номер провадження справи 9/222/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2025 Справа № 908/3129/24

м.Запоріжжя

За позовом: Запорізької міської ради

до відповідача: 1. Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОГРАНД»,

відповідача: 2. Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ»

про стягнення суми 1819198,64 грн.

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Непомнящій Н.П.

За участю представників:

від позивача: Білик Н.О.;

від відповідача-1: Акритов А.А.;

від відповідача-2: Акритов А.А.

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізької міської ради про стягнення з відповідачів: 1. Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОГРАНД», 2. Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» заборгованості за договором оренди землі № 44 від 20.03.2007 за період з 19.11.2019 по 01.08.2024, а саме:

- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОГРАНД» (відповідач-1) заборгованості в розмірі 1182526,00 грн;

- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» (відповідач-2) заборгованості в розмірі 636672,64 грн.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 28.11.2024 здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/3129/24 та визначено до розгляду судді Боєвій О.С.

Ухвалою суду від 03.12.2024 позовну заяву на підставі ч. 1 ст. 174 ГПК України залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 16.12.2024, після усунення позивачем недоліків, прийнято до розгляду позовну заяву (в уточненій редакції) та відкрито провадження у справі №908/3129/24 (номер провадження 9/222/24). Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. Ухвалою суду від 14.01.2025 продовжено строк підготовчого засідання у справі на тридцять днів, підготовче засідання відкладено на 12.02.2025. Ухвалою суду від 12.02.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.03.2025. У судовому засіданні 13.03.2025 судом оголошувалась перерва до 03.04.2025, потім до 11.04.2025, про що постановлено відповідні ухвали.

У судовому засіданні 11.04.2025 справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, зазначивши зокрема про наступне. Оскільки за ТОВ «ВЕКТОГРАНД» (відповідач-1) та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» (відповідач-2) з 19.11.2019 зареєстровано право власності на об`єкти нерухомого майна, до відповідачів перейшли обов`язки орендаря за договором оренди землі №44 від 20.03.2007 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:014:0094 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня, 3. 30.06.2015 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», яке набрало чинності з 01 січня 2016 року. 28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7 та від 28.11.2018 №26 не змінювались та не скасовувались і є чинними. В даному випадку має місце зміна нормативної грошової оцінки землі, що призвело до зміни розміру орендної плати за Договором оренди землі. Однак відповідачі не сплачували орендну плату за Договором оренди землі у відповідності до нової НГО, затвердженої з 2016, внаслідок чого у них утворилась заборгованість за період з 19.11.2019 по 01.08.2024. Факт несплати відповідачами орендної плати за Договором оренди землі за цей період підтверджується листом ГУ ДПС у Запорізькій області №10093/5/08-01-04-07 від 30.08.2024. Запорізькою міською радою складено (здійснено) розрахунок розміру орендної плати несплаченої відповідачами за Договором оренди землі за вказаний період та заявлено до стягнення з ТОВ «ВЕКТОГРАНД» заборгованість в розмірі 1182526,00 грн, з ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» в розмірі 636672,64 грн. Позов обґрунтовано зокрема ст.ст. 11, 509, 629, 652, 762 ЦК України, ст.ст. 83, 93, ч. 4 ст. 120, ст. 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 13, 15, 21, 22, 24 Закону України «Про оренду землі»,ст.ст. 3, 5, 13, 15, 18, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст.ст. 14, 270, 271, 287, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 173, 193, 283 ГК України, а також висновками, викладеними у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2024 у справі №914/2848/22.

