ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2025 року Справа № 902/480/24

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Павлюк І.Ю., суддя Грязнов В.В. , суддя Розізнана І.В.

секретар судового засідання Соколовська О.В.

за участю представників:

позивача Конопліцький І.В.

відповідача Кравчук О.В.

приватного виконавця Корольов М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" та Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024

за скаргою Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" №21001-Ск-1751-0924 від 12.09.2024 (вх. № 01-39/10/24 від 13.09.2024) на неправомірні дії приватного виконавця та скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" №б/н від 13.09.2024 (вх канц. № 01-39/11/24 від 13.09.2024) на постанову приватного виконавця про зупинення вчинення виконавчих дій

у справі 902/480/24

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"

до: Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз"

про стягнення 683 572 666,31 грн

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у задоволені скарги Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" №21001-Ск-1751-0924 від 12.09.2024 (вх. № 01-39/10/24 від 13.09.2024) на неправомірні дії приватного виконавця Корольова М.А. відмовлено повністю.

В задоволені скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" №б/н від 13.09.2024 (вх. № 01-39/11/24 від 13.09.2024) на постанову приватного виконавця Корольова М.А. про зупинення вчинення виконавчих дій відмовлено повністю.

Вказана ухвала мотивована тим, що приватним виконавцем правомірно встановлено, що за договором постачальника "останньої надії" частина основного боргу у сумі 251 480 260,00 грн може бути погашеним поза примусовим виконанням судового рішення у спосіб та в порядку визначеному ст. 4 Закону №1639, що дає підставу для застосування п. 15, ч. 1 ст. 34 Закону України Про виконавче провадження. У абзаці 11 ст. 1 Закону №1639 відсутнє зазначення "в тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили" дані значення присутні в інших абзацах ст. 1 зокрема з 5 по 9 абзац, але дані абзаци не стосуються правовідносин які виникли між сторонами у даній справі. З огляду на викладене, на думку місцевого господарського суду, приватний виконавець правомірно зупинив виконавчі дії лише в частині основного боргу у сумі 251 480 260,00 грн.

Не погоджуючись із постановленою ухвалою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" 03.10.2024 звернулося до суду із апеляційною скаргою через систему Електронний суд, в якій просить задоволити апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 в частині відмови у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" №б/н від 13.09.2024 (вх. № 01-39/11/24 від 13.09.2024) на постанову приватного виконавця Корольова М.А. про зупинення вчинення виконавчих дій. Скасувати ухвалу господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 в частині відмови у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" №б/н від 13.09.2024 (вх канц. № 01-39/11/24 від 13.09.2024) на постанову приватного виконавця Корольова М.А. про зупинення вчинення виконавчих дій. Задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №75944508 від 03.09.2024 в частині стягнення основного боргу у сумі 251 480 260,00 грн, винесену при примусовому виконанні наказу господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 №902/480/24. Скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №75944508 від 03.09.2024 в частині стягнення основного боргу у сумі 251 480 260,00 грн, винесену при примусовому виконанні наказу господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 №902/480/24. Зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А. усунути порушення.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник зазначає наступне:

- згідно приписів Закону №1639-ІХ, підлягають застосуванню суми заборгованості, обсяг яких визначено та яка утворилась за договорами укладеними відповідно до пункту 1-4 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №294 від 30.09.2015. Тобто, для застосування Закону №1639-ІХ, заборгованість має відповідати умовам Глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Н К РЕК П №294 від 30.09.2015;

- згідно приписів Закону №1639-ІХ зупиненню підлягає лише сума основної заборгованості, яка утворилась за договором укладеним відповідно до пункту 1 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, тоді як за договором у справі №902/480/24 стягується заборгованість за договором ПОН. Відповідно підстави для застосування п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" у ВП №75944508 відсутні;

- судом першої інстанції безпідставно взято до уваги постанову НКРЕКП №489 від 12.03.2024, як обставину, яка вказує на відповідність боргу у сумі 251 480 260,00 грн приписам абзацу 11 частини першої статті 1 Закону №1639-ІХ при виконанні рішення суду у справі №902/480/24.

