ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2025 року м. ОдесаСправа № 915/1243/23
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Філінюка І.Г.

суддів Аленіна О.Ю., Принцевської Н.М.

секретар судового засідання Чеголя Є.О.

за участю:

АТ «Миколаївобленерго» - адвокат Стахорська О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОБАЛ-САН»

на рішення Господарського суду Миколаївської області від 11.09.2024

по справі №915/1243/23

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ-САН»

до відповідача: Акціонерного товариства «Миколаївобленерго»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Імекслогістик»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про: зобов`язання погодити проектно-кошторисну документацію на лінійну частину приєднання.

суддя суду першої інстанції Мавродієва М.В.

місце винесення рішення: м. Миколаїв, Господарський суд Миколаївської області, вул. Фалєєвська, 14,

повний текст рішення складено та підписано: 23.09.2024.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ-САН» звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовом до Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» про зобов`язання погодити робочий проект 5445.01.06.2022 «Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС «Доманівка» до КРПЗ 35 кВ «СЕС» для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (к/н :08:000:0084) та «Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «Доманівка» за межами с.Доманівка Вознесенського району Миколаївської області.

В обґрунтування вимог позивач вказує наступне:

- повернувши проектну документацію по договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником №ТУ000288/060821/2/14/11/3/000000/1 без погодження з надуманих та необґрунтованих підстав позивач порушив вимоги законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії, а саме: п.1 ч.3 ст.46 Закону України Про ринок електричної енергії; пп.26 п.2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №1470 від 27.12.2017; п.п.4.6.8, 4.6.10 глави 4.6 розділу IV Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018;

- безпідставне та необґрунтоване порушення з боку відповідача умов договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником №ТУ000288/060821/2/14/11/3/000000/1 в частині погодження проектної документації на лінійну частину приєднання призвело до його невиконання в повному обсязі зі сторони відповідача та до порушення прав та законних інтересів позивача.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 11.09.2024 в задоволені позову відмовлено.

Судом зазначено, що надана позивачем на погодження проєктно-кошторисна документація передбачає приєднання до його електричних мереж інших замовників, що не відповідає наданим технічним вимогам наведеним у технічних умовах для кожного замовника. До того ж діючим законодавством у сфері електроенергетики не передбачено приєднання електроустановок замовників (виробників електричної енергії) до внутрішніх мереж виробника.

Узагальнені вимоги та доводи апеляційної скарги.

До Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОБАЛ-САН» на рішення Господарського суду Миколаївської області від 11.09.2024 по справі №915/1243/23, у якій просить скасувати рішення господарського суду Миколаївської області від 11.09.2024 року по справі № 915/1243/23 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов ТОВ «Глобал-Сан».

Скаржник зазначає, наступне:

- відповідач після отримання на узгодження Робочого проекту згідно листа ТОВ «Імекслогістик» від 02.05.2023 року за вих. № 020523/1, зобов`язаний був погодити проєктну документацію на лінійну частину приєднання, адже всі зауваження, які були висунуті Відповідачем в листі від 17.01.2023 за вих. № 02-03/01-06.В, станом на 02.05.2023 року Позивачем виправлені. Законних та обґрунтованих підстав для повернення проєктно- кошторисної документації на лінійну частину приєднання без погодження у Відповідача не було;

- 17.01.2023 Робочий проєкт 5445.01.06.2022 передбачає приєднання одинадцять Замовників до електричних мереж, які належать їм на праві спільної часткової власності, що не суперечить наданим технічним вимогам наведеним у технічних умовах для кожного Замовника;

- Технічні умови № ТУ000288/060821/2/14/11/3/000000/1 є чинними до завершення будівництва лінійної частини нестандартного приєднання ТОВ «Глобал- Сан», згідно абзацу 17 пункт 4.3.3 глави 4.3 розділу IV Кодексу системи розподілу;

- не акт позапланової невиїзної перевірки НКРЕКП від 14.07.2023 року за № 309, а постанова НКРЕКП від 14.08.2023 року № 1479 «Про накладення штрафу на АТ «Миколаївобленерго» являється тим рішенням Регулятора яке є обов`язковим до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Однак постанова НКРЕКП від 14.08.2023 року № 1479 «Про накладення штрафу на АТ «Миколаївобленерго» не містить речення «чинними нормами законодавства не передбачено приєднання електроустановок замовників (виробників електричної енергії) до внутрішніх мереж виробника».

