номер провадження справи 18/146/24-15/220/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2025 Справа № 908/2693/24

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова І.С., розглянувши матеріали

за позовом Запорізької міської ради, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206

до відповідачів

1. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

2. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 , АДРЕСА_1

про стягнення коштів

установив

07.10.2024 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізької міської ради до відповідачів Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення 441 921,09 грн (порівну з кожного) основного боргу по оплаті орендної плати за користування земельною ділянкою у період з 01.01.2021 по 31.05.2024 на підставі договору оренди землі № 78 від 15.10.2007.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.10.2024, справу № 908/2693/24 передано на розгляд судді Левкут В.В.

Ухвалою суду від 15.10.2024 позовна заява була залишена без руху для усунення недоліків, допущених позивачем.

17.10.2024 на адресу суду надійшла заява Запорізької міської ради про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 22.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2693/24. Присвоєно справі номер провадження 18/146/24, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання.

06.11.2024 через підсистему Електронний суд від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Також надійшло клопотання про закрити провадження у справі № 908/2693/24, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

06.11.2024 через підсистему Електронний суд від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Також надійшло клопотання про закрити провадження у справі № 908/2693/24, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

07.11.2024 через підсистему Електронний суд від позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог із зазначенням про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Запорізької міської ради заборгованість за договором оренди землі №78 від 15.10.2007 за період з 01.01.2021 по 31.05.2024 в розмірі 345 113,61 грн, наступним чином: з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - 172 556,80 грн та фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - 172 556,80 грн; стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та фізичної особи підприємця ОСОБА_2 на користь Запорізької міської ради витрати на сплату судового збору в розмірі 4141,36 грн на розрахунковий рахунок UA0034816 в Державній казначейській службі України м. Київ, отримувач: Виконавчий комітет Запорізької міської ради, , наступним чином: з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - 2070,68 грн та фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - 2070,68 грн; повернути з Державного бюджету України на користь Виконавчого комітету Запорізької міської ради надмірно сплачений судовий збір в розмірі 1161,10 грн.

12.11.2024 через підсистему Електронний суд від відповідача 1 надійшли доповнення до відзиву на позовну заяву.

12.11.2024 через підсистему Електронний суд від відповідача 2 надійшли доповнення до відзиву на позовну заяву.

12.11.2024 через підсистему Електронний суд від позивача надійшла відповідь на відзив.

Розпорядженням керівника апарату суду від 16.12.2024 № П-415/24 на підставі доповідної записки секретаря судового засідання судді Левкут В.В. - Непомнящої Н., для подальшого розгляду справи у строки встановлені ГПК України, враховуючи перебування судді Левкут В.В. у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами з 02.12.2024 по 06.04.2025, згідно з поданням щодо підстав відсутності суддів Господарського суду Запорізької області на робочому місці для автоматизованого розподілу справ призначено повторний автоматизований розподіл судової справи.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 16.12.2024 справу № 908/2693/24 передано на розгляд судді Горохову І.С.

23.12.2024 прийнято справу до провадження судді Горохов І.С. в порядку спрощеного позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 18/146/24-15/220/24. Розгляд справи здійснювався без повідомлення (виклику) представників сторін. Запропоновано відповідачам надати у строк до 22.01.2025 заперечення відповідно до ст. 167 ГПК України.

Позовну заяву обґрунтовано неналежним виконання відповідачами умов договору оренди землі в частині сплати орендної плати за землю. Враховуючи наявність заборгованості з орендної плати за землю з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, просить позов задовольнити.

Заяву про зменшення розміру позовних вимог прийнято судом до розгляду.

Відповідачі щодо позову заперечили з тих підстав, що твердження позивача про наявність заборгованості за договором оренди землі № 78 від 15.10.2017 є необґрунтованим та безпідставним, зробленим на підставі розрахунків, здійснених з порушенням норм чинного законодавства, у зв`язку з позов є необґрунтованим. Фактично законодавцем на період дії воєнного стану введено мораторій на стягнення плати за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частині (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб.

Додатково відповідачами заявлено клопотання про закриття провадження у справі, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства. Земельні ділянки передано в оренду фізичним особам та позивачем не доведено, що земельні ділянки надано для ведення господарської діяльності.

