ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"12" травня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/352/25
Господарський суд Одеської області у складі судді Деркач Т. Г.,

за участю секретаря судового засідання Крутькової В. О.

розглянувши у підготовчому засіданні справу № 916/352/25

за позовом: Заступника керівника Суворовської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави

до відповідачів:

1. Одеської міської ради

2. Фізичної особи-підприємця Шиви Вадима Олександровича

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради

про усунення перешкод у користуванні майном та зобов`язання вчинити певні дії, визнання незаконним та скасування рішення та визнання недійсним договору

за участю представників:

від прокуратури: Бондаревський О. М.;

від відповідача-1: Явченко Д. В. /самопредставництво/;

від відповідача-2: Доброва К. Ю. ордер серія ВЕ № 1151998 від 11.04.2025;

від третьої особи: Мельничук М. С. /самопредставництво/;

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Суворовської окружної прокуратури міста Одеси звернувся з позовом до Одеської міської ради, Фізичної особи-підприємця Шиви Вадима Олександровича, в якому просить Господарський суд Одеської області:

- усунути перешкоди територіальній громаді міста Одеси у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,1546 га, кадастровий номер :72:001:0003 по вул. Академіка Воробйова, 1-Г у місті Одесі шляхом припинення володіння Шиви Вадима Олександровича (РНОКПП НОМЕР_1 ) правом приватної власності на нежитлові будівлі площею 624, 3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним закриттям реєстраційного розділу об`єкту нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 10);

- усунути перешкоди територіальній громаді міста Одеси у користуванні та розпорядженні, земельною ділянкою площею 0,1546 га кадастровий номер :72:001:0003 по АДРЕСА_1 , шляхом зобов`язання Шиви Вадима Олександровича (РНОКПП НОМЕР_1 ) за власний рахунок привести її до попереднього стану шляхом приведення самочинного реконструйованого об`єкту до попередньої конфігурації та площі у відповідності до технічного паспорту виготовленого 22.01.2016 ФОП Кірющенко С.М., шляхом знесення адміністративної будівлі літ. А1 площею 118, 1 кв.м та складу літ. Б1 площею 84, 4 кв. м по АДРЕСА_1 , які відображені у технічному паспорті від 12.02.2018, виготовленого ТОВ Бюро консалт;

- визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 21.02.2024 № 1952-VIII від 21.02.2024 Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 1546 га, кадастровий номер :72:001:0003, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та надання її в оренду Фізичній особі-підприємцю Шиві Вадиму Олександровичу;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 28.05.2024 між Одеською міською радою та Фізичною особою-підприємцем Шивою Вадимом Олександровичем, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю. та зареєстрований в реєстрі за № 971 щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером :72:001:0003, площею 0, 1546 га, за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 1-Г;

- припинити речове право оренди Фізичною особи-підприємця Шиви Вадима Олександровича (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :72:001:0003, площею 0, 1546 га, за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 1-Г (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) шляхом скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки (номер запису про інше речове право: 73361760 від 28.05.2024);

- зобов`язати Фізичну особу-підприємця Шиву Вадима Олександровича (РНОКПП НОМЕР_2 ) повернути територіальній громаді міста Одеси земельну ділянку площею 0,1546 га, за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 1-Г (кадастровий номер :72:001:0003) у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому ФОП Шива В.О. одержав її в оренду;

- судові витрати покласти на відповідачів, стягнувши їх на користь Одеської обласної прокуратури (юридична та поштова адреса: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, тел. 7319800, код отримувача за ; рахунок отримувача: UA0000564; банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача: 820172; код класифікації доходів бюджету 22030101).

Позовні вимоги обґрунтовані посиланнями на те, що будучи обізнаним про відсутність законних прав на нерухоме майно у ФОП Шиви В. О., яке збудовано самочинно, Одеська міська рада, всупереч інтересам держави та територіальної громади, в порушення вимог ст. ст. 328, 376 Цивільного кодексу України, надала на підставі оспорюваного рішення ФОП Шиві В. О. в оренду земельну ділянку площею 0,1546 га по вул. Академіка Воробйова, 1-Г у м. Одесі (кадастровий номер :72:001:0003), що більш як у 5 разів перевищує площу забудованої земельної ділянки (згідно проєкту землеустрою та правовстановлюючих документів) під будівлями землекористувача, чим порушила вимоги ст. ст. 116, 124, 134 Земельного кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 05.03.2025 о 16:00 год, із повідомленням учасників справи та представника прокуратури про підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 05.03.2024, за участю представника прокуратури та відповідача-1, суд постановив протокольну ухвалу, якою задовольнив клопотання Одеської міської ради та на підставі ст. 50 ГПК України до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучив Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради.

01.05.2025 за вх.№13969/25 господарський суд одержав клопотання Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради про зупинення провадження, в якому просить суд зупинити касаційне провадження у справі № 916/352/25 до розгляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду справи № 922/511/24.

