ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"31" березня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/4626/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М.

секретар судового засідання Дерік М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області (67625, Одеська область, Одеський район, село Дачне, вулиця Шахтарська, будинок 8-А)

до відповідачів: 1) Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65078, Одеська область, місто Одеса, вулиця Космонавтів, будинок 34); 2) Споживчого товариства "Хаджибей-3" (67470, Одеська обл., Роздільнянський р-н, село Єгорівка, 30-й км Автодороги Одеса-Київ)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Дачного кооперативу "Сонячний берег" (67624, Одеська обл., Одеський р-н, територіальна громада Дачненська, "Сонячний берег" дачний кооператив, вул. Лазурна, будинок 22)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Смілянська, будинок 131)

про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії

за участю представників:

від позивача: Буран А.В. - довіреність від 14.01.2025;

від відповідача-1: Степко Е.В. самопредставництво;

від відповідача-2: не з`явився;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Левін К.Б. самопредставництво;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: не з`явилася.

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області.

17.10.2024 Дачненська сільська рада Одеського району Одеської області звернулася до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якій просить суд скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108, скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108 та закрити поземельну книгу про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108, що розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, 30-кілометр авто дороги Одеса-Київ, а також стягнути з відповідача судові витрати.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 22.10.2024 судом залишено без руху позовну заяву Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області за вх.№4740/24 від 17.10.2024 та встановлено позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів відправлення відповідачу позовної заяви з додатками листом з описом вкладення та доказів сплати судового збору у сумі 3 028 грн.

Ухвала суду від 22.10.2024 була надіслана позивачу до його електронного кабінету та доставлена 23.10.2024 о 19:30, про що свідчить довідка про доставку електронного листа.

1.11.2024 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, згідно якої останній, на виконання вимог вищевказаної ухвали суду, зазначені недоліки усунув.

Ухвалою від 06.11.2024 відкрито провадження у справі № 916/4626/24 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "04" грудня 2024 р. о 11:30.

Вказаною ухвалою було залучено Дачний кооператив "Сонячний берег" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача, та Споживче товариство "Хаджибей-3" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

13.11.2024 до суду надійшли пояснення від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, в яких остання не заперечує проти задоволення позовних вимог та просить суд розглянути справу за її відсутності.

22.11.2024 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

27.11.2024 до суду надійшли пояснення по справі від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача, у яких остання підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

03.12.2024 та 04.12.2024 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів, у якому останній просить суд долучити до матеріалів справи листи Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області від 22.08.2022 № 02-25/1328 (вх. № 18-2932/0/1-22 від 24.08.2022) та від 28.04.2023 № 02-25/557 (вх. № 18-1639/0/1-23 від 01.05.2023), а також відповіді Головного управління від 27.09.2022 № 18-15-0.82-2848/2-22 та від 30.05.2023 № 18-15-0.82-2064/2-23

04.12.2024 в судове засідання з`явилися представники позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача в судове засідання не з`явилася.

Протокольною ухвалою суд оголосив перерву в підготовчому засіданні до "23" грудня 2024 р. о 15:00.

23.12.2024 в судове засідання з`явилися представники позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

У судовому засіданні судом на обговорення сторін було поставлено питання щодо залучення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 23.12.2024 суд залучив Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та продовжив строк підготовчого провадження на 30 календарних днів та відклав підготовче засідання на "15" січня 2025 р. о 14:00.

31.12.2024 до суду надійшла заява від позивача про долучення до матеріалів справи доказів направлення позовної заяви з додатками на адресу третьої особи.

08.01.2025 до суду від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи доказів направлення відзиву з додатками на адресу третьої особи. Відповідачем також було направлено суду відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує проти позовних вимог у повному обсязі.

14.01.2025 до суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому остання просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог та залучити ТОВ "Терра Ком" у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

15.01.2025 в судове засідання з`явилися представники позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

Протокольною ухвалою від 15.01.2025 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 10.02.2025 о 12:00.

23.01.2025 до суду надійшла заява Споживчого товариства "Хаджибей-3", в якій, з огляду на можливу зміну статусу СТ "Хаджибей-3", останнє погоджується з доводами, викладеними у позовній заяві, визнає позовні вимоги у повному обсязі та просить суд розглянути справу без його участі.

27.01.2025 до суду від позивача надійшло клопотання в порядку ст.48 ГПК України, у якому останній просить суд залучити до участі у справі № 916/4626/24 в якості співвідповідача Споживче товариство "Хаджибей-3".

У судовому засіданні 10.02.2025 представники позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача підтримали клопотання про залучення співвідповідача.

Ухвалою суду від 10.02.2025 вирішено повернутися до розгляду справи №916/4626/24 у підготовчому провадженні, клопотання Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області (вх.№2776/25 від 27.01.2025) про залучення співвідповідача задоволено, змінено процесуальний статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Споживчого товариства "Хаджибей-3", залучено його до участі у справі №916/4626/24 в якості співвідповідача, закрито підготовче провадження у справі №916/4626/24 та призначено справу №916/4626/24 до розгляду по суті на 05.03.2025 о 11:00.

19.02.2025 до суду від заявника ОСОБА_1 надійшла заява про залучення третіх осіб.

