ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2025м. ДніпроСправа № 904/5262/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Золотарьової Я.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) представників сторін, справу:

за позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВЕСТ РЕГІОНИ КР", м. Київ

про стягнення безпідставно збережених коштів

ПРОЦЕДУРА:

Криворізька міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВЕСТ РЕГІОНИ КР" та просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВЕСТ РЕГІОНИ КР"(04073, м. Київ, проспект Степана Бандери, 23, ) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, ) безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:189:0050 за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Вільної Ічкерії, 1Б за період з 01.01.2022 по 31.12.2023 у розмірі 305 990, 99 грн. та судовий збір у розмірі - 4 589,86 грн.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Ухвала господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.2024 була надіслана всім учасникам справи завчасно на їх юридичні адреси, з урахуванням Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 № 958, що підтверджується штемпелем суду про відправлення вихідної кореспонденції на звороті відповідних судових процесуальних документів.

Відповідач не отримує поштову кореспонденцію за юридичною адресою, оскільки поштове відправлення, яке було направлено судом на адресу відповідача, повернуто до суду із відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Також, відповідно до частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

Відповідач в порушення вимог частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не зареєстрував, чим обмежує можливість обміну (надсилання та отримання) документів (в тому числі процесуальних документів) між судом та юридичною особою.

Крім того, з метою належного повідомлення відповідача, судом опубліковано оголошення про розгляд справи №904/5262/24 на сайті Судова Влада.

За таких обставин у суду маються достатні підстави вважати, що ним вжито належних заходів щодо повідомлення відповідача про розгляд справи № 904/5262/24, але відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов.

Так, справа розглядається за наявними в ній матеріалами, визнаними судом достатніми, в порядку статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, відповідно до статті 233 Господарського процесуального кодексу України, суд прийняв рішення по справі у нарадчій кімнаті.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

Позивач обґрунтовує позовні вимоги, тим, що відповідач користується земельною ділянкою комунальної власності без правової підстави. Відповідач є фактичним користувачем земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти (за період з 01.01.2022 до 31.12.2023 у розмірі 305 990,99 грн), які мав заплатити за користування нею, тому зобов?язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Позиція відповідача

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ТОВ "ІНВЕСТ РЕГІОНИ КР" (далі - Відповідач) з 20.12.2021 є власником нерухомого майна - комплексу будівель та споруд з інфраструктурою: майстерня електромонтерів літ., заг.пл. 23, кв.м, токарна майстерня літ.В,заг. пл. 69,9 кв.м, частина столярної майстерні літ.И,заг.пл.53,5 кв.м,майстерня літ.К,заг.пл. 63,3 кв.м,склад літ.Л, заг.пл. 138,8 кв.м,склад літ. М, площею основи 29,5 кв.м,склад літ.Н, заг.пл. 14,0 кв.м, навіс літ. Г, площею основи 212,2 кв.м, навіс літ. П, площею основи 14,7 кв.м, навіс літ. Р, площею основи 7,6 кв.м, замощення I,II,II, заг. пл. 1124,4 кв.м., огорожа №1,2,5,заг пл. 45,2 кв.м, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вулиця Волгоградська, будинок 16.

Вказані об`єкти нерухомого майна знаходяться на земельній ділянці кадастровий номер :06:189:0050.

Наведене свідчить, що Відповідач є фактичним користувачем земельної ділянки з кадастровим номером :06:189:0050 з моменту набуття права власності на нерухоме майно з 20.12.2021.

Матеріали справи не містять доказів укладення між позивачем та відповідачем договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (арк.с.13), нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :06:189:0050 5 455 653,40 грн. Дата формування витягу 01.09.2023.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області листом від 20.11.2024 за № 53476/5/04-36-04-12-14 повідомлено, що відповідач за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:189:0050, площею 0,1985, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вулиця Волгоградська, будинок 16, за період з 01.01.2022 по 31.12.2023 податкові зобов`язання з плати за землю не визначає та не сплачує (арк.с.11).

Департаментом регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин було направлено на адресу ТОВ «ІНВЕСТ РЕГІОНИ КР» претензію щодо добровільного погашення заборгованості з плати за вищезазначену земельну ділянку за період з 01.01.2022 по 31.12.2023 (вих. від 19.09.2023 Nє 20/02-07/3632) (арк.с.24).

Позивач вказує, що відповідач є фактичним користувачем земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти (за період з 01.01.2022 до 31.12.2023 у розмірі 305 990,99 грн), які мав заплатити за користування нею, тому зобов?язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України, що і стало причиною виникнення спору.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності; (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

В силу статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За змістом ч.ч. 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини 1 статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташовано цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Отже на підставі вищевикладеного, у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно кадастровий номер, без оформлення договору оренди, власник земельної ділянки може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку ст. 1212 ЦК України.

