ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2025 року м. Черкаси Справа № 925/1601/24

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Костянтина ДОВГАНЯ, з секретарем судового засідання Тетяною ДЯЧЕНКО, за участю представників: позивача Коміссарова О.А., за довіреністю, відповідача не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Уманської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Умань Хліб Трейд про стягнення 820862,36 грн,

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2024 року позивачем Черкаською міською радою заявлено позов до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) Умань Хліб Трейд про стягнення 820 862,36 грн безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки за адресою: м. Умань, вул. Костельна ,3, кадастровий номер :02:003:0315, площею 1,6590 га за період з 29.03.2021 по 31.12.2023.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що згідно листа Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 23.07.2024 № 131900-13/1851-2024 щодо усунення порушень законодавства, виявлених під час проведення аудиторської перевірки, Уманську міську раду зобов`язано забезпечити відшкодування до бюджету Уманської міської територіальної громади збитків від недоотриманих доходів по договорах оренди земельних ділянок, у зв`язку з введенням в дію нової нормативної грошової оцінки земель та/або ставок орендної плати із застосуванням положень частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України.

Позивач повідомив, що серед договорів оренди землі, зазначених в довідці по аудиторській перевірці Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, по яким необхідно здійснити відшкодування до бюджету територіальної громади збитків від недоотриманих доходів, зазначено договір оренди земельної ділянки укладений між Уманською міською радою та закритим акціонерним товариством «Трудовий колектив «Уманьхліб» від 26жовтня 2014 року. Цей договір був укладений 26 жовтня 2014 року між Уманською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Трудовий колектив «Уманьхліб» на підставі рішення Уманської міської ради від 30 травня 2014 р. №3.21-54/6, щодо оренди земельної ділянки, площею 1,6590 га,кадастровий номер::02:003:0315, що знаходиться за адресою: вул. Піонтковського, 3 (нині-Костельна), м. Умань, за рахунок земель комунальної власності Уманської міської ради, які перебували в їх користуванні терміном на 10 років до 30.05.2024 для обслуговування адміністративних та виробничих приміщень (далі - Договір). Договір зареєстрований державним реєстратором реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.01.2015 р., номер запису про інше речове право: 8414363.

Позивач пояснив, що згідно з довідки відповідача 03.07.2015 проведено державну реєстрацію припинення ЗАТ «ТД Уманьхліб», яке було зареєстроване 12.01.2001, , шляхом перетворення в Товариство з додатковою відповідальністю «ТК «Уманьхліб»; ТДВ «ТК «Уманьхліб» є правонаступником ЗАТ «ТК «Уманьхліб»; 11.12.2015 проведено державну реєстрацію створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьхліб» , шляхом виділу з ТДВ «ТК «Уманьхліб». ТОВ «Уманьхліб» є правонаступником ТДВ «ТК «Уманьхліб». 23.02.2016 проведено державну реєстрацію створення ТОВ «УМАНЬ Хліб ТРЕЙД» , шляхом виділу з ТОВ «УМАНЬХЛІБ». ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД» є правонаступником відповідач -ТОВ «УМАНЬХЛІБ».

Позивач зазначив, що відповідач був неодноразово повідомлений про прийняте рішення Уманської міської ради щодо зміни ставки орендної плати, згідно якого був зобов`язаний перерахувати орендну плату та подати уточнюючу декларацію за 2021 рік та декларації за 2022, 2023 рік з врахуванням зміни ставки з 3,2 на 5%.

Позивач вказував, що оскільки вказані дії відповідач як орендар, не здійснив, то цим порушив договірні зобов`язання та наніс збитків бюджету Уманської міської територіальної громади в сумі 820 862,36 грн.

Позивач зауважив, що відповідач використовував земельну ділянку комунальної власності протягом тривалого часу, ухилявся від укладення Додаткової угоди до договору оренди, не сплачуючи орендну плату у збільшеному розмірі, у зв`язку з введенням в дію нової ставки орендної плати за користування земельною ділянкою, в результаті чого збільшив вартість власного майна, в той час як Уманська міська територіальна громада, в особі Уманської міської ради, втратила належне їй майно (кошти від орендної плати). Тобто, як зазначив позивач, має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок Уманської міської ради.

Позивач вважає, що Уманська міська рада зазнала збитків (втрат надходжень до бюджету) за оренду земельної ділянки кадастровий номер: :02:003:0315, площею 1,6590 га, що знаходиться за адресою: вул. Костельна, 3 м. Умань, яка є комунальною власністю Уманської міської ради, та перебувала в користуванні відповідача, за період з29.03.2021 по 31.12.2023 у сумі 820 862,36грн.

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 30.12.2024 судове засідання у справі призначено на 06 лютого 2025 р.

