ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" квітня 2025 р. м. Житомир Справа № 906/1032/24

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Кравець С.Г.

секретаря судового засідання: Виговської Д.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача: Цеміна Н.Ю. - прокурор, службове посвідчення №071195 від 01.03.2023,

від відповідача-1: Мошківська О.М. - представник, виписка з ЄДРЮОФОПГФ,

від відповідача-2: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави

до 1) Чоповицької селищної ради

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ"

про визнання незаконним та скасування рішення, скасування в Державному земельному

кадастрі реєстрації земельних ділянок, визнання недійсними договорів оренди, скасування в

Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди та

зобов`язання повернути земельні ділянки.

Процесуальні дії по справі.

Заступник керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Чоповицької селищної ради (далі - відповідач-1, Рада) та Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ" (далі - відповідач-2, ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ") в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Чоповицької селищної ради №301 від 30.11.2021 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності з метою передачі їх в оренду ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ";

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0001 та припинити усі права щодо неї;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0002 та припинити усі права щодо неї;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0003 та припинити усі права щодо неї;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0004 та припинити усі права щодо неї;

- визнати недійсним договір оренди землі від 18.01.2022, укладений між Чоповицькою селищною радою та ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0001 площею 53,8275 га, для товарного сільськогосподарського виробництва;

- визнати недійсним договір оренди землі від 18.01.2022, укладений між Чоповицькою селищною радою та ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0002 площею 6,3050 га, для товарного сільськогосподарського виробництва;

- визнати недійсним договір оренди землі від 18.01.2022, укладений між Чоповицькою селищною радою та ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0003 площею 22,3500 га, для товарного сільськогосподарського виробництва;

- визнати недійсним договір оренди землі від 18.01.2022, укладений між Чоповицькою селищною радою та ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0004 площею 2,9883 га, для товарного сільськогосподарського виробництва;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0001 площею 53,8275 га, для товарного сільськогосподарського виробництва, запис про державну реєстрацію якої внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 46318157 від 18.01.2022;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0002 площею 6,3050 га, для товарного сільськогосподарського виробництва, запис про державну реєстрацію якої внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 46281160 від 18.01.2022;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0003 площею 22,3500 та, для товарного сільськогосподарського виробництва, запис про державну реєстрацію якої внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 46282722 від 18.01.2022;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ТОВ "ФЕРОМ БАРВШКИ" на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0004 площею 2,9883 га, для товарного сільськогосподарського виробництва, запис про державну реєстрацію якої внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 46318701 від 18.01.2022;

- зобов`язати ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" повернути земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0001 площею 53,8275 га на користь Чоповицької селищної ради Коростенського району Житомирської області, шляхом підписання акту прийому-передачі землі;

- зобов`язати ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" повернути земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0002 площею 6,3050 га на користь Чоповицької селищної ради Коростенського району Житомирської області, шляхом підписання акту прийому-передачі землі;

- зобов`язати ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" повернути земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0003 площею 22,3500 га на користь Чоповицької селищної ради Коростенського району Житомирської області, шляхом підписання акту прийому-передачі землі;

- зобов`язати ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" повернути земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0004 площею 2,9883 га на користь Чоповицької селищної ради Коростенського району Житомирської області, шляхом підписання акту прийому-передачі землі;

- стягнути з відповідачів судовий збір, сплачений за подання до суду позовної заяви на користь Житомирської обласної прокуратури.

Ухвалою суду від 14.10.2024 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №906/1032/24 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 14.11.2024.

Ухвалою суду від 14.11.2024 відкладено підготовче засідання на 04.12.2024.

Ухвалою суду від 04.12.2024 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 13.01.2025.

Ухвалою суду від 13.01.2025 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 03.02.2025. Зобов`язано Чоповицьку селищну раду надати письмові пояснення щодо реалізації рішення 43 сесії Чоповицької селищної ради восьмого скликання №852 від 20.12.2024 про дострокове розірвання договорів оренди землі (внесення до реєстру записів про державну реєстрацію припинення права оренди за оспорюваними договорами, повернення ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" на користь Чоповицької селищної ради спірних земельних ділянок за відповідними актами).

Ухвалою суду від 03.02.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу №906/1032/24 до судового розгляду по суті на 05.03.2025.

В судовому засіданні оголошувались перерви з 05.03.2025 по 31.03.2025 та з 31.03.2025 по 21.04.2025.

Ухвалою суду від 05.03.2025 повідомлено ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" про те, що у судовому засіданні при розгляді справи по суті оголошено перерву до 31.03.2025.

Ухвалою суду від 31.03.2025 повідомлено ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" про те, що у судовому засіданні при розгляді справи по суті оголошено перерву до 21.04.2025.

Відповідач-2 - ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" повноважного представника у судове засідання 21.04.2025 не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, що підтверджується списком згрупованих відправлень АТ "Укрпошта" та відстеження за трек-номером №966 про вручення відповідачу-2 ухвали суду від 31.01.2025 у справі №906/1032/24.

Згідно з частиною 1 ст.202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Прокурор та представник відповідача-1 вважали за можливе розглядати справу за відсутності представника відповідача-2.

Враховуючи належне повідомлення ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" про час та місце розгляду справи, господарський суд дійшов висновку про розгляд справи по суті за відсутності представника відповідача-2 за наявними у ній матеріалами.

Прокурор у судовому засіданні при розгляді справи по суті позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві (т.1, а.с.1-22) та відповіді на відзив (т.1, а.с.123-126), просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача при розгляді справи по суті проти задоволення позову заперечила, просила суд у задоволенні позову відмовити з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву (т.1, а.с.111-113).

У судовому засіданні 21.04.2025 судом оголошено скорочене рішення (вступна та резолютивна частини).

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в результаті державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0001, :05:000:0002, :05:000:0003, :05:000:0004 порушено водоохоронну зону уздовж річки Ірша, а землі в межах прибережної захисної смуги сформовано як землі сільськогосподарського призначення та передано в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Підставою для реєстрації вказаних земельних ділянок є рішення Чоповицької селищної ради №301 від 30.11.2021 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не витребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності із земель реформованою СВАТ "Полісся" з метою їх подальшої передачі в оренду ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ".

