ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2025 року Справа № 926/3869/23

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Ніколаєва М.І.,

секретар судового засідання Голіней Я.І.,

за участі представників:

позивача: Іванович Л.Є.

відповідача: Кусмарцев М.О., адвокат

від третьої особи 1: Іванович Л.Є.

від третьої особи 2: не з`явився

за позовом Управління комунальної власності Чернівецької міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Чернівецька міська рада

2) Комунальне некомерційне підприємство Чернівецької міської ради Центральна міська клінічна лікарня

до Релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області

про усунення перешкод, пов`язаних із здійсненням прав щодо користування та розпорядження майном шляхом звільнення приміщення

І. Стислий виклад позицій сторін по суті позовних вимог.

Управління комунальної власності Чернівецької міської ради звернулося до суду з позовом до Релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області про усунення перешкод, пов`язаних із здійсненням прав щодо користування та розпорядження майном нежитловим приміщенням, загальною площею 102,30 кв.м, які знаходяться в будинку літ. З, за адресою: вул. Головна, 100 в м. Чернівці, шляхом їх звільнення та повернення власнику.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що між Управлінням комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади та релігійною організацією Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелаїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної церкви міста Чернівці Чернівецької області укладено договір оренди №90 від 20.08.2021 року, строк дії якого - до моменту затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, але не більше ніж до 31.07.2022 року.

Рішенням Чернівецької міської ради від 30.11.2021 №584 затверджено Положення щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, у зв`язку з чим позивач вважає, що договір припинив свою дію, тож у відповідача відсутні правові підстави користуватись нежитловим приміщенням.

Позивач посилається на рішення Чернівецької міської ради від 27.04.2023 №1178 Про припинення права оренди майна Чернівецької міської територіальної громади, яким припинено право оренди нерухомого майна Чернівецької міської територіальної громади за адресою вул.Головна,100 для релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Правовласної Церкви міста Чернівці Чернівецької області.

В поясненнях на позов Чернівецька міська рада зазначила, що при прийнятті рішення від 27.04.2023 №1178 Про припинення права оренди майна Чернівецької міської територіальної громади враховано висновок релігієзнавчої експертизи статуту про управління Української православної церкви на наявність церковно-канонічного зв`язку з Московським патріархатом, згідно якого прийняття нової редакції статуту про управління УПЦ (від 27.05.2022) та Постанови Собору УПЦ не призвели до розриву церковно-канонічного зв`язку Української Православної церкви із Російською Православною Церквою. Статут УПЦ як структурного підрозділу РПЦ, що користується певними самостійностями, але не утворює автокифальну Церкву, залишається незмінним.

Крім того пунктом 11.6.1. договору оренди №90 від 20.08.2021 сторони погодили, що він припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Частиною 3 статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» встановлено, що договір оренди може бути продовжений на той самий строк, на який було укладено, на підставі заяви орендаря про закінчення строку дії договору оренди.

Враховуючи те, що орендарем не витримано вимоги вказаної вище норми закону та не подано орендодавцю заяви про продовження договору оренди за три місяці до закінчення договору оренди, а саме в термін до 01.08.2022, то договір оренди є припиненим.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Рішенням Чернівецької міської ради від 27.04.2023 №1178 припинено право оренди нерухомого майна по вулиці Головна, 100 для відповідача.

Відповідач користується нежитловими приміщеннями безпідставно, а орендодавець такого майна - Управління комунальної власності, яке виступає від імені територіальної громади міста Чернівці, має право вимагати усунення перешкод у користуванні та розпорядженні таким майном шляхом звільнення таких приміщень відповідачем та їх повернення власнику.

Орендоване відповідачем майно відповідно до Положення про управління комунальної власності Чернівецької міської ради від 22.02.2022 №692 знаходиться в управлінні позивача, тому він є титульним володільцем майна Чернівецької міської територіальної громади.

В контексті подання даного позову, при обранні належного способу захисту порушених прав орендодавця враховано те, що право володіння нежитловим приміщенням за адресою м. Чернівці, вул. Головна 100 у відповідача відсутнє.

У відзиві на позов відповідач не погоджується з позовними вимогами, оскільки пунктом 11.4 договору оренди нерухомого майна №90 від 20.08.2021 передбачено, що продовження цього договору здійснюється з урахуванням вимог, встановлених статтею 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою КМ України від 03.06.2020 року №483.

У пункті 11.6 та 11.7 договору визначено випадки його припинення. З 22.04.2015, в тому числі після 30.11.2021 по теперішній час, позивач користується приміщенням релігійної споруди Храму на честь Святого Великомученика Пантелеїмона сплачує орендну плату і вимоги п. 11. 4 договору, ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п. 135 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою КМ України від 03.06.2020 №483, розділу 7 Положення щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, затвердженого рішенням міської ради VII скликання 30.11.2021 №584, щодо продовження дії договору, ним виконано в повному обсязі.

З вказаних документів та дій позивача, відповідача, балансоутримувача та третіх осіб вбачається, що після затвердження 30.11.2021 Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади відносини оренди, тобто платного користування майном продовжили своє фактичне існування і листування вказаних суб?єктів та прийняті ними рішення підтверджують дію договору оренди після 30.11.2021.

