ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2025 року Справа № 915/320/24

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Смородінової О.Г.,

за участю секретаря судового засідання Савки К.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд. 28) в інтересах держави

до відповідача-1: Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500)

до відповідача-2: Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. 9А; ідентифікаційний код 44768034)

про: усунення перешкод у користуванні землями державного лісового фонду шляхом визнання незаконними та скасування розпоряджень, повернення земельних ділянок,

за участю представників учасників справи:

від прокуратури: Григорян Е.Р., прокурор за посвідченням,

від відповідача-1: не з`явився,

від відповідача-2: не з`явився,

від третьої особи: не з`явився,

Суть спору:

27.03.2024 Перший заступник Миколаївської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Миколаївської області в інтересах держави з позовною заявою №15/1-202вих-24 від 26.03.2024 (з додатками), в якій просить суд:

1. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом визнання незаконним і скасування розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 04.01.2021 №1 в частині передачі Березанською районною державною адміністрацією у комунальну власність Коблівської сільської ради земельних ділянок з кадастровими номерами :12:055:0192, :12:040:0016, :12:040:0065, :12:055:0191, :12:055:0314, :12:040:0020, :12:044:0031, :12:044:0036, :12:055:0076, :12:046:0113, :12:055:0196, :12:040:0033, :12:040:0022, :12:040:0068, :12:040:0070, :12:040:0071, :12:040:0069, :12:055:0077, :12:044:0034, :12:044:0040, :12:040:0032, :12:040:0037, :12:040:0067, :12:040:0066, :12:040:0015, :12:043:0274, :12:044:0011, :12:044:0039, :12:041:0004, :12:044:0042, :12:046:0247, як такі що увійшли в межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області відповідно до проекту землеустрою щодо встановлення та зміни меж населеного пункту Коблеве в межах території Коблівської сільської ради Березанського району згідно акту прийому-передачі земельних ділянок із державної власності у комунальну власність.

2. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом визнання незаконним і скасування розпорядження Коблівського сільського голови від 03.02.2021 №23 в частині прийняття з державної власності Березанської районної державної адміністрації у комунальну власність Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області земельних ділянок з кадастровими номерами :12:055:0192, :12:040:0016, :12:040:0065, :12:055:0191, :12:055:0314, :12:040:0020, :12:044:0031, :12:044:0036, :12:055:0076, :12:046:0113, :12:055:0196, :12:040:0033, :12:040:0022, :12:040:0068, :12:040:0070, :12:040:0071, :12:040:0069, :12:055:0077, :12:044:0034, :12:044:0040, :12:040:0032, :12:040:0037, :12:040:0067, :12:040:0066, :12:040:0015, :12:043:0274, :12:044:0011, :12:044:0039, :12:041:0004, :12:044:0042, :12:046:0247, як такі що увійшли в межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області (записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.02.2021 №40716683, №40716486, №40716309, №40716159, №40716020, від 19.02.2021 №40727065, №40897377, №40759782, №40760038, №40760803, від 22.02.2021 №40786467, №40786550, №40786588, №40786647, №40786814, від 23.02.2021 №40807306, №40807441, №40807508, №40807580, від 24.02.2021 №40872716, №40872745, №40872764, №40872788, №40872809, №40872827, №40872848, №40872865, №40872887, №40872918, від 06.11.2023 №52478476, відповідно).

3. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0192, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

4. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :12:040:0016, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

5. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0065, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

6. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0191, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

7. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0314, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

8. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,5 га з кадастровим номером :12:040:0020, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

9. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 1,3 га з кадастровим номером :12:044:0031, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

10. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0036, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

11. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0076, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

12. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 1,5 га з кадастровим номером :12:046:0113, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

13. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0196, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

14. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0033, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

15. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0022, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

16. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0068, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

17. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0070, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

18. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0071, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

19. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,0819 га з кадастровим номером :12:040:0069, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

20. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0077, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

21. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,3 га з кадастровим номером :12:044:0034, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

22. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0040, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

23. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0032, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

24. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0037, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

25. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0067, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

26. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0066, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

27. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :12:040:0015, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

28. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 1,43 га з кадастровим номером :12:043:0274, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

29. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,5 га з кадастровим номером :12:044:0011, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

30. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,0438 га з кадастровим номером :12:044:0039, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

31. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,2719 га з кадастровим номером :12:041:0004, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

32. Усунути перешкоди Миколаївській районній державній адміністрації () у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради () повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації () земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0042, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

33. Стягнути з відповідача на користь Миколаївської обласної прокуратури (, Банк ДКСУ м. Києва, р/р UA0000340) сплачений судовий збір за подачу позову.

34. Про дату, час і місце розгляду справи повідомити Миколаївську обласну прокуратуру.

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі: судових рішень (заочні рішення Березанського районного суду Миколаївської області, рішення апеляційного суду Миколаївської області, рішення Господарського суду Одеської області); розпорядження Березанської районної державної адміністрації № 1 від 04.01.2021, з документами, що слугували підставою для його прийняття; розпорядження Коблівського сільської голови № 23 від 03.02.2021; акту прийому-передачі земельних ділянок із державної в комунальну власність; Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо земельних ділянок; викопіювання з Національної кадастрової системи ДЗК, геопорталу «Ліси України»; листування учасників справи; застосування норм статей 3, 116, 117, 122, 141, 149, 152, 155 Земельного кодексу України, статей 16, 21, 317, 319, 321, 328, 391 Цивільного кодексу України, статті 11 Лісового кодексу України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»; та мотивовані, зокрема, тим, що Миколаївською обласною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлені порушення інтересів держави під час використання земель державного лісового фонду.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 01.04.2024 у справі №915/320/24 (суддя Алексєєв А.П.) позовну заяву №15/1-202 вих-24 від 26.03.2024 року повернуто першому заступнику керівника Миколаївської обласної прокуратури.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.06.2024 апеляційну скаргу першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави на ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 01.04.2024 у справі №915/320/24 було задоволено; ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 01.04.2024 у справі №915/320/24 скасовано; матеріали справи №915/320/24 передано Господарському суду Миколаївської області для продовження розгляду.

20.06.2024 матеріали справи № 915/320/24 надійшли до Господарського суду Миколаївської області.

У зв`язку з відпусткою судді Алексєєва А.П., розпорядженням керівника апарату Господарського суду Миколаївської області № 94 від 19.07.2024 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу, зокрема, судової справи № 915/107/24.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.07.2024 головуючим у справі № 915/107/24 визначено суддю Смородінову О.Г.

