ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/5792/24
Господарський суд Одеської області у складі судді Гута С.Ф.,

секретар судового засідання Шпак І.А.,

за участю представників учасників справи:

від прокуратури: Волкова Н.М.,

від позивача: не з`явився,

від відповідача: не з`явився,

від третьої особи 1 (ФГ ШМЕЛЬ ): не з`явився,

від третьої особи 2 (ФГСЮ ЖНИВА): не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Чаплинської селищної ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Фермерське господарство ШМЕЛЬ та Фермерське господарство СЮ ЖНИВА, про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання їх повернути,

зазначає наступне:

Керівник Каховської окружної прокуратури Херсонської області використовуючи систему Електронний суд звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Чаплинської селищної ради із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024, в якому просить:

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 161,3300 га кадастровий номер :04:001:1045, цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладений 05.07.2021 між Чаплинською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 (раніше Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕХНО ЛОГІСТИК);

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 160,00 га кадастровий номер :04:001:1046, цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладений 05.07.2021 між Чаплинською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 (раніше Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕХНО ЛОГІСТИК);

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 (раніше ТОВ ТЕХНО ЛОГІСТИК) повернути Чаплинській селищній раді земельну ділянку площею 161,33 га кадастровий номер :04:001:1045, розташовану на території Чаплинської селищної ради;

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 повернути Чаплинській селищній раді земельну ділянку площею 160 га кадастровий номер :04:001:1046, розташовану на території Чаплинської селищної ради.

Фактичними підставами звернення із позовом до суду визначено те, що оспорювані договори оренди земельних ділянок від 05.07.2021 із кадастровими номерами :04:001:1045 та :04:001:1046, укладено між Чаплинською селищною радою (надалі Рада, Позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕХНО ЛОГІСТИК, котрим змінено назву на Товариство з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 (надалі ТОВ ТОР БУД 2024, Відповідач) із порушенням вимог законодавства України, а саме без проведення земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди.

Відтак, керівник Каховської окружної прокуратури Херсонської області (надалі Прокурор) вважає наявними правові підстави для визнання недійсним відповідних договорів із зобов`язанням повернути власнику передані земельні ділянки.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарського суду Одеської області від 31.12.2024 позовній заяві Прокурора присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 916/5792/24 та визначено суддю Гута С.Ф. для її розгляду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.01.2025 прийнято позовну заяву Прокурора до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/5792/24, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 04 лютого 2025 року.

Окрім того, судом встановлено, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та/або обов`язки Фермерського господарства ШМЕЛЬ (надалі ФГ ШМЕЛЬ, Третя особа 1) та Фермерського господарства СЮ ЖНИВА (надалі ФГ СЮ ЖНИВА, Третя особа 2), як осіб котрим відповідно до відображеної в Державних реєстрах відомостей передано ТОВ ТОР БУД 2024 земельні ділянки із кадастровими номерами :04:001:1045 та :04:001:1046 в суборенду шляхом укладення відповідних договорів, у зв`язку із чим ухвалою від 06.01.2024 залучено вказаних осіб до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ТОВ ТОР БУД 2024.

В автоматизованій системі діловодства Господарського суду Одеської області наявна інформація про зареєстровані у Ради (Код ), ТОВ ТОР БУД 2024 (Код ) та ФГ ШМЕЛЬ (Код ) електронні кабінети в підсистемі Електронний суд Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до сформованих автоматизованою системою діловодства Господарського суду Одеської області довідок 06.01.2025 до електронних кабінетів Ради (Код ), ТОВ ТОР БУД 2024 (Код ) та ФГ ШМЕЛЬ (Код ) підсистемою Електронний суд Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в автоматичному режимі доставлено ухвалу про відкриття провадження у справі.

Відповідно до залишеної на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення розписці 09.01.2025 ФГ СЮ ЖНИВА отримано ухвалу про відкриття провадження у справі, надіслану останньому на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресу.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.02.2025 відкладено підготовче засідання на 04 березня 2025 року.

Відповідно до сформованих автоматизованою системою діловодства Господарського суду Одеської області довідок 05.02.2025 до електронних кабінетів Ради (Код ), ТОВ ТОР БУД 2024 (Код ) та ФГ ШМЕЛЬ (Код ) підсистемою Електронний суд Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в автоматичному режимі доставлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 04 березня 2025 року.

Надіслана ФГ СЮ ЖНИВА на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресу ухвала від 04.02.2025 повернулась неврученою із відміткою поштової установи про відсутність адресата за вказаною адресою.

26 лютого 2025 року Радою представлено заяву про розгляд справи за відсутності представника, повідомляє про підтримання позиції Прокурора та просить позов задовольнити.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.03.2025 продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 25 березня 2025 року.

Відповідно до сформованих автоматизованою системою діловодства Господарського суду Одеської області довідок 04.03.2025 до електронних кабінетів Ради (Код ), ТОВ ТОР БУД 2024 (Код ) та ФГ ШМЕЛЬ (Код ) підсистемою Електронний суд Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в автоматичному режимі доставлено ухвалу про продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 25 березня 2025 року.

Надіслана ФГ СЮ ЖНИВА на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресу ухвала від 04.03.2025 повернулась неврученою із відміткою поштової установи про відсутність адресата за вказаною адресою.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.03.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 03 квітня 2025 року.

Відповідно до сформованих автоматизованою системою діловодства Господарського суду Одеської області довідок 26.03.2025 до електронних кабінетів Ради (Код ), ТОВ ТОР БУД 2024 (Код ) та ФГ ШМЕЛЬ (Код ) підсистемою Електронний суд Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в автоматичному режимі доставлено ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі та призначення судового засідання для розгляду справи по суті на 03 квітня 2025 року.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 03.04.2025 відкладено розгляд справи на 10 квітня 2025 року.

