ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2025 р. Справа №909/554/24

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя О.В. Зварич

судді І.Ю. Панова

О.С. Скрипчук,

секретар судового засідання Р.А. Пишна,

розглянув у судовому засіданні апеляційну скаргу Івано-Франківської обласної прокуратури за № 24-721 вих-24 від 06.12.2024 року (вх. № 01-05/3554/24 від 09.12.2024 року)

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2024 року (суддя В.В.Михайлишин; повне рішення складено 18.11.2024 року)

у справі № 909/554/24

за позовом: керівника Коломийської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

до відповідача-1: Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т. Г. Шевченка

до відповідача-2: Державного навчального закладу "Городенківський професійний ліцей" (надалі ДНЗ "Городенківський професійний ліцей")

про визнання недійсним договору про надання агротехнічних послуг № 02/04/2024 від 02.04.2024 та зобов`язання звільнити земельну ділянку загальною площею 69, 60 га,

за участю:

від прокуратури: Букаловська Л.Є. (посвідчення №068701 від 01.03.2025 року);

від позивача: не з`явився;

від відповідача-1: Дзібій-Полячок Н.М. адвокат (довіреність за вих. №5 від 10.01.2025 року);

від відповідача-2: не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

10.06.2024 року керівник Коломийської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т. Г. Шевченка та ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" про визнання недійсним договору про надання агротехнічних послуг № 02/04/2024 від 02.04.2024 та зобов`язання звільнити земельну ділянку загальною площею 69, 60 га.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оспорюваний договір № 02/04/2024 від 02.04.2024 не є договором про надання агротехнічних послуг, а є прихованим договором оренди землі, суперечить нормам статті 901 Цивільного кодексу України, положенням Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", не спрямований на реальне настання правових наслідків, що ним обумовлені та має бути визнаний недійсним з огляду на статті 203, 215, 235 Цивільного кодексу України, а спірна земельна ділянка - поверненню закладу.

Короткий зміст оскарженого рішення суду першої інстанції

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2024 року у справі №909/554/24 відмовлено у позові.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що земельна ділянка з кадастровим номером :06:002:0090, перебуває у постійному користуванні ДНЗ "Городенківський професійний ліцей", є об`єктом державної власності. Відповідно власником земельної ділянки є держава в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, правокористувачем - ДНЗ "Городенківський професійний ліцей".

Аналізуючи норми договору, суд першої інстанції зазначив, що сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Т. Г. Шевченка не стає власником врожаю, оскільки врожай за умовами договору передається за Актом здачі-приймання ДНЗ "Городенківський професійний ліцей", Виконавець не впливає на долю вирощеного врожаю, не здійснює його продаж, а відтак вирощені на земельній ділянці культури (результат робіт) є власністю Замовника, що відповідає положенням Договору № 02/04/2024. При цьому, Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Т. Г. Шевченка лише повинен був надавати визначені умовами оспорюваного договору послуги, результатом яких є зібраний врожай.

Також суд зазначив, що прокурором не надано доказів здійснення жодних платежів Сільськогосподарським виробничим кооперативом ім. Т. Г. Шевченка на користь ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" за ймовірне використання земельної ділянки, отже, відсутні правові підстави стверджувати, що земельна ділянка була передана Сільськогосподарському виробничому кооперативу ім. Т. Г. Шевченка у користування.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що в договорі сторони у відповідності до вимог законодавства визначили ціну та спосіб визначення ціни робіт (відповідно до акту виконаних робіт), які будуть виконані та узгодили комплекс робіт з вирощування сільськогосподарської продукції саме на умовах договору підряду, оскільки результат робіт - вирощений врожай є власністю замовника, за виконані роботи замовник зобов`язався провести оплату, а приймання виконаних робіт оформлюється шляхом складання сторонами акту приймання-передачі виконаних робіт/послуг.

