ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2025 рокум. ОдесаСправа № 916/4133/24
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючої судді Принцевської Н.М.;

суддів: Діброви Г.І., Савицький Я.Ф.;

(Південно-західний апеляційний господарський суд, м. Одеса, пр-т Шевченка,29)

Секретар судового засідання (за доручення головуючого судді): Романенко Д.С.;

Від Державного підприємства Морський торговельний порт ,,Чорноморськ" Марченко Д.В.;

Від Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Дабіжа В.І.;

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ"

на рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 (повний текст складено 03.02.2025)

по справі № 916/4133/24

за позовом Державного підприємства Морський торговельний порт ,,Чорноморськ"

до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області

про стягнення безпідставно збережених грошових коштів у розмірі 2518420,46 грн, (суддя першої інстанції: Петров В.С., дата та місце ухвалення рішення: 22.01.2025, Господарський суд Одеської області, м. Одеса, пр-т Шевченка, 29),

У вересні 2024 року Державне підприємство "Морський торговельний порт "Чорноморськ" (далі - ДП "МТП "Чорноморськ") звернулося до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про стягнення грошових коштів у розмірі 2518420,46 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач посилається на наступне.

Відповідач, будучи власником об`єктів нерухомості та фактичним користувачем земельних ділянок із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:009:0027, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, :02:009:0027, ухиляючись від оформлення відповідних прав на земельні ділянки, без достатньої правової підстави за рахунок ДП "МТП "Чорноморськ" зберіг у себе грошові кошти у вигляді земельного податку, які мав заплатити до місцевого бюджету, та наразі сплачені ДП "МТП "Чорноморськ".

Позивач зазначає, що ним було сплачено земельний податок за вказані земельні ділянки за весь час, коли вони фактично використовувалась Відповідачем та на яких розташовані об`єкти нерухомості, що належать на праві власності Відповідачу, за 2023 рік та 5 місяців 2024 року у розмірі 2518420,46 грн.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 р. по справі № 916/4133/24 у задоволенні позову Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про стягнення безпідставно збережених грошових коштів у розмірі 2518420,46 грн - відмовлено.

У своєму рішенні суд першої інстанції зазначив, що право постійного користування спірними земельними ділянками припинилося у Позивача з моменту переходу права власності на об`єкти нерухомого майна, а саме будівлі спортивно-публічного призначення, будівлі гуртожитків, дитячих та сімейних таборів відпочинку, від держави до комунальної власності територіальної громади міста Чорноморськ. Але таке припинення права постійного користування повинно було бути оформлене належним чином в порядку, передбаченому ст.ст. 120 та 117 Земельного кодексу України.

Місцевий господарський суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах, які виникли між сторонами у даній справі, положення ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України не підлягає застосуванню, оскільки Державне підприємство "Морський торговельний порт "Чорноморськ" не є та не було власником земельних ділянок, а сплачений ним земельний податок не може вважатися недоотриманим доходом Позивача, адже користування Відповідачем вказаними земельними ділянками до моменту оформлення права комунальної власності породжує відповідні правовідносини між Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області, як новим власником, та Одеською обласною державною адміністрацією, як попереднім власником, які не охоплюються предметом заявленого позову.

Господарський суд зазначив, що за своєю суттю заявлені Позивачем вимоги є вимогами про повернення сплаченої суми земельного податку, що не підлягав сплаті Позивачем, тобто мало місце здійснення переплати податку.

Не погоджуючись з таким рішенням, Позивач звернувся до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 р. по справі № 916/4133/24 та прийняти нове рішення, яким стягнути з Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на користь Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" грошові кошти у розмірі 2 518 420,46 грн.

Апелянт не погоджується із рішенням суду першої інстанції та, вважає його незаконним та необґрунтованим, як таке, що прийнято при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи; при недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; з порушенням норм процесуального права (ст. 7, 86 Господарського процесуального кодексу України), неправильного застосування норм матеріального права та без врахування висновків щодо застосування норм права до спірних правовідносин, викладених у постановах Верховного Суду (ч.4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України).

У своїй скарзі апелянт зазначає, що судом не було враховано, що відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Плата за землю належить до складу місцевих податків, що встановлюються місцевими радами та зараховуються до місцевих бюджетів (ст.ст. 10, 265 та 284 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році. При цьому п. 287.1 ст. 287 ПК України визначає обов`язок, як власника так і землекористувача сплачувати плату за землю.

Саме тому, ДП "МТП "Чорноморськ", як зареєстрований користувач земельних ділянок в силу закону зобов`язаний був сплачувати земельний податок до моменту припинення права користування земельними ділянками за ним.

Отже, вищевикладене спростовує висновок суду першої інстанції, що у Позивача відсутні правові підстави для застосування ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, оскільки він не є власником земельних ділянок.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що місцевий господарський суд дійшов помилкового висновку, що Позивач здійснив переплату земельного податку.

