ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2025 р. м. Київ Справа № 911/2989/24

Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Тетіївської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прод-Альянс»
про стягнення 179827,00 грн.
без повідомлення (виклику) сторін

суть спору:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Тетіївської міської ради (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прод-Альянс» (далі відповідач) про стягнення 179827,00 грн. безпідставно збережених коштів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач здійснює фактичне користування земельною ділянкою за адресою: вул. Володимирська (Кірова), 23 в м. Тетієві, Білоцерківського району, Київської області (кадастровий номер - :01:182:0004), на якій розміщено належне йому нежитлове приміщення, площею 1294,5 кв.м., без укладення договору оренди землі, у зв`язку з чим Тетіївська міська рада позбавлена можливості отримати дохід від передачі земельної ділянки в оренду. Позивач зазначає, що ТОВ «Прод-Альянс», як фактичний користувач земельної ділянки, який без законної правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України. Згідно розрахунку позивача розмір безпідставно збережених коштів за користування вказаною земельною ділянкою з 01.01.2020 по 30.06.2024 становить заявлену до стягнення суму.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 14.11.2024 у даній справі прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження та встановлено відповідачу строк до 10.12.2024 для подачі відзиву на позовну заяву та інші документи, що підтверджують заперечення проти позову. Встановлено позивачу строк для подачі відповіді на відзив до 24.12.2024 та встановлено відповідачу строк до 07.01.2025 для подачі заперечень на відповідь на відзив.

Позивач повідомлений про відкриття провадження у даній справі у порядку встановленому ч. 5 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України з додержанням вимог частин 3, 4 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, шляхом надсилання до його електронного кабінету копії ухвали в електронній формі.

Відповідач повідомлений про відкриття провадження у даній справі у порядку встановленому ч. 5 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України з додержанням вимог частин 3, 4 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення на адресу його місцезнаходження, належним чином завіреної копії ухвали, рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

У встановлений судом строк відповідач своїм правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, відзиву на позовну заяву та інших документів до суду не надав.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Через систему «Електронний суд» від Тетіївської міської ради надійшло клопотання від 18.11.2024 (вх. № суду 12960/24 від 18.11.2024) про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, яке мотивовано необхідністю всебічного та належного з`ясування обставин справи та забезпечення сторонам у справі надання усних пояснень.

Розглянувши подане клопотання позивача від 18.11.2024 (вх. № суду 12960/24 від 18.11.2024) про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін та матеріали господарської справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з ч. 6 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін за одночасного існування таких умов: предметом позову є стягнення грошової суми, розмір якої не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

В даній позовній заяві предметом позову є стягнення грошової суми в розмірі 179827,00 грн., розмір якої не перевищує ста прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Оскільки сума стягнення, не перевищує ста прожиткових мінімумів для працездатних осіб, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд не вбачає необхідності для розгляду даної справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи зазначене, суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача про розгляди даної справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Тетіївська міська рада (далі позивач) є власником земельної ділянки площею 1,1743 га по вул. Володимирська, 23 в м. Тетієві Білоцерківського району Київської області, кадастровий номер :01:182:0004, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав від 12.09.2023 № 346209528 та витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 21.09.2023 № НВ-023, які додані до матеріалів справи.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:182:0004 відноситься до категорії земель: землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення; за видом цільового призначення земельної ділянки: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Прод-Альянс» є власником нежитлового приміщення площею 1294,5 кв.м., яке знаходиться за адресою: вул. Кірова, 23, м. Тетїїв, Тетіївський р-н, Київська обл., що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 11.09.2024 № 394377927, яка залучена до матеріалів справи. Право власності на нежиле приміщення виникло у ТОВ «Прод-Альянс» на підставі договору купівлі-продажу від 07.07.2003. Датою прийняття рішення про державну реєстрації права власності та датою внесення відповідного запису про державну реєстрацію права власності за відповідачем на вказане нежиле приміщення є 10.08.2003.

Комісією Виконавчого комітету Тетіївської міської ради у складі голови комісії першого заступника міського голови та членів комісії: провідного спеціаліста відділу правового забезпечення Виконавчого комітету Тетіївської міської ради, секретаря комісії; начальника відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Тетіївської міської ради; начальника Управління фінансів Тетіївської міської ради; начальника відділу земельних відносин та охорони навколишнього середовища Виконавчого комітету Тетіївської міської ради; головного спеціаліста відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Тетіївської міської ради; начальника Комунального підприємства «Тетіївське бюро технічної інвентаризації» Виконавчого комітету Тетіївської міської ради, 04.09.2023 було проведено виїзне засідання та обстеження земельної ділянки площею 1,1743 га, кадастровий номер :01:182:0004, про що складено протокол № 3 від 04.09.2023, який залучений до матеріалів справи.

