ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

10 березня 2025 року м. ОдесаСправа № 916/1614/24
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючої судді Принцевської Н.М.;

суддів: Діброви Г.І., Ярош А.І.;

розглянувши апеляційну скаргу Громадської організації Товариство ВОСТОК

на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2025 (про закриття провадження)

по справі № 916/1614/24

за позовом Громадської організації Товариство ВОСТОК

до відповідачів:

1) Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції в Одеській області;

2) Южненської міської ради Одеського району Одеської області;

про відшкодування шкоди у розмірі 1 600 000,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

24.02.2025 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Громадської організації Товариство ВОСТОК на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2025 по справі №916/1614/24.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 03.03.2025 відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Громадської організації Товариство ВОСТОК на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2025 по справі №916/1614/24 до надходження матеріалів справи з суду першої інстанції; витребувано у Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/1614/24.

05.03.2025 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №916/1614/24.

Дослідивши апеляційну скаргу і додані до неї документи, колегія суддів встановила наступне.

Разом з апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання про звільнення його від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2025 по справі №916/1614/24, з посиланням на п.13 ч.2 ст.3 Закону України Про судовий збір.

Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

При цьому процесуальна норма частини 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України є бланкетною і в частині визначення розміру судового збору, порядку його сплати, повернення і звільнення від сплати відсилає до окремого закону, зокрема Закону України "Про судовий збір", в якому визначені правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Отже, сплата судового збору особами, які звертаються до суду, - це процесуальний обов`язок, який визначається нормами процесуального закону та Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ст. 1 цього Закону судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Тобто, об`єкти справляння судового збору, тобто процесуальні дії, за які справляється судовий збір, встановлені у статті 3 зазначеного Закону.

Такими об`єктами є процесуальні документи, які особа подає до суду (позовна заява, апеляційна чи касаційна скарга тощо). Так само ця норма визначає процесуальні документи, за подання яких судовий збір не справляється.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення.

Перелік заяв і скарг, за подання яких не справляється судовий збір, наведений у ч. 2 ст. 3 наведеного Закону.

Так, згідно з п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України Про судовий збір, на який посилається апелянт (в редакції чинній на момент звернення з апеляційною скаргою), судовий збір не справляється за подання клопотання про визнання і виконання рішення іноземного суду відповідно до міжнародного договору України, згоду на обов`язковість якого надано Верховною Радою України та яким не передбачено плату під час звернення до суду, подання апеляційної та касаційної скарг у таких справах.

Поряд з цим, стаття 5 Закону України Про судовий збір містить вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору.

У постанові Об`єднаної палати Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 20.06.2018 у справі №914/1748/17, Верховний Суд зробив висновок про те, що заявники, позивачі та інші категорії осіб, які згідно із ст. 3 Закону України Про судовий збір звільняються від сплати судового збору, підлягають такому звільненню також і в разі подання ними апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції.

Крім того, у постанові Верховного Суду від 11.01.2022 у справі №916/1248/21 викладено висновок щодо питання застосування приписів п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" (у редакції чинній на момент ухвалення постанови), а саме щодо справляння судового збору в разі подання позивачем апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції про повернення позовної заяви заявникові у справі за його позовом щодо компенсації шкоди, заподіяної органом місцевого самоврядування. Так, за висновками Верховного Суду, несплата позивачем судового збору за подання апеляційної скарги у цій категорії справ не має оцінюватись як невиконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та як підстава для повернення апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позовної заяви Громадської організації Товариство ВОСТОК (з урахуванням заяви про остаточне визначення предмета спору та позовних вимог) є вимога про стягнення моральної шкоди у розмірі 1600000 грн з Держави Україна та Южненської міської ради в рівних частинах та визнання такими, що не відбулись громадських слухань, проведених з 17.01.2020 по 17.02.2020 про затвердження проекту внесення змін до детального плану територій мікрорайону № 1.6 м. Южного Одеської області Южненською міською радою (рішення № 1691-VII від 05.02.2020 року) Управлінням архітектури та містобудування Южненської міської ради щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, опублікованих на міському сайті (http://yuzhny.gov.ua/ogoloshenya/50941).

Отже, у даному випадку, позивач - Громадська організація Товариство ВОСТОК має бути звільнена від сплати судового збору за подання позовної заяви на підставі п. 11 ч. 2 ст.3 Закону України Про судовий збір (в редакції чинній на момент звернення з апеляційною скаргою), а тому колегія дійшла висновку про те, що позивач має бути звільнений від сплати судового збору при зверненні до суду апеляційної інстанції зі скаргою на ухвалу місцевого господарського суду про закриття провадження у даній справі.

З огляду на зазначене, перевіривши одержані матеріали справи та апеляційну скаргу Громадської організації Товариство ВОСТОК з доданими до неї документами, судова колегія дійшла висновку, що остання відповідає вимогам статті 258 Господарського процесуального кодексу України, підстав для її повернення та відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали до суду не надійшло.

Згідно ст. 262 Господарського процесуального кодексу України про відкриття апеляційного провадження у справі суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу.

Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому ст. 260 цього Кодексу.

В ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відкрити апеляційне провадження у справі №916/1614/24 за апеляційною скаргою Громадської організації Товариство ВОСТОК на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2025.

Відповідно до вимог ст.268 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія визначилась з можливістю призначити справу №916/1614/24 до розгляду.

Керуючись ст. 234, 255, 256, 258, 262, 268, 270, 271 Господарського процесуального кодексу України, п. 11 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", суд

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити заяву Громадської організації Товариство ВОСТОК про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2025 по справі №916/1614/24.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Громадської організації Товариство ВОСТОК на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2025 по справі №916/1614/24.

3. Встановити строк учасникам справи для подання відзиву на апеляційну скаргу та інших заяв та клопотань протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

4. Призначити розгляд справи №916/1614/24 за апеляційною скаргою Громадської організації Товариство ВОСТОК на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.02.2025 на: 03.04.2025 року о 15-00 год, судове засідання відбудеться у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду в залі судових засідань №5, м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, тел. 301- 438.

5. Повідомити сторони, що у разі явки до судового засідання, необхідно надати документи, що підтверджують повноваження представників.

6. Довести до відома, що неявка представників сторін у судове засідання апеляційної інстанції не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуюча суддя: Н.М. Принцевська

Судді: Г.І. Діброва

А.І. Ярош