ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"01" січня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/5710/24

Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,

розглянувши матеріали за вх. № 5857/24 від 27.12.2024

за позовом керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області (67707, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Незалежності, буд. 39)

в інтересах держави

до відповідачів:

1) Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (67760, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с. Маразліївка, вул. Миру, буд. 152; ),

2) Сільськогосподарського кооперативу «ДОЛИНІВСЬКИЙ» (67763, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с. Долинівка, вул. Поштова, буд. 1; ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (67760, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с. Маразліївка, вул. Шкільна, буд. 76; )

про визнання недійсним договору та зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (відповідач-1) та Сільськогосподарського кооперативу «ДОЛИНІВСЬКИЙ» (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в якому просить суд:

1) визнати недійсним договір про відшкодування втрат до місцевого бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від недоотримання коштів за фактичне землекористування від 01.01.2024, укладений між Маразліївською сільською радою () та Сільськогосподарським кооперативом «Долинівський» ();

2) зобов`язати Сільськогосподарський кооператив «Долинівський» () повернути земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером :01:003:0412, розташовану на території Великомар`янівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області вартістю 4 581 895,71 грн Маразліївській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області ().

В обґрунтування позову прокурор покликається на встановлення порушення вимог законодавства при використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення, переданих у постійне користування навчальним закладам Білгород-Дністровського району Одеської області. Зазначає, що у даних правовідносинах порушення інтересів держави полягає в тому, що Маразліївська сільська рада, всупереч положенням чинного законодавства, надала у користування Сільськогосподарському кооперативу «Долинівський» майно комунальної власності, що належить закладу освіти та повинно використовуватись виключно для освітніх потреб. Звертає увагу, що зазначене майно є специфічним об`єктом комунальної власності, адже має обмежену оборотоздатність, що зумовлює встановлення особливого правового режиму його використання та здійснення прав щодо нього. Наголошує, що в даному випадку прокурор звернувся до суду з позовом як самостійний позивач для усунення помилки, допущеної самим органом місцевого самоврядування при здійсненні його власних функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, у позовній заяві прокурор зазначає про необхідність залучення у даній справі Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сторону позивача. Така необхідність обґрунтовується прокурором наступними обставинами.

Право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:003:0412 зареєстровано за Долинівською загальноосвітньою школою I-II ступеня. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, школа за організаційно-правовою формою є комунальним закладом, заснована Маразліївською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області. Слід зазначити, що на підставі рішення щодо припинення, 01.06.2018 до реєстру внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Долинівської загальноосвітньої школи I-II ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області. Положеннями ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері освіти, охорони здоров`я, культури, молодіжної політики, фізкультури і спорту, утвердження української національної та громадянської ідентичності належать, крім інших, власні (самоврядні) повноваження щодо управління закладами освіти, охорони здоров`я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, молодіжними центрами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення. У зв`язку з тим, що земельну ділянку, яка на праві постійного користування належить навчальному закладу, всупереч нормам чинного законодавства, надано у користування сільськогосподарському кооперативу для виробництва сільськогосподарської продукції - Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області є заінтересованим у відновленні інтересів держави та цільовому використанні земельних ділянок закладів освіти. Таким чином, рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, тому наявні підстави для залучення останнього як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Слід зазначити, що метою участі третіх осіб у справі є обстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини.

Залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Зі змісту наведених норм випливає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору, а саме - ймовірність виникнення в неї у майбутньому права на позов або можливості пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

З огляду на предмет і підстави заявленого позову, з урахуванням доводів прокурора суд вважає за доцільне залучити до участі у даній справі Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сторону позивача.

Разом з тим, на виконання абзацу 3 частини сьомої статті 42 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє Сільськогосподарський кооператив «ДОЛИНІВСЬКИЙ» про передбачений частиною шостою статті 6 цього Кодексу обов`язок зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через вказану систему або її окрему підсистему (модуль).

Керуючись ст.ст. 6, 42, 50, 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву (вх. № 5857/24 від 27.12.2024) керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області до розгляду та відкрити провадження у справі № 916/5710/24.

2. Справу № 916/5710/24 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "03" лютого 2025 р. о 10:20. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.

4. Запропонувати відповідачу-1 та відповідачу-2 у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзиви на позовну заяву, надіславши їх іншим учасникам справи одночасно з наданням відзивів до суду.

5. Залучити до участі у справі Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (67760, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с. Маразліївка, вул. Шкільна, буд. 76; ) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

6. Запропонувати залученій третій особі надати до суду письмові пояснення по суті справи у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали, з урахуванням приписів ст. 168 Господарського процесуального кодексу України.

7. Повідомити Сільськогосподарський кооператив «ДОЛИНІВСЬКИЙ» про передбачений частиною шостою статті 6 цього Кодексу обов`язок зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через вказану систему або її окрему підсистему (модуль).

8. Повідомити учасників справи про наявність у Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції відповідно до ст. 197 Господарського процесуального кодексу України.

9. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили 01.01.2025 та відповідно до чинної редакції Господарського процесуального кодексу України оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Волков