ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"20" січня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/12/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Мусієнко О.О.,

розглянувши матеріали вх. № 12/25 від 02.01.2025, вх. № 1482/25 від 15.01.2025

за позовом: Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації)

до відповідачів: 1) Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області

2) Милівської сільської військової адміністрації Бериславського району

Херсонської області

3) Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області

про визнання незаконним та скасування наказу, рішення державного реєстратора, та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації) звернувся до Господарського суду Одеської області із позовною заявою, сформованою в системі Електронний суд 01.01.2025 (вх. № 12/25 від 02.01.2025) до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Милівської сільської військової адміністрації Бериславського району Херсонської області, Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 30.11.2020 № 19 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність в частині земельної ділянки площею 42,9252 га кадастровий номер :03:001:0423;

- скасувати рішення державного реєстратора Милівської сільської ради Херсонської області Розковерко О.С. індексний номер рішення 56110864 від 12.01.2021 та проведену 05.01.2021 на його підставі державну реєстрацію права комунальної власності Милівської сільської ради на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 42,9252 га кадастровий номер :03:001:0423, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206;

- усунути перешкоди у здійсненні Херсонською обласною державною адміністрацією права власності на земельну ділянку лісогосподарського призначення шляхом скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 42,9252 га кадастровий номер :03:001:0423.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.01.2025 вищевказану позовну заяву залишено без руху; встановлено Херсонській обласній прокуратурі строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів з дня вручення даної ухвали суду шляхом: зазначення відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та у відповідачів; обґрунтування підстав для звернення до суду прокурора в інтересах позивача.

Заступником керівника Херсонської обласної прокуратури подано заяву, сформовану в системі «Електронний суд» 15.01.2025 (вх. № 1482/25 від 15.01.2025), в якій на виконання вимог ухвали суду від 07.01.2025 повідомлено, що всі учасники господарського спору мають зареєстровані електронні кабінети користувача ЄСІТС.

Стосовно обґрунтування підстав для звернення до суду прокурора в інтересах позивача Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації) зазначено, що процедура, передбачена ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», при зверненні з цим позовом дотримана, оскільки, починаючи з 2022 року обласною прокуратурою неодноразово повідомлялося Херсонську облдержадміністрацію про проведену з порушенням земельного законодавства інвентаризацію земель області, в результаті якої сформовано ділянки сільськогосподарського призначення за рахунок земель інших категорій, зокрема лісогосподарського призначення та інших. Вказані факти стали підставою для звернення прокурора з аналогічними позовами до суду, предметом яких були захист земель лісогосподарського призначення від неправомірних посягань з боку ГУ Держгеокадастру в Херсонській області, у тому числі внаслідок прийнятих рішень зазначеного органу про затвердження документацій із землеустрою, які оскаржувалися в частині кожної окремої земельної ділянки. Про задокументовані прокурором порушення щодо земельної ділянки (предмет спору у цій справі), що мають місце з 2020 року, 17.12.2024 повідомлено компетентний державний орган, до компетенції якого віднесено повноваження здійснювати захист у спірних правовідносинах. Відповідаючи на лист, Херсонською облдержадміністрацією зазначено про необізнаність про вказані прокурором порушення та повідомлено про те, що заходи, у тому числі щодо звернення до суду з позовом, не вживалися.

Перевіривши наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави, суд вважає, що за формальними ознаками прокурор при зверненні до суду дотримався порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ч. 4 ст. 53 ГПК України, обгрунтувавши порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначив органи, упоноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Тобто, суд встановив, що недоліки позовної заяви, які зумовили залишення її без руху, позивачем усунено.

Предметом позову є визнання незаконним та скасування наказу, рішення державного реєстратора, та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Підставою позову позивач вказує незаконне вилучення та зміну цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення внаслідок її фактичної передачі всупереч вимогам земельного законодавства України Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області в комунальну власність Милівській сільській раді.

Відповідно до ч.1 ст.176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд, з огляду на відсутність наразі підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, вбачає наявними підстави для відкриття провадження по справі № 916/12/25.

Ч.ч. 1, 2, 3 ст. 12 ГПК України передбачено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного). Наказне провадження призначене для розгляду справ за заявами про стягнення грошових сум незначного розміру, щодо яких відсутній спір або про його наявність заявнику невідомо. Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 ГПК України для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши матеріали справи, беручи до уваги, що позовна заява не відповідає ознакам малозначної справи, наведеним у ч. 5 ст. 12 ГПК України, а також характер спірних правовідносин, предмет спору та предмет доказування, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "17" лютого 2025 р. о 12:00

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань №14 (5 поверх), тел. 0(482)307-971.

4. Позивачу:

Херсонській обласній державній адміністрації (Херсонській обласній військовій адміністрації) подати суду у 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду: письмову заяву (пояснення) з викладеними правовими позиціями по суті позову прокурора.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 ГПК України відмова органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від поданого прокурором в інтересах держави позову (заяви), подання ним заяви про залишення позову без розгляду не позбавляє прокурора права підтримувати позов (заяву) і вимагати розгляду справи по суті.

5. Встановити відповідачам:

1) Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області,

2) Милівській сільській військовій адміністрації Бериславського району Херсонської області

3) Милівській сільській раді Бериславського району Херсонської області

строк для подання до суду відзиву на позов протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали суду.

6. Встановити позивачам строк для подання до суду відповіді на відзив протягом 7 днів з дня отримання відзиву на позов.

7. Встановити відповідачам строк для подання до суду заперечень на відповідь на відзив протягом 7 днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції як у приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду.

Інформацію у справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили 20 січня 2025 року та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Мусієнко