ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" березня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/14/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом Виконувача обов`язки керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси (65069, м. Одеса, вул. Краснова, буд. 10) в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій (01601, м. Київ, вул. Олеся Гончара, 55а, ), Південного офісу Держаудитслужби (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю КВІНТІС ПРОМ 12 (49031, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, просп. Поля Олександра, буд. 59, ), Медичного реабілітаційного центру Одеський (65038, м. Одеса, вул. Рибальська балка, 3, )

про визнання недійсними додаткових угод до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 26.11.2020 № 24-Тб та повернення безпідставно сплачених коштів в розмірі 359 051,60 грн.

Представники:

Прокурор Кривельова Т.М.

Від ДСНС України не з`явився;

Від Південного офісу Держаудитслужби не з`явився;

Від ТОВ КВІНТІС ПРОМ 12 не з`явився;

Від Медичного реабілітаційного центру Одеський - не з`явився.

Суть спору:

Виконувач обов`язків керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси звернувся в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі Позивач1), Південного офісу Держаудитслужби (далі Позивач2) із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «КВІНТІС ПРОМ» (далі Відповідач1) та Медичного реабілітаційного центру «Одеський» (далі Відповідач2) в якому просив суд:

- визнати недійсною Додаткову угоду № 1 від 28.01.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020, укладену між Медичним реабілітаційним центром «Одеський» () та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» ();

- визнати недійсною Додаткову угоду № 2 від 29.01.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020, укладену між Медичним реабілітаційним центром «Одеський» () та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» ();

- визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 01.02.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020, укладену між Медичним реабілітаційним центром «Одеський» () та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» ();

- визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 01.03.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020, укладену між Медичним реабілітаційним центром «Одеський» () та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» ();

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «КВІНТІС ПРОМ 12» (49031, Дніпропетровська область, м. Дніпро, проспект Поля Олександра, буд. 59, ) на користь Державної служби України з надзвичайних ситуацій (01601, м. Київ, вул. Олеся Гончара, 55а, ) до державного бюджету безпідставно сплачені бюджетні кошти в сумі 359 051,60 гривень.

Рух справи, заяви, клопотання, інші процесуальні дії в суді.

Ухвалою суду від 03.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 03.02.2025.

Ухвалою суду від 03.01.2025 заяву Виконувача обов`язків керівника Київської окружної прокуратури міста Одеса (вх. № 2-4/25 від 02.01.2025) про забезпечення позову задоволено. Накладено арешт на грошові кошти, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю «КВІНТІС ПРОМ 12» (попередня назва «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ») (, юридична адреса: проспект Поля Олександра, буд. 59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031), які знаходяться на всіх рахунках ТОВ "КВІНТІС ПРОМ 12" в банківських або інших фінансово-кредитних установах, інформація про які буде виявлена в процесі виконання ухвали суду про забезпечення позову в межах суми позову 359 051,60 грн.

Протокольною ухвалою від 03.02.2025 відкладено підготовче засідання на 03.03.2025.

Протокольною ухвалою від 03.03.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.03.2025.

Заяви по суті. Пояснення та аргументи учасників справи.

Прокурор в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила суд задовольнити позов.

Позовні вимоги про визнання недійсними додаткових угод до Договору постачання природного газу від 04.01.2021 № 01, із посиланням на частину третю статі 6, статті 203, 215, 216, 629, 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, частину другу статті 189 Господарського кодексу України, частину четверту, пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, обґрунтовані невідповідністю їх змісту нормам закону щодо збільшення ціни за одиницю товару, а саме, безпідставним підвищенням ціни на електричну енергію з дня укладення основного договору зі зменшенням обсягу електричної енергії, що закупається.

Прокурор зазначає, що:

1) Додатковою угодою від 28.01.2021 № 1 до Договору (укладеною відповідно до ч. 3 ст. 631, 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, Закону України «Про ринок електричної енергії», п. 7 ч. 5 стаття 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 (зі змінами і доповненнями) та у зв`язку з Постановою НКРЕКП від 09 грудня 2020 року № 2353, у відповідності до якої з 01 січня 2021 року тариф на послуги з передачі електричної енергії встановлюється на рівні 293,93 грн/МВт.год (без урахування податку на додану вартість), якою сторони дійшли до взаємної згоди з 01.01.2021 збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 1, грн з ПДВ, внесені зміни до Договору: а) Пункт 5.1 Договору викладено в наступній редакції: «Загальна ціна Договору становить 1 772 595,00 грн, в т.ч. ПДВ 295 432,50 грн. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з моменту підписання Договору і до 31.12.2021 року становить 955 607,70 кВт*год. Всього з ПДВ 1 772 595,00 грн.»; б) Пункт 5.2. Договору викладено в наступній редакції: «Ціна за одиницю товару за 1 кВт*год електричної енергії розраховується відповідно до Додатку 3 до Договору та складає: 1,545783333 грн без ПДВ, крім того ПДВ 20% 0, грн. Всього з ПДВ 1, грн.»; в) Додаток 2 до Договору викладено в новій редакції; г) Додаток 3 до Договору викладено в новій редакції; д) Слова та цифри в комерційній пропозиції Додатку 4 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020 замінено на «Ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить 1, грн. з ПДВ».

