ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
УХВАЛА

12 травня 2025 року м. Миколаїв Справа № 915/158/25

Господарський суд Миколаївської області у складі:

судді Л.М. Ільєвої

при секретарі судового засідання І.С. Степановій

за участю представників:

від прокуратури - Григорян Е.Р.,

від відповідачів:

1) Миколаївської міської ради - не з`явився,

2) ТОВ Ірбіс Плюс Панченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави до Миколаївської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю Ірбіс Плюс про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконними і скасування пунктів рішень міськради, визнання недійсним договору оренди землі, визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності з одночасним скасуванням державної реєстрації права власності, знесення самочинно збудованого об`єкту нерухомості та зобов`язання повернути земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Миколаївської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави до Миколаївської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю Ірбіс Плюс про:

- усунення перешкод територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконними і скасування пунктів 18, 18.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 12.12.2003 №17/8, якими затверджено проект відведення та надано в оренду строком на 3 роки Товариству з обмеженою відповідальністю Ірбіс Плюс земельну ділянку площею 2252 кв.м для будівництва готельного комплексу поблизу житлового будинку № 1 по Варварівському спуску у місті Миколаєві;

- усунення перешкод територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконним і скасування пункту 9 рішення Миколаївської міської ради від 09.11.2006 №7/23, яким Товариству з обмеженою відповідальністю Ірбіс Плюс продовжено на 3 роки термін оренди земельної ділянки площею 2252 кв.м для будівництва готельного комплексу поблизу житлового будинку №1 по Варварівському спуску у місті Миколаєві;

- усунення перешкод територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання недійсним договору оренди землі від 03.09.2007 № 5176, зі змінами та доповненнями, зі скасуванням державної реєстрації права оренди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис від 14.02.2020 №35576392);

- усунення перешкод територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності від 28.12.2011 серії САЕ №359171 на прохідну вул. Бузький бульвар, 5-г, з одночасним скасуванням державної реєстрації права власності та із закриттям відповідного розділу Державного реєстру та реєстраційної справи;

- усунення перешкод територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю Ірбіс Плюс () знести (демонтувати) огорожу та звільнити ділянку від будівельних матеріалів;

- усунення перешкод територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю Ірбіс Плюс () повернути територіальній громаді міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради () земельну ділянку площею 2252 кв.м з кадастровим номером :01:002:0006.

Позовні вимоги прокурором обґрунтовані тим, що надання Товариству з обмеженою відповідальністю Ірбіс Плюс земельної ділянки водного фонду, здійснення будівництва об`єкту нерухомості та оформлення права власності на нього здійснено з порушенням вимог земельного, водного та містобудівного законодавства з огляду на наступне.

