ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2025 рокуСправа № 912/2578/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., за участі секретаря судового засідання Лупенко А.І., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу №912/2578/24

за позовом Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури, вул. братів Лисенків, 5, м. Знам`янка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27400, в інтересах держави в особі Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, вул. Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27247

до відповідача Фермерського господарства «Фортуна-Плюс», вул. Шевченка, 100, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200

про розірвання договорів, зобов`язання повернути земельну ділянку, стягнення 195413,85 грн

Представники:

від прокуратури - прокурор Радкевич С.В., посвідчення № 075389 видане 01.03.2023,

від позивача - участі не брали,

від відповідача - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до Фермерського господарства «Фортуна-Плюс» (далі - ФГ «Фортуна-Плюс») з такими вимогами:

- стягнути з ФГ «Фортуна-Плюс» на користь Кетрисанівської сільської ради заборгованість зі сплати орендної плати за договорами оренди землі від 03.09.2021 в сумі 195413,85 грн;

- розірвати договори оренди землі від 03.09.2021, укладені між Кетрисанівською сільською радою та ФГ «Фортуна-Плюс» щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0372, загальною площею 13,6015 га; :02:000:0357, загальною площею 3,7154 га та :02:000:1357, загальною площею 10,4089 га;

- зобов`язати ФГ «Фортуна-Плюс» повернути Кетрисаніській сільській раді земельні ділянки площею 13,6015 га з кадастровим номером :02:000:0372; 3,7154 га з кадастровим номером :02:000:0357 та 10,4089 га з кадастровим номером :02:000:1357;

- покласти на відповідача судовий збір.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Прокурор вказав, що:

- 03.09.2021 Кетрисанівська сільська рада за договорами оренди передала ФГ «Фортуна-Плюс» земельні ділянки площею 13,6015 га з кадастровим номером :02:000:0372; площею 10,4089 га з кадастровим номером :02:000:1357; площею 11,8939 га з кадастровим номером :02:000:0354 та площею 3,7154 га з кадастровим номером :02:000:0357 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 7 років;

- 07.10.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване речове право оренди № 44409772 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0372; № 44413891 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1357 та № 44413526 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0357;

- за договорами оренди землі ФГ «Фортуна-Плюс» зобов`язано сплачувати орендну плату у розмірі 12% від проведеної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 39474,60 грн за рік або 3289,55 грн за місяць за земельну ділянку площею 13,6015 га з кадастровим номером :02:000:0372; 28368,84 грн за рік або 2364,07 грн за місяць за земельну ділянку площею 10,4089 га з кадастровим номером :02:000:1357; 39432 грн за рік або 3286 грн за місяць за земельну ділянку площею 11,8939 га з кадастровим номером :02:000:0354 та 10670,88 грн за рік або 889,24 грн за місяць за земельну ділянку площею 3,7154 га з кадастровим номером :02:000:0357;

- за інформацією Кетрисанівської сільської ради № 1.1-40/662/1 від 28.06.2024 протягом трьох років ФГ «Фортуна-Плюс» невчасно подає до податкового органу декларації з плати за землю та не в повному обсязі сплачує орендну плату за землю, так за весь період оренди плата надійшла одноразово 31.03.2023 в сумі 41516 грн;

- за інформацією ГУ ДПС у Кіровоградській області від 29.08.2024 № 5538/5/11-28-13-02-04 ФГ «Фортуна-Плюс» податкові декларації зі плати за землю (земельний податок та/або орендну плату за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2024 рік не подавало;

- за інформацією Кетрисаніської сільської ради № 1.1-40/861/1 від 16.09.2024 заборгованість ФГ «Фортуна-Плюс`з орендної плати за договорами оренди землі від 03.09.2021 за 2021-2024 роки складає 195413,85 грн;

- також за інформацією ГУ ДПС у Кіровоградській області від 27.09.2024 № 10096/6/11-28-13-02 за 2021-2023 роки ФГ «Фортуна-Плюс» задекларувало податкові зобов`язання з орендної плати та користування чотирма земельними ділянками загальною площею 39,6197 га з річною сумою орендної плати на 2021 рік (з 21.09.2021 площею 11,8939 га; з 07.10.2021 по трьом ділянкам площею 10,4089 га; 3,7154 га та 13,6015 га) - 30199,99 грн; 2022 рік - 117946,36 грн та 2023 рік - 117946,36 грн;

