ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2025 Справа № 914/1045/23

Господарський суд Львівської області у складі судді Зоряни Горецької, за участю секретаря судового засідання Зоряни Палюх, розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фермерського господарства «Оглядів» Голови Шарка Ярослава Романовича,

до відповідача 1 Радехівської міської ради,

до відповідача 2 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області,

про визнання права постійного безоплатного користування земельними ділянками,

представники сторін:

від позивача не з`явився;

від відповідача-1 Басарабчук В.С.;

від відповідача-2 Баїк Ю.П.;

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Львівської області перебуває справа за позовом Фермерського господарства «Оглядів» Голови Шарка Ярослава Романовича до Радехівської міської ради Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання права постійного безоплатного користування земельними ділянками, визнання незаконним та скасування наказу і акту приймання передачі.

Ухвалою від 17.04.2023 у складі судді Фартушка Т.Б. відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження. 09.05.2023 ухвалою у складі судді Горецької З.В. справу прийнято до розгляду.

Ухвалою від 01.07.2024 закрито підготовче провадження по справі та призначено розгляд по суті.

Рух справи відображено в ухвалах суду.

В судовому засіданні 26.03.2025 проголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

Позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №13-3647Д6-19СГ від 12.06.2019, визнати недійсним Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 18.06.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області та Радехівською міською радою Львівської області в частині передачі Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області у комунальну власність Радехівської міської ради (Радехівській міській територіальній громаді) земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані" на території Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області площею 6,3896 га, кадастровий номер: :06:000:1254, та площею 10,00 га кадастровий номер: :08:000:1293.

Водночас позивач просить визнати за Фермерським господарством «Оглядів» голови Шарка Ярослава Романовича право постійного безоплатного користування земельною ділянкою за кадастровим номером :06:000:1254, площею 6,3896 га, з цільовим призначенням 16.00 (землі запасу) в с. Оглядів Радехівського району Львівської області та земельною ділянкою за кадастровим номером: :08:000:1293, площею 10,0 га в с. Оглядів Радехівського району Львівської області.

Позиція відповідача 1

Радехівська міська рада заперечує позовні вимоги. Зокрема відповідач стверджує, що земельні ділянки, право на користування якими є предметом спору передано в користування та обробляються жителями села Оглядів. Водночас позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки ОСОБА_1 не було дотримано належного порядку оформлення права користування земельними ділянка площею 16,5 га та не встановлено меж земельних ділянок на місцевості, не отримано державний акт і не оформлено право постійного користування земельними ділянками.

Позиція відповідача 2

Земельні ділянки з кадастровими номерами :08:000:1293 та :06:000:1254 перейшли у комунальну власність Радехівської міської ради у відповідності до Земельного кодексу України, розпорядження КМУ від 30.01.2018 №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад».

Доводи позивача необґрунтовані, а позов не підлягає задоволенню.

Рішення Радехівської районної ради Львівської області від 23.06.2000 про виділення у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства із земель запасу Оглядівської сільської ради площею 16,5 га орних земель ОСОБА_1 , не є тим документом, який посвідчує право постійного користування землею, передача спірних земель з державної у комунальну власність здійснена у відповідності до вимог закону.

ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в рівних частках успадкували статуний капітал Фермерського господарства «Оглядів» голови ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвами про право на спадщину за законом.

В листопаді 2022 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , як засновники Фермерського господарства «Оглядів» голови Шарка Ярослава Романовича, звернулись в Радехівську міську раду Львівської області із заявами, в яких просили передати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у безоплатне користування в. рівних частинах земельну ділянку за кадастровим номером: :06:000:1254, пл. 6,3896 га, з цільовим призначенням: 16.00 (землі запасу) та земельну ділянку за кадастровим номером: :08:000:1293, пл. 10,0 га, з цільовим призначенням: 01.02 (для ведення фермерського господарства).

27.12.2022 Радехівською міською радою на вказані заяви було надано відповіді за вих. 2910, 2911, в яких зазначено про те, що вказані звернення будуть розглянуті на черговому засіданні з питань землекористування. При цьому до відповідей долучені пояснювальні записки від 16.12.2022 р. за підписом начальника відділу земельних ресурсів з яких вбачається, що відповідач не визнає права на землекористування ФГ «Оглядів» на вказані земельні ділянки.

У 1992 році ОСОБА_4 надано для ведення селянського фермерського господарства дві земельні ділянки на території Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області площею 10,0 га в постійне користування, що підтверджується Державним актом на право користування землею Б №061038 та площею 6,5 га в довічне успадковане володіння, що підтверджується Державним актом на право користування землею Б №059201.

