ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.03.2025 м. ДніпроСправа № 904/6776/23

За позовом Керівника Криворізької східної окружної прокуратури, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до відповідача-1: Девладівської сільської ради, с. Девлатове Дніпропетровської області

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбасоптіма", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди землі

Суддя Рудь І.А.

Секретар судового засідання Курінова О.А.

Представники:

від прокуратури: Риженко В.О., службове посвідчення, прокурор;

від відповідача-1: Єремєєв А.В., довіреність, представник;

від відповідача-2: Кісуріна В.С., ордер, адвокат.

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Криворізької східної окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Девладівської сільської ради №1730-31/VIII від 17.03.2023, яким надано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Кривбасоптіма" земельну ділянку площею 0,9229га з кадастровим номером :02:001:0227, код КВЦПЗ 1.11.6 "Іншої комерційної діяльності", категорія земель - "Землі житлової та громадської забудови", вид використання земельної ділянки "Для будівництва автозаправочної станції", яка розташована на території Девладівської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, село Райполе, вул. Садова, 1К (за межами населеного пункту);

- визнати недійсним договір оренди землі № 11/2023 від 28.04.2023, укладений між Девладівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кривбасоптіма", який 19.07.2023 державним реєстратором Глеюватської сільської ради Волос О.В. зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право: 51079191).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Девладівської сільської ради № 1730-31/УІП від 17.03.2023 надано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Кривбасоптіма" земельну ділянку площею 0,9229 га з кадастровим номером :02:001:0227, код КВЦПЗ 1.11.6 "Іншої комерційної діяльності", категорія земель - "Землі житлової та громадської забудови", вид використання земельної ділянки "Для будівництва автозаправочної станції", яка розташована на території Девладівської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, село Райполе, вул. Садова, 1К (за межами населеного пункту). Водночас, в силу вимог ст. ст. 67, 71 ЗК України спірна земельна ділянка відноситься до земель автомобільного транспорту, оскільки розміщення АЗК та автомобільних газозаправних пунктів може здійснюватися лише на земельних ділянках із цільовим призначенням "землі автомобільного транспорту".

Розміщення та експлуатація на спірній земельній ділянці АЗС, яку у порушення вимог чинного законодавства віднесено до земель житлової та громадської забудови, є фактичним використанням земельної ділянки для цілей, що не відповідають встановленому виду користування землею та суперечить її правовому режиму та конкретному цільовому призначенню. Рішення органів місцевого самоврядування про надання земельних ділянок у користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання їх із зміною цільового призначення. Однак проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною її цільового призначення ТОВ "Кривбасоптіма" не розроблявся та на затвердження сільській раді не надавався. Відповідно, порушення порядку зміни цільового призначення і є підставою визнання недійсним рішення сільської ради та угоди щодо земельної ділянки.

Безпідставне віднесення спірної земельної ділянки до земель житлової та громадської забудови мало своїм наслідком невірне визначення такої істотної умови оспорюваного договору оренди земельної ділянки як орендна плата. У 2023 році ТОВ "Кривбасоптіма" втрічі зменшило ставку орендної плати з 3% за використання земель транспорту на ставку 1% за землі житлової та громадської забудови, внаслідок чого місцевий бюджет недоотримав 48000,00грн. Розрахунок нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки виконано неправильно, оскільки замість Кцп - 2,5 застосовано коефіцієнт у розмірі 0,5 для цільового призначення - розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (12.04). За підрахунком прокурора, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки повинна становити 2 954 629,27 грн. (9229 х 76 х 1,2 х 1 х 1 х 1 х 2,5 х 1,11 х 1,265), яка є більшою, ніж встановлена у пункті 5 спірного договору.

Метою звернення прокурора до суду з вказаним позовом є саме відновлення правового порядку використання спірної земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 у справі № 904/6776/23 в задоволенні позовних вимог керівника Криворізької східної окружної прокуратури до відповідача-1: Девладівської сільської ради, відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбасоптіма", про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди землі відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 07.08.2024 у справі № 904/6776/23 апеляційну скаргу Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури залишено без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 р. у справі № 904/6776/23 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 30.10.2024 у справі № 904/6776/23 касаційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури задоволено частково.

Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 07.08.2024 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 у справі № 904/6776/23 скасовано, а справу № 904/6776/23 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2024 справу № 904/6776/23 передано на розгляд судді Рудь І.А.

Ухвалою господарського суду від 04.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 09.01.2025.

12.12.2024 відповідачем-2 до суду подано відзив на позов, з урахуванням висновків, що викладені у постанові ВС від 30.10.2024.

19.12.2024 прокуратурою подана відповідь на відзив відповідача-2, в якому остання просить позов задовольнити у повному обсязі.

Крім того, прокуратурою подані додаткові пояснення, з урахуванням постанови Верховного Суду від 30.10.2024.

