ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.03.2025м. СумиСправа № 920/956/24
Господарський суд Сумської області у складі судді Джепи Ю.А. розглянувши матеріали справи № 920/956/24 в порядку загального позовного провадження

за позовом: Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35, код 22630473)

до відповідача: Виконавчого комітету Сумської міської ради (40030, м. Суми, майдан Незалежності, буд. 2, код 04057942),

третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сумська міська рада (40000, м. Суми, площа Незалежності, 2, код 23823253),

про зобов`язання виконати рішення адміністративної колегії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, у якій просить суд:

- прийняти рішення, яким зобов`язати Виконавчий комітет Сумської міської ради виконати пункт 4 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.09.2022 № 70/31-р/к у справі № 5/03-16-21, а саме припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення (дії, які полягають у прийнятті рішення від 07.07.2020 № 343 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади», яким надано повноваження Комісії з питань розміщення зовнішньої реклами на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади як постійно діючого консультативно- дорадчого органу, що створюється, в тому числі, з метою залучення до процесу регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами на громадських засадах представників галузевих рад підприємців, об`єднань громадян та об`єднань підприємств, які провадять діяльність у сфері реклами, бути учасником процедури видачі дозволів новим потенційним учасникам ринку, та є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які можуть призвести до обмеження конкуренції);

- видати та направити до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України наказ про зобов`язання Виконавчий комітет Сумської міської ради виконати пункт 4 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.09.2022 № 70/31-р/к у справі № 5/03-16-21, а саме припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення;

- прийняти рішення, яким зобов`язати Виконавчий комітет Сумської міської ради виконати пункт 5 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.09.2022 № 70/31-р/к у справі № 5/03-16-21, а саме припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення (дії, які полягають у прийнятті рішення від 07.07.2020 № 343 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади», яким покладено додаткове фінансове навантаження на розповсюджувачів реклами, чиї рекламні засоби є складовою частиною зупинок громадського транспорту, у вигляді обов`язку утримувати конструкцію даної зупинки та очищати її від забруднень, та є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50, абзацом восьмим частини другої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, як дії, внаслідок яких окремим суб`єктам господарювання створюються несприятливі умови діяльності порівняно з конкурентами);

- видати та направити до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України наказ про зобов`язання Виконавчого комітету Сумської міської ради виконати пункт 5 резолютивної частини рішення адміністративної колегії видати та направити до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.09.2022 № 70/31-р/к у справі № 5/03-16-21, а саме припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення;

- прийняти рішення, яким зобов`язати Виконавчий комітет Сумської міської ради виконати пункт 6 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.09.2022 № 70/31-р/к у справі № 5/03-16-21, а саме припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 3 резолютивної частини цього рішення (дії, які полягають у прийнятті рішення від 07.07.2020 № 343 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади», яким встановлено не передбачені чинним законодавством естетичні вимоги до розміщення рекламних засобів на етапі отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, та є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які можуть призвести до спотворення конкуренції);

- видати та направити до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України наказ про зобов`язання Виконавчого комітету Сумської міської ради виконати пункт 6 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.09.2022 № 70/31-р/к у справі №05/03-16-21, а саме припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 3 резолютивної частини цього рішення;

- стягнути з Виконавчого комітету Сумської міської ради на користь Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України судовий збір у розмірі 7 267 (сім тисяч двісті шістдесят сім) грн 20 коп. із зарахуванням зазначеної суми на рахунок Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Також, у позовній заяві позивач просить залучити у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сумську міську раду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи №920/956/24 між суддями від 31.07.2024 визначено склад суду та призначено суддю Джепу Ю.А.

Ухвалою суду від 02.08.2024 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 920/956/24 за правилами загального позовного провадження; призначити підготовче засідання на 24.09.2024, 10:30; залучити до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сумську міську раду.

Представником Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35, код 22630473) від 19.09.2024 б/н (вх. № 4195 від 19.09.2024) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 23.09.2024 постановлено задовольнити заяву представника позивача - Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35, код 22630473) від 19.09.2024 б/н (вх. № 4195 від 19.09.2024) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції; провести підготовче засідання у справі № 920/956/24, призначене на 24.09.2024, 10:30 за участю представника Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - Авді Катрін Білаль ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Водночас судове засідання, призначене на 24.09.2024, 10:30, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України.