Також суд врахував, що Статутом передбачено право ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" отримувати доходи від реалізації сільськогосподарської продукції, а також з метою сприяння розвитку навчально-матеріальної та соціально-побутової бази, забезпечення професійно-практичної підготовки, вирішення соціальних та інших питань працівників, учнів, слухачів, укладати договори із підприємствами, установами, організаціями та іншими суб`єктами господарювання, що не суперечить положенням Закону України "Про освіту" та постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 № 796 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності".

За вказаних обставин місцевий господарський суд прийшов до висновку, що за спірним договором не відбулося переходу права користування земельною ділянкою загальною площею 69, 60 га, вона не вибула із володіння землекористувача - ДНЗ "Городенківський професійний ліцей", що свідчить про недоведеність удаваного характеру оспорюваного правочину, а відтак і про відсутність правових підстав для визнання його недійсним як такого, що вчинений з порушенням закону.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Прокурор подав апеляційну скаргу, в якій не погоджується з рішенням суду першої інстанції. Вважає, що оскаржуване рішення ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права. Зокрема зазначає, що спірний договір не є договором підряду та договором про надання послуг. Вказує на те, що судом не взято до уваги, що ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" згідно Статуту Державного навчального закладу «Городенківський професійний ліцей» підпорядкований Міністерству освіти, відповідно фінансується з державного бюджету, фінансування професійно-технічної підготовки робітників, соціальний захист учнів, слухачів та педагогічних працівників професійного ліцею, у межах обсягів державного замовлення, здійснюється на нормативній основі за рахунок коштів місцевого бюджету, кошти на виконання умов договору щодо оплати робіт у навчальному закладі не передбачені, товарно-матеріальні цінності закладом не придбано, спеціально обладнаних приміщень для зберігання сільськогосподарської продукції у навчальному закладі немає. Вважає, що із самого початку укладення договору від 22.05.2023 навчальний заклад не спроможний виконати його умови. У відповідності до вимог п. 7.8. Статуту земельна ділянка, що перебуває у користуванні ліцею повинна використовуватись, як і вся матеріально-технічна база навчального закладу, виключно для забезпечення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації робітничих кадрів, що також узгоджується із його основним напрямком діяльності. Звертає увагу суду на те, що з аналізу положень Статуту випливає, що ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" має право здійснювати господарську діяльність з виробництва продукції, яка пов` язана з біологічними процесами її вирощування, призначеної для споживання в сирому і переробленому вигляді, але виключно з навчальною метою, і саме з цією ціллю займатися виробництвом сільськогосподарської продукції, переробкою власновиробленої сільськогосподарської продукції та її реалізації, а не передавати земельну ділянку для обробітку сільськогосподарському підприємству як передбачено в спірному договорі, і в подальшому реалізувати вирощену цим підприємством продукцію, що прямо суперечить вимогам Статуту навчального закладу і його основному напрямку діяльності. Зазначає, що основною метою договору про надання агротехнічних послуг від 02.04.2024 року є отримання прибутку як навчальним закладом так і СГВК ім. Т.Г. Шевченка, а не використання земельної ділянки за цільовим призначенням, пов`язаним із навчальним процесом. Вважає, що судом зроблено хибний висновок, що за спірним договором не відбулося переходу права користування земельною ділянкою загальною площею 69, 60 га. Просить рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2024 року у справі №909/554/24 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Відповідачі не надавали письмових відзивів на апеляційну скаргу.

В судовому засіданні прокурор підтримав доводи, зазначені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача-1 заперечив проти доводів скаржника.

Позивач та відповідач-2 не забезпечили участі представників у судове засідання, про причини неявки не повідомили.

З`ясовуючи обставини про ознайомлення учасників справи з датою, часом та місцем розгляду справи №909/554/24, суд встановив таке.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 03.03.2025 року відкладено розгляд справи на 31.03.2025 року об 11 год. 30 хв.

05.03.2025 року вказана ухвала доставлена до електронних кабінетів учасників справи, що підтверджується довідками відповідального працівника суду.

Вищенаведеним підтверджується те, що суд вчинив дії щодо належного повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду справи №909/554/24.

