ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"13" січня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/3141/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом Заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси (65062, м. Одеса, вул. Черняховського, 6, ) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65026, м. Одеса, площа Думська, 1, ), Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, ) до Громадської організації Організація інвалідів Ініціатива Інфо (65007, м. Одеса, вул. Водопровідна, 13-Б, )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" (65039, м. Одеса, вул. Канатна, 134, ), Одеська гімназія № 79 Одеської міської ради (65007, м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, )

про стягнення заборгованості в сумі 381 439,19 грн., та пені в розмірі 48 500,86 грн.

Представники:

Прокурор Уліцька А.В.

Від ОМР не з`явився;

Від ДКВ ОМР Бондар А.Г. (в порядку самопредставництва юридичної особи);

Від ГО Організація інвалідів Ініціатива Інфо - Назаренко І.М. (ордер від 11.07.2023 серія ВН № 1202180);

Від третьої особи КУ Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси - не з`явився;

Від третьої особи - Одеської гімназії № 79 Одеської міської ради Совенко Н.К. (в порядку самопредставництва юридичної особи).

Суть спору, що розглядається судом після направленням справи на новий розгляд.

Стягнення з Громадської організації на користь ДКВ ОМР заборгованості у сумі 381 439,19 грн. та пені у сумі 48 500,86 грн.

Рух справи, заяви, клопотання, інші процесуальні дії в суді.

Заступник керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» до Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» з вимогами про:

- визнання недійсним Договору оренди нежилого приміщення № 560/18 від 04.10.2018, укладеного між ДКВ ОМР та Громадською організацією;

- визнання недійсною Додаткової угоди № 1 від 04.10.2018, укладеної між КУ "ЦФГДЗ та УСО" та Громадською організацією;

- визнання недійсною Додаткової угоди № 1 від 12.10.2020 до Договору оренди від 04.10.2018 № 560/18, укладеної між ДКВ ОМР та Громадською організацією;

- стягнення з Громадської організації на користь ДКВ ОМР заборгованості у сумі 381 439,19 грн. та пені у сумі 48 500,86 грн.;

- стягнення з Громадської організації на користь місцевого бюджету в особі ОМР заборгованість з відшкодування витрат з комунальних платежів та земельного податку у сумі 144 744,02 грн.;

- зобов`язання Громадської організації звільнити нежитлові приміщення літ. "В", "Д", "К", "Л", "М", "Н" Одеської загальноосвітньої школи № 79 І-ІІІ ступенів ОМР, площею 544,4 м2, вартістю 2 307 000,00 грн., розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, згідно договору оренди нежилого приміщення № 560/18 від 04.10.2018, що належить до комунальної власності ОМР та повернути вказані нежитлові приміщення літ. "В", "Д", "К", "Л", "М", "Н" власнику ОМР в особі ДКВ ОМР за актом приймання-передачі.

Ухвалою суду від 26.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

25.01.2023 на адресу суду надійшов Відзив на позовну заяву (вх. № 2504/23).

03.02.2023 на адресу суду надійшла Відповідь на відзив від 03.02.2023 № 52-1096ВИХ-23 (вх. № 3547/23).

08.02.2023 на адресу суду надійшли заперечення (вх. № 3985/23).

Ухвалою суду від 17.08.2023 позов заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» до Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» про визнання недійсним договору оренди майна та додаткових угод, стягнення заборгованості по орендній платі та повернення нежитлового приміщення залишено без розгляду.

Ухвалою суду від 17.08.2023 залучено до участі у справі № 916/3141/22 за ініціативою суду Комунальну установу «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» (вул. Канатна, № 134, м. Одеса, 65039, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача. Залучено до участі у справі № 916/3141/22 за ініціативою суду Одеську загальноосвітню школу № 79 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (вул. Водопровідна, № 13, м. Одеса, 65007, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

Протокольною ухвалою від 03.10.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 21.12.2023 позов - задоволено частково.

