ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"07" квітня 2025 р. Справа № 924/850/24

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., при секретарі судового засідання Гусько О.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до Релігійної організації "Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ (Православної церкви України)" м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 м. Хмельницький

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

Представники сторін:

від позивача: Поліщук Є.Е. за довіреністю №01-22/397 від 14.03.2025р.

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: Пасічник Я.С. адвокат згідно ордеру АА №0047541 від 08.11.2024р.

В судовому засіданні згідно зі ст. 240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

В С Т А Н О В И В:

Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради м. Хмельницький звернувся з позовною заявою до Релігійної організації "Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ (Православної церкви України)" м. Хмельницький про зобов`язання Релігійну організацію "Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ (Православної церкви України)" усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою по вул. Панаса Мирного, 16/1А, з кадастровим номером :17:004:0016, яка перебуває в постійному користуванні Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради, шляхом знесення за свій рахунок самовільно розміщених споруд, зазначених в акті обстеження від 01.08.2024, а саме:

- одноповерхової споруди прямокутної форми зі стінами облицьованими сайдинговими панелями з покрівлею з металопрофілю, що в плані має наступні розміри: ширина від 4,7 м (в торцях) до 6,7 м (всередині), довжина 16,2м;

- споруди альтанки з чотирьохскатною покрівлею на чотирьох металевих опорах з встановленими лавками та підвішеними дзвонами всередині (опори розміщені в вершинах квадрату розмірами в плані 3,2*3,2м);

- споруди на чотирьох металевих опорах з покрівлею у вигляді купола з хрестом, що розміщені з чарункою 1,5*1,5м; тентової палатки з металевим каркасом в плані 3*6 м, колодязю, обшитого металом з кованим оздобленням розмірами 1,7*1,5м.

В обґрунтування позову посилається на те, що згідно рішення Хмельницької міської ради від 28.03.2023 № 95 Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради передано в постійне користування земельну ділянку площею 2 га по вул. Панаса Мирного, 16/1 А, з кадастровим номером :17:004:0016 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (речове право зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.08.2023).

Звертає увагу на те, що під час огляду вказаної земельної ділянки, з метою визначення подальших дій щодо її використання, представниками Департаменту освіти та науки було виявлено тимчасову споруду, розміщення якої перешкоджає використанню земельної ділянки за цільовим призначенням.

Зазначає, що на підставі листа Департаменту освіти та науки розпорядженням міського голови від 25.07.2024 № 173-р було створено робочу групу, яка 01.08.2024 провела обстеження самовільно розташованої споруди на вищевказаній земельній ділянці та склала відповідний акт. Згідно з актом обстеження на земельній ділянці по вул. Панаса Мирного, 16/1А, з кадастровим номером :17:004:0016 робочою групою виявлено самовільно розташовані без погодження з постійним користувачем земельної ділянки - Департаментом освіти та науки наступні споруди: одноповерхова споруда прямокутної форми, стіни облицьовані сайдинговими панелями, в споруді наявні вікна та двері, покрівля з металопрофілю, обладнана ринвами; споруда-альтанка з чотирьохскатною покрівлею на чотирьох металевих опорах з встановленими лавками та підвішеними дзвонами всередині; споруда на чотирьох металевих опорах з покрівлею у вигляді купола з хрестом; тентована палатка з металевим каркасом; колодязь, обшитий металом з кованим оздобленням. Територія частково вимощена бруківкою.

Вказує на те, що з метою належної індивідуалізації та конкретизації вищезазначених споруд, на підставі листа Департаменту освіти та науки від 04.09.2024 року № 01-22/1453, до управління з питань архітектурно-будівельного контролю Хмельницької міської ради (далі - Управління), Управлінням було проведено дообстеження даних споруд та надано відповідь від 09.09.2024 року № Л-33-150-24, зі змісту якого встановлено, що на території земельної ділянки, з кадастровим номером :17:004:0016 розміщено будівлю церкви. Покрівля з металопрофілю, обладнана ринвами. З будівлі виведено димар. Стіни будівлі облицьовані сайдинговими панелями. Стіни обпираються на фундамент. В будівлі встановлено вікна та двері. Будівля церкви в плані має наступні розміри: ширина від 4,7 м (в торцях) до 6,7 м (всередині), довжина 16,2 м. Окрім церкви на земельній ділянці розміщені такі споруди: чотирьохскатна покрівля, розмішена на чотирьох металевих опорах. Опори

розміщені в вершинах квадрату розмірами в плані 3,2*3,2 м. Під покрівлею встановлено лавки та підвішено дзвони. За характерними ознаками споруда схожа на тимчасову дзвіницю; палатка з металевим каркасом та білим тентом розмірами в плані 3*6 м; хрест під накриттям у вигляді купола встановленого на чотирьох колонах, що розміщені з чарункою 1,5*1,5 м., колодязь з надземною спорудою над ним габаритними розмірами 1,7* 1,5 м.

Зазначає, що з наявної у виконавчих органах Хмельницької міської ради інформації будь-які дозволи на розміщення зазначених споруд на земельній ділянці з кадастровим номером :17:004:0016 відсутні.

Зауважує, що рішенням Хмельницької міської ради від 09.09.2022 № 31 було припинено право постійного користування вищезазначеною земельною ділянкою попередньому користувачу - Релігійній організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ». Не погодившись із вказаним рішенням міської ради, релігійна організація звернулась до суду щодо його скасування. Рішенням господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023 у справі № 924/704/22 в задоволенні позову було відмовлено в повному обсязі. В подальшому ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.09.2023 у справі №924/704/22 було прийнято відмову Релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ (Православної церкви України)» (змінено канонічну підлеглість згідно з розпорядженням Хмельницької ОВА від 01.08.2023 № 664/2023-р, що встановлено в ухвалі суду) від позову. Зазначеним рішенням господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023 у справі № 924/704/22 встановлено, що Релігійною організацією «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ» в 2021 році були самовільно розпочаті роботи по будівництву, проведені роботи по розрито та складуванню грунту, а в 2022 році зведено будівлю та споруду. Однак, як вже встановлено судом, дозвіл на проведення такого будівництва і містобудівні умови та обмеження позивач не отримував.