З приводу клопотання про закриття провадження у справі, подане відповідачами суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто, в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Відповідно до ст. 4 ГПК України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Предметна та суб`єкта юрисдикція господарських судів, тобто сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, піднесених до їх компетенції, визначена статтею 20 ГПК України. Так, за частиною першою цієї статті господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненним господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та іншісправи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення ви копання зобов`язані).і. сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Одним із критеріїв віднесення справ до господарської юрисдикції визначено наявність між сторонами саме господарських правовідносин, а також впроваджено підхід щодо розмежування юрисдикції залежно від предмета правовідносин, а не лише від суб`єктного складу сторін.

Отже, ознаками спору, на який поширюється юрисдикція господарського суду, є наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарської і цивільного законодавства, і спору про право, що виникає з відповідних відносин, наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом, відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.06.2018 у справі № 916/2791/1є (провадження № 12-14гс18) зроблено висновки про те, що спір є підвідомчим господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб`єкта і господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, урегульованих ЦК України, Господарським кодексом України (дані - ГК України) іншими актами господарського й цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі правової норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми права, що безпосередньо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів, та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцям. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

З огляду на положення ч. 1 ст. 20 ГПК України, а також статей 4, 45 цього Кодексу для визначення юрисдикції господарського суду щодо розгляду конкретної справи має значення суб`єктний склад саме сторін правочину та наявність спору, що виник у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності.

Між Запорізькою міського радою та гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 був укладений договір оренди землі № 78 від 15.10.2007, призначення земельної ділянки з кадастровим номером :04:036:0113 за договором визначено: для розташування адміністративної будівлі.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 має статус фізичної особи-підприємця з 24.11.2000, номер запису: 0004708 та ОСОБА_2 з 24.11.2000, номер запису: 0004708 і не припинено на час вирішення даного спору в суді.

З урахуванням інформації вказаного реєстру відповідачі за видами економічної діяльності мають право здійснювати у т.ч.: за кодом 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № 380726971, громадяни ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є власниками нежитлової будівлі інв. № 171 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 742,9 кв.м., розташовану на земельній ділянці площею 742,9 кв.м. Підстава виникнення права власності по 1/2 договір купівлі-продажу, 1-611, 12.03.2002, посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Гришина В.І.

За Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка за кадастровим номером :04:036:0113 має цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, вид використання: для розташування адміністративної будівлі, форма власності: комунальна власність.

Враховуючи цільове призначення земельної ділянки, яка надана в оренду, види економічної діяльності, якими можуть займатися відповідачі у справі, наявність у відповідачів статусу фізичної особи-підприємця, зміст правовідносин сторін за договором оренди землі, суд вважає, що даний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

З урахуванням наведеного вище, суд відмовляє у задоволенні клопотань про закриття провадження у справі з підстав наведених відповідачами.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України (далі за текстом ГПК України) розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. ч. 5, 7 ст. 252 ГПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Згідно з ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ч. ч. 4, 5 ст. 240 ГПК України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд щодо спору зазначає наступне.

15.10.2007 між Запорізькою міською радою (орендодавець) та гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 (орендарі) укладено договір оренди землі № 78 від 15.10.2007 (договір оренди землі).

Відповідно до п. 39 договору оренди землі, договір набирає чинності після підписання його сторонами.

За умовами п. 1. договору оренди землі, орендодавець відповідно до рішення восьмої сесії п`ятого скликання Запорізької міської ради № 61/15 від 31.01.2007 надає, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку для розташування адміністративної будівлі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Земельна ділянка кадастровий номер :04:036:0113, за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 0,1174 га. (земельна ділянка) належить Територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської раді на праві комунальної власності відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 29.05.2024.

Відповідно до п. 8. договору оренди землі, договір укладено на 19 років.

25.03.2010 між орендодавцем та орендарями підписано додаткова угода до договору оренди землі (зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за № 20 від 21.04.2010), якою внесли зміни та доповнення в Договір оренди землі в частині орендної плати за землю та її індексування (додаткова угода).

Згідно з п. 1 додаткової угоди, п. 9 договору виклали в наступній редакції:

« 9. Орендна плата вноситься орендарями у грошовій формі та в розмірі: 27 832,54 грн, що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2010 року із врахуванням часткового звільнення орендарів від сплати орендної плати на 2010 року згідно з рішенням Запорізької міської ради від 19.11.2008 № 6 та Запорізької обласної ради від 27.11.2008 № 7, наступним чином: «орендар 1» - 13 916,27 грн, «орендар 2» - 13 916,27 грн».

