ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2025 року Справа № 924/800/24

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Філіпова Т.Л., суддя Маціщук А.В. , суддя Олексюк Г.Є.

секретар судового засідання Новак С.Я.

за участю представників сторін:

позивача: Демчук Л.Г.

відповідача: Мартинкова О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.11.2024 р. у справі №924/800/24, ухвалене суддею Яроцьким А.М., повний текст рішення складено 25.11.2024

за позовом Хмельницької міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса"

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки

До Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Хмельницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки загальною площею 137 м.кв. з кадастровим номером :09:001:0154, яка розташована в м. Хмельницькому, по Львівському шосе, 2 для обслуговування комплексу будівель, між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" у запропонованій редакції.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 21.11.2024 р. позов Хмельницької міської ради задоволено.

Не погоджуючись з рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №924/800/24 Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" звернулося до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 21.11.2024 року у справі №924/800/24, та прийняти нове рішення - про відмову у задоволені позову. Судові витрати покласти на Позивача.

Оскільки апеляційна скарга надійшла без матеріалів справи, суд апеляційної інстанції витребував їх у Господарського суду Хмельницької області.

23.12.2024 матеріали справи №924/800/24 надійшли на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.12.2024 р. відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.11.2024 р. у справі №924/800/24, розгляд апеляційної скарги призначено на 16 січня 2025 р. об 11:00 год.

27.12.2024 р. в системі "Електронний суд" була сформована заява представника Хмельницької міської ради про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції забезпечення проведення якої просить доручити господарському суді Хмельницької області, Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, Хмельницькому окружному адміністративному суді або Хмельницькому апеляційному суді.

27.12.2024 р. через систему "Електронний суд" представник Хмельницької міської ради надіслав відзив на апеляційну скаргу в якому просить апеляційну скаргу ТОВ «Торговий дом «Тісса» на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.11.2024 р. по справі №924/800/24 залишити без задоволення, а рішення першої інстанції - без змін.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.01.2025 р. клопотання представника Хмельницької міської ради про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №924/800/24 - задоволено.

15.01.2025 р. через систему "Електронний суд" представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" подав клопотання про відкладення розгляду справи. Обґрунтовуючи подане клопотання відповідач вказав на те, що єдиною підставою для задоволення позову у даній справі стала чинність рішення Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023р., Товариство подало позов до Господарського суду Хмельницької області, про визнання незаконним та скасування вказаного рішення. Наразі справі присвоєно номер та визначено склад суду, однак не вирішено питання про відкриття провадження. Оскільки прийняття рішення у справі №924/36/25 напряму впливає на виникнення у ТОВ "ТД "Тісса" обов`язку щодо укладення договору оренди (який є предметом розгляду у справі №924/800/24), Товариство просить суд перенести розгляд у справі №924/800/24 на іншу дату, до вирішення питання щодо відкриття провадження у справі №924/36/25.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16 січня 2025 року у справі №924/800/24 оголошено перерву в судовому засіданні до "06" лютого 2025 р. о 10:30 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33601, м. Рівне, вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2(ВКЗ).

Судове засідання по справі №924/800/24, призначене на 06.02.2025 р. о 10:30 не відбулось, у зв`язку з оголошенням у зазначений час на території України повітряної тривоги, яка, зокрема, згідно з даними активної карти повітряних тривог (сайту https://alerts.in.ua) на території Хмельницької області 06.02.2025 тривала 29 хв. з 10:33 год. до 11:02 год..

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від судове засідання у справі №924/800/24 призначено на "24" лютого 2025 р. о 14:15 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33601, м. Рівне, вул. Яворницького, 59, у залі судових засідань №2(ВКЗ).

В судовому засіданні, колегія суддів акцентувала увагу на те, що 30.01.2025 р. через систему "Електронний суд" представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" подав клопотання про зупинення розгляду справи, у зв`язку з тим, що в провадженні Північно-західного апеляційного господарського суду перебуває апеляційна скарга ТОВ "ТД "Тісса" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.11.2024р. у справі №924/800/24 за позовом Хмельницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки. Підставою позову у даній справі, є прийняття Хмельницькою міською радою рішення №74 від 10.11.2023р., відповідно до якого ТОВ "Торговий дом "Тісса" передали в користування земельну ділянку к.н. :09:001:0154. Предметом позову є зобов`язання укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки. Разом з тим, рішення Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023р., наразі є предметом судового розгляду у справі №924/36/25. Провадження у справі відкрито на підставі ухвали Господарського суду Хмельницької області від 20 січня 2025 року. Враховуючи наведене, ТОВ "Торговий дом "Тісса" просить суд зупинити провадження у справі №924/800/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №924/36/25.

Розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" про зупинення провадження у справі №924/800/24 колегія суддів, зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За змістом пункту 4 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення судом обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинене.

За змістом пункту 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України обов`язок суду зупинити провадження у справі зумовлений об`єктивною неможливістю її розгляду до вирішення іншої справи, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити певні обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному випадку з`ясовувати, як саме пов`язана справа, що розглядається господарським судом, зі справою, яка розглядається іншим судом, чим саме зумовлена неможливість розгляду справи.

При цьому пов`язаною зі справою є така інша справа, в якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у цій справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення. Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для такого господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Отже, колегія суддів зазначає, що лише саме по собі зазначення про пов`язаність справи зі справою, що розглядається іншим судом, не може бути підставою для застосування пункту 5 частини першої статті 227 Господарського процесуального кодексу України. Зі змісту наведеного припису вбачається, що визначальним для зупинення провадження є саме неможливість розгляду даної справи, а судом апеляційної інстанції не встановлено обставин, з якими закон пов`язує необхідність зупинення провадження у справі.

