ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2025 рокуСправа № 912/2742/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/2742/24

за позовом Фізичної особи-підприємця Староселець Анни Дмитрівни

до Комунального підприємства "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради"

про визнання укладеним договору,

представники:

від позивача - Мельник О.В., ордер від 27.11.2024 ВА № 1097321;

від відповідача - Котига І.В., ордер від 19.11.2024 ВА № 1096991.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця Староселець Анни Дмитрівни, яка містить вимоги до Комунального підприємства "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" про визнання укладеним Договору про надання ритуальних послуг в редакції, викладеній у редакції:

"Договір про надання ритуальних послуг

Комунальне підприємство "Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" в особі начальника Вісяникова Ю.І. який діє на підставі статуту з однієї сторони та

Фізична особа-підприємець Староселець Анна Дмитрівна відомості про якого внесені до ЄДР за номером 001001641 від 15.07.2024 р. ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4, р/р НОМЕР_1 , "Укрзазбанк", МФО 320478, т-н НОМЕР_2 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1), з іншої сторони, далі за текстом разом іменуються сторони, уклади цей договір про таке:

1. Предмет договору

1.1. Предметом договору є надання ритуальних послуг.

1.2. Взаємовідносини між Ритуальною службою і Виконавцем послуг регулюються Конституцією України, Законом України "Про поховання та похоронну справу", іншим законодавством України та цим договором.

1.3. Господарські відносини між Ритуальною службою та Виконавцем послуг визначаються за згодою сторін.

2. Права сторін

2.1. Ритуальна служба має право:

2.1.1. Здійснювати організацію та проведення поховання.

2.2. Виконавець послуг має право:

2.2.1. Відповідно до договору-замовлення надавати ритуальні послуги:

оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання;

копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили);

монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації підпоховання в існуючу могилу;

кремація тіл померлих;

організація відправлення труни з тілом чи урни з прахом померлого за межі України;

запаювання оцинкованої труни;

перевезення тіла в труні;

бригада, катафалк.

2.2.2. На підставі звернення осіб, які зобов`язалися поховати померлого, надавати будь-які інші ритуальні послуги поховання померлих громадян, які не суперечать положенням діючого законодавства України та не передбачені п.п. 2.2.1 договору.

2.2.3. Самостійно, на підставі звернення осіб, які зобов`язалися поховати померлого, виготовляти та/або реалізовувати предмети ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та затвердженій вартості, передбаченим законодавством.

3. Обов`язки сторін

3.1. Ритуальна служба зобов`язана:

3.1.1. При зверненні особи, що зобов`язалася поховати померлого, забезпечити укладання договорів-замовлень, урахувавши при цьому побажання Замовника щодо Виконавців послуг.

3.1.2. Відповідно до договору-замовлення забезпечити організацію та проведення поховання померлого у встановленому законодавством порядку, з урахуванням волевиявлення померлого, висловленого при житті, а в разі його відсутності з урахуванням побажань родичів.

3.1.3. У місцях оформлення договорів-замовлень надати Замовникові (виконавцю волевиявлення або особі, яка зобов`язалася поховати померлого) наочну інформацію, передбачену п. 6 Типового положення про ритуальну службу в України.

3.1.4. Створити рівні умови для поховання померлих незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

3.1.5. Забезпечити безоплатне виділення земельної ділянки для поховання труни з тілом чи урни з прахом померлого на кладовищі.

3.1.6. Створити рівні умови Виконавцям послуг.

3.1.7. Забезпечити своєчасне оформлення договору-замовлення та в термін не пізніше години передати телефоном, телефонограмою, електронною поштою або іншими засобами електронного зв`язку замовлення Виконавцю послуг.

3.2. Виконавець послуг зобов`язаний:

3.2.1. Подати до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість. У разі внесення змін до вартості ритуальних послуг Виконавець послуг забезпечує доведення нової ціни до ритуальної служби шляхом надсилання відповідного повідомлення поштою або подання його нарочно.

3.2.2. При наданні послуги з копання могили на кладовищі гарантувати збереження могил та надмогильних споруд, інших елементів благоустрою могил, що розміщення поруч з новими похованнями, та відшкодовувати матеріальні збитки у разі їх пошкодження.

3.2.3. Видавати працівникам, що беруть участь у наданні ритуальних послуг, відповідні посвідчення.

