РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

28.01.2025Справа № 910/15022/23
Господарський суд міста Києва у складі судді Полякової К.В., за участі секретаря судового засідання Саруханян Д.С., розглянувши за правилами загального позовного провадження матеріали справи

за позовом заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський"

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання її повернути

за участі представників:

від прокуратури: Савицька О.В.

від позивача: Перепелицін К.М.

від відповідача: Єнокян К.Л.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник Генерального прокурора в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання її повернути.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.07.2024 клопотання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрокомбінат "Хотівський" про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі № 910/15022/23 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/5217/20. Зобов`язано сторін повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

22.10.2024 через відділ діловодства та документообігу суду від Офісу Генерального прокурора надійшло клопотання про поновлення провадження у справі. До вказаного клопотання долучено ухвалу Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2024 у справі № 910/5217/20 з Єдиного державного реєстру судових рішень, відповідно до якої справу № 910/5217/20 повернуто відповідній колегії Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.10.2024 матеріали справи № 910/15022/23 передані на розгляд судді Поляковій К.В. у зв`язку зі звільненням судді Мельника В.І.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.11.2024 прийнято справу № 910/15022/23 до свого провадження. Клопотання Офісу Генерального прокурора про поновлення провадження у справі задоволено. Поновлено провадження у справі № 910/15022/23, призначено судове засідання. З огляду на те, що розгляд справи перебуває на стадії розгляду по суті, суд згідно з частиною 14 статті 32 ГПК України дійшов висновку здійснювати розгляд справи спочатку зі стадії розгляду по суті.

28.01.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та клопотання про закриття провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.01.2025 відзив Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" на позовну заяву залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Київської міської ради від 23.10.2003 № 117/990 «Про оформлення права користування земельними ділянками» передано СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» в оренду земельну ділянку у Голосіївському районі міста Києва для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 16,0136 га (кадастровий номер :79:107:0002) на вул. Академіка Заболотного у м. Києві.

На підставі зазначеного рішення між Київською міською радою (орендодавець) та СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» (орендар) 02.08.2004 укладено договір оренди спірної земельної ділянки, який 29.10.2004 зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації) у книзі записів державної реєстрації договорів за № 79-6-00249.

За умовами пункту 11.6 договору розірвання цього договору не потребує укладення додаткової угоди. Договір вважається розірваним з моменту прийняття орендодавцем відповідного рішення, якщо інше не встановлено рішенням.

У подальшому рішенням Київської міської ради від 01.10.2007 № 353/3187 «Про передачу земельної ділянки обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Освітянин» для житлової забудови на вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі м. Києва» передано у власність обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Освітянин» земельну ділянку площею 108,52 га (в яку увійшла земельна ділянка площею 16,0136 га (кадастровий номер :79:107:0002) на вул. Академіка Заболотного у м. Києві) за рахунок земель, наданих СТОВ Агрокомбінат «Хотівський», при цьому пунктом 7 цього рішення вказаний договір оренди земельної ділянки розірвано за згодою сторін. Таке рішення органом місцевого самоврядування прийнято на підставі листа СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» від 18.06.2007 № 218 щодо припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 3 рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 353/3187 земельна ділянка площею 92,42 га віднесена до земель запасу житлової та громадської забудови та виключена з категорії земель сільськогосподарського призначення.

На підставі зазначеного рішення міської ради Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) видано 08.01.2008 ОКЖК «Освітянин» державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 006290, відповідно до якого останній є власником земельної ділянки площею 16,0345 га, що розташована на вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі м. Києва.

У зв`язку з реєстрацією державного акта на право власності ОКЖК «Освітянин» до Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі Київської міської ради Московського району внесено відповідний запис про розірвання договору оренди від 29.10.2004 № 79-6-00249 за згодою сторін за рішенням Київської міської ради від 01.10.2007 № 353/3187.

Рішенням господарського суду міста Києва від 22.05.2014 у справі № 910/24772/13, залишеним без змін постановами Київського апеляційного господарського суду від 08.07.2,014 та Вищого господарського суду України від 14.10.2014, задоволено повністю позов заступника прокурора міста Києва до Київської міської ради, ОКЖК «Освітянин», ТОВ «Будівельне товариство», ТОВ «Пейзажне». Визнано недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 353/3187 «Про передачу земельної ділянки обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Освітянин» для житлової забудови на вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі м. Києва»; визнано недійсним виданий обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Освітянин» державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 006290; визнано, недійсним виданий товариству з обмеженою відповідальністю «Пейзажне» державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011930; визнано відсутнім у обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Освітянин», товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне товариство», товариства з обмеженою відповідальністю «Пейзажне» право власності1 на земельну ділянку площею 16,0345 га, кадастровий номер: :79:107:0002, що розташована на вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі м. Києва.