Крім того, апеляційний господарський суд має право та зобов`язаний надати правову оцінку наданим учасниками судового процесу письмовим доказам та самостійно встановити факти на яких ґрунтуються позовні вимоги, незалежно від розгляду позовів у провадженні інших судів.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" про зупинення провадження у справі №924/800/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №924/36/25.

В судовому засіданні 24.02.2025 р. представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задоволити.

Представник Хмельницької міської ради в судовому засіданні 24.02.2025 р. заперечив проти доводів апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції обґрунтованим та законним.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Північно-західний апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

1.Зміст рішення суду першої інстанції.

За результатом розгляду спору суд першої інстанції дійшов висновку, що сформульовані у позовній заяві умови договору про оренду землі відповідають вимогам чинного законодавства України, позовні вимоги про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки загальною площею 137 м.кв. з кадастровим номером :09:001:0154, яка розташована в м. Хмельницькому, по Львівському шосе, 2 для обслуговування комплексу будівель, між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" у запропонованій редакції є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

2.Узагальнені доводи апеляційної скарги та заперечення інших учасників справи

В апеляційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" вказує на те, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням принципу змагальності сторін, суперечить нормам процесуального права. Судом було неповно встановлено обставини, що мають значення для справи, невірно застосовано норми матеріального права, що й призвело до прийняття протиправного рішення, яке на переконання ТОВ "Торговий дом "Тісса" підлягає скасуванню з наступних підстав.

Скаржник наголошує на тому, що спірної земельної ділянки недостатньо для обслуговування нерухомого майна (нежитлових приміщень) товариства, яке є його власником з 1992 року. Розпорядженням Хмельницької міської ради народних депутатів від 01 березня 1993 року №414, земельну ділянку по Львівському шосе, 2, площею 2480 м2 було передано в постійне користування товариству, для обслуговування даного нерухомого майна. Після виготовлення архітектурно-планувального завдання №18 від 02.03.1993р., товариству 08 червня 1994 року було видано державний акт на право постійного користування землею №0079, під виробничу базу, а у 2003 році розроблено проект відведення земельної ділянки відповідачу під речовий ринок - 0,3280 га та складські приміщення - 0,3000 га. В подальшому товариство додатково уклало тимчасовий договір користування землею під речовий ринок.

На підставі рішення Хмельницької міської ради №42 від 23 вересня 2009 ТОВ "Торговий дом "Тісса було припинено право постійного користування землею, а також затверджено матеріали вибору земельної ділянки та надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки в оренду. Зокрема, 31.05.2012 між сторонами був укладений договір оренди землі №00571 на позаконкурсних засадах з наданням в користування земельної ділянки площею 6280 м2, який з урахування додаткової угоди діяв до 08.09.2020 року. У зв`язку з небажанням позивача поновлювати вказаний договір оренди та передачу спірної земельної ділянки в оренду третій особі з наданням дозволу на поділ останньої, відповідач звертався за захистом своїх порушених прав до суду, який прийняв рішення від 09.02.2021 у справі №924/1057/20.

Апелянт стверджує, що поділ земельної ділянки, який був проведений МКП ринок "Ранковий" не лише порушує інтерес останнього на реалізацію права користування землею, а й втручається у право власності товариства, оскільки до нерухомого майна ТОВ "Торговий дом "Тісса" немає під`їзду, відсутня можливість обслуговування нерухомого майна, а частина нерухомості розміщена на земельній ділянці, яка перебуває в постійному користуванні МКП ринок "Ранковий".

При розгляді справи судами встановлено, що на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, яке належить на праві власності ТОВ "ТД "Тісса" та нормами законодавства встановлено право останнього на отримання в оренду земельної ділянки достатньої для обслуговування належного товариству нерухомого майна, а не 3000 м.кв як визначено Хмельницькою міською радою у 2003 та 2009 роках.

Натомість у рішенні Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023р., зазначено, що для обслуговування комплексу будівель (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) Товариству надається земельна ділянка к.н. :09:001:0154 площею 137 м2. В ході розгляду справи по суті, суд першої інстанції ознайомлювався із Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (надалі Витяг). Відповідно до вказаного Витягу, за номером 101 зареєстрований комплекс будівель загальною площею 993,5 м2. Яким чином вказаний об`єкт нерухомості має розмітитися на земельній ділянці площею 137 м2, невідомо.

До матерів справи позивач також додав Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку к.н., однак, даний Витяг теж не містить жодної інформації про наявність на ній нерухомого майна площею 993,5 м2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), чи будь якої частини від цього нерухомого майна. Таким чином, скаржник наголошує на тому, що не зрозуміло, з яких підстав суд першої інстанції встановив достатність і обґрунтованість площі земельної ділянки, і яка конкретно частина нерухомого майна, там розташована.

Також, скаржника акцентує увагу суду апеляційної інстанції на те, що відсутність письмових доказів наявності нерухомості Товариства на спірній земельній ділянці підтверджує також і представник позивача, яка запропонувала суду першої інстанції визначити, як була поділена земельна ділянка к.н. :09:001:0149, та чи в результаті цього поділу нерухоме майно Товариства з`явилося на земельній ділянці к.н. :09:001:0154, чи ні. З чого вбачається, що Хмельницька міська рада не надала суду належних та допустимих доказів, які доводять наявність на земельній ділянці к.н. :09:001:0154 належного ТОВ "Торговий дом "Тісса" комплексу будівель площею 993,5 м2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101). Тобто, позовні вимоги є недоведеними.

Натомість суд першої інстанції прийняв рішення про задоволення позову тільки тому, що рішення Хмельницької міської ради не скасоване і ці обставини встановлені в рамках розгляду справи №924/1015/23. Однак, підставою позову в рамках розгляду справи №924/1015/23, було не визначення розміру площі, що необхідна для обслуговування майна Товариства, а необхідність передачі ТОВ "Торговий дом "Тісса" двох земельних ділянок на яких розміщене нерухоме майно на підставі ч.11 ст. 120 ЗК України.