2) Додатковою угодою від 29.01.2021 № 2 до Договору (укладеною відповідно до ч. 3 ст. 631, 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, Закону України «Про ринок електричної енергії», Закону України «Про публічні закупівлі», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 (зі змінами і доповненнями) та у зв`язку з експертним висновком Харківської торгово-промислової палати № 1719/20 від 23.12.2020 року, відповідно до якого середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок «на добу наперед») у торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) за 2 декаду (11.12-20.12) грудня 2020 року у порівнянні з 1 декадою (01.12-10.12) грудня 2020 року зросла на 8,33 %), якою сторони дійшли до взаємної згоди з 01.01.2021 збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,00 грн з ПДВ, внесені зміни до Договору: а) Пункт 5.1. Договору викладено в наступній редакції: «Загальна ціна Договору становить 1 772 595,00 грн, в т.ч. ПДВ 295 432,50 грн. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з моменту підписання Договору і до 31.12.2021 року становить 886 297,50 кВт*год. Всього з ПДВ 1 772 595,00 грн.»; б) Пункт 5.2. Договору викладено в наступній редакції: «Ціна за одиницю товару - за 1 кВт*год електричної енергії розраховується відповідно до Додатку 3 до Договору та складає: 1,6667 грн без ПДВ, крім того ПДВ 20 % 0,33333 грн. Всього з ПДВ 2,00 грн.»; в) Додаток 2 до Договору викладено в новій редакції; г) Додаток 3 до Договору викладено в новій редакції; д) Слова та цифри в комерційній пропозиції Додатку 4 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020 року замінено на «Ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить - 2,00 грн з ПДВ».

3) Додатковою угодою від 01.02.2021 № 3 до Договору (укладено в зв`язку з коливанням ціни електричної енергії на ринку, що підтверджується експертним висновком Харківської торгово-промислової палати № 124/21 від 19.01.2021 року, відповідно до якого середньозважена ціпа купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок «на добу наперед») у торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) за 2 декаду (11.01-20.01) січня 2021 року у порівнянні з 1 декадою (01.01-10.01) січня 2021 року зросла на 34,54 %, та відповідно до ч. 3 ст. 631, 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, Закону України «Про ринок електричної енергії», Закону України «Про публічні закупівлі», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 (зі змінами і доповненнями), якою сторони дійшли до взаємної згоди з 20.01.2021 збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,199791201 грн з ПДВ, внесені зміни до Договору: а) Пункт 5.1. Договору викладено в наступній редакції: «Загальна ціна Договору становить 1 772 595,00 грн, в т.ч. ПДВ 295 432,50 грн. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з моменту підписання Договору і до 31.12.2021 року становить 805 801,4775 кВт*год. Всього з ПДВ 1 772 595,00 грн.»; б) Пункт 5.2. Договору викладено в наступній редакції: «Ціна за одиницю товару - за 1 кВт*год електричної енергії розраховується відповідно до Додатку 3 до Договору та складає: 1,833159334 грн без ПДВ, крім того ПДВ 20 % 0,366631867 грн. Всього з ПДВ 2,199791201 грн.»; в) Додаток 2 до Договору викладено в новій редакції; г) Додаток 3 до Договору викладено в новій редакції; д) Слова та цифри в комерційній пропозиції Додатку 4 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020 року замінено на «Ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить - 2,199791201 грн з ПДВ».

4) Додатковою угодою від 01.03.2021 № 4 до Договору (укладено у зв`язку з коливанням ціни електричної енергії на ринку, що підтверджується скріншотом з веб-сайту ДП «Оператор Ринку» (https:// www.oree.com.ua), станом на 10.02.2021 року зросла на 16,15 %, відповідно до ч. 3 ст. 631, 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, Закону України «Про ринок електричної енергії», п. 2 ч. 5 ст. 41 Законом України «Про публічні закупівлі», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 (зі змінами і доповненнями), якою сторони дійшли до взаємної згоди з 03.03.2021 збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,384324 грн з ПДВ, внесені зміни до Договору: а) Пункт 5.1. Договору викладено з 03.03.2021 в наступній редакції: «Загальна ціна Договору становить 1 772 595,00 грн, в т.ч. ПДВ 295 432,50 грн. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з моменту підписання Договору і до 31.12.2021 року становить 743 437,1335 кВт*год. Всього з ПДВ 1 772 595,00 грн.»; б) Пункт 5.2. Договору викладено з 03.03.2021 в наступній редакції: «Ціна за одиницю товару - за 1 кВт*год електричної енергії розраховується відповідно до Додатку 3 до Договору та складає: 1,986936 грн без ПДВ, крім того ПДВ 20 % 0,397387 грн. Всього з ПДВ 2,384324 грн.»; в) Додаток 2 до Договору з 03.03.2021 викладено в новій редакції; г) Додаток 3 до Договору з 03.03.2021 викладено в новій редакції; д) З 03.03.2021 слова та цифри в комерційній пропозиції Додатку 4 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020 року замінено на «Ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить - 2,384324 грн з ПДВ».