Не погоджуючись із постановленою ухвалою, Акціонерне товариство "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" 04.10.2024 звернулося до суду із апеляційною скаргою через систему Електронний суд, в якій просить задовольнити апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 по справі № 902/480/24 в частині відмови у задоволенні скарги АТ "Вінницягаз" на неправомірні дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича щодо винесення постанов в межах ВП № 75944508 у повному обсязі. Ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 скасувати в частині відмови у задоволенні скарги АТ "Вінницягаз" на неправомірні дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича щодо винесення постанов в межах ВП №75944508 скасувати та ухвалити нове рішення, яким скаргу АТ "Вінницягаз" на неправомірні дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича щодо винесення постанов в межах ВП №75944508 задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник зазначає наступне:

- щодо суми заборгованості, взаєморозрахунки по якій мають бути проведені відповідно до ст. 4 Закону №1639-IX, то така сума визначатиметься саме в договорі про організацію взаєморозрахунків , в якому сторони визначають суму заборгованості та реквізити договорів, за якими такі суми утворилися, а відповідно до п. 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансового забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, визначених Законом та проведення відповідних взаєморозрахунків, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1179, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство енергетики України. Тобто, визначення суми заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону №1639-IX, відбувається в подальшому у процедурі врегулювання заборгованості;

- на момент звернення АТ "Вінницягаз" до приватного виконавця були наявні дві обов`язкові обставини для зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №75944508, передбачені п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження:

- сума, що стягується за наказом Господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 по справі № 902/480/24, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" у відповідності до с. 1 Закону № 1639-ІХ;

- перебування боржника - АТ "Вінницягаз" в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу;

- дії приватного виконавця з незупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 75944508 з виконання наказу Господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 на визначену в ньому суму у повному обсязі є незаконними та протиправними. Як наслідок, постанови, винесені приватним виконавцем в межах виконавчого провадження, а саме щодо накладення арешту на майно та кошти боржника, є такими, що порушують майнові права АТ "Вінницягаз", та підлягають скасуванню господарським судом.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 28.10.2024 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24. Розгляд апеляційної скарги призначений на 26.112024 об 10:30 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33601 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №3. Запропоновано учасникам справи у строк до 19.11.2024 надіслати до Північно-західного апеляційного господарського суду письмові відзиви на апеляційну скаргу, в порядку передбаченому ст. 263 ГПК України, та докази надсилання копії відзивів та доданих до них документів іншим учасникам справи.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 28.10.2024 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24. Об`єднано для спільного розгляду апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 з раніше поданою апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24. Розгляд апеляційної скарги призначений на 26.11.2024 об 10:30год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33601 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №3. Запропоновано учасникам справи у строк до 19.11.2024 надіслати до Північно-західного апеляційного господарського суду письмові відзиви на апеляційну скаргу, в порядку передбаченому ст. 263 ГПК України, та докази надсилання копії відзивів та доданих до них документів іншим учасникам справи.

На адресу суду через систему Електронний суд від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому товариство просить апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 залишити без задоволення.

На адресу суду через систему Електронний суд від Корольова М.А. надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому приватний виконавець просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 в повному обсязі. Відмовити у задоволенні апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 в повному обсязі. Ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 залишити без змін.

На адресу суду через систему Електронний суд від Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 залишити без задоволення.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.11.2024 розгляд апеляційних скарг відкладено на 14.01.2025.

В судовому засіданні представник ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, викладених в останній. Заперечив доводи апеляційної скарги Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз".

В судовому засіданні в режимі відеоконференції представник АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" підтримала доводи апеляційної скарги з підстав, викладених в останній. Заперечила доводи апеляційної скарги ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України".

В судовому засіданні в режимі відеоконференції приватний виконавець заперечив апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" та Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз".

Судова колегія, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали суду, вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, у провадженні Господарського суду Вінницької області перебувала справа №902/480/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" до Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" про стягнення 683 572 666,31 грн заборгованості, з яких 448 695 665,32 грн - основного боргу, 82 538 297,90 грн - пені, 26 518 352,32 грн - 3% річних та 125 820 350,77 грн - інфляційних втрат.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 12.06.2024 позов задоволено частково, стягнуто з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" 448 695 665,32 грн - основного боргу, 41 269 148,95 грн - пені, 26 518 352,32 грн - 3% річних, 125 820 350,77 грн - інфляційних втрат та 847 840,00 грн - витрат на сплату судового збору. У частині стягнення 41 269 148,95 грн пені відмовлено, в зв`язку із зменшенням.

22.07.2024 на виконання даного рішення було видано відповідний наказ.

13.09.2024 до суду першої інстанції надійшла скарга Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" №21001-Ск-1751-0924 від 12.09.2024 на неправомірні дії приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Корольова М.А.

