ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16 квітня 2025 року м.Харків Справа № 913/110/25

Провадження №16/913/110/25

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», м. Київ

до відповідача Комунального закладу «Краєзнавчий музей Новопсковської селищної територіальної громади», селище Айдар Старобільського району Луганської області

про стягнення 28 651,23 грн

Суддя Шеліхіна Р.М.

без виклику (повідомлення) учасників справи,

в с т а н о в и в:

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Комунального закладу «Краєзнавчий музей Новопсковської селищної територіальної громади» про стягнення заборгованості за природний газ згідно договору постачання природного газу № 11-1073/21-БО-Т від 08.11.2021 у сумі 28 651,23 грн, з яких:

- 18 043,85 грн - основний борг;

- 3 811,46 грн - пеня;

- 1 378,01 грн - три проценти річних;

- 5 417,91 грн - інфляційні втрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач порушив свої зобов`язання в частині своєчасної оплати за поставлений природний газ.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.03.2025 справа передана на розгляд судді Шеліхіній Р.М.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 27.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

11.04.2025 через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив без номеру від 10.04.2025, в якому позовні вимоги відповідач визнав частково, а саме в частині стягнення заборгованості з основного боргу в сумі 18 043,85 грн (за період лютого 2022 року). Щодо стягнення інфляційних нарахувань у розмірі 5 417,91 грн відповідач просить вирішити на розсуд суду. Також відповідач у відзиві на позовну заяву заявив клопотання про зменшення розміру пені на 90 % до суми 381,15 грн та зменшити розмір 3 % річних на 50 % до суми 689,00 грн.

Відповідач вважає позовні вимоги ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» в частині стягнення пені, 3% річних та інфляційних втрат необґрунтованими та неспівмірними з огляду на наступне.

Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Починаючи з 3 березня 2022 року територія Новопсковської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області знаходиться в тимчасовій окупації.

Зважаючи на це, з березня 2022 року у відповідача відсутній доступ до матеріально-технічної бази, зокрема приміщень. Архіви та первинні документи закладу були втрачені (знищені) внаслідок захоплення їх окупаційною владою.

Також, з березня 2022 року у споживача відсутній доступ до газорозподільної системи, отримати та перевірити якість послуг передбачених договором неможливо. Окрім того, неможливо встановити наявність або відсутність пошкоджень газорозподільної інфраструктури.

Крім того, розпорядженням начальника Новопсковської селищної військової адміністрації від 07.02.2023 № 17-о, на підставі звернень керівників закладів культури, було позбавлено статусу розпорядника бюджетних коштів заклади культури базової мережі місцевого рівня, зокрема і КЗ «Новопсковський краєзнавчий музей». У зв`язку з цим було втрачено доступ до системи дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство» КЗ «Новопсковський краєзнавчий музей», з яких можливо було відновити дані по оплаті за спожитий газ.

З моменту повномасштабного вторгнення Російської Федерації до України, КЗ «Новопсковський краєзнавчий музей» не отримував від позивача акти приймання-передачі газу за лютий 2022 року. Листи про погашення заборгованості від ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»» також не надходили.

Твердження позивача щодо надсилання акту приймання-передачі газу за лютий 2022 року на електронну адресу КЗ «Новопсковський краєзнавчий музей», зазначену у договорі - є хибним, а наданий доказ надсилання - недостовірним, оскільки електронна адреса не зазначена у договорі та не належить відповідачу.

На виконання п. 11 договору, позивач жодного разу не звертався до відповідача для проведення переговорів або консультацій щодо виникнення заборгованості.

06.02.2024 Відділом культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради (далі - Відділ культури), який є органом управління КЗ «Новопсковський краєзнавчий музей», до ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» було направлено лист № 10 на виконання доручення Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації щодо врегулювання розрахунків з підприємствами Групи Нафтогаз. У даному листі зазначено, що Відділ культури звертався до ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» з проханням від 15.01.2023 № 3 надати акти звіряння за спожитий газ за 2022 рік станом на 01.01.2023 по підпорядкованим йому закладам культури (зокрема і КЗ «Новопсковський краєзнавчий музей»).

22.01.2024 на електрону адресу Відділу культури, без супровідного листа, надійшли акти звіряння розрахунків за період з 01.11.2021 по 31.12.2023, в тому числі і по КЗ «Новопсковський краєзнавчий музей».

