ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" січня 2025 р.м. ХарківСправа № Б-50/24-09

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Аюпової Р.М. судді Лавренюк Т.А. , судді Шарко Л.В.

при секретарі судового засідання Задорожний К.О.

за участю представників:

арбітражного керуючого - Тищенко О.І.;

прокуратури - Ткаченко К.О.;

Фонду Державного майна України - Скороход Р.В.;

Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Харківській області - Зучек Є.Н.;

Східного міжрегіональне управління міністерства юстиції (відділу з питань банкрутства ГУЮ в Харківській області) - Прокопчук Я.М.,

розглянувши справу

за заявою Фізичної особа ОСОБА_1 , м. Харків

до Державного підприємства "Торговий дім Облагрохімія", м. Харків

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.03.2009 порушено провадження у справі про банкрутство ДП "ТД "Облагрохімія".

Ухвалою Господарського суду Xapківськoї області від 21.07.2010 у справi № 50/24-09 введено процедуру санації ТД "Облагрохiмiя" (код 32437270), місцезнаходження: вул. Космiчна 21, м. Харків.

Ухвалою суду від 15.07.2020 задоволено клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та керуючого санацією про закриття провадження по даній справі. Закрито провадження у справі № Б-50/24-09 про банкрутство Державного підприємства Державного підприємства "Торговий Дім "Облагрохімія".

Постановою апеляційної інстанції від 15.09.2020 ухвалу Господарського суду Харківської області від 15.07.2020 у справі № Б-50/24-09 скасовано та направлено справу № Б-50/24-09 до Господарського суду Харківської області для продовження розгляду.

Ухвалою господарського суду від 10.12.2020 заяву ОСОБА_1 про заміну кредитора - задоволено. Здійснено процесуальне правонаступництво та: замінено кредитора ОСОБА_2 на нового кредитора (процесуального правонаступника) - ОСОБА_1 за вимогами до ДП «Торговий Дім «Облагрохімія» () в сумі 4 черги задоволення майнових вимог кредиторів 186 546, 98 грн., та 203 гривні 1 черги задоволення майнових вимог кредиторів; замінено кредитора ОСОБА_3 на нового кредитора (процесуального правонаступника) - ОСОБА_1 за вимогами до ДП «Торговий Дім «Облагрохімія» в сумі 4 черги задоволення майнових вимог кредиторів 306 990,00 гривень, та 397,5 гривні 1 черги задоволення майнових вимог кредиторів. Призначено керуючим санацією ДП «Торговий Дім «Облагрохімія» у справі про банкрутство № Б-50/24-09 арбітражного керуючого Тищенко Оксану Іванівну (свідоцтво № 3181 від 28.02.2020).

Керуючий санацією Тищенко О.І. звернулась до суду з клопотанням (вх. № 18012 від 11.07.2023) про затвердження змін до плану санації від 05.06.2023 у справі № 50/24-09 про банкрутство Державного підприємства "Торговий дім "Облагрохімія".

Ухвалою суду від 04.09.2023 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Жигалкін І.П., судді Кононова О.В., Міньковський С.В.) клопотання (вх. № 18012 від 11.07.2023) керуючого санацією Державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія» Тищенко О.І. про затвердження змін до плану санації від 05.06.2023 у справі № 50/24-09 про банкрутство Державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія» - задоволено. Затверджено зміни до плану санації боржника Державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія» від 05.06.2023 у справі № 50/24-09. Продовжено строк процедури санації Державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія» на 6 місяців до 29.02.2024. Зобов`язано Державне підприємство «Торговий дім «Облагрохімія» Тищенко О.І. щоквартально звітувати суду про хід виконання процедури санації.

Постановою Східного апеляційного суду від 07.11.2023 дану ухвалу суду залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 21.02.2024 касаційну скаргу Фонду державного майна України задоволено. Ухвалу Господарського суду Харківської області від 28.08.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.11.2023 у справі № Б-50/24-09 скасовано. Справу № Б-50/24-09 направлено до Господарського суду Харківської області для продовження розгляду на стадію санації.

