ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2025 Справа № 914/2742/24

За позовом: Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Південьзахіделектромережбуд», м.Львів,

про: стягнення безпідставно збережених коштів на суму 1 193 550,01 грн.

Суддя І. Б. Козак

При секретарі Г.Гелеш

Представники сторін:

Від позивача: Петрівська М.Р.-представник.

Від відповідача: не прибув.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Львівської міської ради до Приватного акціонерного товариства «Південьзахіделектромережбуд» про стягнення безпідставно збережених коштів на суму 1 193 550,01 грн.

Ухвалою суду від 11.11.2024 відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 17.12.2024. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. 21.01.2025 закрито підготовче провадження та розгляд справи по суті призначено на 18.02.2025.

Правова позиція позивача.

У судове засідання 18.02.2025 позивач прибув, заявлені позовні вимоги підтримав. Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. Відповідач користується земельною ділянкою на вулиці Д.Апостола, 10 у м.Львові (кадастровий номер :05:017:0049) площею 1,5935 га, що належить територіальній громаді м. Львова, є комунальною власністю та не є об`єктом договору про передачу її у власність або надання у користування (оренду) фізичним чи юридичним особам. На цій земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать відповідачу на праві приватної власності.

Оскільки відповідач не оформив право користування земельною ділянкою, за період з 01.08.2021 по 31.07.2024 міська рада нарахувала товариству 1 193 550,01 грн безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою на вулиці Д.Апостола, 10 у м.Львові (кадастровий номер :05:017:0049) площею 1,5935 га.

Попередній розрахунок судових витрат позивача:

· 17 903,25 грн сплачений судовий збір.

Правова позиція відповідача.

Представник відповідача у судове засідання 18.02.2025 не прибув. Проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позов (вх.№30096/24 від 11.12.2024), а саме:

- Зазначає, що орендна плата за користування земельною ділянкою є місцевим податком, тобто нарахування плати за землю та стягнення нарахованих коштів регулюється Податковим кодексом України.

- Відповідач не погоджується із нарахуванням заборгованої орендної плати Позивачем, оскільки дія договору оренди землі №3-1455 від 09.03.2010, укладеного між Позивачем та Відповідачем, закінчилась 28.01.2020. Позивач не приймав рішення про продовження строку дії вищевказаного договору оренди землі або про укладення іншого договору оренди вказаної у позовній заяві земельної ділянки. Тобто, з 29.01.2020 у Відповідача відсутні підстави для сплати орендної плати.

- Перераховану заборгованість у сумі 319 416,04 грн, відповідач визнає, та стверджує, що наявність податкового боргу пов`язана із неможливістю самостійної сплати податкового боргу через численні арешти банківських рахунків.

- Не погоджується із розрахунком Позивача щодо нарахування розміру недоотриманих коштів

Обставини справи.

Між Львівською міською радою та Приватним акціонерним товариством «Південьзахіделектромережбуд» було укладено договір оренди землі №3-1455 від 09.03.2010 року строком на 10 (десять) років до 28.01.2020 року.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.10.2024 №399166392 у приватній власності ПАТ «Південьзахіделектромережбуд» на вул.Д.Апостола, 10 у місті Львові перебувають наступні об`єкти нерухомого майна:

- нежитлова будівля під літерою «В-1», площею 1689,2 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) на підставі свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю виданого Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради від 18.12.2012.

- нежитлова будівля, загальною площею 1174,5 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) на підставі свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю виданого Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради від 10.10.2012.

- будівля, загальною площею 39.1 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1) на підставі свідоцтва про право власності, виданого відділом приватизації державного житлового фонду Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 10.10.2012.

- будівля, загальною площею 2610 кв.м., (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1) на підставі свідоцтва про право власності, виданого відділом приватизації державного житлового фонду Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 18.12.2012.

- нежитлова будівля літ. « 3-1» площею 4.0 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 38749411) на підставі свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю виданого Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради на підставі наказу №2909-НЖ-3 від 18.12.2012.

- нежитлова будівля літ. «К-1» площею 100.1 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 38749516) на підставі свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю виданого Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради на підставі наказу №2909-НЖ-3 від 18.12.2012.

