ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2025 року Справа № 918/1044/24

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Саврій В.А., суддя Коломис В.В. , суддя Павлюк І.Ю.

при секретарі судового засідання Піддубній Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Радивилів-Віктал" на рішення Господарського суду Рівненської області від 18.02.2025 (повний текст 18.02.2025) у справі №918/1044/24 (суддя Горплюк А.М.)

за позовом Приватного підприємства "Радивилів-Віктал"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"

про визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників

позивача - Павлюк Микола Григорович (в залі суду);

відповідача -Янкевич Людмила Дмитрівна (в залі суду);

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 18.02.2025 у справі №918/1044/24 відмовлено у задоволенні позову Приватного підприємства "Радивилів-Віктал" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення оформлене протоколом №1068 від 10.04.2024 та скасування донарахувань об`єму та обсягу природного газу на загальну суму 229296,78 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Приватне підприємство "Радивилів - Віктал" звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою.

За доводами апелянта, судом першої інстанції не перевірено належним чином того факту, що необхідною умовою перерахунку за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання є виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки, оскільки саме позивач звернувся до Рівненської філії ТОВ «ГРМУ» із заявою про направлення представника управління метрології для демонтажу лічильника промислового та встановлення повірених приладів.

Суд не надав оцінки тому факту, що вказане звернення відбулось з мінімальною затримкою, а саме 2 дні після закінчення міжповірочного інтервалу. Cуд не дослідив, що з моменту повідомлення позивачем оператора ГРМ про необхідність здійснення повірки до здійснення виїзду на об`єкт споживача пройшло 23 дні. Відповідач діяв недобросовісно, умисно не виїжджавши на об`єкт споживача, чим збільшував дні за якими здійснювалися донарахування об`ємів та обсягу спожитого газу.

Зазначає, що суд першої інстанції залишив поза увагою увагу ту обставину, що вказана несвоєчасність виникла у зв`язку з неналежною організацією повірки саме відповідачем, оскільки останньому було відомо про необхідність вжиття заходів з організації повірки ще 18.03.2024, натомість заходи із зняття лічильника були виконані тільки 10.04.2024.

Звертає увагу, що лічильник, строк повірки якого було пропущено, відповідає вимогам ДСТУ 9036:2020 Лічильники газу. Тобто навіть у випадку використання споживачем неповіреного лічильника, останній відповідав вимогам законодавства у сфері метрології.

Зазначає, що комісія Рівненської філії ТОВ «ГРМУ» з розгляду актів про порушення не врахувала, що лічильник газу знято за заявою ПП «РадивилівВіктал», а не внаслідок виявлення порушення терміну повірки Оператором ГРМ і неправомірно здійснила перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу за потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання.

Таким чином, для здійснення перерахунку об`єму природного газу за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання недостатньо самого лише порушення строку періодичної повірки, оскільки в п.4 гл.4 р.ХІ Кодексу ГРС вказано, що виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу є обов`язковою умовою для перерахунку.

На підставі викладеного апелянт просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Господарського суду Рівненської області від 18.02.2025 у справі №918/1044/24 та ухвалити нове рішення, яким позов приватного підприємства «Радивилів - Віктал» задоволити повністю, а також стягнути з відповідача судові витрати пов`язані з розглядом даної справи та витрати на професійну правничу допомогу.

Листом від 11.03.2025 матеріали справи витребувано з Господарського суду Рівненської області.

18.03.2025 матеріали справи №918/1044/24 надійшли до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Радивилів - Віктал" на рішення Господарського суду Рівненської області від 18.02.2025 у справі №918/1044/24 та призначено розгляд апеляційної скарги на 05.05.2025 об 14:00год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33601, м. Рівне, вул. Яворницького, 59, у залі судових засідань №4. Запропоновано відповідачу у строк до 04.04.2025 подати письмовий відзив на апеляційну скаргу в порядку передбаченому ст.263 ГПК України.

02.04.2025 відповідач через систему «Електронний суд» подав письмовий відзив на апеляційну скаргу.

У відзиві, зокрема зазначає, що рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами Кодексу ГРМ складено з дотриманням вимог норм чинного законодавства, в тому числі і Кодексу ГРМ.

