ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2025 Справа № 8/570(917/812/24)

м. Полтава

за позовною заявою Державної Галещинської біологічної фабрики (вул. Центральна, 98, смт.Нова Галещина, Кременчуцький район, Полтавська область, ) в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Терещенка Олександра Васильовича ( АДРЕСА_1 )

до Міністерства юстиції України (, вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039)

2. Державний реєстратор виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Стешіна Тетяна Остапівна (код , АДРЕСА_2 )

3. Фонд державного майна України (вул. Генерала Алмазова, 18/9, м.Київ, 01133).

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Козельщинська селищна рада (, вул. Остроградського, 75/15, смт. Козельщина, Кременчуцький район, Полтавська область, 39100);

- Державне підприємство Державна Новогалещинська біологічна фабрика (смт. Нова Галещина, вул. Жовтнева, 98, ).

за участю Полтавської обласної прокуратури (вул. 1100-річчя Полтави, 7, м.Полтава, 36000).

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

в межах справи про банкрутство №8/570

за заявою Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, )

до Державної Галещинської біологічної фабрики (вул. Жовтнева, 98, смт. Н.Галещина, Полтавська область, )

за участю Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Герасима Кондратьєва, 28, м. Суми, 40003)

про визнання банкрутом

Суддя Паламарчук В.В.

Секретар судового засідання Кір`якова Я.Г.

Представники учасників справи після перерви оголошеної в судовому засіданні 17.12.2024: згідно протоколу

Обставини справи: Державна Галещинська біологічна фабрика в особі ліквідатора, арбітражного керуючого Терещенка Олександра Васильовича звернулась до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою (вхід. №871/24 від 15.05.2024) до Міністерства юстиції України, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства юстиції України від 04 квітня 2024 року №973/5 "Про задоволення скарг";

- зобов`язати Міністерство юстиції України вчинити дії щодо поновлення запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, який був скасований на підставі наказу Міністерства юстиції від 04 квітня 2024 року №973/5 "Про задоволення скарг", а саме, запису, внесеного на підставі рішень від 23.11.2023 року №70358920 державного реєстратора виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Стешіної Тетяни Остапівни.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15.05.2024 позовну заяву передано для розгляду судді Паламарчуку В.В., в провадженні якого перебуває справа №8/570 про банкрутство Державної Галещинської біологічної фабрики, справі присвоєно єдиний унікальний номер 8/570(917/812/24).

Ухвалою від 07.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №8/570(917/812/24); справу постановлено розглядати в межах справи №8/570 про банкрутство Державної Галещинської біологічної фабрики за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін; учасникам справи встановлено строки для подання заяв по суті справи; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області та Державного реєстратора виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Стешіну Тетяну Остапівну; на стороні відповідача - Козельщинську селищну раду.

21.06.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №8731; т.1, а.с.110-128), згідно якого відповідач заперечує проти позовних вимог, посилаючись на дотримання Міністерством юстиції України вимог законодавства при розгляді скарг та винесенні Наказу від 04 квітня 2024 року №973/5.

24.06.2024 від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшли пояснення (вхід. №8842) згідно яких третя особа по справі, вказує на відсутність підстав для віднесення спірної земельної ділянки площею 293,0000га саме до комунальної власності та прохає суд задовольнити позовні вимоги Державної Галещинської біологічної фабрики (т.1, а.с.215-224).

05.08.2024 до суду надійшло клопотання від Фонду державного майна України (вхід. №10531) про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Обґрунтовуючи подане клопотання, Фонд посилався на те, що Державна Галещинська біологічна фабрика перебуває у сфері управління Фонду Державного майна України, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 №683-р "Деякі питання управління об`єктами державної власності", а рішення по даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Від третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшли додаткові пояснення по справі (вхід. №11296 від 23.08.2024р., вхід. №11357 від 26.08.2024р.) згідно яких повідомив суд, що спірні земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Козельщинській селищній раді Кременчуцького району Полтавської області не передавались.

Крім того, Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області подано клопотання (вхід. №11361 від 23.08.2024; т.2, а.с. 94-95) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державне підприємство Державна Новогалещинська біологічна фабрика (смт. Нова Галещина, вул. Жовтнева, 98, ). Зокрема, підставою для залучення Державної Новогалещинської біологічної фабрики, зазначає, що рішенням Господарського суду Полтавської області від 09.12.2020 у справі №917/1132/19 визнано за Державним підприємством Державна Новогалещинська біологічна фабрика право постійного користування земельною ділянкою площею 293 га кадастровий номер :00:001:0842, яка сформована за рахунок поділу площі земельної ділянки кадастровим номером :00:001:0504 та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області.