В іншому би випадку орендодавець та балансоутримувач у відповідності до п. 4.2 договору протягом трьох робочих днів з моменту припинення договору, тобто протягом 1-3 грудня 2022 року зобов`язані були би оглянути майно і зафіксувати його поточний стан та стан розрахунків, а згідно п. а п.п. 11.6.1 договір вважався би припиненим за закінченням строку у який його укладено на підставі рішення позивача або представницького органу, яке було прийнято 27.04.2023 за інших підстав.

Оскільки рішення представницького органу Чернівецької міської ради, було прийнято 27.04.2023, то у разі відсутності оголошення на території України дії воєнного стану і обмежень, встановлених п. 5 Постанови КМ України від 27.05.2022 №634 «Про особливості оренди державного та комунального майна в період воєнного стану», - дія договору оренди могла бути припинена 27.04.2023.

З 24.02.2022 на території України, указами Президента України, затвердженими Законами України, було оголошено воєнний стан і згідно п. 5 вказаної вище Постанови КМ України договори оренди державного та комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану і для продовження договору оренди на строк, передбачений цим пунктом, заява орендаря та окреме рішення орендодавця не вимагаються.

Оскільки договір оренди нерухомого майна №90 від 20.08.2021 вважається продовженим на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану, у відповідності до п. 5 Постанови КМ України від 27.05.2022 №634 «Про особливості оренди державного та комунального майна в період воєнного стану», прийняття Чернівецькою міською радою рішення від 27.04.2023 №1178 «Про припинення права оренди майна Чернівецької міської територіальної громади» суперечить встановленим обмеженням вказаного нормативного акту КМ України.

З аналізу правового змісту положень ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» не вбачається обов`язку або права органів місцевого самоврядування припиняти право оренди нерухомого майна в односторонньому порядку, а висновок релігієзнавчої експертизи Статуту про управління Української Православної Церкви на наявність церковно-канонічного зв`язку з Московським патріархатом, затверджений наказом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті 27.01.2023 №H-8/11, - не містить посилань на засновану у 2017 році громадянами України релігійну громаду парафі на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви м. Чернівці Чернівецької області і в п.5 вказаної експертизи міститься вказівка, що остання не носить юридичного характеру.

Чернівецька міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення «Про припинення права оренди майна Чернівецької міської територіальної громади» щодо припинення права оренди нерухомого майна за адресою вул. Головна, 100 (договір оренди нерухомого майна від 20.08.2021 №90), на розгляд 32 сесії VII скликання Чернівецької міської ради діяла всупереч вимог п. 11.6 та 11.7 договору оренди №90, щодо його припинення за підстав відсутніх в Законі України «Про оренду державного та комунального майна», в Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою КМ України від 03.06.2020 №483, в Положенні щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, затвердженого рішенням міської ради VIII скликання 30.11.2021 №584, та в Господарському кодексі України та Цивільному кодексі України.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що статус УПЦ як структурного підрозділу РПЦ, що користується певними самостійностями, але не утворює автокефальну Церкву, залишається незмінним, що на його думку підлягає дослідженню судом, та враховуючи суспільні потреби необхідним є надання відповідної оцінки, зважаючи на воєнний стан оголошений Указом Президента України на території держави Україна. Саме зважаючи на окупаційні дії російської федерації Чернівецька міська рада прийняла відповідно обґрунтоване рішення стосовно оренди приміщення та припинила таке право відповідачу.

Договір оренди №90 від 20.08.2021, укладений між управлінням комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади та релігійною організацією «Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної церкви міста Чернівці Чернівецької області було укладено з 20.08.2021 року до моменту затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади.

Твердження відповідача у відзиві стосовно закінчення договору 31.07.2022 року є необґрунтованим та безпідставним, оскільки термін договору чітко визначив, що договір припинено з моменту затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади.

Не може братись до уваги твердження відповідача про те, що пункт 11.2 договору передбачає зберігання сили умов договору протягом всього строку дії, в тому числі у разі, коли після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря, крім випадку передбаченого пунктом 3.7 договору, а в частині зобов`язань орендаря щодо орендної плати до виконання зобов`язань, оскільки рішення міської ради приймалось після припинення дії договору оренди.

Відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» внесення змін до договору оренди здійснюється з урахуванням установлених статтею 16 та Порядком передачі майна в оренду обмежень за згодою сторін до закінчення строку його дії, з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач. Оскільки внесення змін в договір оренди щодо строку продовження договору оренди в термін після 30.11.2021 між сторонами не було, то договір є таким, що закінчив свою дію.

Пунктом 11.6.1 договору оренди №90 від 20.08.2021 сторони погодились, що він припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Третя особа - Комунальне некомерційне підприємство Чернівецької міської ради Центральна міська клінічна лікарня в поясненнях на позов повідомила суд, що їй невідомі факти порушення умов договору оренди з боку орендаря та просила вирішити спір без її участі.

ІІ. Процесуальні дії у справі.

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 11.09.2023 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.

Ухвалою суду від 15.09.2023 відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 05.10.2023.

Ухвалою суду від 05.10.2023 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Чернівецьку міську раду та відкладено підготовче засідання на 25.10.2023.

Ухвалою суду від 25.10.2023 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Комунальне некомерційне підприємство Чернівецької міської ради Центральна міська клінічна лікарня, підготовче судове засідання відкладено на 13.11.2023.