4. Відповідальність сторін

4.1. Ритуальна служба несе відповідальність:

4.1.1. За ненадання інформації Замовникові про виконавців послуг та перелік ритуальних послуг, що можуть надаватися ними.

4.1.2. За неякісну і несвоєчасну організацію, оформлення договору-замовлення. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовлення, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

4.1.3. За недотримання положень чинного законодавства, стандартів та технологій при організації поховання померлих.

4.1.4. За безпідставну відмову Замовнику або його Виконавцю в оформленні договору-замовлення, за невчасне передання замовлення на послуги Виконавцю послуг.

4.2. Виконавець послуг несе відповідальність:

4.2.1. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовлення, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

4.2.2. При недотриманні вимог п. 3.2.2. цього договору Виконавець послуг усуває пошкодження, відшкодовує матеріальні збитки.

4.2.3. За недотримання положень чинного законодавства в частині вимог затверджених стандартів та технологій при наданні ритуальних послуг.

5. Порядок вирішений спорів

5.1. Спори і розбіжності, що можуть виникати внаслідок цього договору, за змогою вирішуватимуться шляхом переговорів між учасниками.

У разі не врегулювання спорів і розбіжностей шляхом переговорів, розв`язання спорів здійснюється в судовому порядку.

6. Прикінцеві положення

6.1. Договір набирає чинності з моменту набрання чинності судового рішення і діє, відповідно з приписами пункту 8.2. Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року № 193, на протязі трьох років, з моменту набрання чинності.

6.2. Договір укладається у двох примірниках (по одному для кожної сторони), які мають однакову юридичну силу.

6.3. Умови цього договору можуть бути змінені виключно за взаємною згодою Сторін шляхом укладення та підписання додаткової угоди до цього договору, яка є його невід`ємною частиною.

6.4. Сторони зобов`язуються повідомляти одна одну про зміну своїх платіжних реквізитів, місцезнаходження, номерів телефонів і факсів у десятиденний строк, починаючи з дня настання відповідних змін. Зазначені повідомлення будуть вважатися передані Стороні належним чином, якщо вони відправлені одним з таких способів: кур`єром та вручені особисто; за допомогою послуг підприємств поштового зв`язку відправлених цінним листом з описом вкладення.

7. Реквізити сторін

Комунальне підприємство ФОП Староселець Анна Дмитрівна,

"Ритуальна служба-спеціалізований

АДРЕСА_1

обслуговування", Кропивницької міської ради РНОКПП: НОМЕР_4

25030, місто Кропивницький, з/р НОМЕР_1 "Укргазбанк"

вул. Юрія Бутусова, буд. 18 МФО 320478, тел.. НОМЕР_2

Код . Ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1

тел.. НОМЕР_3 ", з покладенням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач умисно ухиляється від укладання договору про надання ритуальних послуг, чим порушує положення Закону України "Про поховання та похоронну службу", Типового положення про ритуальну службу в Україні, яке затверджене наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 № 193, а також ст. 179, 187 Господарського кодексу України.

Ухвалою від 04.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/2742/24. Постановлено справу № 912/2742/24 розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 27.11.2024 на 12:00.

20.11.2024 до господарського суду від Комунального підприємства "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" надійшов відзив від 19.11.2024 № б/н на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог Фізичної особи-підприємця Староселець Анни Дмитрівни, судові витрати покласти на позивача.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач, зокрема, зазначив, що: відмова в укладанні договору про надання ритуальних послуг була обґрунтована тим, що позивач недотримався умов порядку надання ритуальних послуг в частині встановлення тарифів на ритуальні послуги та внесенням в односторонньому порядку, без узгодження зі стороною договору змін до примірного договору; відсутність у позивача встановлених органом місцевого самоврядування переліку та тарифів на ритуальні послуги, що входять до мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, є обов`язковою умовою для здійснення даного виду підприємницької діяльності, згідно ч. 1 ст. 10, ч. 5, 6 ст. 12 Закону № 1102-IV, у зв`язку з чим була надана аргументована відмова в укладанні договору; в наданих позивачем проектах договорів про надання ритуальних послуг у пункті 2.2.1. в редакціях до заяв від 16.08.2024, від 25.09.2024 та позовній заяві, в необхідному мінімальному переліку окремих видів ритуальних послуг та тарифах на ритуальні послуги щодо планованих видів ритуальних послуг, існують суттєві розбіжності.

