ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"21" січня 2025 р. Справа № 924/799/24

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заярнюка І.В. за участю секретаря судового засідання Виноградова Б.С., розглянувши матеріали

за позовом Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса"" м. Хмельницький

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін: не з`явилися

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 21.01.2025р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі, заяви, клопотання.

До Господарського суду Хмельницької області 27.08.2024р. надійшла позовна заява Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса"" м. Хмельницький про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки загальною площею 1627 м2 з кадастровим номером :09:001:0150, яка розташована в м. Хмельницькому по вул. Львівське шосе, 2 для обслуговування комплексу будівель. В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідно до рішенням Хмельницької міської ради від 16.10.2023р. № 7 відповідачу передано в оренду вищевказану земельну ділянку. На виконання рішення було підготовлено та направлено на адресу відповідача для підписання проект договору. Враховуючи, що відповідач договір не підписав, позивач звернувся до суду із даним позовом та просить визнати укладеним договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи та визначено до розгляду судді Заярнюк І.В.

Ухвалою суду від 30.08.2024р. відкрито провадження у справі №924/799/24 в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12:30 год. 18.09.2024р.

У підготовчому засіданні 18.09.2024р. постановлено ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про оголошення перерви до 11:30 год. 08.10.2024р.

У підготовчому засіданні 08.10.2024р. суд постановив ухвалу, із занесенням до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до слухання по суті на 14 год. 30 хв. „05 листопада 2025р.

У судовому засіданні 05.11.2024р. суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про оголошення перерви до 10:00 год. 13.11.2024р.

У судовому засіданні 13.11.2024р. суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про оголошення перерви до 14:30 год. 03.12.2024р.

Повідомленням про неможливість проведення судового засідання від 03.12.2024р. підтверджено, що у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Заярнюка І.В., судове засідання призначене на 14 год. 30 хв. 03 грудня 2024 р. по справі №924/799/24 не проводилось.

Ухвалою від 09.12.2024р. розгляд справи перепризначено на 14:30 год. 21 січня 2025р.

Представником позивача подано заяви про поновлення процесуальних строків від 16.10.2024р. та від 12.22.2024р. Зважаючи на положення ч.1 ст.119 ГПК України заяви судом задовольняються.

Представником відповідача подано клопотання від 20.01.2025р. про відкладення розгляду справи.

З приводу поданого клопотання суд зазначає, що згідно п. 3.9.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", що у випадку нез`явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може відхилити доводи учасника судового процесу - підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, державного чи іншого органу щодо відкладення розгляду справи у зв`язку з відсутністю його представника (з причин, пов`язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т. п.). При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов`язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах, причому відсутність коштів для оплати послуг представника не може свідчити про поважність причини його відсутності в судовому засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін учасників справи, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні (стаття 202 ГПК України). Аналогічну правову позицію викладено, зокрема в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26.05.2020р. у справі № 922/1200/18 та від 04.06.2020р. у справі № 914/6968/16.

Відповідно до частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Таким чином, враховуючи розумність строків розгляду судового спору, викладення остаточних позицій сторін по суті спору, клопотання відповідача про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню.

Виклад позицій учасників судового процесу.

Хмельницька міська рада звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки у запропонованій редакції.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з чинним рішенням Хмельницької міської ради від 16.10.2023р. №7 позивачем було передано ТОВ "Торговий дом "Тісса" в оренду земельну ділянку загальною площею 1627 м.кв. з кадастровим номером :09:001:0150, яка розташована в м. Хмельницькому, по Львівському шосе, 2 для обслуговування комплексу будівель терміном на 1 рік. На виконання зазначеного рішення управлінням земельних ресурсів Хмельницької міської ради було підготовлено два примірники проекту договору оренди земельної ділянки та з супровідним листом від 07.11.2023р. направлено відповідачу для підписання та повернення одного примірника. Проте, відповідачем договір не підписано.

Враховуючи, що рішення міської ради про надання земельної ділянки в оренду відповідачу, наявність прямої вказівки закону щодо обов`язковості укладання договору оренди землі із земель державної або комунальної власності, Хмельницька міська рада звертається з даним позовом до суду, як власник земельної дiлянки, з метою припинення бездоговірного (належно не оформленого права) використання відповідачем земельної ділянки.

У відзиві відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними, обґрунтовуючи тим, що спірної земельної ділянки недостатньо для обслуговування нерухомого майна (нежитлових приміщень) товариства, яке є його власником з 1992 року. Розпорядженням Хмельницької міської ради народних депутатів від 01 березня 1993 року №414, земельну ділянку по Львівському шосе, 2, площею 2480 м2 було передано в постійне користування товариству, для обслуговування даного нерухомого майна. Після виготовлення архітектурно-планувального завдання №18 від 02.03.1993р., товариству 08 червня 1994 року було видано державний акт на право постійного користування землею №0079, під виробничу базу. У 2003 році розроблено проект відведення земельної ділянки відповідачу під речовий ринок - 0,3280 га та складські приміщення - 0,3000 га.

На підставі рішення Хмельницької міської ради №42 від 23 вересня 2009р. ТОВ "Торговий дом "Тісса було припинено право постійного користування землею, а також затверджено матеріали вибору земельної ділянки та надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки в оренду. Зокрема, 31.05.2012 між сторонами був укладений договір оренди землі №00571 на позаконкурсних засадах з наданням в користування земельної ділянки площею 6280 м2, який з урахування додаткової угоди діяв до 08.09.2020 року. У зв`язку з небажанням позивача поновлювати вказаний договір оренди та передачу спірної земельної ділянки в оренду третій особі з наданням дозволу на поділ останньої, відповідач звертався за захистом своїх порушених прав до суду, який прийняв рішення від 09.02.2021р. у справі №924/1057/20.