Так, пунктами 18, 18.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 12.12.2003 №17/8 затверджено проект відведення та надано в оренду строком на 3 роки ТОВ Ірбіс Плюс земельну ділянку площею 2252 кв.м для будівництва готельного комплексу поблизу житлового будинку № 1 по Варварівському спуску у місті Миколаєві. На підставі вказаного рішення 09.04.2004 між Миколаївською міською радою та ТОВ Ірбіс Плюс укладено договір оренди землі, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис №2447. За заявою ТОВ Ірбіс Плюс від 04.10.2006 №8, пунктом 9 рішення Миколаївської міської ради від 09.11.2006 №7/23 продовжено на 3 роки термін оренди вказаної ділянки. Між Миколаївською міською радою та ТОВ Ірбіс Плюс 03.09.2007 укладено договір оренди землі №5176, предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0006. Зазначений договір 27.09.2007 зареєстровано у Миколаївській регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №91. У подальшому строк оренди вказаної земельної ділянки неодноразово продовжувався, у зв`язку з чим з товариством укладались договори про зміни від 02.07.2008 №1671-08, від 20.11.2009 №1000-09, від 28.12.2011 №305-11, від 10.02.2020 №15/У-20. За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14.02.2020 за ТОВ Ірбіс Плюс зареєстровано право оренди цієї земельної ділянки, про що вчинено запис №35576392. На вказаній земельній ділянці товариством самочинно побудовано нерухоме майно прохідну площею 5,2 кв.м, право власності на яку визнано рішенням господарського суду Миколаївської області від 11.03.2008 у справі №8/46/08. На підставі рішення суду та рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 25.07.2008 №1573 вказаній прохідній надано нову адресу вул. Варварівський спуск, 1/3 та ТОВ Ірбіс Плюс 10.09.2008 видано свідоцтво про право власності серії САС №228673. Натомість постановою Вищого господарського суду України від 22.09.2009 задоволено касаційне подання прокуратури, скасовано рішення господарського суду Миколаївської області від 11.03.2008 та справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції. Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 08.12.2009 у справі № 8/46/08-НР позов товариства залишено без розгляду у зв`язку з неявкою позивача. У подальшому пунктом 30 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 21.12.2011 №1254 змінено адресу вказаній нежитловій будівлі з «вул. Варварівський спуск, 1/3» на «вул. Бузький бульвар, 5-г». Пунктом 1.15 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 21.12.2011 №1256 повторно оформлено за ТОВ Ірбіс Плюс право власності на нежитлову будівлю (прохідна) загальною площею 5.2 кв.м за літ. А, яка розташована по вул. Бузький бульвар, 5г. За інформацією управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради від 21.11.2024 №51259/22.01-15/24-2 дозвільні документи щодо забудови земельної ділянки по вул. Варварівський узвіз 1/3 та Бузький бульвар, 5 г не видавались. На підставі рішення виконкому міської ради від 21.12.2011 №1256 ТОВ Ірбіс Плюс 28.12.2011 видано свідоцтво про право власності серії САЕ №359171, яке було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.01.2012.

Як вказує прокурор, за інформацією виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 15.11.2024 №21220/02.02.01-40/12/7/24 земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0006 за вказаним Генеральним планом відноситься до території зелених насаджень загального користування проектного стану. При цьому, розміщення будинків, споруд та комунікацій на землях зелених зон міста (якщо об`єкти які проектуються, не призначені для відпочинку, спорту або обслуговування приміського лісового господарства), відповідно до підпункту «б» пункту 10.4 розділу 10 ДБН 360-92** та пункту 3.6 Правил утримання зелених насаджень, забороняється. У свою чергу, будівельні норми відповідно до ст. 1 Закону України «Про будівельні норми» є обов`язковими у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Отже, за ствердженням прокурора, діючим на час прийняття рішення 12.12.2003 №17/8 Генеральним планом міста Миколаєва, державними будівельними нормами, стандартами і правилами встановлено, що будівництво комерційного об`єкта готельного комплексу в межах вказаної території заборонено, а тому і відведення ТОВ Ірбіс Плюс земельної ділянки для вказаних цілей суперечить вимогам законодавства. Окрім того, при прийнятті оскаржуваного рішення Миколаївською міською радо безпідставно не враховано входження земельної ділянки у прибережну захисну смугу Бузького лиману.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 04.02.2025 р. вказану позовну заяву першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/158/25, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 27.03.2025 об 11:30.

19.02.2025 р. від представника відповідача ТОВ Ірбіс Плюс адвоката Панченка С.В. до господарського суду через підсистему Електронний суд надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 2568/25).

Також 19.02.2025 р. від представника відповідача ТОВ Ірбіс Плюс адвоката Панченка С.В. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява про застосування позовної давності (вх. № 2570/25).

21.02.2025 р. від представника відповідача Миколаївської міської ради Бублич Н.П. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшло клопотання про надання додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву (вх. № 2686/25). Так, відповідач-1 зазначає, що підготовка позиції по даній справі потребує, серед іншого, збору інформації, яка не перебуває у володінні представника відповідача - посадової особи юридичного департаменту Миколаївської міської ради. Враховуючи викладене, юридичним департаментом Миколаївської міської ради було направлено запити до Департаменту архітектури та містобудування ММР та КП ММБТІ, однак станом на час спливу строку на подання відзиву відповідей на вказані запити представником не отримано, що унеможливлює на даний час сформувати остаточну позицію по даній справі. Відтак, відповідач-1 просить продовжити строк на подання відзиву на позовну заяву по справі № 915/158/25 до 03.03.2025 та відкласти підготовче засідання, призначене на 27.02.2025 о 11-30, на іншу дату.

