ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2025 року Справа № 915/1229/21

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Адаховської В.С.

при секретарі судового засідання Шараєвої М.В.,

за участю представників учасників справи (в режимі відеоконференції):

від АТ "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз": Роговий М.В.

від АТ "Коблево": Нізола Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (54003, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159; ідентифікаційний код 05410263, e-mail: )

до відповідача: Акціонерного товариства "Коблево" (57453, Миколаївська обл., Березанський р-н, с. Коблеве, вул. Одеська, 6, ідентифікаційний код 00413966, e-mail: )

про: стягнення 834440,34 грн

за зустрічним позовом: Акціонерного товариства "Коблево" (57453, Миколаївська обл., Березанський р-н, с. Коблеве, вул. Одеська, 6, ідентифікаційний код 00413966, e-mail: )

до відповідача: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (54003, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159; ідентифікаційний код 05410263, e-mail: )

про: визнання недійсним рішення засідання постійно діючої робочої комісії по розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 20.08.2020 № 19, та акту-розрахунку №04-10/20 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу

У С Т А Н О В И В:

11.08.2021 Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" звернулося до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою № 540007-СК-16994-0821 від 09.08.2021 (вх. № 12239/21) про стягнення з Акціонерного товариства "Коблево" вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 792698,35 грн, 3% річних у сумі 10424,53 грн, інфляційних втрат у сумі 31317,46 грн, а також судового збору в сумі 12516,61 грн.

Ухвалою суду від 16.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 05.10.2021 об 11:00; встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

13.09.2021 відповідач надав суду відзив на позов, в якому проти заявлених позовних вимог заперечував з підстав їх необґрунтованості та безпідставності.

Також, 13.09.2021 Акціонерне товариство "Коблево" звернулося до Господарського суду Миколаївської області з зустрічною позовною заявою № 1982 від 10.09.2021 (вх. №13861/21) про визнання недійсним рішення засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз", оформленого протоколом від 20.08.2020 № 19, та його частини акту-розрахунку № 04-10/20 без дати про донарахування об`ємів природного газу в обсязі 139285,66 м. куб на суму 792698,35 грн, а також стягнення судових витрат.

Ухвалою суду від 23.09.2021 прийнято зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства "Коблево" до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" про визнання недійсним рішення засідання постійно діючої робочої комісії по розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 20.08.2020 № 19, та акту-розрахунку №04-10/20 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу до спільного розгляду разом з первісним позовом та об`єднати в одне провадження з первісним позовом у справі №915/1229/21; призначено підготовче засідання на 05.10.2021 об 11:00.

05.10.2021 підготовче засідання не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого у справі судді.

08.12.2021 Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" надало суду відповідь на відзив за первісним позовом, в якому наполягало на обґрунтованості заявлених позовних вимог та просило задовольнити позов в повному обсязі та відзив на зустрічний позов, в якому зазначало про необґрунтованість зустрічних позовних вимог Акціонерного товариства "Коблево" та просило у задоволенні зустрічного позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 09.12.2021, занесеною до протоколу судового засідання, відкладено підготовче засідання на 23 грудня 2021 року о 10:30.

20.12.2021 від Акціонерного товариства "Коблево" до суду надійшли заперечення на відповідь позивача за первісним позовом (відповідь на відзив).

Ухвалою суду від 23.12.2021, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 09 лютого 2022 року о 14:00.

Ухвалою суду від 09.02.2022, занесеною до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи на 22 лютого 2022 року о 14:00.

В судовому засіданні 22.02.2022 оголошено перерву до 24.03.2022 о 14:00.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 24.02.2022, який неодноразово було продовжено, шляхом затвердження Верховною Радою України відповідних Указів Президента України про продовження строку дії воєнного стану.

Відповідно до положень частини 7 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", враховуючи, зокрема, неможливість Господарським судом Миколаївської області здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Голова Верховного Суду розпорядженням від 22.03.2022 № 12/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ на Господарський суд Одеської області.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 25.07.2022 № 41 з 26 липня 2022 року відновлено територіальну підсудність судових справ Господарського суду Миколаївської області. Господарському суду Одеської області вказано забезпечити розгляд справ (проваджень), які до 25 липня 2022 року включно надійшли на розгляд цього суду відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 22 березня 2022 року № 12/0/9-22.

24.03.2022 судове засідання не відбулося у зв`язку з обставинами, які зумовили загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду в умовах військової агресії Російської Федерації проти України.

