ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2025 р. м. Київ Справа № 911/865/24

Суддя: Грабець С.Ю.,

Секретар судового засідання: Логвиненко С.С.

Суд, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПІК ФІНАНС»

до Бучанської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - акціонерного товариства «Укрпошта»,

про визнання протиправним та скасування рішень, реєстрацій та зобов`язання вчинення дій,

за участю представників:

позивача: Юхти М.С.- адвоката, (ордер, серії АІ №156797, від 19.03.2024 року);

відповідача: Галдецької Ю.В. (довіреність від 27.11.2023 року);

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: не з`явився,

ВСТАНОВИЛА:

04 квітня 2024 року через систему «Електронний суд» до Господарського суду Київської області надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ПІК ФІНАНС» до Бучанської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов?язання вчинення дій.

Ухвалою суду від 09.04.2024 року відкрите провадження у справі та призначене підготовче засідання на 25 квітня 2024 року.

Також товариство з обмеженою відповідальністю «ПІК ФІНАНС» звернулось до Господарського суду Київської області із заявою про забезпечення позову, в якій просило заборонити Бучанській міській раді здійснювати будь-які дії щодо розпорядження, зміни цільового призначення, зміни конфігурації, межі, складу угідь, кадастрових номерів, здійснювати поділ чи обєднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою за кадастровим номером :01:057:0012, площею 3,2989 га, або її поділеними частинами земельних ділянок за кадастровими номерами :01:057:0002 та :01:057:0003, площею 1,1244 га та 2,1745 га відповідно (що були утворені у результаті поділу земельної ділянки, площею 3,2989 га, з кадастровим номером :01:057:0012), які знаходяться за адресою: Київська область, місто Буча, вулиця Інститутська, 17-а, у задоволенні якої судом було відмовлено, про що постановлена ухвала Господарського суду Київської області від 08.04.2024 року.

Не погоджуючись із вищевказаною ухвалою суду, товариство з обмеженою відповідальністю «ПІК ФІНАНС» звернулось із апеляційною скаргою до Північного апеляційного господарського суду, яка була задоволена, ухвала суду від 08.04.2024 року скасована, Бучанській міській раді заборонено здійснювати будь-які дії щодо розпорядження, зміни цільового призначення, зміни конфігурації, межі, складу угідь, кадастрових номерів, здійснювати поділ чи обєднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою за кадастровим номером :01:057:0012, площею 3,2989 га, або її поділеними частинами земельних ділянок за кадастровими номерами :01:057:0002 та :01:057:0003, площею 1,1244 га та 2,1745 га відповідно (що були утворені у результаті поділу земельної ділянки, площею 3,2989 га, з кадастровим номером :01:057:0012), які знаходяться за адресою: Київська область, місто Буча, вулиця Інститутська, 17-а, відповідно до постанови Північного апеляційного господарського суду від 23.05.2024 року.

Не погоджуючись із вищевказаною постановою, Бучанська міська рада звернулась із касаційною скаргою, яка була залишена без задоволення, на підставі постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.08.2024 року.

У підготовчому засіданні 25 квітня 2024 року оголошена перерва до 23 травня 2024 року.

14 травня 2024 року через канцелярію Господарського суду Київської області представник товариства з обмеженою відповідальністю «ПІК ФІНАНС» (далі - позивач) подав додаткові пояснення від 13.05.2024 року щодо залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, а також заяву від 13.05.2024 року щодо уточнення позовних вимог, у якій доповнив позовну заяву трьома вимогами. Разом з цим, докази доплати судового збору у встановлених порядку та розмірі до вищевказаної заяви долучені не були, у зв`язку з чим, заява була залишена судом без розгляду.

24 квітня 2024 року через канцелярію Господарського суду Київської області представник Бучанської міської ради (далі - відповідач) подала відзив на позовну заяву, долучений до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 23.05.2024 року продовжений строк підготовчого провадження на тридцять днів, підготовче засідання відкладене на 13 червня 2024 року, до участі у справі залучена третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - акціонерне товариство «Укрпошта».

24 травня 2024 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (далі - третя особа), через канцелярію Господарського суду Київської області надійшли додаткові пояснення від 24.05.2024 року.

28 травня 2024 року від позивача надійшла заява від 28.05.2024 року про долучення до матеріалів справи доказів оплати судового збору.

