РІШЕННЯ

09 грудня 2024 року м. ТернопільСправа № 607/14562/22

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гевка В.Л.

розглянувши у порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом: керівника Тернопільської окружної прокуратури

до відповідачів: 1. Тернопільської міської ради, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ", 3. ОСОБА_1

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області

про скасування державної реєстрації права власності, визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку

За участі представників сторін та їх учасників:

Позивача: прокурор Козлова Олена Володимирівна, довіреність №15-21 вих-24 від 04.01.2024 (дійсна до 31.12.2024), (присутня до виходу суду до нарадчої кімнати);

Відповідача 1:Друзюк Роман Миколайович, виписка з ЄДР, (присутній до виходу суду до нарадчої кімнати);

Відповідача 2: не з`явився;

Відповідача 3: не з`явився;

Третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: не з`явився.

1. Суть та рух справи.

Керівник Тернопільської окружної прокуратури звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про скасування державної реєстрації права власності, визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що в ОСОБА_1 відсутні дозвільні документи на виконання будівельних робіт на земельній ділянці по АДРЕСА_1 . Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради адресний номер об`єкту нерухомості - споруді для підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_1 не присвоювався. Технічний паспорт на самочинну споруду виготовлений за фактичної відсутності об`єкту. Рішення органу місцевого самоврядування та суду з питань, визначених ст.376 ЦК України, не приймались.

У позові, позивач просив:

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8.5 кв.м по АДРЕСА_1 (запис від 20 вересня 2019 року, номер запису 33323162, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - №191);

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8.5 кв.м по АДРЕСА_1 (запис від 10 жовтня 2019 року, номер запису 33729907, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - №101);

- визнати незаконним та скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради від 13 березня 2020 року №7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 в місті Тернополі товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ»;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0.0456 га кадастровий номер :12:006:0056 по АДРЕСА_1, що укладений 20 березня 2020 року між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» та зареєстрований в реєстрі 23 березня 2020 року за №6266;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» на земельну ділянку площею 0.0456 га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1 (запис від 23 березня 2020 року, номер запису 36047419);

- зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» (, 46024, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Генерала М.Тарнавського, будинок 3, квартира 60) повернути Тернопільській міській раді (, 46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Листопадова, будинок 5) земельну ділянку площею 0.0456 га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1 та стягнути судові витрати.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02.11.2023провадження у справі за позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури до Тернопільської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про скасування державної реєстрації права власності, визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку, закрито.

Роз`яснено керівнику Тернопільської окружної прокуратури, що розгляд справи в частині позовної вимоги керівника Тернопільської окружної прокуратури до Тернопільської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», про скасування державної реєстрації права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, укладеного між Тернопільською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», скасування державної реєстрації права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» та зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» повернути земельну ділянку, віднесений до юрисдикції господарського суду.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 листопада 2023 року у задоволенні позову керівника Тернопільської окружної прокуратури до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про скасування державної реєстрації права власності, відмовлено.

Постановою Тернопільського апеляційного суду від 27 лютого 2024 року апеляційну скаргу керівника Тернопільської обласної прокуратури на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 листопада 2023 року - задоволено частково.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 листопада 2023 року - скасовано.

Провадження у справі за позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про скасування державної реєстрації права власності, - закрито.

Роз`яснено позивачу, що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції господарського суду та що протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови він може звернутися до Тернопільського апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Тернопільського апеляційного суду від 05.04.2024 заяву першого заступника керівника Тернопільської окружної прокуратури про передачу справи за встановленою юрисдикцією - задоволено.

Постановлено передати справу №607/14562/22 за позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури до Тернопільської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про скасування державної реєстрації права власності, визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку, до Господарського суду Тернопільської області, як суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.04.2024 головуючим у справі визначено суддю Гевко В.Л.

Ухвалою суду від 17.04.2024прийнято до свого провадження матеріали справи №607/14562/22 за позовом: керівника Тернопільської окружної прокуратури до відповідачів: 1. Тернопільської міської ради, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ", 3. ОСОБА_1 третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про скасування державної реєстрації права власності, визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку. Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження із призначенням у справі підготовчого засідання.

У судовому засіданні 24.10.2024 судом закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 11.11.2024.

У судовому засіданні 11.11.2024 по розгляду справи по суті судом оголошено перерву, із призначенням стадії судових дебатів, до 09.12.2024.

В судовому засіданні 09.12.2024 прокурор підтримала позовні вимоги, просила про їх задоволення.

Представник відповідача 1 проти позовних вимог заперечив, просив відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача 2 та третьої особи в судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили.

