номер провадження справи 34/208/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2025 Справа № 908/2942/24

м.Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретареві судового засідання Концур Г.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 908/2492/24

за позовом: Запорізького обласного центра зайнятості, ідентифікаційний код юридичної особи 03491412 (69126, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 56А)

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Чокнадія Сергія Івановича, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Акціонерне товариство Державний ощадний банк України, ідентифікаційний код юридичної особи 00032129 (вул. Госпітальна, 12 Г, м. Київ, 01001)

про стягнення коштів мікрогранту

за участю уповноважених представників сторін:

від позивача: Криворучко Г.О., на підставі довіреності № 35/01-22 від 02.01.2025, паспорт НОМЕР_2 , виданий Комунарським РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області;

від відповідача: Чокнадій С.І., на підставі паспорту НОМЕР_3 від 12.12.1998 виданий Пологівським РВ УМВС України в Запорізькій області (в режимі відеоконференції)

від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізького обласного центра зайнятості до Фізичної особи-підприємця Чокнадій Сергія Івановича про стягнення коштів мікрогранту в сумі 250 000 грн 00 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 29.03.2023 ФОП Чокнадієм СІ. була підписана заява про приєднання до Договору про надання мікрогранту відповідно до Наказу Державного центру зайнятості від 17.03.2023 № 42 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу». Уповноваженим банком 14.04.2023 року сума мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн була перерахована отримувачу, що підтверджується повідомленням АТ «Державний ощадний банк України» від 10.09.2024 № 107.10-16/115447/2024. У редакції Договору про надання мікрогранту, яка діє з 08.01.2024, підпунктом 5 пункту 2 Розділу VI «Права та обов`язки сторін» Договору зазначено, що отримувач зобов`язується повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови. Пунктом 6 Розділу VII «Відповідальність сторін» Договору також зазначено, що у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови, він повертає до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі. Відповідно до абзацу 3 та 4 пункту 4 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 (далі Порядок № 738), у разі надання мікрогранту у розмірі від 150,00 тис. грн до 250,00 тис. грн отримувач зобов`язується створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняти на них працівників. Відповідно до Порядку № 738 спеціалістами Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості була проведена перевірка дотримання умов договору мікрогранту отримувачем мікрогранту ФОП Чокнадієм С.І. Актами перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 25.12.2023 року № 9-м; 22.03.2024 року № 9-м/1 встановлено, що ФОП Чокнадій СІ. використав кошти мікрогранту в повному обсязі за цільовим призначенням, створив два робочих місця, але на час перевірок, про які був сповіщений у телефонному режимі, не з`явився, господарську діяльність за вказаною адресою (м. Запоріжжя, вул. Іванова, 45) - не проводить. ФОП Чокнадієм СІ. 15.01.2024 засобом зв`язку «Viber» надіслано заяву про припинення з 01.01.2024 роботи його закладу, «кафе «Ані», яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , у зв`язку з постійними обстрілами та про його відсутність у місті Запоріжжі, проходження лікування до мобілізаційних заходів, а також з зобов`язанням повідомити службу зайнятості про ймовірну подальшу мобілізацію. Згідно з даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) ФОП Чокнадій С.І. створив два робочих місця та 03.07.2023 працевлаштував на них працівників, а 29.12.2024 звільнив їх за ст. 38 КЗпПУ, чим порушив умови абз. 3; 7 пункту 20 Порядку №738. Також, абзацом 8 пункту 20 Порядку №738 передбачено, що у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Станом на дату подання позову кошти мікрогранту в розмірі 250 000 грн не повернуті.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.11.2024 справу № 908/2942/24 передано на розгляд судді Науменку А.О.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26.11.2024 у справі № 908/2942/24 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи).

09.12.2024 до суд від відповідача надійшла заява про розгляд справи в загальному позовному провадженні.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.12.2024 суд ухвалив про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 20.01.2025 о 10 год 20 хв. в приміщенні суду.

В судовому засіданні 20.01.2025 здійснювалось фіксування судового процесу.

Представник відповідача з власних технічних причин не приєднався до відеоконференції.

Суд відкрив судове засідання з розгляду справи № 908/2942/24. Оголосив склад суду.