Відповідно до частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За змістом частини першої статті 181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлових приміщень, які належать Відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки.

Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. А тому, у зв`язку з користуванням Відповідачем нежитловою нерухомістю, розташованою за адресою: місто Кривий Ріг, вулиця Мелешкіна (наразі Володимира Великого) будинок 40а, презюмується користування усією спірною земельною ділянкою (правовий висновок викладений в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16 червня 2021 року у справі №922/1646/20).

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, крім іншого, віднесено надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України.

Судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:189:0050, в період з 01.01.2022 до 31.12.2023, зокрема, укладення відповідного договору оренди з відповідачем та державної реєстрації такого права.

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду у постановах від 04.12.2019 в справі №917/1739/17, від 23.05.2018 в справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 в справі №922/3412/17.

Таким чином, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером :06:189:0050, що без достатньої правової підстави за рахунок Криворізької міської ради зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею на рівні орендної плати за період з 01.01.2022 до 31.12.2023, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Щодо обчислення розміру плати за земельну ділянку (нарівні орендної плати).

Згідно з пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України (далі - ПК України) для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Базою оподаткування землі в Україні є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого Податковим кодексом України, та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (пп.пп. 271.1.1, 271.1.2 п. 271.1 ст. 271 ПК України).

Підпунктом 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 ПК України унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

За статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ст.20 Закону України "Про оцінку земель").

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц дійшла висновку, що обов`язковими для визначення орендної плати є відомості у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, про що також наголошено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 (п.71).

Разом з тим, у відповідності до статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Також, в силу статті 143 Конституції України, статті 12 ПК України, частини першої статті 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Криворізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

До місцевих податків, зокрема, належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147. п. 14.1 ст. 14 ПК України).

За умовами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5. статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Так, з урахуванням відомостей з Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 01.09.2023 (арк.с. 13) нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :06:189:0050 становить 5 455 653,40 грн.

Розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.

Позивач просить суд стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:189:0050, за період з 01.01.2022 по 31.12.2023, у розмірі 305 990,99 грн.

Розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:189:0050 за період з 01.01.2022 по 31.12.2023:

Річна орендна плата за земельну ділянку = Нормативна грошова оцінка (НГО) Ч ставка орендної плати за землю (%):

НГО у 2023 році складає 5 455 653,40 грн (згідно з витягом із технічної документації від 01.09.2023 Nє 97-4-0.110,4-7343/301-23);

НГО у 2022 році складає 4 744 046,43 грн (без урахування коефіцієнту індексації - 1,15).

3,0% - ставка орендної плати за землю на території м. Кривого Рогу у 2022, 2023 роках згідно з рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 Nє 506 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу».

4 744 046,43 грн Ч 3,0% = 142321,39 грн (плата за користування земельною ділянкою у 2022 році).

5 455 653,40 грн Ч 3,0% = 163 669,60 грн (плата за користування земельною ділянкою у 2023 році).

142 321,39 грн + 163 669,60 грн = 305 990,99 грн (плата за користування земельною ділянкою за період з 01.01.2022 по 31.12.2023).

За інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, ТОВ «ІНВЕСТ РЕГІОНИ КР» за земельну ділянку з кадастровим номером :06:189:0050 площею 0,1985 га на вул. Вільної Ічкерії, 1б у Саксаганському районі за період з 01.01.2022 по 31.12.2023 податкові зобов?язання з плати за землю не визначає та не сплачує.

3 огляду на викладене, беручи до уваги статтю 1212 Цивільного кодексу України, ТОВ «ІНВЕСТ РЕГІОНИ КР», у період з 01.01.2022 по 31.12.2023, безпідставно зберегло кошти у розмірі несплаченої до місцевого бюджету орендної плати на загальну суму 305 990,99 грн.

Суд, перевіривши наданий позивачем розрахунок безпідставно збережених коштів, дійшов висновку, що вказаний розрахунок зроблено вірно.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю зі стягненням з відповідача безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:189:0050, за період з 01.01.2022 по 31.12.2023, у розмірі 305 990,99 грн.

СУДОВІ ВИТРАТИ

Згідно пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Тому судовий збір у розмірі 4 589,86 грн слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77,79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ІНВЕСТ РЕГІОНИ КР (04073, м. Київ, пр. Бандери Степана, 23; ідентифікаційний код - 44411490) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, площа Молодіжна, 1, ідентифікаційний код - 33874388) безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:189:0050, за період з 01.01.2022 до 31.12.2023 у розмірі 305 990,99 грн та судовий збір у розмірі 4 589,86 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Центрального апеляційного господарського суду.

Суддя Я.С. Золотарьова