ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

м. Чернівці

13 лютого 2025 року Справа № 926/2977/24

За позовом Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» (59000, Чернівецька обл., м. Сторожинець, вул. Хотинська, 7-а, )

до відповідачів:

1) Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (59000, Чернівецька обл., м. Сторожинець, вул. Чернівецька, 6, ),

2) Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (58013, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194-А, ),

про визнання незаконним поділу земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити дії,

Суддя І.В. Марущак

Секретар судового засідання Л.В. Терещенко

представники:

від позивача адвокат Хованець А.І.;

від відповідача-1 Дячук А.В.;

від відповідача-2 не з`явився.

СУТЬ СПОРУ: Підприємство «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» через підсистему «Електронний суд» звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, в якому просить:

1) визнати незаконним поділ земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0728 на дві земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:0775, :02:001:0776;

2) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2.0251 га, кадастровий номер: :02:001:0775, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060, номер відомостей про речове право: 48440221, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки;

3) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 1.3899 га, кадастровий номер: :02:001:0776, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060, номер відомостей про речове право: 48442267, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки;

4) припинити право власності Сторожинецької міської ради на земельну ділянку площею 2.0251 га за кадастровим номером :02:001:0775 та на земельну ділянку площею 1.3899 га за кадастровим номером :02:001:0776;

5) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області вчинити дії щодо відновлення державної реєстрації земельної ділянки за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Сторожинець, вул. Горіхова, 2, з кадастровим номером :02:001:0728, площею 3,4150 га в Державному земельному кадастрі шляхом поновлення у Поземельній книзі запису щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0728, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його поновлення, а також вилучення з архівного шару даних Державного земельного кадастру відомостей (запису) про земельну ділянку з кадастровим :02:001:0728;

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 26 грудня 2016 за Підприємством «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» зареєстровано право приватної власності на комплекс, що розміщений за адресою: вул. Горіхова, 2 м. Сторожинець, Чернівецького району, Чернівецької області.

03 лютого 2022 рішенням Сторожинецької міської ради №55-18/2022 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з кадастровим номером :02:001:0728, площею 3,4150 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в м. Сторожинець.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.10.2024 по справі №926/3019/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 27.03.2024, задоволено позов підприємства «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів», яким визнано недійсними рішення Сторожинецької міської ради №148-21/2022 від 26.08.2022, яким надано дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :02:001:0728, площею 3,4150 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, на дві земельні ділянки орієнтовними площами 1,35 та 2,06 га та рішення Сторожинецької міської ради №188-22/2022 від 27.10.2022 про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, Сторожинецької міської ради по вул. Горіховій, 2 за межами Сторожинецької міської ради, Чернівецького району Чернівецької області з кадастровим номером :02:001:0728, площею 3,4150 га з утворенням нових земельних ділянок, а саме: з кадастровим номером :02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером :02:001:0776 площею 1,3899 га.

Оскільки визнання недійсними рішень Сторожинецької міської ради не є достатньою підставою для скасування державної реєстрації земельних ділянок, виникла необхідність звернутись з даним позовом до суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.11.2024 вказану позовну заяву передано до провадження судді Марущака І.В.

Ухвалою суду від 26.11.2024 позовну заяву Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» залишено без руху через її не відповідність вимогам частини третьої статті 162, пункту 2 частини першої статті 164 ГПК України та зобов`язано надати суду докази сплати судового збору в сумі 6 661,60 грн та вказати зміст позовних вимог до кожного з відповідачів.

Після усунення недоліків позовної заяви суд ухвалою від 03.12.2024 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив загальне позовне провадження у справі, призначив підготовче засідання на 23.12.2024 та встановив відповідачу строк для подання відзиву, а позивачу запропонував надати відповідь на відзив.

17.12.2024 відповідачем-2 до суду подано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив. До відзиву додано докази його надіслання іншим учасникам справи.

Ухвалою суду від 23.12.2024 відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 15.01.2025.

Ухвалою від 15.01.2025 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 28.01.2025.

Ухвалою від 28.01.2025 відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 13.02.2025.

31.01.2025 Сторожинецькою міською радою через систему «Електронний суд» подано клопотання, в якому просить поновити строк для подання відзиву на позов та прийняти відзив на позов Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання незаконним поділу земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити дії. Водночас відповідачем-1 подано відзив на позовну заяву, за змістом якого міськрада позовні вимоги не визнає. Причинами пропуску строку на подання відзиву зазначає кадрові зміни, що відбулись (копія виписки та розпорядження додаються) та блокуванням роботи державних реєстрів, що унеможливлювало якісну підготовку відзиву.