Звертає увагу, що нормативними актами, якими регулюється порядок проведення планової повірки лічильника не визначені строки, в які Оператор ГРМ має провести зняття ЗВТ для проведення повірки. Споживачем була подана заява про демонтаж лічильника та коректора та встановлення повірених приладів, в якій не було вказано про час та дату на яку споживач забезпечить доступ для демонтажу ЗВТ на повірку.

За доводами відповідача, не заслуговують на увагу посилання апелянта на те, що замість простроченого на 18.03.2024 лічильника газу G25-Курс-01А №10799, строк повірки якого закінчився, встановлено інший лічильник Курс-01G 25А1 № 9544, який повірено 01.03.2024, так як даний лічильник встановлено лише 10.04.2024, взамін знятого газового лічильника G25-Курс-01А № 10799, що підтверджується актом від 10.04.2024 розпломбування та зняття засобів вимірювальної техніки на комерційному вузлі обліку газу та актом від 10.04.2024 встановлення та пломбування засобів вимірювальної техніки на комерційному вузлі обліку газу (наявний в матеріалах справи).

Відповідач зазначає, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або не допуск до ЗВТ представників оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Як підтверджується матеріалами справи, факт вчинення позивачем правопорушення у вигляді пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, є доведеним, наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що споживач не дотримався належного контролю за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно не здійснив організацію проведення їх періодичної повірки.

Пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, відповідно до пункту 2.4. глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем належить до правопорушень, внаслідок яких оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів розподіленого природного газу споживачу.

За доводами відповідача, вказане порушення є самостійним правопорушенням та підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу. Чинним законодавством не встановлено взаємозв`язку між пропуском строку періодичної повірки ЗВТ та непридатності їх до застосування як підстави для перерахунку об`єму розподіленого природного газу, що підтверджується судовою практикою, зокрема постановою Центрального апеляційного господарського суду від 17.07.2024 справі №912/2326/23.

Також відповідач зазначає, що вимога позивача про скасування донарахування об`єму та обсягу природного газу не є сама по собі матеріально-правовим об`єктом і, відповідно, не може бути предметом спору окремо від матеріально-правового об`єкта з приводу якого виник правовий конфлікт між позивачем і відповідачем.

На підставі викладеного відповідач просить суд апеляційної інстанції залишити без змін рішення Господарського суду Рівненської області від 18.02.2025 у справі №918/1044/24, а апеляційну скаргу ПП «Радивилів-Віктал» без задоволення.

У судовому засіданні суду апеляційної інстанції 05.05.2025 представник апелянта підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги, надав пояснення по справі. Просив скасувати рішення Господарського суду Рівненської області від 18.02.2025 у справі №918/1044/24 повністю, ухвалити нове, яким позов задоволити повністю; судові витрати покласти на відповідача.

Представниця відповідача заперечила проти доводів та вимог апеляційної скарги позивача, надала пояснення по справі. Просила суд залишити без змін рішення Господарського суду Рівненської області від 18.02.2025 у справі №918/1044/24, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

Між ПП "Радивилів - Віктал" (Споживач) та Рівненською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" (попереднє найменування АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз") (надалі - Рівненська філія ТОВ "ГРМУ") укладений договір розподілу природного газу №РН1284 від 01.01.2024, шляхом підписання заяви про приєднання до умов типового договору.

Відповідно до 1.3. Договору, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк.

Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За цим Договором (п.2.1 розділу ІІ) Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Договір містить, крім інших, додатки № 4 "Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача". У таблиці 1 "Перелік точок комерційного обліку об`єкта споживача. Перелік комерційних вузлів обліку" зазначених додатках до заяви-приєднання № РН-1284 від 01.01.2024 зазначено про наявність у позивача лічильника марки Курс-01А № 10799 типорозміру G 25 та коректора OE-VPT № 29802, Р max 0,7 МПа типорозміру d 20,мм (лінія 1).

У таблиці 2 "Встановлення газоспоживаючого обладнання (ГСО) в точках комерційного обліку суб`єкту" зазначених додатків вказане газоспоживаюче обладнання Котел Viessmann, номінальні витрати природного газу 2,75 куб. м за годину, режим роботи 24 години на добу; пальник Giersch RS-20 номінальні витрати природного газу 9,08 куб. м за годину. Також у додатках № 4 зазначено, що розрахунок втрат та витрат природного газу здійснюється сторонами згідно з Методикою визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/ витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП 06.11.2020 № 2033.

