УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

м. Київ

13.01.2025справа № 910/9881/24

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В.,

розглядаючи у закритому судовому засіданні

справу №910/9881/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лізинг Агро-Зем» (вул. Воскресінська, буд. 17, кв. 9, м. Ічня, Прилуцький р-н, Чернігівська обл., 16700; ідентифікаційний код 45238043)

до Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001; ідентифікаційний код 00015622),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Магнат» (вул. Прилуцька,125, с. Талалаївка, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., 16651; ідентифікаційний код 34490542),

про скасування наказу від 05.07.2024 №2032/5,

за участю представників:

позивача - не з`явився;

відповідача - Суботи О.В. (наказ від 30.07.2024 №1323/к);

третьої особи - Ткаченка Д.А. (ордер від 10.10.2024 серія АА №1494614),

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лізинг Агро-Зем» (далі - ТОВ «Лізинг Агро-Зем») звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України (далі - Міністерство) про скасування наказу Міністерства від 05.07.2024 №2032/5 «Про задоволення скарги» (далі - Наказ), що виданий на підставі висновку центральної колегії Міністерства з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства від 25.06.2024 (далі - Висновок), за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислової компанії «Магнат» (далі - ТОВ АК «Магнат»), зареєстрованої в Міністерстві 12.04.2024 за № СК-2174-24 (далі - Скарга).

Позов мотивовано тим, що:

- ТОВ «Лізинг Агро-Зем» здійснює господарську діяльність з вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур на території Чернігівської області;

- у зв`язку із закінченням договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами №:03:000:0306, №:03:000:0559, №:03:000:0560, №:03:000:0554, №:03:000:0458, №:03:000:0357, №:03:000:0151, №:03:000:0239 та №:03:000:0240 (далі - земельні ділянки), що укладені з ТОВ АК «Магнат», державним реєстратором Ічнянської міської ради Прилуцького району Чернігівської області Журавель Антоніною Олександрівною (далі - Державний реєстратор) внесено зміни в записи про право оренди та зазначено дату закінчення терміну дії договорів оренди земельних ділянок, право оренди ТОВ АК «Магнат» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинено та зареєстровано договори оренди на земельні ділянки за ТОВ «Лізинг Агро-Зем»;

- не погоджуючись з діями Державного реєстратора щодо внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТОВ АК «Магнат» подало Скаргу;

- Наказом Скаргу задоволено, визнано прийнятими з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та анульовано рішення від 01.12.2023 №70485724, №70490595, №70486211, №70489064, від 09.01.2024 №71057238, №71056962, від 01.12.2023 № 70490090, від 22.01.2024 № 71222786, №71223339, від 17.01.2024 №71161652, №71164376, №71164122, №71163933, №71150549, №71164238, №71150856, від 26.01.2024 №71297647, №71297054 Державного реєстратора;

- Наказ прийнято на підставі Висновку за результатами розгляду Скарги;

- на думку позивача, Висновок є необґрунтованим, таким, що прийнятий з порушенням вимог законодавства, без дотримання норм матеріального та процесуального права, що в подальшому призвело до прийняття оскаржуваного Наказу, оскільки:

при прийнятті Висновку Міністерство рахувало строк оренди земельних ділянок з моменту додаткових угод від 03.12.2018 та їх державної реєстрації, а не з моменту укладення договору, як трактують норми чинного законодавства України;

дії Державного реєстратора при внесені змін в записи про право оренди земельних ділянок та виправлення технічних помилок в коригуванні дат закінчення терміну дії договорів оренди земельних ділянок є правомірними та вчиненні з дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а тому Висновки колегії, на основі якого прийнято оскаржуване рішення, є необґрунтованим та неправомірним;

Скарга подана з порушенням процесуального строку оскарження, у зв`язку чим підлягала залишенню без розгляду;