Відповідно до сформованих автоматизованою системою діловодства Господарського суду Одеської області довідок 04.04.2025 до електронних кабінетів Ради (Код ), ТОВ ТОР БУД 2024 (Код ) та ФГ ШМЕЛЬ (Код ) підсистемою Електронний суд Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в автоматичному режимі доставлено ухвалу про відкладення розгляду справи на 10 квітня 2025 року.

Відповідно до залишеної на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення розписці 03.04.2025 ФГ СЮ ЖНИВА отримано ухвалу від 25.03.2025, надіслану останньому на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресу.

У призначене на 10.04.2025 представники учасників справи, окрім Прокурора, не з`явились як і в жодне інше.

Приписами частини 6 статті 242 ГПК України встановлено, що днем вручення судового рішення є, зокрема день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Враховуючи наявні в матеріалах справи сформовані автоматизованою системою діловодства Господарського суду Одеської області довідки про доставку до електронних кабінетів Ради (Код ), ТОВ ТОР БУД 2024 (Код ) та ФГ ШМЕЛЬ (Код ) підсистемою Електронний суд Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в автоматичному режимі кожної із постановлених у справі ухвал, вказані особи вважаються належним чином повідомленими про призначенні засідання суду.

Відповідно до частини 6 статті 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси; день вручення судового рішення під розписку.

Виходячи зі змісту статей 120,242 ГПК, пунктів 11,17,99,116,117 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії або судове рішення направлено судом рекомендованим листом за належною поштовою адресою, яка була надана суду відповідною стороною (наявність такої адреси в ЄДР прирівнюється до повідомлення такої адреси стороною), і судовий акт повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то необхідно вважати, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії або про прийняття певного судового рішення у справі.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 17.11.2021 у справі № 908/1724/19, від 14.08.2020 у справі № 904/2584/19 та від 13.01.2020 у справі № 910/22873/17.

Направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, у цьому випадку суду (аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 800/547/17, постановах Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 913/879/17, від 21.05.2020 у справі № 10/249-10/19, від 15.06.2020 у справі № 24/260-23/52-б, від 21.01.2021 у справі № 910/16249/19, від 19.05.2021 у справі № 910/16033/20, від 20.07.2021 у справі № 916/1178/20, від 07.09.2022 у справі № 910/10569/21).

Окрім того, у відповідності до приписів пункту 76 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 із змінами, для отримання поштових відправлень користувачі послуг поштового зв`язку повинні забезпечити створення умов доставки та вручення поштових відправлень відповідно до вимог Закону України Про поштовий зв`язок, цих Правил. Ухвали Господарського суду Одеської області надсилались на адресу ФГ СЮ ЖНИВА, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте отримання їх Третьою особою залежить від суб`єктивної поведінки останньої, відтак надіслана кореспонденція суду вважається врученою належним чином, а ФГ СЮ ЖНИВА обізнаним про призначенні судові засідання.

У той же час, суд враховує, що надіслана ФГ СЮ ЖНИВА на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ухвала про відкриття провадження у справі отримана під розписку.

Європейський суд з прав людини зазначав, що відсутнє порушення, якщо відповідач у цивільній справі відсутній, при цьому його не було знайдено за адресою, яку надали позивачі, а місце його перебування неможливо було встановити, незважаючи на зусилля національних органів влади, зокрема, розміщення оголошень у газетах та подання запитів до поліції (рішення у справі "Нун`єш Діаш проти Португалії" від 10.04.2003).

Додатково, у даному випадку суд враховує, що за приписами частини 1 статті 9 ГПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 3 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (частина 1 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").

В ході розгляду даної справи Господарським судом Одеської області, у відповідності до пункту 4 частини 5 статті 13 ГПК України, створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Письмового відзиву від ТОВ ТОР БУД 2024 та пояснень від Третіх осіб до Господарського суду Одеської області як і інших клопотань або заяв не надходило у зв`язку з чим у відповідності до частини 4 статті 13 та частини 9 статті 165 ГПК України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

10 квітня 2025 року в судовому засіданні судом проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Приписами статті 14 ГПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Дослідивши в відкритому судовому засіданні матеріали справи, надані докази, суд встановив:

Відповідно до наказу Головного управління Дежгеокадастру у Херсонській області від 24.11.2020 № 2 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Чаплинській селищній раді Чаплинської територіальної громади Каховського району Херсонської області земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 728,5228 га, серед яких і земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0054 загальною площею 370,9781 га.

Згідно з актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 25.11.2020 Чаплинською селищною радою Чаплинської територіальної громади Каховського району Херсонської області прийнято у комунальну власність, зокрема, земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0054 загальною площею 370,9781 га.

Відповідно до інформаційної довідки від 18.11.2024 № 404255716 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 27.01.2021 внесено запис про право власності за Чаплинською селищною радою (Код ) на земельну ділянку із кадастровим номером :04:001:0054. При цьому 13.05.2021 речове право на ділянку погашено у зв`язку із поділом об`єкта нерухомого майна.

Відповідно до інформаційної довідки 18.11.2024 № 404246117 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 13.05.2021 внесено запис про право власності (41969637) за Чаплинською селищною радою (Код ) на земельну ділянку із кадастровим номером :04:001:1046 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 254).

Відповідно до інформаційної довідки 18.11.2024 № 404236489 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 13.05.2021 внесено запис про право власності (41971147) за Чаплинською селищною радою (Код ) на земельну ділянку із кадастровим номером :04:001:1045 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 254).

