ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"12" травня 2025 р.м. ХарківСправа № 922/1364/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жиляєва Є.М.

розглянув матеріали

позовної заяви Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Маяковського, б. 21) в інтересах держави, в особі: Харківської обласної військової адміністрації (61002, м. Харків, вул. Сумська, 64)
до Липецької сільської ради Харківського району Харківської області (62414, Харківська обл., с. Липці, вул. Покровська, 5)
про усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Харківська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації звернулась до Господарського суду Харківської області з позовом до відповідача - Липецької сільської ради Харківського району Харківської області, в якому просить суд усунути перешкоди власнику-державі в особі Харківської обласної військової адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом:

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності за Територіальною громадою в особі Липецької сільської ради () на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0013 загальною площею 16,9295 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 251; запис про право власності 40144604 від 14.01.2021) з припиненням речових прав Липецької сільської ради (), та закриттям розділу 251 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:007:0013 загальною площею 16,9295 га, з одночасним припиненням всіх речових прав щодо неї, в тому числі речових прав Липецької сільської ради ();

- зобов`язання Липецької сільської ради () повернути у державну власність в особі Харківської обласної військової адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0013 загальною площею 16,9295 га.

Також до стягнення заявлені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 7267,20 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 23.04.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк у п`ять днів з дня вручення такої ухвали для усунення недоліків.

28.04.2025 через загальний відділ діловодства суду через систему "Електронний суд" від прокурора надійшла заява про усунення недоліків (вх. № 10431) з матеріалами усунутих недоліків.

Отже, дослідивши вказану заяву і додані до неї документи, суд установив, що прокурор усунув недоліки позовної заяви, які зумовили залишення її без руху, у встановлений судом строк, що, відповідно до приписів частини третьої статті 174 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), є підставою для прийняття такої позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справ

Згідно з приписами частини першої, п`ятої статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного). Дана справа не відповідає ознакам малозначної справи, наведеним у частині 5 статті 12 ГПК України.

У даному разі, обставини справи, що згідно частини третьої статті 247 ГПК України мають значення для вирішення питання про можливість розгляду справи в порядку спрощеного провадження, наразі також свідчать про відсутність підстав для розгляду цієї справи в спрощеному порядку.

З урахуванням наведених положень процесуального закону, суд дійшов висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі № 922/1364/25 за правилами загального позовного провадження.

Відносно залучення третьої особи, суд зазначає про наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У позові прокурор посилається на те, що Головне управління Держгеокадастру у Харківській області було безпосереднім учасником процесу передачі спірної земельної ділянки з державної у комунальну власність, здійснивши її реєстрацію в Державному земельному кадастрі, а також підписавши відповідний акт приймання-передачі.

Оскільки позовна заява стосується скасування державної реєстрації земельної ділянки, яка, за своєю правовою природою, належить до земель оборони, рішення суду може вплинути на права та обов`язки Держгеокадастру. Зокрема, це стосується виконання рішення щодо внесення змін до Державного земельного кадастру та скасування відомостей про реєстрацію права комунальної власності

Згідно до частини 5 статті 122 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації, за участю Держгеокадастру, передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування, якщо це передбачено законом.

Однак, як зазначено в позовній заяві, землі оборони, зокрема ті, що розташовані в межах прикордонної смуги, не можуть передаватися у комунальну власність (ст. 77, ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України). Судова практика Верховного Суду, зокрема постанови від 14.11.2018 у справі № 297/1395/15-ц та від 06.11.2019 у справі № 163/2369/16-ц, підтверджує, що органи Держгеокадастру можуть бути залучені до таких спорів як треті особи, якщо їхні дії або бездіяльність стосуються реєстрації чи передачі земельних ділянок, які за законом мають залишатися у державній власності. Це обґрунтовує необхідність участі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області для з`ясування всіх обставин справи та забезпечення законності рішення.

Таким чином, залучення ГУ Держгеокадастру у Харківській області як третьої особи без самостійних вимог є необхідним для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, а також для забезпечення виконання можливого рішення суду щодо усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, яка має залишатися у державній власності як земля оборони.

