ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02 квітня 2025 року Справа № 903/20/25
Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

заступника начальника відділу Волинської обласної прокуратури Скучинського Л.Є,

представника позивача: Захарунь І.О.,

представника відповідача: Швеця О.М.,

представника відповідача: Філона О.С.,

представника третьої особи: Шевчука Є.В.

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації

до відповідача: Маневицької селищної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України

про витребування земельної ділянки,

встановив: керівник Камінь-Каширської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації до Маневицької селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України, в якому просить:

- витребувати у власність держави в особі Волинської обласної державної (військової)

адміністрації з незаконного володіння Маневицької селищної ради земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0134 площею 9,8063 га;

- залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне спеціалізове господарське підприємство Ліси України.

Також, просить стягнути з відповідача на користь Волинської обласної прокуратури 2422грн. 40коп. витрат по сплаті судового збору.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що Камінь Каширською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України Про прокуратуру, встановлено порушення інтересів держави під час використання земель державної форми власності, зокрема земель лісового фонду.

На території Маневицької селищної ради за межами населених пунктів проведено інвентаризацію земельної ділянки площею 9,8063 га з кадастровим номером :04:002:0134.

Відповідно до інформації із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0134 зареєстрована у вказаному кадастрі 24.12.2019, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення землі запасу.

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 08.12.2020 № 16-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність передано Маневицькій селищній раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3281, 4735 га, які розташовані за межами населених пунктів Маневицької селищної ради Маневицького району (на даний час Камінь-Каширського) згідно акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність.

Земельні ділянки, що охоплені матеріалами лісовпорядкування державного підприємства на підставі відповідних рішень органів влади, можуть перебувати лише у державній власності, відтак їх передача до земель комунальної власності є неправомірною.

Отже наказ ГУ Держгеокадастру у Волинській області від 26.12.2019 № 3- 3764/15-19-СГ Про затвердження матеріалів інвентаризації земель в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки, наказ ГУ Держгеокадастру у Волинській області від 03.12.2020 № 16-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та рішення Маневицької селищної ради від 15.01.2021 № 5/31 Про прийняття у комунальну власність Маневицької територіальної громади з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення, якими вказана земельна ділянка лісогосподарського призначення, віднесена до земель сільськогосподарського призначення та передана до комунальної власності, є незаконними, тобто прийнятими всупереч вимогам чинного законодавства.

Таким чином, земельні ділянки лісогосподарського призначення віднесені до земель державної форми власності.

Ухвалою суду від 10.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено 05 лютого 2025 року; залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України.

13.01.2025 від керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури надійшла заява про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 15.01.2025 задоволено заяву керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації про забезпечення позову. Дана ухвала була оскаржена в апеляційному порядку.

15.01.2025 представник відповідача надіслав на адресу суду клопотання про закриття провадження у справі та приєднання копій документів (вх.№01-74/78/25), в якому зазначив, що 13 січня 2025 року Маневицька селищна рада звернулась до державного реєстратора відділу Центр надання адміністративних послуг Маневицької селищної ради з заявою про припинення права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0134 площею 9.8063 га відповідно до рішення Маневицької селищної ради від 09 січня 2025 року №54/7 Про припинення права власності на земельні ділянки.

Однак, у зв`язку з масштабною російською кібератакою на державні реєстри 19 грудня 2024 року, внаслідок якої заблоковано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, здійснити відповідну реєстрацію права на даний час не є можливим, що підтверджується довідкою Маневицької селищної ради від 14.01.2025 №153/01-13/2-25.

При відновленні роботи реєстру в той же день Маневицькою селищною радою буде здійснено державну реєстрацію відмови від права власності на земельну ділянку. Таким чином, Маневицькою селищною радою у добровільному порядку, після звернення до суду з позовом усунуто виявлені прокурором порушення, які стали підставою для застосування ним заходів судового захисту.

Також відповідач зазначає, що до Маневицької селищної ради клопотання про передачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :04:002:0134 площею 9.8063 га від державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України, а також пропозиції щодо досудового вирішення спору від Волинської обласної військової адміністрації, Камінь-Каширської окружної прокуратури, не надходили. Маневицька селищна рада, будучи обізнаною про предмет спору шляхом отримання позовної заяви 07.01.2025 та ухвали суду від 10.01.2025, на позачерговій, 54-й сесії невідкладно і добровільно вчинила дії, направлені на врегулювання спору, припинивши право комунальної власності на вищевказану земельну ділянку.

У вказаному клопотанні представник відповідача просить суд закрити провадження у справі та долучити до матеріалів справи копію рішення Маневицької селищної ради від 09 січня 2025 року №54/7 Про припинення права комунальної власності на земельні ділянки та копію довідки Маневицької селищної ради від 14.01.2025 №153/01-13/2-25.

