ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" травня 2025 р. м. Житомир Справа № 906/91/25

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Кравець С.Г.

секретаря судового засідання: Руденко Н.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Язвінська Л.М. - довіреність №910 від 08.10.2024,

від відповідача: Іваненко М.В. - довіреність №36 від 14.01.2025,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця"

до

ІНФОРМАЦІЯ_1

про стягнення 20 219,79 грн.

Процесуальні дії по справі.

Акціонерне товариство "Українська залізниця" (далі - позивач, АТ "Укрзалізниця") звернулося до господарського суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про стягнення з відповідача на користь АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно - Західна залізниця" 20 219,79грн суми боргу, а також судових витрат.

Ухвалою суду від 27.01.2025 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №906/91/25 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 01.03.2025.

Ухвалою суду від 29.01.2025 виправлено описку, допущену в ухвалі суду від 27.01.2025, вказавши, що судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 03.03.2025 замість помилково вказаної дати - 01.03.2025.

Ухвалою суду від 03.03.2025 вирішено здійснювати розгляд справи №906/91/25 за правилами загального позовного провадження та замінено судове засідання, призначене на 03.03.2025 для розгляду справи по суті, підготовчим засіданням. Відкладено підготовче засідання на 25.03.2025.

Ухвалою суду від 25.03.2025 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 10.04.2025.

Ухвалою суду від 10.04.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу №906/91/25 до судового розгляду по суті на 06.05.2025.

11.04.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява (вх.№4641/25) від 10.04.2025, відповідно до якої останній просить долучити до матеріалів справи копії рахунку-фактури, відомості про виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним, призваним на навчальні військові збори, а також довідку №1/639 від 22.09.2021.

У судовому засіданні 06.05.2025 судом досліджено матеріали справи та встановлено, що докази, які додані до заяви (вх.№4641/25) від 10.04.2025 надійшли до суду повторно, оскільки були додані позивачем до заяви (вх.4631) від 10.04.2025, яка була подана останнім на стадії підготовчого провадження.

30.04.2025 через систему "Електронний суд" від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшов відзив від 30.04.2025, у якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні 06.05.2025 представник відповідача заявив усне клопотання про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву. В обґрунтування поважності причин пропуску строку на подання відзиву посилався на технічні збої у роботі системи "Електронний суд", зазначив, що з матеріалами позовної заяви ознайомився лише в кінці квітня 2025 року, після чого відповідачем і було подано відзив.

Представник позивача заперечила проти поновлення строку на подання відзиву.

Заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, на підставі статті 119 ГПК України, поновив відповідачу процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та прийняв його до розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні 06.05.2025 підтримала позовні вимоги, з підстав зазначених у позовній заяві від 22.01.2025, у повному обсязі та просила суд їх задовольнити. Надала усні заперечення щодо доводів, наведених відповідачем у відзиві.

Представник відповідача заборгованості в сумі 20 219,79грн не заперечував, пояснивши її наявність відсутністю виділеного відповідачу фінансування.

У судовому засіданні 06.05.2025 судом оголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Виклад позицій учасників судового процесу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем зобов`язання щодо відшкодування витрат на виплату середньої заробітної плати за період перебування військовозобов`язаних працівників АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця": ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на навчальних зборах. Доводить, що відшкодування таких витрат є компетенцією та обов`язком ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п.10 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (а.с.1-5).

Відповідач у відзиві від 30.04.2025 просить суд залишити позовні вимоги без задоволення посилаючись на те, що Міністерство оборони України утримується за рахунок коштів Державного бюджету і здійснює платежі шляхом надання доручень органам Державної казначейської служби України. Вказує, що відповідачем до довольчого органу направлено заявку на суму 20 219,79грн для відшкодування середнього заробітку підприємствам, працівники яких були залучені на збори, а також судових витрат. Зазначає, що дана виплата буде здійснена після надходження відповідних коштів. Відповідач також зазначає, що відносини у даній справі пов`язані з оскарженням дій, бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є ІНФОРМАЦІЯ_4 , тому для цієї категорії справ підлягають застосуванню положення КАС України. На переконання останнього дана справа не повинна розглядатись у Господарському суді Житомирської області (а.с.123-124).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

1. Згідно з повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , військовозобов`язаний ОСОБА_1 22.09.2021 року призваний для проходження навчальних зборів строком на 10 діб, згідно Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (а.с.38).

