номер провадження справи 9/212/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2025 Справа № 908/3138/24

м.Запоріжжя

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «СП ЮКОЙЛ», м. Біла Церква Київської області

до відповідача: Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ», м. Запоріжжя

про визнання недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Непомнящій Н.П.

За участю представників:

від позивача: Борисенков В.С.;

від відповідача: Грамчук М.О.

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «СП ЮКОЙЛ» до відповідача: Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» про визнання недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільної системи Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ», що оформлене протоколом від 17.09.2024 про задоволення Акту про порушення № ЗП 11103 від 04.09.2024.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 29.11.2024 здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/3138/24 та визначено до розгляду судді Боєвій О.С.

Ухвалою суду від 03.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/3138/24, присвоєний номер провадження 9/212/24, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 06.12.2024 задоволено заяву ТОВ «СП ЮКОЙЛ» про забезпечення позову у справі № 908/3138/24. Вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» вчиняти будь-які дії, спрямовані на припинення (обмеження) газопостачання Товариству з обмеженою відповідальністю «СП ЮКОЙЛ» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3А.

Ухвалою суду від 30.01.2025 продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 25.02.2025. У судовому засіданні 25.02.2025 оголошено перерву до 20.03.2025, потім до 26.03.2025.

У судовому засіданні 26.03.2025 справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач підтримав позовні вимоги з підстав, вкладених у позовній заяві та з урахуванням відповіді на відзив, що надійшла до суду 10.01.2025, зазначивши, зокрема, про наступне. Товариство з обмеженою відповідальністю «СП ЮКОЙЛ» (позивач) є отримувачем послуг Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» (відповідач) з розподілу природного газу. Так, між сторонами укладено публічний договір розподілу природного газу, що підтверджено підписаною заявою-приєднання № 09420VNOQIAP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) від 01.01.2016. 02.09.2024 позивач письмово повідомив відповідача листом від 02.09.2024 за вих. № 09/01-04/0308 про зупинку лічильника та необхідність направлення за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3А представника відповідача для здійснення розпломбування промислового вузла обліку. На виконання вказаного вище листа позивача, 04.09.2024 о 10.00 год. представником відповідача - інженером з метрології І категорії Ніконовим М.В. було проведено огляд вузла обліку, про що було складено Акт обстеження/контрольного огляду вузла обліку №105231 від 04.09.2024. В Акті обстеження/контрольного огляду вузла обліку №105231 від 04.09.2024 року зазначено, що «…Під час обстеження ВОГ встановлено, що природний газ через лічильник газу проходить але цифри на табло лічильника не змінюються, тобто лічильник не рахує природний газ, який використовує споживач. Складено акт про порушення за № ЗП 11103 від 04.09.2024 року та протокол №400073 від 04.09.2024 року.» Із змісту акту про порушення від 04.09.2024 року за № ЗП 11103 вбачається, що вказаним вище представником відповідача було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ: «пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно». В акті про порушення від 04.09.2024 року за № ЗП 11103 зазначено, що «Лічильник газу не рахує об`єм природного газу, який проходить через нього, цифри на обліковому механізмі не змінюються». При цьому, обставин пошкодження цілісності лічильника, або пошкодження пломб та несанкціонованого втручання в роботу досліджуваного лічильника, порушення строку періодичної повірки лічильника відповідачем не встановлено. Також 04.09.2024 року тим самим представником відповідача було складено протокол №400073 щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, яким лічильник газу РГ-С G-65, зав. №00542 було направлено на повірку. 05.09.2024 року Державним підприємством «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» було складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ЗП2-6815-24, зі змісту якого вбачається, що засіб вимірювальної техніки: лічильник газу РГ-С G-65, зав. №00542 не відповідає вимогам ДСТУ 9034:2020, не відповідає п. 11.2 Методики повірки (прилад не працездатний). 17.09.2024 відбулось засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, на якому було прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 04.09.2024 року № ЗП 11103 в частині позаштатного режиму роботи ЗВТ, яке оформлене протоколом від 17.09.2024 року, на підставі якого було виконано донарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Лише 08.10.2024 року відповідачем направлено на адресу позивача лист №690- Сл-9404-1024, яким доведено до відома позивача, що рішенням Комісії відповідача задоволено акт про порушення від 04.09.2024 року № ЗП 11103 та проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, відповідно до розділу ХІ глави 4 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 та надано рахунок на оплату №00009104 від 29.03.2018, згідно якого до сплати позивачу нараховано вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 2807457,04 грн з урахуванням ПДВ. Згодом на адвокатський запит представника позивача відповідачем 15.11.2024 року було надано рішення про задоволення акту про порушення від 04.09.2024 року № ЗП 11103 в частині позаштатного режиму роботи ЗВТ, яке оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 17.09.2024 року. З прийнятим рішенням відповідача позивач не погоджується, вважає його неправомірним, а отже таким, що підлягає визнанню недійсним, оскільки позивач своєчасно повідомив відповідача про проблеми в роботі лічильника, до виявлення порушення представником Оператора ГРМ, за результатами повірки лічильника не встановлено ознак його пошкодження чи несанкціонованого втручання в роботу, а наявність справного обчислювача (коректора) об`єму газу про відсутність підстав для нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Так, відповідачем не було враховано під час засідання Комісії, що на об`єкті споживача наявний коректор об`єму газу, яким зафіксовано показання лічильника на такому ж рівні, що і в лічильнику газу №00542 типу РГ-С G-65. Жодних зауважень до роботи коректора газу відповідачем не висловлено, коректор не направлено на повірку, тобто відповідачем не ставилась під сумнів правильність роботи коректора газу, який є частиною вузла обліку. Крім того, клас точності коректора газу, який вказано у акті становить ±0,5, на відміну від лічильника газу, клас точності якого становить ±1 - ±2. Абзацом 2 пункту 8 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС визначено, що при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується. Тобто, за наявності справного працюючого коректора газу, донарахування необлікованого (донарахованого) обсягу та об`єму природного газу не здійснюється. При цьому, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), що виникає, зокрема в результаті пошкодження лічильника, несправності лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановленої за результатами позачергової або експертної повірки. Оскільки позивач своєчасно повідомив відповідача про вихід з ладу лічильника (оформленню Акту про порушення передувало письмове звернення позивача), до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, у зв`язку з чим відсутні підстави для нарахування позивачу необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Позивач самостійно виявив порушення, що звільняє його від відповідальності, оскільки відсутність механічних пошкоджень лічильника чи його елементів, а також наявність та цілісність пломб лічильника підтверджується самим відповідачем та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, у відповідача були відсутні підстави для здійснення донарахування необлікованого обсягу газу та прийняття рішення про задоволення акту про порушення. За таких обставин, рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем відповідача, що оформлене протоколом від 17.09.2024 року про задоволення акту про порушення від 04.09.2024 року № ЗП 11103 в частині позаштатного режиму роботи ЗВТ, прийняте із порушення вимог Кодексу ГРС, а отже підлягає визнанню недійсним. Просив позов задовольнити. Позов обґрунтовано ст. ст. 3, 15, 16, 633, 634 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у додаткових поясненнях, що надійшли до суду 31.12.2024 (сформовано в системі «Електронний суд» 30.12.2024), які фактично за своїм змістом є відзивом, який прийнятий судом до розгляду (ухвала суду від 03.01.2025). Так відповідачем зазначено зокрема про наступне. З аналізу положень положень пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, в якому визначені дефініції «коректор об`єму газу» та «лічильник газу», можна дійти висновку, що у разі відсутності вихідного сигналу з лічильника газу на коректор, останній не перетворює ці дані та відповідно не обчислює об`єм газу за стандартних умов. За відсутності первісних вихідних даних у цій справі, а це покази лічильника газу, не можливо встановити відповідність цим даним показів коректору обсягів газу. Відтак, при не працюючому лічильнику газу, покази коректору обсягів газу вважаються спотвореними. А тому, АТ «Запоріжгаз» правомірно застосовано розрахункові величини щодо визначення обсягів газу. Оскільки позивач не заперечує той факт, що він фактично працював весь спірний період та не зупиняв своє виробництво, проте не надає суду контррозрахунок здійсненому розрахунку АТ «Запоріжгаз» спожитих ТОВ «СП ЮКОЙЛ», тому задоволення позовних вимог позивача призведе до незаконного збагачення позивача, оскільки в інший спосіб ніж розрахунковий встановити фактичних обсяг споживання природного газу в цих спірних правовідносинах не можливо. Виходячи з технічного функціоналу коректора об`єму газу, наданого в Кодексі ГРМ (сукупність ЗВТ, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу), а також зі складу комерційного ВОГ, відомості коректора не можуть вважатись достовірними для визначення об`єму газу у випадку отримання даних від лічильника, який неправильно вимірював об`єм газу. Крім того, в абз. 2 пункту 8 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС, на який посилається позивач, визначено, що при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується. АТ «Запоріжгаз» звертає увагу суду, що на підприємстві ТОВ «СП Юкойл» дублюючий ВОГ відсутній, іншого матеріали справи не містять (наприклад, виконавчо-технічна документація, проєкт, акт пуску газу на дублюючий ВОГ тощо). При цьому, вичерпною та імперативною умовою для застосування вимог абз. 2 п. 8 гл. 4 розділу XI Кодексу ГРМ є наявність дублюючого ВОГ. Слід зазначити, що результати позачергової повірки споживачем не оскаржені ані в позасудовому, ані в судовому порядку. Також звернув увагу, що позивач не оскаржує ані сам факт виявлення позаштатного режиму лічильника газу, ані процедуру його виявлення, а лише оскаржує не застосування в спірних відносинах відповідачем вимог абз. 2 п. 8 гл. 4 розділу XI Кодексу ГРМ. Просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши сторін, суд

