ринок Саратської райспоживспілки».

В результаті перетворення Дочірнього підприємства райспоживспілки «Ринок Саратської райспоживспілки», 10.08.2021 проведена державна реєстрація створення юридичної особи - ПСК «Саратський ринок Райспоживспілки» (відповідача у даній справі).

Відповідач, після перетворення, не звернувся до Ради із заявою про переоформлення права користування земельною ділянкою на умовах оренди землі і, як наслідок, відповідач на даний час користується земельною ділянкою без належних на це прав.

У період з серпня 2015 по червень 2023 певні фізичні особи набули права власності на будівлі, які розташовані за земельній ділянці, що надавалася у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки.

Крім того, до припинення Дочірнього підприємства райспоживспілки «Ринок Саратської райспоживспілки» шляхом перетворення, Саратська районна спілка споживчих товариств набула право власності на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці.

В подальшому, право власності на вищевказане нерухоме майно набув відповідач.

При цьому, до свого припинення шляхом перетворення, Дочірнє підприємство райспоживспілки «Ринок Саратської райспоживспілки» не мало права власності на жодну будівлю, яка розташована на земельній ділянці.

Відтак, виходячи з п. е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, враховуючи те, що на всі будівлі, які розташовані на земельній ділянці, права власності набувалися іншими особами, крім Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки», у попереднього землекористувача припинилось право постійного користування земельною ділянкою. Відповідач, як правонаступник Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки», не набував прав постійного користування земельною ділянкою.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.11.2024 у даній справі у задоволенні позову відмовлено повністю.

Місцевий господарський суд виходив з наступного:

- відповідач є правонаступником Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» та Саратського ринку райспоживспілки, якому було видано Державний акт;

- у лютому 2021 року за Саратською районною спілкою споживчих товариств було зареєстровані об`єкти нерухомого майна, 02.04.2021 вони були об`єднані в єдиний майновий комплекс, який зареєстровано за Саратською районною спілкою споживчих товариств на праві власності;

- реєстрація вказаних об`єктів нерухомого майна відбулась на підставі відповідних свідоцтв про право власності, виданих ще в 2006 році;

- в подальшому, вказаний майновий комплекс було передано Саратською районною спілкою споживчих товариств (як засновником відповідача) до статутного капіталу відповідача, за яким 17.09.2021 зареєстровано право власності;

- фактично, реєстрацію вказаних об`єктів нерухомого майна за Саратською районною спілкою споживчих товариств було проведено саме для подальшої передачі такого нерухомого майна до статутного фонду відповідача, адже відомості державного реєстру свідчать саме про перенесення відомостей про наявне право власності, набуте у 2006 році, а не про первісне набуття такого права;

- отже, реєстрація у 2021 році за Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на нерухоме майно не є підставою для припинення права користування спірною земельною ділянкою відповідно до п. е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, а Саратська районна спілка споживчих товариств у даному випадку не може вважатись «іншою особою» у розумінні наведеної норми;

- реєстрація права власності на єдиний майновий комплекс на спірній земельній ділянці відбулась саме для передачі такого майна Саратською районною спілкою споживчих товариств, як засновником, у статусний капітал відповідача, який є правонаступником Саратського ринку райспоживспілки, якому і був виданий Державний акт.

- при цьому вказане положення Земельного Кодексу України, в редакціях станом на дату видачі свідоцтв про право власності, взагалі не містило такої підстави припинення права користування земельною ділянкою, як набуття іншою особою права власності на нерухомість, яка розташована на земельній ділянці;

- щодо реєстрації права власності за фізичними особами на об`єкти нерухомого майна, які також розташовані на спірній земельній ділянці, суд зазначив, що це жодним чином не позбавляє їх можливості самостійно оформити відповідне право на належні їм частини земельної ділянки;

Окремо суд зазначив, що державний акт на право постійного користування землею є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади, тому вимога про визнання його недійсним є похідною і залежить від доведеності незаконності рішення органу виконавчої влади, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт. Однак, позовних вимог про визнання недійсним рішення виконкому Саратської селищної ради народних депутатів, на підставі якого було видано оспорюваний державний акт, позивачем у даній справі заявлено не було.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить виключити з його мотивувальної частини висновки про необґрунтованість позову, зазначити в цій частині, зокрема, що Саратська районна спілка споживчих товариств набула (зареєструвала) право власності на єдиним майновий комплекс і відповідно до положень п. е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України припинила у повереднього землекористувача право постійного користування на цю землю. Разом з тим, одночасно, Рада просить повністю скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 06.11.2024 у даній справі, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Апеляційна скарга мотивована наступним:

- суд дійшов помилкового висновку про те, що відомості державного реєстру свідчать саме про перенесення відомостей про наявне право власності, набуте у 2006 році, а не про первісне набуття такого права. Скаржник зазначає, що в результаті об`єднання майна, відомості про право власності не погашаються, а відбувається припинення такого права та проводиться саме державна реєстрація права власності об`єднаного майна. Отже Саратська районна спілка споживчих товариств все ж таки набула (зареєструвала) за собою право власності на єдиний майновий комплекс;

- також помилковим є висновок суду про те, що реєстрація у 2021 році за Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на нерухоме майно не є підставою для припинення права користування спірною земельною ділянкою, а Саратська районна спілка споживчих товариств у даному випадку не може вважатись іншою особою у розумінні наведеної норми. Скаржник зазначає, що п. е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України не передбачає виключень, за яких умови цього пункту не поширюється на випадки, де засновник юридичної особи, набувши право власності на нерухомість, розташовану на земельній ділянці, яка перебуває у користуванні цієї особи, не припиняє право користування земельною ділянкою. Саратська районна спілка споживчих товариств має іншу назву та інший ідентифікаційний код. Отже відповідач втратив право постійного користування землею, у зв`язку з набуттям Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на нерухоме майно.