Також, апелянт вказує на те, що приймаючи рішення №74 від 10.11.2023р. про передачу Товариству в оренду земельну ділянку к.н. :09:001:0054, Хмельницька міська рада передала в оренду земельну ділянку, формування якої було визнано протиправним та скасовано; якій присвоєно кадастровий номер не за заявою власника об`єктів нерухомості; стосовно якої не розроблявся проект землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж чи проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

Крім того, Господарський суд Хмельницької області не надав жодної правової оцінки тій обставині, що в п.3 рішення Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023р. зазначено, що розпорядник землі прийняв рішення "Надати товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" в оренду земельну ділянку площею 137 кв.м. по Львівському шосе, 2 з кадастровим номером :09:001:0154 терміном на 1 рік". Станом на день прийняття рішення у даній справі (21 листопада 2024 року) цей термін сплив і позивач не подав до суду рішення власника землі про подальшу долю спірної земельної ділянки (особливо враховуючи момент відсутності доказів наявності на ній нерухомості). І оскільки наразі сплив термін користування, що передбачений рішенням Хмельницької міської ради, підстави для задоволення позову відсутні.

Заперечуючи доводи апеляційної скарги представник Хмельницької міської ради наголошує на тому, що твердження відповідача про відсутність доказів наявності нерухомого майно за адресою: м.Хмельницький , вул. Львівське шосе,2 на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0154 площею 137 кв.м яка була сформована шляхом поділу земельної ділянки :09:001:0149 на дві земельні ділянки не відповідає фактичним обставинам справи. Відповідачем долучено до справи висновок експерта від 30.05.2023 №1052ед/23д, який подавався при розгляді судом справи №924/1015/23 і якому була надана правова оцінка.

Доказами того, що на земельній ділянці 137 кв.м. є нерухоме майно відповідача в сукупності є висновок експерта поданий відповідачем та витяг з Державного земельного кадастру від 05.09.2023 року. З витягу з Державного земельного кадастру від 05.09.2023 вбачається, що частина будівлі, яка відповідно до висновку експерта від 30.05.2023 №1052ед/23 перебувала на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0149, розташована на окремій земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0154.

Позивач наголошує на тому, що на сьогодні відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка по Львівському шосе, 2 площею 137 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0154 сформована і є об`єктом цивільних прав. Хмельницькою міською радою були вжиті всі заходи щодо укладення договору оренди землі на вищевказану земельну ділянку з відповідачем в позасудовому порядку. Проте, відповідач на протязі року не вчиняє жодних дій щодо оформлення права користування сформованою земельною ділянкою на якій розташоване його нерухоме майно.

Хмельницька міська рада звернулась до суду з позовом про визнання укладеним договір оренди земельної ділянки загальною площею 137м2 з кадастровим номером :09:001:0154, яка розташована в м. Хмельницькому, по Львівському шосе, 2 для обслуговування комплексу будівель, між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дом «Тісса» у запропонованій редакції. Проте, як вбачається з апеляційної скарги відповідача представник товариства намагається відійти від предмету спору і спрямувати суд досліджувати питання щодо правомірності формування земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0154 площею 137 кв.м..

Враховуючи існування чинного рішення Хмельницької міської ради про надання земельної ділянки в оренду ТОВ «Торговий дом «Тісса», наявність прямої вказівки закону щодо обов`язковості укладання договору оренди землі із земель державної або комунальної власності, Хмельницька міська рада звертається з даним позовом до суду як власник земельної ділянки з метою припинення бездоговірного (належно не оформленого права) використання відповідачем земельної ділянки.

Виходячи з наведеного, вимога про визнання договору оренди землі укладеним в редакції типового договору відповідає положенням частини 1 статті 187 Господарського кодексу України щодо обов`язковості укладення такого договору, а також способам захисту цивільних прав і інтересів, визначених у статті 16 Цивільного кодексу України і прав на земельну ділянку, передбачених статтею 152 Земельного кодексу України.

3.Обставини справи, встановлені апеляційним судом.

Відповідно до витягу з розпорядження Хмельницької міської ради народних депутатів від 01.03.1993 №414 надано в постійне користування ТОВ "Тісса" земельні ділянки по Львівське шосе, 2 площею 2480 м.кв. по вул. Маршала Красовського, 7 площею 1250 м.кв.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 11.09.1997 №1798 та Додатком до нього надано Акціонерному товариству "Тісса" під влаштування речового ринку по Львівське шосе, 2 земельну ділянку площею 0,38 га в користування з подальшою видачею 08.06.1994 Державного акту на право постійного користування землею площею 0,248 га.

Рішенням двадцять восьмої сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2009 №42 припинено право постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Тісса" (вул. Львівське шосе, 2) площею 2480 м.кв. по вул. Львівське шосе, 2, затверджено матеріали вибору земельної ділянки та надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Торговий дом "Тісса" площею 6280 м.кв., в т.ч. ділянка №1 - 6229 м.кв., ділянка №2 - 51 м.кв. під речовий ринок та складські приміщення по вул. Львівське шосе, 2. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови.

За змістом витягу з рішення тридцять восьмої сесії Хмельницької міської ради від 08.09.2010 №41 вирішено затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передати земельні ділянки в короткострокову оренду юридичним особам, суб`єктам підприємницької діяльності, громадянам, в тому числі ТОВ "Торговий дом "Тісса" (вул. Гагаріна, 5, ідент. код 21320691) земельну ділянку з місцем розташування: вул. Львівське шосе, 2, цільове використання, підстава та категорія земель - під речовий ринок та складські приміщення (рішення 28-ї сесії міської ради від 23.09.2009 №42), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, площа - 6280 м.кв. в т.ч. ділянка №1-6229, ділянка №2-51. Термін оренди на 5 років.

