ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27 грудня 2024 рокуСправа № 912/3176/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянув заяву позивача про забезпечення позову у справі №912/3176/24

за позовом Фермерського господарства "Бойка Дмитра Олексійовича", вул. Степова, буд. 42, с. Кіндратівка, Голованівський район, Кіровоградська область, 26111

до відповідача Новоархангельської селищної ради, вул. Центральна, буд. 31, смт Новоархангельськ, Голованівський район, Кіровоградська область, 26100

про визнання недійсною додаткової угоди, визнання укладеною додаткової угоди

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Бойка Дмитра Олексійовича" до Новоархангельської селищної ради з такими вимогами:

- визнати недійсною додаткову угоду від 11.08.2023 до договору оренди земельної ділянки від 03.09.2007 року, що був зареєстрований 07.09.2007 року за № 18, з моменту її підписання,

- визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 03.09.2007 року, зареєстрованого 07.09.2007 року за №18, зі змінами внесеними додатковою угодою від 12.01.2008 року зареєстрованої у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16 квітня 2010 року за №1, додатковою угодою від 18 березня 2020 року в редакції викладеній у прохальній частині позову,

- покласти на відповідача судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про наявність права на поновлення договору оренди землі, так як в установленому порядку та строк звернувся з листом повідомленням про поновлення договору та продовжує користуватись спірною земельною ділянкою.

До позову позивач додав заяву про забезпечення позову, де просить вжити таких заходів забезпечення позову:

- заборонити Новоархангельській селищній раді (Код , місце знаходження юридичної особи: 26100, Україна, Голованівський р-н. Кіровоградська обл., селище міського типу Новоархангельськ, вулиця Центральна, будинок, 31) вчиняти дії та приймати рішення щодо: продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9033, на аукціоні, включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9033, підготовки лоту до проведення земельних торгів, надання дозволу на виготовлення, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, рішення про зміну цільового призначення щодо земельної ділянки площею 53,35 га, у тому числі: 53, 35 га - рілля, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :02:000:9033, яка розташована на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України позивач додав квитанцію від 13.09.2024, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

В обґрунтування заяви Фермерське господарство "Бойка Дмитра Олексійовича" зазначає, що 23.09.2024 Новоархангельською селищною радою на 58 сесії восьмого скликання Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області прийнято рішення № 3483 про відмову в поновленні договору оренди земельної ділянки загальною площею 53,3520 га, кадастровий номер :02:000:9033. Строк дії спірного договору оренди закінчився 07.09.2022, а враховуючи суперечливу поведінку відповідача, порушення ним принципу добросовісності, а також зазначення в листах від 01.12.2022 та від 24.03.2023 про відмову в поновленні договору оренди в зв`язку з "необхідністю надання у власність земельних ділянок громадянам, які мають посвідчення учасника бойових дій", у позивача є обґрунтовані підстави вважати, що Новоархангсльська селищна рада у будь-який момент може прийняти рішення про: продаж права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9033, на аукціоні, про включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9033, про підготовку лоту до проведення земельних торгів, про прийняття рішення про виготовлення технічної із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, про погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, про зміну цільового призначення щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9033, загальною площею 53,3520 га.

Тому, позивач вважає, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективний захист та поновлення порушених та оспорюваних прав і інтересів позивача, за захистом яких господарство звернулося до суду.

При розгляді заяви про забезпечення позову, господарський суд враховує таке.

Відповідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Частиною 1 ст. 137 ГПК України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

За приписами ч. 11 ст. 137 ГПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, якщо при цьому спір не вирішується по суті.

Тобто, для вжиття заходів до забезпечення позову необхідно, щоб такі заходи, заявлені в клопотанні про забезпечення позову, не були тотожними позовним вимогам, заявлених в позовній заяві.

Господарський суд вважає, що заявлені заходи забезпечення позову не є тотожними позовним вимогам.

Разом з тим, у вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника по забезпеченню позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

В свою чергу, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Отже, звертаючись до суду із заявою про забезпечення позову, позивач повинен обґрунтувати причини звернення з такою заявою та надати суду докази про наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову.

Слід зазначити, що законом не визначається перелік відповідних доказів, які повинна надати особа до суду під час звернення з заявою про забезпечення позову, а тому суди у кожному конкретному випадку повинні оцінювати їх на предмет достатності, належності, допустимості та достовірності.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Під час вирішення питання щодо забезпечення позову, обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Як слідує з приписів ст. 13 Конституції України, земля є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) встановлення та зміна меж сіл, селищ; ї-1) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст у випадках, передбачених законом; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Згідно вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Таким чином будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки є наслідком реалізації рішень відповідного розпорядника такої земельної ділянки.