Рішенням одинадцятої сесії Чаплинської селищної ради VIII скликання від 25.06.2021 № 235 «Про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв)», розглянувши заяву, зокрема ТОВ «ТЕХНО ЛОГІСТИК» про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) в оренду загальною площею 161,33 га та 160,00 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із числа земель реформованого КСП «ім Карла Маркса» на території Балтазарівського старостинського округ Чаплинської селищної ради, Чаплинського району, Херсонської області, вирішено надати Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ЛОГІСТИК» () в оренду нерозподілені (невитребувані) земельні частки (паї) (01.01) Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 161,3300 га (кадастровий номер :04:001:1045) та 160,0000 га (кадастровий номер :04:001:1046), із числа земель реформованого КСП «ім. Карла Маркса», що знаходяться на території Балтазарівського старостинського округу Чаплинської селищної ради Чаплинського району Херсонської області, строком до моменту державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки або до набрання законної сили рішення суду про визнання спадщини відумерлою, але не більше ніж 5 років до 01.01.2026 року.

Встановлено орендну плату в розмірі 6% (шість) від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

05 липня 2021 року між Радою (Орендодавець) та «ТЕХНО ЛОГІСТИК» () як Орендарем укладено договір оренди земельної ділянки (Договір оренди № 1), за умовами пункту 1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, нерозподілені (невитребувані) земельні частки (паї), загальною площею 161,3300 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходяться на території Балтазарівського старостинського округу Чаплйнської селищної ради Херсонської області.

В оренду передається земельна ділянка, нерозподілені (невитребувані) земельні частки (паї), загальною площею 161,3300 гектарів, кадастровий номер :04:001:1045, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із числа земель реформованого КСП «ім. Карла Маркса», яка належить Орендодавцю згідно до законодавства (пункт 2).

На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: не має (перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів) а також інші об`єкти інфраструктури не має (перелік, характеристика і стан лінійних споруд, інших об`єктів інфраструктури, у тому числі доріг, майданчиків з твердим покриттям тощо) (пункт 3).

Земельна ділянка передається в оренду разом з не має (перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів) (пункт 4).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3243546,66 грн (три мільйони двісті сорок три тисячі п`ятсот сорок шість гривень 66 копійок) (пункт 5).

Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: не має (пункт 6).

Згідно із пунктом 8 Договір укладено строком до моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку або до набрання законної сили рішення суду про визнання спадщини відумерлою, але не більше ніж 5 років до 01.01.2026 року. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

У разі якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку Договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні Договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі виділення земельної ділянки на основі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) зобов`язання сторін припиняються відповідно до чинного законодавства.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме, річна орендна плата становить 194612,80 грн (Сто дев`яносто чотири тисячі шістсот дванадцять гривень 80 копійок) на рік. Орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 16 217,73 грн (Шістнадцять тисяч двісті сімнадцять гривень 73 копійки) на рахунок Чаплинської селищної ради (пункт 9).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (пункт 10).

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується Орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів у сумі, вказаної у п.9 цього договору, з урахуванням положень п. 10 цього договору (пункт 11).

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі п. 2 рішення одинадцятої сесії VIII скликання Чаплинської селищної ради від 25 червня 2021 року № 235 (пункт 15).

Цільове призначення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (пункт 16).

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Підставою для передачі земельної ділянки є п. 2 рішення одинадцятої сесії VIII скликання Чаплинської селищної ради від 25 червня 2021 року № 235 (пункт 18).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 44).

Представлена копія Договору оренди № 1 містить проставлені представниками підписи.

Також 05 липня 2021 року між Радою як Орендодавцем та «ТЕХНО ЛОГІСТИК» () як Орендарем підписано акт приймання-передачі земельної ділянки, кадастровий номер :04:001:1045, площею 161,3300 га.

Відповідно до інформаційної довідки 18.11.2024 № 404236489 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 17.08.2021 внесено запис про інше речове право: 43547761, право оренди земельної ділянки із кадастровим номером :04:001:1045, на підставі укладеного 05.07.2021 між Радою та ТОВ "ТЕХНО ЛОГІСТИК" (Код ) Договору оренди № 1.

Окрім того, 10.01.2022 внесено запис про інше речове право: 46099461, право суборенди на підставі укладеного 28.12.2021 між ТОВ "СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕРЕРА" (Код ) та ФГ ШМЕЛЬ (Код ) договору суборенди землі.

05 липня 2021 року між Радою (Орендодавець) та «ТЕХНО ЛОГІСТИК» () як Орендарем укладено договір оренди земельної ділянки (Договір оренди № 2), за умовами пункту 1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, нерозподілені (невитребувані) земельні частки (паї), загальною площею 160,0000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходяться на території Балтазарівського старостинського округу Чаплинської селищної ради Херсонської області.

В оренду передається земельна ділянка, нерозподілені (невитребувані) земельні частки (паї), загальною площею 160,0000 гектарів, кадастровий номер :04:001:1046, для ведення товарного сільськогосподарськог виробництва, із числа земель реформованого КСП «ім. Карла Маркса», яка належить Орендодавцю згідно до законодавства (пункт 2).

На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: не має (перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів)., а також інші об`єкти інфраструктури не має (перелік, характеристика і стан лінійних споруд, інших об`єктів інфраструктури, у тому числі доріг, майданчиків з твердим покриттям тощо) (пункт 3).

Земельна ділянка передається в оренду разом з не має (перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів) (пункт 4).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3364764,08 грн (три мільйони триста шістдесят чотири тисячі сімсот шістдесят чотири гривень 08 копійок) (пункт 5).

Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: не має (пункт 6).

Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: не має (пункт 7).

