номер провадження справи 27/169/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24.03.2025 Справа № 908/2406/20

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С. при секретарі судового засіданні Вака В.С., розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» на бездіяльність державного виконавця та матеріали справи № 908/2406/20

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (69096 м. Запоріжжя, вул. Каховська, 26; адреса для листування: 69063 м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 35, ідентифікаційний код юридичної особи 42093239)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (69600 м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 18, ідентифікаційний номер юридичної особи 38983006)

про стягнення 26 477 724 грн. 48 коп.

особа, дії якої оcкаржуються: заступник начальника Управління начальник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Роман Половніков (вул. Приходська, буд. 58, м. Запоріжжя, 69095)

за участю представників:

від позивача (стягувача, скаржника): Нікітіна Ю.С., довіреність № 1 від 02.01.2025,

від відповідача (боржник): Соснін Т.Ю., само представництво, наказ № 469/ВК від 05.12.2023, наказ № 58 від 16.11.2023,

від органа виконання: Частюк В.О., головний державний виконавець, посвідчення АБ № 0446891 видане 15.11.2023.

ВСТАНОВИВ:

03.03.2025 до Господарського суду Запорізької області звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» зі скаргою в порядку ст. 339 ГПК України, просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника Управління начальник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романа Половнікова щодо відмови. Документ сформований в системі «Електронний суд» 03.03.2025 12 поновлення виконавчого провадження № 66445427;

- зобов`язати заступника начальника Управління начальник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Романа Половнікова поновити виконавче провадження № 66445427 з примусового виконання наказу про примусове стягнення від 23.06.2021, виданого Господарським судом Запорізької області та невідкладно вжити всі необхідні заходи примусового виконання рішення Господарського суду Запорізької області за наказом про примусове стягнення від 23.06.2021 у справі № 908/2406/20 стосовно стягувача ТОВ «Запоріжжяелектропостачання», передбачені Законом України «Про виконавче провадження», у тому числі звернути стягнення на грошові кошти боржника у національній і іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.03.2025, скаргу передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 04.03.2025 скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» на бездіяльність державного виконавця та матеріали справи № 908/2406/20 прийнята до розгляду, судове засідання призначено на 13.03.2025.

10.03.2025 за допомогою підсистеми «Електронний суд» Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) поданий до суду відзив на скаргу, просить суд відмовити у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання».

11.03.2025 за допомогою підсистеми «Електронний суд» Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» подана відповідь на відзив Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

13.03.2025 Товариством з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» подані до суду заперечення на скаргу стягувача на бездіяльність державного виконавця.

13.03.2025 Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» подана до суду заява про відкладення розгляду скарги на іншу дату та час з поважних причин. Вказана заява підписана представником Нікітіною Ю.С. Також, заява містить примітку представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» Сосніна Т.Ю. «не заперечую».

Ухвалою суду від 13.03.2025 відкладено розгляд скарги, засідання суду призначено на 24.03.2025.

24.03.2025 за допомогою підсистеми «Електронний суд» Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» подані до суду додаткові пояснення у справі.

Судове засідання 24.03.2025 проводилось за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, суд під час судового розгляду справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). За заявою будь-кого з учасників справи або за ініціативою суду повне фіксування судового засідання здійснюється за допомогою відеозаписувального технічного засобу (за наявності в суді технічної можливості та за відсутності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу).

Відводів складу суду, секретарю судового засідання не заявлено.

Права та обов`язки представнику позивача відомі, роз`яснень не потребують.

Судом з`ясовано у представника позивача про наявність заяв чи клопотань.

Заяв чи клопотань процесуального характеру не заявлено.

