ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02 квітня 2025 року Справа № 903/36/25

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури Рішка А.В.,

представників відповідача 2: Климука А.Я., Пичохи С.О.,

представника відповідача 3: Гаврилюк М.О.,

розглянувши у судовому засіданні

клопотання Луківської селищної ради

про скасування заходів забезпечення позову

у справі №903/36/25

за позовом Керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави

до відповідачів: 1) Ковельської районної державної (військової) адміністрації;

2) Луківської селищної ради;

3) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області;

4) Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІХОЛ"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області

про скасування розпоряджень, наказів, рішень, державної реєстрації земельної ділянки та визнання недійсним договору оренди

встановив: керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Ковельської районної державної (військової) адміністрації, Луківської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та ТОВ "АГРІХОЛ", в якому просить:

- залучити до участі у справі на стороні позивача як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Турійської районної державної (військової) адміністрації від 21.08.2013 №246 в частині надання дозволу на проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах Турійського району щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :09:002:1284, площею 22, 1539 га;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Ковельської районної державної (військової) адміністрації від 10.12.2013 №376 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Турійського району щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :09:002:1284, площею 22, 1539;

- визнати незаконним та скасувати п. 17 додатку до акту приймання-передачі від 27.09.2018, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області №3-1035/15-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність;

- визнати незаконним та скасувати п. 42 рішення Луківської селищної ради від 17.10.2018 №36/8 Про прийняття у комунальну власність Луківської селищної ради державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га.;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га від 10.11.2020, укладений між Луківською селищною радою Ковельського району та ТОВ АГРІХОЛ;

- усунути перешкоди державі в особі Ковельської районної державної (військової) адміністрації у здійснення права користування та розпорядження землями водного фонду, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га в Державному земельному кадастрі;

- усунути перешкоди державі в особі Ковельської районної державної (військової) адміністрації у користуванні та розпорядженні землями водного фонду, шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- усунути перешкоди державі в особі Ковельської районної державної (військової) адміністрації у користуванні та розпорядженні землями водного фонду, шляхом скасування державної реєстрації права оренди ТОВ АГРІХОЛ на земельну ділянку з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також, просить стягнути з відповідачів 19379грн. 20коп. витрат по сплаті судового збору.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що Ковельською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України Про прокуратуру, встановлено порушення інтересів держави під час використання земель державної форми власності, зокрема земель водного фонду.

Опрацюванням відомостей розміщених у Публічній кадастровій карті України та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення встановлено, що у комунальній власності Луківської селищної ради перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га, категорія земель землі сільськогосподарського призначення (склад угідь пасовища).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 27.09.2018 №3-1035/15-18-СГ та Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018 спірна земельна ділянка передана у комунальну власність Луківської селищної ради (п. 17 додатку до акту приймання-передачі від 27.09.2018). Рішенням Луківської селищної ради від 17.10.2018 №36/8 Про прийняття у комунальну власність Луківської селищної ради з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення вказану земельну ділянку прийнято у комунальну власність (номер 42 додатку до вказаного рішення).

На підставі вищевказаного наказу та рішень Луківської селищної ради від 19.09.2018 №35/12 та від 17.10.2018 №36/8 вказана земельна ділянка 26.11.2018 зареєстрована за Луківською селищною радою на праві комунальної власності (запис про речове право 29165333).

Таким чином, з 26.11.2018 земельна ділянка з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га перебуває у комунальній власності.

10.11.2020 на підставі протоколу земельних торгів від 10.11.2020, між Луківською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю АГРІХОЛ укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га.

Згідно умов вказаного договору оренди земельна ділянка надана в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 7 років (до 10.11.2027).

Разом з тим, встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 належить до земель водного фонду та повинна перебувати у державній власності.

Передача землі у комунальну власність призвели до вилучення частини земельної ділянки водного фонду, зміни категорії землі на землі сільськогосподарського призначення та, з урахуванням розміщення на ній об`єкта водного господарства інженерної інфраструктури міжгосподарської меліоративної системи державної власності - магістрального каналу та гідротехнічної споруди, незаконного вибуття частини земельної ділянки із державної власності в комунальну, а також неправомірного передачу земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Ухвалою суду від 10.01.2025 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено 05.02.2025. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області

31.01.2025 від керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області надійшла заява про забезпечення позову (вх.№01-87/246/25).

