ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.03.2025 м. ДніпроСправа № 904/261/25

За позовом Керівника Криворізької східної окружної прокуратури, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної військової адміністрації - обласної держаної адміністрації, м. Дніпро

до Апостолівської міської ради, м. Апостолове, Дніпропетровська область

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», м. Київ, в особі Філії «Східний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України", м. Дніпро

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, м. Дніпро

про скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку :07:003:0007 та державної реєстрації вказаної земельної ділянки

Суддя Назаренко Н.Г.

Без участі представників сторін.

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Криворізької східної окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної військової адміністрації - обласної держаної адміністрації звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом Апостолівської міської ради, в якому просить:

- скасувати державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 20 га, кадастровий номер :07:003:0007, проведену на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Апостолівської міської ради Коваль С.А. 24.06.2021, індексний номер рішення 58937506 (номер відомостей про речове право 42672956, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2203);

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 20 га, кадастровий номер :07:003:0007, у Державному земельному кадастрі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-5227/15-18-СГ від 21.12.2018 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Апостолівській міській об`єднаній територіальній громаді за Актом приймання передачі від 21.12.2018 передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 6213,2176 га, зокрема, земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0123 площею 125,3482 га, що рахується у додатку до Акту приймання передачі за номером 75.

Рішенням Апостолівської міської ради від 15.02.2019 № 1783 вказані земельні ділянки прийнято до комунальної власності Апостолівської міської об`єднаної територіальної громади.

На підставі вищевказаних документів державним реєстратором виконавчого комітету Апостолівської міської ради Коваль С.А. 18.04.2019 прийнято рішення за індексним номером 46548328 про реєстрацію за Апостолівською міською радою права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0123 площею 125,3482 га землі запасу, код КВЦПЗ 16.00.

У подальшому, рішенням Апостолівської міської ради № 410 від 18.06.2021 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва шляхом поділу та змінено цільове призначення земельних ділянок із «землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) - код КВЦПЗ 16.00» - на цільове призначення «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - КВЦПЗ 01.01».

Таким чином, шляхом поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:001:0123 площею 125,3482 га з цільовим призначенням «землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) код КВЦПЗ 16.00», утворено нові зокрема, земельну ділянку сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером :07:003:0007 площею 20,0 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - КВЦПЗ 01.01.

Державним реєстратором виконавчого комітету Апостолівської міської ради Коваль С.А. проведено державну реєстрацію прав комунальної власності за Апостолівською міською радою, на новостворені земельні ділянки, зокрема, 24.06.2021 прийнято рішення за індексним номером 58937506 про реєстрацію за Апостолівською міською радою права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0007, площею 20,0 га, з цільовим призначенням «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва КВЦПЗ 01.01».

Прокурор зазначає, що інвентаризацію вказаної земельної ділянки, як ділянки сільськогосподарського призначення, проведено неправомірно, в результаті чого в подальшому реєстрацію права власності за міською радою на вказану земельну ділянку здійснено незаконно з огляду на те, що вказана земельна ділянка фактично не являється земельною ділянкою сільськогосподарського призначення.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-5227/15-18-СГ від 21.12.2018 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» фактично припинено право постійного користування ДП «Ліси України» (Філія «Східний лісовий офіс» ДП «Ліси України») частиною земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 18,7801 га, яка знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0007 загальною площею 20,0 га, змінено її цільове призначення із земель лісогосподарського на сільськогосподарське призначення та форму власності з державної на комунальну, чим порушено вимоги ст. ст. 20, 83, 122, 141, 142, 149, п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Прокурор вказує, що порушення інтересів держави полягає в незаконному вибутті з державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення.

Ухвалою від 23.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 18.02.2025.

Залучено в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», в особі Філії «Східний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Залучено в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області.

27.01.2025 від Криворізької східної окружної прокуратури надійшло клопотання про залучення доказів направлення третій особі-2 позовної заяви з додатками.

