ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06 лютого 2025 року м. ТернопільСправа № 921/560/24
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Охотницької Н.В.

за участі секретаря судового засідання Коляски І.І.

розглянув матеріали справи

за позовом Керівника Тернопільської окружної прокуратури, бульвар Т. Шевченка, 7, м.Тернопіль, 46000, в інтересах держави в особі:

1. Тернопільської обласної (військової) державної адміністрації, вул. Грушевського, 8, м.Тернопіль, 46021

2. Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної (військової) державної адміністрації, бульвар Т. Шевченка, 6, м. Тернопіль, 46001

до відповідача Білецької сільської ради, вул. Молодіжна, 19, с. Біла, Тернопільський район, Тернопільська область, 47707

про усунення перешкод у користування пам`яткою археології та землею

за участі представників:

прокурора: Козлової Олени Володимирівни, довіреність №15-21вих-25, від 06.01.2025;

позивача 1: не прибув;

позивача 2: не прибув;

відповідача: Ящук Юлії Павлівни, виписка з ЄДРЮОФОП та ГФ, від 04.10.2024.

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Суть справи: Керівник Тернопільської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської обласної (військової) державної адміністрації та Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної (військової) державної адміністрації, до відповідача - Білецької сільської ради, про усунення перешкод власнику державі в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації, у користуванні та розпорядженні пам`яткою археології національного значення Стоянка Великий Глибочок І та землею, на якій вона розташована, шляхом:

1) визнання незаконним та скасування рішення сесії Білецької сільської ради №3168 від 23.11.2022 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної форми власності, що розташована за межами населеного пункту с. Великий Глибочок на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, площею 22,2965 га";

2) скасування державної реєстрації права комунальної власності Білецької сільської ради на земельну ділянку, площею 22,2965 га з кадастровим номером :01:004:0071 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 65916494 від 26.12.2022), з припиненням такого права;

3) скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 22,2965 га з кадастровим номером :01:004:0071 з припиненням речових прав Білецької сільської ради.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення Білецькою сільською радою вимог чинного законодавства та інтересів держави у зв`язку з незаконним розпорядженням та використанням земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0071, на території якої знаходиться пам`ятка археології Стоянка Великий Глибочок I.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 25 вересня 2024 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у цій справі на 21 жовтня 2024 року об 11:00 год. Крім того, суд встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

16.10.2024 на адресу суду від Білецької сільської ради надійшов відзив на позовну заяву (вх.№7889), в якому відповідач наводить свої заперечення щодо позову та просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

21.10.2024 через систему "Електронний суд" від Тернопільської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив б/н від 18.10.2024 (вх.№7963), в якій остання просить суд врахувати аргументи прокуратури щодо необґрунтованості наведених відповідачем у відзиві заперечень, а позовні вимоги керівника Тернопільської окружної прокуратури задоволити у повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 21 жовтня 2024 року, враховуючи клопотання представниці відповідача та неявку позивачів 1 та 2 у підготовче засідання, підготовче засідання у цій справі відкладено на 18 листопада 2024 року о 10:30 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що прокурора та представника відповідача повідомлено під розписку, інших учасників справи повідомлено відповідною ухвалою.

18 листопада 2024 року на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату, у зв`язку із перебуванням представника на засіданні постійної комісії Білецької сільської ради питань, земельних відносин, архітектури, будівництва, екології та охорони навколишнього природного середовища.

Ухвалою суду від 18 листопада 2024 року, враховуючи об`єктивну неможливість проведення підготовчого засідання (замінування адміністративної будівлі Господарського суду Тернопільської області) продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та повідомлено сторін, що підготовче засідання у цій справі буде проведено 09 грудня 2024 року о 09:30 год.

25 листопада 2024 року на адресу суду від Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної (військової) державної адміністрації надійшла відповідь на відзив №02.1-46/1599 від 30.10.2024 (вх. №9033), у якій позивач навів свої аргументи щодо необґрунтованості наведених у відзиві заперечень та просить суд позовні вимоги Керівника Тернопільської окружної прокуратури задоволити в повному обсязі.

У підготовчому засіданні 09 грудня 2024 року суд, враховуючи клопотання прокурора, продовжив строк підготовчого провадження на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та відклав підготовче засідання у цій справі на 09 січня 2025 року о 10:00 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що прокурора та представника відповідача повідомлено під розписку, а позивачів повідомлено відповідною ухвалою суду від 09.12.2024.