05.02.2025 відповідач подав до суду відзив на позов, в якому заявлені позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що відповідно до наказу ГУДПС у Черкаській області від 28 серпня 2023 року № 1619-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Умань Хліб Трейд» з 02 жовтня 2023 по 10 листопада 2023 року тривалістю 10 робочих днів за період діяльності з 1 січня 2017 року по 30 червня 2023 року з метою перевірки дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору, а також по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідач повідомив, що в рамках проведення вказаної перевірки, податковим органом, зокрема перевірялася правильність нарахування з задекларованої орендної плати за землю і зазначено, що у період із 01.01.2017 по 30.06.2023 не було встановлено її завищення чи заниження. Перевіркою достовірності відображених показників у поданих платником податків деклараціях з плати за землю (орендної плати) за період із 01.01.2017 по 30.06.2023 у сумі 2689302,25 гривень на підставі таких документів: договору оренди земельних ділянок б/н від 26.10.2014 б/н, розрахунків розміру орендної плати за землю, оборотно-сальдових відомостей по бухгалтерському рахунку: 6415 «Розрахунки по інших податках», даних управління Держземагентства, щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, не встановлено її заниження або завищення.

Відповідач зазначив, що ГУ ДПС в Черкаській області було встановлено відсутність порушень з боку ТОВ «Умань Хліб Трейд» зобов`язань зі сплати орендної плати, згідно договору оренди земельних ділянок від 26 жовтня 2016 року б/н , де орендодавцем є Уманська міська рада Черкаської області.

Відповідач зауважив, що ним були сплачені кошти у виді орендної плати, що передбачена договором оренди і встановлена саме в ньому. Тобто, як вказував відповідач, він самостійно сплатив орендодавцю орендну плату за весь спірний період 2021-2023 роки у розмірі встановленому п. 3.1 Договору оренди землі від 26 жовтня 2016 року та ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідач вважає, що відсутні законні підстави для стягнення з нього безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки за адресою:м. Умань, вул. Костельна ,3, кадастровий номер :02:003:0315, площею 1,6590 га за період з 29.03.2021 по 31.12.2023 в сумі 820 862,36 грн у більшому розмірі, ніж він мав би сплатити за користування земельною ділянкою, і тому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

07.02.2025 позивач подав до суду відповідь на відзив на позов, в якій не погодився із доводами, викладеними відповідачем у відзиві. Позивач стверджував, що відповідач повинен був декларувати та сплачувати орендну плату за земельну ділянку комунальної власності Уманської міської ради відповідно рішення Уманської міської ради від 29 березня 2021 року №75-11/8 «Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають в комунальній власності Уманської міської територіальної громади», а саме для земельних ділянок з цільовим призначенням землі промисловості - 5%. А оскільки, як зазначає позивач, відповідач подавав до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію, де зазначав ставку 3,2%, замість 5% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, то ГУ ДПС в Черкаській області не встановило порушення з боку відповідача.

Позивач акцентував увагу на тому, що Рішення від 29 березня 2021 року №75-11/8 «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки, які перебувають в комунальній власності Уманської міської територіальної громади» є публічною інформацією, тобто інформацією, яка є загальнодоступною та відкритою. Крім того, відповідач був повідомлений шляхом неодноразового надсилання листів про зміну розміру орендної плати у зв`язку із зміною ставки орендної плати. Тобто, як вказував позивач, відповідач був обізнаний з наявністю даного Рішення та мав можливість вжити заходи щодо дотримання правил та норм ПК України, але умисно не вчиняв певні дії щодо сплати суми грошового зобов`язання. Тому позивач вважає, що в діях відповідача має місце бездіяльність щодо неподання декларації із застосуванням ставки орендної плати 5%, відповідно до вищезазначеного Рішення, що призвело до умисного уникнення сплати необхідних податків до міського бюджету.

У зв`язку із внесенням змін у графік судових засідань судове засідання було призначено на 12 год. 30 хв. на 11 березня 2025 року.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини нез`явлення суд на повідомлений.

Про дату, час і місце розгляду справи сторони були повідомлені судом належним чином.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача за наявними матеріалами в порядку ст. 202 ГПК України.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 26 жовтня 2014 року між Уманською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Трудовий колектив «Уманьхліб» був укладений договір оренди земельної ділянки на підставі рішення Уманської міської ради від 30 травня 2014 р. №3.21-54/6 (далі Договір), щодо оренди земельної ділянки, площею 1,6590 га, кадастровий номер::02:003:0315, що знаходиться за адресою: вул. Піонтковського, 3 (нині-Костельна), м. Умань, за рахунок земель комунальної власності Уманської міської ради, які перебували в їх користуванні терміном на 10 років до 30.05.2024 для обслуговування адміністративних та виробничих приміщень (далі - Договір). Цей Договір був зареєстрований державним реєстратором реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.01.2015 р., номер запису про інше речове право: 8414363.