Враховуючи вищенаведене, воєнну ситуацію та стан безпеки у Миколаївській області, з метою забезпечення розумного балансу між нормами ст. 3 Конституції України та ст. 2 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням положень Закону України "Про правовий режим воєнного стану", приймаючи до уваги обставини даної справи та достатність часу, наданого всім учасникам справи для висловлення своєї правової позиції, суд ухвалою суду від 19.12.2024 продовжив розгляд справи, призначивши судове засідання на 26.12.2024.

31.01.2025 від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" до суду надійшли додаткові пояснення щодо невідповідності лічильника нормативним показанням, які було виявлено при проведенні чергової повірки.

Ухвалою суду від 03.02.2025, занесеною до протоколу судового засідання, відкладено судове засідання на 20 лютого 2025 року о 14:00.

19.02.2025 від Акціонерного товариства "Коблево" до суду надійшли додаткові пояснення щодо відсутності порушень експлуатації лічильника та відсутності вини з боку споживача, що має наслідком застосування до спірних правовідносин приписів пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, зокрема, абзацу 1, у зв`язку з чим відсутні підстави для нарахування АТ "Коблево" необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

В судовому засіданні 20.02.2025 представник Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" підтримав первісний позов та заперечив проти задоволення зустрічного, представник Акціонерного товариства "Коблево" підтримав поданий зустрічний позов, просив суд його задовольнити та заперечив проти задоволення первісного позову.

Інших документів по суті справи від сторін не надійшло.

У судовому засіданні 20.02.2025 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), який набрав чинності 27.11.2015.

Пунктом 1 глави 1 розділу VІ Кодексу ГРС передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключенні до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу (п. 4 гл. 1 Р. І Кодексу ГРС).

Акціонерне товариство "Коблево", як споживач, уклало договір розподілу природного газу шляхом підписання заяви-приєднання №094200ВНQUAP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) з Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (Оператор ГРМ).

12.09.2019 споживач на своєму об`єкті виявив розбіжності між показниками газу в лічильнику та коректорі (покази лічильника на 15 куб.м більше, ніж на коректорі) та того ж дня листом від 12.09.2019 вих.2770 повідомив про це Оператора ГРМ та запросив фахівця Оператора ГРМ для усунення розбіжностей, що підтверджується відповідною відміткою про отримання на копії листа Споживача.

13.09.2019 за вих. №2787 Споживач звернувся до Оператора ГРМ з листом про запрошення фахівців Оператора ГРМ для демонтажу лічильника та монтажу іншого повіреного лічильника. Вказаний лист також був отриманий Оператором ГРМ, що підтверджується відповідною відміткою про отримання на копії листа Споживача.

30.09.2019 представники Оператора ГРМ прибули до місця розташування точки комерційного обліку АТ "Коблево" - Миколаївська область, село Виноградне, вул.Виноградна, 2А, та за наслідками обстеження склали акт про порушення №10000433 від 30.09.2019.

З вказаного акту вбачаються встановлені Оператором ГРМ порушення Кодексу ГРС, а саме розділу ХІ глави 2 пункту 3 п.п.1, робота ВОГ у позаштатному режимі - різниця між показниками газового лічильника та накопиченим об`ємом за робочих умов по коректору. Показання лічильника станом на 30.09.2019 - 95298,1 м.куб, показання коректора - 95283 м.куб., різниця 15,1 м.куб.

Того ж дня, на підставі протоколу №54002.4.1-S7-27772-0919 лічильник газу було демонтовано та направлено на позачергову повірку, одночасно проведено заміну лічильника на аналогічний.

За результатами проведеної позачергової повірки встановлено, що наданий лічильник газу визнано непридатним для подальшого застосування у зв`язку з тим, що основна відносна похибка перевищує межі допустимих значень.

Відповідно до п.6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Якщо внаслідок позитивного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно з нормами глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

20.08.2020 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, яке оформлено протоколом №19, було прийнято рішення задовольнити акт про порушення №10000433 від 30.09.2019 та провести нарахування згідно кодексу ГРМ.

На підставі вказаного рішення споживачу було донараховано обсяг необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу за період з 01.09.2019 по 30.09.2019 в обсязі 139285,66 куб.м в сумі 792698,35 грн, який разом із рахунком на оплату та супровідним листом був направлений споживачу для оплати.

