РІШЕННЯ

Іменем України

17 січня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/924/24

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Моцьора В.В., за участю секретаря судового засідання Гринчук О.К., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом: керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури

вул. Замкова, 9А, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000

в інтересах держави в особі:

позивача-1: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035

позивача-2: Чернігівської обласної державної адміністрації

вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000

позивача-3: Державної екологічної інспекції у Чернігівській області

вул. Пантелеймоніська, 12. М. Чернігів, 14000

до відповідача-1: Понорницької селищної ради

вул. Довженка, 18, смт Понорниця, Новгород-Сіверський р-н, Чернігівська область, 16220

до відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області

вул. П`ятницька, 11А, м. Чернігів, 14000

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками

За участю представників:

прокуратури: Олифір А.В.

позивача-1: не прибув

позивача-2: Лозицька Я.А.

позивача-3: не прибув

відповідача-1: не прибув

відповідача-2: не прибув

Керівником Новгород-Сіверської окружної прокуратури подано позов в інтересах держави в особі: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Чернігівської обласної державної адміністрації, Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Понорницької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № ЗО-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, у частині передачі у комунальну власність Понорницької територіальної громади земельних ділянок :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12,6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га, розташованих на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 19,2013 га з кадастровим номером :03:00:1762, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590467 з одночасним припиненням речових прав Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 19,2013 га з кадастровим номером :03:00:1762 та зобов`язання Понорницької селищної ради () повернути її на користь держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 4,0216 га з кадастровим номером :03:000:1769, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590305 з одночасним припиненням речових прав Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 4,0216 га з кадастровим номером :03:000:1769 та зобов`язання Понорницької селищної ради () повернути ЇЇ на користь держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 53,2489 га з кадастровим номером :03:000:1770, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590273 з одночасним припиненням речових прав Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 53,2489 га з кадастровим номером :03:000:1770 та зобов`язання Понорницької селищної ради () повернути її на користь держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 4,8518 га з кадастровим номером :03:000:1771, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590243 з одночасним припиненням речових прав Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 4,8518 га з кадастровим номером :03:000:1771 та зобов`язання Понорницької селищної ради () повернути її на користь держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 5,5175 га з кадастровим номером :03:000:1765, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590421 з одночасним припиненням речових прав Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 5,5175 га з кадастровим номером :03:000:1765 та зобов`язання Понорницької селищної ради () повернути її на користь держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 12,6748 га з кадастровим номером :03:000:1772, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590199 з одночасним припиненням речових прав Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 12,6748 га з кадастровим номером :03:000:1772 та зобов`язання Понорницької селищної ради () повернути її на користь держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 22,2066 га з кадастровим номером :03:000:3228, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590642 з одночасним припиненням речових прав Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 22,2066 га з кадастровим номером :03:000:3228 та зобов`язання Понорницької селищної ради () повернути її на користь держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 19,2013 га з кадастровим номером :03:00:1762, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі ЇЇ державної реєстрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 4,0216 га з кадастровим номером :03:000:1769, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі її державної реєстрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 53,2489 га з кадастровим номером :03:000:1770, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі її державної реєстрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 4,8518 га з кадастровим номером :03:000:1771, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі її державної реєстрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 5,5175 га з кадастровим номером :03:000:1765, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі її державної реєстрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 12,6748 га з кадастровим номером :03:000:1772, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі її державної реєстрації;

- усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 22,2066 га з кадастровим номером :03:000:3228, розташованою на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі її державної реєстрації.

Дії суду щодо розгляду справи.

Ухвалою суду від 02.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 30.10.2024, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті.

Учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого засідання шляхом доставлення ухвали суду до електронних кабінетів сторін в підсистемі «Електронний суд» 03.10.2024 о 10:47.

Відповідно до положень ч. 8 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Граничним строком на подання відзиву в даній справі є 18.10.2024.

Відповідач-1 своїм правом на подання відзиву не скористався, відзиву у встановлений судом строк не надав.

17.10.2024, у встановлений судом строк, від відповідача-2 надійшов відзив на позов.

22.10.2024 від позивача-2 надійшла відповідь на відзив.

28.10.2024 від позивача-3 надійшла заява про проведення підготовчого засідання без участі його представника. Заява задоволена судом.

30.10.2024 суд задовольнив усне клопотання прокурора про відкладення підготовчого засідання та постановив протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 04.12.2024.

01.11.2024 від позивача-1 надійшли письмові пояснення по справі.

04.11.2024 від прокуратури надійшла відповідь на відзив, в якій заявлено клопотання про визнання поважними причин пропуску та поновлення пропущеного строку для подачі відповіді на відзив.

Клопотання обґрунтоване значною навантаженістю у роботі у зв`язку із особливостями місцерозташування Новгород-Сіверської окружної прокуратури та її територіальної юрисдикції, оскільки територія, що поширюється на компетенцію Новгород-Сіверської окружної прокуратури, межує з територією російської федерації і піддається обстрілам з боку країни терориста кожного дня.

За змістом ст. 42 ГПК України, учасники справи мають право, зокрема, подавати докази, заяви, клопотання, надавати пояснення суду, свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду.

У відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дозволить позивачу підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті (ч. 1, 4 ст. 166 ГПК).