24.03.2025 представник позивача (скаржник) підтримує вимоги викладені у скарзі на бездіяльність державного виконавця. Зазначає, що 09.08.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком Віталієм Олександровичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 66445427 (ідентифікатор Б0Д9775Д413Д) стосовно боржника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» на підставі наказу про примусове стягнення Господарського суду Запорізької області від 23.06.2021 у справі № 908/2406/20. Повідомляє, що 25.08.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком Віталієм Олександровичем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню № 66445427 (ідентифікатор Б0Д9775Д413Д) у зв`язку із включенням ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» до «Переліку об`єктів великої приватизації державної власності» на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 року № 36-р. Вказує, що не зважаючи на законність вимог ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» до ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» щодо сплати заборгованості за договором № 76/175 від 27.04.2020, що підтверджується рішенням Господарського суду Запорізької області від 10.02.2021 у справі № 908/2406/20, станом на сьогодні утворена у довоєнні часи заборгованість так і не була погашена. Вказує, що існуюча заборгованість з травня 2020 року по теперішній час у розмірі 26 486 430,18 грн. ставить у скрутне матеріальне становище ТОВ «Запоріжжяелектропостачання», оскільки для здійснення своєї діяльності на ринку електричної енергії Постачальник здійснює купівлю електричної енергії виключно за власний рахунок та лише потім здійснює її продаж споживачам. Повідомляє, що зазначені факти ставлять під загрозу виконання фінансових зобов`язань Постачальника на ринку електричної енергії України, у тому числі за договорами, які укладені на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 483 щодо забезпечення загальносуспільних потреб. Зазначає, що заборгованості ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» несе загрозу безперебійному постачанню електричної енергії споживачам усіх категорій Запорізької області, що, в свою чергу, несе загрозу державним інтересам. Повідомляє, що ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» зверталося з листом № 523 від 05.02.2025 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), яким просило надати інформацію про хід виконання виконавчого провадження № 66445427 (ідентифікатор Б0Д9775Д413Д) та поновити його. 19.02.2025 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за № 9671-1-261 надано відповідь про відмову у поновленні виконавчого провадження № 66445427 (ідентифікатор Б0Д9775Д413Д) у зв`язку з відсутністю обставин, що стали підставою для його зупинення, вказану відповідь ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» отримало 24.02.2025 за № 1311. В обґрунтування своїх доводів скаржник посилається на норми ст. 19 Конституції України, ч.ч. 1,5 ст. 74 Закону України «про виконавче провадження», ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та практику Європейського суду з прав людини.

24.03.2025 представник відповідача (боржника) заперечує проти задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» на бездіяльність державного виконавця. Зазначає, що ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» є підприємством (суб`єктом господарювання) державного сектору економіки; частка Держави в статутному капіталі якого становить 51 % та його господарська діяльність, контролюється, координується і узгоджується Фондом державного майна України, відповідно до вимог чинного законодавства. Повідомляє, що ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» включено до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83. Зазначає, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 36-р від 16.01.2019 ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» включено до переліку об`єктів великої приватизації, що підлягають приватизації. Звертає увагу на те, що вимоги щодо зупинення виконавчих дій на підставі п. 12 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» не скасовано, не визнано неконституційними, та є чинними і обов`язковими для державних виконавців на стадії примусового виконання судових рішень. Вказує, що по виконавчому провадженню ВП №66445427 па підставі н. 12 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» було прийнято законне та обґрунтоване рішення щодо зупинення вчинення виконавчих дій у зв`язку із включенням пакета акцій (часток) у розмірі більше 50 відсотків статутного капіталу боржника - ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації» до закінчення однорічного строку з дня завершення приватизації або до припинення приватизації відповідного об акта приватизації, при цьому за наведеним виконавчим провадженням відсутні передбачені чинним діючим законодавством України підстави для його поновлення.

24.03.2025 представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заперечує проти скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання». Повідомляє, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 66445427 з виконання виконавчого листа 908/2406/20 виданого 23.06.2021 Господарським судом Запорізької області про: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» загальну суму 26486430,18 грн. Зазначає, що 09.08.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 66445427, яку направлено сторонам до відома та до виконання за вих. № 6712-1-03.1. Повідомляє, що 19.08.2021 за вих. № 25-22/1182 від 16.08.2021 до Відділу надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про зупинення вчинення виконавчих дій. Повідомляє, що 25.08.2021 державним виконавцем винесено постанову № 66445427 про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», а саме відповідно до заяви № 25-22/1182 від 16.08.2021 ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» встановлено, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 36-р від 16 січне 2019 ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» включено до «Переліку об`єктів великої приватизації державної власності». Вказує, що згідно ч. 7 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» у випадку, передбаченому п. 12 ч. 1 ст. 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до закінчення однорічного строку з дня завершення приватизації або до припинення приватизації відповідного об`єкта приватизації. Вважає, що дії державного виконавця вчинено виключно з дотриманням вимог чинного Закону України «Про виконавче провадження».