внаслідок дій Міністерства мало місце порушення гарантованого позивачу статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод права на мирне володіння майном у вигляді права оренди землі шляхом протиправного позбавлення такого права та породження необхідності такої особи у судовому порядку відновлювати свої порушені права.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 16.09.2024; залучено до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Магнат» (далі - ТОВ «Магнат») як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

04.09.2024 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що:

- Міністерство під час розгляду скарг перевіряє лише правильність оскаржуваних реєстраційних дій та не встановлює або спростовує факт набуття чи припинення майнових і корпоративних прав;

- встановлення факту прийняття Державним реєстратором неправомірних рішень, з урахуванням їх характеру та наслідків, які фактично призвели до порушення прав скаржника, було підставою для застосування відповідного заходу реагування у вигляді тимчасового блокування Державному реєстратору доступу до Державного реєстру прав строком на 1 (один) місяць, а Скарга підлягала задоволенню;

- у Державного реєстратора не було правових підстав щодо зміни відомостей щодо строку дії договору оренди, оскільки існували безумовні підстави для відмови у проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначені статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;

- твердження позивача щодо того, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містилися недостовірні відомості щодо строку дії договору оренди, не мають жодного значення для правильного вирішення даної справи, оскільки ТОВ «Лізинг Агро-Зем» не спростовані висновки колегії Міністерства про те, що Державним реєстратором здійснено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, що в свою чергу є грубим порушенням вимог законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;

- як вбачається з матеріалів скарги, ТОВ АК «Магнат» дізналося про оскаржувані рішення Державного реєстратора 19.02.2024, а зі скаргою звернулося до Міністерства 12.04.2024, тобто в межах двох місяців; позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували обізнаність скаржника про оскаржувані рішення Державного реєстратора раніше дати 19.02.2024;

- Наказ є реалізацією Міністерством своїх дискреційних повноважень, оскільки розглянувши скаргу ТОВ АК «Магнат», Міністерством виявлено порушення, вчинені при здійсненні реєстраційних дій Державним реєстратором; за результатами розгляду Скарги прийнято рішення у формі Наказу, зокрема, і застосування до Державного реєстратора санкції у вигляді тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 1 місяць;

- в частині позовних вимог про скасування пунктів 3, 5 резолютивної частини Наказу тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 1 місяць Державному реєстратору, спір є публічно-правовим, який виник між Державним реєстратором та Міністерством, тому такі позовні вимоги можуть бути розглянуті виключно за правилами адміністративного судочинства за позовною заявою цього приватного нотаріуса;

- ТОВ «Лізинг Агро-Зем» є неналежним позивачем в частині позовних вимог про скасування пунктів 3, 5 резолютивної частини Наказу;

- провадження у справі № 910/9881/24 в частині позовних вимог про скасування пунктів 3, 5 Наказу підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

10.09.2024 ТОВ «Лізинг Агро-Зем» подало суду відповідь на відзив, в якій зазначило, що:

- відповідач мав перевірити дії або бездіяльність територіального органу Міністерства, який прийняв попереднє рішення щодо відповідності законодавству у сфері державної реєстрації прав рішень, дій або бездіяльності державного реєстратора, проте під час розгляду Скарги Міністерством не досліджено зміст попередніх договорів оренди земельних ділянок та додаткових угод до них, що укладалися з ТОВ АК «Магнат» після 01.01.2013;

- договори оренди земельних ділянок з ТОВ АК «Магнат», що укладені на 10 років, припинили свою дію 03.01.2023;

- момент зазначення (з 01.01.2013) про те, що договір оренди землі набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, не впливає на чинність договору з моменту його підписання сторонами; ТОВ «Лізинг Агро-Зем» звернулося до державного реєстратора виключно після припинення договірних відносин з попереднім орендарем, а тому твердження відповідача «до державного реєстратора звернувся позивач з документами, які підтверджували речове право на ту саму земельну ділянку, щодо якої вже було зареєстровано право оренди», є не обґрунтованим та свідчить про прийняття оскаржуваного рішення без належного вивчення матеріалів справи;

- відповідач під час розгляду справи не витребував додаткові документи, що містяться у Державного реєстратора, на основі яких здійснювалося (проводилися) реєстраційні дії, а тому твердження Міністерства є виключно припущеннями;

- після проведення реєстраційних дій від 17.01.2024 та від 26.01.2024 відомості про речове право оренди ТОВ «Лізинг Агро-Зем» були опубліковані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що не позбавляло ТОВ АК «Магнат» звернутися із скаргою в межах строку.