Відповідач зазначає, що поділ земельної ділянки, який був проведений МКП ринок "Ранковий" не лише порушує інтерес останнього на реалізацію права користування землею, а й втручається у право власності товариства, оскільки до нерухомого майна ТОВ "Торговий дом "Тісса" немає під`їзду, відсутня можливість обслуговування нерухомого майна, а частина нерухомості розміщена на земельній ділянці, яка перебуває в постійному користуванні МКП ринок "Ранковий".

У відзиві зазначено, що при розгляді справи судами встановлено, що на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, яке належить на праві власності ТОВ "ТД "Тісса" та нормами законодавства встановлено право останнього на отримання в оренду земельної ділянки достатньої для обслуговування належного товариству нерухомого майна, а не 3000 м.кв. Натомість Хмельницька міська рада пропонує в договорі оренди взяти в користування для обслуговування належного відповідачу майна, лише 1627 м.кв., що явно суперечить технічній документації та є недостатнім відповідно до висновку експерта. А тому, позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Крім цього, відповідач стверджує, що позивачем порушено процедуру передачі земельної ділянки в оренду оскільки рішеннями судів у справі №924/1057/20 визнано недійсними пункт 8 та пункт 9 рішення позачергової сорок п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 25.09.2020р. №8, на підставі яких був проведений поділ земельної ділянки к.н. :09:001:0021 (та утворено земельні ділянки к.н. :09:001:0049 та :09:001:0050), оскільки ці дії порушили законні інтереси ТОВ "Торговий дом Тісса" на реалізацію права користування земельною ділянкою. Тобто, земельні ділянки к.н. :09:001:0049 та :09:001:0050 утворені незаконно. Однак при прийнятті рішення №7 від 16.10.2023р. позивач не врахував норм матеріального права і передав в оренду відповідачу земельну ділянку, формування якої було визнано протиправним та скасовано, якій присвоєно кадастровий номер не за заявою власника об`єктів нерухомості та без розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж чи щодо відведення земельної ділянки в оренду. При цьому розмір площі, яка необхідна для обслуговування належного відповідачу майна, визначено ще у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування товариства від 2010 року, а не перед зверненням до суду з цим позовом та без формування земельної ділянки визначеної раніше площі та конфігурації, присвоєння їй кадастрового номеру.

У відзиві відповідач зазначає, що позов порушує права відповідача на мирне володіння майном та інтерес на оформлення договору оренди землі в площі, межах та конфігурації, яка є необхідною для обслуговування такого майна, а тому позов є передчасним та безпідставним.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 22.01.2024р. по справі №924/1015/23 відмовлено відповідачу у визнанні недійсним і скасуванні рішення Хмельницької міської ради від 10.11.2023 №74 "Про розгляд клопотання ТОВ "ТД "Тісса" та при розгляді вказаної справи було вже досліджено всі подані документи відповідачем та зазначені у відзиві заперечення.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач заперечує щодо дослідження при розгляді справи №924/1015/23 доказів щодо визначення меж та виділу земельної ділянки, крім того судом наголошено на необхідності виготовлення технічної документації з метою формування земельної ділянки, що позивачем не було вчинено. Окрім того, відповідач стверджує, що висновки зроблені судами у справі №924/1015/23 стосувались виключно питання застосування до спірних правовідносин ч. 11 ст. 120 ЗК України, а тому підстав посилатись на преюдицію немає. Суди оцінювали законність дій Хмельницької міської ради в частині відмови у передачі товариству земельних ділянок к.н. :09:001:0149 та к.н. :09:001:0150, за поданим ТОВ "Торговий дом "Тісса" клопотанням; оцінювали законність вимог Товариства в частині зобов`язання щодо передачі зазначеної землі в оренду на підставі ч.11 ст. 120 ЗК України та відносно інших позовних вимог. Однак, жодні із цих оцінок не є преюдицією, відповідно до процесуальних вимог. Крім того, із доказів, що додані до відзиву у даній справі, оцінено та описано в мотивувальній частині було лише договір оренди землі №00571 від 31.05.2012р., витяг з ДРРПНМ (щодо об`єктів нерухомості) та висновок судового експерта №10152ед/023 від 30.05.2023р. При цьому, висновок експерта не досліджувався з точки зору достатності земельної ділянки, а оцінювався як доказ, який може довести чи спростувати наявність нерухомого майна Товариства на земельній ділянці к.н. :09:001:0149. Враховуючи те, що предмет позову у цій справі немає нічого спільного із земельною ділянкою к.н. :09:001:0149, оцінка судом цього доказу не має відношення до цієї справи.

Позивач у додаткових поясненнях вказує, що відповідачем не надано жодних доказів перешкоджання відповідним службам забезпечити всі заходи щодо запобігання і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Розмір закріпленої ділянки ніяким чином не впливає на протипожежні заходи та обраховано з дотриманням будівельних норм передбачених у п. 6.1.41 ДБН Б.2.-12:2009. Посилання у висновку експерта від 30.05.2023 на ДБН не може обгрунтовувати необхідний розмір земельної ділянки, як і дотримання будівельних норм щодо забезпечення протипожежних вимог та ніяким чином не пов`язано з користуванням земельною ділянкою. На думку позивача, дані вимоги необхідні тільки при проектуванні і будівництві нових об`єктів. При цьому, на сьогодні відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка по Львівському шосе, 2 площею 137 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0150 сформована і є об`єктом цивільних прав.

