ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

"13" січня 2025 р.м. Одеса № 916/35/25
Господарський суд Одеської області у складі судді Гута С.Ф.,

дослідивши зареєстровану 06.01.2025 за вх. № 38/25 (від 03.01.2025 № 58-47ВИХ-25)

позовну заяву виконувача обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації (65032, м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 4, Код )

до відповідачів: Товариства з обмеженою відповідальністю ТАРТУС (65047, м. Одеса, вул. Жуковського, буд. 32, Код ), Одеської районної державної (військової) адміністрації (65032, м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 4, Код ) та Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (67571, Одеська обл., Одеський р-н, с. Фонтанка. вул. Степна. 4, )

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації та усунення перешкод у розпорядженні земельною ділянкою шляхом зобов`язання повернути спірну земельну ділянку,

встановив:

Виконувач обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю ТАРТУС, Одеської районної державної (військової) адміністрації та Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, в якій просить:

усунути перешкоди Одеській обласній державній адміністрації у розпорядженні і користуванні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 05.04.2006 № 491 Про надання земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років Товариству з обмеженою відповідальністю ТАРТУС для проведення берегоукріплювальних та протизсувних робіт, а також розширення площі будівництва бази відпочинку на території Крижанівської сільської ради;

усунути перешкоди Одеській обласній державній адміністрації у розпорядженні і користуванні земельною ділянкою шляхом визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 2,149 га від 20.04.2006 року, укладеного між Комінтернівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю ТАРТУС, який зареєстровано у Комінтернівському районному відділі Одеської регіональної філії центру ДЗК у Книзі записів державної реєстрації Договорів оренди землі запис від 25.10.2010 за № 50;

усунути перешкоди Одеській обласній державній адміністрації у розпорядженні і користуванні земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації (номери записів про інше речове право 1980502) права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю ТАРТУС на земельну ділянку площею 2,149 га з кадастровим номером :01:002:0606, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 27, внесену 26.07.2013 державним реєстратором Комінтернівського районного управління юстиції Одеської області Грибом М.П.;

припинити право комунальної власності Фонтанської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0606, шляхом скасування державної реєстрації права власності за Фонтанською сільською радою Одеського району Одеської області на земельну ділянку площею 2,149 га з кадастровим номером :01:002:0606 (номер відомостей про речове право 43835810), внесену державним реєстратором Южненської міської ради Одеського району Одеської області Голубенко А.В. 06.09.2021 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 27 з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки та закриттям розділу;

зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю ТАРТУС усунути перешкоди у розпорядженні і користуванні земельною ділянкою шляхом повернення державні в особі Одеської обласної державної адміністрації з правом постійного користування Державного спеціалізованого господарського підприємства ЛІСИ УКРАЇНИ земельну ділянку площею 1,7227 га з координатами:

№XУдовжинакут
15 149 905,66413 400 523,4768105,3
25 149 804,53453 400 494,1355160,1
35 149 851,25453 400 340,9466121,7
45 149 968,83703 400 372,400937,7
55 149 958,77103 400 408,829431,5
65 149 950,37953 400 439,226757,6
75 149 927,87883 400 492,335938,2
15 149 905,66413 400 523,4768
що розташована в кварталі № 7, виділ № 20 Красносільського лісництва ОДЕСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО Державного спеціалізованого господарського підприємства ЛІСИ УКРАЇНИ та входить до складу земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0606;

скасувати проведену управлінням держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0606, з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки.

Фактичними підставами звернення із позовом виконувачем обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури визначено те, що 05.04.2006 Комінтернівською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження від 05.04.2006 № 491 Про надання земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років Товариству з обмеженою відповідальністю ТАРТУС для проведення берегоукріплювальних та протизсувних робіт, а також розширення площі будівництва бази відпочинку на території Крижанівської сільської ради, після чого 20.04.2006 між Комінтернівської районної державної адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю ТАРТУС укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,149 га, за яким останньому надано в довгострокове платне користування вказану земельну ділянку рекреаційного призначення із правом проведення берегоукріплювальних та протизсувних робіт, розширення площі будівництва бази відпочинку сімейного типу в с. Ліски на території Кражинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів).

26 липня 2013 року державним реєстратором Комінтернівського районного управління юстиції Одеської області Грибом М.П. внесено до відповідних державних реєстрів запис про право оренди Товариства з обмеженою відповідальністю ТАРТУС на земельну ділянку площею 2,149 га з кадастровим номером :01:002:0606, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 27.

Внаслідок змін в адміністративно-територіальному устрої та об`єднанням районів в областях, земельна ділянка із кадастровим номером :01:002:0606 розташована в територіальних межах Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, у зв`язку із чим 06.09.2021 зареєстровано право комунальної власності (за територіальною громадою Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області) на вказану земельну ділянку.

