ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03.04.2025 Справа №910/13945/24

Господарський суд Донецької області у складі судді Огороднік Д.М., при секретарі судового засідання (помічник судді за дорученням) Бойко О.М., розглянувши

за позовом Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (, вул.Небесної сотні, 19, с-ще Теофіпольське, Хмельницька обл., 30601)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ (, вул.Батюка, буд.50, м.Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл., 84100)

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 189380,78 грн

За участю представників:

від позивача: Мельничук Ігор Миколайович

від відповідача: не з`явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Предмет та підстави позову

На розгляд Господарського суду міста Києва передано позовні вимоги Теофіпольської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" про визнання недійсними додаткових угод №5 від 31.07.2023, №6 від 31.08.2023 та №10 від 11.21.2023 до договору №230223ТСР про постачання електричної енергії споживачу та про стягнення безпідставно отриманих коштів за договором №230223ТСР про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2023 у розмірі 189380,78 грн.

Позов обгрунтований тим, що за результатами відкритих торгів UA-2023-02-07-012283-a між позивачем та відповідачеме укладено договір №230223ТСР від 28.02.2023 про постачання електричної енергії споживачу. Додатковими угодами №5 від 31.07.2023, №6 від 31.08.2023 та №10 від 11.21.2023 до договору №230223ТСР підвищено ціну за одиницю електричної енергії та зменшено обсяг постачання. Позивач вважає, що відповідачем належним чином документально не підтверджено наявність підстав для підвищення ціни за одиницю товару у зв`язку з чим просить визнати недійсним додаткові угоди та стягнути безпідставно отримані кошти у судовому порядку.

Заперечення учасників судового процесу

Відповідь на відзив

Відповідачі відзиву на позов не надали. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Хід розгляду справи та процесуальні дії суду

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.11.2024 позовну заяву Теофіпольської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" про визнання недійсними додаткових угод №№5,6,10 до договору №230223 ТСР про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2023 та про стягнення суми грошових коштів у розмірі 189380,78 грн і додані до неї документи передано за підсудністю до Господарського суду Донецької області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.12.2024 для розгляду даної справи визначено суддю Господарського суду Донецької області Огороднік Д.М.

Ухвалою суду від 13.12.2024 постановлено: залишити без руху позовну заяву Теофіпольської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 189380,78 грн; Теофіпольській селищній раді усунути встановлені при поданні позовної заяви недоліки протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 19.12.2024 з урахуванням ухвали від 20.12.2024 постановлено: прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №910/13945/24; справу №910/13945/24 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 13.01.2025.

Направлення ухвал суду від 19.12.2024 та 20.12.2024 здійснювалось до електронного кабінету позивача та відповідача, що підтверджується довідками Господарського суду Донецької області про доставку електронного листа до електронного кабінету.

Листом Господарського суду Донецької області від 13.01.2025 повідомлено учасників справи про те, що призначене підготовче засідання на 13.01.2025 не відбудеться, у зв`язку з перебуванням судді Огороднік Д.М. у відпустці.

Ухвалою суду від 14.01.2025 призначено підготовче засідання на 23.01.2025.

Протокольною ухвалою суду від 23.01.2025 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 04.02.2025.

Ухвалою суду від 23.01.2025 повідомлено Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ про оголошену перерву у підготовчому засіданні по справі №910/13945/24 до 04.02.2025.

Направлення ухвали суду від 23.01.2025 здійснювалось до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ, що підтверджується довідками Господарського суду Донецької області про доставку електронного листа до електронного кабінету.

04.02.2025, через підсистеми Електронний суд, надійшли додаткові пояснення Теофіпольської селищної ради б/н від 03.02.2025 (вх.№01-41/1060/25).

У підготовчому засіданні 04.02.2025 представником позивача було заявлено клопотання про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 04.02.2025 постановлено: задовольнити клопотання представника позивач про продовження строку підготовчого провадження та про відкладення підготовчого засідання; продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів; відкласти підготовче засідання на 26.02.2025.

Направлення ухвали суду від 04.02.2025 здійснювалось до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ, що підтверджується довідками Господарського суду Донецької області про доставку електронного листа до електронного кабінету.

26.02.2025, через підсистеми Електронний суд, надійшли додаткові пояснення Теофіпольської селищної ради б/н від 26.02.2025 (вх.№01-41/1060/25).

Ухвалою суду від 26.02.2025 постановлено: закрити підготовче провадження та призначити справу №910/13945/24 до судового розгляду по суті; призначити судове засідання на 26.03.2025.

Направлення ухвали суду від 26.02.2025 здійснювалось до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ, що підтверджується довідками Господарського суду Донецької області про доставку електронного листа до електронного кабінету.

Протокольною ухвалою суду від 26.03.2025 оголошено перерву у судовому засіданні до 31.03.2025

Ухвалою суду від 26.03.2025 повідомлено Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ про оголошену перерву у підготовчому засіданні по справі №910/13945/24 до 31.03.2025.

Направлення ухвали суду від 26.03.2025 здійснювалось до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ, що підтверджується довідками Господарського суду Донецької області про доставку електронного листа до електронного кабінету.

Протокольною ухвалою суду від 31.03.2025 оголошено перерву у судовому засіданні до 03.04.2025

Ухвалою суду від 31.03.2025 повідомлено Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ про оголошену перерву у підготовчому засіданні по справі №910/13945/24 до 03.04.2025.

Направлення ухвали суду від 31.03.2025 здійснювалось до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ, що підтверджується довідками Господарського суду Донецької області про доставку електронного листа до електронного кабінету.

03.04.2025, через підсистеми Електронний суд, надійшли додаткові пояснення Теофіпольської селищної ради б/н від 02.04.2025 (вх.№01-41/3174/25).

