ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2025 м. Івано-ФранківськСправа № 909/862/24
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І. М.,

Секретар судового засідання Куцанюк Й. С.,

за участю прокурора Кутинської Н. Я.,

представника відповідача ТОВ "Твій Газзбут"- Горбатова А. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Керівника Калуської окружної прокуратури, просп. Лесі Українки, 16Б, м. Калуш, Івано-Франківська обл.,

в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної ради, вул. М. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76015, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76018,

до відповідачів: Товариства з обмеженою відповідальністю "Твій Газзбут", вул. Острозьких Князів, буд. 32/2, м. Київ; Державного навчального закладу "Войнилівський професійний ліцей", вул. 50-річчя УПА, смт. Войнилів, Калуський р-н, Івано-Франківська обл., 577316,

про визнання недійсним договору № 60АВ200-315-23 від 16.01.2023 про постачання електричної енергії споживачу (із змінами внесеними додатковими угодами), стягнення з ТОВ "Твій Газзбут" на користь ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей" 297 380, 96 грн, а з ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей" одержані ним за рішенням суду 297 380, 96 грн - стягнути в дохід держави та стягнення судового збору,

встановив, що до суду звернувся прокурор в інтересах Івано-Франківської обласної ради та управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області до ТОВ "Твій Газзбут" та ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей", про визнання недійсним договору № 60АВ200-315-23 від 16.01.2023 про постачання електричної енергії споживачу (із змінами внесеними додатковими угодами), стягнення з ТОВ "Твій Газзбут" на користь ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей" 297 380, 96 грн, а з ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей" одержані ним за рішенням суду 297 380, 96 грн стягнути в дохід держави.

В обґрунтування позовних вимог вказав на те, що відповідачем 2 в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» 14.12.2022 розпочато процедуру відкритих торгів щодо закупівлі електричної енергії ( ідентифікація закупівлі №UA-2022-12-14-021982-a). За результатами проведення відкритих торгів замовником - ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей" з переможцем торгів - ТОВ «Твій Газзбут», укладено 16.01.2023 договір за № 60АВ200-315-23 про постачання електричної енергії. До вказаного Договору також було укладено ряд додаткових угод. Ціна договору становила 358 780,53 грн. Прокурор зазначає, що тендерна пропозиція відповідача 1 не відповідала вимогам тендерної документації, оскільки ним не вказано про те, що кінцевий бенефеціар товариства є особою до якої засновано санкції, відповідно, тендерна пропозиція подана з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та мала б бути відхилена замовником - відповідачем 2, а відтак договір № 60АВ200-315-23 про постачання електричної енергії від 16.01.2023 укладено з порушенням вимог ГК, ЦК України, Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про санкції». Прокурор також вказав про обізнаність ТОВ «Твій Газзбут» про застосування до кінцевого бенефіціарного власника відповідача 1 персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), що може свідчити про усвідомлення відповідачем 1 протиправності дій та наявність у нього умислу уникнути обмежень, встановлених Законом України «Про санкції» та у незаконний спосіб одержати у подальшому право на укладення спірного договору, який суперечить інтересам держави й суспільства, з метою отримання прибутку.