Ухвалою суду від 13.11.2023 у зв`язку із неявкою відповідача підготовче судове засідання відкладено на 05.12.2023.

05.12.2023 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі 926/5131/23 за позовом Релігійної організації Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області до Чернівецької міської ради про скасування рішення Чернівецької міської ради Про припинення права оренди майна Чернівецької міської територіальної громади від 27.04.2023 року №1178.

Ухвалою суду від 05.12.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, в підготовчому судовому засідання оголошено перерву до 20.12.2023.

Ухвалою суду від 20.12.2023 за клопотанням представника позивача відкладено підготовче судове засідання на 18.01.2024.

Ухвалою суду від 18.01.2024 відмовлено в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 08.02.2024.

08.02.2024 від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями у наступних взаємопов`язаних справах:

- справі № 926/5131/23 за позовом релігійної організації Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області до Чернівецької міської ради про скасування рішення Чернівецької міської ради Про припинення права оренди майна Чернівецької міської територіальної громади від 27.04.2023 року №1178.

- справі №926/446/24 за позовом релігійної організації Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області до управління комунальної власності Чернівецької міської ради про визнання продовженим договору оренди нерухомого майна №90, укладеного 20.08.2021 року між позивачем та відповідачем на строк встановлений п. 5 постанови КМ України від 27.05.2022 року №634 Про особливості оренди державного та комунального майна в період воєнного стану, п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про оренду державного та комунального майна.

Ухвалою суду від 08.02.2024 підготовче засідання відкладено на 13.02.2024.

Ухвалою суду від 13.02.2024 зупинено провадження у справі №926/3869/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №926/446/24 за позовом релігійної організації Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради про визнання продовженим договору оренди нерухомого майна №90.

30.10.2024 від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі 926/3869/23, у зв`язку з тим, що у справі 926/446/24 постановою Західного апеляційного суду від 01.10.2024 залишено без змін рішення Господарського суду Чернівецької області від 03.06.2024.

Ухвалою суду від 08.11.2024 провадження у справі поновлено та призначено підготовче судове засідання на 19.11.2024.

Ухвалою суду від 19.11.2024 підготовче судове засідання відкладено на 10.12.2024.

Ухвалою суду від 10.12.2024 та від 26.12.2024 розгляд справи в підготовчому судовому засіданні відкладався.

Ухвалою суду від 23.01.2025 закрито підготовче провадження по справі, встановлено відповідачу строк до 07.02.2025 для подання додаткових доказів, розгляд справи по суті призначено на 18.02.2025.

Ухвалою суду від 18.02.2025 відмовлено в задоволенні клопотання про повернення до розгляду в підготовчому провадженні та оголошено перерву до 13.03.2025.

У судовому засіданні 13.03.2025 оголошено перерву до 03.04.2025.

Ухвалою суду від 03.04.2025 за клопотанням представника відповідача відкладено судове засідання на 11.04.2025.

11.04.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про повернення до розгляду в підготовчому провадженні, у зв`язку з необхідністю залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача релігійну організацію «Управління «Консисторія» Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви» та зупинення провадження у даній справі до вирішення Господарським судом Чернівецької області справи №926/563/25.

Представника відповідача просить залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача: релігійної організації «Управління (Консисторія) Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви».

Представник відповідача обґрунтовує подані заяви тим, що нежитлові приміщення, які позивач просить звільнити та повернути йому - побудовані релігійною організацією «Управління «Консисторія» Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви». Крім того, релігійною організацією «Управління «Консисторія» Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви» подано позов до Чернівецької міської ради про витребування вищевказаного майна з чужого незаконного володіння.

11.04.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у взаємопов`язаній справі № 926/563/25 за позовом релігійної організації «Управління (Консисторія) Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви» до Чернівецької міської ради, Управління комунальної власності Чернівецької міської ради, третя особа КНП Чернівецької міської ради «Центральна міська клінічна лікарня» про витребування нерухомого майна, належного релігійній організації «Управління (Консисторія) Чернівецько Буковинської Єпархії Української Православної Церкви», а саме: будівлі каплички літ. «З» - Храму святого великомученика Пантелеїмона, що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 100, загальною площею 102.3 кв.м., вартістю 2 474 285 гривень.

Клопотання про залучення у якості третьої особи та зупинення провадження у даній справі 11.04.2025 надійшло також від представника релігійної організації «Управління (Консисторія) Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви».

Присутній у судовому засіданні 11.04.2025 представник позивача та третьої особи Чернівецької міської ради заперечував проти задоволення клопотання про перехід до стадії підготовчого провадження, залучення третьої особи та зупинення провадження, оцінюючи їх як спробу безпідставно затягнути судовий розгляд.

Враховуючи, що станом на день розгляду справи власником спірного майна є територіальна громада м. Чернівці, а релігійна організація «Управління «Консисторія» Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви» не була стороною договірних відносин щодо спірного нерухомого майна, в суду об`єктивно відсутні підстави для задоволення клопотання про повернення до розгляду в підготовче провадження та залучення третьої особи.

В частині зупинення провадження суд зазначає, що згідно ч.3 ст. 195 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених п.1-3-1 ч. 1 ст. 227 та п. 1 ч.1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України.

Зупинення провадження у справі у разі об`єктивної неможливості її розгляду до вирішення іншої справи на стадії розгляду справи по суті Господарський процесуальний кодекс України не передбачає.