Представник відповідачів у судовому засіданні 11.04.2025 проти позову заперечив. У відзивах на позовну заяву, що надійшли до суду від відповідачів 10.01.2025 та які є аналогічними за своїм змістом, зазначено, зокрема, про наступне. Наявна нерухомість на земельній ділянці є власністю ТОВ «ВЕКТОГРАНД» та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ», однак договір оренди, що регулює питання сплати орендної плати за землю з Запорізькою міською радою не укладався. Позивач не має права стягувати орендну плату без укладення відповідного договору. Згідно з наданими документами, між Запорізькою міською радою та іншим підприємством (НАФТОГАЗПРОМ) існував договір, що регулював користування земельною ділянкою. Позовна заява не містить жодної інформації та документальних підтверджень стосовно припинення або закінчення строку дії даного договору. Цей договір не передбачав передачі прав чи обов`язків іншим суб`єктам, зокрема ТОВ «ВЕКТОГРАНД» та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ». Відповідно до офіційної відповіді ГУ ДПС у Запорізькій області листом №55012/6/08-01-04-01-04 від 26.12.2024, ТОВ «ВЕКТОГРАНД» та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» не має об`єктів оподаткування на вказаній земельній ділянці. Також ГУ ДПС зауважило, що відповідно до п. 288.1 Податкового Кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки та розмір й умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем і орендарем відповідно до п.288.4 Податкового Кодексу. Відповідь ГУ ДПС у Запорізькій області достеменно підтверджує відсутність правових підстав для будь-яких вимог зі сплати орендної плати. Дії Запорізької міської ради щодо нарахування орендної плати без укладення договору є такими, що суперечать законодавству України. Щодо імперативності змін умов договору відповідно до змін нормативної грошової оцінки земельних ділянок, відповідачами також зазначено, що положенням ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна ціни у договорі після його укладення допускається виключно у випадках і на умовах, передбачених самим договором або законом. В даному випадку, сторона, яка ініціює зміни, намагається в односторонньому порядку змінити істотні умови договору, зокрема розмір орендної плати, що суперечить базовим принципам договірного права. Зміна істотних умов договору, зокрема орендної плати, вимагає обов`язкового взаємного погодження шляхом укладання додаткової угоди. Одностороннє внесення змін суперечить принципу рівності сторін, встановленому ст. 627 ЦК України та ст. 188 ГК України. Виходячи з наведеного позиція позивача про необов`язковість укладання додаткової угоди про внесення змін до договору є необґрунтованою, оскільки такі зміни можливі виключно за згодою сторін та на підставі чітко передбачених договірних положень. Стабільність умов договору є фундаментом довгострокових договірних відносин. Одностороння зміна істотних умов договору, таких як розмір орендної плати, порушує низку принципів цивільного права, зокрема свободу договору, добросовісність, рівність сторін, правову визначеність та стабільність. Ці дії суперечать чинному законодавству. На підставі викладеного відповідачі просили відмовити у задоволенні позовних вимог Запорізької міської ради щодо стягнення орендної плати з ТОВ «ВЕКТОГРАНД» та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ».

15.01.2025 до суду від позивача надійшла відповідь на обидва відзиви відповідачів (документ сформований в системі «Електронний суд» 14.01.2025). У відповіді на відзиви позивач, зокрема, зазначив про необґрунтованість доводів відповідачів, виходячи з наступного. Між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «НАФТОГАЗПРОМ» був укладений договір оренди землі №44 від 20.03.2007 на 19 років, який не розірваний та не припинений. Чинне земельне та цивільне законодавство визначає імперативність, а саме «автоматичність» переходу прав на земельну ділянку при переході прав на об`єкт нерухомого майна, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який знаходить свій вияв у положеннях ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України. Договір оренди земельної ділянки при цьому не перестає діяти, а право оренди продовжує існувати у тому ж обсязі та на тих же умовах, що й до відчуження нерухомості. Змінюються лише дані про особу орендаря. Таким чином, оскільки власниками об`єктів нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці кадастровий № :05:014:0094 є відповідач-1 та відповідач-2, то до них перейшли обов`язки Орендаря за Договором на умовах, як і у попереднього власника-землекористувача. Отже, посилання відповідачів у своїх відзивах на відсутність правового підґрунтя для стягнення орендної плати є безпідставними. Нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах. Належному способу захисту Орендодавця у такому випадку відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, несплаченої Орендарем (правова позиція викладена в п. 110 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2024 у справі №914/2848/22). Надана ГУ ДПС у Запорізькій області інформація свідчить про факт несплати відповідачами орендної плати за землю, внаслідок чого у них утворилась заборгованість за період з 19.11.2019 по 01.08.2024. Отже звернення Запорізької міської ради за захистом своїх прав з позовною вимогою про стягнення заборгованості з орендної плати є належним способом захисту, що і було зроблено позивачем.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши сторін, суд

УСТАНОВИВ:

Між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогазпром» (Орендар) було укладено Договір оренди землі від 03.03.2007, відповідно до умов якого Орендодавець передає Орендарю у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,4107 га для розташування адміністративної будівлі та будівлі технічного обслуговування автомобілів великої вантажності, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня, 3. Земельна ділянка передана в оренду разом з розміщеними на земельній ділянці будівлями, які належать орендарю. Договір укладено на дев`ятнадцять років (п.п. 1, 2, 3, 4, 8 Договору).

Згідно з п. 39 Договору, останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір оренди зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 20.03.2007 за №44.

