У Х В А Л А

20 березня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/67/25

Господарський суд Чернігівської області, у складі судді Кузьменко Т.О., розглянувши матеріали справи

за позовом: Чернігівської міської ради (), вул. Магістрацька, 7, м. Чернігів, 14000;

до відповідача 1: Виконавчого комітету Чернігівської міської ради (), вул. Магістрацька, 7, м. Чернігів, 14000;

відповідача 2: Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради () вул. Коцюбинського, 82, м. Чернігів, 14000;

відповідача 3: Державної інспекції архітектури та містобудування України () бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133;

про визнання недійсним акта, що порушує право власності

за участю представників:

від позивача: Приходько В.О., представник;

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився;

від відповідача 3: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Чернігівської області через підсистему "Електронний суд" Чернігівською міською радою подано позов до виконавчого комітету Чернігівської міської ради, управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради та Державної інспекції архітектури та містобудування України про:

- визнання протиправним та скасування п. 2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 414 від 04.07.2023 "Про затвердження та надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки";

- визнання протиправним та скасування наказу управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради № 85-М від 04.07.2023 року про надання комунальному підприємству "Чернігівбудінвест" містобудівних умов та обмежень (зі змінами) для нового будівництва багатоквартирного будинку з нежитловими приміщеннями та паркінгом на розі вулиць Київської та Гончої у м. Чернігові;

- скасування дозволу на виконання будівельних робіт (реєстраційний номер в ЄДЕССБ ІУ89), виданий Державною інспекцією архітектури та містобудування України.

Підставою для подання позову є те, що при прийнятті рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради щодо затвердження та надання містобудівних умов та обмежень комунальному підприємству "Чернігівбудінвест" для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку з нежитловими приміщеннями та паркінгом на розі вулиць Київської та Гончої у м. Чернігові та при наданні дозволу на виконання будівельних робіт, виданого Державною інспекцією архітектури та містобудування України, не повністю дотримані вимоги чинних нормативно правових актів, що регулюють містобудівну діяльність та користування земельною ділянкою, що є власністю територіальної громади м. Чернігова, що відповідно порушує її права як власника, в особі Чернігівської міської ради.

Ухвалою суду від 30.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 27.02.2025, встановлено сторонам строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення.

Ухвала про відкриття провадження у справі доставлена до електронних кабінетів учасників справи 30.01.2025 о 19:25.

Отже, сторони належним чином повідомлені про встановлені судом строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечень.

13.02.2025 до суду надійшло клопотання Державної інспекції архітектури та містобудування України про передачу справи на розгляд Господарського суду міста Києва на підставі частини 5 статті 30 ГПК України у порядку статті 31 ГПК України.

Суд долучив клопотання до матеріалів справи.

17.02.2025 Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради подано відзив на позовну заяву, який судом долучено до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 19.02.2025 повідомлено сторін про те, що у період з 24.02.2025 по 28.02.2025 головуючий суддя усправі прийматиме участь у заходах з підвищення кваліфікації суддів місцевих господарських судів, у зв`язку з чим судове засідання, призначене на 27.02.2025 не відбудеться, також повідомлено сторін, що підготовче засідання відбудеться 20.03.2025.

04.03.2025 Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради.

Своє клопотання Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради обґрунтовує тим, що у разі задоволення позовних вимог рішення суду безпосередньо може вплинути на права та обов`язки КП «Чернігівбудінвест», щодо якого приймалось оскаржуване рішення виконавчим комітетом та надавались оскаржувані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки і дозвіл на виконання будівельних робіт.

06.03.2024 Комунальним підприємством «Чернігівбудінвест» подано клопотання про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Обґрунтування клопотання аналогічне обґрунтуванню, яке викладено у клопотанні Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради.

Частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4 ст. 50 ГПК України).

У постанові від 25.06.2019 у справі №910/17792/17 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права чи обов`язки щодо однієї зі сторін. Отже, особа, яка бажає взяти участь у справі як третя особа без самостійних вимог, має перебувати з однією зі сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судом рішення у справі зазнають певних змін. Підставою для вступу (залучення) в судовий процес такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору - ймовірність виникнення в майбутньому в неї права на позов або пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача. Водночас предмет спору повинен перебувати за межами цих правовідносин, інакше така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб неможливий спір про право з протилежною стороною у зазначеному процесі.

При цьому, не є можливим покладення на третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, будь-яких матеріально-правових обов`язків, а також установлення чи захист їхніх прав. Тобто є неможливим винесення рішення або ухвали суду про права чи обов`язки цих третіх осіб.

З огляду на викладене вбачається, що необхідною умовою для залучення третьої особи до участі у справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є наявність юридичного інтересу до предмету спору у такої особи.

Відтак суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Комунальне підприємство «Чернігівбудінвест», оскільки останнє має юридичний інтерес до предмету спору в розумінні статті 50 Господарського процесуального кодексу України, а рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки.

Керуючись статтями 50, 51, 183, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

2. Клопотання Комунального підприємства «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради (, пр-т Миру, 263, м. Чернігів, 14007).

4. Позивачу, відповідачам протягом п`яти днів з дня отримання ухвали направити засобами поштового зв`язку або через підсистему «Електронний Суд» до Електронного кабінету третьої особи - КП «Чернігівбудінвест» позовну заяву з додатками; відзив на позов; відповідь на відзив на позов; та письмові пояснення по суті спору, про що в наступне підготовче засідання надати належні докази.

5. Третій особі - КП «Чернігівбудінвест» в порядку ст. 179 ГПК України протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали, відзиву на позов, відповіді на відзив надати письмові пояснення щодо предмету та підстав заявленого позову, письмові пояснення на відзив на позов та щодо заявленого клопотання у справі з одночасним надсиланням копії письмових пояснень з доказами учасникам справи. Докази надсилання надати до суду.

6. Повідомити сторін та третю особу, що підготовче засідання відкладено на 22.04.2025 на 09:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру, 20, м. Чернігів, 14000, каб. № 23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення 20.03.2025 та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Т.О.Кузьменко