Прокурор зазначає, що на земельних ділянках встановлено обмеження у використанні - водоохоронна зона та прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах: :05:000:0001 - обмеження поширюються на площу 0,3530 га, 0,8539 га, 2,2484 га; :05:000:0002 - обмеження поширюються на площу 1,5056 га; :05:000:0003 - обмеження поширюються на площі 0,8936 га; :05:000:0004 - обмеження поширюються на площі 0,8936 га.

Вказує, що існування зазначених ділянок у сформованій конфігурації унеможливлює виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги, а використання земельних ділянок на підставі договорів оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва порушує вимоги Земельного та Водного кодексів України.

Посилаючись на наведене, прокурор просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Чоповицької селищної ради №301 від 30.11.2021 про затвердження технічної документації із землеустрою, скасувати в ДЗК державну реєстрацію земельних ділянок, визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" на земельні ділянки, зобов`язати ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" повернути земельні ділянки на користь Чоповицької селищної ради, шляхом підписання акту прийому-передачі землі.

Чоповицька селищна рада у відзиві від 28.10.2024 на позов заперечуючи проти задоволення позову, посилається на те, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0001, :05:000:0002, :05:000:0003, :05:000:0004 є землями сільськогосподарського призначення (пасовищами), які належать до спільної часткової власності власників земельних часток (паїв) реформованого СВАТ "Полісся" (нерозподілені земельні ділянки), про що зазначено у проектно-технічній документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Вказує, що Рада не приймала рішень про зміну цільового призначення земельних ділянок чи вилучення земель із земель водного фонду. Зазначає, що технічною документацією із землеустрою встановлено обмеження у використанні спірних земельних ділянок, які зареєстровані у Державному земельному кадастрі згідно з вимогами законодавства. Вказує, що спірні земельні ділянки сформовані та зареєстровані у порядку, встановленому чинним законодавством України, відтак відсутні підстави для скасування їх державної реєстрації та для визнання незаконним та скасування рішення Чоповицької селищної ради від 30.11.2021 №301, якими затверджено відповідну технічну документацію. Дані земельні ділянки є невиребуваними частками (паями) спільної часткової власності, відтак Рада доводить, що правомірно уклала договори оренди вказаних земельних ділянок. Решта позовних вимог є похідними, тому вони не підлягають задоволенню. Враховуючи наведене, відповідач-1 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Житомирська обласна прокуратура у відповіді №12-902вих-24 від 31.10.2024 на відзив зазначає, що без скасування державної реєстрації вказаних земельних ділянок, землі водного фонду будуть обліковуватись як землі сільськогосподарського призначення, а отже на них не буде поширюватись режим обмеженої господарської діяльності. Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0001, :05:000:0002, :05:000:0003, :05:000:0004 не можуть існувати у встановлених межах, їх державна реєстрація повинна бути скасована та створено новий об`єкт (об`єкти) земельних відносин з іншим цільовим призначенням.

Відповідач-2 правом на подачу письмового відзиву на позовну заяву не скористався.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Рішенням Чоповицької селищної ради №669 від 23.06.2020 року надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності орієнтовною площею 90,5343 га із земель реформованого СВАТ "Полісся" з метою їх подальшої передачі в оренду ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Чоповицької селищної ради за межами населеного пункту Малинського району Житомирської області. Зобов`язано ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" замовити розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, які у відповідності з вимогами законодавства є розробниками документації із землеустрою та подати до Чоповицької селищної ради для розгляду та затвердження у встановленому законом порядку (т.1, а.с.153 на звороті).

ФОП Плахотнюком І.М. розроблено відповідну технічну документацію. Як вбачається з пояснювальної записки, технічною документацією передбачено встановити (відновити) межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності із земель реформованого СВАТ "Полісся", які згідно проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) реформованого СВАТ "Полісся" не були розпайовані на земельні частки (паї), а передані громадянам у спільну часткову власність, з метою їх подальшої передачі в оренду ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Чоповицької селищної ради (бувша Шевченківська сільська рада), Малинського району, Житомирської області (за межами населеного пункту) і внести відомості про земельні ділянки до Державного земельного кадастру. Земельні ділянки, які знаходяться у власності та користуванні фізичних та юридичних осіб, повинні використовуватись за цільовим призначенням. Експлікація земельних угідь: загальна площа земельних ділянок - 85,4708 га, в тому числі в зоні дії обмежень - 6,0467 га (т.1, а.с.149-205).

Згідно з витягів з Державного земельного кадастру:

- № НВ-021 - 01.09.2021 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0001, загальною площею 53.8275 га; місце розташування: Житомирська область Малинський район, Чоповицька селищна рада (бувша Шевченківська сільська рада); цільове призначення: 01.01. для ведення сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення сільськогосподарського виробництва; форма власності: інформація про зареєстроване право в ДЗК відсутня (т.1, а.с.40-45);

- № НВ-021 - 07.09.2021 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0002, загальною площею 6,3050 га; місце розташування: Житомирська область Малинський район, Чоповицька селищна рада (бувша Шевченківська сільська рада); цільове призначення: 01.01. для ведення сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення сільськогосподарського виробництва; форма власності: інформація про зареєстроване право в ДЗК відсутня (т.1, а.с.56-59);

- № НВ-021 - 20.09.2021 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0003, загальною площею 22,3500 га; місце розташування: Житомирська область Малинський район, Чоповицька селищна рада (бувша Шевченківська сільська рада); цільове призначення: 01.01. для ведення сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення сільськогосподарського виробництва; форма власності: інформація про зареєстроване право в ДЗК відсутня (т.1, а.с.70-73);

- № НВ-21 - 07.10.2021 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0004, загальною площею 2,9883га; місце розташування: Житомирська область Малинський район, Чоповицька селищна рада (бувша Шевченківська сільська рада); цільове призначення: 01.01. для ведення сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення сільськогосподарського виробництва; форма власності: інформація про зареєстроване право в ДЗК відсутня (т.1, а.с.83-87).