Ухвалою від 27.08.2024 судом здійснено перехід від спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 03.10.2024; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Фонд державного майна України; на стороні відповідача - Державне підприємство Державна Новогалещинська біологічна фабрика.

Третя особа - Фонд державного майна України в своїх письмових поясненнях (вхід. №13061 від 02.10.2024; т.3, а.с. 23-24) позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з посиланням на те, що спірна земельна ділянка є державною власністю та не підлягає передачі до комунальної власності всупереч аргументам наведеним у скарзі до Міністерства юстиції України Козельщинською селищною радою.

Ухвалою суду від 03.10.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.10.2024.

16.10.2024 на адресу суду від Полтавської обласної прокуратури надійшла заява про вступ у справу з метою захисту інтересів держави в особі - Фонду державного майна України (вхід. №13766).

У поданих поясненнях по справі (вхід. №14391 від 29.10.2024) Полтавська обласна прокуратура вказує на те, що правовий статус земельної ділянки площею 293 га (яка накладається на земельну ділянку згідно Державного акту І-ПЛ №001938 виданого 26.03.2002 Державній Галещинській біологічній фабриці) був предметом дослідження в межах судової справи №917/1132/19. Рішенням Господарського суду Полтавської області від 09.12.2020 у справі №917/1132/19 визнано за Державним підприємством Державна Новогалещинська біологічна фабрика право постійного користування земельною ділянкою площею 293 га кадастровий номер :00:001:0842, яка сформована за рахунок поділу площі земельної ділянки кадастровим номером :00:001:0504 та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області. З урахуванням вищезазначеного, прокурор вказує на те, що твердження позивача, що спірна земельна ділянка належить Державній Галещинській біологічній фабриці не відповідає дійсним обставинам.

З огляду на те, що спірна земельна ділянка з державної у комунальну власність не передавалась, прохає суд позовні вимоги в частині скасування наказу Міністерства юстиції України від 04.04.2024 за №973/5 задовольнити.

Ухвалою від 29.10.2024 повернуто розгляд справи на стадію підготовчого провадження; задоволено заяву Полтавської обласної прокуратури та допущено до участі у справі №8/570(917/812/24). Підготовче засідання призначено на 19.11.2024 на 09:00 год.

Ухвалою суду від 19.11.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 17.12.2024.

В судовому засіданні 17.12.2024 оголошено перерву до 14.01.2025.

У судовому засіданні 14.01.2025 оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

04.04.2024 року Міністерством юстиції України було прийнято наказ №973/5, яким:

1. Скаргу Козельщинської селищної ради від 30.01.2024 №0213/207 задоволено.

2. Визнано прийнятими з порушенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та анульовано рішення від 23.11.2023 року №70358920 державного реєстратора Виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Стешіної Тетяни Остапівни.

3. Тимчасово блоковано доступ державному реєстратору Виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Стешіній Тетяні Остапівні до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 1 (один) місяць.

4. Виконання пункту 2 наказу покладено на Офіс протидії рейдерству.

5. Виконання пункту 3 наказу покладено на Державне підприємство "Національні інформаційні системи" (т.1, а.с. 22).

Підставою для винесення вказаного наказу став висновок Центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції (далі - Колегія) від 06.03.2024 за результатами розгляду скарги Козельщинської селищної ради від 30.01.2024 №02-13/207 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.02.2024 за №СК-938-24 на рішення від 23.11.2023 №70358920 державного реєстратора Виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Стешіної Тетяни Остапівни, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:1164, утвореної в результаті об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0987, :00:001:0988, :00:001:0989.

Згідно з висновком Колегії, оскаржуваними рішеннями державним реєстратором Стешіною Т.О. закрито розділи на земельні ділянки :00:001:0987, :00:001:0988, :00:001:0989) та в результаті їх об`єднання відкрито розділ №220 на земельну ділянку :00:001:1164)та зареєстровано право власності за Головним Управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, а також зареєстровано право постійного користування за Державною Галещинською біологічною фабрикою на новоутворену земельну ділянку :00:001:1164). Оскільки земельна ділянка :00:001:1164) утворена в результаті об`єднання земельних ділянок :00:001:0987, :00:001:0988, :00:001:0989) належала скаржнику - Козельщинській селищній раді на праві комунальної власності скаржника, оскаржуване рішення є незаконним, оскільки призвело до позбавлення права комунальної власності та речового права на земельні ділянки.