Наказом структурного підрозділу центр з управління персоналом Коростенського регіону регіональної філії "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" №220/з від 17.09.2021 року ОСОБА_1 , механіка дільниці станції Коростень, на підставі повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до плану підготовки резервістів та на виконання вимог начальника Генерального штабу Головнокомандувача ЗСУ щодо проведення навчальних зборів з резервістами на навчальних центрах, полігонах, направлено для проходження навчальних зборів резервістів терміном на 10 діб (з 22.09.2021 по 01.10.2021), із збереженням місця роботи, посади та виплатою середнього заробітку (а.с.34).

ВП "Коростенська дистанція електропостачання" "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №393 від 06.09.2023 року про повернення коштів у сумі 5 169,68грн за час проходження військових зборів ОСОБА_1 у період з 22.09.2021 року по 01.10.2021 року, до якого долучено рахунок-фактуру та відомість на виплату середньої заробітної плати (а.с.35-37).

2. Згідно довідки тимчасового виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 №1/639 від 22.09.2021 року ОСОБА_2 22.09.2021 року залучений на одноденні перевірочні навчальні збори з резервістами ОР-1 у Військовій частині НОМЕР_1 (а.с.104).

Наказом структурного підрозділу центр з управління персоналом Коростенського регіону регіональної філії "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" №291/з від 23.09.2021 року, на підставі довідки від 22.09.2021 року №1/639 Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , електромонтера з ремонту повітряних ліній електропередачі 5 розряду, увільнено від роботи на час проходження навчальних зборів 22.09.2021 (а.с.50).

ВП "Коростенська дистанція електропостачання" "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №392 від 06.09.2023 року про повернення коштів у сумі 575,94грн за час проходження військових зборів ОСОБА_2 22.09.2021 року, до якого долучено рахунок-фактуру та відомість на виплату середньої заробітної плати (а.с.51,105,106).

3. Наказом структурного підрозділу центр з управління персоналом Коростенського регіону регіональної філії "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" №254/з від 17.09.2021 року ОСОБА_3 , електромонтера з ремонту повітряних ліній електропередачі 5 розряду, на підставі повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до плану підготовки резервістів та на виконання вимог начальника Генерального штабу Головнокомандувача ЗСУ щодо проведення навчальних зборів з резервістами на навчальних центрах, полігонах, направлено для проходження навчальних зборів резервістів терміном на 10 діб (з 22.09.2021 по 01.10.2021), з збереженням та виплатою середнього заробітку (а.с.59).

Згідно з витягом із наказу командира кадру Військової частини НОМЕР_2 №7 від 22.09.2021 року, солдат запасу ОСОБА_3 22.09.2021 року прибув для проходження навчальних зборів в польових умовах до військової частини (а.с.58).

Відповідно до витягу з наказу командира кадру Військової частини НОМЕР_2 №8 від 01.10.2021 року, солдат запасу ОСОБА_3 01.10.2021 року закінчив проходження навчальних зборів при військовій частині (на звороті а.с.58).

ВП "Коростенська дистанція електропостачання" "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №394 від 06.09.2023 року про повернення коштів у сумі 5 557,73грн за час проходження військових зборів ОСОБА_3 у період з 22.09.2021 по 01.10.2021, до якого долучено рахунок-фактуру та відомість на виплату середньої заробітної плати (а.с.55-57).

4. Повісткою військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 , старший солдат ОСОБА_6 , 20.09.2018 року призваний на навчальні збори згідно Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (а.с.41).

Згідно довідки №1350 від 01.10.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_6 з 20.09.2018 року строком на 9 діб, залучений на навчальні (спеціальні) збори у команду НОМЕР_3 (а.с.42).