В матеріалах справи міститься Довідка відповідача, з якої вбачається, що:

03.07.2015 проведено державну реєстрацію припинення ЗАТ «ТД Уманьхліб», яке було зареєстроване 12.01.2001, , шляхом перетворення в Товариство з додатковою відповідальністю «ТК «Уманьхліб».

ТДВ «ТК «Уманьхліб» є правонаступником ЗАТ «ТК «Уманьхліб».

11.12.2015 проведено державну реєстрацію створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьхліб» , шляхом виділу з ТДВ «ТК «Уманьхліб».

ТОВ «Уманьхліб» є правонаступником ТДВ «ТК «Уманьхліб».

23.02.2016 проведено державну реєстрацію створення ТОВ «УМАНЬ Хліб ТРЕЙД» , шляхом виділу з ТОВ «УМАНЬХЛІБ».

ТОВ «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД» є правонаступником відповідач -ТОВ «УМАНЬХЛІБ» (а.с.42).

За умовами пункту 5 вказаного Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,6590 га, що розташована за адресою : м. Умань, вул. Піонтковського.3 (ниніКостельна) згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку становила 3920382,90 грн. (з урахуванням коефіцієнту індексації у 2014 році 1,298).

Пунктом 9 цього Договору визначено, що річна орендна плата за земельну ділянку площею 1,6590 га вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 125452,25 (3920382,90 x3,2/100).

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації,затвердженими Кабінетом Міністрів України, формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов Договору оренди чи продовження його дії.

Відповідно пункту 10 Договору платник самостійно обчислює суму орендної плати за землю щороку, станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подає відповідному органу фіскальної служби податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним фіскальним органом, з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями.

Пунктом 12 Договору сторони узгодили, що розмір орендної плати змінюється Уманської міською радою в односторонньому порядку після проведення нормативно грошової оцінки земель міста, а також після зміни розміру річної орендної плати за землю у відсотках до грошової оцінки земельних ділянок в залежності від їх функціонального використання. Орендар самостійно уточнює розмір орендної плати та нормативно грошову оцінку орендованої земельної ділянки.

Судом встановлено, що 29.03.2021 Уманською міською радою було прийнято рішення за №75-11/8 «Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають в комунальній власності Уманської міської територіальної громади», яким встановлено розмір ставки орендної плати за земельні ділянки з цільовим призначенням «землі промисловості» - 5% (далі - Рішення) (а.с.19-21).

Вказане Рішення є чинним, було опубліковано у міській газеті, розміщено на офіційному порталі міської влади в мережі Інтернет.

Таким чином, відповідно до умов Договору (п.12) та Рішення (з моменту набрання ним чинності), орендар мав сплачувати орендну плату відповідно до ставок орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності Уманської міської територіальної громади відповідно до вказаного Рішенням Уманської міської ради від 29 березня 2021 року №75-11/8.

З метою досудового врегулювання спору, позивач відповідачу направляв листи від 31.10.2022 № 2600/01/01-35, від 28.04.2023 № 686/01/01-35 щодо врегулювання земельних відносин під час користування ним земельною ділянкою та лист від 02.07.2024 № 4742/01/01-35 про сплату заборгованості (а.с. 44-47).

Відповідач залишив вищевказані листи позивача без відповідного реагування.

Позивач, враховуючи рішення Уманської міської ради від 29 березня 2021 року №75-11/8 надав розрахунок, на підставі якого нарахована відповідачу сума безпідставно збережених коштів (недоотриманих бюджетом) у вигляді орендної плати, що становить 820 862,36 грн. Цей розрахунок включає: рік (період); кількість днів; кадастровий номер земельної ділянки; площу земельної ділянки (га); НГО за ділянку; ставку орендної плати; % річну суму орендної плати; нарахування; оплата орендарем. Періоди нарахувань складаються:

- з 01.01.2021 по 31.12.2021 в розмірі 191941,15 грн;

- з 01.01.2021 по 31.12.2022 в розмірі 307167,18 грн;

- з 01.01.2023 по 31.12.2023 в розмірі 321754,03 грн (а.с.24).

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу (далі - ЗК) України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За змістом частини дев`ятої статті 93 ЗК України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України Про оренду землі відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У пункті 3 частини першої статті 3 ЦК України закріплено, що серед загальних засад цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.

Частинами першою та третьою статті 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

У статті 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною першою статті 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За приписами частини першої статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із частинами першою - третьою статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до положень статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства (частини перша та друга статті 648 ЦК України).

За приписами частин першої - третьої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно із частиною першою статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання.