Факт передачі земельної ділянки підтверджується Актом прийому-передачі земельної ділянки від 20.03.2007, за яким Орендодавець передав, а Орендар прийняв в оренду земельну ділянку кадастровий № :05:014:0094, загальною площею 0,4107 га, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня, 3.

04.11.2008 Запорізькою міською радою та ТОВ «Нафтогазпром» була укладена Додаткова угода до договору оренди землі від 20.03.2007 № 44, якою внесені зміни до п. 9 договору та викладено його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 87917 грн 73 коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008 року».

Відповідно до п. 10 Договору, обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Зі змісту п. 11 Договору слідує, що орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Орджонікідзевського району в управлінні Держказначейства у місті Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області.

В п. 12 Договору визначено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями п. 30 Договору, орендар зобов`язаний, зокрема: своєчасно вносити орендну плату, самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Рішенням Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю.М. Білоконя (п. 1 рішення); затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 року в розмірі 239,50 грн, та з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік - 299,14 грн (п.3 рішення). Також вказаним рішенням затверджено економіко-планувальне зонування території міста Запоріжжя, значення коефіцієнтів місцерозташування Км2 згідно з додатком 1, значення коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3 згідно з додатком 2 (п.п. 5, 6). Згідно з п. 7 цього рішення визначено, що нормативна грошова оцінка земель міста вводиться в дію з 01.01.2016.

Також 30.06.2015 Запорізька міська рада прийняла рішення №6 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю). Відповідно до Додатку 3 цього рішення, встановлено розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Дане рішення набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення та вводиться в дію з 01.01.2016 (п. 7 рішення).

Рішенням Запорізької міської ради № 26 від 28.11.2018 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» установлено на території м. Запоріжжя розміри орендної плати згідно з Додатком, в якому визначені розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). У п. 3 рішення вказано, що рішення набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення та вводиться в дію з 01.01.2019.

Тексти вищезазначених рішень (з додатками) знаходяться у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради за посиланнями: https://zp.gov.ua/uk/documents/item/4150, https://zp.gov.ua/uk/sessions/45/resolution/4153, https://zp.gov.ua/uk/documents/item/33564).

Відповідно до витягу з Інформаційної довідки №389092749 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої 31.07.2024 (арк.с. 25-26), з 19.11.2018 право власності на об`єкт нерухомого майна адміністративна будівля літ. И, інв. № 000019; будівля технічного обслуговування для автомобілів великої вантажопідйомності літ. Р, інв. № 000056 за адресою: м. Запоріжжя, вул.Верхня, 3, було зареєстровано за ТОВ «Ахіллесгруп» на підставі акту прийому-передачі та грошової оцінки від 17.10.2018, складеного ТОВ «Нафтогазпром» та ТОВ «Ахіллесгруп».

Як слідує зі змісту доданої до позовної заяви копії Висновку № ЗП/2019/20-21 від 11.01.2019 (арк.с. 28), складеного ПП «Міжрегіональний центр технічної інвентаризації» на замовлення ТОВ «Ахіллесгруп» про виготовлення технічних паспортів і надання висновку про можливість поділу об`єктів нерухомого майна адміністративної будівлі літ. И, будівлі технічного обслуговування для автомобілів великої вантажопідйомності літ. Р за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня, 3, на окремі (самостійні) об`єкти нерухомого майна, з присвоєнням останнім поштової адреси, було надано висновок про можливість поділу зазначеного об`єкту нерухомого майна, без проведення реконструкції, на наступні самостійні об`єкти:

1) Об`єкти нерухомого майна, до складу яких входять: нежитлова будівля площею 270,8 кв.м, ворота № 1, паркан № 2 і замощення (598 кв.м), І, ІІ, розміщені на земельній ділянці площею 1122 кв.м, з присвоєнням останнім поштової адреси: м. Запоріжжя, вул.Верхня, буд. 3е, що підтверджується технічним паспортом ПП «МЦТІ» від 11.01.2019 №ЗП/2019/20;

2) Об`єкти нерухомого майна, до складу яких входять: будівля автомийки площею 145,8 кв.м, ворота № 1, паркан № 2, ворота № 3, ворота № 4 і замощення І (505 кв.м), розміщені на земельній ділянці площею 697 кв.м, з присвоєнням останнім поштової адреси: м. Запоріжжя, вул. Верхня, буд. 3г, що підтверджується технічним паспортом ПП «МЦТІ» від 11.01.2019 № ЗП/2019/21.