Визнано недійсним договір оренди нежилого приміщення № 560/18 від 04.10.2018, укладений між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код 26302595) та Громадською організацією "Організація інвалідів "Ініціатива Інфо" (вул. Водопровідна, 13Б, м. Одеса, 65007, код 42102541).

Зобов`язано Громадську організацію "Організація інвалідів "Ініціатива Інфо" (вул. Водопровідна, 13Б, м. Одеса, 65007,код 42102541) звільнити нежитлове приміщення літ. "В", "Д", "К", "Л", "М", "Н" Одеської загальноосвітньої школи № 79 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради, площею 544,4 м2, вартістю 2 307 000,00 грн., розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, № 13, згідно договору оренди нежилого приміщення № 560/18 від 04.10.2018, що належить до комунальної власності Одеської міської ради, та повернути нежитлове приміщення літ. "В", "Д", "К", "Л", "М", "Н" власнику Одеській міській раді (пл. Думська, 1, м. Одеса, 65026, код 26597691) в особі Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код 26302595) за актом приймання-передачі.

Стягнуто з Громадської організації "Організація інвалідів "Ініціатива Інфо" (вул. Водопровідна, 13Б, м. Одеса, 65007,код 42102541) на користь Одеської обласної прокуратури (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65062, код 03528552) судовий збір в розмірі 4 962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) грн 00 коп.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.05.2024 апеляційні скарги Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Громадської організації "Організація інвалідів "Ініціатива Інфо" та Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" залишено без задоволення, рішення Господарського суду Одеської області від 21.12.2023 у справі № 916/3141/22 без змін.

17.06.2024 Громадською організацією «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» подано касаційну скаргу в якій, зокрема, просила суд скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 21 грудня 2023 р., постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29 травня 2024 р. у справі 916/3141/22 та направити справу 916/3141/22 на новий розгляд до Господарського суду Одеської області на новий розгляд.

Також, 18.06.2024 Департаментом комунальної власності Одеської міської ради подано касаційну скаргу в якій, зокрема, просив суд ухвалити нове рішення, яким у позовних вимогах Заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси до Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» в частині стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 381 439,19 грн. та пені у розмірі 48 500,86 грн. задовольнити у повному обсязі.

Постановою Верховного Суду від 17.09.2024 касаційну скаргу Громадської організації "Організація інвалідів "Ініціатива інфо" залишено без задоволення. Касаційну скаргу Департаменту комунальної власності Одеської міської ради задоволено частково. Постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.05.2024 і рішення Господарського суду Одеської області від 21.12.2023 в оскаржуваній Департаментом комунальної власності Одеської міської ради частині скасовано, а справу № 916/3141/22 в цій частині передано на новий розгляд до суду першої інстанції. У решті в оскаржуваній частині постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.05.2024 і рішення Господарського суду Одеської області від 21.12.2023 у справі № 916/3141/22 залишено без змін.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.10.2024 справу № 916/3141/22 передано на розгляд судді Господарського суду Одеської області Шаратову Ю.А.

Ухвалою суду від 16.10.2024 прийнято справу до свого провадження, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 15.11.2024.

Протокольною ухвалою від 15.11.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04.12.2024.

Протокольною ухвалою від 04.12.2024 оголошено перерву в судовому засіданні до 20.12.2024.

Протокольною ухвалою від 20.12.2024 оголошено перерву в судовому засіданні до 13.01.2025.

Заяви по суті. Пояснення та аргументи учасників справи.

Прокурор та представник позивача Департаменту комунальної власності Одеської міської ради в судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд задовольнити позов.

Позивач Одеська міська рада не забезпечила явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлена належним чином.

Позовні вимоги про стягнення, із посиланням на статті 16, 203, 215, 217, 236, 638, 651, 785, 1212 Цивільного кодексу України, статті 175, 193 Господарського кодексу України, обґрунтовані несплатою ГО «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» орендної плати за період з грудня 2021р по серпень 2023р.

Представник Відповідача заперечував проти задоволення позову та просив суд відмовити повністю.

