ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"05" лютого 2025 р.м. Одеса Справа № 916/91/24

Господарський суд Одеської області у складі

судді Малярчук І.А.,

секретаря судового засідання: Бурмехи В.С.,

за участю представників сторін:

прокурора: Євглевський А.В. - посвідчення №079540 від 17.06.2024,

від позивача в особі (КМУ): Мартинюк О.М. - на правах самопредставництва,

від позивача в особі (Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області): не з`явився,

від відповідача: Павшинська Н.С. на правах самопредставництва,

від відповідача: Некрасов І.В. на правах самопредставництва,

від третьої особи (ДП «Адміністрація морських портів України»): Остапов В.В. - на правах самопредставництва,

від третьої особи (Фонд державного майна України): не з`явився,

розглянувши справу №916/91/24 за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2, ), Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (68003, Одеська обл., Одеський р-н, м. Чорноморськ, просп. Миру, 33, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю Чорноморський рибний порт (68094, Одеська обл., м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, буд. 1, ), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (01135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ), Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, ) про усунення перешкод у користуванні майном та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції прокурора, позивачів та заперечень відповідача, третіх осіб, заяв, клопотань, процесуальні дії суду:

Прокурор підтримує позовні вимоги викладені у позовних заявах від 04.01.2024 за вх.№№ 97/24, 99/24, 101/24, 102/24, 103/24, 104/24, 105/24, в їх обґрунтування зазначає, що ТОВ Чорноморський рибний порт здійснює господарську діяльність у с. Бурлача Балка, м. Чорноморськ, Одеської області, на узбережжі Сухого лиману, у тому числі в акваторії морського порту Чорноморськ. Основним видом діяльності підприємства є транспортне оброблення вантажів. У користуванні ТОВ Чорноморський рибний порт відповідно до договору суборенди від 23.06.1997, укладеного між АТЗТ «Іллічівський морський рибний порт» (правонаступником якого є ТОВ Чорноморський рибний порт) та АРК «Антарктика», знаходиться державне майно у складі: автодорога бетонна (інвентарний номер 0045), автодороги бетонні (інвентарний номер 0045), автодороги покриття (інвентарний номер 1554), берегоукріплення (інвентарний номер 0048), внутрішньопортова залізнична дорога (інвентарний номер 0931), внутрішньопортовий під?їзд (інвентарний номер 0352), будівля побутівок (інвентарний номер 2340), будівля СКО (інвентарний номер 0933), будівля адміністративно-побутова (інвентарний номер 2088), набережна Іллічівська (інвентарний номер 0043), набережна причалу (інвентарний номер 0043), причал (інвентарний номер 0043), причал Іллічівськ (інвентарний номер 0045), прохідна (інвентарний номер 2873), під?їзні дороги (інвентарний номер 1057), шляхопровід залізничної дороги (інвентарний номер 0342), склад №2 зарядна (інвентарний номер 0058), склад японський б/н, територія залізничної дороги (інвентарний номер 0041), побутові приміщення (інвентарний номер 4983). Строк договору суборенди визначено до 31.12.2023. Вказане майно знаходиться у строковому платному володінні та користуванні АРК «Антарктика» відповідно до договору оренди державного майна, яке не підлягає приватизації від 09.09.1998 № 620, укладеного з Фондом державного майна України.

Так, на підставі дозволів на виконання будівельних робіт, виданих Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 05.02.2010 № 84, від 27.05.2011 № ОД 5 ТОВ «Іллічівський морський рибний порт» у період з 05.02.2010 по 30.03.2012 здійснено реконструкцію гідротехнічних споруд (причалів № 1-10) та залізничних шляхів в Іллічівському морському рибному порту, за наслідками якої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 09.08.2012 видано сертифікат серії ОД №3. Також прокурором встановлено, що ТОВ Чорноморський рибний порт здійснює використання операційних акваторій причалів №№ 1, 4, 4, 3, 2, 6, 5, які згідно з відомостями паспорту операційної акваторії, виготовленого - 25.09.2014 ТОВ «Мортехінвест», розташовані у Сухому лимані, мають фактичну площу 3,08 га, 14,3 га, 2,4 га, 2,4 га, 2,4 га, 2,12 га, 2,4 га, мінімальною глибиною - 9,7 м, 14 м, 7,2 м, 8,8 м, 9,4 м, 8,6 м, 7,7 м, максимальною глибиною - 12,7 м, 15,3 м, 12,4 м, 11,8 м, 12,8 м, 15 м, 13,3 м, роки введення в експлуатацію - 1973, 2012, 1970-1971, 1973, 1973, 1972, 1971-1972, межі операційних акваторій - обмежені лініями координат причалів №№ 1, 4, 4, 3, 2, 6, 5 та лініями, що з`єднують точки з координатами: 46°19,37'N 30°39,95'E та 46°19,33'N 30°40,05'E (у системі WGS 84), 46°19,72 N 30°39,52'E та 46°19,96'N 30°39,51'E y системі WGS 84), 46°19,51'N 30°39,80'E та 46°19,57N 30°39,74'E (у системі WGS 84), 46°19,46'N 30є39,85'E та 46°19,51'N 30°39,80'E (у системі WGS 84), 46°19,40'N 30°39,90'E та 46°19,46'N 30°39,85'E (у системі WGS 84), 46°19,62'N 30°39,69'E та 46°19,67N 30°39,64'E (у системі WGS 84), призначення - безпечний підхід суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами (перестановка суден).

Відповідно до довідки від 18.12.2018 № CP-9-105-4-67-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ Чорноморський рибний порт, гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу № 1, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3264 на підставі акту огляду №105-4-467-18. Водночас, у подальшому рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова І.О. від 26.04.2019 №46683558 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ Чорноморський рибний порт на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу №1, загальною площею 31000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна. 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379471). Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 № 3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № CP-9-105-4-67-18.

Відповідно до довідки від 18.12.2018 № CP-9-105-4-73-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ Чорноморський рибний порт, гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу №4 (до реконструкції причали № 7-10), розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3270 на підставі акту огляду №105-4-473-18. У подальшому рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова І.О. від 26.04.2019 №46683629 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ Чорноморський рибний порт на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 4 (до реконструкції причали №7-10), загальною площею 143000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379616). Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 №3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № CP-9-105-4-73-18.

Відповідно до довідки від 18.12.2018 № CP-9-105-4-69-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ Чорноморський рибний порт, гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу № 4, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3267 на підставі акту огляду №105-4-4-70-18. У подальшому рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Кушнерової Р.М. від 26.04.2019 № 46683748 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ Чорноморський рибний порт на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу №4, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379606). Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 №3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 №CP-9-105-4-70-18.

Відповідно до довідки від 18.12.2018 №СР-9-105-4-69-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ Чорноморський рибний порт, гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу № 3, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3266 на підставі акту огляду №105-4-469-18. У подальшому рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Кушнерової Р.М. від 26.04.2019 №46683766 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ Чорноморський рибний порт на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 3, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379622). Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 № 3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № СР-9-105-4-69-18.

Відповідно до довідки від 18.12.2018 №CP-9-105-4-68-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ Чорноморський рибний порт, гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу № 2, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3265 на підставі акту огляду №105-4-468-18. У подальшому рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова І.О. від 26.04.2019 №46683629 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ Чорноморський рибний порт на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 2, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорномореьк, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379508). Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 №3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № СР-9-105-4-68-18.

Відповідно до довідки від 18.12.2018 №СР-9-105-4-72-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ Чорноморський рибний порт, гідротехнічну споруду - операційну акваторію причалу № 6, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3269 на підставі акту огляду №105-4-472-18. У подальшому рішенням державного-реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова І.О. від 26.04.2019 №46683763 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ Чорноморський рибний порт на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 6, загальною площею 21200 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379621). Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 № 3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 №CP-9-105-4-72-18.

За позицією прокурора з урахуванням норм чинного законодавства операційна акваторія є стратегічним об?єктом портової інфраструктури державної власності, яка знаходиться в межах портової акваторії. Таким чином, операційна акваторія як частина акваторії морського порту (портової акваторії), тобто водного об?єкту загальнодержавного значення, є власністю Українського народу та може перебувати виключно у державній власності, а відведення акваторії є виключною компетенцією Кабінету Міністрів України. Спірні операційні акваторії входить в межі акваторії морського порту Чорноморськ, розпорядження якою здійснює Кабінет Міністрів України, та одночасно є частиною земельної ділянки Чорноморської територіальної громади, розпорядження якою здійснює Чорноморська міська рада. Звідси, державними реєстраторами КП «Агенція державної реєстрації» було проведено державну реєстрацію за ТОВ Чорноморський рибний порт на операційні акваторії причалів за відсутності документів, які посвідчують виникнення права власності на нерухоме майно, а також за відсутності зареєстрованого речового права на земельні ділянки.

12.02.2024 за вх.№ 5464/24 від прокурора надійшла відповідь на відзиви ТОВ Чорноморський рибний порт, в яких заперечується твердження відповідача стосовно відокремлення операційної акваторії причалу від причалів та портової акваторії, оскільки відповідач фактично називає вириту яму (котлован) окремим об`єктом нерухомого майна. Статтею 186 ЦК України визначено поняття «головної речі і її приналежності», а саме у частинах 1, 2 наведеної статті зазначено, що річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов`язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю. Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до статті 187 ЦК України складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення. При переході права на річ її складові частини не підлягають відокремленню. Відповідно до висновків, викладених Верховним Судом у постанові від 26.03.2023 у справі № 910/13835/21, головна річ та приналежність - це відокремлені одна від одної різнорідні речі. Різниця між ними полягає в тому, що головна річ може бути використана за призначенням і без приналежності, а приналежність за загальним для неї призначенням без головної речі використовуватися не може. Головна річ наділена самостійним значенням, а приналежність лише виконує допоміжну роль. Правове значення поділу речей на головну річ і приналежність полягає в тому, що приналежність наслідує долю головної речі, якщо в законі чи договорі не вказано інше. Приналежність головної речі вказується у стандартах, технічних умовах тощо. Головною визнається та річ, яка сама по собі задовольняє повну потребу особи в її господарській чи побутовій діяльності, а приналежністю вважається та річ, яка робить користування головною річчю більш зручним або ефективним і при цьому самостійно задовольняти потребу особи не може (постанова Верховного Суду від 26.01.2022 у справі №922/4140/19). Статтею 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Крім того, відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд «ДК 018-2000», затвердженого і введеного в дію наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 № 507, під спорудами розуміють будівельні системи, пов`язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт. Водночас, операційна акваторія причалу є гідротехнічною спорудою в межах портової акваторії. Така гідротехнічна споруда є інженерно-технічною спорудою, що розташована в межах території та акваторії морського порту і призначена для забезпечення безпеки мореплавства, маневрування та стоянки суден. При цьому, операційна акваторія причалу нерозривно пов?язана із землею (дном акваторії) і призначена для судноплавства, тобто її функціонування неможливе без існування водного об?єкту та її переміщення в інше місце неможливо без його знецінення та зміни призначення. Спірна споруда, яка є підводним котлованом та призначена для судноплавства є складовою частиною головної речі - земельної ділянки дна Сухого лиману, зайнятого акваторією морського порту Чорноморськ. В свою чергу, прокурор зазначає, що відповідач у поданому відзиві не зміг пояснити як операційна акваторія причалу як результат здійснення днопоглиблювальних робіт (підводний котлован) може самостійно функціонувати (забезпечувати безпеку мореплавства, маневрування та стоянку суден) без акваторії порту. Відповідачем крізь увесь зміст відзиву називається операційна акваторія причалу як окреме майно, проте не наведено доводів, що таке майно є саме нерухомим майном. Відтак, спірна операційна акваторія причалу, не наділена всіма тими технічними характеристиками, інформація про які підлягає обов`язковому внесенню до Державного реєстру прав, а тому зазначений об?єкт не підлягає державній реєстрації.

Щодо не набуття ТОВ Чорноморський рибний порт прав власності на операційну акваторію причалів, прокурор вказує про те, що системний аналіз наведених положень законодавчих актів дозволяє стверджувати, що державна реєстрація визначає лише момент, після якого виникає право власності, за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення права власності. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є юридичним фактом, який полягає в офіційному визнанні та підтвердженні державою набутого особою речового права на нерухомість та є елементом в юридичному складі (сукупності юридичних фактів), який призводить до виникнення речових прав. При цьому реєстрація права власності хоча і є необхідною умовою, з якою закон пов?язує виникнення речових прав на нерухоме майно, однак реєстраційні дії є похідними від юридичних фактів, на підставі яких виникають, припиняються чи переходять речові права, тобто державна реєстрація сама по собі не є способом набуття права власності. Прокурор додатково наголошує, що документи, на підставі яких проводилась державна реєстрація речових прав на нерухоме майно не є тим юридичним фактом, який породжує виникнення права власності на спірну операційну акваторію та не змінює її правового статусу як приналежності, яка не є окремим об??єктом речових прав.