Для здійснення сільськогосподарської діяльності на наданих земельних ділянках у 04.03.1993 створено і зареєстровано селянське (фермерське) господарство Шарка Романа Степановича, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, яке видане 14.08.1998 Радехівською районною державною адміністрацією.

25.05.2000 ОСОБА_5 та ОСОБА_1 подано до Оглядівської сільської ради заяву про передачу землі для ведення селянсько-фермерського господарства ОСОБА_5 його синові ОСОБА_1 . Рішенням виконкому Оглядівської сільської ради №39 від 15.06.2000 було надано згоду на припинення діяльності селянського фермерського під головуванням ОСОБА_5 і створення нового селянського фермерського господарства під головуванням його сина - ОСОБА_1

23.06.2000 рішенням Радехівської районної ради «Про припинення окремих селянських фермерських господарст» було припинено діяльність Фермерське господарство Шарка P.C. в с. Оглядів.

Рішенням від 23.06.2000 Радехівської районної ради «Про згоду на відведення в постійне користування земельної ділянки для ведення селянського фермерського господарства ОСОБА_1 » було вирішено дати згоду на відведення у постійне користування для ведення селянського фермерського господарства із земель запасу Оглядівської сільської ради 16,5 га орних земель ОСОБА_1 .

Вказаним рішенням ОСОБА_1 було передано у користування земельні ділянки загальною площею 16,5 га, яка складалась із двох земельних ділянок пл. 10,0 га і 6,5 га, які були сформовані на підставі Державних актів на право користування землею Б№061038 та Б№059201 у 1992. В пункті 2 вказаного рішення зазначено умову про використання земельних ділянок лише після встановлення землевпорядними організаціями меж на місцевості і отримання державного акту.

20.07.2000 розпорядженням голови Радехівської районної державної адміністрації №302 «Про державну реєстрацію фермерського господарства «Оглядів» голови Шарка Ярослава Романовича» було зареєстровано фермерське господарство «Оглядів» у с. Оглядів Радехівського району Львівської області, про що було видано свідоцтво про державну реєстрацію фермерського господарства .

Земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:1254 (16.00 Землі запасу) площею 6,3896 га, яка розташована на території Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області сформована на підставі Державного акту на право постійного користування землею Б № 059201, виданого у 1992 році ОСОБА_4 та Проекту роздержавлення і приватизації земель спілки селян «Колос» с. Оглядів і спілки власників селянських господарств «Опліцько» с. Опліцько Оглядівської сільської Ради народних депутатів Радехівського району Львівської області.

Земельна ділянка за кадастровим номером :08:000:1293 (01.02 Для ведення фермерського господарства) площею 10,0 га, яка розташована на території Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області сформовано на підставі Державного акту на право постійного користування землею Б №061038, який видано у 1992 році ОСОБА_4 та Проекту роздержавлення і приватизації земель спілки селян «Колос» с. Оглядів і спілки власників селянських господарств «Опліцько» с. Опліцько Оглядівської сільської Ради народних депутатів Радехівського району Львівської області. За весь час користування ділянкою ФГ «Оглядів» сплачувався земельний податок.

З наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-3647/16-19СГ від 12.06.2019 земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Радехівської міської ради, в т.ч. земельні ділянки Оглядівської сільської ради були передані у комунальну власність Радехівської міської територіальної громади. При цьому, земельні ділянки кадастровий номер: :06:000:1254, площею 6,3896 га та кадастровий номер: :08:000:1293, площею 10,00 га передані у землі запасу із зазначенням про відсутність землекористувача.

ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України, земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», в редакції від 04.11.1999, селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.

Згідно з ч. 1 ст. 9 цього Закону після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала в користування земельну ділянку. Для державної реєстрації селянського (фермерського) господарства до відповідної Ради народних депутатів подається: заява, статут, якщо не необхідно для створюваної організаційної форми підприємництва, список осіб, які виявили бажання створити його (із зазначенням прізвища, імені та по батькові голови), і документ про внесення плати за державну реєстрацію.

Ч. 2 ст. 9 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» було встановлено, що після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи, одержує печатку із своїм найменуванням і адресою, відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку і вступає у відносини з підприємствами, установами та організаціями, визнається державними органами та органами місцевого самоврядування як самостійний товаровиробник при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

Ч. 3 цієї статті Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» передбачено, що сільська, селищна, міська Рада народних депутатів заносить до спеціальної погосподарської книги дані про склад господарства, передану у власність та надану у користування господарству земельну ділянку.

Тобто, Законом України «Про селянське (фермерське) господарство» можливість реалізації громадянином права на здійснення підприємницької діяльності шляхом створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) громадянину земельних ділянок відповідного цільового призначення, що є передумовою для державної реєстрації останнього.

