ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"06" січня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/5768/24
Господарський суд Одеської області у складі судді Гута С.Ф.,

дослідивши зареєстровану 31.12.2024 за вх. № 3916/24

позовну заяву керівника Херсонської окружної прокуратури (54000, м. Миколаїв, Корабельний р-н, просп., Богоявленський, 314) в інтересах держави в особі Херсонської міської ради Херсонської області (73003, м. Херсон, пр. Незалежності, 37, Код ) та Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області (73003, м. Херсон, пр. Незалежності, 37, Код )

до відповідачів: Управління культури Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, вул. Гімназична, буд. 7, Код ) та Херсонського обласного академічного музично-драматичного театру імені ім. М. Куліша (73022, м. Херсон, вул. Театральна, буд. 7, Код )

про визнання недійсним договору як такого, що суперечать інтересам держави та суспільства з умислу однієї сторони, застосування наслідків відповідної недійсності,

встановив:

Керівник Херсонської окружної прокуратури використовуючи систему Електронний суд звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Херсонської міської ради Херсонської області та Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області із позовом до Управління культури Херсонської міської ради та Херсонського обласного академічного музично-драматичного театру імені ім. М. Куліша, в якому просить:

визнати недійсним договір про закупівлю послуг № 7-П від 12.03.2021, укладений між Управлінням культури Херсонської міської ради та Херсонським обласним академічним музично-драматичним театром;

стягнути з Херсонського обласного академічного музично-драматичного театру ім. М. Куліша на користь Управління культури Херсонської міської 149800 грн, а з Управління культури Херсонської міської ради одержані ним за рішенням суду 149800 грн, стягнути в дохід держави.

Фактичними підставами звернення із позовом до суду визначено те, що після проведення відкритих торгів UA-2021-02-08-002374-c щодо закупівлі послуг з організації і проведення регіонального фестивалю «Свято Масниці», участь в яких приймали Товариство з обмеженою відповідальністю "ФЕСТИВАЛЬНИЙ ЦЕНТР" та Херсонський обласний академічно музично-драматичний театр імені ім. М. Куліша, з останнім Управлінням культури Херсонської міської ради укладено 12.03.2021 договір № 7-П.

Відповідно до звіту про виконання договору, останній виконаний обома сторонами в повному обсязі, в тому числі Управлінням культури Херсонської міської ради перераховано 149800,00 грн у відповідності до платіжного доручення від 26.04.2021 № 428.

Поряд із цим за результатами розгляду адміністративною колегією Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України справи відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕСТИВАЛЬНИЙ ЦЕНТР" та Херсонського обласного академічного музично-драматичного театру імені ім. М. Куліша 09.07.2024 прийнято рішення № 65/53-р/к, яким встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "ФЕСТИВАЛЬНИЙ ЦЕНТР" та Херсонським обласним академічно музично-драматичним театром у імені ім. М. Куліша під час участі у закупівлі UA-2021-02-08-002374-c вчинено антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів.

Внаслідок вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю "ФЕСТИВАЛЬНИЙ ЦЕНТР" та Херсонським обласним академічно музично-драматичним театром імені ім. М. Куліша антиконкурентних узгоджених дій змагання між зазначеними суб`єктами господарювання під час підготовки та участі у торгах не відбувалося. Суб`єкти господарювання не намагалися здобути завдяки власним досягненням переваги над іншими учасниками торгів. Унаслідок цього, замовник був змушений обрати найкращу запропоновану цінову пропозицію, яка склалася не завдяки економічній конкуренції, а в результаті узгодженої неконкурентної поведінки.

Керівник Херсонської окружної прокуратури наголошує на тому, що дії Херсонського обласного академічного музично-драматичного театру імені ім. М. Куліша спрямовані на порушення встановленого юридичного господарського порядку з метою одержання права на укладення договору із замовником не на конкурентних засадах, що не узгоджується із законною господарською діяльністю у сфері публічних закупівель, а отже, суперечить інтересам держави та суспільства, оскільки порушують правові та економічні засади функціонування вказаної сфери суспільних відносин.

