ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03 лютого 2025 року Справа № 903/12/25

Господарський суд Волинської області у складі судді Дем`як В.М., за участі секретаря судового засідання Назарова Н.В., розглянувши справу

за позовом: Керівника Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації

до відповідача-1: Ковельської районної державної (військової) адміністрації

відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

відповідача-3: Велицької сільської ради Ковельського району Волинської області

відповідача-4: Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОДАКТС»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Ковельське спеціалізоване лісогосподарське товариство «ТУР»

про скасування рішень, розпоряджень, наказу, визнання недійсним договору оренди та скасування державної реєстрації земельної ділянки

Представники сторін:

прокурор: Рішко Артем Васильович;

від позивача: Бернадська Богдана Павлівна;

від відповідача-1: не прибули;

від відповідача-2: Ковальчук Оксана Володимирівна;

від відповідача-3: не прибули;

від відповідача-4: Бадзюнь Андрій Анатолійович (поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів);

від третьої особи: не прибули

Встановив: Керівник Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Волинської області з позовом до Ковельської районної державної (військової) адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Велицької сільської ради Ковельського району Волинської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОДАКТС» в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Ковельської районної державної (військової) адміністрації від 21.08.2013 №276 в частині надання дозволу на проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території сільських та селищних рад району щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :03:002:0357, площею 13, 8692 га.;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Ковельської районної державної (військової) адміністрації від 23.12.2013 №464 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території сільських та селищних рад району щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :03:002:0357, площею 13,8692 га.;

- визнати незаконним та скасувати п. 49 додатку до Акту приймання-передачі від 27.09.2018 №3-1032/15-18-СГ, затвердженого Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області №3-1032/15-18-СГ від 27.09.2018 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;

- визнати незаконним та скасувати рішення Велицької сільської ради Ковельського району 17.12.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення земельних торгів»;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0357 площею 13, 8692 га від 29.03.2021, укладений між Велицькою сільською радою Ковельського району та ТОВ «Агропродактс»;

- усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0357, площею 13, 8692 га в Державному земельному кадастрі;

- усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0357, площею 13, 8692 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації права оренди ТОВ «Агропродактс» на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0357, площею 13,8692 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В обґрунтування позовних вимог прокурор доводить, що оспорювані рішення Велицької сільської ради 24.10.2018 № 31/8 «Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Велицької сільської ради об`єднаної територіальної громади», рішення Велицької сільської ради від 17.12.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення земельних торгів» прийняті в порушення вимог ст. ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 3, 15-2, 17, 20, 56, 57, 84, 122, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 33, 57 Лісового кодексу України, оскільки землі лісогосподарського призначення не можуть передаватись у користування без їх вилучення у постійних користувачів та без зміни категорії і цільового призначення землі. Прокурор зазначає, що рішення Велицької сільської ради від 17.12.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення земельних торгів», яким орган місцевого самоврядування за відсутності повноважень розпорядився спірною земельною ділянкою прийняте з порушенням наведених вище вимог закону та підлягає скасуванню, а договір оренди землі, що укладений 29.03.2021 між Велицькою сільською радою і ТОВ «Агропродактс» на підставі ст.ст. 203, 215, 227 Цивільного кодексу України підлягає визнанню недійсним.

Ухвалою суду від 31.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 03.02.2025. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Ковельське спеціалізоване лісогосподарське товариство «ТУР».

Ухвалою суду від 21.01.2025 заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю АГРОПРОДАКТС, від 16.01.2025 за вх. №01-75/299/25 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon у справі №903/12/25 задоволено.

Прокурор через відділ документального забезпечення та контролю суду подав:

- відповідь на відзив відповідача-4 за вх.№01-87/80/25 від 21.01.2025;

- заперечення на клопотання відповідача-4 про обмеження предмету позову та призначення експертизи за вх.№01-87/82/25 від 21.01.2025;

- відповідь на відзив відповідача-2 за вх.№01-87/250/25 від 31.01.2025;

- заперечення на клопотання відповідача-2 про застосування строків позовної давності за вх.№01-87/255/25 від 31.01.2025.

