ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05.03.2025м. ДніпроСправа № 904/1622/22

за позовом Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради, м. Павлоград Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", м. Дніпро

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунального некомерційного підприємства "Павлоградська міська лікарня № 1" Павлоградської міської ради, м. Павлоград Дніпропетровської області

про стягнення грошових коштів в сумі 119 472 грн 24 коп. у вигляді застосування наслідків нікчемності додаткових угод до договору постачання природного газу від 21.01.2020 №41DB497-320-20

Суддя Рудь І.А.

Представники:

від прокуратури: Деркач І.П., службове посвідчення, прокурор;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Васільєв В.О., довіреність, адвокат;

від третьої особи: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Павлоградська окружна прокуратура Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом від 20.06.2022 № 04/63-2442ВИХ-22 в інтересах держави в особі позивача-1: Павлоградської міської ради, позивача-2: Комунального некомерційного підприємства "Павлоградський пологовий будинок" Павлоградської міської ради, позивача-3: Комунального некомерційного підприємства "Павлоградська міська лікарня № 1" Павлоградської міської ради, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" надміру сплачені бюджетні грошові кошти у розмірі 119 472 грн 24 коп., відповідно до умов договору постачання природного газу від 21.01.2020 № 41DB497-320-20.

В обґрунтування позовних вимог посилається на нікчемність додаткових угод, укладених сторонами до спірного договору, в порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", якими встановлювалися завищені ціни на природний газ, наслідком чого стала надмірна сплата бюджетних коштів на користь відповідача.

Ухвалою господарського суду від 18.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 11.08.2022.

01.08.2022 від прокурора надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду від 11.08.2022 підготовче засідання відкладене на 13.09.2022, у зв`язку із неявкою позивачів, відповідача та ненаданням витребуваних судом документів.

06.09.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 05.09.2022 № б/н, в якому просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Відповідач вважає, що у нього були правові підстави для зміни ціни на газ, а внесення таких змін до спірного договору було обґрунтованим та документально підтвердженим, відбувалось відповідно до чинного законодавства України та умов укладеного договору, а тому відсутні підстави для визнання додаткових угод № 1 від 30.01.2020, № 2 від 19.02.2020, № 3 від 26.03.2022, № 4 від 29.04.2022 нікчемними та стягнення з ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" спірних коштів. Крім того, відповідач вважає, що прокурором не надано належного обґрунтування підстав його звернення до суду з позовною заявою для захисту інтересів держави. Також прокурором документально не доведено факт переходу прав та обов`язків від КНП "Павлоградський пологовий будинок" Павлоградської міської ради в результаті реорганізації шляхом приєднання до КНП "Павлоградська міської лікарні № 1" Павлоградської міської ради, а також не обґрунтовано, в чому полягає порушення відповідачем інтересів держави в особі "Павлоградської міської лікарні № 1" Павлоградської міської ради.

06.09.2022 від позивача - 3 КНП "Павлоградська міська лікарня № 1" Павлоградської міської ради надійшла заява про розгляд справи без участі представника лікарні. Позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Ухвалою господарського суду від 13.09.2022 судом застосовано розумні строки для розгляду справи у підготовчому провадженні, підготовче засідання відкладено на 17.11.2022.

Ухвалою господарського суду від 17.11.2022 підготовче засідання відкладене на 08.12.2022,у зв`язку із неявкою позивачів, відповідача та ненаданням витребуваних судом документів.

25.11.2022 від прокуратури надійшла відповідь на відзив від 21.11.2022 № 04/63-4896ВИХ-22, в якій зазначив, що надані відповідачем документи, що стали підставою для укладання спірних додаткових угод (довідки Дніпропетровської торгово-промислової палати, висновки Запорізької торгово-промислової палати), не можуть свідчити про наявність коливання ціни природного газу протягом періодів, у які укладалися додаткові угоди. Відповідач у своєму відзиві не довів належними доказами ціну на природний газ у період дії додаткових угод. Стверджує, що у поданому позові прокурором детально обгрунтовані підстави для представництва інтересів держави, наявність факту їх порушень у спірних правовідносинах, а також невжиття позивачами жодних конкретних заходів, спрямованих на реальне забезпечення повернення безпідставно сплачених коштів за нікчемними додатковими угодами, а також усунення порушень законодавства про публічні закупівлі. Просив задовольнити позов в повному обсязі.