Стосовно підстав для здійснення представництва інтересів держави в особі КМУ та Чорноморської міської ради прокурор відзначає наступне. Здійснивши державну реєстрацію права власності на операційну акваторію причалів, як на об?єкт нерухомого майна, ТОВ Чорноморський рибний порт набуло право власності на земельні ділянки під операційною акваторією. Знаходження на земельній ділянці одного власника та іншого власника об?єкта нерухомості (будівлі, споруди) істотно обмежує права власника землі, при цьому таке обмеження є безстроковим. Так, власник землі в цьому разі не може використовувати її ані для власної забудови, ані іншим чином і не може здати цю землю в оренду будь-кому, окрім власника будівлі чи споруди. Тому державна реєстрація будівлі, споруди на чужій земельній ділянці є фактично і реєстрацією обмеження права власника землі (пункт 84 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.05.2020 у справі № 916/1608/18). Крім того, Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу на важливість принципу superficies solo cedit (збудоване на поверхні слідує за нею). Крім цього, не допускається набуття права власності на споруджені об?єкти нерухомого майна особою, яка не має права власності або такого іншого речового права на земельну ділянку, що передбачає можливість набуття права власності на будівлі, споруди, розташовані на відповідній ділянці. Виходячи з принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди право власності на об?єкт нерухомого майна набуває той, хто має речове право на земельну ділянку (постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 у справі № 910/2861/18 (пункти 92-94), від 20.07.2022 у справі № 923/196/20 (пункт 35)). Таким чином, внаслідок неправомірної державної реєстрації права власності на операційну акваторію причалів за ТОВ Чорноморський рибний порт порушено інтереси держави на володіння об?єктами права власності Українського народу - земельну ділянку дна Сухого лиману та акваторію морського порту Чорноморськ. У зв?язку з цим, прокурором пред?явлені позови в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, як органу виконавчої влади, уповноваженого на розпорядження акваторією морського порту Чорноморськ, а також Чорноморської міської ради, як органу місцевого самоврядування, яким реалізується право на землю комунальної власності.

Також прокурор заперечує щодо тверджень відповідача стосовно не правомірності не визначення позивачем по даній справі ДП «АМПУ».

Так, заборона на здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, передбачена абз. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» має застосовуватись з урахуванням положень абз. 1 ч. 3 цієї статті, який визначає, що суб?єкт, в особі якого прокурор може звертатись із позовом в інтересах держави, має бути суб?єктом владних повноважень незалежно від наявності статусу юридичної особи. Прокурор зазначає, що ДП «АМПУ» дійсно є особою, права та законні інтереси якої порушено внаслідок неправомірної державної реєстрації права власності за ТОВ «Чорноморський рибний порт на операційні акваторії причалів, оскільки ДП «АМПУ» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №406 отримало у користування акваторію морського порту Чорноморськ, а на підставі рішення Чорноморської міської ради від 10.03.2023 № 351 здійснює розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 494 га із земель комунальної власності за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, у межах акваторії морського порту Чорноморськ. Відтак, ДП «АМПУ» має повноваження щодо звернення з вказаним позовом до суду. Водночас, враховуючи вищенаведені положення законодавства та позицію Великої Палати Верховного Суду, зважаючи на те, що ДП «АМПУ» не є суб?єктом владних повноважень, у обласної прокуратури відсутні повноваження на звернення з позовом в інтересах ДП «АМПУ». У зв?язку з цим, позов пред?явлено саме в інтересах Кабінету Міністрів України та Чорноморської міської ради.

24.01.2024 за вх.№ 3022/24, 01.02.2024 за вх.№ 4220/24, 06.02.2024 за вх.№ 4991/24, 29.01.2024 за вх.№ 3476/24, 29.01.2024 за вх.№ 3467/24, 01.02.2024 за вх.№ 4258/24 та від 05.02.2024 за вх.№ 4647/24 від ТОВ Чорноморський рибний порт надійшли відзиви на позовні заяви, в яких відповідач зазначає про те, що, на його думку, із змісту системного аналізу норм чинного законодавства вбачається, що законодавець визначає операційні акваторії причалів як гідротехнічні споруди, які мають статус об`єкта речових прав, та відрізняє їх від водних об`єктів, зокрема портової акваторії та земель водного фонду, які можуть надаватися в оренду для догляду, розміщення та обслуговування зокрема операційних акваторій. Тобто законодавство не надає правового статусу «водного об`єкту» усім спорудам, які знаходяться в межах водного об`єкту портової акваторії. Так саме, законодавець відрізняє операційні акваторії причалів від самих причалів. При цьому, для водних об`єктів, до яких відноситься портова акваторія, визначено правовий режим, за яким водні об`єкти можуть перебувати виключно у власності держави. Земельні ділянки водного фонду суб`єктам господарської діяльності приватної форми власності можуть передаватися тільки в оренду. На відміну від водних об`єктів, розташовані в межах портової акваторії гідротехнічні споруди, зокрема операційні акваторії, можуть перебувати і у приватній власності. Таким чином, відповідач вважає, що відсутні правові підстави вважати таку підводну гідротехнічну споруду, як операційна акваторія, водним об`єктом, або його частиною (приналежністю), не зважаючи на те, що вона розташована в межах портової акваторії, яка визначена законодавством як водний об`єкт. За таких обставин, в Україні існують розташовані в межах портових акваторій морських портів такі гідротехнічні споруди, як операційні акваторії та причали, які належать в тому числі і суб`єктам приватної форми власності, що доводиться наявною в реєстрі ГТС інформацією. Разом із цим, в реєстрі ГТС портова акваторія морського порту Чорноморськ зареєстрована як окремий об`єкт, та інформації про наявність у його складі такої приналежності, як спірна операційна акваторія причалу, не міститься. Операційна акваторія не може вважатися приналежністю (частиною) причалу, акваторії порту, або іншої портової споруди, тобто не може вважатися приналежністю головної річчі, оскільки норми Закону України «Про морські порти України» який є спеціальним щодо об`єктів портової інфраструктури, містить окремі визначення для акваторії порту, операційної акваторії причалу, причалу, та інших гідротехнічних споруд, що знаходяться в межах акваторії порту і визначає їх як окремі гідротехнічні споруди з різним цільовим призначенням та визначає для них різний правовий режим, що виключає підстави вважити якусь з цих споруд головною річчю, а іншу її приналежністю, оскільки таке суперечитиме як нормам зазначеного закону, так і ст.186 ЦК України, згідно якої головна річ та її приналежність перш за все мають бути пов`язані спільним призначенням. Проте, для операційної акваторії причалу, портової акваторії та причалу законом (ст.1 Закону України «Про морські порти України») визначено різне цільове призначення. Так саме, відсутні підстави ототожнювати таку ГТС, як операційна акваторія, із земельною ділянкою, в межах якої вона збудована, або із портовою акваторією (частиною водного об`єкту), в межах якої збудована операційна акваторія. Аналіз наведених правових норм дає переконливі підстави вважати, що законодавство України відрізняє операційні акваторії від земельної ділянки, на яких вони розташовані, а також від водного об`єкту портової акваторії, причалів або інших портових споруд і визначає операційні акваторії як окрему ГТС і окремий об`єкт майнових прав, який сам за себе є головною річчю і за законом може перебувати в приватній власності.

Також, відповідач зазначає, що водний об`єкт портова акваторія, за законом (ст. 67 ВК України, п.9 ст.1 Закону "Про морські порти України») є водними шляхами та об`єктом портової інфраструктури загального користування. За переконанням відповідача, внаслідок реєстрації прав ТОВ Чорноморський рибний порт на операційну акваторію причалу будь-яких обмежень або інших негативних наслідків у використанні портової акваторії, як об`єкта портової інфраструктури загального користування не відбулось, права держави в особі КМ України або інших державних органів, як і народу України на портову акваторію змін або порушень не зазнали. Так саме, внаслідок реєстрації прав ТОВ Чорноморський рибний порт на операційну акваторію причалу не відбулося порушення прав держави в особі Чорноморської міської ради чи народу України, пов`язаних із правомочністю власника земельної ділянки комунальної власності під портовою акваторією. Про це, зокрема свідчить та обставина, що Чорноморська міська рада здійснюючи правомочності власника, без жодних перешкод надала ДП "АМПУ" дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки в межах портової акваторії. Разом з цим, в позові не зазначено, які конкретні права держави в особі КМ України, пов`язані із розпорядженням водними об`єктами, порушені і в чому таке полягає, внаслідок реєстрації прав власності ТОВ Чорноморський рибний порт на гідротехнічну споруду операційну акваторію. В позові також не зазначено, які конкретні права держави в особі Чорноморської міської ради, пов`язані із розпорядженням земельною ділянкою комунальної власності під портовою акваторією, порушені та в чому це полягає, внаслідок реєстрації прав власності ТОВ Чорноморський рибний порт на гідротехнічну споруду операційну акваторію. Таким чином, відповідач вважає, що реєстрація права власності ТОВ Чорноморський рибний порт на операційну акваторію причалу, як гідротехнічну споруду, не має наслідком та не призвела до порушення будь-яких прав держави та народу України, пов`язаних з правами загальнодержавної власності на водний об`єкт портову акваторію, не призвела до вибуття земельної ділянки із комунальної чи державної власності або до порушення будь-яких інших прав держави як власника, а також не призвела до виникнення у ТОВ Чорноморський рибний порт прав власності або інших прав на об`єкти загальнодержавної або комунальної власності, про які ідеться в позові частину портової акваторії та земельну ділянку. В обґрунтування позовних вимог щодо незаконності рішення про державну реєстрацію речових прав на операційну акваторію, в позові міститься посилання на норми Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (у редакції станом на час проведення державної реєстрації). Але при цьому, в позові безпідставно та помилково стверджується про те, що така ГТС, як операційна акваторія не є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин, а є приналежністю головної речі - відповідного причалу та одночасно дна водного об`єкта.

Поряд із цим, відповідач відмічає, що прокурор посилаючись на ст. 13 Конституції України стверджує, що прийняття рішення про визнання за ТОВ Чорноморський рибний порт права власності на операційну акваторію причалу державної форми власності, яка нерозривно пов`язана із акваторією та земельною ділянкою, за умови імперативної заборони таких дій позбавляє Український народ загалом або конкретний орган влади правомочностей володільця землі в тому обсязі, який дозволяє її статус. Проте, таке твердження за переконанням відповідача є безпідставним та не засновано на нормах законодавства, оскільки операційна акваторія, причал, портова акваторія та земельна ділянка за наведеними вище обґрунтуваннями, є окремими об`єктами майнових прав, а законодавство не містить імперативної заборони щодо наявності права власності на операційну акваторію за суб`єктами приватного права. При цьому, відповідач вважає, що позов не містить переконливих доказів та фактів позбавлення Українського народу загалом або конкретного органу влади правомочностей володільця землі, причалу або портової акваторії в тому обсязі, який дозволяє її статус, внаслідок прийняття рішення про реєстрацію за ТОВ Чорноморський рибний порт права власності саме на гідротехнічну споруду - операційну акваторію. За таких обставин, оскільки акваторія морського порту Чорноморськ не зазнала змін правового режиму та режиму використання, а ТОВ Чорноморський рибний порт не набув на неї жодних прав та не утримує її, необґрунтованою, та такою, що неможливо виконати, відповідач вважає позовну вимогу щодо зобов`язання ТОВ Чорноморський рибний порт повернути акваторію морського порту.

Крім цього, відповідач вказує про те, що КМ України, як уповноважений на розпорядження акваторією морського порту Чорноморськ, реалізував це повноваження шляхом надання ДП «Адміністрація морських портів України» у користування акваторії морських портів у визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 406 межах. Повноваження щодо управління об`єктами портової інфраструктури державної власності належать центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і внутрішнього водного транспорту, щодо портової діяльності, яким є Мінінфраструктури, який реалізує їх у визначений законом спосіб, зокрема шляхом надання у користування. В свою чергу, утримання та забезпечення ефективного використання державного майна, зокрема портової акваторії, віднесено до компетенції і повноважень ДП "АМПУ". При цьому, державні стратегічні об`єкти портової інфраструктури та інше державне майно, закріплене за Адміністрацією морських портів України, до яких належить і надана КМ України у користування портова акваторія, та належать їй на праві господарського відання. Так, Адміністрація морських портів України володіє, користується та розпоряджається закріпленим за нею державним майном з урахуванням його цільового призначення, а також обмежень правомочностей щодо розпорядження таким майном, визначених цим Законом, іншими законодавчими актами, її статутом. Відповідно, відповідач вважає, що саме ДП "АМПУ" є уповноваженою на те особою, яка має право звернення до суду, у разі наявності якихось порушень, пов`язаних із порушенням прав володіння, використання або розпорядження портовою акваторією, а тому визначені прокурором у позові позивачі є неналежними.