Прокурор зазначає, що унаслідок укладання вказаних вище Додаткових угод 4 рази змінювались істотні умови Договору, а саме за результатами цих змін, збільшено ціну за одиницю товару з 1,7905 грн з ПДВ за 1 кВт*год до 2,384324 грн з ПДВ за 1 кВт*год та зменшено кількість споживання електричної енергії з 990000 кВт*год до 743 437,1335 кВт*год. Фактично ціна збільшилася на 33,2 % порівняно з погодженою ціною під час закупівлі, а саме згідно угод:

- від 28.01.2021 № 1 вартість зросла до 1, грн з ПДВ за 1 кВт*год, або на 3,6 % ((2,384324/1,7905 1)*100) від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в Договорі закупівлі за результатами процедури закупівлі (від 1,7905 грн за 1 кВт*год);

- від 29.01.2021 № 2 до 2,00 грн з ПДВ за 1 кВт*год, або на 11,7 % ((2,00/1,7905-1)*100);

- від 01.02.2021 № 3 до 2,199791201 грн з ПДВ за 1 кВт*год, або на 22,9 % (2,199791201/1,7905-1)*100);

- від 01.03.2021 № 4 до 2,384324 грн з ПДВ за 1 кВт*год, або на 33,2 % (2,384324/1,7905-1)*100).

Ураховуючи вищевикладене, при укладенні додаткових угод від 28.01.2021 № 1, від 29.01.2021 № 2, від 01.02.2021 № 3, від 01.03.2021 № 4 до Договору № 24-Тб від 26.11.2020, у порушення вимог ч. 5 cт. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», збільшено ціну за одиницю товару більше ніж на 10 % від тієї ціни, яка була визначена сторонами при укладенні Договору, що призвело до збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості електричної енергії, а також призвело до повного нівелювання результатів тендерної закупівлі.

Позовна вимога про стягнення безпідставно надмірно сплачених бюджетних коштів в сумі грн., із посиланням на статтю 699, частину першу статті 670, статтю 1212 Цивільного кодексу України, обґрунтована обов`язком Відповідача повернути усе одержане за недійсними додатковими угодами, а також поставкою товару у меншій кількості ніж він був сплачений.

Прокурор зазначає, що на виконання Договору про постачання електричної енергії споживачу від 26.11.2020 № 24-18 та додаткових угод до нього, Відповідач1 передав, а Позивач прийняв 644 700 кВт*год електричної енергії на загальну суму 1 513 386,94 грн., що підтверджується актами купівлі-продажу електричної енергії від 10.02.2021 № Б 46 544 кВт*год на суму 96 687,79 грн.; від 15.03.2021 № Б 48 318 кВт*год на суму 106 289,94 грн.; від 12.04.2021 № Б 48 954 кВт*год на суму 116 139,47 грн.; від 11.05.2021 № Б 112 038 кВт*год на суму 267 134,89 грн.; від 09.06.2021 № Б 128 808 кВт*год на суму 307 120,01 грн.; від 30.06.2021 № Б 77 770 кВт*год на суму 185 428,87 грн.; від 31.07.2021 № Б 93 272 кВт*год на суму 222 390,67 грн.; від 10.09.2021 № 6244 86 661 кВт*год на суму 206 627,90 грн.; б/д № 6245 2 335 кВт*год на суму 5 567,40 грн.

Вартість поставленої Відповідачем1 електричної енергії за ціною 1,7905 грн. за 1 кВт*год, визначеною при укладанні Договору про постачання електричної енергії від 26.11.2020 № 24-18, становить 1 154 335,35 грн. (644 700 кВт*год Х 1,7905 = 1 154 335,35).

Проте, Позивач сплатив 1 513 386,94 грн, що підтверджується Звітом про виконання договору про закупівлю UA-2020-10-23-009264-а сформованому 19.07.2022.

Отже, за твердженням Прокурора, грошові кошти в сумі 359 051,60 грн. (1 513 386,94 1 154 335,35 = 359 051,59) є такими, що були ним надмірно сплачені та безпідставно одержані Відповідачем, який зобов`язаний їх повернути.

Державна служба України з надзвичайних ситуацій не забезпечила явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлена належним чином.

03.02.2025 на адресу суду надійшли пояснення у справі від 31.01.2025 (вх. № 3520/25) Державної служби України з надзвичайних ситуацій в яких служба просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Південний офіс Держаудитслужби не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача від 31.01.2023 (вх. № 3543/25 від 03.02.2025).

Відповідач ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12» не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомив. Як вбачається з інформації з офіційного сайту АТ «УКРПОШТА», згідно якої судова кореспонденція з трек номером 970, повернута відправнику (одержувач відсутній за вказаною адресою). Правильність адреси підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, згідно із яким місцезнаходженням ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12» є: 49031, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Поля Олександра, буд. 59.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідач Медичний реабілітаційний центр «Одеський» не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлений належним чином.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідно до частини другої статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора, суд

в с т а н о в и в :

На сайті публічних закупівель Prozorro було опубліковано оголошення Медичного реабілітаційного центру «Одеський» про проведення відкритих торгів UA-2020-10-23-009264-а з предметом закупівлі ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, обсягом 990 000 кВт*год, з очікуваною вартістю 1 881 000,00 грн. з ПДВ, строк поставки до 31.12.2021. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 07.11.2020.

Медичний реабілітаційний центр «Одеський» як замовником торгів зроблено Повідомлення UA-2020-10-23-009264-а про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» щодо предмету закупівлі - ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, обсягом 990 000 кВт*год, за ціною тендерної пропозиції 1 772 595,00 грн. з ПДВ, джерело фінансування Державний бюджет України 1 100 000,00 грн. та власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) 781 000,00 грн.

26.11.2020 між Медичним реабілітаційним центром «Одеський» (Споживач) і ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (нова назва ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») (Постачальник) укладено Договір про постачання електричної енергії № 24-Тб (далі Договір від 26.11.2020).