У письмових поясненнях позивач звертає увагу, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0154 сформована з дотриманням вимог чинного законодавства так як на ній знаходиться майно товариства. Відповідачем долучено до матеріалів справи №924/799/24 висновок судового експерта №1052ед/23 від 30.05.2023 року, проте, даному висновку судом по справі №924/1015/23 вже була надана оцінка і даний висновок не може бути доказом порушення прав відповідача.

Судом враховується, що положеннями пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 04.11.1950, ратифікованої Верховною Радою України (Закон України від 17.07.1997 №475/97-ВР) встановлено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При цьому, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема, "Пискал проти України", "Майстер проти України", "Субот проти України", "Крюков проти України", "Сокор проти України", "Кобченко проти України", "Шульга проти України", "Лагун проти України", "ТОВ "ФПК "ГРОСС" проти України", "Гержик проти України" суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження. Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника.

При цьому, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, третіх осіб, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Застосовуючи відповідно до ст. 3 Господарського процесуального кодексу України, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

В свою чергу, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини щодо тлумачення положення "розумний строк" вбачається, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ. Критеріями оцінки розумності строку є, зокрема, складність справи та поведінка заявників.

Частинами ч. ч. 1, 2, 3 ст. 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

При цьому, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, викладену у рішенні від 03.04.2008р. у справі "Пономарьов проти України", згідно з якою сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Ст. 202 ГПК України передбачає, що суд може розглядати справу за відсутності учасника справи, якщо його було належно повідомлено, проте, він не повідомив про причин неявки або така неявка є повторною.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи розумність строків розгляду судового спору, справа розглядається за наявними матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст.165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Обставини, які є предметом доказування у справі, та докази, якими сторони підтверджують або спростовують їх наявність.

Відповідно до витягу з розпорядження Хмельницької міської ради народних депутатів від 01.03.1993р. №414 надано в постійне користування ТОВ "Тісса" земельні ділянки по Львівське шосе, 2 площею 2480 м.кв. по вул. Маршала Красовського, 7 площею 1250 м.кв.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 11.09.1997р. №1798 та Додатком до нього надано Акціонерному товариству "Тісса" під влаштування речового ринку по Львівське шосе, 2 земельну ділянку площею 0,38 га в користування з подальшою видачею 08.06.1994р. Державного акту на право постійного користування землею площею 0,248 га.

Рішенням двадцять восьмої сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2009р. №42 припинено право постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Тісса" (вул. Львівське шосе, 2) площею 2480 м.кв. по вул. Львівське шосе, 2, затверджено матеріали вибору земельної ділянки та надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Торговий дом "Тісса" площею 6280 м.кв., в т.ч. ділянка №1 - 6229 м.кв., ділянка №2-51 м.кв. під речовий ринок та складські приміщення по вул. Львівське шосе, 2. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови.

За змістом витягу з рішення тридцять восьмої сесії Хмельницької міської ради від 08.09.2010р. №41 вирішено затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передати земельні ділянки в короткострокову оренду юридичним особам, суб`єктам підприємницької діяльності, громадянам, в тому числі ТОВ "Торговий дом "Тісса" (вул. Гагаріна, 5, ідент. код 21320691) земельну ділянку з місцем розташування: вул. Львівське шосе, 2, цільове використання, підстава та категорія земель - під речовий ринок та складські приміщення (рішення 28-ї сесії міської ради від 23.09.2009 №42), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, площа - 6280 м.кв. в т.ч. ділянка №1-6229, ділянка №2-51. Термін оренди на 5 років.

У рішенні Господарського суду Хмельницької області від 22.01.2024р. по справі №924/1015/23 встановлено, що 31.05.2012р. між Хмельницькою міською радою (Орендодавець) та ТОВ "Торговий дом "Тісса" (Орендар) було укладено Договір оренди землі №00571, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення тридцять восьмої сесії міської ради від 08.09.2010 №41 із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м. Хмельницькому, по вул. Львівське шосе, 2, загальною площею - 6280 м.кв., в тому числі діл. №1 - 6229 м.кв., діл. №2 -51 м.кв. На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - будівлі та споруди, інші об`єкти інфраструктури - площадка (асфальт) площею 3674 м.кв.

Відповідно до витягу з рішення п`ятдесят третьої сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2015р. №27 вирішено поновити договори оренди земельних ділянок громадянам, юридичним особам шляхом укладання додаткових угод на тих самих умовах, крім розміру орендної плати, в тому числі ТОВ "Торговий дом "Тісса" щодо земельних ділянок :09:001:0021, :09:001:0022 по вул. Львівське шосе, 2 площею 6280 м.кв. на підставі договору оренди №00571 від 31.05.2012р. терміном оренди на 5 років.

Додатковою угодою №1206/02 від 09.06.2016р. сторони поновили Договір оренди землі №00571 від 31.05.2012 на новий термін на 5 років до 08.09.2020р.

Рішенням позачергової сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради "Про розгляд звернення ТОВ "Торговий дом "Тісса" №16 від 28.08.2020р. відмовлено ТОВ "Торговий дом "Тісса" в поновленні Договору оренди землі від 31.05.2012 №00571 із внесеними змінами. Вирішено Договір оренди землі 31.05.2012 №00571 не поновлювати та вважати даний договір припиненим з 08.09.2020р., у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

За змістом п. 9 доданого витягу з рішення позачергової сорок п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 25.09.2020р. №8 надано МКП - ринок "Ранковий" дозвіл на поділ земельної ділянки по вул. Львівське шосе, 2 площею 6229 м.кв. кадастровий номер :09:001:0021 на земельну ділянку №1 площею 1627 м.кв. та земельну ділянку №2 площею 4602 м.кв.