На момент надання земельної ділянки ОСОБА_1 , земельна ділянка на праві постійного землекористування для ведення фермерського господарства надавалась не як громадянину України, а як спеціальному суб`єктові - голові створюваного селянського (фермерського) господарства.

Тобто законодавством чинним на момент створення, ФГ «Оглядів» ОСОБА_6 було передбачено одержання земельної ділянки як обов`язкової умови для набуття правосуб`єктності фермерським господарством як юридичної особи. Водночас одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення фермерського господарства, зобов`язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації фермерського господарства. Тобто закон не передбачав права громадянина використовувати земельну ділянку, надану йому в користування для ведення фермерського господарства, без створення такого фермерського господарства.

На виконання вимог ч. 1 ст. 9 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», після прийняття 23.06.2000 Радехівською районною радою Львівської області рішення про надання згоди на відведення у постійне користування д ія ведення селянського (фермерського) господарства із земель запасу Оглядівської сільської ради 16,50 га орних земель Шарко Я.P., впродовж 30-денного терміну, 20.07.2000 головою Радехівської районної державної адміністрації Львівської області прийнято розпорядження №302 «Про державну реєстрацію фермерського господарства «Оглядів» голови ОСОБА_1 » та цією ж датою отримано Свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності-юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи тих, хто переїздить з іншої місцевості), дія одержання земельної ділянки у власність або користування, в тому числі в оренду, подають до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, підписану головою створюваного селянського (фермерського) господарства.

Згідно з п. 5 Постанови Верховної Ради української PCP від 18.12.1990 №562-XII «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української PCP» (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 05.05.1993 №3180-ХІІ) громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Прийняття ЗК України від 25.10.2001, який набрав чинності 01.01.2002 не припиняє діюче право постійного користування земельною ділянкою, набуте в установлених законодавством випадках за станом на 01.01.2002, про що зазначено в Рішенні Конституційного Суду України №5-рп/2005 від 22.09.2005 року (справа про постійне користування земельними ділянками).

Ч. 1 ст. 92 ЗК України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Абз. 1 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» в редакції від 19.10.2016, визначено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

П. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI в редакції від 19.10.2016, встановлено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

З матеріалів справи вбачається, що для проведення інвентаризації Львівській регіональній філії ДП «Центрдержавного земельного кадастру» надано Проект роздержавлення і приватизації земель спілки селян «Колос» с. Оглядів і спілки власників селянських господарств «Опліцько» с. Опліцько, Оглядівської сільської Ради народних депутатів Радехівського району Львівської області; - Державний акт на право постійного користування землею Б № 059201 виданий у 1992 році ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 6,5 га, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за номером 105; Державний акт на право постійного користування землею Б № 061038 виданий у 1992 році ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 10,00 га зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за номером 106.

Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади, спрямовані на припинення права користування земельною ділянкою поза межами підстав, закріплених у земельному законодавстві, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

З моменту створення селянського (фермерського) господарства виникають відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки цим господарством. Такі правомочності набувають сталого юридичного зв`язку саме з фермерським господарством, стають частиною його майна.

Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону (ч. 3 ст. 41 Конституції України).

Критеріями сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту вказаної статті, а також, чи є відповідний захід пропорційним легітимній меті втручання у право. Втручання держави у право мирного володіння майном повинно мати нормативну основу у національному законодавстві, а останнє характеризуватися доступністю для заінтересованих осіб, чіткістю, наслідки його застосування мають бути передбачуваними.

Втручання держави у право особи на мирне володіння своїм майном повинно здійснюватися на підставі закону, під яким розуміється нормативно-правовий акт, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Державний акт про право постійного користування земельною ділянкою є документом, який посвідчує наявність такого права. Існування права постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності у нього такого державного акта (Постанова ВП ВС від 13.11.2019 у справі № 823/1984/16).

З моменту створення селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) до фермерського господарства переходять правомочності володіння і користування та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки його засновника. У разі смерті громадянина - засновника селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства його засновнику, не припиняється зі смертю цієї особи, а зберігається за фермерським господарством до якого воно перейшло після створення фермерського господарства. Звідси право постійного користування земельною ділянкою саме через перехід його до селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) не входить до складу спадщини (Постанова ВП ВС від23.06.2020 по справі № 922/989/18).

Велика Палата Верховного Суду вважає, що з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу, що у відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа (постанова Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі №615/2197/15-ц (провадження № 14-533цс18).

Із моменту свого створення Фермерське господарство «Оглядів» голови Шарка Ярослава Романовича» є користувачем спірних земельних ділянок кадастровий номер :06:000:1254, пл. 6,3896 га, з цільовим призначенням: 16.00 (землі запасу) та кадастровий номер :08:000:1293, пл. 10,0 га, з цільовим призначенням: 01.02 (для ведення фермерського господарства).