30 травня 2024 року через систему «Електронний суд» до Господарського суду Київської області від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

У підготовчому засіданні 13 червня 2024 року представник позивача заявлені вимоги підтримав, представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Представник третьої особи в засідання не зявився. У засіданні суд розглянув заяву позивача про уточнення позовних вимог, в якій позивач просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення тридцять восьмої сесії восьмого скликання Бучанської міської ради від 22.12.2022 року №3314-38-VIII «Про розробку документації із землеустрою, про розгляд звернення ТОВ «ПІК ФІНАНС»» та рішення сорок четвертої сесії восьмого скликання Бучанської міської ради від 01.06.2023 року №3570-38-VIII «Про затвердження документації із землеустрою про поділ земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :01:057:0012 по вул. Інститутська, 17-а в м. Буча»; визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок: - площею 2,1745 га з кадастровим номером: :01:057:0002; - площею - 1,1244 га з кадастровим номером: :01:057:0003, які виникли внаслідок скасування реєстрації та поділу земельної ділянки, площею - 3,2989 га з кадастровим номером :01:057:0012, що розташована по АДРЕСА_1 ; визнати за позивачем право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:057:0012, площею 3,2989 га, що розташована по вулиці Інститутська, 17-а в м. Буча; зобовязати відповідача передати позивачу земельну ділянку з кадастровим номером :01:057:0012, площею 3,2989 га, що розташована по вулиці Інститутська, 17а в м. Буча, в оренду.

Підготовче засідання відкладене на 11 липня 2024 року, про що постановлена ухвала суду від 13.06.2024 року.

Ухвалою суду від 11.07.2024 року закрите підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду по суті на 25 липня 2024 року.

У звязку з відрахуванням та звільненням судді Кошика А.Ю. з посади судді Господарського суду Київської області, на підставі наказу №18-К від 12.08.2024 року, був призначений повторний автоматизований розподіл справ, згідно з протоколом якого, для розгляду цієї справи визначена суддя Грабець С.Ю.

Відповідно до ухвали суду від 19.08.2024 року, справа прийнята суддею до провадження та повернута на стадію підготовчого провадження, підготовче засідання призначене на 16 жовтня 2024 року.

15 жовтня 2024 року через канцелярію Господарського суду Київської області від представника позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи, у звязку з його відрядженням.

Представник відповідача проти задоволення цієї заяви заперечувала.

Представник третьої особи в засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Підготовче засідання відкладене на 11 грудня 2024 року, про що постановлена ухвала суду від 16.10.2024 року.

08 серпня 2024 року через систему «Електронний суд» до Господарського суду Київської області від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.

У засіданні представник відповідача просила поновити пропущений процесуальний строк для долучення доказів до матеріалів справи.

Представник позивача проти задоволення цього клопотання заперечував.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача про поновлення пропущеного процесуального строку, визнав його таким, що підлягало задоволенню, долучив до матеріалів справи докази, подані представником відповідача.

Представник третьої особи у засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Ухвалою суду від 11.12.2024 року продовжений строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів, підготовче засідання відкладене на 12 лютого 2025 року.

У звязку з перебуванням судді Грабець С.Ю. у відпустці, підготовче засідання у справі було відкладене на 12 березня 2025 року, про що постановлена ухвала суду від 04.02.2025 року.

Ухвалою суду від 12.03.2025 року закрите підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду по суті на 16 квітня 2025 року.

16 квітня 2025 року в судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав, просив суд позов задовільнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

14 травня 2021 року між акціонерним товариством «УКРПОШТА» (далі - третя особа) та товариством з обмеженою діяльністю «ПІК ФІНАНС» (далі - позивач) був укладений договір купівлі-продажу нерухомого майна (далі - договір).

Згідно з п. 1 договору, третя особа зобов?язувалась передати у власність, а позивач оплатив та зобов?язувався прийняти нерухоме майно - будівлі та споруди, розташоване за адресою: Київська область, місто Буча, вулиця Інститутська, будинок 17-а (сімнадцять літера «а») (далі - нерухоме майно), що є лотом №168 відповідно до протоколу електронного аукціону №UA-PS-2021-02-04-000025-1 від 05.03.2021 року, складеного ТОВ «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» (далі - протокол аукціону).