Надалі рішенням господарського суду міста Києва від 20.09.2017 у справі № 910/24772/13, яке набрало законної сили 13.10.2017, за заявою ТОВ «Пейзажне» про перегляд рішення господарського суду міста Києва від 22.05.2014 за нововиявленими обставинами визнано недійсними з моменту прийняття пункти 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 353/3187 «Про передачу земельної ділянки обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Освітянин» для житлової забудови на вул. Академіка Заболотного у Ґолосіївському районі м. Києва». В іншій частині рішення Господарського суду міста Києва від 22.05.2014 у цій справі залишено без змін.

Водночас, 20.12.2018 СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» зареєструвало право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :79:107:0002 площею 16,0345 на підставі договору оренди земельної ділянки від 02.08.2004, що був розірваний.

Відтак, Перший заступник прокурора міста Києва звернувся в інтересах держави в особі Київської міської ради до Господарського суду міста Києва із позовом (справа № 910/5217/20) до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" та державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстратор" Нікітіної Юлії Володимирівни, в якому з урахуванням поданих уточнень, просив:

- скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстратор" Нікітіної Юлії Володимирівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44742292 від 20.12.2018 про реєстрацію за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" права оренди земельної ділянки площею 16,0345 га (кадастровий номер :79:107:0002) по вул. Академіка Заболотного у місті Києві;

- скасувати державну реєстрацію права оренди Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський", оформлену записом, вчиненим 20.12.2018 державним реєстратором Комунального підприємства "Реєстратор" Нікітіною Юлією Володимирівною за №29569710 про право оренди Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" на земельну ділянку площею 16,0345 га (кадастровий номер :79:107:0002) по вул. Академіка Заболотного у місті Києві.

У той же час, наказом Міністерства юстиції України №2544/5 від 24.07.2020 скаргу Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради від 01.07.2019 №05703-12332 задоволено у повному обсязі, скасовано рішення від 20.12.2018 №44742292, прийняте державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстратор» Нікітіною Юлією Володимирівною.

27.07.2020 державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Ковальчук Софією Віталіївною внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості (індексний номер рішення 53321049) щодо припинення речового права - оренди спірної земельної ділянки, зареєстрованого за СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» на підставі рішення від 20.12.2018 №44742292, прийнятого державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстратор» Нікітіною Юлією Володимирівною.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.01.2021 провадження у справі №910/5217/20 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.01.2022 ухвалу Господарського суду міста Києва від 20.01.2021 у справі № 910/5217/20 залишено без змін.

Поряд із цим, рішенням Господарського суду міста Києва від 04.08.2021 у справі № 910/3520/21 відмовлено повністю в задоволенні позову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат «Хотівський» до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування Наказу Міністерства юстиції України №2544/5 від 24.07.2020; зобов`язання Міністерства юстиції України забезпечити внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про поновлення дії рішення від 20.12.2018 № 44742292, прийнятого державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстратор» міста Києва Нікітіною Юлією Володимирівною.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.12.2021 рішення Господарського суду міста Києва від 04.08.2021 у справі №910/3520/21 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено. Наказ Міністерства юстиції України №2544/5 від 24.07.2020 визнано протиправним та скасовано. Зобов`язано Міністерство юстиції України забезпечити внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про поновлення дії рішення від 20.12.2018 №447442292 прийнятого державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстратор» міста Києва Нікітіною Юлією Володимирівною.

У подальшому, заступник Генерального прокурора звернувся до Господарського суду міста Києва із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Господарського суду міста Києва від 20.01.2021 у справі № 910/5217/20.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 09.06.2022 задоволено заяву заступника Генерального прокурора про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами; скасовано ухвалу Господарського суду міста Києва від 20.01.2021 у справі № 910/5217/20. Одночасно суд розглянув справу по суті та задовольнив позов повністю. Скасував рішення Державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44742292 від 20.12.2018 про реєстрацію за СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» права оренди земельної ділянки площею 16,0345 га (кадастровий номер :79:107:0002) на вул. Академіка Заболотного у місті Києві. Скасував державну реєстрацію права оренди СТОВ Агрокомбінат «Хотівський», оформлену записом, вчиненим 20.12.2018 Державним реєстратором за № 29569710 про право оренди СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» на земельну ділянку площею 16,0345 га (кадастровий номер :79:107:0002) по вул. Академіка Заболотного у місті Києві.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2023 рішення Господарського суду міста Києва від 09.06.2022 скасовано, ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні заяви заступника Генерального прокурора про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 20.01.2021 залишено в силі.

Постановою Верховного Суду від 18.07.2023 постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2023 скасовано, справу № 910/5217/20 передано на новий розгляд до Північного апеляційного господарського суду.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.02.2024 рішення Господарського суду міста Києва від 09.06.2022 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 20.11.2024 постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.02.2024 та рішення Господарського суду міста Києва від 09.06.2022 у справі № 910/5217/20 залишено без змін.

Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 13.01.2022 державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Чекригіним О.В. прийнято рішення № 62836125 про реєстрацію за СТОВ «Хотівський» права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :79:107:0002 площею 16,0136 га на вул. Академіка Заболотного у м. Києві, підставою державної реєстрації зазначено договір оренди земельної ділянки від 02.08.2004.

Із інформації Міністерства юстиції України від 15.05.2023 № 59983/62955- 7-23/33.3 вбачається, що державна реєстрація, яка була здійснена на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 15.12.2021 у справі № 910/3520/21, проведена рішенням від 13.01.2022 № 62836125.

Відповідно до статті 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.

Розпорядження землями комунальної власності міста Києва, в тому числі надання земельних ділянок у власність чи у користування, у відповідності до статті 9 ЗК України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» відноситься до виключних повноважень Київської міської ради як колегіального органу.

Частиною другою статті 16 Закону України «Про оренду землі» визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України унормовано, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частин 1, 2 статті 124 Земельного кодексу України (у редакції, чинній станом на 13.01.2022) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою (пункт а) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України).

Як установлено судом, у 2007 році у СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» припинилося право користування спірною земельною ділянкою з кадастровим номером :79:107:0002 площею 16,0136 га на вул. Академіка Заболотного у м. Києві, згідно з рішенням Київської міської ради від 01.10.2007 № 353/3187, прийнятого з урахуванням листа СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» від 18.06.2007 № 218 щодо припинення права користування земельною ділянкою.

Водночас, СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» незаконно, без належних правових підстав, за відсутності волевиявлення органу місцевого самоврядування та відповідного рішення про відведення йому землі у користування, без укладення нового договору оренди землі, у 2018 році зареєструвало за собою право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :79:107:0002 площею 16,0345 га на підставі договору оренди земельної ділянки від 02.08.2004 року.

Дані обставини встановлені прийнятими в межах справи № 910/5217/20 судовими рішеннями.

Натомість, 13.01.2022 згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Чекригіним О.В. прийнято рішення № 62836125 про реєстрацію за СТОВ «Хотівський» права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :79:107:0002 площею 16,0136 га на вул. Академіка Заболотного у м. Києві, на підставі договору оренди земельної ділянки від 02.08.2004 року.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною 2 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державні реєстратори зобов`язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.

У частині 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вказано, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі, зокрема, укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.

Таким чином, державна реєстрація 13.01.2022 права оренди СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» на земельну ділянку з кадастровим номером :79:107:0002 площею 16,0345 га на підставі договору оренди земельної ділянки від 02.08.2004 здійснена неправомірно, оскільки право користування спірною земельною ділянкою у СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» припинено ще у 2007 році внаслідок припинення дії договору оренди землі, та волевиявлення органу місцевого самоврядування із відповідним рішенням про відведення землі у користування відсутнє.

До того ж, згідно з інформацією від 23.06.2023 у Державному реєстрі речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером :79:107:0002 площею 16,0345 га, цільове призначення земельної ділянки значиться: для житлових, житлово-будівельних, гаражно і дачно-будівельних кооперативів; вид використання: для житлової забудови.

У той же час, договір оренди земельної ділянки від 29.10.2004 був укладений на підставі рішення Київської міської ради від 23.10.2003 № 117/990, яким спірна земельна ділянка передавалась СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно зі статтею 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч. 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Зайняття земельних ділянок фактичним користувачем (тимчасовим володільцем) треба розглядати як таке, що не є пов`язаним із позбавленням власника його права володіння на цю ділянку. Тож, у цьому випадку ефективним способом захисту права, яке позивач як власник земельних ділянок, вважає порушеним, є усунення перешкод у користуванні належним йому майном, зокрема шляхом заявлення вимоги про повернення такої ділянки в межах негаторного позову впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки (постанова Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц провадження №14-499цс19).

У правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 18.12.2019 у справі № 522/1029/18, зокрема, встановлено, що позов власника майна про усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (негаторний позов) відповідає способу захисту, визначеному у пункті 3 частини другої статті 16 ЦК України, - припинення дії, яка порушує право. Цей спосіб захисту пов`язаний зі вчиненням іншою особою незаконних дій, спрямованих на порушення права, належного особі. Однієї з умов застосування негаторного позову є відсутність між сторонами спору договірних відносин.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість пред`явлених позовних вимог, що підлягають задоволенню в повному обсязі шляхом усунення перешкод державі в особі Київської міської ради у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації права оренди за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" на земельну ділянку площею 16,0345 га з кадастровим номером :79:107:0002, та зобов`язання повернути територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради спірну земельну ділянку.