26.06.2019 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно внесено запис про поділ об`єкта нерухомого майна (арк. с. 25).

У подальшому, як то вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 389098394, сформованої 31.07.2024 (арк.с. 27), право власності на:

- об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 101): літ. А нежитлова будівля, площею 270,8 кв.м., №1 - ворота, №2 - паркан, І - замощення, ІІ - замощення, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня, буд. 3е, 19.11.2019 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОГРАНД», (відповідач-1 у даній справі) на підставі нотаріально посвідченого акту прийому-передачі та грошової оцінки №№ 1214, 1215 від 18.11.2019, складеного ТОВ «Ахіллесгруп» та ТОВ «ВЕКТОГРАНД» (номер відомостей про речове право 34242165);

- на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 101): літ. А будівля автомийки, площею 145,8 кв.м, №1 - ворота, №2 - паркан, № 3 - паркан, № 4 - ворота, І - замощення, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня, буд. 3г, 19.11.2019 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ», (відповідач-2 у даній справі) на підставі нотаріально посвідченого акту прийому-передачі та грошової оцінки №№1216, 1217 від 18.11.2019, складеного ТОВ «Ахіллесгруп» та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» (номер відомостей про речове право 34241926).

Позивач Запорізька міська рада в обґрунтування позовних вимог у даній справі, зокрема, зазначив, до відповідача-1 та відповідача-2, які з 19.11.2019 є власниками вищезазначених об`єктів нерухомого майна, перейшли обов`язки Орендаря за вказаним вище Договором оренди землі. Проте відповідачі не сплачували орендну плату за Договором у відповідності до нової НГО, затвердженої з 2016, внаслідок чого у них утворилась заборгованість за період з 19.11.2019 по 01.08.2024, загальний розмір якої становить 1819198,64 грн.

Так, згідно з наведеним у позовній заяві детальним розрахунком заборгованості з орендної плати, за вказаний період позивачем нараховано та заявлено до стягнення з ТОВ «ВЕКТОГРАНД» (відповідач-1) суму 1182526,00 грн за користування земельною ділянкою площею 270,8 кв.м; до стягнення з ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» (відповідач-2) суму 636 672,64 грн за користування земельною ділянкою площею 145,8 кв.м.

Згідно з доданою до позовної заяви копією листа Головного управління ДПС у Запорізькій області Державної податкової служби України №10093/5/08-01-04-07 від 30.08.2024 про надання інформації щодо нарахування та сплати орендної плати з юридичних осіб за період 18.11.2018 по 01.08.2024, ТОВ «ВЕКТОГРАНД» () та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» () не звітують та не сплачують орендну плату за земельні ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня, 3Е та м.Запоріжжя, вул. Верхня, 3Г відповідно.

Суб`єктом права власності (комунальна форма власності) на земельну ділянку кадастровий номер :05:014:0094, площею 0,4107 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня, 3, є Запорізька міська рада, що підтверджується інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 07.06.2024, копія якого додана до позовної заяви (арк.с. 30).

Згідно з Витягом № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованим 11.06.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :05:014:0094 становить 15579000,96 грн (арк.с. 31).

Невиконання відповідачами у заявлений спірний період з 19.11.2019 по 01.08.2024 зобов`язань щодо сплати орендних платежів за користування землею стало підставою для звернення позивача з позовом до суду, за яким відкрито провадження у даній справі № 908/3129/24.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

За змістом статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 80 Земельного кодексу України передбачено, що суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст. 2 Закону України «Про оренду землі»).

За приписами статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).

Суд зауважує, що правовий механізм переходу права на землю, пов`язаний з переходом права на об`єкт нерухомого майна (будинок, будівлю або споруду) визначено в ст.120 ЗК України та ст. 377 ЦК України.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 та 4 ст. 120 Земельного кодексу України (в чинній станом на час переходу до відповідачів права власності на нерухоме майно) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

За змістом положень частини першої статті 377 ЦК України (в чинній станом на час переходу до відповідачів права власності на нерухоме майно), до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з частиною 3 статті 7 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону від 05.11.2009 №1702-VI) до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Отже, у разі переходу права власності на майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно передається право оренди земельної ділянки, на якій вказане майно розміщено у тому самому обсязі та на умовах, які були у попереднього власника. З моменту набуття права власності на нерухоме майно особа, яка стала новим власником такого майна, одночасно отримує право оренди земельної ділянки, на якій розміщено це майно у зв`язку з припиненням права власності на цю нерухомість та, відповідно, припиненням права користування попереднім власником земельною ділянкою, на якій це майно розміщено, відповідно до частини другої статті 120 ЗК України .

