УХВАЛА

13 січня 2025 року

м. Київ

cправа № 913/330/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Бакуліна С. В. головуючий (доповідач), Кібенко О.Р., Студенець В.І.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Концерна "СоюзЕнерго"

на постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.11.2024 (головуючий суддя - Білоусова Я.О., судді: Лакіза В.В., Пуль О.А.) в частині задоволених позовних вимог

у справі №913/330/23

за позовом Заступника керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі:

1. Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області;

2. Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України

до 1. Концерна "СоюзЕнерго", м. Новомосковськ Дніпропетровської області,

2. Комунального підприємства "Лисичанськтепломережа"

про визнання недійсними рішень тендерного комітету, договорів про закупівлю застосування наслідків недійсності правочину,,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2023 року заступник керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом до Концерна "СоюзЕнерго", Комунального підприємства "Лисичанськтепломережа" (далі - КП "Лисичанськтепломережа"), в якому просив суд:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету КП "Лисичанськтепломережа", оформленого протоколом його засідання від 24.03.2020 №62, про визначення Концерна "СоюзЕнерго" переможцем відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК021:2015:44620000-2 - Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі;

- визнати недійсним договір про закупівлю товару від 06.04.2020 №77, який укладений між КП "Лисичанськтепломережа" та Концерном "СоюзЕнерго";

- визнати недійсним рішення тендерного комітету КП "Лисичанськтепломережа", оформленого протоколом його засідання від 24.03.2020 №64, про визначення Концерна "СоюзЕнерго" переможцем відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК021:2015:44620000-2 - Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі;

- визнати недійсним договір про закупівлю товару від 06.04.2020 №78, який укладений між КП "Лисичанськтепломережа" та Концерном "СоюзЕнерго";

- стягнути з Концерну "СоюзЕнерго" на користь КП "Лисичанськтепломережа" грошові кошти в сумі 2 765 000 грн, а з КП "Лисичанськтепломережа" одержані ним за рішенням суду грошові кошти в сумі 2 765 000 грн стягнути в дохід держави.

Господарський суд Луганської області рішенням від 06.12.2023 у справі №913/330/23 в позові відмовив повністю.

Східний апеляційний господарський суд постановою від 07.11.2024 рішення Господарського суду Луганської області від 06.12.2023 у справі №913/330/23 скасував. Ухвалив нове рішення, яким позов задовольнив частково:

- визнав недійсним договір про закупівлю товару від 06.04.2020 №77, укладений між КП "Лисичанськтепломережа" та Концерном "СоюзЕнерго";

- визнав недійсним договір про закупівлю товару від 06.04.2020 №78, укладений між КП "Лисичанськтепломережа" та Концерном "СоюзЕнерго";

- стягнув з Концерну "СоюзЕнерго" на користь КП "Лисичанськтепломережа" грошові кошти в сумі 2 765 000 грн, а з КП "Лисичанськтепломережа" одержані ним за рішенням суду грошові кошти в сумі 2 765 000 грн стягнув в дохід держави.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив. Стягнув з Концерну "СоюзЕнерго" на користь Харківської обласної прокуратури 46 843 грн судового збору за подання позовної заяви та 70 264,50 грн судового збору за подання апеляційної скарги.

Концерн "СоюзЕнерго" звернувся 09.12.2024 через систему "Електронний суд" до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить:

- зупинити касаційне провадження за касаційною скаргою Концерна "СоюзЕнерго" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.11.2024 у справі №913/330/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23 та оприлюднення повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду;

- постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.11.2024 у справі №913/330/23 скасувати в частині вирішення спору про визнання недійсним договору про закупівлю товару від 06.04.2020 №77 та договору про закупівлю товару від 06.04.2020 №78, та застосування наслідків недійсності;

- постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.11.2024 у справі №913/330/23 в частині відмови в задоволенні вимоги про визнання недійсними рішень тендерного комітету КП "Лисичанськтепломережа", оформлених протоколом його засідань від 24.03.2020 №62, від 24.03.2020 №64, - залишити без змін з мотивів, викладених у цій постанові.

- рішення Господарського суду Луганської області від 06.12.2023 у справі №913/330/23 залишити без змін (в силі);

- судові витрати покласти на позивача.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.12.2024 для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі: Бакуліна С.В. - головуючий (доповідач), судді: Кібенко О.Р., Студенець В.І.