У подальшому орендарі сплачують орендну плату, відповідно до Розрахунку 1 розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 01.01.2010 (який є невід`ємною частиною додаткової угоди), у розмірі 61 850,10 грн наступним чином: «орендар 1» - 30 925,05 грн, «орендар 2» - 30 925,05 грн.

Згідно з п. 10 договору оренди землі, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Відповідно до п. 11 договору оренди землі, орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів. Наступним за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету.

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі, орендодавець виконав покладені на нього зобов`язання передбачені договором оренди землі, та передав орендарям земельну ділянку, а орендарі прийняли вказану земельну ділянку в оренду.

30.06.2015 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно з яким вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016. Рішення за № 7 оприлюднене 14.07.2015 в газеті «Запорізька Січ» та набрало чинності з 01 січня 2016 року.

30.06.2015 Запорізька міська рада прийняла рішення № 6 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)».

Відповідно до додатку 3 цього рішення, встановлено розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Земельна ділянка з кадастровим номером :04:036:0113 відноситься до категорії інших земель м. Запоріжжя, розмір орендної плати якої складає 3% від нормативної грошової оцінки.

28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» (повний текст рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайту Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/uk/documents/item/33564), яким внесено зміни до рішення Запорізької міської ради № 6. Зазначеним рішенням Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки).

Відповідно до додатку до вказаного рішення (повний текст додатку до рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/upload/content/o_1ctv8454o1jog1o5810p7g8qq2tm6.pdf) річний розмір орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :04:036:0113, наданої для розташування адміністративної будівлі, яка відноситься до категорії інших земель м. Запоріжжя і становить 3 відсотки від їх нормативної грошової оцінки.

Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 та від 28.11.2018 № 26 не змінювались та не скасовувались і є чинними.

Згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно (№ 380726971 від 29.05.2024) право власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю, інв. № 171, розташований за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано за гр. ОСОБА_1 - 1/2 приватна власність та гр. ОСОБА_2 - 1/2 приватна власність.

Згідно з п. 12 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі: зміни розмірів земельного податку; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 30 договором оренди землі, орендарі зобов`язані своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.

Несвоєчасна спати заборгованості з орендної плати за землю стало підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України (ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, Цивільним кодексом України (ЦК України) та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також Договором оренди землі.

За змістом ч. 9 ст. 93 ЗК України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до-Закону.

У ст. 206 ЗК України та ст. 270 Податкового кодексу України (ПК України) визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 270 ПК України (розділ «Податок на майно») об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно ст. 206 ЗК України, пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України здійснюється за плату, що має вноситися на користь міської територіальної громади, на підставі Договору оренди землі.

Відповідно до вимог ст. 124 ЗК України передача землі в оренду здійснюється н , підставі цивільно-правової угоди.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За положеннями ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно з положеннями ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Цивільні зобов`язання виникають з підстав, передбачених ст. 11 ЦК України, зокрема з договорів та інших правочинів.

У п. 3 ч. 1 ст. 3 ЦК України закріплено, що серед загальних засад цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

У статті 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідності до ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передавати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За приписами п. 287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.

Згідно з ч. 1 ст. 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Згідно із ч. 1 - 3 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державне влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Зміст договору, укладеного на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства (ч. 1 та 2 ст. 648 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно із ч. 1 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання.

У постанові від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19 Велика Палата Верховного Суду, виснувала, що за загальними правилами договори укладаються сторонами цивільних правовідносин, різновидами яких є правовідносини, які виникають з договорів оренд, і землі, на принципах рівності сторін, свободи договору, з урахуванням обов`язкових вимог щодо такого виду договорів та зазначенням його істотних умов і у відповідній формі.

За змістом ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про оренду землі», розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.

Отже, договір оренди землі є цивільно-правовим договором оренди (найму), що регулюється ЦК України, іншими нормативними актами. Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються.

Так, норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності.

Для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України «Про оцінку земель».

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

За змістом ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Відповідно до абзацу другого ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель», технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та прийме рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України.