Згідно із пунктом 8 Договір укладено строком до моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку або до набрання законної сили рішення суду про визнання спадщини відумерлою, але не більше ніж 5 років до 01.01.2026 року. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

У разі якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку Договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні Договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі виділення земельної ділянки на основі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) зобов`язання сторін припиняються відповідно до чинного законодавства.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме, річна орендна плата становить 201885,84 грн (Двісті одна тисяча вісімсот вісімдесят п`ять гривень 84 копійки) на рік. Орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 16823,82 грн (Шістнадцять тисяч вісімсот двадцять три гривні 82 копійки) на рахунок Чаплинської селищної ради (пункт 9).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (пункт 10).

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується Орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів у сумі, вказаної у п.9 цього договору, з урахуванням положень п. 10 цього договору (пункт 11).

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі п. 2 рішення одинадцятої сесії VIII скликання Чаплинської селищної ради від 25 червня 2021 року № 235 (пункт 15).

Цільове призначення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (пункт 16).

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Підставою для передачі земельної ділянки є п. 2 рішення одинадцятої сесії VIII скликання Чаплинської селищної ради від 25 червня 2021 року № 235 (пункт 18).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 44).

Представлена копія Договору оренди № 1 містить проставлені представниками підписи.

Також 05 липня 2021 року між Радою як Орендодавцем та «ТЕХНО ЛОГІСТИК» () як Орендарем підписано акт приймання-передачі земельної ділянки, кадастровий номер :04:001:1046, площею 160,0000 га.

Відповідно до інформаційної довідки 18.11.2024 № 404246117 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 17.08.2021 внесено запис про інше речове право: 43548142, право оренди земельної ділянки із кадастровим номером :04:001:1046, на підставі укладеного 05.07.2021 між Радою та ТОВ "ТЕХНО ЛОГІСТИК" (Код ) Договору оренди № 2.

Окрім того, 10.01.2022 внесено запис про інше речове право: 43548142, право суборенди на підставі укладеного 28.12.2021 між ТОВ "СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕРЕРА" (Код ) та ФГ ШМЕЛЬ (Код ) договору суборенди землі.

08 жовтня 2021 року Прокурор звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області із запитом в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому просить вказати до якої категорії земель відносилась ділянка з кадастровим номером :04:001:0054, загальною площею 370,9781 га, на момент передачі до Чаплинської селищної ради та на теперішній час; та вказати, чи підлягає вказана земельні ділянки розпаюванню.

18 жовтня 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області надано відповідь на запит Прокурора, в якій повідомляє, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0054, загальною площею 370,9781 га, передана за відповідним наказом від 24.11.2020 № 2 у комунальну власність Ради, категорія земель на момент передачі землі сільськогосподарського призначення.

16 серпня 2021 року Прокурор звернувся до Ради із запитом в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому посилається на те, що під час моніторингу рішень сесій на сайті Чаплинської селищної ради встановлено, що на підставі рішення Чаплинської селищної ради від 25.06.2021 № 235 надано ТОВ «ТЕХНО ЛОГІСТИК» в оренду нерозділені земельні частки паї 161,3 га, з кадастровим номером :04:001:1045, та нерозділені земельні частки паї 160 га, з кадастровим номером :04:001:1046, із числа земель реформованого КСП «їм. Карла Маркса», що знаходяться на території Балтазарівського старостинського округу Чаплинської селищної ради Чаплинського району Херсонської області, строком не більше ніж на 5 років до 01.01.2026 та встановлено орендну плату в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Посилається на те, що відповідно до ч.3 ст.13 Закону України від 05.06.2003 «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», невитребувані паї можуть передаватися в оренду лише після формування у земельні ділянки. Передача в оренду земельних часток (паїв) до їх формування у земельні є підставою для визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельних часток (паїв).

Відтак, з метою встановлення підстав для вжиття заходів представницького характеру, просить надати до Каховської окружної прокуратури належним чином завірені копії: заяви ТОВ «ТЕХНО ЛОПСТИК» щодо передачі в оренду невитребувані земельні частки (паї) площею 161,3 га, кадастровий номер :04:001:1045 та невитребувані земельні частки (паї) площею 160,0000 га, кадастровий номер :04:001:1046, із числа земель реформованого КСП «їм. Карла Маркса» що знаходяться на території Балтазарівського старостинського округу Чаплинської селищної ради Чаплинського району Херсонської області; землевпорядної документацію на невитребувані земельні частки (паї) площею 161,3 га, кадастровий номер :04:001:1045, та площею 160 га, кадастровий номер :04:001:1046; рішення Чаплинської селищної ради № 235 від 25.06.2021 про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв); договорів оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) площею 161,3 га, кадастровий номер :04:001:1045 та площею 160 га, кадастровий номер :04:001:1046, укладених з ТОВ «ТЕХНО ЛОПСТИК» на виконання рішення Чаплинської селищної ради № 235 від 25 червня 2021 року.

27 серпня 2021 року Радою на запит Прокурора представлено наявні документи за переліком.

19 листопада 2024 року Прокурор звернувся до Ради (в особі начальник Чаплинської селищної військової адміністрації Каховського району Херсонської області) із запитом в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому посилаючись на укладені між Радою та ТОВ ТОР БУД 2024 Договори оренди №№ 1 та 2, те, що вказані правочини укладено із порушенням вимог законодавства України, а саме без проведення земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди, з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, просить надати письмову інформацію та копії документів (матеріалів) з наступних питань: підстави для передачі в оренду земельних ділянок площею 160 га і 160,33 га та укладення договорів оренди земельних ділянок від 05.07.2021 між Чаплинською селищною радою та ТОВ «ТЕХНО ЛОГІСТИК»; чи приймалися Чаплинською селищною радою рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою та затвердження проектів землеустрою щодо відведення у користування ТОВ «ТЕХНО ЛОГІСТИК» земельних ділянок кадастровий номер :04:001:1045 площею 161,33 та кадастровий номер :04:001:1046 площею 160 та якщо не приймалися, то причини цього; чи укладалися додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок від 05.07.2021 між Чаплинською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ЛОГІСТИК» та підстави для цього; чи проводилися земельні торги до укладення Чаплинською селищною радою з ТОВ «ТЕХНО ЛОГІСТИК» договорів оренди землі від 05.07.2021 та якщо не проводилися причини цього; до яких форми власності, виду використання, призначення, категорії відносяться земельні ділянки кадастровий номер :04:001:1045 площею 161,33 га та кадастровий номер :04:001:1046 площею 160 га. Де саме знаходяться відповідні земельні ділянки; чи наявні відомості щодо фактичного використання земельних ділянок кадастровий номер :04:001:1045 площею 161,33 га та кадастровий номер :04:001:1046 площею 160 га з часу надання їх в оренду; підстави для прийняття рішення сімнадцятої сесії Чаплинської селищної ради VIII скликання від 12.12.2023 № 390 «Про надання дозволу на передачу земельних ділянок в суборенду»