Згідно з підпунктом 7 пункту 7.4. Типового договору розподілу природного газу споживач зобов`язується, зокрема, дотримуватись інших вимог цього договору та Кодексу розподільних систем.

Згідно із пп.4 п.7.2. Договору Рівненська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

18.03.2024 ПП "Радивилів Віктал" звернулось з листом в.о. директора Рівненської філії ТОВ "ГРМУ" із заявою про направлення представника управління метрології для демонтажу лічильника промислового Курс - 01G25А1 №10799 та коректора ОЕ VRT №29802 та встановлення повірених приладів за адресою м. Радивилів вул. Пушкіна, 32.

10.04.2024 представниками відповідача складено Акт перевірки вузла обліку природного газу, а саме лічильника Курс - 01G25А1 №10799, яким зафіксовано, показання лічильника 31011,68 куб.м., Пломби не пошкоджені, ВОГ та ГСО відповідають погодженій проектній документації та умовам договору.

Представниками відповідача також 10.04.2024 проведено розпломбування та зняття ЗВТ лічильника Курс - 01G25А1 №10799 та коректора об`єму газу, а також проведено встановлення та пломбування іншого лічильника, а саме Курс - 01G25А1 №9544 та коректора об`єму газу.

Також 10.04.2024 складено акт про порушення №0168 про те, що на об`єкті відповідача за адресою: м. Радивилів вул. Пушкіна, 32 виявлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем: глава ХІ розділ 2 пункт 2 підпункт 4 пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Рішенням комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС, оформленого протоколом засідання комісії Рівненської філії ТОВ "ГРМУ" №0168 від 25.04.2024, вирішено задовольнити акт про порушення №0168 від 10.04.2024 та скласти акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до п.п.1, 2, 5, 8 Глави 5, Порядок оформлення акта про порушення Розділу XI Кодексу ГРМ, порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Відповідно до абз.1 пп.2 п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС. Таким чином, донарахований об`єм газу становив 15448,65 куб. м.

На виконання цього рішення складено акт-розрахунок №0168 від 25 квітня 2024 року та здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єм та обсягу природного газу і його вартості за період з 07:00 год 16.03.2024 по 12:00 год 10.04.2024, відповідно до якого відповідачем нараховано вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 229 296,78 грн.

На оплату вказаної суми відповідачем позивачу виставлений рахунок на оплату №2070 від 30.04.2024.

Пунктом 4 даної глави передбачено, що у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою.

Відповідачем акт про порушення підписаний без будь-яких зауважень.

З приводу здійснених нарахувань ПП "Радивилів - Віктал" звернулося до відповідача з листом, в якому заперечило щодо здійснених нарахувань та вказало, що період прострочення проведення періодичної повірки лічильника сталося не з вини споживача, та просило здійснити розрахунок обсягу спожитого газу за вказаний період з урахуванням фактичних даних ЗВТ по якому пропущений термін повірки та зменшити пропущений термін повірки з вини споживача до двох днів (з 16.03.2024 по 18.03.2024).

У відповіді від 13.06.2024 відповідач вказав, що оскільки звернення про зняття ЗВТ має бути направлено не пізніше 10 робочих днів до запланованої дати, в діях позивача наявний склад порушення, яке передбачено підпунктом 4 пункту 2 глави 2 розділу XІ кодексу ГРС. Таким чином, рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами Кодексу ГРМ складено з дотриманням вимог норм чинного законодавства, в тому числі і Кодексу ГРМ.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, відзиву, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Північно-західний апеляційний господарський суд дійшов висновку про наступне:

Відповідно до ч.1 ст.509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з статтею 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до вимог ч.ч.1-2 ст.11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини.

Частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені Законом України "Про ринок природного газу".

Відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" був розроблений Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015, (надалі - Кодекс газорозподільних систем). Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. (пункти 1, 2, 3 глави 1 розділу І "Загальні положення" Кодексу).

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 18 Закону України "Про ринок природного газу" приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу.

Відповідно до положення глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах. Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.