Мотивуючи скаргу, АТ "Вінницягаз" зазначає, що з норм законодавства вбачається, що сфера дії Закону № 1639-ІХ визначена у статті 2 цього Закону. Відповідно до цієї статті дія Закону № 1639-ІХ поширюється виключно на суб`єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру. Так, 16.11.2022 постановою НКРЕКП було прийнято рішення включити АТ "Вінницягаз" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу. Заборгованість, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України № 1639, це, зокрема, заборгованість операторів газорозподільних систем за договорами постачання/купівлі-продажу природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі для забезпечення фізичного балансування газорозподільної системи та власної господарської діяльності з 01.11.2021 до 28.02.2022 включно, укладеними з Товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України". Таким чином, за твердженням АТ "Вінницягаз" вся заборгованість, стягнення якої є предметом судової справи №902/480/24, включаючи суму основного боргу і суму штрафних (фінансових) санкцій, а саме 448 695 665,32 грн основного боргу 7 41 269 148,95 грн пені, 26 518 352,32 грн 3 % річних, 125 820 350,77 грн інфляційних втрат, підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу". Всупереч зазначеному, постановою Приватного виконавця від 03.09.2024 ВП № 75944508 було зупинено вчинення виконавчих дій лише в частині стягнення 251 480 260,00 грн до виключення боржника з Реєстру, незаконно посилаючись на постанову НКРЕКП № 489 від 12.03.2024 "Про затвердження АТ Вінницягаз" обсягів перевищення фактичної вартості послу з розподілу природного газу над тарифною виручкою, предбаченою тарифами на розподіл природного газу.

У вказаній скарзі АТ "Вінницягаз" просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича у ВП № 75944508 щодо:

не зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №75944508 щодо виконання наказу Господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 по справі №902/480/24 про стягнення з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Газопостачальна компанія Нафтогаз України 448 695 665,32 грн основного боргу, 41 269 148,95 грн пені, 26 518 352,32 грн. З % річних, 125 820 350,77 грн. інфляційних втрат та 847 800, 00 грн - витрат оплати судового збору до врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) АТ "Вінницягаз", яке бере участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" від 14.07.2021 №1639-1Х;

не зняття арешту з усіх грошових коштів/електронних грошей, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях та належать боржнику: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз";

не зняття арешту з всього належного АТ "Вінницягаз" майна в межах суми звернення стягнення з урахуванням основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження 430 838 638,10 грн; стягнення з боржника основної винагороди з АТ Вінницягаз на користь Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А. у розмірі 64 315 135,74 грн.

- зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича усунути порушення (поновити порушене право АТ "Вінницягаз") шляхом:

зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №75944508 щодо виконання наказу Господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 у справі №902/480/24 про стягнення з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Газопостачальна компанія Нафтогаз України 448 695 665,32 грн основного боргу, 41 269 148,95 грн пені, 26 518 352,32 грн 3 % річних, 125 820 350,77 грн інфляційних втрат та 847 800, 00 грн. - витрат оплати судового збору до врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) АТ "Вінницягаз", яке бере участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" від 14.07.2021 №1639-ІХ;

зняття арешту з усіх грошових коштів/електронних грошей, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях та належать боржнику: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз";

зняття арешту з всього належного АТ "Вінницягаз" майна в межах суми звернення стягнення з урахуванням основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження 430 838 638,10 грн.

13.09.2024 до суду першої інстанції надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" №б/н від 13.09.2024 на постанову приватного виконавця про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №75944508 від 03.09.2024.

В обґрунтування поданої скарги Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" зазначає, що постанова приватного виконавця від 03.09.2024 про зупинення вчинення виконавчих дій у ВП №75944508, в частині стягнення основного боргу 251 480 260,00 грн, прийнята з порушенням п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки пунктом 15 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" визначено дві умови, це включення боржника до реєстру та заборгованість має підлягати врегулюванню відповідно до процедур визначених Законом №1639-IX. Вирішуючи питання зупинення вчинення виконавчих дій Приватний виконавець взяв до уваги постанову НКРЕКП №489 від 12.03.2024 "Про затвердження АТ "ВІННИЦЯГАЗ" обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу за період з 01.11.2021 у 28.02.2022". Однак, стягувач вважає, що дана постанова не вказує, що сума заборгованості за наказом відповідає приписам ст. 1 Закону №1639-IX.

