ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18 лютого 2025 року Справа № 903/36/25

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

прокурора відділу Водинської обласної прокуратури Рішка А.В.,

представника відповідача 2: Климука А.Я.,

представника відповідача 3: Кушнікової К.М.

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави

до відповідачів: 1) Ковельської районної державної (військової) адміністрації;

2) Луківської селищної ради;

3) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області;

4) Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІХОЛ"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області

про скасування розпоряджень, наказів, рішень, державної реєстрації земельної ділянки та визнання недійсним договору оренди

встановив: керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Ковельської районної державної (військової) адміністрації, Луківської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та ТОВ "АГРІХОЛ", в якому просить:

- залучити до участі у справі на стороні позивача як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Турійської районної державної (військової) адміністрації від 21.08.2013 №246 в частині надання дозволу на проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах Турійського району щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :09:002:1284, площею 22, 1539 га;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Ковельської районної державної (військової) адміністрації від 10.12.2013 №376 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Турійського району щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :09:002:1284, площею 22, 1539;

- визнати незаконним та скасувати п. 17 додатку до акту приймання-передачі від 27.09.2018, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області №3-1035/15-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність;

- визнати незаконним та скасувати п. 42 рішення Луківської селищної ради від 17.10.2018 №36/8 Про прийняття у комунальну власність Луківської селищної ради державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га.;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га від 10.11.2020, укладений між Луківською селищною радою Ковельського району та ТОВ АГРІХОЛ;

- усунути перешкоди державі в особі Ковельської районної державної (військової) адміністрації у здійснення права користування та розпорядження землями водного фонду, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га в Державному земельному кадастрі;

- усунути перешкоди державі в особі Ковельської районної державної (військової) адміністрації у користуванні та розпорядженні землями водного фонду, шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- усунути перешкоди державі в особі Ковельської районної державної (військової) адміністрації у користуванні та розпорядженні землями водного фонду, шляхом скасування державної реєстрації права оренди ТОВ АГРІХОЛ на земельну ділянку з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також, просить стягнути з відповідачів 19379грн. 20коп. витрат по сплаті судового збору.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що Ковельською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України Про прокуратуру, встановлено порушення інтересів держави під час використання земель державної форми власності, зокрема земель водного фонду.

Опрацюванням відомостей розміщених у Публічній кадастровій карті України та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення встановлено, що у комунальній власності Луківської селищної ради перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га, категорія земель землі сільськогосподарського призначення (склад угідь пасовища).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 27.09.2018 №3-1035/15-18-СГ та Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018 спірна земельна ділянка передана у комунальну власність Луківської селищної ради (п. 17 додатку до акту приймання-передачі від 27.09.2018). Рішенням Луківської селищної ради від 17.10.2018 №36/8 Про прийняття у комунальну власність Луківської селищної ради з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення вказану земельну ділянку прийнято у комунальну власність (номер 42 додатку до вказаного рішення).

На підставі вищевказаного наказу та рішень Луківської селищної ради від 19.09.2018 №35/12 та від 17.10.2018 №36/8 вказана земельна ділянка 26.11.2018 зареєстрована за Луківською селищною радою на праві комунальної власності (запис про речове право 29165333).

Таким чином, з 26.11.2018 земельна ділянка з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га перебуває у комунальній власності.

10.11.2020 на підставі протоколу земельних торгів від 10.11.2020, між Луківською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю АГРІХОЛ укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га.

Згідно умов вказаного договору оренди земельна ділянка надана в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 7 років (до 10.11.2027).

Разом з тим, встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 належить до земель водного фонду та повинна перебувати у державній власності.

Передача землі у комунальну власність призвела до вилучення частини земельної ділянки водного фонду, зміни категорії землі на землі сільськогосподарського призначення та, з урахуванням розміщення на ній об`єкта водного господарства інженерної інфраструктури міжгосподарської меліоративної системи державної власності - магістрального каналу та гідротехнічної споруди, незаконного вибуття частини земельної ділянки із державної власності в комунальну, а також неправомірного передачу земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Ухвалою суду від 10.01.2025 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено 05.02.2025. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області

27.01.2025 представник відповідача 3 - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх. №01-87/162/25), в якому заперечив проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора у повному обсязі.

27.01.2025 представник відповідача 3 надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-87/165/25), в якому просив суд застосувати строки позовної давності до позовних вимог керівника Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави.

