ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2025 Справа № 917/2322/24

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Фермерського господарства "Апікс", с. Климівка,

до Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, вул. Миру, буд. 9, селище Ланна, Карлівський район, Полтавська область, 39541,

про визнання додаткової угоди укладеною,

за участю представників сторін:

від позивача: Олександр Жолонко

від відповідача: Марія Конюшенко

Обставини справи: Фермерське господарство Апікс звернулося з позовом до Ланнівської сільської рада Полтавського району Полтавської області про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 12.11.2007 та внесення змін до нього, зареєстрованого в Карлівському відділі Полтавської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.01.2008 за № 02, право оренди за яким зареєстровано за ФГ АІКС , укладеного Ланнівською сільською радою (() попередній Орендодавець - Карлівська районна державна адміністрація)) та Товариством з обмеженою відповідальністю Батьківщина () у редакції, викладеній позивачем; про визнання протиправним та скасування рішення Ланнівської сільської ради Полтавської області позачергової п`ятдесят першої сесії восьмого скликання № 14 від 26.11.2024 "Про відмову Фермерському господарстві "АПІКС" у поновленні договору оренди землі від 12.11.2007».

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що ним, як Орендарем, дотримано порядок, передбачений статтею 33 Закону України "Про оренду землі" для укладення договору оренди на новий строк. Проте відповідач прийняв рішення № 14 від 26.11.2024 про відмову ФГ «АГПКС» у поновленні договору оренди землі від 12.11.2007. З вказаним рішенням відповідача позивач не погодився, вважає його передчасним та таким, що порушує його права.

18.02.2025 від відповідача надійшли пояснення (вх. № 2240), в яких зазначає, що листом - повідомленням від 01.11.2024 № 02-29/1190 відповідач, розглянувши заяву позивача про намір продовження договору оренди, направив останньому Протокол розбіжностей до додаткової угоди, де виклав свої умови для її укладення. Проте позивач не погодив умови договору, запропоновані відповідачем. Отже, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припинилося на підставі частини 4 четвертої статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою Господарського суду від 25.12.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 917/2322/24, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у справі на 14:50 18.02.2025.

18.03.2025 від позивача надійшло клопотання про долучення доказів (вх. № 3654), а саме: Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та довідки про відсутність заборгованості, підписаної директором ФГ"Апікс".

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 18.03.2025 суд залишив без розгляду клопотання позивача про долучення доказів (вх. № 3654 від 18.03.2025); закрив підготовче провадження у справі № 917/2322/24 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 11:00 30.04.2025.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

УСТАНОВИВ:

12.11.2007 Карлівська районна державна адміністрація Полтавської області та Фермерське господарство «Апікс» (далі - ФГ «Апікс») уклали договір оренди землі, які знаходиться в адміністративних межах Климівської сільської ради Карлівського району Полтавської області, загальною площею 15,6611 га, в т. ч. ріллі 15,6611 га, кадастрові номера :00:003:0133, :00:003:0134, :00:003:0132, :00:003:1131, строком на 10 років.

Зазначений договір зареєстрований у Карлівському районному відділі Полтавської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.01.2008 за № 02.

Додатковою угодою про поновлення договору оренди землі від 12.11.2007 та внесення змін до нього від 27.12.2017 укладеною Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ФГ «Апікс» (далі - додаткова угода), Орендодавець згідно з наказом № 12164-СГ від 27.12.2017 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (земельні ділянки) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером (кадастровими номерами) :00:003:0133, :00:003:0134, :00:003:0132, :00:003:1131, які розташовані за межами населених пунктів на території Климівської сільської ради Карлівського району Полтавської області.

Відповідно до пункту 8 Додаткову угоду укладено строком на 7 років, починаючи з 19.01.2018.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 09.12.2020 № ЗО-ОТГ та від 26.02.2021 № 46-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність» передано Ланнівській сільській раді Полтавського району (Карлівського району) Полтавської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2511,0115 га та 70,9496 га, відповідно, які розташовані за межами населених пунктів згідно з актом приймання - передачі. Відповідно до актів приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної в комунальну власність від 09.12.2020 та від 26.02.2021 передані земельні ділянки з кадастровими номерами :00:003:0133, :00:003:0134, :00:003:0132, :00:003:1131.

