ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2025 р. Справа №921/382/23

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді О.С. Скрипчук

суддів Н.М. Кравчук О.І. Матущака,

секретар судового засідання В.Б. Лагутін,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільський центральний ринок б/н від 12.12.2024 (вх. № 01-05/3600/24 від 13.12.2024)

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.10.2024 (повний текст рішення складено 22.11.2024, м. Тернопіль, суддя В.Л. Гевко)

у справі № 921/382/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільський центральний ринок, м. Тернопіль

до відповідача-1 Тернопільської міської ради, м. Тернопіль

до відповідача-2 Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, м. Полтава

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1:

1. Товариства з обмеженою відповідальністю Центр Як, м. Тернопіль

2. Державного підприємства Центр державного земельного кадастру Тернопільської регіональної філії, м. Тернопіль

3. Сертифікованого інженера землевпорядника філії Будника Ігоря Павловича, м. Тернопіль

про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити дії,

за участю представників:

від позивача: О.Б. Притула

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: не з`явився

від третьої особи-1: Н.Т. Білецький

від третьої особи-2: не з`явився

від третьої особи-3: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільський центральний ринок» звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - 1 Тернопільської міської ради до відповідача 2 Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області у якій просить суд: визнати незаконним та скасувати рішення Тернопільської міської ради від 28.04.2023 №8/25/43 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Торговиця, 9-л ТОВ ЦЕНТР ЯК; скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :12:017:0153 площею 0,0130 га, для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю пов`язаною із отриманням прибутку, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Торговиця, 9-л; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку за кадастровим номером :12:017:0124, загальною площею 0, 6024 га, із цільовим призначенням 03.10. для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, шляхом поновлення запису в Поземельних книгах на вказану земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що на веб - сайті Тернопільської міської ради, ознайомився із рішенням Тернопільської міської ради від 03.03.2023 № 8/23/75 «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Торговиця, 9-Л ТОВ «Центр Як» (надалі - рішення від 03.03.2023 № 8/23/75).

Так, рішенням Тернопільської міської ради від 03.03.2023 № 8/23/75 «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Торговиця, 9-Л ТОВ «Центр Як», вирішено дати дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «Центр Як» () на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130га в оренду терміном на п`ять років для обслуговування торгового комплексу за адресою вул. Торговиця,9-Л. Зобов`язано ТОВ «Центр Як» в шестимісячний термін подати на затвердження технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

На підставі рішення Тернопільської міської ради від 03.03.2023 № 8/23/75, Тернопільською філією ДП «Центр ДЗК» (сертифікований інженер землевпорядник Будник Ігор Павлович) розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (код КВЦПЗ 03.10) ТОВ «Центр Як».

Позивач зазначає, що в процесі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), без згоди із користувачем (орендарем) ТОВ «Тернопільський центральний ринок», здійснено поділ земельної ділянки за кадастровим номером :12:017:0124, зменшено площу існуючої земельної ділянки ТОВ «Тернопільський центральний ринок», як об`єкта цивільних прав.

Наголосив, що поділ земельної ділянки кадастровий номер :12:017:0124 здійснювався без згоди із користувачем (орендарем) ТОВ «Тернопільський центральний ринок».

Позивач вважає, що рішення Тернопільської міської ради від 28.04.2023 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: вул. Торговиця, 9-л ТОВ «ЦЕНТР ЯК» є незаконним та порушує права титульного власника, відтак, порушене право підлягає захисту шляхом визнання незаконним та скасування такого рішення Тернопільської міської ради.

Також зазначає, що скасування державної реєстрації вказаних земельних ділянок не відновить порушене право ТОВ «Тернопільський центральний ринок», тому просить одночасно і про відновлення того становища, яке існувало до порушення, тобто відновлення запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :12:017:0124.

Передання земельної ділянки кадастровий номер :12:017:0153 площею 0,0130 в користування на підставі договору оренди, на думку позивача, унеможливить зайняття господарською діяльністю ТОВ «Тернопільський центральний ринок», що в свою чергу призведе до матеріальних збитків суб`єкту господарювання.

Крім того, державна реєстрація права оренди земельної ділянки кадастровий номер :12:017:0153 припинить право користування заявника на підставі договору оренди частини земельної ділянки, яка передавалась в оренду (кадастровий номер :12:017:0124).