У главі 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем встановлений порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах споживачів, що не є побутовими, відповідно до якого власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ (вузол обліку природного газу), зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацією проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

Для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен: завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити оператору ГРМ письмове повідомлення про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати; забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування; у разі якщо повірка ЗВТ буде здійснюватися не на місці його встановлення, забезпечити за власний рахунок демонтаж/монтаж ЗВТ, його транспортування та державну повірку. Про дату і час встановлення повіреного ЗВТ споживач завчасно має письмово повідомити оператора ГРМ та забезпечити присутність представника оператора ГРМ під час монтажу повіреного ЗВТ.

У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або не допуск до ЗВТ представників оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу ХІ Кодексу.

Згідно з п.41 Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №374 від 04.06.2015, лічильники газу та пристрої перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ), віднесено до категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають обов`язковій повірці та на які поширюється сфера дії Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

Як передбачено положеннями частин 1 та 3 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Суб`єкти господарювання зобов`язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

Згідно з пунктом 5.9. Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України №618 від 27.12.2005, власник комерційного вузла обліку газу відповідає за технічний стан комерційного вузла обліку та порушення правил його експлуатації, а також за використання засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) з вичерпаним терміном повірки.

Пунктом 7.4. Типового договору, до умов якого позивача приєднався згідно із заявою-приєднанням, передбачено, що споживач зобов`язується дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Отже, відповідно до наведених норм чинного законодавства та умов договору розподілу природного газу позивач, як споживач, що не є побутовим, зобов`язаний здійснювати належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно здійснювати організацію проведення їх періодичної повірки.

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ) перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

За доводами відповідача, споживач завчасно до дати прострочення періодичної повірки має направити Оператору ГРМ письмове повідомлення не пізніше 10 робочих днів до запланованої дати та зазначає, що таке повідомлення ним було направлене лише 18.03.2024 при плановій повірці лічильника не пізніше - 15.03.2024 та коректора 17.03.2024.

Відповідно до статті 1 розділу 1 Кодексу, вузол обліку природного газу / вузол обліку / ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

Комерційним вузлом обліку/комерційним ВОГ є вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/ постачання) природного газу в точці комерційного обліку.

Лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Повіркою лічильника газу є встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку.

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).

Пунктом 13 Розділу 2 Порядку передбачено, що заявники зобов`язані подавати ЗВТ на періодичну повірку з дотриманням міжповірочних інтервалів, установлених Мінекономрозвитку.

Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 №1747, який набув чинності 29.11.2016 (далі - наказ №1747), для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,0 установлено міжповірочний інтервал 2 роки; класу 1,5 - 8 років.

Відтак, періодична повірка лічильників газу проводиться один раз на 2 чи 8 років, залежно від типу лічильника і виробника. У кожного приладу є паспорт, де вказано термін повірки і міжповірочний інтервал. Якщо в паспорті лічильника вказано міжповірочний інтервал 8 років, то це означає, що лічильник підлягає періодичній повірці кожні 2 чи 8 років з дати його первинної повірки на заводі виробника. Встановлений лічильник G25 -курс-01А № 10799, що підлягає періодичній повірці через два роки, що підтверджується самим споживачем.

Таким чином, Кодексом встановлено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.

Згідно розділу XI глави 2, п.п.2.4 Кодексу, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Наявні в матеріалах справи докази підтверджують факт недотримання споживачем належного контролю за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно не здійснив організацію проведення їх періодичної повірки.

Пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим відповідно до пункту 2.4. глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем належить до правопорушень, внаслідок яких оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів розподіленого природного газу споживачу.

Пунктом 8 глави 7 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.

В акті про порушення вказано про пропущення строку періодичної повірки як лічильника газу так і коректора, а відтак, звіти та повідомлення про його роботу не можуть бути використані, оскільки останній не мав документального підтвердження придатності до застосування у сфері метрології.

Порушення строку повірки лічильника з вини споживача, що не є побутовим, є самостійним правопорушенням та підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу. Чинним законодавством не встановлено взаємозв`язку між пропуском строку періодичної повірки ЗВТ та непридатності їх до застосування як підстави для перерахунку об`єму розподіленого природного газу.