На виконання пункту 6 договору та пункту 8 додаткової угоди статті 33 Закону України «Про оренду землі» позивач 22.10.2024 надіслав заяву про намір продовжити дію договору на новий строк, терміном 7 років разом із проєктом додаткової угоди та НГО земельної ділянки.

Листом - повідомлення орендодавця щодо узгодження внесення змін до договору оренди землі від 10.07.2008 № 02-29/1190 від 01.11.2024 відповідач запропонував підписати протокол розбіжностей до додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 10.07.2008 та протягом 3-х робочих днів один примірник надати в Климівський старостинський округ. Цей лист позивач отримав 05.11.2024.

На виконання вказаного листа, позивач 08.11.2024 направив заяву про намір продовження договору оренди землі із додатковою угодою про поновлення договору оренди землі від 10.07.2008 та внесення змін до нього в редакції відповідача. Зазначений лист відповідач отримав 15.11.2024.

Рішенням позачергової п`ятдесят першої сесії восьмого скликання № 14 від 26.11.2024 «Про відмову ФГ «АГПКС» у поновленні договору оренди землі від 12.11.2007» відмовлено ФГ «АГПКС» у продовженні терміну дії договору землі від 12.11.2007, укладеного щодо земельних ділянок з кадастровим номером :00:003:0133, загальною площею 60795 га, кадастровим номером :00:003:0134, загальною площею 6,8860 га, кадастровим номером :00:003:0132, загальною площею 2,0271га, кадастровим номером :00:003:1131, загальною площею 0,6685 га на новий строк та рекомендовано повернути земельну ділянку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Згідно зі статтею 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, та свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до правових висновків, які викладені у постанові Об`єднаної палати Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 16.10.2020 у справі № 910/12787/17 під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 626 Цивільного кодексу країни визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною 2 статті 792 Цивільного кодексу України встановлено, що відносини по найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 ЗУ "Про оренду землі").

Відповідно до статті 13 Закону України Про оренду землі, договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" визначено, зокрема, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", яким статтю 33 Закону України "Про оренду землі", яка регламентувала порядок поновлення договорів оренди, викладено у новій редакції.

Розділ IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" доповнено абзацами третім і четвертим наступного змісту: "Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України.

Правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення".

Отже, поновлення спірного договору оренди землі має здійснюватися на умовах, визначених таким договором, за правилами, чинними на момент його укладення, а саме відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на час укладення спірного договору).

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених. Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Слід зазначити, що для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа - повідомлення орендар додав проєкт додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Одним з обов`язків орендаря абзацом 7 частини 2 статті 25 Закону України «Про оренду землі» встановлено: своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.

Проте матеріали справи не містять доказів сплати орендних платежів (платіжних інструкцій, квитанцій) щомісячно у строки, встановлені договором оренди землі протягом усього строку дії договору.

Отже, позивач не довів наявність переважного права на поновлення договорів оренди землі з огляду на відсутність доказів належного виконання зобов`язань за договором оренди землі протягом його дії.

Ураховуючи викладене, договір оренди землі від 12.11.2007 припинив свою дію, у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог щодо визнання укладеною додаткової угоду про поновлення договору оренди землі.

Щодо вимоги про скасування рішення Ланнівської сільської ради Полтавської області позачергової п`ятдесят першої сесії восьмого скликання № 14 від 26.11.2024 "Про відмову Фермерському господарстві "АПІКС" у поновленні договору оренди землі від 12.11.2007», слід зазначити наступне.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» також встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради підлягають вирішенню відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

З огляду на відмову в позові в частині поновлення договору оренди землі, відсутні підстави для скасування рішення Ланнівської сільської ради Полтавської області позачергової п`ятдесят першої сесії восьмого скликання № 14 від 26.11.2024 "Про відмову Фермерському господарстві "АПІКС" у поновленні договору оренди землі від 12.11.2007».

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 129, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 12.05.2025.

Суддя Дмитро Сірош