ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2025 року Справа № 902/991/24

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Олексюк Г.Є., суддя Мельник О.В. , суддя Гудак А.В.

секретар судового засідання Ткач Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Солодка Мрія - Вінниця" на рішення Господарського суду Вінницької області від 24.01.2025 у справі №902/991/24 (суддя Матвійчук В.В., повний текст складено 03.02.2025)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Солодка Мрія - Вінниця"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"

про визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників сторін:

позивача - Дреженков П.О.;

відповідача - Ліфанчук М.О.;

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Солодка Мрія-Вінниця" (далі - позивач, ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця") звернулося до Господарського суду Вінницької області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (далі - відповідач, ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії) про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 28.06.2024 з розгляду акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024, згідно якого складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 28.06.2024 на суму 756 390, 05 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вказане рішення комісії про задоволення акта про порушення № 0583/23 від 02.05.2024 та донарахування позивачу 43 375, 20 м.куб. природного газу вартістю 756 390, 05 грн суперечить вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 24.01.2025 в позові відмовлено.

Суд першої інстанції, враховуючи обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, оцінивши надані докази, проаналізувавши обставини справи в сукупності, дійшов висновку, що відповідач при прийнятті спірного рішення діяв в межах своїх повноважень, у порядок та спосіб, встановлений законом. Позивачем не доведено протиправність дій відповідача при прийнятті спірного рішення.

До Північно - західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" на рішення Господарського суду Вінницької області від 24.01.2025 у справі № 902/991/24, в якій позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Доводи апеляційної скарги зводяться до наступних аргументів:

- суд першої інстанції не взяв до уваги доводи та докази позивача, які підтверджують те, що рішення комісії було прийнято з явними та недопустимими порушеннями;

- рішення комісії було прийнято на підставі складеного акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024 виходячи з невірних даних, одні з таких даних номінальні витрати газу в об`ємі 205,45 м3/год, тобто даний акт про порушення також є протиправним та хибним. Такі ж хибні дані зазначені відповідачем при складені ним актів контрольного огляду вузла обліку від 02.05.2024, від 10.05.2024, від 21.05.2024, якими визначено номінальні витрати газу в об`ємі 205,45 м3/год.;

- відповідачем, після прийняття оскаржуваного рішення комісії, виходячи з номінальною витратою газу в об`ємі 205,45 м3/год. зазначається вже інша номінальна потужність обладнання та невірне найменування обладнання в акті розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 28.06.2024, а саме найменування газового обладнання визначено як котел ЕЕ та його номінальну потужність 206,71 м3/год, хоча на об`єкті ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" встановлений котел марки ЕЕ 2,5-09 ГМ. Відповідач при складанні оскаржуваних актів зазначив недостовірні дані, що суттєво впливають на розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу, що не є побутовим;

- враховуючи те, що відповідно до Кодексу ГРМ, акту обстеження та акту порушення ключовим показником є номінальна потужність газового обладнання, як зазначено вище у спірних документах вказано марку газового обладнання ЕЕ, позивачем доведено про встановлення та використання іншого обладнання газового котла марки ЕЕ 2,5-09 ГМ, але всупереч ст. 76 ГПК України, суд першої інстанції питання визначення дійсного обладнання не досліджено, докази, додані позивачем щодо визначення встановленого обладнання судом не взято до уваги;

- у відповідача були підстави для прийняття правомірного та законного рішення, а саме акт про порушення має бути розглянутим комісією, яка визначає його правомірність та приймає одне з зазначених рішень на вибір, в даному випадку комісією мало би бути прийнято рішення про необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або скасування акта про порушення. Комісія порушила процедуру прийняття рішення, а саме не визначила правомірність акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024, а лише затвердила даний акт, який складений виходячи з невірних даних, що призвело до складення невірного акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 28.06.2024 на суму 756 390, 05 грн;

- суд першої інстанції не взяв до уваги процедуру прийняття рішення комісією, відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ;

