номер провадження справи 27/224/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2025 Справа № 908/2956/24

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С. при секретарі судового засідання Вака В.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: Запорізької міської ради (пр. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915)

до відповідача: Приватного акціонерного товариства Запорізький абразивний комбінат (вул. Олексія Поради, буд. 44, м. Запоріжжя, 69014, ідентифікаційний код юридичної особи 00222226)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Запорізькій області (просп. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя,69107, ідентифікаційний код юридичної особи 44118663)

про стягнення 3 021 701 грн 14 коп.

за участю представника

від позивача: Михайловський Д.С., самопредставництво, витяг з ЄДР

від відповідача: Нємна Т.І., адвокат, довіреність № 6 від 06.01.2025

від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Запорізька міська рада звернулася до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства Запорізький абразивний комбінат заборгованості за договорами оренди землі від 19.02.2018 № 00024, від 19.02.2018 № 00025, від 25.05.2016 № 00133 в розмірі 3 021 701 грн 14 коп.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.11.2024 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2956/24 та визначено до розгляду судді Дроздовій С.С.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 18.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2956/24, присвоєно справі номер провадження 27/224/24. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 16.12.2024.

16.12.2024 Приватне акціонерне товариство Запорізький абразивний комбінат сформував в системі Електронний суд відзив на позовну заяву.

Також, від відповідача 16.12.2024 сформував в системі Електронний суд клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи.

Судове засідання 16.12.2024 не відбулося з поважних причин, у зв`язку з тим, що 16.12.2024 з 10 год. 30 хв. по 13 год. 30 хв. електромережі Господарського суду Запорізької області знеструмлено, що унеможливило проведення судового засідання.

Про що складено Акт №14 від 16.12.2024 комісією у складі: керівника апарату Господарського суду Запорізької області Вознесенської О., заступника начальника автоматизованого документообігу суду, обробки та контролю виконання документів Бичківської О, старшого інспектора відділу захисту інформації, адміністрування баз даних та інформаційних технологій Гоцало М додано до матеріалів справи № 908/2956/24.

Ухвалою суду від 16.12.2024 перенесено підготовче судове засідання на 13.01.2025.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 18.12.2024 повернуто заявнику зустрічну позовну заяву Приватного акціонерного товариства Запорізький абразивний комбінат до Запорізької міської ради про визнання укладеними Додаткові угоди до Договорів оренди землі, які викладені в прохальній частині зустрічної позовної заяви повернути заявнику.

23.12.2024 за допомогою підсистеми Електронний суд Запорізькою міською радою подана до суду відповідь на відзив.

31.12.2024 Приватним акціонерним товариством Запорізький абразивний комбінат за допомогою підсистеми Електронний суд подані до суду заперечення на відповідь на відзив.

13.01.2025 за допомогою підсистеми Електронний суд Приватним акціонерним товариством Запорізький абразивний комбінат подано до суду клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи.

Ухвалою суду від 13.01.2025 продовжено строк підготовчого провадження до 18.02.2025, відкладено підготовче засідання на 29.01.2025.

20.01.2025 за допомогою підсистеми Електронний суд Запорізькою міською радою подані до суду додаткові пояснення у справі.

28.01.2025 Приватним акціонерним товариством Запорізький абразивний комбінат за допомогою підсистеми Електронний суд подано до суду клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи.

28.01.2025 за допомогою підсистеми Електронний суд Приватним акціонерним товариством Запорізький абразивний комбінат подано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Ухвалою суду від 29.01.2025 в порядку ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі Головне управління ДПС у Запорізькій області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, відкладено підготовче провадження, засідання суду призначено на 10.02.2025.

30.01.2025 за допомогою підсистеми Електронний суд Запорізькою міською радою подана до суду заява на виконання ухвали суду від 29.01.2025 по справі № 908/2956/24.

31.01.2025 Приватним акціонерним товариством Запорізький абразивний комбінат за допомогою підсистеми Електронний суд подана до суду заява на виконання ухвали суду про залучення третьої особи на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 10.02.2025 підготовче провадження закрито, призначено справу до розгляду по суті 25.02.2025.

25.02.2025 за допомогою підсистеми Електронний суд представником Запорізькою міською радою Михайловським Д.С. подано до суду клопотання, у якому останній повідомляє, що він 25.02.2025 о 12 год. 00 хв. буде приймати участь у розгляді іншої господарської справи № 908/929/24 у Касаційному господарському суді, а забезпечити явку іншого представника не має можливості, у зв`язку з чим просить судове засідання, призначене на 25.02.2025 відкласти на іншу дату.

В судовому засіданні 25.02.2025 суд в порядку ст. 208 Господарського процесуального кодексу України заслухав вступне слово відповідача у справі.

Ухвалою суду від 25.02.2025 відкладено розгляд справи по суті на 17.03.2025.

