ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"16" січня 2025 р. м. Житомир Справа № 906/606/24

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Шніт А.В.

розглядаючи справу за позовом Виконувача обов`язків керівника Звягельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної військової адміністрації

до Чижівської сільської ради Звягельського району Житомирської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

за участю представників сторін:

прокурор: Тарасюк В.С. - посв. № 071188 від 01.03.2023;

від позивача: Крюковська Є.В. - представник, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: Яроповець Т.С. - представник, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Звягельської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Житомирської обласної військової адміністрації до Чижівської сільської ради Звягельського району Житомирської області про усунення перешкод власнику - державі в особі Житомирської обласної державної (військової) адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 67,0725 га з кадастровим номером :05:000:0500 шляхом:

- визнання незаконним та скасування рішення 14 сесії 7 скликання Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області від 05.12.2018 №3-14-18 про затвердження технічної документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0500 площею 67,0725га;

- зобов`язання Чижівської сільської ради повернути земельну ділянку площею 67,0725га з кадастровим номером :05:000:0500 державі в особі Житомирської обласної державної (військової) адміністрації;

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за Чижівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером: :05:000:0500 площею 67,0725га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 240);

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 67,0725 газ кадастровим номером :05:000:0500.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 06.06.2018 №6-1963/14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" передано у комунальну власність Чижівської сільської ради Новоград-Волинського (наразі Звягельського) району Житомирської області земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1435,1874га, яка розташована за межами населених пунктів на території Чижівської об`єднаної територіальної громади Новоград-Волинського району Житомирської області, згідно з актом приймання-передачі від 06.06.2018. Чижівська сільська рада 26.09.2018 прийняла рішення №12/12-18 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0447 площею 142,6053га у зв`язку з її поділом на 48 земельних ділянок. Рішенням 14 сесії 7 скликання Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області 05.12.2018 №3-14-18 вирішено затвердити технічну документацію щодо поділу та об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0447. Так, шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0447 утворено земельну ділянку площею 67,0725га з кадастровим номером :05:000:0500. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 02.05.2019 на підставі рішення 14 сесії 7 скликання Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області від 05.12.2018 №3-14-18 зареєстровано право комунальної власності Чижівської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0500 площею 67,0725га. На земельній ділянці комунальної власності площею 67,0725га з кадастровим номером :05:000:0500 з земель запасу, розташованій на території Чижівської об`єднаної територіальної громади Звягельського району Житомирської області, перебуває об`єкт культурної спадщини національного значення - "Південне та північне городище літописного міста Возвягеля і посад". Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 №928 до Державного реєстру нерухомих пам`яток України занесено об`єкт культурної спадщини національного значення "Південне та північне городище літописного міста Возвягеля і посад" в с.Чижівка Звягельського району Житомирської області, з охоронним номером 060012-Н. Відповідно до паспорту пам`ятки "Південне та північне городище літописного міста Возвягеля і посад" датоване ІХ-ХІІІ століття. Відповідно до ст.17 Закону України "Про охорону культурної спадщини", землі, на яких розташовані пам`ятки археології, перебувають у державній власності або вилучаються (викуповуються) у державну власність в установленому законом порядку, за винятком земельних ділянок, на яких розташовуються пам`ятки археології - поля давніх битв. Повноваженнями на розпорядження такою земельною ділянкою наділена Житомирська обласна військова адміністрація.

Правовими підставами позову вказано норми Закону України "Про охорону культурної спадщини", ст. 84, 122, 117, 155, 186 Земельного кодексу України, ст. 21, 387, 388, 391 Цивільного кодексу України, ст. 26, 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень".

Мотивами для звернення до суду в інтересах держави є те, що керівник Звягельської окружної прокуратури повідомленням в порядку ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 03.05.2023 №24-84-2121 вих.24 інформував Житомирську обласну військову адміністрацію про порушення вимог закону і необхідність вжиття заходів реагування для захисту шляхом пред`явлення відповідного позову. Листом від 13.05.2024 №3054/2-24/31 Житомирська обласна військова адміністрація повідомила, що відповідно до "Обласної програми охорони та збереження культурної спадщини Житомирської області на 2023-2024 роки", видатки на пред`явлення позовів до виконавчих органів про визнання протиправних дій, сплати судового збору не передбачені. Житомирська ОВА як орган державної влади, уповноважений на захист інтересів держави у сфері використання спірної земельної ділянки, будучи належним чином поінформована про суть порушеного права у окреслених запитом спірних правовідносинах, відмовилась захистити такі інтереси. За вказаного, прокурор встановив порушення інтересів держави та невжиття вказаним компетентним органом заходів, спрямованих на захист цих інтересів.

Ухвалою суду від 10.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області; та призначено підготовче засідання.

Ухвалами суду від 12.09.2024 та від 10.10.2024 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 10.10.2024 та 19.11.2024 відповідно.

16.11.2024 до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку із його зайнятістю в інших судових засіданнях. В заяві, також, зазначено, що 27.09.2024 між Чижівською сільською радою (замовник) та ТОВ "Геозвягель +" (виконавець) укладено Договір №208, згідно якого виконавець зобов`язується виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи з розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки площею 67,0725га з кадастровим номером :05:000:0500, яка знаходиться за межами населеного пункту Чижівка на території Чижівської сільської ради Звягельського району Житомирської області. Орієнтовний строк завершення робіт до 10.12.2024, який потребує затвердження сесією Чижівської сільської ради, орієнтовний термін проведення якої не раніше 20.12.2024.

Ухвалою суду від 19.11.2024 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на "16" січня 2025 р. о 10:00.

16.01.2025 до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку із його зайнятістю в інших судових засіданнях. В заяві, також, зазначено, що 27.09.2024 між Чижівською сільською радою (замовник) та ТОВ "Геозвягель +" (виконавець) укладено Договір №208, згідно якого виконавець зобов`язується виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи з розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки площею 67,0725га з кадастровим номером :05:000:0500, яка знаходиться за межами населеного пункту Чижівка на території Чижівської сільської ради Звягельського району Житомирської області. 20.12.2024 року Рішенням 29 сесії Чижівської сільської ради №31/29-24 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання вищевказаної земельної ділянки площею 67,0725 га, що перебуває у власності Чижівської сільської ради, у зв`язку із її поділом на три земельні ділянки. Наступна сесія Чижівської сільської ради запланована на 24.01.2025, на якій зокрема може вирішуватись питання щодо можливої передачі земельних ділянок у державну власність.

Прокурор та представник третьої особи в судовому засіданні не заперечили щодо відкладення розгляду справи.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.3 ст.177 ГПК України).

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Положеннями ч.4 ст.11 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом від 17.07.1997 №475/97-ВР, гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

З метою дотримання принципів змагальності і реалізації процесуальних прав та обов`язків сторін у справі, враховуючи клопотання представника відповідача, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на підставі ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 та відкласти підготовче засідання. Дата наступного судового засідання узгоджена з прокурором та представниками сторін.

Керуючись ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ст. 182, 183,234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження.

2. Відкласти підготовче засідання на "04" березня 2025 р. о 10:30 Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65, в залі судових засідань № 101

3. Відповідачу надати докази на виконання договору від 27.09.2024 № 208.

4. Сторонам подання доказів по справі здійснювати відповідно до ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

5. Учасникам процесу подавати заяви і клопотання відповідно до ст. 169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та не може бути оскаржена.

Суддя Шніт А.В.

Відправити через підсистему "Електронний суд":

1 - Звягельській окружній прокуратурі;

2 - Житомирській обласній прокуратурі;

3 - Житомирській обласній військовій адміністрації;

4 - Чижівській сільській раді

5 - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області