За результатами засідання Комісії було з`ясовано, що на земельній ділянці, кадастровий номер :01:182:0004, знаходяться об`єкти нерухомого майна, власником яких є відповідач ТОВ «Прод-Альянс». Разом з тим, договору оренди вказаної земельної ділянки між Тетіївською міською радою та ТОВ «Прод-Альянс» не укладалось та орендна плата до місцевого бюджету не надходить, у зв`язку з чим, Комісія вирішила доручити Управлінню фінансів Тетіївської міської ради підготувати розрахунок розміру збитків, заподіяних Тетіївській міській раді Товариством з обмеженою відповідальністю «Прод-Альянс» в результаті використання земельної ділянки по вул. Володимирська (колишня Кірова), 23 в м. Тетієві без оформлення договору оренди та несплати орендної плати за користування землею.

14.11.2023 Комісією Виконавчого комітету Тетіївської міської ради було розглянуто питання щодо визначення розміру збитків, заподіяних Тетіївській міській раді в результаті використання земельної ділянки по вул. Володимирська, 23 в м. Тетієві (кадастровий номер :01:182:0004) без оформлення договору оренди та встановлено, що згідно розрахунку збитків за період 2020 2022 роки розмір збитків становить 141397,00 грн.

Копії: Протоколу Комісії № 4 від 14.11.2023, розрахунку збитків Управління фінансів Тетіївської міської ради від 18.10.2023 № 177 за період 2020-2022 років, акта № 3 від 14.11.2023 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, рішення ВК Тетіївської міської ради «Про затвердження акту комісії» від 16.11.2023 № 278 залучені до матеріалів справи.

Виконавчий комітет Тетіївської міської ради надіслав на адресу відповідача повідомлення від 21.11.2023 № 2.4.3-7/161 щодо розгляду матеріалів щодо розрахунку збитків, які заподіяні ТОВ «Прод-Альянс» Тетіївській міській раді та підлягають відшкодуванню внаслідок використання земельної ділянки площею 1,1743, кадастровий номер :01:182:0004, з порушень вимог законодавства. Надіслання вказаного повідомлення підтверджується фіскальним чеком «Укрпошта» від 21.11.2023 № 793.

Вказане повідомлення залишено відповідачем без відповіді та задоволення.

02.08.2024 було проведено засідання Комісії Виконавчого комітету Тетіївської міської ради, на якому визначено розмір збитків заподіяних Тетіївській міській раді внаслідок безпідставного використання земельної ділянки (кадастровий номер :01:182:0004) за період з 01.01.2023 по 30.06.2024 без оформлення договору оренди в сумі 38430,00 грн.

Копії: Протоколу Комісії № 5 від 02.08.2024, розрахунку збитків Управління фінансів Тетіївської міської ради від 29.07.2024 № 139 за період 2023-2024 років, акта № 4 від 02.08.2024 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та рішення ВК Тетіївської міської ради «Про затвердження акту комісії» від 08.08.2024 № 262 залучені до матеріалів справи.

Виконавчий комітет Тетіївської міської ради надіслав на адресу відповідача повідомлення від 08.08.2024 № 2.4.3-09/1186 щодо розгляду матеріалів про розрахунок збитків, які заподіяні ТОВ «Прод-Альянс» Тетіївській міській раді та підлягають відшкодуванню внаслідок використання земельної ділянки площею 1,1743, кадастровий номер :01:182:0004, з порушень вимог законодавства. Надіслання вказаного повідомлення підтверджується фіскальним чеком «Укрпошта» від 09.08.2024 № 228.

Вказане повідомлення залишено відповідачем без відповіді та задоволення.