Крім того відповідач вважає, що перелік та вартість ритуальних послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради і є необхідною умовою для здійснення господарської діяльності у сфері надання ритуальних послуг суб`єктами господарювання, в тому числі позивача - Фізичної особи-підприємця Староселець Анни Дмитрівни.

27.11.2024 до господарського суду від представника Фізичної особи-підприємця Староселець Анни Дмитрівни надійшла заява від 27.11.2024 № б/н про проведення підготовчого засідання 27.11.2024 о 12:00 год без її участі, закриття підготовчого засідання та призначення справи до розгляду по суті.

27.11.2024 суд відкрив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 27.11.2024 господарський суд на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголосив перерву в підготовчому засіданні з розгляду справи № 912/2742/24 до 11.12.2024 на 09:00 год.

11.12.2024 суд продовжив підготовче засідання. У підготовчому засіданні брали участь представники сторін.

Ухвалою від 11.12.2024 господарський суд продовжив строк підготовчого провадження у справі № 912/2742/24 на тридцять днів; закрив підготовче провадження у справі № 912/2742/24; справу № 912/2742/24 призначив до судового розгляду по суті на 13.01.2025 на 11:30 год.

13.01.2025 господарський суд відкрив судове засідання.

Протокольною ухвалою від 13.01.2025 господарський суд на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголосив перерву судовому засіданні до 24.01.2025 на 09:30 год.

24.01.2025 господарський суд продовжив розгляд справи по суті. У судовому засіданні брали участь уповноважені представники сторін.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

16.08.2024 Фізична особа-підприємець Староселець Анна Дмитрівна (далі - ФОП Староселець А.Д.) звернулась до Комунального підприємства "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" із заявою щодо укладання договору про надання ритуальних послуг, до якої було додано: заяву, виписку з Єдиного державного реєстру, витяг з реєстру платників податку, паспортні дані, договір про надання ритуальних послуг, договір оренди нежитлового приміщення, графік роботи та необхідний мінімальний перелік (а.с. 24-35).

10.09.2024 Комунальне підприємство "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" листом № 143/1 відмовила ФОП Староселець А.Д. в укладенні вказаного договору (а.с. 36-37) та повідомила, що позивач подав не належним чином завірені копії додатків доданих до заяви; перелік ритуальних послуг наданий без зазначення їх ціни (вартості), яка має бути затверджена відповідно до вимог діючого законодавства; не було погоджено з КП "Ритуальна служба" внесенні зміни до проекту договору в пунктах 2.2.1., 2.2.2., 3.1.7, 3.2.1, 4.1.4., 6.1., 6.2., 7.1., 7.3. та 7.4.; неповністю зазначено назву відповідача у проєкті договору та неповністю зазначено дані позивача.

Урахувавши зауваження Комунального підприємства "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради", 25.09.2024 ФОП Староселець А.Д. направлено поштовим відправленням заяву щодо укладення договору про надання ритуальних послуг від 25.09.2024, до якої було додано: копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 15.07.2024; копію Витягу з реєстру платників єдиного податку від 18.07.2024 № 31032; перелік послуг та режим роботи, телефон; копію паспорту від 20.06.2024 № 010731378; копію картки платника податків; копію Витягу з реєстру територіальної громади від 11.07.2024; копію тарифів на ритуальні послуги; договір про надання ритуальних послуг (в 2х примірниках) (а.с. 11-21).

16.10.2024 Комунальне підприємство "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" листом № 162/2 відмовила ФОП Староселець А.Д. в укладенні вказаного договору (а.с. 22-23) та повідомила, що додані до заяви від 25.09.2024 тарифи на ритуальні послуги, визначені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, не відповідають вимогам Закону України "Про поховання та похоронну справу" та Типового положення, вказані тарифи, повинні бути затвердженні відповідно до вимог діючого законодавства. Відповідач зазначив, що запропонований проект договору містить зміни та доповнення в пунктах 2.2.1, 2.2.2., 3.2.1., 6.1, 6.3., 6.4., які мають бути врегульовані за згодою сторін. Водночас, відповідач також звернув увагу позивача на той факт, що до заяви від 25.09.2024 нею було надано лише один примірник проєкту-договору.

