РІШЕННЯ

29 січня 2025 року м. ТернопільСправа № 921/642/24

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Чопка Ю.О.

за участі секретаря судового засідання Саловська О.А.

розглянув справу

за позовом: Керівника Тернопільської окружної прокуратури (46000, м. Тернопіль, бульвар Т. Шевченка, 7) в інтересах держави в особі Тернопільської обласної держаної адміністрації (46021, м. Тернопіль, вул. М. Грушевського, 8)

до відповідача: Білецької сільської ради (47707, Тернопільська область, Тернопільський район, с. Біла, вул. Молодіжна, 190

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками лісогосподарського призначення

За участю прокурора Козлової Олени Володимирівни

представників від:

Позивача: Вербіцький Андрій Ярославович, уповноважений

Відповідача: Ящук Юлія Павлівна, головний спеціаліст-юрисконсульт

Зміст позовних вимог.

Керівник Тернопільської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Білецької сільської ради про:

- усунення перешкод власнику державі в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення з кадастровим номером :01:016:0001, площею 21,4043 га та земельною ділянкою лісогосподарського призначення кадастровий номер :01:016:0002, площею 7,5779 гa, шляхом:

1) визнання незаконним та скасування рішення сесії Білецької сільської ради №3465 від 18.05.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної форми власності Білецької сільської ради для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, розташованої за межами населеного пункту с. Плотича на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, загальною площею 37,7961 га", в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки кадастровий номер :01:016:0001, площею 21,4043 га та земельної ділянки кадастровий номер :01:016:0002, площею 7,5779 га;

2) скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :01:016:0001;

3) скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :01:016:0002.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.11.2024 справу №921/642/24 передано на розгляд судді Чопку Ю.О.

Позиція прокуратури, позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що землі лісового фонду, які розташовані за межами населеного пункту, належать до державної власності та перебувають у розпорядженні обласних державних адміністрацій.

Прокурор та позивач зазначають, що Білецькою сільською радою без будь-яких правових підстав прийнято рішення №3465 від 18.05.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної форми власності Білецької сільської ради для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, розташованої за межами населеного пункту с. Плотича на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, загальною площею 37,7961 га", яким вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної форми власності Білецької сільської ради для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населеного пункту с. Плотича на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, загальною площею 37,7961 га, з них: ділянка № НОМЕР_1 кадастровий номер :01:016:0001, площею 21,4043 га, ділянка № НОМЕР_2 кадастровий номер :01:016:0002 площею 7,5779 гa.

Пунктом 2 цього рішення вирішено Білецькому сільському голові відповідно до чинного законодавства зареєструвати речове право на вказану земельну ділянку.

Вказане рішення Білецької сільської ради є незаконним щодо реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки лісового фонду, які знаходяться за межами населеного пункту та не належать до земель колективної власності колгоспу "Україна", який припинено.

Земельні ділянки сформовано як об`єкти речових прав за рахунок (частково) земель державної власності і зареєстровано в Державному земельному кадастрі, з відкриттям поземельних книг.

При цьому Тернопільською обласною державною адміністрацією як розпорядником земель лісового фонду не приймались будь-які рішення щодо передачі спірної земельної ділянки у комунальну власність.

Заперечення відповідача.

Відповідач заявою від 13.01.2025 зазначив про визнання позову в повному обсязі. Просить ухвалити рішення про задоволення позову та вирішити питання про повернення позивачу з Державного бюджету України 50% сплаченого ним судового збору на підставі ч.1 ст.130 ГПК України.

Процесуальні дії суду у справі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 19.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/642/24 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у даній справі призначено на 18.12.2024; встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

Ухвалою від 18.12.2024 за клопотанням відповідача відкладено підготовче засідання на 13.01.2025.

Ухвалою суду від 13.01.2025 закрито підготовче провадження по справі №921/571/24 та призначено її до розгляду по суті на 29.01.2025.

Оскільки визнання позову відповідачем не суперечить вимогам законодавства, не порушує прав та інтересів інших осіб, заявлено повноважною особою, визнання позову сільською радою приймається до розгляду. Відповідно 29.01.2025 судом прийнято вступну та резолютивну частини рішення.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Тернопільською окружною прокуратурою здійснювалось процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000323 від 29.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 246 КК України, за фактом незаконної порубки дерев в урочищі "Зади".

Під час проведення досудового розслідування, отримано акт Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 21.12.2021, яким встановлено що лісове урочище "Зади", в якому виявлено факт незаконного вирубування дерев, не передане у власність чи користування постійному лісокористувачу. Дане урочище розташоване на землях запасу Білецької об`єднаної територіальної громади, за межами населеного пункту с.Плотича.

З метою встановлення потерпілого від вчиненого кримінального правопорушення, якому завдано збитки самовільною рубкою дерев, в ході досудового розслідування здійснено запити в органи місцевого самоврядування та державної влади.