Поряд із наведеним, земельна ділянка із кадастровим номером :01:002:0606 частково накладається на земельну ділянку, площею 1,7227 га, розташовану в кварталі № 7, виділ № 20 Красносільського лісництва ОДЕСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО Державного спеціалізованого господарського підприємства ЛІСИ УКРАЇНИ, тобто відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення та перебуває в постійному користуванні державного підприємства, належним та законним власником якої є держава в особі Одеської обласної державної адміністрації.

У той же час, у передбаченому законодавством порядку земельна ділянка, яка відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення та перебуває в постійному користуванні державного підприємства, не вилучалась.

Уповноваженою особою рішень про зміну цільового призначення, відведення, вилучення та/або припинення права постійного користування земельною ділянкою, площею 1,7227 га, яка є частиною земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:0606, не приймалось.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.01.2025 позовній заяві виконувача обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 916/35/25 та визначено суддю Господарського суду Одеської області Гута С.Ф. для її розгляду.

Одночасно із позовною заявою виконувачем обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури представлено до господарського суду заяву про забезпечення позову, в якій просить вжити заходи забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.01.2025 заяву виконувача обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури про забезпечення позову задоволено частково.

Відповідно до частини 1 статті 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

При цьому статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

У статті 129 Конституції України та статті 42 ГПК України закріплено принцип рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Статтею 7 ГПК України встановлено, що правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин; рівності всіх фізичних осіб незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного і соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак; рівності фізичних та юридичних осіб незалежно від будь-яких ознак чи обставин.

Згідно частини 2 статті 164 ГПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина 1 статті 73 ГПК України).

Частина 2 статті 91 ГПК України визначає, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

При цьому частини 4 та 5 статті 91 ГПК України встановлюють, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В свою чергу, частина 9 статті 60 ГПК України передбачає, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Приписи статті 12 Закону України «Про прокуратуру» визначають, що у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора. Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

Окружну прокуратуру очолює керівник окружної прокуратури, який має першого заступника та не більше двох заступників.

При цьому стаття 13 Закону України «Про прокуратуру» у частині 1 встановлює, що керівник окружної прокуратури представляє окружну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.

Частина ж 3 названої статті передбачає, що у разі відсутності керівника окружної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник окружної прокуратури, а в разі його відсутності один із заступників керівника окружної прокуратури.

Поряд із цим частина 1 статті 24 Закону України «Про прокуратуру» передбачає, що право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Відповідно до представленого наказу Одеської обласної прокуратури від 03.12.2024 № 2659 на Галіцина О.С. як заступника покладено виконання обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури, котрим і підписано позовну заяву, у той же час, додані до позовної заяви додатки завірено прокурором Доброславської окружної прокуратури І. Карцевою.

Враховуючи те, що правова конструкція статей 13 та 24 Закону України «Про прокуратуру» передбачає наявність виключно у керівника окружної прокуратури (його заступника, виконувача обов`язків) як права на представництво у зносинах з іншими особами, так і права подання позовної заяви, те, що разом із позовною заявою представлено наказ Одеської обласної прокуратури про покладення виконання обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури на Галіцина О.С., господарський суд доходить до висновку, що на керівника окружної прокуратури (його заступника, виконувача обов`язків) також покладено право засвідчення копії документів, представлених до суду. Втім, як зазначалось, додатки до позовної заяви завірено прокурором Доброславської окружної прокуратури І. Карцевою, без представлення відповідних документів, які передбачаються наявність в неї права представництва у зносинах з іншими особами.

Відтак, господарський суд позбавлений можливості встановлення дотримання вимог статті 164 ГПК України в частині надання доданих до позовної заяви засвідчених належним чином доказів (додатків).

Окрім того, разом із позовною заявою представлено копію розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 05.04.2006 № 491, визнання незаконним та скасування якого є однією із заявлених позовних вимог. Втім представлена копія розпорядження не надає можливості суду ознайомитись із його змістом у повному обсязі (копія документа поганої якості).

Відповідно до частин 1-3 статті 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162,164,172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху… В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд залишає позов без руху за правилами статті 174 ГПК України, оскільки, виконувачем обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури не представлено завірених належним чином (уповноваженою особою) додатків до позовної заяви, не представлено якісної копії розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 05.04.2006 № 491.

Керуючись ст.ст.7,42,164,174,233,234,235 ГПК України, суд ухвалив:

1. Позовну заяву виконувача обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури (зареєстрована 06.01.2025 за вх. № 38/25 (від 03.01.2025 № 58-47ВИХ-25)) у справі № 916/35/25 залишити без руху.

2. Запропонувати виконувачу обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури надати суду завірені належним чином (уповноваженою особою) додатки до позовної заяви; якісну копія розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 05.04.2006 № 491.

3. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

4. Роз`яснити виконувачу обов`язків керівника Доброславської окружної прокуратури, що за змістом частини 4 статті 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набрала законної сили 13 січня 2025 року та оскарженню не підлягає.

Суддя С.Ф. Гут