За викладених обставин, з урахуванням правових позицій Великої Палати Верховного Суду вбачається, що право постійного користування спірними земельними ділянками виникло у Фермерське господарство «Оглядів» голови ОСОБА_1 » з моменту його державної реєстрації і зберігається за фермерським господарством до часу припинення його діяльності.

Належних доказів на підтвердження передачі земельних ділянок в користування третім особам матеріали справи не містять.

З урахуванням вищенаведеного, господарський суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання за Фермерським господарством «Оглядів» голови ОСОБА_1 (код ЄДРПОу 30999705; місцезнаходження: 80256, Львівська обл., Радехівський р-н, село Оглядів) право постійного безоплатного користування земельною ділянкою за кадастровим номером: :06:000:1254, площею 6,3896 га; з цільовим призначенням: 16.00 (землі запасу) в с. Оглядів, Радехівського району, Львівської області та земельною ділянкою за кадастровим номером: :08:000:1293, площею 10,0 га в с. Оглядів, Радехівського району, Львівської області обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Водночас, суд звертає увагу, що статут юридичної особи є одностороннім актом цієї юридичної особи, який не є підставою правонаступництва щодо іншої юридичної особи, якщо таке правонаступництво не виникло відповідно до закону (Постанова ВП ВС від01.09.2020 у справі № 907/29/19). Той факт, що в статуті ФГ «Олядів» голови ОСОБА_1 (редакція від 27.04.2021) зазначено про правонаступництво від ОСОБА_4 до ОСОБА_7 не є правонаступництвом в розумінні закону.

Щодо вимог про визнання незаконним і скасування наказу №13-3647/16-19СГ від 12.06.2019 та визнання недійсним акту приймання передачі від 18.06.2019 суд зазначає наступне.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Аналогічну правову позицію викладено, зокрема в Постанові Вищого Господарського суду України від 12.08.2015 у справі №926/1083/13.

Відповідно до п. є1 ст.151 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 117 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом; у рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні; на підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки; рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Розпорядженням КМУ від 31.01.2018 №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 01.02.2018 доручено формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із ст.117 ЗК України; передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок; здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

При цьому, суд зазначає, що у рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 №7-рп/2009 зазначено, що ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Враховуючи наведене суд зазначає, що Позивачем не доведено належними засобами доказування обставини незаконності наказу ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 12.06.2019 №13-3647/16-19СГ та акту приймання передачі від 18.06.2019.

При цьому суд зазначає, що згідно ч.1 ст.92 ЗК України позивачу на праві постійного користування без встановлення строку може належати як земельна ділянка, яка перебуває у державній власності, так і земельна ділянка, яка перебуває у комунальній власності, а відтак, позивачем не доведено належними засобами доказування обставини порушення наказом ГУ Держгеокадастру у Львівській області та актом приймання передачі прав Позивача як постійного користувача земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:1254 та :08:000:1293, а також того, що визнання незаконними та скасування вказаних рішень призведе до ефективного поновлення порушених прав позивача, відтак, в позові в цій частині слід відмовити.

Судові витрати відповідно до ст. 129 ГПК України покласти на відповідачів.

З огляду на викладене, виходячи з положень чинного законодавства України, матеріалів та обставин справи, враховуючи практику застосування законодавства вищими судовими інстанціями, керуючись статтями 10, 12, 20, 73, 74, 75, 76, 79, 123, 129, 231, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 247-252 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати за Фермерським господарством «Оглядів» голови Шарка Ярослава Романовича (; місцезнаходження: 80256, Львівська обл., Радехівський р-н, село Оглядів) право постійного безоплатного користування земельною ділянкою за кадастровим номером: :06:000:1254, площею 6,3896 га; з цільовим призначенням: 16.00 (землі запасу) в с. Оглядів, Радехівського району, Львівської області та земельною ділянкою за кадастровим номером: :08:000:1293, площею 10,0 га в с. Оглядів, Радехівського району, Львівської області.

3. Стягнути Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр-т В. Чорновола,4, ) на користь Фермерським господарством «Оглядів» голови Шарка Ярослава Романовича (, 80256, Львівська обл., Радехівський р-н, село Оглядів) 1 514,00 грн судового збору.

4. Стягнути з Радехівської міської ради Львівської області (80200, Львівська обл., Червоноградський р-н, м. Радехів, пр. Відродження, 3) на користь Фермерським господарством «Оглядів» голови Шарка Ярослава Романовича (, 80256, Львівська обл., Радехівський р-н, село Оглядів) 1 514,00 грн судового збору.

5. В решті позовних вимог відмовити.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України, та може бути оскаржено в порядку та строки, визначені ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст складено 03.04.2025.

Суддя Горецька З.В.