14 травня 2021 року позивач зареєстрував право власності на вищевказане нерухоме майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.05.2021 року, індексний номер витягу: 25613279.

Це нерухоме майно було розташоване на земельній ділянці, площею 3,2989 га, за адресою: Київська область, м. Буча, вулиця Інститутська, будинок 17-а.

14 травня 2021 року третя особа передала, а позивач прийняв нерухоме майно, про що сторонами підписаний акт передавання-приймання нерухомого майна до договору купівлі-продажу нерухомого майна, посвідченого 14 травня 2021 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гороховою Н.В., зареєстрованого в реєстрі за №293.

14 травня 2021 року третьою особою була подана нотаріально завірена заява про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою в порядку ст.ст. 120, 141, 142 Земельного кодексу України, після чого відповідачем було прийняте рішення «Про прийняття до комунальної власності земельної ділянки за кадастровим номером :01:057:0012 Про припинення права постійного користування земельною ділянкою :01:057:0012, у зв?язку з добровільною відмовою» №1363-13-VIII від 24 червня 2021 року.

24 червня 2021 року третьою особою та відповідачем підписаний акт прийому-передачі земельної ділянки.

З метою отримання права користування цією земельною ділянкою позивач звернувся до відповідача з листом щодо передачі в оренду земельної ділянки №2021-06-18/1 від 18.06.2021 року.

Розглянувши звернення позивача, відповідач прийняв рішення «Про розробку документації із землеустрою Про розгляд звернення ТОВ «ПІК ФІНАНС» №3314-38-VIII від 22.12.2022 року, відповідно до якого, зокрема, було вирішено розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності к. н. :01:057:0012, площею 3,2989 га, що розташована по вулиці Інститутська, 17-а, м. Буча, на дві земельні ділянки, площею 1,1244 га, та площею 2,1745 га; повернутися до розгляду питання ТОВ «ПІК ФІНАНС» після затвердження технічної документації із землеустрою.

Також 01 червня 2023 року відповідачем було прийняте рішення «Про затвердження документації із землеустрою про поділ земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :01:057:0012 по АДРЕСА_1 » №3570-44-VIII, згідно з яким, зокрема, було вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності :01:057:0012, що розташована по вулиці Інститутська, 17-а, в м. Буча; поділити земельну ділянку комунальної власності :01:057:0012, на дві земельні ділянки, а саме: на земельну ділянку площею 2,1745 га, за кадастровим номером :01:057:0002 та на земельну ділянку площею 1,1244 га, за кадастровим номером :01:057:0003.

Вважаючи, що, у зв?язку з прийняттям цих рішень, його права порушені, позивач звернувся до суду та просив: визнати протиправним та скасувати рішення тридцять восьмої сесії восьмого скликання Бучанської міської ради від 22.12.2022 року №3314-38-VIII «Про розробку документації із землеустрою, про розгляд звернення ТОВ «ПІК ФІНАНС»» та рішення сорок четвертої сесії восьмого скликання Бучанської міської ради від 01.06.2023 №3570-38-VIII «Про затвердження документації із землеустрою про поділ земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :01:057:0012 по вул. Інститутська, 17а в м. Буча»; визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок: - площею 2,1745 га з кадастровим номером: :01:057:0002; - площею 1,1244 га з кадастровим номером: :01:057:0003, які виникли внаслідок скасування реєстрації та поділу земельної ділянки, площею 3,2989 га з кадастровим номером :01:057:0012, що розташована по вулиці Інститутська, 17а в м. Буча; - визнати за позивачем право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:057:0012, площею 3,2989 га, що розташована по вулиці Інститутська, 17а в м. Буча; - зобов`язати відповідача передати позивачу земельну ділянку з кадастровим номером :01:057:0012, площею 3,2989 га, що розташована по вулиці Інститутська, 17а в м. Буча, в оренду.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Частиною 2 цієї ж статті встановлено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У справі "Мала проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що рівність сторін вимагає "справедливого балансу між сторонами", і кожній стороні має бути надано відповідну можливість для представлення своєї справи в умовах, що не ставлять її у суттєво невигідне становище порівняно з її опонентом.