- відповідач 08.11.2024, в порушення норм Кодексу ГРМ, склав новий технічний розрахунок, без рішення комісії, виходячи з нових даних - номінальної потужності 200 м3/год, що є неправомірним, оскільки дані 200 м3/год не відповідають акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2025, в якому зазначено іншу номінальну потужність газового обладнання 205,45 м3/год. Також в протоколі комісії про потужність, або зміну такої потужності з 205 м3/год на 200 м3/год, не йдеться. Тобто для прийняття вірного розрахунку, відповідачу потрібно провести нове засідання комісії та направити акт про порушення на доопрацювання. Оскільки цього не було зроблено новий технічний розрахунок та акт-розрахунок до нього є неправомірними та протиправними, такими, що видані з порушенням процедури, передбаченої главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ;

- суд першої інстанції мав змогу прийняти рішення про відмову в задоволені клопотання представника позивача про долучення доказів: технічного розрахунку від 08.11.2024 та акту-розрахунку до нього, оскільки на підставі зазначених доказів не є можливим встановити обставини, які є предметом доказування. Судом першої інстанції помилково визначено предмет даного позову, а саме зосереджено увагу саме на технічному розрахунку та акті - розрахунку до нього, хоча в позовній заяві чітко зазначено предмет позову - визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу від 28.06.2024 щодо задоволення акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи у складі головуючий суддя Олексюк Г.Є., суддя Гудак А.В., суддя Мельник О.В.

Листом від 24.02.2025 матеріали справи витребувано з Господарського суду Вінницької області.

04.03.2025 до суду надійшли матеріали справи.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.03.2025 відкрито провадження за апеляційною скаргою ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" на рішення Господарського суду Вінницької області від 24.01.2025 у справі № 902/991/24. Розгляд апеляційної скарги призначено на 26.03.2025 о 14:30 год.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.03.2025 відкладено розгляд справи на 23.04.2025 о 15:30 год.

ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії надіслало до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Відповідач зазначає наступне:

- звіт за період з 01.04.2024 по 01.05.2024 коректора містив діагностичні повідомлення про позаштатні ситуації роботи вимірювального комплексу КВР-1.01-G100 №01399 в позаштатному режимі; за результатами позачергової повірки вимірювального комплексу КВР-1.01-G100 №01399 його було визнано не придатним до подальшої експлуатації в цілому. При цьому несправними було визнано як лічильник газу, так і коректор. Постійно діюча комісія з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування об`ємів природного газу Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" прийняла рішення про задоволення акта про порушення від 02.05.2024 № 0583/23, яке було оформлене протоколом № 11 від 28.06.2024;

- рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення відповідача про проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу позивачу узгоджується з правовими висновками, які викладені у постанові Верховного Суду суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 02.12.2020 у справі № 906/962/18;

- факт визнання ВОГ несправним та те, що донарахування природного газу слід було проводити виходячи з саме номінальної потужності газового обладнання (п. 4 гл. 4 розділ ХІ Кодексу ГРМ) не заперечувалися позивачем, що підтверджується змістом позовної заяви та відповіді на відзив, а також не заперечуються в апеляційній скарзі. Крім того, апелянтом не було надано жодного доказу, який спростував би позаштатну роботу його вузла обліку природного газу. Відтак, скорочена назва та номінальна потужність газового обладнання, жодним чином не впливала і не могла впливати на рішення комісії щодо задоволення акта про порушення від 02.05.2024 № 0583/23. Відповідач повністю погоджується з висновками суду першої інстанції.

В судових засіданнях представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просить задоволити її вимоги.

Представник відповідача в судових засіданнях заперечив доводи апеляційної скарги, просить відмовити в її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній та додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів апеляційного господарського суду, беручи до уваги межі перегляду справи в суді апеляційної інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного судового рішення, заслухавши в судовому засіданні присутніх представників, зазначає наступне.

Як встановлено апеляційним судом, між ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" (споживач) та Вінницькою філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" (оператор ГРМ) був укладений договір розподілу природного газу від 01.01.2016, за умовами якого позивач здійснював споживання природного газу на підставі заяви - приєднання від 01.01.2016.