У рішенні Господарського суду Хмельницької області від 22.01.2024 по справі №924/1015/23 встановлено, що 31.05.2012 між Хмельницькою міською радою (Орендодавець) та ТОВ "Торговий дом "Тісса" (Орендар) було укладено Договір оренди землі №00571, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення тридцять восьмої сесії міської ради від 08.09.2010 №41 із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м. Хмельницькому, по вул. Львівське шосе, 2, загальною площею - 6280 м.кв., в тому числі діл. №1 - 6229 м.кв., діл. №2-51м.кв. На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - будівлі та споруди, інші об`єкти інфраструктури - площадка (асфальт) площею 3674 м.кв.

Відповідно до витягу з рішення п`ятдесят третьої сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2015 №27 вирішено поновити договори оренди земельних ділянок громадянам, юридичним особам шляхом укладання додаткових угод на тих самих умовах, крім розміру орендної плати, в тому числі ТОВ "Торговий дом "Тісса" щодо земельних ділянок :09:001:0021, :09:001:0022 по вул. Львівське шосе, 2 площею 6280 м.кв на підставі договору оренди №00571 від 31.05.2012 терміном оренди на 5 років.

Додатковою угодою №1206/02 від 06.09.2016 сторони поновили Договір оренди землі №00571 від 31.05.2012 на новий термін на 5 років до 08.09.2020.

Рішенням позачергової сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради "Про розгляд звернення ТОВ "Торговий дом "Тісса" №16 від 28.08.2020 відмовлено ТОВ "Торговий дом "Тісса" в поновленні Договору оренди землі від 31.05.2012 №00571 із внесеними змінами. Вирішено Договір оренди землі 31.05.2012 №00571 не поновлювати та вважати даний договір припиненим з 08.09.2020, у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

За змістом п. 9 доданого витягу з рішення позачергової сорок п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 25.09.2020 №8 надано МКП - ринок "Ранковий" дозвіл на поділ земельної ділянки по вул. Львівське шосе, 2 площею 6229 м.кв. кадастровий номер :09:001:0021 на земельну ділянку №1 площею 1627 м.кв. та земельну ділянку №3 площею 4602 м.кв.

Рішенням Хмельницької міської ради від 08.12.2020 №25 погоджено МКП - ринок "Ранковий" технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Львівське шосе, 2, кадастровий номер :09:001:0021, площею 6229 кв.м. (після поділу земельна ділянка кадастровий номер :09:001:0150 площею 1627 кв.м. та :09:001:0149 площею 4602 кв.м.), для будівництва та обслуговування торгівлі (03.07.), підстава-рішення позачергової сорок п`ятої сесії міської ради від 25.09.2020 №8.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.11.2022 у справі №924/1057/20 (залишеною без змін постановою Верховного Суду від 29.03.2023р.) відмовлено у позові ТзОВ "Торговий дом "Тісса" до Хмельницької міської ради, до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про: визнання протиправним та скасування рішення Ради від 28.08.2020 №16; визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 31.05.2012 №00571; визнання недійсним та скасування пункт 2 рішення Ради від 08.12.2020 №25 про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення, погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та припинення права користування земельною ділянкою; визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0149 та :09:001:0150 в базі даних Державного земельного кадастру, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0021, площею 6229 м2; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149, площею 0,4602 га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування МКП ринок "Ранковий" на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149, площею 0,4602 га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0150, площею 0,1627 га; зобов`язання ГУ Держгеокадастру поновити у Держкадастрі запис про земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Хмельницький, Львівське шосе, 2, площею 6229 м2, з цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :09:001:0021.

Рішенням позачергової двадцять дев`ятої сесії Хмельницької міської ради від 02.06.2023 №82 надано МКП Ринок "Ранковий" в постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0149, площею 4602 кв.м., під речовий ринок, категорія земель-землі житлової та громадської забудови, 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, а також земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0022, площею 51 кв.м., під речовий ринок, категорія земель-землі житлової та громадської забудови, 03.07. - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому.

Рішенням позачергової тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 15.09.2023 №78 затверджено МКП Ринок "Ранковий" технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровим номером :09:001:0149, площею 4602кв.м. на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0154 площею 137 кв.м. та земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0153 площею 4465 кв.м. (підстава - рішення позачергової тридцять другої сесії міської ради від 18.08.2023 №9, категорія земель-землі житлової та громадської забудови).

Рішенням Хмельницької міської ради від 16.10.2023р. №12 припинено право користування МКП Ринок "Ранковий" щодо земельної ділянки по Львівському шосе, 2 площею 137 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0154 та передано зазначену земельну ділянку в запас міста.

За змістом доданого до матеріалів справи висновку судового експерта В.В. Власюка №1052ед/023 за результатами проведення експертного земельно-технічного дослідження від 30.05.2023:

- Земельна ділянка, яка мінімально необхідна для обслуговування комплексу будівель, що розташований по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та належить ТОВ "Торговий дом "Тісса", накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0149, що розташована по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та перебуває у комунальній власності, загальна площа накладення становить 0,0583 га (583 м2), тобто близько 13% від площі ділянки :09:001:0149, та складається з чотирьох частин обмежених точками 1-2-3-4-5 площею 0,0038 га, 3-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-3 площею 0,0060 га, 17-18-19-20-21-22-23-17 площею 0,0458 га та 24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-36-24 площею 0,0027 га.

