ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"08" травня 2025 р. м. Житомир Справа № 906/1081/24

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Шніт А.В.

розглядаючи справу за позовом Керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі

1) Північного офісу Держаудитслужби;

2) Андрушківської сільської ради;

до 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Твій Газзбут"

2) Відділу освіти, культури, молоді та спорту Андрушківської сільської ради Житомирського району Житомирської області

про визнання недійсним договору, як такого, що суперечить інтересам держави й суспільства, його моральним засадам з умислу однієї сторони та застосування наслідків недійсності, стягнення 78 779,45грн

за участю представників сторін:

прокурор: Дереча І.В. - посвід. № 078984 від 31.01.2024;

від позивачів: не з`явились;

від відповідача - 1: не з`явився;

від відповідача-2: Малишева М.А. - представник, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в режимі відеоконференції);

ВСТАНОВИВ:

Керівник Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби та Андрушківської сільської ради звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Андрушківської сільської ради і Товариства з обмеженою відповідальністю "Твій Газзбут" про визнання недійсним договору про постачання природного газу для потреб неприбуткових споживачів №1 від 03.04.2023 як такого, що суперечить інтересам держави й суспільства, його моральним засадам з умислу однієї сторони, та стягнення 78 779,45грн.

В якості правових підстав прокурор зазначає, зокрема, ст.16, 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України, ст. 208 Господарського кодексу України, відповідні положення Закону України "Про санкції", Постанови Кабінету Міністрів України №157 від 17.02.2023 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022", Указу Президента України №266/2021 від 24.06.2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".

Ухвалою суду від 30.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання 17.12.2024 о 10:00.

19.11.2024 до суду від представника позивача-1 надійшли пояснення, в яких вважає, що прокурором не доведено ані факту бездіяльності, ані права Управління звертатись до суду із відповідним предметом позову (із посиланням на відповідні нормативно - правові акти) Також, в поясненнях викладене прохання про розгляд справи без його участі за наявними у справі матеріалами.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Шніт А.В., справа №906/1081/24, призначена на 17.12.2024 о 10:00, в судове засідання не вносилась.

Ухвалою суду від 26.12.2024 призначено підготовче судове засідання на "23" січня 2025 р. о 14:15.

Ухвалами суду від 23.01.2025, 20.02.2025 та 18.03.2025 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовчі засідання.

14.04.2025 за вх.№01-44/1096/25 через систему "Електронний суд" від представника відповідача-1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №906/1081/24 до закінчення перегляду в касаційному порядку справи №922/3456/23.

15.04.2025 через систему "Електронний суд" від представника відповідача - 1 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Твій Газзбут".

Прокурор в судовому засіданні 15.04.2025 зазначила, що немає підстав для зупинення провадження по даній справі.

Представник відповідача - 2 судовому засіданні 15.04.2025 підтримала клопотання про зупинення провадження від 14.04.2025 у справі №906/1081/24.

16.04.2025 через систему "Електронний суд" від прокурора Житомирської обласної прокуратури надійшла заява, відповідно до якої просить відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Твій Газзбут" про зупинення провадження у справі.

07.05.2025 через систему "Електронний суд" від представника відповідача-1 надійшли письмові пояснення, в даних поясненнях, представник підтримує своє клопотання про зупинення провадження у справі та просить провести судове засідання у даній справі без його участі.

Представники позивачів повноважених представників в судове засідання 08.05.2025 не направили. Ухвала від 15.04.2025 надіслана одержувачам Північному офісу Держаудитслужби та Андрушківській сільській раді в їх електронні кабінети, про що свідчать довідки про доставку електронного листа.

Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача-2, дослідивши клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду ухвалою від 13.11.2024 передав справу №922/3456/23 на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для відступу від висновків щодо застосування норм права (ч.1 ст.203, ч.1 ст.215, ч.3 ст.228 ЦК України, ч.1 ст.208 ГК України, статей 6, 50, 51, 52, 55 Закону "Про захист економічної конкуренції"), викладених в раніше ухваленій постанові Верховного Суду від 17.10.2024 у справі №914/1507/23 (у складі колегії суддів судової палати для розгляду справ щодо захисту прав інтелектуальної власності, а також пов`язаних з антимонопольним та конкурентним законодавством).

Верховний Суд у справі №914/1507/23 дійшов висновку, що позовна вимога прокурора в інтересах держави в особі позивача про стягнення в кінцевому результаті 2 138 079,60грн до бюджету за рахунок стягнення цих коштів з філії Укрзалізниці підлягає задоволенню за наявності підстав для визнання недійсним оспорюваного договору відповідно до ч.1 ст.203, ч.1 ст.215, ч.3 ст.228 ЦК України.

