ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"21" січня 2025 р. Справа № 924/560/24

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах:

- Кам`янець-Подільської міської ради, м. Хмельницький,

- Західного офісу Державної аудиторської служби України, м. Львів

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія, м. Чернівці

- Комунального підприємства „Міськтепловодоенергія Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільської, Хмельницька область

про - визнання недійсними додаткових угод №2 від 25.08.2021, №3 від 31.08.2021, №4 від 14.09.2021, №5 від 23.10.2021, №6 від 26.10.2021, №7 від 23.11.2021, №8 від 30.11.2021 до договору №585 від 08.06.2021, укладеного між Комунальним підприємством „Міськтепловодоенергія та ТОВ „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія;

- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія на користь Кам`янець-Подільської міської ради кошти в сумі 3178271,04 грн., перерахованих за товар, який не отримано відповідно до умов договору за №585 від 08.06.2021

Представники сторін:

Позивач (Кам`янець-Подільська міська рада): не з`явилися

Позивач (Західний офіс Державної аудиторської служби України): Єгорова О.С. згідно виписки

Відповідач (ТОВ „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія): не з`явилися

Відповідач (КП „Міськтепловодоенергія): не з`явилися

Від прокуратури: Приступа В.І. прокурор згідно посвідчення

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК оголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 17.06.2024 відкрито провадження у справі №924/560/24, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11:00 год. 18.07.2024, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті.

18.07.2024 продовжено строк підготовчого провадження у справі №924/560/24 на 30 днів та постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання на 16:00 год. 29.07.2024.

Ухвалою суду від 20.08.2024 провадження у справі №924/560/24 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №924/691/24.

27.12.2024 судом постановлено ухвалу про поновлення провадження у справі №924/560/24, призначено підготовче засідання на 10:00 год. 21.01.2025.

Прокурор в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що додаткові угоди №2 від 25.08.2021, №3 від 31.08.2021, №4 від 14.09.2021, №5 від 23.10.2021, №6 від 26.10.2021, №7 від 23.11.2021, №8 від 30.11.2021 до договору №585 від 08.06.2021, укладені всупереч Закону України „Про публічні закупівлі. Зазначає, що внаслідок укладення додаткових угод відбулося збільшення ціни за одиницю товару з 2,03 грн/кВт*год. до 3,94442 грн/кВт*год. (+94,3%).

Крім того, укладаючи додаткові угоди №3 від 31.08.2021, №4 від 14.09.2021, №5 від 23.10.2021, №6 від 26.10.2021, №7 від 23.11.2021, №8 від 30.11.2021 до договору, сторони на підставі ч. 3 ст. 631 ЦК України розповсюдили їх дію (змінені ціни товару) на правовідносини, що склалися до їх укладення. Водночас на момент укладення додаткових угод товар, ціни на який було збільшено, вже був частково поставлений споживачу.

Також прокурор вказує, що внаслідок неправомірного збільшення ціни на електричну енергію шляхом укладення спірних додаткових угод з порушенням законодавства мала місце переплата коштів у розмірі 3178271,04 грн. (13168485,10 9990214,06), які просить повернути як безпідставно одержані ТОВ „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія, відповідно до приписів ст. ст. 216, 1212 ЦК України.

Обґрунтовуючи підстави для звернення з даним позовом в інтересах позивача, прокурор зазначає, що позивачі заходів щодо усунення порушень закону шляхом звернення до суду з відповідною позовною заявою не вживали.

Позивачем (Західний офіс Державної аудиторської служби України) у поясненнях (від 12.07.2024) повідомлено, що відповідно до ст. 8 Закону на підставі наказу від 02.11.2021 №680 „Про початок моніторингу процедур закупівлі здійснено моніторинг процедури закупівлі за номером UA-2023-06-02-002673-a. Зазначає, що відповідно до розміщених в електронній системі закупівель додаткових угод до договору на постачання електричної енергії № 585 від 08.06.2021, які оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель, вносились зміни до істотних умов договору щодо ціни за одиницю товару. Пояснення з підтверджуючими документами на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області стосовно наявності об`єктивних обставин для зміни ціни за одиницю товару Замовником надані не в повному обсязі, тому обгрунтованого висновку щодо наявності об`єктивних обставин для зміни ціни за одиницю товару та внесення змін згідно з додатковими угодами до Договору на постачання електричної енергії №585 від 08.06.2021 зробити не можливо.