13.09.2024 Міністерство подало суду заперечення на відповідь на відзив, в яких заперечило проти доводів позивача, викладених у відповіді на відзив, оскільки: скаржник оскаржував дії Державного реєстратора, але аж ніяк не територіального органу Міністерства; суть порушення Державного реєстратора полягає не в правильності обчислення строку дії договорів оренди, а в тому, що у Державного реєстратора не було правових підстав для зміни строку дії договорів оренди земельних ділянок; Державний реєстратор не мав правових підстав змінювати строк дії договору оренди ТОВ АК «Магнат», оскільки на момент прийняття оскаржуваних рішень існували суперечності між заявленими та вже зареєстрованими правами, так як згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строк дії договору оренди ТОВ АК «Магнат» був до 31.12.2028, водночас до Державного реєстратора звернувся позивач з документами, які підтверджували речове право на ту саму земельну ділянку, щодо якої вже було зареєстровано право оренди; наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно є безумовною підставою для відмови у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно; внесення відомостей про виключення відомостей про речове право відбувається виключно за заявою сторони правочину, тобто в даному випадку це ТОВ АК «Магнат» та власники земельних ділянок, але аж ніяк не позивач; навіть при допущенні технічної помилки в відомостях Державного реєстру прав на нерухоме майно, виправлення такої помилки здійснюється виключно на підставі заяви особи, відомості про речові права, обтяження речових прав якої містять таку помилку, тобто в даному випадку ТОВ АК «Магнат»; незрозуміло на підставі яких документів Державним реєстратором встановлено відсутність поновлення договору на новий строк, якщо із заявою звернулася особа, яка не є стороною правочину.

ТОВ «Магнат» 13.09.2024 подало суду письмові пояснення, в яких заперечило проти задоволення позову, оскільки: термін дії договору оренди земельної ділянки (з врахуванням продовження його дії на 10 років додатковою угодою від 03.12.2018) закінчується 03.12.2028, а не через 10 років з моменту його підписання, як помилково стверджує позивач у позовній заяві, оскільки продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки не може бути інтерпретовано як заміна або анулювання первісного терміну, а має розглядатися як додавання до нього; скасовані рішення прийняті Державним реєстратором за обставин, коли подані документи не давали змоги встановити строк дії договору, а відповідно до абзацу третього частини другої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» виправлення помилки, відомостей, що впливають на права третіх осіб, здійснюється державним реєстратором виключно за наявності згоди таких осіб або на підставі судового рішення; відповідач, встановивши за результатом розгляду Скарги ТОВ АК «Магнат» наявність порушення закону у рішеннях Держаного реєстратора, дійшов законного рішення про повне задоволення цієї скарги; позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували обізнаність скаржника про оскаржувані рішення Державного реєстратора раніше дати 19.02.2024; ТОВ АК «Магнат», після проведення на підставі додаткових угод від 03.12.2018 змін до строку дії права оренди на земельні ділянки у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», мало законні очікування на те, що набуті права на землю, які гарантуються та захищаються державою, будять діяти до 2028 року; однак скасованими рішенням Державний реєстратор протиправно припинила речові права ТОВ АК «Магнат» на земельні ділянки.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.09.2024 відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/9881/24 на 14.10.2024.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.10.2024 витребувано у Ічнянської міської ради Чернігівської області копії відповідних заяв; продовжено строк підготовчого провадження у справі №910/9881/24 та відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/9881/24 на 11.11.2024.