У судове засідання 03.04.2025 з`явився представник позивача, відповідач явку своїх представників не забезпечив, про дату, час і місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, керуючись принципом верховенства права, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд

ВСТАНОВИВ

Фактичні обставини справи та перевірка їх доказами

Теофіпольською селищною радою 07.02.2023 в електронній системиі закупівель оголошено відкриті торги на закупівлю електричної енергії, оголошення UA-2023-02-07-012283-a, для процедури закупівлі ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія.

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій UA-2023-02-07-012283-a участь у закупівлі прийняло, зокрема, Товариство з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ.

Протокольним рішенням уповноваженої особи (протокол №23) від 17.02.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» було обрано переможцем закупівлі.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) № 1788 від 21.12.2022 встановлено Приватному акціонерному товариству "Національна енергетична компанія "Укренерго" тариф на послуги з передачі електричної енергії для користувачів системи: на період з 01.01.2023 по 31.03.2023 (включно) на рівні 380,28 грн/МВт*год. (без ПДВ); на період з 01.04.2023 по 30.06.202. (включно) 430,25 грн/МВт*год. (без ПДВ); на період з 01.07.2023 по 31.12.2023 (включно) 485,10 грн/МВт*год. (без ПДВ). Ця постанова набирає чинності з 01.01.2023, але не раніше дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному веб сайті НКРЕКП.

28.02.2023, між Товариством з обмеженою відповідальністю «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» (далі - відповідач, постачальник) та Теофіпольською селищною радою (далі - позивач, споживач) підписаний договір №230223ТСР про постачання електричної енергії споживачу.

Цей договір про постачання електричної спергії споживачу є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії та укладається сторонами, з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору (п.1.1 договору).

Відповідно п.2.1.-2.3 договору за цим договором постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Обов?язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу слектричної енергії.

Найменування товару: код ДК 021:2015-09310000-5 - Електрична спергія (електрична енергія). Кількість товару : 500 000 кВт* год.

Пунктом 3.1. договору визначено, що початком постачання електричної енергії споживачу є дата, зазначена в заяві-приєднанні, яка є додатком 1 до цього договору.

Згідно з п.5.1. договору споживач розраховується з постачальником за електричну спергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною споживачем комерційною пропозицію, яка с додатком 2 до цього договору. Загальна вартість цього Договору на момент його укладення становить 2520841,80 грн. з ПДВ, крім того ПДВ 420140,30 грн.

Відповідно до п. 5.2. договору спосіб визначення ціни (тарифу) електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції постачальника. Для одного об?єта споживання (площадки вимірювання) застосовується один спосіб визначення ціни електричної енергії.

Згідно з п.5.4. договору ціна електричної енергії має зазначатися постачальником у рахунках про оплату електричної енергії за цим договором, у тому числі у разі її зміни.

У випадках застосування до споживача диференційованих цін електричної енергії суми, вказані в рахунках, відображають середню ціну, обчислену на базі різних диференційованих цін.

Пунктом 5.6. договору визначено, що розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.

Приймання наданих послуг оформляється сторонами шляхом складання Акта приймання-передачі наданих послуг, що підписується належними представниками обох Сторін. Складання Акта приймання-передачі наданих послуг покладається на постачальника, а його підписання споживачем с доказом належного виконання умов договору та відсутності претензій з його боку до Постачальника (п.5.8 договору).

Відповідно до п.5.13. договору розрахунки проводяться відповідно до ст. 49 Бюджетного кодексу України. У разі затримки бюджетного фінансування, розрахунки проводяться протягом 5 банківських днів з дати отримання споживачем на свій реєстраційний рахунок бюджетного призначення фінансування закупівлі за вказаним напрямом та/або можливості здійснити платежі. Споживач не несе відповідальності перед постачальником за несвоєчасне виконання грошових зобов?язань у разі затримки фінансування з бюджету, за умови здійснення письмового попередження в межах періоду здійснення розрахунків, встановленого в комерційній пропозиції, шляхом направлення листа на електронну пошту та/або поштову адресу постачальника, зазначену в реквізитах до договору.

Згідно з п.13.1 договору цей договір набирає чинності з моменту підписання і діє в частині постачання з 01.03.2023 до 31.12.2023, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

Відповідно до п. 13.9. договору зміни умов договору сторони оформлюють шляхом підписання додаткової угоди, яка набуває чинності з моменту її підписання сторонами (якщо сторони не погодять інший термін (строк) набрання чинності додатковою угодою) та є невід?ємною частиною договору. Сторони можуть дійти згоди застосувати ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України у разі укладання додаткової угоди.

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178, а саме:

-зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

-збільшення ціни за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в даному договорі. У разі коливання ціни товару на ринку постачальник письмово повідомляє про такі зміни покупця та надає відповідні докази таких змін, а саме - оригінал або завірену копію довідки Торгово-промислової палати України (або підпорядкованими їм органами), або інші документи спеціально уповноважених державних органів, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку товару, що є предметом закупівлі за цим договором. Вищезазначені документи мають обов?язково містити інформацію про середньоринкову ціну за одиницю товару на день подання тендерної пропозиції або іншу більш пізню дату та інформацію про середньоринкову ціну за одиницю товару на день письмового звернення замовника. На підставі отриманих документів сторони укладають додаткову угоду до договору щодо зміни ціни за одиницю товару (шляхом коригування кількості товару). У якості документального підтвердження даних, передбачених цим пунктом, сторонами визнаються завірені зацікавленою стороною роздруківки (скрін-копії) з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (www.oree.com.ua).

-покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в даному договорі;

-продовження строку дії даного договору та строку виконання зобов?язать щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об?єктивних обставин, що спричинили таке подовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в даному договорі;

-погодження зміни ціни в даному договорі в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

-зміни ціни в даному договорі у зв?язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

-зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку на добу наперед, що застосовуються в договорі про закупівлю у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Згідно з п.13.10. договору зміна ціни за одиницю електричної енергії можливе за умови подання зацікавленою стороною документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «ОЕС України» на ринку «на добу наперед» (далі - РДН), що оприлюднено на офіційному веб-сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ». Перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання електричної енергії на ринку та підтверджуючих документів не є вичерпним. У якості документального підтвердження даних, передбачених цим пунктом, сторонами визнаються завірені зацікавленою стороною роздруківки (скрін-копії) з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (www.oree.com.ua).