14.11.2024 на адресу суду надійшли Додаткові пояснення у справі ГО «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» від 14.11.2024 (вх. № 41251/24) в яких просило суд:

- в задоволенні вимог Департаменту комунальної власності ОМР про стягнення на заборгованості по орендній платі за за договором №560/18 від 4.01.2018 у розмірі 381 439,19 грн., пені 48 500,86 грн. відмовити.

ГО «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» зазначає, що під час розгляду справи встановлено, що рішенням Одеської міської ради № 969-VIІІ від 29.06.2022 р. «Про орендну плату за використання комунального майна територіальної громади м. Одеси у період дії воєнного стану» на період дії та до його припинення (скасування) за договорами оренди комунального майна територіальної громади м. Одеси, укладеними до 24 лютого 2022 року, звільнено від орендної плати орендарів, які є громадськими об`єднаннями та благодійними організаціями.

Відповідач є громадським об`єднанням, а тому вказане рішення розповсюджується і на нього.

Громадська організація на виконання рішення Одеської міської ради № 969-VIІІ від 29.06.2022 р. звернулась 10 серпня 2022р. із заявою до Департаменту комунальної власності ОМР із заявою про звільнення від сплати за оренду. Відповіді на вказану заяву отримано не було, Департамент комунальної власності ОМР під час розгляду справи не повідомляв, про розгляд даного листа.

Відповідач зазначає, що Департамент комунальної власності ОМР в своїх запереченнях та поясненнях у справі посилається на той факт, що вказане рішення Одеської міської ради не може бути застосовано до ГО "Організація інвалідів "Ініціатива Інфо" згідно пункту 129-1 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 03.06.2020 р. №483, а саме через відсутність наказу Департаменту комунальної власності з приводу звільнення від орендної плати Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо».

Однак Відповідач вважає, що положення рішення Одеської міської ради № 969-VIІІ від 29.06.2022 не передбачають прийняття Департаментом комунальної власності ОМР або іншої особою додаткових наказів про звільнення від орендної плати, не містять посилань на пункт 129-1 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 03.06.2020 № 483. Навпаки рішення міської ради є чітким та передбачає право громадських організацій згідно п. 1 бути звільненими від сплати орендної плати. Таким правом громадська організація скористалась та подала відповідну заяву до Департаменту комунальної власності ОМР.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача КУ Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи

освіти Приморського району м. Одеси не забезпечила явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлена належним чином.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора, представників Позивача (ДКВ ОМР), Відповідача та третьої особи, суд

в с т а н о в и в:

На підставі рішення ОМР № 756 від 26.07.2007 Виконавчим комітетом ОМР 26.12.2007 було видано Свідоцтво про право власності серії САВ № 301028 (т.с.2, а.с. 44) на нежитлові будівлі та споруди, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13 які належать Територіальній громаді м. Одеси на праві комунальної власності і в цілому складаються з нежилих будівель літ. "А,А1", "Б", загальною площею 3523,4 м2, складу літ "В", навісу літ "Г", сараю літ "Е", відображених у технічному паспорті від 06.02.2003.

Відповідно до Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно серії ССІ № 180174 (т.с.2, а.с.43), виданого КП ОМБТІ та РОН 18.01.2008 право комунальної власності на нежилі будівлі та споруди розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13 зареєстровано за територіальною громадою міста Одеси в особі ОМР, номер запису 804 в книзі 7ог-121.

На підставі рішення виконкому ОМР № 358 від 26.09.2013 (розміщене на офіційному сайті ОМР (https://omr.gov.ua/ua/acts/committee/54534/) було закріплено за комунальними навчальними закладами, засновниками яких є Одеська міська рада, право користуватися об`єктами нежитлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Одеси на праві оперативного управління, переліченими у додатку до цього рішення та зобов`язано ДКВ ОМР вжити заходів з реєстрації права оперативного управління нежитловим нерухомим майном за комунальними навчальними закладами Одеської міської ради згідно з п. 1 цього рішення.

У додатку до рішення виконкому ОМР № 358 від 26.09.2013 визначені заклади, підпорядковані департаменту освіти та науки Одеської міської ради і під п.25 у Приморському районі зазначена Одеська ЗОШ № 79.