Позивач зазначає, що розглянувши зауваження відповідача, вважає відповідні дії останнього безпідставними та спрямованими на обмеження її у праві на підприємницьку діяльність, як суб`єкта господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг. Вважає, що відмова в укладенні договору є необґрунтованою, незаконною та здійснена без додержання вимог ч. 1-7 ст. 181 Господарського кодексу України щодо укладення господарських договорів.

Ураховуючи вказані обставини, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Розглядаючи спір по суті, суд враховує наступне.

За приписами ч. 1 ст. 179 Господарського кодексу України (далі - ГК України) майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями.

Відповідно до ч. 4 ст. 179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; примірного договору, рекомендованого органом управління суб`єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб`єктів, коли ці суб`єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (ч. 7 ст. 179 ГК України).

У ст. 638 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Відповідно до ч. 1 ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

Пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття (ст. 641 ЦК України).

Відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною (ч. 1 ст. 642 ЦК України).

Згідно зі ст. 649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом.

Відповідно до ст. 181 ГК України господарський договір укладається в порядку, встановленому Цивільним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше. (ст. 187 ГК України)

Статтею 8 Закону України "Про поховання та похоронну справу" закріплено, що організація діяльності в галузі поховання померлих здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, іншими центральними органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та їх виконавчими органами. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, в межах своєї компетенції: 1) забезпечує формування державної політики у сфері поховання; 2) затверджує необхідний мінімальний перелік вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення; 3) затверджує типове положення про ритуальну службу; 4) встановлює вимоги щодо утримання та охорони місць поховань; 5) встановлює порядок реєстрації поховань та перепоховань померлих, а також форму книги реєстрації поховань та перепоховань; 6) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про поховання та похоронну справу" ритуальні служби - спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності, передбаченим п. 2 ч. 2 ст. 8 цього Закону. Ритуальні служби можуть також надавати ритуальні послуги, не передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності, виготовляти предмети ритуальної належності. Тарифи щодо оплати таких послуг та предметів ритуальної належності встановлюються в межах, визначених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

У ст. 10 Закону України "Про поховання та похоронну справу" визначено, що надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого п. 2 ч. 2 ст. 8 цього Закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб`єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради. Надання ритуальних послуг, не передбачених зазначеним переліком, а також виготовлення предметів ритуальної належності здійснюється за цінами, встановленими за згодою сторін. Надання ритуальних послуг та виготовлення предметів ритуальної належності здійснюється з дотриманням вимог норм і правил, встановлених законодавством.

Згідно з Типовим положенням про ритуальну службу в Україні, затвердженим наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2003 № 193, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.09.2004 за № 1110/9709, ритуальна служба в Україні відповідно до Закону України "Про поховання та похоронну справу" - це спеціалізоване комунальне підприємство, що створюється органом місцевого самоврядування в порядку, установленому Законом і її основним завданнями є здійснення організації поховання померлих і надання передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та ритуальних послуг, не передбачених цим переліком, а також реалізація предметів ритуальної належності.

Відповідач у справі - Комунальне підприємство "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" є таким спеціалізованим комунальним підприємством, про яке йдеться у Типовому положенні про ритуальну службу в Україні, що було створене органом місцевого самоврядування - Міською радою м. Кропивницького.

Крім того, згідно з Рішенням міської ради м. Кропивницького № 1572 від 29.03.2018 "Про визнання таким, що втратило чинність рішення Кіровоградської міської ради від 28.02.2006 № 1734" відповідач при укладенні договорів з суб`єктами господарювання незалежно від форм власності, які надають ритуальні послуги та здійснюють поховання померлих громадян у м. Кропивницькому, має керуватися Типовим положенням про ритуальну службу в Україні, затвердженим наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2023 № 193. Таке рішення є загальнодоступним на сайті міської ради м. Кропивницького за посиланням https://www.kr-rada.gov.ua/uploads/documents/19042-1572.pdf.

