ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

11 березня 2025 року м. ХарківСправа № 922/25/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Погорелової О.В

при секретарі судового засідання Федоровій К.О.

розглянувши матеріали справи

за позовом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків
до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, смт. Близнюки (перший відповідач) , фізичної особи ОСОБА_1 , с. Шевченкове (другий відповідач) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Селянське (фермерське) господарство "Джерело", с. Шевченкове та Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротехнік", м. Лозова
про визнання недійсним договору та припинення права власності

за участю представників учасників справи:

позивача - Чернявський А.В.

першого відповідача - Бреус В.В.

другого відповідача - не з`явився

третьої особи (С(Ф)Г "Джерело") - не з`явився

третьої особи (ТОВ "Агротехнік") - Уманцев А.Л.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (перший відповідач) та фізичної особи ОСОБА_1 (другий відповідач) в якому просить суд:

- визнати недійсним договір купівлі-продажу (викупу) земельної ділянки від 03.11.2021 зареєстрований в реєстрі за №1887, укладений між ОСОБА_1 та Близнюківською селищною радою Лозівського району Харківської області на підставі рішення ХІХ сесії VIII скликання Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області №475-VIII від 07.10.29021, предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0472;

- припинити право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0472 та зобовязати Близнюківську селищну раду Лозівського району Харківської області прийняти земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0472 у комунальну власність.

Судові витрати позивач просить суд покласти на відповідачів.

Ухвалою суду від 03.02.2025 позовна заява була прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Цією ж ухвалою до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів були залучені Селянське (фермерське) господарство "Джерело" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротехнік".

Процесуальний рух справи відображено у відповідних ухвалах суду.

14.02.2025 до суду від першого відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування клопотання перший відповідач вказує на те, що Головне управління Держгеокадастру у Харківській області не є органом, уповноваженим державою на захист її інтересів у спірних правовідносинах, тобто вказана особа є неналежним позивачем.

24.02.2025 до суду від другого відповідача надійшло клопотання в якому він просить суд залишити позов без розгляду. В обґрунтування клопотання посилається на те, що позивачем у даній справі пропущений строк позовної давності.

Позивачем до суду були подані заперечення на подані клопотання відповідачів.

Розглянувши клопотання Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 (з подальшими змінами та доповненнями, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно ч. 3 Положення, основними завданнями Держгеокадастру є: 1) реалізація державної політики у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів; 2) надання адміністративних послуг згідно із законом у відповідній сфері; 3) внесення на розгляд Міністра аграрної політики та продовольства пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно п. 42-1 ч. 4 Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань звертається до суду з позовами про визнання недійсними угод, укладених із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок державної, комунальної власності

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 № 603 (у редакції наказу Держгеокадастру від 08.03.2023 № 85), Головне управління Держгеокадастру у Харківській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

У свою чергу, пункт 3 зазначеного вище Положення передбачає, що завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Харківської області.

Відповідно до підпункту 27 пункту 4 Положення, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель за, зокрема, додержанням органами державної влади, місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю та виконанням вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

При цьому, відповідно до підпункту 37 пункту 4 Положення, Головне управління звертається до суду з позовами про визнання недійсними угод, укладених із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок державної, комунальної власності.

Згідно преамбули Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", цей Закон визначає правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля.

Згідно ст. 4 названого закону, об`єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.

Згідно п. д-1 ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать звернення до суду з позовами про визнання недійсними угод, укладених із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок державної, комунальної власності.

Отже, органи Держгеокадастру можуть звертатись до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень з нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.

Виходячи з вищевикладеного, посилання першого відповідача на постанову Великої Палати Верховного Суду від 11.06.2024 у справі №925/1133/18 є помилковими, а першим відповідачем не досліджено зміни у законодавстві.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що Головне управління Держгеокадастру у Харківській області є належним позивачем у цій справі.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з наступного.

Дослідивши подане клопотання та підстави, визначені другим відповідачем для залишення позову без розгляду, суд зазначає, що фактично у поданому клопотанні другим відповідачем заявлено про застосування строку позовної давності у даному спорі. Суд зауважує, що вирішення питання про застосування строку позовної давності вирішується судом під час розгляду справи по суті та не входить до переліку підстав залишення позову без розгляду, визначених ст. 226 ГПК України.

Відповідно до ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку підготовчого провадження у випадку, зокрема коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахування наведеного, беручи до уваги необхідність вирішення питань, визначених частиною другою статті 182 ГПК України, для забезпечення принципу змагальності та реалізації прав сторін на повне та об`єктивне встановлення всіх обставин справи та належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання та в порядку ст. 177 ГПК України продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 177, 182, 183, 226, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області та ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Продовжити строк підготовчого провадження до 04 травня 2025 року включно.

Підготовче засідання відкласти на 01 квітня 2025 року о 09:15.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи, 5, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал № 110.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала підписана 11 березня 2025 року.

Суддя О.В. Погорелова