Відповідно до свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 661П-10/22 від 12.09.2022, яке чинне до 12.09.2024, обсяг спожитого газу на об`єкті споживача - ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" фіксується комплексом вимірювальним KBP-1.01 G-100, заводський № 01399, виробник СП "Радміртех" 2018. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам GMS.407273.001 МП.

Згідно з додатковою угодою від 30.09.2023, сторони дійшли згоди розірвати типовий договір розподілу природного газу від 01.01.2016, а останнім днем надання послуг з розподілу визначили 30.09.2023 включно (т. 1, а. с. 24 на звороті).

01.10.2023 шляхом підписання заяви-приєднання №42АР13-12507-23 (т. 1, а. с 26) до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) між ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" (споживач) та Вінницькою філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" (оператор ГРМ) укладено договір розподілу природного газу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498 (зі змінами).

Пунктом 1.1 договору передбачено, що цей типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 (п. 1.2 договору).

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 1.3 договору).

За умовами п. 2.1 договору, оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.

Відповідно до п. 2.3 договору, при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем.

Положеннями п. 5.3 договору визначено, що при здійсненні обліку спожитого природного газу споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м.куб.) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в Кодексі газорозподільних систем. У разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим споживачем та споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.

За умовами п. 5.6 договору визначені за умовами цього договору об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між споживачем та його постачальником. У разі виникнення розбіжностей щодо обсягу розподіленого та спожитого природного газу, питання підлягає врегулюванню відповідно до умов цього договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання, обсяг розподіленого та спожитого природного газу визначається на основі даних оператора ГРМ.

Підпункт 4 пункту 7.2 договору передбачає, що оператор ГРМ має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

У додатку № 4 до договору вказано, що у ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" встановлено газоспоживаюче обладнання (ГСО), а саме: котел ЕЕ 2,5-09 ГМ, кількість ГСО 1, номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО (м3/год) 206,71, режим роботи (год/добу) 24 (т. 1. а.с. 106).

02.05.2024 представниками Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" на об`єкті ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" за адресою: м. Вінниця, вул. Р. Скалецького, 15, проведено перевірку вузла обліку газу та встановлено, що на об`єкті споживача міститься, зокрема: лічильник газу - KBP G-100; межа вимірювань 1,6-160 м3/год; дата останньої повірки 12.09.2022; заводський № 01399; коректор в комплекті; дата останньої повірки 12.09.2022; заводський № 01399; перетворювач тиску в комплекті; клас точності ±0,1%; межа вимірювань 0-5мПа; дата останньої повірки 12.09.2022; заводський № 01399; перетворювач температури в комплекті; межа вимірювань -30є; +50є; дата останньої повірки 12.09.2022; заводський №01399; газоспоживаюче обладнання котел "Е 2,5/0,9"; кількість, шт 1; номінальна витрата газу на один прилад, м3/год (кВт) 205,45 м3/год.

Під час перевірки було виявлено аварійні ситуації з 11.04.2024, а саме: "температура газу менше нижнього порогу значення" та "К зжим.. неможливо". За результатом перевірки складено акт перевірки вузла обліку природного газу від 02.05.2024.

Для фіксування виявленого порушення уповноваженими представниками Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" був складений акт про порушення № 0583/23 від 02.05.2024, у якому встановлено порушення розділу XI глави 2 п. п. 3.1, 3.2 Кодексу ГРМ, зокрема: робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (пп. 1 п. 3); фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно (пп. 2 п. 3).

У пункті 3 акту зафіксовано покази лічильника (ЗВТ) на дату складання акта: 136428,3 м3.

Пунктом 8 акту повідомлено споживача про те, що комісія оператора ГРМ з розгляду вказаного акту про порушення буде проводити засідання 20.05.2024 о 10:00 год за адресою: м.Вінниця, пров. К. Широцького, 24.

Акт про порушення № 0583/23 від 02.05.2024 підписаний представниками Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" - Муляром Р.В., Кравченком О.В. та від споживача головним енергетиком Ремезовим І.Г. без зауважень.

ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" листом від 08.05.2024 звернулося до Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з проханням направити для зняття лічильника для проведення повірки та опломбування засувки для припинення газопостачання на час повірки.