Відповідно до пункту 2.1 Договору від 26.11.2020 постачальник зобов`язався поставити споживачу у терміни та на умовах визначених Договором електричну енергію, код ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія в обсягах і порядку передбачених договором для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач сплачує постачальнику за використану електричну енергію у розмірі, строки, порядку та на умовах передбачених договором.

Згідно із пунктами 5.1, 5.2 Договору від 26.11.2020 загальна ціна Договору становить 1 772 595,00 грн. в т.ч. ПДВ 295 432,50 грн. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з моменту підписання Договору і діє до 31.12.2021 становить 990 000 кВт*год. Всього з ПДВ 1 772 595,00 грн. Сума, яка сплачується через Державний бюджет становить 1 100 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 183 333,33 грн. Сума, яка сплачуватиметься через розрахунковий рахунок у банку становитиме 672 595,00 грн., в т.ч. ПДВ 112 099,17 грн. Ціна за одиницю товару за 1 кВт*год електричної енергії розраховується відповідно до Додатку 3 до Договору та складає: 1, грн. без ПДВ, крім того ПДВ 20 % - 0,6 грн. Всього з ПДВ 1,7905 грн. Ціна за одиницю товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання Договору. Ціна електричної енергії не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Вказані послуги оплачуються споживачем самостійно.

Пунктом 5.4 Договору від 26.11.2020 встановлено, що ціна за одиницю товару за Договором може змінюватися з дотриманням сторонами норм, передбачених ч. 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Зміну ціни за одиницю товару сторони оформлюють шляхом підписання додаткової угоди до Договору, яка набуває чинності з дати її підписання, якщо інше не передбачено додатковою угодою, та є невід`ємною частиною договору.

Відповідно до пункту 5.5 Договору від 26.11.2020 ціна за одиницю товару може збільшуватись протягом дії договору до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

25.01.2021 між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (нова назва - ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») та Медичним реабілітаційним центром «Одеський» було укладено Додаткову угоду про зміну ціни за одиницю товару № 1 до Договору № 24-Тб від 26.11.2020 відповідно до якої:

1. Сторони дійшли взаємної згоди з 01.01.2021 збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 1, грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни:

1.1 Пункт 5.1 Договору викласти в наступній редакції:

« 5.1 Загальна ціна Договору становить 1 772 595,00 грн. в т.ч. ПДВ 295 432,50 грн. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з моменту підписання Договору і діє до 31.12.2021 становить 955 607,70 кВт*год. Всього з ПДВ 1 772 595,00 грн.

Сума, яка сплачується через Державний бюджет становить 1 100 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 183 333,33 грн.

Сума, яка сплачуватиметься через розрахунковий рахунок у банку становитиме 672 595,00 грн., в т.ч. ПДВ 112 099,17 грн.».

1.2 Пункт 5.2 Договору викласти в наступній редакції:

« 5.2 Ціна за одиницю товару за 1 кВт*год електричної енергії розраховується відповідно до Додатку 3 до Договору та складає: 1,545783333 грн. без ПДВ, крім того ПДВ 20 % - 0, грн. Всього з ПДВ 1, грн. Ціна за одиницю товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання Договору. Ціна електричної енергії не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Вказані послуги оплачуються споживачем самостійно.».

1.3 Додаток 2 до Договору викласти в новій редакції, що додається до даної Додаткової угоди.

1.4 Додаток 3 до Договору викласти в новій редакції, що додається до даної Додаткової угоди.

1.5 Слова та цифри в комерційній пропозиції додатку 4 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020 «Ціна електричної енергії за кВт*год становить 1,7905 з ПДВ» замінити на слова та цифри «Ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить 1, грн. з ПДВ».

2. Дана додаткова угода складена у 2-х примірниках українською мовою, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін, та є невід`ємною частиною договору.

3. Дана Додаткова угода набирає чинності з моменту підписання його сторонами та скріплення печатками сторін. Сторони встановили, що умови Додаткової угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладання, а саме з 01.01.2021.

ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (нова назва ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») було направлено на адресу Медичного реабілітаційного центру «Одеський» повідомлення щодо істотної зміни обставин від 23.12.2020 Вих. № 20201223/1 в якому просив:

1. Погодити нову ціну за одиницю 1, (з ПДВ) з 01.01.2021.

2. Укласти додаткову угоду до договору про постачання електричної енергії споживачу.

29.01.2021 між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (нова назва - ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») та Медичним реабілітаційним центром «Одеський» було укладено Додаткову угоду про зміну ціни за одиницю товару № 2 до Договору № 24-Тб від 26.11.2020 відповідно до якої:

1. Сторони дійшли взаємної згоди з 01.01.2021 збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,0 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни:

1.1 Пункт 5.1 Договору викласти в наступній редакції:

« 5.1 Загальна ціна Договору становить 1 772 595,00 грн. в т.ч. ПДВ 295 432,50 грн. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з моменту підписання Договору і діє до 31.12.2021 становить 886 297,50 кВт*год. Всього з ПДВ 1 772 595,00 грн.

Сума, яка сплачується через Державний бюджет становить 1 100 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 183 333,33 грн.

Сума, яка сплачуватиметься через розрахунковий рахунок у банку становитиме 672 595,00 грн., в т.ч. ПДВ 112 099,17 грн.».