Наслідки пропуску процесуальних строків встановлені ст. 118 ГПК України, згідно з якою право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 119 ГПК України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Ухвалою суду про відкриття провадження у даній справі, зокрема, встановлено прокурору строк, а саме протягом п`яти днів з дня отримання відзивів на позовну заяву: подати до суду відповідь на відзив, надіславши одночасно копію даної відповіді на відзив відповідачу, а докази надсилання надати суду.

Як вбачається з матеріалів справи, прокурором отримано відзив відповідача-2 на позовну заяву 17.10.2024, що підтверджується квитанцією № 18888556 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС. Тобто, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі строк на подання відповіді на відзив сплив 23.10.2024.

Разом з тим, відповідь на відзив направлено прокурором на адресу суду 01.11.2024, про що свідчить відмітка Укрпошти на конверті, до якого вкладено відповідь на відзив, а отже відповідь на відзив була подана прокурором із пропуском встановленого судом строку.

З огляду на зазначене, враховуючи пропуск прокурором встановленого судом строку для подання відповіді на відзив, задля дотримання принципів господарського судочинства, забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав, з метою повного та об`єктивного розгляду всіх обставин справи, з урахуванням поважності причин пропуску прокурором строку на подання відповіді на відзив, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити подане прокурором клопотання про поновлення строку на подання відповіді на відзив, тому поновив прокурору строк на подання відповіді на відзив та прийняв до розгляду зазначену відповідь на відзив.

02.12.2024 від позивача-3 надійшла заява про проведення підготовчого засідання без участі його представника. Заява задоволена судом.

04.12.2024 суд постановив протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 19.12.2024.

17.12.2024 від позивача-3 надійшла заява про проведення судового засідання без участі його представника. Заява задоволена судом.

У судовому засіданні 19.12.2024 судом оголошено перерву до 17.01.2025.

17.01.2025 суд розглянув справу по суті та проголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Позиції учасників справи.

Позов обґрунтовано тим, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №30-ОТГ від 09.12.2020 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність в частині передачі у комунальну власність земельних ділянок природно-заповідного фонду з кадастровими номерами: :03:00:1762, :03:000:1769, :03:000:1770, :03:000:1771, :03:000:1765, :03:000:1772, :03:000:3228, прийнятий з перевищенням повноважень та всупереч Земельного кодексу України та Закону України Про природно-заповідний фонд України, а тому є незаконним, оскільки ці земельні ділянки розташовані в межах національного природного парку Мезинський, до якого в т.ч. увійшов і ландшафтний заказник місцевого значення Мезинська Швейцарія, площею 154 га с. Мезин, у зв`язку з чим ділянки відноситься до категорії земель природоохоронного призначення, які не можуть відчужуватись з державної у комунальну власність.

Відповідач-2 у відзиві на позов проти позову заперечує, вважає, що позовні вимоги обґрунтовуються неналежними доказами. Відповідач зазначає, що всі картографічні матеріали не містять дат розробки та підписів розробників. Технічна документація із землеустрою не є документом, який встановлює, змінює або припиняє правовий режим земель природно- заповідного фонду. Станом на момент прийняття оскаржуваного наказу межі території об`єкта природно-заповідного фонду встановлено не було. Відтак, у відповідача-2 не було жодного документа, згідно якого в точності можна було встановити місцезнаходження вказаного об`єкту природно-заповідного фонду. Лист Департаменту екології та природних ресурсів від 27.05.2024 № 53-77-1733вих-24 не є висновком експерта про накладення земельних ділянок у розумінні ст. 69 ГПК України.

Прокурор у відповіді на відзив зазначає, що при замовленні та затвердженні технічної документації з інвентаризації земель, а також на момент прийняття спірного наказу Мезинський національний природний парк було створено та він здійснював свою діяльність, а отже відповідачу було достеменно відомо про розташування оспорюваних земельних ділянок у його межах, оскільки при погодженні меж (територій) приймали участь і представники територіального органу Держгеокадастру, однак незважаючи на це у технічній документації відсутня будь-яка інформація (встановлені обмеження) у зв`язку із цим.

Факт розміщення спірних земельних ділянок в межах Мезинського національного природного парку підтверджується також картою функціонального зонування, яка повинна була бути врахована і при інвентаризації земель, які підлягають передачі з державної у комунальну власність, однак врахована так і не була.

Відповідно до плану організації території ландшафтного заказника місцевого значення «Мезинська Швейцарія», що входить до складу території Мезинського національного природного парку та знаходиться в зоні регульованої рекреації Парку, спірні земельні ділянки розміщені на території вказаного ландшафтного заказника, що свідчить про їх розташування повністю в межах об`єкту природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

Вказаними доказами у повній мірі підтверджено факт формування спірних земельних ділянок сільськогосподарського призначення за рахунок земель природно - заповідного фонду на яких знаходиться Мезинський національний природний парк, що є порушенням ст. 84, 122 (у редакції на момент передачі земель з державної у комунальну власність), п. 24 Перехідних положень ЗК України та ст. 7, 9, 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».

Враховуючи, що у матеріалах справи наявний план організації території ландшафтного заказника місцевого значення «Мезинська Швейцарія», що входить до складу території Мезинського національного природного парку, який містить дані про входження оспорюваних земельних ділянок до складу об`єкту природно-заповідного фонду, підстави додаткового дослідження питання переліку земель, які входять у межі Мезинського національного природного парку (у т.ч. шляхом експертного дослідження), відсутні.

Не наповнення Державного земельного кадастру на момент прийняття оспорюваного наказу даними про об`єкти природно-заповідного фонду та їх місце знаходження є недопрацюванням даного уповноваженого органу, а не порушенням з боку позивачів.

