ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/4133/24

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання О.В. Ващенко

за участю представників:

від позивача Чабан І.А.,

від відповідача Дабіжа В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про стягнення безпідставно збережених грошових коштів у розмірі 2518420,46 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство Морський торговельний порт Чорноморськ звернулося до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про стягнення грошових коштів у розмірі 2518420,46 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на наступне.

Як вказує позивач, у постійному користуванні ДП МТП Чорноморськ? знаходились об`єкти житлового фонду та земельні ділянки, а саме: гуртожиток, об`єкт житлової нерухомості, що розташований на земельній ділянці (кадастровий номер :02:009:0027) загальною площею 0,1705 га за адресою: вул. Олександрійська, 16, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області; гуртожиток, об`єкт житлової нерухомості, що розташований на земельній ділянці (кадастровий номер :02:024:0087) загальною площею 0,2328 га за адресою: провулок Шкільний, 4-А, м. Чорноморськ, Одеського району Одеської області; гуртожиток, об`єкт житлової нерухомості, що розташований на земельній ділянці (кадастровий номер :02:025:0114) загальною площею 0,2400 га за адресою: вул. Паркова, 20-А, м. Чорноморськ, Одеського району Одеської області; дитячий та сімейний табір відпочинку, що розташований на земельній ділянці (кадастровий номер :02:030:0051) загальною площею 7,1236 га за адресою: вул. Пляжна, 5, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області; дитячий та сімейний табір відпочинку, що розташований на земельній ділянці (кадастровий номер :02:003:0161) загальною площею 0,7500 га за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ, Одеського району Одеської області; дитячий та сімейний табір відпочинку, що розташований на земельній ділянці (кадастровий номер :02:003:0160) загальною площею 11,0790 га за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ, Одеського району Одеської області; будівля спортивно-публічного призначення, що розташована на земельній ділянці (кадастровий номер :02:028:0060) загальною площею 0,8848 га за адресою: вул. Праці, 2, м. Чорноморськ, Одеського району Одеської області; будівля спортивно-публічного призначення, що розташована на земельній ділянці (кадастровий номер :02:028:0058) загальною площею 0,5046 га за адресою: вул. Праці, 4, м. Чорноморськ, Одеського району Одеської області.

Наразі позивач зазначає, що на виконання наказів Міністерства інфраструктури України від 24.12.2021 № 719 та № 718 Про безоплатну передачу майна у комунальну власність? було передано з балансу ДП МТП Чорноморськ? у комунальну власність Чорноморської міської територіальної громади об`єкти житлового фонду (гуртожитки) та об`єкти соціальної сфери. Рішенням Чорноморської міської ради № 346 від 20.12.2022 було затверджено акти приймання-передавання об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури й необоротних активів, що забезпечують їх функціонування, до комунальної власності Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ?.

Так, позивач зазначає, що згідно з інформацією, відображеною у Витягах з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, а саме у розділі Актуальна інформація? право власності зареєстровано за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області (), дата реєстрації 21.12.2022 р. Таким чином, за ствердженнями позивача, у комунальній власності Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області знаходяться нерухоме майно, яке розташоване на земельних ділянках, право постійного користування за якими надане ДП МТП Чорноморськ?.

Як вказує позивач, ДП МТП Чорноморськ? листом від 30.12.2022 № 554/07.2-10 звернулося до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України щодо погодження добровільної відмови від права постійного користування 8-ми земельними ділянками, на яких розташоване нерухоме майно, що знаходиться у власності в Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

При цьому позивач додає, що ДП МТП Чорноморськ? зверталося листом від 25.04.2023 № 264/07.2-11 до міського голови м. Чорноморськ з проханням надати інформацію щодо дій, вчинених органом місцевого самоврядування та органом виконавчої влади стосовно передачі з державної у комунальну власність земельних ділянок під об`єктами нерухомого майна та листом від 10.05.2023 № 308/07.2-11 до міського голови м. Чорноморськ з проханням надати інформацію щодо стану виконання переведення до комунальної власності 8-ми земельних ділянок державної власності, на яких розташоване майно Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Разом з тим позивач зауважує, що Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області листом від 18.05.2023 № ВИХ-ВХ-1693-23-2523-2023 повідомила ДП МТП Чорноморськ?, що у зв`язку з набуттям права власності на вищевказані об`єкти нерухомості, Чорноморська міська рада звернулась з клопотанням до Одеської обласної державної адміністрації щодо передачі земельних ділянок земельних ділянок із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:009:0027, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, :02:009:0027. Так, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України листом від 29.05.2023 №7602/15/10-23 погодило ДП МТП Чорноморськ? добровільну відмову від права постійного користування 8-ма земельними ділянками під об`єктами нерухомого майна, що належить на праві власності Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області.

Таким чином, за ствердженнями позивача, ДП МТП Чорноморськ? після отримання відповідного погодження органу Управління щодо добровільної відмови від права постійного користування земельними ділянками звернулося до голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації з нотаріально посвідченою заявою № 518 від 02.06.2023 щодо прийняття рішення про припинення права постійного користування 8-ми земельними ділянками, на яких розташоване нерухоме майно, що знаходиться у власності Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Наразі позивач зауважує, що Одеська обласна державна (військова) адміністрація своїм розпорядженням від 21.12.2023 № 1149/А-23 припинила право постійного користування на наступні земельні ділянки із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:009:0027, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, :02:009:0027.

Як зазначає позивач, 27.12.2023 року ДП МТП Чорноморськ? проведено державну реєстрацію речового права - припинення права постійного користування 7-ма земельними ділянками із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:009:0027, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, питання щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер: :02:009:0027) вирішувалось пізніше.

Так, за ствердженнями позивача, Одеська обласна державна (військова) адміністрація своїм розпорядженням від 27.05.2024 № 509/А-24 припинила право постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер :02:009:0027), 05.06.2024 року було проведено державну реєстрацію речового права-припинення права постійного користування ДП МТП Чорноморськ? земельною ділянкою (кадастровий номер :02:024:0087) загальною площею 0,2328 га.

Як наголошує позивач, до припинення права постійного користування земельними ділянками, ДП МТП Чорноморськ? зверталося до міського голови м. Чорноморськ щодо необхідності надання документів для укладання договору відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки, що знаходяться в постійному користуванні ДП МТП Чорноморськ?, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна Чорноморської міської ради Одеської області (лист від 31.08.2023 № 673/07.2-11). При цьому позивач зазначає, що Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області листом від 04.10.2023 № ВИХ-ВХ-3626-23-5183-2023 надав відповідь ДП МТП Чорноморськ?, що на адреси балансоутримувачів об`єктів, які передані до комунальної власності Чорноморської міської ради, надіслані листи про надання необхідних документів для укладання договорів про відшкодування (компенсації) земельного податку, про що ДП МТП Чорноморськ? буде проінформовано додатково. В подальшому, як вказує позивач, Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області листом від 20.11.2023 № ВИХ-ІНЦ-2241-2023 надала інформацію, що балансоутримувачами об`єктів, які прийняті від ДП МТП Чорноморськ? до комунальної власності Чорноморської міської територіальної громади Одеського району Одеської області, виступають: Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області та КП МУЖКГ? Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області та направила на адресу ДП МТП Чорноморськ? належним чином завірені копії затребуваних документів Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Наразі позивач зауважує, що ДП МТП Чорноморськ? листом від 21.11.2023 № 875/07.2-13 направлено на адресу Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на підписання два аутентичних примірника договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки під об`єктами нерухомого майна, а саме: (кадастровий номер :02:028:0060) загальною площею 0,8848 га, за адресою: вул. Праці, 2, м. Чорноморськ; (кадастровий номер :02:028:0058) загальною площею 0,5046 га, за адресою: вул. Праці, 4, м. Чорноморськ. При цьому позивач додає, що укладений між ДП МТП Чорноморськ? та Управлінням освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області договір про відшкодування (компенсацію) земельного податку па земельні ділянки № 23/29-д/нд набрав чинність 28 листопада 2023 року. Між тим позивач вказує, що стягнення заборгованості за договором про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки № 23/29-д/пд розглядається в рамках іншої судової справи.