Того ж дня прокурором до суду подано змінену (уточнену) позовну заяву від 21.11.2022 № 04/63-4898ВИХ-22, відповідно до якої прокурор змінив склад позивачів, обґрунтовуючи цю зміну наступним. Прокурор вказує, що на момент звернення до Господарського суду із позовною заявою один із позивачів - Комунальне некомерційне підприємство «Павлоградський пологовий будинок» Павлоградської міської ради з 22.02.2022 перебувало у стані припинення. На підставі рішення Павлоградської міської ради № 586-19/VII від.22.02.2022 КНП "«Павлоградський пологовий будинок» реорганізовано шляхом приєднання до КНП" Павлоградська міська лікарня № 1" Павлоградської міської ради. Станом на теперішній час, КНП "«Павлоградський пологовий будинок» Павлоградської міської ради припинило свою діяльність, що підтверджується рішенням Павлоградської міської ради № 709-27/VII від 30.08.2022. На підставі цього рішення Комунальне некомерційне підприємство "Павлоградська міська лікарня № 1" Павлоградської міської ради є правонаступником майна та обов`язків КНП "«Павлоградський пологовий будинок» Павлоградської міської ради. У зв`язку з вищевикладеним, прокурор визначив наступний склад осіб на стороні позивачів: позивач - 1 Павлоградська міська рада, позивач - 2 Комунальне некомерційне підприємство "Павлоградська міська лікарня № 1" Павлоградської міської ради, виключивши зі складу позивачів КНП «Павлоградський пологовий будинок» Павлоградської міської ради. Просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" на користь Комунального некомерційного підприємства "Павлоградська міська лікарня № 1" Павлоградської міської ради грошові кошти в сумі 119 472 грн 24 коп., у вигляді застосування наслідків нікчемності додаткових угод № 1 від 30.01.2020, № 2 від 19.02.2020, № 3 від 26.03.2020, № 4 від 29.04.2020 до договору поставки природного газу від 21.01.2020 № 41DB497-320-20; стягнути з відповідача на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 2 481 грн 00 коп.

05.12.2022 на електронну адресу суду надійшла заява відповідача від 02.12.2022 № б/н, в якій просив суд застосувати правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 18.11.2022 у справі № 914/2656/21 під час вирішення справи № 904/1622/22; залишити позов керівника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради, Комунального некомерційного підприємства "Павлоградський пологовий будинок" Павлоградської міської ради та Комунального некомерційного підприємства "Павлоградська міська лікарня №1" Павлоградської міської рада до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" без розгляду.

Ухвалою господарського суду від 08.12.2022 змінену (уточнену) позовну заяву від 21.11.2022 № 04/63-4898ВИХ-22 Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області прийнято судом до розгляду; виключено зі складу позивачів Комунальне некомерційне підприємство "Павлоградський пологовий будинок" Павлоградської міської ради, у зв`язку з його реорганізацією; підготовче засідання відкладене на 19.01.2023.

17.01.2023 від прокуратури надійшло клопотання від 16.01.2023 № 04/63-246ВИХ-23 про зупинення провадження у справі №904/1622/22 до закінчення перегляду Верховним Судом судових рішень у справі № 905/1907/21 у подібних правовідносинах.

Ухвалою господарського суду від 19.01.2023 підготовче засідання відкладено на 07.02.2023 за клопотанням відповідача.

03.02.2023 на електронну адресу суду надійшла заява відповідача про проведення судового засідання, призначеного на 07.02.2023, за відсутності представника відповідача; питання щодо зупинення провадження у справі за клопотанням прокурора просив вирішити на розсуд суду.

Вказана заява не прийнята судом, оскільки не містить електронного цифрового підпису, що підтверджується актом Господарського суду Дніпропетровської області від 03.02.2023 № 163/23.

06.02.2023 через систему "Електронний суд" позивачем-1 подано клопотання про розгляд справи за відсутності представника Павлоградської міської ради.

Ухвалою суду від 07.02.2023 клопотання Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області від 16.01.2023 № 04/63-246ВИХ-23 про зупинення провадження у справі задоволено.

Провадження у справі № 904/1622/22 зупинено до закінчення розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №905/1907/21 у подібних правовідносинах.

29.12.2023 до суду від Дніпропетровської обласної прокуратури через систему "Електронний суд" надійшло клопотання про поновлення провадження у справі № 904/1622/22, в якому остання повідомляє про те, що Великою Палатою Верховного Суду постановою від 21.06.2023 розглянув справу № 905/1907/21, у зв`язку з усуненням обставин, що раніше зумовили його зупинення, вбачаються підстави для поновлення провадження у справі № 904/1622/22.

Ухвалою господарського суду від 11.01.2024 поновлено провадження у справі 904/1622/22, та призначено її розгляд у підготовчому засіданні на 31.01.2024 об 11:00 год.

29.01.2024 через систему "Електронний суд" відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволені позовних вимог.

30.01.2024 через систему «Електронний суд» Павлоградською окружною прокуратурою Дніпропетровської області подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої прокурор просить змінити статус Комунального некомерційного підприємства "Павлоградська міська лікарня №1" Павлоградської міської ради з позивача на третю особу на стороні позивача.

Оскільки у даному спорі, суб`єктом владних повноважень є Павлоградська міська рада, прокурор звертається з позовом в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради, відповідно - єдиним позивачем просить залишити Павлоградську міську раду.

Прохальну частину викладено прокурором в наступній редакції:

"1. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" на користь бюджету Павлоградської міської територіальної громади грошові кошти в сумі 119 472 грн 24 коп., у вигляді застосування наслідків нікчемності додаткових угод №1 від 30.01.2020 року, №2 від 19.02.2020 року, №3 від 26.03.2020 року, №4 від 29.04.2020 року до договору поставки природного газу № 41DB497-320-20 від 21.01.2020."

31.01.2024 через систему "Електронний суд" відповідачем подано заяву про зупинення провадження у справі №904/1622/22, обґрунтовану переглядом Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 918/1043/21 у подібних правовідносинах.

Ухвалою господарського суду від 31.01.2024 прийнято заяву прокурора про уточнення позовних вимог та змінено статус позивача Комунального некомерційного підприємства "Павлоградська міська лікарня №1" Павлоградської міської ради з позивача на третю особу на стороні позивача. Підготовче засідання відкладено на 13.02.2024.

12.02.2024 через систему "Електронний суд" прокурором подані заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №904/1622/22.

Ухвалами господарського суду від 13.02.2024 та 27.02.2024 підготовчі засідання було відкладено на 19.03.2024.

Ухвалою господарського суду від 19.03.2024 застосовано розумні строки при розгляді даної справи, підготовче засідання відкладено на 04.04.2024.

Ухвалою суду від 04.04.2024 підготовче засідання відкладалося до 18.04.2024.

Ухвалою господарського суду від 18.04.2024 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" про зупинення провадження у справі; провадження у справі № 904/1622/22 зупинено до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі №918/1043/21 Великою Палатою Верховного Суду.

08.01.2025 прокурором до суду подано клопотання про поновлення провадження у справі №904/1622/22, у зв`язку з переглядом судового рішення у подібних правовідносинах у справі №918/1043/21 Великою Палатою Верховного Суду.

Одночасно, прокурором подана заява від 08.01.2025 №63-141вих-2 про виключення зі складу третіх осіб Комунальне некомерційне підприємство «Павлоградська міська лікарня №1» Павлоградської міської ради та залучення до участі у справі Комунального некомерційного підприємства «Павлоградська міська лікарня №1» Павлоградської міської ради у якості співвідповідача у даній справі.

Також, прокурором подано заяву про зміну предмету позову, в якій останній зазначає, що позовна заява прокурора у справі доповнюється однією позовною вимогою щодо визнання недійсною додаткової угоди №4 від 29.04.2020 до договору поставки природного газу №41DB497-320-20 від 21.01.2020.

На підставі викладеного, прокурор просить прийняти заяву про зміну предмету позову для розгляду, відповідно до якої:

1.Визнати недійсною додаткову угоду №4 від 29.04.2020 до договору поставки природного газу №41DB497-320-20 від 21.01.2020, укладеного між КПН «ППБ» Павлоградської міської ради та ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ».