У розділі "Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки" міститься інформація про обмеження у використанні земельних ділянок:

- з кадастровим номером :05:000:0001 - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; водоохоронна зона - площа земельної ділянки, на яку поширюються обмеження: 0.3530 га, 0.8539 га та 2,284 га, підстава для виникнення обмежень: Земельний кодекс України; дата державної реєстрації обмежень: 25.10.2001; строк дії обмежень: безстроково;

- з кадастровим номером :05:000:0002 - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; водоохоронна зона - площа земельної ділянки, на яку поширюються обмеження: 1,5056 га, підстава для виникнення обмежень: Земельний кодекс України; дата державної реєстрації обмежень: 25.10.2001; строк дії обмежень: безстроково;

- з кадастровим номером :05:000:0003 - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; водоохоронна зона - площа земельної ділянки, на яку поширюються обмеження: 0,8936 га, підстава для виникнення обмежень: Земельний кодекс України; дата державної реєстрації обмежень: 25.10.2001; строк дії обмежень: безстроково;

- з кадастровим номером :05:000:0004 - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; водоохоронна зона - площа земельної ділянки, на яку поширюються обмеження: 0,1922 га, підстава для виникнення обмежень: Земельний кодекс України; дата державної реєстрації обмежень: 25.10.2001; строк дії обмежень: безстроково.

Відповідно до витягів із технічної документації нормативна грошова оцінка земельних ділянок складає:

- з кадастровим номером :05:000:0001 - 283 052,18грн (т.1, а.с.46);

- з кадастровим номером :05:000:0002 - 33 148,83грн (т.1, а.с.60);

- з кадастровим номером :05:000:0003 - 117 243,24грн (т.1, а.с.74);

- з кадастровим номером :05:000:0004 - 15 713,99грн (т.1, а.с.88).

Чоповицькою селищною радою прийнято рішення №301 від 30.11.2021 яким (т.1, а.с.29-30):

1. Затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності із земель реформованого СВАТ "Полісся" з метою їх подальшої передачі в оренду ТОВ "Фером Барвінки" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код згідно КВЦПЗ - 01.01) на території Чоповицької селищної ради (бувша Шевченківська сільська рада) Коростенського (Малинського) району Житомирської області за межами населеного пункту загальною площею 85,4708 га, а саме :

1. кадастровий номер - :05:000:0001 площею 53,8275 га,

2. кадастровий номер - :05:000:0002 площею 6,3050 га,

3. кадастровий номер - :05:000:0003 площею 22,3500 га,

4. кадастровий номер - :05:000:0004 площею 2,9883 га.

2. Вирішено укласти договір оренди на земельні ділянки з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 85,4708 га на вище зазначені кадастрові номери.

3. Встановлено термін оренди вказаних земельних ділянок строком на 7 (сім) років.

4. Встановлено орендну плату за користування вказаними земельними ділянками в розмірі (12%) (дванадцять відсотків) від нормативно грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням індексації.

5. Уповноважено Чоповицького селищного голову укласти з ТОВ "Фером Барвінки" договори оренди на вищевказані земельні ділянки.

6. Контроль за виконанням даного рішення покладено на постійної комісію з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

18.01.2022 року між Чоповицькою селищною радою (орендодавець) та ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" (орендар) укладено договори оренди землі, відповідно до п.п. 1, 2 яких, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування:

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ - 01.01) за адресою: Житомирська область, Коростенський район, Чоповицька селищна рада за межами населених пунктів з кадастровим номером :05:000:0001, загальною площею 53,8275 га, в тому числі: пасовища - 53,8275 га (т.1, а.с.31-36);

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ - 01.01) за адресою: Житомирська область, Коростенський район, Чоповицька селищна рада за межами населених пунктів з кадастровим номером :05:000:0002, загальною площею 6,3050 га, в тому числі: пасовища 6,3050 га (т.1, а.с.47-52);

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ - 01.01) за адресою: Житомирська область, Коростенський район, Чоповицька селищна рада за межами населених пунктів з кадастровим номером :05:000:0003, загальною площею 22,3500 га, в тому числі: пасовища 22,3500 га (т.1, а.с.61-66);

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ - 01.01) за адресою: Житомирська область, Коростенський район, Чоповицька селищна рада за межами населених пунктів з кадастровим номером :05:000:0004, загальною площею 2,9883 га, в тому числі: пасовища 2,9883га (т.1, а.с.75-79).

Договори укладено строком на 7 (сім) років, або до моменту отримання власником правовстановлюючих документів на право власності на земельну ділянку (п.7 договорів оренди від 18.01.2022 року).

Відповідно до актів приймання передачі від 18.01.2022 року Чоповицька селищна рада передала, а ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" прийняло в платне користування земельні ділянки з кадастровими номерами:

- :05:000:0001, загальною площею 53,8275 га (т.1, а.с.37);

- :05:000:0002, загальною площею 6,3050 га (т.1, а.с.53);

- :05:000:0003, загальною площею 22,3500 га (т.1, а.с.67);

- :05:000:0004, загальною площею 2,9883 га (т.1, а.с.80).

Згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, 18.01.2022 року проведено державну реєстрацію права оренди ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" на земельні ділянки:

- з кадастровим номером :05:000:0001 (номер запису 46318157) (т.1, а.с.38-39);

- з кадастровим номером :05:000:0002 (номер запису 46281160) (т.1, а.с.54-55);

- з кадастровим номером :05:000:0003 (номер запису 46282722) (т.1, а.с.68-69);

- з кадастровим номером :05:000:0004 (номер запису 46318701) (т.1, а.с.81-82).

Рішенням Чоповицької селищної ради №852 від 20.12.2024 року вирішено достроково розірвати договори оренди за згодою сторін на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:000:0001, загальною площею 53,8275 га; :05:000:0002, загальною площею 6,3050 га; :05:000:0003, загальною площею 22,3500 га та :05:000:0004, загальною площею 2,9883 га (т.1, а.с.218).

31.01.2025 року між Чоповицькою селищною радою та ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" підписані угоди про розірвання договорів оренди від 18.01.2022 року, відповідно до п.1 яких, сторони досягли взаємної згоди достроково розірвати договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:000:0001, загальною площею 53,8275 га; :05:000:0002, загальною площею 6,3050 га; :05:000:0003, загальною площею 22,3500 га; :05:000:0004, загальною площею 2,9883 га (т.1, а.с.232-235).