Враховуючи те, що суд не визнавав обов`язковою явку в судове засідання учасників справи, участь у судовому засіданні є правом, а не обов`язком учасника справи, тому відповідно до частини 12 статті 270 Господарського процесуального кодексу України справу може бути розглянуто за відсутності позивача та відповідача-2.

Розгляд клопотання

В судовому засіданні представник відповідача-1 адвокат Дзібій-Полячок Н.М. заявила усне клопотання про повернення до стадії з`ясування обставин справи.

Дане клопотання мотивує тим, що в судове засідання не з`явився представник відповідача-2 та не мав можливості надати свої пояснення щодо суті спору.

Прокурор заперечив проти задоволення вказаного клопотання.

Колегія суддів прийшла до висновку про відмову у задоволенні усного клопотання, оскільки відповідно до положень ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

З огляду на те, що суд не визнавав обов`язковою явку в судове засідання учасників справи, участь у судовому засіданні є правом, а не обов`язком, тому відповідно до частини 12 статті 270 Господарського процесуального кодексу України справу може бути розглянуто за відсутності учасників справи, які не з`явились в судове засідання.

Обставини справи

Як видно із наявних у справі копій документів, 28.04.2014 року наказом Міністерства освіти і науки України № 524 затверджено Статут Державного навчального закладу "Городенківський професійний ліцей".

Пунктом 1.1. Статуту визначено, що Державний навчальний заклад "Городенківський професійний ліцей" є підпорядкованим Міністерству освіти і науки України державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття професійно-технічної та повної загальної середньої освіти. Професійний ліцей здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації, як правило, з числа випускників загальноосвітніх навчальних закладів на основі базової чи повної загальної середньої освіти, а також професійно-технічне навчання, перепідготовку та підвищення кваліфікації непрацюючих робітників і незайнятого населення. Професійний ліцей може здійснювати допрофесійну підготовку учнів загальноосвітніх навчальних закладів, проваджувати діяльність щодо розвитку здібностей молоді та поглиблення знань з окремих навчальних предметів професійного спрямування. Скорочене найменування: ДНЗ "Городенківський ПЛ".

Головним завданням професійного ліцею є забезпечення права громадян України на професійне навчання відповідно до їх покликань, інтересів і здібностей з метою задоволення потреб економіки у кваліфікованих і конкурентоспроможних на ринку праці робітниках (п. 1.2. Статуту).

Згідно із пунктом 1.4. Статуту та відповідно до вимог пункту 157.15 статті 157 Податкового кодексу України, до основної діяльності професійного ліцею також включається продаж виготовлених професійним ліцеєм товарів, виконання робіт, що є тісно пов`язаними з його основною діяльністю, якщо ціна таких товарів, виконаних робіт, наданих послуг є нижчою від звичайної або якщо така ціна регулюється державою.

До основних напрямків діяльності професійного ліцею може також належати надання платних послуг, що визначені постановою Кабінету Міністрів України віл 27.08.2010 № 796 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності" та пов`язані з його основною статутною діяльністю:

- 01.11. Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур;

- 01.13. Вирощування овочів та баштанних культур, коренеплодів та бульбоплодів;

- 10.61. Виробництво продуктів борошняно-круп`яної промисловості.

Положеннями пункту 1.5. Статуту визначено, що професійний ліцей має навчальне господарство, що здійснює господарську діяльність з виробництва продукції, яка пов`язана з біологічними процесами її вирощування, призначеної для споживання в сирому і переробленому вигляді (сільськогосподарське виробництво). Професійний ліцей займається виробництвом сільськогосподарської продукції, переробкою власно виробленої сільськогосподарської продукції та її реалізацією.

Професійний ліцей є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, штампи, печатки із своїм найменуванням, в тому числі печатку із зображенням Державного герба України. Професійний ліцей має право укладати цивільно-правові договори (п. 2.2. Статуту).