27.01.2025 представник відповідача 3 також надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-87/163/25), в якому просив суд залишити позовну заяву без розгляду.

30.01.2025 відповідач 1- Ковельська районна державна (військова) адміністрація надіслала на адресу суду заяву (вх.№01-87/231/25), в якій просила суд закрити провадження по справі в частині позовних вимог, заявлених до Ковельської районної військової (державної) адміністрації.

31.01.2025 відповідач 2- Луківська селищна рада надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-87/253/25), в якому просила суд зупинити провадження у справі №903/36/25 до внесення змін до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

31.01.2025 від керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області надійшла заява про забезпечення позову (вх.№01-87/246/25).

Ухвалою суду від 03.02.2025 задоволено заяву керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області про забезпечення позову.

03.02.2025 Керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області надіслав на адресу суду відповідь на відзив відповідача 3 (вх.№01-87/295/25), в якій не погодився з доводами Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, викладеними у відзиві та просив суд відхилити їх з підстав їх необґрунтованості.

03.02.2025 Керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області також надіслав на адресу суду відзив (заперечення на клопотання відповідача 3 про застосування строків позовної давності) (вх.№01-87/296/24), в якому просив відмовити у задоволенні заяви (клопотання) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про застосування строків позовної давності у зв`язку з його необґрунтованістю.

Крім цього, 03.02.2025 Керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області надіслав на адресу суду відзив (на клопотання відповідача про залишення без розгляду) (вх.№01-87/298/25), в якому зазначив, що у даній справі наявні підстави для представництва інтересів держави саме прокурором, оскільки інший суб`єкт владних повноважень, який згідно вимог чинного законодавства міг би захистити інтереси держави відсутній.

У вказаному відзиві прокурор просить суд відмовити у задоволенні заяви (клопотання) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про залишення позовної заяви керівника Ковельської окружної прокуратури без розгляду.

05.02.2025 відповідач 2- Луківська селищна рада повторно надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-87/253/25), в якому просила суд зупинити провадження у справі №903/36/25 до внесення змін до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Ухвалою суду від 05.02.2025 відкладено підготовче засідання на 18.02.2025 року. Постановлено забезпечити участь представника Луківської селищної ради Климука Анатолія Яковича у судовому засіданні 18.02.2025 року об 11:00год. в режимі відеоконференції.

10.02.2025 на адресу суду від Волинської обласної прокуратури надійшло клопотання (вх.№01-87/396/25) про закриття провадження у справі, в якій прокурор зазначив, що Після відкриття судом провадження у справі Ковельською районною військовою адміністрацією прийнято розпорядження від 28.01.2025 № 23 "Про внесення змін до розпоряджень голови Турійської районної державної адміністрації від 21.08.2013 № 246 та від 10.12.2013 № 276", яким виключено спірну земельну ділянку із переліку площ, щодо яких надано дозвіл на проведення інвентаризації (розпорядження Турійської районної державної адміністрації від 21.08.2013 № 246) та затверджено матеріали інвентаризації. (розпорядження Турійської районної державної адміністрації від 10.12.2013 № 376).

Наведене свідчить про те, що Відповідачем 1 у добровільному порядку після звернення прокурором з позовом до суду усунуто виявлені порушення, шляхом внесення відповідних змін до оспорюваних розпоряджень, що вказує на відсутність предмета спору в частині позовних вимог за пунктами 3 та 4 прохальної частини позовної заяви, які були звернуті до Ковельської районної військової адміністрації.

У вказаному клопотанні Волинська обласна прокуратура просить суд:

- закрити провадження у справі № 903/36/25 в частині позовних вимог за пунктами 3 та 4 прохальної частини позовної заяви, які були звернуті до Ковельської районної військової адміністрації;

- повернути Волинській обласній прокуратурі 4844грн. 80 грн. судового збору, сплаченого за відповідними позовними вимогами щодо яких подано клопотання про закриття провадження у справі.

10.02.2025 на адресу суду від Волинської обласної прокуратури також надійшло заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№01-87/397/25), в якому прокурор зазначив, що накладання частини спірної земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 сільськогосподарського призначення на землі водного фонду не відноситься до визначення "помилка у Державному земельному кадастрі".