При цьому, такий висновок мотивовано тим, що оскаржувані рішення державного реєстратора Стешіної Т.О. прийняті з порушенням загальної засади державної реєстрації прав, визначеної пунктом 1 частини першої статті 3 Закону, а саме щодо гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, та за наявності підстави для відмови в державній реєстрації прав, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 24 Закону, то допущені при їх прийнятті порушення не є формальною (несуттєвою) помилкою та впливають на об`єктивність, достовірність та повноту відомостей Державного реєстру прав, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Позивач вважає, що Колегією, яка здійснювала колегіальний розгляд скарги Козельщинської селищної ради, було порушено встановлений порядок розгляду скарг у сфері державної реєстрації, виходячи з наступного:

- скарга Козельщинської селищної ради була подана з пропуском строку (поза межами 60 календарних днів), що є порушенням ч.3 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 25.12.2015 року №1128.

Однак з тексту Наказу та Висновку не вбачається що Міністерством юстиції України при винесені зазначених документів досліджувалось питання дотримання скаржником строків на подачу відповідної скарги;

- в ході засідання колегії не досліджено факту, на підставі яких документів та норм чинного законодавства України Козельщинська селищна рада у 2020 році перереєструвала земельну ділянку державної форми власності з кадастровими :00:001:0989 площею 289,0000 га на комунальну форму власності.

Зокрема в обґрунтування своїх тверджень, позивач посилається на те, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія I-ПЛ №001938 від 26.03.2002 року земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0989 площею 289,0000 га, :00:001:0988 площею 2,0000 га, :00:001:0987 площею 2,0000 га, які розташовані на території Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області знаходяться у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики (). Вказані земельні ділянки об`єднані на підставі Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок і утворено нову земельну ділянку із кадастровим номером :00:001:1164 площею 293 га.

Розроблення вищезазначеної Технічної документації відбувалося на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 23.10.2023 року №10-СГ. В подальшому Технічна документація була затверджена Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 16.11.2023 року №12-СГ.

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27.02.2024 року №8-16-0.3-802/2-24 зазначено, що "Інформація про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :00:001:0989, :00:001:0988 та :00:001:0987 у комунальну власність Козельщинській селищній раді в Головному управлінні відсутня".

Земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0989 площею 289,0000 га, :00:001:0988 площею 2,0000 га, :00:001:0987 площею 2,0000 га на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України не передавалася Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області Козельщинській селищній раді із земель державної власності до земель комунальної форми власності.

Таким чином, Козельщинська селищна рада не має жодного відношення до земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:1164 площею 293 га відповідно до пункту 24 "ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ" Земельного кодексу України. Однак, за твердженням позивача, Міністерством юстиції України, не було взято до уваги вищезазначені факти.

- в порушення пункту 10 Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1128 не було жодним чином повідомлено Державну Галещинську біологічну фабрику про розгляд скарг Козельщинської селищної ради.

- під час розгляду скарг Міністерством не взято до уваги, той факт, що станом на момент розгляду справи існувало два судових провадження у Господарському суді Полтавської області, а саме: Справа №8/570(917/183/24) та №8/570(917/165/24), що є порушенням ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, вказує, що Міністерством юстиції України було дотримано вимоги законодавства в повному обсязі. Зокрема зазначає, що Міністерство юстиції України не мало правових підстав залишати скаргу без розгляду по суті чи приймати рішення про відмову в її задоволенні, оскільки скарга Козельщинської селищної ради відповідала вимогам закону, скаржник повно та належним чином виклав обставини, що стали підставою для звернення зі скаргою, зі змісту якої можливо встановити норми законодавства, які порушені на думку скаржника держаним реєстратором. Таким чином, на думку відповідача, доводи позивача є безпідставними.

Оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про наступне.

Відповідно до ст. 5 Господарського процесуального кодексу України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно з ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч.1). Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч.2).

Відповідно до ч. 10 ст. 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" порядок розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1128 від 25.12.2015 затверджено Порядок розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції (далі - Порядок № 1128).

Пунктом 2 Порядку № 1128 визначено, що розгляд скарг у сфері державної реєстрації здійснюється Мін`юстом та його територіальними органами у межах компетенції, визначеної законом.