Професійний ліцей проваджує діяльність, пов`язану з підготовкою кваліфікованих робітників та наданням інших освітніх послуг, після отримання відповідної ліцензії, а його відокремлені структурні підрозділи (філія, інший підрозділ) після проведення ліцензування з внесенням їх до ліцензії професійного ліцею. Ліцензія видається у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України (п. 2.5. Статуту).

З метою сприяння розвитку навчально-матеріальної та соціально-побутової бази, забезпечення професійно-практичної підготовки, вирішення соціальних та інших питань працівників, учнів, слухачів, професійний ліцей може укладати договори із підприємствами, установами, організаціями та іншими суб`єктами господарювання (п. 2.6. Статуту).

Відповідно до абзацу 3 пункту 7.1. Статуту, професійний ліцей є неприбутковим закладом. Кошти професійного ліцею, одержані від здійснення або на здійснення діяльності, передбаченої цим Статутом, не вважаються прибутком і не оподатковуються. Від оподаткування звільняються доходи професійного ліцею, отримані від виготовлення та реалізації товарів (виконання робіт, надання послуг), пов`язаних з їх основною, статутною діяльністю.

Згідно підпункту "є" пункту 7.4. Статуту, додатковими джерелами фінансування є інші кошти, отримані професійним ліцеєм за надання платних послуг, перелік яких визначений постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 № 796 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності" та пов`язані з його основною статутною діяльністю.

Для забезпечення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації робітничих кадрів професійний ліцей має відповідну навчально-матеріальну базу та земельну ділянку, що перебуває у користуванні ліцею, загальною площею 198,16 га відповідно до паспортів, технічної документації, актів права власності тощо (абз. 1 п. 7.8. Статуту).

Професійний ліцей несе відповідальність перед Міністерством освіти і науки України за збереження та використання за призначенням закріпленого за ним майна (п. 7.11. Статуту).

Відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка із кадастровим номером: :06:002:0090 площею 122,9872 га, що розташована в урочищі "Під Тишківцями" Городенківської міської ради Городенківського району Івано-Франківської області, належить на праві власності державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, та знаходяться на праві постійного користування у Державного навчального закладу "Городенківський професійний ліцей".

В матеріалах справи наявна копія Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ № 126041 від 14.05.2008 року, виданого на підставі розпорядження Городенківської районної державної адміністрації від 11.05.2007 року № 194, кадастровий номер земельної ділянки: :06:002:0090. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства.

02.04.2024 року між Державним навчальним закладом "Городенківський професійний ліцей" (замовник) та Сільськогосподарським виробничим кооперативом ім. Т. Г. Шевченка (виконавець) уклали Договір № 02/04/2024 про надання агротехнічних послуг.

Відповідно до пункту 1.1 договору виконавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених в цьому договорі, за завданням замовника з використанням своїх матеріалів та засобів, надати послуги, а замовник зобов`язується в порядку та на умовах, визначених в цьому договорі, прийняти послуги у сфері рослинництва (77300000-3) (Надання сільськогосподарських послуг) (ДК 021:2015), класифікація за ДКПП: 01.61.1 - Послуги допоміжні щодо вирощування сільськогосподарських культур, а саме послуги з вирощування сільськогосподарської продукції (ріпака) та збирання врожаю.

Пунктом 1.2 договору визначено, що виконавець надає послуги передбачені у п. 1.1 на земельній ділянці замовника загальною площею 69,60 га.

Згідно пунктів 2.1 договору вартість послуг визначається сторонами по факту їх надання та фіксується в акті виконаних робіт, але не може перевищувати 321000, 00 гривень, без ПДВ.

Відповідно до пункту 2.2 договору оплата за цим договором проводиться у безготівковій формі на розрахунковий рахунок виконавця на підставі підписаного сторонами акту здачі-приймання наданих послуг протягом 10 днів після продажу замовником зібраного врожаю (ріпака), але не пізніше закінчення терміну дії даного договору відповідно до п. 9.1.

Згідно пункту 3.1 договору виконавець надає послуги, визначені п. 1.1 цього договору, в строки, встановлені календарним планом надання послуг, погодженим сторонами.

