ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"21" лютого 2025 р. м.Черкаси справа № 925/160/25

Господарський суд Черкаської області у складі судді Г.М.Скиби, розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" (м.Київ, вул.Рейтарська,17, приміщ.14) від 18.02.2025 (вх.суду №2778/25 від 19.02.2025) про забезпечення позову до подання позовної заяви, без повідомлення учасників справи,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" звернулось в Господарський суд Черкаської області із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, з вимогами:

вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Мошнівській сільській раді () вчиняти дії щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :02:004:0073 площею 19,7564 га, в тому числі, організовувати земельні торги, укладати договори оренди, продажу земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0073 площею 19,7564 га, а також заборонити змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки, тобто вчиняти будь-які дії, спрямовані на зміну її стану та правового статусу, з кадастровим номером :02:004:0073 з іншими земельними ділянками до набрання законної сили рішенням у даній справі;

заборонити органам та суб`єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав згідно із Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вчиняти будь-які реєстраційні дії, що стосуються права власності, користування (прав оренди, суборенди, сервітуту), в тому числі вносити будь-які записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зміни до таких записів та/або скасування таких записів щодо розпорядження та відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0073 до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Обґрунтовуючи необхідність вжиття заходів щодо забезпечення позову заявник вказує, що:

він є переможцем організованого Мошнівською сільською радою (на виконання рішення від 06.07.2023 №38-8/VIII "Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок комунальної власності") торгів з продажу прав оренди земельної ділянки (кадастровий номер :02:004:0073) комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦП 01.01), розташованої за межами с.Байбузи, Черкаського району, Черкаської області, експлікація земель 001.01 рілля (19,7564 га), що підтверджується протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA-945 від 13.01.2025;

14.01.2025 заявником, як переможцем торгів, накладено кваліфікований цифровий електронний підпис на протокол про результати земельних торгів від 13.01.2025 №LRE001-UA-945, направлено останній оператору електронного майданчика для подальшого підписання організатором аукціону Мошенською сільською радою, а також здійснено переказ грошових коштів в сумі 3500,00 грн за реквізитами, зазначеними в даному протоколі, як реквізити для сплати витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу;

15.01.2025 о 15:33 год організатором аукціону Мошнівською сільською радою опубліковано повідомлення №86/09-13 про скасування земельних торгів №LRE001-UA-945, мотивоване необхідністю внесення змін до землеоціночної документації на земельну ділянку із врахуванням індексації нормативно-грошової оцінки земель за 2024 рік відповідно до ч.3 ст.138 Земельного кодексу України; разом з тим вказана норма закону вказує, що встановлені заборони стосовно земельної ділянки можуть вплинути на торги лише до їх проведення, а не на стадії підписання протоколу, договору та сплати грошових коштів за лот;

непідписання відповідачем протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-945 та неукладення договору за результатами проведених торгів (договору оренди землі) призвело до порушення вимог земельного законодавства та безпідставної відмови у передачі земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0073 площею 19,7564 га, розташованої в межах Мошнівської сільської ради (за межами села Байбузи), в оренду належному набувачу;

відповідно до ч.5 ст.138 Земельного кодексу України у разі, якщо земельні торги були визнані такими, що не відбулися, повторні земельні торги можуть бути проведені не раніше ніж через один місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів. Відтак, існує ризик того, що після спливу терміну в один місяць після визнання земельних торгів від 13.01.2025 №LRE001-UA-945 скасованими (тобто після 13.02.2025) відповідач здійснить дії щодо організації нових земельних торгів щодо передачі земельної ділянки кадастровий номер :02:004:0073 площею 19,7564 га, розташованої в межах Мошнівської сільської ради (за межами села Байбузи), що призведе до утруднення чи й унеможливлення виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Суд, розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" від 18.02.2025 (вх.суду №2778/25 від 19.02.2025) про вжиття заходів забезпечення позову, зазначає таке.

Відповідно до Господарського процесуального кодексу України:

ст.136. 1. Господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. 2. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом;

п.2 ч.1 ст.137. Позов забезпечується забороною відповідачу вчиняти певні дії;

ч.6 ст.140. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову. /.../.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Умовою для забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення щодо ймовірності вчинення відповідних дій.

Водночас, якщо позивач звертається до суду з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку не має взагалі застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічну правову позицію викладено у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі №910/1040/18).

Згідно із ст.13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до Земельного кодексу України:

ст.12. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу; /.../;

ч.1 ст.122. 1. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб;

ч.1 ст.127. Органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або передають їх у користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Згідно із Законом України "Про місцеве самоврядування":

ст.25. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання;

п.34 ч.1 ст.26. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

Аналізуючи установлені обставини та норми чинного законодавства, суд прийшов до таких висновків.

Будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки є наслідком реалізації рішень відповідного розпорядника такої земельної ділянки. Отже, Мошнівська сільська рада як розпорядник спірної земельної ділянки з кадастровим номером номер :02:004:0073 площею 19,7564 га, розташованої в межах Мошнівської сільської ради (за межами села Байбузи), законодавчо не обмежена здійснювати дії з розпорядження цією земельною ділянкою (в тому числі щодо організації нових земельних торгів з продажу права її оренди, зміни цільового призначення, перетворення, поділу, об`єднання спірної земельної ділянки), тобто вчиняти будь-які дії, спрямовані на зміну її стану та правового статусу, відтак, невжиття заходів забезпечення позову ускладнить/унеможливить поновлення прав та/або законних інтересів заявника у разі задоволення позову, та порушить очікувані справедливі сподівання заявника.