Вважає, що розміщення зазначених в акті обстеження споруд відповідач здійснив самовільно, після припинення права постійного користування земельною ділянкою по вул. Панаса Мирного, 16/1А, з кадастровим номером :17:004:0016, земельну ділянку від зазначених споруд не звільнив, чим на сьогодні створює перешкоди в користуванні належному користувачу - Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 28.09.2024р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі для її розгляду в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.10.2024р.

За результатами підготовчого засідання 17.10.2024р. постановлено ухвалу про оголошення в підготовчому засіданні перерви до 31.10.2024р.

30.10.2024р. на адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 31.10.2024р. в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , як настоятеля храму ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) м. Хмельницький і Релігійної громади відмовлено, підготовче засідання у справі №924/850/24 відкладено на 11.11.2024р.

08.11.2024р. на адресу суду подано клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про продовження строку підготовчого провадження у справі №924/850/24, про зупинення провадження у справі №924/850/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №910/13074/24 за позовом священнослужителя УПЦ протоієрея ОСОБА_4 до Хмельницької обласної державної адміністрації та Релігійної організації «Релігійна громада Святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії м. Хмельницького Хмельницької єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) про визнання протиправним та скасування розпорядження, про визнання недійсним статуту релігійної організації в новій редакції.

За результатами підготовчого засідання 11.11.2024р. постановлено ухвалу про оголошення в підготовчому засіданні перерви до 14.11.2024р.

За результатами підготовчого засідання 14.11.2024р. постановлено ухвалу про оголошення в підготовчому засіданні перерви до 20.11.2024р.

За результатами підготовчого засідання 20.11.2024р. постановлено ухвалу про оголошення в підготовчому засіданні перерви до 04.12.2024р.

Ухвалою суду від 04.12.2024р. відкладено підготовче засідання на 12.12.2024р.

Ухвалою суду від 20.12.2024р. підготовче засідання призначено на 20.12.2024р.

Ухвалою суду від 20.12.2024р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), підготовче засідання у справі №924/850/24 відкладено на 07.01.2025р.

03.01.2025р. третя особа на адресу суду надіслала пояснення по справі в яких проти позову заперечує та просить в позові відмовити. Посилається на те, згідно з Указом митрополита Хмельницького і Старокостянтинівського Антонія № 42 від 18.10.2022 ОСОБА_1 є настоятелем храму Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви м. Хмельницький і відповідної Релігійної громади.

Зазначає, що на території міста Хмельницький Хмельницької області діє Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 833513, видане Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради у 2009 році.

Вказує на те, що Статут релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви» прийнятий на Парафіяльних зборах 16.02.2009 та зареєстрований свідоцтвом Управління з питань внутрішньої політики Хмельницької ОДА № 1743 відповідно до Наказу від 28.02.2009 № 2/2009-р.

Рішенням сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011 року № 32 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в постійне користування, в короткострокову оренду, поновлення договорів оренди земельних ділянок за технічною документацією юридичним особам, суб`єктам підприємницької діяльності, громадянину, про втрату чинності рішень сесій» Релігійній громаді у постійне користування надано земельну ділянку площею 2.00 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки № :17:004:0016, що підтверджується копією державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 333733 та витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Як зазначено у державному акті та витягу із ДЗК, земельна ділянка була надана Релігійній громаді у постійне користування Із земель житлової та громадської забудову із цільовим призначенням - під будівництво храму, духовно просвітительських будівель, парафіяльного будинку, господарських будівель та влаштування парку.

Звертає увагу на те, що з того часу і по сьогодні Релігійна громада використовує земельну ділянку за цільовим призначенням. Зокрема, на земельній ділянці влаштовані релігійні споруди, у яких відправляються релігійні обряди та задовольняються релігійні потреби громадян сповідувати і поширювати віру.

Зазначає, що рішення сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011 року № 32 наразі чинне, не скасоване і не визнане недійсним.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.03.2018 у справі № 686/25058/17 зобов`язано Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради розглянути звернення Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії» щодо надання містобудівних умов та обмежень в порядку та строки, визначені статтею 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Даним рішенням встановлено, що на підставі державного акту про право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 333733 від 21.06.2012 року, Релігійна організація «Релігійна громада Української Православної Церкви Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії» на підставі рішення сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011 року № 32 є постійним користувачем земельної ділянки 2,0000 га, розташованої в м. Хмельницькому, по вул. П. Мирного, 16/1 А, цільове призначення земельної ділянки під будівництво храму, духовно-просвітительських будівель, парафіяльного будинку, господарських будівель та влаштування парку :17:004:0016), що також підтверджується витягом з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 01.08.2016 року за № НВ-016.

Зазначає, що рішенням позачергової вісімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 09.09.2022 року № 31 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі» прийнято

«Рішенням 7-ої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011 № 32 Релігійній громаді Української православної церкви Святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії, надано в постійне користування земельну ділянку площею 2,0 га по вул. Мирного, 16/1 А, кадастровий номер :17:004:0016, під будівництво храму, духовно-просвітительських, будівель, парафіяльного будинку, господарських будівель та влаштування парку.

Рішенням позачергової сімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2022 №6, розглянувши пропозицію постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, керуючись Земельним кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішено припинити право постійного користування релігійній громаді Української православної церкви Святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії, на земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер :17:004:0016, по вул. Мирного, 16/1 А.

Відмічає, що ОСОБА_1 , як керівник (настоятель), і Релігійна громада взагалі на засідання сесії не запрошувалася, про розгляд питання припинення землекористування Релігійну громаду ніхто не повідомляв, жодних пояснень з приводу землекористування орган місцевого самоврядування не вимагав, хоча, відповідне рішення прямо і безпосередньо впливає на права та законні інтереси Релігійної громади.

Зазначає, що рішення сесії Хмельницької міської ради від 09.09.2022 року № 31 є неконституційним, протиправним, прийнятим суб`єктом владних повноважень з перевищенням своїх повноважень.

