ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 квітня 2025 року Справа № 903/1324/23

Господарський суд Волинської області у складі:

головуючого судді Гарбара Ігоря Олексійовича

секретар судового засідання Гандзілевська Яна Вікторівна

за участю прокурора Костюк Н.В. посвідчення №071760 від 01.03.2023

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні Господарського суду Волинської області заяву Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області про перегляд судового рішення за виключними обставинами по справі №903/1324/23 за позовом заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації до Ковельської районної військової адміністрації, Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

25.12.2023 заступник керівника Волинської обласної прокуратури надіслав до суду позов в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації до Ковельської районної військової адміністрації, Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області, в якому просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Любомльської районної державної адміністрації від 19.12.2013 № 246 Про затвердження матеріалів інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:1037 площею 51,8558 гектарів.

2. Усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:1037 площею 51,8558 га, з цільовим призначенням (16.00) землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорією земель -землі сільськогосподарського призначення в Державному земельному кадастрі.

3. Зобов`язати Вишнівську сільську раду Ковельського району повернути Волинській обласній державній адміністрації (Волинській обласній військовій адміністрації) земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:1037 площею 51.8558 гектарів.

Ухвалою суду від 04.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Рішенням Господарського суду Волинської області від 02.04.2024 позов задоволеночастково.Провадження у справі в частині позовної вимоги щодо визнання незаконним та скасувати розпорядження Любомльської районної державної адміністрації від 19.12.2013 № 246 Про затвердження матеріалів інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:1037 площею 51,8558 гектарів, закрито. Усунуто перешкоди державі в особі Волинської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:1037 площею 51,8558 га, з цільовим призначенням (16.00) землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорією земель -землі сільськогосподарського призначення в Державному земельному кадастрі. Зобов`язано Вишнівську сільську раду Ковельського району (в ул.Незалежності,80А, с.Вишнів, Ковельський р-н, Волинська обл, 44351, ) повернути Волинській обласній державній адміністрації (Волинській обласній військовій адміністрації) (Київський майдан,9, м.Луцьк, 43027, ) земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:1037 площею 51.8558 гектарів. Стягнуто з Вишнівської сільської ради Ковельського району (в ул.Незалежності,80А, с.Вишнів, Ковельський р-н, Волинська обл, 44351, ) на користь Волинської обласної прокуратури (вул. Винниченка, 15, м. Луцьк, 43025, ) 5368,00 грн (п`ять тисяч триста шістдесят вісім грн) витрат, пов`язаних з оплатою судового збору. Головному управлінню державної казначейської служби України у Волинській області повернуто із Державного бюджету України Волинській обласній прокуратурі (вул. Винниченка, 15, м.Луцьк, 43000,) судовий збір в сумі 2684,00грн, що сплачений згідно платіжної інструкції №2857 від 21.12.2023 на суму 8052,00 грн. (копія міститься в матеріалах справи). Підставою для повернення судового збору є дане рішення, підписане суддею та засвідчене гербовою печаткою Господарського суду Волинської області.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2024, рішення Господарського суду Волинської області від 02.04.2024 скасовано в частині задоволення позовних вимог про усунення перешкод державі в особі Волинської ОВА у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:1037 площею 51,8558 га в Державному земельному кадастрі та зобов`язання Вишнівської сільської ради повернути Волинській ОВА вказану земельну ділянку. В цій частині прийнято нове рішення, яким у задоволені даних вимог відмовлено. Стягнуто з Волинської обласної прокуратури на користь Вишнівської сільської ради 8052 грн судового збору за розгляд апеляційної скарги. На виконання вищевказаного рішення суду, Господарським судом Волинської області 22.10.2024 видано судовий наказ № 1. Волинською обласною прокуратурою 23.12.2024 на користь Вишнівської сільської ради перераховано кошти в розмірі 8052 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 1 від 23.12.2024.

В подальшому, постановою Касаційного господарського суду від 15.01.2025 задоволено частково касаційну скаргу Рівненської обласної прокуратури. Постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2024 в частині скасування рішення Господарського суду Волинської області від 02.04.2024 про зобов`язання Вишнівської сільської ради повернути Волинській ОВА земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:1037 площею 51,8558 гектарів - скасувати, рішення суду в цій частині залишити в силі, а в решті - залишити без змін з мотивів, викладених у цій постанові.

22.02.2025 Вишнівської сільської ради сформував в системі Електронний суд заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Волинської області від 02.04.2024 у справі № 903/1324/23, як таке, що прийняте на основі неконституційного правового акту, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Ухвалою суду від 28.02.2025 відкладено вирішення питання про прийняття заяви Вишнівської сільської ради про перегляд судового рішення за виключними обставинами по справі №903/1324/23 за позовом заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації до Ковельської районної військової адміністрації, Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку, до повернення справи до Господарського суду Волинської області.