Ухвалою господарського суду від 20.03.2024 задоволено самовідвід колегії суддів Господарського суду Харківської області у складі: головуючого судді Жигалкіна І.П., судді Кононової О.В., судді Міньковського С.В. Відведено колегію суддів Господарського суду Харківської області у складі: головуючого судді Жигалкіна І.П., судді Кононової О.В., судді Міньковського С.В. від розгляду справи № 50/24-09 про банкрутство ДП "Торговий дім "Облагрохімія". Матеріали справи № 50/24-09 передано на повторний автоматизований розподіл для визначення складу суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.03.2024 для розгляду справи № 50/24-09 про банкрутство ДП "Торговий дім "Облагрохімія" визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Аюпова Р.М., судді Лавренюк Т.А., Шарко Л.В.

Ухвалою суду від 27.03.2024 призначено справу № 50/24-09 до розгляду у судовому засіданні для продовження розгляду на стадію санації на 15.04.2024 о 15:00 год.

Ухвалами господарського суду розгляд справи № 50/24-09 неодноразово відкладався.

Колегією суддів встановлено, що 24.10.2023 до суду від Фонду державного майна України надійшло клопотання (вх. № 28978) про закриття провадження у справі.

15.05.2024 прокуратурою надано до суду письмові пояснення щодо правової позиції за заявою Фонду державного майна України про припинення провадження у справі № Б-50/24-09 про банкрутство Державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія» (вх. № 12614), в яких підтримано заяву Фонду державного майна України про закриття провадження у справі.

В межах розгляду справи № Б-50/24-09 про банкрутство Державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія», ухвалою суду від 09.04.2024 відкрито провадження у справі № 922/1102/24 за позовом ОСОБА_1 , м. Харків, до першого відповідача - Фонду державного майна України, другого відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України, третього відповідача - Державного підприємства "Торговий дім Облагрохімія" про визнання протиправними та скасування Наказу від 25.09.2023 № 00584 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про прийняття рішення про приватизацію Єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Торговий дім Облагрохімія".

Також в межах розгляду справи № Б-50/24-09 про банкрутство Державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія» 24.10.2024 відкрито провадження у справі № 922/3524/24 за позовом ОСОБА_1 , м. Харків, до першого відповідача - Фонду державного майна України, другого відповідача - Державного підприємства "Торговий дім Облагрохімія", про визнання протиправним та скасування Наказ Фонду державного майна України від 30.08.2023 № 1524 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (зі змінами)» в частині пункту 2 наказу, а саме в частині внесення у додаток 2 «Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду», затверджений Наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 зміни 2) доповнення такими позиціями: 32437270 Єдиний майновий комплекс державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія».

Позовні вимоги за позовами ОСОБА_1 у справах № 922/1102/24 та 922/3524/24 мотивовані порушенням відповідачами положень чинного законодавства України при прийнятті відповідних оспорюваних наказів.

Норми Кодексу України з процедур банкрутства передбачають концентрацію всіх спорів у межах справи про банкрутство задля судового контролю у межах цього провадження за діяльністю боржника, залучення всього майна боржника до ліквідаційної маси та проведення інших заходів, метою яких є повне або часткове задоволення вимог кредиторів. Отже, за умови порушення провадження у справі про банкрутство боржника, особливістю вирішення таких спорів полягає в тому, що вони розглядаються та вирішуються господарським судом, який розглядає справу про банкрутство, без порушення нових справ з метою судового контролю у межах цього провадження за діяльністю боржника, залучення всього майна боржника до ліквідаційної маси та проведення інших заходів, метою яких є повне або часткове задоволення вимог кредиторів.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 11.12.2024 у справі № 922/1102/24 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 11.12.2024 у справі № 922/3524/24 у задоволенні позову відмовлено повністю.

На даний час зазначені рішення суду набрали чинності.

10.01.2025 керуючий санацією Тищенко О.І. звернулась до господарського суду із клопотанням про припинення провадження у справі про банкрутство ДП «ТД «Облагрохімія» № Б-50/24-09 у зв`язку із прийнятим рішення органом управління щодо приватизації підприємства-боржника (вх. № 636).