Ухвалою суду від 12.08.2024, після усунення прокурором недоліків позовної заяви, останню було прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/320/24 за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 08 жовтня 2024 року о 10:30; встановлено для сторін процесуальні строки для подання заяв по суті спору.

24.09.2024 до суду від Середи Наталі Валеріївни надійшла заява про вступ у справу як представника Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Ухвалою суду від 08.10.2024 було продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі № 915/320/24 та відкладено підготовче засідання на 05 листопада 2024 року о 12:10.

28.10.2024 до суду від Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надійшла заява б/н від 28.10.2024 (вх. № 13120/24), за змістом якої третя особа просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 05.11.2024 суд закрив підготовче провадження у справі № 915/320/24 та призначив справу до судового розгляду по суті на 03 грудня 2024 року о 12:10.

У зв`язку з перебуванням головуючої у даній справі судді Смородінової О.Г. у відпустці у період з 25.11.2024 по 16.12.2024, ухвалою суду від 11.11.2024 розгляд справи № 915/320/24 по суті було призначено на 24 грудня 2024 року об 11:50.

В засіданні 24.12.2024, проведеному за участі прокурора у справі, суд розпочав розгляд справи № 915/320/24 по суті, заслухав вступне слово прокурора та розпочав дослідження в порядку, визначеному в підготовчому засіданні у справі, доказів, якими обґрунтовуються обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень. За результатами проведеного засідання судом було відкладено розгляд справи на 29 січня 2025 року о 10:30.

Станом на момент проведення судового засідання від учасників справи заяв чи клопотань як по суті справи, так і з процесуальних питань, до суду не надходило.

Відповідачі правом, передбаченим ст. 165 Господарського процесуального кодексу України щодо оформлення відзиву на позовну заяву і документів, що підтверджують заперечення проти позову, станом на дату проведення даного засідання не скористалися.

Так, як уже було вище наведено, ухвалою суду від 12.08.2024 відповідачу було встановлено строк у 15 днів від дня отримання даної ухвали для надання суду відзиву.

Так, копію ухвали було надіслано відповідачам в їх електронні кабінети. Документ доставлено до електронних кабінетів відповідачів 12.08.2024 о 19:10, що підтверджується наявними в матеріалах справи відповідними довідками. За змістом ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є, зокрема, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Враховуючи наведене, слід вважати, що копію ухвали Господарського суду Миколаївської області від 12.08.2024 у справі № 915/320/24 відповідачі отримали 13.08.2024.

Таким чином, встановлений судом строк на подання відзиву для відповідачів тривав до 28.08.2024 включно.

Разом із тим, ані протягом встановленого строку, ані станом на дату розгляду даної справи по суті, відповідачі ні відзиву на позовну заяву, ні будь-яких заяв чи клопотань по спірним правовідносинам суду не надали.

В судове засідання 29.01.2025 з`явився прокурор у справі, якого суд заслухав. Інші учасники справи своїх представників в засідання не направили, про час та місце проведення засідання були повідомлені належним чином. Враховуючи наведене та те, що явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, суд дійшов висновку про можливість проведення судового засідання за участі прокурора та за відсутності представників інших учасників справи.

В засіданні суд заслухав прокурора у справі, та вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення рішення. Після виходу з нарадчої кімнати, за відсутності представників учасників справи, відповідно до змісту статей 195, 240 ГПК України, за результатами розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, суд 29.01.2025 підписав вступну та резолютивну частини рішення.

Ознайомившись з матеріалами справи, дослідивши надані докази у їх сукупності, заслухавши в судових засіданнях прокурора у справі, суд

В С Т А Н О В И В:

Статтею 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладена функція представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Право звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено також ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 53 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Рішенням Конституційного суду України від 08.04.1999 №3-рп/99 визначено, що під представництвом прокуратурою інтересів держави треба розуміти правовідносини, в яких прокурор, реалізуючи визначені Конституцією України повноваження, вчиняє в суді процесуальні дії з метою захисту інтересів держави з урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, у зв`язку із чим прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство підставу позову та зазначає, у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту.

З контексту викладеного вище рішення Конституційного суду України, враховуючи положення чинного законодавства, вбачається, що прокурором прояв порушення інтересів держави визначається самостійно з урахуванням публічного інтересу. Держава зацікавлена у дотриманні процедур набуття прав на землю, так само як і у дотриманні норм чинного законодавства. Додержання вимог закону не може не являти публічного інтересу, оскільки є проявом управлінської функції держави та спрямоване на забезпечення єдиного підходу до врегулювання тих чи інших правовідносин, впровадження системності та прозорості у набутті і реалізації прав громадянами і юридичними особами, принципу конституційної рівності суб`єктів цивільних правовідносин.

У даній справі наявність «інтересу держави» полягає у стверджуваному прокурором порушенні права держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів.

Відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

З огляду на зазначене землі лісового фонду за особливостями свого цільового призначення і правового режиму не можуть використовуватися для інших потреб.

У той же час, незаконне вилучення земель державної власності лісогосподарського призначення та їх подальше надання у комунальну власність як земель сільськогосподарського призначення, не може відповідати суспільному інтересу та порушує інтереси держави, як гаранта дотримання принципу верховенства права у країні.

Зокрема, такі дії порушують інтереси держави у сфері ефективного використання земельних та лісових ресурсів, оскільки унеможливлюють реалізацію державної політики по забезпеченню охорони, відтворення та сталого використання земельних і лісових ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства.

Незаконне вилучення земельної ділянки державного лісового фонду, реєстрація права комунальної власності на неї, порушує виключне право власності держави на розпорядження землями лісового фонду, яке реалізується через відповідні органи державної виконавчої влади. В цьому контексті важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землі лісу в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. ст. 13, 19 Конституції України).

За таких обставин «суспільним», «публічним» інтересом звернення прокуратури до суду з цим позовом є задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання незаконного вилучення та зміни цільового призначення земель лісового фонду та їх передачі у комунальну власність, недопущення можливості розпорядження у майбутньому спірною ділянкою не уповноваженим суб`єктом Горохівською сільською радою. «Суспільний», «публічний» інтерес полягає у відновленні правового порядку в частині визначення меж компетенції органів державної влади та місцевого самоврядування, відновленні становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землі лісового фонду, захист такого права шляхом скасування незаконних наказів та державної реєстрації земельної ділянки.