На підставі рішення ОМР від 07.12.2016 за № 1413- VІІ був затверджений Статут Одеської ЗОШ № 79 у нової редакції (т.с.1, а.с. 219-234).

Пунктом 1.1. Статуту визначено, що Одеська ЗОШ № 79 є комунальним бюджетним загальноосвітнім навчальним закладом, заснованим на власності територіальної громади м. Одеси, який створений відповідно до чинного законодавства України.

Згідно із п.1.8 Статуту заклад створений з метою забезпечення реалізації права громадян на здобуття повної загальної середньої освіти.

Пунктом 8.2. Статуту ЗОШ № 79 визначено, що майно закладу складають матеріальні та не матеріальні активи, основні фонди та оборотні засоби, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі закладу або централізованої бухгалтерії.

Майно закладу не може бути проданим, переданим безоплатно або відчуженим без згоди засновника (п.8.3. Статуту).

За Одеською ЗОШ № 79 на підставі вищезазначеного рішення виконкому ОМР 26.12.2016 було зареєстровано право оперативного управління нежитловими будівлями та спорудами, розташованими за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13 які належать Територіальній громаді м. Одеси на праві комунальної власності.

Рішенням ОМР від 19.07.2023 за № 1341-VIII "Про зміну найменувань закладів загальної середньої освіти комунальної власності територіальної громади м. Одеси та затвердження статут в закладів у новій редакції" (https://omr.gov.ua/ua/acts/council/198899/) вирішено змінити найменування закладу як "Одеська загальноосвітня школа № 79 І-Ш ступенів Одеської міської ради Одеської області" на "Одеська гімназія № 79 Одеської міської ради".

Громадська організація "Організація інвалідів "Ініціатива Інфо" зареєстрована 02.05.2018 (т.с 1 ,а.с. 123-125).

Рішенням Загальних зборів Громадської організації, оформленим протоколом 2 від 22.06.2018 був затверджений її Статут у нової редакції (т.с.1, а.с. 126-142).

Пунктом 1.4. Статуту місцезнаходження Громадської організації визначено: 65007, Україна, Одеська обл., м. Одеса, вулиця Водопровідна, 13б.

Відповідно до п.2.2. Статуту основною метою діяльності визначено: задоволення та захист законних, соціальних, економічних, трудових та інших спільних інтересів осіб з інвалідністю і обмеженими фізичними можливостями.

Згідно з п.2.3. Статуту основними завданнями організації без мети отримання прибутку, зокрема, є: створення додаткових робочих місць для осіб з інвалідністю і обмеженими фізичними можливостями у сферах виробництва виробів з металу та збірних конструкцій, оброблення та виготовлення виробів з деревини, столярних та теслярських робіт та інш; організація навчання дітей з інвалідністю та обмеженими фізичними можливостями виробництву виробів з металу та збірних конструкцій, оброблення та виготовлення виробів з деревини, столярних та теслярських робіт тощо; сприяння професійній реалізації, отриманню фахових навиків та професійній перепідготовці осіб з інвалідністю та обмеженими можливостями шляхом вільного обміну досвідом, знаннями, спеціалістами та інформацією…

Для досягнення своєї мети та виконання статутних завдань організація у встановленому чинним законодавством порядку має право, зокрема, здійснювати в порядку, передбаченому чинним законодавством необхідну підприємницьку діяльність безпосередньо або через створення в порядку, передбаченому законом, юридичних осіб (товариств, підприємств, якщо така діяльність відповідає меті (цілям) організації та сприяє її досягненню (п.п. 3.4.9. Статуту).

Громадська організація 02.10.2018 звернулась до ДКВ ОМР із заявою (вх. № 01-14/3806), в якій просила передати в оренду нежитлове приміщення площею 540 м2 за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13б. У заяві також було зазначене, що приміщення буде використовуватись для проведення практичних занять та навчальних уроків праці по виготовленню виробів з металу, дерева та гіпсу, сприяння професійної реалізації, отримання спеціальних навиків та професійної перепідготовки осіб з інвалідністю і обмеженими можливостями, популяризацією серед молоді робочих професій, строком на 2 роки 11 місяців (т.с.1, а.с. 89).