20.01.2025 керуючим санацією надано до суду клопотання (вх. № 1524), в якому повідомила, що на дату закриття провадження у справі про банкрутство наявна кредиторська заборгованість державного підприємства станом на 31.12.2024, перелік якої керуючий санацією вважає за потрібне довести до відома суду, до сторін у справі та до органу управління ДП ТД «Облагрохімія» Фонду державного майна України для належного відображення при реалізації майна під час приватизації та з метою захисту інтересів кредиторів підприємства.

У судовому засіданні 22.01.2025 представники Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду державного майна України підтримали клопотання про закриття провадження у справі.

Керуюча санацією у судовому засіданні також підтримала подане клопотання про закриття провадження у справі.

Прокурор та представниця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у судовому засіданні 22.01.2025 не заперечували проти клопотання Фонду державного майна України про закриття провадження у справі.

Як вказано у Рішенні Конституційного суду України від 02.11.2004 №15-рп/2004 верховенство права - це панування права в суспільстві. Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.

В ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вказує на те, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення Європейського суду з прав людини від 07.07.1989 у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Суд зазначає, що питання про те, що певні обставини перешкоджають розгляду справи, вирішуються судом залежно від конкретних обставин справи.

Критерії оцінювання "розумності" строку розгляду справи є спільними для всіх категорій справ (цивільних, господарських, адміністративних чи кримінальних). Це - складність справи, поведінка заявника та поведінка органів державної влади (насамперед, суду). Відповідальність держави за затягування провадження у справі, як правило, настає у випадку нерегулярного призначення судових засідань, призначення судових засідань з великими інтервалами, затягування при передачі або пересиланні справи з одного суду в інший, невжиття судом заходів до дисциплінування сторін у справі, свідків, експертів, повторне направлення справи на додаткове розслідування чи новий судовий розгляд.

Всі ці обставини судам слід враховувати при розгляді кожної справи, оскільки перевищення розумних строків розгляду справ становить порушення прав, гарантованих пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а збільшення кількості звернень до Європейського суду з прав людини не лише погіршує імідж нашої держави на міжнародному рівні, але й призводить до значних втрат державного бюджету.

Дослідивши матеріали справи, подані Фондом державного майна України та керуючою санацією клопотання про закриття провадження у справі, колегія суддів керується наступним.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.11.2019 № 1101-р Єдиний майновий комплекс ДП "Торговий дім "Облагрохімія" передано із сфери управління Міністерства економіки України до сфери управління Фонду державного майна України.

Ухвалою суду від 13.02.2023 клопотання (вх. № 303 від 05.01.2023) Міністерства економіки України - задоволено. Замінено учасника провадження у справі № Б-50/24-09 - Міністерство економіки України на Фонд державного майна України.

Обґрунтовуючи клопотання про закриття провадження у справі (вх. № 28978), Фонд державного майна України посилається на:

- наказ Фонду державного майна України від 30.08.2023 № 1524 "Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами)", яким єдиний майновий комплекс Державного підприємства "Торговий дім "Облагрохімія" включено до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2023 році та визначено органом приватизації підприємства - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області;

- наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області № 00584 від 25.09.2023, яким прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу Державного підприємства Державного підприємства "Торговий дім "Облагрохімія";

- ч. 5 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна";

- п. 12 ч. 1 ст. 83 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та п. 9 ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства.

Також Фонд державного майна України посилається на правові висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 10/110б.

Так, рішеннями Господарського суду Харківської області у справах № 922/1102/24 та 922/3524/24, які розглядались в межах розгляду справи про банкрутство № Б-50/24-09, та якими було відмовлено у позові ОСОБА_1. про визнання протиправним та скасування Наказу від 25.09.2023 № 00584 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Торговий дім Облагрохімія" та про визнання протиправним та скасування наказу Фонду державного майна України від 30.08.2023 № 1524 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (зі змінами)» в частині пункту 2 наказу, а саме в частині внесення у додаток 2 «Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду», затверджений наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 зміни 2) доповнення такими позиціями: 32437270 Єдиний майновий комплекс державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія», колегією суддів встановлено наступне.

Згідно із наказом Фонду державного майна України від 30.08.2023 № 1524 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами)» Єдиний майновий комплекс ДП «ТД «Облагрохімія» включено до переліку об`єктів малої приватизації.

