ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19 березня 2025 року Справа № 903/62/25

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Ведмедюка М.П.,

за участю представників:

від позивача: Б`яла І.В. діє в порядку самопредставництва,

від третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Шевчук Є.В. - діє в порядку самопредставництва,

від відповідача: Ковалевич Л.М. - діє в порядку самопредставництва ,

в судовому засіданні взяла участь Лебедюк-Гудкова Т. В.- прокурор відділу Волинської обласної прокуратури (службове посвідчення №071763 від 01.03.2023),

розглянувши заяву Любешівської селищної ради

про поновлення процесуального строку на подання відзиву від 07.03.2025

у справі

за позовом керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації (Волинської обласної державної адміністрації), м. Луцьк

третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державного спеціалізованого господарсько підприємства Ліси України

до Любешівської селищної ради, Волинська область, Камінь-Каширський район, смт. Любешів,

про визнання незаконним та скасування рішення, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою,

в с т а н о в и в:

14.01.2025 документ сформовано в системі Електронний суд, а 15.01.2025 зареєстровано у Господарському суді Волинської області позовну заяву Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації (Волинської обласної державної адміністрації), в якій керівник Камінь-Каширської окружної прокуратури просить:

- залучити на стороні позивача як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України;

- визнати незаконним та скасувати п. 365 додатку до рішення Любешівської селищної ради від 24.02.2021 № 5/24 переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які приймаються із державної у комунальну власність, стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0004;

- усунути перешкоди державі в особі уповноваженого органу Волинської обласної військової (державної) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою державної власності лісового та природно-заповідного фонду шляхом скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації сформованої на ній земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:002:0004, площею 2,6606 га;

- усунути перешкоди державі в особі уповноваженого органу Волинської обласної військової (державної) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою державної власності лісового та природно-заповідного фонду шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Любешівської селищної ради на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:002:0004, площею 2,6606 га;

- стягнути із Любешівської селищної ради на користь Волинської обласної прокуратури 7 267,2 грн. судового збору.

Ухвалою суду від 20.01.2025 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 19.02.2025; постановлено клопотання керівника Камінь - Каширської окружної прокуратури про залучення третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, розглянути у судовому засіданні 19.02.2025; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України до 17.02.2025.

10.02.2025 сформовано в системі Електронний суд, а 11.02.2025 зареєстровано в Господарському суді Волинської області клопотання відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку з наявністю обставин, які безпосередньо можуть вплинути на предмет позову та вирішення спору.

У клопотанні відповідач повідомляє, що згідно з рішенням Любешівської селищної ради від 07.02.2025 №68/5 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за межами населеного пункту с. Хоцунь, наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за кадастровим номером :03:002:0004, площею 2,6606 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код виду цільового призначення 01.01), яка розташована за межами населеного пункту с. Хоцунь, Камінь-Каширського району, Волинської області, з урахуванням встановлених накладень згідно з Проектом організації та розвитку лісового господарства ДП СЛАП Любешівагроліс (Ірпінь-2012) на межі оспорюваної земельної ділянки за позовом керівника Камінь-Каширської прокуратури в особі Волинської обласної військової (державної) адміністрації до Любешівської селищної ради.

Пунктом 2 рішення зобов`язано подати на розгляд та затвердження сесії Любешівської селищної ради технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за кадастровим номером :03:002:0004.

Як вважає відповідач, існує необхідність у перенесенні розгляду справи, оскільки зазначена обставина може вплинути на предмет позову, на яку посилається позивач як на підставу своїх позовних вимог та заперечень, оскільки розмір площі земельної ділянки за кадастровим номером :03:002:0004 буде визначений згідно розробленої технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). В подальшому вказана технічна документація буде внесена на розгляд і затвердження сесії Любешівської селищної ради.

19.02.2025 в судове засідання представник відповідача не з`явився, ухвала суду від 20.01.2025 про відкриття провадження у справі була надіслана до електронного кабінету відповідача.

19.02.2025 в судовому засіданні прокурор підтримала клопотання про залучення до участі у розгляді справи третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України; не заперечувала проти задоволення клопотання відповідача про відкладення судового засідання.

На обґрунтування клопотання прокурор посилалася на те, що згідно з ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 04.10.2021 № 598 Державне підприємство Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Любешівагроліс припинено шляхом реорганізації, а саме шляхом приєднання до Державного підприємства Любешівське лісомисливське господарство.

Згідно з наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 28.10.2022 № 891 Про припинення державного підприємства Любешівське лісомисливське господарство та затвердження складу Комісії з припинення припинено ДП Любешівське лісомисливське господарство шляхом реорганізації, а саме шляхом приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України (). Також цим наказом визначено, що правонаступником прав та обов`язків ДП Любешівське лісомисливське господарство є ДП Ліси України.

У подальшому наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 31.01.2023 № 12 Про затвердження передавального акту державного підприємства Любешівське лісомисливське господарство затверджено передавальний акт, яким передано активи та пасиви ДП Любешівське лісомисливське господарство на баланс ДП Ліси України, в тому числі і речові права на земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні Любешівське лісомисливське господарство.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Любешівське лісомисливське господарство є відокремленим підрозділом у формі філії державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України, код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 45054779.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань ДП Любешівське лісомисливське господарство 31.08.2023 ліквідовано.