05.03.2025 в судове засідання з`явилися представники позивача, відповідача-1 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача. Інші сторони в судове засідання не з`явилися.

Суд, розглянувши клопотання про залучення третіх осіб, відмовив в задоволенні останнього, заслухав вступні слова сторін та оголосив перерву без оформлення окремого процесуального документу до 19.03.2025 о 14:30.

У судове засідання 19.03.2025 з`явилися представники позивача, відповідача-1 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача. Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися.

У судовому засіданні суд закінчив розгляд справи по суті та перейшов до стадії ухвалення рішення. При цьому, судом було зазначено, що вступна та резолютивна частини рішення буде оголошена 31.03.2025 о 15:00.

У судове засідання 31.03.2025 з`явилися представники позивача, відповідача-1 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача. Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися.

У судовому засіданні 31.03.2025 судом було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

3. Позиція учасників справи.

3.1. Доводи Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області.

Рішенням Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №219-VШ від 22 липня 2021 року надано згоду споживчому товариству "Хаджибей-3" на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на натурі (на місцевості) орієнтовною площею 11,9472 га, що знаходиться в постійному користуванні на підставі державного акту за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, 30-й кілометр автодороги Одеса-Київ.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3108, загальною площею 11.9472 га, 12.01.2022 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на натурі (на місцевості), виготовленої 23.11.2021 ТОВ "Терра Ком", проведена державна реєстрація вищевказаної земельної ділянки. Підставою для виникнення та постійного користування СТ "Хаджибей-3" земельною ділянкою є рішення Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 03.09.1997; документ, що посвідчує право: Державний акт на право постійного користування землею від 22.09.1997 І-ОД005172.

Рішенням Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №645-VIІI від 3 лютого 2022 року скасовано рішення Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №219-VШ від 22 липня 2021 року.

Рішенням №713-VШ від 24.02.2022, розглянувши звернення голови правління СТ "Хаджибей-3", Дачненська сільська рада Одеського району Одеської області вирішила припинити право постійного користування СТ "Хаджибей-3" на земельну ділянку загального площею 12.4 га, наданої для дачного будівництва та створення лісо - паркової зони та розширення причалу; скасувати Державний акт на право постійного користування землею І-ОД №005172, виданий Єгорівською сільською радою народних депутатів Роздільнянського району Одеської області СТ "Хаджибей-3" для дачного будівництва та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №5 від 22 вересня 1997 року, та рішення Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 03.09.1997, на підставі якого був виданий Державний акт.

Згодом, рішенням Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №832-VIII від 16.02.2023 надано дозвіл ДК "Сонячний берег" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ДК "Сонячний берег" орієнтовною площею 0.007 га для розміщення ТП 10/0.4 кВ №5736 за рахунок земель рекреаційного призначення за адресою: Одеська область, Одеський район, Дачненська сільська рада, ДК "Сонячний берег", вулиця Лазурна, земельна ділянка №001; зобов`язано ДК «Сонячний берег» в особі голови Церковного О.В., зокрема, замовити в землевпорядній організації, що має відповідний дозвіл на даний вид робіт, розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ДК "Сонячний берег".

Також, рішенням Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №958-VШ від 22.06.2023 надано дозвіл ДК "Сонячний берег" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років орієнтовною площею 0.0900 га, цільове призначення: (код КВЦПЗ 11.04) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) за адресою: Одеська область, Одеський район,. Дачненська територіальна громада, ДК «Сонячний берег», земельна ділянка № НОМЕР_1 ; зобов`язано ДК «Сонячний берег», зокрема, замовити в землевпорядної організації, що має відповідний дозвіл на даний вид робіт, розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.07.2023 ДК "Сонячний берег" звернувся до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області з листом, в якому виклав прохання надати роз`яснення щодо виконання рішення Дачненської сільської ради №832-8 від 16.02.2023 та №958-VШ від 22.06.2023.

У відповідь на цей лист Дачненська сільська рада Одеського району Одеської області листом від 17.07.2023 №02/25/920 повідомила ДК «Сонячний берег» про те, що на підставі рішення №219-VIII від 22.07.2021 розроблено технічну документацію, на підставі якої складено проєкти землеустрою та зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3108. До складу ділянки з кадастровим номером :01:002:3108 було протиправно включено земельні ділянки власників домоволодінь громадян України, у тому числі й земельні ділянки №001, №002, щодо яких сільською радою було надало дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду та власність. Під час аналізу даної ситуації Дачненською сільською радою Одеського району Одеської області було встановлено наступне: - межі ділянки кадастровий номер :01:002:3108 не були погоджені власником - Дачненською громадою, а також іншими землекористувачами суміжних ділянок; - у земельну ділянку були внесені землі, на яких розташовані домогосподарства третіх осіб, а саме 70% членів СТ « Хаджибей-3»: - СТ « Хаджибей-3» не подавало до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області технічну документацію щодо земельної ділянки загальною площею 11.9472 га з витягом про сформовану земельну ділянку та надання їй кадастрового номеру :01:002:3108 для її затвердження.

Листом від 22.08.2022 №02-25/1328 позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру в Одеській області, в якому виклав прохання на виконання рішення Дачненської сільської ради №713-VIII від 24.02.2022 скасувати присвоєний кадастровий номер даній ділянці, а саме :01:002:3108.