22 листопада 2024 року начальником Чаплинської селищної військової адміністрації Каховського району Херсонської області надано відповідь на запит Прокурора, в якій повідомляє, що після початку повномасштабного вторгнення збройних сил російської федерації в Україну та окупації смт Чаплинка, Каховського району, Херсонської області. Чаплинська селищна рада втратила можливість здійснювати організаційно-розпорядчу діяльність у приміщенні контролювати майно, речі та інші товарно-матеріальні цінності, які є комунальною власністю та перебували на балансі селищної ради.

Зважаючи на викладене, станом на 22 листопада 2024 року, у Чаплинської селищної військової адміністрації Каховського району Херсонської області відсутня можливості надати інформацію та копії запитуваних документів.

13 грудня 2024 року Прокурор звернувся до Ради (в особі начальник Чаплинської селищної військової адміністрації Каховського району Херсонської області) із запитом в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому посилаючись на укладені між Радою та ТОВ ТОР БУД 2024 Договори оренди №№ 1 та 2, те, що вказані правочини укладено із порушенням вимог законодавства України, а саме без проведення земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди, з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, просить надати письмову інформацію та копії документів (матеріалів) з наступних питань: чи було відомо раніше Чаплинській селищній військовій адміністрації про порушення земельного законодавства, допущені щодо укладення зазначених договорів оренди земельних ділянок від 05.07.2021 та договорів суборенди землі від 28.12.2021. Якщо так, то з якого саме часу, з яких джерел стало відомо, чим це підтверджується; чи вживалися Чаплинською селищною військовою адміністрацією заходи реагування у зв`язку із вищевказаними порушеннями, в тому числі щодо визнання недійсними відповідних договорів в судовому порядку, застосування наслідків недійсності правочинів та, якщо так, то які саме, їх результати. Якщо заходи реагування з метою усунення порушень не вживалися, то причини цього та чи планується вжиття відповідних заходів і яких саме.

16 грудня 2024 року начальником Чаплинської селищної військової адміністрації Каховського району Херсонської області надано відповідь на запит Прокурора, в якій посилається на те, що відповідно до рішення Чаплинської селищної ради Каховського району Херсонської області від 25 червня 2021 року № 235 «Про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв)» «ТЕХНО ЛОГІСТИК» набуло в оренду нерозподілені земельні частки (паї) площею 161.33 га (кадастровий помер :044)01:1045) та площею 160 га (кадастровий номер :04:001:1046) із числа земель реформованого КСП «їм. Карпа Маркса».

У пункті 5.71. постанови від 15 жовтня 2024 року у справі № 917/531/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду дійшов висновку про те, що надання нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) у користування здійснюється без проведення земельних торгів, що передбачені статтею 124 Земельного кодексу України, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 24.07.2024 у справі № 911/2174/23, від 28.10.2020 у справі № 923/965/19, від 21.02.2020 у справі № 647/195/18, від 29.01.2021 у справі № 820/725/17, від 06.02.2018 у справі № 822/712/15.

Посилаючись на викладене, повідомляє, що з моменту набуття повноважень (23.11.2022) у Чаплинської селищної військової адміністрації відсутні підстави для вжиття заходів реагування згідно листа Прокурора 13 грудня 2024 року, у тому числі щодо визнання в судовому порядку недійсними договорів оренди земельних ділянок від 05.07.2021, договорів суборенди землі від 28.12.2021 та застосування наслідків недійсності правочинів.

20 грудня 2024 року Прокурор звернувся до Ради (в особі начальника Чаплинської селищної військової адміністрації Каховського району Херсонської області) із запитом в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому посилаючись на укладені між Радою та ТОВ ТОР БУД 2024 Договори оренди №№ 1 та 2, те, що вказані правочини укладено із порушенням вимог законодавства України, а саме без проведення земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди, відповідне листування між Радою та начальником Чаплинської селищної військової адміністрації Каховського району Херсонської області (відповідно до досліджених судом запитів та відповідей), те, що у зв`язку із тим, що Радою, Чаплинською селищною військовою адміністрацією Каховського району Херсонської області не вжито заходів на захист інтересів держави, повідомляє, що Каховською окружною прокуратурою Херсонської області буде подано до Господарського суду Одеської області позовну заяву в інтересах держави в особі Чаплинської селищної ради до ТОВ «ТОР БУД 2024», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ФГ «ШМЕЛЬ», ФГ «СЮ ЖНИВА», про визнання недійними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання їх повернути.

Дослідивши в відкритому судовому засіданні матеріали справи, надані докази, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків:

Частиною 1 статті 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до частини 3 статті 4 ГПК України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно із частиною 3 статті 41 ГПК України у господарських справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 3 статті 53 ГПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

При цьому частина 4 статті 53 ГПК України визначає, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування (стаття 7 Конституції України).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 2 Закону України Про місцеве самоврядування в України місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 4 Закону України Про місцеве самоврядування в України одним із основних принципів місцевого самоврядування визначено поєднання місцевих і державних інтересів.