На думку позивача, наведене порушуватиме інтереси ТОВ «Тернопільський центральний ринок», оскільки кожен орендар наділений правом реалізувати правомочності титульного володільця послуговуючись власним економічним інтересом.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 22.10.2024 в задоволенні позову відмовлено. Судові витрати покладено на позивача.

Місцевим господарським судом встановлено, що ТОВ «ЦЕНТР ЯК» набувши право власності на об`єкт нерухомого майна приміщення торгового комплексу, що знаходиться за адресою: вул. Торговиця (Живова),9-л у м. Тернополі, звернулось до Тернопільської міської ради про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130га в оренду терміном на п`ять років для обслуговування торгового комплексу.

Рішенням Тернопільської міської ради від 03.03.2023 № 8/23/75, надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК» на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130га в оренду терміном на п`ять років для обслуговування торгового комплексу за адресою вул. Торговиця,9-л.

Так, в подальшому, рішенням Тернопільської міської ради від 28.04.2023 № 8/25/43 затверджено ТОВ «ЦЕНТР ЯК» () технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130 га для обслуговування торгового комплексу (03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку) за адресою вул. Торговиця. 9-л; припинено ТОВ «Тернопільський центральний ринок» ЛТД () право користування частиною земельної ділянки площею 0,0130 га за адресою вул. Торговиця, 9е (вул. Живова,9е) у зв`язку із набуттям іншою особою права власності на будівлю, яка розташована на земельній ділянці; зобов`язано ТОВ «Тернопільський міський ринок» ЛТД в двомісячний термін внести зміни в договір оренди землі зареєстрований в книзі записів засвідчення факту реєстрації від 27.07.2015 № 5473; надано ТОВ «ЦЕНТР ЯК» () земельну ділянку площею 0,0130 га (кадастровий номер :12:017:0153), в оренду терміном на п`ять років, для обслуговування торгового комплексу (03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку) за адресою вул. Торговиця,9-е; зобов`язано ТОВ «ЦЕНТР ЯК» в двомісячний термін здійснити державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства.

Суд першої інстанції зазначив, що законодавець встановив імперативний припис щодо переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду та передбачив відповідну підставу для припинення права користування земельною ділянкою у випадку набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Як встановлено судом, позивач - ТОВ «Тернопільський центральний ринок» не є власником ні нерухомого майна за адресою вул. Торговиця, 9-л ТОВ «ЦЕНТР ЯК», ні земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно - торговий комплекс площею 132,6 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Торговиця, 9-л.

Відтак, місцевий суд дійшов висновку про те, що право користування земельною ділянкою ТОВ «Тернопільський центральний ринок» площею 0,0130 га за адресою вул. Торговиця, 9-е, у зв`язку з набуттям права власності на об`єкт нерухомого майна торговий комплекс площею 132,6 кв.м. ТОВ «ЦЕНТР ЯК», що знаходиться на цій земельній ділянці, згідно з нормами статті 377 ЦК України, припинилося автоматично, а відтак вважати наявним у ТОВ «Тернопільський центральний ринок» права на земельну ділянку та відповідно порушення такого права немає підстав.

Не погодившись з даним рішенням суду Товариство з обмеженою відповідальністю Тернопільський центральний ринок звернулось до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою б/н від 12.12.2024 (вх. № 01-05/3600/24 від 13.12.2024) у якій просить рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.10.2024 скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовільнити повністю.

Скаржник вказує, що згідно з матеріалами справи, земельна ділянка під будівлею, яку ОСОБА_1 передав до статутного капіталу ТОВ «ЦЕНТР ЯК», ніколи не надавалась йому окремо. Вся ділянка використовувалась єдиним масивом ТОВ «ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ЦЕНТРАЛЬНИЙ РИНОК» за договором оренди. Перехід права користування землею відбувся не за згодою попереднього користувача, а на підставі рішення міської ради.

Зміст ст. 377 ЦК України, на яку посилається суд, є загальним та не визначає особливостей переходу прав на землю комунальної власності, яка при цьому перебуває в користуванні на підставі договору оренди в особи, яка за твердженням суду не була власником будівлі.

Апелянт також вказує, що місцевий суд, обгрунтовуючи рішення в частині права органу місцевого самоврядування на прийняття оскаржуваного рішення про виникнення та припинення права оренди посилається на вимоги ч. 11 ст. 120 ЗК України, яка визначає інші умови переходу прав на землю.

Окрім того, скаржник зазначає, що при вирішенні спору суд послався на те, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 500/4811/23, визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 184 від 06.06.2023 «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженера-землевпорядника» в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника Будника І.П. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2024 у справі № 500/4811/23 рішення Тернопільського адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 500/4811/23 залишено без змін.