Суд першої інстанції не врахував, що згідно інформації, відображеної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, а саме у розділі "Актуальна інформація" - ДП "МТП "Чорноморськ" був зареєстрований, як користувач земельних ділянок із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:009:0027, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160 та у відповідності до ст. 269 Податкового кодексу України був платником податку за них, тому саме на нього покладений обов`язок зі сплати земельного податку до моменту припинення такого права

Отже, суд повинен був урахувати, що земельний податок це обов`язковий платіж, а тому ДП "МТП "Чорноморськ" не могло не здійснювати його оплату, до моменту реєстрації "припинення" - права землекористування. При цьому, як вірно встановлено судом, Відповідач не виконав свого обов`язку та не звернувся у встановлений строк з клопотання про передачу землі у відповідності до абз. 4 ч.3 ст. 120 Земельного кодексу України.

Виходячи з викладеного, висновок суду першої інстанції, щодо здійснення ДП "МТП "Чорноморськ" переплати податку за вищевказані земельні ділянки суперечить п. п.14.172 ст. 14 Податкового кодексу України, а тому є незаконним та не обґрунтованим.

З огляду на зазначене, апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги Позивача задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.02.2025 відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" на рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 по справі №916/4133/24 до надходження матеріалів справи з суду першої інстанції; витребувано у Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/4133/24.

28.02.2025 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №916/4133/24.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 04.03.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" на рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 по справі №916/4133/24.

17.03.2025 до Південно-західного апеляційного господарського суду від Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області надійшов відзив на апеляційну скаргу Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ".

У своєму відзиві Відповідач зазначає, що передача земельних ділянок з державної власності у комунальну і навпаки здійснюється на підставі статті 117 Земельного кодексу України за рішенням відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до статті 122 Земельного кодексу України.

Статтями 125 і 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У розумінні положень підпунктів 14.1.72, 14.1.73 пункту 14.1 статті 14, підпунктів 269.1.1, 269.1.2 пункту 269.1, пункту 269.2 статті 269, підпунктів 270.1.1, 270.1.2 пункту 270.1 статті 270, пункту 287.6 статті 287 Податкового кодексу України платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обов`язок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права.

Також Відповідач зазначає, що ДП "МТП "Чорноморськ" звернулось до Одеської обласної державної (військової) адміністрації лише листом від 05.06.2023 щодо припинення права постійного користування земельними ділянками, а не одразу після передачі об`єктів згідно акту та рішення Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 17.12.2021 №144-VIII. Одеська обласна державна (військова) адміністрація у зв`язку з добровільною відмовою ДП "МТП "Чорноморськ" на підставі розпорядження голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 30.01.2024 №75/А-2024 згідно акту приймання-передачі земельних ділянок передала Чорноморській міській ради з державної власності у комунальну власність лише 22.03.2024.

Затягування ДП "МТП "Чорноморськ" процесу відмови від вище зазначених земельних ділянок призвело до оформлення прав на земельні ділянки Чорноморською міською радою лише 10.04.2024

Відповідач зазначає, що укладення Договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку в запропонованій Позивачем редакції було неможливо, оскільки п. 4.1. цього Договору було передбачено, що він діє до моменту припинення права постійного користування ДП "МТП "Чорноморськ" земельними ділянками, право постійного користування яких вже було припинено згідно розпорядження Одеської обласної військової адміністрації від 21.12.2023 №1149 А-2023 та припинено в Державному реєстрі речових прав 27.12.2023

Таким чином, Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області стверджує, що доводи та вимоги Позивача, викладені в апеляційній скарзі на рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 по справі № 916/4133/24 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 31.03.2025 розгляд апеляційної скарги Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" на рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 по справі №916/4133/24 призначено на 05.05.2025 року об 11-30 год. у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду.

28.04.2025 до Південно-західного апеляційного господарського суду від Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.04.2025 задоволено клопотання Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції по справі №916/4133/24 поза межами приміщення суду; розгляд справи №916/4133/24 за апеляційною скаргою Державного підприємства Морський торговельний порт ,,Чорноморськ" на рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 призначено на 05.05.2025 року об 11-30 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

05.05.2025 у судове засідання, яке відбувалося в режимі відеоконференції з`явилися представники Позивача та Відповідача, які підтримали доводи та вимоги, викладені ними письмово.

Відповідно до ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу та відзив на неї, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального права та дотримання норм процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.01.2010 на підставі рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 19.12.2008 № 512/115-V, ДП "Морський торговельний порт "Чорноморськ" (попередня назва ДП "Іллічівський морський торговельний порт") було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ№205907, площею 0,2328 га, розташованої за адресою: м. Чорноморськ (попередня назва - м. Іллічівськ), провулок Шкільний, 4-А. Цільове призначення для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку з допоміжними будівлями та спорудами. Вказане також підтверджується копіями наявних в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-013 від 09.12.2013 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 23168918 від 18.06.2014.

Також 21.01.2010 на підставі рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 19.12.2008 № 512/115-V, ДП "Морський торговельний порт "Чорноморськ" (попередня назва ДП "Іллічівський морський торговельний порт") було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ№205908, площею 0,2400 га, розташованої за адресою: м. Чорноморськ (попередня назва - м. Іллічівськ), вулиця Паркова, 20-А. Цільове призначення для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку з підсобною будівлею та спорудами. Вказане також підтверджується копіями наявних в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-18 від 26.02.2018 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 23167158 від 18.06.2014.