Позивач-2 у відповіді на відзив зазначає, що надані докази, видані уповноваженими спеціалістами відповідних органів у межах компетенції, і кожен доказ окремо та у сукупності підтверджують факт формування спірних ділянок як земельних ділянок сільськогосподарського призначення за рахунок об`єкта природно-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Мезинська Швейцарія», що входить до складу території Мезинського національного природного парку. Будь-яких належних та допустимих доказів на спростування вказаних обставин відповідачем-2 не надано. Відсутність висновку експерта у справі не спростовує наданих доказів.

Позивач-1 та позивач-3 позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять позов задовольнити.

Обставини справи встановлені судом.

Чернігівською обласною радою листом від 26.01.2001 № 02-02/83 надано Державному управлінню екології та природних ресурсів в Чернігівській області дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування національного природного парку «Мезинський» на території Коропського району.

Державним управлінням екології та природних ресурсів в Чернігівській області з залученням Коропського земельно-кадастрового бюро проведено роботи по вибору та погодженню місця розташування національного природного парку «Мезинський» із земель землекористувачів Коропського району в розрізі сільських рад.

Установлено площу земель Мезинського національного природного парку 31035,2 га, в тому числі 8543,9 гектара земель, що вилучаються в установленому порядку та надаються у постійне користування та 22491, 3 гектара земель, що включаються до його складу без вилучення у власників земельних ділянок та землекористувачів.

Отримано висновки про попереднє погодження вибору земельних ділянок під створення Національного природного парку «Мезинський» від наступних суб`єктів: Мезинська сільська рада, ТОВ «Агрофірма Авангард-А», ТОВ ВНСЦММС «Авангард», ТОВ СЛГ «Авангардліс», Деснянське регіональне управління водних ресурсів, Державна інспекція екологічної безпеки та природних ресурсів по Коропському району, Коропська районна державна адміністрація Чернігівської області, Коропський районний відділ земельних ресурсів, Коропська районна рада, Державне управління екології та природних ресурсів в Чернігівській області, Чернігівська обласна санітарно-епідеміологічна станція, Управління містобудування та архітектури Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівське обласне управління земельних ресурсів, Чернігівська обласна рада, відділ містобудування та архітектури Коропської районної державної адміністрації, Холминський Держлісгосп, Чернігівліс.

Визначено перелік територій та об`єктів природно-заповідного фонду, які входять в межі створюваного національного природного парку «Мезинський», до якого в т.ч. увійшов і ландшафтний заказник місцевого значення «Мезинська Швейцарія» площею 154 га с. Мезин.

Складено карту-схему розширення території Мезинського НПП, а також план території Мезинської сільської ради та схему розміщення межі Національного парку «Мезинський» на території Мезинської сільської ради.

Старшим науковим співробітником відділу геоботаніки Інституту ботаніки ім. М.Г. Холодного Національної академії наук України Устименко П.М. складено наукове обґрунтування створення Мезинського національного природного парку.

Указом Президента України від 10.02.2006 № 122/2006 «Про створення Мезинського національного природного парку» вирішено створити на території Коропського району Чернігівської області Мезинський національний природний парк.

Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 76 від 31.08.2020, затверджено Положення про Мезинський національний природний парк (далі Положення), згідно з п. 1.1. якого парк є територією природно-заповідного фонду загальнодержавного значення та розташований на території Коропського району Чернігівської області.

Відповідно до п. 1.2. Положення парк є бюджетною, неприбутковою, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Парк віднесено до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (п. 1.4 Положення).

Згідно з п. 1.6 Положення загальна площа парку становить 31035,2 гектари земель, у тому числі 8543,9 гектарів земель, що надаються у постійне користування Парку та 22491,3 гектарів земель, що включаються до його складу без вилучення у землекористувачів.

До складу території Парку входить ландшафтний заказник місцевого значення «Мезинська Швейцарія», площею 154 га (п. 1.10 Положення).

Парк створений з метою збереження, відтворення та раціонального використання типових та унікальних природних комплексів Полісся, що мають важливе природоохоронне, наукове, освітнє, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення (п. 2.1. Положення).

Пунктом 4.1. Положення визначено, що територія Парку враховується в усіх видах землевпорядної, проектно-планувальної та проектної документації.

На території Парку відповідно до законодавства про охорону навколишнього природного середовища виділяються такі зони: заповідна зона, зона регульованої рекреації, зона стаціонарної рекреації, господарська зона.

Для кожної зони з урахуванням їх природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об`єктів, встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання (п. 4.3 Положення).

За даними Мезинського національного природного парку, наданими листом від 09.05.2024 №182, ландшафтний заказник місцевого значення «Мезинська Швейцарія» площею 154 га знаходиться на території Мезинського національного природного парку на землях, які включені до складу Мезинського НПП без вилучення у власників земельних ділянок та землекористувачів. В адміністрації Мезинського НПП відсутні дані про перелік та межі земельних ділянок, які увійшли до складу вище зазначеного ландшафтного заказника. Наявна лише карта функціонального зонування установи, на якій схематично вказані межі заказника. Згідно з цією картою, більша частина даного заказника знаходиться в зоні регульованої рекреації парку, а решта (в межах населеного пункту) в господарській зоні.

