СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

17 січня 2025 року м. Харків Справа №922/2689/24

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.,

розглянувши апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури (вх. №121Х) на рішення ухвалене Господарським судом Харківської області у складі судді Юрченко В.С. 19.12.2024 (повний текст складено 27.12.2024) у справі №922/2689/24

за позовом Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави

до відповідачів:

1. Харківської міської ради;

2. Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради;

3. фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про скасування в частині рішення органу місцевого самоврядування визнання договору купівлі-продажу недійсним, повернення майна,

УСТАНОВИВ:

Шевченківська окружна прокуратура міста Харкова звернулась в інтересах держави до Господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідачів: Харківської міської ради (надалі перший відповідач), Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (надалі другий відповідач) та фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (надалі третій відповідач), в якому просить:

- визнати поважною причину пропуску строку на звернення до суду та поновити його;

- визнати незаконним та скасувати пункт 24 додатку до рішення 15 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 25 квітня 2012 року за №713/12,

- визнати недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 16 листопада 2012 року №4927-В-С, укладений між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Саутенко Н.В. і зареєстрований в реєстрі за №3424

- зобов`язати фізичну особи підприємця ОСОБА_1 повернути Харківській міській територіальній громаді в особі Харківської міської ради об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1 нежитлове приміщення підвальної частини №2 площею 67,7 кв. м. та 50/100 частки спільного користування приміщення № 1 площею 10,3 кв. м., загальною площею 78 кв. м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що Харківська міська рада незаконно обрала спосіб приватизації спірного нерухомого майна шляхом його викупу орендарем, у зв`язку з чим спірні нежитлові приміщення незаконно вибули із власності міської територіальної громади. Вважає, що оскаржуване у даній справі рішення міської ради є незаконним та підлягає скасуванню, а оспорюваний договір купівлі-продажу суперечить вимогам законодавства та має бути визнаний судом недійсним.

Відповідачами заявлено про застосування наслідків пропуску строку позовної давності.

22 листопада 2024 року ухвалою Господарського суду Харківської області, заяву Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (вх. № 29227 від 20 листопада 2024 року) про забезпечення позову - задоволено. Накладено арешт на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1 (номер запису про право власності 192977, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 507834 від 21 лютого 2013 року 18:20:14, Мельніченко Олена Євгенівна, Харківське міське управління юстиції, Харківська), а саме: нежитлове приміщення підвальної частини №2 площею 67,7 кв.м, та 50/100 ч. місця спільного користування приміщення №І площею 10,3 кв.м, в житловому будинку літ.Б-5 загальною площею 78,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , із забороною вчиняти будь-які реєстраційні дії з цим майном.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 19.12.2024 у позові відмовлено повністю.

Скасовані заходи забезпечення позову, які були вжиті відповідно до ухвали Господарського суду Харківської області від 22 листопада 2024 року у справі №922/2689/24.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд дійшов наступних висновків:

1. рішення 15 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 25 квітня 2012 року за №713/12 в частині пункту 24 додатку до цього рішення вичерпало свою дію виконанням шляхом укладення договору купівлі-продажу від 16 листопада 2012 року за №4927-В-С. Отже відповідна вимога прокурора про визнання незаконним та скасування даного рішення є неефективним (неналежним) способом захисту прав, а тому в її задоволенні слід відмовити.

2. Суд дійшов висновку про те, що договір купівлі-продажу №4927-В-С від 16.11.2012 укладено з порушенням норм чинного законодавства, оскільки предметом даного договору є нерухоме майно комунальної форми власності щодо якого обрано незаконний спосіб приватизації, що суперечить інтересам держави та територіальної громади, а тому наявні правові підстави для визнання спірного договору купівлі-продажу нежитлових приміщень недійсним на підставі ч.1 ст. 203 та ч.1 ст. 215 ЦК України.

При цьому Господарський суд Харківської області дійшов висновку, що з вказаними вимогами про визнання спірного договору недійсним прокурор звернувся з пропуском визначеного законом строку та не довів наявності об`єктивних поважних причин пропуску такого звернення до суду за захистом прав та інтересів держави.

До Східного апеляційного господарського суду 15.01.2025 через систему "Електронний суд" надійшла апеляційна скарга Харківської обласної прокуратури, в якій просить суд:

1. прийняти апеляційну скаргу до розгляду та відкрити провадження у справі №922/2689/24.

2. Скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 19.12.2024 у справі №922/2689/24 та ухвалити нове, яким задовольнити позов прокурора в повному обсязі.

3. Здійснити перерозподіл судових витрат.

4. Судові витрати за подання позову та апеляційної скарги стягнути з відповідачів на користь Харківської обласної прокуратури за такими реквізитами: отримувач Харківська обласна прокуратура, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код банку 820172, рахунок IBAN: UA0007171, код класифікації видатків бюджету 2800, призначення платежу: повернення судових витрат у справі №922/2689/24.

5. Справу розглянути за участі представника Харківської обласної прокуратури.

6. Про дату, час та результати розгляду апеляційної скарги повідомити сторони та Харківську обласну прокуратуру.

Апелянт вважає, що судове рішення ухвалено судом першої інстанції з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального (ст. ст. 203, 215, 216, 228, 260, 261, 267 законів України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", "Про оренду державного та комунального майна", "Про приватизацію державного майна"), та процесуального (ст. ст. 11, 13, 14, 53, 76-79, 86, 236, 277 ГПК України) права, неповним з`ясуванням судом обставин справи.

Крім того, апелянт стверджує, що вимога прокурора про повернення Харківській міській територіальній громаді в особі Харківської міської ради спірного майна залишилися не розглянутою.

На думку апелянта, оскільки прокурор у даній справі є самостійним позивачем, то строк звернення до суду за захистом інтересів держави необхідно обраховувати з дня, коли саме прокурору стало відомо про порушене право.

Апелянт зазначає, що прокурор дізнався про факт порушення процедури продажу спірних нежитлових приміщень лише у ході здійснення Шевченківською окружною прокуратурою міста Харкова процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000064 від 22.03.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України, на підставі ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 20.07.2023 в Архівному відділі Харківської міської ради отримано тимчасовий доступ до ряду приватизаційних справ (з вилученням їх фотокопій), у тому числі щодо приватизації спірної нежитлової будівлі.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями Східного апеляційного господарського суду від 15.01.2025 справу №922/2689/24 передано на розгляд суду у складі: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.

Згідно з п.17.5. Перехідних положень ГПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

З огляду на те, що апеляційна скарга надійшла до Східного апеляційного господарського суду без матеріалів справи №922/2689/24, апеляційний господарський суд, відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, вважає за необхідне витребувати матеріали даної справи у суду першої інстанції.

Керуючись статтею 234, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Господарського суду Харківської області матеріали справи №922/2689/24.

Відкласти вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги Харківської обласної прокуратури (вх.№121Х) на рішення Господарського суду Харківської області від 19.12.2024 у справі №922/2689/24 до надходження матеріалів справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/.

Головуючий суддя І.А. Шутенко

Суддя Н.В. Гребенюк

Суддя М.М. Слободін