Згідно з ч. 1 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

24 квітня 2024 року через систему «Електронний суд» до Господарського суду Київської області від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, вважала позовні вимоги безпідставними, послалась на те, що рішення тридцять восьмої сесії восьмого скликання Бучанської міської ради «Про розробку документації із землеустрою Про розгляд звернення ТОВ «ПІК ФІНАНС»» №3314-38-VIII від 22.12.2022 року та рішення сорок четвертої сесії восьмого скликання Бучанської міської ради «Про затвердження документації із землеустрою про поділ земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :01:057:0012 по вул. Інститутська, 17а в м. Буча» №3570-38-VIII від 01.06.2023 року прийняті відповідно до вимог чинного законодавства, просила в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що позивач та третя особа уклали договір купівлі-продажу нерухомого майна (далі - договір) від 14.05.2021 року, згідно з умовами якого, третя особа зобов?язувалась передати у власність, а позивач оплатив та зобов?язувався прийняти нерухоме майно - будівлі та споруди, розташоване за адресою: Київська область, місто Буча, вулиця Інститутська, будинок 17-а.

14 травня 2021 року третя особа передала, а позивач прийняв нерухоме майно, про що сторонами підписаний акт передавання-приймання нерухомого майна до договору купівлі-продажу нерухомого майна, посвідченого 14 травня 2021 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гороховою Н.В., зареєстрованого в реєстрі за № 293.

14 травня 2021 року позивач зареєстрував право власності на вищевказане нерухоме майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.05.2021 року, індексний номер витягу: 25613279.

Це нерухоме майно було розташоване на земельній ділянці, площею 3,2989 га, за адресою: Київська область, м. Буча, вулиця Інститутська, будинок 17-а.

14 травня 2021 року третьою особою була подана нотаріально завірена заява про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою в порядку ст. ст. 120, 141, 142 Земельного кодексу України, після чого 24 червня 2021 року відповідач прийняв рішення «Про прийняття до комунальної власності земельної ділянки за кадастровим номером :01:057:0012 Про припинення права постійного користування земельною ділянкою :01:057:0012, у зв?язку з добровільною відмовою» №1363-13-VIII, відповідно до якого, було вирішено прийняти до комунальної власності земельну ділянку кадастровий номер :01:057:0012, площа 3,2989 га, що розташована по вул. Інститутська, 17-а в м. Буча; доручити міському голові А.П. Федоруку підписати акт прийому-передачі земельної ділянки :01:057:0012; припинити Головному навчальному центру «Зелена Буча» () акціонерного товариства «Укрпошта» право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:057:0012, площа 3,2989 га, що розташована по Інститутська, 17-а в місті Буча.

24 червня 2021 року між третьою особою та відповідачем був підписаний акт прийому-передачі земельної ділянки.

18 червня 2021 року позивач звернувся до відповідача з листом №2021-06-18/1 щодо передачі в оренду земельної ділянки, в якому просив надати в оренду, строком 49 років, земельну ділянку, площею 3,2989 га, розташовану в м. Буча, по вул. Інститутській, 17 а.

Розглянувши звернення позивача, вивчивши технічно-правову документацію, документацію поточної інвентаризації розміщення об?єктів на земельній ділянці, площею 3,2989 га, враховуючи затверджену містобудівну документацію «Внесення змін до Генерального плану м. Буча Київської області та розділу «Охорона навколишнього природного середовища» (Звіт про стратегічну екологічну оцінку) у складі документу державного планування «Внесення змін до генерального плану м. Буча Київської області», затвердженого рішенням Бучанської міської ради від 27.01.2022 № 2836-27-VIII, який є невід?ємною частиною Генерального плану м. Буча, затвердженого рішенням №2124-67-VI, земельна ділянка, площею 3,2989 га, розташована в зоні об?єктів громадської забудови, враховуючи суспільну необхідність розміщення об?єктів громадської забудови в даному мікрорайоні (дитячих садочків, громадських центрів і т. д.), враховуючи зареєстроване речове право, право комунальної власності на земельну ділянку площею 3,2989 га за територіальною громадою, в особі відповідача, враховуючи пропозицію постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, екології та природокористування щодо поділу земельної ділянки та пропозицію поділу земельної ділянки площею 3,2989 га на дві земельні ділянки площею 1,1244 га та площею 2,1745 га, відповідач прийняв рішення «Про розробку документації із землеустрою Про розгляд звернення ТОВ «ПІК ФІНАНС» №3314-38-VIII від 22.12.2022 року, згідно з яким, зокрема, було вирішено розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності к. н. :01:057:0012, площею 3,2989 га, що розташована по вулиці Інститутська, 17-а, м. Буча, на дві земельні ділянки, площею 1,1244 га, та площею 2,1745 га; доручити земельному відділу звернутись до суб?єкта господарювання, що є розробником документації із землеустрою та забезпечити, спільно з відділом містобудування та архітектурою, подання необхідних документів для розробки вищезазначеної документації; розроблену документацію із землеустрою подати на затвердження відповідачу; повернутися до розгляду питання ТОВ «ПІК ФІНАНС» після затвердження технічної документації із землеустрою.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України (тут і далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Згідно з ч. 2 цієї ж статті, суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з ч. 2 цієї ж статті, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування";

