ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.01.2025 м. ДніпроСправа № 904/4811/24

За позовом Керівника Криворізької південної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро Світ", м. Дніпро

про зобов`язання усунути перешкоди у користуванні самовільно зайнятою земельною ділянкою, привівши її у придатний до використання стан, шляхом знесення розміщених на ній будівель і споруд, скасування права оренди, припинення права володіння нерухомим майном та скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно

Суддя Красота О.І.

Представники:

від Прокуратури: Риженко В.О., посв. № 069939 від 01.03.2023

від Позивача: не з`явився

від Відповідача: Акулов Є.В., ордер серія АЕ № 1350913 від 16.01.2025

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Криворізької південної окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро Світ" і просив суд:

- усунути власнику територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради у володінні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :02:020:0073 загальною площею 0,0503 га, розташованої за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора), 49г, шляхом зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро Світ" звільнити земельну ділянку шляхом знесення будівель та споруд самочинного будівництва: нежитлову будівлю (загальною площею 112,3 кв.м) за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора), 49г (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10);

- скасувати державну реєстрацію права приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро Світ" на об`єкт нерухомого майна (нежитлову будівлю), площею 112,3 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора) № 49г, проведену 11.10.2021 рішенням приватного нотаріуса Криворізького районного нотаріального округу Рисіною С.В. (номер запису про право власності 44514364), шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 10;

- скасувати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпро Світ" державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:020:0073 площею 0,0503 га, що розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора) № 49г (реєстраційна справа на обєкт нерухомого майна 110).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно рішенням Криворізької міської ради № 2392 від 30.12.2013 користувачу ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж їх частин, на які поширюється право сервітуту, та надано дозвіл на укладення договору особистого сервітуту під тимчасовою спорудою за адресою: м. Кривий Ріг, Дзержинський (Металургійний) район, вул. Косіора (на теперішній час - Соборності), біля будівлі 49, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :02:020:0057 площею 0,0057 га, що належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Кривого Рогу. При цьому, пунктом 2.2 Договору особистого сервітуту № 12014013 від 30.01.2014 закріплено, що на земельній ділянці, щодо якої встановлюється особистий сервітут, відсутні будинки, будівлі, споруди та інші об`єкти. Підстав для будівництва нерухомого майна на земельній ділянці вказаним договором не передбачено. Однак, 28.04.2014 державним реєстратором Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Молчановим С.О. здійснено державну реєстрацію права власності за ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" на об`єкт нежитлова будівля, площею 31,7 кв.