ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

01.04.2025м. ХарківСправа № 610/1863/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Добрелі Н.С.

за участю секретаря судового засідання Хруслової А.К.

розглянувши матеріали справи в порядку загального позовного провадження в підготовчому засіданні

за позовомПершого заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області
до1. Головного управління Держгеокадастру у Харківській області , 2. ОСОБА_1 , 3. Товариства з обмеженою відповідальністю "КРАСОНОПАВЛІВСЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ"
провизнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними договорів, скасування держреєстрації

за участю представників:

прокурор Пєскова Ю.В.

відповідача-1 Чернявський А.В.

відповідача-2 Радченко Є.В.

відповідача-3 Євстаф`єва О.В.

ВСТАНОВИВ:

У липні 2017 перший заступник керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до Балаклійського районного суду Харківської області з позовною заявою в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 та ТОВ "КРАСНОПАВЛІВСЬКИЙ КХП", в якій з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області "Про надання в оренду земельних ділянок" від 12.11.2014 №3038-СГ;

- визнати недійсним, укладені 12.12.2014 між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, загальною площею 524,0240 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області, скасувавши їх реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №№18010118, 18003054, 18002345, 18006746, 18010937, 18004432, 18008949, 18010532, 18011782, 18011460, 18007368, 18009640, 18005525, 18006218 від 15.12.2014 та за №№18007976, 18003694, 18045850, 18045246, 18042585, 18041513 від 16.12.2024;

- визнати недійсним, укладені 03.03.2015 між ОСОБА_1 та ПАТ "КРАСНОПАВЛІВСЬКИЙ КХП" договори суборенди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, загальною площею 524,0240 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області, скасувавши їх державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №№20351542, 20349084, 20349993, 20349272, 20349521, 20351415, 20352077, 20349875, 20351855, 20352567, 20351717, 20351980, 20349761, 20350117, 20349643, 20350352, 20351628, 20351653, 20349394 від 28.03.2015 та за №22682324 від 08.07.2015;

- зобов`язати ОСОБА_1 та ПАТ "КРАСНОПАВЛІВСЬКИЙ КХП" повернути у власність держави 20 земельних ділянок загальною площею 524,0240 га (кадастрові номери: :01:000:0527 - 12,2492 га, :01:000:0526 - 7,6822 га, :02:000:0266 - 50,8377 га, :04:000:0583 - 17,0636 га, :05:000:0557 - 65,3559 га, :02:000:0267 - 7,1788 га, :01:000:0525 - 6,0675 га, :05:000:0555 - 6,3591 га, :02:000:0265 - 8,3644 га, :01:000:0522 - 9,6048 га, :01:000:0521 - 5,0371 га, :01:000:0520 - 53,9184 га, :01:000:0519 - 37,6478 га, :02:000:0262 - 65,4008 га, :01:000:0518 - 52,6895 га, :02:000:0261 - 51,8794 га, :01:000:0523 - 42,2551 га, :05:000:0556 - 7,8761 га, :05:000:0554 - 4,2704 га, :01:000:0524 - 12,2862 га).

В обґрунтування позову зазначає, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про передачу в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області видано з порушенням вимог земельного законодавства, у зв`язку з чим надання в орендне користування Томку А.І., а в подальшому в суборенду ПАТ "КРАСНОПАВЛІВСЬКИЙ КХП" спірних земельних ділянок відбулося незаконно.

Рішенням Балаклійсього районного суду Харківської області від 01.12.2017 у справі №610/1863/17 позов задоволено.

Постановою Апеляційного суду Харківської області від 21.03.2018 у справі №610/1863/17 рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 01.12.2017 скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Постановою Верховного Суду від 23.01.2019 у справі №610/1863/17 рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 01.12.2017 та постанову Апеляційного суду Харківської області від 21.03.2018 скасовано, справу №610/1863/17 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Балаклійсього районного суду Харківської області від 06.01.2021 у справі №610/1863/17 позов задоволено частково.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 07.11.2024 у справі №610/1863/17 рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 06.01.2021 скасовано, провадження у справі №610/1863/17 закрито.

Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 02.12.2024 справу №610/1863/17 передано до Господарського суду Харківської області до юрисдикції якого віднесено розгляд справи.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.01.2025 відкрито загальне позовне провадження у справі №610/1863/17.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 18.02.2025 у справі №610/1863/17 відкладено підготовче засідання на 01.04.2025 о 10:40 год.

Присутні в підготовчому засіданні 01.04.2025 прокурор та учасники справи надали пояснення щодо поданої заяви Ізюмської окружної прокуратури в частині процесуального правонаступництва та необхідності залучення до участі у справі Балаклійської міської ради в якості третьої особи.