Розглянувши та дослідивши скаргу та матеріали справи № 908/2406/20 Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» на бездіяльність державного виконавця, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 10.02.2021 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» задоволено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання»:

За договором № 76/175 від 27.04.2020:

- основну суму заборгованості 24 528 579 грн 59 коп., з них 21 811 231 грн 43 коп. - за спожиту електричну енергію та 2 717 348 грн 16 коп. - за послуги розподілу електричної енергії;

- пеню від суми заборгованості за спожиту електричну енергію в розмірі 696 931 грн 77 коп. за період з 28.04.2020 по 19.06.2020 за планові платежі;

- пеню від суми заборгованості за фактично спожиту електричну енергію в розмірі 235 990 грн 37 коп. за період з 20.06.2020 по 22.07.2020;

- 3% річних від суми заборгованості за спожиту електричну енергію в розмірі 137 137 грн 34 коп. за період з 28.04.2020 по 19.06.2020 за планові платежі;

- 3% річних від суми заборгованості за фактично спожиту електричну енергію в розмірі 58 997 грн 59 коп. за період з 20.06.2020 по 22.07.2020;

- інфляційні нарахування від суми заборгованості за спожиту електричну енергію в розмірі 158 082 грн 78 коп. за період з 28.04.2020 по 19.06.2020 за планові платежі;

- пеню від суми заборгованості за послуги з розподілу електричної енергії в розмірі 84 406 грн. 02 коп. за період з 28.04.2020 по 19.06.2020 за планові платежі;

- пеню від суми заборгованості за фактично надані послуги з розподілу електричної енергії в розмірі 29 400 грн 82 коп. за період з 20.06.2020 по 22.07.2020;

- 3% річних від суми заборгованості за послуги з розподілу електричної енергії в розмірі 16 608 грн 79 коп. за період з 28.04.2020 по 19.06.2020 за планові платежі;

- 3% річних від суми заборгованості за фактично надані послуги з розподілу електричної енергії в розмірі 7 350 грн 20 коп. за період з 20.06.2020 по 22.07.2020;

- інфляційні нарахування від суми заборгованості за послуги з розподілу електричної енергії в розмірі 19 145 грн 52 коп. за період з 28.04.2020 по 19.06.2020 за планові платежі.

За договором № 76/147 від 27.03.2020:

- пеню від суми заборгованості за спожиту електричну енергію в розмірі 92 921 грн 89 коп. за період з 21.04.2020 по 05.05.2020 за третій плановий платіж за квітень 2020 року;

- 3% річних від суми заборгованості за спожиту електричну енергію в розмірі 16 593 грн 20 коп. за період з 21.04.2020 по 05.05.2020 за третій плановий платіж за квітень 2020 року;

- пеню від суми заборгованості за послуги з розподілу електричної енергії в розмірі 10 910 грн 85 коп. за період з 21.04.2020 по 05.05.2020 за третій плановий платіж за квітень 2020 року;

- 3% річних від суми заборгованості за послуги з розподілу електричної енергії в розмірі 1 948 грн 37 коп. за період з 28.04.2020 по 19.06.2020 за третій плановий платіж за квітень 2020 року.

391 425 грн 08 коп. судового збору.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.06.2021 рішення Господарського суду Запорізької області від 10.02.2021 у справі № 908/2406/20 залишено без змін.

23.06.2021 на виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 10.02.2021 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 02.06.2021 у справі № 908/2406/20 Господарським судом Запорізької області видано наказ.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 27.08.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» на рішення Господарського суду Запорізької області від 10.02.2021 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 02.06.2021 у справі № 908/2406/20.

06.08.2021 на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження за № 6241 на підставі наказу про примусове стягнення Господарського суду Запорізької області від 23.06.2021 по справі № 908/2406/20.

09.08.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком Віталієм Олександровичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 66445427 (ідентифікатор Б0Д9775Д413Д) стосовно боржника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» на підставі наказу про примусове стягнення Господарського суду Запорізької області від 23.06.2021 у справі № 908/2406/20.

19.08.2021 за вих. № 25-22/1182 від 16.08.2021 до Відділу надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізький титано-магнієвий комбінат про зупинення вчинення виконавчих дій, згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 36-р яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» включено до «Переліку об`єктів великої приватизації державної власності».

25.08.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком Віталієм Олександровичем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню № 66445427 (ідентифікатор Б0Д9775Д413Д) у зв`язку із включенням Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» до «Переліку об`єктів великої приватизації державної власності» на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 36-р.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» зверталося з листом № 523 від 05.02.2025 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), просило надати інформацію про хід виконання виконавчого провадження № 66445427 та поновити його.