м, розташована за адресою: вул. Косіора (на теперішній час - Соборності), буд. 49 г, м. Кривий Ріг (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10), яка розташована на земельній ділянці :02:020:0057. Підставою для здійснення державної реєстрації права власності стали такі документи: технічний паспорт б/н від 03.02.2014, видавник ТОВ "БІФ БУДІНВЕСТ", заява, квитанції, подані документи - договір оренди, декларація від 28.04.2014, копії яких відсутні в реєстраційній справі об`єкта нерухомого майна 10. Таким чином, відомості щодо надання для здійснення державної реєстрації документів щодо прийняття майна в експлуатацію, присвоєння відповідної адреси відсутні. Тобто, реєстрація 28.04.2014 вказаної нежитлової будівлі відбулась на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети. Не зважаючи на те, що земельна ділянка відводилась під розміщення тимчасової споруди, а не будівництва нерухомого майна, ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" розпочало нове будівництво нежитлової будівлі на цій земельній ділянці. Надалі, відповідно до договору купівлі-продажу будівлі від 06.05.2014 ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" передало у власність Відповідачу вказану будівлю. Рішенням Криворізької міської ради № 3622 від 29.04.2015 припинено шляхом розірвання договір особистого сервітуту на земельній ділянці з кадастровим номером :02:020:0057 площею 0,0057 га під тимчасовою спорудою за адресою: вул. Косіора (на теперішній час - Соборності), біля будівлі 49. Пунктом 4.2 вказаного рішення ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" зобов`язано у тримісячний строк від дати ухвалення рішення привести земельну ділянку у стан, придатний до подальшого використання, та повернути її до міської ради за актом приймання-передачі (повернення). Однак, ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" тимчасову споруду не демонтувало, а натомість побудувало торговельний павільйон площею 31,7 кв.м та зареєструвало на нього право власності. Вказане свідчить про протиправне, самовільне зайняття ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" земельної ділянки без належних на те підстав і документів. При цьому, ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" припинено 14.09.2015, тому позовні вимоги до ліквідованої юридичної особи Прокурором не заявлено. Разом з тим, не зважаючи на вказані обставини, рішенням Криворізької міської ради № 3810 від 22.07.2015 без проведення земельних торгів, у порушення ст.ст. 134, 135 ЗК України, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0063 га на вул. Косіора (на теперішній час Соборності), з кадастровим номером :02:020:0061 для розміщення будівлі магазину та зареєстровано за територіальною громадою міста в особі Криворізької міської ради право комунальної власності на земельну ділянку житлової і громадської забудови площею 0,0063 га на вул. Косіора (на теперішній час - Соборності), з кадастровим номером :02:020:0061 для розміщення будівлі магазину. 14.08.2015 між Позивачем та Відповідачем укладено договір № 2015426 оренди земельної ділянки площею 0,0063 га з кадастровим номером :02:020:0061, яка знаходиться за адресою: вул. Косіора (на теперішній час - Соборності), 49г. Отримавши у користування спірну земельну ділянку без проведення земельних торгів, ТОВ "Дніпро Світ" збільшило площу магазину продовольчих та непродовольчих товарів (з 31,7 кв.м до 47,40 кв. м), шляхом подання 18.02.2020 декларації про готовність до експлуатації щодо об`єкта реконструкція будівлі магазину реєстраційний номер в ЄДЕССБ ДП 32 (додана до реєстраційної справи об`єкта нерухомого майна). Однак, відповідно до інформації Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) від 16.10.2024 № 5371/04/18, що отримана шляхом перевірки відомостей, які містяться в архівній складовій частині Реєстру будівельної діяльності, за параметром пошуку "адреса будівництва - м. Кривий Ріг, вул. Косіора (Соборності), № 49Г" виявлено, що наявні відомості:

- зареєстрована Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області декларація про початок виконання будівельних робіт від 21.02.2014 за реєстраційним номером ДП 95 щодо об`єкта будівництва Реконструкція торгівельного павільйону під магазин продовольчих та непродовольчих товарів, замовник будівництва - ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР";

- зареєстрована Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 30.06.2017 за реєстраційним номером ДП 16 щодо об`єкта будівництва Реконструкція торгівельного павільйону під магазин продовольчих та непродовольчих товарів, замовник будівництва - ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР".

Тобто, Декларація про готовність до експлуатації щодо об`єкта реконструкція будівлі магазину від 18.02.2020 реєстраційний номер в ЄДЕССБ ДП 32 відсутня у Реєстрі будівельної діяльності, що свідчить про порушення Відповідачем вимог чинного законодавства щодо введення в експлуатацію об`єкта самочинного будівництва. Також, на момент реєстрації Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 30.06.2017 за реєстраційним номером ДП 16 замовника будівництва - ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" припинено з 14.09.2015 та з 06.05.2014 ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" не є власником будівлі відповідно до Договору купівлі-продажу. Рішенням Криворізької міської ради від 23.12.2020 № 154 припинено право комунальної власності на земельну ділянку :02:020:0061 у Металургійному районі м. Кривого Рогу, вул. Соборності, 49г на підставі рішення міської ради від 26.08.2020 № 4987 "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок під існуючими забудовами (будівлями, спорудами)" та змінено на кадастровий номер :02:020:0067. 11.10.2021 приватним нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу Рисіною С.В. зареєстровано право власності Відповідача на будівлю магазину продовольчих та непродовольчих товарів загальною площею 112,3 кв.м за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності, 49Г на земельній ділянці з кадастровим номером :02:020:0067. 16.02.2023 на підставі рішення Криворізької міської ради від 31.01.2023 № 1728 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" між Позивачем та Відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки № 2023115, предметом якого є строкове платне користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:020:0073, яка розташована на вул. Соборності, 49г в Металургійному районі м. Кривого Рогу площею 0,0503 га. Отже, на земельній ділянці, що передавалась у строковий земельний сервітут, допускалось розміщення лише тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності. Крім того, не зважаючи на вказані обставини, чисельними рішеннями Криворізької міської ради без проведення земельних торгів, у порушення ст.ст. 134, 135 ЗК України, затверджено проекти землеустрою щодо відведення ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР", Відповідачу для розміщення самочинно збудованої будівлі на земельній ділянці з кадастровим номером :02:020:0073 площею 0,0503 га (раніше з кадастровим номером :02:020:0057 площею 0,0057 га, з кадастровим номером :02:020:0061 площею 0,0063 га, з кадастровим номером :02:020:0067 площею 0,0200 га). Однак, всупереч умовам договору особистого сервітуту, ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР" та Відповідачем не демонтовано тимчасову споруду, а натомість побудовано торговельний павільйон площею 112,3 кв.м і зареєстровано на нього право власності. При цьому, Відповідачем з метою створення передумов до подальшого незаконного заволодіння зазначеною земельною ділянкою та створення видимості обґрунтованого її зайняття вжито заходи, спрямовані на безпідставну державну реєстрацію права власності на нерухоме майно на ній. Вказане свідчить про протиправне, самовільне зайняття Відповідачем земельної ділянки без належних на те підстав та документів. Дозвільні документи щодо надання у користування земельної ділянки, для будівництва торговельного павільйону по вул. Соборності, 49г у Металургійному районі м. Кривого Рогу, загальною площею 112,3 кв.м та подальшої реєстрації Відповідачем не отримувались. Безпідставне набуття Відповідачем речових прав на об`єкт нерухомого майна нежитлову будівлю загальною площею 31,7 кв.м, що розташована за адресою вул. Косіора (Соборності), 49г у м. Кривий Ріг та реєстрацію права власності на вказаний об`єкт всупереч вимог діючого законодавства, самовільне зайняття земельної ділянки і самовільне будівництво на ній. Право на забудову виникає у особи, яка спочатку набула права на земельну ділянку на законних підставах. Будівельні роботи з будівництва спірного майна здійснено без дозвільної документації, збудований об`єкт у встановленому законом порядку в експлуатацію не прийнято. Таким чином, враховуючи, що фактично зайнята земельна ділянка ані ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР", ані будь-яким іншим особам під будівництво нерухомого майна торговельного павільйону загальною площею 112,3 кв.м не надавалась, відповідні дозволи на його будівництво не видавались та не реєструвались, спірне нерухоме майно в експлуатацію не приймалось, воно є об`єктом самочинного будівництва. Отже, ані ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ КР", яке здійснило самочинне будівництво спірного нерухомого майна, ані Відповідач, що його експлуатує та вважає себе власником зазначеного майна, не набули права власності на самочинно збудований торговельний павільйон. Вказане свідчить про порушення земельного законодавства шляхом самовільного захоплення земельної ділянки шляхом розташування на ній самочинно збудованої будівлі та проведення державної реєстрації речових прав на об`єкт нерухомості, чим створено перешкоди власнику у раціональному та ефективному використанні земельної ділянки відповідно до її призначення і відповідно до встановленої законом мети, нівелює можливість подальшого використання цих земель з метою задоволення потреб та інтересів територіальної громади.

Крім того, Прокурором подано заяву про забезпечення позову, в якій він просив суд:

- накласти арешт на нерухоме майно, що є предметом позову, а саме земельну ділянку кадастровий номер :02:020:0073 загальною площею 0,0503 га; нежитлову будівлю за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора), 49г (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10), площею 112,3 кв.м та заборонити суб`єктам державної реєстрації прав та державним реєстраторам прав на нерухоме майно та державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії;

- заборонити Відповідачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпро Світ" та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав та державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо відчуження, у тому числі, шляхом укладання договору купівлі-продажу, дарування, міни, іпотеки, передачу в оренду, здійснення поділу та об`єднання тощо щодо нерухомого майна, що є предметом позову, а саме земельну ділянку кадастровий номер :02:020:0073 загальною площею 0,0503 га, нежитлову будівлю за адресою: Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора), 49г (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10), площею 112,3 кв.м.