10.03.2025 матеріали справи повернуті до Господарського суду Волинської області.

Ухвалою суду від 13.03.2025 заяву Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області про перегляд судового рішення за виключними обставинами, прийнято до розгляду. Відкрито провадження за заявою Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області про перегляд судового рішення за виключними обставинами. Призначено розгляд заяви у судовому засіданні на 08 квітня 2025 року о 10:00 год. Запропоновано прокурору, позивачу та третім особам протягом 10 днів з дня отримання ухвали подати суду письмові нормативно-обґрунтовані пояснення, щодо поданої заяви про перегляд рішення Господарського суду Волинської області за виключними обставинами, з долученням належних доказів на підтвердження викладеного у власному поясненні. Встановити відповідачу строк протягом п`яти днів з моменту отримання письмових пояснень подати заперечення.

20.03.2025 представник Головне управління Держгеокадастру у Волинській області сформував в системі «Електронний суд» клопотання про розгляд клопотання без участі представника.

03.04.2025 представник Вишнівської сільської ради сформував в системі «Електронний суд» додаткові пояснення, в яких просить суд долучити відповідь Конституційного суду від 25.02.2025 та розглядати заяви за відсутності відповідача.

06.04.2025 представник Вишнівської сільської ради сформував в системі «Електронний суд» клопотання, в якому просить суд зупинити провадження у справі № 903/1324/23 до набрання законної сили рішенням у справі № 903/1322/23, оскільки її результат матиме безпосередній вплив на прийняття остаточного рішення у цій та інших аналогічних справах.

В удовому засіданні прокурор просила суд відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі та у задоволенні заяви Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

У визначений ухвалою суду день та час сторони в судове засідання своїх уповноважених представників не направили, своїм процесуальним правом на подання суду пояснень/заперечень не скористались, пояснень/заперечень суду не подали.

Щодо клопотання відповідача про зупинення розгляду справи, судом враховано наступне.

Згідно ч.2 ст.170 ГПК України, письмова заява, клопотання чи заперечення підписується заявником або його представником. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, що подається на стадії виконання судового рішення, у тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надсилання (надання) іншим учасникам справи (провадження) з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

У відповідності до ч.4 ст.170 ГПК України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику (скаржнику) без розгляду.

Протокольною ухвалою від 08.04.2025 суд клопотання про зупинення розгляду справи повернув Вишнівській сільській раді без розгляду.

Заслухавши прокурора, розглянувши заяву про поворот виконання рішення та документи в її обґрунтування, суд, оцінюючи подані докази за своїм переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов до висновку.

Порядок перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами у господарських справах регулюється главою 3 розділу IV ГПК України.

Відповідно до частини 1 статті 320 ГПК України рішення, постанови та ухвали господарського суду, Вищого суду з питань інтелектуальної власності, якими закінчено розгляд справи, а також ухвали у справах про банкрутство (неплатоспроможність), які підлягають оскарженню у випадках, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частини четвертої статті 321 ГПК України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 3 частини третьої статті 320 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

В обґрунтування заяви Вишнівська сільська рада зазначає, що рішення Господарського суду Волинської області від 02.04.2024 ухвалене та сформоване на основі нечинного акту, що суперечить Конституції України, та який Законом заборонений до розповсюдження у органах влади, а саме - «постанови обласної Ради депутатів трудящих Волинської області від 15.09.1946 № 39/599».

Вишнівська сільска рада у заяві доводить, що існує виключна правова проблема неконституційності документів, застосованих судом при вирішенні даної справи №903/1324/23, а застосування постанови обласної Ради депутатів трудящих Волинської області від 15.09.1946 № 39/599 у судовому процесі є порушенням Конституції України, ГПК України, міжнародних зобов`язань України, судової практики Верховного Суду та є недопустимим.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 320 ГПК України підставою для перегляду судового рішення за виключними обставинами є встановлена КСУ неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Зі змісту положень пункту 1 частини 3 статті 320 ГПК України вбачається, що для його застосування необхідна сукупність таких умов:

1) встановлена КСУ неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи;

2) винятковість випадку, яка полягає в тому, що рішення суду ще не виконане, тобто коли наслідки, передбачені ним, остаточно не настали.