Відтак, керівник Херсонської окружної прокуратури вважає наявними правові підстави для визнання недійсним, укладеного 12.03.2021 між Управлінням культури Херсонської міської ради та Херсонським обласним академічним музично-драматичним театром ім. М. Куліша договору № 7-П, та застосування приписів частини 3 статті 228 ЦК України стосовно зобов`язання повернути отримані Херсонським обласним академічним музично-драматичним театром ім. М. Куліша за договором № 7-П кошти Управлінню культури Херсонської міської ради.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарського суду Одеської області від 31.12.2024 позовній заяві керівника Херсонської окружної прокуратури присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 916/5768/24 та визначено суддю Гута С.Ф. для її розгляду.

Частиною 1 статті 176 ГПК України передбачено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Частинами 1,3,5 статті 12 ГПК України визначено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Для цілей цього Кодексу малозначними справами є: справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частинами 1 та 3 статті 247 ГПК України встановлено, що у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи. При вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Господарський суд, розглянувши матеріали позовної заяви, встановивши відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі. Враховуючи обсяг та характер представлених керівником Херсонської окружної прокуратури доказів, обраний спосіб захисту та ціну позову, розгляд справи відбуватиметься за правилами загального позовного провадження, оскільки відсутній жоден з передбачених законом критеріїв для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, в т.ч. для визнання її судом малозначною.

Окрім того, пред`являючи позов керівником Херсонської окружної прокуратури заявлено про залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивачів Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України як особи, в процесі розгляду справи та внаслідок прийняття 09.07.2024 рішення № 65/53-р/к котрої, встановлено факт того, що Херсонським обласним академічним музично-драматичним театром імені ім. М. Куліша під час участі у закупівлі UA-2021-02-08-002374-c вчинено антиконкурентні дії, що стосуються спотворення результатів торгів.

Частинами 1,2,4 статті 50 ГПК України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи викладене, те, що рішення суду по даній справі може вплинути на права та/або обов`язки Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України як особи, в процесі розгляду справи та внаслідок прийняття 09.07.2024 рішення № 65/53-р/к котрої, встановлено факт того, що Херсонським обласним академічним музично-драматичним театром імені ім. М. Куліша під час участі у закупівлі UA-2021-02-08-002374-c вчинено антиконкурентні дії, що стосуються спотворення результатів торгів, господарський суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача 1 (Херсонської міської ради Херсонської області).

Окрім того, враховуючи подання позовної заяви шляхом використання системи Електронний суд із представленням якісних копій документів, а також враховуючи наявність в автоматизованій системі діловодства Господарського суду Одеської області інформації про наявність у учасників справи зареєстрованих електронних кабінетів, подальший розгляд справи буде здійснюватися у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Керуючись ст.ст.50,12,120,176,233,234,235 ГПК України, суд ухвалив:

1. Прийняти позовну заяву (зареєстрована 31.12.2024 за вх. № 3916/24) керівника Херсонської окружної прокуратури до розгляду та відкрити провадження у справі № 916/5768/24.

2. Справу № 916/5768/24 розглядати за правилами загального позовного провадження у змішаній (паперовій та електронній) формі.

3. Підготовче засідання призначити на "04" лютого 2025 р. о 10:40. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 13 (5 поверх), тел. 0(482)307-970.

4. Запропонувати відповідачам подати відзиви на позов та докази в обґрунтування своїх позицій в строк до 30.01.2025 згідно вимог ст.ст.80,165 ГПК України.

5. Встановити позивачам строк для подання до суду відповідей на відзиви протягом 7 днів з дня отримання відзивів на позов.

6. Встановити відповідачам строк для подання до суду заперечень на відповіді на відзиви протягом 7 днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача 1 (Херсонської міської ради Херсонської області) Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, Код ).

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову в строк до 30.01.2025 згідно вимог ст.168 ГПК України.

9. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

10. Повідомити учасників справи про наявну у суду можливість забезпечити їм участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням онлайн сервісу відеозв`язку ,,ВЗК (https://vkz.court.gov.ua/).

11. Господарський суд повідомляє учасників справи про необхідність виконання передбаченого частиною 6 статті 6 ГПК України обов`язку в частині реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами та відповідно надає можливість учасниками справи ознайомлюватись із матеріалами справи та подавати документи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль).

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набрала законної сили 06 січня 2025 року та оскарженню не підлягає.

Суддя С.Ф. Гут