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СП ЮКОЙЛ» (позивач) є отримувачем послуг Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» (відповідач) з розподілу природного газу.

Так, між сторонами укладено публічний договір розподілу природного газу, що підтверджено підписаною заявою-приєднання № 0942ОVNOQIAP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) від 01.01.2016.

02.09.2024 позивач письмово повідомив відповідача листом від 02.09.2024 за вих. №09/01-04/0308 про зупинку лічильника, просив направити представника відповідача для розпломбування промислового вузла обліку (лічильника) та коректора об`єму газу в газорозподільному пункті за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3А.

04.09.2024 представником відповідача - інженером з метрології І категорії Ніконовим М.В. було проведено обстеження комерційного вузла обліку газу, про що було складено Акт обстеження/контрольного огляду вузла обліку №105231 від 04.09.2024. В Акті зокрема зазначено: «…Під час обстеження ВОГ встановлено, що природний газ через лічильник газу проходить, але цифри на табло лічильника не змінюються, тобто лічильник не рахує природний газ, який використовує споживач. Складено акт про порушення за № ЗП 11103 від 04.09.2024 року та протокол №400073 від 04.09.2024 р.».

З Акту про порушення від 04.09.2024 року за № ЗП 11103 вбачається, що встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ: «пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно»; «Лічильник газу не рахує об`єм природного газу, який проходить через нього, цифри на відліковому механізмі не змінюються». Зазначено, що «природній газ споживається без комерційного обліку». Лічильник демонтовано. Акт про порушення складений в присутності представника споживача Лещук О.П., який з Актом ознайомлений, копію отримав; Акт підписав без зауважень.

04.09.2024 року представником відповідача складено протокол № 400073 щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, яким лічильник газу РГ-С G-65, зав. №00542 було направлено на повірку.

05.09.2024 року Державним підприємством «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ЗП2-6815-24, відповідно до якої за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки: лічильник газу роторний РГ-С G-65, зав. №00542 не відповідає вимогам ДСТУ 9034:2020; Підстави для визнання ЗВТ непридатним: не відповідає п. 11.2 Методики повірки (прилад не працездатний).

