ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29 січня 2025 рокуСправа № 912/2861/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/2861/24

за позовом Бобринецької міської ради,

до Кропивницької районної ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області,

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

представники:

від позивача - Рожкован С.М., виписка з ЄДР;

від відповідача - Сергієнко О.В., довіреність від 16.12.2024 № 01-21/245/1;

від третьої особи - Іванченко В.В., ордер від 03.12.2024 ВА № 1098305;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Бобринецької міської ради, яка містить вимоги до Кропивницької районної ради Кіровоградської області про таке:

- визнати протиправною бездіяльність Кропивницької районної ради, як правонаступника Бобринецької районної ради, яка полягає у невиконанні покладеного у абзаці четвертому пункту 10 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" господарського зобов`язання передати у комунальну власність Бобринецької міської територіальної громади об`єкт спільної власності територіальних громад сіл та міста колишнього Бобринецького району - комплекс будівель (реєстраційний номер 208), який знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький район, м. Бобринець, провулок Порика, 6;

- зобов`язати Кропивницьку районну раду, як правонаступника Бобринецької районної ради, вирішити питання щодо прийняття рішення про передачу об`єкту спільної власності територіальних громад сіл та міста колишнього Бобринецького району - комплексу будівель (реєстраційний номер 208), який знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький район, м. Бобринець, провулок Порика, 6, у комунальну власність Бобринецької міської територіальної громади на виконання господарського зобов`язання, покладеного абзацом четвертим пункту 10 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Бобринецька районна рада (правонаступником якої є Кропивницька районна рада) не виконала перед Бобринецькою міською радою свій обов`язок з передачі об`єкта спільної власності територіальних громад, а саме комплексу будівель за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький район, м. Бобринець, провулок Порика, 6, чим не забезпечила виконання своїх повноважень.

Ухвалою від 15.11.2024 позовну заяву Бобринецької міської ради до Кропивницької районної ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

22.11.2024 до господарського суду від Бобринецької міської ради надійшла заява від 22.11.2024 № б/н про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 26.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/2861/24 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 18.12.2024 на 11:00. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кетрисанівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області.

10.12.2024 до господарського суду від Кетрисанівської сільської ради надійшли пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, в яких Кетрисанівська сільська рада заперечує щодо задоволення позову та вважає, що даний спір підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

11.12.2024 до господарського суду надійшов відзив Кропивницької районної ради, в якому відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю та зазначив, що на даний час розгляд по суті Кропивницькою районною радою питання щодо передачі будівлі, розміщеної за адресою: м. Бобринець, провулок Порика, 6, до комунальної власності Бобринецької міської територіальної громади, є неможливим у зв`язку з відсутністю достатніх та необхідних юридичних підстав; факт бездіяльності Кропивницької районної ради вважає недоведеним.

12.12.2024 до господарського суду надійшла заява Бобринецької міської ради про долучення заяви свідка від 12.12.2024, в якій знаходяться відповіді на 7 запитань до Бобринецької міської ради, поставлених у поясненнях третьої особи.

16.12.2024 до господарського суду надійшла відповідь на відзив Бобринецької міської ради, в якій позивач не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву.

18.12.2024 суд відкрив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні представником позивача було подано усне клопотання про надання дозволу подати до суду додаткові пояснення стосовно віднесення даного спору до юрисдикції господарського суду.

Протокольною ухвалою від 18.12.2024 суд задовольнив усне клопотання представника позивача про надання дозволу подати до суду додаткові пояснення стосовно віднесення даного спору до юрисдикції господарського суду та оголосив перерву в підготовчому засіданні до 13.01.2025 на 12:00 год.

23.12.2024 до господарського суду надійшли заперечення (на відповідь на відзив) Кропивницької районної ради, в яких відповідач в повній мірі підтримує викладені у поясненнях Кетрисанівської сільської ради доводи, міркування та відповідну аргументацію щодо фактичних обставин справи, невідповідності та необґрунтованості висновків позивача, вказаних у позовній заяві, а також адміністративної підсудності даної справи та вважає, що доводи позивача є безпідставними та помилковими, ґрунтуються на хибному тлумаченні норм чинного законодавства та не підтверджуються фактичними обставинами справи.

24.12.2024 до господарського суду надійшли додаткові пояснення Бобринецької міської ради, в яких позивач зазначає, що у зв`язку з поверненням 15.05.2024 у режим майна спільної власності територіальних громад сіл та міста колишнього Бобринецького району комплексу будівель, у Кропивницької районної ради, як правонаступника Бобринецької районної ради та сторони (відповідача) у справі № 912/1863/23, виникло зобов`язання передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України. У свою чергу, Міська рада, як орган місцевого самоврядування, що діє від імені та в інтересах міської територіальної громади, на території якої знаходиться комплекс будівель, та сторона (позивач) у справі № 912/1863/23, керуючись встановленими БКУ принципами розмежування видатків між бюджетами отримала право вимагати у Кропивницької районної ради виконання її обов`язку (у відповідній частині). Майнові/матеріальні відносини між Міською радою і Бобринецькою районною радою (правопопередником Кропивницької районної ради) щодо комплексу будівель виникли 12.06.1997 дати набрання чинності Законом № 280, абзацом другим якого встановлено, що майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу. Підтвердженням наявності майнового права у Міської ради є рішення господарського суду Кіровоградської області від 30.01.2024 у справі № 912/1863/23, яке набрало законної сили 15.05.2024. Бездіяльність Кропивницької районної ради, як правонаступника Бобринецької районної ради, яка полягає у невиконанні покладеного господарського зобов`язання передати у комунальну власність Бобринецької міської територіальної громади об`єкт спільної власності територіальних громад сіл та міста колишнього Бобринецького району комплекс будівель, порушує майнове право Міської ради на комплекс будівель та створює невизначеність у праві. Така правова позиція Міської ради у повній мірі відповідає висновку, сформованому Великою Палатою Верховного Суду у пункті 8.26 постанови від 02.08.2023 у справі № 925/1741/21.