ДКВ ОМР 04.10.2018 був виданий наказ за № 560 "Про укладання договору оренди нерухомого майна нежитлових будівель літ. В, Д, К, Л, М, Н загальною площею 544, 4 м2, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, (ОЗОШ № 79 І-ІІІ ст. ОМР Одеської обл) з Громадською організацією "Організація інвалідів "Ініціатива Інфо", відповідно якому вирішено укласти договір оренди нерухомого майна для розміщення громадської організації інвалідів, орендна ставка орендної плати за використання нерухомого майна встановлена у розмірі 1%, 7% терміном на 2 роки 11 місяців та доручено орендному відділу у термін 30 днів укласти з громадською організацією договір оренди (т.с.1, а.с.90, 91).

Того ж дня між ДКВ ОМР (орендодавець) та Громадською організацією (орендар) був укладений договір оренди № 560/18 нежилого приміщення, відповідно до умов п.1.1. якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування нежитлові будівлі літ. "В", "Д", "К", "Л", "М", "Н", загальною площею 544, 4 м2, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 13, (КУ ОЗОШ № 79 І-ІІІ ст. ОМР Одеської обл.), далі за текстом - об`єкт оренди (т.с.1, а.с.92-95).

Пунктом 1.3. договору оренди термін його дії встановлений з 04.10.2018 до 04.09.2021.

Відповідно до умов п.2.2. договору оренди орендна плата встановлена у розмірі 11 338,65 грн (без урахування ПДВ) за перший, після підписання договору оренди, місяць оренди та є базовою ставкою оренди за місяць.

У відповідності до п.2.3. договору до орендної плати не входить плата за комунальні послуги, вартість експлуатаційних витрат, плата за користування земельною ділянкою та інші послуги, які надаються спеціалізованими організаціями.

Розмір орендної плати змінюється у випадках зміни методики її розрахунку, цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України та рішеннями міської ради, що набрали чинності в порядку, передбаченому чинним законодавством (п.2.5. договору).

Пунктом 4.1 договору встановлено, що об`єкт оренди передається орендарю для розміщення громадської організації інвалідів.

Договір оренди підписаний повноважними представниками сторін без зауважень.

Відповідно до акту приймання-передачі від 04.10.2018 орендодавець передав, а орендар прийняв об`єкт оренди (т.с.1, а.с.97).

В якості додатку до договору оренди сторони погодили та підписали розрахунок орендної плати до договору, який затверджений керівником ДКВ ОМР 04.10.2018 (т.с.1, а.с.98).

Додатком № 1/1 до договору оренди (т.с.1, а. с. 96) є розрахунок орендної плати та відшкодування комунальних послуг, в якому визначений розмір платежів по відшкодуванню земельного податку та комунальних послуг. Додаток № 1/1 до договору оренди підписаний представниками КУ "ЦФГДЗ та УСО" та Громадської організації.

З метою приведення Договору оренди № 560/15 від 04.10.2018 у відповідність з мінімальним строком оренди, передбаченим ч.3 ст.9 Закону України від 03.10.2019 "Про оренду державного та комунального майна" 12.10.2020 між ДКВ ОМР та Громадською організацією була укладена Додаткова угода № 1 до договору оренди від 04.10.2018 № 560/18, якою сторони погодили внести зміни у договір оренди, шляхом викладення його в новій редакції, що додається до додаткової угоди (т.с.1, а.с. 104-114).

Як вже зазначалось вище, рішенням Господарського суду Одеської області від 21.12.2023 у справі № 916/3141/22, зокрема, визнано недійсним договір оренди нежилого приміщення № 560/18 від 04.10.2018, укладений між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код 26302595) та Громадською організацією "Організація інвалідів "Ініціатива Інфо" (вул. Водопровідна, 13Б, м. Одеса, 65007, код 42102541).