Рішенням Хмельницької міської ради від 08.12.2020р. №25 погоджено МКП - ринок "Ранковий" технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Львівське шосе, 2, кадастровий номер :09:001:0021, площею 6229 кв.м. (після поділу земельна ділянка кадастровий номер :09:001:0150 площею 1627 кв.м. та :09:001:0149 площею 4602 кв.м.), для будівництва та обслуговування торгівлі (03.07.), підстава-рішення позачергової сорок п`ятої сесії міської ради від 25.09.2020р. №8.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.11.2022р. у справі №924/1057/20 (залишеною без змін постановою Верховного Суду від 29.03.2023р.) відмовлено у позові ТзОВ "Торговий дом "Тісса" до Хмельницької міської ради, до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про: визнання протиправним та скасування рішення Ради від 28.08.2020р. №16; визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 31.05.2012 №00571; визнання недійсним та скасування пункт 2 рішення Ради від 08.12.2020р. №25 про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення, погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та припинення права користування земельною ділянкою; визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0149 та :09:001:0150 в базі даних Державного земельного кадастру, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0021, площею 6229 м2; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149, площею 0,4602 га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування МКП ринок "Ранковий" на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149, площею 0,4602 га; визння протиправною та скасування державної реєстрації права власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0150, площею 0,1627 га; зобов`язання ГУ Держгеокадастру поновити у Держкадастрі запис про земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Хмельницький, Львівське шосе, 2, площею 6229 м2, з цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :09:001:0021.

Рішенням позачергової двадцять дев`ятої сесії Хмельницької міської ради від 02.06.2023р. №82 надано МКП Ринок "Ранковий" в постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0149, площею 4602 кв.м., під речовий ринок, категорія земель-землі житлової та громадської забудови, 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, а також земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0022, площею 51 кв.м., під речовий ринок, категорія земель-землі житлової та громадської забудови, 03.07. - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому.

Рішенням позачергової тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 15.09.2023р. №78 затверджено МКП Ринок "Ранковий" технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровим номером :09:001:0149, площею 4602кв.м. на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0154 площею 137 кв.м. та земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0153 площею 4465 кв.м. (підстава - рішення позачергової тридцять другої сесії міської ради від 18.08.2023 №9, категорія земель-землі житлової та громадської забудови).

Рішенням Хмельницької міської ради від 16.10.2023р. №12 припинено право користування МКП Ринок "Ранковий" щодо земельної ділянки по Львівському шосе, 2 площею 137 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0154 та передано зазначену земельну ділянку в запас міста.

За змістом доданого до матеріалів справи висновку судового експерта В.В. Власюка №1052ед/023 за результатами проведення експертного земельно-технічного дослідження від 30.05.2023:

- Земельна ділянка, яка мінімально необхідна для обслуговування комплексу будівель, що розташований по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та належить ТОВ "Торговий дом "Тісса", накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0149, що розташована по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та перебуває у комунальній власності, загальна площа накладення становить 0,0583 га (583 м2), тобто близько 13% від площі ділянки :09:001:0149, та складається з чотирьох частин обмежених точками 1-2-3-4-5 площею 0,0038 га, 3-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-3 площею 0,0060 га, 17-18-19-20-21-22-23-17 площею 0,0458 га та 24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-36-24 площею 0,0027 га.

- Земельна ділянка з кадастровим номером :09:01:0150, що розташована по вул. Львівське шосе; 2 в м. Хмельницькому та перебуває у комунальній власності, є недостатньою для обслуговування комплексу будівель, що розташований по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та належить ТОВ "Торговий дом "Тісса", а саме: не забезпечує можливість проїзду та проходу до будівель комплексу від земель загального користування (передбачено вимогами ДБН Б.2.2-12:2019, ДБН В.1.1-7.-2016 та методиками проведення судових земельно-технічних експертиз), не забезпечує можливість проїзду для пожежних автомобілів від земель загального користування (вулиць та проїздів) до стін будівель комплексу (передбачено вимогами ДБН Б.2.2-12:2019), не забезпечує можливість обслуговування стін будівель комплексу (передбачено вимогами ДБН Б.2.2-12:2019 та методиками проведення судових земельно-технічних експертиз).

- Частина будівель, що входить до складу комплексу, який розташований по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та належить ТОВ "Торговий дом "Тісса", знаходяться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0149, а саме (див. План накладення в Додатку № 11): частина прибудови "а1" площею 5 кв.м. (обмежена точками 1-2-3-4-1), частина складу "№3" площею 1 кв.м. (обмежена точками 10-5-8-9-10) та частина складу "№4" площею 1 кв.м. (обмежена точками 5-6-7-8-5).

Рішенням тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023р. відмовлено ТОВ "Торговий дом "Тісса" в підписанні Договору оренди землі щодо земельної ділянки площею 6229кв.м., в тому числі земельна ділянка №1 площею 4602 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0149 та земельна ділянка №2 площею 1627 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0150 під речовий ринок та складські приміщення по Львівському шосе, 2. У змісті вказаного рішення зазначено, що рішенням Хмельницької міської ради від 16.10.2023 №7 земельну ділянку по Львівське шосе, 2, площею 1627 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0150 надано в оренду ТОВ "Торговий дом "Тісса" для обслуговування комплексу будівель. Вирішено надати ТОВ "Торговий дом "Тісса" в оренду земельну ділянку площею 137 кв.м. по Львівському шосе, 2 з кадастровим номером :09:001:0154 для обслуговування комплексу будівель (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, терміном на 1 рік.

У витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.01.2022 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0150, площею 0,1627 га, яка розташована в м. Хмельницькому, Львівське шосе, 2, зазначено, що 12.11.2020 внесено відомості про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки згідно технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок ДП ЦДЗК ХРФ від 05.11.2022. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Вид цільового призначення - 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області віл 22.01.2024, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.04.2024 та постановою Верховного Суду від 13.08.2024, відмовлено в позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" м. Хмельницький до 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький до 2. Міського комунального підприємства ринок "Ранковий" м. Хмельницький до 3. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький про: визнання недійсним та скасування пункту 6 рішення позачергової двадцять дев`ятої сесії Хмельницької міської ради №82 від 02 червня 2023 року; визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради №78 від 15 вересня 2023 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки"; визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 68.10100000:09:001:0153 та :09:001:0154; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0153 площею 0,4465га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування МКП - ринок "Ранковий" на земельну, ділянку кадастровий номер :09:001:0153 площею 0,4465 га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0154 площею 0,0137га; зобов`язання Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149; визнання укладеним договору оренди землі від 23.10.2023р.; визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023 "Про розгляд клопотання ТОВ "Торговий дом "Тісса".

У вищевказаному рішенні по справі №924/1015/23 встановлено, що згідно витягу №206483510 від 09.04.2020р з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ТОВ "Торговий дом "Тісса" () є власником об`єктів нерухомості загальною площею 993,5 кв.м., які складаються з: А11 - адміністративна будівля; Б-склад №1; В-склад №2; Г-склад №3; Д-склад №4; а-прибудова; а1-прибудова, які належить на праві приватної власності та розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0021.

Матеріали справи містять Витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки від 05.09.2023 з кадастровим номером :09:001:0154, площею 0,0137 га., від 28.11.2023р. на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0153, площею 0,4465 га., від 05.01.2022р. на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0150, площею 0,1627 га. та від 05.01.2022р. на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0149, площею 0,4602 га. а також кадастрові плани вказаних ділянок.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду:

Положення статей 13, 14 Конституції України, статті 1 Земельного кодексу України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону. До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать в тому числі землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 316 Цивільного кодексу України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 1 статті 317 Цивільного кодексу України визначено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з частиною 1 статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до частини 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Отже, передумовами та матеріальними підставами для захисту права користування земельною ділянкою у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права на земельну ділянку (невизнання, оспорювання або чинення перешкод в користуванні, користування з порушенням законодавства - без оформлення права користування, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо). Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 12.09.2023 у справі №916/1828/22, від 12.09.2023 у справі №914/198/23, від 15.06.2023 у справі №924/295/22, від 26.09.2023 у справі №916/2925/21.

За змістом ч.1, ч.2 статті 791 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

Надання в користування земельної ділянки, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та право власності на яку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

У витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.01.2022 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0150, площею 0,1627 га, яка розташована в м. Хмельницькому, Львівське шосе, 2, зазначено, що 12.11.2020р. внесено відомості про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки згідно технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок ДП ЦДЗК ХРФ від 05.11.2020р. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Вид цільового призначення - 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

За частинами першою, другою статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними у статті 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, установлених частинами другою та третьою статті 134 цього Кодексу.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням Хмельницької міської ради від 16.10.2023р. №12 припинено право користування МКП Ринок "Ранковий" щодо земельної ділянки по Львівському шосе, 2 площею 137 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0154 та передано зазначену земельну ділянку в запас міста.

Рішенням тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023р. відмовлено ТОВ "Торговий дом "Тісса" в підписанні Договору оренди землі щодо земельної ділянки площею 6229кв.м., в тому числі земельна ділянка №1 площею 4602 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0149 та земельна ділянка №2 площею 1627 кв.м. з кадастровим номером :09:001:0150 під речовий ринок та складські приміщення по Львівському шосе, 2. Вирішено надати ТОВ "Торговий дом "Тісса" в оренду земельну ділянку площею 137 кв.м. по Львівському шосе, 2 з кадастровим номером :09:001:0154 для обслуговування комплексу будівель (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, терміном на 1 рік.

Так, відповідно до абзацу першого частини другої статті 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таке положення законодавства спрямоване на забезпечення принципу цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований (слідування юридичної долі земельної ділянки долі нерухомості, що на ній розташована), закріплений у положеннях статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України.

За змістом ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом при розгляді справи №924/1015/23 встановлено, що згідно витягу №206483510 від 09.04.2020р з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ТОВ "Торговий дом "Тісса" () є власником об`єктів нерухомості загальною площею 993,5 кв.м., які складаються з: А11 - адміністративна будівля; Б-склад №1; В-склад №2; Г-склад №3; Д-склад №4; а-прибудова; а1-прибудова, які належить на праві приватної власності та розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0021.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.11.2022 у справі №924/1057/20 (залишеною без змін постановою Верховного Суду від 29.03.2023р.) відмовлено у позові ТзОВ "Торговий дом "Тісса" до Хмельницької міської ради, до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про: визнання протиправним та скасування рішення Ради від 28.08.2020 №16; визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 31.05.2012 №00571; визнання недійсним та скасування пункт 2 рішення Ради від 08.12.2020 №25 про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення, погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та припинення права користування земельною ділянкою; визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0149 та :09:001:0150 в базі даних Державного земельного кадастру, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0021, площею 6229 м2; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149, площею 0,4602 га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування МКП ринок "Ранковий" на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149, площею 0,4602 га; визнати протиправною та скасування державної реєстрації права власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0150, площею 0,1627 га; зобов`язання ГУ Держгеокадастру поновити у Держкадастрі запис про земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Хмельницький, Львівське шосе, 2, площею 6229 м2, з цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :09:001:0021.