Суд дійшов помилкового висновку про те, що вимога про зобов`язання повернути земельну ділянку є похідною вимогою від вимоги про визнання недійсним державного акту. Вимога про зобов`язання відповідача повернути землю є обґрунтованою, оскільки останній буде зобов`язаний звернутись до Ради із заявою щодо оформлення документів на користування землею.

Відповідно до вимог ст. 32 ГПК України за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, оформленого протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, для розгляду справи визначено судову колегію у складі головуючого судді Богацької Н.С., Діброви Г.І., Принцевської Н.М.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.12.2024 витребувано у Господарського суду Одеської області матеріали даної справи, вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відкладено до надходження матеріалів з Господарського суду Одеської області.

23.12.2024 матеріали справи надійшли до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.01.2025 апеляційну скаргу Ради на рішення Господарського суду Одеської області від 06.11.2024 у справі № 916/3042/24 залишено без руху як таку, що не відповідає вимогам п. 2 ч. 3 ст. 258 ГПК України, встановлено скаржнику 10-ти денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання суду доказів сплати судового збору у розмірі 9084 грн.

20.01.2025 від Ради надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано платіжну інструкцію від 10.12.2024 № 498 на суму 9084 грн.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.01.2025 за апеляційною скаргою Ради Білгород-Дністровського району Одеської області на рішення Господарського суду Одеської області від 06.11.2024 у справі № 916/3042/24 відкрито апеляційне провадження, встановлено іншим учасникам справи строк до 14.02.2025 для подання відзиву на апеляційну скаргу, роз`яснено учасникам справи про їх право в строк до 14.02.2025 подати до суду будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань, призначено дану справу до розгляду на 11.03.2025 о 14:00 год.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач заперечував проти її задоволення, серед іншого зазначали, що:

- скаржник безпідставно не враховує, що з моменту видачі державного акту, тобто з 23.07.1997, ні Саратський ринок райспоживспілки, ні його правонаступники не мали у власності жодних об`єктів нерухомості, розташованих на спірній земельній ділянці. Таким чином, реєстрація права власності на єдиний майновий комплекс за Саратською районною спілкою споживчих товариств не впливає будь-яким чином на право постійного користування відповідача;

- при цьому, суд обґрунтовано зазначив, що відомості державного реєстру свідчать саме про перенесення відомостей про наявне право власності, набуте у 2006 році, а не первісне набуття такого права;

- норми ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, на яку посилається позивач як на підставу для припинення права постійного користування, не існувало до 01.01.2010. Відповідач звертає увагу, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі

- рішенням суду від 20.05.2021 у справі № 916/171/21, залишеним без змін постановою суду апеляційної інстанції від 01.11.2021, визнано протиправним та скасовано рішення Саратської селищної ради від 30.12.2020 «Про скасування рішення виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 «Про видачу державного акту на право користування землею Саратському ринку»;

- іншим рішенням суду від 02.04.2015 у справі № 916/319/15-г, залишеним без змін постановою суду апеляційної інстанції від 10.06.2015, було відмовлено Саратському сільському споживчому товариству у задоволенні позову до Дочірнього підприємства «Ринок Саратської Райспоживспілки» про визнання державного акту таким, що втратив чинність.

- отже позивачем у даній справі не доведено недійсній державного акту;

17.02.2025 від Ради надійшли письмові пояснення, в яких він, заперечуючи проти доводів відповідача, викладених у відзиві на апеляційну скаргу, вкотре наголошує, що відповідач втратив право постійного користування землею, у зв`язку з набуттям Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на нерухоме майно.

Зазначає, що рішеннями судів у інших справа, які наведені відповідачем, не надавалась оцінка рішенню виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 «Про видачу державного акту на право користування землею Саратському ринку».

Також зазначено, що задоволення позову про повернення земельної ділянки не буде вважатись неправомірним втручанням чи обмеженням прав на мирне володіння майном відповідача.

17.02.2025 від Ради надійшла заява про участь його представника в усіх судових засіданнях по справі № 916/3042/24 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, яка ухвалою суду від 25.02.2025 задоволена.

06.03.2025 від ОСОБА_1 надійшла аналогічна заява, яка ухвалою суду від 10.03.2025 у даній справі також задоволена.

Будь-яких інших заяви чи клопотань від учасників справи не надходило.

В судове засідання 11.03.2025 з`явились представники позивача, відповідача та Іванової Н.В., які надали пояснення по суті спору.

Представники інших учасників справи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.

