ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2025 року м.Дніпро Справа № 908/1180/24

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Дарміна М.О. (доповідач)

суддів: Кощеєва І.М., Чередка А.Є.

при секретарі судового засідання: Карпенко А.С.

Представники сторін:

від позивача: Савченко Ігор Геннадійович (поза межами приміщення суду) - від Запорізької міської ради - витяг з ЄДР

від скаржника: Леліков Сергій Олегович (в залі суду) - від ТОВ "НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ" - адовкат, ордер серія АР № 1200005від 13.05.2024р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.08.2024 у справі №908/1180/24 (суддя Зінченко Н.Г.)

за позовом Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний буд. 206)

відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ, (69057, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36)

про стягнення 1823067,30 грн.

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рішення суду першої інстанції:

18.04.2024 через підсистему Електронний суд ЄСІТС до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява вих. № б/н, сформована в підсистемі Електронний суд ЄСІТС 18.04.2024, (вх. № 1288/08-07/24 від 18.04.2024) Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ, м. Запоріжжя про стягнення 1 823 067,30 грн. доходу, отриманого від безпідставно набутого майна.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.08.2024 у справі №908/1180/24 позов Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ, м. Запоріжжя про стягнення 1823067,30 грн. доходу, отриманого від безпідставно набутого майна задоволено частково.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ на користь Запорізької міської ради ( ідентифікаційний код юридичної особи 04053915; отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м. Запоріжжя/24060300, код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку (IBAN): UA0008479, код класифікації доходів бюджету: 24060300, найменування коду класифікації доходів бюджету: інші надходження) дохід, отриманий від безпідставно набутого майна в розмірі 1 539 291 (один мільйон п`ятсот тридцять дев`ять тисяч двісті дев`яносто одну) грн. 53 коп.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ, (69057, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, ідентифікаційний код юридичної особи 43544160) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915; на розрахунковий рахунок UA0034816, отримувач: Виконавчий комітет Запорізької міської ради, , банк: Державна казначейська служба України м. Київ) витрати на сплату судового збору за подання позову в розмірі 18 471 (вісімнадцять тисяч чотириста сімдесят одну) грн. 50 коп.

Провадження у справі № 908/1180/24 в частині позовних вимог про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ, м. Запоріжжя на користь Запорізької міської ради, м. Запоріжжя 283 775,79 грн. доходу, отриманого від безпідставно набутого майна закрито.

Приймаючи оскаржуване рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що на виконання умов договору оренди землі № 70 від 08.12.2005 Запорізькою міською радою передано, а ВАТ «Завод «Автопромзварювання» прийнято в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,9389 га з кадастровим номером :05:012:0040 для розташування проммайданчику, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 36.

08.12.2015 Договір оренди землі № 70 припинив свою дію у зв`язку із закінченням строку та не поновлювався.

Господарським судом встановлено, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 367887319 від 29.02.2024, протягом 2020-2021 років Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» (відповідачу у справі) набуло право власності на 15 об`єктів нерухомого майна, що знаходяться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 36, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040, а саме:

1. Вентиляційна градирня літ. Н інв. № 182011. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

2. Склад літ. Д інв. № 182026. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

3. Приміщення РУ-6 літ. А-3 інв. № 182028. Право власності зареєстровано 05.08.2021 на підставі договору купівлі-продажу № 1463 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

4. Будівля заготівельної дільниці літ. Б інв. № 182007. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

5. Будівля фарбувального відділення літ. Щ, Щ1, Щ2-2 інв. № 182005. Право власності

зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

6. Експериментальний корпус літ. А-3, А1 інв. № 182001. Право власності зареєстровано 05.08.2021 на підставі договору купівлі-продажу № 1463 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

7. Насосна станція літ. О інв. № 182011. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

8. Склад для зберігання лакофарбових та пально-мастильних матеріалів літ. С інв. № 182003. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

9. Склад універсальний літ. П інв. № 182006. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

10. Контрольно-пропускний пункт №3 літ. Т, Т1. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

11. Склад під дахом літ. Ж інв. № 182004. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

12. Склад для зберігання балонів з газом літ. Р інв. №182023. Право власності зареєстровано 19.05.2020 підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

13. Адміністративний корпус літ. В-2 інв. № 182002. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

14. Приміщення електрощитової (РУ-04 з ТП-1) літ. А-3 інв. № 182029. Право власності зареєстровано 05.08.2021 на підставі договору купівлі-продажу № 1463 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

15. Будівля заготівельно-пресової дільниці літ. Ф інв. №182030. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу №934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ».

Всі зазначені вище об`єкти нерухомого майна знаходяться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, та розташовані на земельній на земельній ділянці з кадастровим номером: :05:012:0040, загальною площею 1,9389 га.

Запорізькою міською радою (позивачем у справі) складено розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою без укладання договору оренди земельної ділянки за період часу з 05.08.2021 (з моменту остаточного набуття ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» права власності на всі об`єкти нерухомого майна, що розташовані на спірній земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040) по 31.01.2024.

Судом першої інстанції визначено, що позивачем доведено належними і допустимими доказами, в розумінні ст., ст. 76, 77 ГПК України, факт користування відповідачем спірною земельною ділянкою за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, з кадастровим номером: :05:012:0040, загальною площею 1,9389 га без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування), за період з 05.08.2021 по 31.01.2024, внаслідок чого в силу вимог чинного законодавства у відповідача виник обов`язок зі сплати 1 823 067,30 грн. доходу, отриманого від безпідставно набутого майна.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно інформації від ГУ ДПС у Запорізькій області (лист від 22.05.2024 № 20822/6/08-01-04-01-04) підтверджено сплату ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» в 2023 - 2024 роках 352 332,39 грн. земельного податку за користування земельною ділянкою з кадастровим номером: :05:012:0040. В зазначеному листі наведено помісячну розбивку сплачених відповідачем сум земельного податку, а саме:

- в березні 2023 року 65230,89 грн.;

- в травні 2023 року 65230,89 грн.;

- в серпні 2023 року 43487,26 грн.;

- в жовтні 2023 року 43487,26 грн.;

- в листопад 2023 року 21743,63 грн.;

- в грудні 2023 року 21743,63 грн.;

- в січні 2024 року 22852,23 грн.;

- в лютому 2024 року 22852,20 грн.;

- в березні 2024 року 22852,20 грн.;

- в квітні 2024 року 22852,20 грн.

Приймаючи до уваги, що матеріалами справи підтверджується сплата відповідачем за користування спірною земельною ділянкою за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, з кадастровим номером: :05:012:0040, загальною площею 1,9389 га в розмірі 283 775,79 грн., суд дійшов висновку про відсутність предмету спору в частині позовних вимог Запорізької міської ради до ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» про стягнення 283 775,79 грн. доходу, отриманого від безпідставно набутого майна, у зв`язку із чим провадження у справі № 908/1180/24 в цій частині позовних вимог закрито.

