ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

06 лютого 2025 року м. ХарківСправа № 922/3315/24

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Шарко Л.В.

при секретарі судового засідання Колесніченко О.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом Золочівської селищної ради, Харківська обл., Богодухівський р-н, смт Золочів
до Фермерського господарства "Нива", Харківська обл., Богодухівський р-н, с. Рясне
про внесення змін до договору оренди.

за участю представників учасників справи:

позивача - не з`явився;

відповідача - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Золочівська селищна рада, звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Фермерського господарства "Нива", відповідач, в якому просить суд внести зміни до договору оренди ставка (без номера) від 12.09.2001 укладеного між Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Нива", зареєстрованого в книзі реєстрації договорів Писарівської сільської ради 17.01.2011 за номером 0010040.

На підставі ухвали від 20.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/3315/24 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 19.12.2024 постановлено сторонам (Золочівській селищній раді та Фермерському господарству "Нива") - надати до суду інформацію (відомості) щодо нормативно грошової оцінки земельної ділянки водного фонду з кадастровим номером :02:002:0859. Роз`яснено сторонам, що вищевказану інформацію необхідно подати до суду до початку судового розгляду по суті. Підготовче провадження у справі №922/3315/24 закрито.

27.12.2024 від представника відповідача до суду надійшла заява, в якій останній зазначає, що згідно розпорядження Золочівської селищної військової адміністрації Богодухівського району Харківської області від 19.12.2024 року за №1852-од було: затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки із земель водного фонду площею 70.55 га, вид цільового призначення (КВЦІ3-10.07) для рибогосподарських потреб, місце розташування: Харківська область, Богодухівський район, Золочівська територіальна громада (за межами населених пунктів) з кадастровим номером :02:002:0859, що перебуває в оренді ФГ "Нива" 30142078), розроблену ТОВ "ГИС КОНСАЛТИНГ"; затверджено нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0859 площею 70.5500 га, проведену станом на 01.01.2024, у розмірі 1784229,31 грн. Зобов`язано відділ земельних ресурсів підготувати відповідні зміни до договору оренди землі від 12.09.2001 року зі змінами відповідно до додаткової угоди № 1 від 19.02.2010 року, укладеного між Золочівською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Нива" ().

Ухвалою суду від 16.01.2025 постановлено, зокрема, надати позивачу до наступного судового засідання докази виконання п.3 розпорядження Золочівської селищної військової адміністрації Богодухівського району Харківської області від 19 грудня 2024 року №1852-од щодо внесення змін до договору оренди землі від 12.09.2001 року зі змінами відповідно до додаткової угоди № 1 від 19.02.2010 року у відповідності із проведеною нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0859.

31.01.2025 до суду від позивача надійшла уточнена позовна заява (вх. № 2760 від 31.01.2025), в якій він просить суд на підставі затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки внести зміни до договору оренди ставка (без номера) від 12.09.2001, укладеного між Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області () та Фермерським господарством "Нива" (), зареєстрованого в книзі реєстрації договорів Писарівської сільської ради 17.01.2011 за номером 0010040, виклавши пункт 4 «Орендна плата та умови розрахунку» в наступній редакції: «За оренду земельної ділянки водного фонду Орендар сплачує орендну плату у національній валюті України у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Річний розмір орендної плати за орендовану площу земель водного фонду становить 89211.47 грн. (вісімдесят дев`ять тисяч двісті одинадцять гривень) 47 коп. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Орендна плата вноситься у такі строки: відповідно до Податкового кодексу України. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати не проводиться. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України; - підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; - в інших випадках, передбачених законом. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором: - у 10 - денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором; - стягується пеня у розмірі 1 відсотку від несплаченої суми за кожний день прострочення.

05.02.2025 від відповідача до суду надійшов відзив на уточнену позовну заяву, в якому він проти задоволення уточненого позову заперечує та зазначає, що визначення розміру оренди в судовому порядку можливе виключно у вигляді встановлення мінімального розміру орендної плати - 1 відсотку її нормативної грошової оцінки на рік, що в грошовому еквіваленті складає 17842,29 грн.

16.01.2025 у судове засідання позивач та відповідач правом щодо направлення своїх представників не скористались.

Відповідно ч. 3 ст. 46 ГПК України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Співставляючи стадії процесу доказування та стадії судового процесу, суд враховує, що згідно із статтею 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За змістом статей 181, 182 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. У підготовчому засіданні суд, у тому числі, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

У главі 3 розділу ІІІ ГПК України закріплені положення, які встановлюють порядок реалізації принципу "диспозитивності господарського судочинства" у підготовчому засіданні. Він полягає в тому, що кожен учасник справи може довести певні обставини справи, подавши відповідні докази, надавши пояснення чи заперечення саме під час підготовчого провадження. Це зумовить чітко визначене загальне спрямування судового розгляду, окреслить коло питань, що підлягають розв`язанню на стадії судового розгляду та дозволить процесуально зекономити час розгляду справи. Такі висновки викладені у постановах Верховного Суду від 12.08.2021 у справі № 910/17567/19, від 09.11.2021 у справі № 913/20/21.