У відповідь на цей лист Головне Управління Держгеокадастру в Одеській області листом від 27.09 2022 №18-15-0,82-2848/2-22 повідомило про те, що у Державному земельному кадастрі наявні відомості щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:3108 та зазначило про відсутність підстав для скасування державної реєстрації відповідної земельної ділянки.

Листом від 28.04.2023 позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру в Одеській області з проханням скасувати в Поземельній книзі запис щодо реєстрації Державного акта, який був скасований рішенням Дачненської сільської ради №713-VII від 24.04.2022.

Листом від 30.05.2023 №18-15-0,82-2064/2/23 Головне Управління Держгеокадастру в Одеській області повідомило про необхідність підтвердження того факту, що речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі, не було зареєстровано протягом року з вини заявника та зазначило про відсутність підстав для скасування державної реєстрації відповідної земельної ділянки.

Так, зі змісту витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер :01:002:3108, станом на 19.07.2023 вбачається, що користувачем земельної ділянки є СТ «Хаджибей-3», який має право постійного користування земельною ділянкою на підставі рішення 03.09.1997 б/1 та державного акту на право постійного користування від 22.09.1997 І-ОД 005172.

При цьому, позивач зазначає, що вказане рішення та акт були скасовані рішенням Дачненської сільської ради №713-VII від 24.04.2022.

На даний момент, як зазначає позивач, речове право на земельну ділянку СТ «Хаджибей-3» не зареєстровано, підстави володіння чи користування даною ділянкою відсутні, з урахуванням чого СТ «Хаджибей-3» не набуло ані статусу власника, ані користувача земельної ділянки.

Таким чином, позивач просить суд скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108, скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108 та закрити поземельну книгу про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108, що розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, 30-кілометр авто дороги Одеса-Київ.

3.2. Доводи Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

За інформацією відділу № 7 управління забезпечення реалізації державної політики в сфері земельних відносин Головного управління від 18.11.2024 № 2962/486-24, згідно з наявними Книгами записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі станом на 31.12.2012, наявний запис про реєстрацію державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД № 005172 від 22.09.1997 за № 5, який видано Споживчому товариству "Хаджибей-3" на земельну ділянку загальною площею 12,4 га, для дачного будівництва.

В Державному земельному кадастрі наявні відомості щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:3108, площею 11,9472 га, цільове призначення 07.04, для колективного дачного будівництва, адреса земельної ділянки: Одеська область, Роздільнянський район, 30 кілометр автодороги Одеса-Київ, дата державної реєстрації 12.01.2022. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: Сектор 6 Управління у Звенигородському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

При цьому, відповідач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:3108 зареєстрована на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розроблена відповідно до рішення Дачненської сільської ради від 22.07.2021 № 219-VIII та державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД № 005172 від 22.09.1997.

Вказане рішення та державний акт на право постійного користування землею серії І-ОД № 005172 від 22.09.1997 на момент реєстрації спірної земельної ділянки були чинними. Крім того, припинення державного акта на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3108 не є підставою для скасування кадастрового номера цієї ділянки.

Відповідач також зазначає, що в порядку автоматизованого обміну інформацією із суб`єктами реєстрації речових прав на нерухоме майно до Державного земельного кадастру не надходила інформація про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3108.

При цьому, як зазначає відповідач, у нього відсутня інформація про те, що речове право на спірну земельну ділянку не зареєстровано з вини заявника, а до повноважень Головного управління не відноситься перевірка фактів наявності вини щодо не реєстрації речового права на земельну ділянку, яка зареєстрована у Державному земельному кадастрі.

З урахуванням зазначеного, відповідач зазначає, що ним жодним чином не порушив права та інтереси позивача, з огляду на що позовна вимога щодо стягнення судового збору з Головного управління на користь позивача є безпідставною і не підлягає задоволенню.

3.3. Доводи Споживчого товариства "Хаджибей-3".

Як зазначає відповідач, Споживче товариство "Хаджибей-3" не зверталося з заявою про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3108 та не має наміру звертатися з такою заявою, оскільки після реєстрації кадастрового номеру земельної ділянки було встановлено, що на реєстрацію було подано документацію з землеустрою, яка включає в себе ділянки інших фізичних осіб, зайняті приватними будинками, а також земельні ділянки, які виділені в користування іншим особам.

Таким чином, відповідач зазначає, що фактично у СТ "Хаджибей-3" відсутні підстави для реєстрації речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3108, для користування вказаною земельною ділянкою, а також відсутнє будь-яке зареєстроване нерухоме майно у реєстрі речових прав, яке б знаходилось на вказаній земельній ділянці.

Враховуючи те, що дозвіл на розробку проекту землеустрою, наданий СТ "Хаджибей-3", а також акт на постійне користування земельною ділянкою скасовані, відповідач зазначає про наявність підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108, а також запису у Поземельній книзі щодо земельної ділянки.

На підставі вищевказаного, відповідач не заперечує щодо задоволення позовних вимог Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області та просить суд розглянути справу без участі відповідача в судовому засіданні за наявними в справі матеріалами.

3.4. Доводи Дачного кооперативу "Сонячний берег".