13.02.2025 від позивача через систему "Електронний суд" надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача - Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Лабораторна, буд. 69, м. Дніпро, 49000, ).

Клопотання обґрунтоване тим, що предметом спору у даному провадженні є усунення перешкод державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - Дніпропетровської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення.

Позивач зазначає, що, враховуючи специфіку організації та діяльності обласних державних адміністрацій, питання користування та розпорядження земельною ділянкою лісогосподарського призначення потребує відповідного залучення структурного підрозділу відповідального за напрям регулювання земельних відносин.

Відповідно до Положення про Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації у новій редакції, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 20.07.2022 № Р-143/0/3-22 (далі Положення № Р-143/0/3-22 від 20.07.2022), а саме пункту 4, основним завданням департаменту є, зокрема, забезпечення реалізації державної політики, здійснення управління та регулювання у сфері земельних відносин.

Позивач вказує, що забезпечення реалізації державної політики, здійснення управління та регулювання у сфері земельних відносин у структурі облдержадміністрації покладено на департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Відповідно до пункту 21 Положення № Р-143/0/3-22 від 20.07.2022 департамент екології та природних ресурсів облдержадміністрації утворений як юридична особа публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Відповідно до пункту 5 Положення № Р-143/0/3-22 від 20.07.2022 департамент екології та природних ресурсів облдержадміністрації відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, реалізує державну політику у сфері земельних відносин у межах своїх повноважень (підпункт 9).

Пункт 6 Положення № Р-143/0/3-22 від 20.07.2022 визначає, що департамент екології та природних ресурсів облдержадміністрації відповідно до передбачених законодавством галузевих повноважень підготовлює, оформлює та розробляє проекти розпоряджень голови облдержадміністрації з питань розпорядження земельними та лісовими ресурсами, у тому числі щодо надання в користування, припинення права користування земельними ділянками, які знаходяться в державній власності, розпорядження якими належить до повноважень облдержадміністрації (підпункт 8); забезпечує виконання повноважень облдержадміністрації у сфері використання та охорони земель та природних ресурсів (підпункт 32).

Позивач вважає, що, враховуючи зміст позовних вимог, рішення у справі № 904/261/25 може напряму вплинути на права та обов`язки департаменту екології та природних ресурсів облдержадміністрації, адже саме департамент забезпечує виконання повноважень облдержадміністрації у сфері використання та охорони земель і природних ресурсів, які знаходяться в державній власності, розпорядження якими належить до повноважень облдержадміністрації.

Також позивач вказує, що листом від 22.08.2024 № 60-4658ВИХ-24 Криворізька східна окружна прокуратура звернулась до облдержадміністрації з метою надання інформації та документів щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0007.

Враховуючи, що відповідальним за напрям регулювання земельних відносин в структурі облдержадміністрації є департамент екології та природних ресурсів, саме вказаний департамент надавав інформацію (відповідь) на лист прокуратури, що підтверджується листом від 27.09.2024, зареєстрованим в департаменті екології та природних ресурсів облдержадміністрації за № 2-3592/0/261-24, який викладений на бланку вказаного департаменту та підписаний його директором.

Таким чином, позивач вважає, що результати розгляду даної позовної заяви можуть вплинути на права та обов`язки Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації ().

17.02.2025 від відповідача через систему "Електронний суд" надійшла заява про проведення засідання без його участі, проти задоволення позовних вимог не заперечив.

17.02.2025 від позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява, в якій він підтримав клопотання про залучення третьої особи та просив судове засідання провести без його участі.

18.02.2025 в судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, надав усні пояснення, проти задоволення клопотання позивача про залучення третьої особи заперечив.

Позивач та відповідач в судове засідання не з`явилися.