Відповідно до статті 10 Закону України Про місцеве самоврядування в України сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Із прийняттям 28 червня 1996 року Конституції України визначено один із фундаментальних принципів конституційного ладу держави, а саме гарантування права власності на землю, яке набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (стаття 14).

Ці положення створили принципово нову основу як для галузевого (земельного та цивільного) законодавства, так і для господарської діяльності і фактично відображені у статті 1 Земельного кодексу України та статті 373 Цивільного кодексу України.

Згідно із частиною 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За змістом частини 2 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

У пункті 10 прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст. Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу. За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Із уведенням у дію 01 січня 2002 року нового Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності, про що зазначено у частині 2 статті 83 Земельного кодексу України.

Отже, принцип розмежування земель державної і комунальної власності відображено у положеннях Земельного кодексу України, який, зокрема, полягає у визнанні пріоритету належності земель у межах населеного пункту відповідній територіальній громаді. Тобто всі землі у межах населеного пункту вважаються такими, що із 01 січня 2002 року перебувають у комунальній власності, крім земель, належність яких державі або приватним власникам зафіксована у Земельному кодексі України.

Разом з цим 01 січня 2013 набув чинності Закон України № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", за змістом пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" якого з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Згідно з пунктом 5 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" державна реєстрація права держави чи територіальної громади на земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, здійснюється на підставі заяви органів, які згідно зі статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування, до якої додається витяг з Державного земельного кадастру про відповідну земельну ділянку.

Як передбачено у пункті 6 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" (чинному на час реєстрації за Відповідачами права власності на спірний об`єкт нерухомості) у разі якщо відомості про земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, не внесені до Державного реєстру земель, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для державної реєстрації таких земельних ділянок, а також її затвердження здійснюються:

у межах населених пунктів сільськими, селищними, міськими радами;

за межами населених пунктів органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють розпорядження такими земельними ділянками.

Відповідно до пункту 8 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" у разі якщо межі сіл, селищ, міст не встановлені відповідно до вимог статей 174, 175 та 176 Земельного кодексу України, визначення меж земель державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням меж населених пунктів, зазначених у Державному земельному кадастрі.

За змістом пункту 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" державна реєстрація речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності, зазначених у пунктах 3 і 4 цього розділу, здійснюється в порядку, встановленому законом.

При цьому пункт 7 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" встановлює, що з дня набрання чинності цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Із представлених до матеріалів справи інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна вбачається, що 13 травня 2021 року зареєстровано право комунальної власності Чаплинської селищної ради (Код ) на земельні ділянки із кадастровими номерами :04:001:1045 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 254) та :04:001:1046 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 254).

Отже, беручи до уваги наведені положення Конституції України, Земельного кодексу України і пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", досліджені інформаційні довідки, господарський суд доходить до висновку, що Чаплинська селищна рада (Код ) є власником відповідних земельних ділянок із кадастровими номерами :04:001:1045 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 254) та :04:001:1046 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 254).

Цьому висновку відповідає також положення пункту 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 5245-VI: "державна реєстрація речових прав на земельні ділянки … здійснюється в порядку, встановленому законом", що з урахуванням змісту пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 5245-VI лише визначає порядок державної реєстрації права, однак не змінює моменту, з якого земля вважається комунальною власністю відповідних територіальних громад в силу закону.

Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду в постанові від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20 вказав, що за змістом пунктів 1, 3, 7, 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 5245-VІ державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності об`єктивно не можна було здійснити раніше, ніж із часу розмежування земель державної та комунальної власності, тобто до 01.01.2013. Подібну за змістом правову позицію Верховний Суд виклав у постанові від 12.05.2020 у справі № 911/488/18. Також Верховним Судом сформовано правовий висновок, що за загальним правилом, правом власності на земельну ділянку, розташовану в межах відповідного населеного пункту, орган місцевого самоврядування наділений в силу закону, зокрема з уведенням 01.01.2002 у дію нового Земельного кодексу України. При цьому відсутність державної реєстрації речового права на земельну ділянку після 01.01.2013 не впливає на наявність права комунальної власності на відповідну земельну ділянку.

За змістом частин 1,3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а не прокурор. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.

Разом з тим прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави (аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 806/1000/17 та від 20.09.2018 у справі № 924/1237/17).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 наведено такі правові висновки:

Прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу (пункт 37).

Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк (пункт 38).

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст.23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення (пункт 39).

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо (пункт 40).

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст.23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим (пункт 43).

Поряд із наведеним, пунктом 3 частини 1, частиною 5 статті 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках, передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану». Повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради за наявності підстав достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи військові адміністрації.

Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування (частина 8 статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»).

Відповідно до частини 2 статті 10 Закон України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування: 1) начальник військової адміністрації: крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови; 2) апарат сільської, селищної, міської ради та її виконавчого комітету, інші виконавчі органи (з урахуванням абзацу 4 пункту 1 цієї частини), комунальні підприємства, установи та організації відповідної територіальної громади підпорядковуються начальнику відповідної військової адміністрації.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, на території України введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого неодноразово продовжувався Указами Президента України, які затверджувалися Законами України.

Так, Указом Президента України від 27.10.2022 № 738/2022 «Про утворення військової адміністрації населених пунктів у Херсонській області» утворено Чаплинську селищну військову адміністрацію Каховського району Херсонської області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 08.11.2022 проведена державна реєстрація юридичної особи Чаплинської селищної військової адміністрації Каховського району Херсонської області ().

