ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

05.03.2025 Справа № 905/36/25

Господарський суд Донецької області у складі судді Устимової А.М.,

за участю секретаря судового засідання Сизової К.А.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу

за позовом: Заступника керівника Бахмутської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Донецької обласної державної адміністрації, повноваження якої виконує Донецька обласна військова адміністрація

до відповідача Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області, повноваження якої виконує Сіверська міська військова адміністрація Бахмутського району Донецької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державне підприємство «Лиманське лісове господарство»

про витребування у власність держави земельної ділянки

за участю уповноважених представників сторін:

від прокурора: Кадацька Д.М., посвідчення (в режимі відеоконференції)

від позивача: Бусел С.Ю., в порядку самопредставництва (в режимі відеоконференції)

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

В С Т А Н О В И В:

21.01.2025 шляхом застосування підсистеми «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Заступник керівника Бахмутської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі позивача Донецької обласної державної адміністрації, повноваження якої виконує Донецька обласна військова адміністрація до відповідача Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області, повноваження якої виконує Сіверська міська військова адміністрація Бахмутського району Донецької області про витребування у власність держави земельної ділянки з кадастровим номером :01:186:0045 площею 5,9330 в категорію земель лісогосподарського призначення.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор вказує, що є підстави вважати, що наказом № 3-ОТГ від 23.11.2020 Головне Управління Держгеокадастру у Донецькій області розпорядилося земельною ділянкою лісогосподарського призначення державної власності під виглядом земель сільськогосподарського призначення поза компетенцією, оскільки розпорядження нею мала здійснювати Донецька обласна державна адміністрація. Передача в комунальну власність Сіверській міській раді земельної ділянки здійснена всупереч вимогам земельного законодавства України, а саме, ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України, ст. 57 Лісового кодексу України, оскільки фактично незаконно вилучено та змінено цільове призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення.

Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.01.2025 для розгляду даної справи визначена суддя Устимова А.М.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 27.01.2025 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі №905/36/25, справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін, підготовче засідання у справі призначено на 12.02.2025 року об 11:30 год. Одночасно, даною ухвалою залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державне підприємство «Лиманське лісове господарство».

05.02.2024 на електронну адресу суду без скріплення документу електронним цифровим підписом, 11.02.2025 через підсистему «Електронний суд» від Сіверської міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області надійшла заява про проведення засідання за відсутності учасника справи та визнання позову.

11.02.2025 через підсистему "Електронний суд" від Донецької обласної державної адміністрації (Донецької обласної військової адміністрації) надійшла заява, в якій позивач просить забезпечити проведення підготовчого засідання у справі №905/36/25 за участю представника Донецької обласної державної адміністрації в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.Ухвалою від 11.02.2025 клопотання задоволено.

12.02.2024 через підсистему «Електронний суд» від Донецької обласної державної адміністрації (Донецької обласної військової адміністрації) надійшли письмові пояснення у справі.

12.02.2025 об 11год 30хв підготовче засідання не відбулось через оголошення у Харківської області сигналу «Повітряна тривога» (повідомлення з сайту Офіційна карта повітряних тривог України https://map.ukrainealarm.com).Ухвалою суду від 13.02.2025 підготовче засідання призначено на 05.03.2025 о 10:00год.

21.02.2025 через підсистему «Електронний суд» від Бахмутської окружної прокуратури надійшла відповідь на пояснення позивача, з доданими доказами направлення позивачу та відповідачу.

26.02.2025 через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження строку проведення підготовчого засідання. У своєму клопотанні позивач вказує, що з метою усунення перешкод у праві користування та розпорядження земельними ділянками, що вибули із володіння та користування держави всупереч встановленому законом порядку, облдержадміністрація листом від 21.02.2025 №0.1/24/352/0/2-25 звернулась до Донецької обласної прокуратури щодо сприяння у формуванні єдиної правової позиції органів прокуратури Донецької області при зверненні до суду для захисту інтересів держави. Позивач зазначає, що йому необхідний час для уточнення позовних вимог у справі, у зв`язку з новою вимогою про скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та просить відкласти підготовче засідання на інший час та день, а також продовжити строк підготовчого засідання на 30 днів.

