РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

24.04.2025Справа № 910/21/25

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Демидова В.О., за участю секретаря судового засідання Ятковської К.К., розглянувши справу за позовом фізичної особи-підприємця Прадещук Оксани Михайлівни ( АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" (01103, місто Київ, вулиця Михайла Бойчука, будинок 4Б) про визнання незаконним та скасування рішення,

за зустрічним позовом Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" (01103, місто Київ, вулиця Михайла Бойчука, будинок 4Б) до фізичної особи-підприємця Прадещук Оксани Михайлівни ( АДРЕСА_1 ) про стягнення 302211,99 грн

Представники учасників справи:

- від позивача за первісним позовом - Кокарева Є.О.;

- від відповідача за первісним позовом - Мельник О.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

01.01.2025 на адресу суду від фізичної особи-підприємця Прадещук Оксани Михайлівни надійшла позовна заява до Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" про визнання незаконним та скасувати рішення № 23/19-9/0261 від 19.09.2024 року комісії з розгляду актів про порушення, яким задоволено акт про порушення № 0261 від 23.08.2024 року про нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 17 216,16 метрів кубічних на суму 320 211,99 грн. та була передана 03.01.2025 судді Демидову В.О. відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Позовна заява мотивована тим, що у пункті 3 Акту зафіксовано порушення пп. 4 п. 2 глави 2 розділу ХІ кодексу ГРС, а саме - пропуск строку періодичної повірки ЗВТ. Вважає рішення комісії з розгляду актів про порушення №23/19-9/0261 від 19.09.2024, прийняте на підставі акту про порушення №0261 від 23.08.2024, про нарахування їй вартості необлікованого об`єму природного газу протиправним та таким, що підлягає скасуванню у судовому порядку.

Ухвалою суду від 23.01.2025 позовну заяву фізичної особи-підприємця Прадещук Оксани Михайлівни залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня вручення даної ухвали.

Позивачем у строк встановлений ухвалою суду від 23.01.2025, подано заяву про усунення недоліків, з доданими до неї документами.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 25.02.25 о 11:50 год.

Вказаною ухвалою запропоновано відповідачу у строк не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження, подати до суду відзив на позовну заяву.

05.01.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про продовження строку на подання відзиву.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.02.2025 клопотання Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" про продовження строку на подання відзиву задоволено. Продовжено Акціонерному товариству "КИЇВГАЗ" строк для подачі відзиву до 21.02.2025 включно.

25.02.2025 в системі «Електронний суд» представником відповідача сформовано заяву про поновлення процесуального строку на подання відзиву на позов до 03.03.2025 включно і відповідно підготовче засідання у справі призначити після 03.03.2025.

У судовому засіданні 25.02.2025 суд без виходу до нарадчої кімнати постановив задовольнити клопотання представника відповідача та поновити строк для подачі відзиву до 03.03.2025.

03.03.2025 в системі «Електронний суд» представником відповідача сформовано відзив на позовну заяву, а також зустрічну позовну заяву з вимогами до фізичної особи-підприємця Прадещук Оксани Михайлівни про стягнення 302211,99 грн.

Відзив на позовну заяв мотивовано тим, що факт порушення споживачем вимог договору розподілу, Кодексу ГРМ та Закону України «Про ринок природного газу» у вигляді пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, є доведеним, оскільки наявні в матеріалах справи докази однозначно засвідчують той факт, що споживач не дотримався належного контролю за строками пливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та не забезпечив покладені на нього чинним законодавством та укладеним договором розподілу обов`язки, використовуючи лічильник газу GMS-G16-40 зав.№050391 та обчислювач «ОЕ-22ЛА» зав.№2284 після закінчення їх повірки.

Зустрічні позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23.08.2024 представниками Оператора ГРМ за участю представника споживача був складений акт про порушення №0261 за фактом пропущення з вини споживача строку періодичної (чергової) повірки лічильника газу GMS-G16-40 зав.№050391 та обчислювача «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, що є порушенням підпункту 2 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Рішенням комісії №23/19-9/0261 від 19.09.2024 акт про порушення №0261 від 23.08.2024 був задоволений повністю.

