ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" лютого 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2789/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лінник І.А.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Волкова Н.М.,

від позивача-1: не з`явився,

від позивача-2: не з`явився,

від відповідача-1: не з`явився,

від відповідача-2: не з`явився,

розглядаючи справу № 916/2789/24

за позовом: Керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області (пр-т Богоявленський, № 314, м. Миколаїв, 54000) в інтересах держави в особі:

1) Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита Василя Липківського, № 35. м. Київ, 03035)

2) Херсонської обласної державної адміністрації (площа Свободи, № 1, м. Херсон, 73000)

до відповідачів: 1) Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (вул. Велика Васильківська, № 69, м. Київ, 03150)

2) Станіславської сільської ради Херсонського району Херсонської області (вул. Свободи, 15, с. Станіслав, Херсонський р-н, Херсонська область, 75051)

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Олешківської окружної прокуратури Херсонської області звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Херсонської обласної державної адміністрації із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та Станіславської сільської ради Херсонського району Херсонської області, в якому просить суд усунути перешкоди власнику державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 13,4 га з кадастровим номером :02:001:0321.

В обґрунтування позову прокурор посилається на порушення відповідачами вимог земельного та природоохоронного законодавства України при передачі спірної земельної ділянки з державної у комунальну власність.

02.07.2024 ухвалою Господарського суду Одеської області прийнято позовну заяву (вх.№ 2849/24 від 21.06.2024) до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2789/24. Постановлено справу № 916/2789/24 розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "18" липня 2024 року о 12:40 год.

15.08.2024 у підготовчому засіданні по справі № 916/2789/24 судом проголошено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду, та після вирішення всіх питань, передбачених ст. 182 ГПК України, проголошено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи № 916/2789/24 до судового розгляду по суті.

01.10.2024 у судовому засіданні по справі № 916/2789/24 судом проголошено протокольну ухвалу про перерву до "08" жовтня 2024 року о 14:20 год.

З огляду на обставини, що потребують вчинення процесуальних дій, які віднесенні до завдань підготовчого провадження, суд дійшов висновку, що є достатні підстави повернутись до стадії підготовчого провадження та повторно провести підготовче провадження у справі № 916/2789/24, у зв`язку з чим судом 08.10.2024 постановлено протокольну ухвалу про повернення до стадії підготовчого провадження у справі.

08.10.2024 у підготовчому засіданні по справі № 916/2789/24 судом проголошено протокольну ухвалу про перерву до "07" листопада 2024 року о 15:00 год.

07.11.2024 ухвалою Господарського суду Одеської області витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області належним чином засвідчену копію (електронну копію) землевпорядної документації, на підставі якої сформована та зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0321, площею 13,4 га (технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, розроблена 06.03.2008 Херсонською регіональною філією ДП «Центр ДЗК»).

Окрім того, 07.11.2024 у підготовчому засіданні по справі № 916/2789/24 судом проголошено протокольну ухвалу про перерву до "26" листопада 2024 року о 12:20 год.

26.11.2024 ухвалою Господарського суду Одеської області призначено у справі № 916/2789/24 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено Одеському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України, та зупинено провадження у справі № 916/2789/24.

02.01.2025 за вх.№ 27/25 на адресу Господарського суду Одеської області від Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України надійшло повідомлення про повернення ухвали суду по справі № 916/2789/24 без виконання у зв`язку з тим, що в Одеському НДЕКЦ МВС наразі судовий експерт з правом проведення земельно-технічної експертизи за напрямком 10.7 «Розподіл земель та визначення порядку користування земельними ділянками» відсутній.

13.01.2025 ухвалою Господарського суду Одеської області поновлено провадження у справі № 916/2789/24 та призначено підготовче засідання у справі № 916/2789/24 на "04" лютого 2025 року об 11:40 год.

30.01.2025 від прокурора надійшла заява (вх. № 3234/25) про призначення судової земельно-технічної експертизи, з переліком питань, що визначені ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.11.2024, проведення якої просив доручити іншій експертній установі, а саме Херсонському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, яке є філією державного спеціалізованого органу і здійснює судово-експертну діяльність.

У підготовче засідання 04.02.2025 з`явився прокурор, представники інших учасників справи в засідання не з`явилися, про дату, час та місце проведення засідання повідомлялися належним чином, Херсонська обласна державна адміністрація звернулась до суду з клопотанням (вх. № 3073/25 від 29.01.2025) про проведення підготовчого засідання без участі її представника за наявними в матеріалах справи документами.