13.03.2025 Приватним акціонерним товариством Запорізький абразивний комбінат за допомогою підсистеми Електронний суд подано до суду клопотання про врахування судом правових висновків Верховного Суду по справі № 908/929/24.

Ухвалою суду від 17.03.2025 розгляд справи по суті відкладено, судове засідання призначено на 26.03.2025.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, суд під час судового розгляду справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). За заявою будь-кого з учасників справи або за ініціативою суду повне фіксування судового засідання здійснюється за допомогою відеозаписувального технічного засобу (за наявності в суді технічної можливості та за відсутності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу).

Представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд стягнути з відповідача заборгованості за договорами оренди землі від 19.02.2018 № 00024, від 19.02.2018 № 00025, від 25.05.2016 № 00133 в розмірі 3 021 701 грн 14 коп.

Підставою для звернення з позовом зазначено неналежне виконання відповідачем зобов`язань з своєчасного та повного внесення орендних платежів за період з 01.01.2022 по 31.12.2023 за договорами оренди землі від 19.02.2018 № 00024, від 19.02.2018 № 00025, від 25.05.2016 № 00133 в розмірі 3 021 701 грн 14 коп. за земельними ділянками: загальною площею 9,9337 га, кадастровий номер :07:036:0025; загальною площею 2,8511 га, кадастровий номер :07:036:0016; загальною площею 2,4284 га, кадастровий номер :07:036:0014. Позов обґрунтовано ст.ст. 11, 525, 526, 530, 629, 762 Цивільного кодексу України, ст.ст. 83, 124, 206 Земельного кодексу України, Законом України Про оренду землі, Господарським кодексом України.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог позивача. У відзиві на позовну заяву зазначив, що відповідачем за 2023 рік було нараховано та задекларовано до сплати за орендну плату за договорами за оренду землі в розмірі 4 532 551,71 грн. та сплачено за період з січня по квітень 2023 року 1 510 850,56 грн. 06.05.2023 набув чинності Закон України від 11 квітня 2023 року № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно». Цим законом було внесено уточнення щодо механізму визначення переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі - Перелік територій). ПКУ визначено, що такий перелік затверджується Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ від 06.12.2022 № 1364 було визначено питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Пунктом 1 цієї постанови було визначено орган виконавчої влади, саме Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, якому делеговані повноваження щодо затвердження переліку територій, а також визначаються складові переліку територій, вимоги до формату територій, за якими ці території відображаються у переліку, та затверджена форма переліку територій. Порядок розділів та поділу територій передбачено Постановою № 1364. Саме Постановою № 1364 передбачено, що до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій, а також тимчасово окупована російською федерацією територія України, визначена відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Мінреінтеграції України було затверджено Перелік територій наказом від 22.12.2022 № 309. Зважаючи, що Законом № 3050 передбачено можливість звільнення від сплати за землю територій активних бойових дій, підприємства, що розташовані на території м. Запоріжжя, мали право відкоригувати свої податкові зобов`язання за період із 01.03.2022 по 31.12.2022. Державна податкова служба України на офіційному сайті надала додаткові пояснення платникам орендної плати та плати за землю і зазначила: "...Відповідно до п.п. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу (у редакції Закону № 3050) власники та користувачі земельних ділянок не нараховують та не сплачують плату за землю (земельний податок та/або орендна плата) на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих російською федерацією: Юридичні особи та фізичні особи - підприємці: 2022 рік з 1 березня до 31 грудня;". (https://cvp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/print-680205.html). Таким чином, відповідно до Закону № 3050 ПАТ "ЗАПОРІЖАБРАЗИВ" подало уточнюючу декларацію з сплати за землю в ГУ ДПС у Запорізькій області з орендної плати і зменшило свої зобов`язання, щодо сплати за землю. Тобто, згідно Декларації з сплати за землю, сума зобов`язань складала 3 941 349,30 грн., а після подачі Уточнюючої декларації сума зобов`язань склала 656 891,56 грн.(січень-лютий 2022), зменшення відбулося на суму 3 284 457,74 грн (березень грудень 2022). Відповідно, після подачі Уточнюючої декларації 28.06.2023 року у Товариства виникла переплата до бюджету у розмірі 3 284 457,74 грн. яку було враховано як оплату зобов`язань з орендної плати за Договорами до бюджету у 2023 році. Крім того, відповідач зазначив, відповідно до довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, отриманої 16.09.2024 року № 446/АП/32-00-13-00-20-Е від Східного МУ ДПС по роботі з ВПП у Товариства відсутній податковий борг.