Вказане також відповідає статті 188 Земельного кодексу України, згідно з якою державний контроль за використанням та охороною земель здійснюють уповноважені органи, серед яких - ГУ Держгеокадастру.

Також, у позові прокурор посилається на те, що відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про використання земель оборони" військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України.

За приписами ч. ч. 2, 3 ст. 115 Земельного кодексу України та ст. 3 Закону України "Про використання земель оборони", уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюється відповідно до закону.

Згідно ст. 3 Закону України "Про використання земель оборони" землі в межах прикордонної смуги та інші землі, необхідні для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів, надаються в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України.

Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюються відповідно до закону.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про використання земель оборони" військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування.

Відповідно до п.6. розділу ІІ Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1468/32920 від 26.12.2018, оформлення та набуття в постійне користування земельних ділянок в межах визначеної ділянки відповідальності віднесено до компетенції органів охорони державного кордону.

Згідно з п.5 вищезазначеного положення органами охорони державного кордону є прикордонний загін, окремий контрольно-пропускний пункт та авіаційна частина.

Згідно інформації 4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №06.2/6472-24-вих від 17.06.2024, наданої на запит Харківської спеціалізованою прокуратури у сфері оборони Східного регіону №53-2757вих-24 від 06.06.2024, на вищезазначеній земельній ділянці до 24.02.2022 були наявні прикордонні інженерні споруди.

За таких обставин, суд вбачає підстави для залучення Головне управління Держгеокадастру у Харківській області та 4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 12, 50, 121, 177, 178, 181, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 922/1364/25.

2. Розгляд справи № 922/1364/25 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 10 червня 2025 року о 10:00.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал № 102.

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (61165, м. Харків, вул. Космічна, 21, пов. 8-9, ).

6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - 4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (адреса АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

7. Встановити відповідачу строк у 15 (п`ятнадцять) календарних днів з моменту отримання цієї ухвали для подання відзиву на позов, а також всі письмові, електронні та інші докази, що підтверджують заперечення проти позову; надіслати прокурору, позивачу та третім особам копію відзиву та документи, долучені до нього, докази надіслання такого надати суду.

8. Прокурору та позивачу протягом 5 днів після отримання відзиву від відповідача, надати суду заперечення на відзив, копії заперечення направити усім учасникам справи, докази про це надати суду.

9. Встановити третім особам строк у 15 (п`ятнадцять) календарних днів з моменту отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень по суті спору, а також всі письмові, електронні та інші докази, що підтверджують правову позицію по справі або наявні заперечення проти позову; надіслати прокурору, позивачу та відповідачу копію цих пояснень та документи, долучені до них, докази надіслання такого надати суду.

10. Суд звертає увагу учасників справи на можливість ознайомлення з матеріалами справи через ЄСІТС.

11. Участь учасників справи у підготовчому засіданні визнати обов`язковою.

Повноваження учасників справи оформити у відповідності з вимогами ст. 60 ГПК України та надати належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують повноваження представників.

12. Звернути увагу сторін на права та обов`язки, які передбачені ст. 46 ГПК України, зокрема щодо часових рамок та порядок їх здійснення.

13. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://court.gov.ua/.

14. Роз`яснити відповідачу, що в разі ненадання у встановлений судом строк без поважних причин відзиву, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

15. Копію ухвали невідкладно надіслати сторонам.

Суд звертає увагу учасників справи на те, що 18.10.2023 введено в дію положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами» №3200-IX від 29.06.2023.

Вказаним законом внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими осіб, визначених частиною 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України, в обов`язковому порядку зобов`язано зареєструвати свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами.

При цьому слід зауважити, що особі, яка зареєструвала електронний кабінет в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Є.М. Жиляєв

Примітка: У зв`язку з початком тестової експлуатації підсистеми «Електронний суд» з 01.01.2019, відповідно до Розділу XI «Положення про автоматизовану систему документообігу суду» приймання та реєстрація надісланих учасниками судових процесів електронних процесуальних документів повинна здійснюватися з Електронних кабінетів, які вони мають створити в «Електронному суді» за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua. Після запровадження роботи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи приймання через офіційну поштову скриньку суду процесуальних документів та документів, що стосуються розгляду справ здійснюватися не буде.