Однак, дане рішення на переконання апелянта, не є преюдиційним для даної справи та не впливає на обставини, які підлягають дослідженню у даній справі.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр Як» подало до суду відзив на апеляційну скаргу (вих. №01-04/341/25 від 14.01.2025), в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Тернопільської області без змін.

Відзив на апеляційну скаргу мотивований тим, що апеляційна скарга є необґрунтованою та висновків місцевого господарського суду не спростовує.

У судове засідання 16.04.2025 з`явився представник позивача надав пояснення, доводи апеляційної скарги підтримав.

У судове засідання 16.04.2025 з`явився представник третьої особи -1, надав пояснення, проти доводів апеляційної скарги заперечив.

У судове засідання 16.04.2025 відповідач -1,-2 та третя особа -2,-3 явки уповноважених представників не забезпечили, хоча належним чином були повідомлення про час та дату судового засідання.

Відповідно до п. 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Рішенням Тернопільської міської ради від 28.04.2015 року за № 6/59/82 «Про надання земельної ділянки площею 0,06024 га за адресою вул. Живова, 9е ТОВ «Тернопільський центральний ринок» вирішено надати ТОВ «Тернопільський центральний ринок» земельну ділянку площею 0,6024га (кадастровий номер :12:017:0124) в оренду терміном на двадцять п`ять років для обслуговування громадських будівель - торгівельних секцій і складських приміщень з прибудованим магазином за адресою вул. Живова,9е.

06.06.2015 між Тернопільською міською радою та ТОВ «Тернопільський центральний ринок» укладено договір оренди землі від 06.05.2015 року, згідно якого ТОВ «Тернопільський центральний ринок» на умовах строкового, платного користування використовує земельну ділянку кадастровий номер :12:017:0124, загальною площею 0,6024га, із цільовим призначенням 03.10. для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури. Право оренди ТОВ «Тернопільський центральний ринок» (інше речове право) зареєстроване в установленому порядку відповідно до вимог Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» .

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового право № 41568354 наданого реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, земельна ділянка кадастровий номер :12:017:0124, загальною площею 0,6024 га за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, перебуває в оренді ТОВ «Тернопільський центральний ринок» на підставі договору оренди від 27.07.2015 № 5473, укладеного з Тернопільською міською радою.

Отже із доказів у справі вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер :12:017:0124, загальною площею 0,6024га, із цільовим призначенням 03.10. для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, з 2015 року перебувала у оренді ТОВ «Тернопільський центральний ринок».

В подальшому, рішенням Тернопільської міської ради від 03.03.2023 № 8/23/75 «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Торговиця, 9-Л ТОВ «ЦЕНТР ЯК», надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК» () на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130га в оренду терміном на п`ять років для обслуговування торгового комплексу за адресою вул. Торговиця,9-Л. Зобов`язано ТОВ «Центр Як» в шестимісячний термін подати на затвердження технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

На підставі рішення Тернопільської міської ради від 03.03.2023 № 8/23/75, Тернопільською філією ДП «Центр ДЗК» (сертифікований інженер землевпорядник Будник Ігор Павлович) розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (код КВЦПЗ 03.10) ТОВ «Центр Як».

27.07.2024 Тернопільською міською радою прийнято рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Торговиця, 9-л ТОВ «ЦЕНТР ЯК».

Зазначеним рішенням Тернопільська міська рада, розглянувши звернення товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК», керуючись статтями 12,122,123, 124,125,126,141 Земельного кодексу України. Генеральним планом міста Тернополя, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі», «Про землеустрій», враховуючи висновки постійних комісій міської ради з питань містобудування, з питань регулювання земельних відносин та екології, вирішила: « 1. Затвердити товариству з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК» () технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130 га для обслуговування торгового комплексу (03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку) за адресою вул. Торговиця. 9-л. 2. Припинити Товариству з обмеженою відповідальністю «Тернопільський центральний ринок» ЛТД () право користування частиною земельної ділянки площею 0,0130 га за адресою вул. Торговиця, 9е (вул. Живова,9е) у зв`язку із набуттям іншою особою права власності на будівлю, яка розташована на земельній ділянці. 2.1.Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільський міський ринок» ЛТД в двомісячний термін внести зміни в договір оренди землі зареєстрований в книзі записів засвідчення факту реєстрації від 27.07.2015 № 5473. 3. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК» () земельну ділянку площею 0,0130 га (кадастровий номер :12:017:0153), в оренду терміном на п`ять років, для обслуговування торгового комплексу (03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку) за адресою вул. Торговиця,9-л. 4. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК» в двомісячний термін здійснити державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства.