Позивач скористався своїм правом та надав відповідь на відзив, зазначив, що ПрАТ «ЗАПОРІЖАБРАЗИВ» подали уточнюючу податкову декларацію з плати за землю, до ГУ ДПС у Запорізькій області, відкоригувавши податкові зобов`язання за період з 12.03.2022 року по 31.12.2022 року, задекларовані раніше, відповідно до якої було неправомірно зменшено податкове зобов`язання. Підставою для подання уточнюючої декларації стало те, що 06.05.2023 набув чинності Закон України від 11.04.2023 № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» (далі Закон № 3050). Проте, слід зазначити, що з огляду на загальновідомі обставини здійснення повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України від 12 травня 2015 року № З 89-VIII «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України введено воєнний стан. Проте, відповідно до пп. 69.14, п. 69 підрозділу 10 «Перехідні положення» Податкового кодексу визначено, що, тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 06 грудня 2022 року за №1364 визначено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. До територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій. Тобто, даною Постановою № 1364 передбачено її застосування безпосередньо до оподаткування, а не договірних відносин, оскільки вказівка на це прямо по тексту Постанови відсутня. Однак, між позивачем і відповідачем існують договірні відносини, а не податкові, оскільки предметом спору по даній справі виступає заборгованість відповідача у зв`язку з неповною сплатою орендної плати за користування земельною ділянкою за Договорами оренди землі від 19.02.2018 № 00024, від 19.02.2018 № 00025, від 25.05.2016 № 00133. Позивач зазначив, що спірні земельні ділянки, що не заперечується сторонами, розташовані безпосередньо у місті Запоріжжі, в межах Запорізької територіальної громади, а не Запорізького району.

Відповідач надав заперечення на відповідь на відзив, зазначив, що між позивачем і відповідачем існують договірні відносини, які регулюються не лише діючими умовами договору, а й діючим законодавством, що прямо передбачено п. 15.8 розділу договору «Орендна плата», яким зазначено про перегляд розміру орендної плати в інших випадках, передбачених законом, тобто змінами у законодавчій базі. Відповідно до п. 15 договорів оренди розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни умов господарювання, передбачених договором та у інших випадках, передбачених законом. Таким чином розмір орендної плати за земельну ділянку у 2022 році встановлено відповідачем на підставі вимог діючого законодавства та договору оренди як такий, що стосується земельних ділянок, що розташовані на територіях активних бойових дій.

20.01.2025 Запорізькою міською радою було надано до матеріалів справи додаткові пояснення.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином. В матеріалах справи містяться пояснення третьої особи, яка зазначила наступне. Підставою для нарахування орендної плати за землю є договір оренди земельної ділянки (частина друга статті 21 Закону Україні; Про оренду землі, пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України. Враховуючи той факт, що контролючим органом за сплатою податків, зборів та платежів та органом стягнення державою делегованор податкові органи звернення з позовною заявою Запорізької міської ради є помилковим, необґрунтованим, внаслідок чого позивач є неналежним. Згідно інформаційно-комунікаційної системи «Податковий блок» ГУДПС у Запорізькій області, станом на 10.02.2025 у Приватного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» податковий борг по орендній платі з юридичних осіб відсутній.

13.03.2025 відповідачем надано додаткові пояснення.

В засіданні суду 26.03.2025 здійснено безпосереднє дослідження доказів, поданих учасниками спору (ст. 210 ГПК України).

У судовому засіданні 26.03.2025, на підставі ст. 217 ГПК України суд закінчив порядок з`ясування обставин та перевірки їх доказами і перейшов до судових дебатів ст. 218 ГПК України.

Судові дебати частина судового розгляду, що складаються з промов осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши докази, суд вийшов з нарадчої кімнати та згідно ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголосив вступну та резолютивну частини рішення, повідомив строк виготовлення повного тексту рішення та роз`яснив порядок і строк його оскарження.

Розглянувши матеріали справи та оцінивши надані докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд

УСТАНОВИВ:

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

19.02.2018 між Запорізькою міською радою (далі орендодавець) та Приватним акціонерним товариством «Запорізький абразивний комбінат» (далі орендар) укладено договір оренди землі № 00024 (далі договір).

Згідно п. 1 договору орендодавець відповідно до рішення двадцять четвертої сесії сьомого скликання Запорізької міської ради від 20 грудня 2017 року № 82/46 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування проммайданчика по виробництву шліфувальної шкурки з енергозабезпеченням, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Олексія Поради, 44.

Власником земельної ділянки загальною площею 9,9337 га, кадастровий номер :07:036:0025 (далі земельна ділянка) є Територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Відповідно до п. 11 договору, договір укладено до 20 грудня 2036 року.

Пунктом 6 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 81 954 018 грн 37 коп., в цінах 2016 року.

Згідно п. 12 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 2 606 137 грн. 78 коп. на рік, що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2018 року.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 13 договору оренди).

Відповідно до п. 14 Договору оренди орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно пункту 15 Договору розмір орендної плати переглядається зокрема у разі: зміни розмірів земельного податку; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; затвердження нової нормативної грошової оцінки землі; в інших випадках, передбачених законом.