Зі змісту положень ч. 4 ст. 53 ГПК України, ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» вбачається, що прокурор, звертаючись до суду з позовною заявою в інтересах держави, зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, яким не здійснюється або неналежним чином здійснюється захист цих інтересів.

У даному випадку у зв`язку з не здійсненням захисту інтересів держави, прокурор звертається до суду як самостійний позивач, враховуючи наступне.

Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу.

Статтею 324 Цивільного кодексу України передбачено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Статтею 17 Цивільного кодексу України передбачено, що орган державної влади здійснює захист цивільних прав та інтересів у межах, на підставах та у спосіб, що встановлені Конституцією України та законом. Рішення, прийняте зазначеними органами щодо захисту цивільних прав та інтересів, не є перешкодою для звернення за їх захистом до суду.

Спірні земельні ділянки належать до земель державного лівого фонду, а її власником (розпорядником), відповідно до вимог ст. ст. 122, 149 Земельного кодексу України є Миколаївська районна державна адміністрація (раніше Березанська районна державна адміністрація).

Отже, народ України як власник земельних ділянок делегував Миколаївській районній державній адміністрації повноваження щодо здійснення права власності від її (держави) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, визначених законом.

Водночас, саме у результаті прийняття і реалізації розпорядження Березанською районною державною адміністрацією, правонаступником якої є Миколаївська районна державна (військова) адміністрація, спірні земельні ділянки державної форми власності вдруге протиправно переведено до земель комунальної власності.

Миколаївська (Березанська) районна державна адміністрація є органом, який мав би захищати інтереси держави (суспільства) від неправомірних діянь в суді, не може здійснити такий захист, оскільки сам являється порушником у спірних правовідносинах, а порушення інтересів держави стали наслідком дій та рішень (прийняття оспорюваного розпорядження) зазначеного уповноваженого органу та визначений відповідачем за позовом.

Таким чином, суд погоджується з доводами прокурора про те, що Миколаївська районна державна адміністрація не може бути позивачем у цій справі.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Організація та порядок діяльності прокуратури визначаються законом. Саме такий виключний випадок для представництва прокурором інтересів держави в суді наявний у спірних правовідносинах, оскільки в особі одного органу (Миколаївської районної державної адміністрації) поєднується порушник вимог законодавства та орган, який відповідно до положень ст. 122 ЗК України реалізує права держави щодо розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення.

З огляду на це прокурор пред`являє вказаний позов як самостійний позивач, що передбачено ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 53 Господарського процесуального кодексу України.

З урахуванням вищевикладеного, судом по суті спірних правовідносин встановлено такі обставини.

Рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 19.06.2017 у справі №469/1304/16-ц задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 14.12.2012 №9, від 26.12.2012 №11, якими надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0192 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідний державний акт та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 22.05.2017 у справі №469/22/17 задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2014 №26, яким надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :12:040:0016 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 06.10.2017 у справі №469/632/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 17.10.2014 №16, яким надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0065 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Рішенням Апеляційного суду Миколаївської області від 18.04.2017 у справі № 469/744/16-ц задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 14.12.2012 №9, від 26.12.2012 №11, якими надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0191 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідний державний акт та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Рішенням Апеляційного суду Миколаївської області від 10.05.2017 у справі №469/1301/16-ц задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 14.12.2012 №9, від 26.12.2012 №11, якими надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0314 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідний державний акт та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 06.04.2017 у справі №469/1584/16-ц задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2014 №26, яким надано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :12:040:0020 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 02.12.2016 у справі №469/1136/16-ц задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2014 №26, від 10.04.2015 №31, яким надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 1,3 га з кадастровим номером :12:044:0031 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 17.03.2017 у справі №469/1419/16-ц задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 25.04.2014 №13, яким надано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0036 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 03.07.2017 у справі №469/1085/16-ц задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 14.12.2012 №9, від 26.12.2012 №11, якими надано у власність ОСОБА_9 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0076 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідний державний акт та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Рішенням Апеляційного суду Миколаївської області від 29.06.2017 у справі №469/1302/16-ц задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 14.12.2012 №9, від 26.12.2012 №11, якими надано у власність ОСОБА_10 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0196 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідний державний акт та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 08.09.2017 у справі №469/466/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2014 №26, яким надано у власність ОСОБА_11 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0033 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 01.11.2017 у справі №469/718/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2014 №6, якими надано у власність ОСОБА_12 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0022 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 17.10.2017 у справі №469/652/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 17.10.2014 №16, якими надано у власність ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0068 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 17.10.2017 у справі №469/651/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 17.10.2014 №16, якими надано у власність ОСОБА_14 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0070 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 25.09.2017 у справі №469/550/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 17.10.2014 №16, якими надано у власність ОСОБА_15 земельну ділянку площею 0,0816 га з кадастровим номером :12:040:0071 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 06.10.2017 у справі №469/587/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 17.10.2014 №16, якими надано у власність ОСОБА_16 земельну ділянку площею 0,0819 га з кадастровим номером :12:040:0069 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 05.12.2016 у справі №469/1137/16-ц задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2014 №26, від 10.04.2015 №31 якими надано у власність ОСОБА_17 земельну ділянку площею 0,3 га з кадастровим номером :12:044:0034 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 03.07.2017 у справі №469/1053/16-ц задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 14.12.2012 №9, від 26.12.2012 №11, якими надано у власність ОСОБА_18 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0077 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідний державний акт та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 27.02.2017 у справі №469/1417/16-ц задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 08.07.2016 №11, яким надано у власність ОСОБА_19 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0040 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 30.10.2017 у справі №469/712/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2014 №6, яким надано у власність ОСОБА_20 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0032 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 01.11.2017 у справі №469/719/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2014 №6, яким надано у власність ОСОБА_21 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0037 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 06.10.2017 у справі №469/642/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 17.10.2014 №16, яким надано у власність ОСОБА_22 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0067 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 23.10.2017 у справі №469/653/17 задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 17.10.2014 №16, яким надано у власність ОСОБА_23 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0066 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 22.05.2017 у справі №469/23/17 задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2014 №26, яким надано у власність ОСОБА_24 земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :12:040:0015 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідний державний акт та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 16.05.2017 у справі №469/1352/16-ц задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 26.12.2012 №10, від 19.02.2014 №14, якими надано у власність ОСОБА_25 земельну ділянку площею 1,43 га з кадастровим номером :12:043:0274 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідні державний акт та свідоцтво про право власності, зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 21.04.2017 у справі №469/1438/16-ц задоволено позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 01.07.2017 №26, яким надано у власність ОСОБА_26 земельну ділянку площею 0,5 га з кадастровим номером :12:044:0011 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 28.02.2017 у справі №469/1356/16-ц задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 15.10.2015 №20, яким надано у власність ОСОБА_27 земельну ділянку площею 0,0438 га з кадастровим номером :12:044:0039 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідне свідоцтво про право власності та зобов`язано повернути вказану ділянку у власність держави.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 03.07.2017 у справі №469/8/17 задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 19.09.2012 №28, від 14.12.2012 №25, яким надано у власність ОСОБА_28 земельну ділянку площею 0,2719 га з кадастровим номером :12:041:0004 у селі Коблеве, визнано недійсним відповідний державний акт та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 27.02.2017 у справі №469/1416/16-ц задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконним та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 08.07.2016 №11, яким надано у власність ОСОБА_29 земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0042 у селі Коблеве, скасовано запис про реєстрацію права власності та витребувано у власність держави вказану ділянку.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 11.01.2023 у справі №469/1497/16-ц частково задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 26.12.2012 №10, від 16.12.2014 №31, яким надано у власність ОСОБА_30 земельну ділянку площею 0,625 га з кадастровим номером :12:046:0247 у селі Коблеве.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 17.05.2017 у справі №469/1493/16-ц задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 09.09.2012 №28, від 14.12.2012 №25, №9, від 26.12.2012 №11, №10, від 25.04.2014 №25, якими надано у власність ОСОБА_31 , ОСОБА_5 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 земельні ділянки загальною площею 1,5 га, визнано недійсними відповідні державні акти та витребувано у власність держави земельну ділянку площею 1,5 га з кадастровим номером :12:046:0113 у селі Коблеве.