За вказаних обставин суд погоджується із доводами заявника про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Мошнівській сільській раді вчиняти дії щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :02:004:0073 площею 19,7564 га, в тому числі, організовувати земельні торги, укладати договори оренди, продажу земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0073 площею 19,7564 га, а також заборони змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки, тобто вчиняти будь-які дії, спрямовані на зміну її стану та правового статусу, з кадастровим номером :02:004:0073 з іншими земельними ділянками до набрання законної сили рішенням у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" до Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Одночасно суд наголошує, що вжите забезпечення не порушує прав та охоронюваних законом інтересів будь-яких осіб щодо вказаної земельної ділянки, а лише запровадить законні обмеження, наявність яких дозволить створити належні умови для розгляду судом позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" до Мошнівської сільської ради, а в разі задоволення такого позову сприятиме ефективному захисту прав позивача в межах одного цього судового провадження без нових звернень до суду.

Щодо вимоги заявника про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони органам та суб`єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав згідно із Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вчиняти будь-які реєстраційні дії, що стосуються права власності, користування (прав оренди, суборенди, сервітуту), в тому числі вносити будь-які записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зміни до таких записів та/або скасування таких записів щодо розпорядження та відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0073 до набрання законної сили рішенням у даній справі, - суд зазначає, що вказане забезпечення унеможливить внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до набрання рішенням у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" до Мошнівської сільської ради законної сили будь-яких змін щодо спірної земельної ділянки.

Вжиття вказаних заходів забезпечення позову забезпечить підтримання status quo (який і є метою такого вжиття), поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. Тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду спору продовження існування стану, який є предметом спору (рішення ЄСПЛ від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини").

Забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача (відповідачів) або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (правовий висновок, викладений у постановах Верховного Суду від 10.12.2019 у справі №910/18739/16, від 21.10.2021 у справі №910/20007/20).

Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь заявника вже не призведе до захисту прав або інтересів заявника, за яким він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що:

вжиття заявлених Товариством з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплоюс" заходів забезпечення позову матиме наслідком збереження існуючого на момент подання заяви стану збереження земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0073 у власності Мошнівської сільської ради, але непередання її в оренду чи користування іншим особам. Тому у суду відсутні підстави вважати, що права Мошнівської сільської ради будуть порушені, а баланс інтересів не дотриманий;

невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони органам та суб`єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав згідно із Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вчиняти будь-які реєстраційні дії, що стосуються права власності, користування (прав оренди, суборенди, сервітуту), в тому числі вносити будь-які записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зміни до таких записів та/або скасування таких записів щодо розпорядження та відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0073 до набрання законної сили рішенням у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" у випадку прийняття рішення на користь позивача не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, - що є головною метою судочинства.

Відтак, вжиття заходів забезпечення позову в цій частині сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Враховуючи викладені вище обставини, заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" від 18.02.2025 (вх.суду №2778/25 від 19.02.2025) про забезпечення позову підлягає до задоволення.

Водночас вжиття судом заходів забезпечення позову без одночасного вжиття заходів зустрічного забезпечення не позбавляє Мошнівську сільську раду права звернутися до суду із заявою про зустрічне забезпечення з метою забезпечення відшкодування можливих збитків, які можуть бути спричинені забезпеченням позову.

Суд звертає увагу Мошнівської сільської ради на її право подати клопотання про скасування заходів забезпечення позову, передбачене ст.145 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.136-140, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" від 18.02.2025 (вх.суду №2778/25 від 19.02.2025) про забезпечення позову задовольнити.

1.1. Заборонити Мошнівській сільській раді (Черкаська область, Черкаський район, с.Мошни, вул.М.Преснякова,13, ) вчиняти дії щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :02:004:0073 площею 19,7564 га, розташованою в межах Мошнівської сільської ради (за межами села Байбузи), в тому числі вчиняти будь-які дії, спрямовані на зміну її стану та правового статусу (організовувати земельні торги, укладати договори оренди/продажу вказаної земельної ділянки, зміни її цільового призначення, здійснення перетворення, поділу, об`єднання земельної ділянки з іншими земельними ділянками).

1.2. Заборонити органам та суб`єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав згідно із Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вчиняти будь-які реєстраційні дії, що стосуються права власності, користування (прав оренди, суборенди, сервітуту), в тому числі вносити будь-які записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зміни до таких записів та/або скасування таких записів щодо розпорядження та відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0073 площею 19,7564 га, розташованої в межах Мошнівської сільської ради (за межами села Байбузи).

Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Мошниагроплюс" (м.Київ, вул.Рейтарська,17 приміщення 14, ).

Боржник: Мошнівська сільська рада (Черкаська область, Черкаський район, с.Мошни, вул.Максима Преснякова,13, ).

Дана ухвала з урахуванням пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвала суду набрала законної сили 21.02.2025. Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 254-257 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінал ухвали з гербовою печаткою направити заявнику, копію ухвали за допомогою системи "Електронний суд" Мошнівській сільській раді.

Суддя Г.М.Скиба