Суд вважає, що розгляд справи № 926/563/25 про витребування нерухомого майна особою, яка не була стороною договірних орендних правовідносин, об`єктивно не перешкоджає розгляду даної справи, в межах якої заявлено вимогу про звільнення комунального майна у зв`язку із закінченням строку дії договору.

Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом (ч.2 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України).

Оскільки суд відмовив у задоволенні клопотання про повернення до розгляду справи в підготовчому провадженні, клопотання про зупинення провадження слід залишити без розгляду.

Присутній в судовому засіданні 11.04.2025 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовільнити позов, представник відповідача проти позову заперечив.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 Господарського процесуального кодексу України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Відповідно до ст.240 ГПК України рішення суду (повне або скорочене) проголошується у судовому засіданні, яким завершується розгляд справи, публічно, крім випадків, встановлених цим кодексом.

У судовому засіданні 11.04.2025 проголошено скорочене рішення.

ІІІ. Фактичні обставини справи встановлені судом.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 27647651 від 03.10.2014 у комунальній власності територіальної громади м. Чернівці перебувають нежилі приміщення літ. З загальною площею 102,3 кв.м., що розташовані за адресою: м. Чернівці, вулиця Головна, 100.

Пунктом 3 рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 15.04.2015 №170/7 «Про оренду приміщень, внесення змін до рішень виконавчого комітету міської ради та визнання таким, що втратив чинність, пункту рішення виконавчого комітету міської ради з цих питань» погоджено передачу в оренду терміном на два роки й одинадцять місяців релігійній організації Свято-Миколаївський Непоротівський чоловічий монастир Чернівецької єпархії Української Православної Церкви приміщення окремої будівлі літ. З на вул. Головній 100, загальною площею 102,3 кв.м. для проведення релігійних обрядів та церемоній з погодинним графіком виконання, з умовою дотримання режиму тиші.

22.04.2015 між Департаментом економіки Чернівецької міської ради (орендодавець) та релігійною організацією «Свято-Миколаївський Непоротівський чоловічий монастир Чернівецької єпархії Української Православної Церкви» (орендар) укладено договір оренди нерухомого майна №103, згідно якого орендодавець на підставі рішення Чернівецької міської ради від 15.04.2015 №170/7 та заяви від 04.03.2015 вх. №02/01-11-573/0 передає, а орендар приймає у строкове платне користування нежиле приміщення (1-1)-(1-6), загальною площею 102,3 кв.м., розташоване за адресою: м. Чернівці, вул. Головна 100, окрема будівля літ З, з метою використання його для проведення релігійних обрядів та церемоній та погодинним графіком виконання, з умовою дотримання режиму тиші (без дзвонів) (пункт 1.1. договору).

Договір укладено строком на два роки й одинадцять місяців, що діє з 22.04.2015 по 21.03.2018 (пункт 1.5. вищевказаного договору).

22.03.2018 релігійна організація Свято-Миколаївський Непоротівський чоловічий монастир Чернівецької єпархії Української Православної Церкви звернулася з заявою до в.о. директора департаменту економіки міської ради Войтовича Г.В., в якій у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди від 22.04.2015 №103 на приміщення загальною площею 102,3 кв.м. по вул. Головній 100, просила укласти його на новий термін на два роки і 11 місяців та внести зміни в назву орендодавця, а саме - релігійної організації Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області.

Пунктом 1.4. рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 28.08.2018 №446/17 вирішено внести зміни до п. 3 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 15.04.2015 №170/7 «Про оренду приміщень, внесення змін до рішень Виконавчого комітету міської ради та визнання таким, що втратив чинність, пункту рішення виконавчого комітету міської ради з цих питань» щодо оренди релігійною організацією Свято-Миколаївський Непоротівський чоловічий монастир Чернівецької єпархії Української Православної Церкви приміщень окремої будівлі на вул. Головній 100, а саме слова: «…релігійна організація Свято-Миколаївський Непоротівський чоловічий монастир Чернівецької єпархії Української Православної Церкви» замінити словами «…релігійна організація Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області…», в зв`язку з правонаступництвом, про що укласти договір оренди нерухомого майна.

20.09.2018 між Департаментом економіки Чернівецької міської ради (орендодавець) та релігійною організацією Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області» укладено договір оренди нерухомого майна №121, згідно якого орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 15.04.2015 №170/7, від 28.08.2018 №446/17 та заяви від 22.03.2018 №02/01-11-750/0 продовжує договір платного користування нежитловим приміщенням окремої будівлі літ «З», загальною площею 102,3 кв.м., розташованого за адресою: м. Чернівці, вул. Головна 100 з метою використання під проведення релігійних обрядів та церемоній з умовою дотримання режиму тиші (без дзвонів).

Пунктом 1.5. вищевказаного договору передбачено, що він укладений строком на два роки і одинадцять місяців, що діє з 20.09.2018 до 19.08.2021.

01.04.2019 між Департаментом розвитку Чернівецької міської ради та релігійною організацією Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області» укладено додатковий договір про зміну орендодавця до договору оренди нерухомого майна №121 від 20.09.2018 в пункті 2 якого зазначили, що Департамент розвитку Чернівецької міської ради є правонаступником Департаменту економіки Чернівецької міської ради в частині юридичних договорів оренди нежилих приміщень, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Чернівці.