Зобов`язано Громадську організацію "Організація інвалідів "Ініціатива Інфо" (вул. Водопровідна, 13Б, м. Одеса, 65007,код 42102541) звільнити нежитлове приміщення літ. "В", "Д", "К", "Л", "М", "Н" Одеської загальноосвітньої школи № 79 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради, площею 544,4 м2, вартістю 2 307 000, 00 грн, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, № 13, згідно договору оренди нежилого приміщення № 560/18 від 04.10.2018, що належить до комунальної власності Одеської міської ради, та повернути нежитлове приміщення літ. "В", "Д", "К", "Л", "М", "Н" власнику Одеській міській раді (пл. Думська, 1, м. Одеса, 65026, код 26597691) в особі Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код 26302595) за актом приймання-передачі.

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників справи.

Частинами першою та другою статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

Відповідно до частин першої, другої статті 14 Цивільного кодексу України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Частиною першою статті 202 Цивільного кодексу України встановлено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За приписами статті 193 Господарського кодексу України та статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (частина перша статті 759 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини першої, другої статті 283 Господарського кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у володіння та користування майно для здійснення господарської діяльності. За договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або єдиний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ).

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Частиною першою статті 530 Цивільного кодексу України передбачено, що, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Суд на підставі частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України враховує висновки викладені у пунктах 81, 82, 83 постанови Верховного Суду від 17.09.2024 у справі № 916/3141/22, згідно із якими, фактичне користування майном на підставі договору оренди унеможливлює у разі його недійсності проведення між сторонами двосторонньої реституції, тому такий договір повинен визнаватися судом недійсним з моменту укладення, а зобов`язання за цим договором припинятися на майбутнє.

При цьому невиконані зобов`язання сторін за недійсним договором оренди, що виникли та існували до дати прийняття рішення судом про визнання його недійсним, повинні бути виконані сторонами. Договір оренди визнається недійсним з моменту його вчинення, тоді як орендні зобов`язання по ньому на майбутнє, що зумовлено правовою природою орендних відносин.

Такі правові висновки викладені у постанові Верховного Суду України від 21.12.2016 у справі № 910/24847/14 та у постанові Верховного Суду від 07.02.2019 у справі № 924/778/17 від який колегія суддів не вбачає підстав для відступу.

Щодо позовної вимоги про стягнення заборгованості, слід зазначити наступне.

Суд не приймає довід Відповідача щодо звільнення його від сплати за оренду на підставі рішення Одеської міської ради № 969-VIІІ від 29.06.2022 «Про орендну плату за використання комунального майна територіальної громади м. Одеси у період дії воєнного стану», з огляду на наступне.

Указом Президента України за № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні був введений воєнний стан, який в наступному відповідними указами Президента України продовжувався., останнім продовженням воєнного стану відповідно до указу Президента України № 734/2023 від 06.11.2023 термін воєнного стану продовжений на 90 діб. На сьогодні воєнний стан є діючим.

Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про правовий режим воєнного стану», з урахуванням Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану», з метою підтримки орендарів комунального майна територіальної громади м. Одеси шляхом зниження фінансового навантаження, враховуючи необхідність врегулювання питання внесення орендної плати у період воєнного стану, Міськрада прийняла рішення від 29.06.2022 № 969-VIII «Про орендну плату за використання комунального майна територіальної громади м. Одеси у період дії воєнного стану», відповідно, до якого вирішила:

На період воєнного стану та до його припинення (скасування) за договорами оренди комунального майна територіальної громади м. Одеси, укладеними до 24 лютого 2022 року, звільнити від орендної плати орендарів, які:

- за погодженням з орендодавцем використовують орендоване майно для розміщення гуманітарних штабів, складів, центрів волонтерської допомоги;

- є громадськими об`єднаннями та благодійними організаціями;

- орендують нерухоме комунальне майно закладів освіти комунальної власності територіальної громади м. Одеси, але не користуються ним у зв`язку із обмеженням доступу;

- є суб`єктами господарювання, що надають освітні послуги та не здійснюють діяльність у зв`язку з введенням воєнного стану;

- використовують нерухоме комунальне майно, що перебуває в управлінні Виконавчого комітету Одеської міської ради, та не здійснюють діяльність в орендованому об`єкті у зв`язку з введенням воєнного стану;

- орендують комунальне майно Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Одеса", але не використовують його у зв`язку з введенням воєнного стану.