Також відповідач у відзивах на позовну заяву заперечує щодо обраного прокурором способу захисту інтересів держави.

18.03.2024 за вх.№11136/24 ТОВ Чорноморський рибний порт подало до суду заперечення на відповідь на відзив, в якому підтримав раніше викладені правові позиції та додатково підкреслив наступне.

Операційна акваторія причалу за існуючим правовим регулюванням є окремою річчю, нерухомим майном, об`єктом цивільних прав, який може перебувати у приватній власності та не є приналежністю або складовою іншої речі, зокрема портової акваторії, земельної ділянки або причалу. Питання щодо зміни правового статусу портової акваторії наразі тільки внесено на розгляд Верховної ради. Портова акваторія не є річчю за визначеннями ЦК України та ВК України, а є частиною водного об`єкту, який за нормами ст.1 ВК України визначається як елемент довкілля, який може перебувати виключно у державній власності. Причал є окремою річчю, нерухомим майном та об`єктом цивільних прав, який може перебувати як в державній так і в приватній власності. Земельна ділянка набуває статусу нерухомої речі та об`єкту цивільних прав з часу її формування. Земельна ділянка водного фонду перебуває виключно в державній власності та може надаватися в оренду особам приватного права, зокрема для будівництва та експлуатації гідротехнічних споруд, до яких відносяться і операційні акваторії причалів.

Відповідач не заперечує, що документи, які зазначені як підстава для реєстрації, не є тим юридичним фактом, який породжує виникнення права власності на спірну операційну акваторію. Однак, відповідач вважає переконливим висновок про те, що спірні операційні акваторії не є приналежністю або складовою причалів, земельної ділянки або портової акваторії, а є окремими об`єктами речових прав.

Підсумовуючи наведене відповідач ще раз зазначив, що державна реєстрація права власності ТОВ Чорноморський рибний порт на операційні акваторії причалів могла призвести до порушення прав держави у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно внаслідок внесення до реєстру відомостей, за відсутністю достатніх для цього документів. Разом із цим, така реєстрація не призвела до вибуття державного майна із власності держави, а також до порушення майнових прав держави щодо використання державного майна. Зокрема, обставини, які свідчать про наявність перешкод у користуванні державним майном у зазначених в позові державних органів внаслідок реєстрації прав на операційні акваторії не вбачаються. Відтак, за переконанням відповідача, спосіб захисту державних прав та інтересів прокурором обраний невірно та він не відповідає характеру наявних правовідносин, державні органи в особі яких прокурор здійснює представництво та звернувся до суду в інтересах держави, також обрані невірно.

Прокурор у цій справі прагне скасування державної реєстрації права власності ТОВ Чорноморський рибний порт на операційні акваторії причалів, яка, як він вважає здійснена з порушенням вимог ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», а також усунення перешкод у користуванні портовою акваторією Сухого лиману шляхом повернення її від ТОВ Чорноморський рибний порт до КМУ. Але будь-які факти та обставини, які давали би підстави вважати, що внаслідок такої реєстрації портова акваторія Сухого лиману вибула із володіння, користування або розпорядження держави в особі КМУ або ДП АМПУ та перейшла у володіння, користування або розпорядження ТОВ Чорноморський рибний порт відсутні. Так, саме відсутні факти та докази наявності перешкод щодо користування портовою акваторією з боку ТОВ ЧРП. Отже, позовна вимога про зобов`язання повернути частину портової акваторії Сухого лиману не відповідає належному способу захисту, а предмет спору між ТОВ Чорноморський рибний порт і державою в особі КМУ щодо прав пов`язаних із портовою акваторією Сухого лиману фактично відсутній. Належним способом захисту прав та інтересів можна було би вважати тільки позовну вимогу про скасування рішення про державну реєстрацію права власності ТОВ Чорноморський рибний порт на операційні акваторії причалів, оскільки таке судове рішення є підставою для внесення відповідних змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Наявність порушень закону під час реєстрації прав на операційні акваторії стала підставою звернення до суду, але це могло призвести до порушення інтересів держави саме у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в особі Мінюсту України. Саме такий спосіб захисту, спрямований на усунення допущених під час державної реєстрації прав порушень і приведення записів державного реєстру у відповідність із вимогами закону, що призведе до відновлення прав та інтересів держави в особі КМУ у сфері державної реєстрації прав, може вважатися належним і ефективним способом захисту.

01.04.2024 за вх.№13375/24 від КМУ, 16.09.2024 за вх.№33549/24 від ФДМУ та 08.07.2024 за вх.№26183/24, 15.07.2024 за вх.№26901/24, 13.08.2024 за вх.№30032/24, 16.09.2024 за вх.№33570/24 від АМПУ до суду надійшли пояснення по справі №916/91/24, в яких останні підтримують викладену прокурором правову позицію та просять суд задовольнити заявлені прокурором позовні вимоги у повному обсязі, на що ТОВ Чорноморський рибний порт 05.04.2024 за вх.№14200/24, 08.05.2024 за вх.№18700/24, 26.07.2024 за вх.№28328/24, 10.09.2024 за вх.№32996/24, 26.09.2024 за вх.№35244/24 подано до суду відповідні заперечення на подані сторонами пояснення.

Так, КМУ в обґрунтування правової позиції по даній справі зазначає, що Постановою КМУ від 31.10.2007 № 1278 надано у користування ДП «Іллічівський морський торговельний порт» акваторію в межах згідно з додатком за умови недопущення в подальшому передачі акваторії або її частини іншим суб`єктам господарювання. Розпорядженням КМУ від 07.10.2009 № 1355-р надано ДП «Іллічівський морський торговельний порт» у постійне користування земельну ділянку, розташовану в межах наданої йому акваторії. Наказом Міністерства інфраструктури України від 19.03.2013 № 163, прийнятого на виконання розпорядження КМУ від 04.03.2013 № 133-р «Про погодження пропозиції щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту» реорганізовано державні підприємства морського транспорту, у тому числі ДП «Іллічівський морський торговельний порт», шляхом виділу стратегічних об`єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обов`язків стосовно них відповідно до розподільчих балансів та утворено внаслідок виділу ДП «Адміністрація морських портів України». Так, Адміністрація морських портів України є правонаступником державних підприємств морського транспорту, зазначених у пункті 1 вищезазначеного наказу, у частині майна, прав та обов`язків відповідно до розподільчих балансів. Постановою КМУ від 03.06.2013 №406 надано ДП «Адміністрація морських портів України» у користування акваторії морських портів, межі яких визначені КМУ за умови недопущення передачі їх або їх частин іншим суб`єктам господарювання. Постановою КМУ від 30.08.2007 № 1073 із змінами внесеними постановою КМУ від 03.06.2013 № 406 акваторія морського порту Чорноморськ передана у користування ДП «Адміністрація морських портів України». Таким чином висновок відповідача про те, що спірні операційні акваторії причалів, які розташовані в Сухому лимані в акваторії морського порту Чорноморськ, знаходяться на землях комунальної власності Чорноморської територіальної громади суперечить чинному законодавству. КМУ стверджує, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам ЗК України та ВК України є неможливим, розташування таких земель вказує на неможливість виникнення приватного власника, а, отже, і нового володільця. Звідси, зайняття земельної ділянки водного фонду, в межах акваторії морського порту Чорноморськ, з порушенням приписів ЗК України та ВК України треба розглядати як не пов??язане з позбавленням володіння порушення права власності держави. У такому розі позовну вимогу про зобов`язання повернути земельно ділянку потрібно розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу, допоки триватиме порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонди. Також щодо необхідності відходження від принципу реєстраційного підтвердження володіння і як наслідок встановлення ефективного способу захисту прав та інтересів держави як власника водних об`єктів/земель водного фонду, відповідач звертає увагу на наступні правові висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду у своїй постанові від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц: «Заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду (перехід до них володіння цими землями) всупереч вимогам ЗК України є неможливим; розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, нового володільця, крім випадків, передбачених у ст. 59 цього Кодексу. Тому протиправне зайняття такої земельної ділянки або державну реєстрацію права власності на неї за приватною особою слід розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади, а таке право захищається не віндикаційним, а негаторним позовом. Такі висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду виходячи з того, що в силу зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих природних ознак таких земельних ділянок особа, проявивши розумну обачність, може і повинна знати про те, що ділянки належать до водного фонду, набуття приватної власності на них є неможливим. Отже, якщо в принципі, за жодних умов не може виникнути право власності, то і володіння є неможливим, тому ані наявність державної реєстрації права власності за порушником, ані фізичне зайняття ним земельної ділянки водного фонду не приводять до заволодіння порушником такою ділянкою. Отже, як зайняття земельної ділянки водного фонду, так і наявність державної реєстрації прави власності на таку ділянку за порушником з порушенням ЗК України та ВК України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади, а належним способом захисту прав власника є негаторний позов.». Враховуючи наведене, Кабінет Міністрів України підтримує вимоги Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України в частині усунення перешкод держави в особі КМУ у користуванні та розпорядженні спірним майном.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на земно, навіть якщо ці порушення не пов?язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. З огляду на викладене, КМУ вважає, що для належної реалізації позивачем прав власника існує необхідність повернення у користування та розпорядження держави в особі Кабінету Міністрів України, частини акваторії морського порту Чорноморськ в межах операційних акваторій причалів №№1,2,3,4,5,6 та №4 (до реконструкції причали № 7- 10), які розтушовані за адресою Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1.

Крім цього, позивач відмічає, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 ВК України акваторії морських портів належать до водних об?єктів загальнодержавного значення. Частинами першою, третьою статті 6 ВК України визначено, що води (водні об`єкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Окремі повноваження щодо розпорядження водами (водними об`єктами) можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади та Раді міністрів Автономної Республіки Крим. Згідно з ч. 1 ст. 14 Водного кодексу України до відання Кабінету Міністрів України у галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить: розпорядження внутрішніми морськими водами, територіальним морем, а також акваторією морських портів, здійснення державного контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів, відведенням акваторій морських портів. Територія і акваторія морського порту є державною власністю і надаються порту в користування. Відведення земельних і водних ділянок для морського порту, а також вилучення цих ділянок здійснюються в порядку, встановленому чинним законодавством України. Таким чином беручи до уваги положення ВК України, за жодних обставин акваторія морського порту не може перебувати у приватній та/або комунальній власності. Також, позивач зазначає, що і як портова акваторія, так і операційні акваторії причалів, які є її невід`ємною складовою частиною, належать до стратегічних об?єктів портової інфраструктури, які в свою чергу є об?єктом права державної власності, а відповідно ст. 4 ВК України держава зобов`язана дотримуватись принципу збереження у державній власності стратегічних об?єктів портової інфраструктури морського порту. До земель водного фонду належать землі під морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об?єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель зайнятих лісами; землі, виділені під смуги відведення для них; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також береговими смугами водних шляхів. Крім того, ч.ч. 3, 4 ст. 24 Закону України «Про морські порти» встановлено, що територія морського порту може складатися із земель морського транспорту, земель промисловості та земель водного фонду. Земельні ділянки, на яких розташовані стратегічні об`єкти портової інфраструктури, та земельні ділянки, які забезпечують діяльність адміністрації морських портів України, не підлягають приватизації та/або відчуженню у будь-який спосіб. Відтак, з огляду на вище викладене, ??землі зайнятті Сухим лиманом належать до земель водного фонду; ??землі зайнятті гідротехнічною спорудою також належать до земель водного фонду; земельні ділянки на яких розташовані стратегічні об?єкти портової інфраструктури (зокрема такі як гідротехнічні споруди (операційні акваторії причалів) або об?єкти портової інфраструктури загального користування (акваторії морських портів) не підлягають приватизації або відчуженню у будь-який спосіб). Таким чином, при визначенні споруд, права на які підлягають державній реєстрації, слід враховувати, що для таких споруд повинні бути притаманні ознаки нерухомого майна, визначені статтею 181 ЦК України, а саме розташування на земельній ділянці, неможливість переміщення споруди без її знецінення та зміни її призначення. Державній реєстрації підлягають лише речові права на споруди, які є окремою нерухомою річчю, тобто не є приналежністю головної речі і складовою частини іншої речі. Як зазначалось вище, операційна акваторія причалу є гідротехнічною спорудою в межах портової акваторії. Така гідротехнічна споруда є інженерно-технічною спорудою, що розташована в межах території та акваторії морського порту і призначена для забезпечення безпеки мореплавства, маневрування та стоянки суден.