Пунктом 1.1. Статуту державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 16.01.2023 № 131, визначено, що ДП Ліси України засноване на державній власності, створене відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 26.10.2022 № 804, належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України. Підприємство створене з метою ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів. Підприємство може виступати позивачем, відповідачем, третьою особою в усіх судах, зокрема, судах інших держав (п.п. 3.1, 4.10 Статуту).

Згідно з п. 7.1 Положення про філію Любешівське лісомисливське господарство ДП Ліси України, затвердженого наказом ДП Ліси України від 26.12.2023 № 2157, Філія володіє та користується, серед іншого, земельними ділянками, якими наділило її Підприємство для досягнення мети діяльності Філії, згідно із законодавством, Статутом Підприємства та цим Положенням.

З урахуванням того, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси лісогосподарського підприємства ухвалою суду від 19.02.2025 на підставі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у розгляді справи третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України; постановлено відкласти підготовче засідання на 19.03.2025; встановлено третій особі на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державному спеціалізованому господарському підприємству Ліси України строк до 17.03.2025 для подачі письмових пояснень на заявлений позов.

03.03.2025 через систему «Електронний суд» від третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, надійшли письмові пояснення на позовну заяву.

07.03.2025 через систему «Електронний суд» від відповідача надійшла заява від 07.03.2025 про поновлення процесуального строку на подання відзиву та прийняття відзиву до розгляду.

Разом із заявою відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити.

На обгрунтування заяви про поновлення процесуального строку на подання відзиву відповідач посилається на наступні обставини:

- рішенням Любешівської селищної ради від 07.02.2025 №68/5 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за межами населеного пункту с. Хоцунь» наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за кадастровим номером :03:002:0004 площею 2,6606 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код виду цільового призначення 01.01), яка розташована за межами населеного пункту с. Хоцунь Камінь-Каширського району Волинської області, з врахуванням Проекту організації та розвитку лісового господарства ДП «СЛАП «Любешівагроліс»», 2012 року.

У позові Камінь-Каширської окружної прокуратури містяться обґрунтування щодо виготовленого у 2010 році проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ДП СЛАП «Любешівагроліс» для ведення лісового господарства на території Хоцунської сільської ради (Люб`язівське лісництво).

Згідно з наданої Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням ВО «Укрдержліспроект» інформації, фрагмент картографічних матеріалів з нанесеними межами кварталів №27-29 Люб`язівського лісництва ДП СЛАП «Любешівагроліс» сформований за матеріалами лісовпорядкування, 2012 року.

Згідно з графічних даних обох вищезазначених документів контури та межі земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :03:002:0004 площею 2,6606 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва мають однакову конфігурацію та межують з усіх сторін із земельною ділянкою державної власності лісового фонду за кадастровим номером :01:002:0048, яка перебуває у постійному користуванні ДП «Ліси України».

Проте, з урахуванням того, що відомості по розробленому проекту землеустрою не були внесені до Державного земельного кадастру, конфігурація контурів та меж земельних ділянок згідно розроблених у 2013 році технічної документації на земельну ділянку сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :03:002:0004 площею 2,6606 га та у 2017 році технічної документації із землеустрою за кадастровим номером :01:002:0048 загальною площею 122,0758 га внесена до Державного земельного кадастру, при цьому зазначені відомості не відповідають розробленому у 2010 році проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ДП СЛАП «Любешівагроліс» та проекту організації та розвитку лісового господарства ДП «СЛАП «Любешівагроліс»», 2012 року.

Поряд з цим, загальна площа земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0048 залишилась незмінною (122,0758 га) за рахунок зміни координат кутів меж землекористування, що вбачається за результатами порівняння картографічних матеріалів проекту землеустрою 2010 року та технічної документації із землеустрою 2017 року. Вказана обставина позивачем не оспорюється.

Таким чином, заявлений позов Камінь-Каширської окружної прокуратури у справі №903/62/25 обґрунтований невідповідністю проекту організації та розвитку лісового господарства ДП «СЛАП «Любешівагроліс» 2012 року та проекту організації та розвитку лісового господарства ДП СЛАП «Любешівагроліс» 2010 року, розроблених технічних документацій на земельні ділянки за кадастровим номером :03:002:0004 та за кадастровим номером :01:002:0048.

За вказаних обставин та з метою врегулювання спору шляхом виправлення допущеної помилки у визначенні координат поворотних точок меж земельної ділянки, Любешівською селищною радою прийнято рішення від 07.02.2025 №68/5, яким наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку за кадастровим номером :03:002:0004.

