ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

05 травня 2025 року м. ОдесаСправа № 916/619/22
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів: Г.І. Діброви, Я.Ф. Савицького,

розглянувши апеляційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури

на ухвалу Господарського суду Одеської області від 20.03.2025 (суддя С.П. Желєзна, м.Одеса, повна ухвала складена 20.03.2025) про скасування заходів забезпечення позову

у справі №916/619/22

за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідачів:

1)Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд»;

2)Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради;

3)Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державної інспекції архітектури та містобудування України,

про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, припинення права на виконання будівельних робіт, визнання незаконним рішення щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, знесення самочинно збудованого об`єкту шляхом приведення земельної ділянки до попереднього стану,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Одеської області перебувала справа №916/619/22 за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд», Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про:

1)скасування виданих Товариству з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» на підставі наказу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-06/161 від 11.06.2020 містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва щодо реконструкції нежитлового приміщення (літ. А, фундаментів літ. А1, А2, Б зі знесенням літери В) без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані з улаштуванням додаткових приміщень, під житловий будинок з розміщенням квартир та благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Степова, 38;

2)визнання незаконним та скасування рішення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» дозволу на виконання будівельних робіт № ОД 29 від 16.02.2021;

3)припинення права на виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул.Степова, 38, відповідно до дозволу на виконання будівельних робіт № ОД 29 від 16.02.2021, виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради;

4)зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної власності, яка розташована за адресою: м.Одеса, вул. Степова, 38, на якій відбуваються будівельні роботи, шляхом демонтажу та знесення за власний рахунок самочинно збудованих об`єктів будівництва та повернути її за належністю Одеській міській раді у придатному для використання стані.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2022 заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури (вх.№2-260/22 від 08.04.2022р.) про вжиття заходів забезпечення позову задоволено. Заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.10.2022 відмовлено заступнику керівника Одеської обласної прокуратури у задоволенні повторної заяви про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи за адресою: м. Одеса, вул.Степова, 38, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі; заборони відповідачу та будь-яким суб`єктам реєстраційних дій (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо новоутвореного (новозбудованого) нерухомого майна за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.12.2022 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» про скасування заходів забезпечення позову задоволено. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2022 у справі №916/619/22.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2023 апеляційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Одеської області від 01.12.2022 про скасування заходів забезпечення позову у справі № 916/619/22 задоволено. Ухвалу Господарського суду Одеської області від 01.12.2022 про скасування заходів забезпечення позову у справі №916/619/22 скасовано. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» про скасування заходів забезпечення позову, які були застосовані ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2022 у справі №916/619/22, - відмовлено.

Іншою постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2023 апеляційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.10.2022 у справі №916/619/22 задоволено. Ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.10.2022 у справі №916/619/22 скасовано. Заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури про забезпечення позову (вх. №2-559/22) в частині забезпечення позову шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» та будь-яким суб`єктам реєстраційних дій (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо новоутвореного (новозбудованого) нерухомого майна по вул.Степовій, 38 в м.Одесі задоволено. Заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» та будь-яким суб`єктам реєстраційних дій (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо новоутвореного (новозбудованого) нерухомого майна по вул.Степовій, 38 в м.Одесі.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 14.02.2023 у задоволенні позовних вимог прокурора відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.03.2023 заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» про скасування заходів забезпечення позову задоволено. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2022 у справі №916/619/22. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2023 у справі №916/619/22.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.05.2023 апеляційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури задоволено. Ухвалу Господарського суду Одеської області від 20.03.2023 про скасування заходів забезпечення позову у справі №916/619/22 скасовано. Відмовлено у задоволенні клопотань Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» про скасування заходів забезпечення позову (за вх. №2-207/23 від 20.02.2023 та за вх.№2-327/23 від 10.03.2023), які були застосовані ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2022 та постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2023 у справі №916/619/22.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.06.2023 апеляційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури задоволено. Рішення Господарського суду Одеської області від 14.02.2023 у справі №916/619/22 скасовано. Ухвалено нове рішення, яким позов заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради задоволено.

07.07.2023 господарським судом першої інстанції було видано чотири накази про примусове виконання постанови від 20.06.2023. Так, одним із виданих 07.07.2023 судом наказів був наказ про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної власності, яка розташована за адресою: м.Одеса, вул. Степова, 38, на якій відбуваються будівельні роботи, шляхом демонтажу та знесення за власний рахунок самочинно збудованих об`єктів будівництва, та повернути її за належністю Одеській міській раді у придатному для використання стані.