Колегія суддів суду касаційної інстанції не погоджується з наведеними висновками щодо можливості визнання недійсним договору, укладеного з порушенням учасником закупівлі законодавства про захист економічної конкуренції, з підстав, передбачених ч.3 ст.228 ЦК України, а також щодо можливості застосування передбачених цією статтею наслідків недійсності правочину, вчиненого з метою, що суперечить інтересам держави та суспільства, вважаючи, що до таких правовідносин сторін положення ч.3 ст.228 ЦК України та ч.1 ст.208 ГК України є незастосовними.

Вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові від 17.10.2024 у справі №914/1507/23 щодо можливості застосування передбачених положеннями ч.3 ст.228 ЦК України наслідків недійсності договору, вчиненого з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства, зокрема, у разі визнання недійсним договору, укладеного з порушенням учасником закупівлі законодавства про захист економічної конкуренції.

Таку необхідність мотивує тим, що майнові санкції, передбачені положеннями ч.3 ст.228 ЦК України, ч.1 ст.208 ГК України в разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, не підлягають застосуванню як такі, що порушують критерій сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у світлі практики Європейського суду з прав людини. У разі визнання судом на підставі зазначених норм недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, підлягають застосуванню наслідки виконання недійсного правочину, передбачені ч.1 ст.216, п.1 ч.1 ст.1212 ЦК України.

Колегія суддів Касаційного господарського суду пропонує відступити від висновку, викладеного у постанові від 17.10.2024 у cправі №914/1507/23, про те, що встановлене в установленому порядку порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до ч.3 ст.228 ЦК України, а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених ч.3 ст.228 ЦК України, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

У справі, що розглядається, предметом спору є вимоги прокурора про визнання недійсним договору про постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №1 від 03.04.2023, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Твій Газзбут" та Відділом освіти, культури, молоді та спорту Андрушківської сільської ради як такого, що укладений з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, а також вимоги про застосування наслідків недійсності цього договору, шляхом стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Твій Газзбут" на користь Відділу освіти, культури, молоді та спорту Андрушківської сільської ради 78 779,45грн, а з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Андрушківської сільської ради одержані ним за рішенням суду грошові кошти у розмірі 78 779,45грн стягнути в дохід держави.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку зобов`язаний з`ясовувати: 1) як саме справа, яка розглядається господарським судом, пов`язана зі справою, що розглядається іншим судом; 2) чим обумовлена неможливість розгляду справи.

Господарський суд враховує те, що елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

Відповідно до ч.4 ст.17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики (пункт 4).

У відповідності до ч.6 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та ч.4 ст.236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де є схожі предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин.

У постанові від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19 (провадження № 14-166цс20) Велика Палата Верховного Суду конкретизувала визначення подібності правовідносин, згідно з яким на предмет подібності слід оцінювати саме ті правовідносини, які є спірними у порівнюваних ситуаціях, після чого застосувати змістовий критерій порівняння (оцінювання спірних правовідносин за характером урегульованих нормами права та договорами прав і обов`язків сторін спору), а за необхідності - також суб`єктний і об`єктний критерії, які матимуть значення у випадках, якщо для застосування норми права, яка поширюється на спірні правовідносини, необхідним є специфічний суб`єктний склад цих правовідносин або їх специфічний об`єкт.

Аналіз процесуальних документів у справах №922/3456/23 та №906/1081/24 свідчить, що правовідносини у цих справах є подібними за предметом спору та правовим регулюванням спірних правовідносин.

Ухвалою від 20.12.2024 об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справу №922/3456/23 прийнято до розгляду.

Станом на 08.05.2025 рішення у справі №922/3456/23 об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутнє.

Пунктом 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України визначено, що провадження у справі у випадку, встановленому п.7 ч.1 ст.228 цього Кодексу, зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку справи у подібних правовідносинах.

Враховуючи предмет та підстави спору, характер спірних правовідносин, з огляду на наявність виключної правової проблеми щодо можливості застосування передбачених положеннями ч.3 ст.228 ЦК України наслідків недійсності договору, вчиненого з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства, а правовий висновок Верховного Суду у справі №922/3456/23 впливає та має суттєве значення для вирішення питання у справі №906/1081/24, що розглядається, а також для єдності судової практики, враховуючи, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі за позовом Керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби, Андрушківської сільської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Твій Газзбут" та Відділу освіти, культури, молоді та спорту Андрушківської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання недійсним договору, як такого, що суперечить інтересам держави й суспільства, його моральним засадам з умислу однієї сторони та застосування наслідків недійсності, стягнення 78 779,45грн до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23.

Керуючись 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Твій Газзбут" вх.№01-44/1096/25 від 14.04.2025 про зупинення провадження задовольнити.

2. Зупинити провадження справі №906/1081/24 до закінчення розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 13.05.2025.

Суддя Шніт А.В.

Друк:

1 - у справу

2 - Коростишівській окружній прокуратурі через електронний кабінет

3 - Житомирській обласній прокуратурі через електронний кабінет

4 - Північному офісу Держаудитслужби через електронний кабінет

5 - ТОВ "Твій Газзбут" через електронний кабінет

6 - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Андрушівської сільської ради на електронну пошту: