УХВАЛА

27 лютого 2025 року

м. Київ

cправа № 916/5780/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Баранець О. М. - головуючий, Кролевець О. А., Мамалуй О. О.,

за участю секретаря судового засідання Москалика О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс"

на рішення Господарського суду Одеської області

у складі судді Щавинської Ю.М.

від 03.07.2024

та на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду

у складі колегії суддів: Принцевської Н.М., Діброви Г.І., Ярош А.І.

від 02.12.2024

у справі за позовом керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі 1. Міністерства освіти і науки України та 2. Південного офісу Держаудитслужби

до 1.Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс",

2. Одеського державного екологічного університету

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 364 378,85 грн,

за участю:

прокурора: не з`явилися,

представників:

від позивача-1: не з`явилися,

від позивача-2: не з`явилися,

від відповідача-1: Шайко С.В.,

від відповідача-2: не з`явилися,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2023 року керівник Київської окружної прокуратури міста Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України та Південного офісу Держаудитслужби з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс", Одеського державного екологічного університету, у якій просив суд визнати недійсними додаткові угоди № 1 від 25.01.2021, № 2 від 22.02.2021, № 4 від 14.05.2021, № 6 від 25.08.2021, № 7 від 27.08.2021, № 8 від 30.09.2021 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 01/01 від 29.12.2020, укладені між Одеським державним екологічним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс". Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" на користь Міністерства освіти і науки України до державного бюджету надмірно сплачені кошти у сумі 364 378,85 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що в результаті укладення сторонами з порушенням вимог закону додаткових угод, якими незаконно збільшено ціну електричної енергії, з державного бюджету позивачем безпідставно та у надмірній сумі сплачено відповідачу-1 бюджетні кошти у сумі 364 378,85 грн за недопоставлений товар в обсязі 211 234,116 кВт/год, чим порушено інтереси держави.

Прокурор зазначив, що у разі визнання цих додаткових угод недійсними, у зв`язку із укладенням їх з порушенням вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", вказана сума коштів - 364 378,85 грн за непоставлений товар, підлягає стягненню з відповідача-1 на користь держави.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 03.07.2024, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.12.2024, у справі № 916/5780/23 позов задоволено.

Визнано недійсними додаткові угоди № 1 від 25.01.2021, № 2 від 22.02.2021, №4 від 14.05.2021, № 6 від 25.08.2021, № 7 від 27.08.2021, № 8 від 30.09.2021 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 01/01 від 29.12.2020, укладеному між Одеським державним екологічним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс".

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" на користь Міністерства освіти і науки України до державного бюджету надмірно сплачені кошти у сумі 364 378 грн 85 коп.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" на користь Одеської обласної прокуратури судовий збір у сумі 13 517 грн 68 коп.

Стягнуто з Одеського державного екологічного університету на користь Одеської обласної прокуратури судовий збір у сумі 4 026 грн.

Повернуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь Одеської обласної прокуратури судовий збір у сумі 4 026 грн.

Судові рішення обґрунтовані, зокрема тим, що загальне збільшення ціни за одиницю товару не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі, і саме такий правовий висновок Великої Палати Верховного Суду викладено в постанові від 24.01.2024 у справі №922/2321/22.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Одеської області від 03.07.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.12.2024 у справі № 916/5780/23, у якій просило їх скасувати, відмовити прокурору у задоволенні позову у повному обсязі.

Касаційна скарга подана на підставі пунктів 2, 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

В обґрунтування підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, відповідач-1 зазначив, що наразі необхідно уточнити висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22 щодо питання застосування норми пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та можливості внесення необмеженої кількості разів змін до договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії в частині збільшення ціни за одиницю товару за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 % за один раз пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

А також зазначив, що наразі відсутній правовий висновок Верховного Суду щодо питання застосування статті 44 Закону України "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах (в контексті суб`єктів, на яких покладається відповідальність за порушення вимог, встановлених Законом України "Про публічні закупівлі" та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, у тому числі, за порушення вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі").

За касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" на рішення Господарського суду Одеської області від 03.07.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.12.2024 у справі № 916/5780/23 відкрито касаційне провадження та призначено її до розгляду на 27 лютого 2025 року о 10:30 год у приміщенні Касаційного господарського суду.

В.о. керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси та Міністерство освіти і науки України подали відзиви на касаційну скаргу відповідача-1, у яких просили у її задоволенні відмовити в повному обсязі, оскаржені рішення та постанову судів попередніх інстанцій залишити без змін.

Інші учасники справи відзивів на касаційну скаргу не надали, що не перешкоджає касаційному перегляду судових рішень.

Під час підготовки справи до розгляду встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду ухвалою від 29.01.2025 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №920/19/24 за позовом керівника Конотопської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетичне партнерство" про визнання недійсними додаткових угод до договору публічної закупівлі та стягнення коштів у сумі 692 623,48 грн.

Передаючи справу №920/19/24 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважала за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22, які врахували суди попередніх інстанцій при вирішенні спору у цій справі № 916/5780/23.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У такому випадку, згідно з приписами пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З огляду на подібність правовідносин у справі №916/5780/23 та у справі №920/19/24 з урахуванням критеріїв подібності, визначених у пунктах 39, 96, 97 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі №233/2021/19, колегія суддів вважає за необхідне зупинити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" на рішення Господарського суду Одеської області від 03.07.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.12.2024 у справі № 916/5780/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 920/19/24.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" на рішення Господарського суду Одеської області від 03.07.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.12.2024 у справі № 916/5780/23 зупинити до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 920/19/24.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий О. Баранець

Судді О. Кролевець

О. Мамалуй