- з урахуванням строку позовної давності заборгованість ФГ «Фортуна-Плюс» за договорами оренди земельних ділянок за період з 03.09.2021 по 31.08.2024 складає: щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0372 - за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 12939,05 грн, за 2023 рік - 32895,51, за період з 01.01.2024 по 31.08.2024 - 27658,56 грн, а всього - 73493,12 грн; щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1357 - за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 9298,46 грн, за 2023 рік - 23640,71 грн, за період з 01.01.2024 по 31.08.2024 - 19877,12 грн, а всього - 52816,29 грн; щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0354 - за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 12924,74 грн, за 2023 рік - 32860,04 грн, за січень 2024 - 3453,59 грн, а всього - 49238,37 грн та щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0357 - за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 3497,93 грн, за 2023 рік - 8892,08 грн, за період січень-серпень 2024 - 7476,72 грн, а всього 19866,07 грн. Всього заборгованість ФГ «Фортуна-Плюс» зі сплати орендної плати за користування земельними ділянками становить 195413,85 грн;

- систематичне невиконання умов договору щодо сплати орендної плати є підставою для дострокового його розірвання; правовими підставами для розірвання договору є положення статті 651 Цивільного кодексу України, статті 141 Земельного кодексу України, статей 24, 25, 32 Закону України «Про оренду землі»;

- у свою чергу, правовими підставами повернення земельної ділянки є положення статті 34 Закону України «Про оренду землі»;

- позовна заява вжита як захід прокурорського реагування та направлена на захист економічних інтересів держави, оскільки Кетрисанівська сільська рада не вчинила своєчасні та необхідні дії щодо цього.

Ухвалою від 14.10.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/2578/24 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 12.11.2024 о 14:00 год та встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

Протокольною ухвалою від 12.11.2024 суд оголосив перерву в підготовчому засіданні до 03.12.2024 об 11:30 год.

Ухвалою від 03.12.2024 суд закрив підготовче провадження у справі №912/2578/24 та призначив справу до судового розгляду по суті на 13.01.2025 об 11:00 год.

У судовому засіданні 13.01.2025 прокурор підтримав позов повністю, позивач та відповідач участі не брали.

Частиною 5 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому ст. 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог ч. 4 ст. 120 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 11 ст. 242 ГПК України, якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Згідно сформованого судом запиту до підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» встановлено відсутність електронного кабінету ФГ «Фортуна-Плюс», з підстав чого суд направив відповідачу ухвалу про відкриття провадження у справі в паперовій формі.

Ухвала суду від 14.10.2024 направлена рекомендованим листом із повідомленням про вручення з позначкою «Судова повістка» на адресу місцезнаходження ФГ «Фортуна-Плюс» за якою відповідач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та яка зазначена в позовній заяві.

Конверт з ухвалою від 14.10.2024 повернуто до суду відділенням поштового зв`язку з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

За приписами ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно з п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відтак, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки «адресат відсутній за вказаною адресою» вважається днем вручення останньому відповідної ухвали суду.

Повернення відділенням поштового зв`язку до суду поштового конверту свідчить, що ухвала не вручена з причин, які не залежать від суду, який в установленому законодавством порядку вчинив необхідні дії для належного повідомлення відповідача про розгляд справи судом.

Крім цього, ухвала-повідомлення від 12.11.2024 про перерву в судовому засіданні та ухвала від 03.12.2024 про закриття підготовчого засідання та призначення справи до розгляду по суті на 13.01.2025 повернулися до суду відповідно 22.11.2024 та 12.12.2024 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Ухвали також направлялись на офіційну електронну адресу та публікувались оголошення на сайті суду.

Поряд з цим, ФГ «Фортуна-Плюс» не виконало вимогу суду та не зареєструвало свій електронний кабінет відповідно до частини 6 статті 6 ГПК України. Отже, суд вжив належні заходи щодо повідомлення ФГ «Фортуна-Плюс» про заявлений до нього позов та його судовий розгляд.

У свою чергу, ухвали від 14.10.2024, 12.11.2024 та 03.12.2024 направлено до електронного кабінету Кетрисанівської сільської ради та доставлені відповідно 14.10.2024, 12.11.2024 та 03.12.2024.

Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 13.01.2025 за відсутності представників позивача та відповідача.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.