- Земельна ділянка з кадастровим номером :09:01:0150, що розташована по вул. Львівське шосе; 2 в м. Хмельницькому та перебуває у комунальній власності, є недостатньою для обслуговування комплексу будівель, що розташований по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та належить ТОВ "Торговий дом "Тісса", а саме: не забезпечує можливість проїзду та проходу до будівель комплексу від земель загального користування (передбачено вимогами ДБН Б.2.2-12:2019, ДБН В.1.1-7.-2016 та методиками проведення судових земельно-технічних експертиз), не забезпечує можливість проїзду для пожежних автомобілів від земель загального користування (вулиць та проїздів) до стін будівель комплексу (передбачено вимогами ДБН Б.2.2-12:2019), не забезпечує можливість обслуговування стін будівель комплексу (передбачено вимогами ДБН Б.2.2-12:2019 та методиками проведення судових земельно-технічних експертиз).

- Частина будівель, що входить до складу комплексу, який розташований по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та належить ТОВ "Торговий дом "Тісса", знаходяться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0149, а саме (див. План накладення в Додатку № 11): частина прибудови "а1" площею 5 кв.м. (обмежена точками 1-2-3-4-1), частина складу "№3" площею 1 кв.м. (обмежена точками 10-5-8-9-10) та частина складу "№4" площею 1 кв.м. (обмежена точками 5-6-7-8-5).

Рішенням тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023 відмовлено ТОВ "Торговий дом "Тісса" в підписанні Договору оренди землі щодо земельної ділянки площею 6229кв.м., в тому числі земельна ділянка №1 площею 4602 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0149 та земельна ділянка №2 площею 1627 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0150 під речовий ринок та складські приміщення по Львівському шосе, 2. У змісті вказаного рішення зазначено, що рішенням Хмельницької міської ради від 16.10.2023 №7 земельну ділянку по Львівське шосе, 2, площею 1627 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0150 надано в оренду ТОВ "Торговий дом "Тісса" для обслуговування комплексу будівель. Вирішено надати ТОВ "Торговий дом "Тісса" в оренду земельну ділянку площею 137 кв.м. по Львівському шосе, 2 з кадастровим номером :09:001:0154 для обслуговування комплексу будівель (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, терміном на 1 рік.

У витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.09.2023 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0154, площею 0,0137 га, яка розташована в м. Хмельницькому, Львівське шосе, 2, зазначено, що 05.09.2023 внесено відомості про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки згідно технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок ДП ЦДЗК ХРФ від 05.08.2023. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Вид цільового призначення - 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області віл 22.01.2024, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.04.2024 та постановою Верховного Суду від 13.08.2024, відмовлено в позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" м. Хмельницький до 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький до 2. Міського комунального підприємства ринок "Ранковий" м. Хмельницький до 3. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький про: визнання недійсним та скасування пункту 6 рішення позачергової двадцять дев`ятої сесії Хмельницької міської ради №82 від 02 червня 2023 року; визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради №78 від 15 вересня 2023 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки"; визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 68.10100000:09:001:0153 та :09:001:0154; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0153 площею 0,4465га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування МКП - ринок "Ранковий" на земельну, ділянку кадастровий номер :09:001:0153 площею 0,4465 га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0154 площею 0,0137га; зобов`язання Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149; визнання укладеним договору оренди землі від 23.10.2023; визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023 "Про розгляд клопотання ТОВ "Торговий дом "Тісса".

У вищевказаному рішенні по справі №924/1015/23 встановлено, що згідно витягу №206483510 від 09.04.2020р з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ТОВ "Торговий дом "Тісса" () є власником об`єктів нерухомості загальною площею 993,5 кв.м., які складаються з: А11 - адміністративна будівля; Б-склад №1; В-склад №2; Г-склад №3; Д-склад №4; а-прибудова; а1-прибудова, які належить на праві приватної власності та розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0021.

Матеріали справи містять Витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.09.2023 з кадастровим номером :09:001:0154, площею 0,0137 га та земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0153, площею 0,4465 га, а також кадастрові плани вказаних ділянок.

До матеріалів справи додано:

- розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 19.01.2024, за змістом якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 137 м.кв. складає 361 302,00 грн., відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 6,0, розмір орендної плати - 21678,12 грн.;

- проект акту приймання - передачі земельної ділянки за договором оренди землі та рішення тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.11.2023 №74;

- витяг №НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 19.01.2024;

- листи виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 12.12.2023 №7347-23 та від 30.01.2024 №105/01-16 надісланий ТОВ "Торговий дом "Тісса" з доданими двома оригіналами договору оренди землі по вул. Львівське шосе, 2 для підписання та доказами надіслання відповідачу 19.12.2023 (накладні, фіскальні чеки та описи вкладення від 19.12.2023 та від 31.01.2024).

Відповідачем до матеріалів справи додано копії: договору оренди землі №00571 від 31.05.2012, розрахунків розміру орендної плати від 20.01.2012 та від 29.01.2016, витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20.01.2012 та від 29.01.2016, плану землекористування, витягу з рішення тридцять восьмої сесії Хмельницької міської ради від 08.09.2010 №41, витягу з рішення п`ятдесят третьої сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2015 №27, акту визначення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 2011 та 2012 років, додаткової угоди №1206/02 від 09.06.2016, витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.04.2020 щодо земельної ділянки 101, рішення позачергової сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради "Про розгляд звернення ТОВ "Торговий дом "Тісса" від 28.08.2020 №16, витягу з рішення позачергової сорок п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 25.09.2020 №8, архітектурно-планувального завдання №18 від 02.03.1993, витягу з розпорядження Хмельницької міської ради народних депутатів від 01.03.1993 №414, акту вказання (відведення) червоних ліній в натурі від 10.03.1993, проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Торговий дом "Тісса" 2003 рік, Державного акту на право постійного користування землею від 08.06.1994, рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів від 24.07.1997 №1716, договору №94 від 04.11.1997, заяви про державну реєстрацію земельної ділянки та державного акта або договору оренди земельної ділянки, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "ТД"Тісса" за адресою: м. Хмельницький, вул. Львівське шосе, 2 під речовий ринок та складські приміщення 2009 року, заяви ТОВ "ТД "Тісса" №242 від 05.11.2009 та від 21.10.2009, рішення двадцять восьмої сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2009 №42, довідок про правовий статус земельної ділянки від 02.02.2010 №1217/01-15 та №1216/01-15, висновків від 30.03.2010 №34, від 12.05.2009 №752/03-01-16, від 16.04.2009 №2695/01-15 та №172, від 23.04.2009 №431-8, від 29.04.2009 №58, клопотання від 03.03.2009 №51, висновку експерта №1052ед/023 від 30.05.2023 з додатками.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 21.11.2024 р. позов Хмельницької міської ради задоволено.