В судовому засіданні 11.03.2025 оголошено перерву до 29.04.2025 о 13:45 год, про що постановлено відповідну протокольну ухвалу.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.03.2025 вирішено розглянути апеляційну скаргу поза межами строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України, у розумний строк, повідомлено учасників справи № 916/3042/24 про те, що судове засідання з розгляду апеляційної скарги відбудеться 29.04.2025 о 13:45 год. Одночасно надано можливість представникам Ради та Іванової Н.В. взяти участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та системи.

В судове засідання 29.04.2025 з`явились представники позивача, відповідача та Іванової Н.В. Представники інших учасників справи в судове засідання знову не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили, у зв`язку з чим колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляд справи за їх відсутності.

Представники Ради та Іванової Н.В. просили задовольнити апеляційну скаргу.

Представники відповідача заперечували проти доводів та вимог позивача, просили оскаржуване рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

Дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, фактичні обставини справи, оцінивши докази на їх підтвердження в межах доводів апеляційної скарги, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі перегляду справи, правових норм, які підлягають застосуванню, та матеріалів справи, судова колегія зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів цієї справи та судом встановлено, що 30.01.1995 головою правління райспоживспілки затверджено Статут Саратського ринку (а.с.57-63 т.2), згідно з яким Саратський ринок є підвідомчим підприємством Саратської райспоживспілки, основою якого є кооперативна власність.

Відповідно до п.5 Статуту юридичною адресою Саратського ринку є: 272400, Україна, с. Сарата Одеської області, вул. Чкалова, 31.

Пунктом 8.1. Статуту встановлено, що Саратський ринок не вправі без Саратської райспоживспілки передавати безоплатно майно підприємства іншим підприємствам, реалізовувати будівлі, споруди, обладнання, яке є основою діяльності ринка.

Статут зареєстровано Саратською районною радою народних депутатів 08.02.1995 та цієї ж дати видано свідоцтво № 01561448 про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності Саратського ринку райспоживспілки (Ринок РСС) (а.с.64 т.2).

Листом від 18.07.1996 № 54 Саратський ринок просив Саратську селищну раду народних депутатів вирішити питання про закріплення земельної ділянки, на якій розташований ринок (а.с.79 т.2).

Рішенням Саратської селищної ради народних депутатів від 20.09.1996 «Про закріплення раніше відведеної земельної ділянки за Саратським ринком» за результатом розгляду клопотання Саратського ринку про закріплення за ним земельної ділянки, раніше відведеної, площею 1,38 га, відповідно до ст. 6, 23 Земельного кодексу України закріплено на праві постійного користування раніше відведену земельну ділянку площею 1,38 га за Саратським ринком, розташованим по вул. Чкалова, зобов`язано керівництво Саратського ринку виготовити в Одеському філіалі інституту землеустрою УААН документи з відведення земельної ділянки з отриманням державного акту на право постійного користування нею (а.с.80 т.2).

Рішенням Виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 № 121 «Про видачу державного акту на право користування землею Саратському ринку» вирішено видати Саратському ринку райспоживспілки Державний акт на право постійного користування в селищі Сарата Одеської області всього 1,23 га, в т.ч. господарським двором під будівлями для виробничих цілей (а.с.81 т.1).

05.06.1997 Саратською селищною радою Саратського району Одеської області на виконання рішення Виконкому Саратської селищної Ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 затверджено акт встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, що знаходиться в користуванні Саратського ринку районної споживчої спілки (а.с.82 т.1).

23.07.1997 Саратському ринку райспоживспілки видано Державний акт на право постійного користування землею І-ОД № 000023, згідно з яким: Державний акт на право постійного користування землею видано Саратському ринку райспоживспілки на території Саратської селищної ради Саратського району Одеської області у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 1,23 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для розміщення торговельних об`єктів відповідно до рішення Виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 (а.с.84-87 т.2).

Вказаний Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 19.

01.09.1997 Одеським обласним управлінням статистики Мінстат України видано Довідку про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Ринку Райспоживспілки Саратського, ідентифікаційний код 01561448, організаційно-правова форма колективне підприємство, місцезнаходження - 272400, Одеська область, Саратський р-н, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31; вид діяльності 71260, Ринкова торгівля. Дата реєстрації 29.05.1996. Дата включення до ЄДРПОУ 01.09.1997 (а.с.65 т.2).

04.09.1997 Саратською селищною радою народних депутатів прийнято рішення «Про затвердження рішення Виконкому селищної Ради народних депутатів «Про видачу державних актів на право постійного користування землею», відповідно до якого, розглянувши рішення виконавчого комітету № 121, 133, 134, 135, 186 «Про видачу Державних актів на право постійного користування земельною ділянкою», керуючись ст.ст. 9, 19, 23 Земельного кодексу України, вирішено затвердити рішення виконавчого комітету № 121, 133, 134, 135, 186 «Про видачу державних актів на право постійного користування землею», зокрема, Саратському ринку 1,23 га (а.с.88 т.2).