17.09.2024 відбулось засідання комісії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, за участю представника ТОВ «СП ЮКОЙЛ» - гол. інженера Постнікова В.С., на якому було прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 04.09.2024 року № ЗП 11103 в частині позаштатного режиму роботи ЗВТ, яке оформлене протоколом від 17.09.2024 року.

На підставі вказаного рішення комісії було проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та направлено позивачу Акт-рахунок на оплату № ЗІЗЖ0006449 від 30.09.2024 та акт приймання-передачі природного газу від 30.09.2024 (лист від 08.10.2024 вих. № 690-Сл-9404-1024).

Листом від 11.11.2024 вих. № 690-Сл-10446-1124 відповідач направив позивачу рахунок на оплату № ЗІЗЖ0006449 від 31.10.2024; просив рахунок № ЗІЗЖ0006449 від 30.09.2024, що був надісланий раніше, вважати недійсним.

Відповідно до Акту обстеження/контрольного огляду вузла обліку №105249 від 18.09.2024, був здійснений виїзд на підприємство для опломбування складових комерційного ВОГ після проведення ремонту та держповірки засобів вимірювальної техніки. Здійснені монтаж, налагодження ЗВТ та пуск газу через комерційний ВОГ.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс газорозподільних систем, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі Кодекс ГРМ).

Як було зазначено вище, згідно Акту про порушення від 04.09.2024 року за № ЗП 11103 було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме - п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ: «пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно» (пп. 12 п. 2 Акту про порушення); детальний виклад виду, обставин і суті порушення: «Лічильник газу не рахує об`єм природного газу, який проходить через нього, цифри на відліковому механізмі не змінюються» (п. 2 Акту про порушення).

Главою 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначені види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування.

Так, згідно з пп. 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

За змістом пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до пп. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

В главі 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначений Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим.

Так, з положень пп.1 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ слідує, що у разі виявлення Оператором ГРМ, зокрема, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Отже з наведеного вбачається, що зафіксоване в Акті № ЗП № 11103 від 04.09.2024 порушення, а саме: «лічильник газу не рахує об`єм природного газу, який проходить через нього, цифри на відліковому механізмі не змінюються» , підпадає під дію пп. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ та належить до позаштатного режиму роботи ЗВТ, і визначення необлікованих об`ємів природного газу здійснюється відповідно до глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ.

Щодо доводів позивача про наявність справного обчислювача (коректора) об`єму газу, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ:

коректор об`єму газу сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу;

лічильник газу засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Тобто, виходячи з наведених дефініцій, можна дійти висновку, що у разі відсутності вихідного сигналу з лічильника газу на коректор, останній не перетворює ці дані та відповідно не обчислює об`єм газу за стандартних умов. Коректор об`єму газу сам по собі, без лічильника газу, існувати не може.

Крім того, у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.11.2022 року у cправі № 914/993/21, висновки якої є зрозумілими, однозначними, усталеними та передбачуваними (прогнозованими), як то зазначено у постанові Верховного Суду від 17.07.2024 у справі № 910/19423/20 (п. 85 постанови), вказано та зроблено зокрема наступні висновки:

« 110. Відповідно до ч.4 ст. 1 Кодексу ГРМ:

- коректор об`єму газу - сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу;

- лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

111. З вказаних визначень слідує, що показання коректора об`єму газу перебувають в прямій безпосередній залежності від даних, які отримані від лічильника газу».

Частинами 5 та 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Інші доводи позивача, а саме - щодо класу точності коректора газу та класу точності лічильника газу, є неспроможними з огляду на вищевикладені висновки суду.

Посилання позивача на приписи абз. 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ є також безпідставними з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ:

«У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується».

Отже процедура, передбачена цією главою, не застосовується при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ/лічильника газу або пломби; а також при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача.

В даному конкретному випадку пошкодження ЗВТ/лічильника газу відсутнє, що виключає можливість застосування пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ. Окрім того, наявність дублюючого ВОГ позивачем не доведена та судом не встановлена, достатність даних для визначення об`єму природного газу по об`єкту також не встановлена.