4.Правові норми, які застосовуються апеляційним судом до спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Господарського кодексу України майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Відповідно до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (стаття 626 ЦК України).

Частиною 1 статті 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно із ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. ст.16, 17 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування. Об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Положення статей 13, 14 Конституції України, статті 1 Земельного кодексу України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону. До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать в тому числі землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 316 Цивільного кодексу України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 1 статті 317 Цивільного кодексу України визначено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з частиною 1 статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до частини 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За змістом ч.1, ч.2 статті 791 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

За частинами першою, другою статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними у статті 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, установлених частинами другою та третьою статті 134 цього Кодексу.

5. Правова позиція апеляційного суду стосовно обставин справи і доводів апеляційної скарги.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, врахувавши доводи і обґрунтування апеляційної скарги, Північно-західний апеляційний господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Надання в користування земельної ділянки, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та право власності на яку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

У витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.09.2023 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0154, площею 0,0137 га, яка розташована в м.Хмельницькому, Львівське шосе, 2, зазначено, що 05.09.2023 внесено відомості про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки згідно технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок ДП ЦДЗК ХРФ від 05.08.2023. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Вид цільового призначення - 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням Хмельницької міської ради від 16.10.2023р. №12 припинено право користування МКП Ринок "Ранковий" щодо земельної ділянки по Львівському шосе, 2 площею 137 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0154 та передано зазначену земельну ділянку в запас міста.

Рішенням тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023 відмовлено ТОВ "Торговий дом "Тісса" в підписанні Договору оренди землі щодо земельної ділянки площею 6229кв.м., в тому числі земельна ділянка №1 площею 4602 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0149 та земельна ділянка №2 площею 1627 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0150 під речовий ринок та складські приміщення по Львівському шосе, 2. Вирішено надати ТОВ "Торговий дом "Тісса" в оренду земельну ділянку площею 137 кв.м. по Львівському шосе, 2 з кадастровим номером :09:001:0154 для обслуговування комплексу будівель (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, терміном на 1 рік.

Так, відповідно до абзацу першого частини другої статті 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таке положення законодавства спрямоване на забезпечення принципу цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований (слідування юридичної долі земельної ділянки долі нерухомості, що на ній розташована), закріплений у положеннях статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України.

За змістом ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом при розгляді справи №924/1015/23 встановлено, що згідно витягу №206483510 від 09.04.2020р з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ТОВ "Торговий дом "Тісса" () є власником об`єктів нерухомості загальною площею 993,5 кв.м., які складаються з: А11 - адміністративна будівля; Б-склад №1; В-склад №2; Г-склад №3; Д-склад №4; а-прибудова; а1-прибудова, які належить на праві приватної власності та розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0021.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.11.2022 у справі №924/1057/20 (залишеною без змін постановою Верховного Суду від 29.03.2023р.) відмовлено у позові ТзОВ "Торговий дом "Тісса" до Хмельницької міської ради, до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про: визнання протиправним та скасування рішення Ради від 28.08.2020 №16; визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 31.05.2012 №00571; визнання недійсним та скасування пункт 2 рішення Ради від 08.12.2020 №25 про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення, погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та припинення права користування земельною ділянкою; визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0149 та :09:001:0150 в базі даних Державного земельного кадастру, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0021, площею 6229 м2; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149, площею 0,4602 га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування МКП ринок "Ранковий" на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149, площею 0,4602 га; визнати протиправною та скасування державної реєстрації права власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0150, площею 0,1627 га; зобов`язання ГУ Держгеокадастру поновити у Держкадастрі запис про земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Хмельницький, Львівське шосе, 2, площею 6229 м2, з цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :09:001:0021.

У постанові Верховного Суду від 29.03.2023р. у справі №924/1057/20, вказано, що при цьому за результатами апеляційного перегляду судом не було встановлено порушення з боку Ради прав та законних інтересів позивача як орендаря внаслідок прийняття рішення про відмову у поновленні Договору оренди землі на новий строк, оскільки відмова орендодавця від поновлення договору оренди на новий строк, за умови своєчасного вчинення дій за приписами статті 33 Закону України "Про оренду землі", є такою, що не суперечить закону (п. 4.19).

Позивачем не доведено, що на усій земельній ділянці, переданій йому у користування, та щодо якої виник спір у даній справі, розташовані належні йому на праві власності об`єкти нерухомого майна, як і те, що земельна ділянка у розмірах визначених у позові, необхідна для обслуговування такого майна (п. 4.28). У зв`язку із викладеним, та обставина, що стосовно наведеної у позові земельної ділянки вже був укладений між сторонами договір оренди землі, та стосовно якої позивач просить визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, сама по собі не дає правових підстав вважати, що у відповідача існує обов`язок укласти із позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі (п. 4.29).