Частиною 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

У судовому засіданні 13.01.2025 суд розпочав розгляд справи по суті та дослідив докази у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.

Відповідно до вимог ст. 131-1 Конституції України у випадках, передбачених законом, на прокуратуру покладено представництво інтересів держави в суді.

Згідно з ст. 53 ГПК України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави, якщо захист цих інтересів неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї норми є поняття «інтерес держави».

У Рішенні Конституційного Суду України у справі №3-рп/99 від 08.04.1999 за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття «інтереси держави» висловив позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п. 3 мотивувальної частини).

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді.

З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Отже, «інтереси держави» охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність має бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація «інтересів держави», особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, від 07.12.2018 у справі №924/1256/17).

Відповідно до положень ст.ст. 13, 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, та є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

За доводами прокурора, на час прийняття Кетрисанівською сільською радою рішення про надання ФГ «Фортуна-Плюс» в оренду земельних ділянок та укладання договорів оренди землі від 03.09.2021 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0372; :02:000:1357; :02:000:0354 та :02:000:0357 перебували у комунальній власності, а її власником та розпорядником є Кетрисанівська сільська територіальна громада в особі її представницького органу Кетрисанівської сільської ради.

Тому, у спорі прокурор визначив Кетрисанівську сільську раду в якості органу, який мав здійснювати захист інтересів держави.

Система, засади організації та діяльності, а також правового статусу місцевого самоврядування в Україні визначені положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За змістом частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад (ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

За статтею 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Отже, Кетрисанівська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси відповідної територіальної громади та може бути позивачем у суді у випадку, коли це необхідно для реалізації її повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Тому, саме Кетрисанівська сільська рада є органом, уповноваженим захищати законні інтереси держави та територіальної громади у спірних правовідносинах.

Разом з тим, незважаючи на тривалий характер неналежного виконання відповідачем обов`язків за оскаржуваними договорами оренди, всупереч покладених законодавством повноважень, Кетрисанівська сільська рада, яка, серед іншого, є отримувачем орендної плати за договором, у передбаченому законом порядку належних, своєчасних та ефективних заходів на захист та відновлення порушених інтересів держави, у тому числі для розірвання договорів оренди землі та повернення її у розпорядження власника, не вживає, що свідчить про її бездіяльність.

Вказане не відповідає інтересам держави та суспільства щодо ефективного і раціонального використання природних ресурсів, зокрема землі.

Неприпинення дії цих договорів та неповернення земельних ділянок, що перебувають в користуванні відповідача з грубим порушенням вимог законодавства, порушує правомірне очікування держави в цілому та окремої територіальної громади на надходження до місцевих бюджетів грошових коштів за користування земельними ділянками, їх подальше використання для реалізації потреб місцевого бюджету тощо.

Таким чином, за твердженням прокурора, подальше збереження орендних відносин є економічно невигідним і збитковим, оскільки несплата орендної плати відповідачем позбавляє власника землі - територіальну громаду того, на що вона розраховував при укладенні договору та передачі землі в оренду.

Отже, вказане свідчить про нездійснення Кетрисанівською сільською радою повноважень із захисту державних інтересів, що відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для реалізації прокурором представницьких повноважень в інтересах держави у спірних правовідносинах шляхом звернення до суду із даним позовом.

Більш того, як вказано у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі №903/129/18, сам факт незвернення до суду відповідного органу з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси держави, свідчить про те, що указаний орган неналежно виконує свої повноваження щодо повернення земельної ділянки, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів держави та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини.

Знам`янська окружна прокуратура Кіровоградської області листом №52/01-5956ВИХ-24 від 06.08.2024 повідомила Кетрисанівську сільську раду про розгляд листа останньої щодо несплати серед інших ФГ «Фортуна-Плюс» орендної плати за землю та просила надати додаткову інформацію щодо порушеного питання (а.с. 57).

У свою чергу, Кетрисанівська сільська рада надала запитувану інформацію та документи, а саме серед іншого копії договорів тимчасового використання землі, копії договорів оренди землі та інформацію щодо заборгованості з орендної плати за земельні ділянки (а.с. 58-60).

В подальшому, 16.09.2024 за вих. № 1.1-40/861/1 Кетрисанівська сільська рада в доповнення до листа надала інформацію щодо заборгованості з орендної плати за землю ФГ «Фортуна-Плюс» (а.с. 65-67).