На переконання ТОВ "ГК "Нафтогаз України" згідно приписів Закону №1639-ІХ, підлягають застосуванню суми заборгованості, обсяг яких визначено та яка утворилась за договорами укладеними відповідно до пункту 1-4 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №294 від 30.09.2015. Тобто, для застосування Закону №1639-ІХ, заборгованість має відповідати умовам Глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №294 від 30.09.2015. Згідно рішення суду заборгованість у справі №902/480/24 стягується за Типовим договором постачання природного газу постачальником останньої надії, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2501. За таких умов, згідно приписів Закону №1639-ІХ зупиненню підлягає лише сума основної заборгованості, яка утворилась за договором укладеним відповідно до пункту 1 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, тоді як за договором у справі №902/480/24 стягується заборгованість за договором ПОН. Відповідно підстави для застосування п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" у ВП №75944508 відсутні.

З огляду на викладене Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" просить суд скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №75944508 від 03.09.2024 в частині стягнення основного боргу 251 480 260,00 грн, при примусовому виконанні наказу господарського суду Вінницької області №902/480/24.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

29.08.2021 набув чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" №1639-ІХ.

За визначеннями, наведеними у ст. 1 Закону №1639-ІХ:

- процедура врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу - це заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) за природний газ та послуги з його транспортування шляхом проведення взаєморозрахунків та реструктуризації заборгованості, а також списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість, у разі її погашення; реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу - це відкритий загальнодоступний перелік підприємств та організацій, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону;

- реєстр розміщується на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

- учасники процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) - постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем та оператор газосховищ, включені до Реєстру, а також особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31.12.2019 включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 01.01.2020, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", розпорядники коштів державного бюджету, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов`язань), визначених у ст. 1 цього Закону, суб`єктів ринку природного газу, що включені до реєстру (ст. 2 вищезазначеного Закону).

Згідно зі ст. 3 Закону №1639-ІХ для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єкти ринку природного газу включаються до Реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Частиною 2 цієї статті визначено, які документи додаються до заяви для включення до Реєстру суб`єктами ринку природного газу.

Рішення про включення або про відмову у включенні до Реєстру приймається Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та оприлюднюється на її офіційному веб-сайті.

Частина 3 ст. 3 Закону №1639-ІХ передбачає порядок виключення з Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в ч. 1 цієї статті, а з підстави, передбаченої п. 9 ч. 1 цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову (ч. 2 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження").

За змістом ч. 4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження", арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадків, передбачених п. п. 10, 15 ч. 1 ст. 34 цього Закону. У період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану.

У випадку, передбаченому п. 15 ч. 1 ст. 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу". У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з таких підстав не підлягає (ч. 11 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження").

Отже, з аналізу вказаних вище норм права вбачається, що приватний виконавець за умови перебування боржника в Реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, та якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом №1689-ІХ, зупиняє вчинення виконавчих дій щодо такого підприємства, а також знімає накладені арешти на майно та грошові кошти.

Судом встановлено, що згідно з постановою НКРЕКП від 16.11.2022 №1464 АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу (копія постанови додана до скарги).

Доказів про виключення АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" з Реєстру в порядку ч. 3 ст. 3 вказаного Закону суду не надано.

Отже, АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" як на час відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 у справі №902/480/24, так і на час розгляду скарги судом є учасником встановленої Законом №1639-ІХ процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань).

Крім того, згідно зі ст. 1 Закону №1639-ІХ учасниками процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) є постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем та оператор газосховищ, включені до Реєстру, а також особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", розпорядники коштів державного бюджету, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Отже, боржник - АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" є суб`єктами правовідносин, що врегульовані Законом №1639-ІХ.

Щодо доводів ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" про те, що заборгованість виникла з укладеного між сторонами Типового договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", і заборгованість за цим договором не підлягає врегулюванню згідно з положеннями Закону №1639-ІХ, колегія суддів зазначає наступне.

Суд зазначає, що згідно з відкритих даних у мережі Інтернет основним видом економічної діяльності АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" є розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи.