В підтвердження вимог надав суду копії: платіжних інструкцій № 1535 від 16.09.2024, № 1535 від 16.09.2024, листів № 4200-24 від 18.07.2024, № 838/01-13/01 від 21.06.2024, № 623/01-14/01 від 21.06.2024, № 3641-24 від 25.06.2024, № 3604-24 від 21.06.2024, № 14 від 20.01.2023, вих № 200-Сл-1091-0123 від 19.01.2023, вих. № 200-Сл-3036-0223 від 21.02.2023, вих № 200-Сл-7625-0623 від 01.06.2023, вих № 200-Сл-8474-0723 від 04.07.2023, вих 200-Сл-10857-0923 від 04.09.2023, вих № 153 від 20.12.2023, № 986/01-13/01 від 28.12.2022, № 09.52-67-1747ВИХ-24 від 23.07.2024, № 12-120/693/189 від 29.07.2024, № 09.52-67-2098ВИХ-24 від 10.09.2024, № 09.52-67-2096ВИХ-24 від 10.09.2024, №09.52-67-1321ВИХ-24 від 10.06.2024, № 09.52-67-1320ВИХ-24 від 10.06.2024, супровідного листа ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей", протоколу № 3 від 30.12.2022, звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-12-14-021982-а, договору № 60АВ200-315-23 про постачання електричної енергії споживачу від 16.01.2023, переліку об`єктів та точок комерційного обліку Споживача, специфікації товару, відомості про розмір очікуваного щомісячного споживання електричної енергії на розрахункові періоди 2023, повідомлення планованого обсягу купівлі-продажу електричної енергії на розрахунковий місяць січень 2023, заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу, переліку ЕІС-код точок комерційного обліку Споживача, комерційної пропозиції "Вільна вартість -7Б", повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2022-12-14-021982-а, додаткової угоди № ДУ-1/60АВ200-315-23 від 23.02.2023 до договору № 60АВ200-315-23 від 16.01.2023, договору про закупівлю електричної енергії за державні кошти № 25011(2) від 02.01.2023, постанови № 1788 від 21.12.2022 Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго", повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2022-12-14-021982-а, додаткової угоди № 2/60АВ200-315-23 від 09.02.2023 до договору № 60АВ200-315-23 від 16.01.2023, цінової довідки № 19-09/36 від 19.01.2023, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2022-12-14-021982-а, додаткової угоди № 3/60АВ200-315-23 від 09.02.2023 до договору № 60АВ200-315-23 від 16.01.2023, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2022-12-14-021982-а, додаткової угоди № 4/60АВ200-315-23 від 09.02.2023 до договору № 60АВ200-315-23 від 16.01.2023, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2022-12-14-021982-а, додаткової угоди № 5/60АВ200-315-23 до договору № 60АВ200-315-23 від 16.01.2023,, цінової довідки № 19-09/783 від 02.08.2023, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2022-12-14-021982-а, додаткової угоди № 6/60АВ200-315-23 від 20.10.2023 до договору № 60АВ200-315-23 від 16.01.2023, цінової довідки № 19-09/1055 від 29.09.2023, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2022-12-14-021982-а, додаткової угоди № 7/60АВ200-315-23 від 29.12.2023 до договору № 60АВ200-315-23 від 16.01.2023, платіжних інструкцій № 53 від 17.03.2023, № 60 від 22.03.2023, № 87 від 19.04.2023, № 112 від 12.05.2023, № 138 від 15.06.2023, № 176 від 14.07.2023, № 197 від 16.09.2023, № 228 від 14.09.2023, № 253 від 13.10.2023, № 311 від 15.11.2023, № 357 від 14.12.2023, № 391 від 26.12.2023, № 392 від 26.12.2023, № 20 від 14.02.2024, лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2023, кошторису на 2023, довідки, що містить інформацію про відсутність всіх підстав для відмови в участі у процедурі № 200-Сл-73129-0722, звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-12-14-021982-а, оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-12-14-021982-а, скріншотів з сайту prozorro, звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-12-14-021982-а, рішення № 576-19/2022 від 23.12.2022 з додатком №1, №2, №3, №4, №5, №7, статуту ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей" від 16.09.2011, тендерної документації від 12.12.2022 з додатком № 1, 2, переліку об`єктів та точок комерційного обліку Споживача, специфікації товару, витяг з ЄДР щодо ТОВ «Твій Газзбут», наказу № 350к від 02.04.2021, квитанцій № 1709990, 1709991, № 1709989, № 1709992.

Суд, за наслідками розгляду справи, відкрив провадження та призначив підготовче засідання.

Відповідач 1, щодо позову заперечив та вказав на те, що жодна із перелічених санкцій Закону України «Про санкції» до відповідача 1 не була застосована, Рішенням РНБО України введено персональні санкції виключно щодо фізичної особи, відповідно, такі санкції, як блокування активі, обмеження торговельних операцій, обмеження транзиту, перевезення майна, зупинення виконання зобов`язань Товариства, не можуть бути застосовані до останнього. Вказав також, що відповідно до п.11 ч.1 ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено саме учасника процедури закупівлі до якої застосовано санкцію, а не кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи учасника процедури закупівлі, і, як наслідок, спірний договір укладено з дотриманням вимог чинного законодавства України, підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідача 1 у відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» та відмови в укладанні договору про закупівлю, під час проведення процедури закупівлі були відсутні.

13.11.2024, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 11.12.2024.

Прокурор та представник відповідача 1 підтримали викладені ними позиції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника відповідача 1, суд вважає, що в позові слід відмовити.

При цьому суд врахував наступне.

14.12.2022, ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей" в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» розпочато процедуру відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі електричної енергії (код ДК 021:2015: 09310000-5) за рахунок коштів місцевого бюджету (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-14-021982-a). Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій участь у вказаних відкритих торгах з особливостями прийняли участь два суб`єкти господарювання: ТОВ «Твій Газзбут» з пропозицією 358 780,53 грн та ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" з пропозицією 390 083,53 грн.

Критерієм вибору була ціна.

У протоколі №3 від 30.12.2022 та звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-12-14-021982-а, зазначено, що ТОВ «Твій Газзбут» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами відкритих торгів 16.01.2023 між ТОВ «Твій Газзбут» (постачальник) та ДНЗ "Войнилівський професійний ліцей" (споживач) укладено договір про постачання електричної енергії №60АВ200-315-23, відповідно до умов якого Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб Споживача, а Споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії.