У відповідності до пункту 3.2 договору акт виконаних робіт виставляється протягом 10 днів після закінчення усіх сільськогосподарських робіт.

Згідно пункту 4.1 договору виконавець зобов`язаний:

- Своїми силами і засобами надати всі послуги, визначені в п. 1.1 цього договору, в обсягах і в строки;

- Для надання послуг, визначених в п. 1.1 цього договору використовувати спеціальну техніку, необхідні засоби захисту рослин, паливно-мастильні матеріали, мінеральні добрива та гербіциди;

- На місці надання послуг, визначених в п. 1.1 цього договору, вжиття необхідних заходів по техніці безпеки і пожежної безпеки;

- В 5-денний строк з моменту завершення надання послуг, визначених в п. 1.1 цього договору, подати замовникові на підписання акт здачі-приймання наданих послуг;

- Надавати замовникові безперешкодно здійснювати контроль за своєю діяльністю в межах цього договору шляхом перевірки бухгалтерських та інших документів;

- Виконавець зобов`язується вести бухгалтерський, податковий облік, визначати напрямки і методи ведення сільськогосподарської діяльності.

Відповідно до пункту 4.2 договору замовник зобов`язується:

- Прийняти надані виконавцем послуги та підписати акт здачі-приймання наданих послуг за умови належного надання виконавцем протягом 5-днів з дати одержання названого акту від виконавця;

- Оплатити виконавцю послуги, визначені у п. 1.1 цього договору, в розмірах і в строки, встановлені договором.

Пунктом 9.1 договору визначено, що цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 30.11.2024 року, а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором.

25.04.2024 року Коломийська окружна прокуратура з метою вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави, відповідно до абзацу 4 частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", звернулася до ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" з листом № 09.53-57-1206 вих-24, в якому просила надати інформацію про укладання договорів використання/обробітку земельної ділянки з кадастровим номером :06:002:0090 та, у разі укладення таких, надати усю наявну документацію на підставі якої укладались означені договори. А також провести обстеження стану використання (розорювання, обробітку, здійснення посіву зернових, тощо) земельної ділянки із кадастровим номером :06:002:0090. Надати підтверджуючі документи (акт обстеження земельної ділянки, тощо).

У відповідь ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" листом від 03.05.2024 року за вих. № 59/01-10 повідомив Коломийську окружну прокуратуру про те, що Державним навчальним закладом "Городенківський професійний ліцей" у 2024 році по земельній ділянці з кадастровим номером :06:002:0090 укладено, серед інших, договір №02/04/2024 на надання агротехнічних послуг з Сільськогосподарським виробничим кооперативом ім. Т.Г. Шевченка від 02 квітня 2024 року та надано копії витребуваних прокурором документів.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.05.2024 року адміністрацією та працівниками ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться: в урочищі "Під Тишківцями" на території Городенківської міської ради, Івано-Франківська область, м. Городенка, загальною площею 122,9872 га, з метою визначення її стану та дотримання умов її використання.

За наслідком даного обстеження 01.05.2024 року складено акт обстеження земельної ділянки, за яким встановлено, що земельна ділянка загальною площею 122,9872 га, з них - 88,5402 га орної землі, яка розташована в урочищі "Під Тишківцями" на території Городенківської міської ради, Івано-Франківської області, перебуває в користуванні ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ № 126041 від 14.05.2008 року, виданого на підставі розпорядження Городенківської районної державної адміністрації від 11.05.2007 року № 194, кадастровий номер :06:002:0090. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства.

В ході обстеження встановлено: Земельна ділянка використовується за цільовим призначенням. Дана земельна ділянка призначена для сільськогосподарського обробітку, а саме на даний час здійснено посів сільськогосподарських культур (ріпак та соя).

07.05.2024 року Коломийською окружною прокуратурою листом № 09.53-57-1345вих-24 спрямовано повідомлення в Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про те, що буде заявлено позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" та Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т. Г. Шевченка про визнання недійсним договору від 02.04.2024 року та зобов`язання повернути земельну ділянку загальною площею 69,60 га.