Крім того, 21.01.2010 на підставі рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 19.12.2008 № 512/115-V, ДП "Морський торговельний порт "Чорноморськ" (попередня назва ДП "Іллічівський морський торговельний порт) було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ№205910, площею 0,1705 га, розташованої за адресою: м. Чорноморськ (попередня назва - м. Іллічівськ), вулиця Олександрійська, 16. Цільове призначення для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку зі спорудами. Вказане також підтверджується копіями наявних в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-013 від 12.12.2013 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 23171873 від 18.06.2014.

З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 78472985 від 19.01.2017 вбачається, що ДП "Морський торговельний порт "Чорноморськ" на праві постійного користування землею належить земельна ділянка із кадастровим номером: :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, розташована за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Пляжна, 5; підстава виникнення іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: ОД-ІІ № 004798 від 16.09.1998 р., видавник: Іллічівська міська рада. Цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель та споруд морського транспорту. Вказане також підтверджується копією наявного в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 29.12.2016.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 78240063 від 17.01.2017 ДП "Морський торговельний порт "Чорноморськ" на праві постійного користування землею належить земельна ділянка із кадастровим номером: :02:003:0161, загальною площею 0,75 га, розташована за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20; підстава виникнення іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: ОД-ІІ № 004798 від 16.09.1998 р., видавник: Іллічівська міська рада. Цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель та споруд морського транспорту. Вказане також підтверджується копією наявного в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 19.12.2016.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 78469122 від 19.01.2017 ДП "Морський торговельний порт "Чорноморськ" на праві постійного користування землею належить земельна ділянка із кадастровим номером: :02:003:0160, загальною площею 11,079 га, розташована за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20; підстава виникнення іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: ОД-ІІ № 004798 від 16.09.1998, видавник: Іллічівська міська рада. Цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель та споруд морського транспорту. Вказане також підтверджується копією наявного в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 13.12.2016.

Як встановлено судовою колегією, у постійному користуванні ДП "МТП "Чорноморськ" знаходились об`єкти житлового фонду, а саме:

- гуртожиток, об`єкт житлової нерухомості, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га, за адресою: вул. Олександрійська, 16, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- гуртожиток, об`єкт житлової нерухомості, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:024:0087, загальною площею 0,2328 га, за адресою: провулок Шкільний, 4-А, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- гуртожиток, об`єкт житлової нерухомості, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:025:0114, загальною площею 0,2400 га, за адресою: вул. Паркова, 20-А, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- дитячий та сімейний табір відпочинку, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, за адресою: вул. Пляжна, 5, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- дитячий та сімейний табір відпочинку, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:003:0161, загальною площею 0,7500 га, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- дитячий та сімейний табір відпочинку, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:003:0160, загальною площею 11,0790 га, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- будівля спортивно-публічного призначення, розташована на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:028:0060, загальною площею 0,8848 га, за адресою: вул. Праці, 2, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- будівля спортивно-публічного призначення, розташована на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:028:0058, загальною площею 0,5046 га, за адресою: вул. Праці, 4, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області.

Водночас, наказом Міністерства інфраструктури України № 718 від 24.12.2021 "Про безоплатну передачу майна у комунальну власність" наказано Державному підприємству "Морський торговельний порт "Чорноморськ" безоплатно передати з балансу у комунальну власність Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області об`єкти соціальної сфери за умови використання об`єктів та необоротних активів, що забезпечують їх функціонування, за цільовим призначенням, і не відчужувати у приватну власність після прийняття їх до комунальної власності:

- будівлю спортивно-публічного призначення (інв. № 11141, рік введення в експлуатацію 1999), що розташована на земельній ділянці площею 0,8848 га, кадастровий номер 511080000:02:028:0060, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Праці, 2, та будівлю спортивно-публічного призначення (інв. № 527, рік введення в експлуатацію 1954), що розташована на земельній ділянці площею 0,5046 га, кадастровий номер :02:028:0058, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Праці, 4, з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями згідно з додатками 1,2;

- дитячий та сімейний табір відпочинку з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 7,1236 га, кадастровий номер 511080000:02:030:0051, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Пляжна, 5, згідно з додатком 3;

- дитячий та сімейний табір відпочинку з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 11,079 га, кадастровий номер :02:003:0160, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20, згідно з додатком 4;

- дитячий та сімейний табір відпочинку з основними засобами, що розташовані на земельній ділянці площею 0,75 га, кадастровий номер 511080000:02:003:0161, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Приморська, 87, згідно з додатком 5 (далі - майно).

Пунктом 3 вказаного наказу передбачено надати до Міністерства інфраструктури України копії актів приймання-передачі майна після підписання та затвердження їх Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області.