28.10.2024 ТОВ «Магнат» подало суду письмові пояснення, в яких заперечило проти задоволення позову, оскільки: час набрання чинності договорів оренди земельної ділянки від 03.01.2013 сторони цих правочинів визначили та пов`язали з моментом державної реєстрації; умови зазначених правочинів не містять іншого визначення часу чи моменту набрання його чинності та моменту початку перебігу строку дії договорів оренди; однак на момент підписання договору оренди земельної ділянки від 03.01.2013 чинне законодавство України не передбачало можливості державної реєстрації договору, натомість була передбачена державна реєстрація права оренди, на підставі відповідного договору; строк дії договорів оренди розпочався з моменту державної реєстрації права оренди, на підставі відповідних договорів; своїми неправомірними діями Державний реєстратор фактично змінила відомості про строк дії договорів оренди земельних ділянок без належних правових підстав для його зміни, чим неправомірно припинила речові права ТОВ АК «Магнат» на земельні ділянки, та скасувала попередні реєстраційні дії, оскільки на момент прийняття оскаржуваних рішень існували суперечності між заявленими та вже зареєстрованими правами, так як згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строк дії договору оренди ТОВ АК «Магнат» був до 03.12.2028, водночас до Державного реєстратора звернувся позивач з документами, які підтверджували речове право на ту саму земельну ділянку, щодо якої вже було зареєстровано право оренди; третя особа звернулася зі скаргою на дії Держаного реєстратора до Міністерства в межах двох місяців.

11.11.2024 Ічнянська міська рада Чернігівської області подала суду належним чином засвідчені копії витребуваних судом доказів.

У підготовчому засіданні 11.11.2024 оголошено перерву до 09.12.2024.

05.12.2024 Міністерство подало суду додаткові пояснення у справі, в яких зазначило, що:

- на виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 14.10.2024 у справі №910/9881/24 Державним реєстратором надано заяви власників земельних ділянок про виправлення технічної помилки відомостей у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, з яких вбачається, що Державному реєстратору до заяв додавалися додаткові угоди до договору оренди земельної ділянки та відомості з Державного земельного кадастру; при цьому, самі договори оренди земельних ділянок Державному реєстратору не подавалися;

- додаткові угоди є невід`ємними частинами основного договору і саме в договорі оренди земельних ділянок встановлюються умови поновлення договору та, зокрема, державний реєстратор має встановити відповідність умов додаткової угоди умовам основного договору, а відтак, подані документи не давали змоги встановити набуття, зміну або припинення речового права на земельну ділянку, що в свою чергу також є безумовною підставою для відмови у проведенні державної реєстрації прав на нерухоме майно;

- Державний реєстратор не мав правових підстав змінювати строк дії договору оренди ТОВ АК «Магнат», оскільки на момент прийняття оскаржуваних рішень існували суперечності між заявленими та вже зареєстрованими правами, так як згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строк дії договору оренди ТОВ АК «Магнат» був до 31.12.2028, водночас до Державного реєстратора звернувся позивач з документами, які підтверджували речове право на ту саму земельну ділянку, щодо якої вже було зареєстровано право оренди;

- наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно є безумовною підставою для відмови у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно.

06.12.2024 та 09.12.2024 позивач подав суду додаткові пояснення, в яких зазначив, що:

- позиція відповідача про відсутність договорів оренди не заслуговує на увагу, оскільки після укладення договору оренди та реєстрації речового права оренди копії документа зберігаються в системі електронної реєстрації прав на нерухоме майно, а це означає, що Державний реєстратор мав доступ до копій документів, що є доказами для перевірки правомірності внесених даних;