Пунктом 5 Порядку № 1128 визначено, що Мін`юст чи відповідний територіальний орган розглядає скаргу у сфері державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дня її реєстрації на предмет встановлення підстав для відмови в її задоволенні, а саме: оформлення скарги без дотримання вимог, визначених законом; наявність інформації про судове рішення про відмову позивача від позову з такого самого предмета спору, про визнання відповідачем позову або затвердження мирової угоди сторін; наявність інформації про судове провадження у зв`язку із спором між тими самими сторонами, з такого самого предмета і тієї самої підстави; наявність рішення Мін`юсту чи його територіального органу з такого самого питання; здійснення Мін`юстом чи його територіальним органом розгляду скарги з такого самого питання від того самого скаржника; подання скарги особою, яка не має на це повноважень; закінчення встановленого законом строку подачі скарги; розгляд питань, порушених у скарзі, не належить до компетенції Мін`юсту чи його територіального органу.

Згідно з п. 9 Порядку № 1128, під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації Мін`юст чи відповідний територіальний орган встановлює наявність обставин, якими обґрунтовано скаргу, та інших обставин, які мають значення для її об`єктивного розгляду, зокрема шляхом перевірки відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно чи Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - реєстри), у разі необхідності витребовує документи (інформацію) і вирішує:

1) чи мало місце рішення, дія або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіального органу Мін`юсту;

2) чи було оскаржуване рішення, дія або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіального органу Мін`юсту прийнято, вчинено на законних підставах;

3) чи належить задовольнити скаргу у сфері державної реєстрації або відмовити в її задоволенні;

4) чи можливо поновити порушені права або законні інтереси скаржника іншим способом, ніж визначено ним у скарзі у сфері державної реєстрації;

5) які рішення підлягають скасуванню або які дії, що випливають з факту скасування рішення або з факту визнання оскаржуваних дій або бездіяльності протиправними, підлягають вчиненню.

Скаржник звертаючись до Міністерства юстиції України зі скаргою на рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Стешіної Тетяни Остапівни прийнятого 23.11.2023 року, посилався на те, що спірні земельні ділянки належать на праві комунальної власності Козельщинській селищній раді відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" та рішення Козельщинської ради від 16.03.2021 "Про посвідчення та реєстрацію за Козельщинською селищною радою права комунальної власності".

Проте, під час розгляду скарги відповідачем не було враховано, що державна Галещинська біологічна фабрика перебуває в управлінні Фонду державного майна України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 №683-р "Деякі питання управління об`єктами державної власності".

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія I - ПЛ №001938 від 26.03.2002 року спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0989 площею 289,0000 га, :00:001:0988 площею 2,0000 га, :00:001:0987 площею 2,0000 га, які розташовані на території Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області знаходяться у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики ().

Відповідно до даних Державного земельного кадастру кадастрові номера :00:001:0989, :00:001:0988, :00:001:0987 об`єднані на підставі Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Утворено нову земельну ділянку із кадастровим номером :00:001:1164 площею 293 га.

Розроблення вищезазначеної Технічної документації здійснювалося на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 23.10.2023 року №10-СГ (т.1, а.с.49).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 16.11.2023 року №12-СГ затверджено Державній Галещинській біологічній фабриці технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :00:001:0989, :00:001:0988, :00:001:0987 у земельну ділянку із кадастровим номером :00:001:1164 (т.1, а.с.50).

Зазначені обставини були вказані в поясненнях по суті скарги ліквідатора Державної Галещинської біологічної фабрики арбітражного керуючого Терещенка О.В. та державного реєстратора Стешіної Т.О.

Разом з тим, відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27.02.2024 року №8-16-0.3-802/2-24 зазначено, що "Інформація про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :00:001:0989, :00:001:0988 та :00:001:0987 у комунальну власність Козельщинській селищній раді в Головному управлінні відсутня".

Доказів передачі земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0989 площею 289,0000 га, :00:001:0988 площею 2,0000 га, :00:001:0987 площею 2,0000 га Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області Козельщинській селищній раді із земель державної власності до земель комунальної форми власності, суду надано не було.

Окрім того, Державний акт на право постійного користування землею серія І-ПЛ №001938 від 26.03.2002 року та накази Держгеокадастру у Полтавській області є чинним, у судовому порядку недійсним не визнавалися. Докази протилежного в матеріалах справи відсутні.

Суд звертає увагу, що п.9 вищевказаного порядку, чітко визначено, що під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації Мін`юст чи відповідний територіальний орган встановлює наявність обставин, якими обґрунтовано скаргу, та інших обставин, які мають значення для її об`єктивного розгляду, зокрема шляхом перевірки відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно чи Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - реєстри), у разі необхідності витребовує документи (інформацію).