Також рішеннями Березанського районного суду Миколаївської області від 02.03.2017 у справі №469/923/16-ц, від 10.05.2017 у справі №469/209/17, від 15.05.2017 у справі №469/212/17, від 22.11.2017 у справі №469/211/17, від 20.06.2017 у справі №469/207/17, господарського суду Одеської області від 22.12.2022 у справі №916/1619/22 задоволено позови обласної прокуратури, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради, якими надано у приватну власність ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 земельні ділянки державного лісового фонду з кадастровими номерами :12:055:0004, :12:046:0108, :12:046:0110, :12:046:0111, :12:046:0112 у селі Коблеве, а також визнано незаконними та скасовано розпорядження Березанської районної державної адміністрації та Коблівської сільської ради про передачу цих земель із державної у комунальну власність.

Задовольняючи позови суди погодилися з доводами прокурора про незаконність рішень Коблівської сільської ради, оскільки спірні земельні ділянки належать до земель державної власності державного лісового фонду, котрими сільська рада не уповноважена розпоряджатись, перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство», надання яких у приватну власність забороняється.

Окрім того, зазначені земельні ділянки розташовані в межах прибережної захисної смуги Чорного моря, є територію з обмеженим режимом господарської діяльності та повинні перебувати виключно у державній та комунальній власності.

Отже, судовими рішеннями, які набрали законної сили, встановлено належність спірних ділянок до державної власності та їх цільове призначення землі лісогосподарського призначення, а також входження в межі прибережної захисної смуги моря, як наслідок, неможливість їх вилучення із державної власності.

Приписами ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На підставі вказаних судових рішень право державної власності на земельні ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме:

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0192 зареєстровано 25.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22581673;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0016 зареєстровано 27.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22603932;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0065 зареєстровано 22.11.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23522652;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0191 зареєстровано 20.07.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №21490239;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0314 зареєстровано 27.06.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №21488360;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0020 зареєстровано 21.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22477841;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0031 зареєстровано 27.03.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №19684471;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0036 зареєстровано 20.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23352067;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0076 зареєстровано 20.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22578219;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0196 зареєстровано 18.03.2020 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №35996136;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0033 зареєстровано 24.10.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23012380;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0022 зареєстровано 15.12.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23972119;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0068 зареєстровано 23.11.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23545109;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0070 зареєстровано 22.11.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23522017;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0071 зареєстровано 27.11.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23609738;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0069 зареєстровано 27.11.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23611736;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0077 зареєстровано 20.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22579586;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0034 зареєстровано 30.03.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №19761918;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0040 зареєстровано 20.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23352543;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0032 зареєстровано 15.12.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23972383;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0037 зареєстровано 15.12.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23971787;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0067 зареєстровано 23.11.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23550866;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0066 зареєстровано 22.11.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23526097;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0015 зареєстровано 29.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22605307;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:043:0274 зареєстровано 22.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22528515;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0011 зареєстровано 24.10.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23012246;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0039 зареєстровано 21.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22457730;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:041:0004 зареєстровано 30.10.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №23657094;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0042 зареєстровано 20.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22443894;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:046:0247 зареєстровано 27.09.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №22601676;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:046:0113 зареєстровано 27.06.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №21171253.

Отже вищенаведені судові рішення були виконані права держави на землі лісогосподарського призначення поновлені.

Факт належності зазначених земельних ділянок до земель держлісфонду урочища «Коблеве» (квартал 39, виділи 1 3, 14, 15, квартал 35, виділи 1, 2, 4, квартал 38, виділи 1, 2, 6 9, квартал 47, виділ 1, квартал 34, виділ 1, 2 Березанського лісництва), які перебували у постійному користуванні ДП «Очаківське ЛМГ», також підтверджується листами державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство» від 14.06.2016 №195, від 15.11.2016 №353, від 15.04.2016 №138, від 07.06.2016 №188, від 07.06.2016 №189, від 17.05.2016 №168, від 09.02.2017 №49, та Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» від 03.11.2016 №598, від 20.04.2016 №222, від 14.07.2016 №381, від 22.02.2017 №114, від 30.11.2016 №656, від 22.08.2016 №431, від 14.11.2016 №627, від 11.10.2016 №548, від 13.02.2017№94.