З актів приймання-передачі земельних ділянок від 31.01.2025 року вбачається, що ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" передало, а Чоповицька селищна рада прийняла земельні ділянки з кадастровими номерами:

- :05:000:0001, загальною площею 53,8275 га (т.1, а.с.249);

- :05:000:0002, загальною площею 6,3050 га (т.1, а.с.251);

- :05:000:0003, загальною площею 22,3500 га (т.1, а.с.253);

- :05:000:0004, загальною площею 2,9883 га (т.1, а.с.255).

04.02.2025 року, згідно витягів з Державного реєстру речових прав, проведено державну реєстрацію припинення права оренди ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:000:0001; :05:000:0002; :05:000:0003; :05:000:0004 (відомості внесено до реєстру 07.02.2025) (т.1, а.с.250, 252, 254, 256).

Висновки щодо обґрунтувань підстав звернення прокуратури з позовом у справі.

Відповідно до абзаців 1 - 3 частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Згідно з частиною 4 статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Відповідно до абзацу 2 частини 5 статті 53 ГПК України, у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, пункт 40; від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20, пункт 8.37; від 28.09.2022 у справі № 483/448/20, пункт 7.16; від 20.06.2023 у справі № 633/408/18, пункт 10.17; від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21, пункт 8.54; від 08.11.2023 у справі № 607/15052/16-ц, пункт 8.16).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно (постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 826/13768/16, від 05.03.2020 у справі № 9901/511/19, від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, пункти 45, 47; від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20, пункт 8.39, 8.40; від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21, пункт 8.56, 8.57).

У пункті 38 постанови від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17 Велика Палата Верховного Суду зауважила, що за певних обставин прокурор може звертатися до суду в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування, зокрема тоді, коли цей орган є стороною правочину, про недійсність якого стверджує прокурор. Оскільки таку позовну вимогу вправі заявити, зокрема, будь-яка сторона правочину, відповідний орган як така сторона може бути позивачем. У такій ситуації прокурор для представництва інтересів держави в особі компетентного органу як сторони правочину має продемонструвати, що цей орган не здійснює або неналежним чином здійснює захист відповідних інтересів, не реагуючи на повідомлення прокурора про наявність підстав для звернення до суду (абзац третій частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" (висновки, висловлені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, пункти 77-83; від 28.09.2022 у справі № 483/448/20, пункт 8.8).

Поряд з цим, згідно з обставинами справи не виключається, що уповноважений державою орган сам є учасником спірних відносин і порушником інтересів держави. У такому випадку визначення цього органу позивачем суперечило б принципу розумності. Отже, статусом позивача має наділятись прокурор, а уповноважений орган має бути відповідачем.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 11.06.2024 у справі № 925/1133/18 викладено висновок про те, що у разі, якщо державний орган або орган місцевого самоврядування діє або приймає рішення всупереч закону та інтересам Українського народу, прокурор має право діяти на захист порушених інтересів держави шляхом подання відповідного позову до суду. В цьому випадку органи, які прийняли рішення чи вчинили дії, що, на думку прокурора, порушують інтереси держави, набувають статусу відповідача. Орган державної влади (або місцевого самоврядування), який порушив права держави чи територіальної громади прийняттям незаконного рішення від імені відповідного суб`єкта права, не може (в силу відсутності повноважень на захист) та не повинен (з огляду на відсутність спору з іншим учасником цивільних правовідносин) бути позивачем за позовом прокурора, спрямованим на оскарження незаконного рішення цього ж органу та відновлення порушених прав і законних інтересів держави чи територіальної громади. В процесуальному аспекті орган, який прийняв такий акт, не має зацікавленості у задоволенні позовних вимог, відстоюючи правомірність своїх дій, що суперечить правовому статусу позивача. Водночас доведення правомірності дій, які оспорюються позивачем, забезпечується процесуальними повноваженнями відповідача.

У позовній заяві прокурор посилається на те, що Чоповицька селищна рада, будучи органом місцевого самоврядування, який уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, порушила права територіальної громади шляхом прийняття відповідних рішень та укладенням договорів оренди земельних ділянок, які частково накладаються на прибережну захисту смугу та не можуть використовуватися для товарного сільськогосподарського виробництва, отже повинна мати статус відповідача у справі, що процесуально позбавляє її можливість бути позивачем у справі.

Суд враховує, що "інтереси держави" охоплюють широке і водночас чітко невизначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному випадку звернення прокурора з позовом. Громада володіє деякими ознаками суб`єкта публічно-правових відносин, яка може мати власні (публічні) інтереси, що є відмінними від інтересів конкретної (приватної) особи. При цьому Основним Законом України (статті 13, 23, 41, 43, 89 та 95) передбачено, що суспільні (публічні) інтереси підлягають самостійному захисту, а також обов`язковому врахуванню при прийнятті найважливіших рішень на рівні держави або відповідної територіальної громади.

Отже, інтерес держави охоплює суспільні (публічні) інтереси. Тому прокурор може захищати і суспільні інтереси, зокрема, громад з тих самих підстав, що й інтереси держави.

Зважаючи на заявлену прокурором позовну вимогу про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, яким було затверджено відповідну технічну документацію та надано земельні ділянки в оренду, та відсутність іншого органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, на переконання суду, прокурор правомірно визначив Чоповицьку селищну раду відповідачем-1 у цій справі, навів підставу для представництва інтересів держави у цій справі та звернувся до суду як самостійний позивач.

Щодо підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог.

Як встановлено судом, після відкриття провадження у даній справі між Чоповицькою селищною радою та ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" підписано угоди від 31.01.2025 року про розірвання договорів оренди від 18.01.2022 року, відповідно до п.1 яких, сторони досягли взаємної згоди достроково розірвати договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:000:0001; :05:000:0002; :05:000:0003; :05:000:0004 (т.1, а.с.232-235).

Відповідно до п.п.2, 4 угод, дія договорів оренди припиняється з моменту підписання даних угод та проведення реєстрації припинення речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Земельні ділянки вважаються повернутими у момент підписання цих угод і актів приймання-передачі земельних ділянок.