Також позивач зазначає, що ДП МТП Чорноморськ? листом від 22.11.2023 № 883/07.2-11 направило до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, у підпорядкуванні якої знаходиться балансоутримувач цих об`єктів - КП МУЖКГ? Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, два примірника договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки у зв`язку з необхідністю вирішення питання щодо відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки відповідно до чинного земельного законодавства та врегулювання відносин між ДП МТП Чорноморськ? та Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області та наполягало на підписані відповідного договору.

Однак, за ствердженнями позивача, примірники підписаного договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки не повернувся до ДП МТП Чорноморськ?.

Таким чином, ДП МТП Чорноморськ? зазнало безпідставних фінансових витрат у вигляді сплати земельного податку за 6 земельних ділянок, внаслідок не вчинення дій та бездіяльності Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, фактичним користувачем яких є балансоутримувач об`єктів - КП МУЖКГ? Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, який, як фактичний користувач всіх земельних ділянок, без достатньої правової підстави за рахунок ДП МТП Чорноморськ? зберіг у себе кошти, які мало заплатити за користування нею, з огляду на що зобов`язаний повернути такі кошти особі, яка здійснювала плату за земельні ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Таким чином, на переконання позивача, відповідач, будучи власником об`єктів нерухомості та фактичним користувачем вказаних земельних ділянок, ухиляючись від оформлення відповідних прав на земельну ділянку, без достатньої правової підстави за рахунок ДП МТП Чорноморськ? зберіг у себе грошові кошти у вигляді земельного податку, які мав заплатити до місцевого бюджету, та наразі сплачені ДП МТП Чорноморськ?.

Як наголошує позивач, ДП МТП Чорноморськ?? сплатив земельний податок за вказані земельні ділянки за весь час, коли вони фактично використовувалась відповідачем та на яких розташовані об`єкти нерухомості, що належать на праві власності відповідачу, за 2023 рік та 5 місяців 2024 року у розмірі 2518420,46 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.09.2024 р. вказану позовну заяву Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/4133/24, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 09 жовтня 2024 р. о 10:30 год.

08.10.2024 р. від представника Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області через систему Електронний суд надійшов до суду відзив на позовну заяву (вх. № 36750/24), в якому відповідач проти заявленого позову заперечує та просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Як вказує відповідач, передача земельних ділянок з державної власності у комунальну і навпаки здійснюється на підставі статті 117 Земельного кодексу України за рішенням відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до статті 122 Земельного кодексу України. При цьому відповідач додає, що Чорноморська міська територіальна громада в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області виступає власниками об`єктів, переданих від ДП МТП Чорноморськ? до комунальної власності, й відповідно не є наймачами/орендарями? у порозумінні вищенаведеної статті Цивільного кодексу України.

Також відповідач вказує, що у розумінні положень підпунктів 14.1.72, 14.1.73 п. 14.1 ст. 14, п.п. 269.1.1, 269.1.2 п. 269.1, п. 269.2 ст. 269, п.п. 270.1.1, 270.1.2 п. 270.1 ст. 270, п. 287.6 ст. 287 ПК України платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обов`язок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права. Як зазначає відповідач, алгоритм передачі земельної ділянки з державної власності у комунальну власність передбачає відмову ДП МТП Чорноморськ? від земельної ділянки та прийняття з цього приводу власником земельної ділянки Одеської обласної державної (військової) адміністрації відповідного розпорядження та передачі землі за актом приймання-передачі земельних ділянок від Одеської обласної державної (військової) адміністрації до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

За ствердженнями відповідача, ДП МТП Чорноморськ?? звернулось до Одеської обласної державної (військової) адміністрації лише листом від 05.06.2023 щодо припинення права постійного користування земельними ділянками, а не одразу після передачі об`єктів згідно акту та рішення Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 17.12.2021 № 144-VIII. При цьому відповідач зазначає, що Одеська обласна державна (військова) адміністрація у зв`язку з добровільною відмовою ДП МТП Чорноморськ? на підставі розпорядження голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 30.01.2024 № 75/А-2024 згідно акту приймання-передачі земельних ділянок передала Чорноморській міській ради з державної власності у комунальну власність лише 22.03.2024.

Таким чином, відповідач наголошує, що позивач сам сплачував земельний податок за вище зазначені земельні ділянки, Чорноморська міська рада сплати цих коштів не вимагала.

Разом з тим відповідач зауважує, що затягування ДП МТП Чорноморськ? процесу відмови від вище зазначених земельних ділянок призвело до оформлення прав на земельні ділянки Чорноморською міською радою лише 10.04.2024, у свою чергу остання неодноразово протягом 2023 року зверталась на адресу Одеської обласної державної (військової) адміністрації та до ДП МТП Чорноморськ? з приводу передачі земельних ділянок.

Як вказує відповідач, на підставі розпорядження Одеської обласної військової адміністрації від 21.12.2023 № 1149 А-2023 було припинено право постійного користування земельними ділянками ДП МТП Чорноморськ? із кадастровими номерами :02:024:0087; :02:025:0114; :02:030:0051; :02:003:0161; :02:003:0160; :02:028:0060; :02:028:0058. Між тим відповідач додає, що міська рада жодним чином не могла вплинути на цей процес та його прискорити. Також відповідач зазначає, що за зверненнями ДП МТП Чорноморськ? згідно витягів з Державного реєстру речових прав від 28.12.2023 за індексними номерами 360289318, 360295012, 360293911, 360292749, 360291556, 360290737, речове право було припинено 27.12.2023. Водночас, як вказує відповідач, ДП МТП Чорноморськ? звертається до Чорноморської міської ради з листом від 23.02.2024 № 220/07.2-11 (зареєстрованого у виконкомі 04.03.2024) з клопотанням про укладання договорів про відшкодування (компенсацію) земельного податку за вищевказані земельні ділянки, який укласти в запропонованій позивачем редакції було неможливо, оскільки в п. 4.1 такого договору було передбачено, що він діє до моменту припинення права постійного користування ДП МТП Чорноморськ? земельними ділянками, право постійного користування яких вже було припинено згідно з розпорядженням Одеської обласної військової адміністрації від 21.12.2023 № 1149 А-2023 (припинено в Державному реєстрі речових прав 27.12.2023).

У підготовчому засіданні господарського суду 09.10.2024 року по справі № 916/4133/24 було протокольно оголошено перерву до 24.10.2024 року о 12 год. 00 хв. згідно з ч. 5 ст. 183 ГПК України.

