УХВАЛА

м. Київ

19.03.2025Справа № 910/18116/15

Господарський суд міста Києва у складі судді Пукшин Л.Г., за участі секретаря судового засідання Зайченко О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали господарської справи

за позовом заступника прокурора Деснянського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕСКО-В»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання права власності та витребування майна

за участю представників сторін: згідно з протоколом судового засідання

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передана справа №910/18116/15 за позовом заступника прокурора Деснянського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Преско-В" з позовними вимогами про:

- визнання за територіальною громадою м. Києва в особі Київської міської ради право власності на нежитлову будівлю торгівельного призначення по вул. Миропільській, 4а (310 кв.м) у м. Києві;

- витребування від ТОВ "Преско-В" на користь територіальної громади м. Києва в особі Київської міської ради нежитлову будівлю торгівельного призначення по вул. Миропільській, 4а (310 кв.м) у м. Києві.

Позовні вимоги Прокуратури у даній справі обґрунтовані наступним.

На підставі рішення Гребінківського районного суду Полтавської області від 20.10.2008 та ухвали від 10.11.2010 у цивільній справі №2-366/08 державним реєстратором Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна" Коломієць О.Г. 07.07.2011 прийнято рішення про державну реєстрацію за ТОВ "Преско-В" права власності на нерухоме майно, а саме на нежилі приміщення, розташовані у м. Києві за адресою: вул. Миропільська, 4а (310,00 кв. м.), форма якого передбачена додатком 7 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності та інших речових прав, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5. Реєстратором КП "КМБТІ" внесено записи до відповідного розділу Реєстру прав, з одночасним присвоєнням реєстраційного номеру об`єкту №34085817, а також зроблено відповідний запис у реєстровій книзі №10536-П у №222п-190.

Водночас, згідно Єдиного державного реєстру судових рішень суддею Радзівон О.І., при секретарі Кузуб В.В. 09.09.2008 винесено зовсім інше заочне рішення у справі № 2-366/08 за позовом ОСОБА_1 до Рудківської сільської ради та ОСОБА_2., при третій особі: державній нотаріальній конторі Гребінківського району Полтавської області про визнання права власності на спадщину в порядку спадкування за заповітом. У зв`язку з цим, прокуратурою району внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження №0000066 від 28.04.2015 за ч. 4 ст. 358 КК України за фактом використання завідомо підробленого документу, проведення якого доручено СВ Деснянського РУ ГУМВС України в м. Києві.

Натомість, згідно відомостей Департаменту земельних ресурсів КМДА по земельній ділянці розташованій у м. Києві за адресою: вул. Миропільська, 4а, будь-які рішення про передачу останньої відповідачу або іншим особам Київською міською радою не приймалися, документи, що посвідчують право користування земельними ділянками, у підприємств відсутні. За даними Публічної кадастрової карти, вказана земельна ділянка перебуває в розпорядженні територіальної громади міста Києва та ніяким суб`єктам не відводилася.

Так, за твердженням прокурора земельна ділянка розташована у м. Києві за адресою: вул. Миропільська, 4а, належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Києва, виключно Київська міська рада має право розпоряджатися нею.

Враховуючи те, що у ТОВ "Преско-В" (Відповідача) немає жодного дозвільного документа, необхідність яких визначена земельним та містобудівним законодавством, а також доказів того, що новозбудоване нерухоме майно було прийняте в експлуатацію, то будівництво спірного об`єкту здійснювалось в порушення вимог чинного земельного та містобудівного законодавства, без належних дозволів, на земельній ділянці, що не була відведені для цієї мети, а отже вказаний об`єкт згідно ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України є самочинними, що є доказом незаконності набуття відповідачем права власності на нього.

З вищевказаних підстав заступником прокурора подано вказану позовну заяву.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.07.2015 (суддя Борисенко І.І.) порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду, розгляд справи призначено на 10.09.2015.

Відповідач заперечив проти позову у поданому до суду відзиві з тих підстав, що ТОВ "Преско-В" є належним користувачем (орандарем) земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомого майна згідно рішення Київської міської ради від 23.12.2004р. №920/2330 ТОВ "Преско-В" та ТОВ "Васильок" було передано в спільну короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку для обслуговування та експлуатації комплексу торгівельних повільонів на вул. Миропільській, 4 у Деснянському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови, а також зазначив, що прокуратурою та позивачем не надано належних та допустимих доказів підроблення судових рішень, на підставі яких за ТОВ "Преско-В" зареєстровано право власності на спірний об`єкт нерухомого майна, у зв`язку з цим у позові слід відмовити.

12.11.2015 відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення адміністративної справи №826/14016/15 за позовом заступника прокурора Деснянського району міста Києва до Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна" про скасування ряду рішень про реєстрацію права власності на нежитлові будівлі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.11.2015 зупинено провадження у справі №910/18116/15 до вирішення адміністративної справи №826/14016/15 за позовом заступника прокурора Деснянського району міста Києва до Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна", третя особа у справі: ТОВ "Преско-В", про скасування рішень про реєстрацію права власності на нежитлові будівлі; зобов`язано сторін негайно повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження по даній справі.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва №01.3-16/42/25 від 13.01.2024 у зв`язку зі звільненням судді Борисенко І.І. призначено повторний автоматизований розподіл справи №910/18116/15.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи №910/18116/15 між суддями, справу передано на розгляд судді Пукшин Л.Г., що відображено у протоколі повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.2025, у зв`язку з чим вказана справа приймається до провадження суддею Пукшин Л.Г.

Судом встановлено, що 04.04.2024 керівником Деснянської окружної прокуратури міста Києва було подано клопотання про поновлення провадження у справі, у якому прокурор зауважує на відсутності обставин, які зумовили зупинення провадження у справі, оскільки такі можуть встановлені господарським судом в межах даної справи самостійно.