Заява обґрунтована тим, що Відповідач, маючи зареєстроване право власності на спірне самочинно збудоване майно, не обмежений у розпорядженні ним, відсутність заборони реєстраційних дій щодо вказаного майна, реєстрація права власності на яке оскаржується Прокурором, може призвести до відчуження цього майна з метою утруднення чи унеможливлення виконання рішення суду у майбутньому. Крім того, заборона державним кадастровим реєстраторам проводити дії, спрямовані на зміну площі та конфігурації земельної ділянки, унеможливить проведення вказаних дій і забезпечить існування предмету спору до набрання законної сили рішенням суду. Прокурор зазначає, що обраний ним вид забезпечення позову не призведе до невиправданого обмеження майнових прав Відповідача, оскільки обтяжене майно фактично перебуває у володінні власника, а обмежується лише можливість розпоряджатись ним.

Ухвалою суду від 04.11.2024 заяву Керівника Криворізької південної окружної прокуратури про забезпечення позову задоволено частково; накладено арешт на нерухоме майно, що є предметом позову, а саме нежитлову будівлю за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора), 49г (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10), площею 112,3 кв.м.

Ухвалою суду від 05.11.2024 позовну заяву залишено без руху; встановлено Прокурору семиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- письмові уточнення п. 1 прохальної частини позовної заяви стосовно того, що саме просить Прокурор усунути;

- у паперовому вигляді якісні додатки до позову.

08.11.2024 та 13.11.2024 від Прокурора надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої, зокрема додано уточнену позовну заяву, в якій він просив суд:

- усунути перешкоди власнику територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради у володінні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :02:020:0073 загальною площею 0,0503 га, розташованої за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора), 49г, шляхом зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро Світ" звільнити земельну ділянку шляхом знесення будівель та споруд самочинного будівництва: нежитлову будівлю (загальною площею 112,3 кв.м) за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора), 49г (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10);

- скасувати державну реєстрацію права приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро Світ" на об`єкт нерухомого майна (нежитлову будівлю), площею 112,3 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора) № 49г, проведену 11.10.2021 рішенням приватного нотаріуса Криворізького районного нотаріального округу Рисіною С.В. (номер запису про право власності 44514364), шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 10;

- скасувати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпро Світ" державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:020:0073 площею 0,0503 га, що розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (колишня назва Косіора) № 49г (реєстраційна справа на обєкт нерухомого майна 110).

Ухвалою суду від 13.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 03.12.2024 о 15:00 год.

02.12.2024 від Відповідача надійшов відзив на позов, в якому він проти позовних вимог заперечує та просить суд залишити позовну заяву без руху; відмовити у повному обсязі у задоволенні позовних вимог.

Прокурор у підготовчому засіданні 03.12.2024 надав пояснення щодо позовних вимог.

Позивач у підготовче засідання 03.12.2024 не з`явився, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представник Відповідача у підготовче засідання 03.12.2024 не з`явився, 02.12.2024 від нього надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому процесі.

Ухвалою суду від 03.12.2024 продовжено строк розгляду справи у підготовчому провадженні на 30 днів; відкладено підготовче засідання на 16.01.2025 о 12:00 год.

Позивач у підготовче засідання 16.01.2025 не з`явився, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, а також заявою про заміну представника в судовому засіданні в режимі відеоконференції, поданою до суду 16.01.2025.

Водночас, суд наголошує, що Позивачем не подавалось заяви про участь у судовому засіданні, призначеному на 16.01.2025 о 12:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та судом не постановлялось ухвали з цього приводу.

Представник Відповідача у підготовчому засіданні 16.01.2025 заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи з метою надання часу для врегулювання спору мирним шляхом.

Відповідно до ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 177-185, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання на 28.01.2025 о 10:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань № 3-402, за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Роз`яснити учасникам справи, що їх явка в судове засідання не є обов`язковою, а також про їх право на участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, у тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за відповідною заявою.

Ухвала набирає законної сили 16.01.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя О.І. Красота