Водночас, розпорядженням Березанської районної державної адміністрації від 04.01.2021 №1 зазначені земельні ділянки було передано районною державною адміністрацією у комунальну власність Коблівської сільської ради, як такі що увійшли в межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області відповідно до проекту землеустрою щодо встановлення та зміни меж населеного пункту Коблеве в межах території Коблівської сільської ради Березанського району згідно акту прийому-передачі земельних ділянок із державної власності у комунальну власність.

Суд зауважує, що внаслідок адміністративно-територіальної реформи та на підставі постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» №807-IX від 17.07.2020, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» №1635-р від 16.12.2020, ліквідовано Березанський район Миколаївської області та його території включено до утвореного Миколаївського району, а Березанську районну державну адміністрацію ліквідовано шляхом приєднання до Миколаївської районної державної адміністрації.

На виконання вказаних положень законодавства, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 04.06.2021 вчинено запис про припинення державної реєстрації Березанської районної державної адміністрації.

Матеріали справи свідчать також про те, що розпорядженням Коблівського сільського голови від 03.02.2021 №23 прийнято вказані земельні ділянки державної власності Березанської районної державної адміністрації у комунальну власність Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Право комунальної власності на вказані земельні ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме:

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0192 зареєстровано 18.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40716683;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0016 зареєстровано 18.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40716486;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0065 зареєстровано 18.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40716309;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0191 зареєстровано 18.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40716159;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0314 зареєстровано 18.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40716020;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0020 зареєстровано 19.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40727065;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0031 зареєстровано 19.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40897377;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0036 зареєстровано 19.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40759782;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0076 зареєстровано 19.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40760038;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0196 зареєстровано 19.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40760803;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0033 зареєстровано 22.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40786467;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0022 зареєстровано 22.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40786550;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0068 зареєстровано 22.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40786588;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0070 зареєстровано 22.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40786647;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0071 зареєстровано 22.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40786814;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0069 зареєстровано 23.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40807306;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:055:0077 зареєстровано 23.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40807441;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0034 зареєстровано 23.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40807508;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0040 зареєстровано 23.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40807580;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0032 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872716;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0037 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872745;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0067 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872764;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0066 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872788;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0015 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872809;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:043:0274 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872827;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0011 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872848;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0039 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872865;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:041:0004 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872887;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0042 зареєстровано 24.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40872918;

- право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:046:0113 зареєстровано 06.11.2023 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №52478476.

При цьому, зазначені ділянки зареєстровані у реєстрі як землі сільськогосподарського та рекреаційного призначення.

За інформацією Коблівської сільської ради від 20.03.2023 № 421 та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, подальших рішень про надання у власність або у користування вказаних ділянок не приймалось та, відповідно, будь-які речові права не реєструвалось.

Прокурор зазначає, що Березанською районною державною адміністрацією не дивлячись на пряму законодавчу заборону, в односторонньому та позасудовому порядку, з перевищенням наданих законом повноважень, незаконно вилучено поза волею належного на той час розпорядника держави в особі Кабінету Міністрів України та постійного землекористувача ДП «Очаківське лісомисливське господарство» спірні земельні ділянки із земель лісогосподарського призначення державної власності та передано їх у комунальну власність із зміною цільового призначення як землі сільськогосподарського та рекреаційного призначення.

З урахуванням наведеного, предметом даного позову виступають позовні вимоги прокурора в інтересах держави до Миколаївської районної державної адміністрації та Коблівської сільської ради про усунення перешкод у користуванні землями державного лісового фонду шляхом визнання незаконними та скасування розпоряджень, повернення земельних ділянок.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Таким чином, до предмету доказування у даній справі належить встановлення обставин порушення відповідачами вимог земельного та лісового законодавства при виданні оскаржуваних розпоряджень, а також наявності підстав для повернення земельних ділянок.

Прокурор підтверджує власну правову позицію щодо суті спору такими доказами:

- рішення апеляційного суду Миколаївської області від 19.06.2017 у справі №469/1304/16-ц, від 18.04.2017 у справі №469/744/16-ц, від 10.05.2017 у справі №469/1301/16-ц, від 29.06.2017 у справі №469/1302/16-ц;

- заочні рішення Березанського районного суду Миколаївської області від 22.05.2017 у справі №469/22/17, від 12.10.2017 у справі №469/632/17, від 06.04.2017 у справі №469/1584/16-ц, від 02.12.2016 у справі №469/1136/16-ц, від 17.03.2017 у справі №469/1419/16-ц, 23.10.2017 у справі №469/653/17, від 03.07.2017 у справі №469/1085/16-ц, від 17.05.2017 №469/1493/16-ц, від 08.09.2017 у справі №469/466/17, від 01.11.2017 у справі №469/718/17, від 17.10.2017 у справі №469/652/17, від 17.10.2017 у справі №469/651/17, від 25.09.2017 у справі №469/550/17, від 06.10.2017 у справі №469/587/17, від 05.12.2016 у справі №469/1137/16-ц, від 03.07.2017 у справі №469/1053/16-ц, від 27.02.2017 у справі №469/1417/16-ц, від 30.10.2017 у справі №469/712/17, від 01.11.2017 у справі №469/719/17, від 06.10.2017 у справі №469/642/17, від 22.05.2017 у справі №469/23/17, від 16.05.2017 у справі №469/1352/16-ц, від 21.04.2017 у справі №469/1438/16-ц, від 28.02.2017 у справі №469/1356/16-ц, від 03.07.2017 у справі №469/8/17, від 27.02.2017 у справі №469/1416/16-ц, від 02.03.2017 у справі №469/923/16-ц, від 10.05.2017 у справі №469/209/17, від 15.05.2017 у справі №469/212/17, від 22.11.2017 у справі №469/211/17, від 20.06.2017 у справі №469/207/17, від 11.01.2023 у справі №469/1497/16-ц;

- рішення господарського суду Одеської області від 22.12.2022 у справі №916/1619/22;

- листи ДП «Очаківське ЛМГ» від 14.06.2016 №195, від 15.11.2016 №353, від 15.04.2016 №138, від 07.06.2016 №188, від 07.06.2016 №189, від 17.05.2016 №168, від 09.02.2017 №49, від 17.05.2021 №92, від 12.10.2016 №328, від 11.11.2016 №352;

- листи Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» від 03.11.2016 №598, від 20.04.2016 №222, від 14.07.2016 №381, від 22.02.2017 №114, від 30.11.2016 №656, від 22.08.2016 №431, від 14.11.2016 №627, від 11.10.2016 №548, від 13.02.2017 №94, від 15.06.2016 №318;

- розпорядження Березанської райдержадміністрації від 04.01.2021 №1 та документи, що слугували підставою для його прийняття;

- розпорядження Коблівського сільського голови від 03.02.2021 №23;

- акт прийому-передачі земельних ділянок із державної у комунальну власність;

- інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна;

- лист Кабінету Міністрів України від 21.05.2021 №16336/0/2-21;

- листи Коблівської сільської ради від 28.05.2021 №954, від 20.03.2023 №421;

- викопіювання з Національної кадастрової системи ДЗК, геопорталу «Ліси України»;

- листи Миколаївської обласної прокуратури № 15/1-668вих-21 від 12.05.2021, № 15/1-665вих-21 від 12.05.2021, № 15/1-51вих-21 від 12.01.2023, № 15/1-667вих-21 від 12.05.2021;

- накази Державного агентства лісових ресурсів України від 04.11.2022 № 987, від 26.10.2022 № 804.