Треті особи -1 та -2 в судове засідання своїх представників не направив, пояснень щодо неможливості бути присутніми в судовому засіданні суду не надали, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Ухвалою від 18.02.2025 клопотання позивача про залучення в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації задоволено. Залучено в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Лабораторна, буд. 69, м. Дніпро, 49000, ). Залучено в якості третьої особи-4, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Кам`янське" (53830, Дніпропетровська обл., Апостолівський р-н, село Кам`янка, вул. Горького, будинок 108, ). Відкладено підготовче засідання на 11.03.2025.

28.02.2025 через систему "Електронний суд" від Криворізької східної окружної прокуратури надійшло клопотання про долучення доказів направлення позовної заяви з додатками на адреси Департаменту екології та природніх ресурсів Дніпропетровської обласної дежавної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогогосподарське підприємство "Кам`янське".

05.03.2025 через систему "Електронний суд" від Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогогосподарське підприємство "Кам`янське" надійшли пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, в якому просить Задовольнити позов керівника Криворізької східної окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної військової адміністрації- обласної адміністрації до Апостолівської міської ради про скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку :07:003:0007 та державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі у повному обсязі.

07.03.2025 через систему "Електронний суд" від Позивача надійшли письмові пояснення.

10.03.2025 через систему "Електронний суд" від Відповідача надійшла заява про проведення засідання за відсутності учасника справи.

10.03.2025 через систему "Електронний суд" від Департаменту екології та природніх ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації надійшли пояснення по справі, в яких просять позицію викладену Криворізькою східною окружною прокуратурою в позовній заяві у справі № 904/261/25 підтримують.

Судове засідання 11.03.2025 не відбулося в зв`язку з непрацездатністю хмарних сервісів відеоконференцзв`язку "ЄСІТС".

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Враховуючи наведені вище правові норми та обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, а також з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.

На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити підготовче засідання на 25.03.2025 об 11:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 2-403 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Враховуючи запровадження воєнного стану в Україні, приймаючи до уваги неможливість забезпечення на даний час безпеки учасників судових проваджень, визнати явку представників в судове засідання необов`язковою.

Рекомендувати утриматися від безпосередньої участі у судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області та роз`яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань не пізніше ніж за три дні до судового засідання на адресу суду:

- за допомогою сервісу "Електронний суд";

- засобами поштового зв`язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням:://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

4. Рекомендувати учасникам справи надати суду інформацію щодо всіх наявних засобів зв`язку для оперативного повідомлення про дату, час та місце підготовчого/судового засідання у справі (електронна пошта, номер телефону тощо).

Господарський суд зазначає про те, що відповідно до Рекомендацій Ради суддів України, викладених у листі № 9рс-186/20 від 16.03.2020, сторони та інші учасники справи мають право подати до суду заяви про розгляд справ за їх відсутності. За умови надходження таких заяв від усіх учасників справи справа може бути розглянута судом за наявними матеріалами.

Суд звертає увагу сторін, що ознайомлення з матеріалами справи можливе в системі "Електронний суд" шляхом подання відповідної заяви.

Повідомити учасників справи, що з 18.10.2023 введено в дію Закон від 29.06.2023 №3200-ІХ щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами (далі - в ЄСІТС), яким встановлено, що:

- позовна заява, інші заяви по суті справи, а також будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Особа, яка подає до суду процесуальний документ в електронній формі через електронний кабінет, звільняється від обов`язку зазначення таких відомостей;

- особа, яка зареєструвала електронний кабінет, може подавати документи до суду в електронній формі виключно в ЄСІТС. Однак це не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі;

- учасникам справи, які мають електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення в електронній формі виключно через електронні кабінети в ЄСІТС, що не позбавляє права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою;

- процесуальні наслідки звернення до суду особи без реєстрації електронного кабінету встановлені Кодексом у вигляді залишення її документа без руху, його повернення або залишення без розгляду. Такі наслідки застосовуються судом також, якщо інтереси особи, яка зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, представляє адвокат.

Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку. Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення- 11.03.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.Г. Назаренко