19.02.2025 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за № 9671-1-261 надано відповідь про відмову у поновленні виконавчого провадження № 66445427 (ідентифікатор Б0Д9775Д413Д), у зв`язку з відсутністю обставин, що стали підставою для його зупинення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та способом, передбаченим Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентує порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців є Закон України «Про виконавче провадження».

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

При цьому дії виконавців під час вчинення виконавчих дій регламентуються також Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5, яка визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню

Відповідно до ч. 1, ч. 2 п. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно з п. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення, шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 12 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції станом на час винесення постанови про зупинення виконавчих дій) передбачено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Зупинення виконавчого провадження - це припинення вчинення виконавчих дій, обумовлене обставинами, що перешкоджають у їх вчиненні, передбаченими у нормах Закону України «Про виконавче провадження», які не можуть бути усунуті ані виконавцем, ані учасниками виконавчого провадження, протягом певного проміжку часу.

Із зупиненням виконавчого провадження виконавець не має права вчиняти будь-які виконавчі дії по такому виконавчому провадженні допоки існують обставини, якими обумовлено зупинення виконавчого провадження, до того моменту, поки останнє не буде відновлено на підставі постанови виконавця.

Отже, положеннями ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» унормовано обов`язок державного виконавця зупинити вчинення виконавчих дій, зокрема у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Згідно із ч. 5 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов`язаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 07.12.2022 у справі № 908/1525/16 (провадження № 12-65гс21), що приписи пункту 12 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» є доступними, чіткими, однозначними, а дії держави з виконання цих приписів - передбачуваними і для позивача, і для відповідача. Зупинення вчинення виконавчих дій на час приватизації боржника є обмеженням, передбаченим законом, з метою забезпечення суспільного інтересу у контролі за реалізацією певного майна у складі єдиного майнового комплексу суб`єкта господарювання задля прискорення його господарської діяльності під управлінням ефективного приватного власника. Така мета досягається, зокрема, через зупинення виконавчого провадження про стягнення коштів із боржника, який включений до переліку підприємств, що підлягають приватизації.

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 36-р «Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності» затверджено перелік великої приватизації державної власності згідно з додатком.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.11.2022 № 1475-р «Про внесення змін в додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 р. № 36», внесено зміни в додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 р. № 36 «Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності», доповнивши підрозділ «Фонд державного майна» розділу «Переробна промисловість» такою позицією: « ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат».

Наказом Фонду державного майна України від 07.12.2020 № 1971 «Про прийняття рішення про приватизацію державної частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (код за )», відповідно до Законів України «Про Фонд державного майна України», «Про приватизую державного і комунального майна», враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 36-р «Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності» (із змінами), прийнято рішення про приватизацію державної частини розміром 51% статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (статутний капітал товариства становить 1 468 949 019,80 гривень). Приватизовано державну частину у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» шляхом продажу на аукціоні з умовами.

Враховуючи, що розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 36-р «Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності» (із змінами) Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» включено до переліку великої приватизації державної власності, державний виконавець дійшов правильного висновку про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 66445427 на підставі пункту 12 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки законодавцем в основу положення, визначеного пунктом 12 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», покладено принцип обов`язковості зупинення вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець продовжує примусове виконання рішення у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій у даному випадку є продаж та перехід до покупця права власності або завершення розміщення всіх акцій, передбачених до продажу планом розміщення акцій, тобто завершення приватизації товариства. До того часу за наявності необґрунтованої затримки державою з таким виконанням заявник може претендувати на компенсацію за порушення гарантії розумного строку виконання рішення суду (пункт 1 статті 6 Конвенції).

Зупинення вчинення виконавчих дій на час приватизації боржника є обмеженням, передбаченим законом, з метою забезпечення суспільного інтересу у контролі за реалізацією певного державного майна у складі єдиного майнового комплексу суб`єкта господарювання задля прискорення його господарської діяльності під управлінням ефективного приватного власника. Така мета досягається, зокрема, через зупинення виконавчого провадження про стягнення коштів із боржника, який включений до переліку підприємств, що підлягають приватизації.

За вказаних обставин, скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» на бездіяльність державного виконавця та матеріали справи № 908/2406/20 підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 232, 234, 339, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» на бездіяльність державного виконавця № 908/2406/20 залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України ухвала постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI «Перехідні положення» ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.03.2025.

Повний текст ухвали буде розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя С.С. Дроздова