Як вказано прокурором, предметом спору у справі №826/14016/15 є скасування рішень про державну реєстрацію на нежитлову будівлю по вул. Миропільска, 4а у Деснянському району м. Києва .

Підстави звернення з позовною вимогою про визнання права власності на нежитлову будівлю по вул. Миропільській, 3а у м. Києві проведено КП "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна" 07.07.2011 на підставі рішення Гребінківського районного суду Полтавської області від 20.10.2008 та ухвали від 10.11.2010 у цивільній справі №2-366/08, які не виносились судом.

Крім того, за доводами позову спірний об`єкт є самочинним, оскільки його зведено без дозвільних документів на виконання будівельних робіт, на комунальній земельній ділянці, що не відводилась товариству під будівництво.

Тобто, господарський спір у даному випадку виник із приводу порушення прав та охоронюваних інтересів держави в особі Київської міської ради, яка позбавлена можливості розпоряджатися належною їй земельною ділянкою по вул. Миропільській, 4а у Деснянському районі м. Києва, внаслідок незаконної державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна.

Оскільки спірні правовідносини безпосередньо пов`язані із захистом права власності територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради на вказану земельну ділянку, такий спір не є спором публічно-правовим, має приватноправовий характер та підлягає вирішенню за правилами цивільного судочинства, тобто не адміністративного.

Аналогічні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі №823/2040/16, від 13.02.2019 (провадження №11-1093апп18), від 30.10.2018 (провадження №11-858апп18) та від 11.12.2018 (провадження №11-994апп18).

Крім того, за висновками, викладеними в постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.11.2023 у справі №916/1174/22, а також у постановах Верховного Суду від 15.08.2023 у справі №639/4646/18 від 02.06.2021 у справі №509/11/17 від 27.10.2021 у справі №202/7377/16-ц, від 27.04.2022 у справі №521/21538/19, визнання незаконним та скасування рішень про державну реєстрацію прав, визнання недійсним свідоцтва про право власності, визнання недійним договорів щодо самочинно збудованого майна є неефективними способами захисту та не забезпечують усунення порушень, спричинених самочинним будівництвом.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.01.2025 суддею Пукшин Л.Г. вирішено прийняти справу №910/18116/15 до свого провадження, поновити провадження у справі № 910/18116/15, здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження, призначити підготовче засідання у справі на 26.02.2025.

24.02.2025 через підсистему ЕСІТС "Електронний суд" Деснянською окружною прокуратурою міста Києва подано заяву про збільшення підстав позову.

Протокольною ухвалою від 26.02.2025 підготовче засідання відкладено на 19.03.2025 та надано сторонам час для ознайомлення із матеріалами справи та заяво Деснянської окружної прокуратури міста Києва про збільшення підстав позову.

14.03.2025 через підсистему ЕСІТС "Електронний суд" Деснянською окружною прокуратурою міста Києва подано письмові пояснення у справі № 910/18116/15, у яких прокуратура просила суд зміни найменування прокуратури Деснянського району міста Києва на Деснянську окружну прокуратуру міста Києва.

Так, Деснянською окружною прокуратурою міста Києва зазначено, що на дату звернення до Господарського суду міста Києва заступника прокурора Деснянського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради діяв Закон України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991, у ст. 13 якого було передбачено, що в системі органів прокуратури діють: Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей міст Києва і Севастополя (на правах обласних), міські, районні, міжрайонні, районні в містах, а також військові прокуратури. У разі необхідності Генеральний прокурор України може створювати спеціалізовані прокуратури на правах обласних, міських, районних та міжрайонних прокуратур.

На території Деснянського району міста Києва діяла прокуратура Деснянського району міста Києва.

На підставі Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII від 14.10.2014 вказаний Закон № 1789 з 15.12.2015 втратив частково чинність, зокрема в частині функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур.

У зв`язку з цим, з 15.12.2015 змінено штатну структуру органів прокуратури та змінено найменування прокуратури Деснянського району міста Києва на Київську місцеву прокуратуру № 3 міста Києва.

У подальшому, з прийняттям Закону України від 19.09.2019 №113-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» розпочалося реформування органів прокуратури та набули чинності зміни до Закону України «Про прокуратуру», у тому числі, втратив чинність Додаток із переліком місцевих та військових прокуратур.

Так, частиною 1 статті 12 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону № 113-IX від 19.09.2019 передбачено, що у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора.

Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

Згідно з інформацією, розміщеною на сайті Офісу Генерального прокурора за посиланням https://gp.gov.ua/ua/posts/2021 встановлено, що відповідно до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур згідно додатку до цього наказу, відповідно до якого у Деснянському районі міста Києва (за місцем розташування у місті Києві) діє Деснянська окружна прокуратура міста Києва.

Згідно з пунктом 4 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-ІХ, ст.ст. 7, 9, 12 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 «Про день початку роботи окружних прокуратур» днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.

Відтак, з 15.03.2021 виконання конституційних функцій прокуратури, у тому числі, функцію представництва інтересів держави в суді відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» повноважень, визначених Законом України «Про прокуратуру», іншими законодавчими актами, у межах територіальної юрисдикції міста Києва забезпечується, зокрема, на території Деснянського району м. Києва - Деснянською окружною прокуратурою міста Києва.

З огляду на наведене суд вважає за необхідне здійснити зміну найменування прокуратури Деснянського району міста Києва на Деснянську окружну прокуратуру міста Києва.

Керуючись ст. 46, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Змінити найменування сторони у справі № 910/18116/15 прокуратуру Деснянського району міста Києва на Деснянську окружну прокуратуру міста Києва.

Ухвала набирає чинності 19.03.2025 та оскарженню не підлягає.

Суддя Л. Г. Пукшин