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 10-9-0.6-2535/0/2-24 від 13.05.2024 року у зв`язку з обмеженням фінансування на судові витрати не заперечує щодо подання Коломийською окружною прокуратурою позову до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" та Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т. Г. Шевченка про визнання недійсним договору від 02.04.2024 та зобов`язання повернути земельну ділянку загальною площею 69, 60 га.

Аналогічне повідомлення Коломийська окружна прокуратура скерувала Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області листом № 09.53-57-1543вих-24 від 29.05.2024 року.

Предметом позовних вимог прокурора у даній справі є такі вимоги: визнати недійсним договір про надання агротехнічних послуг №02/04/2024 від 02.04.2024, укладений між Державним навчальним закладом «Городенківський професійний ліцей» та сільськогосподарським виробничим кооперативом ім. Т.Г. Шевченка; зобов`язати сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Т.Г. Шевченка звільнити земельну ділянку загальною площею 69,60 га (з кадастровим номером :06:002:0090), яка відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 0126041 UA від 14.05.2008 року перебуває у постійному користуванні Державного навчального закладу «Городенківський професійний ліцей».

Норми права та мотиви, якими керується суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови та висновки суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Щодо представництва прокурором інтересів держави

Закон України «Про прокуратуру» визначає правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України.

У відповідності до абзацу 1, 2 частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Згідно з частинами 3, 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

У цій справі судом встановлено, що 07.05.2024 року Коломийською окружною прокуратурою листом № 09.53-57-1345вих-24 спрямовано повідомлення в Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про те, що буде заявлено позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" та Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т. Г. Шевченка про визнання недійсним договору від 02.04.2024 року та зобов`язання повернути земельну ділянку загальною площею 69,60 га.

Згідно відповіді Головного управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 10-9-0.6-2535/0/2-24 від 13.05.2024 року у зв`язку з обмеженням фінансування на судові витрати не заперечує щодо подання Коломийською окружною прокуратурою позову до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" та Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т. Г. Шевченка про визнання недійсним договору від 02.04.2024 та зобов`язання повернути земельну ділянку загальною площею 69, 60 га.

Аналогічне повідомлення Коломийська окружна прокуратура скерувала Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області листом № 09.53-57-1543вих-24 від 29.05.2024 року.

За вказаних обставин, апеляційний господарський суд приходить до висновку про те, що керівник Коломийської окружної прокуратури дотримав вимоги статті 23 Закону України «Про прокуратуру» щодо здійснення представництва в суді законних інтересів держави, належним чином обґрунтував порушення інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та необхідність їх захисту.

Щодо суті спору

Відповідно до частини 1 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Частиною 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно із частиною 1 статті 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За приписами частини 1, 3, 5 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

У відповідності до частини 1, 3 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно із частиною 1 статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

За положеннями статті 235 Цивільного кодексу України удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили. Якщо буде встановлено, що правочин був вчинений сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили, відносини сторін регулюються правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили.

У цій справі суд встановив, що за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка із кадастровим номером: :06:002:0090 площею 122,9872 га, що розташована в урочищі "Під Тишківцями" Городенківської міської ради Городенківського району Івано-Франківської області, належить на праві власності державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, та знаходиться на праві постійного користування у Державного навчального закладу "Городенківський професійний ліцей" відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ № 126041 від 14.05.2008 року, виданого на підставі розпорядження Городенківської районної державної адміністрації від 11.05.2007 року № 194, кадастровий номер земельної ділянки: :06:002:0090. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства.

Також встановлено, що 02.04.2024 року між Державним навчальним закладом "Городенківський професійний ліцей" (замовник) та Сільськогосподарським виробничим кооперативом ім. Т. Г. Шевченка (виконавець) укладено оспорюваний Договір № 02/04/2024 про надання агротехнічних послуг, за умовами якого виконавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених в цьому договорі, за завданням замовника з використанням своїх матеріалів та засобів, надати послуги, а замовник зобов`язується в порядку та на умовах, визначених в цьому договорі, прийняти послуги у сфері рослинництва (77300000-3) (Надання сільськогосподарських послуг) (ДК 021:2015), класифікація за ДКПП: 01.61.1 - Послуги допоміжні щодо вирощування сільськогосподарських культур, а саме послуги з вирощування сільськогосподарської продукції (ріпака) та збирання врожаю.