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таке правове регулювання з боку законодавця є виправданим і логічним та створює передумови одночасно як для усунення випадків покладення на власників таких об`єктів надмірного тягаря, пов`язаного з необхідністю оформлення права землекористування, так і для недопущення ухилення учасників земельних правовідносин від дотримання положень законодавства щодо отримання земельних ділянок на конкурентних засадах та/або їх отримання з метою використання, що відрізняється від цільового використання об`єктів нерухомості, та/або у розмірі, який необґрунтовано значно перевищує площу таких об`єктів. Суд звертається до правових висновків Верховного Суду у постановах від 30.03.2021 у справі № 922/1323/20, від 01.04.2021 у справі №910/10500/19.

Отже, ТОВ "Торговий дом "Тісса" має визначене земельним законодавством право звернутися до Ради з метою формування та отримання в користування без проведення земельних торгів тільки земельної ділянки виключно для обслуговування та експлуатації належних йому на праві власності об`єктів нерухомого майна, розташованих на такій земельній ділянці.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 22.01.2024 №924/1015/23, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.04.2024 та постановою Верховного Суду від 13.08.2024 у справі №924/1015/23, відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" до Хмельницької міської ради, Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий", Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький про: визнання недійсним та скасування пункту 6 рішення позачергової двадцять дев`ятої сесії Хмельницької міської ради №82 від 02 червня 2023 року; визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради №78 від 15 вересня 2023 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки"; визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 68.10100000:09:001:0153 та :09:001:0154; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0153 площею 0,4465га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування МКП - ринок "Ранковий" на земельну, ділянку кадастровий номер :09:001:0153 площею 0,4465 га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0154 площею 0,0137га; зобов`язання Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149; визнання укладеним договору оренди землі від 23.10.2023; визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023 "Про розгляд клопотання ТОВ "Торговий дом "Тісса".

У вищевказаному рішенні від 22.01.2024 №924/1015/23 судом було досліджено питання про те, чи знаходяться будівлі, що входять до складу комплексу, який розташований по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та належить ТОВ "Торговий дом "Тісса" в межах земельної ділянки :09:001:0149, яка у зв`язку з затвердження МКП Ринок "Ранковий" рішенням Хмельницької міської ради №78 від 15.09.2023 технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 4602кв.м. з кадастровим номером :09:001:0149 по Львівському шосе, 2 на дві земельні ділянки, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0154 площею 137кв.м. та земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0153 площею 4465 кв.м. (код класифікації цільового призначення земель 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі).

При цьому, при вирішенні справи №924/1015/23, на основі доданих ТОВ "Торговий дом "Тісса" доказів та наведеного обґрунтування, констатовано, що позивачем не доведено порушення його прав на отримання у користування земельної ділянки, необхідної для обслуговування належних йому на праві власності об`єктів нерухомості, а ухвалюючи спірні рішення Хмельницька міська рада, діяла від імені власника - територіальної громади міста, в межах своєї компетенції, визначеної відповідно до статті 140 Конституції України, статей 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 12, 116, 124 ЗК України, статті 4 Закону України "Про оренду землі", здійснюючи правомочності власника щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності.

У постанові Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.04.2024 №924/1015/23 вказано, що позивачем не доведено у встановлено порядку того, що для обслуговування комплексу будівель загальною площею 993,5 м2, які належать йому на праві власності йому необхідна земельна ділянка загальною площею 6 280 м2 для обслуговування такого майна.

Тобто, законні підстави для визнання укладеним договору оренди землі від 23.10.2023 у розмірі 6280 м.кв. та визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023 "Про розгляд клопотання ТОВ "Торговий дом "Тісса" судами не встановлено. Доданий до матеріалів справи висновок експерта №1052ед/23 від 30.05.2023 був досліджений та оцінений при розгляді справи №924/1015/23, за наслідком чого було прийнято рішення Господарським судом Хмельницької області від 22.01.2024 №924/1015/23 про відмову у задоволенні позовних вимог ТОВ "Торговий дом "Тісса".

Тож, рішення тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023 є чинним станом на дату прийняття рішення у цій справі, ніким не оспорюється та правомірність прийняття останнього Хмельницькою міською радою у визначеному розмірі та конфігурації встановлено у рішеннях судів у справі №924/1015/23.

За наслідком прийняття рішення тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023, позивач надіслав листи ТОВ "Торговий дом "Тісса" від 12.12.2023 №7347-23 та від 30.01.2024 №105/01-16 з доданими двома оригіналами договору оренди землі по вул. Львівське шосе, 2 для підписання, що підтверджується накладними, фіскальними чеками та описами вкладення від 19.12.2023 та від 31.01.2024.

Із матеріалів справи вбачається, що під час розгляду даного спору відповідачем заперечувались умови проекту спірного договору, запропоновані позивачем, щодо визначення розміру площі під об`єктами нерухомості, які належать позивачу на праві власності. Як встановлено судами, визначена у п.2 договору загальна площа 137 м.кв. земельної ділянки, що передається в оренду є обґрунтованою та достатньою для обслуговування частини майна позивача, з огляду на чинність рішення суду від 22.01.2024 у справі №924/1015/23, в межах якого відповідачем оскаржувався розмір площі земельних ділянок переданих у оренду, проте судом не визнано недійсним рішення Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023.

