ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

31 березня 2025 року Справа № 903/497/24

Господарський суд Волинської області у складі: головуючої судді Якушевої І.О., суддів Бідюк С.В., Вороняка А.С., за участю секретаря судового засідання Ведмедюка М.П.,

за участю представників сторін:

від позивача: Зайченко Ю.В. діє в порядку самопредставництва,

від відповідача: Стасишин Р.М. адвокат (ордер серії ВС №1292223 від 27.06.2024),

в судовому засіданні взяв участь прокурор відділу Волинської обласної прокуратури Гудков М.В. (службове посвідчення №071757 від 01.03.2023),

розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту, м. Луцьк

про скасування заходів забезпечення позову від 12.03.2025

у справі № 903/497/24

за позовом заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей

до Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту, м. Луцьк

про стягнення 50 668 011,92 грн.,

в с т а н о в и в:

23.05.2024 через систему Електронний суд до Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту 50668011,92 грн., з них: 47601000 грн. заборгованості зі сплати за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор, 1534629,59 грн. збитків, завданих інфляцією, 1532382,33 грн. процентів річних.

Разом із позовною заявою заступник керівника Волинської обласної прокуратури подав заяву про забезпечення позову №15-947вих.24 від 22.05.2024.

Ухвалою суду від 27.05.2024 заяву заступника керівника Волинської обласної прокуратури №15-947вих.24 від 22.05.2024 про забезпечення позову було задоволено частково; постановлено накласти арешт на грошові кошти Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту як в національній валюті (гривня), так і в іноземній валюті, що містяться на відкритих рахунках у банківських або інших фінансово-кредитних установах, у тому числі інших держав, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення ухвали про забезпечення позову та належать ТОВ Імперія азарту у межах ціни позову 50668011 грн. 92 коп.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.07.2024 ухвалу суду від 27.05.2024 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні заяви заступника керівника Волинської обласної прокуратури про забезпечення позову відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 17.01.2025 касаційну скаргу першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури задоволено частково; постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.07.2024 у справі №903/497/24 скасовано; справу №903/497/24 в частині перегляду ухвали про забезпечення позову передано на новий розгляд до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 04.03.2025 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперія азарту" на ухвалу Господарського суду Волинської області від 27.05.2024 у справі № 903/497/24 залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Волинської області від 27.05.2024 у справі №903/497/24 - без змін.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 02.10.2024 було закрито провадження у справі №903/497/24 за позовом заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей до Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту про стягнення 50 668 011 грн. 92 коп. Суд першої інстанції дійшов висновку, що між сторонами у справі виникли публічно- правові відносини з урахуванням характеру і предмету спору (у сфері бюджетних правовідносин) та суб`єктного складу учасників спору, які не є рівноправними, а перебувають у владно-управлінських відносинах, оскільки у такому випадку КРАІЛ може вказувати, забороняти відповідачу певну поведінку, давати дозвіл на передбачену законом діяльність. Цей спір є публічно-правовим, тому належить до адміністративної юрисдикції і має вирішуватися судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.11.2024 ухвалу Господарського суду Волинської області від 02.10.2024 у справі №903/497/24 залишено без змін. Колегія суддів апеляційної інстанції погодилась із висновком суду першої інстанції про те, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки цей спір не підвідомчий господарським судам, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Однак, прокурор не погодився із вказаними рішеннями судів та оскаржив їх до Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду від 11.03.2025 касаційну скаргу прокурора (Рівненської обласної прокуратури) було залишено без задоволення, постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.11.2024 та ухвалу Господарського суду Волинської області від 02.10.2024 у справі №903/497/24 про закриття провадження у справі залишено без змін. Касаційний господарський суд, розглянувши скаргу прокурора, дійшов висновку про те, що відповідно до положень законодавства Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей у спірних правовідносинах реалізує державну політику у сфері організації та проведення азартних ігор і здійснює контроль за справлянням до бюджету плати за ліцензії у зазначеній сфері. Позивач не має права розпоряджатися грошовими коштами у вигляді плати за ліцензії, а лише уповноважений контролювати відповідні надходження до бюджету. У цьому випадку відсутні підстави для висновку про приватноправовий характер спірних правовідносин, які в цій справі спрямовані на вирішення питання надходження платежу до бюджету, що має на меті передусім публічний, а не приватний інтерес. Колегія суддів суду касаційної інстанції погодилася з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про непідвідомчість цього спору господарському суду та необхідність його розгляду адміністративним судом.