Наказом Міністерства інфраструктури України № 719 від 24.12.2021 "Про безоплатну передачу майна у комунальну власність" Державному підприємству "Морський торговельний порт "Чорноморськ" безоплатно передати з балансу у комунальну власність Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області об`єкти соціальної сфери за умови використання об`єктів та необоротних активів, що забезпечують їх функціонування, за цільовим призначенням, і не відчужувати у приватну власність після прийняття їх до комунальної власності:

- будівлю гуртожитку (інв. № 1709, рік введення в експлуатацію 1977) з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 0,1705 га, кадастровий номер :02:009:0027, за адресою: місто Чорноморськ, вулиця Олександрійська, 16, згідно з додатком 1;

- будівлю гуртожитку (інв. № 1692, рік введення в експлуатацію 1965) з товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 0,2328 га, кадастровий номер :02:024:0087, за адресою: місто Чорноморськ, провулок Шкільний, 4-А, згідно з додатком 2;

- будівлю гуртожитку (інв. № 1725, рік введення в експлуатацію 1983) з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 0.24 га, кадастровий номер :02:025:0114, за адресою: місто Чорноморськ, вулиця Паркова 20-А, згідно з додатком 3.

Відповідно до пункту 3 вказаного наказу передбачено надати до Міністерства інфраструктури України копії актів приймання-передачі майна після підписання та затвердження їх Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області.

Так, рішенням Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 20.12.2022 № 346, зокрема, затверджено акти приймання - передачі з державної до комунальної власності Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області:

-1.1 Будівлі спортивно-публічного призначення за адресою: вулиця Праці, 2, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

-1.2 Будівлі спортивно-публічного призначення за адресою: вулиця Праці, 4, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.3 Будівлі гуртожитку (гуртожиток № 1) за адресою: вулиця Олександрійська, 16, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.4 Будівлі гуртожитку (гуртожиток № 3) за адресою: провулок Шкільний, 4-А, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.5 Будівлі гуртожитку (гуртожиток № 5) за адресою: вулиця Паркова, 20-А, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.6 Дитячого та сімейного табору відпочинку за адресою: вулиця Набережна, 20, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.7 Дитячого та сімейного табору відпочинку за адресою: вулиця Приморська, 87, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.8 Дитячого та сімейного табору відпочинку за адресою: вулиця Пляжна, 5, місто Чорноморськ, Одеський район, Одеської області.

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 31853909 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю гуртожитку, загальною площею 7479,4 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Олександрійська, буд. 16.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318537523 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю гуртожитку, загальною площею 4062,7 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, провулок Шкільний, буд. 4-А.

З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318538270 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю гуртожитку, загальною площею 4292,00 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Паркова, буд. 20-А.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318540911 від 23.12.2022, 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 108) дитячий та сімейний табір відпочинку, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Пляжна, буд. 5.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318542234 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) дитячий та сімейний табір відпочинку, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Набережна, буд. 20.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318539038 від 23.12.2022, 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю спортивно-публічного призначення, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Праці, буд. 2.

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318539842 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю спортивно-публічного призначення, загальною площею 1283,20 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Праці, буд. 4.

Так, листом від 30.12.2022 за вих. № 554/07.2-10/09 ДП "МТП "Чорноморськ" звернулось до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України з проханням погодження добровільної відмови від права постійного користування земельними ділянками, посилаючись на те, що власниками таких ділянок є Держава в особі Одеської обласної державної адміністрації, правокористувачем є Державне підприємство "Морський торговельний "Чорноморськ", а саме:

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га, цільове призначення - для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку зі спорудами за адресою: вул. Олександрійська, 16, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:024:0087, загальною площею 0,2328 га, цільове призначення - для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: провулок Шкільний, 4-А, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:025:0114, загальною площею 0,2400 га, цільове призначення - для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку з підсобною будівлею та спорудами за адресою: вул. Паркова, 20-А, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: вул. Пляжна, 5, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:003:0161, загальною площею 0,7500 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:003:0160, загальною площею 11,0790 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:028:0060, загальною площею 0,8848 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: вул. Праці, 2, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:028:0058, загальною площею 0,5046 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою; вул. Праці, 4, м. Чорноморськ Одеської області.

У відповідь на вказаний лист Позивача, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України листом від 29.05.2023 № 7602/15/10-23 погодило ДП "МТП "Чорноморськ" добровільну відмову від права постійного користування 8-ми земельними ділянками.

Крім того, листом від 25.04.2023 за вих. № 264/07.2-11 ДП "МТП" Чорноморськ" звернулось до міського голови м. Чорноморськ з проханням надання детальної інформації щодо дій, вчинених органом місцевого самоврядування та органом виконавчої влади, стосовно передачі з державної у комунальну власність земельних ділянок під об`єктами нерухомого майна, належних Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області на праві власності.

Надалі, ДП "МТП "Чорноморськ" звернулось до міського голови м. Чорноморськ із листом від 10.05.2023 за вих. № 308/07.2-11, в якому зауважило, що до підприємства не надійшло повідомлень стосовно припинення права постійного користування земельними ділянками ДП "МТП "Чорноморськ" та передачу земельних ділянок державної власності до комунальної, на яких розміщені об`єкти нерухомого майна, належні міській раді, з огляду на що підприємство просило проінформувати щодо стану виконання переведення до комунальної власності Чорноморської міської ради земельних ділянок державної власності.

Листом від 12.05.2023 за вих. № ВИХ-ВХ-1693-23-2438-2023 Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області звернулася до Одеської обласної державної адміністрації з проханням розглянути питання щодо передачі з державної до комунальної власності Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:009:0027, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, :02:009:0027.