Статтями 73, 74 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Як слідує з положень ст. 77, 78 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Відповідно до змісту ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Дослідивши надані суду докази, оцінивши їх у відповідності з вимогами ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, проаналізувавши фактичні обставини справи згідно з вимогами чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Приписами ст. 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За змістом ч. 1 ст. 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до ст.ст. 317, 319, 321 ЦК України власнику належить право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном на власний розсуд. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі лісогосподарського призначення.

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства (стаття 5 Лісового кодексу України).

Згідно зі ст. 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства (ст. 57 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України).

Приписами ч. 2 ст. 1 Лісового кодексу України вказано, що ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Згідно зі ст. 5 ЛК України визначено, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги. Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Відповідно до ст. 7 ЛК України передбачено, що ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.

За змістом ст. 8 ЛК України у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Відповідно до статті 11 Лісового кодексу України право комунальної власності на ліси набувається при розмежуванні в установленому законом порядку земель державної і комунальної власності, а також шляхом передачі земельних ділянок з державної власності в комунальну та з інших підстав, не заборонених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 117 Земельного кодексу України установлено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення водного господарства; будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; індивідуального дачного будівництва (ч.3 ст. 122 ЗК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 117 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, зокрема, які перебувають у постійному користуванні державних підприємств.

Як вже вище було наведено, спірні у даній справі земельні ділянки належали до земель держлісфонду урочища «Коблево» (квартал 39, виділи 1 3, 14, 15, квартал 35, виділи 1, 2, 4, квартал 38, виділи 1, 2, 6 9, квартал 47, виділ 1, квартал 34, виділ 1, 2 Березанського лісництва) та перебували у постійному користуванні Державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство», правонаступником прав та обов`язків якого стало ДП «Миколаївське лісове господарство», яке в подальшому було припинено шляхом реорганізації, а саме приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», утвореного наказом Державного лісового агентства лісових ресурсів України від 26.10.2022 №804 «Про створення Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси «України».

Отже, на підставі розпорядження Березанської районної державної адміністрації №1 від 04.01.2021 спірні земельні ділянки державного лісового фонду перейшли до комунальної власності всупереч встановленої законом заборони, та одночасно із зміною їх цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі сільськогосподарського та рекреаційного призначення.

Відповідно ж до приписів ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім цього, відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у власність земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно зі ст. 141 ЗК України, в редакції чинній на час прийняття оскаржуваних рішень, установлено, що однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки, у випадках визначених Законом.

Статтею 149 ЗК України, в редакції чинній на час прийняття оскаржуваних рішень, установлено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Приписами ч. 9 ст. 149 ЗК України, в редакції чинній на час прийняття оскаржуваних рішень, визначено, що вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення належить до повноважень Кабінету Міністрів України.

Отже законодавцем визначено, що вилучення земель державного лісового фонду для нелісогосподарських потреб, на час виникнення спірних правовідносин, належало до виключних повноважень Кабінету Міністрів України.

Водночас, за інформацією Кабінету Міністрів України від 21.05.2021 №16336/0/2-21 рішення про вилучення або припинення права постійного користування земельними ділянками, що перебувають у користуванні ДП «Очаківське лісомисливське господарство», зміну їх цільового призначення не приймались. Також відповідно до інформації ДП «Очаківське лісомисливське господарство» від 17.05.2021 №92 жодної відмови, згоди на вилучення або відведення вказаних ділянок у комунальну власність державне підприємство не надавало.

Крім того, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №318-р від 11.02.2010, з метою збереження об`єктів державної власності та недопущення здійснення неправомірних дій щодо заволодіння ними, Державний комітет із земельних ресурсів, центральні органи виконавчої влади та інших суб`єктів управління об`єктами державної власності, зобов`язано не допускати погодження документів, прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватися відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємствам, установам та організаціям.

Таким чином, Березанською районною державною адміністрацією всупереч прямій законодавчій забороні, в односторонньому та позасудовому порядку, з перевищенням наданих законом повноважень, незаконно вилучено поза волею належного на той час розпорядника держави в особі Кабінету Міністрів України та постійного землекористувача ДП «Очаківське лісомисливське господарство» спірні земельні ділянки із земель лісогосподарського призначення державної власності та передано їх у комунальну власність із зміною цільового призначення як землі сільськогосподарського та рекреаційного призначення.

До того ж, передача земель у комунальну власність вчинена Березанською районною державною адміністрацією усупереч вже встановленим судами фактам приналежності земель до державного лісового фонду й відповідно законодавчої заборони на їх вилучення з державної власності.

Суд також вважає слушними доводи прокурора про те, що окрім законодавчих заборон на передачу земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні державних підприємств, розпорядження Коблівського сільського голови від 03.02.2021 №23 про прийняття їх до комунальної власності також суперечить вимогам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, відповідно до вимог п.п. 34) та 51) ч. 1 ст. 26 зазначеного Закону вирішення земельних питань та надання згоди на передачу об`єктів нерухомості з державної у комунальної власність належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, а не їх голів. Отже останнє прийнято сільським головою із перевищенням повноважень.

З огляду на викладене, суд зазначає, що відповідно до ст.ст. 16, 21 ЦК України, ст. 152 ЗК України, одним зі способів захисту цивільних прав є визнання незаконними рішень органів державної влади або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 04.01.2021 №1 та Коблівського сільського голови від 03.02.2021 №23, прийняті з порушенням вимог ст.ст. 317, 319, 321, 328 ЦК України, ст. 11 ЛК України, порушують інтереси держави, що є підставою для визнання їх судом незаконними та скасування (ст.21 ЦК України).