На підставі рішення комісії №23/19-9/0261 від 19.09.2024 та відповідно пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ був складений 30.09.2024 акт-розрахунок №23/19-9/0261 необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості за розрахунковий період з 07:00 год. 20.07.2024 по 07:00 год.20.08.2024, який склав 17 216,16 м3 на загальну суму 302 211,99 грн. (з ПДВ). В акті-розрахунку ціна природного газу склала 14 628,31 грн. (без ПДВ), відповідно до приписів абзацу третього підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

На підставі затвердженого акту-розрахунку №23/19-9/0261 від 30.09.2024 споживачу був виставлений рахунок на оплату №23/19-9/0261 від 30.09.2024 на загальну суму 302 211,99 грн. (з ПДВ), який споживач мав оплатити в десятиденний термін від дати отримання.

Оскільки Споживач у добровільному порядку рахунок №23/19-9/0261 не оплатив та не вживав заходів щодо врегулювання виниклої заборгованості перед Оператором ГРМ в позасудовому порядку Акціонерне товариство "КИЇВГАЗ" просить стягнути з фізичної особи-підприємця Прадещук Оксани Михайлівни заборгованість у розмірі 302211,99 грн.

06.03.2025 представник ФОП Прадещук О. М. подав відповідь на відзив відповідача, в якому зазначав, що однією з підстав для визнання акту про порушення недійсним вважається неправомочний склад комісії. Просить витребувати у відповідача: копію рішення комісії, оформленого у відповідності до п. 9 гл. 5, розділу ХІ Кодексу ГРМ; офіційний лист-запрошення для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора; відмову (при наявності) меторологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника до складу комісії.

Ухвалою суду від 06.03.2025 зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ", подану в межах справи № 910/21/25 залишено без руху.

Позивачем за зустрічним позовом у строк встановлений ухвалою суду від 06.03.2025, подано заяву про усунення недоліків, з доданими до неї документами.

Ухвалою суду від 11.03.2025 зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" про стягнення 302211,99 грн прийнято до спільного розгляду з первісним позовом фізичної особи-підприємця Прадещук Оксани Михайлівни до Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" про визнання незаконним та скасування рішення. Зустрічні позовні вимоги Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" про стягнення 302211,99 грн об`єднано в одне провадження з первісним позовом у справі № 910/21/25. Повідомлено сторони, що судове засідання відбудеться 18.03.25 о 12:15 год.

12.03.2025 представник АТ «Київгаз» подав через систему «Електронний Суд» заперечення на відповідь на відзив, в якому зокрема зазначав, що у відповіді на відзив представник позивача за первісним позовом заявив без дотримання вимог ч. 3 ст. 46 ГПК України про те, що однією з підстав для визнання акту про порушення недійсним вважається неправомочний склад комісії, хоча така підстава не заявлялась у прохальній частині первісного позову і окремої письмової заяви він не подавав. Також зазначав, що згідно наказу Міненергетики від 07.09.2022 №1-ДСК, зі змінами, внесеними наказом Міненергетики від 16.12.2022 №;-ДСК, АТ «Київгаз» включено до переліку об`єктів критичної інфраструктури І категорії критичності. Вказував про заборону розголошення відомостей і інформації, заявлених у зустрічному позові та в наданих до нього додатках без офіційної письмової згоди АТ «Київгаз».

У судовому засіданні 18.03.2025 оголошено перерву до 10.04.2025.

18.03.2025 представник ФОП Прадещук О. М. через систему «Електронний Суд» подав відзив на зустрічну позовну заяву, в якому зазначав, що, як свідчить розрахунок, з яким не погоджується підприємець, обсяг розраховано за період з 07 год. 00 хв. з 20.07.2024 по 07 год. 00 хв. 20.08.2024 і склав 17 216,16 м.куб. на суму 302 211,99 грн. Зазначає, що період, за який нараховано обсяг газу, не є опалювальним сезоном. У підприємця знаходиться у приміщенні тільки газовий котел, який використовується для опалення, і прилад обліку (лічильник) обліковує витрати газу тільки в опалювальний сезон. Відтак, нарахований обсяг газу є штрафними санкціями при відсутності газоспоживання. Лічильник за результатами державної повірки був придатним, функціональним та продовжує бути придатним до 2026 року, що підтверджується відповідним свідоцтвом.