Особа, яка набула право власності на нерухоме майно, фактично стає орендарем земельної ділянки, на якій воно розміщене, у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього власника. При цьому договір оренди цієї земельної ділянки щодо попереднього її користувача (попереднього власника нерухомого майна) припиняється відповідним договором, на підставі якого новим власником набуто право власності на розташоване на цій земельній ділянці майно (правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.02.2020 у справі №922/510/19).

Таким чином, виходячи із наведених вище положень законодавства правовий механізм переходу права користування землею, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду. Право попереднього користувача земельною ділянкою припиняється в силу прямої вказівки закону, без припинення у цілому договору оренди земельної ділянки, з одночасним набуттям такого права новим власником об`єкта нерухомості, якому переходить право оренди. Відповідний договір оренди землі припиняється щодо попереднього власника майна, однак діє на тих самих умовах щодо особи, яка набула право власності на нерухоме майно, розміщене на орендованій земельній ділянці.

З моменту набуття такого права, новий власник нерухомого майна набуває права оренди земельної ділянки, на якій це майно розміщене, а отже й відповідні права та обов`язки, зокрема із сплати орендної плати за користування земельною ділянкою. Тобто договір оренди не припиняється в цілому, а лише має місце заміна сторони в зобов`язанні, в силу прямої вказівки закону.

Враховуючи вищенаведене, з моменту набуття 19.11.2029 ТОВ «ВЕКТОГРАНД» та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» (кожним з них) права власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці кадастровий номер :05:014:0094, до них в силу прямої вказівки закону перейшло право оренди вказаної земельної ділянки на підставі Договору оренди землі від 03.03.2007 (зареєстрований у Державному реєстрі земель 20.03.2007 за №44, який був укладений на дев`ятнадцять років, і з 19.11.2019 відповідачі фактично стали орендарями вказаної земельної ділянки.

В силу положень статті 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з частиною першою статті 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом частини першої статті 15 Закону «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Частинами 1 та 2 статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У підпункті 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України).

Згідно зі статтею 265 розділу XII Податкового кодексу України плата за землю є складовою податку на майно.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об`єктом оподаткування земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.2 ст. 288 Податкового кодексу України).

Згідно з п.п. 288.1, 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

В пункті 271.1 ст. 271 ПК України визначено, що базою оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІ Податкового кодексу України, та площа земельної ділянки, нормативну грошову оцінку якої не проведено.

За змістом частини п`ятої статті 5 Закону України «Про оцінку земель» та статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка.

Отже нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності.

Згідно з підпунктом 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

З вищенаведеного слідує, що договір оренди землі є цивільно-правовим договором оренди (найму), що регулюється ЦК України, іншими нормативними актами. Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються. Норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності. Для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України «Про оцінку земель».

Статтею 1 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ст. 13 Закону України «Про оцінку земель»).

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до положень статті 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

В частинах 1 та 2 статті 20 Закону України «Про оцінку земель» зокрема визначено, що за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру (ч.3 ст.23 Закону України «Про оцінку земель»).

Частинами 1, 3 та 4 статті 23 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Пунктом 271.2 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Пунктами 24, 34, 35 частини першої ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України; вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України належать до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та вирішується виключно на пленарних засіданнях.

Згідно з ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до положень п. 12.5 ст. 12 Податкового кодексу України, офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

Отже, з наведеного слідує, що нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яке здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

В свою чергу орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною. Тому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки (бази оподаткування) тягне за собою зміну розміру земельного податку та орендної плати.

Обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель»). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У постанові від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22 (пункт 122 постанови) Велика Палата Верховного Суду конкретизувала свій висновок щодо застосування у сукупності статей 5, 13 Закону України «Про оцінку земель», статті 21 Закону України «Про орендуземлі», пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України, викладений у постанові від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19, про те, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Так, Великою Палатою Верховного Суду у вказаній постанові наведений правовий висновок про те, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки. За подібних обставин належному способу захисту орендодавця відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарем. Водночас несплачена орендна плата підлягає стягненню за весь період прострочення з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України рішення ради щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності.

Частинами 5 та 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Велика Палата Верховного Суду під час розгляду справи № 755/10947/17 (Постанова від 30.01.2019) зазначила, що під час вирішення тотожних спорів має враховуватись саме остання правова позиція Великої Палати Верховного Суду.