Отже, Тернопільська міська рада, як власник землі, цим Рішенням надала спірну земельну ділянку площею 0,0130 га за адресою вул. Торговиця, 9е, в орендне користування ТОВ «ЦЕНТР ЯК» як власнику нерухомого майна зареєстрованого на такій земельній ділянці.

Обставини переходу права власності на нерухоме майно загальною площею 96,1 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Живова, буд. 9 від ОСОБА_1 до ТОВ «ЦЕНТР ЯК» досліджувалися та встановлювалися під час розгляду справи № 921/340/24 під головуванням судді Шумського І.П.

У прийнятому ним рішенні від 15.12.2024, зокрема досліджено:

Щодо набуття ТОВ «Центр Як» права власності на нежитлове приміщення кафе " ІНФОРМАЦІЯ_1 " загальною площею 96,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , то як зазначено у рішенні Господарського суду Тернопільської області у справі 921/340/23 від 15.02.2024, яке набрало законної сили 13.08.2024, що 03.08.2020 відбулись загальні збори учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ЯК", в присутності учасників товариства ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , із порядком денним:

1. Обрання голови загальних зборів учасників товариства;

2. Затвердження грошової оцінки негрошового вкладу та його внесення учасником товариства.

Рішення, прийняті на зборах оформлено протоколом загальних зборів учасників ТОВ "ЦЕНТР ЯК" від 03.08.2020, посвідченого приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Жовніром І.Т. та зареєстровано в реєстрі за №3291.

По другому питанню порядку денного вирішено затвердити грошову оцінку негрошового вкладу учасника товариства ОСОБА_1 , а саме: нежитлового приміщення кафе " ІНФОРМАЦІЯ_1 " загальною площею 96,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 100000 грн. Затверджено внесення цього вкладу учасником ОСОБА_1 для формування статутного капіталу товариства.

По акту приймання передачі майна, що вноситься до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ЯК" від 03.08.2020 учасник Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ЯК" ОСОБА_1 передав, а Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ЯК" прийняло негрошовий майновий вклад для формування статутного капіталу товариства, а саме нежитлове приміщення кафе "Лімонті" загальною площею 96,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 100000 грн.

Акт приймання-передачі від 03.08.2020 посвідчено приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Жовніром І.Т. та зареєстровано в реєстрі за №3292, №3293.

Згідно з Інформацією №219248072 від 06.08.2020 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 03.08.2020 державним реєстратором Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області Іванісік С.В. зареєстровано право приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ЯК" на будівлю, торговий комплекс площею 96,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер запису про право власності 37588351.

Підставою проведеної державної реєстрації зазначено протокол загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ЯК" №3291 від 03.08.2020 та акт приймання передачі майна №3292, №3293 від 03.08.2020, а підставою внесення запису про право власності - рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер 53421117 від 03.08.2020.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до статті 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Вирішуючи господарський спір, суд з`ясовує, чи існує у позивача право або законний інтерес; якщо так, то чи має місце його порушення, невизнання або оспорювання відповідачем; якщо так, то чи підлягає право або законний інтерес захисту і чи буде такий захист ефективний за допомогою того способу, який визначено відповідно до викладеної в позові вимоги. В іншому випадку у позові слід відмовити.

Отже, необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність певного суб`єктивного права (інтересу) у позивача та порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) з боку відповідача.

Перелік основних способів захисту цивільних прав та інтересів визначається частини 2 статті 16 ЦК України, до яких, серед іншого, відносяться визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Аналогічні положення закріплені у статті 20 Господарського кодексу України.

За частиною 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Акт державного чи іншого органу це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин.

Згідно з частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.

Предметом даного спору є заявлені вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільський центральний ринок» про:

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 28.05.2023 № 8/25/43 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Торговиця, 9-л ТОВ «Центр Як»;

- скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :12:017:0153 площею 0,0130 га. Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю пов`язаною із отриманням прибутку, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Торговиця, 9-Л;

- зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером :12:017:0124, загальною площею 0,6024га. Із цільовим призначенням 03.10. для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, шляхом поновлення запису в Поземельних книгах на вказану земельну ділянку.