1.2 Пункт 5.2 Договору викласти в наступній редакції:

« 5.2 Ціна за одиницю товару за 1 кВт*год електричної енергії розраховується відповідно до Додатку 3 до Договору та складає: 1,6667 грн. без ПДВ, крім того ПДВ 20 % - 0,33333 грн. Всього з ПДВ 2,0 грн. Ціна за одиницю товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання Договору. Ціна електричної енергії не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Вказані послуги оплачуються споживачем самостійно.».

1.3 Додаток 2 до Договору викласти в новій редакції, що додається до даної Додаткової угоди.

1.4 Додаток 3 до Договору викласти в новій редакції, що додається до даної Додаткової угоди.

1.5 Слова та цифри в комерційній пропозиції додатку 4 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020 «Ціна електричної енергії за кВт*год становить 1, з ПДВ» замінити на слова та цифри «Ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить 2,0 грн. з ПДВ».

2. Дана додаткова угода складена у 2-х примірниках українською мовою, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін, та є невід`ємною частиною договору.

3. Дана Додаткова угода набирає чинності з моменту підписання його сторонами та скріплення печатками сторін. Сторони встановили, що умови Додаткової угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладання, а саме з 01.01.2021.

01.02.2021 між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (нова назва - ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») та Медичним реабілітаційним центром «Одеський» було укладено Додаткову угоду про зміну ціни за одиницю товару № 3 до Договору № 24-Тб від 26.11.2020 відповідно до якої:

1. Сторони дійшли взаємної згоди з 20.01.2021 збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2, грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни:

1.1 Пункт 5.1 Договору викласти в наступній редакції:

« 5.1 Загальна ціна Договору становить 1 772 595,00 грн. в т.ч. ПДВ 295 432,50 грн. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з моменту підписання Договору і діє до 31.12.2021 становить 805 801,4775 кВт*год. Всього з ПДВ 1 772 595,00 грн.

Сума, яка сплачується через Державний бюджет становить 1 100 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 183 333,33 грн.

Сума, яка сплачуватиметься через розрахунковий рахунок у банку становитиме 672 595,00 грн., в т.ч. ПДВ 112 099,17 грн.».

1.2 Пункт 5.2 Договору викласти в наступній редакції:

« 5.2 Ціна за одиницю товару за 1 кВт*год електричної енергії розраховується відповідно до Додатку 3 до Договору та складає: 1,833159334 грн. без ПДВ, крім того ПДВ 20 % - 0,366631867 грн. Всього з ПДВ 2,199791201 грн. Ціна за одиницю товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання Договору. Ціна електричної енергії не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Вказані послуги оплачуються споживачем самостійно.».

1.3 Додаток 2 до Договору викласти в новій редакції, що додається до даної Додаткової угоди.

1.4 Додаток 3 до Договору викласти в новій редакції, що додається до даної Додаткової угоди.

1.5 Слова та цифри в комерційній пропозиції додатку 4 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020 «Ціна електричної енергії за кВт*год становить 2,0 з ПДВ» замінити на слова та цифри «Ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить 2,199791201 грн. з ПДВ».

2. Дана додаткова угода складена у 2-х примірниках українською мовою, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін, та є невід`ємною частиною договору.

3. Дана Додаткова угода набирає чинності з моменту підписання його сторонами та скріплення печатками сторін. Сторони встановили, що умови Додаткової угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладання, а саме з 01.01.2021.

ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (нова назва ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») було направлено на адресу Медичного реабілітаційного центру «Одеський» повідомлення від 20.01.2021 Вих. № 20012021/2 в якому просив:

1. Погодити нову ціну за одиницю 2,199791201 (з ПДВ) з 20.01.2021.

2. Укласти додаткову угоду до договору про постачання електричної енергії споживачу.

До вказаного повідомлення Відповідачем2 було додано Експертний висновок Харківської торгово-промислової палати № 124/21 від 19.01.2021.

01.03.2021 між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (нова назва - ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») та Медичним реабілітаційним центром «Одеський» було укладено Додаткову угоду про зміну ціни за одиницю товару № 4 до Договору № 24-Тб від 26.11.2020 відповідно до якої:

1. Сторони дійшли взаємної згоди з 03.03.2021 збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,384324 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни:

1.1 Пункт 5.1 Договору викласти з 03.03.2021 в наступній редакції:

« 5.1 Загальна ціна Договору становить 1 772 595,00 грн. в т.ч. ПДВ 295 432,50 грн. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з моменту підписання Договору і діє до 31.12.2021 становить 743 437,1335 кВт*год. Всього з ПДВ 1 772 595,00 грн.

Сума, яка сплачується через Державний бюджет становить 1 100 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 183 333,33 грн.

Сума, яка сплачуватиметься через розрахунковий рахунок у банку становитиме 672 595,00 грн., в т.ч. ПДВ 112 099,17 грн.».

1.2 Пункт 5.2 Договору викласти з 03.03.2021 в наступній редакції:

« 5.2 Ціна за одиницю товару за 1 кВт*год електричної енергії розраховується відповідно до Додатку 3 до Договору та складає: 1,986936 грн. без ПДВ, крім того ПДВ 20 % - 0,397387 грн. Всього з ПДВ 2,384324 грн. Ціна за одиницю товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання Договору. Ціна електричної енергії не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Вказані послуги оплачуються споживачем самостійно.».

1.3 Додаток 2 до Договору з 03.03.2021 викласти в новій редакції, що додається до даної Додаткової угоди.

1.4 Додаток 3 до Договору з 03.03.2021 викласти в новій редакції, що додається до даної Додаткової угоди.