Намагання Луківської селищної ради вчинити дії, пов`язані із виправленням "помилки" у відомостях про земельну ділянку з кадастровим номером :09:002:1284 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі або матеріалів інвентаризації земель, не є підставою для зупинення провадження у справі.

Прокурор у вказаній заяві просив суд відмовити у задоволенні клопотання Луківської селищної ради про зупинення провадження у справі № 903/36/25.

12.02.2025 відповідач 3 - Головне управління Держгеокадастру у Волинській області надіслав на адресу суду заперечення (вх. №01-87/162/25), в якому не погодився з доводами прокурора зазначеними у відповіді на відзив та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

12.02.2025 Луківська селищна рада (відповідач 2) надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-87/467/25) про скасування заходів забезпечення позову, в якому зазначила, що у зв`язку з прийняттям Рішення Луківської селищної ради №49/4 від 24.01.2025 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки» Луківською селищною радою та ФОП Камельчук С.В. було укладено угоду №І-22 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки.

На підставі вищевказаного договору відбудеться зменшення площі земельної ділянки з кадастровим номером: :09:002:1284 (із збереженням кадастрового номеру), вилученням частини земельної ділянки водного фонду (в подальшому з вибуттям цієї частини земельної ділянки у державну власність). Це дасть змогу не допустити скасування державної реєстрації речового права, а також розірвання договору оренди, укладеного між Луківською селищною радою Ковельського району та ТОВ «АГРІХОЛ».

Зазначає, що Луківською селищною радою листом від 21.07.2020р. №656/3.4/2-20 (копія додається) повідомлялось Ковельське міжрайонне управління водного господарства, що у зв`язку з відсутністю бюджетних коштів на належне утримання, обслуговування то ремонт інженерної інфраструктури водогосподарських об`єктів, які пропонувались для передачі у комунальну власність територіальної громади, на теперішній час не в змозі прийняти та свій баланс. Також, пропонувалось при підготовці документів по передачі вищевказаних об`єктів розробити відповідну технічну документацію. Тобто, Луківська селищна рада приймала всі необхідні і належні заходи для узаконення розміщення водних об`єктів на території Луківської громади.

У вказаному клопотанні Луківська селищна рада просила суд скасувати заходи забезпечення позову, застосовані відповідно до ухвали про забезпечення позову від 03.02.2025 р № 903/36/25.

Ухвалою суду від 13.02.2025 клопотання про скасування заходів забезпечення позову прийнято до розгляду, призначено розгляд клопотання у судовому засіданні 18 лютого 2025 року.

Ухвалою суду від 18.02.2025 відмовлено у клопотанні Луківської селищної ради про скасування заходів забезпечення позову, застосованих відповідно до ухвали Господарського суду Волинської області про забезпечення позову від 03.02.2025 у справі №903/36/25.

18.02.2025 у підготовчому засіданні представник відповідача 2- Луківської селищної ради підтримав подане клопотання про зупинення провадження у справі.

Прокурор у судовому засіданні заперечив щодо задоволення вказаного клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання відповідача 2- Луківської селищної ради про зупинення провадження у даній справі, заслухавши пояснення учасників справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні вказаного клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст. 227, 228 ГПК України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках: смерті або оголошення померлою фізичної особи, яка була стороною у справі або третьою особою з самостійними вимогами щодо предмета спору, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; необхідності призначення або заміни законного представника учасника справи; перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; звернення обох сторін з клопотанням про зупинення провадження у справі у зв`язку з проведенням медіації; прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді; об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках: перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; призначення судом експертизи; направлення судового доручення щодо збирання доказів у порядку, встановленому статтею 84 цього Кодексу; звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги або вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави; прийняття ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом; перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Намір відповідача 2- Луківської селищної ради вчинити дії, пов`язані із виправленням помилки у відомостях про земельну ділянку з кадастровим номером :09:002:1284 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі або матеріалів інвентаризації земель, не є виключною підставою для зупинення провадження у справі відповідно до ст.ст. 227, 228 ГПК України.

З огляду на зазначене суд відмовив у задоволенні клопотання Луківської селищної ради про зупинення провадження у справі, у зв`язку з його необгрунтованістю.

Враховуючи строки підготовчого провадження, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті відповідно до п.3 ч.2 ст.185 ГПК України.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті 11 березня 2025 року о 15:30 год.

2. Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.

3. Визнати явку учасників справи у судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О. Г. Слободян