В подальшому рішенням позачергової двадцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 28.03.2023 року № 95 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання земельних ділянок в оренду та постійне користування, внесення змін в договір оренди землі та рішення сесії міської ради, втрату чинності пунктів рішень сесії міської ради» (пункт 6) земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер :17:004:0016, по вул. Мирного, 16/1 А передано у постійне користування Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради.

27 червня 2023 року з метою визначення реального волевиявлення членів релігійної громади, які беруть участь у парафіяльному житті, відвідують храм, відповідають критеріям членства у релігійній громаді, релігійна організація «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви» провела Загальні (Парафіяльні) Збори. В результаті волевиявлення дійсних членів релігійної громади у кількості 376 осіб одноголосно прийнято рішення, зокрема, щодо: визнання недійсними з моменту прийняття рішень, оформлених протоколом від 26.06.2023 року Парафіяльних зборів Релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви», (друге питання порядку денного). Відкликання будь-яких документів (протоколи, списки, Статути, заяви), які могли подаватися до Хмельницької обласної військової адміністрації у період після 26.06.2023 року особами, обраними за результатами проведення зібрання 26.06.2023 року від імені Парафіяльних зборів Релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви», (друге питання порядку денного). Припинення повноваження будь-яких осіб діяти від імені релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви», чи на виконання рішень Парафіяльних зборів релігійної організації, крім настоятеля Олександра КОСТЕНКО або осіб, які отримали право діяти на підставі довіреності відповідно до закону (друге питання порядку денного). Підтвердження канонічної належності та духовної єдності релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви» із Українською Православного Церквою на чолі з БлаженнІшим митрополитом Київським та всієї України Онуфрієм (третє питання порядку денного). Релігійна організація «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви» проінформувала Хмельницьку обласну військову адміністрацію про прийняті Загальними (Парафіяльними) Зборами рішення, зокрема, про залишення в єдності з незалежною І самостійного Українською Православною Церквою з керівним центром у м. Києві та відкликання будь-яких документи, підписаних від імені Релігійної організації під виглядом Парафіяльних зборів 26.06.2023.

В заяві до Хмельницької ОВА повідомлено, що групою невідомих осіб незаконно під видом Парафіяльних зборів Релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви», , було проведено зібрання сторонніх осіб, які не були членамирелігійної громади І не відповідають умовам Статуту релігійної громади, які незаконно, з грубим порушенням вимог Статуту, прийняли протиправні рішення про зміну канонічної підлеглості релігійної громади, затвердження Статуту у новій редакції, зміну керівника, обрання Ревізійної комісії та Інші рішення, які були оформлені «протоколом» від 26.06.2023.

Процедура прийняття таких рішень відбулась у нелегітимний спосіб із грубим порушенням приписів ст. 8 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» та чинної редакції Статуту релігійної організації.

У заяві Релігійна організація просила Хмельницьку ОВА врахувати Протокол № 1 від 27.06.2023 року Парафіяльних зборів Релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви», у роботі І не вчиняти будь-яких неправомірних реєстраційних дій, всупереч рішенню вищого керівного органу релігійної організації. До заяви додано копію Протоколу № 1 від 27.06.2023 року Парафіяльних зборів Релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви», . Зазначено, що з моменту набуття статусу юридичної особи, релігійна організація «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви», здійснює свою діяльність у межах чинного законодавства України та у відповідності до положень ст. 13 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» та ст. ст. 91,92 Цивільного кодексу України.

Положення Конституції України та чинних Законів України, не передбачають собою можливості для територіальної громади міста приймати рішення щодо вирішення питань діяльності юридичних осіб. В зв`язку з цим представники територіальної громади перевищують повноваження, вирішуючи питання, які віднесені до внутрішньої діяльності Релігійної організації «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви», оскільки дані питання віднесені до повноважень керівних органів юридичної особи.

На youtube - каналі Хмельницької єпархії міститься відеоматеріал «Про збори Релігійної громади парафії на честь святих Віри, Надії, ОСОБА_5 та матері їх ОСОБА_6 », який підтверджує вищенаведені фактичні обставини справи. Зазначається, що 26 червня 2023 року о 18:00 у м. Хмельницькому по вулиці Панаса Мирного (за зупинкою громадського транспорту біля озера на відстані 250 м. від храму) зібралися місцеві активісти з метою «перевести» Релігійну громаду парафії на честь святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх ОСОБА_6 з юрисдикції Української Православної Церкви до складу Православної Церкви України. За наявною інформацією, працівники бюджетної сфери, а саме навколишніх шкіл та дитячих садочків, були «запрошені» у обов`язковому порядку. Очевидно, що ці люди жодного відношення до релігійної громади парафії на честь святих мучениць Віри, ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та матері їх ОСОБА_6 не мають. Як підтверджується на відео, на так звані збори, які є зібранням територіальної, а не релігійної громади, зареєструвалися 208 осіб, проте за свідченням очевидців фізично присутніми були близько 120 людей.

Весь час після прийняття рішення про залишення в складі Української Православної Церкви до сьогодні Релігійна громада здійсшоє свою статутну діяльність відповідно до чинного законодавства, настоятель І парафіяни Релігійної громади регулярно здійснюють Богослужіння; жодного питання про зміну канонічної приналежності членами Релігійної громади не виносилось.

З матеріалів справи № 924/850/24, зокрема, позовної заяви, акту обстеження від 01.08.2024 стало відомо про намір Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради здійснити знесення споруд по вулиці вул. Мирного, 16/1А у м. Хмельницькому, а саме:

- одноповерхової споруди прямокутної форми зі стінами облицьованими сайдинговимн панелями з покрівлею з металопрофілю, що в плані має наступні розміри: ширина від 4,7 м (в торцях) до 6,7 м (всередині), довжина 16,2м;

- споруди альтанки з чотнрьохскатною покрівлею на чотирьох металевих опорах з встановленими лавками та підвішеними дзвонами всередині (опори розміщені в вершинах квадрату розмірами в плані 3,2*3,2м);

- споруди на чотирьох металевих опорах з покрівлею у вигляді купола з хрестом, що розміщені з чарункою 1,5*1,5м; тентової палатки з металевим каркасом в плані 3*6 м, колодязю, обшитого металом з кованим оздобленням розмірами 1,7*1,5м.