24.02.2025 р. від представника прокуратури Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла відповідь на відзив ТОВ Ірбіс Плюс (вх. № 2786/25).

25.02.2025 р. від представника прокуратури Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшли заперечення на заяву про застосування позовної давності (вх. № 2807/25).

27.02.2025 р. від представника відповідача Миколаївської міської ради Бублич Н.П. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 2975/25), в якому відповідач-1 заперечує проти вимог позовної заяви і вважає, що позов не підлягає задоволенню.

В підготовчому засіданні 27.02.2025 р. судом задоволено клопотання відповідача-1 про надання додаткового строку на подання відзиву на позовну заяву та прийнято до розгляду відзив на позовну заяву як такий, що надійшов вчасно.

Також у підготовчому засіданні 27.02.2025 р. судом відмовлено у задоволенні клопотання відповідача-2 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Капацини М.В.

Так, у підготовчому засіданні господарського суду 27 лютого 2025 року по справі №915/158/25 за участю прокурора та представників сторін судом було протокольно оголошено перерву до 13 березня 2025 року о 12 год. 30 хв. в порядку ч. 5 ст. 183 ГПК України.

03.03.2025 р. від представника відповідача ТОВ Ірбіс Плюс адвоката Панченка С.В. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. № 3173/25), в яких відповідач-2 просив суд витребувати:

- у Миколаївської обласної прокуратури копію протесту прокуратури міста Миколаєва № 36 від 20.02.2004 року та копії усіх документів, які були підставою для внесення цього протесту; копію документу, яким було відкликано протест прокуратури міста Миколаєва № 36 від 20.02.2004 року та копії усіх документів, які були підставою для такого відкликання; копії інших документів прокурорського реагування на рішення Миколаївської міської ради від 12.12.2003 №17/8;

- у Миколаївської міської ради копію рішення № 16/21 від 27.01.2022 року, а також детальний план території, затверджений цим рішенням.

03.03.2025 р. від представника прокуратури Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла відповідь на відзив міської ради (вх. № 3179/25).

06.03.2025 р. від представника прокуратури Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшли заперечення на клопотання про витребування доказів (вх. № 3430/25).

У підготовчому засіданні 13.03.2025 р. судом розглянуто клопотання відповідача-2 про витребування доказів, за результатами чого вказане клопотання було частково задоволено, а саме у задоволенні клопотання про витребування у Миколаївської міської ради копії рішення № 16/21 від 27.01.2022 року, а також детального плану території, затвердженого цим рішенням, судом відмовлено, оскільки відповідач-2 не надав доказів неможливості самостійного отримання запитуваних документів.

Так, ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 13.03.2025 р. по справі № 915/158/25 підготовче засідання відкладено на 24.03.2025 р. о 10:30, а також витребувано у Миколаївської обласної прокуратури належним чином засвідчені копії: протесту прокуратури міста Миколаєва № 36 від 20.02.2004 року та копії усіх документів, які були підставою для внесення цього протесту; документу, яким було відкликано протест прокуратури міста Миколаєва № 36 від 20.02.2004 року та копії усіх документів, які були підставою для такого відкликання; копії інших документів прокурорського реагування на рішення Миколаївської міської ради від 12.12.2003 №17/8.

18.03.2025 р. від представника прокуратури Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшло клопотання про приєднання доказів (вх. № 4128/25), згідно з яким прокурор просив врахувати при розгляді справи копії запиту обласної прокуратури від 25.02.2025, інформації Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 03.03.2025, інформації виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 13.03.2025 з додатком.

