ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
УХВАЛА

24 квітня 2025 року м. Миколаїв Справа № 915/143/25

Господарський суд Миколаївської області у складі:

судді Л.М. Ільєвої

при секретарі судового засідання І.С. Степановій

за участю представників:

від прокуратури - Григорян Е.Р.,

від позивача - не з`явився,

від відповідача - не з`явився,

від третіх осіб:

1) Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України - не з`явився,

2) Миколаївської обласної державної адміністрації не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) до Коблівської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України та Миколаївська обласна державна адміністрація, про витребування земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Миколаївської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) до Коблівської сільської ради про витребування на користь держави в особі позивача з незаконного володіння відповідача земельної ділянки площею 0,095 га з кадастровим номером :09:000:1542, яка розташована на території Коблівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області в межах території села Рибаківка, державну реєстрацію права комунальної власності на яку здійснено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.08.2021, про що вчинено запис № 43339439.

В обґрунтування позову посилається на те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :09:000:1542 відноситься до земель державного лісового фонду державної власності та перебувала у постійному користуванні ДП Очаківське ЛМГ (на час подання позовної заяви ДСГП Ліси України), що підтверджується інформацією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Укрдержліспроект від 03.06.2016 № 294 та долученого до неї фрагментів накладок картографічної бази даних кварталів 41, 44, 45 Березанського лісництва ДП Очаківське ЛМГ на публічну кадастрову карту України за даними лісовпорядкування 2003-2013 років.

При цьому прокурор зауважує, що заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 06.06.2017 у справі № 469/1450/16-ц задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 1, а саме визнано незаконним та скасовано розпорядження Березанської районної державної адміністрації №75 від 22.03.2013 р. в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1 га кадастровий номер :09:000:1542 для індивідуального дачного будівництва в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області; визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право власності №3041161, видане 27.04.2013 року Кєсаєву А.Т. реєстраційною службою Березанського районного управління юстиції на земельну ділянку кадастровий номер :09:000:1542; витребувано від ОСОБА_2 у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер :09:000:1542, розташовану за межами населеного пункту в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Як зазначає прокурор, вказаним судовим рішенням, яке набрало законної сили 19.06.2017 р., встановлено належність спірної ділянки до державної власності та її цільове призначення - землі лісогосподарського призначення, а також входження в межі прибережної захисної смуги моря, як наслідок неможливість її вилучення із державної власності. Проте, за ствердженнями прокурора, всупереч встановленої законом заборони, за відсутності рішення власника (розпорядника) Миколаївської районної державної адміністрації, вказана земельна ділянка з кадастровим номером :09:000:1542 незаконно вилучена поза волею постійного землекористувача ДП Очаківське лісомисливське господарство (на цей час Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України) із земель лісогосподарського призначення державної власності та безпідставно зареєстрована за Коблівською сільською радою як земля комунальної власності із зміною цільового призначення - землі рекреаційного призначення. Також прокурор вказує, що за наданою інформацією з боку Миколаївської обласної державної адміністрації від 03.05.2024 № 05-67/1163/5-24 розпорядження про припинення права постійного користування ДП Очаківське лісомисливське господарство земельною ділянкою державного лісового фонду з кадастровим номером :09:000:1542 або її вилучення з постійного користування не приймались.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 03.02.2025 р. вказану позовну заяву заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/143/25, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 27.02.2025 о 10:30. Також вказаною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 27.02.2025 р. у справі № 915/143/25 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Миколаївську обласну державну адміністрацію, при цьому підготовче засідання відкладено на 17 березня 2025 року о 14:00.

03.03.2025 р. від представника позивача - Миколаївської районної державної адміністрації Філімонової А.В. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява (вх. № 1302/25), в якій заявник просить провести розгляд справи без участі представника за наявними в справі матеріалами, та вказує, що позивач позовні вимоги, викладені в позові, підтримує в повному обсязі.

10.03.2025 р. від представника третьої особи - Миколаївської обласної державної адміністрації Русс С.М. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшли пояснення щодо позову (вх. № 3671/25). Так, третя особа зазначає, що спірна земельна ділянка державного лісового фонду перейшла до комунальної власності всупереч вимогам чинного законодавства та одночасно із незаконною зміною її цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі рекреаційного призначення, відтак, вказана земельна ділянка має бути витребувана у Коблівської сільської ради на підставі статті 387 Цивільного кодексу України, у зв`язку з чим Миколаївська обласна державна адміністрація (з 24.02.2022 Миколаївська обласна військова адміністрація) підтримує позовні вимога прокурора в повному обсязі та просить їх задовольнити. Також третя особа зауважує, що за інформацією Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 13.05.2024 № 10-14-0.130-2183/2-24 земельна ділянка з кадастровим номером :09:000:1542 увійшла до меж села Рибаківка Березанського району Миколаївської області. Межі села встановлено згідно з проектом землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Рибаківка Березанського району Миколаївської області, затвердженого рішенням Миколаївської районної ради від 22.12.2021 № 9. Враховуючи, що спірна ділянка державного лісового фонду на цей час розташована в межах села Рибаківка Миколаївського району, повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою належать Миколаївській районній державній адміністрації (Миколаївській районній військовій адміністрації). У зв`язку з вказаним третя особа вважає, що рішення суду у справі № 915/143/25 може вплинути на права або обов`язки саме Миколаївської районної державної адміністрації і не впливатиме на права та обов`язки Миколаївської обласної державної адміністрації.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 17.03.2025 р. у справі № 915/143/25 підготовче засідання відкладено на 07.04.2025 року о 10:30, з огляду на неявку представників сторін та третьої особи ДСГП «Ліси України».