При цьому, оцінюючи ефективність обраного прокурором способу захисту судом враховано, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Під способами захисту суб`активних земельних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (п. 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №925/1265/16).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 02.07.2019 у справі № 48/340, від 22.10.2019 у справі № 923/876/16 та інших.

Застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду. Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18, від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19, від 16.02.2021 у справі № 910/2861/18.

Відповідно до ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати, зокрема, усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Матеріалами справи підтверджується, що спірні земельні ділянки належали до земель держлісфонду урочища «Коблево» (квартал 39, виділи 1 3, 14, 15, квартал 35, виділи 1, 2, 4, квартал 38, виділи 1, 2, 6 9, квартал 47, виділ 1, квартал 34, виділ 1, 2 Березанського лісництва) та перебували у постійному користуванні ДП «Очаківське лісомисливське господарство», правонаступником якого є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України».

Крім того, за даними геопорталу «Ліси України», Національної кадастрової системи ДЗК зазначені земельні ділянки розташовані в межах прибережної захисної смуги Чорного моря та Тилігульського лиману.

Спірні земельні ділянки, будучи землями лісогосподарського призначення, які входять в прибережну захисну смугу Чорного моря та Тилігульського лиману, розташовані в с. Коблеве та надані у постійне користування ДП «Очаківське лісомисливське господарство», не можуть належати до комунальної власності, тому порушення прав держави щодо цих ділянок не пов`язані із позбавленням володіння та підлягають захисту шляхом заявлення вимог про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками (негаторний позов).

Як неодноразово зазначалось Верховним Судом, заволодіння землями лісового та водного фонду (перехід до них володіння цими землями), стосовно яких діє чітка заборона на вилучення, зміну цільового призначення та надання у користування, всупереч вимог Земельного, Лісового та Водного кодексів України є неможливим. Розташування земель лісового та водного фонду вказує на неможливість виникнення права комунальної власності, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених законодавством (аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду викладено у постановах від 28.11.2018 у справі № 504/2864/13-ц, від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц щодо земель водного фонду, п. п. 51, 52 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.12.2021 у справі № 359/33732/16-ц).

Тому протиправне зайняття такої земельної ділянки або державну реєстрацію права комунальної власності слід розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади, а таке право захищається не віндикаційним, а негаторним позовом. У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку потрібно розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки.

При цьому, при визначенні законного володільця спірного майна необхідно враховувати, що право власності держави на обмежені в обороті об`єкти установлене законом, тому не потребує доказування правового титулу.

Власник земельної ділянки лісогосподарського призначення, розташованої у прибережній захисній смузі, може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку.

Крім того, у справі №469/649/17 Верховним Судом зроблено висновки, що у разі якщо земельна ділянка має подвійний охоронний статус ділянки державного лісового фонду та прибережної захисної смуги, то ефективним способом захисту порушеного права є заявлення негаторного позову.

Статтею 324 ЦК України передбачено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

За змістом ст. ст. 80, 84 ЗК України суб`єктом права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Як уже було наведено вище, внаслідок адміністративно-територіальної реформи та на підставі постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» №807-IX від 17.07.2020, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» №1635-р від 16.12.2020, ліквідовано Березанський район Миколаївської області та його території включено до утвореного Миколаївського району, а Березанську районну державну адміністрацію ліквідовано шляхом приєднання до Миколаївської районної державної адміністрації.

На виконання вказаних положень законодавства, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 04.06.2021 вчинено запис про припинення державної реєстрації Березанської районної державної адміністрації.

Крім того, 27.05.2021 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423, яким внесено зміни до ст.ст. 122, 149 Земельного кодексу України.

Відповідно до цих змін повноваження щодо розпорядження (передачі, вилучення) землями державної власності лісогосподарського призначення передані від Кабінету Міністрів України до державних адміністрацій відповідно рівня в залежності від місця розташування ділянки.

Зокрема, ч.3 ст. 122 Земельного кодексу України установлено, що розпорядження землями державної власності у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб належить до повноважень районних державних адміністрацій.

Оскільки спірні ділянки державного лісового фонду розташовані на території села Коблеве Миколаївського району, власником (розпорядником) спірних ділянок з 27.05.2021 є Миколаївська районна державна адміністрація.

Відповідно до вимог п. 9) ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

За таких обставин, у разі скасування судом незаконних рішень органів влади та місцевого самоврядування щодо спірних ділянок, право комунальної власності Коблівської сільської ради на ці землі припиняється.

Згідно з п. 10 постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.2009 № 9 рішення суду щодо задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна з чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації.

За таких обставин належним та ефективним способом захисту порушених інтересів держави є усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом визнання незаконним і скасування розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 04.01.2021 №1 та розпорядження Коблівського сільського голови від 03.02.2021 №23 в частині передачі Березанською районною державною адміністрацією у комунальну власність Коблівської сільської ради та прийняття останньою у комунальну власність спірних земельних ділянок, а також шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради повернути земельні ділянки з кадастровими номерами :12:055:0192, :12:040:0016, :12:040:0065, :12:055:0191, :12:055:0314, :12:040:0020, :12:044:0031, :12:044:0036, :12:055:0076, :12:046:0113, :12:055:0196, :12:040:0033, :12:040:0022, :12:040:0068, :12:040:0070, :12:040:0071, :12:040:0069, :12:055:0077, :12:044:0034, :12:044:0040, :12:040:0032, :12:040:0037, :12:040:0067, :12:040:0066, :12:040:0015, :12:043:0274, :12:044:0011, :12:044:0039, :12:041:0004, :12:044:0042 належному власнику державі.

Судом, крім того, враховано пояснення прокурора про те, що оскаржуваними розпорядженнями також передано у комунальну власність земельні ділянки з кадастровими номерами :12:055:0004, :12:046:0108, :12:046:0110, :12:046:0111, :12:046:0112. Водночас передача цих земель та державна реєстрація права комунальної власності за Коблівською сільською радою на них здійснена на підставі розпоряджень Березанської районної державної адміністрації від 04.01.2021 №2 та Коблівського сільського голови від 03.02.2021 №24 Рішенням господарського суду Одеської області від 22.12.2022 у справі №916/1619/22, яке набрало законної сили, задоволено позов обласної прокуратури та витребувано на користь держави в особі Миколаївської районної державної адміністрації земельні ділянки державного лісового фонду з кадастровими номерами :12:055:0004, :12:046:0108, :12:046:0110, :12:046:0111, :12:046:0112. Зазначене судове рішення виконано, право власності зареєстровано за державою.