07.02.2025 від позивачем через систему «Електронний суд» подано заяву про зменшення позовних вимог, вх. № 432, в якій він просить:

1) визнати незаконним поділ земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0728, на дві земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:0775, :02:001:0776 за заявою Сторожинецької міської ради Чернівецької області;

2) скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 2,0251 га, кадастровий номер: :02:001:0775, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060, номер відомостей про речове право: 48440221, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки;

3) скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 1.3899 га, кадастровий номер: :02:001:0776, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060, номер відомостей про речове право: 48442267, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки;

4) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області вчинити дії щодо об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0775 (площею 2,0251 га) та :02:001:0776 (площею 1,3899 га) в одну земельну ділянку загальною площею 3,4150 га, розташовану за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Сторожинець, вул. Горіхова, 2, із присвоєнням їй нового кадастрового номера;

5) стягнути з відповідачів на користь Підприємства «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» судові витрати.

Присутні в судовому засіданні 13.02.2025 представник відповідача-1 просила поновити процесуальний строк на подання відзиву на позов з підстав, зазначених в заяві, та долучити відзив до матеріалів справи. Представник позивача проти поновлення процесуального строку та долучення відзиву заперечував.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Ухвалою господарського суду від 03.12.2024 встановлено відповідачам строк 16 календарних днів з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно частини 8 до статті 165 Господарського процесуального кодексу України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Згідно частини першої статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Відповідно до статті 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Відповідно до частин 1, 2 статті 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно частин 1-4 статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Виходячи з аналізу норм процесуального законодавства, суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, зобов`язаний забезпечувати дотримання принципу змагальності сторін.

Враховуючи причини неподання відповідачем-1 відзиву у строк, встановлений судом, задля сприяння учасникам судового процесу в реалізації їх прав, визначених ГПК України, з встановленням всіх обставин справи та урахуванням позиції по суті спору обох сторін, суд вирішив прийняти до уваги під час розгляду справи позицію відповідача-1, викладену у відзиві, відтак поновити Сторожинецькій міській раді строк на подання відзиву на позов та долучити його до матеріалів справи.

Щодо зави про зменшення позовних вимог від 07.02.2025 позивач просив прийняти її до розгляду і надати час сторонам для подання відзиву з урахуванням зменшених позовних вимог. Представник відповідача-1 проти прийняття до розгляду змінених позовних вимог не заперечував.

Розглянувши заяву про зменшення позовних вимог, вх.№ 432 від 07.02.2025, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 14 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до частини третьої статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Слід зазначити, що правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Отже зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Аналогічні висновки Верховного Суду щодо застосування частини третьої статті 46 Господарського процесуального кодексу викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15 та у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15 жовтня 2020 року у справі № 922/2575/19.

Відповідно до правової позиції Верховний Суд викладеної в постанові від 22.07.2021 по справі №910/18389/20, особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, які визначені, зокрема у статті 16 Цивільного кодексу України, статті 20 Господарського кодексу України, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Як убачається з матеріалів справи, предметом спору у цій справі в первісній редакції позовної заяви, та в заяві про зменшення позовних вимог, вх. № 432 від 07.02.2025, є позовні вимоги (перша, друга та третя), які є ідентичними і дублюють одна одну. Четверту позовну вимогу (припинити право власності Сторожинецької міської ради на земельну ділянку площею 2.0251 га за кадастровим номером :02:001:0775 та на земельну ділянку площею 1.3899 га за кадастровим номером :02:001:0776) вилучено позивачем. П`яту позовну вимогу частково змінено.

Отже, позивач здійснив вилучення частини позовних вимог та зміну одних позовних вимог іншими, тобто змінив предмет позову.

При цьому суд зазначає, що обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, залишилися незмінними.

За таких обставин, враховуючи, що заява про зменшення позовних вимог, вх.№ 432 від 07.02.2025 подана у підготовчому провадженні, до неї додано докази надіслання її іншим учасникам справи, підстав для відмови у прийнятті заяви відсутні, суд вирішив прийняти її до розгляду.

На підставі викладеного, у зв`язку з необхідністю надати відповідачам час для подання відзиву на позов з урахуванням змінених позовних вимог, з метою належної реалізації сторонами своїх прав та виконання обов`язків, передбачених процесуальним законодавством, суд приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні.

Керуючись статтями 13, 46, 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву про зменшення позовних вимог, вх. № 432 від 07.02.2025.

2. Відкласти розгляд справи в підготовчому судовому засіданні на 15:00 год 27 лютого 2025 року. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, другий поверх, зал судових засідань № 2.

3. Запропонувати відповідачам в строк до початку наступного підготовчого засідання надати суду відзив на позов з урахуванням змінених позовних вимог, докази в його обґрунтування, а також докази надіслання його копії та доданих до нього документів учасникам справи.

4. Явку представників сторін у підготовче засідання визнати обов`язковою.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 13 лютого 2025 року.

Суддя І.В. Марущак