Листом від 18.05.2023 № ВИХ-ВХ-1693-23-2523-2023 Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області повідомила ДП "МТП "Чорноморськ" про те, що у зв`язку з набуттям права власності на об`єкти нерухомості, Чорноморська міська рада звернулась з клопотанням до Одеської обласної державної адміністрації щодо передачі земельних ділянок до комунальної власності, а саме земельних ділянок згідно з переліком, про результати розгляду адміністрацією клопотання підприємство буде повідомлено додатково.

У відповідь на вказаний вище лист Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 12.05.2023 за вих. № ВИХ-ВХ-1693-23-2438-2023, Одеська обласна державна адміністрація листом від 22.09.2023 за вих. № 4632/6/01-29/10007/2-23 вказала, що розгляд зазначеного питання можливий лише за наявності заяви землекористувача про прийняття рішення щодо припинення права користування земельною ділянкою.

Судовою колегією встановлено, що листом від 02.06.2023 за вих. № 398/07.2-11 Позивач звернувся до Голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації з проханням припинити право постійного користування 8-ми земельними ділянками та надати Чорноморській міській раді можливості відповідно до чинного законодавства врегулювати переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, як власнику нерухомого майна. Разом із вказаним листом Позивач направив Одеській обласній державній (військовій) адміністрації нотаріально посвідчену заяву № 518 від 02.06.2023 про добровільну відмову від права постійного користування земельними ділянками (згідно переліку).

У відповідь на вказаний лист Одеська обласна державна адміністрація листом від 25.10.2023 року вказала, що в пункті 1 наказу Міністерства інфраструктури України від 24.12.2021 № 719 "Про безоплатну передачу майна у комунальну власність" адреса будівлі гуртожитку, що розташована на земельній ділянці площею 0,1705 га, кадастровий номер :02:009:0027, не відповідає адресі, вказаній у акті приймання-передачі від 14.12.2022 року (б/н), нотаріальній заяві про відмову від 22.06.2023 № 518 та реєстраційним документам, з огляду на що заява ДП "МТП "Чорноморськ" щодо припинення права постійного користування земельними ділянками не підлягає задоволенню.

31.08.2023 ДП "МТП "Чорноморськ" звернулось до міського голови м. Чорноморськ з листом № 673/07.2-11 щодо необхідності надання документів для укладання договору відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки, що знаходяться в постійному користуванні ДП "МТП "Чорноморськ", на яких розташовані об`єкти нерухомого майна Чорноморської міської ради Одеської області.

Так, Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області листом від 04.10.2023 № ВИХ-ВХ-3626-23-5183-2023 надав відповідь на вказаний лист ДП "МТП "Чорноморськ" від 31.08.2023 за вих. № 673/072-11, в якому зазначив, що на адреси балансоутримувачів об`єктів, які передані до комунальної власності Чорноморської міської ради, надіслані листи про надання необхідних документів для укладання договорів про відшкодування (компенсації) земельного податку, про що ДП "МТП "Чорноморськ" буде проінформовано додатково.

Крім того, листом від 15.11.2023 за вих. № 860/07.2-11 ДП "МТП "Чорноморськ" звернулося до Одеської обласної державної адміністрації, в якому підприємство повторно висловило прохання припинити право постійного користування земельними ділянками та надати можливість Чорноморській міській раді відповідно до чинного законодавства врегулювати переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, як власнику нерухомого майна.

Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області листом від 20.11.2023 № ВИХ-ШЦ-2241-2023 надала інформацію, що балансоутримувачами об`єктів, які прийняті від ДП "МТП "Чорноморськ" до комунальної власності Чорноморської міської територіальної громади Одеського району Одеської області виступають: Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області та КП "МУЖКГ" Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, а також міська рада направила на адресу ДП "МТП "Чорноморськ" належним чином завірені копії затребуваних документів Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Листом від 21.11.2023 № 875/07.2-13 ДП "МТП "Чорноморськ" направлено на адресу в.о. начальника Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на підписання два аутентичних примірника договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки під об`єктами нерухомого майна, а саме щодо земельних ділянок із кадастровим номером :02:028:0060, загальною площею 0,8848 га, за адресою: вул. Праці, 2, м. Чорноморськ; із кадастровим номером :02:028:0058, загальною площею 0,5046 га, за адресою: вул. Праці, 4, м. Чорноморськ.

При цьому ДП "МТП "Чорноморськ" листом від 22.11.2023 № 883/07.2-11, з огляду на необхідність вирішення питання щодо відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки відповідно до чинного земельного законодавства та врегулювання відносин між ДП "МТП "Чорноморськ" та Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області, направлено Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області два примірники договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки, а саме:

- із кадастровим номером :02:024:0087, загальною площею 0,2328 га, за адресою: провулок Шкільний, 4-А, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:025:0114, загальною площею 0,2400 га, за адресою: вул. Паркова, 20-А, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га, за адресою: вул. Олександрійська, 16, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, за адресою: вул. Пляжна, 5, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:003:0161, загальною площею 0,7500 га, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:003:0160, загальною площею 11,0790 га, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ.