При цьому, суд зауважує, що правові позиції, сформовані в постановах Верховного Суду, мають ретроспективну дію, тобто застосовуються до правовідносин, які виникли до формування цих правових позицій.

Враховуючи положення п. 289.1 статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Відповідно до положень п. 289.2 ст. 289 ПК України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кі=І:100, де І індекс споживчих цін за попередній рік.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель (п. 289.3 ст. 289 ПК України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ч. 3 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно з висновками, наведеними у постановах Верховного Суду від 18.12.2019 у справі № 804/937/16, від 23.06.2022 у справі № 160/8668/19, вказано, що нормами Податкового кодексу України (п. 289.2 ст. 289) прямо передбачено, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти розраховує Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин і їх чинність не залежить від того, чи іншого рішення ради. На відповідні коефіцієнти індексується нормативна грошова оцінка, яка є чинною у відповідний період.

Відповідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 6-28-0.222-600/2-24 від 12.01.2024 (копію додано до позовної заяви; арк.с. 49) коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок становить: за 2019 та 2020 роки 1,0; за 2021 рік 1,1 (для земель несільськогосподарського призначення); за 2022 рік 1,15 (крім сільськогосподарських угідь); за 2023 рік 1,051.

Як зазначено вище, рішенням Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста, яка введена в дію з 01.01.2016.

Отже, з 1 січня 2016 року для розрахунку розміру орендної плати має застосовуватись нормативна грошова оцінка відповідно до технічної документації, затвердженої цим рішенням.

Обґрунтовуючи підстави для звернення з даним позовом до суду позивач зазначив, що відповідачі не сплачували орендну плату в розмірі 3% від затвердженої нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнту індексації, як то передбачено умовами Договору та положеннями ст.ст. 288-289 ПК України, внаслідок чого у них утворилась заборгованість за період 19.11.2019 (з моменту набуття права власності на нерухоме майно) по 01.08.2024.

Земельна ділянка кадастровий номер :05:014:0094, загальною площею 0,4107 га, є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Згідно з п. 9 Договору оренди землі, з урахуванням Додаткової угоди від 04.11.2008, визначено розмір орендної плати, який становить 3% від нормативної грошової оцінки.

В пункті 30 Договору встановлений обов`язок орендаря самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147 затверджена Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок (далі Методика). Ця Методика встановлює методологічні засади проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка застосовується у випадках, визначених Законом України «Про оцінку земель». Об`єктом нормативної грошової оцінки є земельні ділянки усіх категорій та форм власності в межах території територіальної громади (або її частини) (згідно п. 1 Методики).

Відповідно до п. 20 Методики дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, форму якої наведено в додатку 16, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за формою згідно з додатком 17. Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Відповідно до наданого позивачем в матеріали справи Витягом № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (арк.с. 31), нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :05:014:0094 становить 15579000,96 грн (дата формування витягу 11.06.2024).

Згідно з розрахунком позивача, останнім визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :05:014:0094 в цінах 2019, 2020 та 2021 років становила 11717807,59 грн, в цінах 2022 року 12889588,35 грн, в цінах 2023 року 14823026,60 грн, в цінах 2024 року (згідно витягу) 15579000,96 грн. Визначено у розрахунку відповідний розмір річної орендної плати за вказану земельну ділянку за кожний календарний рік 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в цінах відповідного року. При розрахунку в частині 2020 року враховано звільнення від сплати орендної оплати за земельні ділянки комунальної власності з 01 по 31 березня 2020 року згідно з положеннями п. 52-4 підрозділу 10 розділу XX ПК України, з урахуванням змін, внесених Законом України від 30.03.2020 № 540-IX.

При цьому, заборгованість з орендної плати за період з 19.11.2019 по 01.08.2024 нарахована позивачем для кожного з відповідачів пропорційно до площі належного їм нерухомого майна, тобто виключно за ту площу землі, на якій вони розташовані: ТОВ «ВЕКТОГРАНД» (відповідач-1) нараховано за вказаний період загальну суму 1182526,00 грн за користування земельною ділянкою площею 270,8 кв.м; ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» (відповідач-2) нараховано за вказаний період загальну суму 636672,64 грн за користування земельною ділянкою площею 145,8 кв.м.