Представниками Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" в присутності повноважного представника ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" складено протокол направлення ЗВТ на позачергову повірку № б/н від 10.05.2024, згідно якого вимірювальний комплекс (KBP-1.01 G-100, заводський № 01399, рік випуску 2018, дата останньої повірки 12.09.2022) в присутності сторін знято, запаковано, опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером: VnR40786451 та направлено на позачергову повірку із запрошенням на її проведення представника споживача - ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" (адреса проведення: м. Вінниця, пров. К. Широцького 24, сервісний центр Вінницької філії оператора ГРМ ТОВ "ГРМУ").

Представниками Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" складено акт від 10.05.2024 контрольного огляду вузла обліку газу, яким зафіксовано розпломбування та зняття вимірювального комплексу для позачергової повірки.

За результатами повірки, проведеної ДП "Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації" встановлено, що лічильник газовий роторного типу з вбудованим пристроєм перетворення об`єму та температури "Комплекс КВР", заводський №01399 визнано таким, що не відповідає вимогам ДСТУ 9037:2020 "Метрологія. Лічильники газу з вбудованими пристроями перетворення Т.Р. Методика повірки", та експлуатаційної документації, що підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 1240/233 від 13.05.2024. Підставою для визнання ЗВТ непридатним зазначено "ЗВТ непрацездатний, основна похибка перевищує максимально допустиме значення". Зі змісту акту позачергової повірки комплексу вимірювального КВР 1.01 № 01399 від 13.05.2024 слідує, що зовнішній вигляд ЗВТ не відповідає методиці, порушено кріплення оглядового скла; максимально допустима похибка комплекса перевищує допустиму, та не відповідає вимогам експлуатаційної документації.

20.05.2024 відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024. Комісією оператора ГРМ було прийнято рішення про перенесення засідання комісії стосовно акту на 31.05.2024, яке оформлене протоколом № 8.

Листом від 20.05.2024 Вінницька філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" повідомила ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" про те, що у зв`язку із необхідністю у додатковій перевірці відомостей, викладених в акті про порушення та наявної у оператора ГРМ інформації, засідання комісії з розгляду складеного акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024 відбудеться 31.05.2024 о 10:00 год.

Представниками Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" складено акт від 21.05.2024 контрольного огляду вузла обліку, яким зафіксовано встановлення та опломбування ЗВТ після позачергової повірки.

31.05.2024 відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024, на якому був присутній представник споживача інженер Ремезов І.Г., який зазначив, що в роботу коректора втручань не здійснювалось. Комісією оператора ГРМ було прийнято рішення про перенесення засідання комісії стосовно акту на 20.06.2024, яке оформлене протоколом № 9.

Листом від 04.06.2024 Вінницька філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" повідомила ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" про те, що у зв`язку із необхідністю у додатковій перевірці відомостей, викладених в акті про порушення та наявної у оператора ГРМ інформації, засідання комісії з розгляду складеного акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024 відбудеться 20.06.2024 о 10:00 год.

20.06.2024 відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024, на якому були присутні представники споживача - інженер Ремезов І.Г. та голова Наглядової ради товариства - Побережний О.М., які висловили незгоду щодо донарахування обсягів необлікованого природного газу. Комісією оператора ГРМ було прийнято рішення про перенесення засідання комісії стосовно акту на 28.06.2024, яке оформлене протоколом № 10.

Листом від 20.06.2024 Вінницька філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" повідомила ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" про те, що у зв`язку із необхідністю у додатковій перевірці відомостей, викладених в акті про порушення та наявної у оператора ГРМ інформації, засідання комісії з розгляду складеного акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024 відбудеться 28.06.2024 о 10:00 год.

24.06.2024 ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" комісії з розгляду актів про порушення надано пояснення, в яких позивач зазначає, що вимірювальний комплекс було знято на повірку через 8 днів з моменту складення акту про порушення, тому за період з 02.05.2024 (день встановлення порушення) до 10.05.2025 (день зняття вимірювального комплексу) спожито 1770 м. куб, що підтверджується добовими звітами. З огляду на наведе, позивач просив здійснити перерахунок спожитого газу з урахуванням похибки його температури відповідно до зафіксованої кількості спожитого газу в період 02.05.2024 по 10.05.2024.