Положеннями п. 289.1 ст. 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінка земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель»). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням ч. 2 ст. 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Тобто, з моменту початку застосування відповідно до п. 271.2 ст. 271 ПК України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки (вказана правова позиція викладена в п. 103 постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2024 у справі № 914/2848/22).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (див., зокрема, пункт 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018р. у справі №338/180/17, пункт 89 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020р. у справі №910/3009/18, пункт 55 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.06.2021р. у справі №334/3161/17).

Укладання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності, які пов`язані тільки зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не призведе до захисту прав чи інтересів позивача, оскільки укладання додаткової угоди не матиме наслідком стягнення з відповідача орендної плати відповідно до зміненого розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, укладання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної з кадастровим номером :04:036:0113 не відповідає критеріям належного та ефективного способу захисту прав.

Нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах. Розмір нормативної грошової оцінки згідно з наведеними вище законодавчими нормами встановлюється відповідним органом місцевого самоврядування.

Орендодавець у випадку зміни розміру орендної плати у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної чи комунальної власності вправі вимагати від орендарів сплати орендної плати у зміненому розмірі, в тому числі і шляхом звернення до суду з позовом про стягнення спірної суми.

Належному способу захисту орендодавця у такому випадку відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарями. Водночас несплачена орендна плата підлягає стягненню за весь період прострочення з моменту початку застосування відповідно до п. 271.2 ст. 271 ПК України рішення ради щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності (вказана правова позиція викладена в п. 110 постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2024 у справі № 914/2848/22).

Звернення Запорізькою міською радою з позовною заявою про внесення змін до договору оренди землі № 78 від 15.10.2007 шляхом укладення додаткової угоди є неналежним способом захисту.

У даному випадку, належним способом захисту є звернення Запорізької міської ради за захистом своїх прав з позовною вимогою про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарями, тобто заборгованості.

Відповідно до статей 13, 15, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 289 ПК України, для визначення розміру орендної плати за землю використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Нормативна грошова оцінка проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Відповідачем отримано витяг № НВ-024 із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 31.05.2024 в електронному вигляді від державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та доданий до позовної заяви.

З урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, яка прийнята судом до розгляду, розрахунок заборгованості виглядає наступним чином.

Суми орендної плати з 01.01.2024 по 31.05.2024 становить: 8 960 103,50 грн (НГО в цінах 2024 року) * 3% = 268 803,11 грн; 268 803,11 грн / 366 днів = 734,43 грн вдень; 734,43 грн в день * 152 дня (з 01.01.2024 по 31.05.2024) = 111 633,36 грн.

Сума заборгованості з орендної плати відповідачів за період з 01.01.2024 по 31.05.2024 складає: 111 633,36 грн - 52 002,80 грн = 59 630,56 гр.

Сума орендної плати з 01.01.2023 по 31.12.2023 становить: 8 960 103,50 грн (НГО в цінах 2024 року) / 1,051 (коефіцієнт індексації НГО за 2023 рік) - 8 525 312,56 грн (НГО в ціпах 2023 року) * 3% - 255 759,38 грн.

Сума заборгованості з орендної плати відповідачів за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 складає: 255 759,38 грн - 148 438,12 грн = 107 321,26 грн.

Сума орендної плати з 01.01.2022 по 31.12.2022 становить: 8 525 312,56 грн (НГО в цінах 2023 року) /1,15 (коефіцієнт індексації НГО за 2022 рік) = 7 413 315,27 грн (НГО в цінах 2022 року) * 3% = 222 399,46 грн.

10.10.2024 відповідачами сплачено 48 403,74 грн (платіжка № 0.0..1) та 48 403,74 грн (платіжка № 0.0..1) за період 2022 року.

Сума заборгованості з орендної плати відповідачів за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 складає: 190 130,32 грн - 96 807,48 грн = 93 322,84 грн.

Сума орендної плати з 01.01.2021 по 31.32.2021 становить: 7 413 315,27 грн (НГО в цінах 2022 року) / 1,1 (коефіцієнт індексації НГО за 2021 рік) = 6 739 377/52 грн (НГО в цінах 2021 року) * 3% = 202 181,33 грн.

Сума заборгованості з орендної плати відповідачів за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 складає: 202 181,33 грн - 117 342,38 грн = 84 838,95 грн.

Загальна сума заборгованості з орендної плати відповідачів за період 01.01.2021 по 31.05.2024 складає: 59 630,36 грн (з 01.01.2024 по 31.05.2024) + 107 321,26 грн (за 2023 рік) + 93 322,84 грн (з 2022 рік) + 84 838,95 грн (за 2021 рік) = 345 113,61 грн.