З метою здійснення оформлення земельної ділянки № 001 орієнтовною площею 0,007 га у власність та земельної ділянки № 002 орієнтовною площею 0,0900 га в довгострокову оренду, на виконання рішень Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області№832-VIII від 16.02.2023 та №958-VШ від 22.06.2023, ДК «Сонячний берег» звернувся до землевпорядної організації ТОВ «Річленд» з метою замовлення проведення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

10.07.2023 ТОВ «Річленд» листом повідомило, що зв`язку з тим, що на місці земельних ділянок, які планується відвести ДК «Сонячний берег», зареєстрована ділянка з кадастровим номером :01:002:3108, розробка проєктів землеустрою не буде проведена.

11.07.2023 ДК «Сонячний берег» листом звернувся до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області з проханням надати роз`яснення щодо наявної інформації по земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:3108, яка накладається на земельні ділянки № 001 та № 002, що унеможливлює замовлення в землевпорядній організації розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

17.07.2023 листом №02-25/920 Дачненська сільська рада Одеського району Одеської області повідомила, що раніше рішенням № 219-VIII від 22.07.2021 Дачненська сільська рада надала згоду СТ «Хаджибей-3» на розробку технічної документації із землеустрою, земельної ділянки, яка є власністю громади та відповідно акту постійного користування була у користуванні СТ «Хаджибей-3». Водночас, рішенням Дачненської сільської Ради №645-VIII від 03.02.2022 було скасовано вказане рішення, а рішенням Дачненської сільської Ради № 713-VIII від 24.02.2022 було припинено право постійного користування на земельну ділянку загальною площею 12,4 га СТ «Хаджибей-3» та скасовано Державний акт на право постійного користування землею І-ОД № 005172.

Як зазначає третя особа, підставою для прийняття вказаного рішення було те, що на земельній ділянці відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно знаходилися приватні будинки членів Товариства, крім того, відбулася зміна цільового призначення земельної ділянки, яка наразі відноситься до «водоохоронної зони вздовж Хаджибейського лиману» з цільовим призначенням «землі рекреації». Земля раніше надавалася СТ «Хаджибей-3» у постійне користування а саме - 5,1 га для «дачного будівництва» та 7,3 га для створення «лісо-паркової оздоровчої зони та розширення причалу».

З метою врегулювання даного питання Дачненська сільська рада зверталась до Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області із заявою про скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:3108, у чому Головним Управлінням Держгеокадастру в Одеській області було відмовлено.

Відтак, третя особа зазначає, що у зв`язку з відмовою скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:3108, ДК "Сонячний берег" та співвласники кооперативу були позбавлені можливості здійснити розробку проєктів землеустрою як під об`єктами загального призначення кооперативу (інфраструктурними), так і під особистими домогосподарствами членів кооперативу.

Таким чином, ДК "Сонячний берег" зазначає, що через наявність зареєстрованої земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108 останній фактично позбавлений можливості реалізувати право на оформлення права власності та права оренди на земельні ділянки під об`єктами власності як кооперативу, так і його членів (співвласників).

Таким чином, третя особа зазначає, що підставами для скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108 з закриттям поземельної книги є те, що:

1) протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки, яка була здійснена 12.01.2022, речове право на неї не зареєстровано, з огляду на що у даному випадку державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію (відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр");

2) рішенням Дачненської сільської ради № 713-VIII від 24.02.2022 припинено права постійного користування за СТ «Хаджибей-3» на земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:3108 та скасовано Державний акт на право постійного користування землею І-ОД № 005172, а тому, на думку третьої особи, з моменту припинення вказаного рішення у відповідача-1 відсутні правові підстави для володіння, розпорядження та користування вказаною земельною ділянкою;

3) наявні чинні рішення Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області від 16.02.2023 № 832-VIII та від 22.06.2023 № 958-VIII, якими надано дозвіл ДК «Сонячний берег» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №001 у власність та земельної ділянки № 002 у довгострокову оренду, які на даний час не можуть бути виконані у зв`язку з наявністю реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:3108, чим порушено права та законні інтереси Дачного кооперативу "Сонячний берег".

З огляду на наведене ДК "Сонячний берег" підтримує позовні вимоги Дачненської сільської ради у повному обсязі.

3.5. Доводи Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Заперечуючи проти позовних вимог у повному обсязі, третя особа зазначає, що 12.01.2022 реєстрація в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:3108 проведена державним кадастровим реєстратором за відсутності будь-якої офіційної інформації щодо власників домогосподарств, розташованих на цій ділянці. Тобто, при реєстрації спірної земельної ділянки, державний кадастровий реєстратор Головного управління діяв виключно в межах наданих повноважень.

При цьому, скасування державної реєстрації земельної ділянки здійснюється у випадку, коли речове право на земельну ділянку не зареєстровано з вини заявника, тобто особи, за заявою якої проводилася державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Тобто, підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є наявність вини з боку особи, за заявою якої вносилися відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Натомість, на думку Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в порушення вимог статей 74, 76-80 ГПК України позивач не довів тих обставин, які необхідні для скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, з огляду на що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

4. Фактичні обставини, встановлені судом.