Положеннями ч. 1 ст. 4 Закону визначено, що до об`єктів державної і комунальної власності, що підлягають приватизації, належать усі об`єкти права державної і комунальної власності, крім тих, приватизація яких прямо заборонена цим Законом та іншими законами України. Проте, щодо Єдиного майнового комплексу ДП «ТД «Облагрохімія» відсутні обмеження або заборони на приватизацію.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 25.09.2023 № 00584 прийнято рішення про приватизацію Єдиного майнового комплексу ДП «ТД «Облагрохімія».

Відповідно до Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 18.04.2023 № 711 (далі - Положення), Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області є територіальним органом Фонду державного майна України, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, оцінки, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління (п. 1 Положення). Завданнями регіонального відділення є реалізація повноважень Фонду, зокрема державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності (п. 3 Положення).

Пунктом 5 Положення передбачено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області відповідно до покладених на нього завдань та в межах повноважень, делегованих Фондом у сфері приватизації державного майна, зокрема, приймає рішення про приватизацію об`єктів державної власності у випадках, установлених законодавством.

21.10.2019 введено в дію Кодекс України з процедур банкрутства.

Згідно п. 4 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

В пункті 1-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції 18.01.2013 зазначено, що положення цього Закону застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження в яких порушено після набрання чинності цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що ДП "Облагрохімія" перебувало в процедурі санації з 21.07.2010, отже, у даному випадку, провадження по цій справі продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції Закону України № 2343-ХІІ, до внесення змін Законом України № 4212-VІ від 22.12.2011).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Відповідно до абз. 1 ч. 5 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" справи про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, не порушуються до її завершення. Провадження у справах про банкрутство таких підприємств/господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

Щодо застосування цієї норми, колегія суддів враховує правову позицію Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду, сформульовану в постанові від 20.01.2021 у справі № 5017/2833/2012, згідно з якою для прийняття рішення про закриття/припинення провадження у справі про банкрутство боржника на підставі частини п`ятої статті 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" необхідним і достатнім є лише встановлення судом, на підставі поданих сторонами доказів у справі, обставин належності Державі Україна прямо або опосередковано акцій (частки) цього боржника, що перевищує 50 %, та чинності (на момент ухвалення відповідного судового рішення) прийнятого Фондом державного майна України стосовно боржника рішення про приватизацію.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Станом на момент постановлення даної ухвали рішення про приватизацію, прийняте Регіональним відділенням Фондом державного майна України стосовно боржника - Державного підприємства "Торговий дім "Облагрохімія" є чинним.

Доказів протилежного учасниками у справі про банкрутство суду не надано.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 83 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи вищевикладене в сукупності, беручи до уваги, що боржник є державним підприємством, щодо якого прийнято та є чинним рішення про приватизацію, керуючись приписами частини 5 статті 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Фонду державного майна України та керуючої санацією про закриття провадження у справі, у зв`язку з чим вважає за необхідне відповідні клопотання задовольнити, закрити провадження у справі № Б-50/24-09 та скасувати мораторій на задоволення вимог кредиторів, введений ухвалою суду від 17.03.2009.

Керуючись абз. 1 ч. 5 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", п. 12 ч. 1 ст. 83 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Фонду державного майна України (вх. № 28978 від 24.10.2023) та керуючої санацією (вх. № 636 від 10.01.2024) про закриття провадження у справі.

Закрити провадження у справі № Б-50/24-09.

Скасувати мораторій на задоволення вимог кредиторів, введений ухвалою суду від 17.03.2009.

Копію ухвали направити керуючому санацією, кредиторам, боржнику, Фонду державного майна України, Регіональному відділенню Фонда Державного майна України по Харківській області, Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України, прокурору, державному реєстратору, Головному управлінню ДПС у Харківський області, Шевченківському ВДВС у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом 10 днів, з дня складання повного тексту ухвали, відповідно до ст. 256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.01.2025.

Головуючий суддя Суддя Суддя Аюпова Р.М. Лавренюк Т.А. Шарко Л.В.
справа № Б-50/24-09