Відповідно до статті 194 ГПК України завданнями розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.

Тобто, вирішення спору на підставі матеріалів, які зібрані поза межами підготовчого провадження, не відповідає завданням, які визначені процесуальним законом для кожної стадії господарського процесу.

Стадія підготовчого провадження з огляду на її мету є не формальною, а реальною запорукою здійснення ефективного правосуддя на стадії розгляду справи по суті, тож належне та добросовісне ставлення до стадії підготовчого провадження як з боку суду, так і з боку всіх учасників справи, є таким, що у повній мірі відповідає засадам справедливого правосуддя та завданням господарського судочинства. На важливість дотримання строку на подання доказів звертав свою увагу Верховний Суд й раніше у постановах від 06.02.2019 у справі № 916/3130/17, від 03.04.2019 № 913/317/18, від 03.10.2019 у справі № 902/271/18.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції Про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Господарським процесуальним законодавством не врегульовано питання щодо повернення суду першої інстанції до стадії підготовчого провадження після його закриття.

Втім, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 12.01.2022 у справі № 234/11607/20 зроблено висновок, що: "при застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду, як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод".

Так, у Постанові від 26.07.2023 по справі №911/1638/22 (пункти 5.31., 5.32.) Верховний суд вказав, що суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть повернутися до стадії вчинення тих чи інших процесуальних дій, які за загальним правилом можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження, й після закриття підготовчого провадження. Разом з тим, такі обставини мають бути вагомими, оскільки можливість повернення до дій, що проводяться на стадії підготовчого провадження, з будь-яких підстав нівелює саме значення стадій господарського процесу: як підготовчого провадження, так і стадії розгляду справи по суті. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 16.12.2021 у справі № 910/7103/21.

Також, подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 16.12.2021 у справі № 910/7103/21, від 02.10.2019 у справі № 916/2421/18, від 03.10.2019 у справі № 902/271/18, від 16.12.2021 у справі № 910/7103/21, від 07.03.2023 у справі № 904/1252/22, від 30.08.2023 у справі № 910/10477/22 та в ухвалі Верховного Суду від 22.06.2021 у справі № 923/525/20.

Конституційне право на судовий захист передбачає як невід`ємну частину такого захисту можливість поновлення порушених прав і свобод громадян, правомірність вимог яких установлена в належній судовій процедурі та формалізована в судовому рішенні, і конкретні гарантії, які дозволяли б реалізовувати його в повному обсязі та забезпечувати ефективне поновлення в правах за допомогою правосуддя, яке відповідає вимогам справедливості, що узгоджується також зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція).

За змістом статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. На розширення цього положення Основного Закону в статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" зазначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерела права.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно з позицією ЄСПЛ основною складовою права на суд є право доступу в тому розумінні, що особі має бути забезпечено можливість звернутися до суду для вирішення певного питання і держава не повинна чинити правових чи практичних перешкод для здійснення цього права.

Відповідно до статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

На стадії розгляду даної справи по суті виникли обставини, які свідчать про необхідність реалізації прав позивача на зміну предмету або підстави позову шляхом подання письмової заяви у зв`язку із затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки із земель водного фонду площею 70.55 га, вид цільового призначення (КВЦІ3-10.07) для рибогосподарських потреб, місце розташування: Харківська область, Богодухівський район, Золочівська територіальна громада (за межами населених пунктів) з кадастровим номером :02:002:0859, що перебуває в оренді ФГ "Нива" 30142078).

Суд дійшов висновку про необхідність повернення до стадії розгляду справи у підготовчому провадженні для вчинення відповідних процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження, а саме прийняття уточненої позовної заяви та відзиву на неї.

Відтак, з метою дотримання принципу рівності сторін та процесуальних прав усіх учасників справи, забезпечення об`єктивного, повного та всебічного розгляду справи, з`ясування обставин справи, а також з метою запобігання скасування рішення по даній справі з підстав неможливості скористатися правами, які надані сторонам на стадії підготовчого провадження, суд доходить до висновку про існування законних підстав для повернення на стадію підготовчого провадження.

Керуючись ст. ст. 46, 177, 233, 234, 235, 254, 255 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити повернення зі стадії розгляду справи по суті до стадії підготовчого провадження у справі № 922/3315/24.

Прийняти уточнену позовну заяву Золочівської селищної ради.

Долучити відзив на позовну заяву Фермерського господарства "Нива" до матеріалів справи.

Відкласти підготовче засідання на "13" березня 2025 р. о 14:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал №113.

Встановити позивачу строк на подання до суду відповіді на відзив, оформленої відповідно до ст. 166 ГПК України, - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь позивача на відзив, оформлених відповідно до ст. 167 ГПК України, - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Звернути увагу учасників справи, що подання доказів у справі здійснюється учасниками справи на стадії підготовчого провадження.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала підписана "11" лютого 2025 р.

Суддя Л.В. Шарко

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.