Судом, у судовому засіданні 09.12.2024, після виходу з нарадчої кімнати, ухвалено скорочену (вступну та резолютивну) частину рішення.

2. Розгляд клопотання та заяв сторін з процесуальних питань.

2.1. Клопотання керівника Тернопільської окружної прокуратури про долучення доказів (№50-89-4058 вих-24 від 13.05.2024, вх.№3825 від 14.05.2024).

Тернопільською окружною прокуратурою подано суду клопотання про долучення доказів (№50-89-4058 вих-24 від 13.05.2024, вх.№3825 від 14.05.2024). У даному клопотанні просить суд визнати поважними причини неподання доказів, поновити строк на подання доказів, а саме: копії висновку експерта від 30.04.2024 №893/894/23-22, за результатами проведеної комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні №0000054 від 27.06.2022. Приєднати до матеріалів справи наступні докази: копію висновку експерта від 30.04.2024 №893/894/23-22, за результатами проведеної комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні №0000054 від 27.06.2022 та копію постанови про надання дозволу на розголошення відомостей досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000054 від 27.06.2022, за ознаками проступку, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвалою суду від 20.05.2024 клопотання керівника Тернопільської окружної прокуратури про долучення доказів (№50-89-4058 вих-24 від 13.05.2024, вх.№3825 від 14.05.2024), задоволено. Визнано поважними причини неподання позивачем доказів у встановлений законом строк. Поновлено керівнику Тернопільської окружної прокуратури процесуальний строк на подання доказів. Приєднано до матеріалів справи №607/14562/22 наступні докази: копію висновку експерта від 30.04.2024 №893/894/23-22, за результатами проведеної комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні №0000054 від 27.06.2022 та копію постанови про надання дозволу на розголошення відомостей досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000054 від 27.06.2022, за ознаками проступку, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

2.2. Клопотання від 06.08.2024 (вх.№6210 від 06.08.2024) керівника Тернопільської окружної прокуратури про зупинення судового розгляду у справі № 607/14562/22.

Тернопільською окружною прокуратурою подано суду клопотання від 06.08.2024 (вх.№6210 від 06.08.2024) про зупинення судового розгляду у справі № 607/14562/22, на час досудового розслідування кримінального провадження № 0000054 від 27.06.2022 та час судового розгляду Кременецьким районним судом кримінального провадження № 003246 від 08.11.2019.

Ухвалою суду від 17.09.2024 у задоволенні клопотання від 06.08.2024 (вх.№6210 від 06.08.2024) керівника Тернопільської окружної прокуратури про зупинення судового розгляду у справі № 607/14562/22, відмовлено.

2.3. Заява б/н від 23.08.2024 (вх.№6736 від 26.08.2024) керівника Тернопільської окружної прокуратури щодо уточнення пункту 7 прохальної частини позовної заяви у справі № 607/14562/22.

26.08.2024 від позивача - керівника Тернопільської окружної прокуратури через систему "Електронний суд", надійшла Заява (б/н від 23.08.2024 (вх.№6736) щодо уточнення прохальної частини позовної заяви у справі № 607/14562/22,у якій з підстав, зазначених у вказаній заяві, просить суд вважати вірним пункт 7 прохальної частини позовної заяви керівника Тернопільської окружної прокуратури у наступній редакції :

"Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" (, 46024, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Генерала М.Тарнавського, будинок 3, квартира 60) повернути Тернопільській міській об`єднаній територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради (, 46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Листопадова, будинок,5) земельну ділянку площею 0,0456 га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1)".

Ухвалою суду від 17.09.2024 заяву від 23.08.2024 (вх.№6736 від 26.08.2024) Тернопільської окружної прокуратури щодо уточнення пункту 7 прохальної частини позовної заяви у справі № 607/14562/22, задовольнити. Продовжити розгляд справи №607/14562/22 із урахуванням уточнення позовної вимоги, зазначеної у пункті 7 прохальної частини позовної заяви : "Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" (, 46024, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Генерала М.Тарнавського, будинок 3, квартира 60) повернути Тернопільській міській об`єднаній територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради (, 46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Листопадова, будинок,5) земельну ділянку площею 0,0456 га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1)".

3. Аргументи сторін.

3.1. Позиція позивача.