За відсутності підтверджуючих документів для реєстрації бюджетних зобов`язань та проведення платежів (акти приймання-передачі газу за лютий 2022 року), а також відсутності доступу до комерційних вузлів обліку газу, перевірити фактичний обсягу спожитого газу за лютий 2022 року неможливо, і підстав для проведення розрахунків у КЗ «Новопсковський краєзнавчий музей» не було. Кредиторську заборгованість за 2022 рік не було зареєстровано в органах Державної казначейської служби і, як наслідок, не передбачено бюджетні асигнування в 2023, 2024 та/або поточному році на погашення цієї заборгованості.

Тому, враховуючи вищезазначені обставини, станом на березень 2022 року, у відповідача відсутня можливість підписання акту звіряння розрахунків та погашення заборгованості за лютий 2022 року з об`єктивних причин, які не залежать від відповідача.

Також відповідач зазначає про наявність форс-мажорних обставин (військова агресія Російської Федерації проти України та бойові дії на території Луганської області), які об`єктивно унеможливили виконання договору, відсутність причинно-наслідкового зв`язку між діями відповідача та неналежним виконанням грошового зобов`язання (оскільки, заборгованість виникла більшою мірою внаслідок військової агресії Російської Федерації, введення воєнного стану в Україні та тимчасової окупації території Новопсковської селищної територіальної громади). Адже саме такі обставини унеможливили належне виконання відповідачем зобов`язань за договором та є підставою для його звільнення від відповідальності. Внаслідок втрати всіх первинних документів (у тому числі - бухгалтерських документів, договорів) та за відсутності інформації про наявну заборгованість, відповідач був позбавлений можливості своєчасно заявити позивачу про наявність форс-мажорних обставин за даним зобов`язанням.

Відповідач зазначає, що згідно розрахунку заборгованості остання виникла 18.04.2022, однак позивач не звертався з відповідною вимогою до відповідача, не надав акти приймання-передачі для оплати заборгованості.

Відповідач вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача пені, 3% річних та інфляційних нарахувань, розмір яких разом складає 10 607,38 грн, тобто 58,79 % від суми основного боргу (18 043,85 грн) є несправедливими та неспівмірними. Вказане, на думку відповідача, свідчить про зловживання позивачем своїми процесуальними правами, оскільки наслідки невиконання боржником зобов`язання, вочевидь, більш вигідні для кредитора, ніж належне виконання такого зобов`язання.

Тому, відповідач звернувся до суду з проханням зменшити розмір пені та 3% річних.

Відповідач вважає, що негативні наслідки у зв`язку із несвоєчасними розрахунками з позивачем компенсуються в тому числі за рахунок стягнення в повному обсязі інфляційних втрат у сумі 5 417,91 грн.

Крім того, відповідач зауважує, що позивачем не подано доказів, які підтверджують факт понесення збитків у зв`язку з простроченням оплати поставленого природного газу згідно договору та їх розміру; причини неналежного виконання грошового зобов`язання є поважними; зобов`язання за договором (за місяці, що передують лютому 2022 року) виконано в більшому обсязі, аніж сума штрафних санкцій, а отже ступінь виконання зобов`язання відповідачем є високим; відповідач є науково-дослідним та культурно-освітнім закладом, належить до комунальної власності і фінансується за рахунок місцевого бюджету. Покладення надмірного фінансового тягаря на установу може призвести до погіршення її матеріального становища, що може мати наслідком неплатоспроможність, припинення діяльності закладу з вивчення, збереження, використання та популяризації пам`яток матеріальної і духовної культури тощо.

Відповідач просить розглядати справу без участі його представника.

16.04.2025 через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшло клопотання без номеру від 15.04.2025 про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділу культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради.

В обґрунтування клопотання відповідач зазначає, що 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) в Україні введено воєнний стан. Починаючи з 03.03.2022 територія Новопсковської селищної територіальної громади знаходиться в тимчасовій окупації. Зважаючи на це, з березня 2022 року у відповідача відсутній доступ до матеріально-технічної бази, зокрема, приміщень. Діяльність закладу була фактично призупинена. Відповідно до п. 1.3. Статуту органом управління Закладу (відповідача) є Відділ культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради, створений рішенням Новопсковської селищної ради сьомого скликання від 12.11.2020 № 86/6 (далі - орган управління). Згідно із п. 3.2 Статуту до компетенції органу управління належать повноваження щодо майнового, фінансового забезпечення діяльності відповідача, а також здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю відповідача. Розпорядженням начальника Новопсковської селищної військової адміністрації від 07.02.2023 № 17-о, на підставі звернень керівників закладів культури, було позбавлено статусу розпорядника бюджетних коштів, зокрема, і Комунальний заклад «Краєзнавчий музей Новопсковської селищної територіальної громади». Оскільки Відділ культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради є головним розпорядником бюджетних коштів, органом управління відповідача, а відповідач був позбавлений статусу розпорядника бюджетних коштів, рішення суду у цій справі про стягнення заборгованості вплине на фінансові зобов`язання відділу.