Рішенням Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №219-VШ від 22 липня 2021 року надано згоду споживчому товариству "Хаджибей-3" на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на натурі (на місцевості) орієнтовною площею 11,9472 га, що знаходиться в постійному користуванні на підставі державного акту за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, 30-й кілометр автодороги Одеса-Київ (т.1, а.с.12).

У матеріалах справи наявний державний акт на право постійного користування землею І-ОД005172 від 22.09.1997 (т.1, а.с.13-16).

Рішенням Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №645-VIІI від 3 лютого 2022 року скасовано рішення Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №219-VШ від 22 липня 2021 року (т.1, а.с.17).

Рішенням №713-VШ від 24.02.2022, розглянувши звернення голови правління СТ "Хаджибей-3" (т.1, а.с.71-74), Дачненська сільська рада Одеського району Одеської області вирішила припинити право постійного користування СТ "Хаджибей-3" на земельну ділянку загального площею 12.4 га, наданої для дачного будівництва та створення лісо - паркової зони та розширення причалу; скасувати Державний акт на право постійного користування землею І-ОД №005172, виданий Єгорівською сільською радою народних депутатів Роздільнянського району Одеської області СТ "Хаджибей-3" для дачного будівництва та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №5 від 22 вересня 1997 року, та рішення Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 03.09.1997, на підставі якого був виданий Державний акт (т.1 а.с.18).

Листом від 22.08.2022 №02-25/1328 позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру в Одеській області, в якому виклав прохання на виконання рішення Дачненської сільської ради №713-VIII від 24.02.2022 скасувати присвоєний кадастровий номер даній ділянці, а саме :01:002:3108 (т.2, а.с.156).

У відповідь на цей лист Головне Управління Держгеокадастру в Одеській області листом від 27.09.2022 №18-15-0.82-2848/2-22 повідомило про те, що у Державному земельному кадастрі наявні відомості щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:3108 та зазначило про відсутність підстав для скасування державної реєстрації відповідної земельної ділянки (т.3, а.с.29).

Рішенням Дачненської сільської ради № 345 від 25.08.2022 погоджено розташування запроектованих трансформаторної підстанції 10/0,4 кВ, прокладання нової підземної лінії ПЛ-10 кВ та повітряної лінії, по приєднанню до електричних мереж ДК «Сонячний Берег» (т.2, а.с.23).

Рішенням Дачненської сільської ради №1823 від 20.12.2022 надано дозвіл ДК «Сонячний Берег» на облаштування огорожі по периметру охоронної зони ТП (т.2, а.с.29).

16.02.2023 Дачненською сільською радою Одеського району Одеської області прийнято рішення № 832-VIII «Про надання дозволу ДК «Сонячний берег» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,007 га для розміщення ТП 10/0,4 кВ № 5736 за рахунок земель рекреаційного призначення за адресою Одеська обл., Одеський р-н, Дачненська сільська рада, ДК «Сонячний берег» вул. Лазурна, земельна ділянка № 001 (т.1, а.с.19).

Листом від 28.04.2023 позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру в Одеській області з проханням скасувати в Поземельній книзі запис щодо реєстрації Державного акта, який був скасований рішенням Дачненської сільської ради №713-VII від 24.04.2022 (т.1, а.с.21; т.2, а.с.157).

Листом від 30.05.2023 №18-15-0.82-2064/2/23 Головне Управління Держгеокадастру в Одеській області повідомило про необхідність підтвердження того факту, що речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі, не було зареєстровано протягом року з вини заявника та зазначило про відсутність підстав для скасування державної реєстрації відповідної земельної ділянки (т.1, а.с.26-29).

Витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, підтверджено, що ТП 10/04 кВ та лінія ПЛ-10кВ розміщена за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, Дачненська територіальна громада, ДК «Сонячний Берег», вул. Лазурна, ділянка № 001 (т.2, а.с.35).

Матеріали справи також містять Технічний паспорт на трансформаторну підстанцію № 5736 КТПН-10/0,4кВ власність ДК «Сонячний Берег», яка розташована на земельній ділянці №001, вул. Лазурна, ДК «Сонячний Берег», Дачненська територіальна громада, Одеський район, Одеська область (т.2, а.с.36-41).

23.06.2023 Дачненською сільською радою Одеського району Одеської області прийнято рішення № 958-VIII «Про надання ДК «Сонячний берег» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років орієнтовною площею 0,0900 га цільове призначення: (код КВЦПЗ 11.04) Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, Дачненська територіальна громада, ДК «Сонячний берег», земельна ділянка № 002 (т.1, а.с.20).

З метою здійснення оформлення земельної ділянки № 001 орієнтовною площею 0,007 га у власність та земельної ділянки № 002 орієнтовною площею 0,0900 га в довгострокову оренду, на виконання рішень Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області№832-VIII від 16.02.2023 та №958-VШ від 22.06.2023, ДК «Сонячний берег» звернувся до землевпорядної організації ТОВ «Річленд» з метою замовлення проведення розробки проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Листом від 10.07.2023 ТОВ "Річленд" повідомило, що зв`язку з тим, що на місці земельних ділянок, які планується відвести ДК «Сонячний берег», зареєстрована ділянка з кадастровим номером :01:002:3108, розробка проєктів землеустрою не буде проведена (т.2, а.с.147).

