ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

м. Чернівці

30 січня 2025 року Справа № 926/3020/24

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька пересувна механізована колона №76» (58023, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Лесина, 4, )

до відповідачів:

1) Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (58005, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Чехова Антона, 23, ),

2) Товариства з додатковою відповідальністю «Промбудмеханізація +» (60236, Чернівецька обл., Дністровський район, м. Новодністровськ, квартал 4, буд. 5, офіс 10, )

про визнання рішень про відхилення тендерної пропозиції, визнання переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, договору про закупівлю недійсними,

Суддя І.В. Марущак

Секретар судового засідання Л.В. Терещенко

представники:

від позивача адвокат Єфтемій Р.Ф.;

від відповідача-1 не з`явився;

від відповідача-2 адвокат Кілікієвська М.М.

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецька пересувна механізована колона №76» звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради та Товариства з додатковою відповідальністю «Промбудмеханізація +», в якому просить з урахуванням зави про виправлення описки в позовній заяві:

1) визнати недійсним рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецька пересувна механізована колона №76» по закупівлі «Видатки з благоустрою послуги з рекультивації земельної ділянки Коровійського сміттєзвалища, за адресою: с. Коровія за ДК 021-2015: 90530000-1: «Утримання сміттєзвалищ», ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-04-006880-a», оформлене протокольним рішенням Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (Уповноважена особа - Майстренко Наталя Володимирівна) від 24.10.2024 №162;

2) визнати недійсним рішення про визначення учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Промбудмеханізація +» переможцем закупівлі «Видатки з благоустрою послуги з рекультивації земельної ділянки Коровійського сміттєзвалища, за адресою с. Коровія за ДК 021-2015: 90530000-1: «Утримання сміттєзвалищ», ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-04-006880-a» та про намір укласти договір про закупівлю із переможцем закупівлі, а саме учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «Промбудмеханізація +», оформлене протокольним рішенням Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (Уповноважена особа - Майстренко Наталя Володимирівна) від 14.11.2024 №188;

3) визнати недійсним договір №107 про закупівлю послуг, укладений 20.11.2024 між

Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Промбудмеханізація +».

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 04.10.2024 в системі електронних закупівель "ProZorro" Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради розміщено оголошення про проведення закупівлі, предметом закупівлі є: «Видатки з благоустрою послуги з рекультивації земельної ділянки Коровійського сміттєзвалища, за адресою с. Коровія за ДК 021-2015: 90530000-1: «Утримання сміттєзвалищ».

До участі у процедурі закупівлі було подано дві тендерні пропозиції від ТДВ «Чернівецька пересувна механізована колона №76», цінова пропозиція якого становила 3 848 076,00 грн та ТОВ «Промбудмеханізація +», цінова пропозиція якого становила 4 271 817,60 грн.

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 14.10.2024 ТДВ «Чернівецька пересувна механізована колона №76» не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відтак не відповідає вимогам, установленим

у тендерній документації вимог Закону України «Про публічні закупівлі», натомість ТОВ «Промбудмеханізація +» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації.

18.10.2024 відповідачем-1 (Замовником) в системі електронних закупівель "ProZorro" було оприлюднено протокольне рішення від 18.10.2024 №156, яким продовжено строк розгляду тендерної пропозиції позивача по вищевказаній закупівлі, та вимогу позивачеві про усунення невідповідностей тендерної документації.

На виконання цієї вимоги позивачем 18.10.2024 до системи електронних закупівель "ProZorro" було завантажено тендерну пропозицію від 18.10.2024 №261; пояснення по пунктам 4-7 вимоги; посадові інструкції до п.5 вимоги; листи підтвердження по вантажному автотранспорту; довідку про відсутність кінцевого бенефіціарного власника.

Протокольним рішенням Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради від 24.10.2024 №162 відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі позивача по вищевказаній закупівлі. Підставою відхилення тендерної пропозиції вказано те, що позивач не в повній мірі виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до Антимонопольного комітету України зі скаргою. Рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, №18066-р/пк-пз від 07.11.2024 позивачеві відмовлено у задоволені скарги. При цьому Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ у вказаному рішенні визнала доводи скарги щодо пунктів 5 та 7 вимоги обґрунтованими та зазначила, що тендерна пропозиція позивача була неправомірно відхилена відповідачем-1 з підстав не виправлення невідповідностей зазначених в пунктах 5 та 7 вимоги.

14.11.2024 протокольним рішенням №188 уповноваженою особою Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради визначено ТОВ «Промбудмеханізація +» переможцем закупівлі.

20.11.2024 між Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради та ТОВ «Промбудмеханізація +» укладено договір №107 про закупівлю послуг.