1.5 З 03.03.2021 слова та цифри в комерційній пропозиції додатку 4 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020 «Ціна електричної енергії за кВт*год становить 2,199791201 з ПДВ» замінити на слова та цифри «Ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить 2,384324 грн. з ПДВ».

2. Дана додаткова угода складена у 2-х примірниках українською мовою, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін, та є невід`ємною частиною договору.

3. Дана Додаткова угода набирає чинності з моменту підписання його сторонами та скріплення печатками сторін.

ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (нова назва ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») було направлено на адресу Медичного реабілітаційного центру «Одеський» повідомлення від 10.02.2021 Вих. № 20012021/4 про зміну умов договору постачання електроенергії в частині ціни електричної енергії за один кіловат годин, а саме з 03.03.2021 ціна за 1 кВт*год складатиме 2,384324 грн. (з ПДВ). У вказаному повідомлені постачальник також пропонував замовнику укласти додаткову угоду до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020 та відповідні додатки до Договору.

До вказаного повідомлення Відповідачем2 додано скріншот вебсайту ДП «Оператор Ринку» на якому відображено середньозважену ціну РДН ОЕС України за лютий 2021 року станом на 10.02.2021, та коливання якого відбулось на 16,15 %.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» і Медичним реабілітаційним центром «Одеський» складено Акти купівлі-продажу електричної енергії загальним обсягом 644 700 кВт*год на загальну суму 1 513 386,94 грн, а саме:

96 687,79 грн. - від 10.02.2021 № Б 46 544 кВт*год;

106 289,94 грн. - від 15.03.2021 № Б 48 318 кВт*год;

116 139,47 грн. - від 12.04.2021 № Б 48 954 кВт*год;

267 134,89 грн. - від 11.05.2021 № Б 112 038 кВт*год;

307 120,01 грн. від 09.06.2021 № Б 128 808 кВт*год;

185 428,87 грн. від 30.06.2021 № Б 77 770 кВт*год;

222 390,67 грн. від 31.07.2021 № Б 93 272 кВт*год;

5 567,40 грн. б/д № 6245 2 335 кВт*год;

206 627,90 грн. від 10.09.2021 № 6244 86 661 кВт*год.

Вказаний обсяг поставки не заперечується сторонами.

У Звіті про виконання договору про закупівлю UA-2020-10-23-009264-а сформованому 19.07.2022 вказано про здійснення закупівлі ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія) на суму 1 513 386,94 грн. (в тому числі ПДВ 252 231,15 грн.). Тобто вказану суму було сплачено постачальнику ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ».

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників процесу.

Частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

Відповідно до частини першої статті 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).

Частиною першою статті 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (пункт 6 частини першої статті 1 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII).

Відповідно до частини першої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Частиною першою статті 5 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції, яка діяла до 26.06.2021, дати набрання чинності Законом України від 03.06.2021 № 1530-IX, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Згідно із пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII у чинній редакції, яка діє з 26.06.2021, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Частиною першою стаття 236 Цивільного кодексу України визначено, що нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Щодо недійсності Додаткової угоди про зміну ціни за одиницю товару № 1 до Договору № 24-Тб від 26.11.2020, слід вказати на наступне.

Між МРЦ «Одеський» та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змінило назву на ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») укладено договір № 24-Тб від 26.11.2020 про закупівлю електричної енергії у постачальника на суму 1 772 595,00 грн, у тому числі ПДВ 295 432,50 грн, за обсяг електричної енергії 990 000 кВт*год. Тобто вартість 1 кВт*год становила 1,7905 грн (з ПДВ) за 1 кВт/год.

У подальшому, між МРЦ «Одеський» та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змінило назву на ТОВ «КВІНТІС ПРОМ 12») укладено додаткову угоду № 1 до вказаного Договору від 28.01.2021, на підставі якої зменшено річний обсяг закупівлі до 955 607,70 кВт*год та з 01.01.2021 збільшити ціну за 1 кВт*год з 1,7905 (з ПДВ) до 1, грн (з ПДВ) за 1 кВт/год при незмінній загальній ціні Договору. А саме, згідно п.1.1. Додаткової угоди № 1 ціна цього договору на 2021 рік з 01.01.2021 становить 1 772 595,00 грн (з ПДВ) для закупівлі електричної енергії в обсязі 955 607,70 кВт/год.

Тобто з 01.01.2021 (сторони встановили, що умови додатковї угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладання) ціну на товар збільшено на 3,6 % у порівнянні з ціною, встановленою Договором, укладеним за результатами відкритих торгів.

В умовах додаткової угоди № 1 від 28.01.2021 міститься посилання на підставу для зміни ціни товару на ринку у бік її збільшення, без збільшення загальної вартості договору, враховуючи зміну тарифу на послуги з передачі електричної енергії та встановлення на рівні 293,93 грн/МВт/год (без урахування ПДВ) відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 року № 2353 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2021 рік», яка є складовою ціни.

Проте, враховуючи, що у складову ціни на електричну енергію, (окрім тарифу на послуги з передачі електричної енергії, встановлених постановою НКРЕКП, ціни за спожиту електричну енергію Споживачем, ціни на послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії Споживачу), включено ціну закупівлі електричної енергії Постачальником, яку незаконно збільшено та враховано у загальній ціні на електричну енергію згідно Договору (1,7905 грн за 1 кВт/год), то вказана ціна на електричну енергію у розмірі 1, грн за 1 кВт/год, також, є незаконною, а тому додаткова угода № 1 від 28.01.2021 з цих підстав підлягає визнанню недійсною.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 57 Закону України «Про ринок електричної енергії» електропостачальник має у чіткій та прозорий спосіб інформувати своїх споживачів про зміну будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача у порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про їхнє право припинити дію договору, якщо вони не приймають нові умови.