За приписами ст. 37 Закону України "Про ринок природного газу" оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Згідно зі ст. 38 Закону України "Про ринок природного газу" з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний, зокрема вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи; вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Нормами ст. 15 Закону України "Про ринок природного газу" врегульовано, що у разі якщо постачальника ліквідовано, визнано банкрутом, його ліцензію на провадження діяльності з постачання природного газу анульовано або її дію зупинено, а також в інших випадках, передбачених правилами для постачальника "останньої надії", постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для постачальника "останньої надії", та на умовах типового договору постачання постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором. Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з моменту початку фактичного постачання природного газу такому споживачу. Договір між постачальником "останньої надії" та споживачем не може бути укладений за наявності простроченої заборгованості у такого споживача перед таким постачальником "останньої надії", крім випадків, якщо таким споживачем є побутовий споживач, споживач, що є бюджетною установою відповідно до Бюджетного кодексу України, закладом охорони здоров`я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо), закладом охорони здоров`я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), споживач, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператор газорозподільної системи. Регулятор затверджує правила для постачальника "останньої надії" і типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" після консультацій з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.

Особливості здійснення постачання природного газу споживачу, що не є побутовим, постачальником "останньої надії" визначені в розділі VI цих Правил.

Відповідно до п. 1 цього розділу постачальник "останньої надії" здійснює постачання природного газу споживачам на умовах договору постачання природного газу, який укладається з урахуванням вимог цього розділу та має відповідати Типовому договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", затвердженому постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2501, який є публічним, а його умови - однаковими для всіх споживачів. Договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" укладається у випадках, передбачених пунктом 3 цього розділу, з урахуванням вимог статей 205, 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом публічної оферти постачальника "останньої надії" та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника. Договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" не потребує двостороннього підписання. На письмове звернення споживача постачальник "останньої надії" зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дня отримання такого письмового звернення надати споживачу підписаний уповноваженою особою постачальника примірник договору постачання природного газу. Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" відповідно до Кодексу газотранспортної системи.

За договором постачання природного газу постачальник "останньої надії" зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Максимальна тривалість постачання природного газу постачальником "останньої надії" не може перевищувати шістдесят днів та в будь-якому випадку не має тривати довше ніж до кінця календарного місяця, наступного за тим місяцем, у якому почалося фактичне постачання природного газу споживачеві постачальником "останньої надії" (п. 2 розділу VI Правил).

Відповідно до п. 2 глави 5 розділу IV Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2493, реєстрація побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, або оператора газорозподільної системи (крім випадку наявності заборгованості оператора газорозподільної системи перед постачальником "останньої надії") здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта в таких випадках, зокрема: відсутність підтвердженої номінації та реномінації діючого постачальника побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби D до 02:00 UTC (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (D-1) та 01:00 UTC (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (D-1) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником "останньої надії" відключення по об`єкту такого споживача. У такому випадку постачання здійснюється з дня, наступного за днем включення до Реєстру споживачів постачальника "останньої надії".

Одночасно п. 1 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем передбачено, що з урахуванням специфіки переміщення природного газу газорозподільною системою, що пов`язана з умовною нормативною герметичністю газопроводів, з`єднувальних деталей, арматури, компенсаторів, газового обладнання, інших приладів та обладнання (тобто стан, за якого можливий витік газу, що не може бути зафіксований органолептичним методом) та витоками газу під час технічного огляду чи обслуговування, поточного ремонту, заміни арматури, приладів, обладнання, устаткування, Оператор ГРМ укладає договір (договори) на закупівлю або постачання природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ для забезпечення фізичного балансування ГРМ та власної господарської діяльності.

Оператор ГРМ для покриття об`ємів (обсягів) втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу зобов`язаний мати укладений договір на постачання природного газу з постачальником, крім випадку закупівлі природного газу відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу. При цьому Оператор ГРМ не обмежений у праві здійснювати закупівлю природного газу у власника природного газу (у тому числі ГДП, ВБМ, оптового продавця) на загальних підставах та ринкових умовах (п. 4 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем).

При цьому згідно з п. 3 розділі VI Правил постачальник "останньої надії" здійснює постачання природного газу споживачу (за умови відсутності відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта) та оператору газорозподільної системи (за умови відсутності заборгованості перед постачальником "останньої надії") в таких випадках, зокрема: відсутність підтвердженої номінації та реномінації постачальника споживача, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби D до 02:00 UTC (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (D-1) та 01:00 UTC (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (D-1) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником "останньої надії" відключення по об`єкту такого споживача (положення цього абзацу застосовується при постачанні природного газу побутовому споживачу, споживачу, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператору газорозподільної системи.

