ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

17 квітня 2025 року Справа № 926/401/25

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча,

секретар судового засідання Голіней Я.І.

розглянувши матеріали

за участі представників:

прокурор: не з`явився

позивача: Бельмега С.С.

третя особа: Кушнір М.І.

відповідача: Поляк М.В.

за позовом Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 )

до відповідача: Тереблеченська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області

про скасування державної реєстрації речових прав з одночасною зміною цих прав

В С Т А Н О В И В: Чернівецька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону звернулася до Господарського суду Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації із позовною заявою до Тереблеченської сільської ради про скасування державної реєстрації речового права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0561, площею 2,5293 га, що розташована у межах прикордонної смуги за Тереблеченською сільською об`єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради з одночасною зміною права державної власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації.

Позов обґрунтований тим, що на підставі рішення №262-10/21 від 18.11.2021«Про прийняття земель державної власності у комунальну власніть» Тереблеченська сільська рада прийняла у комунальну власність земельну ділянку за кадастровим номером :01:006:0561, площею 2,5293 га.

Чернівецькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону встановлено, що вищезазначена земельна ділянка відноситься до земель оборони та знаходиться в межах прикордонної смуги, тож протиправно передана в комунальну власність.

За таких обставин прокурор вважає, що державна реєстрація речового права комунальної власності на зазначену земельну ділянку підлягає скасуванню з одночасною зміною цього права на право державної власності за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації.

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 16.01.2025 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.

Ухвалою суду від 07.02.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). Підготовче судове засідання призначено на 04.03.2025.

В своїх поясненнях від 21.02.2025 представник позивача погоджується з позицією прокурора, оскільки землі в межах прикордонної смуги належать до земель оборони та можуть перебувати лише у державній власності, а тому земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0561, площею 2,5293 га незаконно зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на праві комунальної власності за Тереблеченською об`єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради.

26.02.2025 представником третьої особи подано письмові пояснення щодо позову, в обґрунтування яких останній зауважує, що питання передачі спірної земельної ділянки, розташованої між державним кордоном та лінією прикордонних інженерних споруджень, в комунальну власність з НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України не погоджувалось. А відтак позовні вимоги прокурора вважає обґрунтованими та просить задовольнити.

14.03.2025 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог шляхом викладення пункту 4 позовної заяви в наступній редакції: «усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернівецької ОВА у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації речового права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0561 площею 2,5293 га, що розташована у межах прикордонної смуги на території Чернівецького району Чернівецької області за Тереблеченською сільською об`єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради () на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Чорної Н.Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.09.2023, номер запису 52103994, з одночасною зміною права державної власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації та зміною категорії і цільової призначення спірної земельної ділянки на землі «Землі оборони» із цільовим призначення (код згідно з КВЦПЗ 15.03) для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України».

27.03.2025 від військової прокуратури надійшло клопотання про долучення доказів.

Крім того 27.03.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду (КГС ВС) в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах у справі №902/122/24.

Подана заява обґрунтовується тим, що ухвалою КГС ВС від 25.02.2025 у справі №902/122/24 на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу для вирішення виключної правової проблеми щодо визначення правового статусу земельних ділянок, які розміщені в межах прикордонної смуги, встановленої вздовж державного кордону з урахуванням положень пункту 27-1 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, а саме щодо віднесення/не віднесення їх до земель оборони в автоматичному порядку.

Протокольною ухвалою від 27.03.2025 задоволено заяву про зміну позовних вимог (уточнення), продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів та відкладено підготовче судове засідання на 17.04.2025, встановлено відповідачу строк до 11.04.2025 для подання відзиву на позов, позивачу протягом 5 днів з дня отримання відзиву на подання відповіді на відзив.

Відповідач у відзиві на позов, який надійшов до суду 11.04.2025 вважає, що у задоволенні позову слід відмовити повністю у зв`язку з недоведеністю та безпідставністю заявлених позовних вимог.

При зверненні з позовом у позовній заяві прокурором помилково прирівняні землі оборони до усіх земельних ділянок, розміщених у межах прикордонної смуги, а також ототожнено землі, на яких розміщені військові частини або прикордонні загони, із земельними ділянками, які можуть надаватися у постійне користування.