Згідно із п. 3.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електроенергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі ПРРЕЕ), у разі зміни умов договору про постачання електричної енергії споживачу, у тому числі комерційної пропозиції, електропостачальник не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування повідомляє про це споживача з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір.

Таким чином, ураховуючи, що ціна за додатковою угодою № 1 від 28.01.2021 була застосована з 01.01.2021 не на майбутнє, тобто для товару, який вже був поставлений, Постачальником порушено п. 4 ч. 3 ст. 57 Закону України «Про ринок електричної енергії».

У зв`язку із відсутністю будь-яких розрахунків та обґрунтувань нової ціни, укладання додатковї угоди на підставі незаконно підвищених складових тарифу, є необґрунтованим.

Крім того, до угоди не долучено жодних доказів коливання ціни електричної енергії на ринку у порівнянні з ціною Договору.

Отже, Додаткова угода № 1 від 28.01.2021 до Договору № 24-Тб від 26.11.2020 з вказаних вище підстав, підлягає визнанню недійсною.

Щодо недійсності Додаткових угод від 29.01.2021 № 2, від 01.02.2021 № 3, від 01.03.2021 № 4 слід вказати на наступне.

Суд на підставі частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України враховує висновок викладений у постанові Верховного Суду від 23.01.2020 у справі № 907/788/18, згідно із яким, Законом України Про публічні закупівлі не передбачено ані переліку органів, які уповноважені надавати інформацію щодо коливання ціни на товар на ринку, ані форму/вигляд інформації щодо такого коливання, внесення змін до договору про закупівлю можливе у випадку саме відповідного до зміни ціни в договорі факту коливання ціни такого товару на ринку та повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим.

Також, суд враховує висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12.09.2019 у справі № 915/1868/18, згідно із яким, укладення додаткових угод до договору щодо зміни ціни на товар за відсутності підстав для цього, визначених законом, тим самим спотворює результати торгів та нівелює економію, яку було отримано під час підписання договору. Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та статтею 3 Закону України Про публічні закупівлі.

Суд також враховує правову позицію неодноразово викладену у постановах Верховного Суду від 13.04.2023 у справі № 908/653/22, від 07.09.2022 у справі № 927/1058/21, від 22.06.2022 у справі № 917/1062/21, від 07.12.2022 у справі № 927/189/22, відповідно до якої метою передбаченого статтею 41 Закону України Про публічні закупівлі регулювання, а саме закріплення можливості сторін змінити умови укладеного договору про закупівлю шляхом збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків є запобігання ситуаціям, коли внаслідок істотної зміни обставин укладений договір стає вочевидь невигідним для постачальника. Тобто, передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10 відсотків. Інше тлумачення відповідної норми Закону України Про публічні закупівлі нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. При цьому обмеження 10 відсотків застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).

Також суд враховує висновки викладенні у пунктах 56, 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22, згідно із якими, у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

В іншому випадку не досягається мета Закону № 922-VIII, яка полягає в забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції, оскільки продавці з метою перемоги можуть під час проведення процедури закупівлі пропонувати ціну товару, яка нижча за ринкову, а в подальшому, після укладення договору про закупівлю, вимагати збільшити цю ціну, мотивуючи коливаннями ціни такого товару на ринку.

-Додатковою угодою № 2 від 29.01.2020 підвищено ціну за 1 кВт*год до 2,0 грн. з урахуванням ПДВ, тобто на 11,70 % у порівнянні з первинною ціною на момент укладення Договору від 26.11.2020 (1,7905 грн.);

-Додатковою угодою № 3 від 01.02.2021 підвищено ціну за 1 кВт*год до 2,199791201 грн. з урахуванням ПДВ, тобто на 22,86 % у порівнянні з первинною ціною на момент укладення Договору від 26.11.2020 (1,7905 грн.);

-Додатковою угодою № 4 від 01.02.2021 підвищено ціну за 1 кВт*год до 2,384324 грн. з урахуванням ПДВ, тобто на 33,17 % у порівнянні з первинною ціною на момент укладення Договору від 26.11.2020 (1,7905 грн.).

Таким чином, ціна на природний газ за додатковими угодами збільшилась на 33,17 % від ціни, визначеної у договорі та пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ».

Отже, вказані додаткові угоди укладені з перевищенням максимального ліміту щодо зміни ціни у розмірі 10 відсотків, встановленого нормами пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про невідповідність Додаткових угод від 29.01.2021 № 2, від 01.02.2021 № 3, від 01.03.2021 № 4 до Договору від 26.11.2020 нормам пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції, яка діяла на момент їх укладення. А відтак, наявні підстави для визнання їх недійсними відповідно до норм частини першої статті 203, частини першої статті 215 Цивільного кодексу України.

Щодо позовної вимоги про стягнення безпідставно надмірно сплачених бюджетних коштів, слід вказати на наступне.

Частиною другою статті 712 Цивільного кодексу України визначено, що до договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Статтею 669 Цивільного кодексу України передбачено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні. Умова щодо кількості товару може бути погоджена шляхом встановлення у договорі купівлі-продажу порядку визначення цієї кількості.

