ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.01.2025 м. ДніпроСправа № 904/4820/24

За позовом керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області (51925, м. Кам`яське Дніпропетровської обл., вул. Ігнатія Ясюковича, буд. 2) в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України (04073, м. Київ, пр. Степана Бандери, буд. 19; ідентифікаційний код 42032422)

до відповідача-1: Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради "Центр Первинної медико-санітарної допомоги №3" (51931, м. Кам`янське Дніпропетровської обл., пр. Свободи, буд. 20-А; ідентифікаційний код 37906491)

відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Пілявського Андрія Борисовича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

про визнання недійсним договору від 26.07.2024 №132 про закупівлю та стягнення 2 500 195 грн. 60 коп.

Суддя Загинайко Т.В.

Без участі представників сторін

ВСТАНОВИВ:

Керівник Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№4597/24 від 31.10.2024) до Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради "Центр Первинної медико-санітарної допомоги №3" та Фізичної особи-підприємця Пілявського Андрія Борисовича з вимогами:

- визнати недійсним договір від 26.07.2024 №132 про закупівлю на суму 3 571 708 грн., укладений між Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3" та Фізичною особою-підприємцем Пілявським А.Б.;

- застосувати наслідки недійсного правочину та стягнути з ФОП Пілявського А.Б. на користь Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3" сплачені кошти у сумі 2 500 195 грн. 60 коп.;

- стягнути з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38 МФО: 820172, р/р UА 0000291 в ДКСУ м, Київ, ) кошти витрачені на сплату судового збору;

- про дату, час, місце розгляду позову та подальший рух справи повідомити Дніпропетровську обласну прокуратуру, Кам`янську окружну прокуратуру та учасників справи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2024 (з урахуванням ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 06.11.2024) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, яке відбудеться 04.12.2024 о 15:00 год.

Прокуратура у листі (вх.№51706/24 від 07.11.2024) зазначає про те, що на виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2024 у справі №904/4820/24 направляє на адресу Господарського суду Дніпропетровської області додатки до позовної заяви на 333 аркушах.

Відповідно до акту Відділу документального забезпечення Господарського суду Дніпропетровської області від 27.09.2024 №571/24 про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкоджень конверта (паковання) зазначено, що під час надходження електронного листа на електронну пошту суду по справі №904/3056/24 суддя Загинайко Т.В., який надійшов від Софіївської селищної ради, не виявилося електронного цифрового підпису.

Також прокуратура у листі (вх.№52268/24 від 11.11.2024) зазначає про те, що на виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2024 у справі №904/4820/24 направляє на адресу Господарського суду Дніпропетровської області додатки до позовної заяви на 333 аркушах.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.11.2024 повернуто Кам`янській окружній прокуратурі Дніпропетровської області (51925, м. Кам`яське Дніпропетровської обл., вул. Ігнатія Ясюковича, буд. 2) лист (вх.№51706/24 від 07.11.2024).

Відповідач-1 у відзиві (вх.№54014/24 від 20.11.2024) на позовну заяву просить суд долучити відзив на позовну заяву до матеріалів справи, відмовити в задоволенні позовних вимог керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області повністю посилаючись на те, що: - 28.06.2024 року Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3" заплановано закупівлю за предметом ДК 021:2015: 33690000-3 - Лікарські засоби різні (33696000-5 - Реактиви та контрастні речовини) та оприлюднено відповідне оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-06-28-006645-a в електронній системі закупівель Prozorro, процедура публічної закупівлі UA-2024-06-28-006645-a, ДК 021:2015: 33690000-3 - Лікарські засоби різні (33696000-5 - Реактиви та контрастні речовини) проведено відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"; - за даною процедурою вийшов один учасник ФОП Пілявський Андрій Борисович з ціною 3 571 708 грн. 00 коп., замовником перевірено всі надані документи; - 11.07.2024 тендерна пропозиція ФОП Пілявський Андрій Борисович визнана найбільш економічно вигідною, оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, ФОП Пілявським Андрієм Борисовичем, як переможцем, надано документи відповідно до пункту 47 Особливостей, та 26.07.2024 між КНП та ФОП Пілявський Андрій Борисович укладено договір №132 про закупівлю товару, відповідно до пункту 4.2. якого передбачена попередня оплата; - замовником 22.08.24 була зроблена попередня оплата у сумі 2 500 195 грн. 60 коп.