Суд встановив, що рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-24/2018 (1919/17) від 16.07.2019 № 9-p/2019 на яке посилається заявник, визнано таким, що відповідає Конституції України Закон України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Так, частиною 4 статті 5 Закону Україну «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» передбачено, що архівні документи, зокрема документи колишніх радянських органів державної безпеки, пов`язані з політичними репресіями, Голодомором 1932-1933 років в Україні, іншими злочинами, вчиненими представниками комуністичного або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, а також будь-яка інформація, що міститься в них, не належать до інформації з обмеженим доступом. Держава здійснює оприлюднення, забезпечує можливість вивчення та доступ до зазначених архівних документів та інформації, що міститься в них.

Водночас, заявник у заяві не вказав, а суд не встановив норму зазначеного Закону, яка передбачає заборону використання актів органів влади, якими визначено межу прикордонної смуги, зокрема постанову обласної Ради депутатів трудящих Волинської області від 15.09.1946 № 39/599.

Разом з цим, застосування пункту 1 частини 3 статті 320 ГПК України здійснюється, зокрема, на підставі встановленої КСУ неконституційності (конституційності) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи.

Щодо звернення відповідачем до Конституційного Суду, а в подальшому повернення конституційної скарги, як такої, що оформлена не відповідає вимогам закону, то даний факт не дає підстави дійти обґрунтованого та правового висновку про неконституційність постанови обласної Ради депутатів трудящих Волинської області від 15.09.1946 № 39/59.

За наведених обставин, правові підстави з якими закон пов`язує правомірність перегляду рішення Господарського суду Волинської області від 27.02.2024 у справі №903/1324/23 за виключними обставинами відсутні, а відтак у задоволенні заяви слід відмовити, а зазначене рішення залишити без змін.

Щодо доводів Вишнівської сільської ради, що постанова обласної ради трудящих Волинської області від 15.09.1946 №39/599 викладена російською мовою.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Господарський процесуальний кодекс не зобов`язує подавати переклад письмових доказів, за виключенням іноземних офіційних документів, що підлягають дипломатичній або консульській легалізації (ч. 8 ст. 91 ГПК України).

Постанова обласної ради депутатів трудящих Волинської області не може вважатись офіційним документом іноземної держави, оскільки він виданий до проголошення незалежності України, яка відповідно до Закону України «Про правонаступництво» є правонаступником Союзу РСР.

Верховний Суд у постанові від 03.10.2023 у справі № 876/55/23 звертав увагу, що формальне недотримання судом положень щодо перекладу наданих позивачем копій письмових доказів до матеріалів справи без належного обґрунтування необхідності такого перекладу українською мовою, та за відсутності інших доводів і заперечень свідчитимуть про надмірний формалізм при здійсненні судочинства судом, внаслідок чого право на доступ до суду буде неефективним.

Також, відповідач не позбавлений можливості в порядку ст. 72 ГПК України подати заяву про залучення до справи перекладача, у разі необхідності перекладу тексту постанови.

Крім того, постановою Верховного Суду від 06.11.2019 у справі № 163/2369/16-ц підтверджено доводи позовних вимог прокурора про те, що землі у межах прикордонної смуги належать виключно до державної власності та не можуть передаватись у приватну власність.

При цьому, суд касаційної інстанції визнав обґрунтованим посилання прокурора на рішення органів державної влади (місцевого самоврядування) про встановлення ширини прикордонної смуги, зокрема, на постанови обласної Рада депутатів трудящих Волинської області № 39/599 від 15.09.1946, якою в межах Волинської області встановлено 2-ох кілометрову та 800- метрову прикордонні смуги.

Постановою Верховного Суду від 26.10.2020 у справі № 297/1408/15-ц також визнано обґрунтованим посилання на рішення органів державної влади про встановлення ширини прикордонної смуги, зокрема, схожої за змістом постанови Закарпатського обласного виконавчого комітету від 28.09.1946 «Про введення 800 метрової прикордонної смуги в межах Закарпатської області».

Таким чином, в силу ч. 4 ст. 75 ГПК України, обставини встановлення 2-ох кілометрової та 800-метрової прикордонної смуги не підлягають доказуванню.

Крім того, це питання досліджувалось судом під час розгляду справи по суті та не є підставою для перегляду рішення суду за виключними обставинами

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 325 ГПК України за результатами перегляду судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд може, зокрема, відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі. У разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали, постанови за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст.234-235, 320 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області про перегляд судового рішення за виключними обставинами - відмовити.

2. Рішення Господарського суду Волинської області у справі №903/1324/23 від 02.04.2024 залишити без змін.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її оголошення відповідно до ч.1 ст. 235 ГПК України.

Ухвали суду можуть бути оскаржені до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255-256, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повна ухвала підписана 10.04.2025.

Суддя І. О. Гарбар