Договір підписано селищною головою Теофіпольської селищної ради М.М.Теневим, директором Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ М.В.Кива та скріплено печатками сторін.

До договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР від 28.02.2023 додано заяву-приєднання (додаток №1). Із заяви вбачається, що початок постачання з 01.03.2023.

Заяву підписано Головою Теофіпольської селищної ради М.М.Теневим та скріплено печаткою селищної ради.

До договору №230223ТСР від 28.02.2023 додано комерційну пропозицію (додаток №2).

У комерційній пропозиції визначено формулу, за якою розраховується ціна, а саме:

Цфакт= Цод*(1+К/100)+Т+В+Риб)*1,2; де

«Цфакт» - вартість електричної енергії за розрахунковий період, становить 5,04168 грн./кВт*год зПДВ.

«Цод» - ціна за 1 кВт/год електричної енергії становить 3,813513 грн./кВт*год без ПДВ. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В, Рнб.

«Т» - затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі - ОСП) відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1788 в розмірі 380,28 грн/МВт год. «Т» є регульованою складовою ціни Договору.

«В» - затверджений постановою НКРЕКП від 19.12.2022 року №1690 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 7,61 грн./МВт*год. «В» є регульованою складовою ціни Договору.

«К» коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % в розмірі 0%.

« 1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.

«Рнб» - вартість неустойки за недотримання споживачем замовлених обсягів споживання електричної енергії у розрахунковому періоді.

Термін дії договору відповідно до комерційної пропозиції - до 31 грудня 2023 року а в частині проведення розрахунків - до повного їх виконання. Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закугіівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку

Комерційну пропозицію підписано Головою Теофіпольської селищної ради М.М.Теневим, директором Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ М.В.Кива та скріплено печатками сторін.

Додатковою угодою №1 від 13.04.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди додати точки обліку комерційного обліку з додатку 1 до заяви-приєднання.

08.03.2025, Товариство з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ звернулось з листом №23_03-00010 до позивача, в якому повідомлено про зміну тарифу на послугу передачі електричної енергії у розмірі 430,25 грн/МВт*год та направило додаткову угоду для подальшого підписання згідно п.7 ч.5 ст.41 Закону України Про публічні закупівлі.

Додатковою угодою №2 від 19.04.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди встановити новий тариф з передачі електричної енергії у розмірі 430,25 грн/МВт*год, шляхом внесення змін в розділ Ціна додатку №2 до договору та внесли зміни в п.2.3 договору, виклавши у наступній редакції: 2.3 Найменування товару: код ДК 021:2015-09310000-5 - електрична енергія (електрична енергія) Кількість товару: 494123,811 кВт*год. Долаткова угод набирає чинності з 01.04.2023 і діє до 31.12.2023 згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку.

23.05.2025, Товариство з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ звернулось з листом №23_05-00026 до позивача, в якому повідомлено про зміну тарифу на послугу передачі електричної енергії у розмірі 485,10 грн/МВт*год з 01.07.2023 згідно п.7 ч.5 ст.41 Закону України Про публічні закупівлі.

Додатковою угодою №3 від 05.07.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди: встановити новий тариф з передачі електричної енергії у розмірі 485,10 грн/МВт*год шляхом внесення змін в розділ «Ціна» Додатку №2 до Договору; внести зміни в п 5.1 договору, виклавши у наступній редакції: «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього договору. Загальна вартість цього договору на момент його укладення становить 2553365,03 грн. з ПДВ, крім того ПДВ 425560,84 грн.». Додаткова угода набирає чинності з 01.07.2023 року і діє до 31.12.2023 року згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку.

Додатковою угодою №4 від 05.07.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди додати точки обліку комерційного обліку з додатку №1 до заяви-приєднання. Додаткова угода набирає чинності з 01.07.2023 року і діє до 31.12.2023 року, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України.

27.07.2023, Товариство з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ звернулось з листом №23_07-00083 до позивача, в якому повідомило про підвищення ціни на електричну енергію з 11.07.2023 до 5,39125 грн/кВт*год з ПДВ.

До листа відповідачем було додано Консультаційно-аналітичну довідку №2175/08.0-7.3 від 27.07.2023 Торгово-промислової палати. З довідки вбачається, що останню складено на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ, завдання: надання довідки щодо зміни середньозваженої ціни електричної енергії в торговій зоні ОЕС України на ринку на добу наперед (РДН ОЕС) за ІІ декаду липня 2023 року у відсотковому порівнянні до ІІІ декади лютого 2023 року; результат: зміна середньозваженої ціни електричної енергії в торговій зоні ОЕС України на ринку на добу наперед (РДН) станом на ІІ декаду липня 2023 року (середньозважена ціна на РДН 3681,96 грн/МВт.год) у порівнянні з ІІІ декади лютого 2023 року (середньозважена ціна на РДН 2876,60 грн/МВт.год), у відсотковому вираженні, становила ^+25%.

Додатковою угодою №5 від 05.07.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди внести зміни в розділ «Ціна» Додатку №2 до Договору, виклавши наступним чином:

Групи «А» і «Б»

Розраховується за наступною формулою:

Цфакт = Цод*(1+К/100)+Т+В+Рнб)*1,2; де

«Цфакт» - вартість електричної енергії за розрахунковий період, становить 5,39125 грн./кВт*год з ПДВ;

«Цод» - ціна за 1 кВт/год електричної енергії становить 4,00 грн./кВт*год без ПДВ. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В, Рнб.

«Т» - затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії ПЕК «Укренерго» (оператор системи передачі - ОСП) відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 року № 1788 в розмірі 485,10 грн/МВт*год. «Т» є регульованою складовою ціни Договору.