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» (, юридична адреса: вул. Поля, 2, ЛІТ. А-2, м. Дніпро, 49000) на користь бюджету Павлоградської міської територіальної громади (вул. Соборна, 95, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51500 засоби зв`язку: ) грошові кошти в сумі 119 472,24 грн. у вигляді застосування наслідків нікчемності додаткових угод №1 від 30.01.2020, №2 від 19.02.2020, №3 від 26.03.2020 та недійсності додаткової угоди №4 від 29.04.2020 до договору поставки природного газу №41DB497-320-20 від 21.01.2020.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» (, юридична адреса: вул. Поля, 2, ЛІТ. А-2, м. Дніпро, 49000) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38 МФО: 820172, р/р UA 0000291 в ДКСУ м. Київ, ) судовий збір у розмірі 2 481,00 грн, сплачений за подання даного позову.

Ухвалою суду від 20.01.2025 поновлено провадження у справі №904/1622/22; підготовче засідання призначене на 11.02.2025.

07.02.2025 відповідачем до суду надані заперечення на заяву прокурора про зміну предмету позову.

10.02.2025 відповідачем до суду подано заяву про зупинення провадження у справі №904/1622/22 до закінчення розгляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23 у подібних правовідносинах.

У підготовче засідання 11.02.2025 позивач та третя особа явку повноважних представників не забезпечили, будучи належним чином повідомленими; витребувані судом документи не надали.

У судовому засіданні 11.02.2025 прокурор підтримав раніше подану заяву про залучення до участі у справі в якості співвідповідача КНП ПМЛ № 1 ПМР та заяву про зміну предмету позову.

Представник відповідача заперечував проти задоволення заяви прокурора про зміну предмету позову.

Одночасно, представник відповідача підтримав раніше подану заяву про зупинення провадження у справі.

Прокурор заперечував проти зупинення провадження у справі.

За наслідками підготовчого засідання, заяви прокурора та відповідача залишені на вирішені у суду.

Ухвалою суду від 11.02.2025 підготовче засідання відкладалося до 05.03.2025.

Під час розгляду справи розглядалось питання щодо зупинення провадження у справі до вирішення Об`єднаною Палатою Верховного Суду питання про усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах у іншій справі №922/3456/23.

04.03.2025 від прокурора через систему "Електронний суду" надійшли заперечення на клопотання відповідача про зупинення розгляду справи, а також пояснення, в яких останній просить суд задовольнити заяву керівника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області про зміну предмету позову у справі № 904/1622/22.

У підготовче засідання, яке відбулося 05.03.2025 позивач та третя особа явку уповноваженнях представників не забезпечили, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Так, згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень що ухвалою Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 13.11.2024 на розгляд Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду передано справу №922/3456/23, з огляду на необхідність відступу від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 17.10.2024 у справі № 914/1507/23, про те, що встановлене в установленому порядку порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до частини 3 статті 228 Цивільного кодексу України, а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених частиною 3 статті 228 Цивільного кодексу України, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

Ухвалою Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 20 грудня 2024 року зі справи №922/3456/23 прийнято до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справу №922/3456/23 за касаційними скаргами Спеціалізованого комунального підприємства "Харківзеленбуд" Харківської міської ради та Приватного підприємства "ЛСВ Моноліт" на рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024; призначено до розгляду справу №922/3456/23 за касаційними скаргами на рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024 на 07 лютого 2025 року о 10:00.

Станом на 05.03.2025 відсутні відомості щодо результатів розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду справи №922/3456/23.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини 1 статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи, що справа №922/3456/23 з огляду на наявність виключної правової проблеми у застосуванні частини 3 статті 228 Цивільного кодексу України з урахуванням статей 203, 215 Цивільного кодексу України, статті 208 Господарського кодексу України на даний час знаходиться на розгляді об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, а також, враховуючи, що висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду поставленої у справі №922/3456/23 правової проблеми сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №904/3227/23 до завершення перегляду судового рішення у касаційному порядку об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №922/3456/23.

Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №904/1622/22 за позовом Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунального некомерційного підприємства "Павлоградська міська лікарня № 1" Павлоградської міської ради про стягнення грошових коштів в сумі 119 472 грн 24 коп. у вигляді застосування наслідків нікчемності додаткових угод до договору постачання природного газу від 21.01.2020 №41DB497-320-20 до вирішення Об`єднаною Палатою Верховного Суду питання про усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах у іншій справі №922/3456/23.

Ухвала набирає законної сили 05.03.2025 та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя І.А. Рудь