На підставі викладеного, місцевий господарський суд виснував, що позовні вимоги є обґрунтованими, заснованими на законі, доведеними та такими, що підлягають задоволенню судом частково в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» на користь Запорізької міської ради 1 539 291,53 грн. доходу, отриманого від безпідставно набутого майна. В частині стягнення з відповідача 283 775,79 грн. доходу, отриманого від безпідставно набутого майна, провадження у справі підлягає закриттю.

Підстави, з яких порушено питання про перегляд судового рішення та узагальнені доводи апеляційної скарги:

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ звернулось до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області у справі №908/1180/24 від 26.08.2024 року та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ», м. Запоріжжя про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна у повному обсязі.

Узагальнення доводів апеляційної скарги:

Апеляційна скарга обґрунтована наступним:

Скаржник зазначає, що позивачем невірно обраний спосіб захисту своїх прав, оскільки єдиним вірним правозастосовчим заходом у даному випадку є застосування частини 11 статті 120 ЗК України, якою визначений випадок коли об`єкт нерухомого майна розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, і в такому випадку набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу. Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом. Пропущення строку подання клопотання, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу (власнику) такого об`єкта у передачі йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт.

На думку скаржника, в даному випадку відсутні будь-які правові підстави застосовувати положення Закону України «Про оренду землі», які засновані виключно на договорі (ст. 1).

За доводами апелянта, позивачем не доведені обставини «упущеної вигоди», не обґрунтований розмір у відсотку чому стягується саме 3% від нормативно-грошової оцінки.

Крім того апелянт стверджує, що стаття 1212 ЦК не може бути застосована, адже по-перше відсутнє будь-яке обґрунтування того, чому слід вважати, що Товариство без правової підстави розпоряджається своїми грошима, по-друге відсутнє будь-яке розумне з`ясування, що Товариство взагалі користується земельною ділянкою.

Апелянт також вказує на те, що територія Запорізького району, до якого також входить місто Запоріжжя з 12.03.2022 по 31.12.2023 року перебувала в переліку територій активних бойових дій. З огляду на чинне законодавство України, в період з 01.03.2022 по 31.12.2022 рік позивач не міг жодним чином отримувати плату за землю, що встановлено законодавством, а отже у вказаний період вимоги позивача не є спроможними.

Скаржник також зауважив, що вірним підходом було б визначена в 2015 році НГО помножена кумулятивно на коефіцієнт індексацій для 2021, 2022, 2023 років, а не навпаки. При розрахунку розміру на 2023 рік НГО 26 091 948,87 * 3% було отримано результат 822 679,15 грн, при тому що реальним є результат 782 758,46 грн. Отже, з огляду на те, що належного та встановленого самим позивачем розрахунку не надано, розрахунки суду в основку яких покладено розрахунки представника, повноваження якого на здійснення таких розрахунків не були встановлені, є помилковими.

Узагальнені доводи інших учасників провадження у справі:

06.11.2024 до Центрального апеляційного господарського суду надійшов відзив Запорізької міської ради на апеляційну скаргу, за змістом якого позивач зазначає наступне.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка №367887319 від 29.02.2024) право власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, будинок 36 зареєстровані за ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» яке перейшло від ТОВ «БУДІНВЕСТ-Запоріжжя» у 2020-2021 роках.

Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства. Така позиція викладена Великою Палатою ВС (Постанова від 04 грудня 2018 року у справі №910/18560/16; Постанова від 25 лютого 2020 року у справі №922/510/19).

Таким чином, користувачем всього нерухомого майна, яке розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040 за спірний період є ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ».

Позивач стверджує, що договір оренди землі, укладений між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Завод «Автопромзварювання» (попереднім власником нерухомого майна) з 08 грудня 2015 року припинив свою дію у зв`язку з закінченням строку та не поновлювався.

З огляду на викладене, відсутні підстави вважати, що ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» не користувався спірною земельною ділянкою за спірний період.

Стосовно сплати орендної плати за 2022 рік позивач зокрема зазначив, що законодавець визначив умови оподаткування, уточнивши, що від плати за землю (орендної плати) звільняються земельні ділянки виключно в зоні активних бойових дій чи на окупованих територіях, змінивши початок цього періоду та обмежив його дію до 31.12.2022. Обов`язок орендаря сплачувати орендну плату за земельну ділянку у 2022 році існував на підставі вимог законодавства.

Відповідач сплачував плату за землю у попередні роки (земельний податок) і не сплачує орендну плату за землю, також зменшив податкове зобов`язання з плати за землю (земельний податок) за період березень-грудень 2022 року.

Також позивач наголошує, що договір оренди земельної ділянки між позивачем та відповідачем не було укладено, що не дає право відповідачу коригувати податкову декларацію з орендної плати за землю в розумінні положень податкового кодексу та не звільняє ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» від повернення безпідставно збережених коштів за період з 12.03.2022 по 31.12.2022. Крім того, жодного рішення щодо звільнення від сплати орендної плати за землю будь-яких орендарів земельних ділянок на території м. Запоріжжя Запорізькою міською радою не приймалося.

Таким чином, обов`язок ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» щодо сплати орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :05:012:0040 у 2022 році існує на підставі вимог законодавства. Становище відповідача, щодо користування земельною ділянкою у 2022 році не змінилося.

На підставі наведеного, позивач наголошує про відсутність підстав для зарахування плати за землю за період 2022 року на майбутнє.

Крім того, позивач зазначає, що несплата Запорізькій міській раді орендної плати за користування земельною ділянкою порушує інтереси територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради в частині позбавлення можливості ефективного права комунальної власності.

Процедура апеляційного провадження в апеляційному господарському суді:

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2024 для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючого судді Дармін М.О. (доповідач), судді Кощеєв І.М., Чередко А.Є..

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 07.10.2024 відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження до Центрального апеляційного господарського суду матеріалів справи №908/1180/24. Доручено Господарському суду Запорізької області надіслати до Центрального апеляційного господарського суду матеріали справи №908/1180/24.

16.10.2024 матеріали даної справи надійшли до Центрального апеляційного господарського суду.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 25.10.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.08.2024 у справі №908/1180/24. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 04.03.2025 об 15:00 годин.

04.03.2025 у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови Центрального апеляційного господарського суду.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, підтверджено матеріалами справи і не оспорюється сторонами спору:

08.12.2005 між Запорізькою міською радою (позивачем у справі) та Відкритим акціонерним товариством «Завод «Автопромзварювання» був укладений Договір оренди землі № 70, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» від 21.12.2005.