23.10.2024 р. від Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ через систему Електронний суд надійшла до суду відповідь на відзив (вх. № 38511/24), в якій позивач зазначає наступне. Як вказує позивач, законодавець чітко визначив порядок передачі земельної ділянки після набуття права власності на нерухоме майно, тобто після набуття права власності на нерухоме манно, необхідно у визначений строк, а саме протягом 30 днів звернутися з питанням про передачу земельної ділянки у комунальну власність. На думку позивача, вищевикладене спростовує доводи Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області щодо алгоритму передачі земельних ділянок з державної власності у комунальну власність, оскільки міська рада повинна була протягом 30 днів звернутися до відповідного органу виконавчої влади з клопотанням про передачу земельної ділянки у комунальну власність у порядку, передбаченому статтею 117 цього Кодексу, проте відповідач з таким клопотанням не звертався. Відтак, позивач вказує, що оскільки відповідач не здійснив заходів щодо передачі йому земельних ділянок, то і відповідно щодо 8 земельних ділянок, на яких розташоване нерухоме майно, що знаходиться у власності в Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, було наявне зареєстроване право користування за ДП МТП Чорноморськ?. Таким чином позивач стверджує, що у зв`язку з бездіяльністю відповідача ДП МТП Чорноморськ? було змушене платити земельний податок до моменту передачі земельних ділянок у власність Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, розуміючи, що відповідач не вживає жодних дій щодо передачі йому земельних ділянок, фактичне використання яких він і здійснює, позивач був змушений самостійно вчинити заходи, щодо припинення права постійного користування земельними ділянками. При цьому позивач зазначає, що процедура припинення права саме позивачем значно тривала та ускладнена та відрізняється від спрощеної процедури при набутті права власності на нерухоме майно. Як вказує позивач, ДП МТП Чорноморськ? листом від 30.12.2022 № 554/07.2-10 звернулося до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України щодо погодження добровільної відмови від права постійного користування 8-ми земельними ділянками, на яких розташоване нерухоме майно, що знаходиться у власності Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, а саме об`єкти нерухомого майна.

24.10.2024 р. від Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області через систему Електронний суд ЄСІТС надійшли до суду заперечення на відповідь на відзив (вх. № 38671/24). Як вказує відповідач, рішення про передачу тої чи іншої ділянки з державної в комунальну власність має здійснюватися за рішенням відповідного органу виконавчої влади, який здійснює розпорядження цими землями, відповідно до повноважень, визначених ЗК України. Це, за ствердженнями відповідача, означає, що після такого рішення оформлюється акт приймання-передачі, який описує земельну ділянку, визначає межі та характеристики цієї ділянки, саме рішення про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом із актом приймання-передачі земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави або територіальної громади на дану ділянку землі. Наразі відповідач звертає увагу на те, що Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України своїм листом від 29.05.2023 № 7602/16/10-23 повідомило ДП МТП Чорноморськ? з урахуванням рішення Комісії з розгляду питань стосовно розпорядження майном (протокол від 10.02.2023) про погодження добровільної відмови від права користування земельними ділянками. Також відповідач вказує, що Чорноморська міська рада листом від 12.05.2023 № ВИХ-1693-23-2438-2023 звернулась до Одеської обласної державної адміністрації з проханням розглянути питання щодо передачі з державної до комунальної власності Чорноморської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області наступні земельні ділянки, а саме: кадастровий номер :02:009:0027, площею 0,1705 га; кадастровий номер :02:024:0087, площею 0,2328 га; кадастровий номер :02:025:0114, площею 0,24 га; :02:030:0051, площею 7,1236 га; кадастровий номер :02:028:0060, площею 0,8848 га; кадастровий номер :02:003:0161, площею 0,75 га; кадастровий номер :02:003:0160, площею 11,079 га; кадастровий номер :02:028:0058, площею 0,5046 га. В подальшому, як вказує відповідач, Одеська обласна військова адміністрація листом від 22.09.2023 № 4632/6/01- 29/10007/2-23 повідомила, що розгляд зазначеного питання можливий лише за наявністю заяви землекористувача про прийняття рішення щодо припинення права користування земельною ділянкою. Наразі відповідач зауважує, що тільки листом від 02.06.2023 № 398/07.2-11 ДП МТП Чорноморськ? звернулось до голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації з проханням припинити право постійного користування вищезазначеними земельними ділянками та надати можливість Чорноморській міській раді відповідно до чинного законодавства врегулювати переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, як власнику нерухомого майна. Так, відповідач додає, що Одеська обласна військова адміністрація, враховуючи лист міської ради від 27.12.2023 № ВИХ-ІНЦ-2475-2023, своїм розпорядженням від 30.01.2024 № 75/А-2024 передала у комунальну власність Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області вказані вище земельні ділянки. Як вказує відповідач, Одеська обласна військова адміністрація своїм листом від 26.03.2024 № 3844/7/01-29/3792/2-24 направила до Чорноморської міської ради належним чином підписаний та завірений акт приймання-передачі земельних ділянок з державної власності у комунальну власність від 22.03.2024, який разом із розпорядженням голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 30.01.2024 № 75/А-2024 є підставою для державної реєстрації прав комунальної власності на вказані у п. 1 цього акту земельні ділянки. За ствердженнями відповідача, на підставі розпорядження голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 30.01.2024 № 75/А-2024 та акту приймання-передачі земельних ділянок з державної власності у комунальну власність від 22.03.2024 державним реєстратором Скакуном С.О. 10.04.2024 було проведено державну реєстрацію вище зазначених земельних ділянок за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області.

Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області вважає, що саме сукупність наявності рішення уповноваженого органу і акту приймання-передачі є умовою для державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на земельну ділянку. Таким чином, як вказує відповідач, доводи позивача, що визначені в позовній заяві про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 2518420,46 грн. у вигляді земельного податку та у відповіді на відзиві є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 24.10.2024 р. продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 27 листопада 2024 р. об 11:30 год.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 27.11.2024 р. закрито підготовче провадження у справі № 916/4133/24 та призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 10.12.2024 р.

У судовому засіданні господарського суду 10.12.2024 року по справі № 916/4133/24 було протокольно оголошено перерву до 20.12.2024 року об 11 год. 00 хв. згідно з ч. 5 ст. 183 ГПК України.

17.12.2024 р. від Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області через систему Електронний суд надійшло клопотання про долучення доказів по справі (вх. № 45157/24).

У судовому засіданні господарського суду 20.12.2024 року по справі № 916/4133/24 було протокольно оголошено перерву до 17.01.2025 року о 10 год. 30 хв. згідно з ч. 5 ст. 183 ГПК України.

06.01.2025 р. від представника Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ надійшли додаткові пояснення (вх. № 246/25). Як вказує позивач, 17.02.2024 Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області долучила до матеріалів справи докази щодо звільнення їх від сплати земельного податку, у зв`язку з чим 20.12.2024 судом протокольною ухвалою зобов`язано позивача надати докази, які підтверджують, до якого бюджету ДП МТП Чорноморськ? здійснювало перерахування коштів. Також позивач додає, що плата за землю є різновидом податку на майно та належить до місцевих податків. При цьому позивач зауважує, що у платіжних інструкції та деклараціях міститься інформація про отримувача земельного податку із зазначенням відповідного коду, а саме код UA0040590, який згідно даним КАТОТТГ належить Чорноморській т.г. Разом з тим позивач вказує, що інформація з КАТТГ є відкритою та загальнодоступною.