28.02.2025 через підсистему "Електронний суд" від Харківської обласної прокуратури надійшла заява, в якій остання просить забезпечити проведення підготовчого засідання у справі №905/36/25, що призначене на 05.03.2025 о 10:00год, а також інших засідань суду у справі за участю прокурора в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 04.03.2025 вказане клопотання задоволено.

Прокурор у підготовче засідання 05.03.2025 з`явився, підтримав заявлене позивачем клопотання про відкладення підготовчого засідання, не заперечував проти клопотання Сіверської міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області про проведення засідання за відсутності її уповноваженого представника.

Представник позивача у підготовче засідання 05.03.2025, підтримав клопотання про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження, також не заперечував проти вказаного клопотання відповідача.

Представники відповідача та третьої особи у підготовче засідання 05.03.2024 не з`явились, про дату та час підготовчого засідання повідомлені належним чином шляхом направлення ухвали суду у підсистемі «Електронний суд» та органами поштового зв`язку.

Клопотання Сіверської міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області про проведення засідання за відсутності представника вказаного учасника справи судом задовольняється.

Відповідно до приписів ч.2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу (частини четверта, п`ята статті 50 ГПК України).

Правовий аналіз наведених норм свідчить про те, що інститут третіх осіб покликаний захистити права та охоронювані законом інтереси осіб, які не є учасниками спірних матеріальних правовідносин, але знаходяться із однією зі сторін процесу у таких відносинах, які можуть змінитися в результаті винесеного рішення. При цьому третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача залежно від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини.

Суд за власною ініціативою вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, яке наказом № 3-ОТГ від 23.11.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передало у комунальну власність Сіверській об`єднаній територіальній громаді земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 614,5469 га, до переліку яких увійшла й земельна ділянка площею 5,9330га з кадастровим номером :01:186:0045 (п. 44 додатку до наказу № 3-ОТГ), законність передачі якої оспорюється прокурором, оскільки вона відноситься до земель лісогосподарського призначення.

За приписами частин 1, 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (частина 7 статті 183 Господарського процесуального кодексу України).

Судом розглянуто та задоволено клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Розпорядженням суду № 6-р від 25.05.2023 зазначено, що приймаючи до уваги наявність загрози життю, здоров`ю учасників судового провадження при перебуванні у приміщенні Господарського суду Донецької області в місті Харкові, учасникам судових засідань рекомендується утриматись від відвідування приміщення суду, свої процесуальні права та обов`язки реалізовувати з використанням альтернативних способів подачі документів та участі в судових засіданнях.

Надсилання документів, що стосуються розгляду судових справ, рекомендується здійснювати без особистого прибуття до приміщення суду учасників справи органами поштового зв`язку або бажано з метою прискорення обробки кореспонденції через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Керуючись статтями 50, 177, 183, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (адреса реєстрації: 84313, Донецька обл., Краматорський р-н, місто Краматорськ, б. Машинобудівників, буд. 16, ідентифікаційний код: 39767332).

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 17.03.2025 року о 10:00 год. зала судового засідання № 104а.

Прокурору протягом 5 календарних днів направити на адресу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду; визначитись з формулюванням позовних вимог щодо особи, з незаконного володіння якої прокурор вважає за необхідне витребувати земельну ділянку; надати пояснення щодо п. 4 листа №03 - 229 від 06.08.2024 Державного підприємства «Лиманське лісове господарство» щодо віднесення відповідних кварталів до НПП «Святі гори».

Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області в строк 5 календарних днів з моменту отримання позовної заяви направити на адресу суду письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог.

Державному підприємству «Лиманське лісове господарство» надати суду планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, що створені до 01.01.2002 року (з нанесеними межами кварталів) ділянок, що накладаються на спірну земельну ділянку; повідомити чи мало місце затвердження цих матеріалів центральним органом виконавчої влади (частини 4, 5 статті 48 Лісового кодексу України).

Повідомити сторін про місце, час та дату проведення підготовчого засідання. Явка представників сторін є необов`язковою.

Повідомити, що участь у засіданні суду відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення судового засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області.

Роз`яснити учасникам справи їх право подавати до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності за наявними матеріалами в порядку частини третьої статті 196 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці Господарського суду Донецької області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: dn.arbitr.gov.ua.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя А.М. Устимова