Отже, системний аналіз вищенаведених законодавчих норм свідчить, що законодавством передбачається укладення постачальником "останньої надії" з оператором газорозподільної системи договору постачання газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі для забезпечення фізичного балансування ГРМ та власної господарської діяльності.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що договір постачальника "останньої надії" та профільні нормативно-правові акти не містять обмеження стосовно використання газу за договором постачальника "останньої надії" в цілях виробничо-технологічних витрат природного газу.

Відповідач зазначає, що у даній справі заборгованість операторів газорозподільних систем утворилася за договорами постачання/купівлі-продажу природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі для забезпечення фізичного балансування газорозподільної системи та власної господарської діяльності з 01.11.2021 до 28.02.2022 включно, укладеними з Товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"

Отже, заборгованість, стягнута рішенням Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі №924/395/24 за укладеним між сторонами Типовим договором постачання природного газу постачальником "останньої надії", є заборгованістю за природний газ для за спожитий природний газ за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 в розмірі 448 695 665,32 грн.

Відтак, укладений між сторонами Типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" не суперечить положенням глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, чим спростовуються протилежні доводи ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України".

З урахуванням наведеного, положень ст. 1 Закону №1639-ІХ, заборгованість, яка виникла між сторонами за Типовим договором постачання природного газу постачальником "останньої надії" у спірних правовідносинах, підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону.

Водночас, п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає зупинення вчинення виконавчих дій, якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом №1639-ІХ.

З аналізу положень Закону №1639-ІХ та наведеного вище визначення процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу, викладеного у ст. 1 цього Закону, вбачається проведення таких процедур врегулювання заборгованості: процедури взаєморозрахунків (ст. 4), процедури реструктуризації заборгованості за природний газ та послуги з його транспортування (ст. 5), процедури списання неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість з оплати природного газу та послуги з його транспортування (ст. 6).

Згідно зі ст. 1 Закону №1639-ІХ взаєморозрахунки це розрахунки з погашення заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу, які проводяться за рахунок видатків державного бюджету учасниками процедури врегулювання заборгованості.

Так, зокрема, відповідно до абзацу 7 частини 1 ст. 4 вищезазначеного Закону взаєморозрахунки в цілях погашення заборгованості та грошових зобов`язань, що визначені статтею 1 цього Закону, здійснюються за рахунок видатків державного бюджету для врегулювання, у тому числі, обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої операторами газорозподільних систем до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у тому числі до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, встановленими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у тому числі Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), з урахуванням отриманих компенсацій витрат, збільшених на суму податку на додану вартість за ставкою, яка діяла у відповідних періодах надання послуг з розподілу природного газу, включену у вартість послуги для кінцевого споживача, що утворилися за період з 1 листопада 2021 року по 28 лютого 2022 року, - в цілях погашення заборгованості операторів газорозподільних систем за договорами постачання/купівлі-продажу природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі для забезпечення фізичного балансування газорозподільної системи та власної господарської діяльності, укладеними з товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", а також за договорами транспортування природного газу, укладеними з особою, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року.

Обсяги перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої операторами газорозподільних систем до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у тому числі до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, встановленими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у тому числі Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), з урахуванням отриманих компенсацій витрат, що підлягають врегулюванню згідно з частиною першою цієї статті, відповідного оператора газорозподільних систем, включеного до Реєстру, затверджуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, окремо по кожному розрахунку, поданому відповідно до частини другої статті 3 цього Закону (абзац 6 частини 2 статті 4 Закону №1639-ІХ).

Водночас, приватний виконавець зупинив вчинення виконавчих дій у виконавчому проваджені з виконання наказу в частині основного боргу в розмірі 251 480 260,00 грн.

Колегія суддів не погоджується із висновком суду першої інстанції, що у абзаці 11 ст. 1 Закону №1639 відсутнє зазначення "в тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили" дані значення присутні в інших абзацах ст. 1 зокрема з 5 по 9 абзац, але дані абзаци не стосуються правовідносин які виникли між сторонами у даній справі, а тому приватний виконавець правомірно зупинив виконавчі дії лише в частині основного боргу у сумі 251 480 260,00 грн, а в іншій частині основного боргу та штрафних санкцій правомірно не зупинив виконавче провадження.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" (законопроект 3508-д від 04.06.2021, на основі якого був прийнятий Закон №1639) прийняття законопроекту обумовлюється необхідністю врегулювання комплексу нагальних проблем, що унеможливлюють подальше реформування ринку природного газу, насамперед, шляхом урегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу та супутніх ринків, загальний обсяг якої станом на 01.05.2021 може перевищити 100 млрд. грн, а саме: заборгованості операторів газорозподільних систем, в тому числі підтвердженої судовими рішенням та/ або реструктуризованої за договорами купівлі-продажу (постачання) природного газу для виробничо-технологічних потреб, укладеними з НАК "Нафтогаз України").