03.10.2024 за вих. № 52/01-7774ВИХ-24 Знам`янська окружна прокуратура повідомила Кетрисанівську сільську раду в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» про підготовку позовної заяви в інтересах держави в її особі стосовно стягнення боргу з орендної плати, розірвання договорів оренди та зобов`язання повернути земельні ділянки.

Враховуючи, що спірні ділянки відносяться до земель комунальної власності, власником та розпорядником яких є Кетрисанівська сільська територіальна громада в особі її представницького органу Кетрисанівської сільської ради, невжиття останньою протягом розумного строку після отримання повідомлення про наявність порушень інтересів держави заходів до їх поновлення є підставою для звернення прокурора до суду. Аналогічна позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18.

З підстав викладеного, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість звернення прокурора у даній справі з позовом в інтересах держави в особі Кетрисанівської сільської ради та наявність підстав для такого представництва.

З матеріалів справи вбачається таке.

03.08.2021 Кетрисанівська сільська рада прийняла рішення № 1624 (а.с. 85-86), № 1625 (а.с. 87-88) та № 1626 (а.с. 89-90), якими затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 3,7154 га, 10,4089 га, 13,6015 га, 11,8939 га (пункт 1), надала ФГ «Фортуна-Плюс» в оренду земельні ділянки за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), а також встановлено строк оренди та розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками.

03.09.2021 між Кетрисанівською сільською радою (далі - орендодавець) та ФГ «Фортуна-Плюс» (далі - орендар) укладено договори оренди землі (далі - Договори, а.с. 29-35, 36-42, 43-49 та 50-56), за умовами яких:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (п. 1.1.);

- в оренду передається земельна ділянка загальною площею 13,6015 га, в тому числі ріллі 13,6015 га; (3,7154 га, в тому числі ріллі 3,7154 га; 11,8939 га, в тому числі ріллі 11,8939 га та 10,4089 га, в тому числі ріллі 10,4089 га) (п. 2.1.);

- кадастровий номер земельної ділянки: відсутній :02:000:0372; :02:000:1357; :02:000:0354 та :02:000:0357) (п. 2.2);

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору становить 328955,06 грн (88923,70 грн, 328600,32 грн та 236407,12 грн) і підлягає щорічній індексації (п. 2.4.);

- договір укладено на строк 7 років, але не довше, як на строк до моменту державної реєстрації прав власності власниками чи спадкоємцями на земельну ділянку, або до набрання законної сили рішення суду про визнання спадщини відумерлою, а у випадку, якщо земельна ділянка засіяна - до моменту завершення збирання врожаю орендарем (п. 3.1.);

- орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем щорічно у грошовій формі у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 1 січня поточного року, що станом на 01.01.2021 становить 39474,60 грн (10670,88 грн,с 39432 грн та 28368,84 грн) (п. 4.1.);

- орендна плата сплачується орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на рахунок Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у розмірі 12% від визначеної нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 4.2.);

- орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного та повного внесення орендної плати (п. 8.1.1.);

- орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату (п. 8.4.3.).

Договори підписані представниками сторін.

За інформацією з Державного реєстру речових прав 07.10.2021 за ФГ «Фортуна-Плюс» зареєстровано право оренди земельних ділянок площею 3,7154 га з кадастровим номером :02:000:0357 за номером 44413526 (а.с. 101-102); площею 10,4089 га з кадастровим номером :02:000:1357 за номером 44413891 (а.с. 103-104); площею 13,6015 га з кадастровим номером :02:000:0372 за номером 44409772 (а.с. 105-106). У свою чергу, право власності на земельну ділянку 11,8939 га з кадастровим номером :02:000:0354 зареєстровано 01.02.2024 за номером 208 за Андрейцевою Раїсою Володимирівною (а.с. 100).

В подальшому, 30.05.2024 Постійна комісія Кетрисанівської сільської ради з питань агропромислового розвитку, земельних відносин, екології, раціонального використання природних ресурсів, промисловості, енергетики, транспорту, зв`язку та житлово-комунального господарства, будівництва і архітектури прийняла рішення № 3 звернутися до сільської ради про дострокове припинення в односторонньому порядку дії договорів оренди землі, укладених між Кетрисанівською сільською радою та ФГ «Фортуна-Плюс» від 03.09.2021 площею 3,7154 га (кадастровий номер :02:000:0357), площею 10,4089 га (кадастровий номер :02:000:1357), площею 11,8939 га :02:000:0354) та площею 13,6015 га :02:000:0372) у зв`язку з систематичною несплатою орендної плати (а.с. 28).