Ухвалою суду від 03.02.2025 задоволено заяву керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області про забезпечення позову. Заборонено державним реєстраторам вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно будь-які відомості та зміни щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284, площею 22,1539 га до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви. Заборонено державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та його територіальним органам вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості та зміни щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284, площею 22,1539 га до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви. Заборонено Луківській селищній раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284, площею 22,1539 га, в тому числі щодо поділу земельної ділянки, відчуження, передачу в оренду (суборенду), вчиняти будь-які договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо вказаної земельної ділянки.

12.02.2025 відповідач 2 - Луківська селищна рада надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-87/467/25) про скасування заходів забезпечення позову, в якому зазначила, що у зв`язку з прийняттям рішення Луківської селищної ради №49/4 від 24.01.2025 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки між Луківською селищною радою та ФОП Камельчук С.В. було укладено угоду №І-22 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки.

На підставі вищевказаного договору відбудеться зменшення площі земельної ділянки з кадастровим номером: :09:002:1284 (із збереженням кадастрового номеру), вилученням частини земельної ділянки водного фонду (в подальшому з вибуттям цієї частини земельної ділянки у державну власність). Це дасть змогу не допустити скасування державної реєстрації речового права, а також розірвання договору оренди, укладеного між Луківською селищною радою Ковельського району та ТОВ АГРІХОЛ.

Зазначала, що Луківською селищною радою листом від 21.07.2020р. №656/3.4/2-20 (копія додається) повідомлялось Ковельське міжрайонне управління водного господарства, що у зв`язку з відсутністю бюджетних коштів на належне утримання, обслуговування та ремонт інженерної інфраструктури водогосподарських об`єктів, які пропонувались для передачі у комунальну власність територіальної громади, на теперішній час невзмозі прийняти та свій баланс. Також пропонувалось при підготовці документів по передачі вищевказаних об`єктів розробити відповідну технічну документацію. Тобто, Луківська селищна рада приймала всі необхідні і належні заходи для узаконення розміщення водних об`єктів на території Луківської громади.

У вказаному клопотанні Луківська селищна рада просила суд скасувати заходи забезпечення позову, застосовані відповідно до ухвали про забезпечення позову від 03.02.2025 р № 903/36/25.

Ухвалою суду від 18.02.2025 відмовлено у клопотанні Луківської селищної ради про скасування заходів забезпечення позову, застосованих відповідно до ухвали Господарського суду Волинської області про забезпечення позову від 03.02.2025 у справі №903/36/25.

20.03.2025 на адресу суду від відповідача 2 - Луківської селищної ради повторно надійшло клопотання від 20.03.2025 про долучення доказів, в якому остання просить долучити до матеріалів справи №903/36/25 копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); переглянути питання про скасування заходів забезпечення позову, застосовані відповідно до ухвали про забезпечення позову від 03.02.2025 р № 903/36/25.

Селищна рада зазначила, що для повного, всебічного розгляду справи, необхідно долучити до матеріалів справи копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Дана технічна документація розроблена з метою корегування межі земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284, так як при її проектуванні не було враховано охоронних зон наявних водних об`єктів, а саме: меліоративних канав, що оточують дану земельну ділянку з заходу, сходу та півдня і річки Вільшанка з півночі, що відноситься до малих річок та має охоронну зону 25 метрів. На схемі (яка долучена до технічної документації) показано існуючу межу земельної ділянки відповідно до відомостей з ДЗК червоним кольором, межу яка проектується даною документацією з врахуванням охоронних зон та нанесені вищезгадані водні об`єкти.

01.04.2025 Волинська обласна прокуратура надіслала суду заперечення на клопотання відповідача-2, в якому, зокрема, просила відмовити у задоволенні клопотання відповідача 2 - Луківської селищної ради про скасування заходів забезпечення позову, застосованих відповідно до ухвали Господарського суду Волинської області про забезпечення позову від 03.02.2025 у справі № 903/36/25. Прокуратура вважає, що посилання Луківської селищної ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки :09:002:1284 в натурі від 14.03.2025, згідно якої відбулась зміна меж (зменшення площі) спірної земельної ділянки, не є підставою для скасування заходів забезпечення позову у даній справі, оскільки відповідна технічна документація не існувала на момент винесення ухвали про вжиття заходів забезпечення позову.

У відповідності до ч. 12 ст. 79-1 ЗК України зміна меж земельних ділянок на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі можлива лише щодо земельних ділянок приватної власності, тоді як у справі № 903/36/25 предметом спору є земельна ділянка комунальної форми власності, у зв`язку із чим розроблення згаданої технічної документації не відповідає вимогам Закону.

Розроблення технічної документації жодним чином не впливає на підстави та предмет позову, не зумовлює зміну підстав чи предмету позову, не змінює спірні правовідносини, а також не свідчить про усунення сторонами порушень у добровільному порядку.