Актами приймання-передачі земельних ділянок від 31.01.2025 року підтверджується, що ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" передало, а Чоповицька селищна рада прийняла земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:000:0001, загальною площею 53,8275 га (т.1, а.с.249); :05:000:0002, загальною площею 6,3050 га (т.1, а.с.251); :05:000:0003, загальною площею 22,3500 га (т.1, а.с.253); :05:000:0004, загальною площею 2,9883 га (т.1, а.с.255).

З витягів з Державного реєстру речових прав вбачається, що 04.02.2025 року проведено державну реєстрацію припинення права оренди ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:000:0001; :05:000:0002; :05:000:0003; :05:000:0004 (т.1, а.с.250, 252, 254, 256).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі в частинах позовних вимог про зобов`язання ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" повернути на користь Чоповицької селищної ради, шляхом підписання акту прийому-передачі, земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:000:0001; :05:000:0002; :05:000:0003; :05:000:0004 та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0001; :05:000:0002; :05:000:0003; :05:000:0004, номера записів про державну реєстрацію іншого речового права: 46318157 від 18.01.2022; 46281160 від 18.01.2022; 46282722 від 18.01.2022; 46318701 від 18.01.2022, на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Частиною 1 статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

У Конституції України (статті 13, 14) передбачено, що земля, водні ресурси є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За змістом ст. ст. 4, 5 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України) завданням земельного законодавства, яке включає цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Прокурор у позові посилається на те, що у результаті державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0001, :05:000:0002, :05:000:0003, :05:000:0004 порушено водоохоронну зону уздовж річки Ірша, а землі в межах прибережної захисної смуги сформовано як землі сільськогосподарського призначення. Вказує, що підставою для реєстрації земельних ділянок є рішення Чоповицької селищної ради №301 від 30.11.2021 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності із земель реформованою СВАТ "Полісся" з метою їх подальшої передачі в оренду ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ", яке прокурор просить визнати незаконним та скасувати.

Як встановлено судом, згідно з витягів з Державного земельного кадастру: № НВ-021 - 01.09.2021 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0001, загальною площею 53.8275 га; місце розташування: Житомирська область Малинський район, Чоповицька селищна рада (колишня Шевченківська сільська рада); цільове призначення: 01.01. для ведення сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення сільськогосподарського виробництва; форма власності: інформація про зареєстроване право в ДЗК відсутня (т.1, а.с.40-45); № НВ-021 - 07.09.2021 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0002, загальною площею 6,3050 га; місце розташування: Житомирська область Малинський район, Чоповицька селищна рада (колишня Шевченківська сільська рада); цільове призначення: 01.01. для ведення сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення сільськогосподарського виробництва; форма власності: інформація про зареєстроване право в ДЗК відсутня (т.1, а.с.56-59); № НВ-021 - 20.09.2021 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0003, загальною площею 22,3500 га; місце розташування: Житомирська область Малинський район, Чоповицька селищна рада (колишня Шевченківська сільська рада); цільове призначення: 01.01. для ведення сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення сільськогосподарського виробництва; форма власності: інформація про зареєстроване право в ДЗК відсутня (т.1, а.с.70-73); № НВ-21 - 07.10.2021 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0004, загальною площею 2,9883га; місце розташування: Житомирська область Малинський район, Чоповицька селищна рада (колишня Шевченківська сільська рада); цільове призначення: 01.01. для ведення сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення сільськогосподарського виробництва; форма власності: інформація про зареєстроване право в ДЗК відсутня (т.1, а.с.83-87).

Рішенням чотирнадцятої сесії восьмого скликання Чоповицької селищної ради Коростенського району Житомирської області №301 від 30.11.2021 вирішено:

1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності із земель реформованого СВАТ "Полісся" з метою їх подальшої передачі в оренду ТОВ "Фером Барвінки" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код згідно КВЦПЗ - 01.01) на території Чоповицької селищної ради (бувша Шевченківська сільська рада) Коростенського (Малинського) району Житомирської області за межами населеного пункту загальною площею 85,4708 га, а саме:

1. кадастровий номер - :05:000:0001 площею 53,8275 га,

2. кадастровий номер - :05:000:0002 площею 6,3050 га,

3. кадастровий номер - :05:000:0003 площею 22,3500 га,

4. кадастровий номер - :05:000:0004 площею 2,9883 га.

2. Укласти договір оренди на земельні ділянки з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 85,4708 га на вище зазначені кадастрові номери.

3. Встановлено термін оренди вказаних земельних ділянок строком на 7 (сім) років.

4. Встановлено орендну плату за користування вказаними земельними ділянками в розмірі (12%) (дванадцять відсотків) від нормативно грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням індексації.

5. Уповноважено Чоповицького селищного голову укласти з ТОВ "Фером Барвінки" договори оренди на вищевказані земельні ділянки.

6. Контроль за виконанням даного рішення покладено на постійної комісію з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища (т.1, а.с.29-30).

За змістом частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб є одним із способів захисту цивільних прав та інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Статтею 88 Водного кодексу України передбачено, що з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського і внутрішнього водного транспорту. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

Стаття 60 Земельного кодексу України визначає, що вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари шириною у 50 метрів. При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації на місцевому та регіональному рівнях та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.

Житомирська обласна прокуратура листом №12-682вих-24 від 09.09.2024 звернулася до Басейнового управління водних ресурсів річки Прип`ять, Сектору у Житомирській області Державного агентства водних ресурсів України та Департаменту екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації з проханням надати, зокрема, паспорт річки Ірша, проект землеустрою із встановлення прибережної захисної смуги річки Ірша (т.1, а.с.96-98).

Департамент екології та природних ресурсів Житомирської обласної (військової) державної адміністрації листом №2263/5-5/6-4-1837 від 16.09.2024 повідомив, що у них відсутня інформація щодо складання паспорту річки Ірша, а також те, що довжина річки Ірша складає 126 км і вона відноситься до середніх річок (т.1, а.с.99-100).

У листі №473/Жт/21-24 від 16.09.2024 Державне агентство водних ресурсів України повідомило, що у секторі відсутня інформація щодо розробки проекту землеустрою із встановленням прибережної захисної смуги річки Ірша. За класифікацією річка Ірша відноситься до середніх річок (т.1, а.с.101-102).