За інформацією Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 29.08.2024 № 10087-24 та від 27.09.2024 № 11486-24, відповідно до баз даних інформаційно-комунікаційних ДПС України заборгованість ФГ «Фортуна-Плюс» по сплаті орендної плати за землю на території Кетрисанівської територіальної громади станом на 29.08.2024 за період з 01.05.1023 по 30.01.2024 згідно нарахувань на 2023 рік становить 98014,71 грн, поряд з цим подавались Податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2021-2023, якими задекларовано податкові зобов`язання з орендної плати та користування чотирма земельними ділянками (категорія - рілля) загальною площею 39,6197 га з річною сумою орендної плати на 2021 рік (з 21.09.2021 площею 11,8939 га; з 07.10.2021 по трьох ділянках площею 10,4089 га; 3,7154 га та 13,6015 га) - 30199,99 грн, 2022 рік - 117946,36 грн та 2023 рік - 117946,36 грн (а.с. 93-94 та 97-99).

Тож, за доводами прокурора, орендарем систематично не виконуються умови Договору та вимог Закону України «Про оренду землі» щодо своєчасного та повного внесення плати за користування земельними ділянками, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти в сумі 195413,85 грн.

За розрахунком, з урахуванням положень ст. 257 Цивільного кодексу України, стягненню підлягає заборгованість за користування земельними ділянками за період з 03.09.2021 по 31.08.2024:

щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0372:

- за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 12939,05 грн;

- за 2023 рік - 32895,51 грн;

- за період з 01.01.2024 по 31.08.2024 - 27658,56 грн, а всього - 73493,12 грн;

щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1357:

- за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 9298,46 грн;

- за 2023 рік - 23640,71 грн;

- за період з 01.01.2024 по 31.08.2024 - 19877,12 грн, а всього - 52816,29 грн;

щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0354:

- за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 12924,74 грн;

- за 2023 рік - 32860,04 грн;

- за січень 2024 - 3453,59 грн, а всього - 49238,37 грн;

щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0357:

- за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 3497,93 грн;

- за 2023 рік - 8892,08 грн;

- за період січень-серпень 2024 - 7476,72 грн, а всього 19866,07 грн.

Всього заборгованість ФГ «Фортуна-Плюс» складає 195413,85 грн.

Зазначене вище свідчить про наявність тривалої та систематичної несплати орендної плати, що є істотним порушенням умов договору та підставою для його розірвання.

Вказані обставини стали підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, господарський суд враховує таке.

Частина перша статті 2 Закону України «Про оренду землі» встановлює, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Стаття 1 Закону України «Про оренду землі» визначає, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності, а стаття 13 того ж Закону договір оренди землі характеризує, як договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Підпункт «в» частини 1 статті 96 Земельного кодексу України зобов`язує землекористувача своєчасно сплачувати орендну плату, а частина 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначає, що нею є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Зміст та умови договорів, аналіз правовідносин та господарсько-договірних зобов`язань, які виникли між сторонами на їх підставі, з урахуванням наведених правових норм, свідчать, що за своєю юридичною природою між ними укладені договори оренди землі, основним обов`язком ФГ «Фортуна-Плюс» за якими є сплата орендної плати.

Обов`язок орендаря земельної ділянки своєчасно та у повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку встановлений також статтею 25 Закону України «Про оренду землі».

Отже, за вказаними правовими положеннями та умовами договорів сплата орендної плати у встановлений строк є обов`язком ФГ «Фортуна-Плюс», а тому воно мало щорічно вносити визначену договорами орендну плату.

За інформацією Кетрисанівської сільської ради ФГ «Фортуна-Плюс» систематично порушувало терміни сплати орендної плати та має значну заборгованість зі сплати орендної плати, у зв`язку з чим з урахуванням строку позовної давності Прокурор визначив заборгованість за період з 03.09.2021 по 31.08.2024 у сумі 195413,85 грн. Суд перевірив заявлену до стягнення суму та зазначає, що вона є математично правильною, а саме: щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0372 - 73493,12 грн; з кадастровим номером :02:000:1357 - 52816,29 грн; з кадастровим номером :02:000:0354 - 49238,37 грн та з кадастровим номером :02:000:0357 - 19866,07 грн.