Щодо доданого до відзивів відповідачів копії листа Головного управління ДПС у Запорізькій області № 55012/6/08-01-04-01-04 від 26.12.2024, суд зазначає, що цей лист не є доказом, який спростовує заявлені позивачем позовні вимоги. В даному листі, як то слідує з його змісту, було вказано про відсутність ТОВ «ВЕКТОГРАНД» та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» у переліку орендарів на підставі укладених договорів користування земельними ділянками, виключно на основі інформації, отриманої від Запорізької міської ради та пропонувалось звернутись безпосередньо до розпорядника такої інформації Запорізької міської ради.

Відповідачі після набуття 19.11.2019 права власності на об`єкти нерухомого майна, які утворились внаслідок поділу об`єкта нерухомості, розташованого на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер :05:014:0094, з яким в силу закону пов`язаний перехід права користування відповідною частиною вказаної земельної ділянки, не звертались до Запорізької міської ради щодо виділення їм частин цієї земельної ділянки в окремі земельні ділянки. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Враховуючи вищевикладені обставини справи та досліджені судом докази, суд дійшов до висновку, що позивачем доведено наявність правових підстав для нарахування та стягнення з відповідачів плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :05:014:0094, а саме - за користування кожним з відповідачів земельною ділянкою пропорційно площі землі, на якій розташовані належні кожному з них об`єкти нерухомого майна, починаючи з 19.11.2019. Отже позовні вимоги Запорізької міської ради в цілому є обґрунтованими.

В той же час, при вирішенні спору у даній справі суд враховує, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого в подальшому продовжувався відповідними Указами Президента України й триває на теперішній час.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 3 березня 2022 року № 2118-IX підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України було доповнено пунктом 69.

Відповідно до абзацу першого пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону № 2260-IX від 12.05.2022) установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022 №2120-IX підрозділ 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено пунктом 69.14 наступного змісту:

«Тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України».

6 травня 2023 року набув чинності Закон України від 11 квітня 2023 року № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» (далі Закон № 3050- ІХ).

В редакції Закону № 3050-ІХ підпункт 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України було викладено наступним чином:

«За період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку…».

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - Перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. До територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій; у переліку визначаються дата початку та дата завершення бойових дій (дата виникнення та припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (далі Наказ № 309), затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно з додатком до нього. В цьому Переліку у розділі І «Території, на яких ведуться (велися) бойові дії» з`явилося окреме виділення «Територій можливих бойових дій» (пункт 1 розділу І) та «Територій активних бойових дій» (пункт 2 розділу І).

У підпункті 1.3 п. 1 розділу І цього Переліку зазначено, що вся територія Запорізького району, в т.ч. Запорізька міська територіальна громада, була віднесена до територій можливих бойових дій (дата виникнення можливих бойових дій 12.03.2022 у первісній редакції Переліку).

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» (зі змінами) у Запорізькій області утворено Запорізький район (з адміністративним центром у місті Запоріжжя) у складі території, зокрема, Запорізької міської територіальної громади, затвердженої Кабінетом Міністрів України.

На момент набрання чинності 06.05.2023 Законом № 3050-ІХ Перелік, затверджений Наказом № 309, діяв у редакції, згідно з якою територія Запорізького району Запорізької області (UА0070350), до складу якої входить територія Запорізької міської територіальної громади і, відповідно, місто Запоріжжя, віднесена до територій активних бойових дійв період з 12.03.2022 по 31.12.2022 (підпункт 2.3 пункту 2 розділу І Переліку). З 01.01.2023 по 01.02.2023 вся територія Запорізького району Запорізької області відносилась до територій можливих бойових дій, а Запорізька міська територіальна громада (UA0082704) з 01.02.2023 (підпункт 1.3 пункту 1 розділу І Переліку).

Суд зазначає, що Перелік, затверджений Наказом № 309, втратив чинність 20.03.2025 на підставі Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786. І згідно вказаного Переліку, затвердженого Наказом №376, вищезазначені дані щодо віднесення Запорізького району Запорізької області до переліку активних та можливих бойових дій у відповідні періоди залишились незмінними.

Враховуючи зазначене, оскільки на територію Запорізької міської територіальної громади поширюється дія підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового Кодексу України, за земельні ділянки, що розташовані у місті Запоріжжя (на території активних бойових дій), плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з 01 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року.

Отже, з огляду на той факт, що вся територія Запорізького району Запорізької області відносилась до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022, ТОВ «ВЕКТОГРАНД» та ТОВ «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ» мали право на законних підставах не сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою, яка розташована в місті Запоріжжя, в період з 01 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року.