03 січня 2025 року на адресу суду від Білецької сільської ради надійшла заява №04-04/2197 від 30.12.2024 (вх. №71 від 03.01.2025) із долученням копій рішень Білецької сільської ради №4383 від 24.10.2024, №4528 від 19.12.2024 та Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровими номерами :01:004:0087 та №:01:004:0086. Зі змісту поданої заяви вбачається, що рішенням Білецької сільської ради від 24.10.2024 №4383 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності, яка розташована за межами населеного пункту с. Великий Глибочок Тернопільського району, Тернопільської області площею 22.2965 га за цільовим призначенням земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами) кадастровий номер :01:004:0071 з виокремленням в окремі земельні ділянки" надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу зазначеної земельної ділянки на три земельні ділянки, а саме: площею 0,3535 га, площею 0,0435 га та площею 21,8995 га. В подальшому, на виконання вищезазначеного рішення, Білецька сільська рада звернулася із клопотання до ТОВ "Західне земельне агентство" з проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу вказаної вище земельної ділянки. Після виготовлення технічної документації 13.12.2024 Головним управлінням Держгеокадастру проведено державну реєстрацію вказаних вище земельних ділянок. В подальшому, рішенням сесії Білецької сільської ради від 19.12.2024 №4528 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності, яка розташована за межами населеного пункту с. Великий Глибочок Тернопільського району Тернопільської області площею 22,2965 га за цільовим призначенням земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)", затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності, площею 22,2965, з кадастровим номером :01:004:0071, з виокремленням в окремі земельні ділянки у зв`язку із знаходженням пам`ятки археології Стоянка багатошарова "Глибочок І", а саме: земельна ділянка № 1 площею 0,3535 га; земельна ділянка №2 площею 0,0435 га; земельна ділянка №3 площею 21,8995 га.

Крім того, відповідач додатково повідомив про те, що на чергову сесію Білецької сільської ради буде підготовлено проект рішення щодо передачі з комунальної у державну власність земельних ділянок, на яких знаходиться пам`ятки археології-Стояка багатошарова "Глибочок І", з кадастровим номером :01:004:0087, площею 0,3535га, та з кадастровим номером :01:004:0086, площею 0,0435 га, у державну власність.

08.01.2025 через підсистему "Електронний суд" від Тернопільської окружної прокуратури надійшла заява №50-89-318ВИХ-25 від 08.01.2025 (вх. №200) про зміну предмету позову, у якій остання просить здійснювати розгляд позовної заяви з урахуванням зміни предмета позову та викладенням позовних вимог у наступній редакції:

"Усунути перешкоди власнику державі в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації, у користуванні та розпорядженні пам`яткою археології національного значення Стоянка Великий Глибочок І та землею, на якій вона розташована, шляхом:

1) визнання незаконним та скасування рішення сесії Білецької сільської ради №4528 від 19.12.2024 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної форми власності, яка розташована за межами населеного пункту с. Великий Глибочок Тернопільського району Тернопільської області площею 22,2965 га за цільовим призначення земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)", в частині затвердження технічної документації із землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0087, площею 0,3535 га, кадастровий номер :01:004:0086, площею 0,0435 га;

2) скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,3535 га з кадастровим номером :01:004:0087;

3) скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0, 0435 га з кадастровим номером :01:004:0086".

Також, у зазначеній вище заяві Тернопільська окружна прокуратура просить суд поновити строк на подання доказів, що були отримані нею після скерування позовної заяви до суду та долучити до справи: лист Білецької сільської ради №04_04/2197 від 30.12.2024, копії рішень Білецької сільської ради від 24.10.2024 №4383 та від 19.12.2024 №4528, витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровими номерами :01:004:0087 та №:01:004:0086 та скріншот з веб-сайту Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0071.

У підготовчому засіданні 09 січня 2025 року, яке відбулось за участі повноважних представників прокуратури та відповідача, суд, враховуючи клопотання представниці відповідача щодо необхідності ознайомлення із поданою заявою про зміну предмету позову, відклав підготовче засідання на 27 січня 2025 року о 10:00 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що прокурора та представника відповідача повідомлено під розписку, інших учасників повідомлено відповідною ухвалою суду.