Розпорядженням Президента України від 21.09.2022 № 275/2022-рп призначено Мирошниченка В.Ю. начальником Чаплинської селищної військової адміністрації Каховського району Херсонської області.

Відповідно до постанови Верховної Ради України № 2778-ІХ від 16.11.2022 «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Херсонській області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування, начальник Чаплинської селищної військової адміністрації Херсонського району Херсонської області крім повноважень, віднесених до його компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснює повноваження відповідної селищної ради, її виконавчого комітету, відповідного селищного голови; апарат Чаплинської селищної ради та її виконавчого комітету, інші виконавчі органи (з урахуванням абзацу 3 пункту 1 частини 2 статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»), комунальні підприємства, установи та організації відповідної територіальної громади підпорядковуються начальнику відповідної військової адміністрації.

Враховуючи викладене, начальник Чаплинської селищної військової адміністрації здійснює на цей час повноваження як Чаплинської селищної ради, так і селищного голови цієї ради.

Таким чином, з огляду на зміст зазначених норм, органом, який виконує повноваження Чаплинської селищної ради під час воєнного стану, є Чаплинська селищна військова адміністрація.

Враховуючи викладене, господарським судом встановлено, що Прокурором надано розумний строк для звернення Ради (як особи, чиї інтереси, за посиланням Прокурора, порушено шляхом укладення оспорюваних правочинів за відсутності дотримання вимог законодавства в частині проведення відповідних земельних торгів) після отримання відповідних запитів в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру», тобто до моменту пред`явлено позову до господарського суду Рада мала розумний строк для відповідного звернення, втім спрямованих на захист порушених інтересів дій не вчинено.

Частиною 2 статті 83 ЗК України (тут і далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Згідно з частинами 1-2 статті 93 ЗК України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до приписів частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За приписами частини 1 статті 122 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Положеннями частини 1 статті 6 Закону України «Про оренду землі» (тут і далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до частини 1 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України «Про оренду землі»).

У відповідності до частини 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

За змістом частини 2 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Поряд із наведеним, частина 2 статті 134 ЗК України передбачає, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб; використання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів; використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями; будівництва об`єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів; надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні; надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено; розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України; надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб; надання земельних ділянок державної або комунальної власності для потреб приватного партнера в рамках державно-приватного партнерства відповідно до закону; надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала; будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу); будівництва об`єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об`єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд); передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва; надання земельних ділянок суб`єктам господарювання, що реалізують відповідно до Закону України "Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим" зареєстровані в установленому порядку інвестиційні проекти. Надання такої земельної ділянки у власність здійснюється згідно із законодавством після завершення строку реалізації інвестиційного проекту за умови виконання суб`єктом господарювання договору про умови реалізації цього інвестиційного проекту на території Автономної Республіки Крим; поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря; передачі в оренду, концесію майнових комплексів або нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках державної, комунальної власності; надання в оренду земельних ділянок індустріальних парків керуючим компаніям цих індустріальних парків; надання земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; надання в оренду земельних ділянок під польовими дорогами, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення (крім доріг, що обмежують масив), відповідно до статті 37-1 цього Кодексу; надання в оренду земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами, що обслуговують масив земель сільськогосподарського призначення; надання земельної ділянки державної або комунальної власності в користування (оренду) інвестору із значними інвестиціями для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями.

Частина ж 3 статті 134 ЗК України передбачає, що земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу. Земельні торги не проводяться при безоплатній передачі земельних ділянок особам, статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Із установлених обставин у цій справі слідує, що 25.06.2021 Радою прийнято рішення № 235, про передбачу юридичній особі Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ЛОГІСТИК» () в оренду земельних ділянок загальною площею 161,3300 га (кадастровий номер :04:001:1045) та 160,0000 га (кадастровий номер :04:001:1046), які станом на час прийняття рішення перебували в комунальній власності Ради.

Вже, 05.07.2021 між Радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ЛОГІСТИК» (Код ) укладено досліджені в описовій частині рішення Договору оренди №№ 1 та 2, за яким останньому передано в оренду земельні ділянки загальною площею 161,3300 га (кадастровий номер :04:001:1045) та 160,0000 га (кадастровий номер :04:001:1046), та внесено до державних реєстрів відповідну інформацію про укладенні правочину.

Господарським судом встановлено, що в держаних реєстрах відображено, що юридична особа із Кодом станом на час укладення оспорюваних Договорів оренди землі мала назву Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ЛОГІСТИК», 22 жовтня 2021 року змінено назву на Товариство з обмеженою відповідальністю "СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕРЕРА", 02 квітня 2024 року змінено назву на Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛСК БУДСТРОЙ", а 16 грудня 2024 року змінено назву на Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОР БУД 2024".

Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із системного аналізу положень частини 2 статті 124 і абзацу 2 частини 2 статті 134 ЗК України проведення земельних торгів для передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, є обов`язковою умовою, яка має бути дотримана у відповідності до приписів статті 19 Конституції України. Випадки ж відсутності необхідності проведення земельних торгів, наведено у частинах 2 та 3 статті 134 цього Кодексу.

Таке правове регулювання з боку законодавця є виправданим і логічним та створює передумови одночасно як для усунення випадків покладення на власників об`єктів надмірного тягаря, пов`язаного з необхідністю оформлення права землекористування, так і для недопущення ухилення учасників земельних правовідносин від дотримання положень законодавства щодо отримання земельних ділянок на конкурентних засадах та/або їх отримання з метою використання, що відрізняється від цільового використання об`єктів нерухомості, та/або у розмірі, який необґрунтовано значно перевищує площу таких об`єктів (правовий висновок, викладений у постановах Верховного Суду від 11.08.2021 у справі № 922/443/20, від 30.03.2021 у справі № 922/1323/20, від 01.04.2021 у справі № 910/10500/19).