14.11.2025 до суду надійшов відзив Акціонерного товариства «Миколаївобленерго», у якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін.

Процесуальний рух справи у суді апеляційної інстанції.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи було визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Філінюк І.Г. судді Аленін О.Ю., Принцевська Н.М., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.10.2024.

На момент надходження апеляційної скарги матеріали справи №915/1243/23 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду не надходили.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.10.2024 доручено Господарського суду Миколаївської області невідкладно надіслати на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду матеріали справи №915/1243/23.

Відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОБАЛ-САН» на рішення Господарського суду Миколаївської області від 11.09.2024 по справі №915/1243/23 до надходження матеріалів справи з суду першої інстанції.

29.10.2024 матеріали справи №915/1243/23 надійшли на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 04.11.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОБАЛ-САН» на рішення Господарського суду Миколаївської області від 11.09.2024 по справі №915/1243/23.

Призначено розгляд апеляційної скарги на 21.01.2025 о 14:00 год.

Судове засідання 21.01.2025 не відбулось, у зв`язку з неструмленням будівлі Південно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.01.2025 повідомлено учасників справи, про те, що розгляд справи №915/1243/23 відбудеться 25.02.2025 о 15:00 год.

Судове засідання Південно-західного апеляційного господарського суду 25.02.2024 не відбулось, у зв`язку з оголошення повітряної тривоги у м. Одесі.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 26.02.2025 повідомлено учасників справи, про те, що розгляд справи № 915/1243/23 відбудеться 15.04.2025 о 16:00 год.

У судовому засіданні 15.04.2025 представник відповідача заперечував щодо доводів та вимог апеляційної скарги, просив рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОБАЛ-САН» в судове засідання не з`явився.

Статтею 269 ГПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

05.08.2021 з метою приєднання електроустановок сонячної електростанції за адресою: Доманівська селищна рада Доманівського району Миколаївської області, кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0084, позивач звернувся до відповідача із заявою про приєднання електроустановок певної потужності до типового договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником, ступінь напруги в точці приєднання 35 кВ, потужність 800 кВт, ІІІ категорія надійності електропостачання.

05.08.2021 між позивачем, як замовником, та відповідачем, як виконавцем, укладено договір про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником згідно ТУ 21 2 14 11 3 000000 1.

06.08.2021 позивачу було надано технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок ТУ 21 2 14 11 3 000000 1, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :08:000:0084 на території Доманівської селищної ради Доманівського району Миколаївської області.

Відповідно до ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії, або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Статтею 902 ЦК України визначено, що виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).

Частиною 1 ст.530 ЦК України встановлено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином (ст.599 ЦК України).

Досліджуючи заявлені позовні вимоги, суд приходить до висновку про необхідність врахування в даному випадку загальних умов виконання зобов`язань, передбачених ст.526 ЦК України та ст.193 ГК України.

Відповідно до приписів ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст.193 ГК України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

З 19.04.2018 набрав чинності Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №310 від 14.03.2018, який визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі - ОСР), оператора системи передачі (далі - ОСП), користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок.

За приписами п.2.1 розділу ІІ Кодексу систем розподілу, в цьому Кодексі терміни вживаються в таких значеннях:

- договір про приєднання до електричних мереж (договір про приєднання) - письмова домовленість сторін, що є документом установленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж ОСР, ОМСР або іншого власника електричних мереж (основного споживача);

- нестандартне приєднання - приєднання до електричних мереж електроустановки, за умов приєднання якої ступені напруги в точці приєднання та точці забезпечення потужності не збігаються та/або за умови перевищення числових значень для стандартного приєднання, приєднання до електричних мереж суб`єкта господарювання, який не є ОСР.