«В» - затверджений постановою НКРЕКП в від 19.12.2022 № 1690 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 7,61 грн./МВт*год. «В» є регульованою складовою ціни Договору.

«К» - коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % в розмірі 0%.

« 1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.

«Рнб» - вартість неустойки за недотримання споживачем замовлених обсягів споживання електричної енергії у розрахунковому періоді.

Внести зміни в п. 2.3 Договору, виклавши у наступній редакції: « 2.3. Найменування товару: код ДК 021:2015-09310000-5-Електрична енергія (електрична енергія) Кількість товару : 473 612,804. кВт*год». Додаткова угода набирає чинності з 11.07.2023 року і діє до 31.12.2023 року згідно ч. З ст. 631 Цивільного кодексу України та п. 13.9 Договору, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку.

21.08.2023, Товариство з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ звернулось з листом №23_08-00086 до позивача, в якому повідомило про підвищення ціни на електричну енергію з 01.08.2023 до 5,93125 грн/кВт*год з ПДВ.

До листа відповідачем було додано Консультаційно-аналітичну довідку №2438/08.0-7.3 від 18.08.2023 Торгово-промислової палати. З довідки вбачається, що останню складено на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ, завдання: надання довідки щодо зміни середньозваженої ціни електричної енергії в торговій зоні ОЕС України на ринку на добу наперед (РДН ОЕС) за І декаду серпня 2023 року у відсотковому порівнянні до ІІ декади липня 2023 року; результат: зміна середньозваженої ціни електричної енергії в торговій зоні ОЕС України на ринку на добу наперед (РДН ) станом на І декаду серпня 2023 року (середньозважена ціна на РДН 4113,82 грн/МВт.год) у порівнянні з ІІ декади липня 2023 року (середньозважена ціна на РДН 3681,96 грн/МВт.год), у відсотковому вираженні, становила ^+11,73%.

Додатковою угодою №6 від 31.08.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди внести зміни в розділ «Ціна» Додатку №2 до Договору, виклавши наступним чином:

Групи «А» і «Б»

Розраховується за наступною формулою:

Цфакг = Цод*(1+К/100)+Т+В+Рнб)*1,2; де

«Цфакт» - вартість електричної енергії за розрахунковий період, становить 5,93125 грн./кВт*год з ПДВ;

«Цод» - ціна за 1 кВт/год електричної енергії становить 4,45 грн./кВт*год без ПДВ. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В, Рнб.

«Т» - затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі - ОСП) відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 року № 1788 в розмірі 485,10 грн/МВт*год. «Т» є регульованою складовою ціни Договору.

«В» - затверджений постановою НКРЕКП в від 19.12.2022 № 1690 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 7,61 грп./МВт*год. «В» є регульованою складовою ціни Договору.

«К» - коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % в розмірі 0%.

« 1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.

«Рнб» - вартість неустойки за недотримання споживачем замовлених обсягів споживання електричної енергії у розрахунковому періоді. .

Внести зміни в п. 2.3 Договору, виклавши у наступній редакції: « 2.3. Найменування товару: код ДК 021:2015-09310000-5-Електрична енергія (електрична енергія) Кількість товару : 425 010,20/9 кВт*год». Додаткова угода набирає чинності з 01.08.2023 року і діє до 31.12.2023 року згідно ч. З ст. 631 Цивільного кодексу України та п. 13.9 Договору, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку.

Додатковою угодою №7 від 03.10.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди додати точки обліку комерційного обліку з додатку 1 до заяви-приєднання. Додаткова угода набирає чинності з 01.09.2023 року і діє до 31.12.2023 року, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України.

Додатковою угодою №8 від 27.10.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди встановити новий тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 4,32 грн./МВт*год., шляхом внесення змін в розділ «Ціна» Додатку №2 до Договору, виклавши наступним чином:

Групи «А» і «Б»

Розраховується за наступною формулою:

Цфакт = Цод*(1+К/100)+Т+В+Рнб)*1,2; де

«Цфакт» вартість електричної енергії за розрахунковий період, становить 5,92730 грн./кВт*год з ПДВ;

«Цод» - ціна за 1 кВт/год електричної енергії становить 4,45 грн./кВт*год без ПДВ. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В, Рнб.

«Т» - затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі - ОСП) відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 року № 1788 в розмірі 485,10 грн/МВт*год. «Т» є регульованою складовою ціни Договору.

«В» - затверджений постановою НКРЕКП від 26.09.2023 № 1759 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 4,32 грн./МВт*год. «В» є регульованою складовою ціни Договору.

«К» - коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % в розмірі 0%.

« 1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.

«Риб» - вартість неустойки за недотримання споживачем замовлених обсягів споживання електричної енергії у розрахунковому періоді.

Внести зміни до п. 2.3 Договору, виклавши у наступній редакції: « 2.3. Найменування товару: коД ДК 021:2015-09310000-5-Електрична енергія (електрична енергія) Кількість товару : 425 010,209 кВг*год».

Внести зміни в п. 5.1 Договору, виклавши у наступній редакції: « 5.1. Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору. Загальна вартість цього Договору на момент його укладення становить 2 519 163,86 грн. з ПДВ, крім 1 того ГІДВ 419 860,64 грн.». Додаткова угода набирає чинності з 01.10.2023 року і діє до 31.12.2023 року згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України та и. 13.9 Договору, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку.

Додатковою угодою №9 від 17.11.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди додати точки обліку комерційного обліку з додатку 1 до заяви-приєднання. Додаткова угода набирає чинності з 01.10.2023 року і діє до 31.12.2023 року, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України.

27.11.2023, Товариство з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ звернулось з листом №23_11-00037 до позивача, в якому запропонувало збільшити ціну за 1 кВт*год за результатами коливання ціни вказаних в довідці ТПП. Відповідно з 01.11.2023 буде здійснено перегляд ціни за одиницю згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України.