28.06.2024 відбулося засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення, на якому комісія розглянула акт № 0583/23 від 02.05.2024 щодо споживача - ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" та прийняла рішення, оформлене протоколом № 11. У даному протоколі зазначено, що зафіксовано порушення, зокрема: Розділу ХІ Глави 2 п. 3.1 Кодексу ГРС (пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно); Розділу ХІ Глави 2 п. 3.2 Кодексу ГРС (фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно).

В роздруківках комплексу КВР наявні аварійні ситуації. На підставі довідки про непридатність № 1240/233 від 13.05.2024 ЗВТ визнаний непрацездатним. Підстава для визнання непридатним основна похибка перевищує максимально допустиме значення. Зробити акт-розрахунок об`єму та вартості необлікованого газу по потужності обладнання.

За результатами обговорення та голосування комісія ухвалила: акт про порушення №0583/23 від 02.05.2024 - задовольнити. На підставі технічного розрахунку від 28.06.2024 Вінницькою філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим.

Згідно із актом розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за період з 01.05.2024 по 10.05.2024 було нараховано необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 43 375, 20 м.куб. на суму 756 390, 05 грн. При виконанні розрахунку враховано номінальну потужність Котла ЕЕ м3/год, згідно з технічною характеристикою 206,71.

Листом від 11.07.2024 Вінницька філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" надіслала ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та рахунок на оплату № 13916 на суму 756 390, 05 грн.

Предметом позову у даній справі є вимоги ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" до ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу Вінницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 28.06.2024 з розгляду акту про порушення №0583/23 від 02.05.2024, згідно якого складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 28.06.2024 на суму 756 390, 05 грн.

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи, перевіряючи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на підставі встановлених фактичних обставин справи, колегія суддів зазначає наступне.

Правовідносини сторін у цій справі виникли з договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) та регулюються положеннями Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕП від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРС), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до визначення термінів, що містяться у пункті 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС:

- оператор газорозподільної системи (далі - оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;

- споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу;

- номінальна потужність газового обладнання - сумарна об`ємна витрата (споживання) природного газу всього встановленого газового обладнання/устаткування, яка згідно з паспортними даними відповідає номінальному режиму роботи цього обладнання/устаткування.

- коректор об`єму газу - сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу;

- лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначається, що вузол обліку природного газу /вузол обліку/ ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу Х Кодексу ГРС до складу комерційного ВОГ на базі лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу, зокрема входять: лічильник газу; коректор або обчислювач об`єму газу; датчик тиску та/або температури газу, тощо.

Положеннями абз. 1 п. 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРС визначено, що власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Згідно з п.2 глави 6 розділу X Кодексу ГРС протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРС та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється оператором ГРС за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Відповідно до положень п. 6 глави 6 розділу X Кодексу ГРС у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРС та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Тобто, для того щоб пошкодження або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі мали наслідком застосування до споживача санкцій, передбачених Кодексом ГРС має бути встановлено (доведено) факт того, що такі порушення призвели до того, що витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Наведене положення стосовно окремих складових комерційного ВОГ конкретизує підпункт 2 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС. При цьому для цілей визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, Кодекс ГРС розмежовує несправність лічильника, що сталася внаслідок його пошкодження, та несправність лічильника, що сталася внаслідок позаштатного режиму роботи.

Так, вказаним положенням підпункту 2 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що у разі якщо при вимірюванні лічильником газу або звужуючим пристроєм та/або датчиком різниці тиску перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації.

Такий підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення "не з вини споживача", оскільки хоча споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу (механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання) або позаштатний режим роботи, що за пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС охоплює ситуації, які споживач може виявити.

При цьому, як видно зі змісту пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС, він не описує виявлення непридатності до застосування внаслідок невідповідності його метрологічних характеристик, тобто дефект лічильника, який міг з часом проявитись і який не пов`язаний з його пошкодженням або позаштатним режимом роботи. Такі дефекти споживач за звичайних умов не може виявити. Для їх запобігання лічильники газу підлягають зокрема, періодичній повірці.

Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом (п. 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС).

Згідно з положеннями п.7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРС на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРС чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою оператора ГРС чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів.

Відповідно до п.3 глави 2 розділу XІ Кодексу ГРС: до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРС або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРС складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу (п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).

Згідно з п. 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРС пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у таких випадках: визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ; робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).

Верховний Суд у постанові від 13.02.2020 у справі № 908/386/19 зазначив: "виходячи з системного аналізу пункту 6 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, колегія суддів зазначає, що зміст визначення "позаштатний режим роботи" характеризується переліком ознак, які самостійно або в своїй сукупності створюють його юридичне наповнення." Водночас, хоча зазначений перелік і не є вичерпним, однак, з, огляду на правову природу відносин з газопостачання та правовий статус його суб`єктів, наявність зазначених ознак підлягає доведенню саме оператором ГРМ насамперед шляхом їх фіксації у відповідному акті".

Суд апеляційної інстанції враховує висновки щодо застосування норм права, наведені у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 13.02.2024 у справі №902/1267/21, за якими: "Виходячи з наведених законодавчих приписів, а також конструкції пункту 3.1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, порушенням Кодексу, що сталося за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРС або роботу ЗВТ, є пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі. При цьому законодавцем наголошено, що таке пошкодження або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі не з вини споживача має в обов`язковому порядку призвести до того, що витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Отже, для того, щоб пошкодження або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі мали наслідком застосування до споживача санкцій, передбачених Кодексом ГРС, обов`язково має бути встановлено (доведено), що такі порушення призвели до неправильного обліку природного газу, що споживається."

Як встановлено апеляційним судом, 01.10.2023 шляхом підписання заяви-приєднання №42АР13-12507-23 (т. 1, а. с 26) до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) між ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" (споживач) та Вінницькою філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" (оператор ГРМ) укладено договір розподілу природного газу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498 (зі змінами).

Так, у додатку № 4 до договору визначено, що на об`єкті ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" встановлено газоспоживаюче обладнання (ГСО), а саме: котел ЕЕ 2,5-09 ГМ, кількість ГСО 1, номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО (м3/год) 206,71, режим роботи (год/добу) 24 (т. 1. а. с. 25, 106).

Водночас, з огляду на встановлені судом обставини, зазначений комерційний вузол обліку газу споживача - ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" - м. Вінниця, вул. Р. Скалецького, 15, включає як засоби вимірювальної техніки, так і допоміжне обладнання, які є єдиним вузлом, який здійснює комерційний облік природного газу.

Із матеріалів справи вбачається, що облік та вимірювання газу, що споживається на об`єкті споживача, здійснюється з допомогою вимірювального комплексу КВР-1.01 G-100.

Апеляційний господарський суд зазначає, що в акті перевірки технічного стану вузла обліку від 02.05.2024 (т. 1, а. с. 9, 10) зафіксовано порушення: "температура газу менше нижнього порогу значення" та "К зжим.. неможливо". В акті визначено номінальна витрата газу на один прилад, м3/год (кВт) 205,45 м3/год. (котел ЕЕ 2,5-09).

Також згідно з актом про порушення від 02.05.2024 № 0583/23 встановлено порушення з боку позивача розділу XI глави 2 п. п. 3.1, 3.2 Кодексу ГРМ (робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (пп. 3.1.); фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно (пп. 3.2.). В акті визначено номінальна витрата газу на один прилад, м3/год (кВт) 205,45 м3/год. (котел ЕЕ 2,5-09).

Надалі довідкою ДП "Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації" № 1240/233 від 13.05.2024 комплекс вимірювальний КВР-1.01 G-100 зав. № 01399 визнано непридатним до подальшої експлуатації. Підставою для визнання ЗВТ непридатним визначено - похибка перевищує максимально допустиме значення (т. 1, а. с. 94).

В той же час, 28.06.2024 відбулося засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення, на якому комісія розглянула акт № 0583/23 від 02.05.2024 щодо споживача - ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" та прийняла рішення, оформлене протоколом № 11. За результатами обговорення та голосування комісія ухвалила: акт про порушення № 0583/23 від 02.05.2024 - задовольнити. На підставі технічного розрахунку від 28.06.2024 відповідачем складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим.