Положенням про ландшафтний заказник місцевого значення «Мезинська Швейцарія», затвердженим наказом директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської облдержадміністрації № 35 від 11.06.2020, а саме: п. 1.2. передбачено, що заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Заказник розташований в с. Мезин Коропського району, загальна площа становить 154 га (п.1.5-1.6 Положення).

Заказник створено з метою охорони та збереження в природному стані мальовничого ландшафту з селом Мезин та р. Десною, що нагадує Швейцарські краєвиди (п.2.1. Положення).

Відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та інших законів на території Заказника забороняється будь-яка діяльність, що суперечить меті та завданням Заказника, передбаченим цим Положенням, і загрожує збереженню природного комплексу, у тому числі: мисливство та діяльність, що суперечить цілям і завданням Заказника; геологорозвідувальні роботи, розробка корисних копалин, будь-яке порушення ґрунтового покриву; будь-яке будівництво споруд, шляхів, лінійних та інших об`єктів транспорту і зв`язку, не пов`язане з охороною території Заказника; рубки головного користування; проведення суцільних санітарних рубок; турбування, знищення та відлов всіх видів тварин, що мешкають в заказнику, пошкодження їхніх жител, нір, гнізд, інших сховищ і гніздівок; всі види діяльності, що можуть привести до погіршення кормової бази тварин та умов їх існування; будь-яке засмічення та забруднення території; заготівля другорядних лісових матеріалів (пнів, лубу, кори, деревної зелені і т.п.) та деревних соків; знищення та пошкодження окремих дерев, чагарників, трав`янистої рослинності; знищення та суттєва зміна видового складу рослинного покриву (підліску, підросту, заліснення ділянок - без відповідних обґрунтувань наукових закладів); збір рідкісних та занесених до Червоної книги видів рослин, їх квітів та плодів; випас та прогін худоби; знищення (спалювання) рослинності та її решток; використання хімічних речовин для боротьби з шкідниками та хворобами лісу, за винятком окремих ситуацій, коли є загроза існуванню природного комплексу, що охороняється, відповідно до законодавства; розорювання або в інший спосіб пошкодження, ліквідація природних місць мешкання диких тварин (нір, барлогів, гнізд тощо); зберігання на території Заказника пестицидів та агрохімікатів, інш.

Аналогічні застереження щодо використання об`єкта природно-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Мезинська Швейцарія», передбачені охоронними зобов`язаннями від 16.07.2001 № 8/2-578, від 11.06.2020 № 8/2-578 та від 02.11.2021 № 8/2-578.

На підставі наказів Держгеокадастру від 21.02.2019 №59 та від 13.05.2019 №129 Київською обласною філією Київською обласною філією ДП "Центр Державного земельного кадастру" розроблено технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території на території Вербівської, Крисківської, Мезинської, Покошицької сільських рад, Понорницької селищної ради, Сверловської, Сохачівської, Деснянської сільських рад, Коропського району, Чернігівської області.

Відповідно до технічних документацій із землеустрою на території Мезинської сільської ради розташовані земельні ділянки: №10 19,2013 га, №11 12,6748 га, №13 4,0216 га, №14 4,8518 га, №15 53,2489 га, №4 22,2066 га.

Згідно з актом від 30.10.2019 перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності через земельні ділянки №10, №11, №13, №14, №15, проходять межі охоронних зон.

До переліку обмежень щодо використання земельних ділянок на території Мезинської сільської ради, Деснянської сільської ради Коропського району Чернігівської області віднесено земельну ділянку №4.

Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області видано накази № 25-6404/14-19-сг від 13.09.2019 та №25-9347/14-19-сг від 19.11.2019, якими затверджено технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Вербівської, Крисківської, Мезинської, Покошицької сільських рад, Понорницької селищної ради, Сверловської, Сохачівської, Деснянської сільських рад, Коропського району, Чернігівської області.

Департамент екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації листом від 18.09.2019 №08-16/2568 погодив технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Мезинської та Деснянської сільських рад, Коропського району, Чернігівської області.

Крім того, в даному листі зазначено, що земельні ділянки знаходяться в межах Мезинського національного природного парку, оголошеного Указом Президента України від 10.02.2006 № 122/2006, площею 31 035,2 га. На території національних природних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об`єктів, їх особливостей встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання згідно з функціональним зонуванням.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 30-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» вирішено передати у комунальну власність Понорницькій селищній раді Чернігівської області земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 4515,8544 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Понорницької територіальної громади Коропского району Чернігівської області.

Відповідно до акту приймання-передачі від 09.12.2020 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області передало із державної власності, а Понорницька селищна рада Коропського району Чернігівської області прийняло у комунальну власність Понорницької територіальної громади земельні ділянки згідно з додатком (п. 124, 127, 131, 132, 133, 134, 141 додатку).

Понорницькою селищною радою рішенням від 24.12.2020 прийнято вказані земельні ділянки у комунальну власність.

Відповідно до Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру з прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна державними реєстраторами Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 28.07.2021 зареєстровано право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12, 6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га за Територіальною громадою в особі Понорницької селищної ради Чернігівської області на підставі рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексні номери 59590467, 59590305, 59590273, 59590243, 59590421, 59590199, 59590642.

До листа Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації від 07.06.2024 № 08-07/1241 додано план організації території ландшафтного заказника місцевого значення «Мезинська Швейцарія», що входить до складу території Мезинського національного природного парку та знаходиться в зоні регульованої рекреації Парку, який є об`єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, на якому земельні ділянки з кадастровими номерами :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12,6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га розміщені на території вказаного ландшафтного заказника.