Як вбачається, із змісту рішення Тернопільської міської ради від 28.05.2023 року № 8/25/43«Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вул. Торговиця, 9-л ТОВ «ЦЕНТР ЯК», яке оскаржується, затверджено товариству з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК» () технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130 га для обслуговування торгового комплексу (03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку) за адресою вул. Торговиця. 9-л. Припинено Товариству з обмеженою відповідальністю «Тернопільський центральний ринок» ЛТД () право користування частиною земельної ділянки площею 0,0130 га за адресою вул. Торговиця, 9е (вул. Живова,9е) у зв`язку із набуттям іншою особою права власності на будівлю, яка розташована на земельній ділянці. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільський міський ринок» ЛТД в двомісячний термін внести зміни в договір оренди землі зареєстрований в книзі записів засвідчення факту реєстрації від 27.07.2015 № 5473. Надано Товариству з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК» () земельну ділянку площею 0,0130 га (кадастровий номер :12:017:0153), в оренду терміном на п`ять років, для обслуговування торгового комплексу (03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку) за адресою вул. Торговиця,9-л. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК» в двомісячний термін здійснити державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства.

Підставою для оскарження позивачем вказаного рішення Тернопільської міської ради стало припинення ТОВ «Тернопільський центральний ринок» ЛТД права користування частиною земельної ділянки площею 0,0130 га за адресою вул. Торговиця, 9е (вул. Живова,9е) у зв`язку із набуттям іншою особою права власності на будівлю, яка розташована на земельній ділянці.

Відповідно до частин 1,2,5 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно частини 4 статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

У випадках та порядку, визначених частинами першою і другою, абзацами першим і другим частини третьої, частиною четвертою, абзацами першим і другим частини п`ятої цієї статті, документи, що підтверджують набуття права власності, права оперативного управління, господарського відання на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, об`єкт незавершеного будівництва чи частку у праві спільної власності на такий об`єкт), є підставою для державної реєстрації переходу до набувача права власності або права користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт.(частина 7 ст. 120 ЗК України)

Якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом (частина 11 ст. 120 ЗК України).

Як слідує із матеріалів справи ТОВ «ЦЕНТР ЯК» набувши право власності на об`єкт нерухомого майна приміщення торгового комплексу, що знаходиться за адресою: вул. Торговиця (Живова),9-л у м. Тернополі, звернулось до Тернопільської міської ради про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130га в оренду терміном на п`ять років для обслуговування торгового комплексу.

Рішенням Тернопільської міської ради від 03.03.2023 № 8/23/75, надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЯК» на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130га в оренду терміном на п`ять років для обслуговування торгового комплексу за адресою вул. Торговиця,9-л.

Як встановлено судом, на підставі рішення Тернопільської ради від 03.03.2023 № 8/23/75 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення(відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель, компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку ТОВ «ЦЕНТР ЯК» м. Тернопіль, вул. Торговиця,9-л.

Розробником технічної документації є Тернопільська регіональна філія ДП «Центр ДЗК» (сертифікований інженер землевпорядник Бурник Ігор Павлович).

Згідно частини 1 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Абзацом 1 частини 1 статті 123 ЗК України встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки нерухоме майно, належне ТОВ «Центр Як», розміщене на земельній ділянці, яка належить на праві комунальної власності Тернопільській міській територіальній громаді, відповідно, оскаржуване рішення прийняте Тернопільською міською радою в межах своєї компетенції.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Рішенням Тернопільської міської ради від 28.04.2023 № 8/25/43 затверджено ТОВ «ЦЕНТР ЯК» () технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0130 га для обслуговування торгового комплексу (03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку) за адресою вул. Торговиця. 9-л; припинено ТОВ «Тернопільський центральний ринок» ЛТД () право користування частиною земельної ділянки площею 0,0130 га за адресою вул. Торговиця, 9е (вул. Живова,9е) у зв`язку із набуттям іншою особою права власності на будівлю, яка розташована на земельній ділянці; зобов`язано ТОВ «Тернопільський міський ринок» ЛТД в двомісячний термін внести зміни в договір оренди землі зареєстрований в книзі записів засвідчення факту реєстрації від 27.07.2015 № 5473; надано ТОВ «ЦЕНТР ЯК» () земельну ділянку площею 0,0130 га (кадастровий номер :12:017:0153), в оренду терміном на п`ять років, для обслуговування торгового комплексу (03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку) за адресою вул. Торговиця,9-е; зобов`язано ТОВ «ЦЕНТР ЯК» в двомісячний термін здійснити державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства.