Згідно із актом від 28.06.2024 розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за період з 01.05.2024 по 10.05.2024 було нараховано необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 43 375, 20 м. куб. на суму 756390, 05 грн. При виконанні розрахунку враховано номінальну потужність котла ЕЕ 2,5-09 - 206,71 м3/год. (т. 1, а. с. 106 на звороті).

Водночас, позивач у суді доводить те, що у відповідача не було правових підстав для донарахування обсягів природного газу у зазначеному розмірі, оскільки в акті про порушення не зазначено, яким є порогове значення температури газу та наскільки облікована температура відрізняється від порогових значень і чи впливає цей показник на коректність визначення об`ємів споживання газу позивачем.

Разом з цим, позивач зазначає, що в період з 02.05.2025 до 10.05.2024 ним фактично спожито газ в розмірі 1 770 м. куб., що підтверджується добовими звітами (т. 1, а. с. 14 на звороті, 15-24). На думку позивача, правомірним є проведення перерахунку спожитого газу з урахуванням похибки температури вимірювального комплексу відповідно до зафіксованої кількості спожитого газу в розмірі 1 770 м. куб. за період з 02.05.2024 по 10.05.2024.

Позивач наголошує, що відповідач допустив помилку як в акті про порушення № 0583/23 від 02.05.2024, так і в акті від 28.06.2024 розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, невірно визначивши номінальну потужність газового обладнання позивача, що суттєво вплинуло на розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу, що не є побутовим.

Як вказувалося судом вище, у додатку № 4 до типового договору розподілу природного газу, визначено, що на об`єкті ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" встановлено газоспоживаюче обладнання - котел ЕЕ 2,5-09 ГМ, номінальні витрати природного газу на одиницю газоспоживаючого обладнання 206,71 м3/год (т. 1. а. с. 25, 106).

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до акту приймання газообладнання для проведення комплексного випробовування від 21.11.2018 (т. 1, а. с. 155) на об`єкті ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" встановленні: "котел паровий Е-2,5-0,9 ГМ (Є)" та "горелка газовая блочная МДГГ-200-Б" з номінальною потужністю 200 м3/час. Вказані обставини підтверджуються технічними документами (паспортними даними) на газове обладнання (т. 1, а. с. 159-168).

Тобто, із технічних документів (паспортних даних) судом встановлено, що на об`єкті ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" встановлене газове обладнання з номінальною потужністю лише 200 м3/час.

Разом з тим, відповідачем у акті про порушення від 02.05.2024 № 0583/23 та акті перевірки технічного стану вузла обліку від 02.05.2024 визначено номінальну потужність газового обладнання позивача у розмірі 205,45 м3/год., а в акті розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 28.06.2024 в розмірі 206,71 м3/год.

Тобто, вихідні дані при визначені номінальної потужності газового обладнання позивача, які вказані відповідачем у акті про порушення та акті контрольного огляду вузла обліку від 02.05.2024, відрізняються від даних, які вказані у акті розрахунку 28.06.2024, та не відповідають даним, які містяться у технічних документах (паспортних даних) на газове обладнання позивача (т. 1, а. с. 159-168).

З огляду на викладене, апеляційний господарський суд вказує, що спірне рішення постійно діючої комісії відповідача від 28.06.2024 було прийнято неправомірно, оскільки як в акті про порушення від 02.05.2024 № 0583/23 так і у акті розрахунку 28.06.2024 містяться невірні вихідні дані номінальної потужність газового обладнання позивача, що призвело до невірного розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу, що не є побутовим на суму 756 390, 05 грн.

При цьому, колегія суддів приймає до уваги те, що розрахунок (донарахування) об`ємів розподіленого (спожитого) природного газу має розраховуватися саме за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання позивача. А відтак, колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на те, що ним в акті про порушення та акті контрольного огляду вузла обліку від 02.05.2024, визначена потужність газового обладнання позивача, виходячи із робочої документації з будівництва котельні позивача та розрахована з витрати газу згідно встановлених виробником потужностей в перерахунку до теплотворної здатності використовуваного газу при стандартних умовах.