За частиною 1 статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідного до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів законодавства.

Підсумовуючи наведене, суд зазначає, що ФГ «Фортуна-Плюс» несплачуючи орендну плату, допустило порушення взятих на себе зобов`язань.

Частинами 3 та 4 статті 31 Закону України «Про оренду землі» встановлені підстави для розірвання договору оренди землі: за згодою сторін; на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом; розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. Поряд з цим, частиною першою статті 32 того ж Закону передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

У свою чергу, частина друга статті 651 Цивільного кодексу України встановлює, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором; істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Так, Верховний Суд у постанові Великої Палати 20.11.2024 у справі № 918/391/23 надав правові висновки стосовно застосування вказаних правових положень та вказав, що у разі якщо має місце сплата орендної плати у меншому розмірі, аніж визначеного умовами договору оренди землі, тобто орендар допустив часткову несплату (недоплату) орендної плати, застосуванню підлягає не спеціальна норма пункту «д» частини першої статті 141 ЗК України, а загальне правило частини другої статті 651 ЦК України - у разі істотності порушення договору іншою стороною. Якщо суд дійде висновку, що орендар істотно порушив умови договору та внаслідок часткової недоплати орендної плати орендодавець значною мірою був позбавлений того, на що розраховував, то договір має бути розірваний на підставі частини другої статті 651 ЦК України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, у тому числі розірвання договору.

У даному контексті Суд також зазначає, що Верховний Суд у постанові Великої Палати від 27.11.2018 у справі № 912/1385/17 надав правові висновки стосовно застосування вказаних правових положень та вказав, що:

- при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення частини другої статті 651 ЦК України (пункт 8.11.),

- стаття 611 ЦК України передбачає різні правові наслідки порушення зобов`язання, до яких належать, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом або розірвання договору (пункт 8.13),

- застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом, саме з підстави істотності допущеного порушення договору, визначеної через іншу оціночну категорію - значну міру позбавлення того, на що особа розраховувала при укладенні договору, - відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за пунктом 6 частини першої статті 3 ЦК України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність (пункт 8.14.).

У контексті наведених висновків стосовно застосування правових норм суд вказує, що за пунктом 6 статті 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є, з-поміж інших, справедливість, добросовісність та розумність.

Надаючи оцінку впливу наведених принципів на наявні між сторонами правовідносини суд зазначає, що вони втілюються у конкретних нормах права та умовах договорів і регулюють конкретні ситуації таким чином, що кожен з учасників відносин зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки - захищати власні права та інтереси, а також дбати про права та інтереси інших учасників, передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам і інтересам інших осіб, закріпляти можливість адекватного захисту порушеного цивільного права або інтересу.

Безпосередньо сутність справедливості виражається у ментальних уявленнях, що є добро і зло, правда і неправда, вона виражає право, відповідає праву і випливає з духу права. Добросовісність означає необхідність сумлінної та чесної поведінки суб`єктів при виконанні своїх юридичних обов`язків і здійсненні своїх суб`єктивних прав. Розумність являє собою зважене вирішення питання регулювання правових відносин з урахуванням усіх учасників, а також інтересів громадян (публічного інтересу), з урахуванням накопичених у суспільстві уявлень за даних історичних умов інтелектуальних можливостей, знань, досвіду з метою забезпечення справедливості, балансу інтересів у суспільстві.

Отже, зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання, мають ґрунтуватися на засадах добросовісності, справедливості та розумності; кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, з урахуванням інтересів другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

З огляду на викладене, суд вважає, що ФГ «Фортуна-Плюс», несплачуючи тривалий час орендну плату, проявило недобросовісність, нерозумність та несправедливість по відношенню до наявних зобов`язань за договорами оренди землі, що з позиції цих принципів повинно оцінюватися як дії, які не відповідають праву, а тому у такому випадку повинне мати місце судове втручання шляхом подальшого припинення таких порушень.