Факт розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12, 6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га, які знаходяться в межах Мезинського національного природного парку підтверджується також картою функціонального зонування, яка надана листом Мезинського НПП від 09.05.2024 № 182.

Прокурор наголошує на тому, що вказаними доказами підтверджено факт формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :03:00:1762, :03:000:1769, :03:000:1770, :03:000:1771, :03:000:1765, :03:000:1772, :03:000:3228, за рахунок земель природно - заповідного фонду на яких знаходиться Мезинський національний природний парк, що є порушенням ст. 84, 122 (у редакції на момент передачі земель з державної у комунальну власність), п.24 Перехідних положень ЗК України та ст.7, 9, 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України.

Передача оспорюваних земельних ділянок, сформованих за рахунок земель природно- заповідного фонду на яких розташований Мезинський національний природний парк, протиправно здійснено Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області.

Згідно відповідей Секретаріату Кабінету Міністрів України від 14.05.2024 № 11426/0/2-24 та від 18.06.2024 № 14434/0/2-24, останньому не відома жодна інформація щодо передачі оспорюваних земельних ділянок з державної у комунальну власність, даним органом дії щодо розпорядження ними не вчинялися та відповідні рішення не приймалися.

Представництво прокурором інтересів держави.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Так, частиною 3 ст. 53 ГПК України закріплено право прокурора у визначених законом випадках звертатися до суду з позовною заявою. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах (ч. 4, 5 ст. 53 ГПК України).

Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно з висновком Конституційного Суду України, наведеним у рішенні від 08.04.1999 №3-рп/99, поняття "інтереси держави" є оціночним; в кожному конкретному випадку прокурор, який звертається до суду із заявою, повинен обґрунтувати в суді наявність підстав для представництва інтересів держави (в тому числі публічних інтересів територіальної громади), але виключного переліку обставин, які можуть використовуватися, закон не передбачає.

Необхідність захисту інтересів держави у даній справі прокурор обґрунтував наступним.

У відповідності до ст. 3 Закону України Про природно заповідний фонд України до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.

Природно-заповідний фонд становлять ділянки суші і водного простору, природні комплекси та об`єкти яких мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність і виділені з метою збереження природної різноманітності ландшафтів, генофонду тваринного і рослинного світу, підтримання загального екологічного балансу та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища (ст. 7 Закону України Про природно заповідний фонд України).

У зв`язку з цим, законодавством України природно-заповідний фонд охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання. Україна розглядає цей фонд як складову частину світової системи природних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною.

У статтях 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Позитивні зобов`язання держави у сфері охорони навколишнього природного середовища закріплені у ст. 50 Конституції України, статтях 10, 11 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, Законі України Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року та інших нормативно-правових актах.

Відповідно до статті 5 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища території та об`єкти природно-заповідного фонду підлягають особливій державній охороні.

З цією метою на території держави Україна діє Закон України Про Червону книгу України.

Відповідно до ст. 2 цього Закону, завданням законодавства про Червону книгу України є регулювання суспільних відносин у сфері охорони, використання та відтворення рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, занесених до Червоної книги України, з метою попередження зникнення таких видів із природи, забезпечення збереження їх генофонду.

Згідно зі ст. 11 Закону, охорона об`єктів Червоної книги України забезпечується шляхом пріоритетного створення заповідників, інших територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а також екологічної мережі на територіях, де перебувають (зростають) об`єкти Червоної книги України, та на шляхах міграції рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного світу.

Створення Мезинського національного природного парку мало на меті, у тому числі, охорону об`єктів Червоної книги України, які перебувають під загрозою зникнення.

Суспільна важливість питання захисту інтересів держави зумовлена потребою в забезпеченні на загальнодержавному рівні екологічної безпеки та охорони і збереження територій природно - заповідного фонду регіону як національного багатства.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом. Отже, державні органи та інші суб`єкти владних повноважень зобов`язані вживати (реалізовувати) комплекс організаційно-правових та інших заходів, спрямованих на створення умов для такого захисту прав, в межах визначених законодавством повноважень.

Щодо представництва прокурором інтересів держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів.

Згідно п. 1 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2020 № 614, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (Міндовкілля) є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, біологічної і генетичної безпеки.

Основними завданнями Міндовкілля є зокрема, забезпечення формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, біологічної і генетичної безпеки; державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства про раціональне використання, відтворення і охорону природних ресурсів, охорону і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, збереження, відтворення та невиснажливе використання біологічного і ландшафтного різноманіття, формування, збереження та використання екологічної мережі; реалізація державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, біологічної і генетичної безпеки (п. 3 Положення).

Враховуючи, що Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України є уповноваженим центральним органом виконавчої влади у даних правовідносинах, Новгород Сіверською окружною прокуратурою скеровано запити № 53-77-1532вих-24 від 07.05.2024 та №53-77-1943вих-24 від 14.06.2024 до Міністерства з метою встановлення вжитих даним органом заходів задля повернення в державну власність оспорюваних земельних ділянок.

Згідно відповідей Міндовкілля № 11/11-05/1890-24 від 22.05.2024 та № 11/11-05/2325 від 24.06.2024 ним відповідні заходи з метою повернення у державну власність земель природно заповідного фонду не вживалися.

Відтак, прокурором належним чином обґрунтовано представництво Міністерства у суді.