Із матеріалів наданої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки :09:002:1284 в натурі вбачається, що роботи із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі виконано на меншу площу земельної ділянки, яку уже було утворено та проінвентаризовано як об`єкт цивільних прав у 2013 році. Окрім того, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки :09:002:1284 в натурі від 14.03.2025 не відповідає вимогам ст. 55 Закону України "Про землеустрій", ст. 198 Земельного кодексу України.

У судовому засіданні 02.04.2025 представники відповідача-2 підтримали клопотання про скасування заходів забезпечення позову та просили його задовольнити.

Прокурор відділу Волинської обласної прокуратури заперечив щодо поданого клопотання відповідача 2 та просив відмовити у його задоволенні.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Волинській області клопотання про скасування заходів забезпечення позову підтримав.

Дослідивши подане клопотання та наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників справи, господарський суд дійшов висновку задоволення клопотання відповідача-2 про скасування заходів забезпечення позову з огляду на наступне.

Згідно з положеннями статті 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Заходи забезпечення позову мають тимчасовий характер і діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті. Суд при задоволенні позову не вправі скасовувати вжиті заходи до виконання рішення або зміни способу його виконання, за винятком випадків, коли потреба в забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились обставини, що зумовили його застосування.

Водночас, відповідно до ч. 1, 2 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала (ч.4 ст. 145 ГПК України).

Скасування відповідних заходів допускається у випадках коли потреба у забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову.

Суд зазначає, що в межах даного спору заходи забезпечення позову відповідно до ухвали суду від 03.02.2025 були вжиті з метою захисту прав позивача та уникнення відчуження спірної земельної ділянки селищною радою іншим особам.

Судом встановлено, що підприємцем Камельчуком С.В. розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Луківській селищній раді, відповідно до ст.116, 118, 121, 122, 186 Земельного кодексу України, ст. 19, 20, 25, 55 Закону України "Про землеустрій" №858-IV від 22.05.2003, якою передбачено корегування межі земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284, так як при її проектуванні не було враховано охоронних зон наявних водних об`єктів, а саме: меліоративних канав, що оточують дану земельну ділянку з заходу, сходу та півдня і річки Вільшанка з півночі, що відноситься до малих річок та має охоронну зону 25 метрів. На долученій до технічної документації схемі зазначено існуючу межу земельної ділянки відповідно до відомостей з ДЗК та межу, яка проектується даною документацією з врахуванням охоронних зон та нанесені водні об`єкти.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем-2 вчиняють дії, направлені на добровільне вирішення спору, припинення права комунальної власності та повернення частини земельної ділянки водного фонду державі.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.02.2020 у справі № 381/4019/18 вказала, що інститут забезпечення позову спрямований проти несумлінних дій відповідача, який може приховати майно, розтратити його, продати, знецінити тощо.

Таким чином, суд вважає, що має місце зміна обставин, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, зокрема відповідачем-2 доведено, що ним не вчиняються дії, котрі направлені на утруднення виконання майбутнього в цій справі рішення, а навпаки здійснюються заходи, направлені на добровільне урегулювання спірних правовідносин. Тобто Луківською селищною радою доведені обставини необхідності скасування забезпечення позову.

Суд має максимально сприяти сторонам у можливості добровільного усунення відповідних порушень та у врегулюванні спору в добровільному порядку.

Відповідно до частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За змістом стаття 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд зазначає, що під час розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову суд не оцінює законність та правомірність вжиття ним заходів забезпечення позову, а лише з`ясовує, чи потреба у забезпеченні позову відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, або забезпечення позову перешкоджає належному виконанню судового рішення.

Ураховуючи вищевикладене, зміну обставин, що спричинили застосування заходів забезпечення позову (вчинення селищною радою дій, направлених на добровільне урегулювання спірних правовідносин), суд дійшов висновку про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Господарського суду Волинської області від 03 лютого 2025 року у справі №903/36/25.

Крім того суд звертає увагу, що статтею 145 Господарського процесуального кодексу України, якою передбачено скасування заходів забезпечення позову, не встановлено заборони скасування заходів забезпечення позову до винесення судового рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 145, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Луківської селищної ради від 20.03.2025 про скасування заходів забезпечення позову у справі №903/36/25 задовольнити.

2. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Волинської області від 03 лютого 2025 року у справі №903/36/25.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст. ст. 256, 257 ГПК України.

Ухвала набрала законної сили 02.04.2025.

Повний текст ухвали скдадено та підписано 04.04.2025.

Суддя О. Г. Слободян