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 07.04.2025 р. у справі № 915/143/25 продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 24.04.2025 року о 10:40. Також вказаною ухвалою суду зобов`язано третю особу - ДСГП Ліси України надати письмові пояснення стосовно вжиття заходів щодо оформлення права постійного користування спірною земельною ділянкою та докази на підтвердження цього.

14.04.2025 р. від представника ДП Ліси України Середи Н.В. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява (вх. № 5682/25), згідно з якою третя особа зазначає, що підтримує позовні вимоги, заявлені прокурором в повному обсязі та просить їх задовольнити. Так, третя особа вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:000:1542 площею 0,095 га розташована на території Коблівської сільської ради Миколаївської області в межах території села Рибаківки відноситься до земель державного лісового фонду державної власності та перебувала у користуванні ДП "Очаківське лісомисливсьве господарство" відповідно до акту на право користування від 15.11.1964 р. Як зазначає третя особа, відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2003 року, а саме плану організації та розвитку лісового господарства Березанського лісництва та планшета № 2, вказана ділянка накладалась на територію кварталу 41 виділу 15 ур. Рибаківка Березанського лісництва. Відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів від 21.10.2021 р. № 678 ДП Очаківське лісомисливське господарство було припинено шляхом приєднання до ДП Миколаївське лісове господарство. На виконання наказу Держлісагенства від 04.11.2022 р. № 987 припинено діяльність ДП Миколаївське лісове господарство з визначенням правонаступника в особі ДП Ліси України. За ствердженням третьої особи, ДП Очаківське ЛМГ та ДП Миколаївське лісове господарство не приймалися будь-які рішення щодо вилучення, добровільної відмови або припинення права користування вищевказаною земельною ділянкою. Також не надходили на погодження проекти землеустрою, щодо відведення та надання у приватну або комунальну власність земельної ділянки. Як зазначає третя особа, в рамках інвентаризації земель державного лісового фонду, що перебувають у користуванні ДП "Ліси України", філія "Південний лісовий офіс" як відокремлений підрозділ ДП "Ліси України" 12.08.2024 направила до Миколаївської районної військової (державної) адміністрації клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, проте 05.02.2025 р. Миколаївська районна військова адміністрація надала відповідь про відмову у наданні дозволу, оскільки земельні ділянки частково знаходяться у комунальній власності Коблівської сільської ради та приватній власності.

24.04.2025 р. від представника ДП Ліси України Середи Н.В. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява (вх. № 6174/25), згідно з якою третя особа просить розглядати справу без участі представника третьої особи та зазначає, що підтримує позовні вимоги, заявлені прокурором в повному обсязі та просить їх задовольнити.

В підготовче засідання, призначене на 24.04.2025 р., представники сторін та третіх осіб не з`явились.

Наразі під час підготовчого засідання 24.04.2025 р. судом з`ясовано, що подані 14.04.2025 р. та 24.04.2025 р. від імені третьої особи представником Середою Н.В. заяви (вх. № 5682/25 та № 6174/25) підписані неповноважною особою, оскільки Середа Н.В. при поданні вказаних заяв діяла на підставі довіреності від 13.01.2025 р. № 10, тоді як інтереси третьої особи в даній справі, яка розглядається в порядку загального позовного провадження, може представляти особа виключно адвокат або особа у порядку самопредставництва, виходячи зі змісту положень ст.ст. 56, 58, 60 ГПК України. Однак, відповідних доказів наявності у Середи Н.В. повноважень представляти інтереси ДП Ліси України у цій справі в порядку самопредставництва суду не надано. Таким чином, вказані заяви подані та підписані неповноважною особою, чим порушено приписи ч. 2 ст. 170 ГПК України. З огляду на вказане судом залишено без розгляду зазначені заяви, подані від імені третьої особи Середою Н.В.

Отже, суд доходить висновку про виконання третьою особою вимог ухвали суду від 07.04.2025 та неявку представника останньої у підготовче засідання без поважних причин.

Наразі під час підготовчого засідання судом з`ясовано неможливість вирішення всіх завдань підготовчого провадження, враховуючи неявку сторін і третьої особи та ненадання відповідних пояснень третьою особою.

При цьому у підготовчому засіданні 24.04.2025 прокурор зазначив про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Згідно з ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими ст. 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Судом враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Положеннями ч. 4 ст. 11 ГПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

З огляду на вказані положення, приймаючи до уваги позицію прокурора та необхідність надання третьою особою пояснень, а також те, що всі питання, визначені в ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути вирішені у даному підготовчому засіданні, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання з метою виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України, в межах розумного строку, тобто такого, що є об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав.

Керуючись ст.ст. 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,

суд

УХВАЛИВ:

1. Підготовче засідання відкласти на 22 травня 2025 року о 09:30. Засідання суду відбудеться у приміщенні господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Олексія Вадатурського (Фалєєвська), 14.

2. Підготовче засідання провести у розумний строк, понад встановлений ГПК України.

3. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

4. Явку відповідача в засідання суду визнати обов`язковою.

5. Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/.

Ухвала набирає чинності з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Ільєва