Згідно отриманої від Білецької сільської ради інформації №897 від 12.09.2022 встановлено, що земельна ділянка, на якій встановлено факт самовільної рубки дерев, належить до лісового фонду, однак інвентаризація земельної ділянки (лісове урочище "Зади") не проводилась, кадастровий номер не присвоювався, форма власності не визначена.

Листом №9924вих-22 від 29.12.2022 прокуратурою повідомлено Тернопільську обласну державну адміністрацію, що земельна ділянка лісового фонду, за межами населеного пункту с. Плотича Білецької об`єднаної територіальної громади, на якій встановлено факт незаконного вирубування дерев, згідно з вимогами закону повинна перебувати у державній власності.

Тернопільська обласна державна адміністрація надала інформацію №03- 524/16 від 18.01.2023 про те, що оскільки земельна ділянка не сформована та приналежність до певної категорії земель не визначена, відповідно неможливо встановити розпорядника даних земель.

01.03.2023 прокурором повторно надіслано запит №50-86-2151вих-23 в Тернопільську обласну державну адміністрацію з вказаних питань, на що отримано копії документів про вжиті заходи щодо розробки технічної документації на вказану земельну ділянку (лист Тернопільської ОДА №03-2543/16 від 22.03.2023).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 29.07.2021 №492/01.02- 01 рекомендовано виконавчим комітетам рад територіальних громад здійснити фінансове забезпечення, організацію та проведення інвентаризації земель водного фонду, лісогосподарського призначення та внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

Розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 01.08.2022 № 489/01.02-01 "Про збереження в області біологічного та ландшафтного різноманіття" зобов`язано міські, селищні і сільські ради до 1 липня 2023 року забезпечити інвентаризацію земельних ділянок, на яких розміщені лісові насадження, та передачу їх у користування державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям для ведення лісового господарства".

На лист прокурора №50-86-2150 вих-23 від 01.03.2023 Білецька сільська рада листом №384 від 30.03.2023 повідомила, що Державним підприємством "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", на підставі рішення Білецької сільської ради від 25.05.2021 № 1047 та Договору на надання послуг №01/12 від 01.12.2022 проводиться інвентаризація земельних ділянок лісового фонду, розташованих на території Білецької сільської ради, в тому числі земельної ділянки в лісовому урочищі "Зади". Після закінчення вищезазначеної інвентаризації і формування земельних ділянок, а також реєстрації права власності на земельні ділянки лісового фонду, Білецькою сільською радою буде вирішуватись питання щодо подальшого використання проінвентаризованих земельних ділянок.

Державне підприємство "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" листом №01-10/127 від 21.04.2023 повідомило, що станом на дату інформування договірні зобов`язання згідно укладеного договору №01/12 від 01.12.2022 виконано в повному обсязі і дану документацію передано на затвердження в Білецьку територіальну громаду. Земельні ділянки з кадастровими номерами :01:016:0001, :01:016:0002 відповідно до графічних матеріалів проекту встановлення меж і утворення територій Чистилівської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області знаходяться за межами населеного пункту.

За результатами розроблення технічної документації, 23.12.2022 здійснено державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастрові номери :01:001:0265, :01:001:0247, :01:001:1247, :01:016:0001, :01:001:0251, :01:001:0252, :01:001:0254, :01:016:0002. Поряд з тим, до цього часу не внесено відомості щодо форми власності.

18.05.2023 Білецькою сільською радою прийнято рішення №3465 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної форми власності Білецької сільської ради для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, розташованої за межами населеного пункту с. Плотича на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, загальною площею 37,7961 га", яким вирішено:

1.Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної форми власності Білецької сільської ради для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, розташованої за межами населеного пункту с. Плотича на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області загальною площею 37,7961 га, з них:

- ділянка № НОМЕР_3 кадастровий номер :01:001:0265 площею 0,2907 га;

- ділянка № НОМЕР_4 кадастровий номер :01:001:0247 площею 1,0588 га;

- ділянка № НОМЕР_5 кадастровий номер :01:001:1247 площею 0,5462 га;

- ділянка № НОМЕР_1 кадастровий номер :01:016:0001 площею 21,4043 га;

- ділянка № НОМЕР_6 кадастровий номер :01:001:0251 площею 3,7752 га;

- ділянка № НОМЕР_7 кадастровий номер :01:001:0252 площею 2,7014 га;

- ділянка № НОМЕР_8 кадастровий номер :01:001:0254 площею 0,4049 га;

- ділянка № НОМЕР_2 кадастровий номер :01:016:0002 площею 7,5779 гa.

2.Білецькому сільському голові зареєструвати речове право на вказану земельну ділянку, відповідно до чинного законодавства.