Вказує, що за результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної

процедури закупівлі встановлено порушення норм пункту 1 частини 2 статті 40 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов`язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.

Відповідач (ТОВ „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія) у відзиві (від 07.06.2024) проти позову заперечує. Вказує, що твердження прокурора відносно того, що відповідач порушив умови укладеного договору в частині збільшення ціни за поставлену електричну енергію, не підтверджені належними доказами, оскільки умовами договору передбачена можливість внесення змін у договір, у томі числі у частині зміни вартості товару після його підписання до виконання зобов`язань у випадках, визначених у статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

В свою чергу, ТОВ „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія під час підняття ціни на електричну енергію діяло в межах визначеного законодавством порядку, відповідно до умов укладеного договору та виходячи з ситуації, яка склалась на ринку електричної енергії. В іншому випадку невжиття заходів ТОВ „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія щодо приведення ціни по договору до ринкової призвело до неможливості закупівлі електричної енергії та подальшого постачання електричної енергії споживачу.

Вважає, що підстави, з якими позивач пов`язує недійсність спірних додаткових угод, відсутні, оскільки як і Законом України „Про публічні закупівлі, так і самим договором було передбачено право сторін договору у разі зміни ціни на електричну енергію здійснити перерахунок за новою вартістю, шляхом укладення та підписання додаткової угоди. Збільшення вартості товару не перевищує зміну ціни за одиницю товару більше ніж 10 відсотків.

Також відповідач вважає, що прокурором обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, а саме застосування односторонньої реституції у двосторонньому договорі, яке є санкційним стягненням по відношенню до контрагента.

Прокурор у відповіді на відзив (від 08.07.2024) вважає доводи ТОВ „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія, викладені у відзиві необґрунтованими. Зазначає, що ціна послуги чи товару має визначальне значення, а тому її необґрунтоване збільшення є прямим порушенням вимог законодавства та спробою уникнути наслідків публічного аукціону. Наголошує, що загальне збільшення ціни не повинно перевищувати 10% від тієї ціни, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі. Також звертає вказує, що твердження відповідача щодо не підтвердження прокурором факту поставки споживачу меншої кількості електроенергії не відповідає фактичним обставинам справи та спростовується доказами, долученими до позову.

Відповідач (ТОВ „Чернівецька обласна енергопостачальна компанія) у запереченні (від 16.07.2024) звертає увагу, що позивачем не було враховано того, що всі додаткові угоди були підписані сторонами договору під час його дії, без зауважень та у відповідності до визначеного у договорі порядку. Згідно з умовами спірних угод строк їх дії прямо зазначено у їх змісті, що узгоджується з нормою частини 7 статті 180 ГК України та не є порушенням. Однак, жодних звернень позивача щодо непогодження з встановленої ціною на адресу відповідача не надходило та не надано прокурором разом із позовною заявою. Таким чином, вважає, що Кам`янець-Подільською міською радою разом із підписанням додаткових угод було погоджено ціну, а отже і визначено її економічно вигідною для двох сторін.

Також вказує, що при зверненні з позовом також не було враховано двосторонній характер договору, тобто при визнанні додаткових угод недійсними, дві сторони повинні повернутись до так званого „статусу кво. Зазначає, що лише вимога про стягнення коштів по факту визнання недійсними додаткових угод є неправомірною та такою, що не може пілягати задоволенню в повному обсязі.

Відповідач (КП „Міськтепловодоенергія) правом на подання відзиву не скористався. У клопотанні від 21.01.2025 просить закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Судом у підготовчому засіданні вчинено всі дії, передбачені ст. 182 ГПК України.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 185, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №924/560/24.

Призначити справу №924/560/24 до судового розгляду по суті на 11:00 год. 05 лютого 2025 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Повідомити учасників справи про судове засідання.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення 21.01.2025 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 21.01.2025

Суддя О.Є. Танасюк