Верховний Суд ухвалою від 19.12.2024 касаційну скаргу Концерна "СоюзЕнерго" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.11.2024 у справі №913/330/23 залишив без руху на підставі частини другої статті 292 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК). Скаржнику було надано строк для усунення недоліків касаційної скарги, що не перевищує десять днів з дня вручення ухвали, шляхом подання Верховному Суду документа про сплату (зарахування) судового збору за подання касаційної скарги у сумі 74 948,80 грн.

Роз`яснено скаржнику наслідки невиконання ухвали Верховного Суду, передбачені частиною другою статті 292 ГПК.

Ухвалу Верховного Суду від 19.12.2024 представником скаржника отримано 20.12.2024, що підтверджується довідкою про доставку документа в кабінет електронного суду. Так, останнім днем строку на усунення недоліків касаційної скарги є 30.12.2024.

27.12.2024, у встановлений судом строк, скаржником подано заяву про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано, зокрема, платіжну інструкцію від 27.12.2024 №5988 про сплату судового збору у сумі 74 948,80 грн.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 290 ГПК у касаційній скарзі повинно бути зазначено підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 287 цього Кодексу підстави (підстав).

Підставою касаційного оскарження скаржник визначив пункти 1 та 3 частини другої статті 287 ГПК, посилаючись на:

- неврахування судами попередніх інстанцій правових висновків Верховного Суду, викладених в постановах: від 10.06.2021 у справі №910/10055/20, від 17.08.2023 у справі №904/3100/21, від 26.05.2023 у справі №905/77/21, від 03.05.2018 у справі №922/3393/17, від 25.07.2023 у справі №160/14095/21, від 03.09.2020 у справі №2а/0370/3414/12, від 20.06.2018 у справі №802/470/17-а, від 08.05.2018 у справі №2а-3847/08/0470, від 04.06.2020 у справі №2а-6995/12/1370, щодо застосування частини третьої статті 228, частини першої статті 203, частини першої статті 215 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), частини першої статті 208 Господарського кодексу України;

- відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме: статей 1, 3, 36 Закону України "Про публічні закупівлі", статей 4, 6, 10, 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а також статей 3, 13, 203, 215, 228 ЦК, у питаннях (1) чи може встановлене порушення законодавства про захист економічної конкуренції слугувати підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до частини третьої статті 228 ЦК?; (2) чи можливе застосування наслідків, передбачених частиною третьої статті 228 ЦК, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства?; (3) чи свідчить порушення основного принципу публічних закупівель - добросовісної конкуренції серед учасників -про наявність або відсутність порушення державних інтересів, якщо це призвело до спотворення результатів торгів та укладення оспорюваного договору внаслідок антиконкурентних узгоджених дій?.

Відповідно до частини четвертої статті 294 ГПК в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Ураховуючи викладене, перевіривши касаційну скаргу на відповідність вимогам параграфу 1 глави 2 Розділу IV ГПК, Верховний Суд дійшов висновку про відкриття касаційного провадження у справі №913/330/23 з підстав, передбачених пунктами 1 та 3 частини другої статті 287 ГПК.

Згідно статті 295 ГПК учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження.

Оскільки подання відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі є правом учасників справи, у разі реалізації такого права суд касаційної інстанції встановлює відповідний строк для подання зазначеного відзиву.

Частиною третьою статті 301 ГПК встановлено, що розгляд справи у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Клопотання про зупинення касаційного провадження за касаційною скаргою Концерна "СоюзЕнерго" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.11.2024 у справі №913/330/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23 та оприлюднення повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду, буде розглянуте під час касаційного перегляду справи.

Керуючись статтями 121, 234, 287, 290, 294, 301 ГПК, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Концерна "СоюзЕнерго" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.11.2024 в частині задоволених позовних вимог у справі №913/330/23.

2. Призначити касаційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 лютого 2025 року о 12:45 у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О.Копиленка, 6, в залі судових засідань №209.

3. Довести до відома учасників справи, що їх явка в судове засідання не є обов`язковою, а також про їх право на участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, у тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за відповідною заявою.

4. Встановити іншим учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 27 січня 2025 року. Відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду судового рішення.

5. Витребувати з Господарського суду Луганської області та/або Східного апеляційного господарського суду матеріали справи №913/330/23.

6. Копію ухвали надіслати Господарському суду Луганської області та Східному апеляційному господарському суду.

7. Довести до відома учасників справи та інших осіб, визначених статтею 6 ГПК, щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в ЄСІТС або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, та попередити про передбачені процесуальні наслідки недотримання вимог вказаної норми.

8. Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за веб адресою: https://supreme.court.gov.ua/supreme/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий С. В. Бакуліна

Судді О. Р. Кібенко

В. І. Студенець