У підготовчому засіданні 27 січня 2025 року, яке відбулось за участі представника прокуратури, беручи до уваги усне клопотання представника прокуратури про відкладення підготовчого засідання на іншу дату з метою ознайомлення із відзивом відповідача на заяву Тернопільської окружної прокуратури про зміну предмету позову, враховуючи те, що станом час проведення підготовчого засідання 27.01.2025 до суду такий відзив від відповідача ще не надійшов, суд з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави, надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, та відповідно неможливістю вирішення судом завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, відклав підготовче засідання на 06 лютого 2025 року о 10:00 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що прокурора повідомлено під розписку, а інших учасників відповідною ухвалою суду.

28.01.2025 на адресу суду від відповідача надійшли письмові пояснення №04/04/153 від 27.01.2025 (вх. №685) на заяву Тернопільської окружної прокуратури про зміну предмету позову. Окрім того, до вказаної вище заяви долучено лист Білецької сільської ради № 04-03/101 від 17.01.2025, адресований Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації щодо надання інформації по використанні, охороні та процедурі передачі земельних ділянок, на яких розміщена пам`ятка археології - Стоянка багатошарова "Глибочок І".

06 лютого 2025 року на адресу суду від Тернопільської окружної прокуратури надійшла заява, сформована як відповідь на відзив (вх.№928 від 06.02.2025) (щодо письмових пояснень Білецької сільської ради №04/04/153 від 27.01.2025 (вх. №685).

Прокурор у підготовче засідання 06.02.2025 прибула та підтримала заяву №50-89-318ВИХ-25 від 08.01.2025 (вх. №200) про зміну предмету позову, з підстав викладених у ній, а також просила суд поновити строк на подання доказів, які долучені до вказаної вище заяви, що були отримані після скерування позовної заяви до суду та долучити їх до матеріалів справи.

Присутня у підготовчому засіданні 06.02.2025 представниця відповідача щодо заяви Тернопільської окружної прокуратури (вх. №200 від 08.01.2025) про зміну предмету позову заперечила з підстав, викладених у письмових поясненнях №04/04/153 від 27.01.2025 (вх. №685). Щодо викладеного у заяві, клопотання про поновлення строку на подання доказів та долучення таких до матеріалів справи не заперечила. Також, зазначила про те що 23.01.2025 Білецькою сільською радою прийнято рішення яким внесено зміни до рішення №4528 від 19.12.2024 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної форми власності" відповідно до п. 2 якого рішення сесії викладено у наступній редакції: "Сільському голові зареєструвати речове право на земельну ділянку № 3 площею 21.8995 га", копію якого просила долучити до матеріалів справи.

Присутня у підготовчому засіданні прокурор зауважила, що про прийняття рішення Білецькою сільською радою від 23.01.2025, дізналася безпосередньо із пояснень представника відповідача в підготовчому засіданні, а тому просила надати їй можливість ознайомитися із вказаним рішенням та висловити позицію прокуратури з даного приводу.

Представники позивачів у підготовче засідання 06.02.2025 не прибули, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлялись у встановленому законом порядку (ухвала суду від 27.01.2025 направлена Тернопільській обласній (військовій) державній адміністрації та Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної (військової) державної адміністрації відповідно до ч. 5 ст. 6 ГПК України та була отримана останніми 27.01.2025).

Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави (ст. 2 ГПК України).

Відповідно до ч.2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги повідомлення представником відповідача додаткових обставин, зокрема, щодо прийняття 23.01.2025 Білецькою сільською радою рішення, яким внесено зміни до рішення №4528 від 19.12.2024, для надання можливості прокурору ознайомитися із зазначеним рішенням та висловити свою позицію з даного приводу, з метою забезпечення сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, у зв`язку із неможливістю вирішення судом завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, суд визнав за доцільне відкласти підготовче засідання на 17 лютого 2025 року о 12:00 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що прокурора та відповідача повідомлено під розписку.

Згідно з частиною 2 статті 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

Керуючись ст. ст. 7, 13, 181-183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Повідомити Тернопільську обласну (військову) державну адміністрацію та Департамент культури та туризму Тернопільської обласної (військової) державної адміністрації, що підготовче засідання у справі №921/560/24 відкладено на "17" лютого 2025 року о 12:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14а (зал судових засідань №3, 5-й поверх).

2. Ухвалу направити Тернопільській обласній (військовій) державній адміністрації, Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної (військової) державної адміністрації, відповідно до положень ч. 5 ст. 6 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвалу підписано 06.02.2025.

Суддя Н.В. Охотницька