Наказом Виробничого підрозділу "Козятинська дистанція електропостачання" регіональної філії "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" №71/ос від 20.09.2018 року, на підставі повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 20.09.2018 року, ОСОБА_6 , електромонтера контактної мережі 5 розряду, увільнено від роботи у зв`язку із призовом на навчальні військові збори з 20.09.2018 року до дня їх закінчення зі збереженням за останнім місця роботи, посади і середнього заробітку (а.с.44).

5. Згідно з повідомленням військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_9 , військовозобов`язаного ОСОБА_5 , 10.09.2019 року призвано на навчальні збори терміном на 10 діб, згідно Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (а.с.65).

Наказом Виробничого підрозділу "Козятинська дистанція електропостачання" регіональної філії "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" №83/ос від 18.09.2019 року, на підставі повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_5 , електромонтера контактної мережі 6 розряду, увільнено від роботи з 19.09.2019 по 28.09.2019 року, на період навчальних зборів зі збереженням за останнім місця роботи, посади і середнього заробітку (а.с.66).

ВП Козятинська ВП "Козятинська дистанція електропостачання" звернувся до відповідача листом №39 від 22.03.2023 року з приводу відшкодування коштів за проходження військових зборів їх працівниками - ОСОБА_6 у сумі 4 439,43грн та ОСОБА_5 у сумі 4 477,01грн (а.с.64; додатки 67-69).

ІНФОРМАЦІЯ_4 листом №9/1081 від 18.04.2023 року у відповідь на запит №39 від 22.03.2023 року повідомив, що у ІНФОРМАЦІЯ_11 відсутня заборгованість перед ВП "Козятинська дистанція електропостачання" щодо виплати середнього заробітку (а.с.63).

Регіональна філія "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" направила ІНФОРМАЦІЯ_12 :

- вимогу №426 від 23.10.2023 про відшкодування коштів за проходження навчальних зборів працівником ОСОБА_1 на суму 5 169,68грн (а.с.31-32; докази направлення а.с.34);

- вимогу №106 від 24.10.2023 про відшкодування коштів за проходження навчальних зборів працівником ОСОБА_6 на суму 4 439,43грн (а.с.39,45-47; докази направлення а.с.43);

- вимогу №428 від 23.10.2023 про відшкодування коштів за проходження навчальних зборів працівником ОСОБА_2 на суму 575,94грн (а.с.48,49);

- вимогу №427 від 23.10.2023 про відшкодування коштів за проходження навчальних зборів працівником ОСОБА_3 на суму 5 557,73грн (а.с.52,53; докази направлення а.с.54)

- вимогу №107 від 24.10.2023 про відшкодування коштів за проходження навчальних зборів працівником ОСОБА_5 на суму 4 477,01грн (а.с.60,61; докази направлення а.с.62).

Вказані вимоги відповідачем залишилися без відповіді та без задоволення, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Частинами 1, 2 ст.119 Кодексу законів про працю України передбачено, що на час виконання державних або громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.

Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії, зокрема, як військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави (ч.9 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, у тому числі, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з положеннями ст.29 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військовозобов`язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов`язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини. Чисельність військовозобов`язаних, які підлягають призову на навчальні збори, щорічно визначається Міністерством оборони України в межах бюджетних асигнувань на оборону.

Права та обов`язки військовозобов`язаних під час проходження зборів та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві встановлюються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами. На військовозобов`язаних та резервістів поширюється дія статутів Збройних Сил України.

Військовозобов`язані (крім резервістів) можуть бути призвані районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки один раз на три роки на навчальні збори строком до трьох місяців.

Час і строки проведення навчальних зборів військовозобов`язаних та резервістів визначаються Генеральним штабом Збройних Сил України та органами управління іншими військовими формуваннями відповідно до цього Закону.

Військовозобов`язані та резервісти, яким надійшла повістка відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України) на прибуття для призову на збори, зобов`язані прибути в пункт і в строк, зазначені у повістці.