Отже, несплата орендної плати є істотним порушення умов договорів та діючого законодавства через значну міру позбавлення того, на що орендодавець розраховував при укладенні договору з орендарем. Безпосередньо несплата орендної плати має відповідні наслідки, а саме дострокове розірвання договору у випадку систематичної її несплати.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку, що ФГ «Фортуна-Плюс», несплачуючи орендну плату, допустило істотне порушення його умов, чим позбавив Кетрисанівську сільську раду матеріальної вигоди, на яку та розраховувала за фактом передачі землі в оренду, а тому така обставина є підставою для дострокового розірвання договорів.

Положеннями частини 1 статті 34 Закону України «Про оренду землі» установлено, що у разі розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Таким чином, ФГ «Фортуна-Плюс» зобов`язане за наслідками дострокового розірвання договорів повернути Кетрисанівській сільській раді орендовані земельні ділянки без висунення будь-яких зустрічних вимог щодо її утримання.

При цьому ідентифікуючою та достатньою ознакою спірної земельної ділянки є її кадастровий номер.

Зокрема, за змістом статті 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер (частина 1), а кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі (частина 2).

Поряд з цим, статтею 15 цього ж Закону встановлений перелік відомостей про земельні ділянки, які включаються до Державного земельного кадастру, а саме: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Отже, у випадку присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру за таким номером можна визначити всі характерні її ознаки, у тому числі місцезнаходження та площу.

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів, обставин справи та вказаних правових положень, суд вважає, що ФГ «Фортуна-Плюс» допустило порушення умов договорів оренди в частині сплати орендної плати, що є підставою для стягнення заборгованості в сумі 195413,85 грн, дострокового розірвання договорів оренди та зобов`язання повернути земельні ділянки.

З огляду на зроблені висновки позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судовими витратами у справі є витрати Прокурора, які здійснені Кіровоградською обласною прокуратурою, на сплату судового збору відповідно до платіжної інструкції № 2346 від 07.10.2024 у сумі 21196 грн, які відповідно до приписів статті 129 ГПК України підлягають стягненню з ФГ «Фортуна-Плюс».

Керуючись ст. 74, 76-77, 123, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фермерського господарства «Фортуна-Плюс» (вул. Шевченка, 100, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200; ідентифікаційний код 42428104) на користь Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27247; ідентифікаційний код 04365508) заборгованість з орендної плати за договорами оренди землі від 03.09.2021 в сумі 195413,85 грн.

Розірвати договір оренди землі від 03.09.2021, укладений між Кетрисанівською сільською радою та Фермерським господарством «Фортуна-Плюс» щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0372 загальною площею 13,6015 га.

Розірвати договір оренди землі від 03.09.2021, укладений між Кетрисанівською сільською радою та Фермерським господарством «Фортуна-Плюс» щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0357 загальною площею 3,7154 га.

Розірвати договір оренди землі від 03.09.2021, укладений між Кетрисанівською сільською радою та Фермерським господарством «Фортуна-Плюс» щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1357 загальною площею 10,4089 га.

Зобов`язати Фермерське господарство «Фортуна-Плюс» (вул. Шевченка, 100, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200; ідентифікаційний код 42428104) повернути Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27247; ідентифікаційний код 04365508) земельну ділянку площею 13,6015 га з кадастровим номером :02:000:0372.

Зобов`язати Фермерське господарство «Фортуна-Плюс» (вул. Шевченка, 100, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200; ідентифікаційний код 42428104) повернути Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27247; ідентифікаційний код 04365508) земельну ділянку площею 3,7154 га з кадастровим номером :02:000:0357.

Зобов`язати Фермерське господарство «Фортуна-Плюс» (вул. Шевченка, 100, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200; ідентифікаційний код 42428104) повернути Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27247; ідентифікаційний код 04365508) земельну ділянку площею 10,4089 га з кадастровим номером :02:000:1357.

Стягнути із Фермерського господарства «Фортуна-Плюс» (вул. Шевченка, 100, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200; ідентифікаційний код 42428104) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (вул. Велика Пермська, буд. 4, м. Кропивницький, 25006; ідентифікаційний код 02910025) 21196 грн компенсації по сплаті судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати до Електронних кабінетів: Кіровоградській обласній прокуратурі, Знам`янській окружній прокуратурі, Кетрисанівськйі сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області та Фермерському господарству «Фортуна-Плюс» (вул. Шевченка, 100, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200; ).

Повне рішення складено 15.01.2025.

Суддя В.Г. Кабакова