Відповідно до вказаного Договору оренди землі Запорізькою міською радою (Орендодавцем) передано, а ВАТ «Завод «Автопромзварювання» (Орендарем) прийнято в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,9389 га з кадастровим номером :05:012:0040 для розташування проммайданчику, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 36.

Земельна ділянка з кадастровим номером :05:012:0040, загальною площею 1,9389 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 36, належить територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської раді на праві комунальної власності, що підтверджується наявною в матеріалах справи Інформаційною довідкою № 370833646 від 21.03.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Наведеними повністю спростовуються твердження відповідача щодо відсутності доказів, що спірна земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, кадастровий номер :05:012:0040, загальною площею 1,9389 га зареєстрована за Запорізькою міською радою.

Згідно п. 8 Договору оренди землі № 70 від 08.12.2005 договір укладено на десять років.

Як стверджує позивач, 08.12.2015 Договір оренди землі № 70 припинив свою дію у зв`язку із закінченням строку та не поновлювався.

Доказів на спростування цього факту матеріали справи не містять.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно починаючи з 2013 року відбулось декілька переходів права власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, будинок 36.

Так, відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 367887319 від 29.02.2024, протягом 2020-2021 років Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» (відповідачу у справі) набуло право власності на 15 об`єктів нерухомого майна, що знаходяться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 36, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040, а саме:

1. Вентиляційна градирня літ. Н інв. № 182011. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

2. Склад літ. Д інв. № 182026. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

3. Приміщення РУ-6 літ. А-3 інв. № 182028. Право власності зареєстровано 05.08.2021 на підставі договору купівлі-продажу № 1463 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

4. Будівля заготівельної дільниці літ. Б інв. № 182007. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

5. Будівля фарбувального відділення літ. Щ, Щ1, Щ2-2 інв. № 182005. Право власності

зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

6. Експериментальний корпус літ. А-3, А1 інв. № 182001. Право власності зареєстровано 05.08.2021 на підставі договору купівлі-продажу № 1463 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

7. Насосна станція літ. О інв. № 182011. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

8. Склад для зберігання лакофарбових та пально-мастильних матеріалів літ. С інв. № 182003. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

9. Склад універсальний літ. П інв. № 182006. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

10. Контрольно-пропускний пункт №3 літ. Т, Т1. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

11. Склад під дахом літ. Ж інв. № 182004. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

12. Склад для зберігання балонів з газом літ. Р інв. №182023. Право власності зареєстровано 19.05.2020 підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

13. Адміністративний корпус літ. В-2 інв. № 182002. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

14. Приміщення електрощитової (РУ-04 з ТП-1) літ. А-3 інв. № 182029. Право власності

зареєстровано 05.08.2021 на підставі договору купівлі-продажу № 1463 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

15. Будівля заготівельно-пресової дільниці літ. Ф інв. №182030. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу №934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ».

Всі зазначені вище об`єкти нерухомого майна знаходяться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, та розташовані на земельній на земельній ділянці з кадастровим номером: :05:012:0040, загальною площею 1,9389 га.

Відповідачем належних і допустимих доказів, в розумінні ст., ст. 76, 77 ГПК України, на спростування наведеного суду не надано.

Згідно Витягу № НВ-024 від 01.03.2024 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером: :05:012:0040 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки становить 27 422 638,26 грн.

Відповідно до повідомлення Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 11.03.2024 за № 06.1-14/414 за наявними даними інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGIKA», через яку у відповідності до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 № 627 здійснюється інформаційна взаємодія між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету та органами місцевого самоврядування, юридичні особи ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» та ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» як платники орендної плати за землю за період з 01.01.202 по 31.01.2024 в базі ІАС відсутні.

Рішенням Запорізької міської ради № 6 від 30.06.2015 (дата оприлюднення 30.06.2015) встановлено податок на майно (в частині плати за землю). В пункті 4 зазначеного рішення вирішено встановити розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки) (додаток 3). В додатку № 3 цього рішення наведені розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Зокрема, зазначено, що для інших земельних ділянок міста Запоріжжя розмір орендної плати у відсотках від їх нормативної грошової оцінки становить 3.

30.06.2015 рішенням Запорізької міської ради № 7 було затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Запоріжжя, яку введено в дію з 01.01.2016 року. В пункті 3 рішення зазначено, що базова вартість одного квадратного метра земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 року становить 239,50 грн., та з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік 299,14 грн. В пункті 7 цього рішення зазначено про введення в дію нормативну грошову оцінку земель міста з 01.01.2016 року.

28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки).

Відповідно до додатку до вказаного рішення річний розмір орендної плати за інші земельні ділянки м. Запоріжжя становить 3 % від їх нормативної грошової оцінки.

Запорізькою міською радою (позивачем у справі) складено розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою без укладання договору оренди земельної ділянки за період часу з 05.08.2021 (з моменту остаточного набуття ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» права власності на всі об`єкти нерухомого майна, що розташовані на спірній земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040) по 31.01.2024, виходячи з такого.

Згідно ст. 289 Податкового Кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2024 № 6-28-0.222-323/2-23 на виконання статті 289 Податкового кодексу України листом від 11.01.2022 № 6-28-0.222-323/2-23 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомила про значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2023 роки. Так, значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік становить 1,051. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2017 рік складав 1,0, за 2018 рік - 1,0, за 2019 рік - 1,0, за 2020 рік - 1,0, за 2021 рік - 1.1 та за 2022 рік - 1.15.

Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за попередній рік застосовується для розрахунку податкового зобов`язання на наступний рік. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (пункт 289.2 статті 289 Податкового кодексу України).

Позивач у позовній заяві просить стягнути з відповідача недоотриманий дохід за фактичне користування земельною ділянкою починаючи з 05.08.2021 по 31.01.2024, тому сума доходу відповідача, отриманого від безпідставно набутого майна у вигляді земельної ділянки, розрахована наступним чином.

За 2024 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах 2024 року склала 27422 638,26 грн. Звідси річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2024 рік визначено: 27 422 638,26 грн. х 3 % = 822 679,15 грн.

822 679,15 грн./ 12 місяців = 68 556,60 грн. (сума недоотриманої орендної плати з 01.01.2024 по 31.01.2024, що дорівнює 1 місяць за 2024 рік).

Нормативну грошову оцінку земельної ділянки за 2023 рік розраховано від нормативної грошової оцінки в цінах 2024 року (27 422 638,26грн.), зменшеної на 1,051 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2023 рік) = 26 091 948,87 грн. Звідси визначено річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2023 рік: 26 091 948,87 грн. х 3 % = 822 679,15 грн.

