ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"24" березня 2025 р. Справа № 911/974/25

Господарський суд Київської області у складі судді Горбасенка П.В., перевіривши матеріали позовної заяви Інституту хімії поверхні ім. О.О. Чуйка НАН України

до Бориспільської міської ради

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

установив:

19.03.2025 через канцелярію Господарського суду Київської області Інститут хімії поверхні ім. О.О. Чуйка НАН України (далі ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України / позивач) подав позовну заяву до Бориспільської міської ради (далі відповідач) про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером :03:001:0044, що розташована в межах села Кийлів, Бориспільського району, Київської області, площею 4,00 га, через скасування рішення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про державну реєстрацію речового права права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:023:0088 за Київською обласною державною адміністрацією, індексний номер 65094262 від 11.10 2022.

Дослідивши матеріали позовної заяви ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху, зважаючи на таке.

Приписами ст. 2 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) унормовано, що господарське судочинство в Україні здійснюється, зокрема, на засадах верховенства права, змагальності сторін, диспозитивності, пропорційності, неприпустимості зловживання процесуальними правами, обов`язковості судового рішення.

Суворе та неухильне дотримання зазначених принципів є запорукою досягнення завдань судочинства, що превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відкриття провадження у справі позовного провадження є визначальною стадією судового процесу і може здійснюватися судом лише у випадку відповідності поданої позовної заяви вимогам, визначеним процесуальним законом.

Згідно приписів ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74, ч. 2, 4, 5 ст. 91, ч. 2, пп. 2, 4-6, 8 ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 164 ГПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Позовна заява повинна містити, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), якщо такі відомості відомі позивачу, вказівку на статус фізичної особи підприємця (для фізичних осіб - підприємців), відомі номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

- зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Так, обґрунтовуючи позовні вимоги, ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України посилається на обставини:

- звернення позивача до державного реєстратора з метою реєстрації речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0044;

- відмови позивачу у реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0044 з підстав її перетину та накладення на земельну ділянку з кадастровим номером :02:023:0088.

Проте, в порушення вимог пп. 5, 8 ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 164 ГПК України, відповідних доказів (зокрема копій листів-звернень та / або листів-відповідей) на підтвердження наведених вище обставин ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України не надає, як і не зазначає про наявність / відсутність у нього таких доказів та / або неможливість їх подання разом із позовною заявою.

Крім того, обґрунтовуючи позовні вимоги, ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України посилається, насамперед, на рішення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 65094262 від 11.10.2022, однак копію такого рішення до позовної заяви не долучає, що свідчить про порушення позивачем процесуальних приписів щодо додання до позовної заяви всіх наявних у нього доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Також до позовної заяви ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України не долучено доказів підтвердження повноважень посадової особи, яка засвідчувала копії доданих до позовної заяви документів.

В розрізі вказаного суд звертає увагу, що:

- згідно приписів ст. 14, 74, 164 ГПК України суд позбавлений права збирати докази з власної ініціативи, тоді як позивач зобов`язаний вказати, якими саме доказами підтверджуються викладені ним у позові обставини, та, відповідно, надати такі докази або повідомити суд про неможливість їх надання;

- приписи ст. 73, 74, 164 ГПК України не звільняють позивача, у разі самого лише посилання на певні обставини, від обов`язку надати докази на підтвердження викладених у заяві обставин або зазначити про такі докази із наведенням причин їх неподання;

- саме лише небажання позивача або його суб`єктивні міркування про доцільність подання доказів на підтвердження викладених у позові обставин не є підставою для звільнення останнього від обов`язку виконати покладені на нього процесуальні обов`язки, передбачені наведеними приписами ГПК України.

Поряд з тим, всупереч положенням пп. 2, 4, 6, 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України, позовна заява ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України також не містить:

- відомостей про наявність або відсутність електронних кабінетів в учасників справи;

- письмових пояснень щодо того, якому способу (способам) захисту прав або інтересів позивача відповідає заявлена ним вимога про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером :03:001:0044 через скасування рішення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про державну реєстрацію речового права права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:023:0088, зокрема і щодо того, яке конкретне право та / або інтерес позивач намагається захистити / відновити через скасування відповідного рішення;

- письмових пояснень із зазначенням обставин щодо того, які інтереси позивача порушено безпосередньо відповідачем;

- відомостей про вжиття / невжиття заходів досудового врегулювання спору;

- відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.

В розрізі вказаного суд звертає увагу ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України на те, що:

- під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав;

- оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок щодо нього, судам слід виходити із його ефективності, а це означає, що вимога про захист права має забезпечувати поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування;

- застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення;

- чітка ідентифікація заявлених вимог сприяє правильній оцінці спірних правовідносин в розрізі предмету та підстав позову, а також дозволяє правильно дослідити наявність та / або відсутність певних обставин, належних доведенню у тій чи іншій правовій конструкції, спрямованих на ефективний та реальний захист і відновлення порушених прав.

Відповідно до приписів ч. 7 ст. 42, ч. 1 ст. 164, ч. 1 ст. 172 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують, зокрема, направлення іншим учасникам справи копій позовної заяви і доданих до неї документів з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

Позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копію та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

Якщо цим Кодексом передбачено обов`язок учасника справи щодо надсилання копій документів іншим учасникам справи, такі документи в електронній формі можуть направлятися з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а в разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність в іншого учасника справи електронного кабінету - у паперовій формі листом з описом вкладення.