- відомості, що внесені Державним реєстратором стосовно договорів оренди земельних ділянок відповідають наданим роз`ясненням відповідача, згідно з яких Міністерство в листі від 04.10.2023 №130090/91550-35-23/8.4.4 «Щодо строку дії договорів оренди землі, укладених в період з 01 січня 2013 року до 16 липня 2020 року» проінформувало, що починаючи з 01.01.2013 у зв`язку зі змінами у законодавстві припинили дію норми щодо державної реєстрації договору оренди землі, а відтак і норми щодо набрання чинності таким договором після його реєстрації;

- з 01.01.2013 договір оренди землі вважається укладеним у разі досягнення сторонами згоди з усіх істотних умов договору та з дотриманням вимог щодо форми договору; саме тому обрахунок строку дії договору оренди землі починається з моменту укладення договору;

- момент зазначення (з 01.01.2013) про те, що договір оренди землі набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, не впливає на чинність договору з моменту його підписання сторонами;

- під час розгляду скарги Міністерством не досліджено зміст попередніх договорів оренди земельних ділянок та додаткових угод до них, що укладалися з ТОВ АК «Магнат» після 01.01.2013, а тому Наказ підлягає скасуванню;

- позиція відповідача про наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, що є безумовною підставою для відмови у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно, спростовується тим фактом, що ТОВ «Лізинг Агро-Зем» звернулося до Державного реєстратора виключно після припинення договірних відносин з попереднім орендарем ТОВ АК «Магнат»; даний факт не було досліджено Міністерством при прийняті оскаржуваного рішення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.12.2024 відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/9881/24 на 13.01.2025.

13.01.2025 у підготовче засідання з`явилися представники відповідача та третьої особи; представник позивача не з`явився; позивач про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином під відеофіксацію у підготовчому засіданні 09.12.2024.

Разом з тим, 13.01.2025 представник позивача Бондар Я.О. подав суду клопотання про проведення підготовчого засідання у справі № 910/9881/24 за відсутності позивача та його представника та закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні 13.01.2025 представник відповідача наголосив на доводах клопотання, викладеного у відзиві на позов, про закриття провадження у справі №910/9881/24 в частині позовних вимог про скасування пунктів 3, 5 Наказу на підставі пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) у зв`язку з тим, що спір є публічно-правовим, який виник між Державним реєстратором та Міністерством, а тому такі позовні вимоги можуть бути розглянуті виключно за правилами адміністративного судочинства.

Представник третьої особи просив суд задовольнити клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині.

Суд відклав розгляд клопотання відповідача про закриття провадження у справі №910/9881/24 в частині позовних вимог про скасування пунктів 3, 5 Наказу на підставі пункту 1 частини першої статті 231 ГПК України до стадії розгляду справи по суті.

Суд у підготовчому засіданні 13.01.2025 ставить на обговорення питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи №910/9881/24 до судового розгляду по суті.

Представники відповідача та третьої особи у підготовчому засіданні 13.01.2025 повідомили суд про те, що заяв і клопотань не мають, ними вчинені всі дії, передбачені у підготовчому провадженні, в зв`язку з чим просили суд розглянути справу по суті.

Дослідивши матеріали справи, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, зважаючи на масив наявних у матеріалах справи доказів, Господарський суд міста Києва дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження і призначення розгляду справи по суті на 17.02.2025.

Відповідно до частини другої статті 177 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті (пункт 18 частини другої статті 182 ГПК України).

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (пункт 3 частини другої статті 182 ГПК України).

Керуючись статтями 177 - 185, 194, 196, 234 та 235 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 910/9881/24 до судового розгляду по суті на 17.02.25 о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №12.

2. Запропонувати учасникам справи взяти участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням сервісу «Система захищеного відеоконференцзв`язку з судом» (посилання в мережі інтернет - https://vkz.court.gov.ua/), для чого учасникам справи необхідно подати суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання; копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи; учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

3. Повідомити учасників справи про можливість подання заяви про проведення судового засідання без участі представників учасників справи.

4. Копію даної ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набрала законної сили 13.01.2025 та оскарженню не підлягає.

Суддя Оксана Марченко