При цьому Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради посилається на рішення позачергової вісімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 09.09.2022 року № 31 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі» та рішення позачергової двадцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 28.03.2023 року № 95 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання земельних ділянок в оренду та постійне користування, внесення змін в договір оренди землі та рішення сесії міської ради, втрату чинності пунктів рішень сесії міської ради».

Фактичним власником і користувачем вищезазначених споруд по АДРЕСА_2 є Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви, яка продовжує свою Богослужбову діяльність в межах чинного законодавства.

04.12.2024 після святкової Божественної Літургії на велике двонадесяте (одне з 12 найбільших у календарному році) свято - Введення у храм Пресвятої Богородиці відбулися Загальні Парафіяльні збори Релігійної громади Української Православної Церкви Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії, діяльність якої поширюється на м. Хмельницький (зареєстрована редакція статуту релігійної організації «Релігійна громада Святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії м. Хмельницького Хмельницької єпархії Української православної церкви (Православної церкви України», ідентифікаційний код юридичної особи 36398030).

Згідно з вимогами статуту Релігійної громади обрано головою (уповноваженою особою) Загальних Парафіяльних зборів - настоятеля, протоієрея Олександра Костенка; секретарем зборів - ОСОБА_8 , якій доручити ведення даного протоколу; та доручити їм підписати цей протокол.

Згідно з вимогами Статуту про управління Української Православної Церкви до складу парафіяльних зборів належать священно- та церковнослужителі, засновники парафії, а також миряни, члени даної парафії, які регулярно беруть участь у літургійному житті даної парафії, відзначаються християнською доброчесністю, досягли повноліття, не перебувають під забороною в священнослужінні, церковним або кримінальним судом загальної юрисдикції.

У цьому зв`язку, визначено кількість членів Загальних Парафіяльних Релігійної громади Української Православної Церкви ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , Любові та матері їх Софії відповідно до звернень про вступ до Релігійної громади та фіксованого членства (441 членів релігійної організації). Список членів Загальних Парафіяльних зборів релігійної організації додано до протоколу в якості додатка № 1.

У зв`язку з неповідомленням і неоголошенням Загальних Парафіяльних зборів Релігійної громади Української Православної Церкви ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , Любові та матері їх ОСОБА_6 від 03.07.2023, відсутності на них керівника-настоятеля, священнослужителів, членів Релігійної громади, а відтак і волевиявлення членів релігійної організації, запропоновано визнати такими, що не відбулися, Загальні Парафіяльні збори Релігійної громади Української Православної Церкви ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та матері їх ОСОБА_6 від 03.07.2023, рішення якої оформлені протоколом № і.

У цьому зв`язку, також запропоновано прийняти рішення про визнання недійсними (нікчемними) з моменту прийняття та скасування рішень, прийнятих від імені релігійної організації Релігійної громади Українська Православна Церква ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , Любові та матері їх Софії, оформлених протоколом загальних (парафіяльних) зборів № 1 від 03.07.2023. Запропоновано відкликати заяву до Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації) щодо реєстрації рішень, оформлених протоколом № 1 від 03.07.2023.

В результаті обговорення було прийнято рішення про визнання такими, що не відбулися, Загальних Парафіяльних зборів Релігійної громади Української Православної Церкви ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , Любові та матері їх ОСОБА_6 від 03.07.2023, рішення якої оформлені протоколом № 1.

Прийнято рішення про визнання недійсними (нікчемними) з моменту прийняття та скасування рішень, прийнятих від імені релігійної організації «Релігійна громада Українська Православна Церква ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та матері їх Софії», оформлених протоколом загальних (парафіяльних) зборів № 1 від 03.07.2023, зокрема: про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях, внесення змін до Статуту релігійної організації «Релігійна громада Українська Православна Церква ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та матері їх ОСОБА_6 » шляхом прийняття Статуту в новій редакції, зміну найменування і керівних органів релігійної організації, внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-пІдприємців та громадських формувань та ін.

Відкликано заяву до Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації) щодо реєстрації рішень, оформлених протоколом № 1 від 03.07.2023.

Протокол № 1 Загальних Парафіяльних зборів містить підписи 441 членів Релігійної громади.

Актом від 11.12.2024 про постійне перебування Релігійної громади Української Православної Церкви ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та матері їх ОСОБА_6 та її настоятеля протоієрея ОСОБА_4 за місцезнаходженням (юридичною адресою): м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного, І6/1А, у присутності голови Загальних Парафіяльних зборів Релігійної" громади, настоятеля, протоієрея ОСОБА_4 , інших членів Парафіяльної ради та Релігійної громади Української Православної Церкви ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та матері їх ОСОБА_6 , встановлено, що:

1) у приміщеннях (спорудах) за місцезнаходженням юридичною адресою: АДРЕСА_2 здійсшоє свою Богослужбову діяльність відповідно до чинного законодавства Релігійна громада м. Хмельницького ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви.

2) у приміщенні Храму за цією адресою постійно звершуються Богослужіння, Таїнства церковні (вінчання, хрещення, соборування), інші треби (молебні за мир, панахиди за полеглих), молитви за Український народ.

3) настоятелем (керівником) Релігійної громади Української Православної Церкви Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії залишається протоієрей ОСОБА_4 . Виконуючи обов`язки настоятеля, він постійно перебуває за адресою: АДРЕСА_2 .

4) Релігійна громада Української Православної Церкви ОСОБА_2 , Надії, Любові та матері їх ОСОБА_6 з кожних роком розвивається, постійно збільшується кількість активних парафіян.

Акт також свідчить про продовження Богослужбової діяльності Релігійної громади Української Православної Церкви ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , Любові та матері їх ОСОБА_6 .

Зазначає, що відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо Релігійної громади Української Православної Церкви ОСОБА_2 , Надії, Любові та матері їх Софії, діяльність якої поширюється на м. Хмельницький (зареєстрована редакція статуту релігійної організації «Релігійна громада Святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії м. Хмельницького Хмельницької єпархії Української православної церкви (Православної церкви України»), Ідентифікаційний код юридичної особи - 36398030) не відповідають дійсності, тобто є недостовірними.