02.04.2003 Одеським обласним управлінням статистики видано Довідку № 44 про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Саратського Ринку Райспоживспілки: ідентифікаційний код 01561448; організаційно-правова форма - дочірнє підприємство; місцезнаходження - 68200, Одеська область, Саратський р-н, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31; форма власності колективна; види діяльності (ЗКГНГ): 71260 Ринкова торгівля, 90310 Послуги підприємств і організацій, що займаються невиробничими видами побутового обслуговування населення, 83100 Продаж і здавання і найм (оренду) нерухомого майна виробничо-технічного призначення. Види діяльності (КВЕД): 70.20.1 Здавання під найм власної та державної нерухомості виробничо-технічного та культурного призначення; 52.62.2 Роздрібна торгівля на ринках; 74.84.0 Інші послуги, надавані юридичним особам та не включені до інших угрупувань; 93.05.0 Інші індивідуальні послуги.

Згідно з Довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 14 від 03.12.2003 (а.с.67 т.2), організаційно-правовою формою Саратського Ринку Райспоживспілки, ідентифікаційний код 01561448, є дочірнє підприємство, місцезнаходження - 68200, Одеська область, Саратський р-н, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31; форма власності колективна, види діяльності (КВЕД): 70.20.1 Здавання під найм власної та державної нерухомості виробничо-технічного та культурного призначення, 52.62.2 Роздрібна торгівля на ринках, 74.84.0 Інші послуги, надавані юридичним особам та не включені до інших угрупувань, 93.05.0 Інші індивідуальні послуги.

Постановою правління Саратської Райспоживспілки від 24.01.2005 № 2 «Про прийняття Статуту «Ринку Саратської райспоживспілки» у новій редакції» прийнято Статут «Ринку Саратської райспоживспілки» у новій редакції, змінено назву «Саратський ринок» на Дочірнє підприємство райспоживспілки «Ринок Саратської Райспоживспілки» (а.с.68 т.2).

В матеріалах справи наявне Свідоцтво серія А00 №287616 про державну реєстрацію юридичної особи - Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки», ідентифікаційний код 01561448, дата проведення державної реєстрації від 08.02.1995 (а.с.69 т.2).

З наявного в матеріалах справи Статуту Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» (нова редакція, ), затвердженої Постановою правління Саратської районної спілки споживчих товариств від 04.05.2018 № 8, вбачається, що Дочірнє підприємство «Ринок Саратської райспоживспілки» є власним підприємством Саратської районної спілки споживчих товариств, яка являється його засновником та власником всього його майна (Засновник). Місцезнаходженням Ринку є: 68200, вул. Чкалова, 31, смт. Сарата, Саратський район, Одеська область, Україна.

З наявного в матеріалах справи Витягу з Єдиною державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки» () (а.с.26-28 т.1) вбачається, шо вказана юридична особа є правонаступником Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» ().

Засновниками відповідача - Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки» (далі ПСК «Саратський ринок Райспоживспілки») є: Саратська районна спілка споживчих товариств; Одеська обласна спілка споживчих товариств; Арцизька районна спілка споживчих товариств; Болградська районна спілка споживчих товариств.

З наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав вчасності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - юридичної особи з кодом (Саратська районна спілка споживчих товариств) вбачається, що 11.02.2021 - 12.02.2021 за Саратською районною спілкою споживчих товариств відбулась реєстрація права власності наступних об`єктів нерухомого майна, розташованих за адресою - Одеська обл., смт. Сарата, вул. Чкалова, 31:

- нежитлова будівля - Адмінбудівля загальною площею 147,9 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757090 від 07.11.2006, виданого Саратською селищною радою; Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 12650662 від 27.11.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення: Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 16654226, 27.11.2006) (а.с.49 т.1);

- нежитлова будівля - М`ясомолочний корпус загальною площею 414,3 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757027 від 29.08.2006, виданого Саратською селищною радою; Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 11709084 від 01.09.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення: Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 15867549, 01.09.2006) (а.с.49 на звороті);

- нежитлова будівля - Прийомо-заготовочний пункт загальною площею 114,7 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757091 від 07.11.2006, виданого Саратською селищною радою; Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 12650459 від 27.11.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення: Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 16654503, 27.11.2006) (а.с.50 т.1);

- нежитлова будівля - Магазин «Дари полів» загальною площею 160,6 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757092 від 07.11.2006, виданого Саратською селищною радою; Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 12650540 від 27.11.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення: Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 16654832. 27.11.2006) (а.с.50 на звороті);

- нежитлова будівля - Магазин загальною площею 47,5 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757026 від 29.08.2006, виданого Саратською селищною радою; Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 11709150 від 01.09.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення: Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 15867356, 01.09.2006) (а.с.51 т.1).

02.04.2021 зареєстровано погашення права власності на вказані об`єкти нерухового майна у зв`язку з їх об`єднанням, та цієї ж дати відбулась реєстрація права власності за Саратською районною спілкою споживчих товариств на єдиний майновий комплекс, розташований за адресою: Одеська обл., смт. Сарата, вул. Чкалова. 31 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 245).

23.04.2021 постановою Правління Саратської районної спілки споживчих товариств № 11 «Про припинення Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки», шляхом зміни організаційно - правової форми господарювання, назви підприємства, складу засновників, в результаті реорганізації, шляхом перетворення у ПСК «Саратський ринок райспоживспілки»:

- реорганізовано Дочірнє підприємство «Ринок Саратської райспоживспілки», () шляхом його перетворення (зміни організаційно - правової форми та назви) у ПСК «Саратський ринок райспоживспілки», у зв`язку з залученням до його складу нових засновників (учасників);

- реорганізацію Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» шляхом його перетворення (зміни організаційно - правової форми та назви) у ПСК «Саратський ринок райспоживспілки», постановлено провести з правонаступництвом всіх майнових прав та обов`язків та збереженням ідентифікаційного коду юридичної особи 01561448.