Також, КМУ підтримує викладену прокурором позицію щодо неправомірності державної реєстрації державними реєстраторами КП «Агенція державної реєстрації» Махортовим І.О. та Кушенеровою Р.В. за відсутності документів, які посвідчують виникнення права власності на нерухоме майно, а також за відсутності зареєстрованого речового права на земельну ділянку під такими об`єктами. Державні реєстратори не мали законних підстав, прав та повноважень приймати відповідні рішення від 26.04.2019 про державну реєстрацію права власності за ТОВ «ЧРП» на гідротехнічні споруди: операційні акваторії причалів №№1.2,3,4,5,6 та №4 (до реконструкції причали № 7-10), розташовані за адресою Одеська обла, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1.

22.04.2024 за вх.№ 16258/24 до суду від Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області надійшли додаткові пояснення, в яких позивач зазначив, що земельна ділянка акваторії Сухого лиману (перший та другий ковші Сухого лиману) знаходиться в межах Чорноморської міської громади та є комунальною власністю, у зв`язку з чим просить суд задовольнити позов.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Фонд державного майна України виклала наступні пояснення. Згідно з планом приватизації ОП «Антарктика» із складу вартості цілісного майнового комплексу була виключена вартість об`єктів, які не підлягають приватизації. Відповідно до договору оренди від 09.09.1998 № 620 операційні акваторії причалів №№1-6 та причалу № 4 (до реконструкції причали №7-10) в оренду АРК «Антарктика» (правонаступник - ПрАТ «Антарктика») не передавались. На даний час орендодавцем за вказаним договором оренди є Регіональне відділення Фонду по Одеській та Миколаївській областях. Згідно з даними, наданими Фонду Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, в Реєстрі обліковується державне майно за місцезнаходженням: Одеська обл., Одеський р-н, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1, у тому числі за класифікаційним угрупуванням: 215 - «Порти, канали, греблі та інші водні споруди» відповідно до Класифікатора державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 15.03.2006 № 461, яке не увійшло до складу цілісного майнового комплексу ОП «Антарктика» та перебуває на балансі ПрАТ «Антарктика». Так, згідно з вимогами Порядку формування, ведення та надання до Реєстру відомостей про корпоративні права держави, об?єкти державної власності, які перебувають в управлінні Фонду, затвердженого наказом ФДМ України від 20.10.2008 № 1221 у редакції наказу ФДМ України від 11.10.2023 № 59 (далі - Порядок № 1221), структурні підрозділи апарату Фонду та його регіональні відділення забезпечують збір інформації та ведуть облік об?єктів державної власності, які перебувають в їх управлінні, засобами відповідних облікових систем для внесення змін до Реєстру, Згідно з вимогами пунктів 1.4, 1.6 Порядку №1221, структурні підрозділи апарату Фонду та його регіональні відділення ведуть облік об?єктів державної власності, які перебувають у сфері управління Фонду, та підлягають внесенню до Реєстру засобами відповідних облікових систем для внесення змін до Реєстру за відповідними формами, що наведені у Додатку 1 до цього Порядку. Окрім викладеного, ФДМУ звертає увагу суду, що згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2019 у справі №440/3716/18 «Фонд держмайна уповноважений на ведення та зберігання даних у Єдиному реєстрі об?єктів державної власності, однак відомості, на підставі яких наповнюється Реєстр, подаються органами, що набули речових прав на об?єкти нерухомого майна державної власності.» З урахуванням викладеного, ФДМУ зазначає, що він уповноважений на ведення та зберігання даних у Реєстрі, однак відомості, на підставі яких наповнюється Реєстр, подаються органами, що набули речових прав на об?єкти нерухомого майна державної власності.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ДП «Адміністрація морських портів України» також виклала наступну правову позицію у відношенні до заявленого прокурором позову.

Так, ДП "АМПУ" подав до суду паспорт акваторії морського порту Чорноморськ, який охоплює перший та другий ковши Сухого лиману до урізу води, включаючи операційні акваторії всіх причалів, та з даного документа вбачається, що операційні акваторії є невід`ємною частиною загальної акваторії порту. У цьому документі зазначено, що загальна площа акваторії порту становить 492 га. Якщо порівнювати схему акваторії морського порту Чорноморськ, яка визначена постановою КМУ згідно паспорта акваторії та паспорти, які оформив відповідач на «операційну акваторію причалу №1», то можна встановити, що «операційна акваторія причалу №1», знаходиться саме в акваторії Сухого лиману в межах акваторії порту Чорноморськ, яка визначена Постановою КМУ та передана ДП «АМПУ». Таким чином, акваторія морського порту Чорноморськ, визначена постановою КМУ закінчується не на межі «операційної акваторії причалу», як можливо вважає Відповідач, а простягається до самого урізу води, тобто до берега, яким у даному випадку є причал рибного порту, тому саме причал фактично є межею акваторії порту як водного об`єкта, і все що за межею суходолу причалу відноситься до акваторії морського порту Чорноморськ.

Поряд із цим, ДП "АМПУ" вважає, що відповідач некоректно трактує правовий статус ДП "АМПУ" щодо акваторії морського порту. ДП "АМПУ" належить право господарського відання, а не право власності, як хибно зазначає Відповідач, стверджуючи про те, що ДП «АМПУ» є особою, яка володіє, користується та розпоряджається отриманим державним майном. Згідно з постановою КМУ від 03.06.2013 № 406, акваторія морського порту Чорноморськ була передана ДП "АМПУ" саме в користування, а не у власність. Вказана Постанова містить пряму заборону на передачу акваторій морських портів чи їх частин іншим суб`єктам господарювання. Згідно зі статтею 8 Закону України "Про морські порти України", саме Кабінет Міністрів України визначає межі акваторій морських портів та здійснює їх відведення (надання в користування) адміністрації морських портів України, тому повноваження щодо розпорядження акваторією належать КМУ, а не ДП "АМПУ". З огляду на викладене, прокурор звернувся за захистом прав та інтересів держави як власника акваторії в особі КМУ, оскільки саме держава в особі КМУ є власником акваторії і має повноваження щодо її розпорядження, і реєстрація прав на операційні акваторії причалів за приватною компанією порушує насамперед права держави як власника.

Твердження відповідача про відсутність доказів належності операційних акваторій причалів №1,2,3,4,5,6,4 (до реконструкції №7-10) іншим особам також на думку на третьої особи є безпідставним, оскільки відповідачем не надано достатніх та належних доказів його прав на це майно до моменту реєстрації. Так, відповідач не заперечував стосовно того, що документи, які відзначені як підстава проведення державної реєстрації, не є підставою для визнання права власності на операційні акваторії причалу за ТОВ "ЧРП". Відповідач підкреслив у запереченнях на відповідь на відзив: "Таким чином, відповідач не заперечує, що документи, які зазначені як підстава для реєстрації, не є тим юридичним фактом, який породжує виникнення права власності на спірну операційну акваторію", що прямо суперечать його ж аргументу про відсутність доказів належності операційних акваторій іншим особам, оскільки якщо відповідач визнає, що не має правових підстав для реєстрації права власності, то він не може одночасно стверджувати, що відсутні докази належності цього майна іншим особам крім нього. В свою чергу визнання відповідачем відсутності у нього правовстановлюючих документів фактично підтверджує позицію прокурора та ДП "АМПУ" про те, що спірні операційні акваторії є частиною державної власності на водні об`єкти, що передбачено Водним кодексом України. Відповідач не надав доказів того, що він створив новий об`єкт нерухомості (операційну акваторію), який би не існував раніше і не входив до складу державної власності. Морський порт Чорноморськ функціонує з 1957 року, відповідач не пояснив та не довів, як і коли саме до нього перейшло право власності на частину акваторії порту, яка історично була державною власністю.

Крім цього, ДП "АМПУ" відмічає, що операційна акваторія є невід`ємною складовою портової акваторії і забезпечує функціонування акваторії порту як цілісного об`єкту. Аргумент відповідача про те, що операційні акваторії причалів не призначені для забезпечення існування портової акваторії, не враховує той факт, що вони є невід`ємною частиною водного об`єкта та виконують функції, пов`язані з забезпеченням його використання для портових цілей, що відповідає визначенню гідротехнічної споруди, наданому Верховним Судом. Наразі, Постановою Кабінету Міністрів України, ДП "АМПУ" було передано в користування частину водного об`єкту Сухого лиману до урізу води, а тому весь водний об`єкт, включаючи територію від початку підхідного каналу і закінчуючи другим басейном Сухого лиману (до мостового переходу), знаходиться у користуванні ДП "АМПУ", що включає в себе всю акваторію порту, невід`ємною частиною якої є операційні акваторії причалів. Таким чином, твердження відповідача про те, що операційна акваторія причалу не належить ДП "АМПУ", є некоректним та не відповідає дійсності. Операційна акваторія знаходиться саме в межах портової акваторії, яка була передана ДП "АМПУ" в користування. Кабінет Міністрів України, виступаючи як власник зазначеного державного майна (в т. ч. в межах операціних акваторій), до яких Відповідач не має жодного відношення, передав у користування ДП "АМПУ" всю акваторію порту, включаючи операційні акваторії.

Ухвалою суду від 08.01.2024 відкрито провадження у справі №916/91/24 в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 14.02.2024 о 13год.00хв.

Ухвалами від 02.02.2024 у справах № 916/93/24 та № 916/98/24 (суддя Шаратов І.А. провадження відкрито 09.01.2024) постановлено об`єднати зазначені справи зі справою № 916/91/24, провадження в якій відкрито раніше 08.01.2024.

Ухвалою від 06.02.2024 у справі № 916/96/24 (суддя Волков Р.В. провадження відкрито 09.01.2024) постановлено об`єднати зазначену справу зі справою № 916/91/24, провадження в якій відкрито раніше 08.01.2024.

Ухвалою від 06.02.2024 у справі № 916/97/24 (суддя Найфлейш В.Д. провадження відкрито 09.01.2024) постановлено об`єднати зазначену справу зі справою № 916/91/24, провадження в якій відкрито раніше 08.01.2024.

09.02.2024 від відповідача надійшло клопотання про об`єднання справ № 916/95/24 (суддя Сулімовська М.Б. - провадження відкрито 25.01.2024), 916/99/24 (суддя Рога Н.В. - провадження відкрито 24.01.2024) із справою № 916/91/24, оскільки провадження у справі № 916/91/24 відкрито раніше - 08.01.2024.

Ухвалою суду від 14.02.2024 закрито підготовче провадження по справі, призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 20.03.2024 о 13год.00.хв., відмовлено у задоволенні клопотання ТОВ Чорноморський рибний порт про об`єднання справ №916/91/24, № 916/99/24 та № 916/95/24 в одне провадження.

Ухвалою суду від 19.02.2024 визнано необґрунтованою заяву від 19.02.2024 за вх.№2-255/24 ТОВ Чорноморський рибний порт про відвід судді Литвинової В.В., задоволено самовідвід судді Литвинової В.В. від розгляду справи №916/91/24.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 19.02.2024 об`єднані справи 916/91/24(916/93/24), 916/91/24(916/96/24), 916/91/24(916/97/24), 916/91/24(916/98/24) розподілено на суддю Малярчук І.А.

Ухвалою суду від 23.02.2024 суддею Іриною Малярчук задоволено клопотання ТОВ Чорноморський рибний порт (вх.№6229/24 від 14.02.2024) про об`єднання в одне провадження справ №916/99/24 та №916/91/24; об`єднано в одне провадження справу № 916/99/24 зі справою № 916/91/24, провадження в якій відкрито раніше, з присвоєнням об`єднаним справам єдиного унікального номеру № 916/91/24.

Ухвалою суду від 04.03.2024 прийнято до розгляду справу №916/99/24 в одне провадження із об`єднаною справою № 916/91/242.

Ухвалою суду від 06.03.2024 суддею Сулімовською М.Б. задоволено клопотання ТОВ "ЧОРНОМОРСЬКИЙ РИБНИЙ ПОРТ" про об`єднання позовів; об`єднано в одне провадження справу №916/95/24 зі справою № 916/91/24, що розглядається Господарським судом Одеської області, з присвоєнням №916/91/24.

У підготовчому засіданні 18.03.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 08.04.2024 об 09:30.