У п. 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні встановлено, що ритуальна служба забезпечує укладання договорів із суб`єктами господарювання в такому порядку:

п. 8.1. суб`єкт господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, має подати до територіальної ритуальної служби відповідну заяву щодо укладання договору про надання ритуальних послуг на ім`я її керівника та долучити до заяви (засвідчені у встановленому порядку копії) такі документи:

- копію довідки про включення до ЄДРПОУ для юридичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційного номера для фізичної особи;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності;

- перелік послуг, що пропонуються для надання суб`єктом господарювання;

- режим роботи та номер телефону.

Протягом 14 робочих днів з дня отримання заяви територіальна ритуальна служба укладає з суб`єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених цим пунктом. Безпідставна відмова в укладанні договору не допускається, вона повинна бути аргументована.

Підпунктом 8.2. Типового положення визначено, що договір про надання послуг укладається на термін три роки, але за згодою сторін цей термін може бути іншим.

При зміні будь-яких відомостей, указаних у документах, що додаються до заяви, суб`єкт господарювання повинен у десятиденний термін письмово повідомити про це ритуальну службу. Форма примірного договору про надання ритуальних послуг наведена в додатку.

Отже, з аналізу наведених приписів нормативних актів випливає, а матеріалами справи підтверджується, що позивач правомірно звернувся до відповідача з пропозицією укласти договір про надання ритуальних послуг, надавши всі необхідні документи. Вимога відповідача про надання документів з визначенням вартості надання послуг є немотивованою, адже нормами п. 8.1. Типового положення про ритуальну службу в Україні не передбачено обов`язку суб`єкта господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, подавати перелік ритуальних послуг з зазначенням їх характеристик та вартості.

Крім того згідно підп. 3.2.1 п. 3.2. Примірного договору Виконавець послуг зобов`язаний подати до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість. У разі внесення змін до вартості ритуальних послуг Виконавець послуг забезпечує доведення нової ціни до ритуальної служби шляхом (визначається за домовленістю сторін).

Тобто подати до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість, виконавець зобов`язується вже як сторона договору.

Суд зазначає, що наведений підп. 8.1. п. 8 Типового положення містить вичерпний перелік документів, які суб`єкт господарювання має подати до територіальної ритуальної служби у додатку до заяви щодо укладання договору про надання ритуальних послуг.

Положення зобов`язує Ритуальну службу укласти з суб`єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених п. 8 Положення.

Оскільки здійснення підприємницької діяльності на ринку ритуальних послуг можливе, згідно із законом, лише за наявності договору, укладеного суб`єктами господарювання з Ритуальною службою, то не заснована на законі відмова останньої в укладенні відповідного договору завжди має наслідками перешкоди в розширенні ринку таких послуг, яке могло б мати місце за рахунок вступу на нього нових учасників, а, отже, й можливість обмеження конкуренції.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20.02.2020 у справі № 910/3270/19.

Досліджуючи умови запропонованого позивачем для підписання проекту договору, який є предметом позову, господарський суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначити зміст договору на основі, зокрема, примірного договору, рекомендованого органом управління суб`єктами господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.

Зміст договору, який позивач просить визнати укладеним, містить умови, що відповідають Примірному договору про надання ритуальних послуг, наведеному в додатках до Типового положення про ритуальну службу в Україні.

При цьому ФОП Староселець А.Д. просить суд укласти підп. 2.2.2. Розділу 2 Договору в наступній редакції: "На підставі звернення осіб, які зобов`язалися поховати померлого, надавати будь-які інші ритуальні послуги поховання померлих громадян, які не суперечать положенням діючого законодавства України та не передбачені п.п. 2.2.1 договору.", проте вказаний підпункт не відповідає Примірному договору про надання ритуальних послуг та не був погоджений зі сторони відповідача.

Отже, господарський суд вважає за необхідне виключити з Розділу 2 "Права сторін" Договору підп. 2.2.2., в зв`язку з чим підп. 2.2.3. слід вважати підп. 2.2.2.

Також ФОП Староселець А.Д. просить суд укласти підп. 4.1.4. Розділу 4 Договору в наступній редакції: "За безпідставну відмову Замовнику або його Виконавцю в оформленні договору-замовлення, за невчасне передання замовлення на послуги Виконавцю послуг.", проте вказаний пункт не повною мірою відповідає Примірному договору, відсутній у запропонованому проєкті Договору про надання ритуальних послуг, який був доданий до заяви від 25.09.2024, адресованої відповідачу, та не був погоджений зі сторони відповідача.