Басейнове управління водних ресурсів річки Прип`ять в листі №02-1026 від 13.09.2024, повідомило заступника керівника Житомирської обласної прокуратури, що додає копію паспорту річки Ірша 1992 року та, що в управлінні відсутня інформація щодо розробки проекту землеустрою із встановленням прибережної захисної смуги річки Ірша (т.1, а.с.103-104).

Однак, прокуратурою не додано до матеріалів справи копію паспорту річки Ірша 1992 року.

Щодо доводів прокурора про унеможливлення виготовлення проекту землеустрою із встановленням прибережної захисної смуги річки Ірша існуванням сформованих спірних земельних ділянок, суд виходить з такого.

Існування прибережних захисних смуг визначеної ширини передбачене нормами закону (стаття 60 Земельного кодексу України, стаття 88 Водного кодексу України). Відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з витягами з Державного земельного кадастру про спірні земельні ділянки у розділі "Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки" міститься інформація про обмеження у їх використанні:

- з кадастровим номером :05:000:0001 - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; водоохоронна зона - площа земельної ділянки, на яку поширюються обмеження: 0.3530 га, 0.8539 га та 2,284 га, підстава для виникнення обмежень: Земельний кодекс України; дата державної реєстрації обмежень: 25.10.2001; строк дії обмежень: безстроково;

- з кадастровим номером :05:000:0002 - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; водоохоронна зона - площа земельної ділянки, на яку поширюються обмеження: 1,5056 га, підстава для виникнення обмежень: Земельний кодекс України; дата державної реєстрації обмежень: 25.10.2001; строк дії обмежень: безстроково;

- з кадастровим номером :05:000:0003 - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; водоохоронна зона - площа земельної ділянки, на яку поширюються обмеження: 0,8936 га, підстава для виникнення обмежень: Земельний кодекс України; дата державної реєстрації обмежень: 25.10.2001; строк дії обмежень: безстроково;

- з кадастровим номером :05:000:0004 - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; водоохоронна зона - площа земельної ділянки, на яку поширюються обмеження: 0,1922 га, підстава для виникнення обмежень: Земельний кодекс України; дата державної реєстрації обмежень: 25.10.2001; строк дії обмежень: безстроково.

Відтак, площа прибережної захисної смуги та водоохоронної зони в межах спірних земельних ділянок становить:

- на земельній ділянці :05:000:0001 - 0,3530 га, 0,8539 га, 2,2484 га;

- на земельній ділянці :05:000:0002 - 1,5056 га;

- на земельній ділянці :05:000:0003 - 0,8936 га;

- на земельній ділянці :05:000:0004 - 0,1922 га.

Тобто, документами із землеустрою на підставі яких були сформовані спірні земельні ділянки та зареєстровані як об`єкти цивільних прав, встановлена прибережна захисна смуга вздовж річки Ірша та водоохоронна зона у відповідних площах та конфігурації на місцевості.

Прокуратурою не оспорюється факт існування прибережної захисної смуги саме у таких площах/розмірах.

Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України, суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Пунктом "ґ" частини 1 статті 81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) регламентовано Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Стаття 13 Закону "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" встановлює, що:

- нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю);

- невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Отже, цим Законом передбачено право сільських, селищних та міських рад, після формування нерозподілених земельних ділянок, невитребуваних часток (паїв) - у земельні ділянки, передавати їх в оренду.

Нерозподілені частки (паї) не є землями державної чи комунальної власності, а лише перебувають у розпорядженні відповідних адміністрацій до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку (висновки Великої Палати Верховного Суду, які викладено у постанові від 01.10.2019 року у справі № 922/2723/17).

Судом встановлено та не спростовується сторонами, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0001, :05:000:0002, :05:000:0003, :05:000:0004 належать до спільної часткової власності власників земельних часток (паїв) реформованого СВАТ "Полісся" (нерозподілені земельні ділянки), про що зазначено у проектно-технічній документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам із земель реформованого СВАТ "Полісся" Шевченківської сільської ради Малинського району Житомирської області.

Так, згідно з протоколом №2 загальних зборів власників земельних часток (паїв) СВАТ "Полісся" від 18.08.2025 року зборами прийнято рішення про: 1. Затвердження проектно-технічної документації щодо організації територій земельних часток (паїв) та складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам із земель СВАТ "Полісся" Шевченківської сільської ради, якою передбачено, що: площа с/г угідь, яка підлягає розпаюванню складає 1833,7687га, в тому числі: ріллі - 1134,9672га, сіножаті - 67,7916га, пасовища - 631,0099га...; 2. Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах земель СВАТ "Полісся" провести у відповідності до ст.29 Земельного України, тобто надати земельні ділянки власникам сертифікатів по можливості поруч з населеними пунктами, п. 2 ст. 9 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та п. 8 "Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004р. №122, тобто розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) провести за списком (громадяни, які померли, а спадкоємці не оформили право власності на земельні частки (паї) надати ділянки на більші віддалених від населених пунктів землях). Результати розподілу відобразити у списку осіб, які взяли участь у розподілі земельних ділянок (список додається до протоколу зборів); 3. Обрати уповноваженим представником, для виготовлення державного акта на земельні ділянки спільної часткової власності площею 90,5343 га в тому числі пасовищ - 90,5343 га жителя с. Крушники ОСОБА_1 , список громадян, які мають право на спільну часткову власність додати до державного акта (т.1, а.с. 157-158).

Розпорядженням голови Малинської районної державної адміністрації №305 від 23.08.2005, в тому числі, надано дозвіл на розробку документації із землеустрою за переліком згідно додатку 1; затверджено проекти землеустрою та передано громадянам в оренду та у власність земельні ділянки за переліком згідно додатку 3; погоджено проектно-технічну документацію із землеустрою земельних часток (паїв) та складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам із земель реформованих сільгосппідприємств, в тому числі СВАТ "Полісся" (т.1, а.с.158 на звороті).