Обґрунтовуючи заявлене, Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради покликається на те, що відповідно до ухвали Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 12.03.2025 справу № 922/511/24 передано на розгляд Касаційного господарського суду на підставі частини 1 статті 302 Господарського процесуального кодексу України через необхідність відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 29.01.2025 у справі № 922/23 80/19 щодо кваліфікації договору оренди землі як оспорюваного правочину. Зокрема, в ухвалі на обґрунтування мотивів передачі касаційний суд зазначив про те, що договори оренди землі за відсутності для цього підстави, визначеної в частині 2 статті 134 Земельного кодексу України, укладені без дотримання конкурентних засад, тобто спрямовані на незаконне заволодіння земельними ділянками комунальної власності порушують публічний порядок та згідно з частинами 1 та 2 статті 228 Цивільного кодексу України є нікчемними, а не недійсними. Водночас однією з позовних вимог прокуратури у цій справі є визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 28.05.2024 між Одеською міською радою та Фізичною особою-підприємцем Шивою Вадимом Олександровичем.

12.05.2025 за вх.№14916/25 господарський суд одержав заперечення Суворовської окружної прокуратури міста Одеси на клопотання про зупинення провадження, в яких остання вказує на те, що обставини які встановлюються судом у справі № 922/511/24 не є тотожними за суб`єктним складом сторін спору, змістом правовідносин та обставинам цієї справи. Оскільки у вказаних справах виникає питання щодо оспорюваності або нікчемності правочину з огляду на період, в який відповідачами отримано земельні ділянки, а саме - до набрання чинності Законом України від 18.02.2016 №1012-VIII «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів», тобто у період, коли законодавством допускалося надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, то можна дійти до висновку, що рішення у вказаній справі ніяким чином не вплине на розгляд справи № 916/352/25, оскільки правовідносини не є подібними.

У підготовчому засіданні 12.05.2025 представники відповідача 1 та третьої особи клопотання підтримали, відповідач 2 поклався на розсуд суду, прокурор заперечив щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Як свідчать матеріали справи, однією з позовних вимог прокурора є - визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 28.05.2024 між Одеською міською радою та Фізичною особою-підприємцем Шивою Вадимом Олександровичем, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н. Ю. та зареєстрований в реєстрі за № 971 щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером :72:001:0003, площею 0, 1546 га, за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 1-Г.

Підставою недійсності правочину прокурор визначив те, що договір оренди земельної ділянки від 28.05.2024, укладений на підставі незаконного рішення Одеської міської ради, із урахуванням обставин справи та відповідно до ст. 203, 216 Цивільного кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України, не відповідає положенням земельного законодавства.

У відзиві на позов за вх.№8554/25 від 17.03.2025 Одеська міська рада наголошує на тому, що порушення норм земельного законодавства, що, нібито, були допущені під час прийняття рішення Одеської міської радою (як стверджує позивач) про надання спірної земельної ділянки в оренду ФОП Шиві В. О., не були встановлені рішенням суду, тому застосування до даних правовідносин ст.ст. 203, 215 ЦК України є незаконним та неправомірним.

Згідно з ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 12.03.2025 справу № 922/511/24 передано на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду згідно із частиною 1 статті 302 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з необхідністю відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 29.01.2025 у справі № 922/2380/19 про кваліфікацію договору оренди землі як оспорюваного правочину. Зокрема, в ухвалі на обґрунтування мотивів Суд зазначив про те, що договори оренди землі за відсутності для цього підстави, визначеної в частині 2 статті 134 Земельного України, укладені без дотримання конкурентних засад, тобто спрямовані на незаконне заволодіння земельними ділянками комунальної власності порушують публічний порядок та згідно з частинами 1 та 2 статті 228 Цивільного кодексу України є нікчемними, а не недійсними.

При цьому, судова палата для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду згідно з ухвалою від 10.04.2025 вказану справу прийняла до розгляду та призначила її розгляд на 22.05.2025.

Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 17 Закону України Про судоустрій і статус суддів єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики.

Відповідно до частини шостої статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів та частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У такому випадку, згідно з приписами пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

За змістом названої норми, вирішення питання про зупинення провадження у справі обумовлено необхідністю досягнення правової визначеності у правозастосуванні стосовно конкретної категорії справ.

Подібність правовідносин означає, зокрема, схожість суб`єктного складу учасників господарських відносин, об`єкта і предмета правового регулювання, підстав позову, фактичних обставин, що формують зміст спірних правовідносин, та їх матеріально-правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). При цьому зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності визначається обставинами кожної конкретної справи.

З огляду на те, що правовий висновок Верховного Суду у справі № 922/511/24 може мати суттєве значення для правильного вирішення спору у цій справі, з метою єдності судової практики, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 916/352/25 до закінчення розгляду Верховним Судом справи № № 922/511/24.

При цьому, суд враховує сталу судову практику касаційної інстанцій щодо зупинення провадження у подібних справах, зокрема №918/680/24, 908/2965/23, 908/38/24 тощо.

Керуючись ст. 182, п. 7 ч. 1 ст. 228, ст. 229, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради про зупинення провадження за вх.№13969/25 від 05.05.2025 задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 916/352/25 до розгляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду справи № 922/511/24.

3. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили 12.05.2025 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.

Повну ухвалу складено 13.05.2025.

Суддя Т.Г. Деркач