У постанові Верховного Суду від 09.10.2019 у справі № 817/1737/17 зазначено, що для правильного розуміння змісту закону слід вивчати зміст пояснювальної записки до відповідного законопроекту.

Також колегія суддів щодо постанови НКРЕКП №489 від 12.03.2024 "Про затвердження АТ "Вінницягаз" зазначає, що в останній затверджено обсяг перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу над тарифною виручкою за період з 01.11.2021 до 28.02.2022 у сумі 251 480 260,00 грн. Водночас, суд зазначає, що вказаний обсяг перевищення, який затверджений НКРЕКП, не містить розміру заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону №1639-ХІ; визначення і затвердження розміру такої заборгованості не належить до компетенції НКРЕКП та здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1179 (на підставі договорів про організацію взаєморозрахунків).

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що за умови перебування АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" в Реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, та віднесення суми основного боргу за наказом Господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 у справі №902/480/24 у справі №902/480/24 до передбаченої Законом №1639-ІХ та ініційованої боржником процедури врегулювання, у приватного виконавця відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" був наявний обов`язок зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому проваджені з виконання наказу в частині основного боргу в розмірі 448 695 665,32 грн і зняти арешт з майна та грошових коштів боржника у вказаній частині.

Отже, приватний виконавець правомірно зупинив вчинення виконавчих дій у виконавчому проваджені з виконання наказу в частині основного боргу в розмірі 251 480 260,00 грн. Однак, в іншій частині основного боргу приватний виконавець безпідставно не зупинив вчинення виконавчих дій у виконавчому проваджені з виконання наказу, що не було враховано судом першої інстанції.

Крім того, колегія суддів зазначає, що зупинення вчинення виконавчих дій на час перебування АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" у Реєстрі підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" є обмеженням, передбаченим Законом, дія якого поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов`язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб`єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру.

За змістом статті 6 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" на заборгованість за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу, укладеними з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", та договорами про надання послуг з транспортування природного газу, яка підлягає врегулюванню відповідно до статті 1 цього Закону, погашену до 31.12.2022, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону, а також на заборгованість, реструктуризовану відповідно до статті 5 цього Закону, неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються.

Неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на заборгованість підприємств, включених до Реєстру, за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу, укладеними з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", та договорами про надання послуг з транспортування природного газу, у тому числі підтверджені судовими рішеннями, які набрали законної сили, що обліковуються учасниками процедури врегулювання заборгованості та не сплачені станом на дату включення до Реєстру, підлягають списанню:

- за умови погашення основного боргу до 31.12.2022, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону;

- за умови повного виконання належним чином підприємством-дебітором укладеного договору про реструктуризацію заборгованості.

Гарантії забезпечення прав та інтересів кредиторів визначені статтею 7 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", відповідно до якої НАК "Нафтогаз України", особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, заборгованість перед якими (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість) підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, мають право на відшкодування з державного бюджету додаткових витрат на сплату процентів та інших витрат у зв`язку із запозиченням коштів з метою покриття касових розривів, що утворилися внаслідок врегулювання заборгованості відповідно до статей 5-6 цього Закону, в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Отже, наведеними положеннями Закону передбачений механізм урегулювання питань щодо основної заборгованості підприємств, включених до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, а також підстави та передумови для списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на цю ж заборгованість, учасниками такої процедури врегулювання, визначеними статтею 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу".

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11.07.2024 у справі №921/366/23, від 12.12.2024 у справі №924/395/24.

Вказаним спростовуються вищевикладені висновки суду першої інстанції.

Також суд звертається до правової позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 09.04.2024 у справі №910/16181/18, зокрема: "Верховний Суд виходить з міркувань, що держава, визнаючи неможливість підприємств паливно-енергетичного комплексу забезпечити свої розрахунки, із прийняттям Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" вчиняє дії, спрямовані на врегулювання такої заборгованості, зокрема, шляхом проведення взаєморозрахунків за рахунок видатків державного бюджету, реструктуризації заборгованості за природний газ та послуги з його транспортування та списання неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість з оплати природного газу та послуги з його транспортування".