У судовому засіданні господарського суду 17.01.2025 року по справі № 916/4133/24 було протокольно оголошено перерву до 22.01.2025 року о 10 год. 00 хв. згідно з ч. 5 ст. 183 ГПК України.

20.01.2025 р. від представника Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи наказів Міністерства інфраструктури від 24.12.2021 № 719 та від 24.12.2021 № 718 Про безоплатну передачу майна у комунальну власність.

Під час розгляду справи у судовому засіданні 22.01.2025 р. представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, натомість представник відповідача заперечував проти задоволення позову та просив у його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши та дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, 21.01.2010 на підставі рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 19.12.2008 № 512/115-V, ДП Морський торговельний порт Чорноморськ (попередня назва - ДП Іллічівський морський торговельний порт) було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ№205907 (а.с. 98-99 Т. 1), площею 0,2328 га, розташованої за адресою: м. Чорноморськ (попередня назва - м. Іллічівськ), провулок Шкільний, 4-А. Цільове призначення для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку з допоміжними будівлями та спорудами. Вказане також підтверджується копіями наявних в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-013 від 09.12.2013 (а.с. 100-104 Т. 1) та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 23168918 від 18.06.2014 (а.с. 105-106 Т. 1).

Також 21.01.2010 на підставі рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 19.12.2008 № 512/115-V, ДП Морський торговельний порт Чорноморськ (попередня назва - ДП Іллічівський морський торговельний порт) було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ№205908 (а.с. 108-109 Т. 1), площею 0,2400 га, розташованої за адресою: м. Чорноморськ (попередня назва - м. Іллічівськ), вулиця Паркова, 20-А. Цільове призначення для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку з підсобною будівлею та спорудами. Вказане також підтверджується копіями наявних в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-18 від 26.02.2018 (а.с. 110-114 Т. 1) та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 23167158 від 18.06.2014 (а.с. 115-116 Т. 1).

Крім того, 21.01.2010 на підставі рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 19.12.2008 № 512/115-V, ДП Морський торговельний порт Чорноморськ (попередня назва - ДП Іллічівський морський торговельний порт) було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ№205910 (а.с. 118-119 Т. 1), площею 0,1705 га, розташованої за адресою: м. Чорноморськ (попередня назва - м. Іллічівськ), вулиця Олександрійська, 16. Цільове призначення для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку зі спорудами. Вказане також підтверджується копіями наявних в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-013 від 12.12.2013 (а.с. 120-124 Т. 1) та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 23171873 від 18.06.2014 (а.с. 125-126 Т. 1).

При цьому з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 78472985 від 19.01.2017 (а.с. 137-138 Т. 1) вбачається, що ДП Морський торговельний порт Чорноморськ на праві постійного користування землею належить земельна ділянка із кадастровим номером: :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, розташована за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Пляжна, 5; підстава виникнення іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: ОД-ІІ № 004798 від 16.09.1998 р., видавник: Іллічівська міська рада. Цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель та споруд морського транспорту. Вказане також підтверджується копією наявного в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 29.12.2016 (а.с. 128-136 Т. 1).

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 78240063 від 17.01.2017 (а.с. 145-146 Т. 1) вбачається, що ДП Морський торговельний порт Чорноморськ на праві постійного користування землею належить земельна ділянка із кадастровим номером: :02:003:0161, загальною площею 0,75 га, розташована за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20; підстава виникнення іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: ОД-ІІ № 004798 від 16.09.1998 р., видавник: Іллічівська міська рада. Цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель та споруд морського транспорту. Вказане також підтверджується копією наявного в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 19.12.2016 (а.с. 140-144 Т. 1).

Також із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 78469122 від 19.01.2017 (а.с. 159-160 Т. 1) вбачається, що ДП Морський торговельний порт Чорноморськ на праві постійного користування землею належить земельна ділянка із кадастровим номером: :02:003:0160, загальною площею 11,079 га, розташована за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20; підстава виникнення іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: ОД-ІІ № 004798 від 16.09.1998 р., видавник: Іллічівська міська рада. Цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель та споруд морського транспорту. Вказане також підтверджується копією наявного в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 13.12.2016 (а.с. 148-158 Т. 1).

Як встановлено судом, у постійному користуванні ДП МТП Чорноморськ? знаходились об`єкти житлового фонду, а саме:

- гуртожиток, об`єкт житлової нерухомості, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га, за адресою: вул. Олександрійська, 16, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- гуртожиток, об`єкт житлової нерухомості, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:024:0087, загальною площею 0,2328 га, за адресою: провулок Шкільний, 4-А, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- гуртожиток, об`єкт житлової нерухомості, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:025:0114, загальною площею 0,2400 га, за адресою: вул. Паркова, 20-А, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- дитячий та сімейний табір відпочинку, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, за адресою: вул. Пляжна, 5, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- дитячий та сімейний табір відпочинку, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:003:0161, загальною площею 0,7500 га, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- дитячий та сімейний табір відпочинку, розташований на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:003:0160, загальною площею 11,0790 га, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- будівля спортивно-публічного призначення, розташована на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:028:0060, загальною площею 0,8848 га, за адресою: вул. Праці, 2, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області;

- будівля спортивно-публічного призначення, розташована на земельній ділянці із кадастровим номером: :02:028:0058, загальною площею 0,5046 га, за адресою: вул. Праці, 4, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області.

Водночас, наказом Міністерства інфраструктури України № 718 від 24.12.2021 Про безоплатну передачу майна у комунальну власність наказано Державному підприємству Морський торговельний порт Чорноморськ? безоплатно передати з балансу у комунальну власність Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області об`єкти соціальної сфери за умови використання об`єктів та необоротних активів, що забезпечують їх функціонування, за цільовим призначенням, і не відчужувати у приватну власність після прийняття їх до комунальної власності:

- будівлю спортивно-публічного призначення (інв. № 11141, рік введення в експлуатацію 1999), що розташована на земельній ділянці площею 0,8848 га, кадастровий номер 511080000:02:028:0060, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Праці, 2, та будівлю спортивно-публічного призначення (інв. № 527, рік введення в експлуатацію 1954), що розташована на земельній ділянці площею 0,5046 га, кадастровий номер :02:028:0058, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Праці, 4, з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями згідно з додатками 1,2;

- дитячий та сімейний табір відпочинку з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 7,1236 га, кадастровий номер 511080000:02:030:0051, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Пляжна, 5, згідно з додатком 3;

- дитячий та сімейний табір відпочинку з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 11,079 га, кадастровий номер :02:003:0160, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20, згідно з додатком 4;

- дитячий та сімейний табір відпочинку з основними засобами, що розташовані на земельній ділянці площею 0,75 га, кадастровий номер 511080000:02:003:0161, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Приморська, 87, згідно з додатком 5 (далі - майно).

Пунктом 3 вказаного наказу передбачено надати до Міністерства інфраструктури України копії актів приймання-передачі майна після підписання та затвердження їх Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області.