Відповідно до п.4.1.2 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу, послуга з нестандартного приєднання надається на підставі типового договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ» або з проектуванням лінійної частини приєднання замовником, який є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за відповідною типовою формою, наведеною в додатку 2 до цього Кодексу (далі - договір про нестандартне приєднання), крім приєднання згідно з пунктами 4.1.11.1 та 4.1.11.2 глави 4.1 цього розділу.

За приписами п.4.3.5 глави 4.3 розділу IV Кодексу систем розподілу, комплекс робіт, що виконується ОСР з нестандартного приєднання з проєктуванням замовником лінійної частини приєднання, відповідає стандартному приєднанню та виконується за тією ж процедурою з урахуванням наступного:

1) проєктування лінійної частини приєднання вилучається з обсягу робіт, що виконуються ОСР;

2) замовник розробляє, узгоджує з ОСР та іншими заінтересованими сторонами проєктну документацію на будівництво електричних мереж лінійної частини приєднання та передає її ОСР у 4 примірниках для виконання ним зобов`язань за договором про приєднання до електричних мереж;

3) замовник здійснює заходи щодо відведення на користь ОСР земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики.

Відповідно до п.4.3.1 глави 4.3 розділу IV Кодексу систем розподілу, ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником відповідно до умов договору про нестандартне приєднання. Однією з істотних умов договору про нестандартне приєднання має бути визначена сторонами відповідальність за проєктування лінійної частини приєднання.

Згідно п.4.1.7 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу, послуга з приєднання, у тому числі до електричних мереж суб`єкта господарювання, має надаватися з дотриманням вимог нормативно-правових актів, зокрема щодо обмежень підключення до власних потреб підстанцій або електростанцій.

Відповідно до п.4.1.18 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу, точка приєднання електроустановок замовника має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки. Точка приєднання електроустановок замовника зазначається в договорі про приєднання.

Згідно п.п.3.2.2, 3.2.3 укладеного між сторонами договору, замовник зобов`язаний погодити з виконавцем послуг на відповідність вимогам технічних умов проєктну документацію щодо будівництва (реконструкції, технічного переоснащення) електричних мереж внутрішнього електрозабезпечення електроустановок замовника для об`єктів напругою в точці приєднання вище 27,5 кВ. Передати виконавцю послуг погоджену проєктну документацію на лінійну частину приєднання у 4 примірниках для виконання ним зобов`язань за договором.

Відповідно до укладеного з позивачем договору на розробку проектно-кошторисної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «Імекслогістик» листом від 04.01.2023 надано відповідачу для погодження робочий проект «Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС «Доманівка» до КРПЗ 35 кВ СЕС ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (кадастровий №:08:000:0084) та «Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «Доманівка» за межами с.Доманівка, Вознесенського району, Миколаївської області».

Відповідач листом від 17.01.2023 повідомив Товариству з обмеженою відповідальністю «Імекслогістик» про необхідність виправлення недоліків та внесення відповідних змін до вказаного робочого проекту.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Імекслогістик» листом від 02.05.2023 надало відповідачу для погодження доопрацьований робочий проект «Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС «Доманівка» до КРПЗ 35 кВ СЕС ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (кадастровий №:08:000:0084)» та «Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «Доманівка» за межами с.Доманівка, Вознесенського району, Миколаївської області» з виправленими недоліками та внесеними відповідними змінами.

Відповідач листом від 23.05.2023 надав зауваження до доопрацьованого робочого проекту «Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС «Доманівка» до КРПЗ 35 кВ СЕС ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (кадастровий №:08:000:0084)» та «Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «Доманівка» за межами с.Доманівка, Вознесенського району, Миколаївської області.

02.06.2023 позивач звернувся до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зі скаргою з питань порушення, відповідачем, як оператором системи розподілу, строків та порядку погодження замовнику проектної документації на лінійну частину приєднання.