У пунктах 11, 12 вказаної постанови зазначено, що Саратська районна спілка споживчих товариств вступає до складу засновників ПСК «Саратський ринок райспоживспілки» та вносить до його статутного капіталу єдиний майновий комплекс, який складається з нежитлових будівель, загальною площею 984,70 кв. м., які розташовані на земельній ділянці Саратського ринку райспоживспілки, за адресою: Одеська область, Саратській район, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31, та належать на праві власності Саратській райспоживспілці, а саме: нежитлова будівля - Адмінбудівля, загальною площею 147,9 кв.м.; нежитлова будівля - М`ясомолочний корпус, площею 414, 3 кв.м.; нежитлова будівля - Прийомо - заготовчнй пункт, площею 114,7 кв.м.; нежитлова будівля - магазин «Дари полів», площею 160,6 кв.м.; нежитлова будівля - Магазин, площею 47,5 кв.м.; Торгівельний корпус, площею 49,3 кв.м.; Торгівельний корпус, площею 48,0 кв.м.; Вбиральня, площею, 2,4 кв.м.; Навіс; Мафи; Вимощення; Огорожа; Огорожа, Хвіртка, вартість яких складає 900000 грн, а також обладнання, яке знаходиться на рику, згідно переліку, протягом одного місяця з моменту державної реєстрації ПСК «Саратський ринок райспоживспілки».

25.08.2021 між Саратською районною спілкою споживчих товариств та ПСК «Саратський ринок райспоживспілки» підписаний акт № 17-08 прийому-передачі нерухомого майна до статутного капіталу Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки».

З наявного в матеріалах цієї справи Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що 17.09.2021 за відповідачем зареєстровано право власності на єдиний майновий комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 245).

Підставою для реєстрації були: Акт прийому-передачі нерухомого майна, серія та номер: 17-08/2021 від 25.08.2021, видавник: Саратська районна спілка споживчих товариств та ПСК «Саратський ринок Райспоживспілки»; Постанова правління Саратської районної спілки споживчих товариств, серія та номер: 11 від 23.04.2021, видавник: Саратська районна спілка споживчих товариств; Висновок щодо технічної можливості об`єднання об`єктів нерухомого майна до єдиного майнового комплексу, серія та номер: В2-21/670 від 03.03.2021, видавник: ПП «Варіант».

Також судом встановлено, що в період з серпня 2015 року по червень 2023 року певні фізичні особи також набули права власності на будівлі, які розташовані на спірній земельній ділянці площею 1,23 га, зокрема:

- ОСОБА_3 набула право власності (дата державної реєстрації 14.08.2015 та 18.08.2015) на нежитлову будівлю, приміщення № 1 магазину «Хозмаг» літ. Б, загальною площею 111.2 кв.м, за адресою АДРЕСА_1 ;

- ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , набули право спільної часткової власності (дата державної реєстрації ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на нежитлову будівлю, магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 », загальною площею 406.6 кв.м, за адресою АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_17 набула право власності (дата державної реєстрації ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на нежитлову будівлю, магазин « ІНФОРМАЦІЯ_3 », загальною площею 60.6 кв.м, за адресою АДРЕСА_3 , на яку (нежитлову будівлю) ОСОБА_1 набула право власності (дата державної реєстрації 13.06.2023) згідно відомостей з державного реєстру речових прав;

- ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . ОСОБА_15 набули право спільної часткової власності (дата державної реєстрації 13.08.2020 та 12.08.2020 відповідно) на нежитлову будівлю, магазин «Продмаг-3». загальною площею 139.7 кв.м. за адресою АДРЕСА_4 ;

- ОСОБА_16 набув право власності (дата державної реєстрації 19.03.2019) на нежитлову будівлю, загальною площею 44.6 кв.м. за адресою АДРЕСА_5 ;

- ОСОБА_7 набула право власності (дата державної реєстрації 06.03.2017) на нежитлове приміщення, Склад-магазин під літерою «К», загальною площею 41.2 кв.м. за адресою АДРЕСА_6 ;

- ОСОБА_7 набула право власності (дата державної реєстрації 06.03.2017) на нежитлове приміщення. Тарний склад під літерою «М», загальною площею 187.2 кв.м. за адресою АДРЕСА_7 ;

- ОСОБА_5 набув право власності (дата державної реєстрації 25.01.2019) на нежитлову будівлю, котельна, загальною площею 64.4 кв.м. за адресою АДРЕСА_8 ;

- ОСОБА_8 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою «О», загальною площею 46.5 кв.м. за адресою АДРЕСА_9 ;

- ОСОБА_9 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою « 01», загальною площею 47.2 кв.м, за адресою АДРЕСА_10 ;

- ОСОБА_2 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою « 02». загальною площею 58.5 кв.м. за адресою АДРЕСА_11 ;

- ОСОБА_10 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою « 03». загальною площенЗ 48.5 кв.м. за адресою АДРЕСА_12 ;

- ОСОБА_11 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою « 05». загальною площею 43.0 кв.м. за адресою АДРЕСА_13 .