За 2022 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки в розмірі 22 688 651,19 грн. визначена шляхом зменшення нормативної грошової оцінки землі в цінах 2023 року (26 091 948,87 грн.) на коефіцієнт індексації 2021 року 1,15. Звідси розраховано річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2022 рік: 22 688 651,19 грн. х 3 % = 680 659,54 грн.

За 2021 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки в розмірі 20 626 046,54 грн. розрахована шляхом зменшення нормативної грошової оцінки землі в цінах 2022 року (22 688 651,19 грн.) на коефіцієнт індексації 2020 року 1,1. Звідси визначено річний розмір орендної плати за земельну ділянку у 2021 році: 20 626 046,54 грн. х 3 % = 618 781,40 грн.

618 781,40 грн./ 12 місяців = 51 565,12 грн. (сума орендної плати за 1 місяць 2021 року).

51 565,12 грн./ 31 день = 1 663,39 грн. (сума орендної плати за 1 день серпня місяця 2021 року).

1 663,39 грн. * 27 днів = 44 911,53 грн. (сума недоотриманої орендної плати з 05.08.2021 по 31.08.2021).

51 565,12 грн. * 4 місяці + 44 911,53 грн. = 251 172,01 грн. (сума недоотриманої орендної плати з 05.08.2021 по 31.12.2021).

Таким чином, за розрахунком позивача загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 05.08.2021 по 31.01.2024 склав: 251 172,01 грн. (2021 рік) + 680 659,54 грн. (2022 рік) + 822 679,15 грн. (2023 рік) + 68 556,60 грн. (за 2024 рік) = 1 823 067,30 грн.

Предметом позову в даній справі є стягнення з відповідача як власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі ст., ст. 1212-1214 ЦК України за фактичне користування земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені, без належних на те правових підстав за період з 05.08.2021 по 31.01.2024 у розмірі 1 823 067,30 грн.

Обставини справи, встановлені судом апеляційної інстанції та оцінка апеляційним господарським судом доводів учасників провадження у справі і висновків суду першої інстанції:

Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо змісту судового рішення, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази у справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду встановила, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню в силу наступного:

З урахуванням доводів і вимог апеляційної скарги, в порядку частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України, колегією суддів не перевіряється правильність висновків суду першої інстанції в частині неоспорюваних сторонами обставин справи відносно того, що 08.12.2005 між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Завод «Автопромзварювання» був укладений Договір оренди землі № 70, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» від 21.12.2005, згідно якого Запорізькою міською радою (Орендодавцем) передано, а ВАТ «Завод «Автопромзварювання» (Орендарем) прийнято в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,9389 га з кадастровим номером :05:012:0040 для розташування проммайданчику, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 36. Земельна ділянка з кадастровим номером :05:012:0040, загальною площею 1,9389 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 36, належить територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської раді на праві комунальної власності, що підтверджується наявною в матеріалах справи Інформаційною довідкою № 370833646 від 21.03.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна. 08.12.2015 Договір оренди землі № 70 припинив свою дію у зв`язку із закінченням строку та не поновлювався. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно починаючи з 2013 року відбулось декілька переходів права власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, будинок 36.

Так, відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 367887319 від 29.02.2024, протягом 2020-2021 років Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» (відповідачу у справі) набуло право власності на 15 об`єктів нерухомого майна, що знаходяться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 36, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040, а саме:

1. Вентиляційна градирня літ. Н інв. № 182011. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

2. Склад літ. Д інв. № 182026. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

3. Приміщення РУ-6 літ. А-3 інв. № 182028. Право власності зареєстровано 05.08.2021 на підставі договору купівлі-продажу № 1463 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

4. Будівля заготівельної дільниці літ. Б інв. № 182007. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

5. Будівля фарбувального відділення літ. Щ, Щ1, Щ2-2 інв. № 182005. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

6. Експериментальний корпус літ. А-3, А1 інв. № 182001. Право власності зареєстровано 05.08.2021 на підставі договору купівлі-продажу № 1463 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

7. Насосна станція літ. О інв. № 182011. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

8. Склад для зберігання лакофарбових та пально-мастильних матеріалів літ. С інв. № 182003. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

9. Склад універсальний літ. П інв. № 182006. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

10. Контрольно-пропускний пункт №3 літ. Т, Т1. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

11. Склад під дахом літ. Ж інв. № 182004. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

12. Склад для зберігання балонів з газом літ. Р інв. №182023. Право власності зареєстровано 19.05.2020 підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

13. Адміністративний корпус літ. В-2 інв. № 182002. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу № 934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

14. Приміщення електрощитової (РУ-04 з ТП-1) літ. А-3 інв. № 182029. Право власності зареєстровано 05.08.2021 на підставі договору купівлі-продажу № 1463 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ»;

15. Будівля заготівельно-пресової дільниці літ. Ф інв. №182030. Право власності зареєстровано 19.05.2020 на підставі договору купівлі-продажу №934 між ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ».

Всі зазначені вище об`єкти нерухомого майна знаходяться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, та розташовані на земельній на земельній ділянці з кадастровим номером: :05:012:0040, загальною площею 1,9389 га.

Як свідчить з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, власником земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0040 на якій розташовані об`єкти нерухомості, що належить відповідачу є позивач.

Вказане сторонами не заперечується.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :05:012:0040 за ТОВ НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ на час вирішення спору в суді не зареєстровано.

Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, Запорізькою міською радою на підставі зазначеної інформації, документів та рішення міської ради від 28.11.2018 р. № 26 Про встановлення розміру орендної плати за землю здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ТОВ НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ земельною ділянкою, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 36 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування), за період з 05.08.2021 по 31.01.2024, за яким - загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування), становить 1 823 067,30 грн.

В обґрунтування підстав позову Запорізька міська рада посилалась на те, що Відповідачем не було оформлено право користування земельною ділянкою, зокрема, укладення відповідного Договору оренди та державної реєстрації права оренди. Таким чином, Відповідач користувався земельною ділянкою у заявлений до стягнення період без достатніх правових підстав. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки.

Невиконання Відповідачем своїх зобов`язань щодо плати за фактичне користування земельною ділянкою до укладення відповідного Договору оренди на земельну ділянку, стало підставою для звернення Позивача до суду з даним позовом про стягнення 1 823 067,30 грн доходу, отриманого від безпідставно набутого майна за період з 05.08.2021 по 31.01.2024.

Згідно поданого позивачем розрахунку:

За 2024 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах 2024 року склала 27 422 638,26 грн. Звідси річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2024 рік визначено: 27 422 638,26 грн. х 3 % = 822 679,15 грн.