У постанові Верховного Суду від 29.03.2023р. у справі №924/1057/20, вказано, що при цьому за результатами апеляційного перегляду судом не було встановлено порушення з боку Ради прав та законних інтересів позивача як орендаря внаслідок прийняття рішення про відмову у поновленні Договору оренди землі на новий строк, оскільки відмова орендодавця від поновлення договору оренди на новий строк, за умови своєчасного вчинення дій за приписами статті 33 Закону України "Про оренду землі", є такою, що не суперечить закону (п. 4.19). Позивачем не доведено, що на усій земельній ділянці, переданій йому у користування, та щодо якої виник спір у даній справі, розташовані належні йому на праві власності об`єкти нерухомого майна, як і те, що земельна ділянка у розмірах визначених у позові, необхідна для обслуговування такого майна (п. 4.28). У зв`язку із викладеним, та обставина, що стосовно наведеної у позові земельної ділянки вже був укладений між сторонами договір оренди землі, та стосовно якої позивач просить визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, сама по собі не дає правових підстав вважати, що у відповідача існує обов`язок укласти із позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі (п. 4.29).

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таке правове регулювання з боку законодавця є виправданим і логічним та створює передумови одночасно як для усунення випадків покладення на власників таких об`єктів надмірного тягаря, пов`язаного з необхідністю оформлення права землекористування, так і для недопущення ухилення учасників земельних правовідносин від дотримання положень законодавства щодо отримання земельних ділянок на конкурентних засадах та/або їх отримання з метою використання, що відрізняється від цільового використання об`єктів нерухомості, та/або у розмірі, який необґрунтовано значно перевищує площу таких об`єктів. Суд звертається до правових висновків Верховного Суду у постановах від 30.03.2021 у справі № 922/1323/20, від 01.04.2021 у справі №910/10500/19.

Отже, ТОВ "Торговий дом "Тісса" має визначене земельним законодавством право звернутися до Ради з метою формування та отримання в користування без проведення земельних торгів тільки земельної ділянки виключно для обслуговування та експлуатації належних йому на праві власності об`єктів нерухомого майна, розташованих на такій земельній ділянці.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 22.01.2024р. №924/1015/23, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.04.2024 та постановою Верховного Суду від 13.08.2024 у справі №924/1015/23, відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" до Хмельницької міської ради, Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий", Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький про: визнання недійсним та скасування пункту 6 рішення позачергової двадцять дев`ятої сесії Хмельницької міської ради №82 від 02 червня 2023 року; визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради №78 від 15 вересня 2023 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки"; визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 68.10100000:09:001:0153 та :09:001:0154; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0153 площею 0,4465га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування МКП - ринок "Ранковий" на земельну, ділянку кадастровий номер :09:001:0153 площею 0,4465 га; визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0154 площею 0,0137га; зобов`язання Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0149; визнання укладеним договору оренди землі від 23.10.2023; визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023 "Про розгляд клопотання ТОВ "Торговий дом "Тісса".

У вищевказаному рішенні від 22.01.2024р. №924/1015/23 судом було досліджено питання про те, чи знаходяться будівлі, що входять до складу комплексу, який розташований по вул. Львівське шосе, 2 в м. Хмельницькому та належить ТОВ "Торговий дом "Тісса" в межах земельної ділянки :09:001:0149, яка у зв`язку з затвердження МКП Ринок "Ранковий" рішенням Хмельницької міської ради №78 від 15.09.2023 технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 4602кв.м. з кадастровим номером :09:001:0149 по Львівському шосе, 2 на дві земельні ділянки, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0154 площею 137кв.м. та земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0153 площею 4465 кв.м. (код класифікації цільового призначення земель 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі).

При цьому, при вирішенні справи №924/1015/23, на основі доданих ТОВ "Торговий дом "Тісса" доказів та наведеного обґрунтування, констатовано, що позивачем не доведено порушення його прав на отримання у користування земельної ділянки, необхідної для обслуговування належних йому на праві власності об`єктів нерухомості, а ухвалюючи спірні рішення Хмельницька міська рада, діяла від імені власника - територіальної громади міста, в межах своєї компетенції, визначеної відповідно до статті 140 Конституції України, статей 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 12, 116, 124 ЗК України, статті 4 Закону України "Про оренду землі", здійснюючи правомочності власника щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності.

У постанові Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.04.2024р. №924/1015/23 вказано, що позивачем не доведено у встановлено порядку того, що для обслуговування комплексу будівель загальною площею 993,5 м2, які належать йому на праві власності йому необхідна земельна ділянка загальною площею 6 280 м2 для обслуговування такого майна.

Тобто, законні підстави для визнання укладеним договору оренди землі від 23.10.2023р. у розмірі 6280 м.кв. та визнання недійсним та скасування рішення позачергової тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023р. "Про розгляд клопотання ТОВ "Торговий дом "Тісса" судами не встановлено. Доданий до матеріалів справи висновок експерта №1052ед/23 від 30.05.2023 був досліджений та оцінений при розгляді справи №924/1015/23, за наслідком чого було прийнято рішення Господарським судом Хмельницької області від 22.01.2024р. №924/1015/23 про відмову у задоволенні позовних вимог ТОВ "Торговий дом "Тісса".

