ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"25" березня 2025 р. Справа № 924/104/25

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцького А.М., при секретарі судового засідання Томковій А.І., розглянувши матеріали справи

за позовом Новоушицької селищної ради

до Відкритого акціонерного товариства Київський завод "АГРОМАШ"

про розірвання договору оренди земельної ділянки від 14.12.2012 №27

Представники сторін:

від позивача: Ігнатьєв В.П., Зубаль І.С.;

від відповідача: не з`явився

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 25.03.2025 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі, заяви, клопотання.

27.01.2025 на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Новоушицької селищної ради до Відкритого акціонерного товариства Київський завод "АГРОМАШ" про розірвання договору оренди земельної ділянки від 14.12.2012 №27.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.10.2024 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Яроцькому А.М.

Ухвалою суду від 31.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яку визначено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10:00 год. 27 лютого 2025 року. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 21 листопада 2025 року, а позивачу строк для подання відповіді на відзив до 28 лютого 2025 року.

Ухвалою суду від 27.02.2025 закрито підготовче провадження, справу №924/104/25 призначено до судового розгляду по суті на 10:00 год. 25.03.2025 року. Явку уповноважених представників сторін визнано обов`язковою.

Виклад позицій учасників судового процесу.

Новоушицька селищна рада звернулась з позовом до Відкритого акціонерного товариства Київський завод "АГРОМАШ" про розірвання договору оренди земельної ділянки від 14.12.2012 №27.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з договором оренди земельної ділянки, зареєстрованим у відділі Держкомзему у Новоушицькому районі 14 грудня 2012 року №03396, земельна ділянка площею 3,3530 га, кадастровий номер :03:001:0173, була передана Новоушицькою селищною радою в оренду відкритому акціонерному товариству Київський завод «АГРОМАШ» для обслуговування будівель та споруд. Відповідно до пункту 3 договору оренди на земельній ділянці знаходяться будівлі адміністративного корпусу та виробничі приміщення, що належать орендарю на праві приватної власності.

З посиланням на п.п. 8.1, 23 договору оренди, ст. 15 Закону України «Про оренду землі», ст. 96 Земельного Кодексу України позивач вказує на обов`язок відповідача своєчасно сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою. З довідки Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 08.07.2024 позивачу стало відомо, що з 2017 по 2024 рік станом на 17.06.2024 року інформація про сплату відповідачем орендної плати з юридичних осіб по Новоушицькому району відсутня. З викладеного вбачається, що з 2017 року останній умисно ухиляється від сплати орендної плати за земельну ділянку, чим наносить шкоду інтересам селищної ради.

З метою досудового врегулювання спору у відповідності до статті 222 Господарського кодексу України позивач надіслав боржнику претензію від 19.09.2024 року №06-2118/24 з вимогою щодо сплати недоотриманних селищною радою коштів, однак остання 10.11.2024 року повернута оператором поштового зв`язку «Укрпошта» без вручення з причин закінчення терміну зберігання поштового відправлення.

При цьому, позивач зазначає, що враховуючи норми чинного законодавства, останній не має на меті порушити права відповідача, тому після розірвання договору оренди земельної ділянки №27 від 14 грудня 2012 року, буде здійснено поділ земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0173, площею 3,3530 га, яка знаходиться за адресою: с-ще Нова Ушиця, вул. Подільській, 36Б, на кілька менших земельних ділянок. В подальшому ділянку, на якій знаходиться виробничі приміщення відповідача планується надати ВАТ Київський завод «Агромаш» в користування для обслуговування будівель та споруд, тобто ділянку яка необхідна для обслуговування та розміщення нерухомого майна, що знаходиться за адресою с-ще Нова Ушиця, вул. Подільській, 36Б.

З посиланням на ст. 13, 21, 24, 32 Закону України «Про оренду землі», пункт д) частини першої статті 141 ЗК України, ч. 2 ст. 651 ЦК України, зазначаючи про систематичне порушення відповідачем умов договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати, позивач просить розірвати договір від 14.12.2012 №27.