На підставі акту позапланової невиїзної перевірки №309 від 14.07.2023 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, винесено постанову №1479 від 14.08.2023 Про накладання штрафу на АТ «Миколаївобленерго» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення ліцензійних умов з розподілу електричної енергії», в якій постановила накласти на відповідача штраф у розмірі 85000,0 грн за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, в т.ч. п.4.6.10 Кодексу систем розподілу, згідно з яким під час повторного погодження проєктно-кошторисної документації не дозволяється висувати зауваження, якщо вони не стосуються внесених змін до проектної документації або не усунення раніше наданих зауважень.

В акті позапланової невиїзної перевірки №309 від 14.07.2023 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зазначено, що розділом І «Вимоги до електроустановок Замовника» ТУ21 2 14 11 3 000000 1 визначено, зокрема, «На території СЕС побудувати РП-35 кВ для групи приєднань СЕС, ввідну та лінійні комірки якого укомплектувати вакуумними або елегазовими вимикачами з МП захистами».

Також в акті встановлено, що пунктом 6 технічних умов ТУ 21 2 14 11 3 000000 1 визначено перелік групи приєднань, а саме: ТОВ «Максісан», ТОВ «Сан Еко Ленд», ТОВ «Гудсолар», ТОВ «Санкрафт», ТОВ «Кліп Енерджи Плюс», ТОВ «Сан-Ентерпрайз», ТОВ «Доманівка-Інвест», ТОВ «Південь-Генерація».

Відповідно до п.4.5.2 глави 4.5 розділу IV Кодексу систем розподілу, технічні умови викладаються у вигляді єдиного документа та мають містити ідентифікатор, яким є унікальний набір даних (послідовність символів), що присвоюється автоматично програмними засобами інформаційно-телекомунікаційних систем ОСР. Ідентифікатор за формою додатка 6 до цього Кодексу має містити інформацію щодо номера технічних умов, дати видачі технічних умов, типу електроустановки, порядкового номера ОСР, маркування територіальної одиниці ОСР, до електричних мереж якої приєднується замовник, типу приєднання (стандартне приєднання; нестандартне приєднання «під ключ»; нестандартне приєднання з проєктуванням лінійної частини замовником), інформацію щодо внесення змін тощо.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, згідно п.6 Технічних умов наданих позивачу «Точка приєднання: на болтових з`єднаннях кабельних або повітряних ліній живлення в РУ-35 кВ РП замовника (для групи приєднань ТОВ «Південь-Генерація», ТОВ «Гудсолар», ТОВ «Доманівка-Інвест», ТОВ «Санкрафт», ТОВ «Максісан», ТОВ «Сан-Ентерпрайз», ТОВ «Клін Енерджи Плюс», ТОВ «Сан Еко Ленд»), розташованого на території замовника».

Тобто, точка приєднання вказана на болтових з`єднаннях кабельних або повітряних ліній живлення в РУ-35 кВ РП замовника розташованого на території замовника. Крім того, в технічних умовах нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок наданих для кожного з інших замовників, а саме: ТОВ «Південь-Генерація», ТОВ «Гудсолар», ТОВ «Доманівка-Інвест», ТОВ «Санкрафт», ТОВ «Максісан», ТОВ «Сан-Ентерпрайз», ТОВ «Клін Енерджи Плюс», ТОВ «Сан Еко Ленд», ТОВ «Доманівка-Енерджи», ТОВ «Доманівка-Сан», точка приєднання також вказана на болтових з`єднаннях кабельних або повітряних ліній живлення в РУ-35 кВ РП замовника (для групи приєднань ТОВ «Максісан», ТОВ «Глобал-Сан», ТОВ «Гудсолар», ТОВ «Санкрафт», ТОВ «Клін Енерджи Плюс», ТОВ «Сан-Ентерпрайз», ТОВ «Доманівка-Інвест», ТОВ «Сан Еко-Ленд», ТОВ «Доманівка-Енерджи», ТОВ «Доманівка-Сан») розташованого на території замовника.