Прокурор просить скасувати державну реєстрацію речового права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0561, площею 2,5293 га за Тереблеченською сільською об`єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Чорної Н.Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.09.2023, номер запису 52103994 з одночасною зміною права державної власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації. Однак така позовна вимога, враховуючи підстави позову, не відповідає вимогам ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», є неналежним та неефективним способом захисту, оскільки не забезпечить захисту порушеного права.

У даній справі підлягає встановленню наявність спору щодо усього комунального майна (спірної земельної ділянки) чи його частини, та, відповідно, чи підлягає задоволенню позовна вимога про скасування державної реєстрації речового права комунальної власності на спірну земельну ділянку, а також чи обраний прокурором спосіб захисту не спричинить втручання у право Тереблеченської сільської ради на майно, щодо якого немає спору.

Обставини, якими прокурор обґрунтовує свої доводи щодо віднесення спірної земельної ділянки до земель оборони, не знаходять свого підтвердження в матеріалах справи. Матеріали даної справі не містять належних та допустимих доказів, на підставі яких можливо встановити, що спірна земельна ділянка повністю чи частково розміщена у прикордонній смузі, а також розміщення на земельній ділянці за кадастровим номером :01:006:0003 прикордонних інженерних споруджень, про які стверджує прокурор.

Зі змісту позовної заяви не вбачається за можливе визначити обставини (підстави позову), якими позивач її обґрунтовує, а також їх нормативно-правову кваліфікацію (правові підстави позову).

При цьому, з огляду на суть спірних правовідносин, у даному випадку відсутній спір про право, а на натомість є ознаки публічно-правового спору.

Відтак, при зверненні до суду з даною позовною вимогою не дотримано правил предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, встановлених статтями 20, 21 ГПК України, що є підставою для закриття провадження у цій частині відповідно до ст.231 ГПК України.

17.04.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (в новій редакції) до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах у справі №902/122/24.

Подана заява обґрунтовується тим, що ухвалою Великою Палати Верховного суду від 26.03.2025 р. прийнято до розгляду справу №902/122/24 для вирішення виключної правової проблеми щодо визначення правового статусу земельних ділянок, які розміщені в межах прикордонної смуги, встановленої вздовж державного кордону з урахуванням положень пункту 27-1 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, а саме щодо віднесення/не віднесення їх до земель оборони в автоматичному порядку.

Касаційний Господарський Суд Верховного суду в ухвалі від 25.02.2025, якою справа №902/122/24 була направлена на розгляд Великої Палати Верховного Суду констатував, що наразі висновок суду касаційної інстанції у подібних правовідносинах відсутній. Більше того, у правозастосуванні наявна виключна правова проблема визначення правового статусу земельних ділянок, які розміщені в межах прикордонної смуги, встановленої вздовж державного кордону з урахуванням положень пункту 27-1 Перехідних положень Земельного кодексу України, а саме щодо віднесення/не віднесення їх до земель оборони в автоматичному порядку. При цьому, від вирішення цього питання залежить встановлення дійсного власника вказаних земель, їх належного розпорядника, а відтак і можливість стверджувати про порушення інтересів держави у спірних правовідносинах.

Також, представник відповідача звернувся з клопотанням про залишення позовної заяви без руху, оскільки фактично позивач доповнив позовні вимоги новими вимогами про зміну категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки, тобто змінив предмет позову.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред`явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою.

Позивачем пред`явлено нову позовну вимогу немайнового характеру, однак не надано суду доказів сплати у встановленому розмірі суми судового збору.

17.04.2025 від прокурора надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з участю прокурорів Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інших судових засіданнях з підтримання публічного обвинувачення в суді, участю у проведенні слідчих (розшукових) дій, та неможливістю забезпечити явку в судове засідання 17.04.2025.

Згідно п.2 ч.2 ст.202 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до ч.1 ст.2 Господарського процесуального кодексу завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Враховуючи, що суд зберігає об`єктивність і неупередженість сприяючи учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України та клопотання прокурора про відкладення розгляду справи, підготовче судове засідання слід відкласти на іншу дату.

Керуючись статтями 202, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкласти підготовче судове засідання на 13:45 год. 06 травня 2025 року.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, 2 поверх, зал судових засідань №3, телефон 55-29-52.

2.Копії ухвали невідкладно надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали підписано 17.04.2025.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя М.І. Ніколаєв