Щодо процесуального правонаступництва прокуратури, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 177 ГПК остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Суд встановив, що станом на дату звернення Першого заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області з даним позовом діяв Закону України "Про прокуратури" від 14.10.2014 №1697-VII. Відповідно до пункту 1 розділу XII Закону України "Про прокуратуру" з 15.12.2015 набрали чинності стаття 12 Закону та Додаток до цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону від 14.10.2014 №1697-VII у системі прокуратури України діють місцеві прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається в Додатку до цього Закону.

Додатком до Закону України «Про прокуратуру» було затверджено «Перелік і територіальна юрисдикція місцевих та військових прокуратур».

Відповідно до вказаного додатку була утворена Лозівська місцева прокуратура, яка включала Балаклійський район, Барвінківський район, Близнюківський район, місто Лозова, Лозівський район.

Згідно з Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Харківській області утворено Ізюмський район (з адміністративним центром у місті Ізюм) у складі територій Балаклійської міської, Барвінківської міської, Борівської селищної, Донецької селищної, Ізюмської міської, Куньєвської сільської, Оскільської сільської, Савинської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Надалі набули чинності зміни до Закону України «Про прокуратуру», у тому числі втратив чинність Додаток із переліком місцевих та військових прокуратур.

Так, частиною першою статті 12 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 19.09.2019 №113-ІХ передбачено, що у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора. Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

Надалі, відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 №113-ІХ, наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 №39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, згідно з яким утворено Ізюмську окружну прокуратуру (з місцем розташування у місті Ізюмі) сфера діяльності якої поширюється на територію Ізюмського району Харківської області.

Відповідно до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 «Про день початку роботи окружних прокуратур», Ізюмська окружна прокуратура розпочала діяльність з 15.03.2021. Відтак, з 15.03.2021 Лозівська місцева прокуратура припинила здійснювати свої повноваження на території, де знаходяться спірні земельні ділянки.

За таких обставин, функції прокуратури, передбачені чинною ст. 2 Закону України «Про прокуратуру», у тому числі представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом, на території Ізюмського району здійснює Ізюмська окружна прокуратура.

Під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Ізюмська окружна прокуратура не має статусу юридичної особи, діє без коду ЄДРПОУ, оскільки підпорядкована Харківській обласні прокуратурі. В той же час, керівники окружних прокуратур, їх перші заступники та заступники, відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про прокуратуру" наділені правом подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства.

Відтак, з огляду на те, що у зв`язку з реформуванням органів прокуратури було утворено новий орган - Ізюмську окружну прокуратуру, яка має нову територіальну юрисдикцію, і яка отримала функцію представництва інтересів держави у спірних правовідносинах, суд робить висновок про те, що має місце публічне правонаступництво, яке є підставою для здійснення судом у порядку статті 52 ГПК України заміни Лозівської місцевої прокуратури на процесуального правонаступника Ізюмську окружну прокуратуру.

Щодо залучення Балаклійської міської ради Харківської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 50 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін.

У вирішенні відповідного питання щодо наявності юридичного інтересу у третьої особи, суд з`ясовує, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Зі змісту наданих прокурором інформаційних довідок з Державної реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що власником спірних земельних ділянок є Балаклійська міська рада Харківської області.

Суд, приймаючи до уваги приписи статті 50 ГПК України, вважає за необхідне залучити Балаклійську міську раду Харківської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, оскільки судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки цієї особи як власника спірних земельних ділянок.

Відповідно до частини другою статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку підготовчого провадження у випадку зокрема залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача, а також в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність зміни процесуального правонаступництва прокурора та залучення до участі у справі третьої особи, беручи до уваги необхідність вирішення питань, визначених частиною другою статті 182 ГПК України, для забезпечення принципу змагальності та реалізації прав сторін на повне та об`єктивне встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку підготовчого провадження.

Керуючись статтями 50, 52, 120, 177, 181, 183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Замінити Лозівську місцеву прокуратуру Харківської області на процесуального правонаступника Ізюмську окружну прокуратуру.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Балаклійську міську раду Харківської області (64207, Харківська обл., Ізюмський р-н, м. Балаклія, вул. Захисників України, буд. 18, ).

3. Зобов`язати Ізюмську окружну прокуратуру у строк до 04.04.2025 з урахуванням положень статті 42 ГПК України надіслати на адресу Балаклійської міської ради Харківської області копію позовної заяви з доданими до неї документами. Докази такого надсилання надати до суду.

4. Запропонувати Балаклійській міській раді Харківської області надати пояснення щодо позову прокурора у строк до 11.04.2025.

5. Підготовче засідання відкласти на 15 квітня 2025 року об 11:00 год.

6. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Харківської області за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 8-й під`їзд, зал №105.

7. Підготовче засідання, призначене на 15.04.2025 об 11:00 год., провести в режимі відеоконференцзв`язку за участю представника відповідача-3 адвоката Євстаф`євої О.В. з використанням власних технічних засобів із застосуванням системи «Захищений відеоконференцзв`язок з судом» ЄСІТС (vkz.court.gov.ua).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повну ухвалу підписано 02.04.2025.

Суддя Н.С. Добреля