Проте, з прийняттям рішення від 07.02.2025 №68/5 Любешівська селищна рада позбавлена можливості самостійно здійснити виправлення у розробленій технічній документації на земельну ділянку за кадастровим номером :03:002:0004 шляхом внесення допущеної помилки до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), у зв`язку відсутністю з боку ДІЇ «Ліси України» наміру врегулювати вказаний спір шляхом внесення інформації до Державного земельного кадастру про допущені у технічній документації помилки у визначенні координат поворотних точок меж суміжної земельної ділянки державної власності за кадастровим номером :01:002:0048, межі якої також не відповідають проекту організації та розвитку лісового господарства ДП «СЛАП «Любешівагроліс» 2012 року та проекту організації та розвитку лісового господарства ДП СЛАП «Любешівагроліс» 2010 року.

Таким чином, Любешівська селищна рада прийняла рішення про намір здійснити усунення помилки з визначення координат поворотних точок на оспорювану земельну ділянку шляхом внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру згідно розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проте здійснити вказані виправлення в технічній документації на земельну ділянку можливо за умови здійснення аналогічних виправлень суміжним землекористувачем, що забезпечить дотримання права на земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідач посилається на те, що за вказаних вище обставин, у зв`язку з відсутністю наміру позивача на вжиття заходів, спрямованих на виправлення помилки у технічній документації у спосіб, передбачений законом, Любешівська селищна рада була позбавлена можливості подати відзив вчасно.

З огляду на наведені обставини, враховуючи норми статей 7, 13, 119, 251 Господарського процесуального кодексу України, відповідач просить поновити Любешівській селищній раді пропущений строк для подання відзиву на позовну заяву; прийняти до розгляду відзив у справі №903/62/25 за позовом керівника Камінь- Каширської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової (державної) адміністрації до Любешівської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою за кадастровим номером :03:002:0004, площею 2,6606 га.

18.03.2025 через систему «Електронний суд» від керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури надійшла заява, в якій він просить відмовити у задоволенні заяви Любешівської селищної ради про поновлення процесуального строку на подання відзиву.

19.03.2025 в судовому засіданні представник відповідача підтримала заяву про поновлення процесуального строку на подання відзиву та просила прийняти до розгляду відзив на позов.

19.03.2025 в судовому засіданні прокурор, представники позивача та третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, заперечили проти задоволення заяви відповідача про поновлення процесуального строку на подання відзиву.

Відповідно до ч. 8 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Відповідно до ч.1 ст.119 Господарського процесуального кодексу України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно із ч.2 ст.119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини четвертої та п`ятої цієї статті одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом (ч. 1ст. 113 ГПК України).

Згідно з п.1 ч.1 ст.178 ГПК України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 120 ГПК України, виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Як передбачено п. 3 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 20.01.2025 постановлено відповідачу до 17.02.2025 подати суду відзив на позов із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України.

Відповідно до довідки про доставку електронного листа ухвалу суду про відкриття провадження у справі від 20.01.2025 було доставлено до електронного кабінету відповідача 20.01.2025 о 13:41 год.

Проте, відповідач не подав відзиву у строк, встановлений судом, тобто до 17.02.2025, незважаючи на те, що у відповідача було достатньо часу для підготовки відзиву.

Таким чином, строк на подачу відзиву закінчився 17.02.2025, цей строк встановлювався судом та відповідно до вимог процесуального закону не був продовжений судом, оскільки відповідач не звертався з таким клопотанням до суду.

Господарський процесуальний кодекс України не пов`язує право суду відновити пропущений строк з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку.

Отже, в кожному випадку суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює докази, що наведені в обґрунтування клопотання про його відновлення, та робить мотивований висновок щодо поважності чи неповажності причин пропуску строку.

Наведені відповідачем у заяві від 07.03.2025 обставини на обґрунтування причин пропуску процесуального строку на подання відзиву не є об`єктивно непереборними, незалежними від волевиявлення відповідача та такими, що пов`язані з дійсними істотними труднощами для вчинення ним такої процесуальної дії як подача відзиву на позов у визначений судом строк.

Відповідач у заяві не обгрунтував, яким чином прийняття ним рішення від 07.02.2025 №68/5 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за межами населеного пункту с. Хоцунь» перешкоджало Любешівській селищній раді підготувати і подати суду відзив до 17.02.2025 по справі, де предметом позовних вимог є визнання незаконним та скасування п.365 додатку до рішення від 24.02.2021 № 5/24, усунення перешкод у користуванні і розпорядженні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :03:002:0004, площа 2,6606 га.

Відтак, відповідач не довів наявності у нього об`єктивно неможливих обставин та поважних причин, які перешкоджали йому подати відзив у строк.

Положеннями частини 2 статті 118 ГПК України визначено, що заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи те, що відзив поданий відповідачем до суду із пропуском встановленого судом процесуального строку, поважних причин пропуску строку відповідач не навів, заява Любешівської селищної ради про поновлення процесуального строку на подання відзиву від 07.03.2025 до задоволення не підлягає.

На підставі ч. 2 ст. 118 ГПК України відзив відповідача Любешівської селищної ради від 07.03.2025 слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 118, 119, 165, 174, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. У задоволені заяви Любешівської селищної ради про поновлення процесуального строку на подання відзиву від 07.03.2025 відмовити.

2. Залишити без розгляду відзив на позов Любешівської селищної ради від 07.03.2025.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку і строки, встановлені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та ухвалу підписано 21.03.2025.

Суддя І. О. Якушева