Також у постанові від 18.11.2022 року у cправі № 914/993/21 Верховний суд дійшов зокрема наступних правових висновків:

У абз.2 п.6 гл.6 розд. Х Кодексу ГРМ встановлено, що позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: … 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу… (п. 90 постанови). Відповідно до пп.1 п.4 гл.4 розд.XI Кодексу ГРМ у разі виявлення оператором ГРМ, зокрема, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ (п. 102 постанови). Вказана норма передбачає здійснення відповідного перерахунку оператором ГРМ у випадку визнання лічильника непридатним за результатами позачергової або експертної повірки (п. 103 постанови). Отже, виходячи з технічного функціоналу коректора об`єму газу, наданого в Кодексі ГРМ (сукупність ЗВТ, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу), а також зі складу комерційного ВОГ, відомості коректора не можуть вважатись достовірними для визначення об`єму газу у випадку отримання даних від лічильника, який неправильно вимірював об`єм газу (п. 116 постанови). Саме тому Об`єднана палата вважає помилковими та відхиляє доводи скаржника про те, що некоректна робота лічильника за вказаних обставин не впливає на правильність показань коректора об`єму газу та вбачає підстави для уточнення висновку, що міститься у постанові Верховного Суду від 02.12.2020 у справі № 906/962/18 щодо застосування положень абз.9 п.6 гл.6 розд.X, п.4 та абз.2 п. 8 гл.4 розд.ХІ Кодексу ГРМ шляхом доповнення таким висновком: «За умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до п.4 гл.4 розд.ХІ Кодексу ГРМ. Якщо у разі несправності лічильника газу, що сталася внаслідок його позаштатного режиму роботи (що, зокрема включає витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів), буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, то розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності здійснюється відповідно до вимог абз.9 п.6 гл.6 розд.X, пп.1 п.4 гл.4 розд.XІ Кодексу ГРМ. Підпункт 2 п.4 гл.4 розд.ХІ Кодексу у такому разі не застосовується і обставини справності коректора значення не мають» (п. 117 постанови).

При цьому, суд зазначає, що у вищенаведеній справі № 914/993/21, як то вбачається з постанови Верховного суду від 18.11.2022 (п. 13 постанови), було зафіксовано в акті наступне порушення: пошкодження засобу вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ необліковується або обліковується некоректно. Витоки газу на манометрі до лічильника 0,4 РРМ; витоки газу на фланцевому з`єднанні засувки до лічильника 450 РРМ.

Тобто згідно акту про порушення у наведеній справі № 914/993/21 мав місце виток газу, тому й в абз. 3 п. 117 цієї постанови Верховного суду від 18.11.2022 є посилання на позаштатний режим, що виразився у вигляді витоків газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, як однієї з можливих ситуацій позаштатного режиму, визначених в пункті 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ.

Суд зазначає, що у даній справі № 908/3138/24 позивач не заперечив наявність фактичного споживання ним газу у період виявлення порушення згідно з Актом про порушення № ЗП 11103 від 04.09.2024, з якого слідує, що «лічильник газу не рахує об`єм природного газу, який проходить через нього, цифри на відліковому механізмі не змінюються» (пункт 2 Акту), «природній газ споживається без комерційного обліку» (пункт 4 Акту), тобто мало місце фактичне споживання газу, яке в свою чергу необліковувалось.

На підставі всього вищевикладеного, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову у зв`язку з його необґрунтованістю.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Ухвалою суду від 06.12.2024 було задоволено заяву ТОВ «СП ЮКОЙЛ» про забезпечення позову у справі № 908/3138/24. Вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» вчиняти будь-які дії, спрямовані на припинення (обмеження) газопостачання Товариству з обмеженою відповідальністю «СП ЮКОЙЛ» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3А.

Відповідно до ч. 9 ст. 145 ГПК України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

На підставі викладеного, заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.12.2024 у даній справі, підлягають скасуванню, про що буде постановлено відповідну ухвалу.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено та підписано 15.04.2025.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено впродовж двадцяти днів з дня складення повного судового рішення у порядку, встановленому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Боєва