В силу положень статті 20 Земельного кодексу України при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення. Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, за рішенням відповідного органу. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Рішенням сорок дев`ятої сесії Чоповицької селищної ради сьомого скликання від 23.06.2020 №669 ТОВ "Фером Барвінки" надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності орієнтовною площею 90,5343 га із земель реформованого СВАТ "Полісся" з метою їх подальшої передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Чоповицької селищної ради за межами населеного пункту Малинського району Житомирської області.

В подальшому, рішенням Чоповицької селищної ради №301 від 30.11.2021 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності.

Отже, спірні земельні ділянки були сформовані за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) СВАТ "Полісся", які відносяться до спільної часткової власності власників земельних часток (паїв) та земель сільськогосподарського призначення (пасовища). Доказів того, що Чоповицькою селищною радою приймалось рішення про зміну цільового призначення спірних земельних ділянок відмінного від того, яке існувало на час розпаювання, матеріали справи не містять.

Згідно ст.55 Закону України "Про землеустрій" встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача (ч.2 ст.55 Закону України "Про землеустрій").

Згідно з ч.4 статті 55 Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає:

а) завдання на складання технічної документації із землеустрою;

б) пояснювальну записку;

в) матеріали топографо-геодезичних робіт;

г) кадастровий план земельної ділянки;

ґ) перелік обмежень у використанні земельної ділянки;

д) відомості про встановлені межові знаки.

Частиною 1 статті 110 ЗК України передбачено, що на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження.

Обтяження прав на земельну ділянку встановлюється законом або актом уповноваженого на це органу державної влади, посадової особи, або договором шляхом встановлення заборони на користування та/або розпорядження, у тому числі шляхом її відчуження.

Згідно з частиною 1 статті 111 ЗК України обтяження прав на земельну ділянку встановлюється законом або актом уповноваженого на це органу державної влади, посадової особи, або договором шляхом встановлення заборони на користування та/або розпорядження, у тому числі шляхом її відчуження.

Відповідно до статті 60 Земельного кодексу України передбачено, що вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації на місцевому та регіональному рівнях та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.

Частиною 4 статті 111 ЗК України обмеження у використанні земель (крім обмежень, безпосередньо встановлених законом та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами) підлягають державній реєстрації в Державному земельному кадастрі у порядку, встановленому законом, і є чинними з моменту державної реєстрації.

Відповідно до статті 204 ЗК України ведення Державного земельного кадастру здійснюється відповідно до закону.

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера (стаття 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Згідно з статтею 9 вказаного Закону, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Частиною 2 статті 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо категорії земель:

- на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються;

- на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення;

- на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Технічною документацією із землеустрою встановлено обмеження у використанні спірних земельних ділянок, а саме встановлено водоохоронну зону (код - 05.01) та прибережну захисну смугу вздовж річок, навколо водойм та на островах (код - 05.02).

Абзацом 4 частини 3 статті 60 ЗК України визначено, що прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського і внутрішнього водного транспорту.

Як вбачається з витягів з ДЗК, які долучені до матеріалів справи, спірні земельні ділянки сформовані в межах і конфігурації на місцевості вздовж річки Ірша, за земельними угіддями вони є пасовищами. Щодо них наявні обмеження на використання частин цих земельних ділянок у зв`язку із встановленням водоохоронної зони та прибережної захисної смуги, які зареєстровані у Державному земельному кадастрі згідно з вимогами чинного законодавства України.

Додатково суд зауважує, що спірні земельні ділянки сформовані з відповідним їм видом цільового використання із земель с/г призначення.

Зміна цільового призначення земель здійснюється за рішенням органу місцевого самоврядування на підставі статті 20 Земельного Кодексу України.

Отже, зміна цільного призначення земельних ділянок є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування, яка проводиться на підставі відповідних проектів землеустрою, що мають затверджуватись рішенням уповноваженої ради у встановленому законом порядку.

До прийняття відповідного рішення, відносити спірні земельні ділянки до земель водного фонду у суду підстави відсутні. Суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема, про зміну цільового призначення землі.

Окрім того, суд повторює, що спірні земельні ділянки сформовані за рахунок земель реформованого СВАТ "Полісся" і можуть належати за основним цільовим призначенням до земель сільськогосподарського призначення.

Державна реєстрація в ДЗК виду обмеження у використанні спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0001; :05:000:0002; :05:000:0003; :05:000:0004 прибережно-захисної смуги вздовж річок з визначенням конкретної площі на яку поширюється таке обмеження, для користувача такої земельної ділянки зумовлює дію норми ст. 61 Земельного кодексу України.

Так, в статті 61 Земельного кодексу України, зокрема зазначено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: а) розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; б) зберігання та застосування пестицидів і добрив; в) влаштування літніх таборів для худоби; г) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; ґ) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо; д) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; е) випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Прокуратурою не доведено порушення відповідачем приписів ст.61 ЗК України, та навіть за наявності такого, не може ставитися питання про скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок.

За змістом частини 4 статті 59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і внутрішнього водного транспорту в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 85 Водного кодексу України, у користування на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об`єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

У даному випадку, при формуванні спірних земельних ділянок не було порушено вимоги щодо цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0001 площею 53,8275 га, :05:000:0002 площею 6,305 га, :05:000:0003 площею 22,35 га та :05:000:0004 площею 2,9883 га та прядок встановлення (відновлення) та зміну цільового призначення цих земель.

Тому, безпідставними є твердження прокурора про те, що землі водного фонду в межах прибережної захисної смуги протиправно переведено до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Вищевикладене свідчить про те, що Чоповицькою селищною радою, в межах своїх повноважень та у визначеному законом порядку прийнято рішення №301 від 30.11.2021 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності з метою передачі їх в оренду. Підстав для визнання його незаконним та скасування судом не встановлено.

Оскільки, земельні ділянки формовані та зареєстровані у відповідності до вимог Земельного та Водного кодексів України, відтак, відсутні правові підстави для скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:000:0001; :05:000:0002; :05:000:0003; :05:000:0004.

Щодо наявності/відсутності підстав для визнання договорів недійсними.

Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, передбачені статтею 203 Цивільного кодексу України. Зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 статті 627 ЦК України).

Згідно з частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Зокрема, Законом України "Про оренду землі".