Суд з`ясував про відводи. Відводів не заявлено.

В поясненнях від 10.12.24 третьою особою зазначено, що уповноважений банк в установленому порядку та строках перераховує кошти на рахунки отримувачів згідно з договором про взаємодію (п.12.Порядку). 29.03.2023 до ТВБВ №10007/0192 філії Запорізького обласного управління АТ "Ощадбанк" звернувся клієнт ФОП Чокнадій Сергій Іванович із Заявою про відкриття Рахунку обслуговування гранту від 29.03.2023р. та підписав Заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту. 29.03.2023 Банком було відкрито рахунок мікрогранту НОМЕР_4 . 14.04.2023 на рахунок мікрогранту ФОП Чокнадій Сергій Іванович АТ «Ощадбанк» були зараховані кошти в сумі 250 000,00 грн. (двісті п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок) з призначенням платежу «Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022». Відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку мікрогранти надаються, в тому числі, для покриття таких напрямів витрат: придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави). 10.05.2023 ФОП Чокнадій Сергієм Івановичем за цільовим призначенням були використані кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн на придбання обладнання. 16.10.2023 рахунок мікрогранту НОМЕР_5 було закрито автоматично (через 6 місяців з моменту першого дня зарахування цільових коштів на рахунок 2603), згідно умов обслуговування за тарифним пакетом «Мікрогрант». Викладене, в сукупності свідчить про відсутність порушень зі сторони Банку, у зв`язку з цим, дії АТ «Ощадбанк» повністю відповідають положенням діючого законодавства та жодним чином не порушують прав учасників справи. Беручи до уваги викладене на підставі статті 168 ГПК України, просить суд ухвалити рішення, з урахуванням норм чинного законодавства та даних пояснень АТ «Ощадбанк». Розгляд справи здійснювати без участі представника АТ «Ощадбанк». Вказне клопотання судом задоволено. Пояснення долучено до матеріалів справи.

06.01.2025 від представника відповідача через підсистему Електронний суд до суду надійшов відзив. У вказаному відзиві відповідач зазначає, що згідно п. 10 Договору про надання мікрогранту- «форс-мажор» є підставою непереборної сили, яка звільняє сторони від належного виконання обов`язків. Військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану відповідно до Указу Президента від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» є форс-мажорною обставиною-обставиною непереборної сили. З метою збереження життя та здоров`я найманих працівників, відповідач вимушено в грудні 2023 року звільнив найманих працівників та повідомив Директора Запорізького обласного центра зайнятості, що кафе «Ані» тимчасово припиняє роботу у зв`язку з постійними обстрілами та, що він вимушений покинути рідне місто, та переселитися до іншої безпечної області України, щоб зберегти життя рідних, так як залишатись було дуже небезпечно, будинок був пошкоджений, деякі будівлі у дворі знищені повністю, знищений автомобіль, також на рахунок пошкодження будівлі кафе «Ані» та будинку, і іншого майна, відповідач звернувся до органів національної поліції з метою отримання підтвердження пошкодження орендованого приміщення та майна. Наголошує на тому, що відповідач виконував усі зобов`язання за договором до моменту, коли це стало неможливим у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, важких бойових дій та сильних обстрілів у м. Запоріжжя та подальшою окупацією територій Запоріжжі. На даний момент відповідач є ВПО у м. Ужгород, планував і планує надалі, тепер у м. Ужгород, продовжувати діяльність ФОП, однак одразу це зробити заважають деякі обставини - це погіршення стану здоров`я та лікування та вирішення питання з мобілізацією, планує продовжувати діяльність за для якої отримано мікрогрант. Тому, враховуючи вищевикладене, вважає позовні вимоги Запорізького обласного центра про стягнення коштів мікрогранту в сумі 250 000 грн. недоцільними та такими, які не підлягають задоволенню. До того ж, умови виконання всіх вимог Порядку та договору про надання мікрогранту повернення гранту у вигляді коштів не передбачено. Повернення гранту здійснюється через сплату податків, зборів та ЄСВ за найманих працівників. Змінами до Порядку також передбачається, що в разі сплати грантоотримувачем (протягом трирічного строку реалізації свого проекту) податків, зборів, ЄСВ за працівників, працевлаштованих на умовах Порядку, у сумі, що є меншою, ніж сума отриманого мікрогранту, отримувач повертає тільки різницю між розміром мікрогранту та сплачених податків, зборів та ЄСВ не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний термін реалізації проекту.