11.07.2023 ДК "Сонячний берег" звернувся до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області з листом, в якому виклав прохання надати роз`яснення щодо виконання рішення Дачненської сільської ради №832-8 від 16.02.2023 та №958-VШ від 22.06.2023 (т.2, а.с.148).

У відповідь на цей лист Дачненська сільська рада Одеського району Одеської області листом від 17.07.2023 №02/25/920 повідомила ДК «Сонячний берег» про те, що на підставі рішення №219-VIII від 22.07.2021 розроблено технічну документацію, на підставі якої складено проєкти землеустрою та зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3108. До складу ділянки з кадастровим номером :01:002:3108 було протиправно включено земельні ділянки власників домоволодінь громадян України, у тому числі й земельні ділянки №001, №002, щодо яких сільською радою було надало дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду та власність. Під час аналізу даної ситуації Дачненською сільською радою Одеського району Одеської області було встановлено наступне: - межі ділянки кадастровий номер :01:002:3108 не були погоджені власником - Дачненською громадою, а також іншими землекористувачами суміжних ділянок; - у земельну ділянку були внесені землі, на яких розташовані домогосподарства третіх осіб, а саме 70% членів СТ « Хаджибей-3»: - СТ « Хаджибей-3» не подавало до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області технічну документацію щодо земельної ділянки загальною площею 11.9472 га з витягом про сформовану земельну ділянку та надану їй кадастрового номеру :01:002:3108 для її затвердження (т.1, а.с.22-25; т.2, а.с.149-152).

Зі змісту витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер :01:002:3108, станом на 19.07.2023 вбачається, що користувачем земельної ділянки є СТ «Хаджибей-3», який має право постійного користування земельною ділянкою на підставі рішення 03.09.1997 б/1 та державного акту на право постійного користування від 22.09.1997 І-ОД 005172 (т.1, а.с.30-35).

29.12.2023 Державним агентством водних ресурсів України видано дозвіл №416/ОД/49д-23 на спеціальне водокористування ДК «Сонячний Берег» (т.2 а.с.54-58).

23.01.2024 Дачненською сільською радою прийнято рішення № 28 «Про погодження Робочого проекту «Зовнішнє водопостачання ДК «Сонячний Берег» розташованого за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, Дачненська ОТГ, 431 км, автомобільної дороги Київ-Одеса «М-05» (т.2 а.с.50-51), а також прийнято рішення №29 «Про погодження встановлення огорожі свердловини ДК «Сонячний берег» (т.2, а.с.52).

Витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 03.02.2024 підтверджено, що «Споруди зовнішнього водопостачання ДК «Сонячний берег» розміщені за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, Дачненська територіальна громада, ДК «Сонячний Берег», вул. Лазурна, ділянка № 002 (т.2 а.с.61).

03.02.2024 виданий Технічний паспорт на «Споруди зовнішнього водопостачання» власність ДК «Сонячний Берег», які розташовані на земельній ділянці № 002, вул. Лазурна, ДК «Сонячний Берег», Дачненська територіальна громада, Одеський район, Одеська Область (т.2 а.с.59-60).

Відповідачем також надані суду відомості щодо реєстрації садових будинків за адресою вул. Лазурна, ДК «Сонячний Берег», Дачненська територіальна громада, Одеський район, Одеська область за фізичними особами (т.2, а.с.62-146).

5. Позиція суду.

5.1 Щодо суті спору.

Як встановлено судом, предметом позову у цій справі є вимога позивача скасувати в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки з одночасним закриттям Поземельної книги відносно неї.

Підставою позову зазначено те, що рішення Єгорівської сільської ради народних депутатів від 03.09.1997 та державний акт на право постійного користування від 22.09.1997 І-ОД 005172, на підставі яких державним реєстратором було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108, скасовані рішенням Дачненської сільської ради №713-VII від 24.04.2022. При цьому, речове право на земельну ділянку СТ «Хаджибей-3» не зареєстровано протягом року, підстави володіння чи користування даною ділянкою у останнього відсутні, з огляду на що наявність зареєстрованої земельної ділянки та права постійного користування СТ «Хаджибей-3» вказаною земельною ділянкою наразі порушує права Дачненської сільської ради.

Отже, у цьому випадку спірні правовідносини регулюються Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі - Порядок; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

За приписами частин першої, четвертої та дев`ятої статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Статтею 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011 (з наступними змінами та доповненнями) державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до частини третьої статті 5 Закону № 3613-VI Кабінет Міністрів України постановою від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» затвердив Порядок № 1051, який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Пунктом 114 Порядку № 1051 визначено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі скасовується у разі, коли протягом одного року з дня здійснення такої реєстрації заявником не зареєстровано речове право на відповідну земельну ділянку з його вини.

При цьому, суд звертається до правової позиції, викладеної, зокрема, у постановах Верховного Суду від 24.04.2019 у справі № 826/4542/18, від 01.06.2022 у справі №640/25083/19, та звертає увагу, що вина заявника як кваліфікаційна ознака для вчинення такої реєстраційної дії може бути як у формі дії, так і бездіяльності, тобто може передбачати активну чи пасивну поведінку особи.