Відповідач був обізнаний про наявність Держаного акту на право постійного користування землею серія І-ПЛ №001938 від 26.03.2002 року за Державною Галещинською біологічною фабрикою (п.11 Висновку), проте зазначені вище обставини колегією не було враховані, досліджені чи оцінені, оскільки, про це не зазначено у її висновку.

Окрім того, судом встановлено, що на момент прийняття оскаржуваного наказу за наслідками розгляду скарги, в провадженні Господарського суду Полтавської області в межах справи №8/570 про банкрутство Державної Галещинської біологічної фабрики перебувала справа № 8/570(917/165/24) за позовом Державної Галещинської біологічної фабрики в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Терещенка Олександра Васильовича до Козельщинської селищної ради; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області; Фонд державного майна України (вул. Генерала Алмазова, 18/9, м. Київ, 01133); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Державне підприємство Державна Новогалещинська біологічна фабрика, про визнання протиправним та скасування рішення.

Предметом спору у справі № 8/570(917/165/24) є саме визнання протиправним та скасування рішення сьомої сесії Козельщинської селищної ради 8 скликання від 16.03.2021 року "Про посвідчення та реєстрацію за Козельщинською селищною радою права комунальної власності", яким вирішено посвідчити та зареєструвати за Козельщинською селищною радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 289,0000 га з кадастровим номером :00:001:0989 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Козельщинської селищної ради Козельщинського (Кременчуцького) району Полтавської області.

Саме цим рішенням Козельщинська селищна рада при зверненні зі скаргою підтверджувала факт належності спірних земельних ділянок на праві комунальної власності.

Однак, у п. 5 висновку, Колегією зазначено, що під час підготовки скарги до та в ході колегіального розгляду з відкритих відомостей порталу Судова влада України та відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень не встановлена наявність інформації про відкриті за заявою скаржника судових проваджень, предметом яких є оскарження того самого рішення.

Проте, дане твердження не відповідає дійсності, оскільки на момент розгляду скарги, ухвалю від 26.02.2024 Господарським судом Полтавської області було відкрито провадження у справі №8/570(917/165/24). Згідно даних відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвала була надіслана судом: 27.02.2024. Зареєстровано: 28.02.2024. Забезпечено надання загального доступу: 29.02.2024 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/117276196).

Зазначені порушення розгляду скарги обумовлюють наявність достатніх і необхідних правових підстав для визнання незаконним та скасування наказу № 973/5 Міністерства юстиції України від 04.04.2024.

При цьому суд наголошує, що усі інші доводи та міркування сторін, окрім зазначених у мотивувальній частині рішення, взяті судом до уваги, однак не спростовують висновків суду та не суперечать дійсним обставинам справи і положенням чинного законодавства.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За приписами ст. 76, 77, 78, 79 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Підсумовуючи викладені вище фактичні обставини, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи в цілому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги встановлені судом факти та обставини, що були наведені вище, суд дійшов висновку, що викладені відповідачем у відзиві заперечення на позов не спростовують зазначених позивачем в позові доводів за встановлених вище судом фактів та обставин.

З приводу висвітлення всіх доводів сторін суд враховує практику Європейського суду з прав людини, який у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У рішенні Суду у справі Трофимчук проти України №4241/03 від 28.10.2010 року Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод сторін.

Судовий збір відповідно до положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233, 237-238, 240 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства юстиції України від 04 квітня 2024 року №973/5 "Про задоволення скарг".

3. Зобов`язати Міністерство юстиції України вчинити дії щодо поновлення запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, який був скасований на підставі наказу Міністерства юстиції від 04 квітня 2024 року №973/5 "Про задоволення скарг", а саме, запису, внесеного на підставі рішень від 23.11.2023 року №70358920 державного реєстратора виконавчого комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Стешіної Тетяни Остапівни.

4. Стягнути з Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001, ) на користь Державної Галещинської біологічної фабрики (вул. Центральна, 98, смт. Нова Галещина, Кременчуцький район, Полтавська область, ) 6056,00грн судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 256, 257 ГПК України).

В зв`язку з перебоями в роботі КП "ДСС", що підтверджується Актом Господарського суду Полтавської області від 27.01.2025, повний текст рішення складено та підписано 28.01.2025.

Суддя Паламарчук В.В.