Необхідно зазначити, що Запорізькою міською радою не приймалось рішення про зміну розміру орендної плати за землю, звільнення від сплати такої плати.

Відповідно до п. 69 підрозділу 10 «Перехідні положення» ПК України, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 2Л лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у наступному пункті. (Абзац 1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX в редакції Закону № 2260-ІХ від 12.05.2022).

Відповідно до пп. 69.14, п. 69 підрозділу 10 «Перехідні положення» ПК України, тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі па умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких паянні фортифікаційні споруди.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначиться Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року за № 1364 визначене, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних. Київської міської військових адміністрацій. До територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій то території активних бойових дій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 за № 309, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, додатком (Переліком) до якою, актуалізованим станом на 10.03.2023, у п. 1.3 «Запорізька область» зазначено, що вся територія Запорізького району, де Запорізька територіальна громада і, відповідно, м. Запоріжжя є його невід`ємною частиною, віднесені до територій можливий бойових дій.

12.12.2022 Державною податковою службою України було надано роз`яснений, в якому зазначено, що після запровадження воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 21.02-ГХ, п. 69 підрозділу 10 «Перехідні положення» ПК України доповнено підпунктами 69.14, 69.16, 69.22 щодо нарахування та сплати плати за землю, екологічного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти оподаткування, розташовані в межах територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територій, тимчасове окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Орендована відповідачами земельна ділянка, розташована безпосередньо у місті Запоріжжі, в межах Запорізької територіальної громади.

Загальновідомим є той факт, що на території міста Запоріжжя ніколи починаючи з 24.02.2022 не велися і на час вирішення спору в суді не ведуться активні бойові дії, вона не є тимчасово окупованою Російською Федерацією. Ракетні обстріли м. Запоріжжя не відносяться до активних бойових дій в тій же мірі як і до інших територій та міст України, які не перебувають безпосередньо у зоні бойових дій (в т.ч. міста Київ, Львів, Хмельницький, Кривий Ріг, Одеса тощо).

Окремі населенні пункти та території Запорізького району, який розташований навкруги м. Запоріжжя, з південного напрямку дійсно наближені до зони бойових дій і потерпають від численних щоденних обстрілів великої інтенсивності та цілком обґрунтовано внесені до відповідного Переліку, оскільки на них неможливо ведення сільського господарства або іншої підприємницької діяльності.

Первинно у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Верховна Рада ухвалила Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2120-ІХ, яким доповнила підрозділ 10 Перехідних положень ПК України пунктом 69.14 наступного змісту:

69.14. Тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Первинно затверджений Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Наказом від 25.04.2022 № 75 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року № 457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», Перелік територіальних громад, що розташовані в район проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року, що додається (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 квітни 2022 року за № 453/37789), не містив жодних територіальних громад Запорізького району серед територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітни 2022 року.

Запорізька міська територіальна громада Запорізького району з`явилася у вказаному переліку в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованим територій України від 31 травня 2022 року № 104, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 травня 2022 року за № 554/37890, станом на 27 травня 2022 року.

За даними загальнодоступних джерел: https://fakty.com.ua/ua/ukraine/20220527-karta-bojovyh-dij-na-25-05-2022-sytuacziya-na-fronti/, станом на 25.05.2022 територія м. Запоріжжя також не перебувала в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Вказана ситуація не змінювалася і в подальшому, а тому редакції Закону № 3050-ІХ від 11.04.2023. пункт 69.14 було викладено наступним чином:

«за період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бонових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Законодавець визначив умови оподаткування, уточнивши, що від плати за землю (орендної плати) звільняються земельні ділянки виключно в зоні активних бонових дій чи на окупованих територіях, змінивши початок цього періоду та обмежив його дію до 31.1 2.2022.

Обов`язок орендарів сплачувати, орендну плату за земельну ділянку у 2022 році існував на підставі вимог законодавства та договору. Виключно через початок військової агресії законодавцем прийнято рішення, що на територіях де ведуться бойові дії та які знаходяться під окупацією орендна плата за земельні ділянки не буде сплачуватися орендарями.