Рішенням Саратської селищної ради Саратського району Одеської області від 25.01.2019 №898-VІІ «Про розгляд заяви фізичної особи - підприємця Владової Надії Олександрівні щодо надання в оренду земельної ділянки для розміщення, обслуговування та експлуатації складу-магазину на території Саратської селищної ради (в межах населеного пункту) Саратського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_6 », припинено право постійного користування Саратського ринку райспоживспілки на частину земельної ділянки площею 0,0060 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у користуванні Саратського ринку райспоживспілки згідно Державного акту на право постійного користування (серія та номер І-ОД № 000023) відповідно до рішення виконкому № 121, у зв`язку з набуттям права власності на майно (склад-магазин) Владовою Н.О., яке розміщено на вказаній площі та переведено дану земельну ділянку в землі запасу; надано дозвіл фізичній особі-підприємцю Владовій Н.О. на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0.0060 га для обслуговування будівель торгівлі із земель запасу житлової та громадської забудови Саратської селищної ради (в межах населеного пункту), що розташована за адресою: АДРЕСА_6 ; рекомендовано Саратській РССТ переоформити право користування земельною ділянкою, що перебуває в постійному користуванні Саратського ринку райспоживспілки, у зв`язку зі зміною площі земельної ділянки.

Рішенням Саратської селищної ради Саратського району Одеської області від 25.01.2019 №897-VІІ «Про розгляд заяви фізичної особи - підприємця Владової Надії Олександрівни щодо надання в оренду земельної ділянки для розміщення, обслуговування та експлуатації тарного складу на території Саратської селищної ради (в межах населеного пункту) Саратського району Одеської області за адресою: смт. Сарата, вул. Чкалова 31/11», припинено право постійного користування Саратського ринку райспоживспілки на частину земельної ділянки площею 0.0217 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у користуванні Саратського ринку райспоживспілки згідно Державного акту на право постійного користування (серія та номер І-ОД № 000023) відповідно до рішення виконкому № 121, у зв`язку з набуттям права власності на майно (тарний склад) Владовою Н.О., яке розміщено на вказаній площі та переведено дану земельну ділянку в землі запасу; надано дозвіл фізичній особі-підприємцю Владовій Н.О. на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0.0217 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель запасу житлової та громадської забудови Саратської селищної ради (в межах населеного пункту), що розташована за адресою: АДРЕСА_7 ; рекомендовано Саратській РССТ переоформити право користування земельною ділянкою, що перебуває в постійному користуванні Саратського ринку райспоживспілки, у зв`язку зі зміною площі земельної ділянки.

В подальшому, рішенням Саратської селищної ради № 1277-VII від 08.10.2020 «Про внесення змін до рішень Саратської селищної ради від 25 січня 2019 р. №897-VІІ та від 25 січня №898-УІІ», внесено зміни до рішення №897-VII, а саме: слова «площею 0.0217 га» замінені словами «площею 0.0230 га», а також внесено зміни до рішення №8987-VІІ, а саме: слова «площею 0,0060 га» замінено словами «площею 0,0074га».»

Рішенням Саратської селищної ради від 26.03.2019 №934-VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_16 щодо надання в оренду земельної ділянки для розміщення, обслуговування та експлуатації складу на території Саратської селищної ради (в межах населеного пункту) Саратського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_5 » припинено право постійного користування Саратського ринку райспоживспілки на частину земельної ділянки площею 0,0060 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у користуванні Саратського ринку райспоживспілки згідно Державного акту на право постійного користування І-ОД №000023 у зв`язку із набуттям права власності на майно (склад) ОСОБА_16 , яке розміщене на вказаній площі, та переведено вказану земельну ділянку в землі запасу Саратської селищної ради; ОСОБА_16 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку орієнтовною площею 0,0060га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель запасу житлової та громадської забудови Саратської селищної ради (в межах населеного пункту), що розташована за адресою: АДРЕСА_5 ; рекомендовано Саратській РССТ переоформити право користування земельною ділянкою, що перебуває в постійному користуванні Саратського ринку райспоживспілки у зв`язку зі зміною площі земельної ділянки.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №225-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_12 » надано дозвіл гр. ОСОБА_10 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00485 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_12 (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №226-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_13 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_14 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 » надано дозвіл гр. ОСОБА_13 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_14 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,01397 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 (в межах населеного пункту) Білгород- Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №227-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_11 » надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00585 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_11 (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №228-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_9 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_10 » надано дозвіл гр. Плахотнюк Людмилі Миколаївні на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00472 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_10 (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №229-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. Шевченко Людмилі Василівні для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 » надано дозвіл гр. Шевченко Людмилі Василівні на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00606 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: вул. Чкалова, буд. 31/2, смт. Сарата (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №230-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 » надано дозвіл гр. Янєву Борису Костянтиновичу7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00644 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: вул. Чкалова, буд. 31/12, смт. Сарата (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

В матеріалах справи також наявні:

- лист Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» від 02.02.2021 №18, в якому останнє просило Саратську селищну раду надати згоду на встановлення (відновлення) земельної ділянці в натурі (на місцевості) що знаходиться в користування підприємства відповідно до Державного Акту на право постійного користування землею серії І-ОД № 000023 від 23.05.1997, та надати дозвіл на розроблення в натурі( на місцевості, в межах населеного пункту) технічної документації щодо установлення ( відновлення) меж земельної ділянці в натурі на місцевості, згідно ст. 55 Закону України « Про землеустрої»;

- лист Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» від 15.09.2021 №39, в якому останнє просило Саратську селищну раду на підставі ст.55 Закону України "Про землеустрій" надати згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 1,23 га, розташованої за адресою: Одеська область, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31, з метою присвоєння кадастрового номеру вказаній земельній ділянці.