Наказом Міністерства інфраструктури України № 719 від 24.12.2021 Про безоплатну передачу майна у комунальну власність Державному підприємству Морський торговельний порт Чорноморськ? безоплатно передати з балансу у комунальну власність Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області об`єкти соціальної сфери за умови використання об`єктів та необоротних активів, що забезпечують їх функціонування, за цільовим призначенням, і не відчужувати у приватну власність після прийняття їх до комунальної власності:

- будівлю гуртожитку (інв. № 1709, рік введення в експлуатацію 1977) з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 0,1705 га, кадастровий номер :02:009:0027, за адресою: місто Чорноморськ, вулиця Олександрійська, 16, згідно з додатком 1;

- будівлю гуртожитку (інв. № 1692, рік введення в експлуатацію 1965) з товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 0,2328 га, кадастровий номер :02:024:0087, за адресою: місто Чорноморськ, провулок Шкільний, 4-А, згідно з додатком 2;

- будівлю гуртожитку (інв. № 1725, рік введення в експлуатацію 1983) з основними засобами та товарно-матеріальними цінностями, що розташовані на земельній ділянці площею 0.24 га, кадастровий номер :02:025:0114, за адресою: місто Чорноморськ, вулиця Паркова 20-А, згідно з додатком 3 (далі майно).

В пункті 3 вказаного наказу передбачено надати до Міністерства інфраструктури України копії актів приймання-передачі майна після підписання та затвердження їх Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області.

Так, рішенням Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 20.12.2022 № 346, зокрема, затверджено акти приймання - передачі з державної до комунальної власності Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області:

- 1.1 Будівлі спортивно-публічного призначення за адресою: вулиця Праці, 2, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.2 Будівлі спортивно-публічного призначення за адресою: вулиця Праці, 4, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.3 Будівлі гуртожитку (гуртожиток № 1) за адресою: вулиця Олександрійська, 16, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.4 Будівлі гуртожитку (гуртожиток № 3) за адресою: провулок Шкільний, 4-А, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.5 Будівлі гуртожитку (гуртожиток № 5) за адресою: вулиця Паркова, 20-А, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.6 Дитячого та сімейного табору відпочинку за адресою: вулиця Набережна, 20, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.7 Дитячого та сімейного табору відпочинку за адресою: вулиця Приморська, 87, місто Чорноморськ Одеського району Одеської області;

- 1.8 Дитячого та сімейного табору відпочинку за адресою: вулиця Пляжна, 5, місто Чорноморськ, Одеський район, Одеської області.

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 31853909 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю гуртожитку, загальною площею 7479,4 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Олександрійська, буд. 16 (а.с. 24-25 Т. 1).

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318537523 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю гуртожитку, загальною площею 4062,7 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, провулок Шкільний, буд. 4-А (а.с. 26 Т. 1).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318538270 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю гуртожитку, загальною площею 4292,00 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Паркова, буд. 20-А (а.с. 27-28 Т. 1).

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318540911 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 108) дитячий та сімейний табір відпочинку, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Пляжна, буд. 5 (а.с. 29-30 Т. 1).

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318542234 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) дитячий та сімейний табір відпочинку, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Набережна, буд. 20 (а.с. 31-40 Т. 1).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318539038 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю спортивно-публічного призначення, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Праці, буд. 2 (а.с. 41-42 Т. 1).

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 318539842 від 23.12.2022 вбачається, що 21.12.2022 року за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зареєстровано право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна (р.н. об`єкта 8) будівлю спортивно-публічного призначення, загальною площею 1283,20 кв.м, що знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Праці, буд. 4 (а.с. 43-44 Т. 1).

Так, листом від 30.12.2022 за вих. № 554/07.2-10/09 ДП МТП Чорноморськ? звернулось до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України з проханням погодження добровільної відмови від права постійного користування земельними ділянками, посилаючись на те, що власниками таких ділянок є Держава в особі Одеської обласної державної адміністрації (), правокористувачем є Державне підприємство Морський торговельний порт Чорноморськ (), а саме:

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га, цільове призначення - для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку зі спорудами за адресою: вул. Олександрійська, 16, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:024:0087, загальною площею 0,2328 га, цільове призначення - для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: провулок Шкільний, 4-А, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:025:0114, загальною площею 0,2400 га, цільове призначення - для експлуатації та обслуговування будівлі гуртожитку з підсобною будівлею та спорудами за адресою: вул. Паркова, 20-А, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: вул. Пляжна, 5, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:003:0161, загальною площею 0,7500 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:003:0160, загальною площею 11,0790 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:028:0060, загальною площею 0,8848 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: вул. Праці, 2, м. Чорноморськ Одеської області;

- земельної ділянки із кадастровим номером :02:028:0058, загальною площею 0,5046 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою; вул. Праці, 4, м. Чорноморськ Одеської області.

У відповідь на вказаний лист порту, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України листом від 29.05.2023 № 7602/15/10-23 погодило ДП МТП Чорноморськ? добровільну відмову від права постійного користування 8-ми земельними ділянками.

Крім того, листом від 25.04.2023 за вих. № 264/07.2-11 ДП МТП Чорноморськ? звернулось до міського голови м. Чорноморськ з проханням надання детальної інформації щодо дій, вчинених органом місцевого самоврядування та органом виконавчої влади, стосовно передачі з державної у комунальну власність земельних ділянок під об`єктами нерухомого майна, належних Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області на праві власності (згідно переліку).

Подалі, ДП МТП Чорноморськ? звернулось до міського голови м. Чорноморськ із листом від 10.05.2023 за вих. № 308/07.2-11, в якому зауважило, що до підприємства не надійшло повідомлень стосовно припинення права постійного користування земельними ділянками ДП МТП Чорноморськ? та передачу земельних ділянок державної власності до комунальної, на яких розміщені об`єкти нерухомого майна, належні міській раді, з огляду на що підприємство просило проінформувати щодо стану виконання переведення до комунальної власності Чорноморської міської ради земельних ділянок державної власності.

Листом від 12.05.2023 за вих. № ВИХ-ВХ-1693-23-2438-2023 Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області звернулася до Одеської обласної державної адміністрації з проханням розглянути питання щодо передачі з державної до комунальної власності Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:009:0027, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, :02:009:0027.

Так, Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області листом від 18.05.2023 № ВИХ-ВХ-1693-23-2523-2023 повідомила ДП МТП Чорноморськ? про те, що у зв`язку з набуттям права власності на об`єкти нерухомості, Чорноморська міська рада звернулась з клопотанням до Одеської обласної державної адміністрації щодо передачі земельних ділянок до комунальної власності, а саме земельних ділянок згідно з переліком, про результати розгляду адміністрацією клопотання підприємство буде повідомлено додатково.

У відповідь на вказаний вище лист Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 12.05.2023 за вих. № ВИХ-ВХ-1693-23-2438-2023, Одеська обласна державна адміністрація листом від 22.09.2023 за вих. № 4632/6/01-29/10007/2-23 вказала, що розгляд зазначеного питання можливий лише за наявності заяви землекористувача про прийняття рішення щодо припинення права користування земельною ділянкою.

Як встановлено судом, листом від 02.06.2023 за вих. № 398/07.2-11 ДП МТП Чорноморськ? звернулося до голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації з проханням припинити право постійного користування 8-ми земельними ділянками та надати Чорноморській міській раді можливості відповідно до чинного законодавства врегулювати переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, як власнику нерухомого майна. Разом із вказаним листом позивач направив Одеській обласній державній (військовій) адміністрації нотаріально посвідчену заяву № 518 від 02.06.2023 про добровільну відмову від права постійного користування земельними ділянками (згідно переліку).