21.03.2025 р. від представника прокуратури Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява (вх. № 4465/25), згідно з якою прокурор на виконання ухвали суду від 13.03.2025 р. повідомив, що раніше представнику відповідача адвокату Панченку С.В. обласною прокуратурою вже надавалась офіційна відповідь обласної прокуратури на його адвокатський запит, у якій повідомлено, що надати інформацію не виявляється можливим з огляду на закінчення терміну зберігання відповідних документів реагування. Прокурор зазначає, що додатково на виконання ухвали суду від 13.03.2025 від відділу документального забезпечення обласної прокуратури отримано інформацію щодо знищення цих документів. Так, за ствердженнями прокурора, листом 19.03.2025 відділом документального забезпечення обласної прокуратури, на виконання доручення щодо надання копії витребуваних ухвалою суду документів, надано копію акту прокуратури міста Миколаєва за №3 про виділення на знищення справ (документів), що не підлягають зберіганню, затвердженого прокурором міста Миколаєва 24.03.2010, в якому за порядковим №521 вказані документи були відібрані для знищення.

24.03.2025 р. від представника відповідача ТОВ Ірбіс Плюс адвоката Панченка С.В. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшло клопотання про долучення доказів (вх. № 4495/25), згідно з яким заявником надано для долучення до матеріалів справи копію адвокатського запиту № 17/03/01 від 17.03.2025 р. та відповіді Миколаївської міської ради № 6781/02.02.01-40/12/7/25 від 18.03.2025 року з додатками. На думку відповідача, вказані докази підтверджують наявність станом на дату подання позовної заяви прокурором детального плану території, в межах якої перебуває спірна земельна ділянка, відповідно до якого дана територія відноситься до громадської забудови та не є прибережною захисною смугою.

Вказане клопотання представника ТОВ Ірбіс Плюс було розглянуто та задоволено судом під час підготовчого засідання 24.03.2025 року.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 24.03.2025 р. по справі № 915/158/25 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, підготовче засідання відкладено на 14.04.2025 р. о 12:00

02.04.2025 р. від представника прокуратури Григорян Е.Р. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшли додаткові пояснення у справі (вх. № 5012/25), згідно з якими прокурор вважає подані відповідачем докази неналежними, недопустимими та такими, що не спростовують доводів, викладених прокурором у позові.

07.04.2025 р. від представника відповідача ТОВ Ірбіс Плюс адвоката Панченка С.В. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшли заперечення на клопотання (вх. № 5222/25), в яких відповідач просить суд з метою недопущення порушення принципу змагальності сторін у господарському судочинстві залишити без розгляду додаткові пояснення у справі, подані прокурором 01.04.2025 р.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 14.04.2025 р. по справі № 915/158/25 закрито підготовче провадження, та справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні суду на 12.05.2025 р. о 10:30.

В судове засідання, призначене на 12.05.2025 р., представник відповідача - Миколаївської міської ради не з`явився.

Так, у судовому засіданні господарського суду 12 травня 2025 року по справі №915/158/25 за участю прокурора та представника відповідача ТОВ Ірбіс Плюс судом було протокольно оголошено перерву до 19 травня 2025 року о 13 год. 00 хв. в порядку ч. 2 ст. 216 ГПК України.

За приписами ч.ч. 2, 3 ст. 120 ГПК України визначено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Враховуючи неявку у судове засідання 12.05.2025 р. представника відповідача - Миколаївської міської ради, суд вважає за необхідне повідомити вказаного відповідача про місце, дату та час проведення судового засідання з розгляду справи по суті в порядку ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 121 ГПК України шляхом постановлення та направлення відповідної ухвали.

Керуючись ст.ст. 120, 121, 216, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Повідомити відповідача - Миколаївську міську раду про те, що розгляд справи № 915/158/25 по суті відбудеться у судовому засіданні 19 травня 2025 року о 13:00 в приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Олексія Вадатурського, 14.

2. Копію ухвали направити відповідачу - Миколаївській міській раді до наявного електронного кабінету.

3. Повідомити відповідача - Миколаївську міську раду про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/.

Ухвала набирає чинності 12.05.2025 року та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Ільєва