21.03.2025 представник АТ «Київгаз» подав через систему «Електронний Суд» відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву.

Ухвалою суду від 10.04.2025, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 17.04.25 о 11:30 год.

У судовому засідання 17.04.2025 оголошено перерву до 24.04.25 о 11:25 год.

У судовому засідання 24.04.2025 представники сторін прибули, надали свої пояснення.

В судовому засіданні 24.04.2025 оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.

Згідно з підписаною заявою-приєднання із ФОП Прадещук О. М. укладено договір розподілу природного газу №211612 (для споживачів, що не є побутовими) по об`єкту газопостачання за адресою: м. Київ, Харківське шосе, 166-в, споживачу як суб`єкту ринку природного газу присвоєний персональний ЕІС-код 56ХО0006Q01IQ000.

На об`єкті споживача встановлено газове обладнання у складі: котел газовий «VK INT 1004/9 Vaillant atmo CRAFT» - 2 шт., номінальною потужністю: Qод = 11,57 м3/год. Qзаг = 23,14 м3/год, та встановлений комерційний вузол обліку газу у складі засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ): лічильник газу GMS-G16-40 зав.№050391, дата виготовлення - травень 2009 р., термін повірки - не рідше як один раз у 2 роки; обчислювач «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, дата виготовлення - січень 2011 р., термін повірки - не рідше як один раз у 2 роки; перетворювач абсолютного тиску МИДА-ДА 13П, зав №10417277, дата виготовлення - грудень 2010 р., термін повірки - не рідше як один раз у рік (наказ Мінекономрозвитку від 13.10.2016 №1747); перетворювач температури ТСМ 100М, зав. №054.

Відповідно до підписаного споживачем акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін об`єкту газопостачання, на балансі та в експлуатаційній відповідальності споживача знаходиться усі внутрішньобудинкові газопроводи і газове обладнання, газовий лічильник (комерційний ВОГ).

18.12.2023 за результатами контрольного огляду комерційного ВОГ споживача уповноважені представники оператора ГРМ за участю споживача склали акт №С1812/3 про наступне: лічильник газу GMS-G16-40 зав.№050391, дата повірки 19.07.2022, дата чергової повірки - до 19.07.2024; обчислювач «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, дата повірки 19.07.2022, дата чергової повірки - до 19.07.2024; перетворювач абсолютного тиску МИДА-ДА 13П, зав №10417277, дата повірки 13.12.2023, дата чергової повірки - до 13.12.2024; перетворювач температури ТСМ 100М, зав. №054, дата повірки 13.12.2023, дата чергової повірки - до 13.12.2024.

У серпні 2024 споживач звернулася до Оператора ГРМ із заявою про направлення представників Оператора ГРМ для розпломбування вузла обліку газу та проведення держповірки.

23.08.2024 представниками Оператора ГРМ за участю представника споживача був складений акт про порушення №0261 за фактом пропущення з вини споживача строку періодичної (чергової) повірки лічильника газу GMS-G16-40 зав.№050391 та обчислювача «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, що є порушенням підпункту 2 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

23.08.2024 представниками Оператора ГРМ за участю представника споживача також був складений акт №С2308/1 контрольного огляду вузла обліку газу, в якому зафіксовано розпломбування: лічильник газу GMS-G16-40 зав.№050391, дата повірки 19.07.2022,; обчислювач «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, дата повірки 19.07.2022; перетворювач абсолютного тиску МИДА-ДА 13П, зав №10417277, дата повірки 13.12.2023; перетворювач температури ТСМ 100М, зав. №054, дата повірки 13.12.2023. Під час огляду ВОГ газопостачання на об`єкті споживача відбувається, на період розпломбування ВОГ та повірки ЗВТ газопостачання здійснюватиметься по технологічній вставці.

03.09.2024 представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача було складено акт №155 про усунення порушення та акт №С0309/1 про встановлення та опломбування: лічильник газу GMS-G16-40 зав.№050391, дата повірки 28.08.2024; обчислювач «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, дата повірки 02.09.2024; перетворювач абсолютного тиску МИДА-ДА 13П, зав №10417277, дата повірки 02.09.2024; перетворювач температури ТСМ 100М, зав. №054, дата повірки 02.09.2024.

Рішенням комісії №23/19-9/0261 від 19.09.2024 акт про порушення №0261 від 23.08.2024 був задоволений повністю.

На підставі рішення комісії №23/19-9/0261 від 19.09.2024 та відповідно пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ був складений 30.09.2024 акт-розрахунок №23/19-9/0261 необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості за розрахунковий період з 07:00 год. 20.07.2024 по 07:00 год.20.08.2024, який склав 17 216,16 м3 на загальну суму 302 211,99 грн. (з ПДВ). В акті-розрахунку ціна природного газу склала 14 628,31 грн. (без ПДВ), відповідно до приписів абзацу третього підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

На підставі затвердженого акту-розрахунку №23/19-9/0261 від 30.09.2024 споживачу був виставлений рахунок на оплату №23/19-9/0261 від 30.09.2024 на загальну суму 302 211,99 грн. (з ПДВ), який споживач мав оплатити в десятиденний термін від дати отримання.

Звертаючись до суду з первісним позовом, позивачка зазначає, що за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативними документами у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРС. Обчислювач об`єму газу ОЕ-22ЛА, зав.№ 2284 відповідає вимогам ДСТУ 9039:2020 «Обчислювачі для лічильників газу електронні. Методика повірки». Лічильник газу роторний GMS-G16-40 зав.№050391 відповідає вимогам ДСТУ 9034:2020 «Лічильники газу роторні. Методика повірки». З огляду на вказане вважає, що підстави для нарахування оплати вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 320 211,99 грн на підставі рішення від 19.09.2024 №23/19-9/0261 відсутні.

Звертаючись до суду із зустрічним позовом, посилаючись на те, що споживач у добровільному порядку рахунок №23/19-9/0261 від 30.09.2024 не оплатив, просив стягнути з останнього заборгованість у розмірі 302 211,99 грн.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що первісні позовні вимоги не підлягають задоволенню, а зустрічні позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Згідно із частиною 1 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Пунктом 8.1. Типового договору встановлено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону України "Про ринок природного газу", розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Відповідно до частин першої та другої статті 41 Закону України «Про ринок природного газу» Регулятор затверджує кодекс газорозподільних систем за результатами консультацій із суб`єктами ринку природного газу. Оператор газорозподільної системи розміщує кодекс газорозподільних систем на своєму вебсайті.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 "Про затвердження кодексу газорозподільних систем" затверджено Кодекс газорозподільних систем (Кодекс ГРМ).

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 глави 1 Розділу І Кодексу ГРМ, цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 18 Закону України "Про ринок природного газу" приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу.

Згідно з п.3 Глави 1 Розділу IX Кодексу ГРМ фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 1 та п.5 ч. 2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.

Згідно з пунктом 2 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: 1) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об`єкті споживача; 2) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, а також його монтаж після проведення періодичної повірки; 3) використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються видів споживання газу; 4) пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Суб`єкти господарювання зобов`язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

Відповідно до пункту 5.9. Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджені Наказом Мінпаливенерго України від 27.12.2005 №618, власник комерційного вузла обліку газу відповідає за технічний стан комерційного вузла обліку газу та порушення правил його експлуатації, а також за використання ЗВТ з вичерпаним терміном повірки.

Відповідно до положення глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах. Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.

Відповідно до пункту 7.4. Типового договору, до умов якого позивач приєднався згідно із заявою-приєднанням, споживач зобов`язується дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Отже, позивач за первісним позовом, як власник комерційного вузла обліку газу, відповідає за його технічний стан та зобов`язаний своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

18.12.2023 за результатами контрольного огляду комерційного ВОГ споживача уповноважені представники оператора ГРМ за участю споживача склали акт №С1812/3 про наступне: лічильник газу GMS-G16-40 зав.№050391, дата повірки 19.07.2022, дата чергової повірки - до 19.07.2024; обчислювач «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, дата повірки 19.07.2022, дата чергової повірки - до 19.07.2024; перетворювач абсолютного тиску МИДА-ДА 13П, зав №10417277, дата повірки 13.12.2023, дата чергової повірки - до 13.12.2024; перетворювач температури ТСМ 100М, зав. №054, дата повірки 13.12.2023, дата чергової повірки - до 13.12.2024.