У відповідь на вказаний лист ДП МТП Чорноморськ? від 02.06.2023 за вих. № 398/07.2-11, Одеська обласна державна адміністрація листом від 25.10.2023 року вказала, що в пункті 1 наказу Міністерства інфраструктури України від 24.12.2021 № 719 Про безоплатну передачу майна у комунальну власність? адреса будівлі гуртожитку, що розташована на земельній ділянці площею 0,1705 га, кадастровий номер :02:009:0027, не відповідає адресі, вказаній у акті приймання-передачі від 14.12.2022 року (б/н), нотаріальній заяві про відмову від 22.06.2023 № 518 та реєстраційним документам, з огляду на що заява ДП МТП Чорноморськ? щодо припинення права постійного користування земельними ділянками не підлягає задоволенню.

31.08.2023 ДП МТП Чорноморськ? звернулось до міського голови м. Чорноморськ з листом № 673/07.2-11 щодо необхідності надання документів для укладання договору відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки, що знаходяться в постійному користуванні ДП МТП Чорноморськ?, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна Чорноморської міської ради Одеської області.

Так, Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області листом від 04.10.2023 № ВИХ-ВХ-3626-23-5183-2023 надав відповідь на вказаний лист ДП МТП Чорноморськ? від 31.08.2023 за вих. № 673/072-11, в якому зазначив, що на адреси балансоутримувачів об`єктів, які передані до комунальної власності Чорноморської міської ради, надіслані листи про надання необхідних документів для укладання договорів про відшкодування (компенсації) земельного податку, про що ДП МТП Чорноморськ? буде проінформовано додатково.

Крім того, листом від 15.11.2023 за вих. № 860/07.2-11 ДП МТП Чорноморськ? звернулося до Одеської обласної державної адміністрації, в якому підприємство повторно висловило прохання припинити право постійного користування земельними ділянками та надати можливість Чорноморській міській раді відповідно до чинного законодавства врегулювати переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, як власнику нерухомого майна.

Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області листом від 20.11.2023 № ВИХ-ШЦ-2241-2023 надала інформацію, що балансоутримувачами об`єктів, які прийняті від ДП МТП Чорноморськ? до комунальної власності Чорноморської міської територіальної громади Одеського району Одеської області виступають: Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області та КП МУЖКГ? Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, а також міська рада направила на адресу ДП МТП Чорноморськ? належним чином завірені копії затребуваних документів Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Листом від 21.11.2023 № 875/07.2-13 ДП МТП Чорноморськ? направлено на адресу в.о. начальника Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на підписання два аутентичних примірника договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки під об`єктами нерухомого майна, а саме щодо земельних ділянок із кадастровим номером :02:028:0060, загальною площею 0,8848 га, за адресою: вул. Праці, 2, м. Чорноморськ; із кадастровим номером :02:028:0058, загальною площею 0,5046 га, за адресою: вул. Праці, 4, м. Чорноморськ.

При цьому ДП МТП Чорноморськ? листом від 22.11.2023 № 883/07.2-11, з огляду на необхідність вирішення питання щодо відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки відповідно до чинного земельного законодавства та врегулювання відносин між ДП МТП Чорноморськ? та Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області, направлено Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області два примірники договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки, а саме:

- із кадастровим номером :02:024:0087, загальною площею 0,2328 га, за адресою: провулок Шкільний, 4-А, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:025:0114, загальною площею 0,2400 га, за адресою: вул. Паркова, 20-А, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га, за адресою: вул. Олександрійська, 16, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, за адресою: вул. Пляжна, 5, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:003:0161, загальною площею 0,7500 га, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорноморськ;

- із кадастровим номером :02:003:0160, загальною площею 11,0790 га, за адресою: вул. Набережна, 20, м. Чорпоморськ.

Як встановлено судом, розпорядженням Одеської обласної державної (військової) адміністрації Про припинення права постійного користування земельною ділянкою? від 21.12.2023 № 1149/А-23 припинено право постійного користування земельним ділянками Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, :02:028:0060, :02:028:0058.

27.12.2023 року ДП МТП Чорноморськ? проведено державну реєстрацію речового права - припинення права постійного користування земельними ділянками із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:030:0051, :02:003:0161, :02:003:0160, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії витягів з Державного реєстру речових прав (а.с. 217-221 Т. 1).

Із матеріалів справи вбачається, що 22 березня 2024 року між Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією (сторона-1) та Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області (сторона-2) підписано Акт приймання-передачі земельних ділянок державної власності у комунальну (а.с. 60-61 Т. 2), відповідно до якого сторона-1 передає з державної власності, а сторона-2 приймає у комунальну власність Чорноморської міської територіальної громади в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (ідентифікаційний код юридичної особи 25932851) наступні земельні ділянки:

- кадастровий номер :02:024:0087, загальною площею 0,2328 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки відсутні, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморські, провулок Шкільний, 4-А;

- кадастровий номер :02:025:0114, загальною площею 0,2400 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки відсутні, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район м. Чорноморськ, вул. Паркова, 20-А;кадастровий

- номер :02:030:0051, загальною площею 7,1236 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки - водоохоронна зона навколо об`єкта (код обмеження 05.01) площею 7,1236 га, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 року № 486 Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них?, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район м. Чорноморськ, вул. Пляжна, 5;

- кадастровий номер :02:003:0161, загальною площею 0,7500 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки - водоохоронна зона навколо об`єкта (код обмеження 05.01) площею 0,7500 га, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 року № 486 Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них?, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20;

- кадастровий номер :02:003:0160, загальною площею 11,0790 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки - водоохоронна зона навколо об`єкта (код обмеження 05.01) площею 11,0790 га, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 року № 486 Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них?, прибережна захисна смуга вздовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах (код обмеження 05.03) площею 1,0221 га, на підставі Земельного кодексу України від 25.10.2001 року, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 20;

- кадастровий номер :02:028:0060, загальною площею 0,8848 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки відсутні, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Праці, 2;

- кадастровий номер :02:028:0058, загальною площею 0,5046 га, цільове призначення 12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки відсутні, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Праці, 4.

Так, 08.04.2024 року проведено державну реєстрацію речового права - права власності за Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області на земельні ділянки із кадастровими номерами: :02:024:0087, :02:025:0114, :02:030:0051, :02:028:0058, :02:028:0060, :02:003:0160, :02:003:0161, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії витягів з Державного реєстру речових прав (а.с. 62-69 Т. 2).

При цьому судом встановлено, що листом від 20.03.2024 за вих. № 290/07.2-11 ДП МТП Чорноморськ? звернулося до Одеської обласної державної адміністрації, в якому підприємство висловило прохання припинити право постійного користування земельною ділянкою із кадастровим номером :02:009:0027 та прийняти відповідне розпорядження про припинення права постійного користування щодо вищевказаної земельної ділянки. Разом із вказаним листом позивач направив Одеській обласній державній (військовій) адміністрації нотаріально посвідчену заяву № 325 від 14.03.2024 про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою із кадастровим номером :02:009:0027.