Тому господарський суд вважає за необхідне викласти підп. 4.1.4. Договору (Розділ 4 "Відповідальність сторін") в редакції Примірного договору: "За безпідставну відмову Замовнику в оформленні договору-замовлення, за невчасне передання замовлення на послуги Виконавцю послуг.".

Крім того ФОП Староселець А.Д. просить суд укласти п. 6.4. Розділу 6 Договору в наступній редакції: "Сторони зобов`язуються повідомляти одна одну про зміну своїх платіжних реквізитів, місцезнаходження, номерів телефонів і факсів у десятиденний строк, починаючи з дня настання відповідних змін. Зазначені повідомлення будуть вважатися передані Стороні належним чином, якщо вони відправлені одним з таких способів: кур`єром та вручені особисто; за допомогою послуг підприємств поштового зв`язку відправлених цінним листом з описом вкладення.", проте вказаний пункт не був погоджений зі сторони відповідача.

Отже, господарський суд вважає за необхідне виключити з Розділу 6 "Прикінцеві положення" Договору п. 6.4.

Щодо інших заперечень відповідача, зокрема, стосовно редакції підп. 2.2.1. Договору, господарський суд зазначає таке.

Положеннями Примірного договору про надання ритуальних послуг передбачено зазначення переліку ритуальних послуг за взаємною згодою у підп. 2.2.1. Договору, проте сторонами не було досягнуто згоди щодо такого переліку.

Господарським судом враховано, що Наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2003 № 193, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.09.2004 за № 1111/9710, затверджено Необхідний мінімальний перелік окремих видів ритуальних послуг, а саме: оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання; оформлення свідоцтва про поховання; копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили); монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації підпоховання в існуючу могилу; кремація тіл померлих; поховання та підпоховання урни з прахом померлих у колумбарну нішу, в існуючу могилу, у землю; зберігання урн з прахом померлих у крематорії; організація відправлення труни з тілом чи урни з прахом померлого за межі України; запаювання оцинкованої труни; замощення урни з прахом померлого в колумбарну нішу.

Викладені позивачем у підп. 2.2.1. Договору ритуальні послуги, а саме: оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання; копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили); монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації підпоховання в існуючу могилу; кремація тіл померлих; організація відправлення труни з тілом чи урни з прахом померлого за межі України; запаювання оцинкованої труни; перевезення тіла в труні; бригада, катафалк, не суперечать Необхідному мінімальному переліку окремих видів ритуальних послуг.

Отже, господарський суд вважає за можливе викласти підп. 2.2.1. Договору в редакції позивача.

Щодо заперечень відповідача проти редакції підп. 3.1.7., 3.2.1., п. 6.1., 6.3. Договору, господарський суд зазначає, що Комунальним підприємством "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" не надано доказів направлення позивачу мотивованого протоколу розбіжностей щодо зазначених пунктів та підпунктів. Підпункти 3.1.7., 3.2.1., викладені в Примірному договорі, потребують узгодження умов сторонами, що не було зроблено відповідачем, тому суд приймає позицію позивача в цій частині. Пункт 6.1. запропонованого проєкту Договору щодо набрання чинності та строку дії Договору відповідає положенням ч. 2 ст. 187 ГК України та п. 8.2. Типового положення про ритуальну службу в Україні. Пункт 6.3. запропонованого проєкту Договору відповідає загальним звичаям внесення змін до укладених договорів та ст. 654 ЦК України, що регулює форму зміни договору.

Щодо твердження відповідача, що позивачем до заяви від 25.09.2024 було додано лише один примірник проєкту Договору, господарський суд зазначає, що вказане спростовується наявним в матеріалах справи описом вкладення від 25.09.2024, згідно якого Комунальному підприємству "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" було направлено 2 примірника Договору (а.с. 21 оборот).

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судових рішеннях у справі, питання вичерпності висновків судів, суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

З огляду на встановлені обставини, всі інші доводи та міркування сторін не мають вирішального впливу на результат вирішення спору, тому з урахуванням принципу процесуальної економії не потребують детальної відповіді суду.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України).

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України).

За приписами ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Отже, на підставі повного, всебічного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів та встановивши усі обставини справи, господарський суд дійшов висновку, що наявні підстави для визнання укладеним договору в редакції, викладеній в резолютивній частині рішення, відповідно до мотивів суду, вказаних вище.