Господарський суд погоджується із доводами заявника про те, що Новоархангельська селищна рада, як діючий розпорядник земельної ділянки, законодавчо не обмежена здійснювати дії з розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9033, у тому числі приймати рішення про надання дозволу на передачу її в оренду, викуп земельної ділянки тощо.

Наведені обставини вказують на існування ймовірності ускладнення (унеможливлення) виконання рішення суду у разі задоволення позову - оскільки існують об`єктивні ризики того, що Новоархангельська селищна рада може вчинити дії, пов`язані із розпорядженням такою земельною ділянкою.

За змістом статті 136 ГПК України умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, а гарантії справедливого суду діють не тільки під час розгляду справи, але й під час виконання судового рішення.

Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя, а отже, має відповідати вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" зазначив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду. Водночас судовий захист, як і діяльність суду, не можуть вважатися дієвими, якщо судові рішення не виконуються або виконуються неналежним чином і без контролю суду за їх виконанням.

Зокрема, тому, розглядаючи заяву про забезпечення позову, господарський суд повинен враховувати ризики неможливості виконання рішення суду та гарантувати відновлення порушених прав позивача у разі можливого задоволення позову та виконання постановленого рішення.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 16.08.2018 у справі №910/1040/18, якщо позивач звертається до суду з немайновою позовною вимогою, то в даному випадку немає застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Обраний заявником спосіб забезпечення позову щодо заборони вчиняти дії та приймати рішення щодо продажу права оренди земельної ділянки на аукціоні, включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, підготовки лоту до проведення земельних торгів, надання дозволу на виготовлення, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки - співвідноситься з предметом позову.

Суд також виходить з того, що заходи забезпечення позову носять тимчасовий характер, їх обмежено строком розгляду справи та терміном виконання майбутнього судового рішення.

Крім того, запропоновані заявником заходи забезпечення позову не обмежують повноважень відповідача щодо фактичного володіння та використання майна, тому суд вважає, що вжиті заходи забезпечення позову не становитимуть непропорційне втручання у мирне володіння майном, оскільки їх застосування передбачено національним законодавством, переслідує легітимну мету (забезпечення ефективного захисту прав заявника), судом обрано найменш обтяжливі форми обмежень, які не стосуються повного обмеження права власності (виключно стосуються заборони розпорядження та проведення реєстраційних дій); власнику надано право судового захисту та забезпечено можливість ініціювати зміну або скасування заходів забезпечення позову (ст. ст. 143, 145 ГПК України).

Таким чином, вжиття заходів забезпечення позову в даному випадку спрямоване на запобігання порушенню прав заявника та на забезпечення можливості реального судового захисту - у разі задоволення позову у даній справі.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що вжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9033 вчиняти дії та приймати рішення щодо продажу права оренди земельної ділянки на аукціоні, включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, підготовки лоту до проведення земельних торгів, надання дозволу на виготовлення, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, у випадку прийняття рішення на користь позивача, забезпечить реальний захист прав останнього на орендовану землю, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 ГПК України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Крім того, господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Керуючись ст. 136-140, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фермерського господарства "Бойка Дмитра Олексійовича" про забезпечення позову від 25.12.2024 задовольнити.

Заборонити Новоархангельській селищній раді вчиняти дії та приймати рішення щодо: продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9033, на аукціоні, включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9033, підготовки лоту до проведення земельних торгів, надання дозволу на виготовлення, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, рішення про зміну цільового призначення щодо земельної ділянки площею 53,35 га, у тому числі: 53,35 га - рілля, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :02:000:9033, яка розташована на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

Стягувачем є: Фермерське господарство "Бойка Дмитра Олексійовича" (вул. Степова, буд. 42, с. Кіндратівка, Голованівський район, Кіровоградська область, 26111, і.к. 22216657).

Боржником є: Новоархангельська селищна рада (вул. Центральна, буд. 31, смт Новоархангельськ, Голованівський район, Кіровоградська область, 26100, і.к. 04367217).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвала може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінал ухвали надіслати Фермерському господарству "Бойка Дмитра Олексійовича" (на адресу для поштової кореспонденції представника вул.. Любомира Гузара 44, а/с 306, м. Кропивницький, 25009).

Копію ухвали направити Новоархангельській селищній раді (до електронного кабінету).

Суддя В.Г. Кабакова