На період воєнного стану та протягом 30 календарних днів після припинення чи скасування його дії в установленому порядку за договорами оренди комунального майна територіальної громади м. Одеси, укладеними до 24 лютого 2022 року, орендарям (за виключенням орендарів, вказаних у пункті 1 цього рішення, та орендарів єдиних майнових комплексів) орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати, встановленої договорами оренди (з урахуванням її індексації).

Орендодавцям комунального майна територіальної громади м. Одеси забезпечити нарахування орендної плати орендарям згідно з цим рішенням, починаючи з 24 лютого 2022 року, за виключенням орендарів, зазначених в другому абзаці пункту 1 цього рішення, яким нарахування орендної плати відповідно до цього рішення забезпечити з дня погодження орендодавцем використання майна для розміщення гуманітарних штабів, складів, центрів волонтерської допомоги.

Отже, з огляду на зміст рішення Міськради за договорами оренди комунального майна територіальної громади м. Одеси, укладеними до 24.02.2022, зокрема орендарі такого майна, які є громадськими об`єднаннями та благодійними організаціями звільняються від орендної плати, а орендарям, які не відносяться до пункту першого вказаного рішення орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати.

Зазначене рішення не містить положень щодо порядку, за яким здійснюється реалізація звільнення або перерахунку орендної плати для певної категорії орендарів, у тому числі, що знижки або звільнення застосовуються без окремого рішення орендодавця, а також не визначає дат, з яких у відповідних випадках надаються такі орендні знижки або звільнення.

Водночас питання, у тому числі порядок реалізації надання орендних знижок або звільнень від сплати орендної плати за договорами оренди певного майна або за договорами оренди майна, яке використовується за певними цільовими призначеннями, у зв`язку з подіями, які можуть негативно вплинути на здатність орендарів продовжувати сплачувати орендну плату за укладеними договорами оренди, урегульовано положеннями Порядку № 483.

За змістом пункту 129 Порядку № 483 у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, якщо у зв`язку зі змінами у соціально-економічному становищі в країні або в окремих її регіонах внаслідок економічної кризи, стихійного лиха, запровадження карантинних обмежень або інших подій, які можуть негативно вплинути на здатність орендарів продовжувати сплачувати орендну плату за укладеними договорами оренди, Кабінет Міністрів України або представницький орган місцевого самоврядування ухвалили рішення про надання орендних знижок або звільнень від сплати орендної плати за договорами оренди певного майна або за договорами оренди майна, яке використовується за певними цільовими призначеннями, визначеними у такому рішенні, то підставою для застосування таких звільнень або знижок є наказ орендодавця, прийнятий на підставі звернення орендаря, на якого вони поширюються. Орендні знижки або звільнення у таких випадках надаються з дати, визначеної у рішенні Кабінету Міністрів України (рішенні представницького органу місцевого самоврядування), або якщо у відповідному рішенні дата початку застосування знижки або звільнення не визначена, - то з дати, визначеної у наказі орендодавця. Припинення застосування знижки або звільнення відбувається з дати, визначеної у рішенні Кабінету Міністрів України (рішенні представницького органу місцевого самоврядування) або в наказі орендодавця. Зміни до договору оренди про початок або припинення застосування знижки або звільнення у такому випадку не вносяться.

Згодом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.09.2022 № 1026 унесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 «Деякі питання оренди державного та комунального майна» і від 27.05.2022 № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану». Зокрема, у Порядку № 483 у першому реченні пункту 129 слова «орендних знижок або звільнень» замінено словами «орендних знижок, звільнень», а після слів «на якого вони поширюються» доповнено словами «,крім випадків, коли у рішенні Кабінету Міністрів України або представницького органу місцевого самоврядування зазначається про те, що знижки або звільнення застосовуються без окремого рішення орендодавця».