Керівники підприємств, установ, організацій та закладів освіти незалежно від підпорядкування та форми власності на вимогу відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України забезпечують своєчасне прибуття військовозобов`язаних та резервістів до визначених пунктів збору.

За призваними на збори військовозобов`язаними на весь період зборів та резервістами на весь час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві, включаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігаються місце роботи, а також займана посада та середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування і форм власності.

Виплата середньої заробітної плати військовозобов`язаним за весь період зборів та резервістам за час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абз.1 п.2 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам" від 23.11.2006 №1644, виплата середнього заробітку військовозобов`язаним та резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з наступним відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Відповідно до п.7 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 12.03.2007 №80 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.03.2007 за №269/13536 (далі - Інструкція), за військовозобов`язаними, призваними на збори, зберігається на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, місце роботи, займана посада та середній заробіток як на основній, так і на сумісних роботах. Зазначені особи не підлягають звільненню з роботи з ініціативи власника або вповноваженого ним органу незалежно від підпорядкування і форм власності з дня отримання повістки про призов і до повернення, крім випадків ліквідації установи, підприємства, організації тощо, де вони працювали.

Особам, призваним на збори, виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв`язку з від`їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяця зборів. За решту часу перебування на зборах виплата заробітної плати провадиться у звичайні строки, установлені на підприємстві, в установі чи організації, де працює військовозобов`язаний (п.8 Інструкції від 12.03.2007 №80).

Виплата середнього заробітку військовозобов`язаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами (п.11 Інструкції від 12.03.2007 №80).

Пунктом 12 Інструкції від 12.03.2007 №80, передбачено, що підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним, призваним на збори, подають до районного військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов`язані, рахунки, котрі акцептуються і передаються до обласного військового комісаріату для оплати. Відшкодуванню підлягають всі витрати, пов`язані з виплатою середнього заробітку (у тому числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). До рахунків додаються відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним, призваним на збори, згідно з цією Інструкцією за наведеною формою.

Середній заробіток військовозобов`язаних, призваних на збори, розраховується підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, відповідно до чинних нормативно-правових актів (п.13 Інструкції).

За умовами п.4.7 Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов`язаними у військових частинах і установах Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №560 від 11.11.2009 (з подальшими змінами та доповненнями, які діяли на час існування спірних правовідносин), обласні військові комісаріати (військовий комісаріат Автономної Республіки Крим) зобов`язані після закінчення навчальних зборів відшкодувати витрати підприємствам (установам та організаціям), на яких працюють військовозобов`язані, призвані на навчальні збори, з виплатою середнього заробітку за весь період проведення навчальних зборів та урахуванням часу перебування у дорозі до місця проведення навчальних зборів і у зворотному напрямку.

Відповідно до п.10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №389 від 03.06.2013 (у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин), обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, здійснюють відшкодування роботодавцям середнього заробітку військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міноборони.

При цьому слід врахувати, що за ч.2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку" №1357-IX від 30.03.2021, який набрав чинності 23.04.2021, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються на базі діючих військових комісаріатів шляхом їх перетворення протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є правонаступниками військових комісаріатів, на базі яких вони утворюються.

Згідно з п.п.1, 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, здійснюють відшкодування роботодавцям середнього заробітку військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міноборони (абз.8 п.10).

Пунктом 11 розділу V Інструкції з організації і проведення зборів із резервістами та військовозобов`язаними в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, установах та організаціях Міністерства оборони України, Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 05.01.2022 №2 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.03.2022 за №296/37632, передбачено, що керівники обласних ТЦКСП (ТЦКСП Автономної Республіки Крим, Київського МТЦКСП) зобов`язані після закінчення навчальних зборів, серед іншого, відшкодувати витрати підприємствам (установам та організаціям), на яких працюють резервісти та військовозобов`язані, призвані на збори, з виплатою середнього заробітку.