У серпні 2024 споживач звернулася до Оператора ГРМ із заявою про направлення представників Оператора ГРМ для розпломбування вузла обліку газу та проведення держповірки.

23.08.2024 представниками Оператора ГРМ за участю представника споживача був складений акт про порушення №0261 за фактом пропущення з вини споживача строку періодичної (чергової) повірки лічильника газу GMS-G16-40 зав.№050391 та обчислювача «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, що є порушенням підпункту 2 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Відповідно до пункту X глави 7 розділу X Кодексу ГРМ для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:

1)завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати;

2)забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам Оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування;

3)у разі якщо повірка ЗВТ буде здійснюватися не на місці його встановлення, забезпечити за власний рахунок демонтаж/монтаж ЗВТ, його транспортування та державну повірку. Про дату і час встановлення повіреного ЗВТ споживач завчасно має письмово повідомити Оператора ГРМ та забезпечити присутність представника Оператора ГРМ під час монтажу повіреного ЗВТ.

Якщо ЗВТ споживача встановлений на території (у приміщенні) Оператора ГРМ, споживач у своєму письмовому повідомленні повинен зазначити про необхідність забезпечення доступу представникам споживача до ЗВТ для проведення відповідних дій (демонтажу, вивезення з території, монтажу тощо). У такому разі Оператор ГРМ зобов`язаний забезпечити представникам споживача (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до ЗВТ.

За відсутності дублюючого ЗВТ та невстановлення споживачем на місце демонтованого ЗВТ аналогічного ЗВТ (погодженого з Оператором ГРМ для комерційних розрахунків) або якщо одразу після знятого на повірку ЗВТ сторонами не здійснені заходи з припинення газопостачання, яке обліковувалося через демонтований ЗВТ (що має підтверджуватися відповідним актом між Оператором ГРМ і споживачем), обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є демонтований ЗВТ, розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу з урахуванням періоду відсутності ЗВТ.

З акту контрольного огляду вузла обліку газу від 23.08.2024 №С2308/1 вбачається, що повірка проводиться згідно листа споживача від 14.08.2024.

Позивач за первісним позовом також вказує, що звернулася із заявою про проведення повірки засобами електронного зв`язку на адресу інспектора АТ «Київгаз» 14.08.2024.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем пропущено строк повірки лічильника газу GMS-G16-40 зав.№050391, дата повірки 19.07.2022, дата чергової повірки - до 19.07.2024; обчислювач «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, дата повірки 19.07.2022, дата чергової повірки - до 19.07.2024. При цьому пропущення строку періодичної повірки лічильника газу, обчислювача є окремим правопорушеннями, що регулює функціонування ринку природного газу та є підставою для нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Пунктами 1 та 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Так, представники Оператора ГРМ виявили у позивача порушення: пропущення строку періодичної повірки лічильника газу GMS-G16-40 зав.№050391 та обчислювача «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, про що зазначено в акті контрольного огляду вузла обліку від 23.08.2024.

За виявленими обставинами 23.08.2024 представниками Оператора ГРМ за участю представника споживача був складений акт про порушення №0261 за фактом пропущення з вини споживача строку періодичної (чергової) повірки лічильника газу GMS-G16-40 зав.№050391 та обчислювача «ОЕ-22ЛА» зав.№2284, що є порушенням підпункту 2 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Згідно з п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Рішенням комісії №23/19-9/0261 від 19.09.2024 акт про порушення №0261 від 23.08.2024 був задоволений повністю.

На підставі рішення комісії №23/19-9/0261 від 19.09.2024 та відповідно пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ був складений 30.09.2024 акт-розрахунок №23/19-9/0261 необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості за розрахунковий період з 07:00 год. 20.07.2024 по 07:00 год.20.08.2024, який склав 17 216,16 м3 на загальну суму 302 211,99 грн. (з ПДВ). В акті-розрахунку ціна природного газу склала 14 628,31 грн. (без ПДВ), відповідно до приписів абзацу третього підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

На підставі затвердженого акту-розрахунку №23/19-9/0261 від 30.09.2024 споживачу був виставлений рахунок на оплату №23/19-9/0261 від 30.09.2024 на загальну суму 302 211,99 грн. (з ПДВ), який споживач мав оплатити в десятиденний термін від дати отримання.