Як встановлено судом, розпорядженням Одеської обласної державної (військової) адміністрації Про припинення права постійного користування земельною ділянкою? від 21.12.2023 № 1149/А-23 припинено право постійного користування земельним ділянками Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, :02:028:0060, :02:028:0058.

27.12.2023 року ДП "МТП "Чорноморськ" проведено державну реєстрацію речового права - припинення права постійного користування земельними ділянками із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії витягів з Державного реєстру речових прав.

Із матеріалів справи вбачається, що 22 березня 2024 року між Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією (сторона-1) та Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області (сторона-2) підписано Акт приймання-передачі земельних ділянок державної власності у комунальну, відповідно до якого сторона-1 передає з державної власності, а сторона-2 приймає у комунальну власність Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області наступні земельні ділянки:

- кадастровий номер :02:024:0087, загальною площею 0,2328 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки відсутні, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморські, провулок Шкільний, 4-А;

- кадастровий номер :02:025:0114, загальною площею 0,2400 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки відсутні, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район м. Чорноморськ, вул. Паркова, 20-А;кадастровий

- номер :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки - водоохоронна зона навколо об`єкта (код обмеження 05.01) площею 7,1236 га, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 року № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них", яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район м. Чорноморськ, вул. Пляжна, 5;

- кадастровий номер :02:003:0161, загальною площею 0,7500 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки - водоохоронна зона навколо об`єкта (код обмеження 05.01) площею 0,7500 га, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 року № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них", яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20;

- кадастровий номер :02:003:0160, загальною площею 11,0790 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки - водоохоронна зона навколо об`єкта (код обмеження 05.01) площею 11,0790 га, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 року № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них", прибережна захисна смуга вздовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах (код обмеження 05.03) площею 1,0221 га, на підставі Земельного кодексу України від 25.10.2001 року, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20;

- кадастровий номер :02:028:0060, загальною площею 0,8848 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки відсутні, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Праці, 2;

- кадастровий номер :02:028:0058, загальною площею 0,5046 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки відсутні, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Праці, 4.

08.04.2024 року проведено державну реєстрацію речового права - права власності за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області на земельні ділянки із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:030:0051, :02:028:0058, :02:028:0060, :02:003:0160, :02:003:0161, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії витягів з Державного реєстру речових прав.

При цьому судовою колегією встановлено, що листом від 20.03.2024 за вих. № 290/07.2-11 ДП "МТП "Чорноморськ" звернулося до Одеської обласної державної адміністрації, в якому підприємство висловило прохання припинити право постійного користування земельною ділянкою із кадастровим номером :02:009:0027 та прийняти відповідне розпорядження про припинення права постійного користування щодо вищевказаної земельної ділянки. Разом із вказаним листом Позивач направив Одеській обласній державній (військовій) адміністрації нотаріально посвідчену заяву № 325 від 14.03.2024 про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою із кадастровим номером :02:009:0027.

Розпорядженням Одеської обласної державної (військової) адміністрації "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою" від 27.05.2024 № 509/А-24 припинено право постійного користування земельною ділянкою Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" із кадастровим номером :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га.

05.06.2024 року було проведено державну реєстрацію речового права - припинення права постійного користування ДП "МТП "Чорноморськ" земельною ділянкою із кадастровим номером :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія витягу з Державного реєстру речових прав № 381966600 від 07.06.2024.

Крім того, із матеріалів справи вбачається, що листом від 02.01.2024 за вих. № ВИХ ВХ-5102-23-7019-2024 Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на листи ДП "МТП "Чорноморськ" від 31.08.2023 № 67.3/072-11 (№ ВХ-3626-23) та від 22.11.2023 № 883/07.2-1 1 (№ ВХ-5102-23) щодо підписання договору(ів) про відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки під об`єктами нерухомості, які були передані до комунальної власності, вказав, що відсутні правові підстави для укладання договору(ів) про відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки під об`єктами нерухомості, які були безоплатно передані з державної власності балансу ДП "МТП "Чорноморськ" у комунальну власність Чорноморської міської територіальної громади.

Листом від 23.02.2024 за вих. № 220/07.2-11 ДП "МТП "Чорноморськ" звернулося до міського голови м. Чорноморськ із проханням підписати примірники договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки, скріпити печаткою та один примірник оригіналу повернути на адресу ДП "МТП "Чорноморськ". При цьому у вказаному листі підприємство вказало, що у разі його ігнорування та не підписання договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельну ділянку протягом 10 робочих днів з дня отримання листа, підприємство буде вимушене звернутися за захистом своїх прав до суду та стягнення земельного податку у примусовому порядку.

Матеріали даної господарської справи не містять доказів підписання Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області примірника договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельну ділянку та відповідно його повернення на адресу ДП "МТП "Чорноморськ".

Колегія суддів, оцінюючи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального права, перевіривши дотримання судом норм процесуального права, в контексті встановлених обставин, дійшла наступних висновків.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Варто зауважити, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, у зв`язку з чим, суд повинен з`ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підстав позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

При цьому, особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. В свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) від 04.11.1950 передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Частиною 1 ст. 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Використання землі в Україні є платним; об`єктом плати за землю є земельна ділянка; плата за землю справляється відповідно до закону (ст. 206 Земельного кодексу України).

Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної/державної власності за змістом глави 15 Земельного кодексу України реалізується через право постійного користування або право оренди.

Принцип платного використання землі передбачено ст. 206 Земельного кодексу України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом заявлених ДП "МТП "Чорноморськ" позовних вимог є вимоги про стягнення з Відповідача грошових коштів у розмірі 2518420,46 грн, як власника земельних ділянок, на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України безпідставно набутих (збережених) ним коштів земельного податку, які були сплачені Позивачем як землекористувачем.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Слід зазначити, що кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Наведене дозволяє дійти висновку, що обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Як було встановлено апеляційним господарським судом Позивач у даному випадку виступає як попередній користувач вказаних земельних ділянок, а Відповідач як новий власник земельних ділянок.

Право комунальної власності у Відповідача на зазначені вище земельні ділянки було набуто у зв`язку з переходом з державної власності до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області права комунальної власності на об`єкти нерухомого майна будівлі спортивно-публічного призначення, будівлі гуртожитків, дитячих та сімейних таборів відпочинку, на підставі наказів Міністерства інфраструктури України від 24.12.2021 за №№719, 718 про які детально зазначено судом вище.

Абзацом 4 ч. 3 ст. 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття територіальною громадою права власності на об`єкт нерухомого майна державної власності, розміщений на земельній ділянці державної власності, орган місцевого самоврядування зобов`язаний протягом 30 днів звернутися до відповідного органу виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього кодексу, з клопотанням про передачу земельної ділянки в комунальну власність у порядку, передбаченому ст. 117 Земельного кодексу України.

Так, аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника, в даному випадку у Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідні земельні ділянки, розташовані під цією нерухомістю, у відповідності до вимог ст. 120 Земельного кодексу України та у порядку, передбаченому статтею 117 Земельного кодексу України.

Разом з тим, як встановлено судом апеляційної інстанції, Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області не виконано передбачений абз. 4 ч. 3 ст. 120 Земельного кодексу України обов`язок щодо звернення у 30-денний строк до відповідного органу виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, з клопотанням про передачу спірних земельних ділянок у комунальну власність у порядку, передбаченому статтею 117 цього Земельного кодексу.

Згідно з п. 14 ст. 123 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час набуття Відповідачем права власності на нерухоме майно) на підставі рішення про передачу будівлі, споруди, іншого об`єкта нерухомого майна державної власності у комунальну власність приймається рішення про передачу у комунальну власність земельної ділянки, на якій розміщений об`єкт передачі. На підставі рішення про передачу будівлі, споруди, іншого об`єкта нерухомого майна комунальної власності у державну власність, також передається у державну власність земельна ділянка, на якій розміщений об`єкт передачі.

Положеннями пункту "е" статті 141 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час набуття Відповідачем права власності на нерухоме майно) підставами припинення права користування земельною ділянкою є: набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Колегія суддів зазначає, принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давного Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Відтак, з огляду на вказані положення Земельного кодексу України, починаючи з моменту набуття Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області права комунальної власності на об`єкти нерухомого майна будівлі спортивно-публічного призначення, будівлі гуртожитків, дитячих та сімейних таборів відпочинку, а саме 21.12.2022, у Позивача припинилося право постійного користування спірними земельними ділянками. Адже, при переході права власності на об`єкти нерухомості будівлі спортивно-публічного призначення, будівлі гуртожитків, дитячих та сімейних таборів відпочинку, які знаходяться на спірних земельних ділянках, до Відповідача автоматично перейшло право на відповідні земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти нерухомості, незалежно від моменту реєстрації новим власником права власності на земельні ділянки.

Відтак, судова колегія вважає, що право постійного користування спірними земельними ділянками припинилося у Позивача саме з моменту переходу права власності на об`єкти нерухомого майна будівлі спортивно-публічного призначення, будівлі гуртожитків, дитячих та сімейних таборів відпочинку від держави до комунальної власності територіальної громади міста Чорноморськ. Але таке припинення права постійного користування повинно було бути оформлене належним чином в порядку, передбаченому ст.ст. 120 та 117 Земельного кодексу України, однак як було встановлено судовою колегію, реєстрації припинення права постійного користування не було здійснено.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України

Позивач, як постійний землекористувач, в силу п.п. 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, був суб`єктом плати за землю у вигляді земельного податку.

Виходячи зі змісту підпункту 266.9.1 пункту 266.9 статті 266 Податкового кодексу України, податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Враховуючи той факт, що Відповідач отримав у власність нерухоме майно, яке розташоване на земельних ділянках, що знаходяться у постійному користуванні Позивача, суд першої інстанції цілком обґрунтовано зазначив, що сплата Позивачем земельного податку за земельні ділянки, які зазначені вище, здійснена помилково без врахування норм чинного законодавства, адже відповідні кошти мали бути сплачені Відповідачем, як новим власником зазначених ділянок.

Разом з тим апеляційний господарський суд зазначає, що сплата зазначеного земельного податок за спірний період була здійснена на рахунок Управління Державної казначейської служби у місті Чорноморську Одеської області.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що висновок суду першої інстанції, щодо здійснення ДП "МТП "Чорноморськ" переплати податку за вищевказані земельні ділянки суперечить п. п.14.172 ст. 14 Податкового кодексу України, а тому є незаконним та не обґрунтованим.