Таким чином, положеннями пункту 129 Порядку № 483 конкретизовано порядок застосування орендних знижок або звільнень від сплати орендної плати за договорами оренди певного майна або за договорами оренди майна, яке використовується за певними цільовими призначеннями, за яким відповідно до рішення Кабінету Міністрів України або представницького органу місцевого самоврядування, ухваленого з відповідного питання, підставою для застосування таких звільнень або знижок є наказ орендодавця, прийнятий на підставі звернення орендаря, на якого вони поширюються. При цьому орендні знижки або звільнення у таких випадках надаються з дати, визначеної у рішенні Кабінету Міністрів України (рішенні представницького органу місцевого самоврядування), або якщо у відповідному рішенні дата початку застосування знижки або звільнення не визначена, - то з дати, визначеної у наказі орендодавця.

Такі правові позиції викладено у постановах Верховного Суду, зокрема, від 06.12.2023 у справі № 916/3377/22 та від 22.11.2023 у справі № 916/3587/22.

В матеріалах справи відсутнє рішення Департаменту комунальної власності Одеської міської ради щодо звільнення Відповідача від сплати за оренду на підставі рішення Одеської міської ради № 969-VIІІ від 29.06.2022 «Про орендну плату за використання комунального майна територіальної громади м. Одеси у період дії воєнного стану».

А відтак, сума заборгованості Відповідача зі сплати орендної плати за період з грудня 2021р. по серпень 2023р. складає 381 439,19 грн. Судом перевірено правильність розрахунку наданого Позивачем.

Щодо позовної вимоги про стягнення пені, слід зазначити наступне.

Відповідно до частини другої статті 20 Господарського кодексу України кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються, зокрема, шляхом застосування штрафних санкцій.

Згідно із статтею 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Відповідно до пункту 5.2 Договору оренди нежилого приміщення від 04.10.2018 № 560/18 за несвоєчасне внесення орендної плати орендар сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочки. Нарахування пені за прострочку виконання обов`язку припиняється через один рік з дня, коли обов`язок повинен був бути виконаний.

Судом встановлено, що пеня за прострочення оплати за Договором від 04.10.2018 № 560/18 за періоди з 16.09.2022 по 31.06.2023 складає суму в розмірі 48 500,86 грн. Судом перевірено правильність розрахунку наданого Позивачем.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі про стягнення з Відповідача заборгованості в сумі 381 439,19 грн., та пені в розмірі 48 500,86 грн.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись частинами першою, другою статті 11, частинами першою, другою статті 14, частиною першою статті 202, частиною першою статті 509, статтями 525, 526, частиною першою статті 530, 629, частиною першою та другою статті 651 Цивільного кодексу України, статтею 193, частинами першою, другою статті 283, частиною третьою статті 291 Господарського кодексу України, статтями 73, 74, 76-80, 86, 123, 124, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов прокурора в інтересах держави в особі Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до Громадської організації Організація інвалідів Ініціатива Інфо про стягнення заборгованості в сумі 381 439,19 грн., та пені в розмірі 48 500,86 грн. задовольнити.

2. Стягнути з Громадської організації Організація інвалідів Ініціатива Інфо (65007, м. Одеса, вул. Водопровідна, 13-Б, ) на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, ) 381 439,19 грн. (триста вісімдесят одна тисяча чотириста тридцять дев`ять гривень 19 коп.) суми основного боргу, 48 500,86 грн. (сорок вісім тисяч п`ятсот гривень 86 коп.) пені.

3. Стягнути з Громадської організації Організація інвалідів Ініціатива Інфо (65007, м. Одеса, вул. Водопровідна, 13-Б, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65062, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) витрати на сплату судового збору в розмірі 6 449,10 грн. (шість тисяч чотириста сорок дев`ять гривень 10 коп.).

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 27 січня 2025 р.

Суддя Ю.А. Шаратов