822 679,15 грн./ 12 місяців = 68 556,60 грн. (сума недоотриманої орендної плати з 01.01.2024 по 31.01.2024, що дорівнює 1 місяць за 2024 рік).

Нормативну грошову оцінку земельної ділянки за 2023 рік розраховано від нормативної грошової оцінки в цінах 2024 року (27 422 638,26грн.), зменшеної на 1,051 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2023 рік) = 26 091 948,87 грн. Звідси визначено річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2023 рік: 26 091 948,87 грн. х 3 % = 822 679,15 грн.

За 2022 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки в розмірі 22 688 651,19 грн. визначена шляхом зменшення нормативної грошової оцінки землі в цінах 2023 року (26 091 948,87 грн.) на коефіцієнт індексації 2021 року 1,15. Звідси розраховано річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2022 рік: 22 688 651,19 грн. х 3 % = 680 659,54 грн.

За 2021 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки в розмірі 20 626 046,54 грн. розрахована шляхом зменшення нормативної грошової оцінки землі в цінах 2022 року (22 688 651,19 грн.) на коефіцієнт індексації 2020 року 1,1. Звідси визначено річний розмір орендної плати за земельну ділянку у 2021 році: 20 626 046,54 грн. х 3 % = 618 781,40 грн.

618 781,40 грн./ 12 місяців = 51 565,12 грн. (сума орендної плати за 1 місяць 2021 року).

51 565,12 грн./ 31 день = 1 663,39 грн. (сума орендної плати за 1 день серпня місяця 2021 року).

1 663,39 грн. * 27 днів = 44 911,53 грн. (сума недоотриманої орендної плати з 05.08.2021 по 31.08.2021).

51 565,12 грн. * 4 місяці + 44 911,53 грн. = 251 172,01 грн. (сума недоотриманої орендної плати з 05.08.2021 по 31.12.2021).

Таким чином, за розрахунком позивача загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 05.08.2021 по 31.01.2024 склав: 251 172,01 грн. (2021 рік) + 680 659,54 грн. (2022 рік) + 822 679,15 грн. (2023 рік) + 68 556,60 грн. (за 2024 рік) = 1 823 067,30 грн.

Як визначено судом першої інстанції, використання спірної земельної ділянки Відповідачем без належного правового оформлення позбавило Запорізьку міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати.

За змістом статті 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за приписами ч. 1 ст. 21 Закону України Про оренду землі визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст., ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 ПК України).

Позивач, мотивуючи заявлені позовні вимоги, посилається на положення статей 1212 - 1214 ЦК України, як на правову підставу своїх вимог, та обґрунтовуючи вимоги про стягнення 1 823 067,30 грн, зауважив, що ця сума є сумою несплаченої Відповідачем орендної плати за використання спірної земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, без укладення Договору оренди, внаслідок чого Позивач був позбавлений можливості отримати дохід у такому розмірі від здачі спірної земельної ділянки в оренду саме Відповідачеві.

Таким чином, з моменту набуття у власність нерухомого майна, яке розташоване на спірній земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, у Відповідача виник обов`язок укласти Договір оренди спірної земельної ділянки, оскільки на цій земельній ділянці розташовані належні Відповідачу на праві власності об`єкти нерухомості, та зареєструвати на підставі нього право оренди землі.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок ( п. 289.1 ст. 289 ПК України).

Згідно з підпунктом 14.1.125 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно зі ст. 24 Закону України Про плату за землю, грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, у тому числі договорів оренди землі.

Згідно з п. п. 288.5, 288.5.1, 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки та граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Ст. 1 Закону України Про оцінку земель визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ст. 13 Закону).

З аналізу вищенаведених норм законодавства слідує, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною. Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок і, як наслідок, розмір земельного податку та ставок орендної плати за землю є способом регулювання уповноваженими органами плати за користування землею в межах та на виконання норм Податкового кодексу України.

30.06.2015 Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 7 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя; встановлено, що нормативна грошова оцінка земель м. Запоріжжя підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства (п. 8). Згідно з п. 7 рішення вводиться в дію з 01.01.2016.

Рішенням Запорізької міської ради № 26 від 28.11.2018 р. Про встановлення розміру орендної плати за землю, керуючись абзацами другим і третім пункту 284.1 ст. 284 Податкового кодексу України та пунктом 24 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, Запорізька міська рада вирішила установити на території м. Запоріжжя розміри орендної плати згідно з додатком. Згідно із п.15 Додатку до вказаного рішення встановлено річний розмір орендної плати за використання інших земельних м. Запоріжжя, які перебувають у комунальній власності, який дорівнює 3% від їх нормативної грошової оцінки. Вказане рішення міської ради введено в дію з 01.01.2019 р. (п.3 Рішення).

Враховуючи положення п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Відповідно п. 289.2 ст. 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кі = І:100, де І індекс споживчих цін за попередній рік.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно з висновками, наведеними у постановах Верховного Суду від 18.12.2019 р. у справі № 804/937/16, від 23.06.2022 р. у справі № 160/8668/19, вказано, що нормами Податкового кодексу України ( п. 289.2 ст. 289 ) прямо передбачено, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти розраховує Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин і їх чинність не залежить від того, чи іншого рішення ради. На відповідні коефіцієнти індексується нормативна грошова оцінка, яка є чинною у відповідний період.

Відповідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2024 за № 6-28-0.222-323/2-23 коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2023 рік 1,051, за 2017 рік 1,0, за 2018 рік 1,0, за 2019 рік 1,0, за 2020 рік 1,0, за 2021 рік 1,1, за 2022 рік 1,15.

Дослідивши поданий до матеріалів справи розрахунок позивача та здійснивши перевірку, колегія суддів дійшла висновку про його часткову невірність з огляду на наступне:

За 2024 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах 2024 року склала 27 422 638,26 грн. Звідси річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2024 рік визначено: 27 422 638,26 грн. х 3 % = 822 679,15 грн.

822 679,15 грн./12 місяців = 68 556,60 грн. (сума недоотриманої орендної плати з 01.01.2024 по 31.01.2024, що дорівнює 1 місяць за 2024 рік).

Нормативну грошову оцінку земельної ділянки за 2023 рік розраховано від нормативної грошової оцінки в цінах 2024 року (27 422 638,26 грн) зменшеної на 1,051 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2023 рік) = 26 091 948,87 грн. Звідси визначено річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2023 рік: 26 091 948,87 грн х 3% = 782 758,47 грн.

