УХВАЛА

про залучення третьої особи до участі у справі та про відкладення підготовчого засідання

м. Київ

12.03.2025Справа № 910/15363/24
Господарський суд міста Києва у складі судді Курдельчука І.Д., за участю секретаря судового засідання Бевзи А.М., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи №910/15363/24 за позовом Приватного підприємства «Охоронна група «Комсервіс» до Акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача 1.Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (Філія ГСЦ МВС), 2)Міністерство юстиції України (01001, місто Київ, вулиця Архітектора Городецького, будинок 13, ), Міністерство внутрішніх справ України (вулиця Академіка Богомольця, 10, Київ, 01601, ) про визнання права власності, за участю представників позивача Дешко М.М., відповідача Пономар С.Г. третьої особи 1 Степаненко Т.О., Чайки І.М, третьої особи 2 Сабадаш О.І., третьої особи 3 Сороки В.В.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа №910/15363/24 за вказаним позовом на стадії підготовчого провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач повністю виконав умови укладеного між ним та відповідачем договору №K8VKFLOWWY80V від 15.04.2021 про фінансовий лізинг, сплативши всі лізингові платежі. Проте, звернувшись до сервісного центру для реєстрації права власності на транспортні засоби позивач отримав відмову, оскільки відповідач є учасником 200 виконавчих проваджень, а тому перереєстрація автомобілів не здійснюється відповідно до Порядку «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою КМУ від 7 вересня 1998 №1388 (далі Порядок).

Судом здійснюються завдання підготовчого провадження: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до абз 2 ч.2 ст.7 Закону України "Про фінансовий лізинг" якщо сторони договору фінансового лізингу уклали договір купівлі-продажу (викупу) об`єкта фінансового лізингу, право власності на об`єкт фінансового лізингу переходить до лізингоодержувача у разі та з моменту сплати ним визначеної таким договором ціни, якщо інше не передбачено таким договором.

Відповідно до ст 34 Закрну України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.

Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників та належних користувачів ведеться Єдиний державний реєстр транспортних засобів, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.Так, на стадії підготовчого провадження виявлено прогалину у нормативно-правовому регулюванні.

Судом з`ясовано, що у відповідності до п. 1 Порядку Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.

Згідно інформації ГСЦ МВС після виконання договору фінансового лізингу транспортні засоби перереєстровуються за лізингоодержувачем на підставі зазначеного договору, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та акта приймання - передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 2. https://hsc.gov.ua/index/poslugi/faq/reyestratsiya-fizichnoyu-osoboyu-transportnogo-zasobu-za-dogovorom-finansovogo-lizingu/ .

Оскільки лізингодавець є юридичною особою то для перереєстрації транспортного засобу лізингодавцю необхідно мати пакет документів, що надається юридичною особою при перереєстрації транспортного засобу.

Перелік документів, що надається юридичною особою для реєстрації/перереєстрації транспортних засобів наведений тут https://hsc.gov.ua/index/poslugi/informatsiya-dlya-yuridichnih-osib-torgovelnim-organizatsiyam-avtoshkalam/perelik-dokumentiv-shho-nadayetsya-yuridichnoyu-osoboyu-dlya-reyestratsiyi-perereyestratsiyi-tz/

Пунктом 15 Порядку передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, Державному реєстрі санкцій, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за реєстром сертифікатів затвердження типу і виданих виробниками сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів та обладнання, документів, що підтверджують правомірність придбання, відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів за єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів, відомостей за автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли: перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням; транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження"; транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження"; транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень"; транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1371; 2016 р., № 82, ст. 2707).

За таких обставин територіальні органи з надання сервісних послуг МВС відмовляють у послузі реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку, транспортних засобів право власності на які виникло (перейшло) на підставі договору фінансового лізингу або зазначеним у такому договорі окремим договором купівлі-продажу (викупу) об`єкта фінансового лізингу, або іншим договором, визначеним договором фінансового лізингу

Отже, нормативно правовий акт, який регулює порядок реєстрації та перереєстрації права власності на транспортні засоби, не передбачає алгоритму дій, спрямованих на реалізацію законного права лізингоодержувача зареєструвати/перереєструвати за собою транспортний засіб, за умови належного виконання лізингоодержувачем умов договору лізингу.