До зазначеного договору сторони неодноразово вносили зміни, однак платіжні інструкції підтверджують оплату електрики поставленої відповідачем 1 на суму 297 380,96 грн (платіжні інструкції № 60 від 22.03.2023, № 87 від 19.04.2023, № 112 від 12.05.2023, № 138 від 15.06.2023, № 176 від 14.07.2023, № 197 від 16.09.2023, № 228 від 14.09.2023, № 253 від 13.10.2023, № 311 від 15.11.2023, № 357 від 14.12.2023, № 391 від 26.12.2023, № 392 від 26.12.2023, № 20 від 14.02.2024).

Згідно зі статтею 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За змістом частини 1 статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 статті 203 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, встановлені у статті 203 ЦК України, відповідно до якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх і непрацездатних дітей.

Статтею 228 ЦК України встановлено, що правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

У разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягується все одержане ними за угодою, а в разі виконання правочину однією стороною з іншої сторони за рішенням суду стягується в дохід держави все одержане нею і все належне - з неї першій стороні на відшкодування одержаного. При наявності умислу лише у однієї з сторін все одержане нею за правочином повинно бути повернуто іншій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного за рішенням суду стягується в дохід держави.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлює Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон).

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини 2 статті 40 цього Закону) в разі, якщо учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно з Законом України "Про санкції".

17.02.2023, пункт 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів № 1178 від 12 жовтня 2022 (далі Особливості), доповнено підпунктом 11, яким передбачено право /обов`язок замовника прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно з Законом України "Про санкції".

Кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Твій Газзбут» є ОСОБА_1 (інформація наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань).

Довідкою №200-Сл-73129-0722 ТОВ «Твій Газзбут» засвідчило відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, зокрема, те, що товариство не є особою до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт, послуг згідно із Законом України "Про санкції".

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про санкції", в редакції на час виникнення спірних правовідносин, з метою захисту національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, протидії терористичній діяльності, а також запобігання порушенню, відновлення порушених прав, свобод та законних інтересів громадян України, суспільства та держави можуть застосовуватися спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (далі - санкції).

Правову основу застосування санкцій становлять Конституція України, міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, закони України, нормативні акти Президента України, Кабінету Міністрів України, рішення Ради національної безпеки та оборони України, відповідні принципи та норми міжнародного права (стаття 2 Закону України "Про санкції").

Статтею 4 Закону України "Про санкції" встановлено, що видами санкцій, згідно з цим Законом є:

1) блокування активів - тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними;

1-1) стягнення в дохід держави активів, що належать фізичній або юридичній особі, а також активів, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними;

2) обмеження торговельних операцій;

3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України;

4) запобігання виведенню капіталів за межі України;

5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов`язань;

6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами;

7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;

8) заборона користування радіочастотним ресурсом України;

9) обмеження або припинення надання електронних комунікаційних послуг і використання електронних комунікаційних мереж;

10) заборона здійснення публічних та оборонних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також публічних та оборонних закупівель у інших суб`єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом;

11) заборона або обмеження заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів та повітряних суден до повітряного простору України або здійснення посадки на території України;

12) повна або часткова заборона вчинення правочинів щодо цінних паперів, емітентами яких є особи, до яких застосовано санкції згідно з цим Законом;

13) заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави;

14) припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави;

15) заборона здійснення Національним банком України реєстрації учасника міжнародної платіжної системи, платіжною організацією якої є резидент іноземної держави;

16) заборона збільшення розміру статутного капіталу господарських товариств, підприємств, у яких резидент іноземної держави, іноземна держава, юридична особа, учасником якої є нерезидент або іноземна держава, володіє 10 і більше відсотками статутного капіталу або має вплив на управління юридичною особою чи її діяльність;

17) запровадження додаткових заходів у сфері екологічного, санітарного, фітосанітарного та ветеринарного контролю;

18) припинення дії торговельних угод, спільних проектів та промислових програм у певних сферах, зокрема у сфері безпеки та оборони;

19) заборона передання технологій, прав на об`єкти права інтелектуальної власності;

20) припинення культурних обмінів, наукового співробітництва, освітніх та спортивних контактів, розважальних програм з іноземними державами та іноземними юридичними особами;

21) відмова в наданні та скасування віз резидентам іноземних держав, застосування інших заборон в`їзду на територію України;

22) припинення дії міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

23) анулювання офіційних візитів, засідань, переговорів з питань укладення договорів чи угод;

24) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;

24-1) заборона на набуття у власність земельних ділянок;

25) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом.