13.01.2024 від представника позивача через пошту суду надійшла відповідь на відзив.

Вищеперелічені документи прийнято судом до розгляду, долучено до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 20.01.2025 судом відкладено підготовче засідання по справі на 12.02.2025 о 11 год. 20 хв.

В судовому засіданні 12.02.2025 здійснювалась відеоконференція.

Суд відкрив судове засідання з розгляду справи № 908/2942/24. Суд оголосив склад суду.

04.02.2025 від представника відповідача через підсистему Електронний суд надійшло клопотання про долучення доказів. Відповідачем повідомлено про зміну адреси ведення підприємницької діяльності та місце реєстрації ФОП відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 88015, Закарпатська область, м. Ужгород вул. Капушанська, 150/22, дата запису 30.01.25.

12.02.2025 через канцелярію суду представник позивача надав копії документів, просив долучити їх до матеріалів справи.

Вищеперелічені документи прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи.

За наслідками судового засідання, суд, на підставі ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 25.02.2025 о 10 год. 20 хв.

Згідно з п. 15 ч. 2 ст. 182 ГПК України суд встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання.

В судовому засіданні 25.02.2025 здійснювалась відеоконференція. Судом оголошено перерву до 05.03.25.

В судовому засіданні 05.03.2025 здійснювалась відеоконференція.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі просила їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив, просив у його задоволенні відмовити.

05.03.2025 судом прийнято рішення, проголошено його вступну та резолютивну частину.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані суду докази, суд

ВСТАНОВИВ:

09.02.2023 Фізична особа-підприємець Чокнадій Сергій Іванович засобами Порталу Дія подав заяву № 204DЕС на отримання гранту на власну справу у сумі 250 000 грн відповідно до Порядку №738.

Відповідно до абзацу 1 пункту 20 Порядку №738 для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.

29.03.2023 ФОП Чокнадієм С.І. була підписана заява про приєднання до Договору про надання мікрогранту відповідно до Наказу Державного центру зайнятості від 17.03.2023 № 42 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу».

Відповідно до пункту 6 Порядку №738 надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим пункту 1 цього Порядку, здійснюєтеся Мінекономіки через АТ «Ощадбанк» (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості. Надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через уповноважений банк відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.

Уповноваженим банком 14.04.2023 року сума мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн була перерахована отримувачу - ФОП Чокнадію С.І., що підтверджується повідомленням АТ «Державний ощадний банк України» від 10.09.2024 № 107.10-16/115447/2024.

У преамбулі Договору зазначено, що цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України.

Умови цього договору доводяться Державним центром зайнятості до відома отримувачів шляхом оприлюднення на сайті www.dcz.gov.ua його тексту у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи Державного центру зайнятості (пункт 1 розділу XIII Договору).

28.04.2023 між Державним центром зайнятості та ФОП Чокнадієм С.І., підписано Додаткову угоду до Договору про надання мікрогранту про внесення змін до бізнес-плану, який є невід`ємним додатком до Договору про надання мікрогранту, викладено його в новій редакції.

Відповідно до абзацу 3 та 4 пункту 4 Порядку №738, у разі надання мікрогранту у розмірі від 150,00 тис. грн. до 250,00 тис. грн. отримувач зобов`язується створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняти на них працівників.

Відповідно до Порядку № 738 спеціалістами Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості була проведена перевірка дотримання умов договору мікрогранту отримувачем мікрогранту ФОП Чокнадієм С.І.

Відповідно до акту № 144 перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 27.09.23 встановлено, що ФОП Чокнадієм С.І. використано кошти за договором про надання мікрогранту в повному обсязі, придбано обладнання, умови договору не порушені. Перевірка проводилась за період з 01.04.23 по 30.06.23.

