ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05 лютого 2025 року Справа № 903/36/25

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

прокурора відділу Водинської обласної прокуратури Рішка А.В.,

представника відповідача 3: Кушнікової К.М.

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави

до відповідачів: 1) Ковельської районної державної (військової) адміністрації;

2) Луківської селищної ради;

3) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області;

4) Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІХОЛ"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області

про скасування розпоряджень, наказів, рішень, державної реєстрації земельної ділянки та визнання недійсним договору оренди

встановив: керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Ковельської районної державної (військової) адміністрації, Луківської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та ТОВ "АГРІХОЛ", в якому просить:

- залучити до участі у справі на стороні позивача як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Турійської районної державної (військової) адміністрації від 21.08.2013 №246 в частині надання дозволу на проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах Турійського району щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :09:002:1284, площею 22, 1539 га;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Ковельської районної державної (військової) адміністрації від 10.12.2013 №376 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Турійського району щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :09:002:1284, площею 22, 1539;

- визнати незаконним та скасувати п. 17 додатку до акту приймання-передачі від 27.09.2018, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області №3-1035/15-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність;

- визнати незаконним та скасувати п. 42 рішення Луківської селищної ради від 17.10.2018 №36/8 Про прийняття у комунальну власність Луківської селищної ради державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га.;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га від 10.11.2020, укладений між Луківською селищною радою Ковельського району та ТОВ АГРІХОЛ;

- усунути перешкоди державі в особі Ковельської районної державної (військової) адміністрації у здійснення права користування та розпорядження землями водного фонду, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га в Державному земельному кадастрі;

- усунути перешкоди державі в особі Ковельської районної державної (військової) адміністрації у користуванні та розпорядженні землями водного фонду, шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- усунути перешкоди державі в особі Ковельської районної державної (військової) адміністрації у користуванні та розпорядженні землями водного фонду, шляхом скасування державної реєстрації права оренди ТОВ АГРІХОЛ на земельну ділянку з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також, просить стягнути з відповідачів 19379грн. 20коп. витрат по сплаті судового збору.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що Ковельською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України Про прокуратуру, встановлено порушення інтересів держави під час використання земель державної форми власності, зокрема земель водного фонду.

Опрацюванням відомостей розміщених у Публічній кадастровій карті України та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення встановлено, що у комунальній власності Луківської селищної ради перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га, категорія земель землі сільськогосподарського призначення (склад угідь пасовища).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 27.09.2018 №3-1035/15-18-СГ та Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018 спірна земельна ділянка передана у комунальну власність Луківської селищної ради (п. 17 додатку до акту приймання-передачі від 27.09.2018). Рішенням Луківської селищної ради від 17.10.2018 №36/8 Про прийняття у комунальну власність Луківської селищної ради з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення вказану земельну ділянку прийнято у комунальну власність (номер 42 додатку до вказаного рішення).

На підставі вищевказаного наказу та рішень Луківської селищної ради від 19.09.2018 №35/12 та від 17.10.2018 №36/8 вказана земельна ділянка 26.11.2018 зареєстрована за Луківською селищною радою на праві комунальної власності (запис про речове право 29165333).

Таким чином, з 26.11.2018 земельна ділянка з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га перебуває у комунальній власності.

10.11.2020 на підставі протоколу земельних торгів від 10.11.2020, між Луківською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю АГРІХОЛ укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 площею 22,1539 га.

Згідно умов вказаного договору оренди земельна ділянка надана в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 7 років (до 10.11.2027).

Разом з тим, встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:1284 належить до земель водного фонду та повинна перебувати у державній власності.

Передача землі у комунальну власність призвели до вилучення частини земельної ділянки водного фонду, зміни категорії землі на землі сільськогосподарського призначення та, з урахуванням розміщення на ній об`єкта водного господарства інженерної інфраструктури міжгосподарської меліоративної системи державної власності - магістрального каналу та гідротехнічної споруди, незаконного вибуття частини земельної ділянки із державної власності в комунальну, а також неправомірного передачу земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Ухвалою суду від 10.01.2025 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено 05.02.2025. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області

27.01.2025 представник відповідача 3 - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх. №01-87/162/25), в якому заперечив проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора у повному обсязі.