Отже, перелік видів санкцій, визначений у статті 4 Закону України "Про санкції" не є вичерпним, про що свідчить вказівка у переліку видів санкцій - "інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом".

Відповідно до статті 5 Закону України "Про санкції" пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.

Заява щодо застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини 1 статті 4 цього Закону, подається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, до суду в порядку, визначеному статтею 5-1 цього Закону.

Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо іноземної держави або невизначеного кола осіб певного виду діяльності (секторальні санкції), передбачених пунктами 1, 2-5, 13-15, 17-19, 24-1, 25 частини 1 статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України, вводиться в дію указом Президента України та затверджується протягом 48 годин з дня видання указу Президента України постановою Верховної Ради України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту прийняття постанови Верховної Ради України і є обов`язковим до виконання.

Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб`єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1, 2-21, 23-25 частини 1 статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов`язковим до виконання.

Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 18.06.2021, введеним в дію Указом Президента України від 24.06.2021 №266/2021, застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до фізичних осіб згідно з додатком 1 та юридичних осіб згідно з додатком 2.

Відповідно до додатку 1 до рішення персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) застосовані до ОСОБА_1., а саме: блокування активів - тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном; обмеження торговельних операцій; обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення); запобігання виведенню капіталів за межі України; зупинення виконання економічних та фінансових зобов`язань; анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами; заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах; повна заборона заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів; заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави; припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави; заборона передання технологій, прав на об`єкти права інтелектуальної власності; позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення; інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України ''Про санкції''.

У додатку 2 до рішення РНБО України від 18.06.2021, в якому наведений перелік юридичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції), ТОВ «Твій Газзбут» не зазначене. Тобто, зазначене товариство не включене до переліку юридичних осіб, щодо яких застосовуються персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), що не заперечувалось прокурором у судовому засіданні.

Указ Президента України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) є актом індивідуальної дії, позаяк не містить загальнообов`язкових правил поведінки, а з урахуванням рішення РНБО, уведеним в дію таким Указом, передбачає індивідуалізовані приписи щодо застосування санкцій до конкретних юридичних і фізичних осіб, тобто він адресований цим особам і спрямований на припинення конкретних правовідносин.

З урахуванням викладеного, відсутності доказів в підтвердження обставин, за наявності яких відповідача 1 можна було би віднести, станом на 30.12.2022, до осіб, тендерну пропозицію яких замовник зобов`язаний був відхилити та того, що пп.11 пункту 44 Особливостей, яким передбачено обов`язок замовника прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно з Законом України "Про санкції", доповнено 17.02.2023, тобто після укладення спірного договору (16.01.2023) і після складання довідки, що містить інформацію про відсутність всіх підстав для відмовив участі у процедурі закупівлі, посилання прокурора про наявність умислу та усвідомлення протиправності укладеного договору, є безпідставним.

Щодо посилань прокурора на Закон №1702-VІІ, слід вказати, що документ втратив чинність в квітні 2020 року.

Крім того, відповідно до частин першої та третьої статті 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями.

Учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов`язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов`язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом.

За змістом статті 3 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» Товариство несе відповідальність за своїми зобов`язаннями всім належним йому майном та не відповідає за зобов`язаннями своїх учасників.

Як вказує прокурор у позові і не заперечується ТОВ «Твій Газзбут», товариство є юридичною особою, яке створене відповідно до чинного законодавства України.

За змістом пункту 1.17. статуту Товариство не відповідає по зобов`язаннях Учасника, а Учасник відповідає по зобов`язаннях Товариства тільки в межах належного йому вкладу до Статутного капіталу Товариства (обставини встановленні в рішенні суду, що винесено 12.12.2024 у справі №922/3275/23). До Товариства та його органів не можуть застосовуватися будь-які санкції, що обмежують їх права, у разі вчинення Учасниками Товариства протиправних дій. До Учасників Товариства не можуть застосовуватися будь-які санкції, що обмежують їх права, у разі вчинення протиправних дій Товариством або іншими Учасниками Товариства.

Отже, вказаним вище також підтверджується те, що санкції, застосовані персонально до фізичної особи, не можуть бути застосовані до юридичної особи, кінцевим бенефіціарним власником якої є така фізична особа, оскільки ТОВ «Твій Газзбут» є самостійною юридичною особою та не відповідає по зобов`язаннях свого учасника.

Вказаного висновку також дійшов Верховний Суд у своїй постанові від 12.12.2024, що винесена у справі №922/3275/23.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до статей 74, 77 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 86, 129, 236-238, 240-241 Господарсько процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволені позову - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Апеляційну скаргу може бути подано до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 06.03.2025.

Суддя І. М. Скапровська