Ухвалою суду від 09.01.2025 підготовче засідання відкладено на 04.02.2025, з його проведенням в режимі відеоконференції.

23.01.2025 відповідачем-1 до суду подані письмові пояснення, з урахуванням висновків, що викладені у постанові ВС від 30.10.2024.

Ухвалою суду від 04.02.2025 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 11.03.2025, з його проведенням в режимі відеоконференції.

07.03.2025 відповідачем-1 до суду подано клопотання про долучення письмових доказів, а саме копію Рішення Девладівської сільської ради від 18.02.2025 №2803-56/VIII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення ТОВ "Кривбасоптіма".

10.03.2025 прокурором до суду подана заява про зміну предмету позову. В обґрунтування даної заяви прокурор зазначає, що під час розгляду справи № 904/6776/23 встановлено, що не з вини прокурора змінилися обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення даної справи. Встановлено, що станом на теперішній час Девладівською сільською радою прийнято 2 рішення щодо спірної земельної ділянки та укладено новий договір оренди, а саме: рішення від 03.09.2024 №2498-48/VIII, рішення від 18.02.2025 №2803-56/VIII та договір оренди землі від 09.09.2024 № 13/24.

Прокурор просить прийняти заяву про зміну предмету позову для розгляду, виклавши позовні вимоги у наступній редакції:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Девладівської сільської ради №1730-31/VIII від 17.03.2023, яким надано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «КРИВБАСОПТІМА» земельну ділянку площею 0,9229 га з кадастровим номером :02:001:0227, код КВЦПЗ 1.11.6 «Іншої комерційної діяльності», категорія земель - «Землі житлової та громадської забудови», вид використання земельної ділянки «Для будівництва автозаправочної станції», яка розташована на території Девладівської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, село Райполе, вул. Садова, 1К (за межами населеного пункту).

2. Визнати недійсним договір оренди землі № 11/2023 від 28.04.2023, укладений між Девладівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «КРИВБАСОПТІМА», який 19.07.2023 державним реєстратором Глеюватської сільської ради Волос О.В. зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право: 51079191).

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Девладівської сільської ради №2498-48/VIII від 03.09.2024, яким надано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «КРИВБАСОПТІМА» земельну ділянку площею 0,9229 га з кадастровим номером :02:001:0227, код КВЦПЗ 1.11.6 «Іншої комерційної діяльності», категорія земель - «Землі житлової та громадської забудови», вид використання земельної ділянки «Для будівництва автозаправочної станції», яка розташована на території Девладівської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, село Райполе, вул. Садова, 1К (за межами населеного пункту).

4. Визнати недійсним договір оренди землі №13/24 від 09.09.2024, укладений між Девладівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «КРИВБАСОПТІМА», який 09.09.2024 державним реєстратором виконавчого комітету Девладівської сільської ради Єремєєвим А.В. зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право: 56660976).

5. Визнати незаконним та скасувати рішення Девладівської сільської ради №2803-56/VIII від 18.02.2025, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «КРИВБАСОПТІМА» затверджено проєкт землеустрою та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,9229 га з кадастровим номером :02:001:0227, яка розташована за адресою: вул. Садова, 1К, село Райполе Девладівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (за межами населеного пункту) із коду КВЦПЗ 1.11.6 «Іншої комерційної діяльності» на код КВЦПЗ 12.04 «Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

6. Стягнути з відповідачів у справі на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38, МФО: 820172, Держказначейська служба України, м. Київ р/рUA0000291 код за ) сплачений судовий збір».

У підготовчому засіданні 11.03.2025 прокурор підтримав раніше подану заяву про зміну предмету позову.

У зв`язку з поданням прокурором вищезазначеної заяви, у суду виникла необхідність застосування розумних строків при розгляді даної справи.

У судовому засіданні 11.03.2025 представники сторін не заперечували щодо застосування розумних строків при розгляді справи.

З огляду на вищевказане, господарський суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального строку України завданнями підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України).

Разом з тим, судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Дослідивши матеріали справи та заслухавши прокурора та представника відповідача, з метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне застосувати розумні строки при розгляді даної справи та оголосити перерву у підготовчому засіданні, з його проведенням в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 177-185, 197, 216, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Застосувати розумні строки при розгляді даної справи та оголосити перерву у підготовчому засіданні до 20.03.2025 о 15:00 год.

Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-303 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1, з його проведенням в режимі відеоконференції за участю представників відповідачів.

2. Відповідачам 1 та 2 надати до суду письмові пояснення:

- щодо заяви прокурора про зміну предмету позову;

3. Явку у засідання повноважних представників учасників судового процесу визнати обов`язковою.

4. Роз`яснити, що з метою дотримання правил безпеки в період воєнного стану розгляд справ Господарським судом Дніпропетровської області в судових засіданнях здійснюватиметься в таких випадках:

- за наявності заяв усіх учасників процесу про можливість забезпечення участі представників у судовому засіданні;

- письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя І.А. Рудь