Уточнення формулювання відносно прямої вказівки в Законі, що вказане стосується земельних ділянок, що розташовані на територіях активних бойових дій, викликане тим, що до відповідних переліків визначених Міністерством реінтеграції увійшли територіальні громади, які розташовані на територіях прилеглих до тих, де велися активні бойові дії, але яких бойові дії безпосередньо не торкнулися. У відповідних переліках з`явилося поняття «Територій можливих бойових дій», до яких згодом потрапила і територіальна громада Запорізького району, включаючи м. Запоріжжя.

Для цілей справляння плати за землю у 2022 році наказ № 309 застосовується у частині наявності певної території у Переліку території, затвердженого наказом № 309 у чинній редакції (із змінами). Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації не враховуються.

Таким чином, відповідно до чинноїредакції Переліку територій, станом на момент набрання чинності Законом № 3050, територія Запорізького району Запорізької області, до складу якої входить територія Запорізької міської територіальної громади, не знаходилась в зоні активних бонових дій або в зоні тимчасово окупованих російського федерацією територій України. За таких обставин у відповідачів відсутні правові підстави для звільнення під оплати орендної плати за землю за 2022 рік.

Також, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 05.07.2022 у справі № 908/1721/21 про банкрутство Дочірнього підприємства «Автобусний завод «Богдан» за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Черкаській області зазначив, що боржник не є власником земельної ділянки, а скаржник не є стороною договору оренди, тому у нього відсутні повноваження стягувати орендну плату за договором оренди, укладеного між боржником та Черкаською міською радою.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду впостанові від 13.10.2021 у справі № 910/14176/20 за позовом Дніпровської міської руди до Товариства з обмеженою відповідальністю «Караван-Дніпропетровськ» про стягнення заборгованості за договором оренди землі у розмірі 54 970 759,05 грн дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій обґрунтовано відхилилизаперечення відповідача щодо перевищення позивачем повноважень шляхом нарахування спірної заборгованості та підміну функцій органів доходів і зборів, оскільки предметом спору у даній справі є стягнення заборгованості за договором оренди, а не виконання органами доходів і зборів повноважень щодо донарахування і стягнення обов`язкових платежів.

Таким чином, оскільки відповідач не є власником земельної ділянки, а податковий орган не є стороною договору оренди за яким стягується заборгованість, між сторонами існують господарські відносини, то повноваження стягувати орендну плату за договором оренди земельної ділянки, укладеним між відповідачами та позивачем у даному випадку, наділена саме Запорізька міська рада як орендодавець та власник земельної ділянки.

Згідно із ст. 13 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, ат інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 80 ГПК України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідачами не спростовано, наведені позивачем обставини та докази в обґрунтування позову, з урахуванням норм законодавства України.

Ураховуючи вище наведене, та надані докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 5302,46 грн за платіжною інструкцією № 1233 від 03.10.2024 та 0,60 грн за платіжною інструкцією № 47182766 від 17.10.2024, усього 5303,06 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Позивачем зменшено розмір, заявлених позовних вимог до 345 113,61 грн. Судовий збір із вказаного розміру позовних вимог становить 4141,36 грн, з урахуванням подання позову через систему «Електронний суд» та застосуванням коефіцієнту 0,8.

Поверненню позивачу з Державного бюджету підлягає судовий збір у розмірі 1161,70 грн, про що буде поставлено відповідну ухвалу.

В іншій частині витрати із сплати судового збору покладаються на відповідачів.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Запорізької міської ради (пр. Соборний 206, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69105, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915) заборгованість за договором оренди землі № 78 від 15.10.2007 за період з 01.01.2021 по 31.05.2024 у розмірі 172 556,80 грн (сто сімдесят дві тисячі п`ятсот п`ятдесят шість гривень 80 коп.). Видати наказ.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь Запорізької міської ради (пр. Соборний 206, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69105, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915) заборгованість за договором оренди землі № 78 від 15.10.2007 за період з 01.01.2021 по 31.05.2024 у розмірі 172 556,80 грн (сто сімдесят дві тисячі п`ятсот п`ятдесят шість гривень 80 коп.). Видати наказ.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Запорізької міської ради (пр. Соборний 206, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69105, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915) судовий збір у розмірі 2070,68 грн (дві тисячі сімдесят гривень 68 коп.). Видати наказ.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь Запорізької міської ради (пр. Соборний 206, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69105, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915) судовий збір у розмірі 2070,68 грн (дві тисячі сімдесят гривень 68 коп.). Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 22 січня 2025 року.

Суддя І. С. Горохов