Розпорядженням Одеської обласної державної (військової) адміністрації Про припинення права постійного користування земельною ділянкою? від 27.05.2024 № 509/А-24 припинено право постійного користування земельною ділянкою Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ із кадастровим номером :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га.

Так, 05.06.2024 року було проведено державну реєстрацію речового права - припинення права постійного користування ДП МТП Чорноморськ? земельною ділянкою із кадастровим номером :02:009:0027, загальною площею 0,1705 га, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія витягу з Державного реєстру речових прав № 381966600 від 07.06.2024 (а.с. 225 Т. 1).

Крім того, із матеріалів справи вбачається, що листом від 02.01.2024 за вих. № ВИХ ВХ-5102-23-7019-2024 Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на листи ДП МТП Чорноморськ? від 31.08.2023 № 67.3/072-11 (№ ВХ-3626-23) та від 22.11.2023 № 883/07.2-1 1 (№ ВХ-5102-23) щодо підписання договору(ів) про відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки під об`єктами нерухомості, які були передані до комунальної власності, вказав, що відсутні правові підстави для укладання договору(ів) про відшкодування (компенсації) земельного податку на земельні ділянки під об`єктами нерухомості, які були безоплатно передані з державної власності балансу ДП МТП Чорноморськ? у комунальну власність Чорноморської міської територіальної громади.

Листом від 23.02.2024 за вих. № 220/07.2-11 ДП МТП Чорноморськ? звернулося до міського голови м. Чорноморськ із проханням підписати примірники договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельні ділянки, скріпити печаткою та один примірник оригіналу повернути на адресу ДП МТП Чорноморськ?. При цьому у вказаному листі підприємство вказало, що у разі його ігнорування та не підписання договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельну ділянку протягом 10 робочих днів з дня отримання листа, підприємство буде вимушене звернутися за захистом своїх прав до суду та стягнення земельного податку у примусовому порядку.

При цьому матеріали даної господарської справи не містять доказів підписання Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області примірника договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельну ділянку та відповідно його повернення на адресу ДП МТП Чорноморськ?.

Так, непідписання Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області примірника договору про відшкодування (компенсацію) земельного податку на земельну ділянку та не здійснення останнім компенсації земельного податку стало підставою для звернення позивача з позовом до суду про стягнення з відповідача в порядку ст. 1212 ЦК України грошових коштів у розмірі 2518420,46 грн., посилаючись на те, що ДП МТП Чорноморськ? зазнало безпідставних фінансових витрат у вигляді сплати земельного податку за 6 земельних ділянок внаслідок не вчинення дій та бездіяльності Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, фактичним користувачем яких є балансоутримувач об`єктів - КП МУЖКГ? Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Частиною 1 ст. 3 Земельного кодексу України унормовано, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Використання землі в Україні є платним; об`єктом плати за землю є земельна ділянка; плата за землю справляється відповідно до закону (ст. 206 Земельного кодексу України).

Наразі господарський суд зазначає, що у спірних правовідносинах позивач виступає як попередній користувач вказаних земельних ділянок, а відповідач новий власник земельних ділянок. При цьому право комунальної власності у відповідача на спірні земельні ділянки було набуто саме у зв`язку з переходом до територіальної громади міста Чорноморськ в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області права комунальної власності на об`єкти нерухомого майна будівлі спортивно-публічного призначення, будівлі гуртожитків, дитячих та сімейних таборів відпочинку, про які детально зазначено судом вище. Отже, в даному випадку застосуванню підлягають положення ст. 120 Земельного кодексу України.

Відповідно до абз. 2, 3, 4 ч. 3 ст. 120 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нерухоме майно) у разі набуття територіальною громадою права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва комунальної власності іншої територіальної громади, розміщений на земельній ділянці комунальної власності такої іншої територіальної громади, право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить до територіальної громади, яка набуває у власність відповідний об`єкт, без зміни її цільового призначення. У разі якщо у власності територіальної громади перебувала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до територіальної громади, яка набуває у власність відповідний об`єкт, переходить право власності на таку частку.

У випадках, визначених абзацами першим - другим цієї частини, рішення відповідних органів про передачу об`єкта нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкта незавершеного будівництва до державної, комунальної власності мають передбачати передачу права власності на земельну ділянку, на якій розміщений відповідний об`єкт, із зазначенням її кадастрового номера.

У разі набуття територіальною громадою права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва державної власності, розміщений на земельній ділянці державної власності, орган місцевого самоврядування зобов`язаний протягом 30 днів звернутися до відповідного органу виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, з клопотанням про передачу земельної ділянки у комунальну власність у порядку, передбаченому статтею 117 цього Кодексу. Орган виконавчої влади зобов`язаний не пізніше 30 днів з дня отримання поданого у встановленому порядку клопотання передати її у комунальну власність. У разі якщо у власності держави перебувала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, у власність територіальної громади передається така частка. Вимоги цього абзацу не поширюються на земельні ділянки державної власності, які відповідно до закону не можуть передаватися у комунальну власність.

3 вищевикладеного вбачається, що законодавець визначив порядок передачі земельної ділянки державної власності у разі набуття територіальною громадою права власності, в т.ч., на об`єкт нерухомого майна державної власності, розміщений саме на земельній ділянці державної власності, зокрема, орган місцевого самоврядування зобов`язаний протягом 30 днів звернутися з питанням про передачу земельної ділянки у комунальну власність.

Так, аналіз наведеної норми матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника в даному випадку у Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідні земельні ділянки, розташовані під цією нерухомістю, у відповідності до вимог ст. 120 Земельного кодексу України та у порядку, передбаченому статтею 117 ЗК України.

При цьому згідно з ч. 1 ст. 117 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нерухоме майно) передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Разом з тим, як встановлено судом, Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області не виконано передбачений абз. 4 ч. 3 ст. 120 Земельного кодексу України обов`язок щодо звернення у 30-денний строк до відповідного органу виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, з клопотанням про передачу спірних земельних ділянок у комунальну власність у порядку, передбаченому статтею 117 цього Кодексу. Так, належні та допустимі докази на спростування вказаного відповідачем до матеріалів даної господарської справи не додано.

Відповідно до п. ї) ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема: ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірної інформації щодо них.

Згідно з п. 14 ст. 123 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нерухоме майно) на підставі рішення про передачу будівлі, споруди, іншого об`єкта нерухомого майна державної власності у комунальну власність приймається рішення про передачу у комунальну власність земельної ділянки, на якій розміщений об`єкт передачі. На підставі рішення про передачу будівлі, споруди, іншого об`єкта нерухомого майна комунальної власності у державну власність, також передається у державну власність земельна ділянка, на якій розміщений об`єкт передачі.

Положеннями п. е) ст. 141 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нерухоме майно) підставами припинення права користування земельною ділянкою є: набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відтак, з огляду на вказані положення Земельного кодексу України, починаючи з моменту набуття територіальною громадою міста Чорноморськ в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області права комунальної власності на об`єкти нерухомого майна будівлі спортивно-публічного призначення, будівлі гуртожитків, дитячих та сімейних таборів відпочинку, а саме 21.12.2022 р., у позивача припинилося право постійного користування спірними земельними ділянками, оскільки право користування спірними земельними ділянками перейшло до відповідача. Адже, при переході права власності на об`єкти нерухомості будівлі спортивно-публічного призначення, будівлі гуртожитків, дитячих та сімейних таборів відпочинку, які знаходяться на спірних земельних ділянках, до міськради, яка діє від імені територіальної громади міста Чорноморськ, автоматично перейшло право на відповідні земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти нерухомості, незалежно від моменту реєстрації новим власником права власності на земельні ділянки.