Вважає, що Хмельницька міська рада, приймаючи рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою Релігійній громаді, яке є безстроковим та набуте згідно з державним актом, діяла незаконно та протиправно.

Рішення позачергової двадцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 28.03.2023 року № 95 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання земельних ділянок в оренду та постійне користування, внесення змін в договір оренди землі та рішення сесії міської ради, втрату чинності пунктів рішень сесії міської ради» (пункт 6) в частині передачі земельної ділянки площею у постійне користування Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради є похідним по відношенню до рішення позачергової вісімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 09.09.2022 року № 31 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі».

Отже, відповідачем прийнято рішення, яким вирішено припинити право користування земельною ділянкою релігійним організаціям.

Громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм в установлених законодавством випадках права користування земельною ділянкою за відсутності підстав, встановлених законом.

Таким чином, оскаржуване рішення відповідача посилань на підстави припинення права, встановлені статтею 141 Земельного кодексу України, не містить. На підставі наведеного, просить в позові відмовити.

Ухвалою суду від 07.01.2025р. у задоволенні клопотання третьої особи ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 924/850/24 до вирушення справи №910/13074/24 відмовлено та закрито підготовче провадження та призначено справу №924/850/24 до судового розгляду по суті на 21.01.2025р.

Ухвалою суду від 21.01.2025р. в задоволенні заяви третьої особи ОСОБА_1 про визнання зловживанням процесуальними правами та залишення позову без розгляду відмовлено та відкладено розгляд справи по суті на 03.02.2025р.

29.01.2025 року представник третьої особи ОСОБА_1 подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі, в якому просить суд повернутися до стадії підготовчого провадження та зупинити провадження у справі №924/850/24 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №560/19793/24 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради, Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішень суб`єкта владних повноважень та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

За результатами судового засідання 03.02.2025р. постановлено ухвалу суду про оголошення перерви до 06.02.2025р.

Ухвалою суду від 06.02.2025р. в задоволенні клопотання третьої особи - ОСОБА_1 про повернення на стадію підготовчого провадження у справі та зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №560/19793/24 відмовлено та судове засідання призначено на 18.02.2025р.

За результатами судового засідання 18.02.2025р. постановлено ухвалу суду про оголошення перерви до 05.03.2025р.

За результатами судового засідання 05.03.2025р. постановлено ухвалу суду про оголошення перерви до 17.03.2025р.

11.03.2025р. відповідач на адресу суду надіслав пояснення по справі, в яких повідомив, що у відповідача відсутні будь-які дозвільні документи на розміщення одноповерхової споруди прямокутної форми зі стінами облицьованими сайдинговими панелями з покрівлею з метало профілю, споруди альтанки з чотирьохскатною покрівлею на чотирьох металевих опорах з встановленими лавками та підвішеними дзвонами всереди7ні, споруди на чотирьох металевих опорах з покрівлею у вигляді купола з хрестом на земельній ділянці по вул.. Панаса Мирного, 16/1А, з кадастровим номером :17:004:0016.

17.03.2025р. третя особа через електронний суд на адресу суду надіслав додаткові пояснення в яких просить в позові відмовити за безпідставністю та недоведеністю, посилається на те, що позивачем не доведено протиправність дій щодо встановлення тимчасової споруди (з легких конструкцій) «Каплички» Святих мучеників Адріана та Наталії» по вул. Панаса Мирного, 16/1А у м. Хмельницькому, яка за характеристиками не відноситься до нерухомого майна.

Зазначає, що земельна ділянка, кадастровий № :17:004:0016 за адресою вул. Панаса Мирного, 16/1А у м. Хмельницькому відведена під будівництво храму, духовно просвітительських будівель, парафіяльного будинку, господарських будівель та влаштування парку.

Вказує на те, що рішенням позачергової вісімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 09.09.2022 року № 31 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі» рішення позачергової двадцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 28.03.2023 року № 95 «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання земельних ділянок в оренду та постійне користування, внесення змін в договір оренди землі та рішення сесії міської ради, втрату чинності пунктів рішень сесії міської ради» в частині передачі земельної ділянки площею 2,0 га, кадастровий номер :17:004:0016, по вул. Мирного, 16/1 А у постійне користування Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради оскаржене в порядку адміністративного судочинства до Хмельницького окружного адміністративного суду (справа № 560/19793/24).

Зауважує, що відповідно до положення п. 6 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 406 не потребують документів, що дають право на виконання будівельних робіт, зведення на земельній ділянці тимчасових будівель та споруд без влаштування фундаментів, зокрема: навісів, альтанок, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, гаражів, а також свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, відкритих басейнів та басейнів із накриттям, погребів, входів до погребів, воріт, хвірток, приямків, терас, ґанків щодо індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків.

Вказує на те, що пояснення «керівника» відповідача від 11.03.2025 про ніби то відсутність дозвільних документів на розміщення споруд за адресою: вул. Панаса Мирного, 16/1А у м. Хмельницькому слід оцінювати критично, оскільки релігійна організація «Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ (Православної церкви України)» не здійснювала та не здійснює будь-якої діяльності за відповідною адресою (підтверджується протоколом Загальних Парафіяльних зборів Релігійної громади Української Православної Церкви Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії від 04.12.2024 та актом від 11.12.2024).

При цьому, зазначає, що ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.10.2024 відкрито провадження у справі № 910/13074/24 та прийнято до розгляду позовну заяву священнослужителя УПЦ протоієрея Олександра Степановича Костенка до Хмельницької обласної державної адміністрації та Релігійної організації «Релігійна громада Святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії м. Хмельницького Хмельницької єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)» про визнання протиправним та скасування розпорядження, про визнання недійсним статуту релігійної організації в новій редакції.

В результаті прийняття оскаржуваного розпорядження та статуту Релігійної організації в новій редакції було змінено керівника, найменування та підпорядкованість Релігійної організації відповідача у справі № 924/850/24.