За 2022 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки в розмірі 22 688 651,19 грн визначена шляхом зменшення нормативної грошової оцінки землі в цінах 2023 року (26 091 948,87 грн) на коефіцієнт індексації 2021 року 1,15. Звідси розраховано річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2022 рік: 22 688 651,19 грн х 3% = 680 659,54 грн.

За 2021 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки в розмірі 20 626 046,54 грн. розрахована шляхом зменшення нормативної грошової оцінки землі в цінах 2022 року (22 688 651,19 грн.) на коефіцієнт індексації 2020 року 1,1. Звідси визначено річний розмір орендної плати за земельну ділянку у 2021 році: 20 626 046,54 грн. х 3 % = 618 781,40 грн.

618 781,40 грн./ 12 місяців = 51 565,12 грн. (сума орендної плати за 1 місяць 2021 року).

51 565,12 грн./ 31 день = 1 663,39 грн. (сума орендної плати за 1 день серпня місяця 2021 року).

1 663,39 грн. * 27 днів = 44 911,53 грн. (сума недоотриманої орендної плати з 05.08.2021 по 31.08.2021).

51 565,12 грн. * 4 місяці + 44 911,53 грн. = 251 172,01 грн. (сума недоотриманої орендної плати з 05.08.2021 по 31.12.2021).

При цьому в судовому засіданні 04.03.2025 року в порядку частини 1 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, позивач підтвердив допущення з боку Запорізької міської ради під час проведення розрахунку заборгованості за 2023 рік технічної помилки та зазначив річний розмір орендної плати за земельну ділянку за 2023 рік у сумі 782 758,47 грн.

Отже, загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 05.08.2021 по 31.01.2024 склав: 251 172,01 грн. (2021 рік) + 680 659,54 грн. (2022 рік) + 782 758,47 грн. (2023 рік) + 68 556,60 грн. (за 2024 рік) = 1 783 146,62 грн.

Таким чином, доводи апелянта в частині «… Так при розрахунку розміру за 2023 рік НГО 26 091 948,87 грн х 3% було отримано 822 679,15 грн, при тому, що реальним є результат 782 758,46 грн…» знайшли своє підтвердження під час перегляду колегією апеляційного господарського суду рішення суду першої інстанції.

Згідно інформації від ГУ ДПС у Запорізькій області (лист від 22.05.2024 №20822/6/08-01-04-01-04) підтверджено сплату ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» в 2023 - 2024 роках 352 332,39 грн. земельного податку за користування земельною ділянкою з кадастровим номером: :05:012:0040. В зазначеному листі наведено помісячну розбивку сплачених відповідачем сум земельного податку, а саме:

- в березні 2023 року 65 230,89 грн.;

- в травні 2023 року 65230,89 грн.;

- в серпні 2023 року 43 487,26 грн.;

- в жовтні 2023 року 43 487,26 грн.;

- в листопад 2023 року 21 743,63 грн.;

- в грудні 2023 року 21743,63 грн.;

- в січні 2024 року 22 852,23 грн.;

- в лютому 2024 року 22 852,20 грн.;

- в березні 2024 року 22 852,20 грн.;

- в квітні 2024 року 22 852,20 грн.

Позивач факт отримання від відповідача в 2023 2024 року коштів в розмірі 352 332,39 грн. не заперечив, проте зазначив про неможливість здійснити зарахування цих коштів в рахунок погашення недоотриманих доходів за фактичне користування відповідачем спірною земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування), за спірний період, оскільки ці кошти сплачені до бюджету Запорізької міської територіальної громади за кодом класифікації доходів бюджету 18010500 «Земельний податок з юридичних осіб» на рахунок НОМЕР_1 . Відповідно до п.п. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України земельний податок це обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток паїв) та землекористувачі (ст. 269 ПК України). Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (абзац перший п. 287.1 ст. 287 ПК України). Таким чином, платниками земельного податку є юридичні особи власники земельних ділянок та постійні землекористувачі, які відповідно до чинного законодавства набули права власності та/або постійного користування земельною ділянкою, яким не є відповідач.

З огляду на фактичну сплату відповідачем в 2023 2024 року коштів в розмірі 352 332,39 грн, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині врахування цих коштів у даній справі, оскільки повторне стягнення з відповідача плати за землю за ті періоди, за які вже внесено оплату, хоча і не за правильним кодом бюджетної класифікації, не відповідає принципам справедливості, доцільності та розумності та ставить позивача у більш вигідне положення, у порівнянні з відповідачем.

Враховуючи наведене, станом на час вирішення судом спору, відповідачем частково сплачена плата за користування спірною земельною ділянкою за березень 2023 року - січень 2024 року в розмірі 283 775,79 грн. Отже, господарським судом вірно вирішено закрити провадження в частині позовних вимог Запорізької міської ради до ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» про стягнення 283 775,79 грн доходу, отриманого від безпідставно набутого майна, у зв`язку з відсутністю предмету спору.

На підставі наведеного, колегія суддів з огляду на обґрунтованість та доведеність позовних вимог вбачає підстави для часткового їх задоволення, а саме в розмірі 1 499 370,84 грн.

Колегія суддів відхиляє доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі відносно того, що «…Звідси слідує висновок, що Позивачем не вірно обраний спосіб захисту своїх прав, проте суд зроблено інший висновок: «використання спірної земельної ділянки відповідачем без належного правового оформлення позбавило Запорізьку міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати».

Не розкритим питанням залишилося чому саме орендну плату, а не податок на землю. Суд іменує вказане «звичайними умовами» проте жодним нормативно - правовим документом ці «звичайні умови» не врегульовані. Ставки орендної плати можуть встановлюватися різними, тобто за «звичайними умовами» міститься домисли.

В даному випадку відсутні будь-які правові підстави застосовувати положення Закону України «Про оренду землі», які засновані виключно па договорі (ст.1).

Упущена вигода

Фактично, не іменуючи, проте маючи на увазі суд зазначає про «упущену вигоду» Позивача щодо отримання орендної плати від того, що Відповідач користується земельною ділянкою комунальної форми власності па які він має розташовані об`єкти нерухомості.

Позивачем не доведені обставини «упущеної вигоди», не обґрунтований розмір у відсотку чому стягується сам 3% від нормативно-грошової оцінки, а не більше чи менше.

Суд звертається до практики ЄСПЛ в обґрунтування позиції органу місцевого самоврядування, тобто представницького органу Держави на місцях, при тому що практика ССПЛ створена для захисту приватних суб`єктів від Держави і зазначає, що право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтовувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

Погоджуємося з тим, що Запорізька міська рада не ефективно користується своїм майном та не вбачаємо жодних підстав для перекладання такої недбалості на Відповідача.