Також, відповідачем було надано кожному із таких замовників технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок із замовленою потужністю 800 кВт в точці приєднання 35 кВ, розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами на території Доманівської селищної ради, Доманівського району, Миколаївської області, а саме: для ТОВ «Південь-Генерація» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0093, для ТОВ «Гудсолар» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0085, для ТОВ «Доманівка-Інвест» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0094, для ТОВ «Санкрафт» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0091, для ТОВ «Максісан» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0086, для ТОВ «Сан-Ентерпрайз» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0095, для ТОВ «Клін Енерджи Плюс» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0083, для ТОВ «Сан Еко Ленд» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0092.

Враховуючи наведені обставини Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, дійшла висновку, що до внутрішніх мереж виробника електричної енергії передбачається приєднання електроустановок іншого виробника. При цьому, чинними нормами законодавства не передбачено приєднання електроустановок замовників (виробників електричної енергії) до внутрішніх мереж виробника.

Такі висновки підтвердженні представниками з технічних питань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у судових засіданнях по даній справі.

Згідно ч.9 ст.14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

У постановах Верховного Суду від 19.09.2022 у справі №912/1941/21 та від 25.01.2022 у справі №911/782/21, зокрема, зазначено, що положення постанови НКРЕКП є спеціальними щодо правового регулювання спірних правовідносин та підлягають обов`язковому виконанню учасниками ринку електричної енергії відповідно до статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії».

Крім того, Управління Держенергонагляду у Миколаївській області в листі №8/27.3-250-23 від 14.08.2023 також дійшло висновку, що надана на погодження проектно-кошторисна документація ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» передбачає приєднання до його електричних мереж інших замовників, що суперечить наданим технічним вимогам наведеним у технічних умовах для кожного замовника.

Щодо доводів скаржника, що поданий на погодження відповідачу проект відповідає виданим технічним умовам, у зв`язку з цим в силу п.п.4.6.8, 4.6.10 глави 4.6 розділу ІV Кодексу систем розподілу, відповідач зобов`язаний його погодити, колегія суддів зазначає наступне.

Так, кожен замовник замовив потужність 800 кВт з напругою в точці приєднання 35 кВ для окремої земельної ділянки, що в свою чергу передбачає проєктування та будівництво для кожного окремої лінійної частини.

Таким чином, надана позивачем на погодження проєктно-кошторисна документація передбачає приєднання до його електричних мереж інших замовників, що не відповідає наданим технічним вимогам наведеним у технічних умовах для кожного замовника. До того ж діючим законодавством у сфері електроенергетики не передбачено приєднання електроустановок замовників (виробників електричної енергії) до внутрішніх мереж виробника.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, які мають відповідати його розрахунковим параметрам щодо водопостачання (з урахуванням потреб забезпечення пожежогасіння), тепло-, електро- і газопостачання, водовідведення, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод та електронних комунікацій.

За приписами ч.7 ст.30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», для об`єктів електроенергетики, що виробляють електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії, технічні умови є чинними: для об`єктів, що виробляють електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, - не більше двох років з дня їх видачі незалежно від зміни замовника.

Тобто, в силу приписів ч.7 ст.30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», технічні умови від 06.08.2021 втратили чинність 06.08.2023, що підтверджено під час розгляду справи представниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Крім того, представниками НКРЕКП, під час розгляду справи в суді першої інстанції, наголошувалось на тому, що виконання будь-яких робіт (реалізація проекту) після спливу строку дії технічних умов не передбачено.

Крім того, як вірно зазначено місцевим господарським судом, на момент видачі технічних умов від 06.08.2021 та розробки Робочого проекту «Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС «Доманівка» до КРПЗ 35 кВ СЕС ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (кадастровий №:08:000:0084)» та «Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «Доманівка» за межами с.Доманівка, Вознесенського району, Миколаївської області», зазначені обставини не існували; технічні умови нестандартного приєднання були видані на комплекс будівель та споруд фотоелектростанції, які повинні бути розташовані та приєднані на земельній ділянці з кадастровим номером :08:000:0084, а не :08:000:0047; видані для приєднання замовника ТОВ «Глобал-Сан», а не групи приєднання; на величину максимального розрахункового (прогнозованого) навантаження 800 кВт, а не 8,8 МВт, як передбачено проектною документацією для групи приєднань.