Згідно статті 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Істотною умовою договору, який передбачає перехід права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на земельній ділянці і перебуває у власності відчужувача, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача (попереднього власника) відповідного об`єкта до набувача такого об`єкта.

За змістом цих норм законодавець встановив імперативний припис щодо переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду та передбачив відповідну підставу для припинення права користування земельною ділянкою у випадку набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди, зміст якого розкривається у наведених нормах, особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття. Отже, відповідно до зазначених правових норм власники споруди мають право на користування земельною ділянкою, на якій вона розташована (пункти 51 та 52 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 року у справі № 921/158/18).

Згідно частини 4 статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

Як встановлено судом, позивач - ТОВ «Тернопільський центральний ринок» не є власником ні нерухомого майна за адресою вул. Торговиця, 9-л ТОВ «ЦЕНТР ЯК», ні земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно - торговий комплекс площею 132,6 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Торговиця, 9-л.

Підстави для висновку, що підставою для звернення до суду є наявність порушеного права (охоронюваного законом інтересу), і таке звернення здійснюється особою, котрій це право належить, і саме з метою його захисту. Відсутність обставин, які б підтверджували наявність порушення права особи, за захистом якого вона звернулася, чи охоронюваного законом інтересу, є підставою для відмови у задоволенні такого позову.

Суд вправі здійснювати захист лише охоронюваного законом інтересу особи щодо предмету спору, тоді-як будь-які дії, спрямовані на зловживання стороною своїми правами, що приховуються за начебто законним інтересом, не можуть ставитись судом під захист, так як це призведе до порушень прав та інтересів іншої сторони.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками місцевого господарського суду про те, що право користування земельною ділянкою ТОВ «Тернопільський центральний ринок» площею 0,0130 га за адресою вул. Торговиця, 9-е, у зв`язку з набуттям права власності на об`єкт нерухомого майна торговий комплекс площею 132,6 кв.м. ТОВ «ЦЕНТР ЯК», що знаходиться на цій земельній ділянці, згідно з нормами статті 377 ЦК України, припинилося автоматично, а відтак вважати наявним у ТОВ «Тернопільський центральний ринок» права на земельну ділянку та відповідно порушення такого права немає підстав.

Разом з тим, колегія суддів вказує, що апеляційна скарга не містить жодного обґрунтованого твердження про те, що прийняттям оскаржуваного рішення та наданням в оренду земельної ділянки порушуються права та законні інтереси позивача.

Зокрема, подана позовна заява містить лише припущення про те, що такі права можуть бути порушені ТОВ «Центр Як» в майбутньому через реалізацію останнім прав орендаря, передбачених ст. 25 Закону України «Про оренду землі».

З урахуванням того, що місцевий суд прийшов до правомірного висновку про відсутність порушень прав позивача, похідні вимоги щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :12:017:0153 площею 0,0130га., та зобов`язання поновлення запису про земельну ділянку за кадастровим номером :12:017:0124, загальною площею 0,604га.,також не підлягають задоволенню.

Щодо твердження апелянта про те, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2024 у справі № 500/4811/23 не мають преюдиційного значення у справі № 921/382/23, колегія суддів вказує наступне.

Покликання на вказані судові рішення здійснено з метою спростування тверджень ТОВ «Тернопільський центральний ринок» щодо порушення вимог законодавства про землеустрій при складанні технічної документації.

При обґрунтуванні позову саме позивач обґрунтовував свої вимоги прийняттям наказу Держгеокадастру № 184 від 06.06.2023 щодо анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника Будника І.П., яким на переконання позивача встановлено порушення вимог законодавства про землеустрій при розробці відповідної документації.

Підсумовуючи все вищевказане, колегія суддів зазначає, що доводи скаржника не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги. Ці доводи не спростовують фактів, покладених в основу рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.10.2024 у справі №921/382/23.

За приписами частин 1, 2, 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч.ч. 1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.

З огляду на вищевказане, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції вірно встановив обставини, що мають значення для справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, прийняв законне обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати

З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 86, 269, 270, 275, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ :

1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільський центральний ринок б/н від 12.12.2024 (вх. № 01-05/3600/24 від 13.12.2024) залишити без задоволення.

2.Рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.10.2024 у справі №921/382/23 залишити без змін.

3. Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на апелянта.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Головуючий суддя О.С. Скрипчук

Суддя Н.М. Кравчук

Суддя О.І. Матущак