Судова колегія зазначає, що право постійного користування спірними земельними ділянками припинилося у Позивача саме з моменту переходу права власності на об`єкти нерухомого майна від державної власності до комунальної власності Відповідача, а саме 21.12.2022.

Із цього моменту у Відповідача припинився обов`язок, щодо сплати земельного податку. Продовження сплати цього податку ДП "МТП "Чорноморськ" протягом тривалого часу свідчить про наявність переплати.

З огляду на зазначене судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що за своєю суттю заявлені Позивачем вимоги є вимогами про повернення сплаченої суми земельного податку, що не підлягав сплаті Позивачем у зв`язку з припиненням його прав землекористувача, тобто мало місце здійснення переплати податку.

Отже, набувачем грошових коштів, сплачених як земельний податок, є відповідний бюджет, а не Відповідач.

Окрім того, як встановлено судовою колегією, Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області не було підписано Договір про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельну ділянку, який було направлено Позивачем.

З огляду на вищевикладене судова колегія зазначає, що між Позивачем та Відповідачем не склалося жодних відносин, за якими у Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області виникало зобов`язання, щодо відшкодування (компенсації) земельного податку на оспорювані земельні ділянки, а відтак доводи апелянта щодо не знайшли свого підтвердження.

Судова колегія доходить висновку, що у спірних правовідносинах, що виникли між Позивачем та Відповідачем у даній справі, положення ст. 1212 Цивільного кодексу України не підлягають застосуванню, оскільки спірна сума коштів сплаченого земельного податку не може розглядатися як недоотриманий дохід Позивача, адже між Позивачем та Відповідачем відсутні будь-які правові відносини стосовно заявлених земельних ділянок.

Окрім того безпідставно збережені Відповідачем кошти можуть бути стягнуті у порядку ст. 1212 Цивільного кодексу саме на користь власника земельної ділянки. Однак, Позивач не є та не був таким власником, що свідчить про відсутність підстав для стягнення цих коштів на користь Позивача на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Разом з тим державна реєстрація права комунальної власності на зазначені земельні ділянки за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зумовлює виникнення окремих взаємовідносин між Відповідачем та Одеською обласною державною адміністрацією як попереднім власником, які не стосуються даної справи.

Відтак доводи Позивача, стосовно застосування до спірних відносин між Позивачем та Відповідачем положення ст. 1212 Цивільного кодексу України, не приймаються судовою колегією.

У своїй апеляційній скарзі ДП "МТП "Чорноморськ" посилається на висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 12.04.2017 у справі № 922/207/15, а також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц.

Суд апеляційної інстанції, ретельно проаналізуваши зміст наведених постанов та обставини справ, у межах яких вони були ухвалені, дійшов наступного висновку.

Так, у зазначених справах вимоги про стягнення безпідставно набутого майна на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України пред`являлися власниками земельних ділянок до власників нерухомості, розташованої на цих ділянках. Це суттєво відрізняється від правовідносин, що є предметом розгляду в цій справі.

Висновки, встановлені в цих рішеннях, не можуть бути застосовані для вирішення спору у даній справі, оскільки правові позиції, викладені у зазначених судових рішеннях, сформульовані в контексті зовсім інших правовідносин, відмінних від тих, що є предметом розгляду у цій справі.

Статтею 43 Податкового кодексу України визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені.

Відповідно до п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно з п. 43.2 ст. 43 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на рахунок такого платника податків у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

За положеннями п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Пунктом 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.

Відповідно до п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подає його для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з п. 43.6 ст. 43 Податкового кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку.

Відповідно до п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є, зокрема, податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Виходячи з наведених положень Податкового кодексу України, Позивач, здійснивши переплату земельного податку, наділений правом на повернення переплаченої суми земельного податку саме через звернення із відповідною заявою до контролюючого органу, яким не являється Відповідач.

Таким чином, з огляду на встановлені обставини справи та наявні в матеріалах справи докази, колегія суддів дійшла висновку, що доводи, наведені скаржником в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, а позовні вимоги Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про стягнення грошових коштів у розмірі 2518420,46 грн є необґрунтованими.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Трофимчук проти України").

Згідно частини 1, 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, проаналізувавши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не спростовує вірних висновків суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи скаржника, що викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів не бере до уваги, оскільки вони не спростовують висновків суду першої інстанції та з урахуванням всіх обставин даної справи, встановлених судом, не впливають на правильність вирішення спору по суті та остаточний висновок господарського суду Одеської області.

Статтею 276 ГПК України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційна скарга Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" задоволенню не підлягає, а рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 по справі №916/4133/24 залишається без змін.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника апеляційної скарги.

Керуючись статтями 129, 269, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" на рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 по справі №916/4133/24 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Одеської області від 22.01.2025 по справі №916/4133/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п.2 ч.3 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 13.05.2025

Головуюча cуддя: Н.М. Принцевська

Судді: Г.І. Діброва

Я.Ф. Савицький