Як було встановлено судом, 12.01.2022 була проведена державна реєстрація вищевказаної земельної ділянки, про що свідчить Витяг з Державного земельного кадастру №НВ-023 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:3108, сформований 19.07.2023 (т. 1, а.с.27-32).

Відповідно до даного Витягу така реєстрація проведена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої 23.11.2021, ТОВ Терра Ком; право постійного користування спірною земельною ділянкою належить СТ Хаджибей-3 на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 22.09.1997 І-ОД005172. Також, згідно з даним Витягом, інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. До Витягу надано план-схему земельної ділянки. Категорія земель землі рекреаційного призначення.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, протягом одного року з дня здійснення такої реєстрації заявником не було зареєстровано речове право на відповідну земельну ділянку.

При цьому, суд звертає увагу на положення ч.10 статті 79-1 ЗК, якою визначено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Положеннями статті 79-1 ЗК України, частиною десятою статті 24 Закону №3613-VI та пунктом 114 Порядку №1051 передбачено скасування Державним кадастровим реєстратором державної реєстрації земельної ділянки у разі якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Скасування державної реєстрації земельної ділянки з цієї підстави має на меті припинення існування земельної ділянки як об`єкту, речові права на який відсутні.

Таким чином, суд доходить висновку про те, що строк для оформлення речових прав на земельну ділянку законодавцем встановлено з огляду на положення ч.10 ст.79-1 Земельного кодексу України щодо того, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Тобто, спочатку державній реєстрації підлягає земельна ділянка, а згодом, в порядку, встановленому Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами, здійснюється державна реєстрація речових прав на відповідну земельну ділянку.

Враховуючи вищенаведене, з огляду на встановлення судом факту відсутності реєстрації СТ "Хаджибей-3" речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:3108 більше ніж протягом одного року, беручи до уваги також те, що останній власне зазначає, що не звертався з відповідною заявою про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку та не має наміру звертатися з такою заявою, суд також доходить висновку про те, що у зв`язку з відсутністю державної реєстрації речового права на земельну ділянку протягом одного року з дня реєстрації земельної ділянки наявні підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:3108.

Крім того, як встановлено судом, рішенням Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області № 645-VIII від 03.02.2022 було скасовано рішення Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №219-VIII від 22.07.2021 Про надання споживчому товариству ХАДЖИБЕЙ-3 згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 11,9472 га, що знаходиться в постійному користуванні на підставі державного акту за адресою Одеська область, Роздільнянський район, 30-й кілометр автодороги Одеса-Київ (т.1 а.с. 20).

Рішенням Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №713-VIII від 24.02.2022 було (т. 1 а.с.21):

- припинено право постійного користування споживчого товариства ХАДЖИБЕЙ-3 на земельну ділянку загальною площею 12,4 га, наданої для дачного будівництва та створення лісо - паркової зони та розширення причалу;

- скасовано Державний акт на право постійного користування землею І-ОД №005172 виданого Єгорівською сільською радою народних депутатів Роздільнянського району Одеської області споживчому товариству ХАДЖИБЕЙ-3 для дачного будівництва та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №5 від 22.09.1997;

- скасовано рішення Єгорівської сільської ради народних депутатів від 03.09.1997, на підставі якого був виданий Державний акт.

При цьому, вказаному рішенню Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №713-VIII від 24.02.2022 суд не надає правової оцінки з огляду на те, що останнє не є предметом спору у цій справі, натомість, було предметом розгляду у справі №916/240/23. Рішенням Господарського суду Одеської області від 24.02.2023 у справі №916/240/23, яке залишено в силі Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 26.09.2023, у задоволенні вимог, зокрема, щодо визнання незаконним та нечинним рішення Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області №713-VIII від 24.02.2022 відмовлено.

Згідно статті 3 Закону України «Про державний земельний кадастр» закріплено основні принципи, на яких базується Державний земельний кадастр, зокрема, принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі.

Відтак, враховуючи обставини справи, скасування рішенням Дачненської сільської ради №713-VII від 24.04.2022 рішення Єгорівської сільської ради народних депутатів від 03.09.1997 та державного акту на право постійного користування від 22.09.1997 І-ОД 005172, на підставі яких державним реєстратором було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108, суд доходить висновку про те, що подальша наявність відомостей щодо прав на земельну ділянку :01:002:3108 у Державному земельному кадастрі має наслідком як неможливість передання тієї або іншої частини ділянки у власність або користування іншим особам, формування нових ділянок із новими межами відповідно до волевиявлення власника земельної ділянки, тобто Дачненської сільської ради, чим порушує права останньої, так і у порушує принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей.

Отже, з огляду на вищенаведені обставини справи, суд доходить висновку про необхідність скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:3108 в судовому порядку.

Щодо позовної вимоги про закриття поземельної книги про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108 та скасування запису у поземельній книзі щодо вказаної земельної ділянки, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1-4 ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить відомості, визначені Законом (кадастровий номер, площа; місцезнаходження; нормативна грошова оцінка тощо). Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

У статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, внаслідок її державної реєстрації, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Крім того, згідно з п.57 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012, поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

Відповідно до п.58 Порядку №1051 у разі закриття Поземельної книги Державний кадастровий реєстратор: 1) за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в електронній (цифровій) формі електронну позначку про факт її закриття за власним кваліфікованим електронним підписом; 2) проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначку про факт її закриття за формою згідно з додатком 9.