До листа відповідачем було додано Консультаційно-аналітичну довідку №3326/08.0-7.3 від 27.11.2023 Торгово-промислової палати. З довідки вбачається, що останню складено на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ, завдання: надання довідки щодо зміни середньозваженої ціни електричної енергії в торговій зоні ОЕС України на ринку на добу наперед (РДН ОЕС) за 01-20 серпня 2023 у відсотковому порівнянні до 01-20 листопада 2023; результат: зміна середньозваженої ціни електричної енергії в торговій зоні ОЕС України на ринку на добу наперед (РДН) за 20 днів листопада 2023 року (середньозважена ціна на РДН 4367,32 грн/МВт.год) у порівнянні з 20 днями серпня 2023 року (середньозважена ціна на РДН 4055,08 грн/МВт.год) у відсотковому вираженні становила ^+7,70%.

Додатковою угодою №10 від 11.12.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди внести зміни в розділ «Ціна» Додатку №2 до Договору, виклавши наступним чином:

Групи «А» і «Б»

Розраховується за наступною формулою:

Цфакт = Цод*(14-К/100)+Т+В+Рнб)*1,2; де

«Цфакт» - вартість електричної енергії за розрахунковий період, становить 6,28730 грн./кВт*год з ПДВ;

«Цод» - ціпа за 1 кВт/год електричної енергії становить 4,75 грн./кВт*год без ПДВ. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В, Рнб.

«Т» - затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії ПЕК «Укренерго» (оператор системи передачі - ОСИ) відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 року № 1788 в розмірі 485,10 грп/МВт*год. «Т» є регульованою складовою ціни Договору.

«В» - затверджений постановою НКРЕКП від 26.09.2023 № 1759 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 4,32 грн./МВт*год. «В» є регульованою складовою ціни Договору.

«К» - коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % в розмірі 0%.

« 1,2» - математичне вираження ставки податку па додану вартість (ПДВ - 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.

«Рнб» вартість неустойки за недотримання споживачем замовлених обсягів споживання електричної енергії у розрахунковому періоді.

Внести зміни в п. 2.3 договору, виклавши у наступній редакції: « 2.3. Найменування товару: код ДК 021:2015-09310000-5-Електрична енергія (електрична енергія) Кількість товару : 400 674,99 кВг*год». Додаткова угода набирає чинності з 01.11.2023 року і діє до 31.12.2023 року згідно ч. З ст. 631 Цивільного кодексу України та п. 13.9 Договору, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку.

Додатковою угодою №11 від 18.12.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди внести зміни до договору шляхом зменшення суми договору на 138457,98 грн. з ПДВ. На підставі п.1 цієї додаткової угоди сторони дійшли згоди викласти п.2. договору у наступній редакції: « 2.1. За цим Договором Постачальник продає електричну енергію, ДК 021:2015:09310000- 5- Електрична енергія (електрична енергія) в кількості 378653,14 кВт*год споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії, в т.ч. вартість послуг оператора системи передачі електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Сума Договору становить 2380705,88 грн., в т.ч. ПДВ 3 96784,31 грн.. Додаткова угода набирає чинності з 01.12.2023 року і діє до 31Д2.2023 року згідно ч. З ст. 631 Цивільного кодексу України та п. 13.9 Договору, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку.

Додатковою угодою №12 від 26.12.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР сторони дійшли згоди викласти п.2. договору у наступній редакції: « 2.1. За цим договором постачальник продає електричну енергію, ДК 021:2015:09310000-5- Електрична енергія (електрична енергія) в кількості 368085,000 кВт*год споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії, в т.ч. вартість послуг оператора системи передачі електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Сума договору становить 2077061,42 грн, в т.ч. ПДВ 346176,90 грн. Додаткова угода набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2023 року згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України та п. 13.9 Договору, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку.

Додаткові угоди №1-№12 підписані Головою Теофіпольської селищної ради М.М.Теневим, директором Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ М.В.Кива та скріплено печатками сторін.

На підтвердження виконання умов договору, позивачем до матеріалів справи додано акти приймання-передачі електричної енергії за період з березня по грудень 2023 на загальну суму 2077061,42 грн, а саме:

-акт приймання-передачі електричної енергії №272 від 31.03.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за березень 2023 у кількості 45296 кВт*год за ціною без ПДВ 4,201400 грн на загальну суму 228362,89 грн з ПДВ;

-акт приймання-передачі електричної енергії №360 від 30.04.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за квітень 2023 у кількості 51959 кВт*год за ціною без ПДВ 4,251370 грн на загальну суму 265076,32 грн з ПДВ;

-акт приймання-передачі електричної енергії №447 від 31.05.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за травень 2023 у кількості 31013 кВт*год за ціною без ПДВ 4,251370 грн на загальну суму 158217,29 грн з ПДВ;

-акт приймання-передачі електричної енергії №585 від 30.06.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за червень 2023 у кількості 35478 кВт*год за ціною без ПДВ 4,251370 грн на загальну суму 180996,12 грн з ПДВ;

-акт приймання-передачі електричної енергії №669 від 31.07.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за липень 2023, а саме у період з 01.07.2023 по 10.07.2023 у кількості 5336 кВт*год за ціною без ПДВ 4,306220 грн та за період з 11.07.2023 по 31.07.2023 у кількості 11206 кВт*год за ціною без ПДВ 4,492710 грн на загальну суму 87987,96 грн з ПДВ;

-акт приймання-передачі електричної енергії №774 від 31.08.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за серпень 2023 у кількості 11160 кВт*год за ціною без ПДВ 4,942710 грн на загальну суму 66192,77 грн з ПДВ;

-акт приймання-передачі електричної енергії №856 від 30.09.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за вересень 2023 у кількості 19945 кВт*год за ціною без ПДВ 4,942710 грн на загальну суму 118298,82 грн з ПДВ;

-акт приймання-передачі електричної енергії №959 від 31.10.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за жовтень 2023 у кількості 36798 кВт*год за ціною без ПДВ 4,939420 грн на загальну суму 218112,94 грн з ПДВ;

-акт приймання-передачі електричної енергії №1056 від 30.11.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за листопад 2023 у кількості 57895 кВт*год за ціною без ПДВ 5,239420 грн на загальну суму 364003,46 грн з ПДВ;

-акт приймання-передачі електричної енергії №1151 від 26.12.2023, яким постачальник передав, а споживач прийняв електричну енергію за грудень 2023 у кількості 62000 кВт*год за ціною без ПДВ 5,239420 грн на загальну суму 389812,85 грн з ПДВ.