Представник відповідача не скористався правом участі свого представника у судовому засіданні по справі, відзиву на позов не подав, причин не повідомив. Ухвала суду від 27.02.2024 надіслана на поштову адресу відповідача, визначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Представники позивача в судовому засіданні 25.03.2025 позовні вимоги підтримали, просили задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

За приписами ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Будь-які не розглянуті судом клопотання, подані учасниками процесу в межах розгляду справи, в матеріалах справи №924/104/25 відсутні.

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, норми ч. ч. 1, 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті і суд розглядає справу за відсутності такого учасника, враховуючи той факт, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи та те, що у суду є всі необхідні матеріали (докази) для вирішення спору по суті, спір належить вирішити у відсутності представника відповідача за матеріалами справи.

Обставини, які є предметом доказування у справі, та докази, якими сторони підтверджують або спростовують їх наявність.

14.12.2012 року між Новоушицькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №27, за змістом якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0173, площею 3,3530 га, для обслуговування будівель та споруд по вул. Подільській, 36Б у смт. Нова Ушиця, Хмельницької області. Цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

У п. 3 договору визначено, що на земельній ділянці знаходяться будівлі адміністративного корпусу та виробничі приміщення що належать орендарю на праві приватної власності.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 510 314,59 грн. (п. 4 договору).

Згідно з п. 7.1 договір укладено на термін 49 років з моменту його державної реєстрації.

У п.п. 8.1, 8.2 договору сторони узгодили, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 90 тисяч 618 гривень 88 копійок на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частками, що становить 7 тисяч 551 гривень 57 копійок, за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У п. 23 договору передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно з п. 30 дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другої стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається (п.п. 31, 32 договору).

Договір оренди земельної ділянки №27 від 14.12.2012 підписано представниками сторін, скріплено відтисками печаток з визначенням дати та номеру проведеної реєстрації у відділі Держкомзему у Новоушицькому районі 14 грудня 2012 року №03396.

До матеріалів справи додано двосторонні акт передачі-прийому земельної ділянки, переданої в оренду та акт про визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

13.06.2024 Новоушицька селищна рада звернулась до ДПІ ГУ ДПС у Хмельницькій області з листом, в якому просила надати інформацію щодо сплати ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" орендної плати за користування земельною ділянкою згідно договору від 14 грудня 2012 року №27.

Згідно зі змістом довідки Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 03.07.2024 упродовж 2013-2019 років ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" подано податкові декларації з плати на землю 2013 рік - оподатковано земельні ділянки загальною площею 3,6539 га та задекларовано 98751,06 грн.; у 2014 - 98751,06 грн.; 2015 - 98751,06 грн.; у 2016 - 98751,19 грн.; у 2017 - 98751,19 грн.; у 2018 - 98751,19 грн.; у 2019 - 98751,19. За звітні період з 2020 по 2024 підприємством податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) не подавались. ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" за період з 2012-2024 років сплачено орендну плату з юридичних осіб по Новоушицькому району: 2012 рік - 1463 9,64 грн.; 2013 рік - 95 731,40 грн.; 2014 рік - 98751,72 грн.; 2015 рік - 98751,72 rpн.; 2016 рік - 8229,31 грн.; з 2017 року - по 2024 рік станом на 17.06.2024 інформація про сплату відсутня.

19.09.2024 позивач надіслав відповідачу претензію про сплату 1 016 639,70 грн. недоотриманих радою коштів за договором оренди №27 від 14.12.2012, в якій повідомлено про звернення до суду за захистом порушеного права та розірвання договору. Вказана претензія повернулась до поштового відділення "Укрпошти" за закінченням терміну зберігання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 18.10.2024 з відтиском печатки про повернення 10.11.2024.

У листі Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 21.02.2025 вказано, що станом на 07.02.2025 податковий борг ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" зі сплати орендної плати до бюджету Новоушицької територіальної громади складає 317 465,08 грн., який виник з 30.07.2015 року.

До матеріалів справи додано кадастровий план земельної ділянки, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2012 щодо земельних ділянок площами 3,3530 га та 0,2950 га.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду:

Частиною 1 ст. 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад.