Позивач вказує, що у даному спорі, який фактично став продовженням спору у справі №912/1863/23, має бути реалізований один із принципів Великої Палати Верховного Суду один спір має розглядатися і повністю вирішуватися судом однієї юрисдикції.

25.12.2024 до господарського суду надійшло клопотання (заперечення щодо приєднання доказів) Кетрисанівської сільської ради, в яких третя особа просить суд не приймати письмові докази на 46 аркушах, які подані позивачем разом з відповіддю на відзив, оскільки вважає, що позивач долучаючи вказані докази не вказав про причини їх неможливості подання у зазначений строк, зокрема не просить суд поновити такі строки.

13.01.2025 до господарського суду від Бобринецької міської ради надійшла відповідь на пояснення третьої особи, в якій позивач просить зобов`язати Кетрисанівську сільську раду надати належні та допустимі докази: утворення Кетрисанівської територіальної громади у відповідності до Закону України "Про добровільні об`єднання територіальних громад"; набуття права власності на комплекс будівель або його частину.

13.01.2025 суд продовжив підготовче засідання. У підготовчому засіданні брали участь уповноважені представники сторін.

Протокольною ухвалою від 13.01.2025 господарський суд на підставі ст. 177, 183 Господарського процесуального кодексу України продовжив строк підготовчого провадження у справі № 912/2861/24 на тридцять днів та оголосив перерву в підготовчому засіданні з розгляду справи № 912/2861/24 до 29.01.2025 до 09:30 год.

28.01.2025 до господарського суду від Кропивницької районної ради надійшло клопотання від 28.01.2025 № б/н про долучення доказів (згідно переліку), врахувати та надати їм належну оцінку при прийнятті рішення по справі "№ 912/2861/24.

29.01.2025 суд продовжив підготовче засідання. У підготовчому засіданні брали участь уповноважені представники сторін та третьої особи.

Протокольними ухвалами від 29.01.2025 господарський суд долучив до матеріалів справи Заяву (Відповідь на пояснення третьої особи) позивача від 13.01.2025 та відмовив у задоволенні клопотання, викладеного у п. 1 прохальної частини Заяви (Відповіді на пояснення третьої особи) позивача від 13.01.2025, в якому він просить зобов`язати Кетрисанівську сільську раду надати належні та допустимі докази, оскільки позивачем не доведено, що ці докази мають відношення до даної справи та не вказано про дії, які позивач вжив для отримання даних доказів самостійно; долучив до матеріалів справи Клопотання відповідача про долучення доказів від 28.01.2025 задля повного та об`єктивного розгляду справи, зобов`язав відповідача у строк до 30.01.2025 надати докази надсилання доданих до клопотання документів іншим учасникам справи; дозволив позивачу надати додаткові пояснення щодо долучених доказів (за необхідності).

Ураховуючи норми ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, а також наявну реєстрацію права власності на спірний комплекс будівель (реєстраційний номер 208), який знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький район, м. Бобринець, провулок Порика, 6, за Бобринецькою районною радою Кіровоградської області, господарський суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бобринецьку районну раду Кіровоградської області (27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80; ), оскільки рішення господарського суду у даній справі може вплинути на її права та обов`язки.

Згідно ч. 4 ст. 168, ч. 2 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язує позивача надіслати на адресу залученої третьої особи копію позовної заяви та доданих до неї документів, встановлює строки для надання пояснень залученою третьою особою, а також пропонує учасникам справи подати власні письмові пояснення з приводу пояснень Бобринецької районної ради Кіровоградської області (за наявності таких).

Оскільки суд надав учасникам справи можливість подати заяви по суті справи, визначив обставини справи, які підлягають встановленню, та вжив заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинив дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, то всі завдання підготовчого засідання, які передбачені ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, виконані.

Отже, суд вважає за можливе в даному засіданні закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 50, 168, 177, 182, 183, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження у справі № 912/2861/24.

2. Справу № 912/2861/24 призначити до судового розгляду по суті на 28.02.2025 на 09:00 год.

3. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 315.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Бобринецьку районну раду Кіровоградської області (27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80; ).

5. Зобов`язати Бобринецьку міську раду у строк до 04.02.2025 направити на адресу третьої особи - Бобринецької районної ради Кіровоградської області копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази направлення надати до суду.

6. Відповідно до ст. 168 Господарського процесуального кодексу України третя особа має право до 11.02.2025 подати власні письмові пояснення щодо позову.

7. Запропонувати учасникам справи у строк до 18.02.2025 подати власні письмові пояснення з приводу пояснень Бобринецької районної ради Кіровоградської області (за наявності таких).

8. Повідомити учасників справи, що ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали надіслати Бробринецькій міській раді, Кропивницькій районній раді, Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області та Бобринецькій районній раді Кіровоградської області до електронних кабінетів у системі "Електронний суд".

Повний текст ухвали складено 29.01.2025.

Суддя О.Л. Бестаченко