На виконання умов договору, позивачем були здійснено оплату відповідачу вартості отриманої електричної енергії згідно платіжних інструкцій на загальну суму 2077061,42 грн (т.1 а.с.65-81).

Хмельницька обласна прокуратура звернулася із листом № 51/1-3498вих-24 від 05.09.2024 до Теофіпольської селищної ради з проханням надати інформацію чи отримувались Теофіпольської селищною радою оригінали довідок або завірені копії довідок Торгово-промислової палати України від Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ для підтвердження підстав щодо зміни істотних умов договору №230223ТСР від 28.02.2023, чи не суперечить умовам договору укладені Теофіпольською селищною радою додаткові угоди №6 від 21.08.2023 та №10 від 11.12.2023, а також надати інформацію про причини зменшення закупівлі електроенергії відповідно до зазначеного договору в розрізі додаткових угод.

Хмельницька обласна прокуратура звернулася із листом № 51/1-4582вих-24 від 29.11.2024 до Теофіпольської селищної ради. З листа вбачається, що Теофіпольською селищною радою листом від 31.10.2024 №1309/02-39 повідомлено окружну прокуратуру про те, що селищною радою самостійно вживатимуться заходи щодо усунення виявлених вищевказаних порушень законодавства шляхом заявлення позову до Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ, також частково надано відомості на запитувану інформацію окружною прокуратурою згідно з листом №51/1-4037вих-24 від 15.10.2024. У листі окружна прокуратура просить надати інформацію: чи вживались Теофіпольською селищною радоюзаходи представниціького характеру з метою усунення вищевказаних порушень законодавства, враховуючи інформацію від 31.10.2024 №1309/02-39, із наданням підтверджуючих документів (копії позовної заяви, підтвердження направлення позову до суду тощо); інформацію про дату отримання Теофіпольською селищною радою оригіналів довідок Торгово-промислової палати України від Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ для підтвердження підстав щодо зміни істотних умов договору №230223ТСР від 28.02.2023, із наданням підтверджуючих документів.

Позивач вважає, що додаткові угоди №5, 6 та 10 укладені між Теофіпольською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ є неправомірними та підлягають визнанню недійсними, а грошові кошти в сумі 189380,78 грн є такими, що були безпідставно одержані Товариством з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ та підлягають стягненню на користь Теофіпольській селищної ради.

Оцінка аргументів учасників справи та мотиви рішення суду

Згідно зі ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

До способів захисту цивільних прав та інтересів належить визнання правочину недійсним (ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України).

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведення процедури публічної закупівлі № UA-2023-02-07-012283-a між Товариством з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ та Теофіпольською селищною радою укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР від 28.02.2023.

Відповідно до ст. 712 Цивільного кодексу України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відповідно до ст. 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Загальні підстави і наслідки недійсності правочинів (господарських договорів) встановлені статтями 215, 216 Цивільного кодексу України, статтями 207, 208 Господарського кодексу України.

Як передбачено ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою, третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1-5 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Отже, недійсність правочину зумовлюється наявністю дефектів його елементів: дефекти (незаконність) змісту правочину; дефекти (недотримання) форми; дефекти суб`єктного складу; дефекти волі невідповідність волі та волевиявлення.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування (ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України).

Відтак, вирішуючи спір про визнання правочину недійсним, господарському суду належить встановити наявність саме тих обставин, з якими закон пов`язує недійсність правочинів, зокрема: відповідність змісту правочину вимогам Цивільного кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; правоздатність сторін правочину; свободу волевиявлення учасників правочину та відповідність волевиявлення їх внутрішній волі; спрямованість правочину на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Частиною 1 ст. 628 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і породжені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України та ст. 180 Господарського кодексу України договір вважається укладеним, якщо між сторонами досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов (предмету, визначених законом необхідних умов для договорів даного виду та визначених за заявою сторін умов).

Згідно з частинами 1 та 2 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише в випадках і на умовах, установлених договором або законом.

Судом встановлено, що відповідно до додатку №2 до договору (Комерційна пропозиція) сторонами погоджено ціну електричної енергії групи А і Б, яка становить 5,041168 грн/кВт*год з ПДВ, ціна за 1 кВт/год електричної енергії становить 3,813513 грн/кВт*год без ПДВ . Загальна вартість договору на момент його укладання становить 2520841,80 грн з ПДВ, кількість товару 500000 кВт*год.

Укладанням додаткових угод №5 від 31.07.2023, №6 від 31.08.2023 та №10 від 11.12.2023 сторонами було погоджено розділ Ціна додатку №2 до договору №230223ТСР, що був викладений в новій редакції, відповідно яких було збільшено ціну електричної енергії. Крім того, сторонами було внесено зміни до п.2.3 договору відповідно до яких було зменшено кількість товару.

За змістом спірних додаткових угод вбачається, що зміни вносились у зв`язку із збільшенням вартості електричної енергії, керуючись п.п.2 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарі, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 та п.13.9 договору.

За умовами п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, чинній на момент укладення спірних додаткових угод) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Згідно пп. 2 п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (в редакції, чинній на момент укладення спірної додаткової угоди) (далі - Особливості) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Умовами договору №230223ТСР від 28.02.2023 визначено, що зміна умов договору оформляється шляхом підписання додаткової угоди, яка набуває чинності з моменту її підписання сторонами.