Колегія суддів зазначає, що приватний виконавець не є учасником процедури врегулювання заборгованості, визначеної Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", і відповідно до пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" у приватного виконавця виник обов`язок зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу Господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 у справі №902/480/24.

Отже, відповідно, за умови перебування АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" в Реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, та віднесення суми основного боргу за наказом Господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 у справі №902/480/24 до передбаченої Законом №1639-ІХ та ініційованої боржником процедури врегулювання, у приватного виконавця відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" був наявний обов`язок зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому проваджені з виконання наказу також і в частині повного розміру основного боргу, пені, інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на основну заборгованість, і зняти арешт з майна та грошових коштів боржника у вказаній частині.

Отже, не зупинивши виконавче провадження в частині виконання наказу щодо повного розміру основного боргу, пені, інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на основну заборгованість, приватний виконавець діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до процедур, передбачених Законом №1639-ІХ, не підлягають врегулюванню витрати зі сплати судового збору, стягнуті рішенням Господарського суду Вінницької області від 12.06.2024 у справі №902/480/24. Тому вчинення виконавчих дій в частині виконання наказу про стягнення витрат зі сплати судового збору не підлягає зупиненню відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

За результатами розгляду скарги, суд вбачає підстави для визнання неправомірною бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А. у виконавчому провадженні ВП №75944508 щодо невинесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", за виключенням суми витрат по оплаті судового збору в розмірі 847 840,00 грн та суми основного боргу в розмірі 251 480 260,00 грн, та щодо невинесення постанови про зняття арешту з майна та коштів боржника у зв`язку з чим зобов`язує приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженню ВП №75944508 від 02.09.2024 з примусового виконання наказу Господарського суду Вінницької області №902/480/24 виданого 22.07.2024, за виключенням суми витрат по оплаті судового збору в розмірі 847 840,00 грн та суми основного боргу в розмірі 251 480 260,00 грн (у вказаній частині основого боргу зупинене вчинення виконавчих дій згідно постанови приватного виконавця від 03.09.2024), та зняти арешт з майна та коштів боржника, розміщених на розрахункових рахунках в банківських установах.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

У п.п. 1-3 ч. 1 ст. 237 ГПК України передбачено, що при ухваленні рішення суд вирішує, зокрема питання чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині.

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині є не з`ясування обставин, що мають значення для справи (п. 1 ч. 1 ст. 277 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" слід залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" слід задоволити частково, а ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 - скасувати в частині відмови у задоволенні скарги АТ "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" на неправомірні дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича. Прийняти в цій частині нове рішення, яким задоволити скаргу частково.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 273, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі № 902/480/24 залишити без задоволення.

2. Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 задоволити частково.

Скасувати ухвалу Господарського суду Вінницької області від 23.09.2024 у справі №902/480/24 в частині відмови у задоволені скарги Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз" №21001-Ск-1751-0924 від 12.09.2024 (вх. № 01-39/10/24 від 13.09.2024) на неправомірні дії приватного виконавця Корольова М.А.

Прийняти в цій частині нове рішення, яким задоволити скаргу частково.

Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича у виконавчому провадженні №75944508 щодо не зупинення вчинення виконавчих дій та щодо не зняття арешту з майна і коштів боржника.

Зобов`язати Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича зупинити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП № 75944508 з примусового виконання наказу Господарського суду Вінницької області від 22.07.2024 №902/480/24, за виключенням суми витрат по оплаті судового збору в розмірі 847 800,00 грн та суми основного боргу в розмірі 251 480 260,00 грн (у вказаній частині основого боргу зупинене вчинення виконавчих дій згідно постанови приватного виконавця від 03.09.2024), та зняти арешт з майна та коштів/електронних грошей Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної системи "Вінницягаз", розміщених на відкритих рахунках в банківських установах/електронних гаманцях.

В іншій частині ухвалу залишити без змін.

3. Справу №902/480/24 повернути до Господарського суду Вінницької області.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в строк та в порядку встановленому ст.ст. 287-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений "15" січня 2025 р.

Головуючий суддя Павлюк І.Ю.

Суддя Грязнов В.В.

Суддя Розізнана І.В.