Як слідує, із наведеного у позовній заяві розрахунку, позивачем було здійснено нарахування орендної плати за весь 2022 рік (з 01.01.2022 31.12.2022), тобто без урахування вищенаведених приписів підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового Кодексу України в редакції Закону № 3050-IX від 11.04.2023 і, відповідно, розрахунок позивача в частині нарахування боргу за березень грудень 2022 року є безпідставним.

З урахуванням усього вищенаведеного, здійснивши перерахунок орендної плати за 2022 рік, а саме за період з 01.01.2022 по 28.02.2022, пропорційно до площі належного кожному з відповідачів нерухомого майна, суд встановив, що позивачем безпідставно нараховано та заявлено до стягнення з відповідача-1 суму 209464,10 грн, з відповідача-2 суму 112775,53 грн.

В іншій частині розрахунок заборгованості здійснений позивачем правильно.

Таким чином, загальний розмір несплаченої суми орендної плати за заявлений позивачем період для відповідача-1 становить 973061,90 грн, для відповідача-2 523897,11 грн.

Як слідує з положень статті 11 Цивільного кодексу України, договір є підставою для виникнення зобов`язань, які згідно зі статтями 525, 526, 530 цього Кодексу повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства; одностороння відмова від зобов`язання не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом.

Частиною 2 статті 193 Господарського кодексу України визначено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 598, ст. 599 ЦК України зобов`язання припиняється частково або в повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

В пункті 30 Договору оренди землі визначено, що орендар зобов`язаний своєчасно вносити орендну плату; самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Відповідно до пунктів 27, 28 Договору, орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати; орендодавець зобов`язаний здійснювати контроль за виконанням умов договору з боку орендаря, у тому числі за правильністю індексування та повнотою перерахування орендної плати.

Відповідачі доказів належного виконання грошових зобов`язань не надали.

Заперечення, викладені відповідачами у відзивах, спростовуються наявними в матеріалах справи доказами та вищенаведеними висновками суду.

На підставі усього вищевикладеного, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову та стягнення на користь позивача з відповідача-1 заборгованості у розмірі 973061,90 грн, з відповідача-2 у розмірі 523897,11 грн.

У задоволенні іншої частини позову судом відмовляється у зв`язку з необґрунтованістю на підставах, наведених судом вище.

Витрати зі сплати судового збору згідно з положеннями ст. 129 ГПК України покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Запорізька міська рада не є розпорядником бюджетних коштів та не має рахунків у фінансових установах. Головним розпорядником коштів, який здійснює видатки є Виконавчий комітет Запорізької міської ради. Саме Виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету, в тому числі щодо сплати судового збору за подачу позовних заяв та інших заяв до суду для захисту прав та інтересів територіальної громади в особі Запорізької міської ради, як про це зазначав і сам позивач у позовній заяві.

Відповідно до платіжної інструкції № 1492 від 26.11.2024 платником судового збору за подачу позову у даній справі виступав Виконавчий комітет Запорізької міської ради (), тому судовий збір (в пропорційному розмірі від задоволених позовних вимог) належить до стягнення з відповідачів на користь позивача в особі Виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОГРАНД», (69032, м. Запоріжжя, вул. Верхня, буд. 3Е) на користь Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206) суму 973 061 (дев`ятсот сімдесят три тисячі шістдесят одну) грн 90 коп. заборгованості.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ», (69032, м. Запоріжжя, вул. Верхня, буд. 3Г) на користь Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206) суму 523 897 (п`ятсот двадцять три тисячі вісімсот дев`яносто сім) грн 11 коп. заборгованості.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОГРАНД», (69032, м. Запоріжжя, вул. Верхня, буд. 3Е) на користь Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206) в особі Виконавчого комітету Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206; розрахунковий рахунок UA0034816 в Державній казначейській службі України м. Київ, отримувач: Виконавчий комітет Запорізької міської ради) суму 11676 (одинадцять тисяч шістсот сімдесят шість) грн 74 коп. витрат зі сплати судового збору.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІУМФ ГРУП ЗАПОРІЖЖЯ», (69032, м. Запоріжжя, вул. Верхня, буд. 3Г) на користь Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206) в особі Виконавчого комітету Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206; розрахунковий рахунок UA0034816 в Державній казначейській службі України м. Київ, отримувач: Виконавчий комітет Запорізької міської ради) суму 6286 (шість тисяч двісті вісімдесят шість) грн 76 коп. витрат зі сплати судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено та підписано 28.04.2025.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено впродовж двадцяти днів з дня складення повного судового рішення у порядку, встановленому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Боєва