Також суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо номінальної потужності газового обладнання позивача, яка була застосована відповідачем при розрахунку донарахованих обсягів природного газу, виходячи із даних, які зазначені в додатку 4 до Типового договору розподілу природного газу, в якому номінальні витрати природного газу на одиницю газоспоживаючого обладнання складають 206,71 м3/год., оскільки п. 4 Розділу 1 КГС визначено, що номінальна потужність газового обладнання сумарна об`ємна витрата (споживання) природного газу всього встановленого газового обладнання/устаткування, яка згідно з паспортними даними відповідає номінальному режиму роботи цього обладнання/устаткування. Із технічних документів (паспортних даних) судом встановлено, що на об`єкті ТОВ "Солодка Мрія-Вінниця" встановлене газове обладнання з номінальною потужністю лише 200 м3/час.

При цьому суд апеляційної інстанції вказує, що вже під час розгляду справи в суді першої інстанції, відповідачем на підставі технічного розрахунку від 08.11.2024, складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, за період з 01.05.2024 по 10.05.2024, відповідно до якого, позивачу було нараховано необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 41 907,71 м. куб. на суму 730 765, 46 грн. При цьому із технічного розрахунку від 08.11.2024 вбачається, що при виконанні останнього враховано номінальну потужність котла згідно з технічною характеристикою - 200 м3/год. При виконанні розрахунку враховано номінальну потужність газової горілки.

Тобто, вказаним відповідач фактично визнав неправомірність своїх дій в частині, що стосується невірного зазначення даних номінальної потужність газового обладнання позивача. В той же час, колегія суддів зауважує, що складання нового технічного розрахунку, без відповідного рішення комісії, виходячи з нових даних - номінальної потужності 200 м3/год, є неправомірним, оскільки вказані дані не відповідають акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2025, в якому зазначено іншу номінальну потужність газового обладнання (205,45 м3/год.).

Колегія суддів приймає до уваги , що главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення. При цьому акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів дійшов висновку про обґрунтованість позову про визнання протиправним і скасування рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу від 28.06.2024 щодо задоволення акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024.

При цьому суд вказує, що в порушення вимог ст. ст. 76, 77 ГПК України, відповідачем висновків суду апеляційної інстанції про задоволення позовних вимог не спростовано, а його посилання є такими, що зводяться до переоцінки доказів та встановлених судом обставин.

Суд вказує, що ЄСПЛ у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" зазначав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. ЄСПЛ зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення ЄСПЛ у справі "Трофимчук проти України").

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення у відповідній частині є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

За таких обставин, Північно-західний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду Вінницької області від 24.01.2025 у справі № 902/991/24 скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позову.

Згідно з вимогами ст. 129 ГПК України, судовий збір за розгляд позовної заяви та апеляційної скарги у зв`язку із їх задоволенням покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 273, 275, 277, 281-284 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Солодка Мрія - Вінниця" задоволити.

2. Рішення Господарського суду Вінницької області від 24.01.2025 у справі № 902/991/24 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу від 28.06.2024 щодо задоволення Акту про порушення № 0583/23 від 02.05.2024, згідно якого складений Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, від 28.06.2024 на суму 756 390, 05 грн.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Вінницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (21012, м. Вінниця, провулок Костя Широцького, буд. 24, РНОКПП 45165321) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Солодка Мрія - Вінниця" (21018, м.Вінниця, вул. Скалецького Р., буд. 15, ) 3 028 грн судового збору за розгляд позовної заяви та 4 542 грн судового збору за розгляд апеляційної скарги.

4. Видачу судових наказів доручити Господарському суду Вінницької області.

5. Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Верховного Суду, відповідно до ст. ст. 287-291 ГПК України.

6. Справу повернути до Господарського суду Вінницької області.

Повний текст постанови складений 28 квітня 2025

Головуючий суддя Олексюк Г.Є.

Суддя Мельник О.В.

Суддя Гудак А.В.