Порядок не визначає особливостей/винятків/виключень за яких у випадку звернення до ТСЦ для перереєстрації права власності, за умови наявності відомостей в Єдиному реєстрі боржників щодо лізингодавця (особи за якою зареєстровано право власності на транспортний засіб) та за умови належного виконання лізингоодержувачем умов договору лізингу, що позбавляє в повній мірі реалізувати право власності на транспортні засоби шляхом реєстрації такого права у відповідних державних реєстрах, без звернення до суду з позовом, і що покладає надмірний тягар на сторону - суб`єкта спірних правовідносин.

Слід зазначити, що права лізингоодердувача щодо об`єкта лізингу в т.ч. і перехід права власності із подальшою обов`язковою реєстрацією транспортного засобу декларуються такими, що підлягають захисту (ст.7, 8 Закону України "Про фінансовий лізинг", який набрав чинності 13.06.2021.

Згідно ч 1. ст.6 Закону України "Про фінансовий лізинг" об`єктом фінансового лізингу може бути майно, визначене індивідуальними ознаками, що відповідає критеріям основних засобів відповідно до законодавства, не заборонене законом до вільного обігу на ринку і щодо передачі якого в лізинг законом не встановлено обмежень (ч.1). Об`єкт фінансового лізингу підлягає реєстрації у випадках та порядку, передбачених законодавством (ч.4). Обтяження рухомого майна лізингом реєструється в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна у випадках та порядку, встановлених законодавством (ч.5).

Згідно пункту 2 статті 34 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" до договірних обтяжень належить передача рухомого майна власником у строкове володіння та користування іншій особі, у тому числі згідно з договором найму або лізингу.

Можна вважати, що реєстрація транспортного засобу, який є об`єктом лізингу, є особливою формою забезпечувального обтяження рухомого майна. Однак щодо такого "обтяження" не здійснювалась державна реєстрація обтяжень рухомого майна і відповідні відомості у справу сторонами не подані.

Водночас п 5 Розділу ІІІ Прикінцеві і перехідні положення Закону України "Про фінансовий лізинг" встановлено строк Кабінету Міністрів України до дня набрання чинності цим Законом: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Очевидно, що у даних правовідносинах фінансового лізингу, за відсутності спору про договір і об`єкт лізингу, права третіх осіб - стягувача (-ів) у виконавчому(-их) провадженні (-нях) не можуть бути порушені у зв`язку з переходом права власності на об`єкт лізингу, яке е в свою чергу підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Отже, перехід права власності на об`єкт лізингу, за умови належного виконання лізингоодержувачем своїх зобов`язань, за договором фінансового лізингу, у тому числі із сплати лізингових та інших платежів, не призведе до неплатоспроможності боржника лізингодавця.

За умови об`єктивної неможливості виконання зобов`язань боржником (особою, відомості щодо якої внесені до ЄРБ) у виконавчих провадженнях з незалежних від неї причин та виключення /припинення у ЄРБ відомостей про власника - лізингодавця об`єкту лізингу яким є транспортний засіб, з одночасним виключним правом лізингоодержувача - набувача ТЗ, права такої особи, в тому числі право власності обмежуються державою.

Предметом регулювання ст. 1 Першого протоколу є втручання держави у право на мирне володіння майном. У практиці ЄСПЛ (наприклад, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати, аналізуючи сумісність втручання в право особи на мирне володіння майном з гарантіями ст. 1 Першого протоколу, а саме: чи можна вважати втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) є пропорційним визначеним цілям.

Втручання держави у право на мирне володіння майном є законним, якщо здійснюється на підставі закону, нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним щодо застосування та наслідків дії його норм.

Втручання є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення суспільного, публічного інтересу, за наявності об`єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.

Критерій пропорційності передбачає, що втручання в право власності буде розглядатися як порушення ст. 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними із втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що ставиться для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотримано, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар».