- нежитлова будівля літ. «Д-1» площею 27.0 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 38749599) на підставі свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю виданого Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради на підставі наказу №2909-НЖ-3 від 18.12.2012.

Станом на сьогоднішній день, документи, які посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою площею 1,5935 га (кадастровий номер :05:017:0049) у ПАТ «Південьзахіделектромережбуд» відсутні.

15.08.2023 представниками управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування, представником відділу служби містобудівного кадастру управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради було проведено обстеження земельної ділянки за результатами якого встановлено, що ПАТ «Південьзахіделектромережбуд» фактично використовує земельну ділянку №1 площею 1,5935 ra (кадастровий номер :05:017:0049) на вул. Д. Апостола, 10 у м. Львові для обслуговування кафе, станції технічного обслуговування автомобілів, надання юридичних послуг, функціонування медичного центру клініки Гальченко, а також стоянки та парковки легкових автомобілів за відсутності відповідних рішень Львівської міської ради щодо надання її в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

За результатами обстеження складено акт від 15.08.2023 №319 та направлено директору ПАТ «Південьзахіделектромережбуд» А.Брегіну лист управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради від 31.10.2023 №2412-вих-134268 для вжиття заходів щодо оформлення права на користування (оренди) земельною ділянкою комунальної власності площею ,5935 ra (кадастровий номер :05:017:0049) на вул. Д. Апостола, 10 у м. Львові.

Оцінка суду.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ч.2 ст.83 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Відповідно до ст. 80 ЗК

України, суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Ч. 1 ст. 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст. 125 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до вимог законодавства.

Статтею 14 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) визначено, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач не є ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата ( ст. 14.1.72 ПК України).

Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на вказаній вище земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності відповідачу.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач продовжує фактично користуватись земельною ділянкою без плати за землю.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч.1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними (правова позиція в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17 та від 13 лютого 2019 року у справі № 320/5877/17).

Таким чином, з моменту виникнення права власності на майно у відповідача виник обов`язок не лише оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, а й сплачувати орендну плату за користування нею. Однак, відповідач зазначені обов`язки не виконав.

Верховний Суд неодноразово викладав правову позицію, згідно з якою для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів на підставі положень статей 1212-1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований, необхідно, насамперед, з`ясувати:

- фактичного користувача земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянкою у відповідний період, або наявність правової підстави для використання земельної ділянки у такого фактичного користувача;

- площу земельної ділянки;

- суму, яку мав би отримати власник земельної ділянки за звичайних умов, яка безпосередньо залежить від вартості цієї ділянки ( її нормативно-грошової оцінки)

- період користування земельною ділянкою комунальної власності без належної правової підстави. Отже, встановлення саме таких обставин входить до предмета доказування у межах вирішення спору у цій справі ( постанова Верховного Суду від 05 серпня 2022 року у справі №922/2060/20).

Відповідно до ч.1 ст.90 ЗК України, власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) (відповідно до правової позиції Верховного Суду в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц).

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набутт або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За змістом положень глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язання. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження відбулось за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Кваліфікація спірних правовідносин як зобов`язань у зв`язку із набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави означає необхідність застосування норм передбачених ст. ст. 1212-1214 Цивільного кодексу України та правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати.

Таким чином обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Відповідач в період з 01.08.2021 по 28.08.2024 років використовував земельну ділянку без правових підстав, орендну плату не сплачував, хоча земельна ділянка використовується для розміщення нерухомого майна.

З огляду на викладене, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберігає у себе кошти, які необхідно заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Невчинення міською радою необхідних і достатніх дій для врегулювання земельних відносин між сторонами цього спору є предметом дослідження інших судових справ.

За таких обставин, позовні вимоги Львівської міської ради є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати.

Сплачений позивачем судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 129, 231, 219-221, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Південьзахіделектромережбуд» (адреса: 79040, м.Львів, вул. Д.Апостола, 10, ) на користь Львівської міської ради (адреса: пл.Ринок, 1, м.Львів, 79008, ) 1 193 550,01 грн безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності, 17 903,25 грн судового збору.

3. Відповідно до ч. 1 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. Апеляційну скаргу на рішення суду можна подати в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

5. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua.

Повний текст рішення складено та підписано 19.02.2025.

Суддя Козак І.Б.