Зазначаючи про «майно, на яке особа цілком виправдано очікувала» суд без жодних доказів упущеної вигоди, легалізує спосіб відібрання коштів у підприємства - суб`єкта приватної ініціативи.

При цьому різницею між «упущеною вигодою» та концепцією в положеннях ст. 1214 ЦК в частині «... особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна».

Тобто, концепт статті 1214 ЦК передбачає, що ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» отримало від земельної ділянки доходи або могла б отримати і саме ці доходи можуть бути стягнуті.

Під час розгляду справи вказане не було досліджено, не було пораховано і фактично змінений сенс застосування ст. 1214 ЦК на те, що на користь позивача стягуються гроші не доходи від використання земельної ділянки, а власні кошти Товариства.

Інший підхід

Знехтував вищевказаним, суд звертається до позицій Великої Палати Верховного Суду, викладених в постановах від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц та від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 роблячи висновок, що фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

На думку апелянта вказана стаття не може бути застосована, адже по-перше відсутнє будь-яке обґрунтування того чому слід вважати, що Товариство без правової підстави розпоряджується своїми грошима, по друге відсутнє будь-яке розумне з`ясування, що Товариство взагалі користується земельною ділянкою.

Відносно нерухомості можуть вникати питання обслуговування будівель і споруд, можуть бути питання проходу-проїзду територією, проте це жодним чином не свідчить про бездоказове стверджування про те, що земельною ділянкою користуються.

Стаття 1212 ЦК містить поняття «потерпілого». Ані в позові ані під час судового розгляду ці питання не з`ясовувалися. В чому та від чого орган місцевого самоврядування є потерпілим залишилося не обґрунтованим.

Умови ст. 1212 ЦК вимагають встановлення правової природи відносин та переходу майна та похідних прав на нього.

В даній категорії справ Верховним судом фактично змінено зміст вказаної статті та зазначені обставини не доводяться Позивачем й сприймаються як даність. що порушує принципи правової визначеності та змагальності для сторін…» як такі, що побудовані на концепції негативного доказу, оскільки не містять посилань на будь-які докази, які мали бути подані на підтвердження вищезазначених обставин, які входять до предмету доказування у даній справі.

Колегія суддів враховує, що предметом позову у цій справі є вимога Позивача про стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати на підставі статті 1212 ЦК України за фактичне користування земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщено, після закінчення дії договору оренди (тобто без оформлення відповідного права на цю земельну ділянку).

Відповідач як власник об`єктів нерухомого майна, що розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :05:012:0040 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36 користувався земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розташовані, за відсутності оформленого згідно з вимогами чинного законодавства права користування земельною ділянкою.

Верховний Суд у своїх постановах неодноразово виснував, що у разі користування сформованою земельною ділянкою комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору власник такої земельної ділянки може захистити своє право на компенсацію йому недоотриманої орендної плати у порядку ст.1212 Цивільного кодексу України (пункт 27 постанови Верховного Суду від 09.02.2022 р. у справі № 910/8770/19, пункт 7.10 постанови Верховного Суду від 09.11.2021 р. у справі № 905/1680/20).

Нормами Глави 83 ЦК України визначені загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цього Кодексу застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За висновками Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18) та від 20 вересня 2018 у справі № 925/230/17 (провадження № 12-188гс18), фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини першої статті 1212 ЦК України.

Відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів (коштів) за безпідставне користування земельною ділянкою є за своїм змістом кондикційними, для яких доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України).

Неповернення Запорізькій міській раді безпідставно збереженої орендної плати за користування земельною ділянкою порушує інтереси територіальної громади м. Запоріжжя в особі міської ради, яке полягає у позбавленні її можливості ефективного використання права комунальної власності та неотриманні місцевим бюджетом відповідного доходу.

При цьому відновлення порушених прав Запорізької міської ради за таких обставин і в заявлений Позивачем спосіб - шляхом стягнення з Відповідача на користь міської ради дохід, отриманий від безпідставно набутого майна у вигляді несплаченої орендної плати у спірний період не створює для Відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як фактичний добросовісний землекористувач.

Таким чином, з урахуванням положень наведених норм та вищезазначених фактичних обставин справи, враховуючи, що Відповідач, являючись фактичним користувачем земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0040, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36 користувався цією ділянкою без передбаченого чинним законодавством договору оренди, не сплачував плату за користування нею у повному обсязі, що є порушенням права власника землі Запорізької міської ради щодо отримання такої плати, та ненадання ним доказів, які б спростовували вказане порушення, місцевим господарським судом зроблено правильний висновок про наявність підстав для стягнення з Відповідача безпідставно збережених коштів у порядку ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Посилання скаржника на обставини введення на території України воєнного стану та відповідного внесення змін до податкового кодексу України, яким звільнено платників від сплати земельного податку та орендної плати за користування земельними ділянками, а саме «… Правова не визначеність природи підстав для стягнення коштів також дає підстави для свавільного тлумачення законодавства.

Так. положеннями п 69.14. п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України закріплено, що за період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані па територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або па тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліки територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом №309 від 22.12.2022 року Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.

Згідно вказаного переліку вся територія Запорізького району до якого входить також м. Запоріжжя з 12.03.2022 по 31.12.2023 року перебувала в переліку територій активних бойових дій.

Віднесення території Запорізької міської громади в тому числі міста Запоріжжя, яке є центром громади, до Запорізького району встановлено постановою Верховної ради України «Про утворення та ліквідацію районів» 3807-ІХ. яка набрала законної сили 19.07.2020 року та є чинною.

Таким чином, з огляду на вказане законодавством України для фізичних осіб з 01.01.2022 по 31.12.2022 року не передбачалося жодних видів плати за землю.

Для юридичних осіб цей період складає з 01.03.2022 по 31.12.2022 рік.

Тобто, у вказані періоди Позивач не міг жодним чином отримувати плату за землю, що встановлено законодавством, а отже у вказаний період вимоги Позивача не є спроможними. …» відхиляються колегією суддів як безпідставні, враховуючи наступне:

З огляду на загальновідомі обставини здійснення повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України введено воєнний стан.

Відповідно до п. 69 підрозділу 10 «Перехідні положення» Податкового кодексу України, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у наступному пункті. (Абзац перший пункту 69 підрозділу 10 розділу XX в редакції Закону № 2260-IX від 12.05.2022).

Так, відповідно до пп. 69.14, п. 69 підрозділу 10 «Перехідні положення» Податкового кодексу визначено, що, тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 06 грудня 2022 року за №1364 визначено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. До територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій.