При цьому ЄСПЛ у питаннях оцінки пропорційності, як і в питаннях наявності суспільного, публічного інтересу, визнає за державою досить широку «сферу розсуду», за винятком випадків, коли такий «розсуд» не ґрунтується на розумних підставах.

Тож для розкриття критерію пропорційності вагоме значення має визначення судами добросовісності / недобросовісності набувача майна.Відтак виявлено прогалину у національному законодавстві, що може мати негативний наслідок щодо порушення права на мирне володіння майном.

У підготовчому засіданні 12.03.2025 судом, з урахуванням пояснень Міністерства юстиції України та Міністерства внутрішніх справ України суд вважає за доцільне залучития до участі у справі КМУ Суд звертає увагу, що Порядок 1388 містить виключення

"У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли:

-...

-транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження";

-транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження";

-..."

Отже, в такому випадку перереєстрація майна боржника є уможливленою і за умов виконавчого провадження, що свідчить про наянвість відомостей про власника в Єдиному реєстрі боржників,

Повноваження Мінюсту і МВС на час засідання не реалізовані щодо підготовки проектів нпа в частині реєстрації переходу права власності на ТЗ до лізингоодержувача.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у засідання не з`явилась, про дату, місце та час засідання повідомлена належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Як зазначено вище відповідно до п,5 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про фінансовий лізинг" Кабінету Міністрів України до дня набрання чинності цим Законом: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

За наведених обставин, враховуючи не реалізацію повноважень та завдань Міністерством ютиції України та МІністерством внутрішніх справ України суд вважає за необхідне залучити Кабінет Міністрів України до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки вищого центрального органу виконавчої влади, які можуть стосуватись удосконалення нормативно-правових актів у сфері державної реєстрації/перереєстрації прав на транспортні засоби та внесення пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правових актів.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4 ст. 50 ГПК України).

Відповідно до ст. 172 ГПК України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Відповідно до ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 172, 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання та одночасно зобов`язує позивача та відповідача невідкладно надіслати на адресу залучених третіх осіб копії заяв по суті справи з додатками, докази чого надати суду.

Керуючись статтями 50, 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі № 910/15363/24 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України ( вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01061, ідентифікаційний код: 00034074)

Явку КМУ визнати обов`язковою.

1.1. З метою формування єдиної практики застосування законодавства у сфері державної реєстрації транспортних засобів Кабінету Міністрів України надати відповідні пропозиції щодо порядку реєстрації/перереєстрації транспортних засобів право власності на які набуте у зв`язку з належним виконанням договорів лізингу лізингоодержувачами та за умови знаходження лізингодавця в Єдиному реєстрі боржників; письмові пояснення : чи поширюється заборона на вчинення реєстраційної дії /надання адміністративної послуги з перереєстрації транспортного засобу ( перереєстрація транспортного засобу не здійснюється) на випадок переходу права власності на об`єкт лізингу передбачений абзацом другим частини другої статті 7 Закону України "Про фінансовий лізинг"?

Прикладом реалізації право може бути: " У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли: ...транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 7 Заокну України "Про фінансовий лізинг" за аналогією з "транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження".

1.2 Пояснення надати у строк до 28.03.2025.

1.3 Викликати представника МВС у підготовче засідання. Роз`яснити третій осіб , що учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

У випадку невиконання учасником справи його обов`язків суд застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

2. Зобов`язати Мністерство юстиції, як орган який представляє Кабінет Мністрів України відповіднодо ст.37 Заокну України "Про Кабінет Мністрів України" забезпечити залучену третю особу матеріалами справи.

3. Запропонувати третій особі у строк п`ять дні з дня отримання заяв по суті справи суду письмові пояснення (ст. 168 ГПК України) щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову та відповідні докази; докази направлення пояснень з доданими до них документами на адреси всіх учасників справи. Пояснення щодо позову надати з урахуванням вимог ст.168 ГПК України.

4. Відкласти підготовче засідання у справі 03.04.25 о 16:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 5 .

Ухвала набрала законної сили 12.03.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повне судове рішення складено 12.03.2025.

Суддя Ігор Курдельчук