Відповідно до приписів частин 1 та 2 статті 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Оскільки оспорювані Договори оренди землі №№ 1 та 2 від 05.07.2021 за відсутності для цього підстав, визначених в частинах 2 та 3 статті 134 ЗК України, укладені без дотримання конкурентних засад, тобто спрямовані на незаконне заволодіння земельними ділянками комунальної власності, такі Договори згідно з частинами 1 та 2 статті 228 ЦК України є нікчемним (близькі за змістом висновки щодо нікчемності договору через порушення конкурентного порядку набуття земельної ділянки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 688/2908/16-ц та від 20.07.2022 у справі № 923/196/20; постановах Верховного Суду від 04.10.2023 у справі № 916/2319/22 та від 27.11.2024 у справі № 911/2732/23).

Згідно із положеннями статей 15 і 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у разі їх порушення, невизнання або оспорювання. Перелік способів захисту, визначений у частині другій статті 16 ЦК України, не є вичерпним. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (абзац 12 частини другої вказаної статті).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (правовий висновок, викладений у постановах від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц, від 16.06.2020 у справі № 145/2047/16-ц).

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається (абзац 1 частини 2 статті 215 ЦК України). Отже, якщо недійсність певного правочину встановлена законом, вимога про визнання його недійсним за загальним правилом не є належним способом захисту права чи інтересу позивача. За наявності спору щодо правових наслідків недійсного правочину, одна зі сторін якого чи інша заінтересована особа вважає його нікчемним, суд перевіряє відповідні доводи та у мотивувальній частині судового рішення, застосувавши положення норм матеріального права, підтверджує чи спростовує обставину нікчемності правочину (правовий висновок, викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 463/5896/14-ц, від 04.06.2019 у справі № 916/3156/17).

Отже, у разі, коли сторона правочину вважає його нікчемним, вона за загальним правилом може звернутися до суду не з вимогою про визнання нікчемного правочину недійсним, а з вимогою про застосування наслідків недійсного правочину (наприклад, з вимогою про повернення одержаного на виконання такого правочину), обґрунтовуючи вимоги його нікчемністю.

Враховуючи викладене, у задоволенні вимог про визнання недійсними оспорюваних Договорів оренди землі №№ 1 та 2 від 05.07.2021, укладених між Чаплинською селищною радою (Код ) та Товариством з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 (раніше Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕХНО ЛОГІСТИК) (Код ) слід відмовити, оскільки вказані договори є нікчемним і не потребують визнання судом недійсними за відповідною позовною вимогою.

У відповідності до правової конструкції частини 1 статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Частина ж 2 статті 152 ЗК України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Задоволення ж позовної вимоги про зобов`язання Відповідача повернути спірну земельну ділянку узгоджується із вимогами статей 15, 16 ЦК України та частиною 2 статті 152 ЗК України, якою передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відтак наявні правові підстави для часткового задоволення заявлених позовних вимог та зобов`язання Відповідача повернути Раді як уповноваженому власнику відповідні земельні ділянки, передані в оренду за нікчемними правочинами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно із частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до статті 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Приписи статті 79 ГПК України встановлюють, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами 1-3 статті 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (пункт 87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

У рішенні від 03.01.2018 Віктор Назаренко проти України (Заява № 18656/13) ЄСПЛ наголосив, що принцип змагальності та принцип рівності сторін, які тісно пов`язані між собою, є основоположними компонентами концепції справедливого судового розгляду у розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції. Вони вимагають справедливого балансу між сторонами: кожній стороні має бути надана розумна можливість представити свою справу за таких умов, що не ставлять її чи його у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною. Під загрозою стоїть впевненість сторін у функціонуванні правосуддя, яке ґрунтується, зокрема, на усвідомленні того, що вони матимуть змогу висловити свої думки щодо кожного документа в матеріалах справи (рішення у справі Беер проти Австрії (Beer v. Austria), заява № 30428/96, пункти 17,18, від 06 лютого 2001 року).

При цьому частина 3 статті 4 Закону України „Про судовий збір визначає, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Пунктом 2 частини 1 статті 129 ГПК України встановлено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.13,20,73,74,76,86,129,165,232,233,237,238,240,241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Чаплинської селищної ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Фермерське господарство ШМЕЛЬ та Фермерське господарство СЮ ЖНИВА, про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання їх повернути задовольнити частково.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 (07402, Київська обл., Броварський р-н, м. Бровари, вул. Ярослава Мудрого, буд. 8, Код ) повернути Чаплинській селищній раді (75201, Херсонська обл., Каховський р-н, смт Чаплинка, вул. Паркова, 40, Код ) земельну ділянку площею 161,33 га кадастровий номер :04:001:1045, розташовану на території Чаплинської селищної ради.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 (07402, Київська обл., Броварський р-н, м. Бровари, вул. Ярослава Мудрого, буд. 8, Код ) повернути Чаплинській селищній раді (75201, Херсонська обл., Каховський р-н, смт Чаплинка, вул. Паркова, 40, Код ) земельну ділянку площею 160 га кадастровий номер :04:001:1046, розташовану на території Чаплинської селищної ради.

У задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ТОР БУД 2024 (07402, Київська обл., Броварський р-н, м. Бровари, вул. Ярослава Мудрого, буд. 8, Код ) на користь Херсонської обласної прокуратури (73025, Україна, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Михайлівська, буд. 33, Код ) 4844/чотири тисячі вісімсот чорок чотири/грн 80 коп. витрат зі сплати судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Накази видати в порядку статті 327 ГПК України.

Повний текст складено 18 квітня 2025 р.

Суддя С.Ф. Гут