12.03.2025 до Господарського суду Волинської області від Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту надійшла заява від 12.03.2025 про скасування заходів забезпечення позову.

На обгрунтування заяви Товариство з обмеженою відповідальністю Імперія азарту посилається на те, що заходи забезпечення позову на підставі ст.145 ГПК України слід скасувати, оскільки провадження у справі №903/497/24 закрито.

Судом встановлено, що відповідно до комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду матеріали справи №903/497/24 03.03.2025 були направлені до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у зв`язку з відкриттям касаційного провадження за касаційною скаргою Першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Волинської області від 02.10.2024 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.11.2024 у вказаній справі.

Ухвалою суду від 17.03.2025 було відкладено вирішення питання про прийняття до розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту від 12.03.2025 про скасування заходів забезпечення позову до повернення матеріалів справи №903/497/24 із Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

24.03.2025 до Господарського суду Волинської області із Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду повернулися матеріали справи №903/497/24.

Ухвалою суду від 24.03.2025 прийнято клопотання до розгляду; розгляд клопотання від 12.03.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту про скасування заходів забезпечення позову призначено у судове засідання на 31 березня 2025 року.

26.03.2025 ТзОВ Імперія азарту надіслало заперечення щодо заяви про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

27.03.2025 заступник керівника Волинської обласної прокуратури подав письмові пояснення на клопотання ТзОВ Імперія азарту про скасування заходів забезпечення позову, у яких заперечує проти задоволення клопотання, посилаючись на наступні обставини:

- Волинська обласна прокуратура 19.03.2025 на підставі ч. 2 ст. 231, ч. 4 ст. 313 ГПК України подала до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду заяву про передачу справи №903/497/24 за позовом заступника керівника Волинської обласної прокуратури в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей до ТзОВ Імперія азаоту про стягнення заборгованості з плати за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор, інфляційних втрат та трьох процентів річних у сумі 50668011,92 грн. за встановленою юрисдикцією до Волинського окружного адміністративного суду.

Прокурор вважає, що розгляд справи №903/497/24 не закінчений, прокурором у встановленому процесуальним законом порядку ініційовано питання про передачу Верховним Судом справи №903/497/24 до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи - до Волинського окружного адміністративного суду, судове рішення по суті у справі за №903/497/24 не ухвалено, а отже й потреба у забезпеченні позову не відпала.

Прокурор зазначає, що до подібних правових висновків (про те, що закриття провадження і передача справи до суду належної юрисдикції не є підставою для скасування заходів забезпечення позову) дійшов й Верховний Суд, зокрема, Касаційний цивільний суд у постанові від 18.04.2022 у справі №705/4132/19, Касаційний адміністративний суд у постанові від 14.09.2022 у справі №420/8311/21, а також Касаційний господарський суд у постанові від 05.07.2023 у справі №904/2636/19.

Відтак, на думку прокурора, клопотання ТзОВ Імперія азарту про скасування заходів забезпечення позову у справі №903/497/24 не підлягає до задоволення, оскільки розгляд цієї справи не завершено, судове рішення по суті не ухвалено, а зміна юрисдикції спору не впливає на чинність заходів забезпечення позову.

27.03.2025 ТзОВ Імперія азарту надіслало клопотання про залишення без розгляду надіслані ним до суду 26.03.2025 заперечення щодо заяви про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

За клопотанням ТзОВ Імперія азарту суд залишає без розгляду надіслані ним до суду 26.03.2025 заперечення щодо заяви про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Позивач у справі - Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей письмових пояснень на клопотання ТзОВ Імперія азарту про скасування заходів забезпечення позову не подала, у судовому засіданні представник позивача просила залишити клопотання без задоволення.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту про скасування заходів забезпечення позову слід задовольнити та скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду від 27.05.2024.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

Згідно зі ст. 136 ГПК України забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

За змістом ч. 5, 6 ст. 140 ГПК України залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Виходячи з положень ст. 136, 137 ГПК України, забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 27.05.2024 заяву заступника керівника Волинської обласної прокуратури №15-947вих.24 від 22.05.2024 про забезпечення позову було задоволено частково; постановлено накласти арешт на грошові кошти Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту як в національній валюті (гривня), так і в іноземній валюті, що містяться на відкритих рахунках у банківських або інших фінансово-кредитних установах, у тому числі інших держав, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення ухвали про забезпечення позову та належать ТОВ Імперія азарту у межах ціни позову 50668011 грн. 92 коп.

