ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
УХВАЛА

15 січня 2025 року Справа № 915/705/24

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Смородінової О.Г.,

розглянувши матеріали

за позовом: Заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури (54006, м. Миколаїв, вул. Бузький бульвар, буд. 15)

в інтересах держави в особі: Південного офісу Держаудитслужби (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83; ідентифікаційний код 40477150) в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області (54001, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд. 42-а; ідентифікаційний )

до відповідачів:

1) Товариства з обмеженою відповідальністю «Патчер» (49041, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, буд. 12; ідентифікаційний код 42713177)

2) Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (54029, м. Миколаїв, вул. Галини Петрової, буд. 2 А; ідентифікаційний код 25878206)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (65012, м. Одеса, вул. Канатна, будинок 83; ідентифікаційний код 20992104)

про: визнання недійсним договору та застосування наслідків недійсності правочину,

В С Т А Н О В И В:

13.06.2024 Заступник керівника Миколаївської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Миколаївської області, в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області з позовною заявою б/н від 13.06.2024 (вх. № 7048/24) (з додатками), у якій зазначає відповідачами Товариство з обмеженою відповідальністю «Патчер», Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області, а третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, та у якій заявник просить суд:

- визнати недійсним договір про закупівлю від 10.10.2019 № 35-Б укладений між Службою автомобільних доріг Миколаївської області (з 31.03.2023 перейменовано на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Патчер» за результатами закупівлі UA 2019-09-02-000888-b;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Патчер» (вул. Святослава Хороброго, буд. 12, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49044, ) на користь Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (вул. Галини Петрової, буд. 2 А, м. Миколаїв, 54029, ) 148 906, 47 грн, а з Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області одержані ним за рішенням суду 148 906,47 грн стягнути в дохід держави.

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі: Договору № 35-Б від 10.10.2019 з додатками та додатковою угодою від 28.12.2019 № 1 з додатком; Звіту про виконання договору від 02.01.2020; Оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2019-09-02-000888-b); форми реєстру отриманих тендерних пропозицій (UA-2019-09-02-000888-b); форми протоколу розкриття тендерних пропозицій (UA-2019-09-02-000888-b); повідомлення про намір укласти договір; інформації з Єдиного вебпорталу використання публічних коштів по трансакціям №№159365192, 159527083, 159367994; рішення адміністративної колегії Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 16.09.2021 № 65/49-р/к у справі № 24-02/2020; листування учасників справи; застосування норм статей 13, 16, 202, 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України, статей 5, 20, 208 Господарського кодексу України, статей 1, 4-6, 50, 53 Закону України «Про захист економічної конкуренції», статей 5, 36, 41 Закону України «Про публічні закупівлі»; та мотивовані, зокрема, тим, що спірний правочин укладено з порушенням ч. 1 ст. 203 ЦК України (правочин не може суперечити, зокрема, інтересам держави і суспільства), у зв`язку з чим, наявні підстави для визнання його недійсним із застосуванням ч. 3 ст. 228 ЦК України.

Ухвалою суду від 18.06.2024 позовну заяву було прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/705/24 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 16.07.2024 провадження у справі № 915/705/24 було зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 918/1043/21; зобов`язано учасників справи повідомити Господарський суд Миколаївської області про усунення обставин, що викликали зупинення господарської справи та надати відповідні докази.

Ухвалою суду від 19.12.2024 було поновлено провадження у справі № 915/705/24; призначено підготовче засідання на 15 січня 2025 року о 12:10.

Станом на момент проведення підготовчого засідання від учасників справи інших заяв чи клопотань як по суті справи, так і з процесуальних питань, до суду не надходило.

За результатами проведеного 15.01.2025 підготовчого засідання, суд на підставі статті 233 Господарського процесуального кодексу України, підписав вступну та резолютивну частини ухвали.

В підготовчому засіданні судом зауважено, що згідно ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень вбачається, що ухвалою Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 13.11.2024 у справі №922/3456/23 передано на розгляд Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справу №922/3456/23, з огляду на необхідність відступу від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 17.10.2024 у справі №914/1507/23, про те, що встановлене в установленому порядку порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до частини третьої статті 228 Цивільного кодексу України, а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених частиною третьою статті 228 Цивільного кодексу України, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

Ухвалою Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 20.12.2024 було прийнято до розгляду справу №922/3456/23.

На даний час, справа № 922/3456/23 продовжує перебувати на розгляді Об`єднаної палати Касаційного господарського суду.

Суд зазначає, що під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де схожі предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних відносин (такий правовий висновок викладений у п. 60 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 696/1693/15-ц).

При цьому, на предмет подібності слід оцінювати саме ті правовідносини, які є спірними у порівнюваних ситуаціях. Встановивши учасників спірних правовідносин, об`єкт спору і зміст цих відносин, суд має визначити, чи є певні спільні риси між спірними правовідносинами насамперед за їхнім змістом.

Слід зауважити, що позовні вимоги даної справи № 915/705/24 обґрунтовані укладанням договору № 35-Б від 10.10.2019 з порушенням частини 1 статі 203 Цивільного кодексу України у зв`язку з чим, наявні підстави для визнання його недійсним на підставі частини 3 статті 228 Цивільного кодексу України. В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається, зокрема, на те, що рішенням адміністративної колегії Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 16.09.2021 № 65/49-р/к у справі № 24-02/2020 визнано, що ТОВ «Містдорбуд» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Патчер» (далі ТОВ «Патчер») вчинили порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю за предметом ДК 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області) за ідентифікатором UA-2019-09-02-000904-b, проведених Службою.

З урахуванням наведеного вище, суд вважає, що питання, які поставленні для вирішення Об`єднаній палаті Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №922/3456/23 є подібними до тих, які стоять перед судом в справі № 915/705/24, а правова позиція яка може бути сформована Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду буде містити висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України, господарський суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

За змістом названої норми, вирішення питання про зупинення провадження у справі обумовлено необхідністю досягнення правової визначеності у правозастосуванні відносно конкретної категорії справ.

У такому випадку, згідно з приписами п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

З урахуванням наведеного, оскільки у даній господарській справі № 915/705/24 та у справі № 922/3456/23, яка перебуває на розгляді Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, подібні правовідносини, суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження у справі № 915/705/24 до закінчення перегляду в касаційному порядку Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23.

Керуючись статтями 228, 229, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Провадження у справі № 915/705/24 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити Господарський суд Миколаївської області про усунення обставин, що викликали зупинення господарської справи та надати відповідні докази.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у строки та у порядку, встановленому статтями 255, 256 з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 20.01.2025.

Суддя О.Г. Смородінова