Наказом від 22.12.2022 за №309 Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, додатком (Переліком) до якого, актуалізованим станом на 21.03.2024, у п. 2.3 «Запорізька область» зазначено, що вся територія Запорізького району, де Запорізька територіальна громада і, відповідно, м. Запоріжжя є його невід`ємною частиною, віднесені до територій можливих бойових дій.

12.12.2022р. Державною податковою службою України було надано роз`яснення, в якому зазначено, що після запровадження воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ГХ, п. 69 підрозділу 10 «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - Кодекс) доповнено підпунктами 69.14, 69.16, 69.22 щодо нарахування та сплати плати за землю, екологічного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти оподаткування, розташовані в межах територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територій, тимчасове окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи свідчить, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :07:036:0013, що не заперечується сторонами, розташована безпосередньо у місті Запоріжжі, в межах Запорізької територіальної громади, а не Запорізького району.

Загальновідомим є той факт, що на території міста Запоріжжя ніколи починаючи з 24.02.2022р. не велися і не ведуться активні бойові дії, вона не є тимчасово окупованою Російською Федерацією. Ракетні обстріли м. Запоріжжя не відносяться до активних бойових дій в тій же мірі як і до інших територій та міст України, які не перебувають безпосередньо у зоні бойових дій (в т.ч. міста Київ, Львів, Хмельницький, Кривий Ріг, Одеса тощо).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Верховна Рада ухвалила Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" від 15 березня 2022 року № 2120-IX, яким доповнила підрозділ 10 Перехідних положень Податкового кодексу України пунктом 69.14 наступного змісту:

69.14. Тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Первинно затверджений Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Наказом від 25.04.2022 № 75 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року № 457 "Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України", Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 р. за № 453/37789) не містив жодних територіальних громад Запорізького району серед територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року

Запорізька міська територіальна громада Запорізького району з`явилася у вказаному переліку в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 31 травня 2022 року № 104, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 травня 2022 р. за № 554/37890, станом на 27 травня 2022 року.

Проте, за даними загальнодоступних джерел (https://fakty.com.ua/ua/ukraine/20220527-karta-bojovyh-dij-na-25-05-2022 sytuacziya-na- fronti/) станом на 25.05.2022р. територія м. Запоріжжя також не перебувала в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Вказана ситуація не змінювалася і в подальшому, а тому редакції Закону № 3050-IX від 11.04.2023 пункт 69.14 було викладено наступним чином:

За період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Таким чином, законодавець визначив умови оподаткування, уточнивши, що від плати за землю (орендної плати) звільняються земельні ділянки виключно в зоні активних бойових дій чи на окупованих територіях, змінивши початок цього періоду та обмежив його дію до 31.12.2022р.

Як свідчать матеріали справи Відповідач сплачував плату за землю у попередні роки (земельний податок) і не сплачує орендну плату за землю, також зменшив податкове зобов`язання з плати за землю (земельний податок) за період березень-грудень 2022 року.

Однак посилаючись на Закон України від 11.04.2023 за № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно», яким внесено зміни до податкового кодексу України з урахуванням Наказу від 22.12.2022 за №309 Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, також визначено наступне:

12. У статті 288 пункт 288.4 викласти в такій редакції:

"288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами)";

доповнити пунктом 288.8 такого змісту:

"288.8. За земельні ділянки, визначені цим пунктом, у цілях розрахунку орендної плати розмір податкових зобов`язань з орендної плати визначається з урахуванням положень, визначених цим Кодексом.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку";

у підрозділі 10: у пункті 69:

у підпункті 69.13 слова "в районах проведення бойових дій або на тимчасово окупованих територіях збройними формуваннями Російської Федерації" замінити словами "на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку";

підпункти 69.14-69.16 і 69.22 викласти в такій редакції:

"69.14. За період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Платники плати за землю, які до дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" відповідно до пункту 286.2 статті 286 цього Кодексу задекларували за 2022 та/або 2023 роки податкові зобов`язання з плати за землю за земельні ділянки, що розташовані на територіях, визначених цим підпунктом, мають право відкоригувати нараховані податкові зобов`язання з плати за землю за період березень 2022 - грудень 2023 року шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій.

Отже, Податковий кодекс надає право коригування податкових зобов`язань виключно тим суб`єктам господарювання, орендовані земельні ділянки яких перебувають в зоні активних бойових дій.

Колегія суддів звертає увагу, що Договір оренди земельної ділянки між Позивачем та Відповідачем не було укладено, що не дає право Відповідачу коригувати податкову декларацію з орендної плати за землю в розумінні положень податкового кодексу та не звільняє ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» від повернення безпідставно збережених коштів за період з 12.03.2022 по 31.12.2022.

Окрім наведеного, жодного рішення щодо звільнення від сплати орендної плати за землю будь-яких орендарів земельних ділянок на території м. Запоріжжя Запорізькою міською радою не приймалося.

Отже, обов`язок ТОВ «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» щодо сплати орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :05:012:0040 у 2022 році існує на підставі вимог законодавства.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006). Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 275 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України є підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, рішення Господарського суду Запорізької області від 26.08.2024 у справі №908/1180/24 підлягає зміненню, з викладенням 2, 3 абзаців резолютивної частини рішення в новій редакції, а апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ» на нього, відповідно, підлягає частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат:

У відповідності до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати за подання апеляційної скарги у сумі 851,04 підлягають стягненню з Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ».

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 273, 275, 277, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.08.2024 у справі №908/1180/24 задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 26.08.2024 у справі №908/1180/24 змінити, виклавши абзаци 2,3 резолютивної частини в наступній редакції.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ», (69057, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, ідентифікаційний код юридичної особи 43544160) на користь Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915; отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м. Запоріжжя/24060300, код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку (IBAN): UA0008479, код класифікації доходів бюджету: 24060300, найменування коду класифікації доходів бюджету: інші надходження) дохід, отриманий від безпідставно набутого майна в розмірі 1 499 370,84 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ», (69057, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, ідентифікаційний код юридичної особи 43544160) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915; на розрахунковий рахунок UA0034816, отримувач: Виконавчий комітет Запорізької міської ради, , банк: Державна казначейська служба України м. Київ) витрати на сплату судового збору за подання позову в розмірі 17992,45 грн.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Стягнути з Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915; на розрахунковий рахунок UA0034816, отримувач: Виконавчий комітет Запорізької міської ради, , банк: Державна казначейська служба України м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОСЕЛДЕВЕЛОПМЕНТ», (69057, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 36, ідентифікаційний код юридичної особи 43544160) 851,04 грн судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити Господарському суду Запорізької області видати відповідні накази по справі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку в строки передбачені ст. 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено 21.04.2025

Головуючий суддя М.О. Дармін

Суддя І.М. Кощеєв

Суддя А.Є. Чередко