Підпунктами 31.4, 31.8 пункту 31 договору оренди встановлено право Орендодавця вимагати від Орендаря своєчасного та повного внесення орендної плати; здійснювати контроль за виконання умов договору з боку Орендаря, в тому числі за правильністю індексування та повнотою перерахування орендної плати.

Відповідно до, пп. 34.4 п. 34 договору оренди закріплено обв`язко Орендаря своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.

Запорізька міська рада повністю виконала покладені на неї зобов`язання передбачені договором, та передала орендарю земельну ділянку загальною площею 9,9337 га, кадастровий номер :07:036:0025, а орендар прийняв вказану земельну ділянку в оренду, що підтверджується підписаним між сторонами актом прийому передачі земельної ділянки (далі акт).

19.02.2018 між Запорізькою міською радою та Приватним акціонерним товариством «Запорізький абразивний комбінат» було укладено договір оренди землі № 00025 (далі договір).

Згідно п. 1 договору орендодавець відповідно до рішення двадцять четвертої сесії сьомого скликання Запорізької міської ради від 20 грудня 2017 року № 82/42 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування фільтро-очищувальних споруд, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Олексія Поради, 44а.

Власником земельної ділянки загальною площею 2,8511 га, кадастровий номер :07:036:0016 (далі земельна ділянка) є Територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Відповідно до п. 11 договору, договір укладено до 20 грудня 2036 року.

Пунктом 6 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 20 686 441 грн. 16 коп. (двадцять мільйонів шістсот вісімдесят шість тисяч чотириста сорок одна грн. 16 коп.), в цінах 2016 року.

Згідно п. 12 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 657 828 грн. 82 коп. на рік, що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2018 року.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 13 договору оренди).

Відповідно до п. 14 Договору оренди орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно пункту 15 Договору розмір орендної плати переглядається зокрема у разі: зміни розмірів земельного податку; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; затвердження нової нормативної грошової оцінки землі; в інших випадках, передбачених законом.

Підпунктами 31.4, 31.8 пункту 31 договору оренди встановлено право Орендодавця вимагати від Орендаря своєчасного та повного внесення орендної плати; здійснювати контроль за виконання умов договору з боку Орендаря, в тому числі за правильністю індексування та повнотою перерахування орендної плати.

Відповідно до, пп. 34.4 п. 34 договору оренди закріплено обв`язко Орендаря своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.

Запорізька міська рада повністю виконала покладені на неї зобов`язання передбачені договором, та передала орендарю земельну ділянку загальною площею 2,8511 га, кадастровий номер :07:036:0016, а орендар прийняв вказану земельну ділянку в оренду, що підтверджується підписаним між сторонами актом прийому передачі земельної ділянки (далі акт).

25.05.2016 між Запорізькою міською радою та Приватним акціонерним товариством «Запорізький абразивний комбінат» було укладено договір оренди землі № 00133 (далі договір).

Згідно п. 1 договору орендодавець відповідно до рішення третьої сесії сьомого скликання Запорізької міської ради від 26 лютого 2016 року № 56/63 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування культури з парком, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Олексія Поради (Димитрова)/ Виробничій, 42/1в.

Власником земельної ділянки загальною площею 2,4284 га, кадастровий номер :07:036:0014 (далі земельна ділянка) є Територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Відповідно до п. 11 договору, договір укладено до 26 лютого 2035 року.

Пунктом 6 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 10 033 905 грн. 96 коп., в цінах 2016 року.

Згідно п. 12 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 301 017 грн. 18 коп. на рік, що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2016 року.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 13 договору оренди).

Відповідно до п. 14 Договору оренди орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно пункту 15 Договору розмір орендної плати переглядається зокрема у разі: зміни розмірів земельного податку; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; затвердження нової нормативної грошової оцінки землі; в інших випадках, передбачених законом.

Підпунктами 31.4, 31.8 пункту 31 договору оренди встановлено право Орендодавця вимагати від Орендаря своєчасного та повного внесення орендної плати; здійснювати контроль за виконання умов договору з боку Орендаря, в тому числі за правильністю індексування та повнотою перерахування орендної плати.

Відповідно до, пп. 34.4 п. 34 договору оренди закріплено обв`язко Орендаря своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.

Запорізька міська рада повністю виконала покладені на неї зобов`язання передбачені договором, та передала орендарю земельну ділянку загальною площею 22,4284 га, кадастровий номер :07:036:0014, а орендар прийняв вказану земельну ділянку в оренду, що підтверджується підписаним між сторонами актом прийому передачі земельної ділянки (далі акт).

Отже, у відповідача за результатами підписання договорів виник обов`язок щомісячно рівним частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на розрахунковий рахунок місцевого бюджету сплачувати орендну плату.