Відповідно до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно з пп. 1 п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Враховуючи вказане, акт розрахунок був виконаний за перевищення міжповірочного інтервалу з 20.07.2024 по 20.08.2024.

Відповідно до п. 12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, зокрема, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідач за первісним позовом надіслав позивачу рекомендованою поштовою кореспонденцію разом із супровідним листом від 22.10.2024 №4696/28 рахунок №23/19-9/0261 від 30.09.2024 на суму 302 211,99 грн. вартості необлікованого об`єму природного газу та розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природнього газу.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем дотримано процедуру ухвалення рішення комісією з розгляду акту про порушення по ФОП Прадещук О. М. та здійснено правильне нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу.

Доводи первісного позову свого підтвердження не знайшли.

Суд також зазначає, що за висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 11.04.2024 у справі №910/4481/18, нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, здійснене оператором ГРМ, є ні збитками у розумінні законодавства, яке регулює правовідносини у сфері ринку природного газу, ані оперативно-господарською санкцією в розумінні господарського законодавства, а є платою за поставлений природний газ.

Що ж до доводів позивача за первісним позовом про порушення порядку створення комісії з розгляду актів про порушення, то судом встановлено, що відповідно до пункту 9 глави 5 розділу XІ Кодексу ГТС до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Вказана норма Кодексу визначає, що до складу членів комісії для розгляду акта про порушення має входити, що найменше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів без конкретизації їх співвідношення, проте із вказівкою на необхідність наявності у складі комісії при розгляді акта про порушення кожного з них.

Зазначена норма Кодексу не містить заборон та обмежень на участь у засіданні комісії залученого Оператором ГРМ фахівця у галузі права (правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.04.2024 у справі № 922/2835/23).

З матеріалів справи вбачається, що рішення засідання постійно діючої комісії з розгляду Актів про порушення від 19.09.2024 №23/19-9/0261 постановлено у складі Голови комісії Кочубея Є.В., заступника голови комісії Деркача Я.Ю. (директор департаменту розподілу та балансування природного газу), трьох членів комісії: Мельника О.В. (головний юрисконсульт відділу загальноправової роботи департаменту правового забезпечення), Реуцького Є.А. (провідний інженер з метрології відділу технічного контролю вузлів обліку газу департаменту метрології та телеметрії), Тітаренка О.Ю. (директор департаменту метрології та телеметрії) та секретаря комісії Веселовського Р.П. (провідний фахівець групи з виявлення загроз та ризиків департаменту з комплексного моніторингу).

При цьому, матеріали справи містять неодноразові запрошення АТ «Київгаз» представників метрологічної організації та представників Регулятора до складу комісії Оператора ГРМ з проведення експертизи ЗВТ та / або пломб, проте отримано відповіді про відсутність можливості забезпечення участі представників у зазначених комісіях.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що комісія з розгляду актів про порушення сформована у належному складі.

Таким чином, врахувавши, що відповідачем дотримано процедуру ухвалення рішення комісією з розгляду акту про порушення по ФОП Прадещук О. М. та здійснено правильне нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення зустрічного позову і стягнення з ФОП Прадещук О. М. заборгованості у розмірі 302 211,99 грн, та відсутності підстав для задоволення первісного позову.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України в частині первісного позову покладаються на позивача за первісним позовом, в частині зустрічного позову - на відповідача за зустрічним позовом.

Керуючись ст. 2, 74, 76-80, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні первісного позову фізичної особи-підприємця Прадещук Оксани Михайлівни ( АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" (01103, місто Київ, вулиця Михайла Бойчука, будинок 4Б) про визнання незаконним та скасування рішення.

2. Зустрічний позов Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" задовольнити.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця Прадещук Оксани Михайлівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства "КИЇВГАЗ" (01103, місто Київ, вулиця Михайла Бойчука, будинок 4Б, ) заборгованість у розмірі 302 211 (триста дві тисячі двісті одинадцять) грн 99 коп. та судовий збір у сумі 4533 (чотири тисячі п`ятсот тридцять три) грн. 18 коп.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено та підписано 30.04.2025

Суддя Владислав ДЕМИДОВ