У частині 2 статті 187 Господарського кодексу України визначено, що день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Тому, саме день набрання чинності рішенням суду (погодження судом всіх істотних умов договорів) є днем укладення спірних договорів. Позиція узгоджується з висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 28.11.2023 по справі №922/1307/22.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що сформульовані у позовній заяві умови договору про оренду землі відповідають вимогам чинного законодавства України, позовні вимоги про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки загальною площею 137 м.кв. з кадастровим номером :09:001:0154, яка розташована в м. Хмельницькому, по Львівському шосе, 2 для обслуговування комплексу будівель, між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" у запропонованій редакції є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Дослідивши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що в матеріалах справи відсутні докази наявності нерухомого майно за адресою: м. Хмельницький , вул.Львівське шосе,2 на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0154 площею 137 кв.м, яка була сформована шляхом поділу земельної ділянки :09:001:0149 на дві земельні ділянки, однак вказаний довід колегія суддів оцінює критично.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем долучено до справи висновок експерта від 30.05.2023 № 1052ед/23д, який подавався при розгляді судом справи №924/1015/23 і якому була надана правова оцінка.

У висновку експерта, зазначено, що частина будівель, що входить до складу комплексу, який розташований по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та належить ТОВ "Торговий дом "Тісса", знаходяться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0149, а саме (див. План накладення в Додатку № 11): частина прибудови "а1" площею 5 кв.м. (обмежена точками 1-2-3-4-1), частина складу "№3" площею 1 кв.м. (обмежена точками 10-5-8-9-10) та частина складу "№4" площею 1 кв.м. (обмежена точками 5-6-7-8-5). Розмір площі нерухомого майна який експерт встановив, що знаходилась на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0149 становить 5 кв.м і 1 кв.м.

В подальшому рішенням Хмельницької міської ради від 15.09.2023 №78 міському комунальному підприємству ринок «Ранковий» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 4602 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0149 на дві земельні ділянки земельну ділянку площею 4465 кв.м. із кадастровим номером :09:001:0153 та земельну ділянку площею 137 кв.м. із кадастровим номером :09:001:0154. Земельна ділянка площею 137 кв.м. із кадастровим номером :09:001:0154 була сформована з метою усунення перешкод відповідачу у користуванні частиною прибудови "а1" площею 5 кв.м. (обмежена точками 1-2-3-4-1). Право постійного користування вказаними земельними ділянками міського комунального підприємства ринок «Ранковий» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Доказами того, що на земельній ділянці 137 кв.м. є нерухоме майно відповідача в сукупності є висновок експерта поданий відповідачем та витяг з Державного земельного кадастру від 05.09.2023 року. З витягу з Державного земельного кадастру від 05.09.2023 вбачається, що частина будівлі, яка відповідно до висновку експерта від 30.05.2023 № 1052ед/23 перебувала на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0149 , розташована на окремій земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0154.

Крім того, колегія суддів наголошує на тому, що правомірність формування земельної ділянки площею 137 кв.м. з кадастровим номером :09:01:0154 підтверджена судовими рішеннями, зокрема, у справі №924/1015/23.

З урахуванням цих встановлених обставин, Хмельницька міська рада своїм рішенням від 10.11.2023 №74 « Про розгляд клопотання ТОВ «Торговий дом «Тісса» передала в користування відповідачу земельну ділянку, на якій знаходиться частина належного йому нерухомого майна.

Відтак, вказаний довід спростовується матеріалами справи.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що вимога про визнання договору оренди землі укладеним в редакції типового договору відповідає положенням частини 1 статті 187 Господарського кодексу України щодо обов`язковості укладення такого договору, а також способам захисту цивільних прав і інтересів, визначених у статті 16 Цивільного кодексу України і прав на земельну ділянку, передбачених статтею 152 Земельного кодексу України.

У даному випадку, доводи апеляційної скарги не впливають на юридичну оцінку обставин справи, здійснену господарським судом у відповідності до норм чинного законодавства, та не спростовують його висновків, які відповідають матеріалам даної справи, обставинам спору та нормам чинного законодавства України.

У Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, серед іншого (пункти 32-41), звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; для цього потрібно логічно структурувати рішення і викласти його в чіткому стилі, доступному для кожного; судові рішення повинні, у принципі, бути обґрунтованим; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на аргументи сторін та доречні доводи, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

Отже, судом першої інстанції за результатами розгляду справи було прийнято законне, обґрунтоване та вмотивоване рішення, а скаржником в апеляційній скарзі вищенаведені висновки суду першої інстанції не спростовано.

6.Висновки за результатами апеляційного розгляду.

Таким чином, у апеляційній скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" не наведено достатніх та переконливих доводів, на підставі яких колегія суддів могла б прийти до висновку про помилковість рішення суду першої інстанції.

Виходячи з положень статті 11 ГПК України, апеляційний суд виходить з того, що як зазначено у рішенні Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.

Відтак, застосовуючи наведену практику європейського суду, апеляційний суд вважає що, враховуючи зміст статті 269 ГПК України, надавши оцінку основним доводам апеляційної скарги, а також не встановивши у рішенні суду першої інстанції неправильного застосування норм матеріального права в сукупності з відсутніми порушеннями норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, прийшла до висновку про відсутність таких доводів, які б були оцінені як переконливі і достатні для скасування рішення суду.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів за наслідком апеляційного перегляду приходить до висновку, що доводами апеляційної скарги висновків господарського суду не спростовано, підстав скасування чи зміни рішення, передбачених ст.277-279 Господарського процесуального кодексу України не встановлено, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, рішення господарського суду без змін.

Судові витрати зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на апелянта згідно ст.129 ГПК.

Керуючись ст.ст.269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.11.2024 р. у справі №924/800/24 - залишити без задоволення, рішення Господарського суду Хмельницької області - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції в порядку ст.284 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у строк та в порядку встановленому статтями 287-289 ГПК України.

Справу №924/800/24 повернути Господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений "25" лютого 2025 р.

Головуючий суддя Філіпова Т.Л.

Суддя Маціщук А.В.

Суддя Олексюк Г.Є.