Тож, рішення тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023р. є чинним станом на дату прийняття рішення у цій справі, ніким не оспорюється та правомірність прийняття останнього Хмельницькою міською радою у визначеному розмірі та конфігурації встановлено у рішеннях судів у справі №924/1015/23.

Відповідно до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (стаття 626 ЦК України).

Частиною 1 статті 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно із ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За наслідком прийняття рішення тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради №7 від 16.10.2023, позивач надіслав лист ТОВ "Торговий дом "Тісса" від 07.11.2023р. №6932-23 з доданими двома оригіналами договору оренди землі по вул. Львівське шосе, 2 для підписання, що підтверджується накладними, фіскальними чеками та описами вкладення від 08.11.2023р.

Відповідно до ст.ст. 16, 17 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування. Об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Позови про спонукання до укладення договору і позови про врегулювання розбіжностей за договором є різними способами захисту, однак вони можуть мати спільний характер у тому числі, коли відповідач під час судового розгляду позову про спонукання до укладення договору, відмовляючись від підписання такого договору на запропонованих позивачем умовах, наведе ґрунтовні заперечення щодо цих умов.

В такому випадку, на суд покладається обов`язок оцінити умови договору на предмет наявності в ньому всіх істотних умов та всіх доводів сторін, а також вирішити по суті наявні розбіжності сторін і сформулювати умови договору відповідно до вимог законодавства.

Отже, якщо особа, яка зобов`язана укласти договір, ухиляючись від підписання договору, який є для неї обов`язковим, під час розгляду справи зазначила про розбіжності з умовами запропонованого проекту, то суд, зобов`язаний їх розглянути. Фактично вирішення судом спору про спонукання до укладення договору як при ухиленні від укладення договору, так і при виникненні розбіжностей щодо його умов, зводиться по суті до внесення визначеності в правовідносини сторін і встановлення судом умов, що не врегульовані сторонами в досудовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку про правомірність дій Хмельницької міської ради та дотримання порядку визначеного Законом України "Про оренду землі" щодо порядку укладення договору оренди земельної ділянки комунальної власності.

За змістом ст. 21 Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Із матеріалів справи вбачається, що під час розгляду даного спору відповідачем заперечувались умови проекту спірного договору, запропоновані позивачем, щодо визначення розміру площі під об`єктами нерухомості, які належать позивачу на праві власності. Як встановлено судом, визначена у п. 2 договору загальна площа 1627 м.кв. земельної ділянки, що передається в оренду є обґрунтованою та достатньою для обслуговування частини майна позивача, з огляду на чинність рішення суду від 22.01.2024р. у справі №924/1015/23, в межах якого відповідачем оскаржувався розмір площі земельних ділянок переданих у оренду, проте судом не визнано недійсним рішення Хмельницької міської ради №74 від 10.11.2023р.

У частині 2 статті 187 Господарського кодексу України визначено, що день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Тому, саме день набрання чинності рішенням суду (погодження судом всіх істотних умов договорів) є днем укладення спірних договорів. Позиція узгоджується з висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 28.11.2023р. по справі №922/1307/22.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, подані докази в їх сукупності, оскільки сформульовані у позовній заяві умови договору про оренду землі відповідають вимогам чинного законодавства України, позовні вимоги про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки загальною площею 1627 м.кв. з кадастровим номером :09:001:0150, яка розташована в м. Хмельницькому, по Львівському шосе, 2 для обслуговування комплексу будівель, між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" у запропонованій редакції є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку з задоволенням позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 20, 73, 74, 76-80, 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати укладеним договір оренди земельної ділянки загальною площею 1627 м.кв. з кадастровим номером :09:001:0150, яка розташована в м. Хмельницькому, по Львівському шосе, 2 для обслуговування комплексу будівель, між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса", який набуває чинності з дня набрання чинності рішення суду, у наступній редакції:

ДОГОВІР

оренди землі

2024 р. м. Хмельницький

Хмельницька міська рада в особі міського голови Симчишина Олександра Сергійовича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", надалі "Орендодавець", з одного боку, та товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса", м. Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 5, в особі директора Телеги Олексія Івановича, який діє на підставі статуту, надалі "Орендар", з другого боку, уклали цей договір про нижче наведене:

Предмет договору

1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (земельні ділянки) на підставі рішення позачергової тридцять четвертої сесії міської ради від 16.10.2023 р. № 7 із земель житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з кадастровим номером (кадастровими номерами) :09:001:0150, яка розташована (які розташовані) за адресою: м. Хмельницький, вул. Львівське шосе, 2.

Об`єкт оренди

2. В оренду передається (передаються) земельна ділянка (земельні ділянки) загальною площею 1627 м2.

3. На земельній ділянці (земельних ділянках) розміщені об`єкти нерухомого майна - комплекс будівель, а також інші об`єкти інфраструктури.

4. Земельна ділянка (земельні ділянки) передається (передаються) в оренду разом з.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (земельних ділянок), кадастровий номер :09:001:0150, на дату укладення договору становить 3 877 853,00 грн. (три мільйона вісімсот сімдесят сім тисяч вісімсот п`ятдесят три грн. 00 коп.).

6. Земельна ділянка (земельні ділянки), яка передається (які передаються) в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її (їх) ефективному використанню.