Протокольною ухвалою від 08.04.2024 судом в порядку п.5 ч.1 ст.227, ч.ч. 4, 5 ст. 233 ГПК України відмовлено відповідачу в задоволенні клопотання від 15.03.2024 за вх.№11131/24 про зупинення провадження по справі №916/91/24, з тих підстав, що суд не вбачає об`єктивної неможливості розгляду справи № 916/91/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 916/5378/23.

У підготовчому засіданні 08.04.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 22.04.2024 об 12:40.

У підготовчому засіданні 22.04.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 13.05.2024 об 11:45.

Ухвалою суду від 13.05.2024 відкладено підготовче засідання по справі №916/91/24 на 03.06.2024 об 12:30 у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги в м. Одесі та області.

Протокольною ухвалою від 03.06.2024 судом в порядку ч.ч.4,5 ст.233, 80, 119 ГПК України відмовлено відповідачу в задоволенні клопотання про витребування доказів від 08.05.2024 за вх.№18633/24.

У підготовчому засіданні 03.06.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 08.07.2024 об 12:25.

Ухвалою суду від 08.07.2024 залучено до участі у справі №916/91/24 Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» (01135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

У підготовчому засіданні 08.07.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 29.07.2024 об 11:30.

У підготовчому засіданні 29.07.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 14.08.2024 о 12:30.

Ухвалою суду від 29.07.2024 відмовлено ТОВ "Чорноморський рибний порт" у задоволенні клопотання від 03.06.2024 за вх.№ 21958/24 про опитування учасників справи відповідно до ст.90 ГПК України; залучено до участі у справі №916/91/24 Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Ухвалою суду від 14.08.2024 відкладено підготовче засідання по справі №916/91/24 на 16.09.2024 об 12:30 у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги в м. Одесі та області.

Ухвалою суду від 16.09.2024 закрито підготовче провадження у справі №916/91/24 та призначено розгляд справи по суті на 07.10.2024 о 09:15.

Ухвалою суду від 07.10.2024 відкладено судове засідання по справі №916/91/24 на 23.10.2024 об 10:00 у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги в м. Одесі та області.

У судовому засіданні 23.10.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 13.11.2024 о 09:30.

У судовому засіданні 13.11.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 18.11.2024 о 12:15.

У судовому засіданні 18.11.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 27.11.2024 о 10:10.

Ухвалою суду від 18.11.2024 відмовлено у задоволенні клопотання Заступника керівника Одеської обласної прокуратури від 13.11.2024 за вх.№40998/24 про залучення правонаступника по справі №916/91/24.

У судовому засіданні 27.11.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 09.12.2024 о 11:40.

Ухвалою суду від 09.12.2024 відкладено судове засідання по справі №916/91/24 на 23.12.2024 о 12год.00хв. у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги в м. Одесі та області.

09.12.2024 за вх.№ 43961/24 до суду від ТОВ Чорноморський рибний порт надійшли відповіді (пояснення) на поставлені прокурором запитання у судовому засіданні від 27.11.2024.

16.12.2024 за вх.№ 44886/24 до суду від АМПУ надійшла відповідь на пояснення ТОВ Чорноморський рибний порт від 09.12.2024 за вх.№ 43961/24.

20.12.2024 ТОВ Чорноморський рибний порт надано до суду пояснення на відповідь АМПУ від 16.12.2024 за вх.№ 44886/24.

У судовому засіданні 23.12.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 25.12.2024 о 12:00.

У судовому засіданні 25.12.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 22.01.2025 о 12:00.

У судовому засіданні 22.01.2025 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 05.02.2025 об 10:30.

Зміст спірних правовідносин, фактичні обставини справи та докази, на підставі яких судом встановлені обставини справи:

Відповідно до договору суборенди від 23.06.1997, укладеного між АТЗТ «Іллічівський морський рибний порт» (правонаступником якого є ТОВ "Чорноморський рибний порт") та АРК «Антарктика», в користування ТОВ "ЧРП" знаходиться державне майно у складі: автодорога бетонна (інвентарний номер 0045), автодороги бетонні (інвентарний номер 0045), автодороги покриття (інвентарний номер 1554), берегоукріплення (інвентарний номер 0048), внутрішньопортова залізнична дорога (інвентарний номер 0931), внутрішньопортовий під?їзд (інвентарний номер 0352), будівля побутівок (інвентарний номер 2340), будівля СКО (інвентарний номер 0933), будівля адміністративно-побутова (інвентарний номер 2088), набережна Іллічівська (інвентарний номер 0043), набережна причалу (інвентарний номер 0043), причал (інвентарний номер 0043), причал Іллічівськ (інвентарний номер 0045), прохідна (інвентарний номер 2873), під?їзні дороги (інвентарний номер 1057), шляхопровід залізничної дороги (інвентарний номер 0342), склад № 2 зарядна (інвентарний номер 0058), склад японський б/н, територія залізничної дороги (інвентарний номер 0041), побутові приміщення (інвентарний номер 4983). Згідно п. 5.2. договору суборенди договір укладений строком до 31.12.2023.

Відповідно до договору оренди державного майна, яке не підлягає приватизації від 09.09.1998 №620, укладеного між АРК «Антарктика» та Фондом державного майна України вищевказане майно находиться у строковому платному володінні та користуванні у АРК «Антарктика».

На підставі дозволів на виконання будівельних робіт, виданих Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 05.02.2010 № 84, від 27.05.2011 № ОД 5 ТОВ «Іллічівський морський рибний порт» у період з 05.02.2010 по 30.03.2012 здійснено реконструкцію гідротехнічних споруд (причалів №1-10) та залізничних шляхів в Іллічівському морському рибному порту, за наслідками якої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 09.08.2012 видано сертифікат серії ОД № 3.

ТОВ "Чорноморський рибний порт" здійснюється використання операційної акваторії причалу № 4 (до реконструкції причали № 7-10), яка згідно з відомостями паспорту операційної акваторії, виготовленого 25.09.2014 ТОВ «Мортехінвест», розташована у Сухому лимані, має фактичну площу 14,3 га, мінімальну глибину - 14 м, максимальну глибину - 15,3 м, рік введення в експлуатацію - 2012, межі операційної акваторії - обмежена лінією кордону причалу №4 (до реконструкції причали № 7-10) та лінією, що з`єднує точки з координатами 46°19,72'N 30є39,52'E та 46°19,96N 30є39,51'E (y системі WGS 84), призначення - безпечний підхід суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами (перестановка суден).

Відповідно до довідки від 18.12.2018 №CР-9-105-4-73-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ «ЧРП», гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу № 4 (до реконструкції причали № 7-10), розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3270 на підставі акту огляду №105-4-473-18.

Рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова І.О. від 26.04.2019 № 46683629 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ "ЧРП" на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 4 (до реконструкції причали № 7-10), загальною плошею 143000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379616).

Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.26583; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № СP-9-105-4-73-18.

ТОВ "Чорноморський рибний порт" здійснюється використання операційної акваторії причалу №1, яка згідно з відомостями паспорту операційної акваторії, виготовленого 25.09.2014 ТОВ «Мортехінвест», розташована у Сухому лимані, має фактичну площу 3,08 га, мінімальну глибину - 9,7 м, максимальну глибину - 12,7 м, рік введення в експлуатацію - 1973, межі операційної акваторії - обмежена лінією кордону причалу №1 та лінією, що з?єднує точки з координатами 46°19,37'N 30°39,95'E та 46°19,33'N 30°40,05'E (у системі WGS 84), призначення - безпечний підхід суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами (перестановка суден).

Відповідно до довідки від 18.12.2018 № CP-9-105-4-67-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ "Чорноморський рибний порт", гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу № 1, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3264 на підставі акту огляду №105-4-467-18.

Рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова І.О. від 26.04.2019 № 46683558 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «ЧРП» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу №1, загальною площею 31000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379471).

Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 № 3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № CP-9-105-4-67-18.

ТОВ "Чорноморський рибний порт" здійснюється використання операційної акваторії причалу № 4, яка згідно з відомостями паспорту операційної акваторії, виготовленого 25.09.2014 ТОВ «Мортехінвест», розташована у Сухому лимані, має фактичну площу 2,4 га, мінімальну глибину - 7,2 м, максимальну глибину - 12,4 м, рік введення в експлуатацію - 1970-1971, межі операційної акваторії - обмежена лінією кордону причалу № 4 та лінією, що з?єднує точки з координатами 46°19,51'N 30°39,80'E та 46°19,57N 30°39,74'E (у системі WGS 84), призначення - безпечний підхід суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами (перестановка суден).

Відповідно до довідки від 18.12.2018 № CP-9-105-4-69-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ "Чорноморський рибний порт", гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу №4, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3267 на підставі акту огляду № 105-4-4-70-18.

Рішенням -державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Кушнерової Р.В. від 26.04.2019 №46683748 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «ЧРП» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу №4, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379606).

Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 №3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № CР-9-105-4-70-18.

ТОВ "Чорноморський рибний порт" здійснюється використання операційної акваторії причалу №3, яка згідно з відомостями паспорту операційної акваторії, виготовленого 25.09,2014 ТОВ «Мортехінвест», розташована у Сухому лимані, має фактичну площу 2,4 га, мінімальну глибину - 8,8 м, максимальну глибину - 11,8 м, рік введення в експлуатацію - 1973, межі операційної акваторії - обмежена лінією кордону причалу №3 та лінією, що з?єднує точки з координатами 46°19,46'N 30є39,85'E та 46°19,51'N 30°39,80E (у системі WGS 84), призначення - безпечний підхід суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами (перестановка суден).

Відповідно до довідки від 18.12.2018 №CР-9-105-4-69-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ «ЧРП», гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу №3, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3266 на підставі акту огляду №105-4-469-18.

Рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Кушнерової Р.В. від 26.04.2019 № 46683766 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «ЧРП» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 3, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379622).

Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 №3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № CP-9-105-4-69-18.

ТОВ "Чорноморський рибний порт" здійснюється використання операційної акваторії причалу №2, яка згідно з відомостями паспорту операційної акваторії, виготовленого 25.09.2014 ТОВ «Мортехінвест», розташована у Сухому лимані, має фактичну площу 2,4 га, мінімальну глибину - 9,4 м, максимальну глибину - 12,8 м, рік введення в експлуатацію - 1973, межі операційної акваторії - обмежена лінією кордону причалу № 2 та лінією, що з?єднує точки з координатами 46°19,40'N 30°39,90'E та 46°19,46'N 30°39,85'E (у системі WGS 84), призначення - безпечний підхід суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами (перестановка суден).

Відповідно до довідки від 18.12.2018 №CP-9-105-4-68-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ «ЧРП», гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу № 2, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3265 на підставі акту огляду №105-4-468-18.

Рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова І.О. від 26.04.2019 №46683629 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «ЧРП» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу №2, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379508).

Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 №3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 №CP-9-105-4-68-18.

ТОВ "Чорноморський рибний порт" здійснюється використання операційної акваторії причалу № 6, яка згідно з відомостями паспорту операційної акваторії, виготовленого 25.09.2014 ТОВ «Мортехінвест», розташована у Сухому лимані, має фактичну площу 2,12 га, мінімальну глибину - 8,6 м, максимальну глибину - 15 м, рік введення в експлуатацію - 1972, межі операційної акваторії - обмежена лінією кордону причалу № 6 та лінією, що з?єднує точки з координатами 46°19,62'N 30°39,69'E та 46°19,67'N 30°39,64'E (у системі WGS 84), призначення - безпечний підхід суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами (перестановка суден).

Відповідно до довідки від 18.12.2018 № CР-9-105-4-72-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ «ЧРП», гідротехнічну споруду - операційна акваторія причалу № 6, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3269 на підставі акту огляду №105-4-472-18.

Рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова І.О. від 26.04.2019 № 46683763 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «ЧРП» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 6, загальною площею 21200 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379621).

Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 №3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № CP-9-105-4-72-18.

ТОВ "Чорноморський рибний порт" здійснюється використання операційної акваторії причалу № 5, яка згідно з відомостями паспорту операційної акваторії, виготовленого 25.09.2014 ТОВ «Мортехінвест», розташована у Сухому лимані, має фактичну площу 2,4 га, мінімальну глибину - 7,7 м, максимальну глибину - 13,3 м, рік введення в експлуатацію - 1971-1972, межі операційної акваторії - обмежена лінією кордону причалу №5 та лінією, що з?єднує точки з координатами 46°19,57N 30°39,74'E та 46°19,62'N 30°39,69'E (у системі WGS 84), призначення - безпечний підхід суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами (перестановка суден).