У відповідності до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 № 627 «Про затвердження Порядку обміну інформацією між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету та органами місцевого самоврядування» здійснюється інформаційна взаємодія між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету та органами місцевого самоврядування, надано інформацію щодо сплати коштів до бюджету Запорізької міської територіальної громади за кодом класифікації доходів бюджету 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб».

Пунктом 5 Порядку встановлено, що інформація в ІАС формується у розрізі джерел доходів бюджету та платників податків юридичних осіб відповідно до адміністративно-територіальних одиниць (тобто по фактичних платниках без поділу та прив`язки суми сплати до адрес розташування, кадастрових номерів земельних ділянок або номерів укладених по ним договорів оренди).

Відповідно до повідомлення Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 30.07.2024 за № 06.1-14/1586 за наявними даними інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGIKA», через яку у відповідності до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 № 627 «Про затвердження Порядку обміну інформацією між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету та органами місцевого самоврядування» здійснюється інформаційна взаємодія між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету та органами місцевого самоврядування, надано інформацію щодо сплати коштів до бюджету Запорізької міської територіальної громади за кодом класифікації доходів бюджету 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб» ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» за період 01.01.2021 по 01.07.2024 згідно з таблицею додатком.

Позивач у позовній заяві зазначив, що відповідно до наданої таблиці додатку, ПАТ «Запорізький абразивний комбінат»: сплачено загалом протягом 2021 року до бюджету Запорізької міської територіальної громади за кодом класифікації доходів бюджету 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб» 3 583 044,82 грн.; сплачено загалом протягом 2022 року до бюджету Запорізької міської територіальної громади за кодом класифікації доходів бюджету 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб» 3 941 349,30 грн.; сплачено загалом протягом 2023 року до бюджету Запорізької міської територіальної громади за кодом класифікації доходів бюджету 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб» 1 510 850,56 грн.

Згідно ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до п. 34.6 договорів оренди Орендар зобов`язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України (далі Кодекс) листом від 12.01.2024 № 6-28- 0.222-600/2-24 повідомила про значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2024 роки.

Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за попередній рік застосовується для розрахунку податкового зобов`язання на наступний рік. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2016-2020 роки: 2016 рік 1,06; 2017 рік 1,0; 2018 рік 1,0; 2019 рік 1,0; 2020 рік 1,0; 2021 1,1.

Враховуючи викладене вище, позивач розрахував розмір річної орендної плати відповідача за 2022 рік:

1. Нарахування орендної плати за договором оренди землі від 19.02.2018 №00024: 86 871 259,47 (нго 2021) * 1,1 (К 2021) = 95 558 385,42 (нго 2022) * 3% = 2 866 751,56 Документ сформований в системі «Електронний суд» 08.11.2024 9 грн. (орендна плата 2022).

2. Нарахування орендної плати за договором оренди землі від 19.02.2018 №00025: 21 927 627,63 (нго 2021) * 1,1 (К 2021) = 24 120 390,39 (нго 2022) * 3% = 723 611,71 грн. (орендна плата 2022).

3. Нарахування орендної плати за договором оренди землі від 25.05.2016 №00133: 10 635 940,32 (нго 2021) * 1,1 (К 2021) = 11 699 534,35 (нго 2022) * 3% = 350 986,03 грн. (орендна плата 2022).

Орендодавець розраховує розмір заборгованості ПАТ «ЗАПОРІЖАБРАЗИВ» зі сплати орендної плати за період 01.01.2022-31.12.2022, відповідно до умов Договорів наступним чином: (2 866 751,56 грн. + 723 611,71 грн. + 350 986,03 грн.) - 3 941 349,30 грн. = 0,00 грн.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік становить 1,15, тому розмір річної орендної плати ПРАТ «ЗАПОРІЖАБРАЗИВ» за 2023 рік, відповідно до умов Договорів становить:

1. Нарахування орендної плати за договором оренди землі від 19.02.2018 №00024: 95 558 385,42 (нго 2022) * 1,15 (К 2022) = 109 892 143,23 (нго 2023) * 3% = 3 296 764,30 грн. (орендна плата 2023).

2. Нарахування орендної плати за договором оренди землі від 19.02.2018 №00025: 24 120 390,39 (нго 2022) * 1,15 (К 2022) = 27 738 448,95 (нго 2023) * 3% = 832 153,47 грн. (орендна плата 2023).

3. Нарахування орендної плати за договором оренди землі від 25.05.2016 №00133: 11 699 534,35 (нго 2022) * 1,15 (К 2022) = 13 454 464,50 (нго 2023) * 3% = 403 633,94 грн. (орендна плата 2023).

Позивач розраховує розмір заборгованості відповідача зі сплати орендної плати за період 01.01.2023-31.12.2023, відповідно до умов договорів наступним чином: (3 296 764,30 грн. + 832 153,47 грн. + 403 633,94 грн.) - 1 510 850,56 грн. = 3 021 701,14 грн.