За змістом ч. ч. 2, 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними. Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Вказує на те, що в результаті вирішення справи № 910/13074/24 буде вирішено спір хто є керівником Релігійної організації відповідача у справі № 924/850/24. На підставів наведеного, просить в позові відмовити.

Ухвалою суду від 17.03.2025р. відкладено розгляд справи по суті на 27.03.2025р.

За результатами судового засідання 27.03.2025р. постановлено ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 02.04.2025р.

Ухвалою суду від 02.04.2025р. судове засідання призначено на 07.04.2025р.

Позивач в судовому засіданні 07.04.2025р. позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач в судове засідання 07.04.2025р. не з`явився.

Третя особа, в судовому засіданні 07.04.2025р. проти позову заперечує та просить в позові відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Рішенням сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011р. №32 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в постійне користування, в короткострокову оренду, поновлення договорів оренди земельних ділянок за технічною документацією юридичним особам, суб`єктам підприємницької діяльності, громадянину, про втрату чинності рішень сесій» вирішено затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передати їх в постійне користування юридичним особам згідно з додатком 1. (п.2).

У додатку 1 до даного рішення вказано Релігійну громаду Української православної церкви Святих мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії, місце розташування земельної ділянки: вул. Панаса Мирного, 16/1А, цільове використання: під будівництво храму, духовно-просвітницьких будівель, парафіяльного будинку, господарських будівель та влаштування парку (рішення сесії міської ради від 31.03.2010р. №17, свідоцтво про реєстрацію статут релігійної громади №1743). Категорія земель землі житлової та громадської забудови), площею 20000 кв.м.

Відповідно до державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №333733 від 21.06.2012р., на підставі рішення сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011р. №32, Релігійній Громаді Українська православна церква Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та Матері їх Софії надано в постійне користування земельну ділянку площею 2,0 га по вул.Панаса Мирного, 16/1 А, під будівництво храму, духовно-просвітительських будівель, парафіяльного будинку, господарських будівель та влаштування парку.

Відповідно до витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-016 від 01.08.2016 земельна ділянка з кадастровим номером :17:004:0016 площею 2.00 га, яка розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного, 16/1 А, належить на праві постійного користування Релігійній Громаді Українська православна церква Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та Матері їх Софії, на праві власності - Хмельницькій міській раді, цільове призначення: 03.04 Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання земельної ділянки - під будівництво храму, духовно-просвітительських будівель, парафіяльного будинку, господарських будівель та влаштування парку.

До витягу із Державного земельного кадастру додано кадастровий план земельної ділянки.

Рішенням позачергової вісімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 09.09.2022р. № 31 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі" вирішено припинити право постійного користування Релігійній Громаді Українська православна церква Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та Матері їх Софії, , на земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер :17:004:0016, по вул.Панаса Мирного, 16/1 А.

У рішенні від 09.09.2022р. № 31 зазначено, що рішенням 7-ої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011 №32 Релігійній Громаді Українська православна церква Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та Матері їх Софії, , надано в постійне користування земельну ділянку площею 2,0 га по вул.Панаса Мирного, 16/1 А, кадастровий номер :17:004:0016, під будівництво храму, духовно-просвітительських будівель, парафіяльного будинку, господарських будівель та влаштування парку.

Рішення від 09.09.2022р. № 31 прийнято з посиланням на рішення позачергової сімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2022 №6, розглянувши пропозицію постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, керуючись Земельним кодексом України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023р. по справі №924/704/22 в позові Релігійної громади м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх, Софії Хмельницької єпархії УПЦ, м. Хмельницький до Хмельницької міської ради, м. Хмельницький про визнання недійсним рішення від 09.09.2022р. № 31 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі" відмовлено.

При цьому рішенням суду встановлено, що на земельній ділянці, яка розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного,16/1А, кадастровий номер :17:004:016, розміщено будівлю та споруду, частково вкладено бруківку при цьому відсутні дозволи на проведення такого будівництва, також відсутні містобудівні умови та обмеження, які є обов`язковими для такого будівництва. Також встановлено використання Релігійною громадою м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх, Софії Хмельницької єпархії УПЦ земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Рішенням позачергової двадцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 28.03.2023р. № 95 "Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання земельних ділянок в оренду та постійне користування, внесення змін в договір оренди землі та рішення сесії міської ради, втрату чинності пунктів рішень сесії міської ради» вирішено надати департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради земельну ділянку, що розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Мирного, 16/1А, кадастровий номер :17:001:0016 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, категорія земель землі житлової та громадської забудови, код класифікації видів цільового призначення земель 03,04 для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, площею - 20000 кв.м.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 386398530 від 11.07.2024 року, земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером :17:004:0016 за адресою: м. Хмельницький, вул. П. Мирного, 16/1А, зареєстрована 15.09.2022 року на праві власності за Хмельницькою міською радою, на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» №5245-VІ від 06.09.2012 року

Згідно з вищезазначеної інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно 03.08.2023р. Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради зареєстрував право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером :17:004:0016 площею 2 га, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. П.Мирного, 16/1А, на підставі рішення Хмельницької міської ради №95 від 28.03.203р.

23.07.2024р. Департамент освіти та науки листом №01-22/1207 звернувся до Хмельницької міської ради в якому просить створити робочу групу для обстеження, з метою вчинення подальших дій.

25.07.2024р. розпорядженням Хмельницької міської ради №173-р «Про створення робочої групи по обстеженню самовільно розташованої споруди на земельній ділянці по вул. Мирного Панаса, 16/1А» створено робочу групу по обстеженню самовільно розташованої споруди на земельній ділянці по вул. Мирного Панаса, 16/1А з кадастровим номером :17:004:0016, яка перебуває в постійному користування Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради.