Дослідивши матеріали справи, та заслухавши пояснення прокурора, господарський суд дійшов наступних висновків.

Так, для роз`яснення питань, що виникли в процесі розгляду справи, які потребують спеціальних знань та для встановлення фактичних обставин справи, які входять до предмета доказування, а саме задля встановлення обставин щодо розміщення спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0321 та доведення факту розташування спірної земельної ділянки в межах ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Олександрівський», ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.11.2024, призначено в справі № 916/2789/24 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України.

Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про судову експертизу» судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, їх територіальні філії, експертні установи комунальної форми власності, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до п.1.6 вищезазначеної Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування згідно з Переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, наведеним у додатку 1 до цієї Інструкції.

Однак, 02.01.2025 від Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України надійшло повідомлення про неможливість проведення експертизи, разом з матеріалами справи №916/2789/24. У повідомлені, зокрема, зазначено, що в Одеському НДЕКЦ МВС на даний час відсутні фахівці, що мають необхідні знання для вирішення питань наведених в ухвалі Господарського суду Одеської області від 26.11.2024 про призначення судової земельно-технічної експертизи.

Отже, враховуючи те, що призначена судом експертиза не була виконана, а також те, що висновок експерта є необхідним для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи, суд вирішив повторно направити матеріали справи № 916/2789/24 для здійснення експертного дослідження призначеного ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.11.2024 та замінити експертну установу для проведення такої судової земельно-технічної експертизи з Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України на Одеський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України.

Суд вважає, що доручення проведення судової земельно-технічної експертизи у справі № 916/2789/24 іншій експертній установі не є затягуванням судового процесу, оскільки вимогу щодо повноти та всебічності встановлення обставин справи спрямовано саме на дотримання положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на справедливий суд) і призначення експертизи у іншій експертній установі сприятиме виключно встановленню дійсних правовідносин сторін та постановленні на цій основі законного та обґрунтованого судового рішення за результатом вирішення спору по суті заявлених прокурором вимог.

Також, суд не вбачає підстав для зміни поставлених на вирішення судових експертів питань, оскільки ухвала Господарського суду Одеської області від 26.11.2024, якою було призначено у справі судову земельно-технічну експертизу, є чинною та не скасована. Відповіді по суті на поставлені судом в цій ухвалі питання експертами не надані, у зв`язку з чим неможливо встановити достатність можливих висновків судової експертизи за вже поставленими судом питаннями для вирішення спору по суті.

При цьому суд наголошує на тому, що дана ухвала суду про заміну експертної установи не зачіпає суті ухвали суду від 26.11.2024, яка набрала законної сили, про призначення судової земельно-технічної експертизи в справі № 916/2789/24, а лише змінюється виконавець проведення такої експертизи.

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків (ч. 5 ст. 100 Господарського процесуального кодексу України.

При цьому, суд повідомляє, що оскільки на дослідження надаються матеріали цієї справи, у яких вміщені об`єкти експертного дослідження, суд розгляне, у разі наявності відповідного клопотання судового експерта, питання щодо витребування у сторін спору (третіх осіб) інших необхідних матеріалів для проведення експертизи, зокрема, документацій із землеустрою.

Відповідно до частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Згідно із пунктом 6 частини першої статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому у пункті 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

На підставі п.2 ч.1 ст.228 ГПК України, у зв`язку з призначенням експертизи та з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Господарським процесуальним кодексом України, суд вважає за необхідне скористатися правом щодо зупинення провадження у справі №916/2789/24 до одержання результатів проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 76, 86, 99, п. 2 ч.1 ст.228, п. 6 ч. 1 ст. 229, ст.ст.234, 235 Господарського процесуального кодексу України суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Проведення судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.11.2024 доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

2. Попередити судового експерта (експертів), який (які) безпосередньо проводитиме експертизу, про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст.384, 385 Кримінального кодексу України.

3. Матеріали справи № 916/2789/24 надіслати на адресу Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для проведення експертного дослідження.

4. Провадження у справі № 916/2789/24 - зупинити.

Ухвала набрала законної сили 04.02.2025 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її винесення (підписання).

Повний текст ухвали складено 10.02.2025.

Суддя О.В. Цісельський