ґ) заклади освіти незалежно від форми власності;

д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку;

е) оператор газотранспортної системи та оператор системи передачі;

є) господарські товариства в оборонно-промисловому комплексі, визначені частиною першою статті 1 Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності".

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на об?єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об?єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об?єкта до набувача такого об?єкта без зміни її цільового призначення. У разі якщо відчужувачу (попередньому власнику) такого об?єкта належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до набувача цього об?єкта переходить право власності на таку частку. При вчиненні правочину, що передбачає перехід права власності на зазначений об?єкт, мають дотримуватися вимоги частини шістнадцятої цієї статті.

Згідно ч. 16 ст. 120 Земельного кодексу України, предметом правочину, який передбачає перехід права власності на об?єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, об?єкт незавершеного будівництва або частку у праві спільної власності на такий об?єкт), який розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), що перебуває у власності відчужувача (попереднього власника) такого об?єкта, повинна бути також така земельна ділянка (або частка у праві спільної власності на неї). Істотною умовою договору, який передбачає такий перехід права власності, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача до набувача такого об?єкта (частки у праві спільної власності на неї).

Статтею 142 Конституції України закріплено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ч. 1 ст. 327 Цивільного кодексу України, у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.

Згідно з ч. 2 цієї ж статті, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України, суб`єктами права власності на землю є:

а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності;

б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності;

в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить:

а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать:

надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону;

вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (ст. 12 Земельного кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті, місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 та п. 21 ч. 1 ст. 43 цього ж Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Так, на позачерговому засіданні відповідача 26 липня 2024 року було прийняте рішення «Про передачу в оренду ТОВ «ПІК ФІНАНС» земельної ділянки комунальної власності (к. н. :01:057:0002) по вул. Інститутська, 17-а, в місті Буча Про укладання договору оренди земельної ділянки» №4682-61-VIII, відповідно до якого, передано в користування на умовах оренди позивачу земельну ділянку площею 2,1745 га, (к.н. :01:057:0002), що знаходиться за адресою: вул. Інститутська, 17-а, місто Буча, Бучанський район, Київська область, строком на 5 років.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частиною 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Документів, що підтверджували б порушення відповідачем прав позивача, у зв?язку з прийняттям відповідачем рішення «Про розробку документації із землеустрою Про розгляд звернення ТОВ «ПІК ФІНАНС» №3314-38-VIII від 22.12.2022 року та рішення «Про затвердження документації із землеустрою про поділ земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :01:057:0012 по вул. Інститутська, 17а в м. Буча» №3570-38-VIII від 01.06.2023 року, представник позивача суду не надав, тому вимоги про визнання протиправним та скасування рішень, реєстрацій та зобов`язання вчинення дій є необґрунтованими та такими, що задоволенню судом не підлягають.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у разі відмови в позові, - судові витрати покладаються на позивача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 142 Конституції України, ч. ч. 1, 2 ст. 327 Цивільного кодексу України, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 23, ч. 1 ст. 3, ст. 80, ч. ч. 1, 2 ст. 92, ч. ч. 1, 16 ст. 120 Земельного кодексу України, ч. ч. 1, 2 ст. 2, п. 34 ч. 1 ст. 26, п. 21 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування», ч. ч. 1, 2 ст. 4, ст. 11, ч. 1 ст. 73, ч. ч. 1, 3 ст. 74, ч. 1 ст. 165, ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити повністю в позові товариства з обмеженою відповідальністю «ПІК ФІНАНС» до Бучанської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень, реєстрацій та зобов`язання вчинення дій.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складене 28.04.2025 року.

Суддя С. Грабець