Згідно із частиною 1 статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

З аналізу змісту пунктів 2.1 договору випливає, що вартість послуг визначається сторонами по факту їх надання та фіксується в акті виконаних робіт, але не може перевищувати 321000, 00 гривень, без ПДВ.

Згідно з пунктом 4.1 договору виконавець зобов`язаний, зокрема: своїми силами і засобами надати всі послуги, визначені в п. 1.1 цього договору, в обсягах і в строки; для надання послуг, визначених в п. 1.1 цього договору використовувати спеціальну техніку, необхідні засоби захисту рослин, паливно-мастильні матеріали, мінеральні добрива та гербіциди; в 5-денний строк з моменту завершення надання послуг, визначених в п. 1.1 цього договору, подати замовникові на підписання акт здачі-приймання наданих послуг.

Колегія суддів зазначає, що правова природа договору не залежить від його назви, а визначається з огляду на зміст, тому при оцінці відповідності волі сторін та укладеного договору фактичним правовідносинам суд повинен надати правову оцінку його умовам, правам та обов`язкам сторін для визначення спрямованості як їх дій, так і певних правових наслідків.

Подібного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 року у справі №924/11/22.

Аналізуючи положення оспорюваного договору, апеляційний господарський суд приходить до висновку про те, що укладений між сторонами договір за своєю правовою природою фактично є договором оренди землі, з огляду на його предмет (вирощування сільськогосподарської продукції (ріпака) та збирання врожаю на земельній ділянці Замовника загальною площею 69,60 га ), та умови використання СВК ім. Т. Г. Шевченка (виконавець) земельної ділянки (зокрема, використовувати спеціальну техніку, необхідні засоби захисту рослин, паливно-мастильні матеріали, мінеральні добрива та гербіциди).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно із частиною 1 статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

За положеннями частини 1 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

У відповідності до частини 1 статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно із частиною 1, 4 статті 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

За приписами частини 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Відповідно до частини 1, 2 статті 124 Земельного кодексу України Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

За змістом частини 1 статті 95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: а) самостійно господарювати на землі; б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об`єкти, а також інші корисні властивості землі; г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди; д) користуватися іншими правами, передбаченими законом або договором.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" як землекористувач на титулі права постійного користування наділений передбаченими ст. 95 Земельного кодексу України правами щодо земельної ділянки, належної йому на праві постійного користування.

При цьому, слід зазначити, що у постійного користувача ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" відсутні повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, у тому числі щодо вчинення правочинів щодо передачі права користування нею іншим особам.

Отже, враховуючи вищеописані норми та встановлені у цій справі обставини, колегія суддів приходить до висновку, що спірний договір укладений з порушенням вимог статті 203 Цивільного кодексу України, а саме частини 1, 3 та 5 вказаної статті, що з огляду на приписи статті 215 Цивільного кодексу України є підставою для визнання спірного договору недійсним.

Відтак, доводи апелянта знайшли своє підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги.

Судом першої інстанції не взято до уваги ту обставину, що згідно з положеннями Статуту Державний навчальний заклад «Городенківський професійний ліцей» підпорядкований Міністерству освіти, відповідно фінансується з державного бюджету, фінансування професійно-технічної підготовки робітників, соціальний захист учнів, слухачів та педагогічних працівників професійного ліцею, у межах обсягів державного замовлення, здійснюється на нормативній основі за рахунок коштів місцевого бюджету. У відповідності до вимог п. 7.8. Статуту земельна ділянка, що перебуває у користуванні ліцею повинна використовуватись, як і вся матеріально-технічна база навчального закладу, виключно для забезпечення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації робітничих кадрів, що також узгоджується із його основним напрямком діяльності.