Щодо клопотання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про скасування державної реєстрації права оренди на земельну ділянку площею 16,0345 га з кадастровим номером :79:107:0002, суд дійшов висновку про наступне.

Як наголошено відповідачем у клопотанні, питання щодо скасування державної реєстрації права оренди на земельну ділянку площею 16,0345 га, кадастровий номер :79:107:0002, вирішено в межах провадження у судовій справі № 910/5217/20. У той же час, у рамках цієї судової справи прокурор також просить суд скасувати державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку площею 16,0345 га з кадастровим номером :79:107:0002, що свідчить про відсутність предмета спору.

У свою чергу, прокурор у позовній заяві вказував, що у справі № 910/5217/20 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за позовом прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради про скасування рішення КП «Реєстратор» були підстави для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.12.2018 № 44742292 і скасування державної реєстрації прав оренди СТОВ «Хотівський», оформленої записом, вчиненим 20.12.2018 КП «Реєстратор» за № 29569710, оскільки це первинна незаконна реєстрація права оренди за товариством. Водночас, для належного захисту порушених інтересів держави у цій справі підлягає скасуванню також подальша державна реєстрація права оренди від 13.01.2022, проведена державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Чекригіним О.В.

Пунктом 2 частини першої статті 231 ГПК України встановлено, що господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Закриття провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК України можливе також у разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення провадження у справі, то зазначена обставина зумовлює відмову в позові, а не закриття провадження у справі.

Одночасно слід зазначити, що предмет спору - це об`єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Беручи до уваги, що наведені прокурором підстави та правове обґрунтування пред`явленого позову в даній справі стосуються проведеної 13.01.2022 державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Чекригіним О.В. державної реєстрації права оренди СТОВ Агрокомбінат «Хотівський» на земельну ділянку з кадастровим номером :79:107:0002 площею 16,0345 га, суд дійшов висновку про відсутність у такому випадку підстав для закриття провадження у справі згідно з пунктом 2 частини першої статті 231 ГПК України.

При цьому судом ураховано правову позицію Верховного Суду від 27.02.2024 у справі № 910/15043/21 (910/13122/22), за якою невідповідність чи неповна відповідність позовних вимог належному способу захисту не може бути підставою для відмови у позові з формальних підстав, якщо прагнення позивача не викликає сумніву, а позовні вимоги можуть бути витлумачені у відповідності до належного способу захисту прав, і якщо таке тлумачення не призводить до порушення процесуальних прав відповідача (зокрема, щодо подання заперечень, надання відповідних доказів тощо). Протилежний підхід не відповідав би завданням господарського судочинства (стаття 2 ГПК України). Такі висновки сформульовані також у постанові Верховного Суду від 01.11.2023 у справі № 910/7987/22 (пункт 5.30).

Одночасно, судом перевірено наявність правових підстав щодо звернення прокурора до суду в інтересах держави в особі Київської міської ради.

Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом (частина перша). Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (далі - компетентний орган), а також у разі відсутності такого органу (частина третя). Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (абзаци перший - третій частини четвертої). У разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурор зобов`язаний здійснити передбачені законом дії щодо порушення відповідного провадження (частина сьома).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 викладено правовий висновок про те, що прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Наведений порядок при поданні заступником Генерального прокурора в інтересах держави в особі Київської міської ради даного позову був дотриманий, що підтверджується наявними в матеріалах справи листами Офісу Генерального прокурора від 21.09.2023 № 15/2/1-78715ВИХ-23, від 25.04.2023 № 15/2/1-32594ВИХ-23.

Відповідно до частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами частини 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Понесені прокурором витрати по оплаті судового збору відповідно до статті 129 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 86, 129, 231, 232, 236-241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні клопотання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" про закриття провадження у справі в частині позовних вимог відмовити.

Позовні вимоги заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Київської міської ради задовольнити повністю.

Усунути перешкоди державі в особі Київської міської ради у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації права оренди за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" (08171, Київська обл., Обухівський р-н, с. Хотів, пл. Паширова, 1; ідентифікаційний код 00849405) на земельну ділянку площею 16,0345 га з кадастровим номером :79:107:0002.

Зобов`язати Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" (08171, Київська обл., Обухівський р-н, с. Хотів, пл. Паширова, 1; ідентифікаційний код 00849405) повернути територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради земельну ділянку площею 16,0345 га з кадастровим номером :79:107:0002.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат "Хотівський" (08171, Київська обл., Обухівський р-н, с. Хотів, пл. Паширова, 1; ідентифікаційний код 00849405) на користь Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15; ідентифікаційний код 00034051) 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. витрат зі сплати судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено: 13.02.2025 року.

Суддя К.В. Полякова