Щодо посилання скаржника на приписи п.7 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 «Про особливості тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії в Україні воєнного стану» (в редакції Постанови від 08.05.2024 №875) та військової довідки Вознесенської районної військової адміністрації від 05.06.2024 №1529-02.02-23, колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 3 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 зупинено на період дії в Україні воєнного стану до прийняття НКРЕКП окремого рішення дію розділу IV Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №310 (далі - Кодекс), та Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої постановою НКРЕКП від 18 грудня 2018 року №1965 (далі - Методика), крім пункту 1.5 глави 1 та глави 6 Методики.

Однак, пунктом 4 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 передбачено, що операторам систем розподілу слід здійснювати надання послуг з приєднання електроустановок відповідно до Порядку тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу для тих замовників, які звернулись із заявою про приєднання після 24.02.2022.

Пункт 7 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 (в редакції Постанови від 08.05.2024 №875) передбачає, що суб`єкт господарювання, який має намір приєднати в термін до 01 січня 2026 року електроустановки, призначені для виробництва електричної енергії, та здійснювати діяльність з виробництва електричної енергії, має право звернутися до оператора системи розподілу із заявою про тимчасове приєднання за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку, в якій обов`язково зазначається інформація щодо основних технічних параметрів електроустановок (встановлена потужність, рівень напруги в точці приєднання, режими роботи, термін введення в експлуатацію тощо).

До заяви про тимчасове приєднання суб`єкт господарювання додає: довідку військової адміністрації про необхідність термінового приєднання таких електроустановок; графічні матеріали у довільній формі із зазначенням місця розташування електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, меж земельної ділянки та прогнозованої точки приєднання (для об`єктів, що приєднуються до електричних мереж уперше).

Оператор системи розподілу не пізніше ніж на другий календарний день з дати реєстрації заяви надає замовнику у зазначений в заяві про приєднання спосіб обміну інформацією підписані оператором системи розподілу проект договору про приєднання та технічні умови на приєднання з технічними вимогами, що мінімально необхідні для забезпечення паралельної роботи електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, з енергосистемою (у тому числі щодо організації комерційного обліку) та забезпечення безпеки постачання електричної енергії.

У разі, якщо потужність таких електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, перевищує 5 МВт, технічні умови підлягають погодженню оператором системи розподілу з оператором системи передачі щодо наявності технічних вимог до мережі системи передачі та вимог, необхідних для забезпечення меж операційної безпеки об`єднаної енергосистеми України.

Оператор системи передачі протягом не більше 2 робочих днів з дати надходження технічних умов погоджує їх та/або надає пропозиції стосовно їх коригування. Технічні умови видаються оператором системи розподілу враховуючи фактичну конфігурацію (топологію) електричних мереж з урахуванням перспективи їх відновлення до початку осінньо-зимового періоду, існуючого та прогнозного навантаження елементів електричних мереж у осінньо-зимовому періоді без урахування чинних технічних умов за укладеними договорами про приєднання та технічних умов, виданих суб`єктам господарювання згідно з вимогами цього пункту.

Договір про приєднання укладається у довільній формі та має містити, зокрема: основні технічні характеристики приєднання; точку приєднання; сторону, відповідальну за реалізацію технічних вимог; термін дії договору та календарний план реалізації сторонами заходів, передбачених технічними умовами на приєднання; порядок розрахунків та вартість виконання оператором системи розподілу технічних вимог; право оператора системи розподілу розірвати договір про приєднання в односторонньому порядку у випадку невиконання замовником послуги з приєднання своїх обов`язків у строки, визначені у договорі про приєднання та/або календарному плані реалізації надання послуги з приєднання.

Суб`єкт господарювання, який згідно з цим пунктом має намір приєднати електроустановки, призначені для виробництва електричної енергії, зобов`язаний забезпечити виконання своїх обов`язків, передбачених договором про приєднання, та підключення таких електроустановок до електричної мережі здійснити не пізніше 01 січня 2026 року.