Крім того, умовами п. 13.9 договору визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178, а саме, зокрема збільшення ціни за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в даному договорі. У разі коливання ціни товару на ринку постачальник письмово повідомляє про такі зміни покупця та надає відповідні докази таких змін, а саме - оригінал або завірену копію довідки Торгово-промислової палати України (або підпорядкованими їм органами), або інші документи спеціально уповноважених державних органів, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку товару, що є предметом закупівлі за цим договором. Вищезазначені документи мають обов?язково містити інформацію про середньоринкову ціну за одиницю товару на день подання тендерної пропозиції або іншу більш пізню дату та інформацію про середньоринкову ціну за одиницю товару на день письмового звернення замовника. На підставі отриманих документів сторони укладають додаткову угоду до договору щодо зміни ціни за одиницю товару (шляхом коригування кількості товару). У якості документального підтвердження даних, передбачених цим пунктом, сторонами визнаються завірені зацікавленою стороною роздруківки (скрін-копії) з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (www.oree.com.ua).

Згідно з п.13.10 договору зміна ціни за одиницю електричної енергії можливе за умови подання зацікавленою стороною документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «ОЕС України» на ринку «на добу наперед» (далі - РДН), що оприлюднено на офіційному веб-сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ». Перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання електричної енергії на ринку та підтверджуючих документів не є вичерпним. У якості документального підтвердження даних, передбачених цим пунктом, сторонами визнаються завірені зацікавленою стороною роздруківки (скрін-копії) з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (www.oree.com.ua).

Зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за таких умов: відбувається за згодою сторін; підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку, що обґрунтоване і документально підтверджене постачальником; ціна за одиницю товару може збільшуватися не більше ніж на 10%; загальна сума (ціна) договору не повинна збільшуватися (аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.06.2022 у справі 924/674/21, від 19.07.2022 у справі №927/568/21).

Коливання ціни на ринку повинно розцінюватися саме після підписання договору, оскільки ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" урегульовано саме зміну істотних умов у разі виникнення такого явища після підписання договору та до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі.

Тобто, внесення змін до договору є правомірним лише у випадку документального підтвердження коливання ціни на товар у період з моменту укладення договору до моменту укладення додаткової угоди.

При цьому, існування обставин, які є підставою для зміни ціни товару, повинні бути доведені належними та допустимими доказами, та такі коливання ціни товару на ринку повинні бути наявні саме на момент внесення таких змін.

Як вбачається із матеріалів справи, на підтвердження коливання ціни товару на ринку на добу наперед (РДН) та наявності підстав для укладення додаткових угоди №5, 6 та 10 відповідачем до листів щодо збільшення ціни за одиницю було додано консультаційно-аналітичні довідки Торгово промислової палати №2175/08.0-7.3 від 27.07.2023, №2438/08.0-7.3 від 18.08.20223 та №3326/08.0-7.3 від 27.11.2023.

Аналітичні довідки містять інформацію про середньоринкові ціни на РДН на електричну енергію у певні періоди, а саме: ІІ декада липня 2023 року - середньозважена ціна на РДН 3681,96 грн/МВт.год; І декада серпня 2023 - середньозважена ціна на РДН 4113,82 грн/МВт.год; період з 01.11.2023 по 20.11.2023 - середньозважена ціна на РДН 4367,32 грн/МВт.год. У довідках відсутні відомості про середньоринкову ціну за одиницю товару на день подання тендерної пропозиції або на більш пізню дату, а також відсутня інформація про середньоринкову ціну за одиницю товару на день письмового звернення, що не відповідає умовам п.13.9 договору, а тому не може бути належними доказами наявності підстав для внесення змін до договору. Будь-яких інших доказів на підтвердження коливання цін матеріали справи не містять. Відповідачем надано вибіркові дані щодо коливання ціни на ринку, які були вигідні для нього та призвели до значного підвищенні ціни за електричну енергію.

Відповідачем заперечень щодо тверджень позивача до матеріалів справи надано не було.

Крім того, як убачається з додаткових угод № 5, 6 та №10 документального підтвердження коливання ціни товару на ринку на добу наперед (РДН) сторонами у ній не зазначено.

Таким чином, відповідачем документально не підтверджено наявності підстав для укладення оспорюваних угод. При зверненні до замовника з пропозицією підвищити ціну, він не обґрунтував, чому таке підвищення ціни на ринку зумовлює неможливість виконання договору по ціні запропонованій замовнику у договорі про постачання електричної енергії з урахуванням додаткових угод, які не оспорюються, не навів причини, через які виконання укладеного договору стало для постачальника вочевидь невигідним.

Будь-який покупець товару, за звичайних умов, не може бути зацікавленим у збільшенні його ціни, а відповідно й у зміні відповідних умов договору. Тобто, навіть за наявності росту цін на ринку відповідного товару, який відбувся після укладення договору, покупець має право відмовитися від підписання невигідної для нього додаткової угоди, адже ціна продажу товару вже визначена в договорі купівлі-продажу чи поставки. При цьому, така відмова покупця не надає постачальнику права в односторонньому порядку розірвати договір.

Отже, Теофіпольська селищна рада мала беззаперечне право на отримання електричної енергії по ціні, визначеній в укладеному сторонами договорі (з урахуванням додаткових угод, що не оспорюються), однак без надання письмових заперечень чи проведення переговорів щодо пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" про збільшення ціни підписав додаткову угоду, внаслідок чого ціна за одиницю товару значно збільшилася, що суперечить ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

Така поведінка сторін призвела до повного нівелювання результатів відкритих торгів.

Відтак, суд зауважує, що додаткова угода № 5 від 31.07.2023, додаткова угода №6 від 31.08.2023 та додаткова угода №10 від 31.08.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №230223ТСР від 28.02.2023 суперечить наведеним вище нормам Цивільного кодексу України та Закону України "Про публічні закупівлі", тому підлягає визнанню недійсною з урахуванням вимог ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України.