У зв`язку з несплатою визначеного обсягу донарахованого газу, визначеного рішенням комісії з розгляду актів про порушення від 20.08.2020, оформленого протоколом №19, Оператор ГРМ, позивач за первісним позовом, звернувся до господарського суду, та вимоги про визнання недійсним вказаного рішення комісії з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 20.08.2020 №19, заявлені у зустрічному позові Споживачем - Акціонерним товариством "Коблево".

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Спір у справі стосується правовідносин, що виникли внаслідок порушення споживачем умов та вимог спеціального законодавства в сфері газопостачання щодо несанкціонованого відновлення газопостачання на об`єкті.

Правовідносини, що виникають між оператором газорозподільних мереж та суб`єктами ринку природного газу регулюються Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494.

Згідно пункту 1.3. розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (далі - Договір розподілу), цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Договір розподілу регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єкта споживача, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (пункт 1.1. розділу І Договору розподілу).

За вказаним Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначених цим Договором.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені положеннями Кодексу ГРС, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, у редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Кодексу ГРС цей Кодекс визначає взаємовідносини Оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що вузол обліку природного газу /вузол обліку/ ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

У підпункті 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

За змістом пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.

Главою 4 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим у разі виявлення Оператором ГРМ порушень.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки. Перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Згідно з пунктом 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Таким чином, у випадку повідомлення про позаштатний режим роботи лічильника газу до виявлення цих обставин оператором ГРМ, процедура перерахунку необлікованого споживання природного газу може застосовуватися лише щодо періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. Водночас, у випадку встановлення позаштатного режиму роботи лічильника газу Оператором ГРМ самостійно, якщо не було виявлено несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, як це передбачено підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, процедура перерахунку необлікованого споживання природного газу може застосовуватися за період з дати виходу з ладу ЗВТ, або (1) з початку розрахункового періоду, якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно встановити, (2) з дати прострочення періодичної повірки, якщо таке порушення є доведеним, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі у разі відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ є підставою для перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу (за виключенням періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ) за одночасної наявності таких умов:

- невиконання власником комерційного ВОГ обов`язку, передбаченого пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС - термінове інформування Оператора ГРМ про виявлення позаштатного режиму роботи;

- підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ цього Кодексу при здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника до виявлення порушення оператором ГРМ, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором.

Як вбачається в матеріалах справи 12.09.2019 Акціонерне товариство "Коблево" самостійно звернулося до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" з листом № 2770, у якому повідомило про виявлення розбіжностей у показаннях лічильника та коректора і просило направити представника Оператора ГРМ.

Згідно з вимогами глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, якою врегульовано порядок перевірки вузлів обліку та їх складових, якою встановлено право ініціювати проведення перевірки Оператора ГРМ та споживача. Перевірка проводиться під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу щодо питань, наведених у пункті 1 цієї глави. Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд ВОГ у строки, визначені цим Кодексом ГРС - за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Положеннями пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Отже, Оператором ГРМ було проведено перевірку комерційного ВОГ Споживача за адресою: Миколаївська область, село Виноградне, вул.Виноградна, 2А, 30.09.2019 на підставі звернення АТ "Коблево", що свідчить про те, що ініціатором перевірки було АТ "Коблево", а проведена Оператором ГРМ перевірка не пов`язана з контрольним оглядом ВОГ.

Окрім цього, АТ "Коблево" листом від 13.09.2019 за вих. №2787 звернулося до Оператора ГРМ з проханням провести повірку лічильника на об`єкті споживача.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" повірка засобів вимірювальної техніки, - це сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам. А позачерговою повіркою ЗВТ є повірка ЗВТ, що проводиться у таких випадках:

- за потреби заявника пересвідчитися у придатності засобів вимірювальної техніки до застосування;

- у разі пошкодження відбитка повірочного тавра, а якщо таке тавро не передбачено - у разі втрати свідоцтва про повірку.

У пункті 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС визначено обов`язки власника (користувача) комерційного ВОГ у випадку виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, до яких належить також лічильник, та перелік ситуацій, які кваліфікуються як позаштатний режим роботи, маючи ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

10.10.2019 за результатами позачергової повірки ДП "Миколаївстандартметрологія" складено Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №161/391. Встановлено, що ЗВТ - лічильник газу "Курс-01" G160А1), встановлений на об`єкті АТ "Коблево", не відповідає вимогам МПУ288/03-2009 АЧЦА 407251.001 основна відносна похибка перевищує межі допустимих значень.