Ухвалою суду від 27.09.2024 постановлено призначити підготовче засідання у справі №920/956/24 на 31.10.2024, 11:00; провести підготовче засідання у справі № 920/956/24, призначене на 31.10.2024, 11:00 за участю представника Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - Авді Катрін Білаль ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Водночас судове засідання, призначене на 31.10.2024, 11:00, також не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України.

Ухвалою суду від 04.11.2024 постановлено призначити підготовче засідання у справі №920/956/24 на 05.12.2024, 11:30; провести підготовче засідання у справі № 920/956/24, призначене на 05.12.2024, 11:30 за участю представника Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - Авді Катрін Білаль ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Представником Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35, код 22630473) від 02.12.2024 б/н (вх. № 5202 від 03.12.2024) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Водночас судове засідання, призначене на 05.12.2024, 11:30, також не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України.

Ухвалою суду від 10.12.2024 постановлено задовольнити клопотання представника відповідача про поновлення строку для подання відзиву (вх №4128 від 16.09.2024), викладене в п. 1 прохальної частини відзиву на позовну заяву, прийняти відзив на позовну заяву (вх. №2727 від 16.09.2024) до розгляду та долучити відзив до матеріалів справи разом із доданими до нього доказами; долучити до матеріалів справі відповідь на відзив Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України б/н від 18.09.2024 (вх. №2775 від 18.09.2024); задовольнити заяву представника позивача - Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35, код 22630473) від 02.12.2024 б/н (вх. № 5202 від 03.12.2024) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції; задовольнити клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого судового засідання б/н від 05.12.2024 (вх.№ 6930/24 від 05.12.2024); призначити підготовче засідання у справі №920/956/24 на 14.01.2025, 14:30; провести підготовче засідання у справі № 920/956/24, призначене на 14.01.2025, 14:30 за участю представника Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - Герман Катерини Юріївни ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Ухвалою суду від 14.01.2025 постановлено закрити підготовче провадження у справі № 920/956/24; призначити розгляд справи № 920/956/24 по суті в судове засідання на 20.02.2025, 10:00; провести розгляд справи по суті, призначене на 20.02.2025, 10:00, за участю представників Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - Герман Катерини Юріївни ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та/або Авді Катрін Білаль ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Водночас розгляд справи по суті, призначений на 20.02.2025, 10:00, не відбувся у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України.

Ухвалою суду від 03.03.2025 постановлено призначити справу № 920/956/24 до судового розгляду по суті в судове засідання на 05.03.2025, 14:15; провести розгляд справи по суті, призначений у судове засідання на 05.03.2025, 14:15, за участю представників Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - Герман Катерини Юріївни ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та/або Авді Катрін Білаль ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Представником позивача подано до суду клопотання б/н від 04.03.2025 (вх. №909 від 04.03.2025), в якому просить відкласти підготовче засідання.

Водночас підготовче засідання, призначене на 05.03.2025, 14:15, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України.

Таким чином суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання на іншу дату, про що, відповідно до статей 120-121 ГПК України повідомляє учасників справи.

В даному випадку суд вбачає підстави для задоволення заяви представника позивача б/н від 04.03.2025 (вх. №909 від 04.03.2025) про відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 120, 181, 182, 197, 232-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву представника Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35, код 22630473) б/н від 04.03.2025 (вх. №909/25 від 04.03.2025) про відкладення розгляду справи.

2. Призначити підготовче засідання у справі №920/956/24 на 01.04.2025, 12:45. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, зал судового засідання № 2.

3. Провести розгляд справи по суті, призначений у судове засідання на 01.04.2025, 12:45, за участю представників Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - Герман Катерини Юріївни ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та/або Авді Катрін Білаль ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

4. Представникам учасників справи мати належні повноваження та документ, що посвідчує особу.

5. Повідомити учасників справи про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов`язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 10.03.2025 та оскарженню не підлягає.

7.Надіслати копію ухвали учасникам справи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://su.arbitr.gov.ua/sud5021/.

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до частин шостої - сьомої статті 6 ГПК України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, державні органи, органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки та особи, які провадять клірингову діяльність у значенні, наведеному в Законі України Про ринки капіталу та організовані товарні ринки, реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку. Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Суддя Ю.А. Джепа