Щодо способу захисту суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Зазначений в ч. 2 ст. 16 ЦК України перелік способів захисту цивільних прав чи інтересів не є вичерпним.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

У разі невизнання стороною договору, укладення якого є обов`язком в силу вимог закону, права іншої сторони на укладення такого договору підлягають захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов`язкової дії.

Аналогічна позиція викладена в постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.05.2018 у справі № 61/341, постановах Верховного Суду від 24.10.2019 у справі № 46/603, від 07.05.2019 у справі № 914/1002/18 та від 20.02.2020 у справі № 910/3270/19.

Отже, предмет спору у цій справі в частині позовних вимог про визнання договору укладеним відповідає способам захисту, передбаченим ст. 16 ЦК України.

Способи захисту цивільного права чи інтересу - це визначені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, інтересів і вплив на правопорушника. Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу, що зазвичай, суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (п. 5.5, 5.6 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16). Інакше кажучи - це дії, спрямовані на попередження порушення або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу. Такі способи мають бути доступними й ефективними (п. 14 постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2019 у справі № 310/11024/15-ц).

Крім того, Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 02.07.2019 у справі № 48/340, від 22.10.2019 у справі № 923/876/16 та інших.

Таким чином, ефективним способом захисту права позивача (набути статусу виконавця ритуальних послуг та мати можливість їх надання), з урахуванням суті порушеного права (підстав позову) та специфіки правовідносин з яких виник спір, є саме визнання такого договору укладеним, що і буде спрямовано на його відновлення.

Відповідно до ч. 9 ст. 238 Господарського процесуального кодексу України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов`язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.

На підставі викладеного, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання укладеним договору про надання ритуальних послуг підлягають частковому задоволенню, в редакції зазначеній в резолютивній частині рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати укладеним договір про надання ритуальних послуг між Фізичною особою-підприємцем Староселець Анною Дмитрівною ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) та Комунальним підприємством "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" (25030, м. Кропивницький, вул. Юрія Бутусова, 18, ) у наступній редакції:

"Договір про надання ритуальних послуг

Комунальне підприємство "Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" в особі начальника Вісяникова Ю.І. який діє на підставі статуту з однієї сторони та

Фізична особа-підприємець Староселець Анна Дмитрівна відомості про якого внесені до ЄДР за номером 001001641 від 15.07.2024 р. ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4, р/р НОМЕР_1 , "Укрзазбанк", МФО 320478, т-н НОМЕР_2 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1), з іншої сторони, далі за текстом разом іменуються сторони, уклади цей договір про таке:

1. Предмет договору

1.1. Предметом договору є надання ритуальних послуг.

1.2. Взаємовідносини між Ритуальною службою і Виконавцем послуг регулюються Конституцією України, Законом України "Про поховання та похоронну справу", іншим законодавством України та цим договором.

1.3. Господарські відносини між Ритуальною службою та Виконавцем послуг визначаються за згодою сторін.

2. Права сторін

2.1. Ритуальна служба має право:

2.1.1. Здійснювати організацію та проведення поховання.

2.2. Виконавець послуг має право:

2.2.1. Відповідно до договору-замовлення надавати ритуальні послуги:

оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання;

копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили);

монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації підпоховання в існуючу могилу;

кремація тіл померлих;

організація відправлення труни з тілом чи урни з прахом померлого за межі України;

запаювання оцинкованої труни;

перевезення тіла в труні;

бригада, катафалк.

2.2.2. Самостійно, на підставі звернення осіб, які зобов`язалися поховати померлого, виготовляти та/або реалізовувати предмети ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та затвердженій вартості, передбаченим законодавством.

3. Обов`язки сторін

3.1. Ритуальна служба зобов`язана:

3.1.1. При зверненні особи, що зобов`язалася поховати померлого, забезпечити укладання договорів-замовлень, урахувавши при цьому побажання Замовника щодо Виконавців послуг.

3.1.2. Відповідно до договору-замовлення забезпечити організацію та проведення поховання померлого у встановленому законодавством порядку, з урахуванням волевиявлення померлого, висловленого при житті, а в разі його відсутності з урахуванням побажань родичів.