Обставин пошкодження цілісності лічильника, або пошкодження пломб та несанкціонованого втручання в роботу досліджуваного лічильника, порушення строку періодичної повірки лічильника не встановлено.

Факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу також встановлено не було.

Натомість, кількість фактично розподіленого (спожитого, переданого) природного

газу за вересень 2019 року облікована в повному об`ємі та відображена в акті приймання-передачі від 30.09.2019 р., підписаного сторонами та в акті звірки.

Відповідно до вимог статті 614 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку про своєчасне (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) повідомлення споживачем - АТ "Коблево" оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника.

У пункті 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС закріплені певні заохочувальні норми для споживачів природного газу, які добросовісно поводяться у відповідних договірних відносинах.

Так, в пункті 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС зазначено, що "у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/ лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/ лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується".

Отже, наведена норма (пункт 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС) передбачає дві різні та самостійні підстави незастосування процедури (порядку) визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, передбаченої главою 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.

Об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у пункті 121 постанови від 18 листопада 2022 року у справі №914/993/21 зазначила про те, що ключовою вимогою для застосування абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС є наявність письмового повідомлення оператора ГРС про пошкодження ЗВТ/ лічильника газу або пломби, зробленого до виявлення порушення оператором ГРС.

Приписами абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування процедур розділу ХІ цього Кодексу, тобто, здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника до виявлення порушення оператором ГРМ, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором.

Вказана правова позиція висловлена неодноразово Верховним Судом та є сталою (постанови від 30.06.2022 у справі №911/2791/2020, від 11.02.2021 у справі №927/770/18, від 16.08.2022 у справі №910/1873/2020, від 19.09.2019 у справі №908/2313/18, від 18.11.2022 у справі №914/993/21, від 26.09.2024 у cправі №910/6295/23).

Внаслідок своєчасного повідомлення споживачем оператора ГРМ про вихід з ладу лічильника (оформленню Акта про порушення передувало письмове звернення АТ "Коблево"), до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, у зв`язку з чим відсутні підстави для нарахування позивачеві необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Як вже встановлено судом, споживач самостійно виявив порушення, що звільняє його від відповідальності, оскільки матеріалами справи підтверджується відсутність механічних пошкоджень лічильника чи його елементів, а також наявність та цілісність пломб лічильника. Факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу не підтверджений.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 ГПК України).

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. (ч. 1, 2 ст. 76 ГПК України).

Згідно з приписами ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом були досліджені всі документи, які надані сторонами по справі, аргументи сторін та надана їм правова оцінка. Решта доводів та заперечень сторін судом до уваги не береться, оскільки не спростовує наведених вище висновків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність у Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" правових підстав для здійснення донарахування необлікованого обсягу газу, відтак і підстав для задоволення первісного позову.

Натомість, вимоги зустрічного позову АТ "Коблево" про визнання недійсним рішення постійно діючої комісії від 20.08.2020, оформленого протоколом №19, з питань розгляду акту про порушення №10000433 від 30.09.2019 є обґрунтованими, а саме рішення прийняте із порушенням вимог Кодексу ГРС, тому підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 129 ГПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку з відмовою у задоволенні первісного позову судовий збір за його подачу покладається на позивача за первісним позовом.

У зв`язку з задоволенням зустрічного позову судовий збір за його подачу стягується з відповідача за зустрічним позовом.

Керуючись ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні первісного позову відмовити в повному обсязі.

2. Зустрічний позов задовольнити.

3. Визнати недійсним рішення постійно діючої комісії АТ "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз", оформлене протоколом від 20.08.2020 за №19, та його частину - акт-розрахунок №04-10/20 про донарахування об`ємів природного газу в обсязі 139285,66 куб.м на суму 792698,35 грн.

4. Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (54003, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159; ідентифікаційний код 05410263) на користь Акціонерного товариства "Коблево" (57453, Миколаївська обл., Березанський р-н, с. Коблеве, вул. Одеська, 6, ідентифікаційний код 00413966) 2270,00 грн судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дати складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені статтями 253, 254, 256-259 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення суду складено та підписано 05.03.2025 у зв`язку з тривалими повітряними тривогами в умовах воєнного стану.

Суддя В.С. Адаховська