Відповідно до довідки від 18.12.2018 №CP-9-105-4-71-18 Регістру судноплавства України, виданої ТОВ «ЧРП», гідротехнічну споруду - операційну акваторію причалу № 5, розташовану у Сухому лимані, внесено до бази даних гідротехнічних споруд за номером ГТС-3268 на підставі акту огляду №105-4-471-18.

Рішенням державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова І.О. від 26.04.2019 №46683756 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «ЧРП» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 5, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, І (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379613).

Державна реєстрація права власності на операційну акваторію проведена на підставі: технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД»; сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 №3; довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № CP-9-105-4-71-18.

У кримінальному провадженні №0000240 наявний протокол огляду місця події від 13.07.2023, за участю сертифікованих інженерів-геодезистів Сокура С.Ю., Фоменка В.А про розташування спірної причальної споруди в межах акваторії морського порту Чорноморськ, в якому викладено наступне. Огляд розпочато з причалу « 1, який розташований в південно-західній частині території ТОВ «Чорноморський рибний порт», при цьому початковою точкою визначено кут цього причалу. Параметри гідротехнічних споруд визначались з урахуванням повідомлених даних та наданих представником ТОВ «Чорноморський рибний порт» Реусом В.М. паспортів гідротехнічних споруд, відповідно до яких: ширина причалів №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 4 (до реконструкції причали 7 - 10) зазначена як 14,50 метрів кожний, довжина вказаних причалів різна та складає: причал « 1 - 153,13 метрів, причал №2, 3, 4, 5 - 120 метрів кожний і причал №6 - 105,6 метрів, причал № 4 (до реконструкції причали 7 - 10) має ширину 43,25 метра та довжину 437,80 метри. У подальшому усі вказані точки зафіксовані інженером-геодезистом Фоменком В.А. на місцевості (в натурі) за допомогою спеціального пристрою GNSS-приймача ELNAV. Території причалів облаштовані відповідними матеріалами (бетон, асфальт, бетонні плити), на якій наявні підкранові та залізничні колії, баштові крани, а також швартувальні пристрої (кнехти). Територія причалів обмежена бетонним лотком зі сторони порту. Зі сторони акваторії причали виражені у вигляді причальної стінки з відбійними пристроями. Також увздовж усіх причалів наявні інженерні мережі (електрокабелі, кабелі зв`язку, тощо). За результатами топографо-геодезичних робіт буде складено план із зазначеними причалами та спорудами на них з чітко визначеними координатами характерних точок у вигляді журналу координат, який є невід?ємним додатком до протоколу огляду. Також інженером-геодезистом Сокуром Є.Ю. за допомогою спеціального пристрою - квадрокоптеру DJI Phantom 4Pro здійснено аерофотозйомку місцевості, за результатами якої буде складено ортофотоплан відповідної місцевості з накладанням даних геодезичних вимірювань, який є невід?ємним додатком до протоколу огляду. Огляд завершено на куті причалу № 4 (до реконструкції причали 7 - 10), який обмежений бетонною підпірною стіною. В ході огляду о 11.14 год, до його проведення залучено адвоката Зайцева Сергія Дмитровича (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 771 від 05.03.2003), який відповідно до ордеру ОД № 192271 представляє інтереси ТОВ «Чорноморський рибний порт» на підтвердження своїх повноважень надав ордер ОД № 192271 на надання правової допомоги ТОВ «Чорноморський рибний порт». Після фактичного проведення огляду, о 12год.12хв. відео фіксацію призупинено для подальшого складання протоколу огляду та додатків до нього. В ході огляду представником ТОВ «Чорноморський рибний порт» надано завірені копії документів для доручення до протоколу огляду, а саме: технічні паспорти на гідротехнічні споруди: операційні акваторії причалів №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 4 (до реконструкції причали 7 - 10) від 22.04.2019, усього на 22 аркушах; - паспорт операційної акваторії (причал № 1) інвентарний № 630/1, усього на 24 аркушах; паспорт операційної акваторії (причал № 2) інвентарний № 630/2, усього на 25 аркушах; паспорт операційної акваторії (причал № 3) інвентарний № 630/3, усього на 26 аркушах; паспорт операційної акваторії (причал № 4) інвентарний № 630/4, усього на 29 аркушах; паспорт операційної акваторії (причал №5) інвентарний № 630/6, усього на 28 аркушах; паспорт операційної акваторії (причал № 6) інвентарний №630/7 усього на 29 аркушах; паспорт операційної акваторії (причал №4 (до реконструкції причали №№ 7-10)) інвентарний № 630/5, усього на 29 аркушах; паспорт причалу №1, інвентарний №23-5/05х/11 на 40 аркушах; паспорт причалу №2, інвентарний № 23-5/05х/12 на 37 аркушах; паспорт причалу № 3, інвентарний № 23-5/05x/13 на 42 аркушах; паспорт причалу №4, інвентарний № б/н (дата складання 01.06.2005) на 41 аркушах; паспорт причалу №5, інвентарний №23-5/05х/25 на 36 аркушах; паспорт причалу № 6, інвентарний №23-5/05х/26 на 38 аркушах; паспорт причалу № 4 (до реконструкції причали №№7-10) за 2023 рік на 46 аркушах.

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 15.06.2023 № 10-15-0.3-2323/2-23 згідно з матеріалами проекту встановлення меж міста Чорноморськ Одеської області територія під Сухим лиманом розташована в межах міста Чорноморськ.

Рішенням Чорноморської міської ради від 10.03.2023 №351 надано ДП «Адміністрація морських портів України» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 494 га із земель комунальної власності за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, у межах акваторії морського порту Чорноморськ (перші та другі ковші Сухого лиману), категорія земель: землі водного фонду, цільове призначення: 10.04 - для експлуатації та догляду за гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами і каналами.

У листі Міністерства юстиції України від 30.11.2023 №158186/158861-7-23/19.1.3 зазначено, що спірна операційна акваторія причалу, не наділена всіма тими технічними характеристиками, інформація про які підлягає обов`язковому внесенню до Державного реєстру прав, а тому зазначений об?єкт не підлягає державній реєстрації. Надані ТОВ "Чорноморський рибний порт" документи для державної реєстрації права власності на операційну акваторію причалу не є документами, що посвідчують право власності на таку споруду.

З метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді 09.10.2023 прокуратурою скеровано до Кабінету Міністрів України, Чорноморської міської ради листи за №№ 12-723вих-23, 12-1615вих-23, в яких повідомлено про неправомірне набуття ТОВ "Чорноморський рибний порт" у власність операційної акваторії причалу та запропоновано надати інформацію про вжиті заходи реагування або намір вжити заходи реагування та дане правопорушення.

Секретаріатом Кабінету Міністрів України відповідно до листів від 10.10.2023 №№ 26133/0/2-23, 26180/0/2-23 повідомлено прокуратуру, що про факт набуття ТОВ "Чорноморський рибний порт" права власності на операційні акваторії причалів стало відомо із запиту обласної прокуратури. Стосовно інформування чи вживалися Кабінетом Міністрів України заходи щодо захисту прав та інтересів держави запит надіслано Мін?юсту, Мінекономіки, Мінагрополітики, Мінінфраструктури, Фонду державного майна та Держрибагентству для розгляду в установленому порядку.

Листом Міністерства юстиції України від 19.10.2023 №137536/14053-4-23/9.1.2 повідомлено прокуратуру, що до Мін?юсту не надходило доручень від Уряду України стосовно вжиття заходів претензійно-позовного характеру для повернення в розпорядження держави вказаних в листі земель водного фонду.

Міністерством економіки України відповідно до листа від 13.10.2023 № 3211-07/55279-03 повідомлено прокуратуру, що Мінекономіки не є суб?єктом управління щодо ТОВ "Чорноморський рибний порт" та гідротехнічних споруд. У Міністерстві відсутня інформація щодо набуття товариством у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на гідротехнічні споруди.

Фондом державного майна України відповідно у листі від 26.10.2023 №10-24-27793 повідомлено прокуратуру, що Фонду не відомо чи вживалися або будуть вживатися Кабінетом Міністрів України заходи, у тому числі шляхом звернення до суду із позовом про скасування рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію права власності ТОВ «ЧРП» на операційні акваторії.

Листом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13.11.2023 №21-1210-05/26331 повідомлено прокуратуру, що інформація стосовно приналежності гідротехнічних споруд - операційних акваторій причалів у Мінагрополітики відсутня.

Листом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20.10.2023 №18345/46/10-233 зазначено прокуратурі, що у Мінінфраструктури відсутня інформація щодо обізнаності Кабінету Міністрів України про набуття ТОВ "Чорноморський рибний порт" права власності на гідротехнічні споруди та про вжиті Урядом заходи щодо скасування рішень державних реєстраторів, а також щодо оскарження у судовому порядку державними підприємствами, що належать до сфери управління Мінінфраструктури, рішень державних реєстраторів та/або державної реєстрації права власності ТОВ «ЧРП» на гідротехнічні споруди в межах акваторії морського порту Чорноморськ. До Мінінфраструктури не надходили від державних підприємств повідомлення про порушення майнових прав та/або інтересів Мінінфраструктури державною реєстрацією права власності за ТОВ «ЧРП» на вказані гідротехнічні споруди, у зв?язку з чим Мінінфраструктури не здійснювався захист таких прав та/або інтересів у судовому порядку.

У листі від 25.10.2023 № 3-10.2-5/6275-23 Державним агентством меліорації та рибного господарства України також повідомлено прокуратуру, що у Держрибагентстві відсутня інформація стосовно приналежності гідротехнічних споруд - операційних акваторій.

Чорноморською міською радою відповідно до листа від 19.10.2023 №вих-вх-4189-23-5475-2023 повідомлено, що у міської ради відсутні дані наявності права користування земельною ділянкою акваторії Сухого лиману у ТОВ "Чорноморський рибний порт". Рішенням Чорноморської міської ради від 10.03.2023 №351 надано ДП «Адміністрація морських портів України» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 494 га із земель комунальної власності за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, у межах акваторії морського порту Чорноморськ (перші та другі ковші Сухого лиману), категорія земель: землі водного фонду, цільове призначення: 10.04 - для експлуатації та догляду за гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами і каналами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши пояснення представників сторін, їх мотивовану оцінку кожного аргументу щодо наявності підстав для задоволення чи відмови у позові, проаналізувавши нижченаведені норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Частиною другою ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.3 ч.1 ст.1311 Основного Закону в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Законом України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 визначено правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.2 Закону України "Про прокуратуру" на прокуратуру покладається, зокрема, така функція як представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 23 ЗУ "Про прокуратуру" регламентовано особливості представництва інтересів громадянина або держави в суді, що полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.ч.3, 4 абз.2 ч.5 ст.53 ГПК України, в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VІІІ (набрав чинності 15.12.2017), у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Як зазначено у п.п.1, 2 резолютивної частини рішення КСУ №3-рп/99 від 08.04.1999р., положення абзацу четвертого частини першої статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України в контексті пункту 2 статті 121 Конституції України треба розуміти так, що прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, і ця заява, за статтею 2 Арбітражного процесуального кодексу України, є підставою для порушення справи в арбітражному суді. Під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові ВП ВС від 26.05.2020р. по справі №912/2385/18, згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим. Частина 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачає, що наявність підстав для представництва може бути оскаржена суб`єктом владних повноважень. Таке оскарження означає право на спростування учасниками процесу обставин, на які посилається прокурор у позовній заяві, поданій в інтересах держави в особі компетентного органу, для обґрунтування підстав для представництва. Якщо суд після відкриття провадження у справі з урахуванням наведених учасниками справи аргументів та наданих доказів установить відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді, суд залишає позовну заяву, подану прокурором в інтересах держави в особі компетентного органу, без розгляду відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 226 ГПК України.

Згідно абз. 3 ч. 3 ст 23 ЗУ «Про прокуратуру» представництво в суді інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України та Національного банку України може здійснюватися прокурором Офісу Генерального прокурора або обласної прокуратури виключно за письмовою вказівкою чи наказом Генерального прокурора або його першого заступника чи заступника відповідно до компетенції.

Прокурор повинен підтвердити наданні йому повноваження на представництво в суді інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України. Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 04.02.2021 року по справі №910/16254/19.