Щодо стягнення безпідставно набутих грошових коштів у розмірі 189380,78 грн суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з п. 1 ч.3 ст. 1212 Цивільного кодексу України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.

Відповідно до наявних в матеріалах справи актів приймання-передачі електричної енергії та платіжних доручень за договором №230223ТСР від 28.02.2025 відповідачем поставлено у період березень-грудень 2023 електричну енергію у кількості 368085 кВт*год. електричної енергії, за яку позивач сплатив грошові кошти у розмірі 2077061,42 грн.

Судом відмічається, що позивачем не було заявлено до визнання недійсною додаткову угоду №8, якою також сторонами була змінена ціна товару.

Недійсність додаткової угоди №5 та №6 за якими сторонами збільшено динамічну складову ціни товару з 4,306220 грн/кВт*год. без ПДВ (ціна товару відповідно до додаткової угоди №3) до 4,492710 грн/кВт*год. без ПДВ (ціна товару відповідно до додаткової угоди №5) та 4,942710 грн/кВт*год. без ПДВ (ціна товару відповідно до додаткової угоди №6), означатиме, що зобов`язання сторін регулюватимуться умовами додаткової угоди №3 за ціною 4,306220 грн/кВт*год. без ПДВ (4,306220+20%=5,167464 грн/кВт*год. з ПДВ).

Таким чином, позивач у період з 11.07.2023 по 31.07.2023 мав сплати 57906,60 грн (11206 *5,167464 = 57906,60 грн); у період з 01.08.2023 по 31.08.2023 мав сплатити 57668,90 грн (11160*5,167464 = 57668,90 грн); у період з 01.09.2023 по 30.09.2023 мав сплатити 10365,07 грн (19945*5,167464 = 103065,07 грн).

В подальшому, недійсність додаткової угоди № 10, за якою сторонами піднято динамічну складову ціни товару (без ПДВ та без тарифів) з 4,939420 грн/кВт*год. без ПДВ (ціна товару відповідно до додаткової угоди №8 до 5,239420 рн/кВт*год. без ПДВ (ціна товару відповідно до додаткової угоди №10), означатиме, що зобов`язання сторін регулюватимуться умовами додаткової угоди №8 за ціною 4,939420 грн/кВт*год. без ПДВ (4,939420+20%=5,927304 грн/кВт*год. з ПДВ).

Таким чином позивач у період з 01.10.2023 по 31.10.2023 мав сплати 218112,94 грн (36798 *5,927304 = 218112,94 грн); у період з 01.11.2023 по 30.11.2023 мав сплатити 343161,27 грн (57895*5,927304 = 343161,27 грн); у період з 01.12.2023 по 31.12.2023 мав сплатити 367492,85 грн (62000*5,927304 = 367492,85 грн).

Здійснивши розрахунок, судом встановлено, що грошові кошти у розмірі 69427,58 грн зайво сплачені позивачу за період з 11.07.2023 по 31.12.2023 (загалом сплачено відповідачем за період з 11.07.2023 по 31.12.2023 грошові кошти у розмір 1216835,21 грн - 1147407,23 грн мав сплатити у зв`язку з недійсністю додаткових угод№5,6,10 = 69427,58 грн.).

Відтак, кошти у сумі 69427,58 грн є такими, що зайво сплачені за оспорюваними додатковими угодами № 5 від 31.07.2023, №6 від 31.08.2023 та №10 від 11.12.2023. Така різниця між заявленою сумою до стягнення та уваленою судом до стягнення пояснюється тим, що позивачем не було заявлено до визнання недійсною додаткову угоду №8, тому суд при розрахунку суми до стягнення застосував ціну за товар, що була погоджена сторонами в додатковій угоді №8.

Таким чином, грошові кошти в сумі 69427,58 грн є такими, що були безпідставно одержані відповідачем (підстава їх набуття відпала), а тому відповідач зобов`язаний їх повернути Теофіпольській селищній раді, що відповідає приписам статей 216, 1212 Цивільного кодексу України.

За таких обставин, позовні вимоги Теофіпольської селищної ради в частині стягнення безпідставно отриманих коштів за договором №230223ТСР про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2023 у розмір 189380,78 грн підлягають задоволенню частково у сумі 69427,58 грн.

Відповідно до ст. 129 Конституції України та ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з ст.ст. 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Враховуючи викладене позовні вимоги Теофіпольської селищної ради підлягають задоволенню частково.

Судові витрати

Відповідно до положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст. 86, 129, 232, 233, 236-238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРIШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати недійсною додаткову угоду від 31.07.2023 № 5 до договору №230223ТСР про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2023, що укладений між Теофіпольською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ.

3. Визнати недійсною додаткову угоду від 31.08.2023 № 6 до договору №230223ТСР про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2023, що укладений між Теофіпольською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ.

4.Визнати недійсною додаткову угоду від 11.12.2023 № 10 до договору №230223ТСР про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2023, що укладений між Теофіпольською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЛЬТ ПОСТАЧ (, вул.Батюка, буд.50, м.Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл., 84100) на користь Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (, вул.Небесної сотні, 19, с-ще Теофіпольське, Хмельницька обл., 30601) безпідставно отримані кошти за договором №230223ТСР про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2023 у розмірі 69427 (шістдесят дев`ять тисяч чотириста двадцять сім ) грн 58 коп та судовий збір у розмірі 8155 (вісім тисяч сто п`ятдесят п`ять) грн 26 коп.

6. В решті позовних вимог відмовити.

7.Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядки та строки передбачені ст. 240, 241 Господарського процесуального кодексу України.

Апеляційна скарга може бути подано учасниками справи у порядку та строки передбаченими ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 03.04.2025 оголошено та підписано скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення. Повний текст рішення складено та підписано протягом 14.04.2025.

Суддя Д.М. Огороднік