Згідно з ч.ч. 9, 10 ст. 145 ГПК України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. В такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 02.10.2024 провадження у справі №903/497/24 було закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Закриваючи провадження у справі, господарський суд в ухвалі від 02.10.2024 зазначив, що клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Господарського суду Волинської області від 27.05.2024, залишається судом без розгляду, оскільки постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.07.2024 ухвалу Господарського суду Волинської області від 27.05.2024 скасовано.

Однак, в подальшому постановою Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 17.01.2025 касаційну скаргу першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури задоволено частково; постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.07.2024 у справі №903/497/24 скасовано; справу №903/497/24 в частині перегляду ухвали про забезпечення позову передано на новий розгляд до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 04.03.2025 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперія азарту" на ухвалу Господарського суду Волинської області від 27.05.2024 у справі № 903/497/24 залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Волинської області від 27.05.2024 у справі №903/497/24 - без змін.

Як визначено ч.1 ст.284 ГПК України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення.

Таким чином, ухвала суду від 27.05.2024, якою було вжито заходи забезпечення позову, є чинною.

Також є чинною ухвала Господарського суду Волинської області від 02.10.2024, якою було закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи той факт, що Верховний Суд залишив без змін ухвалу Господарського суду Волинської області від 02.10.2024, якою було закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на приписи ч.9 ст. 145 ГПК України слід задовольнити клопотання ТОВ Імперія азарту та скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду від 27.05.2024, оскільки розгляд справи №903/497/24 господарським судом завершено.

У письмових поясненнях від 27.03.2025 прокурор посилається на те, що Касаційний цивільний суд у постанові від 18.04.2022 у справі №705/4132/19 дійшов висновку про те, що закриття провадження і передача справи до суду належної юрисдикції не є підставою для скасування заходів забезпечення позову.

Проте, обставини у справі №705/4132/19 і обставини, які склалися у справі №903/497/24, не є подібними, оскільки у справі №705/4132/19 постанову про закриття провадження у справі ухвалив Верховний Суд, який наділений правом згідно із ч.4 ст.313 ГПК України передати справу до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, на відміну від суду першої інстанції, який Господарським процесуальним кодексом України таким правом не наділений.

У справі №903/497/24 ухвалу про закриття провадження у справі постановляв суд першої інстанції.

Заперечуючи проти задоволення клопотання ТзОВ «Імперія азарту», у письмових поясненнях від 27.03.2025 прокурор посилається також на висновки Верховного Суду у справах №420/8311/21 і №904/2636/19.

Проте, у справі №420/8311/21 Касаційний адміністративний суд переглядав ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2021, якою було частково забезпечено позов, предметом розгляду у справі №420/8311/21 не було скасування заходів забезпечення.

У справі №904/2636/19 предметом судового розгляду були дії міської ради, спрямовані на безпідставне проведення державної реєстрації права власності за територіальною громадою в особі міської ради, зобов`язання міської ради припинити дії, що порушують право спільної сумісної власності співвласників багатоквартирного будинку, зобов`язання міської ради виключити з реєстру об`єктів права комунальної власності територіальної громади міста об`єкти нерухомого майна. Таким чином, предметом розгляду у справі №904/2636/19 також не було скасування заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 145 ГПК України за результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

Керуючись ст.ст. 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Імперія азарту від 12.03.2025 про скасування заходів забезпечення позову у справі №903/497/24 задовольнити.

2. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Волинської області від 27.05.2024 у справі №903/497/24.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку і строки, встановлені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 07.04.2025.

Головуюча суддя І. О. Якушева

Суддя С.В. Бідюк

Суддя А.С. Вороняк