За позицією прокурора, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Кабінет Міністрів України, а з поданих заступником прокурора до матеріалів справи доказів на виконання вимог абз. 3 ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», а саме дозволу Офісу Генерального прокурора від 28.12.2023 за вих.№77202-23, листа Одеської обласної прокуратури від 28.12.2023 скерованого Кабінету Міністрів України, Чорноморській міській раді за вих.№№ 12-1016ВИХ23, 12-1992ВИХ-23, листів Чорноморської міської ради від 09.10.2023 за №№ 12-723вих-23, 12-1615вих-23, листів від 03.07.2023 №15/1/1-1159вих-23 Кабінету Міністрів України, листів Секретаріату Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 №№ 26133/0/2-23, 26180/0/2-23, листа Міністерства юстиції України від 19.10.2023 №137536/14053-4-23/9.1.2, листа Міністерства економіки України від 13.10.2023 № 3211-07/55279-03, листа Фонду державного майна України від 26.10.2023 №10-24-27793, листа Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13.11.2023 №21-1210-05/26331, листа Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20.10.2023 №18345/46/10-233, листа Чорноморської міської ради від 19.10.2023 №вих-вх-4189-23-5475-2023 підтверджуються повноваження Заступника керівника Одеської обласної прокуратури Максима РАКОВИЧА щодо здійснення представництва інтересів держави в особі КМУ в Господарському суді Одеської області по справі №916/91/24.

Згідно ч.2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Статтею 21 ЦК України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу, та земельні ділянки дна територіального моря, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Земельні ділянки, що вилучаються, викуповуються або примусово відчужуються для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, надаються у користування для таких потреб органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, які прийняли рішення про їх вилучення, викуп або примусове відчуження для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об`єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб. Право власності на земельну ділянку розповсюджується на простір, що знаходиться над та під поверхнею ділянки на висоту і на глибину, необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Згідно ст. 2 Закону України «Про охорону земель» землі в межах території України є об?єктом особливої охорони держави.

Усі води (водні об?єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать: 1) поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки): штучні водойми (водосховища, ставки) і канали, крім каналів на зрошувальних і осушувальних системах; інші водні об?єкти; 2) підземні води та джерела; 3) внутрішні морські води та територіальне море (ст. 3 Водного кодексу України).

Статтями 4-6 Водного кодексу України визначено, що до водних об`єктів загальнодержавного значення належать: 1) внутрішні морські води, територіальне море, а також акваторії морських портів; 2) підземні води, які є джерелом централізованого водопостачання; 3) поверхневі води (озера, водосховища, річки, канали), що знаходяться і використовуються на території більш як однієї області, а також їх притоки всіх порядків; 4) водні об`єкти в межах територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, а також віднесені до категорії лікувальних. До водних об`єктів місцевого значення належать: 1) поверхневі води, що знаходяться і використовуються в межах однієї області і які не віднесені до водних об`єктів загальнодержавного значення; 2) підземні води, які не можуть бути джерелом централізованого водопостачання. До земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів. Води (водні об`єкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Український народ здійснює право власності на води (водні об`єкти) через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради. Окремі повноваження щодо розпорядження водами (водними об`єктами) можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади та Раді міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 ВК України до відання Кабінету Міністрів України у галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить: реалізація державної політики у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів; розпорядження внутрішніми морськими водами, територіальним морем, а також акваторією морських портів.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 8 Закону України «Про морські порти України» межами морського порту є межі його території та акваторії. Межі території морського порту визначаються і змінюються Кабінетом Міністрів України, виходячи з положень Земельного кодексу України. Межі акваторій морських портів визначаються і змінюються Кабінетом Міністрів України без порушення меж акваторій суміжних морських рибних портів та річкових портів. Відведення акваторії морського порту (надання в користування) адміністрації морських портів України здійснюється на підставі рішення Кабінету Міністрів України відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 №1278 надано у користування ДП «Іллічівський морський торговельний порт» акваторію в межах згідно з додатком за умови недопущення в подальшому передачі акваторії або її частини іншим суб?єктам господарювання. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.10.2009 № 1355-р надано ДП «Іллічівський морський торговельний порт» у постійне користування земельну ділянку, розташовану в межах наданої йому акваторії. Наказом Міністерства інфраструктури України від 19.03.2013 №163, прийнятого на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.03.2013 № 133-р «Про погодження пропозиції, щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту» реорганізовано державні підприємства морського транспорту, у тому числі ДП «Іллічівський морський торговельний порт», шляхом виділу стратегічних об?єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обов?язків стосовно них відповідно до розподільчих балансів та утворено внаслідок виділу державне підприємство «Адміністрація морських портів України». Адміністрація морських портів України є правонаступником державних підприємств морського транспорту, зазначених у пункті 1 цього наказу, у частині майна, прав та обов?язків відповідно до розподільчих балансів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №406 надано державному підприємству «Адміністрація морських портів України» у користування акваторії морських портів, межі яких визначені Кабінетом Міністрів України, за умови недопущення передачі їх або їх частин іншим суб?єктам господарювання.

Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 № 1278 (з урахуванням внесених змін та доповнень) визначено межі акваторії морського порту Чорноморськ. Акваторія порту (у системі координат WGS-84), що включає: частину водного об?єкта Сухого лиману (до урізу води) в межах: на півночі - обмежувальною лінією, що з?єднує точки з координатами 46 град. 21'02,0" північної широти і 30 град. 38'33,0" східної довготи та 46 град. 21'03,0" північної широти і 30 град. 38'37,0* східної довготи; на сході - обмежувальними лініями, що з?єднують точки з такими координатами: 46 град. 19' 08,0" північної широти, 30 град. 40' 58,0* східної довготи: 46 град. 18' 58,0" північної широти, 30 град. 41' 30,0" східної довготи (буй №1) 46 град. 18'52,0" північної широти, 30 град. 41' 30,0" східної довготи (буй №2); 46 град. 18' 56,0" північної широти, 30 град. 40* 51,0" східної довготи (Чорноморський маяк); частину водного об?єкта (якірна стоянка № 351), обмежену лініями, що з?єднують точки з такими координатами: 46 град. 14' 23,0" північної широти, 30 град. 41' 30,0" східної довготи; 46 град. 17' 11,0" північної широти, 30 град. 44' 12,0" східної довготи; 46 град. 16' 53,0" північної широти, 30 град. 44' 54,0" східної довготи; 46 град. 12' 29,0" північної широти, 30 град. 45' 00,0" східної довготи; частину водного об?єкта зовнішнього рейду, обмежену береговою лінією і дугою кола радіусом 4,5 милі, проведеного з точки з координатами 46 град. 19' 05,0" північної широти і 30 град. 40' 42,0" східної довготи; частину водного об`єкта звалища ґрунту Чорноморського морського порту з координатами: 46 град. 12' 29,0" північної широти, 30 град, 48' 24,0" східної довготи; 46 град, 12' 29,0' північної широти, 30 град, 49' 24,0" східної довготи; 46 град. 11' 29,0" північної широти, 30 град. 49' 24,0" східної довготи; 46 град. 11' 29,0" північної широти, 30 град. 48' 24,0" східної довготи.

Законом України від 28.04.2021 № 1423-IХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» (який набрав чинності з 27.05.2021) розділ Х ЗК України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 720-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територіальних громад Одеської області» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Одеської області згідно з додатком. Згідно з додатком до зазначеної постанови Кабінету Міністрів України до переліку територіальних громад Одеської області у тому числі входить Чорноморська територіальна громада з адміністративним центром територіальної громади - м. Чорноморськ.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Частиною першою ст. 182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації прав, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі за текстом у редакції станом на час проведення державної реєстрації права власності).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п.п. 40, 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (у редакції станом на час проведення державної реєстрації), державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком. Для державної реєстрації права власності на новозбудований об?єкт нерухомого майна подаються: 1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об?єкта: 2) технічний паспорт на об?єкт нерухомого майна; 3) документ, що підтверджує присвоєння об?єкту нерухомого майна адреси.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об?єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення. Частиною четвертою цієї статті встановлено, що не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв?язку, залізничні колії.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об?єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. За змістом статті 186 ЦК України річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов?язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю. Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст. 187 ЦК України складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення. При переході права на річ її складові частини не підлягають відокремленню. Таким чином, при визначенні споруд, права на які підлягають державній реєстрації, слід враховувати, що для таких споруд повинні бути притаманні ознаки нерухомого майна, визначені статтею 181 ЦК України, а саме: розташування на земельній ділянці, неможливість переміщення споруди без її знецінення та зміни її призначення. Державній реєстрації підлягають лише речові права на споруди, які є окремою нерухомою річчю, тобто не є приналежністю головної речі і складовою частини іншої речі.

Відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 №507, під спорудами розуміється будівельні системи, пов?язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч.1, 2 ст.73, ч.ч.ч.1, 3 ст.74 ГПК України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст.76, ч.1 ст.77, ч.ч.1, 2 ст.79 ГПК України).

Отже, як встановлено судом вище, на підставі дозволів на виконання будівельних робіт, виданих Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 05.02.2010 № 84, від 27.05.2011 № ОД 5, ТОВ «Іллічівський морський рибний порт», правонаступником якого є ТОВ Чорноморський рибний порт у період з 05.02.2010 по 30.03.2012 здійснено реконструкцію гідротехнічних споруд (причалів №1-10) та залізничних шляхів в Іллічівському морському рибному порту, за наслідками якої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 09.08.2012 видано сертифікат серії ОД № 3. Так, ТОВ Чорноморський рибний порт на підставі укладеного договору суборенди від 23.06.1997 між АТЗТ «Іллічівський морський рибний порт» (правонаступником якого є ТОВ "Чорноморський рибний порт") та АРК «Антарктика» здійснює використання операційних акваторій причалів №№ 1, 4, 4, 3, 2, 6, 5, які згідно з відомостями паспортів операційної акваторії, виготовлених - 25.09.2014 ТОВ «Мортехінвест», розташовані у Сухому лимані, мають фактичну площу 3,08 га, 14,3 га, 2,4 га, 2,4га, 2,4га, 2,12 га, 2,4га, мінімальні глибини - 9,7 м, 14м, 7,2м, 8,8м, 9,4м, 8,6м, 7,7м, максимальні глибини - 12,7 м, 15,3м, 12,4м, 11,8м, 12,8м, 15м, 13,3м, роки введення в експлуатацію - 1973, 2012, 1970-1971, 1973, 1973, 1972, 1971-1972, межі операційних акваторій - обмежені лініями координат причалів №№ 1, 4, 4, 3, 2, 6, 5 та лініями, що з`єднують точки з координатами: 46°19,37'N 30°39,95'E та 46°19,33'N 30°40,05'E (у системі WGS 84), 46°19,72 N 30°39,52'E та 46°19,96'N 30°39,51'E y системі WGS 84), 46°19,51'N 30°39,80'E та 46°19,57N 30°39,74'E (у системі WGS 84), 46°19,46'N 30є39,85'E та 46°19,51'N 30°39,80'E (у системі WGS 84), 46°19,40'N 30°39,90'E та 46°19,46'N 30°39,85'E (у системі WGS 84), 46°19,62'N 30°39,69'E та 46°19,67N 30°39,64'E (у системі WGS 84), призначення - безпечний підхід суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами (перестановка суден) ТОВ ЧРП має зареєстроване право власності на вищезазначені причали, що підтверджується відомостями з Державного реєстру, зокрема, стосовно реєстрації за ТОВ на підставі технічного паспорту, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД», сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 № 3, довідки Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № CP-9-105-4-67-18.

Згідно, листа Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 15.06.2023 № 10-15-0.3-2323/2-23 за матеріалами проекту встановлення меж міста Чорноморськ Одеської області територія під Сухим лиманом розташована в межах міста Чорноморськ.

Кримінальне провадження №0000240 містить протокол огляду місця події від 13.07.2023, за участю сертифікованих інженерів-геодезистів Сокура С.Ю., Фоменка В.А із змісту якого вбачається розташування спірних причальних споруд в межах акваторії морського порту Чорноморськ.

Наразі, суд, з урахуванням системного аналізу чинного законодавства та матеріалів справи, встановив, що спірні гідротехнічні споруди (причали №1-10) відносяться до земель водного фонду та знаходяться в акваторії Сухого лиману в межах акваторії морського порту Чорноморськ, який належить до водних об`єктів загальнодержавного значення. Відтак, заволодіння приватними особами такою ділянкою всупереч чинному законодавству, зокрема, без належного дозволу уповноваженого на те органу, яким в даному випадку є Кабінет Міністрів України відповідно до ст. 122 ЗК України, 14 ВК України, може зумовлювати конфлікт між гарантованим ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод правом цих осіб мирно володіти майном і правами інших осіб та всього суспільства на безпеку держави. Незаконне набуття на праві користування ТОВ "Чорноморський рибний порт" земель водного фонду в межах акваторії Сухого лиману в межах акваторії морського порту Чорноморськ без відповідного рішення Кабінету Міністрів України є неможливим, їх розташування свідчить про неправомірність виникнення такого права без згоди Уряду України.