Суд зазначає, що за приписами частини першої статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд може спиратись на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18 липня 2006 року у справі «Проніна проти України», в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст. 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

У рішенні Європейського суду з прав людини «Серявін та інші проти України» вказано, що усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) від 09 грудня 1994 року, серія А, №303-А. пункт 29).

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що ним надано вичерпну відповідь на всі питання, що входять до предмету доказування у даній справі та виникають при кваліфікації спірних відносин як матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.

Судом були досліджені всі документи, які надані сторонами по справі, аргументи сторін та надана їм правова оцінка. Решта доводів та заперечень сторін судом до уваги не береться, оскільки не спростовують наведених вище висновків.

Таким чином, враховуючи викладене вище, розглянувши даний спір із застосуванням норм матеріального права, якими регулюються відповідні відносини, згідно з наявними в матеріалах справи доказами, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 238 ГПК України, у резолютивній частині рішення зазначаються, зокрема, відомості про розподіл судових витрат.

За правилами п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже, з урахуванням задоволення позовних вимог в повному обсязі, судовий збір за подання позовної заяви покладається на відповідачів.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 86, 129, 219, 220, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом визнання незаконним і скасування розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 04.01.2021 №1 в частині передачі Березанською районною державною адміністрацією у комунальну власність Коблівської сільської ради земельних ділянок з кадастровими номерами :12:055:0192, :12:040:0016, :12:040:0065, :12:055:0191, :12:055:0314, :12:040:0020, :12:044:0031, :12:044:0036, :12:055:0076, :12:046:0113, :12:055:0196, :12:040:0033, :12:040:0022, :12:040:0068, :12:040:0070, :12:040:0071, :12:040:0069, :12:055:0077, :12:044:0034, :12:044:0040, :12:040:0032, :12:040:0037, :12:040:0067, :12:040:0066, :12:040:0015, :12:043:0274, :12:044:0011, :12:044:0039, :12:041:0004, :12:044:0042, :12:046:0247, як такі що увійшли в межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області відповідно до проекту землеустрою щодо встановлення та зміни меж населеного пункту Коблеве в межах території Коблівської сільської ради Березанського району згідно акту прийому-передачі земельних ділянок із державної власності у комунальну власність.

3. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом визнання незаконним і скасування розпорядження Коблівського сільського голови від 03.02.2021 №23 в частині прийняття з державної власності Березанської районної державної адміністрації у комунальну власність Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області земельних ділянок з кадастровими номерами :12:055:0192, :12:040:0016, :12:040:0065, :12:055:0191, :12:055:0314, :12:040:0020, :12:044:0031, :12:044:0036, :12:055:0076, :12:046:0113, :12:055:0196, :12:040:0033, :12:040:0022, :12:040:0068, :12:040:0070, :12:040:0071, :12:040:0069, :12:055:0077, :12:044:0034, :12:044:0040, :12:040:0032, :12:040:0037, :12:040:0067, :12:040:0066, :12:040:0015, :12:043:0274, :12:044:0011, :12:044:0039, :12:041:0004, :12:044:0042, :12:046:0247, як такі що увійшли в межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області (записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.02.2021 № 40716683, № 40716486, № 40716309, № 40716159, № 40716020, від 19.02.2021 № 40727065, № 40897377, № 40759782, № 40760038, № 40760803, від 22.02.2021 № 40786467, № 40786550, № 40786588, № 40786647, № 40786814, від 23.02.2021 № 40807306, № 40807441, № 40807508, № 40807580, від 24.02.2021 № 40872716, № 40872745, № 40872764, № 40872788, № 40872809, № 40872827, № 40872848, № 40872865, № 40872887, № 40872918, від 06.11.2023 № 52478476, відповідно).

4. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0192, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

5. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :12:040:0016, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

6. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0065, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

7. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0191, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

8. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0314, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

9. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,5 га з кадастровим номером :12:040:0020, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

10. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 1,3 га з кадастровим номером :12:044:0031, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

11. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0036, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

12. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0076, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

13. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 1,5 га з кадастровим номером :12:046:0113, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

14. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0196, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

15. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0033, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

16. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0022, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

17. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0068, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

18. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0070, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

19. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0071, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

20. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,0819 га з кадастровим номером :12:040:0069, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

21. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :12:055:0077, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

22. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,3 га з кадастровим номером :12:044:0034, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

23. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0040, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

24. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0032, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

25. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0037, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

26. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0067, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

27. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0066, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

28. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :12:040:0015, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

29. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 1,43 га з кадастровим номером :12:043:0274, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

30. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,5 га з кадастровим номером :12:044:0011, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

31. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,0438 га з кадастровим номером :12:044:0039, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

32. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,2719 га з кадастровим номером :12:041:0004, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

33. Усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні землями державного лісового фонду шляхом зобов`язання Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) повернути державі в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0042, розташовану у селі Коблеве Миколаївського району Миколаївської області.

34. Стягнути з Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500) на користь Миколаївської обласної прокуратури (54001, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вул. Спаська, будинок 28; ідентифікаційний код 02910048; Банк ДКСУ м. Києва, р/р) 38 758,40 грн судового збору.

35. Стягнути з Коблівської сільської ради (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748) на користь Миколаївської обласної прокуратури (54001, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вул. Спаська, будинок 28; ідентифікаційний код 02910048; Банк ДКСУ м. Києва, р/р UA0000340) 38 758,40 грн судового збору.

36. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дати складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені статтею 256 і підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Сторони та інші учасники справи:

Орган, якому законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб: Перший заступник керівника Миколаївської обласної прокуратури (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд. 28);

Відповідач-1: Миколаївська районна державна адміністрація (Миколаївська районна військова адміністрація) (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, буд. 18А; ідентифікаційний код 04056500);

Відповідач-2: Коблівська сільська рада (57453, Миколаївська обл., Миколаївський район, с. Коблеве, вул. Одеська, буд. 4; ідентифікаційний код 04375748);

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (01601, м. Київ, вул. Руставелі Шота, буд. 9-А; ідентифікаційний код 44768034).

Суддя О.Г. Смородінова