Позивач зазначив, що оскільки відповідач орендну плату за користування земельними ділянками сплачував не в повному обсязі, заборгованість відповідача, що підлягає стягненню за період з 01.01.2022 по 31.12.2023 становить 3 021 701 грн 14 коп.

Неналежне виконання відповідачем зобов`язання щодо сплати орендних платежів у визначений договорами строк стало підставою для звернення позивача до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Правовідносини сторін за договором оренди землі регулюються спеціальним Законом України Про оренду землі, Земельним кодексом України, Податковим кодексом України та загальними нормами Цивільного та Господарського кодексів України.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов`язків (зобов`язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

За приписами ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, у силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо) або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Згідно з ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України (далі ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України та ст. 526 Цивільного кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Господарського кодексу України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності, виконуються на підставі договорів.

Згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 ЦК).

Згідно ст. 525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зобов`язання, згідно ст. 526 ЦК України, має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, ст. 525 Цивільного кодексу України.

Відповідно до положень ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.

Статтями 206 Земельного кодексу України та ст. 270 Податкового кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до вимог статті 124 Земельного кодексу України передача землі в оренду здійснюється на підставі цивільно-правової угоди.

Відповідно до статті 1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У статті 21 Закону України Про оренду землі передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 24 Закону України Про оренду землі орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно положень ст. 21 Закону України Про оренду землі та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 270 Податкового кодексу України (розділ Податок на майно) об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно статті 206 Земельного кодексу України, пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України здійснюється за плату, що має вноситися на користь міської територіальної громади, на підставі договору оренди земельної ділянки.

За змістом підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Отже, орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі", підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України), з іншого боку, є однією з форм плати за землю як обов`язкового платежу в складі податку на майно нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). Такий висновок наведено, зокрема, в постановах Верховного Суду від 13.10.2021 у справі № 910/14176/20, 09.06.2020 у справі № 911/2685/18.

Подвійна правова природа орендної плати зумовлює ту обставину, що при визначенні її розміру, окрім норм цивільного, земельного законодавства та Закону України "Про оренду землі", необхідно враховувати і вимоги ПК України (аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19).

Пунктом 286.2 статі 286 ПК України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який згодом було неодноразово продовжено.

Законом України від 15 березня 2022 року № 2120-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану", який набрав чинності 17 березня 2022 року, внесено зміни до пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, зокрема вказаний пункт доповнено підпунктом 69.14 відповідно до якого тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 11 квітня 2023 року № 3050-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно", який набрав чинності 06 травня 2023 року, внесено зміни до підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, зокрема абзац перший вказаного пункту встановлював наступне:

За період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Аналіз підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України в редакції чинній з 06 травня 2023 року свідчить про те, що тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року, не нараховується та не сплачується плата за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що розташовані, окрім іншого, на територіях активних бойових дій та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб-підприємців або юридичних осіб (схожий за змістом висновок щодо попередньої редакції пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України викладений у постанові Касаційного адміністративного суду від 29.10.2024 у справі № 620/5747/23). Постановою Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (в подальшому - Перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. Вказана постанова набрала чинності 25.12.2022.

На підставі вищевказаної постанови, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004.

Відповідно до вказаного Переліку вся територія Запорізького району (код UA0070350) станом на момент набрання чинності Законом України від 11 квітня 2023 року № 3050-IX, а також подання відповідачем уточнюючої податкової декларації віднесена до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022.

Крім того, у пункті 2.3 вказаного Переліку по коду UA0070350 не міститься виключень щодо територіальних громад Запорізького району.

Отже, враховуючи викладене вище та положення підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України та той факт, що вся територія Запорізького району віднесена до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022, Приватне акціонерне товариство Запорізький абразивний комбінат мало право у спірний період не сплачувати орендну плату за користування земельними ділянками, які розташована в місті Запоріжжя.

Відповідно до правового висновку Касаційного адміністративного суду, викладеному в постанові від 22.11.2024 у справі № 280/325/24: "Аналіз вказаних положень підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин свідчить про те, що платники податків (плати за землю, орендної плати), які задекларували за 2022 та/або 2023 роки податкові зобов`язання з плати за землю за земельні ділянки, що розташовані на територіях, визначених цим підпунктом та орендної плати за земельні ділянки до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" (який набрав чинності 06.05.2023) мають право відкоригувати такі нараховані податкові зобов`язання за період 2022-2023 років шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій".

Відповідно абзацу другого статті 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Тобто, у правовідносинах із Запорізькою міською радою по договорах оренди землі, в частині строків сплати орендної плати, застосуванню підлягають тільки норми Податкового кодексу України, незалежно від того, що зазначено у самих договорах, а п.п. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу XX ПКУ якраз і регулює питання строків внесення орендної плати у період воєнного стану.