Наявність підстав для визнання договору недійсним має встановлюватися судом на момент його укладення. Тобто, недійсність договору має існувати в момент його укладення, а не в результаті невиконання чи неналежного виконання зобов`язань, що виникли на підставі укладеного договору.

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо (частина 4 статті 59 Земельного кодексу України).

Як встановлено судом, у п.5 договорів оренди від 18.01.2022 року сторони передбачили, що земельна частка (пай), яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню, придатна для ведення товарного сільськогосподарського виробництва при умові виконання природоохоронних заходів згідно з вимогами діючого законодавства.

Згідно з п.п.13, 14 договорів оренди від 18.01.2022 року, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

Умови збереження стану об`єкта оренди: заборона здійснення будівництва; використання земельної ділянки за цільовим призначенням з дотриманням вимог чинного законодавства та дотримання режиму природоохоронного використання земель. Умови та передача земельної ділянки в оренду здійснюється з врахуванням вимог, які передбачені складанням технічної документації із землеустрою, що посвідчує право користування земельною ділянкою, а також вимогам чинного законодавства на момент укладання договору.

Обов`язки орендаря передбачені п.27 договорів оренди від 18.01.2022 року, відповідно до яких орендар, серед іншого, зобов`язаний виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження), передбачені законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Проаналізувавши умови договорів, які прокурор просить визнати недійсними, суд приходить до висновку, що ними передбачено обов`язок орендаря дотриматися режиму природоохоронного використання земель, а також положень чинного законодавства.

Прокуратурою не надано будь-яких доказів недобросовісного чи нецільового використання відповідачем-2 даних земельних ділянок.

Суд враховує, що Велика Палата Верховного Суду в пункті 154 постанови від 01.03.2023 у справі № 522/22473/15-ц, уточнюючи висновок, викладений в пункті 5.29 постанови від 21.09.2022 у справі № 908/976/19, звернула увагу на те, що у разі, якщо на виконання оспорюваного правочину товариством сплачено кошти або передано інше майно, то задоволення позовної вимоги про визнання оспорюваного правочину недійсним не призводить до ефективного захисту права, бо таке задоволення саме по собі не є підставою для повернення коштів або іншого майна. У таких випадках позовна вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути ефективним способом захисту, лише якщо вона поєднується з позовною вимогою про стягнення коштів на користь товариства або про витребування майна з володіння відповідача (зокрема, на підставі частини першої статті 216, статті 387, частин першої, третьої статті 1212 Цивільного кодексу України).

Водночас суд зазначає, що в процесі розгляду даної справи оспорювані договори були розірвані сторонами, а спірні земельні ділянки повернуті відповідачем-2 на користь відповідача-1, шляхом підписання актів приймання-передачі, тому спір в частині зобов`язання Товариства повернути спірні земельні ділянки Чоповицькій селищній раді відсутній.

Виходячи з вищенаведених норм права та фактичних обставин даної справи, господарський суд приходить до висновку про недоведеність заявлених прокуратурою позовних вимог та про відсутність підстав як для визнання незаконним та скасування рішення Чоповицької селищної ради №301 від 30.11.2021 року, скасування в ДЗК державної реєстрації земельних ділянок із припиненням усіх прав щодо них, так і для визнання недійсними договорів оренди землі від 18.01.2022, укладених між відповідачами щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0001, :05:000:0002, :05:000:0003, :05:000:0004.

Статтею 73 ГПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (частина 1 статті 86 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позовних вимог прокуратури про визнання незаконним та скасування рішення Чоповицької селищної ради №301 від 30.11.2021 року, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та скасування в ДЗК державної реєстрації земельних ділянок, суд відмовляє. Провадження у справі в частинах скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди відповідача-2 земельні ділянки та зобов`язання його повернути відповідачу-1 земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0001, :05:000:0002, :05:000:0003, :05:000:0004, підлягає закриттю на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК.

Судові витрати за результатами розгляду справи.

Згідно з частинами 1, 2 статті 123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

При зверненні до суду з даним позовом прокураторою сплачено 51 476,00грн судового збору, що підтверджується платіжною інструкцією №2184 від 01.10.2024 року (т.1, а.с.26).

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З огляду на закриття провадження у справі в частині позовних вимог Житомирській обласній прокуратурі підлягає поверненню з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 24 224,00грн (8 немайнових вимог х 3 028,00грн).

Однак суд позбавлений можливості вирішити питання про повернення судового збору без відповідного клопотання особи, яка його сплатила.

З огляду на відмову в задоволенні решти позовних вимог, судовий збір відповідно до статті 129 ГПК України покладається на прокуратуру.

Керуючись статтями 123, 129, 231, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України в частинах:

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ" () на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0001 площею 53,8275 га (номер запису про інше речове право 46318157 від 18.01.2022);

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ" () на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0002 площею 6,3050 га (номер запису про інше речове право 46281160 від 18.01.2022);

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ" () на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0003 площею 22,3500 га (номер запису про інше речове право 46282722 від 18.01.2022);

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ" () на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0004 площею 2,9883 га (номер запису про інше речове право 46318701 від 18.01.2022);

- зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ" () повернути земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0001 площею 53,8275 га на користь Чоповицької селищної ради () шляхом підписання акту прийому-передачі землі;

- зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ" () повернути земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0002 площею 6,3050 га на користь Чоповицької селищної ради (), шляхом підписання акту прийому-передачі землі;

- зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ" () повернути земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0003 площею 22,3500 га на користь Чоповицької селищної ради (), шляхом підписання акту прийому-передачі землі;

- зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕРОМ БАРВІНКИ" () повернути земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0004 площею 2,9883 га на користь Чоповицької селищної ради (), шляхом підписання акту прийому-передачі землі.

2. У задоволенні позовних вимог в іншій частині позову - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 28.04.25

Суддя Кравець С.Г.

Направити:

1 - відповідачу - Чоповицькій селищній раді () - Електронний Суд,

2 - відповідачу - ТОВ "ФЕРОМ БАРВІНКИ" (; 11625, Житомирська обл., Коростенський р-н, с. Новобратське, вул.

Тараскіна, буд. 4.) (рек.),

3 - Житомирській обласній прокуратурі () - Електронний Суд.