Враховуючи викладене, звертаючись з даним позовом позивач посилається на те, що відповідач здійснює фактичне користування земельною ділянкою за адресою: вул. Володимирська (Кірова), 23 в м. Тетієві, Білоцерківського району, Київської області (кадастровий номер - :01:182:0004), на якій розміщено належне йому нежитлове приміщення, площею 1294,5 кв.м., без укладення договору оренди землі, у зв`язку з чим Тетіївська міська рада позбавлена можливості отримати дохід від передачі земельної ділянки в оренду. Позивач зазначає, що ТОВ «Прод-Альянс», як фактичний користувач земельної ділянки, який без законної правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України. Згідно розрахунку позивача розмір безпідставно збережених коштів за користування вказаною земельною ділянкою з 01.01.2020 по 30.06.2024 становить заявлену до стягнення суму в розмірі 179827,00 грн.

На підтвердження розрахунку безпідставно збережених коштів - орендної плати позивач, крім перелічених вище документів, також надав суду наступні документи:

- витяг № НВ-023 із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок, відповідно до якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:182:0004 становить 2519260,15 грн.;

- витяг з рішення Тетіївської міської ради 7 сесії 7 скликання від 21.06.2018 № 220-7-VII «Про встановлення відсоткових ставок орендної плати за землю» та відсоткові ставки орендної плати за землю з 01.01.2019, затверджені вказаним рішенням міської ради;

- витяг з рішення Тетіївської міської ради 7 сесії 8 скликання від 24.06.2021 № 325-7-VIIІ «Про встановлення відсоткових ставок орендної плати за землю» та відсоткові ставки орендної плати за землю з 01.01.2022, затверджені вказаним рішенням міської ради;

- витяг № НВ-024 із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок, відповідно до якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:182:0004 становить 2647742,42 грн.

Статтею 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до приписів статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Частиною 2 ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними (постанова Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20) зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давнього Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Зазначені правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17, від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20.

Статтею 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідків події.

Отже, у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України.

Відповідач є власником нерухомого майна нежитлового приміщення площею 1294,5 кв.м., яке знаходиться за адресою: вул. Кірова, 23, м. Тетїїв, Тетіївський р-н, Київська обл. та знаходяться, як зазначає позивач, на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:182:0004, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, м. Тетіїв, вул. Володимирська (колишня Кірова), 23, які є комунальною власністю територіальної громади м. Тетіїв, та якою відповідач користується без достатніх на те правових підстав. Доказів належного оформлення відповідачем права користування вказаною земельною ділянкою, зокрема укладення відповідного договору оренди з позивачем та державної реєстрації такого права, матеріали справи не містять.

Як свідчать матеріали справи, розрахунок суми безпідставно збережених відповідачем коштів орендної плати позивач здійснив виходячи з даних про нормативну грошову оцінки земельної ділянки на підставі витягів № НВ-023, № НВ-024 із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок, а також зі встановлених рішеннями Тетіївської міської ради від 21.06.2018 № 220-7-VII, від 24.06.2021 № 325-7-VIIІ розмірів річної орендної плати за земельні ділянки при укладенні договорів оренди землі у відсотковому відношенні до нормативно грошової оцінки щодо категорії землі промисловості, за видом цільового призначення земельної ділянки: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Позивач визначає період користування відповідачем вказаною земельною ділянкою без достатніх на те правових підстав з 01.01.2020 по 30.06.2024.

Відповідач як фактичний користувач вищезазначеної земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею за період з 01.01.2020 по 30.06.2024. зобов`язаний повернути ці кошти у розмірі 179827,00 грн. власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України. Доказів протилежного відповідач суду не надав.

За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з відповідача на свою користь 179827,00 грн. безпідставно збережених коштів є доведеними, обґрунтованими, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню.

Відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. 13, 74, 123, 129, 165, 178, 232, 233, 236-238, 240, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов Тетіївської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прод-Альянс» про стягнення 179827,00 грн. безпідставно збережених коштів задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Прод-Альянс» (проспект 40-річчя Жовтня, 120, корпус 1, м. Київ, 03127, ідентифікаційний код 32374613) на користь Тетіївської міської ради (вул. Януша Острозького, 5, м. Тетіїв, Тетіївський р-н, Київська обл., 09800, ідентифікаційний код 42096329) 179827 (сто сімдесят дев`ять тисяч вісімсот двадцять сім) грн. безпідставно збережених коштів, 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. витрат зі сплати судового збору.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення Господарського суду Київської області набирає законної сили у строк та порядку передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено у строк визначений ст. 256 ГПК України в порядку передбаченому ст. 257 ГПК України з врахуванням пп. 17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Дата складання та підписання повного тексту рішення 30.01.2025.

Суддя Ю.В. Подоляк