27.01.2025 представник відповідача 3 надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-87/165/25), в якому просив суд застосувати строки позовної давності до позовних вимог керівника Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави.

27.01.2025 представник відповідача 3 також надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-87/163/25), в якому просив суд залишити позовну заяву без розгляду.

30.01.2025 відповідач 1- Ковельська районна державна (військова) адміністрація надіслала на адресу суду заяву (вх.№01-87/231/25), в якій просила суд закрити провадження по справі в частині позовних вимог, заявлених до Ковельської районної військової (державної) адміністрації.

31.01.2025 відповідач 2- Луківська селищна рада надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-87/253/25), в якому просила суд зупинити провадження у справі №903/36/25 до внесення змін до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

31.01.2025 від керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області надійшла заява про забезпечення позову (вх.№01-87/246/25).

Ухвалою суду від 03.02.2025 задоволено заяву керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області про забезпечення позову.

03.02.2025 Керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області надіслав на адресу суду відповідь на відзив відповідача 3 (вх.№01-87/295/25), в якій не погодився з доводами Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, викладеними у відзиві та просив суд відхилити їх з підстав їх необґрунтованості.

03.02.2025 Керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області також надіслав на адресу суду відзив (заперечення на клопотання відповідача 3 про застосування строків позовної давності) (вх.№01-87/296/24), в якому просив відмовити у задоволенні заяви (клопотання) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про застосування строків позовної давності у зв`язку з його необґрунтованістю.

Крім цього, 03.02.2025 Керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області надіслав на адресу суду відзив (на клопотання відповідача про залишення без розгляду) (вх.№01-87/298/25), в якому зазначив, що у даній справі наявні підстави для представництва інтересів держави саме прокурором, оскільки інший суб`єкт владних повноважень, який згідно вимог чинного законодавства міг би захистити інтереси держави відсутній.

У вказаному відзиві прокурор просить суд відмовити у задоволенні заяви (клопотання) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про залишення позовної заяви керівника Ковельської окружної прокуратури без розгляду.

05.02.2025 відповідач 2- Луківська селищна рада повторно надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-87/253/25), в якому просила суд зупинити провадження у справі №903/36/25 до внесення змін до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Ухвала суду від 10.01.2025 що направлялась на адресу відповідача 4- ТОВ "АГРІХОЛ", зазначену у позовній заяві та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (03022, м. Київ, пров. Ященка Леопольда, буд. 15, корпус 3), повернулася на адресу суду з відміткою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою».

На день проведення підготовчого засідання у суду відсутні відомості про повідомлення відповідача 4- ТОВ "АГРІХОЛ" щодо розгляду справи у суді.

Враховуючи строки підготовчого провадження, з метою повідомлення відповідача 3 про розгляд справи у суді, забезпечення можливості реалізації сторонами своїх процесуальних прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, принципу змагальності в судочинстві, неможливістю розглянути в підготовчому засіданні питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України в межах строку підготовчого провадження.

Крім цього, 04.02.2025 на адресу суду від представника Луківської селищної ради Климука Анатолія Яковича надійшла заява про участь у судовому засіданні 05.02.2025 об 11год. 00хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Відповідно до ч. 2 ст.197 ГПК України, учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Враховуючи те, що представником Луківської селищної ради пропущено встановлений ст. 197 ГПК України строк для подання заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вказаної заяви.

Водночас, суд вважає за можливе забезпечити участь представника Луківської селищної ради Климука Анатолія Яковича у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 183, 197, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Відкласти підготовче засідання на 18 лютого 2025 року на 11:00 год.

2. Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209 в режимі відеоконференції.

3. Забезпечити участь представника Луківської селищної ради Климука Анатолія Яковича у судовому засіданні 18 лютого 2025 року об 11:00год. в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196.

4. Визнати явку учасників справи у підготовче судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Також суд повідомляє учасників справи про можливість ознайомлення з процесуальними документами по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua). Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суддя О. Г. Слободян