Суд, розглянувши вказане клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Суд встановив, що відповідно до п. 1.1. Статуту Комунального закладу «Краєзнавчий музей Новопсковської селищної територіальної громади» у новій редакції, затвердженого рішенням Новопсковської селищної ради від 10.12.2020 № 87/10 (далі - Статут), Комунальний заклад «Краєзнавчий музей Новопсковської селищної територіальної громади» (далі - Заклад) є самостійним науково-дослідним та культурно-освітнім Закладом, який призначений для вивчення, збереження, використання та популяризації пам`яток матеріальної і духовної культури, музейних предметів та музейних колекцій з науковою та освітньою метою, залучення громадян до надбань регіональної, національної та світової історико-культурної спадщини.

Згідно з п. 1.3. Статуту органом управління Закладу є Відділ культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради, створений рішенням Новопсковської селищної ради сьомого скликання від 12.11.2020 № 86/6 (далі - орган управління).

У п. 1.7. Статуту передбачено, що Заклад є юридичною особою, діє на підставі затвердженого власником статуту, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України, установах банків, у тому числі (в іноземній валюті), самостійний кошторис, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами, користується закріпленим за ним комунальним майном на праві оперативного управління.

До компетенції органу управління належать повноваження, зокрема, щодо майнового, фінансового забезпечення діяльності Закладу, а також здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю Закладу (п. 3.2. Статуту).

Відповідно до п. 1.1. Положення про Відділ культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради, затвердженого розпорядженням начальника селищної військової адміністрації від 07.02.2023 № 16-о, Відділ культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради є виконавчим органом Новопсковської селищної ради (далі - селищна рада), самостійним відділом. Відділ є органом управління Новопсковської селищної ради з питань культури, туризму, молоді та спорту. Відділ підконтрольний і підзвітний селищній раді, підпорядкований виконавчому комітету селищної ради, селищному голові, а з питань здійснення делегованих повноважень підконтрольний відповідним органам виконавчої влади.

Згідно з п. 2.3. Положення метою діяльності відділу є управління закладами культури, спорту та туризму, що належать до комунальної власності, організація їх матеріально-фінансового, кадрового і методичного забезпечення.

Пунктом 6.6 Положення передбачено, що фінансове забезпечення всіх закладів та установ відділу здійснюється централізованою бухгалтерією у межах коштів, передбачених кошторисом кожного закладу.

Розпорядженням начальника Новопсковської селищної військової адміністрації від 07.02.2023 № 17-о на підставі звернень керівників закладів культури позбавлено статусу розпорядника бюджетних коштів заклади культури базової мережі місцевого рівня, зокрема, і Комунальний заклад «Краєзнавчий музей Новопсковської селищної територіальної громади».

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Ураховуючи викладене, Відділ культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради, як виконавчий орган Новопсковської селищної ради, є головним розпорядником бюджетних коштів.

Оскільки Відділ культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради є органом управління відповідача, головним розпорядником бюджетних коштів, а відповідач був позбавлений статусу розпорядника бюджетних коштів, то ймовірний результат вирішення спору у цій справі може вплинути на права та обов`язки Відділу культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради», тому суд задовольняє клопотання та залучає третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Відділ культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради.

Керуючись ст. ст. 50, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Комунального закладу «Краєзнавчий музей Новопсковської селищної територіальної громади» без номеру від 15.04.2025 про залучення Відділу культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Відділ культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради (92302, Луганська область, Старобільський район, селище Айдар, вул. Шкільна, буд. 15Б, ідентифікаційний код 44049841).

3. Третій особі (Відділу культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду відзив по суті заявлених позовних вимог у відповідності до ст. 168 ГПК України з доказами направлення в електронний кабінет інших учасників справи.

4. Позивачу відреагувати письмово на доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, якими він заперечує проти позову, надіслати сторонам, докази на підтвердження такого направлення - надати суду.

5. Зобов`язати позивача направити копію позовної заяви з доданими до неї документами Відділу культури, туризму, молоді та спорту Новопсковської селищної ради (92302, Луганська область, Старобільський район, селище Айдар, вул. Шкільна, буд. 15Б, ідентифікаційний код 44049841), докази надсилання надати до суду.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 16.04.2025 та оскарженню не підлягає.

Суддя Ріта ШЕЛІХІНА