Згідно акту обстеження від 01.08.2024р., складеного заступником міського голови, в.о. начальника управління з питань Державного Архітектурно-будівельного контролю, начальником управління правового забезпечення та представництва, в.о. начальника Департаменту освіти та науки, в.о. начальника управління архітектури та містобудування, начальником управління земельних ресурсів, начальником Хмельницького бюро технічної інвентаризації, у якому встановлено, що при здійсненні обстеження самовільно розташованої споруди на земельній ділянці по вул. Панаса Мирного, 16/1А, з кадастровим номером :17:004:0016, яка перебуває в постійному користуванні Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради було виявлено, самовільно розташовані без погодження з постійним користувачем земельної ділянки - Департаментом освіти та науки наступні споруди, а саме: одноповерхову споруду прямокутної форми, стіни облицьовані сайдинговими панелями, в споруді наявні вікна та двері, покрівля з металопрофілю, обладнана ринвами; споруду-альтанку з чотирьохсотою покрівлею на чотирьох металевих опорах з встановленими лавками та підвішеними дзвонами всередині; споруду на чотирьох металевих опорах з покрівлею у вигляді купола з хрестом; тентовану палатку з металевим каркасом; колодязь, обшитий металом з кованим оздобленням. Територія частково вимощена бруківкою. З наявної у виконавчих органах Хмельницької міської ради інформації будь-які дозволи на розміщення зазначених споруд на земельній ділянці з кадастровим номером :17:004:0016 відсутні.

До акту додано матеріали фотофіксації

04.09.2024 Департамент освіти та науки звернувся з листом №1-17-45-24 до начальника управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Хмельницької міської ради в якому просив обстежити споруди, а саме: одноповерхова споруда прямокутної форми, стіни облицьовані сайдинговими панелями, в споруді наявні вікна та двері, покрівля з металопрофілю, обладнана ринвами; споруда-альтанка з чотирьохскатною покрівлею на чотирьох металевих опорах з встановленими лавками та підвішеними дзвонами всередині; споруда на чотирьох металевих опорах з покрівлею у вигляді купола з хрестом та з метою належної індивідуалізації зазначити та конкретизувати площу (розміри) та інші технічні характеристики окремо кожної із зазначених споруд.

09.09.2024 управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю листом №Л-33-150-24 повідомило в.о. директора Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради про те, що Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Хмельницької міської ради неодноразово вживались заходи щодо виявлення та фіксування порушень законодавства щодо створення та експлуатації об`єкта, що має ознаки самочинного будівництва на земельній ділянці з кадастровим номером :17:004:0016 по вул. П. Мирного, 16/1-А, м. Хмельницький (будівництво української православної церкви московського патріархату). Представниками Управління на території земельної ділянки були виявлені наступні споруди, а саме на території земельної ділянки розміщено будівлю церкви. Покрівля з металопрофілю, обладнана ринвами. З будівлі виведено димар. Стіни будівлі облицьовані сайдинговими панелями. Стіни обпираються на фундамент. В будівлі встановлено вікна та двері. Будівля церкви в плані має наступні розміри: ширина від 4,7 м (в торцях) до 6,7 м (всередині), довжина 16,2 м. Окрім церкви на земельній ділянці розміщені такі споруди: чотирьохскатна покрівля, розміщена на чотирьох металевих опорах. Опори розміщені в вершинах квадрату розмірами в плані 3,2*3,2 м. Під покрівлею встановлено лавки та підвішено дзвони. За характерними ознаками споруда схожа на тимчасову дзвіницю; палатка з металевим каркасом та білим тентом розмірами в плані 3*6 м; хрест під накриттям у вигляді купола встановленого на чотирьох колонах, що розміщені з чарункою 1,5*1,5 м., колодязь з надземною спорудою над ним габаритними розмірами 1,1* 1,5 м. До листа додано матеріали фотофіксації.

До матеріалів справи подано:

- Статут Релігійної Громади Української православної церкви Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та Матері їх Софії.

- Робочий проект КБМП «Електронбуд» ескізна пропозиція будівництва тимчасової споруди (з легких конструкцій) «Каплички» Святих мучеників Адріана та Наталії» по вул. Панаса Мирного,16/1А, м. Хмельницький (Том 1 архітектурно-будівельні рішення 2020-9-АБ).

- Технічний звіт з обстеження та оцінки технічного стану конструкцій тимчасової споруди (з легких конструкцій) «Каплички» Святих мучеників Адріана та Наталії» по вул. Панаса Мирного,16/1А, м. Хмельницький.

- Містобудівельний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об`єкту будівництва, кий розроблений ТОВ №Хмельницькархпроект».

- Робочий проект ТОВ «Еко-Білд» нове будівництво зовнішніх мереж водопостачання по вул. П.Мирного №16/1А, м. Хмельницький, 2024-20/2-ЗВК.

- Рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023р. по справі №924/704/22 в позові Релігійної громади м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх, Софії Хмельницької єпархії УПЦ, м. Хмельницький до Хмельницької міської ради, м. Хмельницький про визнання недійсним рішення від 09.09.2022р. № 31 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі" відмовлено.

- Ухвала Північно-Західного апеляційного господарського суду від "07" вересня 2023 р. по справі № 924/704/22 прийнято відмову Релігійної організації "Релігійна громада Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії М.Хмельницького Хмельницької єпархії УПЦ (Православної церкви України)" від апеляційної скарги на рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023 у справі №924/704/22 та закрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Релігійної організації "Релігійна громада Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії М.Хмельницького Хмельницької єпархії УПЦ (Православної церкви України)" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023 у справі №924/704/22.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги наступне:

Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації (частина четверта статті 26 вищезазначеного Закону).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Отже, єдиною підставою для набуття громадянами та юридичними особами права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України. Так, земельна ділянка, на якій виявлено самовільно побудовану будівлю, перебуває в постійному користуванні Позивача, ні відповідачам ні третім особам в користування не передавалась, дозволу на зведення на землях комунальної власності будівель та споруд не надавалось також.

Статтею 152 Земельного кодексу України визначено, що землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень Його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який Існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, зокрема, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Факти, установлені у прийнятих раніше судових рішеннях, мають для суду преюдиціальний характер. Преюдиціальність означає обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили, в одній справі, для суду при розгляді інших справ (постанова КГС ВС від 26.11.2019 по справі №922/643/19).

Правило про преюдицію спрямовано не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив у законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду на їх дослідження та оцінку. Усі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було б не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії (постанова КГС ВС від 10.12.2019 по справі №910/6356/19).