Переформування ІНФОРМАЦІЯ_13 у ІНФОРМАЦІЯ_14 здійснено з 31.10.2020 на підставі вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 23.12.2019 №Д-322/1/11дск "Про формування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у Збройних Силах України", директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_15 " від 26.12.2019 №Д-9/дск "Про формування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_15 ", спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 04.03.2020 №Д-322/1/5дск "Про проведення організаційних заходів у Збройних Силах України в 2019 році", директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_15 " від 06.03.2020 №Д-5дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_15 " у 2020 році", спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.09.2020 №Д-321/7/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2020 році" та директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_15 " від 03.09.2020 №Д-10дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_15 " в 2020 році".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_14 є особою, відповідальною за відшкодування роботодавцям середнього заробітку військовозобов`язаних, призваних на збори.

Позивачем доведено, що ним виконано вимоги законодавства та дотримано порядок подання відповідних документів на відшкодування середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним працівникам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за період перебування на навчальних зборах, що в свою чергу зумовлює виникнення у відповідача обов`язку для відшкодування позивачу зазначених витрат.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, всупереч положенням чинного законодавства, не здійснив позивачу відшкодування витрат, пов`язаних з виплатою середнього заробітку вищевказаним військовозобов`язаним у загальному розмірі 20 219,79грн.

У відзиві ІНФОРМАЦІЯ_4 вказує, що даний спір є публічно-правовим, а отже повинен розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

З цього приводу суд зауважує, що згідно з ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, визначених ст.19 КАС України.

До адміністративної юрисдикції належать справи, які виникають зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників є суб`єктом владних повноважень, здійснює публічно-владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їхні права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

У даному спорі відповідач не відшкодував позивачу сплачений ним середній заробіток військовозобов`язаним, призваним на військові збори. Відтак, у відповідача виникло грошове цивільне зобов`язання перед позивачем, що свідчить про відсутність публічно-правового спору. Враховуючи суб`єктний склад сторін, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності, суд дійшов висновку, що даний спір має вирішуватися за правилами господарського судочинства.

Також суд враховує, що частина 2 ст.218 ГК України та ст.617 ЦК України прямо передбачають, що відсутність у боржника необхідних коштів не вважається обставиною, яка є підставою для звільнення від відповідальності.

У постанові Об`єднаної Палати від 03.12.2021 року у справі №915/634/20 Верховний Суд вказав, що відсутність у позивача необхідних коштів або взяття ним зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень не звільняє його від обов`язку виконати господарські зобов`язання, оскільки за змістом ч.2 ст.617 ЦК України, ч.2 ст.218 ГК України та рішення Європейського суду з прав людини у справі Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України від 18.10.2005 року, відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України на відповідний рік, не виправдовує бездіяльність органу державної влади і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення грошового зобов`язання.

Згідно з приписами ч.3 ст.13 та ч.1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Положеннями ст.ст.76, 77, 86 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Доказів безпідставності заявлених позивачем вимог чи необґрунтованості здійснених ним розрахунків відповідач не надав, як не надав і документів, що підтверджують виплату позивачу спірної суми коштів на час ухвалення рішення у справі.

З огляду на встановлені обставини справи, наявні в матеріалах справи докази та норми чинного законодавства, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця" 20 219,79грн підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати за результатами розгляду справи.

Враховуючи задоволення позовних вимог у повному обсязі, відповідно до ст.129 ГПК України, на відповідача покладається 2 422,40грн витрат по сплаті судового збору, враховуючи коефіцієнт 0,8 для пониження розміру ставки судового збору, оскільки позовна заява подана до суду в електронній формі через систему "Електронний суд".

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, буд. 5; ) в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця" (01601, м. Київ, вул. Лисенка, буд.6; ):

- 20 219,79грн - відшкодування витрат, пов`язаних з виплатою середнього заробітку;

- 2 422,40грн - судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 07.05.25

Суддя Кравець С.Г.

Направити:

1 - позивачу - електронний кабінет,

2 - відповідачу - електронний кабінет.