Позивач - керівник Тернопільської окружної прокуратури у позовній заяві від 19.10.2022 № 7744ВИХ-22 з урахуванням заяви Тернопільської окружної прокуратури від 23.08.2024 № 50-897285ВИХ-24 (вх. № 6736 від 26.08.2024) просить: скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8,5 кв.м. по АДРЕСА_1 (запис від 20.09.2019, номер запису 33323162, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - №101); скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР -ВІВ» на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8,5кв.м. по АДРЕСА_1 (запис від 10.10.2019, номер запису 33729907, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - № 101); визнати незаконним та скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради від 13.03.2020 №7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,0456га кадастровий номер :12:006:0056 по АДРЕСА_1 , що укладений 20.03.2020 між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» та зареєстрований в реєстрі 23.03.2020 за № 6266; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» на земельну ділянку площею 0,0456 га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1 (запис від 23.03.2020, номер запису - 36047419); зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» (,46024, Тернопільська область, місто Тернопіль, вул. Генерала М.Тарнавського, буд.3, квартира 60) повернути Тернопільській міській об`єднані територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради (, 46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, вул. Листопадова, буд. 5) земельну ділянку площею 0,0456 га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач посилається на відсутність у ОСОБА_1 документів, які б відповідно до законодавства надали йому право виконувати будівельні роботи на земельній ділянці по АДРЕСА_1 .

Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради адресний номер об`єкту нерухомості - споруді для підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_1 не присвоювався. Технічний паспорт на самочинну споруду виготовлений за фактичної відсутності об`єкту. Рішення органу місцевого самоврядування та суду з питань, визначених ст.376 ЦК України, не приймалось.

Державним реєстратором Кременецької міської ради Тернопільської області Курадчиком А.А. при внесенні запису до Державного реєстру речових прав та прийнятті рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - споруду для підприємницької діяльності, загальною площею 8,5кв.м., по АДРЕСА_1 було порушено вимоги закону та внесено недостовірні відомості про реєстрацію права на нерухоме майно за ОСОБА_1 на відсутню споруду для підприємницької діяльності, загальною площею 8,5 кв.м., по АДРЕСА_1 (запис від 20.09.2019, номер запису 33323162, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - № 131). Вказане дає підстави для скасування такої державної реєстрації прав на них.

Отже, відображений у Реєстрі речових прав на нерухоме майно перехід права власності на зареєстрований об`єкт по АДРЕСА_1 , який відсутній, від ОСОБА_1 до ТОВ «ТЕР-ВІВ», не змінює його статус, а тому подальша перереєстрація права власності на нього є такою ж незаконною, як і первинна. Це стосується як речових прав на фактично відсутню споруду ОСОБА_1 так і ТОВ «ТЕР-ВІВ». Лише у такий спосіб як скасування реєстрації права власності на споруду якої немає, можна захистити право власності органу місцевого самоврядування на землю, оскільки саме незаконна реєстрація права власності на неіснуючу споруду зумовила надалі передачу земельної ділянки в оренду у позаконкурентний спосіб.

Оскільки під час прийняття рішення сесії Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», порушені вимоги статті 124,134 ЗК України - останнє підлягає визнанню незаконним, а договір оренди земельної ділянки від 20.03.2020, який зареєстрований в реєстрі за № 6266 від 23.03.2020, відповідно до частини 1 статті 215 ЦК України, повинен бути визнаним недійсним.

Враховуючи, що Тернопільська міська рада, приймаючи рішення від 13.03.2020 № 7/47/167 діяла всупереч суспільним інтересам, тому саме прокурор має право і обов`язок діяти на захист порушених державних інтересів шляхом подання відповідного позову до суду.

І оскільки Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області не є ані власником, ані розпорядником оскаржуваної земельної ділянки, тому саме Тернопільська міська рада може звернутись з позовом до суду з метою скасування свого рішення та поєднати і відповідача в одній особі і відповідно в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

У зв`язку з недосягненням згоди щодо досудового врегулювання спору, з підстав викладених у позові, позивач просить його задовольнити.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що не погоджується із викладеними відповідачем 1 доводами, оскільки такі не відповідають дійсності.

21.10.2019 керівник ТОВ «ТЕР-ВІВ» ОСОБА_1 звернувся до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0460га для будівництва та обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-офісні приміщення за адресою АДРЕСА_1, до якої долучив пакет документів, зокрема витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та технічний паспорт на громадський будинок споруду для підприємницької діяльності, реєстровий номер 00978.

Згідно додатків до заяви необхідно було долучити копію документа, що посвідчує право власності на нерухоме майно (у разі наявності об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці) (п.4 додатку до заяви) та копію технічного паспорту (у разі наявності будівлі чи споруди на земельній ділянці) ( п.6 додатку до заяви).

Незважаючи на те, що ОСОБА_1 надано не повний пакет документів, прийнято рішення сесії Тернопільської міської ради від25.10.2019 № 7/39/170 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, ТОВ «ТЕР-ВІВ», яким надано дозвіл ТОВ «ТЕР-ВІВ» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0460га в оренду терміном на десять років для обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-побутові-офісні приміщення за адресою АДРЕСА_1 .