Актом перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 25.12.2023 № 9-м; та Актом перевірки фактичного місцезнаходження суб`єкта господарювання за вказаною адресою від 29.12.23 № 9-м/1 встановлено, що ФОП Чокнадій С.І. використав кошти мікрогранту в повному обсязі за цільовим призначення, створив два робочих місця, але здійснити моніторинг та контроль дотримання умов Договору мікрогранту немає можливості у зв`язку з відсутністю роботодавця за фактичною адресою здійснення господарської діяльності в м. Запоріжжя по вул. Іванова, 45. Про проведення моніторингу ФОП Чокнадій С.І. попереджений заздалегідь в телефонному режимі. ФОП Чокнадій С.І. повідомив фахівців Запорізької філії ЗОЦЗ про відсутність його в м. Запоріжжя та відсутність наміру працювати за вказаною адресою. При відвідуванні спеціалістами Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості адреси місця ведення діяльності - м. Запоріжжя, вул. Іванова, буд. 45, з`ясовано, що за вказаною адресою знаходиться нежитлове приміщення, яке наразі здається в оренду за адресою - м. Запоріжжя, вул. Іванова, буд. 31 знаходиться занедбана будівля колишнього магазину. В телефонній розмові з ФОП Чокнадій Сергій Іванович, за номером телефону НОМЕР_6 , з`ясовано, що дана особа знаходиться не в місті Запоріжжя, та не повідомляє за якою адресою здійснюється господарська діяльність в даний час.

За поясненнями відповідача, ФОП Чокнадієм СІ. 15.01.2024 засобом зв`язку «Viber» надіслано заяву про припинення з 01.01.2024 роботи його закладу, «кафе «Ані», яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Іванова, 45, у зв`язку з постійними обстрілами та повідомлено про його знаходження у місті Ужгород на лікуванні до проходження мобілізаційних заходів. Після висновку ВЛК буде інформувати позивача про подальшу підприємницьку діяльність, у разі отримання відстрочки від мобілізації планує відкрити новий заклад у березні місяці. При відсутності можливості відкриття закладу через мобілізацію повідомить про це.

Згідно із даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) ФОП Чокнадій СІ. створив два робочих місця та 03.07.2023 працевлаштував на них працівників, а 29.12.2024 року звільнив їх.

Запорізьким обласним центром зайнятості 28.08.2024 № 535-0 прийнято наказ, відповідно до п. 1, 1.2 якого наказано начальнику юридичного відділу Запорізького обласного центру зайнятості Усс С.М. вжити заходи по поверненню фізичною особою-підприємцем Чокнадієм Сергієм Івановичем (РНОКПП НОМЕР_1 ) коштів мікрогранту у сумі 250 000,00 грн. на рахунок уповноваженого банку, з якого здійснювалось перерахування коштів мікрогранту. Протягом 3 робочих днів повідомити отримувача мікрогранту, фізичну особу - підприємця Чокнадія Сергія Івановича, про прийняте рішення. У разі неповернення коштів фізичною особою - підприємцем Чокнадієм Сергієм Івановичем у добровільному порядку, провести претензійно-позовну роботу по примусовому стягненню боргу.

29.08.2024 Запорізьким обласним центом зайнятості ФОП Чокнадію СІ. було направлено претензію від 29.08.2024 № 1918/01-22 про добровільне повернення суми мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн та копію наказу Запорізького обласного центру зайнятості від 28.08.2024 № 535-0 «Про повернення коштів мікрогранту отримувачем фізичною особою - підприємцем Чокнадієм Сергієм Івановичем».

Кошти мікрогранту в розмірі 250 000 грн відповідачем не повернуті, у зв`язку з чим подано позов у цій справі.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представника позивача, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню виходячи з такого.

За змістом статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності до частини 1 статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Частинами 1, 3 ст. 626 Цивільного кодексу України встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

В силу приписів ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 6 цього Кодексу, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Свобода договору полягає передусім у вільному волевиявленні волі сторін на вступ у договірні відносини. Волевиявлення учасників договору передбачає відсутність жодного тиску з боку контрагента або інших осіб (ст. 627 ЦК України).

Між сторонами виникли правовідносини з надання мікрогранту у вигляді безповоротної державної допомоги для сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу на підставі Порядку №738 та Договору про надання мікрогранту.

Відповідно до п. 1 Порядку №738 цей Порядок визначає:

умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант);

механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою Надання грантів для створення або розвитку бізнесу для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.

Метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.

Пунктом 20 Порядку №738 визначено, що для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.

У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів.

Обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладення контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. Під виконанням обов`язкової умови щодо створення робочих місць у цьому Порядку слід розуміти створення робочих місць понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або створення робочих місць у зв`язку з утворенням нового суб`єкта господарювання.

Для виконання обов`язкової умови не може бути працевлаштована особа, яка перебувала у трудових відносинах з отримувачем мікрогранту протягом 180 календарних днів, що передують дню її працевлаштування відповідно до вимог цього Порядку, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацом другим пункту 4 цього Порядку.

Для виконання отримувачем обов`язкової умови договору щодо працевлаштування міський, районний, міськрайонний центр зайнятості, філія регіонального центру зайнятості (далі - центр зайнятості) за місцем укладення договору мікрогранту інформує суб`єкта господарювання про можливість укомплектування робочих місць особами з числа зареєстрованих безробітних. Центр зайнятості та суб`єкт господарювання вживають спільних заходів для добору працівників із числа зареєстрованих безробітних.

За відсутності у центрі зайнятості зареєстрованих безробітних, які можуть бути працевлаштовані на робочі місця, створені суб`єктом господарювання, комплектування таких робочих місць здійснюється суб`єктом господарювання самостійно.

У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу третього цього пункту, до закінчення 24-місячного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця у межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи. Суб`єкт господарювання протягом п`яти календарних днів після звільнення працівника, працевлаштованого на умовах цього Порядку, повідомляє відповідному центру зайнятості про наявність або відсутність наміру комплектування ним робочого місця особами з числа зареєстрованих безробітних. За наявності такого наміру у роботодавця та у разі відсутності протягом п`яти днів з дня отримання такого повідомлення у центрі зайнятості зареєстрованих безробітних, які можуть бути працевлаштовані на умовах цього Порядку, комплектування таких робочих місць здійснюється суб`єктом господарювання самостійно.

У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Для виконання визначеної абзацом третім цього пункту умови договору мікрогранту щодо працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом зазначеного трирічного строку, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахований за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до пункту 4 цього Порядку. У разі невиконання такої умови отримувач зобов`язаний не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту, повернути уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, різницю між зазначеними розмірами.

У разі розірвання договору мікрогранту до завершення трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний протягом одного місяця з дня подання заяви про розірвання договору мікрогранту повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими на дату розірвання договору мікрогранту податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплаченим за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацом другим пункту 4 цього Порядку.

У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант,різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.

Для цілей цього Порядку:

до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників;

до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку.

Відповідні рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості.

У разі документального підтвердження уповноваженими державними органами руйнації, повної втрати майна, придбаного отримувачем за кошти мікрогранту, що унеможливлює його подальше використання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, сума мікрогранту не підлягає поверненню. В такому разі отримувач може подати заяву на отримання мікрогранту повторно.

Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на:

реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету;

спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету;

на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду.

Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.

У разі неможливості повернення коштів мікрогранту в установлені строки отримувач може звернутися до Державного центру зайнятості із заявою щодо розстрочення повернення коштів мікрогранту. У заяві зазначається сума коштів, яку отримувач просить розстрочити, а також обґрунтування причин, що свідчать про неможливість повернення коштів мікрогранту в установлені строки. Державний центр зайнятості має право укласти з отримувачем договір щодо розстрочення повернення коштів мікрогранту строком до 12 календарних місяців з дня укладення відповідного договору. При цьому отримувач до моменту укладення такого договору повинен повернути не менше 20 відсотків суми отриманого мікрогранту одноразово.

Розстрочення повернення коштів мікрогранту надається пропорційно належній до повернення сумі коштів мікрогранту у розмірі:

до 25 відсотків суми отриманого мікрогранту - строком до трьох місяців;

до 50 відсотків суми отриманого мікрогранту - строком до шести місяців;

до 80 відсотків включно від суми отриманого мікрогранту - строком до дев`яти місяців;

від 80 до 100 відсотків суми отриманого мікрогранту - строком до 12 місяців.

У разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, усі права та обов`язки, що виникають у зв`язку з виконанням цього Порядку та договору мікрогранту, переходять до його правонаступника.