Однак, у порушення вказаних приписів чинного процесуального законодавства, в матеріалах позовної заяви ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України відсутні докази відправлення учасникам справи копій позовної заяви і доданих до неї документів як у паперовій формі листом з описом вкладення, так і в електронній формі до електронних кабінетів таких учасників справи з використанням функціоналу підсистеми «Електронний суд».

До того ж у тексті позовної заяви ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України міститься вказівка на третю особу Київську обласну державну адміністрацію.

Приписами ч. 1, 3 ст. 50 ГПК України унормовано, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Проте, всупереч наведених приписів законодавства, позивачем не обґрунтовано наявності підстав для залучення до участі у цій справі Київської обласної державної адміністрації із зазначенням того, на які саме права та обов`язки такої юридичної особи щодо однієї із сторін може вплинути рішення у цій справі, зокрема, які права та обов`язки можуть з`явитися у вказаної юридичної особи у разі задоволення поданого ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України позову.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, беручи до уваги наведені нормативні приписи та встановлені судом порушення норм процесуального законодавства при зверненні позивача до суду із відповідним позовом, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви ІХП ім. О.О. Чуйка НАН України без руху та надання строку для усунення відповідних недоліків десять днів з дня вручення зазначеної ухвали.

В розрізі вказаного суд звертає увагу позивача на те, що:

- реалізація особою права на подання позову та інших заяв, клопотань до суду здійснюється через дотримання визначеної процесуальним законом процедури (порядку), яка передбачає виконання чітких та передбачуваних вимог ГПК України щодо форми, змісту заяв, документів, які додаються до них, недотримання яких має відповідні процесуальні наслідки для заявника;

- наявність у особи певних прав та можливостей їх захисту та, відповідно, процесуального права на розпорядження своїми правами щодо подання позову, визначення предмета спору на власний розсуд, не звільняє заявника від обов`язку дотримання правил подання позову, унормованих процесуальними приписами, зокрема ст. 162 ГПК України;

- обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів;

- усебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування усіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язків, відносин і залежностей; усебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення;

- норми процесуального права побудовані на чіткій позиції дисциплінованості як суду, так і учасників справи, а зазначене покладено в основу засад господарського судочинства з метою спрощення судового розгляду справи, скорочення судового розгляду, а також розвитку поваги в учасників справи як один до одного, так і до суду.

Керуючись ст. 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Залишити позовну заяву Інституту хімії поверхні ім. О.О. Чуйка НАН України без руху.

2. Усунути виявлені недоліки протягом десяти днів з дня вручення зазначеної ухвали через подання до суду:

1) письмових пояснень із зазначенням:

- відомостей щодо доказів та, відповідно, наданням самих доказів на підтвердження викладених у позові обставин звернення позивача до державного реєстратора з метою реєстрації речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0044, або пояснень про наявність / відсутність у позивача зазначених доказів та / або неможливість їх подання разом з позовною заявою;

- відомостей щодо доказів та, відповідно, наданням самих доказів на підтвердження викладених у позові обставин відмови позивачу у реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0044 з підстав її перетину та накладення на земельну ділянку з кадастровим номером :02:023:0088, або пояснень про наявність / відсутність у позивача зазначених доказів та / або неможливість їх подання разом з позовною заявою;

- відомостей про наявність або відсутність електронних кабінетів в учасників справи;

- обставин щодо того, якому способу (способам) захисту прав або інтересів позивача відповідає заявлена ним вимога про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером :03:001:0044 через скасування рішення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про державну реєстрацію речового права права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:023:0088, зокрема і щодо того, яке конкретне право та / або інтерес позивач намагається захистити / відновити через скасування відповідного рішення;

- обставин щодо того, які інтереси позивача порушено безпосередньо відповідачем;

- відомостей щодо вжиття / невжиття заходів досудового врегулювання спору;

- відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви;

2) всіх наявних у Інституту хімії поверхні ім. О.О. Чуйка НАН України доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги останнього, а саме: належним чином засвідченої копії рішення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 65094262 від 11.10.2022, або пояснень про наявність / відсутність у позивача зазначеного доказу та / або неможливість його подання разом з позовною заявою;

3) належних доказів підтвердження повноважень посадової особи, яка засвідчувала копії доданих до позовної заяви № 259/01-10-157 від 10.03.2025 документів;

4) доказів надіслання учасникам справи копій поданої до суду позовної заяви № 259/01-10-157 від 10.03.2025 і доданих до неї документів;

5) письмових пояснень із обґрунтуванням наявності підстав для залучення до участі у справі № 911/974/25 Київської обласної державної адміністрації та вказівкою на які саме права та обов`язки такої юридичної особи щодо однієї із сторін може вплинути рішення у цій справі, зокрема, які права та обов`язки можуть з`явитися у вказаної юридичної особи у разі задоволення поданого Інститутом хімії поверхні ім. О.О. Чуйка НАН України позову.

3. Повідомити учасників справи про можливість:

- надавати суду всі необхідні документи (заяви, пояснення, клопотання тощо) в електронному вигляді на електронну адресу суду через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою або дистанційними засобами зв`язку;

- отримати інформацію щодо справи, що розглядається, за вебадресою ko.arbitr.gov.ua/sud5012/ на офіційному вебпорталі «Судова влада України» в Інтернеті.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ч. 2 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду згідно із ч. 2 ст. 254, ст. 255 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя П.В.Горбасенко