Відтак, власником акваторії морського порту Чорноморськ є держава в особі Кабінету Міністрів України, з урахуванням чого, Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області не є належним позивачем по даній справи, оскільки згідно ст. 122 ЗК України та ст. 14 ВК України не є суб`єктом розпорядження землями водного фонду загальнодержавного значення, у зв`язку з чим, суд відмовляє Заступнику керівника Одеської обласної прокуратури у задоволені заявлених позовних вимог в інтересах держави в особі -Чорноморської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Згідно з визначеннями, наведеними у ст. 1 Водного кодексу України та ст. 1 Закону України «Про морські порти України», акваторія морського порту (портова акваторія) - визначена межами частина водного об?єкта (об?єктів), крім суднового ходу, призначена для безпечного підходу, маневрування, стоянки і відходу суден; гідротехнічні споруди морських портів (гідротехнічні споруди) - інженерно-технічні споруди (портова акваторія, причали, пірси, інші види причальних споруд, моли, дамби, хвилеломи, інші берегозахисні споруди, підводні споруди штучного та природного походження, у тому числі канали, операційні акваторії причалів, якірні стоянки), розташовані в межах території та акваторії морського порту і призначені для забезпечення безпеки мореплавства, маневрування та стоянки суден; операційна акваторія причалу (причалів) - гідротехнічна споруда в межах портової акваторії, призначена для безпечного підходу суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами; стратегічні об?єкти портової інфраструктури - об?єкти права державної власності - гідротехнічні споруди, об?єкти портової інфраструктури загального користування, засоби навігаційного обладнання та інші об?єкти навігаційно-гідрографічного забезпечення морських шляхів, системи управління рухом суден.

Відтак, твердження відповідача ТОВ "Чорноморський рибний порт" про те, що законодавство України відрізняє операційні акваторії від земельної ділянки, на яких вони розташовані, а також від водного об`єкту портової акваторії, причалів або інших портових споруд і визначає операційні акваторії як окрему ГТС і окремий об`єкт майнових прав, який сам для себе є головною річчю і за законом може перебувати в приватній власності є хибними, адже операційна акваторія причалів нерозривно пов?язана із землею (дном акваторії) і призначена для судноплавства, тобто її функціонування неможливе без існування водного об?єкту та її переміщення в інше місце неможливо без його знецінення та зміни призначення. Спірна споруда, яка є підводним котлованом та призначена для судноплавства є складовою частиною головної речі - земельної ділянки дна Сухого лиману, зайнятого акваторією морського порту Чорноморськ.

Верховним Судом неодноразово зазначалось, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам Земельного кодексу України (перехід до них права володіння цими землями) є неприпустимим. Розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, нового володільця, крім випадків, передбачених у ст. 59 цього Кодексу (висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 22.05.2018 у справі №469/1203/15-ц, від 28.11.2018 у справі № 504/2864/13-ц, від 12.06.2019 у справі №487/10128/14-ц, від 07.04.2020 у справі № 372/1684/14-ц).

Таким чином, набуття у користування та розпорядження майном, розташованим в акваторії Сухого лиману в межах акваторії морського порту Чорноморськ особою, яка з огляду на вимоги законодавства не могла набути прав власності чи користування ними, не позбавляє права володіння ними дійсного власника таких земель КМУ, але створює останньому перешкоди у здійсненні ним охоронюваного законом права користування майном. У разі набуття особою земель водного фонду та оформлення речових прав на них відповідне порушення, ураховуючи їх правовий титул, необхідно розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави. Так, операційна акваторія як частина акваторії морського порту (портової акваторії), Чорноморський морський порт, тобто водного об?єкту загальнодержавного значення, є власністю Українського народу та може перебувати виключно у державній власності, а відведення та розпорядження акваторії є виключною компетенцією Кабінету Міністрів України.

Звідси, є неправомірним проведення державної реєстрації державними реєстраторами КП «Агенція державної реєстрації» Кушнеровою Р.В. та Махортовим І.О. операційних акваторій причалів №№ 1, 4, 4, 3, 2, 6, 5, так як фактично така реєстрація відбулась у відношенні об`єкту державної власності в порушення положень ст. 14 ВК України.

Окрім цього, слід відмітити, що і документими надані відповідачем, як підставу для реєстрації права власності, зокрема, технічний паспорт, виготовленого 22.04.2019 ТОВ «Пром-Строй ЛТД», сертифікат Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.08.2012 № 3, довідка Регістру судноплавства України від 18.12.2018 № CP-9-105-4-67-18 є неналежними, оскільки реконструкція причалів №№ 1, 4, 4, 3, 2, 6, 5 не є підставою для реєстрації об`єкту водного фонду та земельної ділянки водного фонду, що прилягає до причалів, як гідротехнічних споруд.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що рішення державних реєстраторов КП «Агенція державної реєстрації» Кушнерової Р.М. від 26.04.2019 № 46683748, від 26.04.2019 №46683766 та Махортова І.О. від 26.04.2019 №46683763, від 26.04.2019 №46683629, від 26.04.2019 №46683629, від 26.04.2019 №46683558 про державну реєстрацію права власності за ТОВ «Чорноморський рибний порт» на гідротехнічні споруди - операційні акваторії причалів є такими, що порушують чинні норми законодавства, а тому є незаконними та відповідно підлягають судом скасуванню.

Також, у постанові Верховного Суду від 20.10.2020 року у справі 910/13356/17 суд виклав висновок про те, що способом захисту в негаторних правовідносинах є вимога, яка забезпечить законному володільцю реальну можливість користуватися і розпоряджатися майном тим чи іншим способом (зобов`язання повернути або звільнити майно, виселення, знесення, накладення заборони на вчинення щодо майна неправомірних дій).

Отже, зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням Земельного та Водного кодексів України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави. У такому разі власник майна може звернутись до суду з негаторним позовом про зобов`язання повернути земельну ділянку, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду (постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц, від 11.09.2019 у справі №487/10131/14-ц, від 22.05.2018 у справі №469/120З/15-ц, від 28.11.2018 у справі №504/2864/13-ц).

Предмет негаторного позову становить вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом. Підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном та факти, які підтверджують дії відповідача у створенні позивачу перешкод щодо здійснення цих правомочностей.

Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Негаторний позов можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки, яка має закріплений у законодавстві статус обмежено оборотоздатної.

При цьому поняття перешкод у реалізації прав користування і розпорядження є загальним поняттям і може включати не лише фактичну відсутність доступу до земельної ділянки та можливості використати її за цільовим призначенням, а й будь-які інші неправомірні дії порушника прав, а також рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, договори, інші правочини, у зв`язку з якими розпорядження і користування майном ускладнене або повністю унеможливлене.

Так, позовну вимогу про зобов`язання повернути майно у користування держави слід розглядати як негаторний позов, тобто позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном.

Предмет негаторного позову становить вимога власника майна до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом. Підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном та факти, які підтверджують дії відповідача у створенні позивачу перешкод щодо здійснення цих правомочностей. При цьому власник майна може вимагати усунення порушення його права на майно, у тому числі оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини та вимагаючи усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні майном.

Отже, за умови встановлення судом неправомірності реєстрації на праві власності за ТОВ «Чорноморський рибний порт» операційними акваторіями є правомірним вжитий прокурором спосіб захисту в інтересах держави щодо усунення перешкоди у користуванні майном, шляхом повернення у власність держави в особі Кабінету Міністрів України гідротехнічних споруд - операційні акваторії причалів.

Крім того, у постанові Верховного Суду від 20.10.2020 у справі № 910/13356/17 суд виклав висновок про те, що способом захисту в негаторних правовідносинах є вимога, яка забезпечить законному володільцю реальну можливість користуватися і розпоряджатися майном тим чи іншим способом (зобов`язання повернути або звільнити майно, виселення, знесення, накладення заборони на вчинення щодо майна неправомірних дій).

З цього, приводу слід відмітити, що посилання відповідача на недоведеність існування обставин вчинення обмежень чи порушень у користуванні портовою акваторією її власником та користувачем є недоречними, так як за наявності факту незаконної реєстрації за відповідачем права власності на операційні акваторії портової акваторії порту Чорноморськ задоволення негаторного позову забезпечить реальну можливість користування і розпорядження об`єктом водного фонду КМУ та ДП «Адміністрація морських портів України».

Відтак, суд доходить до висновку, що позов Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Товариства з обмеженою відповідальністю Чорноморський рибний порт, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», Фонду державного майна України про усунення перешкод у користуванні майном та скасування рішень державного реєстратора підлягає задоволенню в повній мірі.

Згідно ч.1 ст.123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Положення п.2 ч.1 ст.129 ГПК України передбачають, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, враховуючи те, що позовні вимоги прокурора задоволенні судом в повній мірі, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 123, 124, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити частково позов Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2, ), Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (68003, Одеська обл., Одеський р-н, м. Чорноморськ, просп. Миру, 33, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю Чорноморський рибний порт (68094, Одеська обл., м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, буд. 1, ), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (01135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ), Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, ) про усунення перешкод у користуванні майном та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування рішення державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова Ігоря Олександровича від 26.04.2019 № 46683558 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 1, загальною площею 31000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379471).

3. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України шляхом зобов?язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» повернути державі в особі Кабінету Міністрів України частину акваторії морського порту Чорноморськ в межах операційної акваторії причалу №1, загальною площею 31000 кв.м., розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1.

4. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування рішення державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова Ігоря Олександровича від 26.04.2019 № 46683629 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 4 (до реконструкції причал №7-10), загальною площею 143000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (рестраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379616).

5. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України шляхом зобов?язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» повернути державі в особі Кабінету Міністрів України частину акваторії морського порту Чорноморськ в межах операційної акваторії причалу № 4 (до реконструкції причали № 7-10), загальною площею 143000 кв.м., розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1.

6. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування рішення державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Кушнерової Римми Вячеславівни від 26.04.2019 № 46683748 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 4, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379606).

7. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України шляхом зобов?язання товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» повернути державі в особі Кабінету Міністрів України частину акваторії морського порту Чорноморськ в межах операційної акваторії причалу № 4, загальною площею 24000 кв.м., розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1.

8. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування рішення державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Кушнерової Римми Вячеславівни від 26.04.2019 № 46683766 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу №3, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379622).

9. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України шляхом зобов?язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» повернути державі в особі Кабінету Міністрів України частину акваторії морського порту Чорноморськ в межах операційної акваторії причалу №3, загальною площею 24000 кв,м., розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1.

10. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування рішення державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова Ігоря Олександровича від 26.04.2019 №46683629 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу №2, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379508).

11. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України шляхом зобов?язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» повернути державі в особі Кабінету Міністрів України частину акваторії морського порту Чорноморськ в межах операційної акваторії причалу № 2, загальною площею 24000 кв.м., розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1.

12. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування рішення державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова Ігоря Олександровича від 26.04.2019 №46683763 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу № 6, загальною площею 21200 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379621).

13. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України шляхом зобов?язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» повернути державі в особі Кабінету Міністрів України частину акваторії морського порту Чорноморськ в межах операційної акваторії причалу №6, загальною площею 21200 кв.м., розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1.

14. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування рішення державного реєстратора КП «Агенція державної реєстрації» Махортова Ігоря Олександровича від 26.04.2019 №46683756 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» на гідротехнічну споруду: операційну акваторію причалу №5, загальною площею 24000 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 108, номер відомостей про речове право: 31379613).

15. Усунути перешкоди власнику акваторії морського порту Чорноморськ - державі в особі Кабінету Міністрів України шляхом зобов?язання товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» повернути державі в особі Кабінету Міністрів України частину акваторії морського порту Чорноморськ в межах операційної акваторії причалу № 5, загальною площею 24000 кв.м., розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 1.

16. Відмовити Заступнику керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) у задоволені позовних вимог заявлених в інтересах держави в особі -Чорноморської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

17. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Чорноморський рибний порт (68094, Одеська обл., м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, буд. 1, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3): код отримувача за ; рахунок отримувача: UA0000564; банк отримувача: ДКСУ у м. Києві: код банку отримувача: 820172; код класифікації доходів бюджету 22030101) 37576 (тридцять сім тисяч п`ятсот сімдесят шість) грн судового збору.

У відповідності до ч.1 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Згідно ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення буде складено 17 лютого 2025 р.

Суддя І.А. Малярчук