Щодо представництва прокурором інтересів держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Відтак, саме Чернігівська обласна державна адміністрація є розпорядником земель природно заповідного фонду.

НовгородСіверською окружною прокуратурою листом від 14.06.2024 № 53-77-1944вих-24 повідомлено Чернігівську обласну державну адміністрацію про виявлені порушення законодавства при розпорядженні земельними ділянками природнозаповідного фонду.

Зі змісту листа Чернігівської обласної державної адміністрації від 24.06.2024 № 01-01-32/9888-вих вбачається, що уповноваженим органом самостійно заходи, спрямовані на усунення наведених прокуратурою порушень, не вживалися.

Отже, прокурором належним чином обґрунтовано представництво Чернігівської обласної державної адміністрації у суді.

Щодо представництва прокурором інтересів держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області.

Згідно ст. 62 Закону України Про природнозаповідний фонд України державний контроль за додержанням режиму територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, посадовими особами служби державної охорони природно-заповідного фонду України та іншими уповноваженими законом державними органами.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Основними завданнями Держекоінспекції є: реалізація державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів; здійснення у межах повноважень, передбачених законом, державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства, зокрема, щодо охорони земель, надр; екологічної та радіаційної безпеки; охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду; збереження, відтворення і невиснажливого використання біологічного та ландшафтного різноманіття; раціонального використання, відтворення і охорони об`єктів тваринного та рослинного світу; формування, збереження і використання екологічної мережі; здійснення заходів біологічної і генетичної безпеки стосовно біологічних об`єктів природного середовища під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритій системі (п. 3 Положення).

Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює, зокрема державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади вимог законодавства про охорону земель, надр, зокрема щодо: збереження водно-болотних угідь; додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні (п. 4 Положення).

Згідно п. 7 Положення Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Таким територіальним органом на території Чернігівської області є Державна екологічна інспекція у Чернігівській області.

Окружною прокуратурою листом № 53-77-1941вих24 від 14.06.2024 скеровано запит до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області з метою встановлення проведених нею контрольних заходів з наведених вище обставин.

За інформацією Державної екологічної інспекції у Чернігівській області № 10/1688 від 18.06.2024 факт передачі земель об`єкту природно-заповідного фонду загальнодержавного значення Мезинського НПП у комунальну власність не перевірявся. Позов з метою повернення в державну власність оспорюваних земельних ділянок не подавався.

Отже, прокурором належним чином обґрунтовано представництво Держекоінспекції у суді.

На виконання вимог ст. 23 Закону України Про прокуратуру НовгородСіверська окружна прокуратура листами повідомила Чернігівську обласну державну адміністрацію, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України та Державну екологічну інспекцію у Чернігівській області щодо звернення до суду в їх інтересах із позовом.

Надавши оцінку наявним у справі доказам та перевіривши обґрунтованість наведених прокурором доводів щодо порушення інтересів держави, необхідності їх захисту та обґрунтованості підстав для звернення з відповідним позовом для захисту інтересів держави, суд дійшов висновку про наявність в даному випадку у прокуратури законних підстав для представництва інтересів держави в особі визначених прокурором позивачів, визначених ст.23 Закону України Про прокуратуру.

Оцінка аргументів та нормативноправове обґрунтування.

Відповідно до частини 2 статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, ЗК України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

За частиною 1 статті 79 ЗК України земельною ділянкою є частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За приписами статті 79-1 цього Кодексу формування земельної ділянки і набуття нею статусу об`єкта цивільних прав пов`язується законодавством з визначенням її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до частини 1 статті 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані в власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати в запасі.

За приписами статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначені у статті 122 ЗК України.

Відповідно до ч. 8 ст. 122 ЗК України (у редакції на час передачі оспорюваних земельних ділянок із державної до комунальної власності) передбачалось, що Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених ст. 149 цього Кодексу, частина 9 якої в свою чергу передбачає, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки природоохоронного призначення.

Таким чином, на момент передачі спірних земельних ділянок із державної до комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями природно-заповідного фонду, що перебувають в державній власності, здійснювалося виключно Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 43 Земельного кодексу України (далі - ЗК України)встановлено, що землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу, цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Землі природно-заповідного фонду набувають такого статусу внаслідок прийняття уповноваженим органом відповідного рішення про оголошення створення території об`єкта природно-заповідного фонду.

До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до ст. 44 ЗК України, до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки- пам`ятки садово-паркового мистецтва).

Згідно ст.ст. 20-21 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» національні природні парки є природоохоронними, рекреаційними, культурно-освітніми, науково-дослідними установами загальнодержавного значення, що створюються з метою збереження, відтворення і ефективного використання природних комплексів та об`єктів, які мають особливу природоохоронну, оздоровчу, історико-культурну, наукову, освітню та естетичну цінність.

На території національних природних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об`єктів, їх особливостей встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання згідно з функціональним зонуванням: заповідна зона, зона регульованої рекреації, зона стаціонарної рекреації, господарська зона.

В межах зони регульованої рекреації проводяться: короткостроковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і пам`ятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання туристських маршрутів і екологічних стежок; тут забороняються рубки лісу головного користування, промислове рибальство, мисливство, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан природних комплексів та об`єктів заповідної зони.

