ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" січня 2025 р.м. Одеса Справа № 923/83/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М., під час розгляду справи №923/83/22,

за позовом: Організації (установи, закладу) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" (75700, Херсонська обл., Скадовський р-н, місто Скадовськ, провул. Нічика, буд. 10; );

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (03150, місто Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 69; );

відповідача-2: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (61165, Харківська обл., місто Харків,вул.Космічна, буд. 21, поверх 8-9, );

відповідача-3: Приватного підприємства Левас (73000, Херсонська область, місто Херсон, вул. Фрітаун, буд., 90,);

відповідача-4: Скадовську міську раду (75700, Херсонська обл., Скадовський район, м. Скадовськ, вул. Гагаріна, 63, );

відповідача-5: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницький області (29016 Хмельницька область, м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1, )

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Приватного підприємства Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку Романтик (75700, Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, провулок Нічика, буд. 8, ) та Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України (75000, Херсонська область, м. Херсон, проспект Ушакова, 25, каб.505, );

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Організація (установа, заклад) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" () звернулась до Господарського суду Херсонської області із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюмі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Корчми Юрія Олександровича, в якій, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, просить суд:

1. Визнати за Організацією (установою, закладом) об`єднання громадян Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників держаних установ право постійного користування земельною ділянкою площею 3.41 га на території Скадовської міської ради Херсонської області на підставі Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХС N001816 від 05.02.2002;

2. Визнати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади м. Скадовська із земель ДОТ ім. Гагаріна для громадських потреб та облаштування проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальною площею 0,0645 га, розташованої за адресою: м. Скадовськ, пров. Нічика, 10, Скадовського району Херсонської області, з кадастровим номером :01:001:1628, розроблений ПП Левас, таким, що не відповідає чинному законодавству та підписаний скомпрометованим електронним ключем відповідальної особи інженера-землевпорядника Брек П.І.;

3. Визнати неякісними дії сертифікованих інженерів-землевпорядників Приватного підприємства "Левас", що розробляли документацію землеустрою для земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628, та такими, що проведені без дотримання вимог Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України Про землеустрій, Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом МОЗ від 19.06.1996 року № 173, Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, державних стандартів, норм і правил, що регулюють земельні відносини, що призвели до порушення прав та законних інтересів Позивача;

4. Визнати недійсними та скасувати рішення Скадовської міської ради від 05.10.2021 року № 650 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для громадських потреб та облаштування проходу та проїзду загального користування, на підставі якої сформовано земельну ділянку площею 0,0645 га з кадастровим номером :01:001:1628;

5. Визнати протиправною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію нової земельної ділянки для проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальною площею 0,0645 г з кадастровим номером :01:001:1628, із скасуванням відповідного запису у Поземельній книзі та її кадастрового номеру :01:001:1628;

6. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Скадовської міської ради Херсонської області Сахацької Ірини Сергіївни, номер запису про право власності: 45521028 від 06.12.2021, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 080 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, з припиненням права власності за Скадовською міською радою () на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1628, площею 0,0645 га.

7. Усунути перешкоди в державній реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, що належить Позивачу на підставі Державного акту на право постійного користування на земельну ділянку серії ІІ-ХС № 001816 від 05 червня 2002 року шляхом:

7.1. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницький області (Відповідач 5) скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Кухар В.С. від 30.06.2021 року про державну реєстрацію нової земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628, як таке, що прийняте з порушенням вимог законодавства;

7.2. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (Відповідач 2) скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюмі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Корчми Ю.О. від 17.06.2021 року №РВ-021 про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, як таке, що прийняте з порушенням вимог законодавства,

7.3. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (Відповідач 1):

7.3.1 внести зміни до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру;

7.3.2 провести державну реєстрацію земельної ділянки належній Організації (установі, закладу) об`єднання громадян Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю. О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України на праві постійного користування на земельну ділянку площею 3.41 га на території Скадовської міської ради Херсонської області за адресою, провулок Нічика, 10 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 001816 від 05 червня 2002 року, здійснивши перенесення відомостей до Державного земельного кадастру з Державного реєстру земель та технічної документації з встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

7.3.3. провести присвоєння і отримання кадастрового номеру для земельної ділянки площею 3.41 га на території Скадовської міської ради Херсонської області за адресою, провулок Нічика, 10 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 001816 від 05 червня 2002 року.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.09.2023 було прийнято справу №923/83/22 до провадження за правилами загального позовного провадження, постановлено розгляд справи здійснювати спочатку, а також призначено підготовче засідання.

05.02.2024 до суду від Організації (установи, закладу) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" надійшло клопотання про проведення судової земельно-технічної експертизи (вх. № 4669/24), у якому позивач просив суд на розгляд та вирішення експерта поставити такі питання:

-Чи відповідають розроблена технічна документація на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1628, для проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальною площею 0,0645 га та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

-Чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628, для проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальною площею 0,0645 га відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

-Чи має місце порушення землекористування, зокрема порушення меж та накладання земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628 на інші земельні ділянки відповідно до правовстановлювальних документів на ці земельні ділянки та вимог нормативно-правових актів?