Відтак, суд вважає, що право постійного користування спірними земельними ділянками припинилося у позивача саме з моменту переходу права власності на об`єкти нерухомого майна будівлі спортивно-публічного призначення, будівлі гуртожитків, дитячих та сімейних таборів відпочинку від держави до комунальної власності територіальної громади міста Чорноморськ. Але таке припинення права постійного користування повинно було бути оформлене належним чином в порядку, передбаченому ст.ст. 120 та 117 Земельного кодексу України.

Поряд з цим предметом заявленого позову є стягнення з відповідача як власника об`єктів нерухомого майна (земельних ділянок) на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України безпідставно набутих (збережених) ним коштів земельного податку, які були сплачені позивачем як землекористувачем. При цьому в обґрунтування своєї позиції позивач посилається на висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 20.09.2018 у справі № 922/230/17, від 12.04.2017 у справі № 922/207/15 та в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 р. у справі № 629/4628/16-ц.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Слід зазначити, що кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Загальна умова ч. 1 ст. 1212 ЦК України звужує застосування інституту безпідставного збагачення у зобов`язальних (договірних) відносинах, бо отримане однією зі сторін у зобов`язанні підлягає поверненню іншій стороні на підставі цієї тільки за наявності ознаки безпідставності такого виконання.

Набуття однією зі сторін зобов`язання майна за рахунок іншої сторони в порядку виконання договірного зобов`язання не вважається безпідставним. Тобто в разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, ст. 1212 ЦК України можна застосовувати тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 р. у справі № 320/5877/17 сформульовано висновок про те, що до моменту оформлення власником об`єктів нерухомості відповідного права оренди, права постійного користування чи права власності земельних ділянок, на яких ці об`єкти розташовані, відносини з фактичного користування земельними ділянками без укладених відповідних договорів їх оренди, оформлення права постійного користування чи права власності та недоотримання їхнім власником доходів є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельних ділянок, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельних ділянок на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Водночас господарський суд вказує, що у спірних правовідносинах, що виникли між сторонами у цій справі, положення ч. 1 ст. 1212 ЦК України не підлягають застосуванню, оскільки Державне підприємство Морський торговельний порт Чорноморськ не є та не був власником спірних земельних ділянок, а спірна сума коштів сплаченого земельного податку не може вважатися недоотриманим доходом позивача, адже користування відповідачем вказаними земельними ділянками до моменту оформлення права комунальної власності породжує відповідні правовідносини між Міськрадою як новим власником та Одеською обласною державною адміністрацією попереднім власником, які не охоплюються предметом заявленого позову.

Також не підлягають застосуванню висновки, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 р. у справі № 629/4628/16-ц та в постанові Верховного Суду від 12.04.2017 у справі № 922/207/15, оскільки висновки, викладені у вказаних постановах, стосуються зовсім інших правовідносин, а саме щодо несплати на користь позивача, як власника земельних ділянок, коштів за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів. Так, у справі № 629/4628/16-ц відповідач не розробив проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою надання в оренду для будівництва й обслуговування будівель ринкової інфраструктури, умисно ухилився від укладання договорів оренди та від сплати за землекористування, чим порушив права власника земельних ділянок. При цьому у справі № 922/207/15 суд дійшов висновку, що відповідачем речові права на спірну земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства не оформлені, тому ця земля використовується ним без достатніх правових підстав, отже відповідно до статті 1212 ЦК позивачем правомірно заявлено до стягнення з відповідача доходу, розрахованого як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю.

Стосовно застосування до спірних правовідносин висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 20.09.2018 у справі № 922/230/17, суд зазначає, що із наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень інформації вбачається, що по вказаній справі № 922/230/17 відсутня постанова Верховного Суду від 20.09.2018, натомість наявна лише ухвала Господарського суду Харківської області від 16.01.2017 р. про повернення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Інвестор-1 (вх. № 230/17 від 12.01.2017 року) разом із доданими до неї документами.

Відтак, посилання позивача на положення ст. 1212 ЦК України та наведені висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 р. у справі № 629/4628/16-ц та Верховного Суду у постанові від 12.04.2017 у справі № 922/207/15 в обґрунтування своїх вимог є необґрунтованими, а тому не можуть бути підставою для стягнення з відповідача спірної суми коштів в порядку повернення коштів, збережених без достатньої правової підстави, що можливе лише власнику земельної ділянки.

Наразі господарський суд зауважує, що за своєю суттю заявлені позивачем вимоги є вимогами про повернення сплаченої суми земельного податку, що не підлягав сплаті позивачем у зв`язку з припиненням його прав землекористувача, тобто мало місце здійснення переплати податку.

Так, статтею 43 Податкового кодексу України визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені.

Відповідно до п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно з п. 43.2 ст. 43 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на рахунок такого платника податків у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

За положеннями п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

В п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.

Відповідно до п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подає його для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з п. 43.6 ст. 43 Податкового кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку.

Відповідно до п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є, зокрема, податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Виходячи з наведених положень Податкового кодексу України, позивач, здійснивши переплату земельного податку, наділений правом на повернення переплаченої суми земельного податку саме через звернення із відповідною заявою до контролюючого органу, яким не являється відповідач.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

За положеннями ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб`єктами господарської діяльності, а також спори, пов`язані з вимогами про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктом публічно-правових відносин, за умови, що такі вимоги не об`єднуються з вимогою вирішити публічно-правовий спір і за своїм суб`єктним складом підпадають під дію статті 4 ГПК України.

Здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ГПК України).

За змістом ст.ст. 11, 15 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Способи захисту прав і законних інтересів суб`єктів господарювання визначені ст. 16 Цивільного кодексу України та ст. 20 Господарського кодексу України.

Згідно з ч.ч. 1. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до статті 20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб`єктів господарювання та споживачів. Кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб`єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов`язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненими цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 02.07.2019 у справі № 48/340 (провадження № 12-14звг19).

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Наразі слід зазначити, що з огляду на встановлений законом порядок повернення коштів переплаченої суми земельного податку суд вважає необґрунтованими заявлені позивачем у судовому порядку вимоги про стягнення вказаних коштів з відповідача. До того ж доказів звернення ДП Морський торговельний порт Чорноморськ до контролюючого органу із відповідною заявою про повернення помилково сплаченого земельного податку в розмірі 2518420,46 грн. матеріали справи не містять, як і не містять доказів відмови контролюючого органу здійснити відповідне повернення таких коштів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Південно-західного апеляційного господарського суду від 18.03.2021 по справі № 916/2335/20.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно зі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, оцінюючи наявні в матеріалах справи докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ є необґрунтованими і безпідставними, не відповідають вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим не підлягають задоволенню.

У зв`язку з тим, що рішення відбулось не на користь позивача, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем при подачі позову, відносяться за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про стягнення безпідставно збережених грошових коштів у розмірі 2518420,46 грн. відмовити.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом 20-денного строку з моменту складання повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 03 лютого 2025 р.

Суддя В.С. Петров