Згідно ст. 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» території та об`єкти природно-заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватися: у природоохоронних цілях; у науково-дослідних цілях; оздоровчих та інших рекреаційних цілях; в освітньо-виховних цілях; для потреб моніторингу навколишнього природного середовища.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 10.02.2006 № 122/2006 «Про створення Мезинського національного природного парку» вирішено створити на території Коропського району Чернігівської області Мезинський національний природний парк.

Відповідно до п. 1.2. Положення парк входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Парк створений з метою збереження, відтворення та раціонального використання типових та унікальних природних комплексів Полісся, що мають важливе природоохоронне, наукове, освітнє, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення (п. 2.1. Положення).

На території Парку відповідно до законодавства про охорону навколишнього природного середовища виділяються такі зони: заповідна зона, зона регульованої рекреації, зона стаціонарної рекреації, господарська зона. Для кожної зони з урахуванням їх природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об`єктів, встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання (п. 4.3 Положення).

До складу території Парку входить ландшафтний заказник місцевого значення «Мезинська Швейцарія», площею 154 га (п. 1.10 Положення).

Пунктом 1.2. Положенням про ландшафтний заказник місцевого значення «Мезинська Швейцарія» передбачено, що заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Заказник створено з метою охорони та збереження в природному стані мальовничого ландшафту з селом Мезин та р. Десною, що нагадує Швейцарські краєвиди (п.2.1. Положення).

Застереження щодо використання об`єкта природно-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Мезинська Швейцарія», передбачені охоронними зобов`язаннями від 16.07.2001 № 8/2-578, від 11.06.2020 № 8/2-578 та від 02.11.2021 № 8/2-578.

Відповідно до наданого Департаментом екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації листом від 07.06.2024 № 08-07/1241 плану організації території ландшафтного заказника місцевого значення «Мезинська Швейцарія», що входить до складу території Мезинського національного природного парку та знаходиться в зоні регульованої рекреації Парку, який є об`єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, земельні ділянки з кадастровими номерами :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12, 6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га розміщені на території вказаного ландшафтного заказника, що свідчить про їх розташування повністю в межах об`єкту природно-заповідного фонду загальнодержавного значення Мезинського національного природного парку.

Крім того, Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України листом від 22.05.2024 № 11/11-05/1890-24, надано матеріали створення Мезинського національного природного парку, до складу яких входить план території Мезинської сільської ради на території якої і розміщено спірні земельні ділянки.

Факт розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12, 6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га, які знаходяться в межах Мезинського національного природного парку підтверджується також картою функціонального зонування, яка надана листом Мезинського НІПП від 09.05.2024 № 182.

Отже, спірні земельні ділянки на момент її відведення перебували у державній власності і відносились до земель природно-заповідного фонду. Рішення про зміну цільового призначення спірних земельних ділянок матеріали справи не містять.

Відтак, у відповідача-2, відповідно до вищенаведених норм та обставин не було підстав для передачі спірних земельних ділянок в межах Мезинського національного природного парку як земель сільськогосподарського призначення до Понорницької селищної ради.

Цільове призначення спірних земельних ділянок фактично незаконно змінено за вказаних вище обставин, тим самим створено перешкоди державі у користуванні та забезпеченні збереження унікальної екосистеми.

Крім того, суд зазначає, що за частиною 4 статті 7 Закону України Про природно-заповідний фонд України межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до пункту а ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Статтями 16 та 21 Цивільного кодексу України передбачено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Обраний спосіб захисту має забезпечити ефективне поновлення порушених прав та охоронюваних законом інтересів, або попередити їх порушення на майбутнє.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Аналогічні положення містяться у нормах ст.ст. 152, 155 Земельного кодексу України.

Таким чином, наказ Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 30-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, у частині передачі у комунальну власність у частині передачі у комунальну власність Понорницької територіальної громади земельних ділянок :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12,6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га, розташованих на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області прийнято з перевищенням наданих повноважень, в порушення норм ст. ст. 19, 20, 43 - 45, 122, 150 ЗК України, а також ст. ст. 6, 7, 9, 26, 53, 54 Закону України Про природно-заповідний фонд України.

Отже, позов у частині вимог про визнання незаконним та скасування наказу Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 30-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, у частині передачі у комунальну власність у частині передачі у комунальну власність Понорницької територіальної громади земельних ділянок :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12,6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га, розташованих на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області підлягає задоволенню.

Згідно ч.ч. 1, 3, 9 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до частини 13 статті 79-1 ЗК України та частини 10 статті 24 Закону України Про Державний земельний кадастр земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, зокрема, в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

За п. 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав проводиться шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 3 статті 26 цього Закону відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбачених п. 1 частини 7 статті 37 цього Закону.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому п. 1 частини 7 статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведена державна реєстрація прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому п. 1 частини 7 статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведена державна реєстрація прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються в стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором.

При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені в зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Внесення до Державного земельного кадастру відомостей щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :03:00:1762, :03:000:1769, :03:000:1770, :03:000:1771, :03:000:1765, :03:000:1772, :03:000:3228, а саме: віднесення їх до земель сільськогосподарського призначення не відповідає вимогам законодавства, оскільки на даних земельних ділянках розташований Мезинський національний природний парк (зона регульованої рекреації), що в силу ст.ст. 43, 44 ЗК України свідчить про те, що дані земельні ділянки є землею природно-заповідного фонду.