Представник відповідача-1 через відділ документального забезпечення та контролю суду подав заяву про закриття провадження у справі за вх.№01-87/200/25 від 28.01.2025 у якому просить суд закрити провадження у справі щодо позовних вимог заявлених до Ковельської районної військової (державної) адміністрації у зв`язку з тим, що останньою прийнято розпорядження від 28.01.2025 №22 «Про внесення змін до розпоряджень голови Ковельської районної державної адміністрації від 21.08.2013 №276 та від 23.12.2013 №464».

Представник відповідача-2 через відділ документального забезпечення та контролю суду подав:

- клопотання про застосування строків позовної давності за вх.№1-87/191/25 від 28.01.2025;

- відзив на позовну заяву за вх.№01-87/190/25 від 28.01.2025 у якому просить суд відмовити у задоволенні позову та залишити позовну заяву без розгляду.

Представник відповідача-3 через відділ документального забезпечення та контролю суду подав клопотання за вх.№01-74/110/25 від 30.01.2025 у якому просить суд зупинити провадження у справі у зв`язку з проведенням інвентаризації спірної земельної ділянки.

Представник відповідача-4 через відділ документального забезпечення та контролю суду подав:

- відзив на позовну заяву за вх.№01-87/2/25 від 17.01.2025 у якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, обмежити розгляд позовних вимог лише тією частиною земельної ділянки, яка за твердженням позивача накладається на землі лісового фонду та призначити судову експертизу для встановлення точних меж накладення земель;

- заяву про обмеження предмету позову та призначення експертизи за вх. №01-87/8/25 від 17.01.2025.

Представники відповідача-1 та відповідача-3 не прибули у судове засідання, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

У судовому засіданні прокурор та представник відповідача-2 заперечили щодо задоволення клопотання за вх.№01-87/200/25 від 28.01.2025 відповідача-1 про закриття провадження у справі.

Крім того, представник відповідача-2 підтримала клопотання про зупинення провадження у справі та клопотання про застосування строків позовної давності.

Суд протокольною ухвалою залишив без задоволення клопотання відповідача-1 про закриття провадження у справі з огляду на таке.

За приписами п.2 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття рішення у зв`язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.

Господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Закриття провадження у справі на підставі зазначеної норми Господарського процесуального кодексу України можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Відповідач-1 зазначає, що останнім добровільно усунуто пред`явлені позовні вимоги до розгляду справи по суті, зокрема прийнято розпорядження від 28.01.2025 №22 «Про внесення змін до розпоряджень голови Ковельської районної державної адміністрації від 21.08.2013 №276 та від 23.12.2013 №464».

Між тим, у заяві не обґрунтовано та не наведено обставин, що є підставою для закриття провадження у справі. Прийняття відповідачем-1 вищезазначеного розпорядження не припиняє існування предмету спору та позовних вимог до Ковельської районної державної адміністрації, а відтак у задоволенні заяви про закриття провадження у справі в частині позовних вимог слід відмовити.

Представник відповідача-4 у судовому засіданні зазначив, що існують обставини щодо мирного врегулювання спору.

Крім того, прокурор у судовому засіданні просив суд відкласти судове засідання з метою надання процесуальної можливості подати додаткові пояснення у справі.

Представники позивача, відповідача-2 та відповідача-4 не заперечили щодо відкладення розгляду справи.

Враховуючи вищевикладені обставини справи та враховуючи заявлене у судовому засіданні клопотання прокурора, суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1.Відкласти підготовче засідання на 12 березня 2025 року на 10:00 год.

2. Проведення судового засідання здійснити в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку "EаsyCon" (https://easycon.com.ua/).

3.Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а) в залі судових засідань №108.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її оголошення. Ухвали суду можуть бути оскаржені до Північно-західного апеляційного господарського суду

Суддя В. М. Дем`як