Як зазначалося вище, 06.05.2023 набув чинності Закон України від 11 квітня 2023 року № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно».

Зважаючи, що вище зазначеним Законом передбачено можливість звільнення від сплати за землю територій активних бойових дій, підприємства, що розташовані на території м. Запоріжжя, мали право відкоригувати свої податкові зобов`язання за період із 01.03.2022 по 31.12.2022.

Відповідно до Закону України № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» відповідач подав уточнюючу декларацію з сплати за землю в ГУ ДПС у Запорізькій області з орендної плати і зменшило свої зобов`язання, щодо сплати за землю.

Так, згідно декларації з сплати за землю, сума зобов`язань складала 3 941 349 грн 30 коп., а після подачі уточнюючої декларації сума зобов`язань склала 656 891 грн 56 коп. (січень-лютий 2022 року), зменшення відбулося на суму 3 284 457 грн 74 коп. (березень-грудень 2022 року).

Відповідно, після подачі уточнюючої декларації 28.06.2023 у відповідача виникла переплата до бюджету у розмірі 3 284 457 грн 74 коп., яку було враховано як оплату зобов`язань з орендної плати за договорами до бюджету у 2023 році.

Крім того, відповідно до довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, отриманої 16.09.2024 № 446/АП/32-00-13-00-20-Е від Східного МУ ДПС по роботі з ВПП у Приватного акціонерного товариства Запорізький абразивний комбінат відсутній податковий борг.

Слід звернути увагу на правову позицією Верховного Суду, викладену, зокрема, в постановах від 29.10.2024 у справі № 620/5747/23, від 22.11.2024 у справі № 280/325/24, відповідно до якої правом на подання уточнюючої декларації та зменшення податкових зобов`язань можуть скористатися також платники орендної плати за договорами оренди.

Крім того, позивач направив відповідачеві засобами поштового зв`язку претензію № 01/02- 11/2126 від 12.09.2024 про сплату заборгованості з орендної плати за землю.

Відповідач надіслав позивачу відповідь на претензію та запропонував укласти додаткові угоди до договорів оренди землі, а саме запропоновано доповнити пункт 12 розділу «Орендна плата» договорів новим підпунктом 12.2 наступного змісту: " 12.2 З 01 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року орендна плата за Земельну ділянку складає 0 (нуль) відсотків від її нормативної грошової оцінки."

Відповіді на пропозицію відповідача укласти додаткові угоди до договорів оренди землі матеріали справи не містять.

Крім того, при вирішенні даного спору, судом було враховано правову позицію в подібних відносинах, викладеної у Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 25.02.2025 у справі № 908/929/24.

Так, в пунктах 30-31, 46-55 зазначено:6

« 30. Як уже було наголошено вище, предметом позову у цій справі є стягнення заборгованості по орендній платі за землю за Договорами №№1-3.

31. Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилався, зокрема, на те, що ним було подано уточнюючу декларацію за 2022 рік на підставі п. 69.14 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України (в редакції Закону України від 11.04.2023 № 3050-IX) на суму 1 825 536,34 грн, що свідчить про відсутність у нього заборгованості по орендній платі.

46. На підставі вищевказаної постанови, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за №1668/39004.

47. Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство згідно з Договорами №№ 1-3 орендує земельні ділянки: площею 0,4595 га, кадастровий номер :07:072:0079; площею 6,2392 га, кадастровий номер :07:044:0553; площею 1,0951 га, кадастровий номер :07:072:0029 на території міста Запоріжжя.

48. Відповідно до вказаного Переліку вся територія Запорізького району (код UA0070350) станом на момент набрання чинності Законом України від 11 квітня 2023 року № 3050-IX, а також подання відповідачем уточнюючої податкової декларації віднесена до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022.

49. При цьому, Верховний Суд наголошує, що у пункті 2.3 вказаного Переліку по коду UA0070350 не міститься виключень щодо територіальних громад Запорізького району, а тому висновок суду апеляційної інстанції про те, що Запорізька територіальна громада не входить до території Запорізького району є необґрунтованим.

50. Окрім того, з огляду на наведене вище законодавче врегулювання порядку звільнення від сплати земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, зокрема, наявності затвердженого переліку відповідних територій, безпідставними також є висновки суду апеляційної інстанції щодо самостійного дослідження обставин проведення чи непроведення активних бойових дій на території міста Запоріжжя.

51. З огляду на вказане вище правове регулювання, положення підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України та той факт, що вся територія Запорізького району віднесена до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022, Суд вказує на те, що Товариство мало право у спірний період не сплачувати орендну плату за користування земельними ділянками, які розташована в місті Запоріжжя.