Відповідно до статті 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

У статті 13 Закону України Про оренду землі вказано, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом статті 15 Закону України Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно із частиною другою статті 23 Закону України Про оренду землі орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Частиною третьою статті 22 Закону України Про оренду землі визначено, що розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.

За змістом частини четвертої статті 23 Закону України Про оренду землі орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності, передані в оренду на земельних торгах, не може бути зменшена за згодою сторін протягом строку дії договору оренди, а також у разі його поновлення.

Отже, договір оренди землі є цивільно-правовим договором оренди (найму), що регулюється ЦК України, іншими нормативними актами. Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються.

Так, норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності.

Суд зауважує, що для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України Про оцінку земель.

Відповідно до частини п`ятої статті 5 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 13 Закону України Про оцінку земель встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 13 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону України Про оцінку земель підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

За змістом статті 18 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України Про землеустрій.

Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону України Про оцінку земель. Частинами першою, третьою та четвертою цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Пунктом 271.2 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України Про оцінку земель). Таким чином, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Суд зауважує, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.

Нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах. Розмір нормативної грошової оцінки згідно з наведеними вище законодавчими нормами встановлюється відповідним органом місцевого самоврядування.

Орендодавець у випадку зміни розміру орендної плати у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної чи комунальної власності вправі вимагати від орендаря сплати орендної плати у зміненому розмірі, в тому числі і шляхом звернення до суду з позовом про стягнення спірної суми.

Належному способу захисту орендодавця у такому випадку відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарем. Водночас несплачена орендна плата підлягає стягненню за весь період прострочення з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України рішення ради щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності.

Суд також зауважує, що у спорах, які стосуються визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, у тому числі і у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки землі, доводи учасників щодо правомірності / неправомірності визначеного розміру нормативної грошової оцінки землі як бази обрахунку орендної плати підлягають обов`язковій перевірці з огляду на положення частини другої статті 21 Закону України Про оренду землі та статей 5, 13 Закону України Про оцінку земель. Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22.

Чинним законодавством (ст.ст.21, 25 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.96, 206 Земельного кодексу України, ст.288 Податкового кодексу України) передбачено, що використання землі в Україні є платним і землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Судом встановлено, що внаслідок невиконання відповідачем своїх договірних зобов`язань, а також порушення ним вимог чинного законодавства, позивач недоотримав за договором оренди землі 820 862,36 грн орендної плати.

Посилання відповідача на те, що в межах проведеної перевірки ГУДПС у Черкаській області відповідно наказу від 28.08.2023 № 1619-п за період його діяльності з 01.01.2017 по 30.06.2023 щодо дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору, а також по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не було встановлено заниження нормативної грошової оцінки земельних ділянок, суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідач подавав до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію із ставкою 3,2 % , замість 5%.

Обов`язок відповідача щодо самостійного уточнювання розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки через зміну Уманською міською радою в односторонньому порядку після проведення нормативно грошової оцінки земель міста, передбачено та узгоджено сторонами на підставі пункту 12 Договору.

Зокрема, Договір не визнаний недійсним в частині, що стосується зміни розміру орендної плати орендодавцем.

На час розгляду справи доказів оплати заявленої до стягнення суми відповідач суду не подав.

Суд вважає, що внаслідок невиконання відповідачем своїх договірних зобов`язань, а також порушення ним вимог чинного законодавства, міський бюджет недоотримав за договором оренди землі 820 862,36 грн орендної плати.

За приписами ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 610 Цивільного кодексу України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Аналізуючи вище викладене, суд приходить до переконання, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення і з відповідача необхідно стягнути на користь позивача 820 862,36 грн безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати по договору оренди землі від 26.10.2014 за використання земельної ділянки за адресою: м. Умань, вул. Костельна ,3, кадастровий номер :02:003:0315, площею 1,6590 га за період з 29.03.2021 по 31.12.2023.

Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «УМАНЬ ХЛІБ ТРЕЙД» () на користь Уманської міської ради (), отримувач: виконавчий комітет Уманської міської ради (, ІПН 52, юридична адреса: пл. Соборності,1 м. Умань,Уманський р-н,Черкаська обл., Держказначейська служба України, м. Київ,Уманське УДКСУ) безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки за адресою:м. Умань, вул. Костельна ,3, кадастровий номер :02:003:0315, площею 1,6590 га за період з 29.03.2021 по 31.12.2023, в сумі 820 862,36 грн. (вісімсот двадцять тисяч вісімсот шістдесят дві гривні 36 копійок) та 9 850,35 грн (дев`ять тисяч вісімсот п`ятдесят грн 35 коп.) витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення підписано 24.03. 2025.

Суддя Костянтин ДОВГАНЬ