3.1.3. У місцях оформлення договорів-замовлень надати Замовникові (виконавцю волевиявлення або особі, яка зобов`язалася поховати померлого) наочну інформацію, передбачену п. 6 Типового положення про ритуальну службу в України.

3.1.4. Створити рівні умови для поховання померлих незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

3.1.5. Забезпечити безоплатне виділення земельної ділянки для поховання труни з тілом чи урни з прахом померлого на кладовищі.

3.1.6. Створити рівні умови Виконавцям послуг.

3.1.7. Забезпечити своєчасне оформлення договору-замовлення та в термін не пізніше години передати телефоном, телефонограмою, електронною поштою або іншими засобами електронного зв`язку замовлення Виконавцю послуг.

3.2. Виконавець послуг зобов`язаний:

3.2.1. Подати до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість. У разі внесення змін до вартості ритуальних послуг Виконавець послуг забезпечує доведення нової ціни до ритуальної служби шляхом надсилання відповідного повідомлення поштою або подання його нарочно.

3.2.2. При наданні послуги з копання могили на кладовищі гарантувати збереження могил та надмогильних споруд, інших елементів благоустрою могил, що розміщені поруч з новими похованнями, та відшкодовувати матеріальні збитки у разі їх пошкодження.

3.2.3. Видавати працівникам, що беруть участь у наданні ритуальних послуг, відповідні посвідчення.

4. Відповідальність сторін

4.1. Ритуальна служба несе відповідальність:

4.1.1. За ненадання інформації Замовникові про виконавців послуг та перелік ритуальних послуг, що можуть надаватися ними.

4.1.2. За неякісну і несвоєчасну організацію, оформлення договору-замовлення. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовлення, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

4.1.3. За недотримання положень чинного законодавства, стандартів та технологій при організації поховання померлих.

4.1.4. За безпідставну відмову Замовнику в оформленні договору-замовлення, за невчасне передання замовлення на послуги Виконавцю послуг.

4.2. Виконавець послуг несе відповідальність:

4.2.1. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовлення, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

4.2.2. При недотриманні вимог п. 3.2.2. цього договору Виконавець послуг усуває пошкодження, відшкодовує матеріальні збитки.

4.2.3. За недотримання положень чинного законодавства в частині вимог затверджених стандартів та технологій при наданні ритуальних послуг.

5. Порядок вирішений спорів

5.1. Спори і розбіжності, що можуть виникати внаслідок цього договору, за змогою вирішуватимуться шляхом переговорів між учасниками.

У разі не врегулювання спорів і розбіжностей шляхом переговорів, розв`язання спорів здійснюється в судовому порядку.

6. Прикінцеві положення

6.1. Договір набирає чинності з моменту набрання чинності судового рішення і діє, відповідно з приписами пункту 8.2. Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року № 193, на протязі трьох років, з моменту набрання чинності.

6.2. Договір укладається у двох примірниках (по одному для кожної сторони), які мають однакову юридичну силу.

6.3. Умови цього договору можуть бути змінені виключно за взаємною згодою Сторін шляхом укладення та підписання додаткової угоди до цього договору, яка є його невід`ємною частиною.

7. Реквізити сторін

Комунальне підприємство ФОП Староселець Анна Дмитрівна,

"Ритуальна служба-спеціалізований 25005, м. Кропивницький, вул.

комбінат комунально - побутового Вокзальна, 26,к.2, кв. 101

обслуговування", Кропивницької міської ради РНОКПП: НОМЕР_4

25030, місто Кропивницький, з/р НОМЕР_1 "Укргазбанк"

вул. Юрія Бутусова, буд. 18 МФО 320478, тел.. НОМЕР_2

Код . Ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1

тел.. НОМЕР_3 ".

Стягнути з Комунального підприємства "Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" (, вул. Юрія Бутусова, б. 18, м. Кропивницький, 25030) на користь Фізичної особи-підприємця Староселець Анни Дмитрівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) 3028,00 грн судового збору.

Наказ видати після набранням рішенням законної сили.

В іншій частині позову відмовити.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати представнику Фізичної особи-підприємця Староселець А.Д., Мельник О.В., Комунальному підприємства "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради" до електронних кабінетів у системі "Електронний суд".

Повне рішення складено 28.01.2025.

Суддя О.Л. Бестаченко