У разі ліквідації суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, повернення коштів мікрогранту здійснюється відповідно до законодавства.

Суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

На переконання суду пункт 20 Порядку №738 слід застосовувати в цілому, а не окремі його положення, які наведено у позові.

На підстави системного аналізу пункту 20 Порядку №738 суд приходить до висновку, що сума мікрогранту (250 000 грн) підлягає поверненню у повному обсязі саме у випадку нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них цих осіб.

У випадку ж створення робочих міць, але не дотримання припису щодо сплати податків і зборів протягом 24 місяців, за збігом трьох років з моменту отримання коштів, з отримувача мікрогранта може бути стягнута різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском.

В іншому випадку, відповідач втрачає і сплачені податки, збори, єдиний внесок, тощо і додатково з нього стягується вся сума мікрогранту, що суперечить загальній процедурі, що викладена у п. 20 Порядку № 738.

У спірних правовідносинах відповідачем виконано вказану вище обов`язкову умову та створено два робочих місця із працевлаштуванням 03.07.2023 двох працівників. Факт такого працевлаштування позивачем не заперечується згідно із даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) та вказане зафіксовано в акті № 9-м/1 від 25.12.23.

Дійсно, ФОП Чокнадій С.І. звільнив вказаних працівників у грудні 2023 року, за його поясненнями через те, що у жовтні 2023 року почалися бомбардування міста Запоріжжя та місцезнаходження орендованого приміщення для розміщення кафе. Відповідач вирішив перенести підприємницьку діяльність до Закарпатської області, про що 15.01.24 була надіслана заява в Запорізький обласний центр зайнятості, і це відображено у протоколі № 6 засідання комісії з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу Запорізького обласного центру зайнятості від 24.01.24.

У лютому 2025 року відповідачем прийнято на роботу двох працівників відповідно до наказів № К-тр/1 від 20.02.25, № К-тр/2 від 20.02.25, поновлено сплату податків та зборів, що підтверджується платіжними інструкціями та квитанціями (доданими до додаткових пояснень від 25.02.25).

Вказані обставини можуть бути перевірені позивачем, в тому числі за даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС), на яку він сам посилається, або із залученням відповідного регіонального центру зайнятості Закарпатської області, місцевих органів влади, тощо. Отже на даний момент є можливість встановити факт цільового використання мікрогранту, і підстави для застосування п. 21 Порядку відсутні.

Крім того, суд приймає до уваги, що і Договір про надання мікрогранту позивачем не розірвано.

Так, відповідно до розділу IX Дострокове розірвання договору:

« 1. Цей договір може бути розірваний достроково за згодою Сторін, шляхом укладення додаткової угоди до цього договору. У такому випадку кошти мікрогранту підлягають поверненню отримувачем

2. Цей договір може бути розірваний достроково ДЦЗ в односторонньому порядку шляхом направлення відповідного повідомлення отримувачу у випадках:

неможливості встановлення в процесі моніторингу та контролю за додержанням умов цього Договору факту цільового використання мікрогранту;

встановлення в процесі моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору факту нецільового використання мікрогранту.

У разі дострокового розірвання цього договору ДЦЗ в односторонньому порядку отримувач зобов`язаний повернути кошти мікрогранту на умовах визначених цим договором та Порядком. Договір вважається розірваним після повернення таких коштів.

По-перше, факт цільового використання мікрогранту зафіксовано в акті № 144 перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 27.09.23 та від 29.12.23 № 9-м/1, що свідчить про відсутність підстав для розірвання договору.

По-друге, відсутній факт направлення відповідного повідомлення про розірвання договору відповідачу.

Про факт розірвання договору не зазначено ні в наказі від 28.08.2024 № 535-0, ні в претензії від 29.08.2024 № 1918/01-22.

Таким чином, позивач передчасно звернувся з позовом про стягнення суми мікрогранту в повному обсязі, та за відсутності доведеності відповідних правових підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Після спливу 3-х трічного строку реалізації проекту, позивач матиме право на повернення грошових коштів як різниці між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.

З огляду на викладене, позов задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Судові витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 06.03.2025.

Суддя А.О. Науменко