Отже, дана норма визначає преюдиційні підстави звільнення осіб, які беруть участь у справі, від доказування обставин з метою досягнення процесуальної економії за наявності цих підстав у суду не буде необхідності досліджувати докази для встановлення певних обставин (постанова КАС ВС від 15.10.2019 по справі №813/8801/14).

Судом береться до уваги, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023р. по справі №924/704/22 встановлено, що на земельній ділянці, яка розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного,16/1А, кадастровий номер :17:004:016, розміщено будівлю та споруду, частково вкладено бруківку при цьому відсутні дозволи на проведення такого будівництва, також відсутні містобудівні умови та обмеження, які є обов`язковими для такого будівництва. Також встановлено використання Релігійною громадою м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх, Софії Хмельницької єпархії УПЦ земельної ділянки не за цільовим призначенням, що в силу ст. 75 ГПК України, доведенню не підлягає.

Як зазначалось вище, відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Положення статей 376, 391 ЦК України, статті 152 ЗК України не передбачають іншого способу усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, ніж знесення об`єкта самочинного будівництва, спорудженого на такій земельній ділянці, яку не було відведено забудовнику в користування для цілей будівництва.

Як вбачається з матеріалів справи земельна ділянка з кадастровим номером :17:004:0016 по вул. П. Мирного, 16/1-А, м. Хмельницький, на якій перебувають спірні споруди, належить на праві постійного користування Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради, а тому наявність спірних споруд на земельній ділянці порушує інтереси постійного користувача на користування земельною ділянкою з кадастровим номером :17:004:0016 по вул. П. Мирного, 16/1-А, м. Хмельницький, споруди повинні бути знесені.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення, що передбачено пунктом 4 частини 2 статті 16 ЦК України.

Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (ст.. 391 ЦК України, ч.2 ст. 152 ЗК України). Вказаний спосіб захисту можна реалізувати шляхом подання негаторного позову.

Негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Означений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав користувача, які не пов`язані з позбавленням його володіння майном.

Користувач земельної ділянки може вимагати, зокрема, усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою (ч.2 ст.152 ЗК України).

Враховуючи те, що звернутися з негаторним позовом може власник або титульний володілець, у якого знаходиться майно, щодо якого відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем за таким позовом є лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження майном.

Таким чином, усунення перешкод власнику (землекористувачу) у користуванні своїм майном як спосіб захисту цивільного права чи інтересу фактично передбачає покладення на відповідача обов`язку припинити дію, яка порушує право (шляхом звільнення приміщень власника від неправомірного перебування у них майна третіх осіб, виселення громадян з неправомірно займаних жилих приміщень власника, знесення неправомірно збудованих споруд, накладення заборони на вчинення неправомірних дій щодо майна власника, тощо).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18) вказувала, що «застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Таке право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам».

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року справі № 910/3009/18 (провадження №12-204гс19) від 04 вересня 2018 року вказано, що «ефективний спосіб захисту прав повинен забезпечити поновлення порушеного права, а в разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування, тобто такий захист повинен бути повним та забезпечувати таким чином мету здійснення правосуддя та принцип процесуальної економії (забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту)».

У частині другій статті 212 ЗК України передбачено, що приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

У постанові Верховного Суду від 20 січня 2021 року у справі № 442/302/17 зазначено, що «задоволення вимоги про усунення перешкод в користуванні земельної ділянки шляхом знесення самочинно побудованого нежитлового приміщення за рахунок особи, яка здійснила таке самочинне будівництво є належним та ефективним способом захисту прав власника (користувача).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 квітня 2020 року у справі № 916/2791/13 (провадження № 12-115гс19) зазначено, що «у силу спеціального застереження, наведеного в частині другій статті 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (частіша четверта статті 376 ЦК України).

Отже, зобов`язання відповідача звільнити земельну ділянку з кадастровим номером :17:004:0016 по вул. П. Мирного, 16/1-А, м. Хмельницький шляхом знесення за свій рахунок самовільно розміщених споруд, зазначених в акті обстеження від 01.08.2024, є належним і ефективним способом захисту права у спірних правовідносинах.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими, які підтверджені належними доказами, наявними в матеріалах справи, заявленими у відповідності до умов чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Також у зв`язку з задоволенням позовних вимог, судовий збір відповідно до ст. 129 ГПК України покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 13, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 130, 185, 210, 220, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Релігійну організацію "Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ (Православної церкви України)" (29027, м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного, 16/1А, код 36398030) усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою по вул. Панаса Мирного, 16/1А, з кадастровим номером :17:004:0016, яка перебуває в постійному користуванні Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради, шляхом знесення за свій рахунок самовільно розміщених споруд, зазначених в акті обстеження від 01.08.2024, а саме:

- одноповерхової споруди прямокутної форми зі стінами облицьованими сайдинговими панелями з покрівлею з металопрофілю, що має наступні розміри: ширина від 4,7 м (в торцях) до 6,7 м (всередині), довжина 16,2м;

- споруди альтанки з чотирьохскатною покрівлею на чотирьох металевих опорах з встановленими лавками та підвішеними дзвонами всередині (опори розміщені в вершинах квадрату розмірами 3,2*3,2м);

- споруди на чотирьох металевих опорах з покрівлею у вигляді купола з хрестом, що розміщена з чарункою 1,5*1,5м;

- тентову палатку з металевим каркасом 3*6 м,

- колодязю, обшитого металом з кованим оздобленням розмірами 1,7*1,5м.

Стягнути з Релігійної організації "Релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ (Православної церкви України)" (29027, м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного, 16/1А, код 36398030) на користь Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради (29013, м. Хмельницький, вул. Грушевського,53, код 02146920) 3028, 00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення підписано 16.04.2025р.

Суддя С.В. Гладій

Відрук. 5 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (електронний суд)

3 - відповідачу (29027, м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного,16/1А, код )(реком. з повід.)

4 третій особі (Костенку О.С. ( АДРЕСА_1 )(реком. з повід.) .

5 представнику третьої особи Пасічнику Я.С. (електронний суд)