7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини - відсутні.

Строк дії договору

8. Договір укладено на 1 (один) рік. Після закінчення строку дії договору, на який його було укладено, поновлення договору оренди землі здійснюється згідно із правилами встановленими ст. 322 Закону України "Про оренду землі".

Орендна плата

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України "Про оренду землі" та розмірі 232 671,18 грн. (двісті тридцять дві дві тисячі шістсот сімдесят одна грн. 18 коп.) в рік, що становить 6 (шість) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок: №UA0022775, одержувач коштів: ГУК у Хмельницькій обл./ Хмельницька мтг/18010600, , код платежу 18010600, банк одержувача: Казначейство України (ЕЛП).

10. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку (земельні ділянки) державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її (їх) цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

11. Орендна плата за земельні ділянки приватної власності, земельні ділянки несільськогосподарського призначення державної та/або комунальної власності вноситься протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

13. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державної та комунальної власності;.

- в інших випадках, передбачених законом.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється у зв`язку із проведенням її щорічної індексації та на інших підставах, визначених чинним законодавством України.

Орендар самостійно зобов`язується щорічно відповідно до інформації Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:

- у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;

- справляється пеня у розмірі 0,5 % від несплаченої суми за кожний день прострочення.

Умови використання земельної ділянки (земельних ділянок)

15. Земельна ділянка (земельні ділянки) передається (передаються) в оренду для обслуговування комплексу будівель.

16. Цільове призначення земельної ділянки (земельних ділянок) згідно КВЦПЗ - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07), категорія земель - землі житлової та громадської забудови.

17. Умови збереження стану об`єкта оренди - не погіршуючи корисних властивостей ділянки.

Умови повернення земельної ділянки (земельних ділянок)

21. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку (земельні ділянки) у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її (їх) в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок), пов`язаних із зміною її (їх) стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.

У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) або приведення її (їх) у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284.

22. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок), які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці (цим ділянкам), не підлягають відшкодуванню.

23. Поліпшення стану земельної ділянки (земельних ділянок), проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню.

24. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

25. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки (земельних ділянок)

26. На орендовану земельну ділянку (орендовані земельні ділянки) встановлено обмеження (обтяження): відсутні.

27. Передача в оренду земельної ділянки (земельних ділянок) не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов`язки сторін

28. Права орендодавця.

Орендодавець має право вимагати від орендаря:

- використання земельної ділянки (земельних ділянок) за її (їх) цільовим призначенням;

- додержання екологічної безпеки землекористування, збереження родючості ґрунтів, державних стандартів, норм і правил, проектних рішень, місцевих правил забудови;

- своєчасного внесення орендної плати;

- дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються.

29. Обов`язки орендодавця:

- передати земельну ділянку (земельні ділянки) у стані, який відповідає умовам договору, та придатну для використання за цільовим призначенням;

- не вчиняти дій, які перешкоджали б орендареві користуватися даною земельною ділянкою (даними земельними ділянками).

30. Права орендаря:

- самостійно визначати напрями своєї господарської діяльності, з дотриманням умов договору оренди землі;

- за письмовою згодою орендодавця зводити у встановленому законодавством порядку житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження;

- одержувати доходи;

- до використання земельної ділянки (земельних ділянок) орендар має право приступати тільки після державної реєстрації права оренди земельної ділянки (земельних ділянок) та визначення її (їх) меж в натурі.

31. Обов`язки орендаря:

- своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку;

- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;

- додержуватись режиму використання земель відповідно до цільового призначення;

- допускати відповідні служби для поточної профілактики інженерних мереж;

- у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки (земельних ділянок) надати копію договору відповідному податковому органу;

- не порушувати права власників та землекористувачів суміжних земельних ділянок;

- взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади, передбаченої рішенням 4-ої сесії Хмельницької міської ради від 17.02.2021 № 68.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини

32. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе орендар.

Страхування об`єкта оренди

33. Згідно з цим договором об`єкт оренди підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

34. Страхування об`єкта оренди здійснюється за рахунок орендаря.

35. Сторони домовилися про те, що у разі невиконання свого обов`язку стороною, яка повинна згідно з цим договором застрахувати об`єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і вимагати відшкодування витратна страхування.

Зміна умов договору і припинення його дії

36. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

37. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки (земельних ділянок) у власність;

- викупу земельної ділянки (земельних ділянок) для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки (земельних ділянок) з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи-орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

38. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки (земельних ділянок), яке істотно перешкоджає її (їх) використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

39. Розірвання договору оренди землі (земельних ділянок) в односторонньому порядку не допускається.

40. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

41. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

42. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки (земельних ділянок)

43. Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди даної земельної ділянки (земельних ділянок) забороняється.

Прикінцеві положення

44. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, то такий договір є укладеним з моменту нотаріального посвідчення.

Право оренди земельної ділянки (земельних ділянок) підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Цей договір укладено в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Невід`ємними частинами договору є:

- розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності;

- витяг (довідка) з нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок);

- витяг з рішення Хмельницької міської ради;

- акт приймання-передачі земельної ділянки (земельних ділянок).

Реквізити сторін

Орендодавець: Хмельницька міська рада, 29013, м. Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 3, .

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса", 29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 5, .

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дом "Тісса" (29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, буд. 5, ) на користь Виконавчого комітету Хмельницької міської ради (29005, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, місто Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, буди. 3, ) 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп) судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 30.01.2025р.

Суддя І.В. Заярнюк