Предметом позову у цій справі є вимоги Ради визнати недійсним Державний акт та зобов`язати ПСК «Саратський ринок Райспоживспілки» передати Раді земельну ділянку шляхом складання акту приймання-передачі.

Фактично, позов Ради мотивований тим, що у відвідача припинилось право постійного користування на цю землю відповідно до положень п. е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, у зв`язку з реєстрацією за Саратською районною спілкою споживчих товариств право власності на нерухоме майно (єдиним майновий комплекс), розташований на цій земельній ділянці.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 7 Земельного Кодексу України (в редакції, чинній станом на момент видачі Державного акту) користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Земельного Кодексу України (в редакції, чинній станом на момент видачі Державного акту) право постійного користування посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Державний акт 23.07.1997 було видано Саратському ринку райспоживспілки.

Матеріалами цієї справи підтверджується, а її учасниками не заперечується, що відповідач (ПСК «Саратський ринок райспоживспілки») є правонаступником Саратського ринку райспоживспілки, якому і була передана спірна земельна ділянка на праві постійного користування.

Конституційний Суд України у рішенні від 22.09.2005 у справі №5-рп/2005 дійшов висновку про те, що п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України від 2001 року через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені цим Кодексом, суперечить положенням ч. 4 ст. 13, ч. 2 ст. 14, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24, ч. 1, 2, 4 ст. 41 Конституції України.

При цьому Конституційний Суд України вказав на те, що громадяни та юридичні особи на цій підставі не можуть втрачати раніше наданого їм права постійного користування земельною ділянкою.

Таким чином, документ, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування землею), виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним.

Отже, право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється навіть у тому разі, якщо особа, яка за чинним законом не може набути таке право, не здійснить переоформлення цього права в інший правовий титул. Право постійного користування зберігається і є чинним до приведення прав та обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства й переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду.

Подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 179/1043/16-ц, Верховного Суду від 30.08.2022 у справі № 914/1658/15, від 31.01.2019 у справі № 914/839/18, від 02.09.2020 у справі № 918/194/19.

З вищенаведених підстав колегія суддів відхиляє доводи Ради про те, що відповідач не звертався до Ради з відповідною заявою для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою.

Щодо доводів позивача про припинення у відповідача права постійного користування земельною ділянкою відповідно до положень п. е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, у зв`язку з реєстрацією за Саратською районною спілкою споживчих товариств право власності на нерухоме майно (єдиним майновий комплекс), розташований на цій земельній ділянці, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів цієї справи та зазначалось раніше, 11.02.2021 та 12.02.2021 за Саратською районною спілкою споживчих товариств відбулась реєстрація права власності на певні об`єкти нерухомого майна, що розташовані на спірній земельній ділянці, які в подальшому (02.04.2021) були об`єднані в єдиний майновий комплекс.

При цьому, реєстрація вказаних об`єктів нерухомого майна відбулась на підставі відповідних свідоцтв про право власності від 29.08.2006 та від 07.11.2006, що підтверджується з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Так, за змістом п. «е» ст. 141 Земельного Кодексу України (в редакції, чинній як станом на дату проведення реєстрації за Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на нерухоме майно, розташоване на спірній земельній ділянці, так і станом на дату державної реєстрації цього майна за Підприємством споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки») підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 принципово вирішила прогалину в законодавчому регулюванні права на оформлення землекористування частиною земельної ділянки, яка знаходиться на праві постійного землекористування іншої особи та дійшла висновку про те, що оскільки перехід права на будівлю і споруду є однією із законних підстав виникнення прав на землю в набувача об`єкта нерухомості, то можливість реалізації ним таких прав не може залежати від того, чи додержав попередній землекористувач процедур й порядку припинення землекористування, подавши заяву про відмову від права постійного користування, позаяк юридичними підставами для такого переходу виступають закон, договір, рішення суду, інші обставини, що мають юридичне значення.

Таким чином, у разі набуття особою права власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, наданій іншій особі на праві постійного користування, право на оформлення на своє ім`я частини земельної ділянки, необхідної для обслуговування нерухомості, виникає у власника нерухомості в силу закону.

Сам принцип єдності долі земельної ділянки та об`єкта нерухомості означає, що неможлива ситуація, при якій у двох осіб є однакові права на земельну ділянку. В момент, коли одна особа внаслідок придбання об`єкта нерухомості набуває права на землю, інша особа їх втрачає, і це відбувається в силу згаданого вище принципу єдності. Якщо як аргумент припустити, що існує необхідність в отриманні згоди у постійного землекористувача, логічним висновком з цього буде лише те, що права на земельну ділянку при відчуженні об`єктів нерухомості він не втратив, що не відповідає наведеним вище аргументам.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.11.2023 у справі № 916/3030/22.