Прокуратура у відповіді (вх.№55162/24 від 27.11.2024) на відзив представника відповідача - 1 КП КМР "ЦПМСД№3" на позовну заяву просить задовольнити позов керівника Кам`янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України, до КНП КМР "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3" та ФОП Пілявського А.Б. про визнання недійсним укладеного договору від 26.07.2024 №132, застосування наслідків недійсного правочину та стягнення сплачених коштів з ФОП Пілявського А.Б. на користь КП КМР "ЦПМСД№3" у сумі 2 500 195 грн. 60 коп. в повному обсязі та зазначає про те, що: - Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3" 28.06.2024 оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів - лікарські засоби різні ДК 021:2015: 33690000-3 (33696000-5 - Реактиви та контрастні речовини) очікуваною вартістю предмета закупівлі 3 600 000 грн. 00 коп.; - відповідно до річного плану закупівлі джерело фінансування вказаної закупівлі є кошти Національної служби здоров`я України, тендерна документація про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів за предметом ДК 02:00-3 "Лікарські засоби різні" (реактиви та контрастні речовини) затверджена рішенням уповноваженої особи - протокол від 13.06.2023 №14-02; - відповідно до тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено до 00.00 год. 05.07.2023, єдиним критерієм оцінки є ціна, питома вага цінового критерію - 100 %; - найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна якої є найнижчою; - відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій у вказаній процедурі закупівлі брав участь 1 учасник - ФОП Пілявський Андрій Борисович (РНОКПП НОМЕР_1 ) із ціновою пропозицією 3 571 708 грн.; - за результатом розкриття тендерних пропозицій складено відповідний протокол від 06.07.2024, відповідно до якого тендерну пропозицію учасника ФОП Пілявського А.Б. визнано таку, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови, установлені статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі"; - опрацюванням поданих документів ФОП Пілявським А.Б., як учасником та переможцем у публічній закупівлі, на виконання вимог тендерної документації встановлено, що ФОП Пілявським А.Б. надано лист від 15.07.2024 №19 щодо непритягнення його до кримінальної відповідальності, в якому зазначено про те, що витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, неможливо надати у зв`язку з відсутністю світла та зобов`язався його надати пізніше; - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту; - за встановлених обставин щодо ненадання переможцем закупівлі ФОП Пілявським А.Б. документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 5 пункту 47 Особливостей, а саме витягу про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України замовник КНП КМР "ЦПМСД №3" мав би відхилити тендерну пропозицію ФОП Пілявського А.Б..

У судове засідання 04.12.2024 з`явився прокурор, представники позивача та відповідачів -1, -2 у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2024 продовжено підготовче провадження в межах розумного строку, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 15.01.2025 о 15:00 год.

Відповідач-1 у заяві (вх.№1762 від 15.01.2025) про закриття провадження у справі просить суд закрити провадження у справі № 904/4820/24 на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з відсутністю предмета спору між сторонами, обґрунтовуючи це тим, що 31.12.2024 року між КНП КМР "ЦПМСД №3" і ФОП Пілявським А.Б. укладено додаткову угоду № 1 до договору від 26.07.2024 №132 про зменшення його суми і 24.12.2024 року ФОП Пілявський А.Б. повернув КНП КМР "ЦПМСД №3" сплачені підприємством за договором грошові кошти повністю у сумі 2 500 195 грн. 60 коп.

Судове засідання, призначене на 15.01.2025, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Загинайко Т.В. у терміновій відпустці.

Прокуратура у клопотанні (вх.№2397/25 від 20.01.2025) про закриття провадження у справі просить закрити провадження у справі № 904/4820/24 на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з відсутністю предмета спору, посилаючись на те, що: - згідно з пунктом 9.1 Договору № 132 від 26.07.2024 строк його дії визначено до 31.12.2024, а в частині оплати за поставку товару - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань; - у подальшому, після відкриття провадження у справі №904/4820/24, сторонами оскаржуваного договору 31.12.2024 укладено додаткову угоду № 1 до Договору від 26.07.2024 №132, якою сторони зменшили суму договору саме на його суму - 3 571 708 грн. 00 коп., тим самим загальна сума договору склала 0 грн.; - згідно з платіжною інструкцією від 24.12.2024 №66 та фільтрованої виписки АТ КБ "Приватбанк" відповідачем-2 ФОП Пілявським А.Б. кошти у розмірі 2 500 195 грн. 60 коп. повернуто на рахунок КНП КМР ЦПМСД №3, що також підтверджується відповідачем-1; - відповідачами після вжиття прокурором заходів представницького характеру припинено дію договору, у зв`язку з чим мета звернення прокурора до суду з даним позовом досягнута, витрачання бюджетних коштів у сумі 3 571 708 грн. 00 коп. попереджено.

Враховуючи усунення обставин, які перешкоджали проведенню підготовчого провадження, суд вважає за можливе призначити підготовче засідання.

При здійсненні судочинства суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини").

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до пункту 10 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України одним з основних засад господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом.

На підставі викладеного, керуючись статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Призначити підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 27.01.2025 о 15:00 год.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

3. Звернути увагу учасників справи, що у разі подання документів електронною поштою на електронну адресу суду, такі документи повинні відповідати вимогам статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

4. Звернути увагу учасників судового процесу на необхідність надання суду в письмовому порядку інформації про засоби зв`язку (електронна адреса, номер телефону, інші можливі засоби) для їх повідомлення щодо розгляду справи.

5. Повідомити учасників справи, що належним повідомленням сторін про час і місце судового засідання, є направлення вказаної ухвали засобами поштового або електронного зв`язку (електронною поштою) або за допомогою системи обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу "Електронний суд".

6. Явка у судове засідання уповноважених представників учасників судового процесу є необов`язковою за наявності відповідної заяви чи клопотання про розгляд справи без участі представника.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/.

Повний текст ухвали підписано 20.01.2025.

Суддя Т.В. Загинайко