52. Відповідно до правового висновку Касаційного адміністративного суду, викладеному в постанові від 22.11.2024 у справі № 280/325/24: "Аналіз вказаних положень підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин свідчить про те, що платники податків (плати за землю, орендної плати), які задекларували за 2022 та/або 2023 роки податкові зобов`язання з плати за землю за земельні ділянки, що розташовані на територіях, визначених цим підпунктом та орендної плати за земельні ділянки до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" (який набрав чинності 06.05.2023) мають право відкоригувати такі нараховані податкові зобов`язання за період 2022-2023 років шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій".

53. Як убачається з установлених судами обставин, відповідач 05.12.2023 подав уточнюючу податкову декларацію з орендної плати за землю, де зменшив нарахування податкових зобов`язань за період з 01.03.2022 по 31.12.2022 у сумі 1 825 536,34 грн. Суди попередніх інстанцій на вказане увагу не звернули, а відтак дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог Ради в частині стягнення орендної плати на суму 1 825 536,34 грн.

54. При цьому, доводи Ради, а також висновки суду апеляційної інстанції відносно того, що зміни до Договорів №№1-3 щодо звільнення орендаря від сплати орендних платежів у 2022 році сторонами не вносилися, жодного рішення щодо звільнення від цих платежів будь-яких орендарів земельних ділянок на території м. Запоріжжя Радою не приймалося, не узгоджують з правовою позицією Верховного Суду, викладеною, зокрема, в наведених вище постановах від 29.10.2024 у справі № 620/5747/23, від 22.11.2024 у справі № 280/325/24, відповідно до якої правом на подання уточнюючої декларації та зменшення податкових зобов`язань можуть скористатися також платники орендної плати за договорами оренди.

55. Суд також визнає необґрунтованими посилання Ради на наявність різних редакцій Переліку, відповідно до який територія Запорізького району відносилася до території можливих/активних бойових дій, оскільки як уже було наголошено вище, станом на момент набрання чинності Законом України від 11 квітня 2023 року № 3050-IX та подання відповідачем уточнюючої податкової декларації пункт 2.3 Переліку визначав всю територію Запорізького району територією активних бойових дій.

56. З огляду на викладене вище, вимоги Ради в частині стягнення з відповідача заборгованості а договорами оренди землі в розмірі 1 825 536,34 грн за лютий-жовтень 2023 року задоволенню не підлягають, а рішення судів попередніх інстанцій в цій частині підлягають скасуванню».

Враховуючи викладене вище, вимоги позивача в частині стягнення з відповідача заборгованості за договорами оренди землі від 19.02.2018 № 00024, від 19.02.2018 № 00025, від 25.05.2016 № 00133 в розмірі 3 021 701 грн 14 коп. задоволенню не підлягають.

Вимога п. 1 ст. 6 Конвенції щодо обґрунтовування судових рішень не може розумітися як обов`язок суду детально відповідати на кожен довід заявника. Стаття 6 Конвенції також не встановлює правил щодо допустимості доказів або їх оцінки, що є предметом регулювання в першу чергу національного законодавства та оцінки національними судами. Проте Європейський суд з прав людини оцінює ступінь вмотивованості рішення національного суду, як правило, з точки зору наявності в ньому достатніх аргументів стосовно прийняття чи відмови в прийнятті саме тих доказів і доводів, які є важливими, тобто такими, що були сформульовані заявником ясно й чітко та могли справді вплинути на результат розгляду справи.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

При цьому виконання рішень, винесених судом, є невід`ємною частиною «права на суд», адже в іншому випадку положення статті 6 Конвенції будуть позбавлені ефекту корисної дії (пункти 34, 37 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бурдов проти Росії»).

Відповідно до ст.ст. 7, 13 Господарського процесуального кодексу України правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин. Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст.ст. 73, 77 ГПК України).

Рішення суду про задоволення позову може бути прийнято виключно у тому випадку, коли подані позивачем докази дозволять суду зробити чіткий, конкретний та безумовний висновок про обґрунтованість та законність вимог позивача.

Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 79 ГПК України, наявність обставин, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Це стосується позивача, який мав довести наявність тих обставин, на підставі яких він звернувся до господарського суду з позовними вимогами. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Верховний Суд неодноразово наголошував щодо необхідності застосування категорій стандартів доказування та відзначив, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).

Наявність заборгованості у відповідача з оплати заборгованості за договорами оренди землі від 19.02.2018 № 00024, від 19.02.2018 № 00025, від 25.05.2016 № 00133 в розмірі 3 021 701 грн 14 коп. позивачем не доведено.

За вказаних обставин, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору за розгляд позовної заяви покладаються на позивача.

Витрати на професійну правову допомогу суд не розподіляє, оскільки в позовній заяві вони заявлені як орієнтовні.

Керуючись ст.ст. 42, 46, 50, 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Запорізької міської ради до Приватного акціонерного товариства Запорізький абразивний комбінат відмовити.

Повний текст рішення оформлено та підписано 07.04.2025.

Суддя С.С. Дроздова

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.