Відповідно до частини першої статті 670 Цивільного кодексу України, якщо продавець передав покупцеві меншу кількість товару, ніж це встановлено договором купівлі-продажу, покупець має право вимагати передання кількості товару, якої не вистачає, або відмовитися від переданого товару та його оплати, а якщо він оплачений, - вимагати повернення сплаченої за нього грошової суми.

Отже сума оплати за товар, який не був поставлений, підлягає стягненню на підставі частини першої статті 670 Цивільного кодексу України.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у пунктах 77, 76 постанови від 22.06.2022 у справі № 917/1062/21 та пункті 164 постанови від 18.06.2021 у справі № 927/491/19.

Як вже зазначалось, ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» на виконання Договору від 26.11.2020 фактично поставлено електричну енергію обсягом 644 700 кВт*год електричної енергії на загальну суму 1 513 386,94 грн., що підтверджується актами купівлі-продажу електричної енергії від 10.02.2021 № Б 46 544 кВт*год на суму 96 687,79 грн.; від 15.03.2021 № Б 48 318 кВт*год на суму 106 289,94 грн.; від 12.04.2021 № Б 48 954 кВт*год на суму 116 139,47 грн.; від 11.05.2021 № Б 112 038 кВт*год на суму 267 134,89 грн.; від 09.06.2021 № Б 128 808 кВт*год на суму 307 120,01 грн.; від 30.06.2021 № Б 77 770 кВт*год на суму 185 428,87 грн.; від 31.07.2021 № Б 93 272 кВт*год на суму 222 390,67 грн.; від 10.09.2021 № 6244 86 661 кВт*год на суму 206 627,90 грн.; б/д № 6245 2 335 кВт*год на суму 5 567,40 грн.

За обсяг у розмірі 644 700 кВт*год Відповідач2 за первісними умовами Договору від 26.11.2020 мав сплатити 1 154 335,35 грн. (644 700 Х 1,7905 = 1 154 335,35).

Фактично Відповідачем2 здійснено оплату за Договором від 26.11.2020 на загальну суму 1 513 386,94 грн.

Отже, загальна сума переплати складає 359 051,60 грн. (1 513 386,94 1 513 386,94 = 359 051,60).

Окрім того, відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (частина друга статті 1212 Цивільного кодексу України).

Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.

Відповідно до частини першої статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

З огляду на визнання недійсними Додаткових угод від 25.01.2021 № 1, від 29.01.2021 № 2, від 01.02.2021 № 3, від 01.03.2021 № 4 до Договору від 26.11.2020, грошові кошти в сумі 359 051,60 грн. є такими, що були безпідставно одержані Відповідачем, адже підстава їх набуття відпала, а тому він зобов`язаний їх повернути Позивачу, що відповідає приписам статей 216, 1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у пунктах 71, 72, 82 постанови від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «КВІНТІС ПРОМ 12» на користь Державної служби України з надзвичайних ситуацій надмірно сплачених грошових коштів в розмірі 359 051,60 грн.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

При розподілі господарських витрат суд виходить з положень пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини сьомої статті 6 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру. А відтак, сума сплаченого позивачами судового збору у розмірі 36 336,00 грн. покладається на відповідача.

Керуючись, частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 11, частиною першою статті 202, частиною першою статті 203, частиною першою статті 215, частиною першою статті 216, частиною першою статті 236, частиною першою статті 626, частиною першою статті 627, статтею 669, частиною першою статті 670, частиною другою статті 712, частинами першою, другою, пунктом 1 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України, пунктом 6 частини першої статті 1, частиною першою статті 5, частиною першою, пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, статтями 73, 74, 75, 76-80, 86, 123, 124, 129, 130, 221, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсною Додаткову угоду № 1 від 28.01.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020, укладену між Медичним реабілітаційним центром Одеський () та Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКОТЕХНОІНВЕСТ ();

3. Визнати недійсною Додаткову угоду № 2 від 29.01.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020, укладену між Медичним реабілітаційним центром Одеський () та Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКОТЕХНОІНВЕСТ ();

4. Визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 01.02.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020, укладену між Медичним реабілітаційним центром Одеський () та Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКОТЕХНОІНВЕСТ ();

5. визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 01.03.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-Тб від 26.11.2020, укладену між Медичним реабілітаційним центром Одеський () та Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКОТЕХНОІНВЕСТ ();

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю КВІНТІС ПРОМ 12 (49031, Дніпропетровська область, м. Дніпро, проспект Поля Олександра, буд. 59, ) на користь Державної служби України з надзвичайних ситуацій (01601, м. Київ, вул. Олеся Гончара, 55а, ) до державного бюджету безпідставно сплачені бюджетні кошти в сумі 359 051,60 грн. (триста п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятдесят одна гривня 60 коп.)

7. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю КВІНТІС ПРОМ 12 (49031, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, просп. Поля Олександра, буд. 59, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, , р/р НОМЕР_1 ) витрати на сплату судового збору 7 604,71 грн. (сім тисяч шістсот чотири гривні 71 коп.).

8. Стягнути з Медичного реабілітаційного центру Одеський (65038, м. Одеса, вул. Рибальська балка, 3, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, , р/р НОМЕР_1 ) витрати на сплату судового збору 7 604,71 грн. (сім тисяч шістсот чотири гривні 71 коп.).

9. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 31 березня 2025 р.

Суддя Ю.А. Шаратов