Необхідним для відновлення становища, що існувало до порушення, є скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та припинення речових прав Понорницької селищної ради щодо спірних земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

У даному випадку, вірним способом захисту порушеного права є пред`явлення до суду негаторного позову в порядку, визначеному статтею 391 ЦК України, з метою усунення власником перешкод у користуванні та розпорядженні землями природно-заповідного фонду, шляхом повернення до попереднього стану, що існував до порушення.

У рішенні від 31.07.2003 у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає не лише запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Так, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Як правило, суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (постанова Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16).

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (аналогічні за змістом висновки наведені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц).

Пунктом 3 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України визначено, що право власності припиняється у разі припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі.

Відповідно до Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру з прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна державними реєстраторами Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 28.07.2021 зареєстровано право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12, 6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га за Територіальною громадою в особі Понорницької селищної ради Чернігівської області на підставі рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексні номери 59590467, 59590305, 59590273, 59590243, 59590421, 59590199, 59590642.

Прокурор, звертаючись з даним позовом, вибрав належний спосіб захисту, оскільки задоволення вимог про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12,6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га, розташованих на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області, з одночасним скасуванням рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права комунальної власності та припинення цього права забезпечить відновлення прав держави на спірні земельні ділянки, шляхом повернення до попереднього стану, що існував до вчинення цих реєстраційних дій.

Отже, вимога прокурора про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження спірними земельними шляхом скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та обтяжень з одночасним припиненням права комунальної власності Понорницької селищної ради на вказані земельні ділянки є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Висновки суду.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з ч. 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ст. 78 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Згідно зі ст. 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Інші докази та пояснення учасників справи судом до уваги не приймаються, оскільки не спростовують вищевикладені висновки суду.

За змістом п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень та висновків Європейського суду з прав людини, викладених у рішеннях у справах Трофимчук проти України, Серявін та інші проти України обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Судом було вжито усіх заходів для забезпечення реалізації сторонами своїх процесуальних прав та з`ясуванні усіх питань, винесених на його розгляд.

За наведених у їх сукупності обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на задоволення вимог прокурора у повному обсязі, судовий збір покладається на відповідачів в рівних частинах (33 308,00 грн з кожного).

Керуючись ст. 129, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №30-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», у частині передачі у комунальну власність Понорницької територіальної громади земельних ділянок :03:00:1762, площею 19,2013 га, :03:000:1769, площею 4,0216 га, :03:000:1770, площею 53,2489 га, :03:000:1771, площею 4,8518 га, :03:000:1765, площею 5,5175 га, :03:000:1772, площею 12,6748 га, :03:000:3228, площею 22,2066 га, розташованих на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

3. Скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590467 та одночасно припинити речові права Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 19,2013 га з кадастровим номером :03:00:1762, розташовану на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

4. Скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590305 та одночасно припинити речові права Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 4,0216 га з кадастровим номером :03:000:1769, розташовану на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

5. Скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590273 та одночасно припинити речові права Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 53,2489 га з кадастровим номером :03:000:1770, розташовану на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

6. Скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590243 та одночасно припинити речові права Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 4,8518 га з кадастровим номером :03:000:1771, розташовану на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

7. Скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590421 та одночасно припинити речові права Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 5,5175 га з кадастровим номером :03:000:1765, розташовану на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

8. Скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Кузьович Н.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590199 та одночасно припинити речові права Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 12,6748 га з кадастровим номером :03:000:1772, розташовану на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

9. Скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2021, індексний номер 59590642 та одночасно припинити речові права Понорницької селищної ради на земельну ділянку площею 22,2066 га з кадастровим номером :03:000:3228, розташовану на території Мезинської сільської ради (на даний час Понорницька ТГ), Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

10. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок:

-площею 19,2013 га з кадастровим номером :03:00:1762;

-площею 4,0216 га з кадастровим номером :03:000:1769;

-площею 53,2489 га з кадастровим номером :03:000:1770;

-площею 4,8518 га з кадастровим номером :03:000:1771;

-площею 5,5175 га з кадастровим номером :03:000:1765;

-площею 12,6748 га з кадастровим номером :03:000:1772;

-площею 22,2066 га з кадастровим номером :03:000:3228.

11. Понорницькій селищній раді () повернути державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації () земельні ділянки:

-площею 19,2013 га з кадастровим номером :03:00:1762;

-площею 4,0216 га з кадастровим номером :03:000:1769;

-площею 53,2489 га з кадастровим номером :03:000:1770;

-площею 4,8518 га з кадастровим номером :03:000:1771;

-площею 5,5175 га з кадастровим номером :03:000:1765;

-площею 12,6748 га з кадастровим номером :03:000:1772;

-площею 22,2066 га з кадастровим номером :03:000:3228.

12. Стягнути з Понорницької селищної ради (, вул. Довженка, 18, смт Понорниця, Новгород-Сіверський р-н, Чернігівська область, 16220) на користь Чернігівської обласної прокуратури (одержувач: Чернігівська обласна прокуратура, рахунок UA0006008, , банк отримувача: ДКСУ, м. Київ) сплачений судовий збір у розмірі 33 308,00 грн.

13. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (, вул. П`ятницька, 11А, м. Чернігів, 14000) на користь Чернігівської обласної прокуратури (одержувач: Чернігівська обласна прокуратура, рахунок UA0006008, , банк отримувача: ДКСУ, м. Київ) сплачений судовий збір у розмірі 33 308,00 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у строк та в порядку, встановленому ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ст.256 Господарського процесуального кодексу України та в порядку, передбаченому ст.257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 27.01.2025.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В.В. Моцьор