Підключення до електричної мережі електроустановок замовника, призначених для виробництва електричної енергії, та оформлення паспорта точки розподілу здійснюється оператором системи розподілу не пізніше двох календарних днів з дати реалізації технічних умов та після підписання сторонами акта надання послуги з приєднання і влаштування вузла комерційного обліку електричної енергії.

Аналіз приписів пункт 7 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 (в редакції Постанови від 08.05.2024 №875) дає можливість стверджувати, що реалізація, визначеного у ньому права суб`єкта господарювання, який має намір приєднати в термін до 01 січня 2026 року електроустановки, призначені для виробництва електричної енергії, та здійснювати діяльність з виробництва електричної енергії, передбачає: звернення до оператора системи розподілу із заявою про тимчасове приєднання; розгляд вказаної заяви оператором системи розподілу не пізніше ніж на другий календарний день з дати реєстрації заяви; надання замовнику підписані оператором системи розподілу проект договору про приєднання та технічні умови на приєднання з технічними вимогами, що мінімально необхідні для забезпечення паралельної роботи електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії; погодження технічних умов оператором системи розподілу з оператором системи передачі, якщо потужність електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, перевищує 5 МВт; подальше укладання Договору про приєднання з обов`язковим додатком - узгодженим сторонами календарним планом реалізації надання послуги з приєднання; виконання суб`єктом господарювання своїх обов`язків, передбачених договором про приєднання, та підключення електроустановок до електричної мережі не пізніше 01 січня 2026 року; підключення до електричної мережі електроустановок замовника та оформлення паспорта точки розподілу оператором системи розподілу не пізніше двох календарних днів з дати реалізації технічних умов та підписання сторонами акта надання послуги з приєднання і влаштування вузла комерційного обліку електричної енергії.

Крім того, Постановою від 08.05.2024 №875 пункт 14 Правил приведення тимчасово приєднаних на період дії на території України воєнного стану електроустановок у відповідність до вимог Кодексу систем розподілу доповнено новим абзацом такого змісту: «Приведення у відповідність до вимог Кодексу систем розподілу електроустановок замовників, тимчасово приєднаних згідно з пунктом 7 цієї постанови, здійснюється безоплатно».

Таким чином, зазначений у пункт 7 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 (в редакції Постанови від 08.05.2024 №875) порядок, який почав діяти з 08.05.2024, дійсно, не позбавляє позивача права, а оператора системи розподілу обов`язку по його реалізації з метою термінового тимчасового приєднання електроустановок призначених для виробництва електричної енергії.

Однак, як вірно зазначено місцевим господарським судом предметом даного спору не є правовідносини сторін з реалізації права позивача на термінове приєднання, в порядку визначеному Постановами НКРЕКП від 26.03.2022 №352 та від 08.05.2024 №875.

Крім того, зазначеними нормативними актами також не внесені зміни у правовідносини сторін даного спору, які склались у 2021 році на інших правових підставах (на підставі розділу IV Кодексу систем розподілу, Договору на розробку проектно-кошторисної документації 05.08.2021 та Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником згідно ТУ 21 2 14 11 3 000000 1). І саме ці правовідносини наразі є предметом спору у даній справі.

Висновки апеляційного господарського суду:

Доводи апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОБАЛ-САН» не спростовують висновків, викладених в рішенні Господарського суду Миколаївської області від 11.09.2024 у справі № 915/1243/23.

Будь-яких інших доводів, що могли б бути підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного рішення в порядку статей 277 - 279 ГПК України, скаржником не наведено.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОБАЛ-САН» на рішення Господарського суду Миколаївської області від 11.09.2024 по справі № 915/1243/23 без задоволення, а оскаржуваного рішення без змін.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги відповідно до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 240, 269, 270, 275, 276-277, 281-283 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОБАЛ-САН» - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Миколаївської області від 11.09.2024 у справі № 915/1243/23 залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРОБАЛ-САН».

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, передбачені статтею 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено 21.04.2025.

Головуючий суддя Філінюк І.Г.

Суддя Аленін О.Ю.

Суддя Принцевська Н.М.