Згідно зі статтею 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Відповідно до ст. 7 Конституції України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування. Відповідно до ст. 2 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

За приписами ч. 1 ст. 10 вищевказаного Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ст. 18-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що ст.ст. 13, 14 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

За змістом ч. 1 ст. 317, ч. 1 ст. 319, ч. 1 ст. 321 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України «Про оренду землі»).

Як вбачається з матеріалів справи, 14.12.2012 року між Новоушицькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №27, за змістом якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0173, площею 3,3530 га, для обслуговування будівель та споруд по вул. Подільській, 36Б у смт. Нова Ушиця, Хмельницької області на термін 49 років.

Судом відзначається, що відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (пункт «в» частини 1 статті 96 ЗК України).

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтями 24, 25 Закону України «Про оренду землі» передбачені права та обов`язки орендодавця і орендаря, зокрема, право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

У п.п. 8.1, 8.2 договору сторони узгодили, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 90 тисяч 618 гривень 88 копійок на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними масками, що становить 7 тисяч 551 гривень 57 копійок, за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У п. 23 договору передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельною ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

У п.п. 31, 32 договору погоджено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другої стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати (пункт «д» частини 1 статті 141 ЗК України).

За змістом частини 2 статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Отже, систематична несплата орендної плати (два та більше випадки) є підставою для розірвання договору оренди землі.

При цьому, систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Подібні правові висновки викладено в постановах Верховного Суду від 31.07.2020 у справі №479/1073/18, від 07.10.2020р. у справі № 313/780/19.

Як встановлено судом, відповідно до інформації Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 03.07.2024 упродовж 2013-2019 років ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" подано податкові декларації з плати на землю, за звітні період з 2020 по 2024 - не подавались. ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" за період з 2012-2024 років сплачено орендну плату з юридичних Новоушицькому району: 2012 рік - 1463 9,64 грн.; 2013 рік - 95 731,40 грн.; 2014 рік - 98751,72 грн.; 2015 рік - 98751,72 rpн.; 2016 рік - 8229,31 грн.; з 2017 року - по 2024 рік станом на 17.06.2024 інформація про сплату відсутня.

У листі Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 21.02.2025 вказано, що станом на 07.02.2025 податковий борг ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" зі сплати орендної плати до бюджету Новоушицької територіальної громади складає 317 465,08 грн., який виник з 30.07.2015 року.

Відтак, суд вважає обґрунтованим твердження позивача про те, що несплата відповідачем орендної плати за оренду земельної ділянки (кадастровий номер :03:001:0173) починаючи з 2017 свідчить про систематичну несплату ВАТ Київський завод "АГРОМАШ" орендної плати за договором оренди земельної ділянки №27 від 14.12.2012 та неналежне виконання відповідачем умов вказаного договору.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлений судом факт систематичної несплати відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою, наявність підстав для розірвання договору оренди земельної ділянки від 14 грудня 2012 року №27, суд вважає позовні вимоги правомірними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку з задоволенням позовних вимог.

Оскільки згідно положень ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, а позовну заяву у справі №924/104/25 подано до суду в електронній формі, то визначення суми судового збору, який підлягає стягненню з відповідача відбувається із застосуванням коефіцієнту 0,8.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 20, 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 14 грудня 2012 року №27 укладений між Новоушицькою селищною радою та ВАТ Київський завод "Агромаш", який був зареєстрований у відділі Держкомзему у Новоушицькому районі, 14 грудня 1012 року №03396.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Київський завод "АГРОМАШ" (02125, місто Київ, вул. Воскресенська, буд. 7, ) на користь Новоушицької селищної ради (32600, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, селище Нова Ушиця, вул. Подільська, буд. 12, ) 2422,40 грн. судового збору.

Після набрання рішенням законної сили, видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України.

Рішення надіслати сторонам за допомогою підсистем ЄСІТС в електронний кабінет, а у разі відсутності такої можливості - рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Повний текст рішення складено та підписано 27.03.2025.

Суддя А.М. Яроцький