01.07.2021 між Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради та релігійною організацією Релігійна громада парафія на честь Святого Великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області укладено додатковий договір б/н до договору оренди нерухомого майна №121 від 20.09.2018 пунктом 2 якого внесено зміни до договору оренди нерухомого майна №121 від 20.09.2018, в частині зміни сторони (орендодавця) по договору, а саме: «…Департамент розвитку Чернівецької міської ради…» замінено словами «…Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради…».

Рішенням Чернівецької міської ради від 02.08.2021 № 364 Про включення до Переліку другого типу нерухомого майна, що на праві власності належить Чернівецькій міській територіальній громаді, передачу в оренду та продовження договорів оренди позивачу погоджено продовження договору оренди нерухомого майна від 20.09.2018 № 121 терміном до моменту затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, але не більше, ніж до 31.07.2022.

На виконання вказаного рішення міської ради між релігійною організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області та Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради було укладено договір оренди комунального майна № 90 від 20.08.2021.

Відповідно до пунктів 1.1., 1.3. вказаного договору, орендодавець на підставі рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 15.04.2015р. № 170/7, від 28.08.2018р. №446/17 та рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 02.08.2021р. № 364 продовжує строкове платне користування майном, а саме нежитловими приміщеннями (1-1)-(1-2) цоколю, (1-3)-(1-4) першого поверху, (1-5)-(1-6) антресолі будівлі літ. З, загальною площею 102,30 кв.м., що розташоване за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 100.

Об`єкт оренди належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади і знаходиться на балансі комунального некомерційного підприємства Міська клінічна лікарня №3 (надалі - Балансоутримувач).

Положеннями пункту 11.1. договору, сторони погодили, що цей договір укладено строком, що діє з 20 серпня 2021 року до моменту затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, але не більше ніж до 31 липня 2022 року.

Пунктом 11.6.1 Договору сторони погодились, що він припиняється, окрім іншого, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Майно вважається повернутим орендодавцю (і балансоутримувачу) з моменту підписання орендодавцем (і балансоутримувачем) та орендарем акта повернення з оренди орендованого майна (пункт 11.10 договору).

Розпорядженням Чернівецького міського голови від 16.09.2021 №436-р створено робочу групу з метою перевірки використання релігійною організацією Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області культової споруди, розташованої на вул. Головній 100 на предмет дотримання умов договору оренди нерухомого майна від 20.08.2021 №90.

Рішенням Чернівецької міської ради від 30.11.2021 № 584 затверджено Положення щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади.

07.02.2022 відповідач на адресу Управління комунальної власності Чернівецької міської ради надіслав лист про укладення договору оренди строком на 5 років.

10.02.2022 Управління комунальної власності Чернівецької міської ради звернулося з листом до КНП «Центральна міська клінічна лікарня» (балансоутримувача спірного приміщення) в якому просило повідомити про прийняте рішення щодо можливості продовження договору оренди зазначеного майна.

У відповідь на вищевказаний лист 10.03.2022 КНП «Центральна міська клінічна лікарня» повідомила Управління комунальної власності Чернівецької міської ради про погодження релігійній організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області на продовження договору оренди майна від 20.08.2021 №90 нежитлових приміщень, загальною площею 102,3 кв.м., розташованих по вул. Головній, 100.

29.04.2022 Управління комунальної власності Чернівецької міської ради звернулося з письмовим попередженням релігійній організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області в якому зазначило, що перевіркою орендодавця, яка відбулася 27.04.2022 виявлено, що орендар не дотримується графіку погодинного використання майна, крім того були скарги мешканців мікрорайону про недотримання режиму тиші орендаря.

З огляду на виявлені порушення письмово попереджено орендаря про необхідність дотримання умов договору а саме: під проведення релігійних обрядів та церемоній з умовою дотримання режиму тиші без дзвонів та з урахуванням графіку погодинного використання майна: щоденно з 7.00. до 9.00. та з 17.0. до 19.0.

Рішенням 18 сесії VIIIскликання Чернівецької міської ради від 19.05.2022 №730 вирішено зняти з розгляду пункт 1 проекту рішення щодо погодження релігійній організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області продовження договору оренди нерухомого майна від 20.08.2021 №90, розташованого за адресою вул. Головна 100, терміном на 5 років, шляхом укладення договору оренди в редакції, затвердженій згідно з рішенням міської ради VIII скликання від 30.11.2021 №584.

08.06.2022 Управління комунальної власності Чернівецької міської ради звернулося до релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області в якому повідомило, що питання продовження договору оренди від 20.08.2021 №90 буде повторно винесено на розгляд Чернівецькою міською радою після надання рекомендації робочою групою, створеною згідно з розпорядженням Чернівецького міського голови від 16.09.2021 №436-р.

21.07.2022 релігійна організація Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області звернулася до Чернівецького міського голови з проханням продовжити дію договору платного користування релігійної споруди Храму на честь святого великомученика Пантелеїмона, площею 102,3 кв.м., розташованого в м. Чернівці по вул. Головній 100.

18.08.2022 Виконавчий комітет Чернівецької міської ради повідомив парафіян та церковнослужителів релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області, що Чернівецька міська рада відповідно до чинного законодавства є органом управління майном, яке на праві власності належить Чернівецькій міській територіальній громаді і є комунальною власністю. Орендодавцем майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади є Управління комунальної власності Чернівецької міської ради.