Вказане вище підтверджується судовою практикою, зокрема постановою Центрального апеляційного господарського суду від 17.07.2024 справі №912/2326/23 (залишена без змін постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.10.2024) встановлено, що передбачене підпунктом 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС порушення строку повірки лічильника з вини споживача, що не є побутовим, є самостійним правопорушенням та підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу, позаяк чинним законодавством не встановлено взаємозв`язку між пропуском строку періодичної повірки ЗВТ та непридатності їх до застосування як підстави для перерахунку об`єму розподіленого природного газу. За наведених обставин, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що проведення перевірки та складення за її результатами акту про порушення 09.08.2023 є правомірним та таким, що відповідає приписам чинного законодавства. У відповідності до п. 2 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, належить до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу.

Підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Колегія суддів наголошує, що порушення строку повірки лічильника з вини споживача, що не є побутовим, є самостійним правопорушенням та підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу, а чинним законодавством не встановлено взаємозв`язку між пропуском строку періодичної повірки ЗВТ та фактом придатності/непридатності їх до застосування як підстави для перерахунку об`єму розподіленого природного газу, а тому твердження апелянта про те, що за результатами повірки газовий лічильник G25-Курс-01А №10799 визнаний придатним до використання, не спростовує факту встановленого у акті правопорушення.

В апеляційній скарзі ПП «Радивилів-Віктал» вказує на те, що в Кодексі ГРМ передбачено, що необхідною умовою перерахунку за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання є саме виявлення оператором ГРМ пропущеного строку періодичної повірки.

Колегія суддів вважає правильними твердження відповідача, що саме в акті про порушення від 10.04.2024 №0168 оператором ГРМ було встановлено, що споживачем використовуються ЗВТ з пропущеним строком використання, строк повірки яких закінчився - лічильника G25-курс-01А №10799 (15.03.2024) та коректора ОЕ-VRT №29802 (17.03.2024).

Отже, як правильно встановив суд першої інстанції, матеріалами справи підтверджується факт вчинення позивачем правопорушення у вигляді пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, є доведеним, наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що споживач не дотримався належного контролю за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно не здійснив організацію проведення їх періодичної повірки.

При цьому, посилання позивача в позовній заяві на судову практику Верховного Суду у справі №906/962/18 (робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно), та №914/993/21 (робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно), правомірно не прийнято судом першої інстанції до уваги, оскільки правові позиції Верховного Суду, викладені у названих постановах, не є релевантними до обставин справи №918/1044/24 та відповідні судові рішення приймалися за іншої фактично-доказової бази.

Відповідно до ст.ст.74, 76 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Частиною 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст.78 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з ст.79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи засади добросовісності, справедливості, пропорційності та розсудливості, колегія суддів вважає обґрунтованим та правомірним висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову Приватного підприємства "Радивилів - Віктал" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення оформлене протоколом №1068 від 10.04.2024 та скасування донарахувань об`єму та обсягу природного газу на загальну суму 229296,78 грн.

Згідно ч.4 ст.11 Господарського процесуального кодексу України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

За усталеною практикою Європейського суду з прав людини (справи "Серявін та інші проти України", "Пронін проти України") одним із завдань вмотивованого рішення є продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Ігнорування судом доречних аргументів сторони є порушенням статті Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зазначене судом першої інстанції було дотримано в повній мірі.

При цьому, п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.

Питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Відхиляючи скаргу апеляційний суд у принципі має право просто підтвердити правильність підстав, на яких ґрунтувалося рішення суду нижчої інстанції (рішення у справі "Гарсія Руїс проти Іспанії").

В силу приписів ч.1 ст.276 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції на підставі сукупності досліджених доказів повно з`ясував обставини справи і дав їм правильну юридичну оцінку. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права при розгляді спору судом першої інстанції, судовою колегією не встановлено, тому мотиви, з яких подана апеляційна скарга не можуть бути підставою для скасування прийнятого у справі рішення, а наведені в ній доводи не спростовують висновків суду.

Відповідно до положень ст.129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору за апеляційний перегляд рішення покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст.252, 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Радивилів-Віктал" на рішення Господарського суду Рівненської області від 18.02.2025 у справі №918/1044/24 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскарженою до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складений 12.05.2025.

Головуючий суддя Саврій В.А.

Суддя Коломис В.В.

Суддя Павлюк І.Ю.