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області листом №1-19-0.6-4679/2-23 від 18.12.2023 повідомило, що згідно інформації, наявної у Державному земельному кадастрі, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0265, :01:001:0247, :01:001:1247, :01:016:0001, :01:001:0251, :01:001:0252, :01:001:0254, :01:016:0002 відносяться до категорії земель: лісогосподарського призначення, вид використання: для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

З метою здійснення накладення земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0265, :01:001:0247, :01:001:1247, :01:016:0001, :01:001:0251, :01:001:0252, :01:001:0254, :01:016:0002 на планово-картографічні матеріали роздержавлення земель колгоспу "Україна" та планом коректування картографічних матеріалів минулих років колгоспу "Україна" та встановлення приналежності вказаних земельних ділянок лісогосподарського призначення, які перебували у користуванні колгоспу "Україна", до земель державної або колективної власності, процесуальним прокурором у кримінальному провадженні №0000323 21.08.2024 винесено постанову про залучення спеціаліста - інженера землевпорядника ТОВ "Західне земельне агентство".

За результатами аналізу експлікації земельних угідь та співставлення сформованих земельних ділянок із вищезгаданим картографічним матеріалом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:016:0002 сформована за рахунок земель лісового фонду державної власності на площі 6,7 га; земельна ділянка з кадастровим номером :01:016:0001 сформована за рахунок земель лісового фонду державної власності на площі 17,3 га; земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0265, :01:001:0247, :01:001:1247, :01:001:0251, :01:001:0252, :01:001:0254 сформовані за рахунок земель лісового фонду колективної власності та інших земель.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :01:016:0001, :01:016:0002 не перебували на праві колективної власності колгоспу "Україна", а тому та на них не поширюється п.21 Перехідних та прикінцевих положень Земельного кодексу України.

В 1996 році колгосп "Україна" припинив свою діяльність у зв`язку із виникненням нової форми ведення господарства.

ТзОВ "Україна" створено 08.02.1997. Відповідно до інформації Тернопільської районної військової адміністрації №01- 2052/01-07 від 02.08.2024, згідно з матеріалами реєстраційної справи СГ ТзОВ "Україна" () є повним правонаступником колгоспу "Україна", про що свідчить Статут Товариства.

СГ ТзОВ "Україна" на запит Тернопільської окружної прокуратури листом №4 від 15.08.2024 повідомило, що після припинення колгоспу "Україна" усі земельні ділянки сільськогосподарського призначення були розпайовані, земельні ділянки лісогосподарського призначення у власності та користуванні СГ ТзОВ "Україна" не перебували.

Спірні земельні ділянки сформовано як об`єкти речових прав за рахунок (частково) земель державної власності і зареєстровано в Державному земельному кадастрі, з відкриттям поземельних книг.

При цьому Тернопільською обласною державною адміністрацією як розпорядником земель лісового фонду не приймались будь-які рішення щодо передачі спірної земельної ділянки у комунальну власність

Зазначені обставини стали підставою для звернення прокурора з даним позовом до господарського суду.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд при ухваленні рішення, висновки суду.

Згідно з ч.2 ст.46 ГПК України відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.

Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 191, 192 цього Кодексу (ч.4 ст.185 ГПК України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.191 ГПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

В судовому засіданні 29.01.2025 представником Білецької сільської ради подана заява №04-04/68 від 13.01.2025 про визнання в повному обсязі позовних вимог.

Таке визнання не суперечить нормам ГПК України та не порушує прав чи інтересів інших осіб, зокрема залучених до участі у вирішенні спору.

На підставі викладеного, у зв`язку з визнанням відповідачем позову у повному обсязі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Розподіл судових витрат.

Згідно вимог частини 1 статті 130 ГПК України, частини 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір" у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Приймаючи до уваги, що відповідач визнав позов, прокуратурі належить повернути 50% (3 633,60 грн) від сплачених 7 267,20 грн судового збору при поданні позову.

Решта сплаченого судового збору в розмірі 3 633,60 грн покладається на відповідача відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 46, 73, 74, 86, 123, 129, 130, ч.3 ст.185, ст.ст.191, 219, 220, 233, 236-238, 240, 241 ГПК України, ст.7 Закону України "Про судовий збір" суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Усунути перешкоди власнику державі в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення з кадастровим номером :01:016:0001 площею 21,4043 га та :01:016:0002 площею 7,5779 га, шляхом:

1) Визнання незаконним та скасування рішення сесії Білецької сільської ради №3465 від 18.05.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації ділянки комунальної форми власності Білецької сільської ради для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, розташованої за межами населеного пункту с.Плотича на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, загальною площею 37,7961 га", в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки кадастровий номер :01:016:0001 площею 21,4043;

2) скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :01:016:0001;

3) скасування державної реєстрації в Держаному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :01:016:0002.

3.Стягнути з Білецької сільської ради, с.Біла Тернопільського району Тернопільської області, вул. Молодіжна, 19 (код 14029160) на користь Тернопільської обласної прокуратури, м.Тернопіль, вул. Листопадова, 7 (код ) 3 633 (три тисячі шістсот тридцять три) грн. 60 коп. судового збору.

4.Повернути Тернопільської обласної прокуратури, м.Тернопіль, вул. Листопадова, 7 (код ) з Державного бюджету України 3 633 (три тисячі шістсот тридцять три) грн. 60 коп. сплаченого судового збору.

Протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення прокурор, сторони вправі оскаржити його до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення виготовлено 7 лютого 2025 року.

Суддя Ю.О. Чопко