Управління комунальної власності Чернівецької міської ради, як її виконавчий орган в своїй роботі керується виключно Конституцією України, Законами України, Постановами Кабінету Міністрів України, іншими нормативними та законодавчими актами, розпорядженнями Чернівецького міського голови, рішеннями Чернівецької міської ради та її виконавчого комітету.

Всі обставини щодо вищевказаного об`єкту оренди будуть доведені до відома членів робочої групи, а представника релігійної організації буде запрошено на чергове засідання робочої групи.

Виконавчий комітет Чернівецької міської ради листом від 18.08.2022 уповноважив КНП «Центральна міська клінічна лікарня» як балансоутримувача нерухомого майна за адресою вул. Головна 100, щоп`ятниці до 12.00 год. впродовж місяця, письмово надавати Управлінню комунальної власності міської ради, як орендодавцю комунального майна Чернівецької міської територіальної громади, інформацію про дотримання Релігійною громадою режиму тиші.

В матеріалах справи наявні листи КНП «Центральна міська клінічна лікарня» до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради в яких зазначено, що релігійною громадою режим тиші не порушувався.

Листом від 22.01.2023 виконавчий комітет Чернівецької міської ради запропонував Чернівецькому міському голові припинити роботу робочої групи у зв`язку з тим, що розглянуті всі питання щодо діяльності релігійної громади.

06.09.2023 виконавчий комітет Чернівецької міської ради повідомив настоятеля релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області, що відповідно до пункту 5 постанови КМУ від 27.05.2022 №634 договори оренди державного та комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану, крім випадку, коли балансоутримувач з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, за 30 календарних днів до дати закінчення договору оренди повідомив орендодавцю та орендарю про не продовження договору оренди з підстав, визначених статтею 19 Закону. Для продовження договору оренди на строк, передбачений цим пунктом, заява орендаря та окреме рішення орендодавця не вимагаються.

17.05.2023 настоятель парафії релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області звернувся листом до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради з проханням не розглядати на сесії питання припинення права оренди нерухомого майна Чернівецької міської територіальної громади на вул. Головній 100.

Рішенням Чернівецької міської ради від 27.04.2023 № 1178 припинено право оренди нерухомого майна по вулиці Головна, 100 для позивача.

Законність даного рішення підтверджено рішенням Господарського суду Чернівецької області у справі № 926/5131/23, яке набрало законної сили.

Листом від 17.05.2023 Виконавчий комітет Чернівецької міської ради направив настоятелю релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області копію рішення від 27.04.2023 № 1178 та проєкт додаткового договору про розірвання договору оренди нерухомого майна від 20.08.2021 №90 з актом повернення з оренди нежитлових приміщень, загальною площею 102,3 кв.м. на вул. Головній 100, для підписання та подальшої передачі орендованого майна.

Вищевказаний лист отримано відповідачем 16.06.2023, проте залишено без відповіді.

16.06.2023 настоятель релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області звернувся до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради з пропозицією укласти новий договір оренди нерухомого майна або внести зміни до діючого договору по вул. Головній 100 в м. Чернівці.

У відповідь на вищевказаний лист 12.06.2023 Управління комунальної власності Чернівецької міської ради повідомило настоятеля релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області про відмову в у задоволенні заяви щодо внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 20.08.2021 №90 в частині зміни графіка використання майна з 09.00 до 17.00 год., оскільки згідно з п. 124 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна від 03.06.2020 №483, графік використання об`єкта оренди за договором оренди, що передбачає погодинну оренду, може бути змінений, якщо внаслідок зміни використання майна, використовуватиметься не більше як 6 годин протягом доби у будні дні та/або не довше ніж з 07.00 год. до 22.00 год. у вихідні.

Управління комунальної власності Чернівецької міської ради повідомило про направлення відповідачу проєкту додаткового договору про розірвання договору оренди нерухомого майна від 20.08.2021 №90 та актів повернення з оренди житлових приміщень.

14.06.2023 Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради видано наказ №231 яким відмовлено у задоволенні заяви релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області щодо внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 20.08.2021 №90 в частині зміни графіку використання об`єкту оренди.

10.07.2023 Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради надіслано релігійній організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області проєкт додаткового договору про розірвання договору з актом повернення з оренди вищезазначених нежитлових приміщень для підписання та подальшого повернення орендованого майна.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №828 вищевказаний лист отриманий 27.07.2023, проте залишений відповідачем без реагування.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 03.06.2024 у справі № 926/446/24 залишеним в силі постановою Західного апеляційного господарського суду від 01.10.2024 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.01.2025 відмовлено в задоволенні позову релігійна організація «Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області» до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради про визнання продовженим договору оренди нерухомого майна.

Предметом розгляду у справі № 926/446/24 були позовні вимоги Релігійної організації про визнання продовженим договору оренди нерухомого майна № 90 від 20.08.2021, обґрунтовані тим, що зазначений договір укладено строком не більше ніж до 31.07.2022, а тому відповідно до положень пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634 цей договір є продовженим на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану.