Вважає, що тендерна пропозиція позивача повною мірою відповідала вимогам тендерної документації та неправомірно була відхилена відповідачем-1, яким при її розгляді було застосовано упереджений дискримінаційний і формальний підхід. Рішення відповідача-1 від 24.10.2024 про відхилення тендерної пропозиції позивача, яка є найбільш економічно вигідною за результатами аукціону (на 423 741,60 грн менше пропозиції іншого учасника-переможця), було прийнято із порушенням вимог ст.ст. 28, 29, 31 Закону України

«Про публічні закупівлі».

Виходячи з неправомірності рішення про відхилення тендерної пропозиції позивача, відповідач-1 визначив переможця процедури закупівлі відповідача-2 та прийняв рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю всупереч вимог закону, що є підставою для визнання цього рішення також недійсним.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.11.2024 вказану позовну заяву передано до провадження судді Марущака І.В.

Ухвалою суду від 29.11.2024 позовну заяву Товариство з обмежено відповідальністю «Чернівецька пересувна механізована колона №76» залишено без руху через її не відповідність вимогам пункту 4 частини третьої статті 162 ГПК України та роз`яснено, що для усунення зазначених у цій ухвалі недоліків позивачу належить вказати зміст позовних вимог до кожного з відповідачів.

Після усунення недоліків позовної заяви суд ухвалою від 03.12.2024 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив загальне позовне провадження у справі, призначив підготовче засідання на 23.12.2024 та встановив відповідачу строк для подання відзиву, а позивачу запропонував надати відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 19.12.2024 судове засідання за участю представника ТОВ «Промбудмеханізація +» - адвоката Кілікієвської М.М. вирішено провести в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

19.12.2024 Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради та ТОВ «Промбудмеханізація +» через систему «Електронний суд» подано відзиви на позовну заяву, в яких вони проти позову заперечили.

В судовому засіданні 23.12.2024 оголошено перерву до 15.01.2025, судове засідання за участю представника відповідача-2 вирішено провести в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

До початку судового засідання 15.01.2025 позивачем через систему «Електронний суд» подано заяву про зміну предмету позову шляхом доповнення його вимогою наступного змісту: стягнути з Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецька пересувна механізована колона №76» збитки у розмірі упущеної вигоди в сумі 48 918,00 грн. Решта позовних вимог залишаються без змін.

Ухвалою від 15.01.2025 судом відмовлено у прийнятті до розгляду у справі №926/3020/24 заяви Товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецька пересувна механізована колона №76» про зміну предмету позову від 15.01.2025, вх. №112, оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 30.01.2025, судове засідання за участю представника ТОВ «Промбудмеханізація +» провести в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

17.01.2025 Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради через систему «Електронний суд» подано заяву, в якій повідомляється, що згідно відзиву на позов договір №107 про закупівлю послуг, укладений 20.11.2024 року між Департаментом транспорту та Товариством з обмеженою відповідальністю, є виконаний. На підтвердження цього просить долучити до матеріалів справи платіжну інструкцію №602 від 20 грудня 2024 року, яка підтверджує оплату виконаних робіт та звіт про виконання договору про закупівлю UA-2024-10-04-006880-a.

Крім того, 30.01.2025 Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради через систему «Електронний суд» подано клопотання, в якому просить підготовче судове засідання 30.01.2025 провести без участі його представника, не заперечує щодо закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті, обґрунтоване неможливістю забезпечити явку свого представника у призначене засідання.

Присутні в судовому засіданні 30.01.2025 представники позивача та відповідача-2 проти долучення поданих відповідачем-1 доказів до матеріалів справи не заперечували, як і не заперечували проти проведення підготовчого засідання без участі його представника.

Рази з тим, представником позивача подано заяву про залишення позову без розгляду та повернення сплаченого судового збору.

В свою чергу представник відповідача-2 заявила, що у зв`язку з розглядом справи відповідач-2 поніс витрати на правову допомогу в сумі 30 000,00 грн, які просить стягнути з позивача, докази чого нею будуть подані пізніше.

У зв`язку з необхідністю подання доказів понесення витрат на правову допомогу, з метою процесуальної економії, суд вирішив відкласти вирішення питання про залишення позову без розгляду та повернення судового збору та надати час відповідачу 2 на подачу доказів судових витрат та часу позивачу на подачу своїх заперечень.

Керуючись статтями 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 14:30 год 06 лютого 2025 року. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, зал судових засідань № 2.

2. Судове засідання за участю представника Товариства з додатковою відповідальністю «Промбудмеханізація +» провести в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено і підписано 31.01.2025 року.

Суддя І.В. Марущак