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що судова експертиза допоможе визначити, чи відповідає документація вимогам закону, чи правомірно було здійснено реєстрацію нової земельної ділянки, і чи відбулося змінення цільового призначення цієї ділянки. Також експертиза дозволить виявити можливі порушення землекористування, зокрема порушення меж та накладання на інші земельні ділянки.

01.04.2024 до суду від Організації (установи, закладу) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" надійшла заява про зміну предмета позову (уточнення позовних вимог) (вх. № 13310/24), у якій просив суд замінити позовні вимоги, зазначені у справі №923/83/22, виклавши їх у новій редакції.

У судовому засіданні 07.05.2024 судом було встановлено, що позивачем недоплачено судовий збір за змінені позовні вимоги, на підставі чого суд оголосив протокольну ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

29.05.2024 судом отримано від Організації (установи, закладу) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" заяву (вх.№19976/24) про усунення недоліків, згідно якої позивачем було доплачено судовий збір у встановленому порядку та розмірі за змінені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 29.05.2024 було продовжено розгляд справи №923/83/22, підготовче засідання по справі призначено на 06.06.2024.

Ухвалою суду від 06.06.2024 було задоволено задоволення клопотання про призначення у справі № 923/81/22 експертизи, призначено судову комплексну земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, на вирішення якої поставити такі питання:

- Чи має місце порушення землекористування, зокрема порушення меж та накладання земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628 загальною площею 0,0645 на інші земельні ділянки відповідно до правовстановлювальних документів на ці земельні ділянки та вимог нормативно-правових актів?

- Чи відповідають розроблена технічна документація на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1628, для проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальною площею 0,0645 га та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628, для проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальною площею 0,0645 га відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

31.07.2024 до суду від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшло клопотання (вх.№28736/24), відповідно до якого експерт просив суд:

1) погодити виконання експертизи №24-3639 у 4-му кварталі 2024 року, оскільки вона не може бути проведена у строк до 90 календарних днів;

2) уточнити редакцію першого питання вказавши всі земельні ділянки, що підлягають дослідженню (адреси, кадастрові номера), уточнити редакцію другого питання вказавши назву документації із землеустрою, що підлягає дослідженню;

3) надати наступні додаткові матеріали необхідні для проведення експертизи:

- Оригінал документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1628, у повному обсязі, з каталогами координат в СК-63. У разі не можливості надання оригіналу, прошу надати копію, яка має бути прошитою, пронумерованою (у відповідності до змісту), посвідчена відповідним органом та дозвіл на проведення досліджень за копією;

- Рішення щодо затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1628;

- Правовстановлюючі документи на інші земельні ділянки, що підлягають дослідженню відповідно першого питання ухвали;

- Документації із землеустрою на інші земельні ділянки, що підлягають дослідженню відповідно першого питання ухвали, у повному обсязі, з каталогами координат в СК-63;

- Технічний звіт/звіти за результатами топографо-геодезичних вишукувань з визначення фактичних меж досліджуваних земельних ділянок, у повному обсязі, у тому числі з каталогами координат (в державній системі координат), складений сертифікованим інженером-геодезистом, станом на теперішній час.

Зі змісту ч. 4 п. 11 Постанови "Про деякі практики призначення судової експертизи" від 23.03.2012 року № 4 вбачається, що у разі коли для вирішення поставлених перед експертом питань йому необхідні додаткові матеріали (документи, зразки тощо), він вправі просити господарський суд про їх надання. Водночас законом не передбачено повноважень судового експерта щодо витребування та одержання додаткових матеріалів безпосередньо від учасників судового процесу. Тому господарський суд не може покладати на останніх обов`язок надавати додаткові матеріали безпосередньо експертові на його вимогу.

Разом з тим, згідно ч. 5 п. 11 вказаної постанови,клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи.

Ухвалою суду від 01.08.2024 було поновлено провадження у справі №923/83/22, підготовче засідання призначено на 12.08.2024.

07.08.2024 до суду від ГУ Держгеокадастру у Харківській області надійшло клопотання про розгляд справи без участі предстаника (вх. №29475/24).

12.08.2024 до суду від Організації (установи, закладу) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" надійшли письмові пояснення (вх.№29834/24) в яких позивач просить суд погодити проведення судової комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у справі № 923/83/22 у 4-му кварталі 2024 року та уточнює редакцію першого питання виклавши його наступним чином:

Чи має місце порушенням землекористування, зокрема порушення меж та накладання земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628 площею 0,0645 га за адресою: м. Скадовськ, провулок Нічика, 10, на інші земельні ділянки, а саме:

- Земельну ділянку площею 3,41 га, яка перебуває у постійному користуванні Організації (установи, закладу) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Гагаріна Херсонської обласної організації Профспілки працівників державних установ України" на підставі Державного акту серії ІІ-ХС № 001816 від 05 червня 2002 року, за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, провулок Нічика, 10, відповідно до правовстановлювальних документів на цю земельну ділянку та вимог нормативно-правових актів?