Вирішуючи спір у справі, що розглядалася, суд першої інстанції, з висновками якого погодилися суди апеляційної та касаційної інстанції, встановивши, що договір оренди закінчив свою дію 30.11.2021 у зв`язку з затвердженням рішенням Чернівецької міської ради від № 584 від 30.11.2021 Положення щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, а також ураховуючи те, що подана позивачем заява від 07.02.2022 про продовження договору оренди не відповідає вимогам Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 (далі - Порядок), дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Суд першої інстанції зазначив про безпідставність посилання позивача на пункт 5 постанови КМУ від 27.05.2022 № 634, оскільки строк дії договору оренди закінчився до введення на території України воєнного стану.

У постанові Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.01.2025 по справі №926/446/24 касаційний суд зазначив, що судами попередніх інстанцій також враховано, що позивач 07.02.2022 листом звернувся до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради, у якому просив продовжити договір оренди шляхом укладення нового договору строком на 5 років.

Верховний Суд зазначив, що враховуючи порушення відповідачем Порядку продовження договорів оренди, а також відсутність доказів надсилання релігійною організацією Управленню комунальної власності Чернівецької міської ради іншої заяви про продовження договору оренди, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про невідповідність поданої 07.02.2022 релігійною організацією заяви вимогам Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Порядку.

Відповідач не заперечує, що майно позивачу не повернув.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач зареєстрований в м. Чернівці по вул. Головна 100.

Відповідно до ч.4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

IV. Позиція суду по суті спору.

Частина 1 статті 193 Господарського кодексу України передбачає, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Так, частина 1 та пункт 2 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України встановлюють, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Між позивачем та відповідачем виникли зобов`язання з приводу оренди нерухомого майна на підставі договору оренди в силу п. 1 ч.2 ст. 11 Цивільного кодексу України.

Згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Аналогічне положення передбачено ч.1 ст. 193 ГК України.

Згідно з ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди). Тотожні норми права закріплені у ч.1 ст. 283 ГК України.

При цьому суд враховує, що орендні правовідносини між сторонами у даному спорі регулюються спеціальним законодавством, а саме Законом України Про оренду державного та комунального майна.

Частиною 10 ст. 1 Закону України Про оренду державного та комунального майна визначено, що оренда це речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Статтею 526 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Статтею 626 Цивільного кодексу України встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Невиконання зобов`язання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) ст.610 Цивільного кодексу України кваліфікує як порушення зобов`язання.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 03.06.2024 у справі № 926/446/24 залишеним в силі постановою Західного апеляційного господарського суду від 01.10.2024 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.01.2025 встановлено, що договір оренди нерухомого майна № 90 від 20.08.2021 закінчив свою дію 30.11.2021 у зв`язку з затвердженням рішенням Чернівецької міської ради від № 584 від 30.11.2021 Положення щодо передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, а також ураховуючи те, що подана позивачем заява від 07.02.2022 про продовження договору оренди не відповідає вимогам Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 (далі - Порядок).

Частиною 1 статті 317 Цивільного кодексу України передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Відповідно до частини 1 статті 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності.

Захист права власності - це сукупність передбачених законом цивільно-правових засобів, які, по-перше, гарантують нормальне господарське використання майна (тобто вони забезпечують захист відносин власності в їх непорушеному стані), по-друге - застосовуються для поновлення порушених правовідносин власності, для усунення перешкод, що заважають їх нормальному функціонуванню, для відшкодування збитків, які заподіяні власнику.

Залежно від характеру посягання на права власника і змісту захисту, який надається власнику, виділяються речово-правові засоби захисту права власності.

Речові засоби захисту права власності та інших речових прав покликані захищати ці права від безпосереднього неправомірного впливу будь-яких осіб. До речово-правових позовів належать: вимоги власника щодо усунення порушень права власності, які не пов`язані з володінням (негаторний позов); вимоги власника про визнання права власності.

При цьому положеннями статті 391 Цивільного кодексу України установлено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Предметом негаторного позову є вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися та розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом. Підставою для звернення з негаторним позовом є вчинення третьою особою перешкод власнику в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном. Однією з умов подання негаторного позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову. Характерною ознакою негаторного позову є протиправне чинення перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном.

Другою умовою застосування негаторного позову відсутність між позивачем та з відповідачем договірних відносин, адже в разі наявності таких відносин власник здійснює захист порушеного права власності зобов`язально-правовими засобами.

(Аналогічну правову позицію викладено у постанова Верховного Суду від 03.06.2020 у справі № 916/1666/18, від 03.04.2019 у справі № 924/1220/17 та від 18.12.2019 у справі № 522/1029/18.)

Отже, умовами до подання негаторного позову є сукупність таких обставин: майно знаходиться у власника або титульного володільця; інша особа заважає користуванню, розпорядженню цим майном; для створення таких перешкод немає правомірних підстав (припису закону, договору між власником та іншою особою тощо); у позові має бути чітко та конкретно визначено дії, які повинен здійснити відповідач для усунення порушень права власника (володільця).

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 30.07.2019 у справі № 926/3881/17.

Отже, право власності як абсолютне право має захищатися лише у разі доведення самого факту порушення. Тому встановлення саме зазначених вище обставин належить до предмета доказування у справах за такими позовами. Подібна за змістом правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.05.2020 у справі № 909/392/1 та постанові Верховного Суду від 27.05.2020 у справі № 910/1310/19.