Пунктом 114 Порядку №1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання;

2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру;

3) ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

У прохальній частині позовних вимог позивач просить суд скасувати державну реєстрацію ділянки з одночасним закриттям Поземельної книги та скасуванням запису у Поземельній книзі щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:002:3108.

Разом з тим, Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки, тобто вказівка у судовому рішення про закриття Поземельної книги не вимагається.

При цьому суд також звертає увагу на неналежність такого способу захисту порушених прав як скасування запису у поземельній книзі щодо земельної ділянки та зазначає, що згідно з п.114 Порядком №1051 відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Таким чином, враховуючи, що відповідно до положень Порядку №1051 у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки Поземельна книга закривається, а запис у Поземельній книзі набуває статус архівного та відображається на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог у цій частині та задоволення вимог позивача виключно у частині скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:3108, що й має за собою наслідком закриття поземельної книги та набуття записами у ній статусу архівних.

5.2 Щодо належного відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Положеннями ст. 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, та встановлено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів.

Варто зауважити, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, у зв`язку з чим, суд повинен з`ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підставу позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

При цьому, особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права.

В свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Встановивши, що позов заявлений до неналежного відповідача, суд має відмовити у позові до такого відповідача (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі №523/9076/16-ц (пункт 40), від 21 листопада 2018 року у справі №127/93/17-ц (пункт 50), від 12 грудня 2018 року у справі №570/3439/16-ц (пункт 37, 54), від 12 грудня 2018 року у справі №372/51/16-ц (пункт 31.10), від 30 січня 2019 року у справі №552/6381/17 (пункт 39), від 1 квітня 2020 року у справі №520/13067/17 (пункт 75).

При цьому, суд у даному випадку доходить висновку про те, що спір у цій справі треба розглядати як спір, пов`язаний із порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно (земельну ділянку) іншою особою. Відтак, належним відповідачем у такій справі є особа, щодо якої здійснено запис у Державному земельному кадастрі.

Так, зміст і характер відносин між учасниками справи підтверджує, що позивач має спір зі Споживчим товариством "Хаджибей-3", щодо якого внесено запис у Державному земельному кадастрі, внаслідок чого позивач у цій справі фактично позбавлений права вільно розпоряджатися спірною земельною ділянкою.

Отже, позовні вимоги, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, не можуть бути звернені до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, якого позивач визначив співвідповідачем, а належним відповідачем у даному випадку є саме Споживче товариство "Хаджибей-3".

Відтак, з урахуванням встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заявлених позовних вимог Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, оскільки жодна із встановлених підстав скасування державної реєстрації земельної ділянки порушень не пов`язано із допущеними зазначеним відповідачем порушеннями, а правомірність або неправомірність дій державного земельного реєстратора не є предметом розгляду цієї справи.

5.3Щодо судових витрат.

Відповідно до ч.1,2 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Приймаючи до уваги відмову у задоволенні позовних вимог до відповідача-1 в повному обсязі, підстави для покладення на Головне управління Держгеокадастру в Одеській області судових витрат у вигляді судового збору відсутні.

При цьому, як вже було встановлено судом, Споживче товариство "Хаджибей-3" позовні вимоги Дачненської сільскої ради визнало у повному обсязі до початку розгляду справи по суті.

Згідно з ч.1 ст. 130 ГПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

За таких обставин, враховуючи визнання відповідачем-2 позовних вимог до початку розгляду по суті, суд доходить висновку про необхідність повернення Дачненській сільській раді Одеського району Одеської області з Державного бюджету 50% сплаченого судового збору.

З урахуванням викладеного, враховуючи часткове задоволення судом позовних вимог до відповідача-2, а також повернення позивачу з Державного бюджету України частини судового збору у сумі 1 514 грн, витрати по сплаті судового збору у іншій частині у сумі 1 514 грн (50 відсотків судового збору), згідно зі ст.129 Господарського процесуального кодексу України, підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача-2.

Керуючись ст. 129, 130, 190, 232,233,236-238,240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області відмовити.

2. Позов Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області до Споживчого товариства "Хаджибей-3" задовольнити частково.

3. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:3108.

4. В задоволенні решти позову відмовити.

5. Стягнути зі Споживчого товариства "Хаджибей-3" (67470, Одеська обл., Роздільнянський р-н, село Єгорівка, 30-й км Автодороги Одеса-Київ, ) на користь Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області (67625, Одеська область, Одеський район, село Дачне, вулиця Шахтарська, будинок 8-А, ) судовий збір у сумі 1 514 /одна тисяча п`ятсот чотирнадцять/ грн.

6. Повернути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (65023, Одеська область, місто Одеса, вул. Садова, буд. 1-А, ) на користь Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області (67625, Одеська область, Одеський район, село Дачне, вулиця Шахтарська, будинок 8-А, ) 50 відсотків судового збору у розмірі 1 514 /одна тисяча п`ятсот чотирнадцять/ грн, сплаченого за платіжною інструкцією №211 від 29.10.2024.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 07 квітня 2025 р.

Суддя Ю.М. Щавинська