- Земельну ділянку з кадастровим номером :01:015:0008, орендарем якої є Фізична особа-підприємець Когут Віктор Васильович для розміщення та обслуговування Позаміського закладу оздоровлення та відпочинку "Романтик" за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, провулок Нічика, 8, відповідно до правовстановлювальних документів на цю земельну ділянку та вимог нормативно-правових актів?

Щодо другого питання позивач уточнює його наступним чином:

Чи відповідають технічна документація на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1628, а саме Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність, територіальній громаді м.Скадовська із земель ДОТ ім Гагаріна для громадських потреб та облаштування проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальної площею 0,0645 га, та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

Також, позивач просить суд, у зв`язку з дією військового стану та окупацією м.Скадовська, Скадовського району, Херсонської області:

- дозволити проведення досліджень на основі копій документації із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628, а саме: Проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність, територіальній громаді м.Скадовська із земель ДОТ ім Гагаріна для громадських потреб та облаштування проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальної площею 0,0645 га, та Рішення Скадовської міської ради щодо затвердження цієї документації.

-погодити з експертом та дозволити проведення досліджень на основі документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Організації об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Гагаріна Херсонської обласної організації Профспілки працівників державних установ України" для будівництва та обслуговування санаторно-оздоровчих закладів загальною площею 3,4135 га за адресою: провулок Нічика, 10, м. Скадовськ, Скадовський район, Херсонська область, що включає звіти за результатами топографо-геодезичних вишукувань з визначення фактичних меж досліджуваних земельних ділянок, у повному обсязі, у тому числі з каталогами координат (в державній системі координат), складений сертифікованим інженером-землевпорядником у 2021 році, а також на основі Схеми розташування земельної ділянки, яка належить на підставі державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХС № 001816 ДЗОВ ім. Гагаріна (1) та земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628, станом на 21.09.2021р.

12.08.2024 від Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України надійшли пояснення в яких третя особа просить суд:

-погодити проведення судової комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у справі № 923/83/22 у 4-му кварталі 2024 року;

-дозволити проведення досліджень на основі копій документації із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628, а саме: Проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність, територіальній громаді м.Скадовська із земель ДОТ ім. Гагаріна для громадських потреб та облаштування проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальної площею 0,0645 га, та Рішення Скадовської міської ради щодо затвердження цієї документації;

-погодити з експертом та дозволити проведення досліджень на основі документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Організації об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Гагаріна Херсонської обласної організації Профспілки працівників державних установ України" для будівництва та обслуговування санаторно-оздоровчих закладів загальною площею 3,4135 га за адресою: провулок Нічика, 10, м. Скадовськ, Скадовський район, Херсонська область, що включає звіти за результатами топографо-геодезичних вишукувань з визначення фактичних меж досліджуваних земельних ділянок, у повному обсязі, у тому числі з каталогами координат (в державній системі координат), складений сертифікованим інженером-землевпорядником у 2021 році, а також на основі Схеми розташування земельної ділянки, яка належить на підставі державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХС № 001816 ДЗОВ ім. Гагаріна (1) та земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628, станом на 21.09.2021р.

13.08.2024 Організацією (установи, закладу) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" надано оригінали документів, на виконання клопотання експерта (вх.30089/24), а також надано дозвіл на проведення судової комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у справі № 923/83/22 у 4-му кварталі 2024 року (вх.№30090/24).

Ухвалою суду від 12.08.2024, клопотання (вх.№28736/24 від 31.07.2024) Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів та вчинення інших дій пов`язаних з проведенням експептизи задоволено. Погоджено строк проведення експертизи понад 90 календарних днів. Провадження у справі №923/83/22 зупинено на час проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області. Матеріали справи №923/83/22 направлено до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для проведення експертизи, яка призначена ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.06.2024.

22.01.2025 до суду від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України разом із супровідним листом надійшов висновок експерта №24-3639 від 30.12.2024 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою разом з додатками та повернуто матеріали судової справи №923/83/22 (вх.№2297/25).

Відповідно до положень ст. 230 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

Приймаючи до уваги те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі, усунуті, та призначену судом експертизу проведено, господарський суд вважає за необхідне поновити провадження у справі №923/83/22 зі стадії, на якій його було зупинено.

Керуючись ст.ст. 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Поновити провадження у справі №923/83/22 з 17.02.2025.

2.Підготовче засідання призначити на "17" лютого 2025 р. о 15:00. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 13(ВКЗ) (5 поверх), тел. 0(482)307-969.

Ухвала набрала чинності 27.01.2025 та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Невінгловська