В п.7.5. Постанови Верховного Суду від 07.02.2024 у справі № 904/4267/22 зазначено що, позивачем за негаторним позовом може бути власник, у якого знаходиться майно у володінні, але дії інших осіб перешкоджають йому вільно його використовувати або розпоряджатися таким майном; підставою позову є обставини, що підтверджують право позивача на користування і розпорядження майном, вчинення відповідачем дій, що перешкоджають позивачу використовувати належні йому права, позадоговірний характер наявних між сторонами правовідносин.

Подання негаторного позову не вимагає, щоб перешкоди до здійснення права користування та розпоряджання майном були результатом винних дій відповідача. Достатньо, щоб такі дії об`єктивно порушували права власника (не пов`язані з позбавленням права володіння) та були протиправними.

Отже, позивач, реалізуючи право на судовий захист і звертаючись до суду з негаторним позовом, зобов`язаний довести (підтвердити) в установленому законом порядку, що він є власником або особою, яка володіє майном (має речове право) з підстави, передбаченої законом або договором, і що діями відповідача, не пов`язаними з позбавленням володіння, порушується його право власності чи законного володіння, а суд має перевірити доводи та докази, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і вирішити питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту позивача. Подібні правові висновки викладено у постанові Верховного Суду від 25.05.2021 у справі № 910/91/20.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно положень статті 29 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Матеріалами справи встановлено, що орендодавцем майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади є Управління комунальної власності Чернівецької міської ради.

Залежно від характеру посягання на права власника і змісту захисту, який надається власнику, виділяються речово-правові та зобов`язально-правові засоби захисту права власності.

Речові засоби захисту права власності та інших речових прав покликані захищати ці права від безпосереднього неправомірного впливу будь-яких осіб. До речово-правових позовів належать: вимоги неволодіючого власника до незаконного володільця про витребування майна (віндикаційний позов); вимоги власника щодо усунення порушень права власності, які не пов`язані з володінням (негаторний позов); вимоги власника про визнання права власності.

Суд зазначає, що обраний Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради спосіб захисту відповідає ст. 16 Цивільного кодексу України та передбачений ст. 391 Цивільного кодексу України, згідно якої власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Однією з умов подання негаторного позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову. Другою умовою застосування негаторного позову має бути відсутність між позивачем і відповідачем договірних відносин, адже в разі наявності таких відносин власник здійснює захист порушеного права власності зобов`язально-правовими засобами.

Відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27.05.2015 у справі № 6-92цс15, у якій зазначено, що передбачений статтею 391 ЦК спосіб захисту - усунення перешкод у здійсненні власником прав користування та розпорядження своїм майном, підлягає застосуванню у тих випадках, коли між позивачем, який є власником майна, і відповідачем, який користується спірним майном, не існує договірних відносин щодо цього майна і майно перебуває у користуванні відповідача не на підставі договору чи угоді, укладеного з позивачем.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 03.06.2024 у справі № 926/446/24 залишеним в силі постановою Західного апеляційного господарського суду від 01.10.2024 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.01.2025 встановлено, що договір оренди нерухомого майна № 90 від 20.08.2021 закінчив свою дію 30.11.2021.

Статтею 785 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Згідно з частиною другою статті 795 Цивільного кодексу України повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту договір найму припиняється.

За умовами спірного договору майно вважається повернутим орендодавцю (і балансоутримувачу) з моменту підписання орендодавцем (і балансоутримувачем) та орендарем акта повернення з оренди орендованого майна (пункт 11.10 договору).

Суд встановив, що відповідач користується раніше орендованим нерухомим майном, що ним не заперечується та підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно якого офіційна адреса місцезнаходження релігійної організації Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області - вул. Головна, 100 м. Чернівці.

Згідно до ч.1.ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань визначено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Після закінчення 30.11.2021 строку дії договору оренди, що встановлено рішенням суду у справі № 926/446/24, відповідач не повернув раніше орендовані приміщення, не довів наявність інших правових підстав користуватись спірним нерухомим майном, проте продовжує ним користуватись, тож позивач правомірно просить суд зобов`язати відповідача усунути перешкоди у користуванні та розпорядженні нежитловими приміщенням, загальною площею 102,30 кв.м, які знаходяться в будинку літ. З, за адресою: вул. Головна, 100 в м. Чернівці, шляхом їх звільнення та повернення власнику.

Відповідно до ч.1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до положень ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з ч.1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Всупереч наведеним нормам, відповідач позовні вимоги не спростовав, докази в підтвердження правомірності користування раніше орендованим майном суду не надав.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

V. Щодо розподілу судових витрат.

Частиною 1 статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно положень пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем при зверненні з позовною заявою до суду сплачено судовий збір у розмірі 2684,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 401 від 29.08.2023.

Враховуючи вищевикладене, судовий збір у розмірі 2684,00 грн слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 2, 12, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов`язати релігійну організацію Релігійна громада парафія на честь святого великомученика Пантелеїмона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області (58022, вул. Головна, 100, м. Чернівці, код 41752952) усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження майном нежитловими приміщеннями, загальною площею 102,30 кв.м., які знаходяться в будинку літ «З», за адресою: вул. Головна 100 в м. Чернівці, шляхом їх звільнення та повернення власнику.

Повний текст рішення складено та підписано 17.04.2025.

Відповідно до статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя М.І. Ніколаєв