22.01.2025 Керівник Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області надіслав на адресу суду пояснення (вх.№01-87/106/25), в якому зазначив, що 13.01.2025 орган місцевого самоврядування звернувся до державного реєстратора відділу Центр надання адміністративних послуг Маневицької селищної ради з метою реєстрації припинення права комунальної власності на земельну ділянку кадастровим номером :04:002:0134 площею 9,8063 га. При цьому, право комунальної власності на земельну ділянку кадастровим номером :04:002:0134 площею 9,8063 га не припинено, так як із 19.12.2024 по 21.01.2025 не працював Реєстр речових прав на нерухоме майно.

У даній справі предметом заявленого позову є витребування земельної ділянки кадастровим номером :04:002:0134 площею 9,8063 га, з комунальної у державну власність, а не скасування рішення ради, та припинення власності ради на спірну земельну ділянку без передачі її як зазначалося вище у державну власність.

Тобто, прийняття 09.01.2025 Маневицької селищною радою рішення № 54/7 Про припинення права комунальної власності на земельні ділянки не може свідчити про відсутність предмета спору. Вказані дії Відповідача не усувають допущене порушення інтересів держави у відповідності до заявлених позовних вимог. Окрім того, на підставі ухвали Господарського суду Волинської області від 15.01.2025 про забезпечення позову на спірну земельну ділянку накладено арешт.

Прийнявши рішення № 54/7 від 09.01.2025 Про припинення права комунальної власності на земельні ділянки, Маневицька селищна рада діяла поза межами повноважень та не у спосіб, що передбачений п. г ч. 5 ст. 84, ст.140 Земельного кодексу України та п. 51 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

У вказаному поясненні прокурор просить суд відмовити відповідачу - Маневицькій селищній раді у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку із відсутністю предмета спору.

03.02.2025 відповідач - Маневицька селищна рада надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-87/302/25) про приєднання до матеріалів справи копій документів.

04.02.2025 третя особа- ДСГП Ліси України надіслала на адресу суду пояснення на позовну заяву (вх.№01-87/311/25), в якому підтримала позовні вимоги прокуратури та просила їх задовольнити у повному обсязі.

05.02.2025 Керівник Камінь-Каширської окружної прокуратури надіслав на адресу суду заперечення на клопотання відповідача про приєднання до матеріалів справи копій документів та зазначив, що Маневицькою селищною радою відзив на позовну заяву не подано. А тому і недотримано встановлену ГПК України процедуру подання доказів. Разом із цим, докази, які має намір подати відповідач є неналежними, так як не стосуються предмету розгляду. Просив відмовити у задоволенні клопотання відповідача про приєднання до справи копій документів.

У судовому засіданні 05.02.2025 за згодою учасників справи судом оголошено перерву до 19.02.2025.

19.02.2025 від представника позивача - Волинської обласної державної (військової) адміністрації надійшли письмові пояснення (вх.№01-87/594/25), в яких позивач підтримує позовні вимоги Камінь-Каширської окружної прокуратури у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Ухвалою суду від 19.02.2025 продовжено строк підготовчого провадження до 10.04.2025 та відкладено підготовче засідання на 02 квітня 2025 року.

01.04.2025 представник відповідача надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-87/1319/25), в якому просив суд поновити строк для подачі доказів та приєднати до матеріалів провадження у справі №903/20/25 копію ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 18 березня 2025 року про залишення позовної заяви без руху; копію супровідного листа до Волинського окружного адміністративного суду №1024/01-13/2-25 та копію листа Камінь-Каширської окружної прокуратури від 19.02.2025 №51/1-276вих-25.

02.04.2025 керівник Камінь-Каширської окружної прокуратури надіслав на адресу суду заяву (.01-87/1332/25) про долучення до справи, визнати поважними причини неподання Камінь-Каширською окружною прокуратурою у строк, встановлений ст. 80 ГПК України доказів та долучити до матеріалів справи вимогу прокурора від 11.03.2025, відповідь із Луцької міської ради від 06.03.2025, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради від 05.03.2025 та витяг із Державного реєстру речових прав від 12.03.2025.

Відповідно до ч.5 ст.80 Господарського процесуального кодексу України у випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Суд визнав поважними причини пропуску строку подання до суду клопотань учасників справи про приєднання доказів та поновив строк для подання доказів. Вказані заяви відповідають вимогам, встановленим ст.170 ГПК України та прийняті судом.

Враховуючи строки підготовчого провадження, відсутність інших заяв та клопотань учасників справи, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті відповідно до п.3 ч.2 ст.185 ГПК України, про що не заперечили учасники справи.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті 09 квітня 2025 року об 11:00 год.

2. Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.

3. Визнати явку учасників справи у судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О. Г. Слободян