Постановою Верховного Суду від 10.01.2024 постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.06.2023 у даній справі було залишено без змін.

17.03.2025 до місцевого господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» надійшла заява про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2022 та постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2023.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.03.2025 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» про скасування заходів забезпечення позову задоволено. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2022 у справі №916/619/22. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2023 у справі №916/619/22.

Не погодившись з ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.03.2025 про скасування заходів забезпечення позову, заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Південно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, подавши її 31.03.2025 через систему «Електронний суд».

Апеляційну скаргу зареєстровано судом 01.04.2025 за вх.№1359/25.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.04.2025 для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі головуючого судді С.І. Колоколова, суддів Г.І. Діброви, Я.Ф. Савицького.

Між тим, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді С.І. Колоколова, 21.04.2025 відповідно до розпорядження керівника апарату суду №37 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №916/619/22.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.04.2025 для розгляду справи №916/619/22 сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Л.В. Поліщук, суддів Г.І. Діброви, Я.Ф. Савицького.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.04.2025 справу №916/619/22 прийнято до провадження у зміненому складі колегії суддів: головуючого судді Л.В. Поліщук, суддів: Г.І. Діброви, Я.Ф. Савицького.

Крім того, вказаною ухвалою суду від 22.04.2025 відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Одеської області від 20.03.2025 про скасування заходів забезпечення позову у справі №916/619/22 до надходження матеріалів оскарження ухвали на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду. Доручено Господарському суду Одеської області надіслати копії матеріалів справи №916/619/22, необхідних для розгляду оскаржуваної ухвали, на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.

29.04.2025 до суду апеляційної інстанції надійшли матеріали справи.

Колегія суддів, ознайомившись з матеріалами справи та апеляційної скарги, встановила, що апеляційна скарга відповідає вимогам статті 258 Господарського процесуального кодексу України. Підстав для її повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження колегією суддів не встановлено.

Відповідно до вимог статті 262 Господарського процесуального кодексу України судова колегія визначилась про можливість відкриття апеляційного провадження у даній справі.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали до суду не надійшло.

Щодо заявленого у прохальній частині апеляційної скарги клопотання про зупинення виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 20.03.2025 у справі №916/619/22, колегія суддів зазначає, що відповідно до частини п`ятої статті 262 Господарського процесуального кодексу України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Таким чином, апеляційний суд зупиняє дію рішення (а не ухвали) у випадку подання апеляційної скарги з пропуском визначеного процесуальним законом строку та поновлення такого строку в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, з огляду на що у даному випадку Південно-західний апеляційний господарський суд не наділений повноваженнями зупинити виконання оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, а відтак, у задоволенні відповідного клопотання скаржника слід відмовити.

За приписами статті 263 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до статті 268 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів вважає за доцільне призначити справу до розгляду у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 234, 262, 263, 267, 268 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у задоволенні клопотання заступника керівника Одеської обласної прокуратури про зупинення виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 20.03.2025 у справі №916/619/22.

2.Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Одеської області від 20.03.2025 про скасування заходів забезпечення позову у справі №916/619/22.

3.Встановити учасникам справи строк до 19.05.2025 для подання відзиву на апеляційну скаргу. Відзив на апеляційну скаргу повинен відповідати вимогам, передбаченим статтею 263 Господарського процесуального кодексу України.

4.Роз`яснити учасникам справи про їх право в строк до 19.05.2025 подати до суду будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань, оформлені відповідно до статті 170 Господарського процесуального кодексу України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи. Попередити учасників справи про наслідки подання письмових заяв чи клопотань без додержання вимог частини першої та другої вказаної вище норми або не у строк, встановлений судом, у вигляді їх повернення заявникові без розгляду.

5.Призначити розгляд апеляційної скарги на 02.06.2025 о 15:00 год.

6.Засідання відбудеться у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 29, зал судового засідання №6, тел. /0482/ 301-426.

7.Повідомити сторони, що у разі явки до судового засідання, необхідно надати документи, що підтверджують повноваження представників.

8.Довести до відома сторін, що нез`явлення їх представників в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.

9.Запропонувати учасникам справи подати процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо, вчинити інші процесуальні дії, використовуючи засоби електронного зв`язку (підсистеми «Електронний суд», офіційної електронної пошти суду), а також скористатись своїм правом та надати до Південно-західного апеляційного господарського суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

10.Роз`яснити учасникам судового провадження їх право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у тому числі із застосуванням власних технічних засобів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Г.І. Діброва

Суддя Я.Ф. Савицький