З аналізу положень Статуту випливає, що ДНЗ "Городенківський професійний ліцей" має право здійснювати господарську діяльність з виробництва продукції, яка пов` язана з біологічними процесами її вирощування, призначеної для споживання в сирому і переробленому вигляді, але виключно з навчальною метою, і саме з цією ціллю займатися виробництвом сільськогосподарської продукції, переробкою власновиробленої сільськогосподарської продукції та її реалізації, а не передавати земельну ділянку для обробітку сільськогосподарському підприємству, як передбачено в спірному договорі, що суперечить вимогам Статуту навчального закладу і його основному напрямку діяльності.

За доводами позовної заяви прокурора, які не були спростовані належними доказами, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до видів економічної діяльності Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т. Г. Шевченка відносяться: 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, тобто, діяльність СВК ім.Т.Г.Шевченка ніяким чином не пов`язана з навчальною або науковою діяльністю.

Аналіз умов договору №02/04/2024 від 02.04.2024 року свідчить, що дійсною метою його укладення є приховування сторонами фактичних відносин оренди земельної ділянки, що між ними склалися, на що суд, приймаючи оскаржуване рішення, помилково не звернув уваги.

За приписами частини 1 статті 216 Цивільного кодексу України, у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Отже, позовна вимога в частині зобов`язання сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т.Г. Шевченка звільнити земельну ділянку загальною площею 69,60 га (з кадастровим номером :06:002:0090), яка відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 0126041 UA від 14.05.2008 року перебуває у постійному користуванні Державного навчального закладу «Городенківський професійний ліцей», заявлена правомірно та підлягає задоволенню.

З урахуванням наведеного, рішення суду першої інстанції слід скасувати у зв`язку з неповним з`ясуванням обставин, які мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги прокурора задовольнити у повному обсязі.

Згідно з положеннями частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За приписами частин 1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Підсумовуючи вищевказане, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційну скаргу прокурора слід задовольнити, оскаржуване рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Судові витрати

Судові витрати покладаються на відповідачів відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись, ст. ст. 86, 269, 270, 275, 277, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Івано-Франківської обласної прокуратури за № 24-721 вих-24 від 06.12.2024 року (вх. № 01-05/3554/24 від 09.12.2024 року) задовольнити.

Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2024 року у справі №909/554/24 скасувати. Ухвалити нове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати недійсним договір про надання агротехнічних послуг №02/04/2024 від 02.04.2024, укладений між Державним навчальним закладом «Городенківський професійний ліцей» та сільськогосподарським виробничим кооперативом ім. Т.Г. Шевченка.

Зобов`язати сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Т.Г. Шевченка звільнити земельну ділянку загальною площею 69,60 га (з кадастровим номером :06:002:0090), яка відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 0126041 UA від 14.05.2008 року перебуває у постійному користуванні Державного навчального закладу «Городенківський професійний ліцей».

Судові витрати за розгляд позовної заяви та апеляційної скарги покласти на відповідачів.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т. Г. Шевченка (78124, Івано-Франківська обл., Городенківський р-н., с. Тишківці, вул. Незалежності, буд.13, ) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, буд. 11, ) 3028,00 грн за розгляд позовної заяви та 3633,60 грн за розгляд апеляційної скарги за наступними реквізитами: рахунок (IBAN) UA0003924 в Державній казначейській службі України.

Стягнути з Державного навчального закладу "Городенківський професійний ліцей" (78100, Івано-Франківська обл., м. Городенка, вул. Станіславська, буд. 1, ) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, буд. 11, ) 3028,00 грн за розгляд позовної заяви та 3633,60 грн за розгляд апеляційної скарги за наступними реквізитами: рахунок (IBAN) UA0003924 в Державній казначейській службі України.

Справу повернути в господарський суд Івано-Франківської області.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення.

Строки та порядок оскарження постанов (ухвал) апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Головуючий суддя О.В. Зварич

Суддя І.Ю. Панова

Суддя О.С. Скрипчук