Тобто у Саратської районної спілки споживчих товариств, у зв`язку з набуттям права власності не нарухоме майно, розташоване на земельній ділянці, яка належить відповідачу на праві постійного користування, виникло в силу закону право на оформлення на своє ім`я частини земельної ділянки, необхідної для обслуговування такої нерухомості.

Натомість, Саратська районна спілка споживчих товариств таким право не скористалась, адже вказаний майновий комплекс майже одразу було передано нею до статутного капіталу ПСК «Саратський ринок райспоживспілки» відповідно до постанови Правління Саратської районної спілки споживчих товариств від 23.04.2021 № 11 «Про припинення Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» та акту прийому-передачі нерухомого майна № 17-08 від 25.08.2021.

Матеріалами цієї справи підтверджується, а її учасниками не заперечується, що Саратська районна спілка споживчих товариств була і є засновником відповідача (ПСК «Саратський ринок райспоживспілки»).

17.09.2021 за відповідачем зареєстровано право власності на майновий комплекс.

Отже реєстрацію вказаних об`єктів нерухомого майна, розташованих на спірній земельній ділянці, за Саратською районною спілкою споживчих товариств було проведено саме для подальшої передачі цього нерухомого майна до статутного фонду ПСК «Саратський ринок райспоживспілки», який є правонаступником Саратського ринку райспоживспілки, якому і був виданий Державний акт.

При цьому, відомості Єдиного державного реєстру свідчать про перенесення відомостей про наявне право власності на об`єкт нерухомого майна, яке набуте ще у 2006 році, а не первісне набуття права власності, тобто приведення наявних документів про право власності на нерухоме майно у відповідність до норм чинного законодавства.

За таких обставин, колегія суддів цілком погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що реєстрація у 2021 році за Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на нерухоме майно, яке розташоване на спірній земельній ділянці, не є підставою для припинення права користування спірною земельною ділянкою відповідно до п. «е» ст. 141 Земельного Кодексу України, а Саратська районна спілка споживчих товариств у даному випадку не може вважатись іншою особою у розумінні наведеної норми.

Колегією суддів також враховується, що Рада не заперечує правомірність знаходження на цій земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, набутими Саратською районною спілкою споживчих товариств ще у 2006 році. Отже станом на момент подання позову відповідач як постійний землекористувач і є власником цих об`єктів нерухомості.

Той факт, що в період з серпня 2015 року по червень 2023 року фізичні особи набули права власності на будівлі, які розташовані на спірній земельній ділянці та щодо деяких з них Саратською селищною радою прийнято рішення про надання в оренду земельної ділянки для розміщення, обслуговування та експлуатації об`єктів нерухомості та припинено право постійного користування Саратського ринку райспоживспілки на відповідні частини земельної ділянки відповідної площі, також не припиняє право постійного користування відповідачем спірною земельною ділянкою в цілому.

Колегія суддів знову ж таки звертається до висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 23.11.2023 у справі №916/3030/22: оформлення власником нерухомості прав на землю відбувалося шляхом виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тобто мало місце формування нової земельної ділянки під нерухомістю (а не поділ існуючої земельної ділянки), що не суперечить наведеним вище положенням земельного законодавства щодо формування земельних ділянок. Використання такого порядку оформлення прав на земельну ділянку за власником нерухомості не порушує і прав постійного землекористувача, оскільки не позбавляє його можливості самостійно оформити право на належну йому частину земельної ділянки, яка залишається після вилучення її частин, необхідних для обслуговування об`єктів нерухомості.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державний акт на право постійного користування землею є правовстановлюючим документом, який видається на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади, тому вимога про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу виконавчої влади, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Разом з тим, як вже зазначалось, позовна заява Ради була обґрунтована виключно припиненням у відповідача права постійного користування земельною ділянкою відповідно до положень п. е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, у зв`язку з реєстрацією за Саратською районною спілкою споживчих товариств право власності на нерухоме майно (єдиним майновий комплекс), розташований на цій земельній ділянці, і таким доводам позивача вище вже була надана оцінка.

Тож в даному випадку є недоцільним надавати оцінку доводам позивача, викладеним у відповіді на відзив, про перевищення повноважень Виокнкому при прийнятті рішення від 22.05.1997 № 121, оскільки вказане рішення не є предметом оскарження у справі, що розглядається.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У справі «Трофимчук проти України» Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

В силу приписів ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно статті 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору за апеляційний перегляд судового рішення покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 129, 240, 269, 270, 275, 276, 281-284 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області залишити без задоволення, рішення Господарського суду Одеської області від 06.11.2024 у справі № 916/3042/24 без змін.

Постанова, відповідно до вимог ст. 284 ГПК України, набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку у строк, який обчислюється відповідно до ст. 288 ГПК України.

Повна постанова складена 05.05.2025.

Головуючий суддя Н.С. Богацька

судді Г.І. Діброва

Н.М. Принцевська