На підставі рішення Тернопільської міської ради від 7/39/170 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0456га та присвоєно їй кадастровий номер :12:006:0056.

Відтак, питання наявності об`єкту нерухомого майна за вказаною адресою залишилося поза увагою, а як наслідок були надані позитивні висновки Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та висновок управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, на які звертає свою увагу Відповідач 1 у своєму відзиві та прийнято рішення сесії Тернопільської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» від 13.02.2020 № 7/47/167.

Отже, незаконна реєстрація права власності на неіснуючу споруду, надання неповного пакету документів до заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_1 зумовила надалі прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду у позаконкурентний спосіб, тоді як необхідною умовою передачі в оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності, є проведення земельних торгів.

У ОСОБА_1 і ТОВ «ТЕР-ВІВ» відсутні документи на підтвердження законного здійснення будівництва на спірній земельній ділянці чи узаконення самовільної забудови, відтак, рішення сесії Тернопільської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 » від 13.03.2020 № 7/47/167 прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, а незаконність реєстрації права власності підтверджуються доказами, які долучені до позовної заяви.

Щодо визнання недійсним договору оренди, то позивач зазначив те, що оскільки під час прийняття рішення сесії Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ТОВ «ТЕР-ВІВ», порушені вимоги ст.ст. 124,134 ЗК України - останнє підлягає визнанню незаконним, а договір оренди земельної ділянки від 20.03.2020, який зареєстрований в реєстрі за № 6266 від 23.03.2020, відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України, повинен бути визнаний недійсним.

3.2. Позиція відповідача1 - Тернопільської міської ради.

Тернопільською міською радою у відзиві на позовну заяву від 17.11.2022 № б/н, зазначено про те, що позовні вимоги не визнає повністю та заперечує щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, посилаючись на те, що 03.12.2019 ТОВ «ТЕР-ВІВ» звернулось до Тернопільської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0460га для обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово - побутово офісні приміщення, за адресою АДРЕСА_1. До вказаної заяви долучено копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. В матеріалах даної справи прокурором подано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, замовник ТОВ «ТЕР-ВІВ», за адресою АДРЕСА_1.

Вказаний проект землеустрою містить висновок ГУ Держгеокадастру у Рівненській області, про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 19.11.2019 № 17154/82-19. У п. 9 Висновку вказано, що зауваження відсутні, а за підсумковою оцінкою - проекту землеустрою, погоджується.

Також проект землеустрою містить висновок управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, у п.12 якого зазначено, що управління погоджує вказаний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На аргументи прокурора про протиправність спірного рішення, через відсутність на земельній ділянці об`єкта нерухомості, що перебуває у приватній власності ТОВ «ТЕР-ВІВ», відповідач відзначив, що 21.10.2019 ТОВ «ТЕР-ВІВ» звернулося до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0460 га. для обслуговування (будівництва) споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-побутові офісні приміщення, за адресою АДРЕСА_1, долучивши копію документу, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна розташованого на земельній ділянці.

Таким чином, оскільки на вказаній земельній ділянці розташовано, належний на праві приватної власності ТОВ «ТЕР-ВІВ» об`єкт нерухомого майна, земельна ділянка за кадастровим номером :12:006:0056 надана в оренду в порядку статті 123 ЗК України.

Окремо зауважив, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов`язку органу місцевого самоврядування щодо перевірки відомостей у поданих заявниками документів на отримання дозволу на складання проекту землеустрою, або надавати правову оцінку законності реєстрації речового права на об`єкти нерухомого майна, більше того органам, що визначені у статті 123 ЗК України забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

З приводу недійсності договору оренди землі від 20.03.2020, відповідач зазначив, що із аналізу спірного Договору вбачається, що він відповідає нормам ЦК України та Закону України «Про оренду землі».

4. Обставини справи, встановлені судом та докази, які їх підтверджують.

Пунктом 2 рішення сесії Тернопільської міської ради №6/31/99 від 26 квітня 2013 року «Про укладення договорів сервітуту» передбачено укласти договори особистого строкового сервітуту для обслуговування об`єктів дрібно-роздрібної торгівлі, зазначених в додатку даного рішення, на термін до 1 року, з можливістю щорічного продовження. У додатку до вказаного рішення зазначено про розміщення інших тимчасових споруд по АДРЕСА_1 (п.7.46. Додатку до рішення від 26.04.2013 № 6/31/99).

14 липня 2016 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди. Об`єктом особистого строкового сервітуту за цим Договором є територія (об`єкт благоустрою) в м. Тернополі за адресою АДРЕСА_1, площею 0.0240 га, розташування та межі якої зазначено в Додатку до цього Договору. Строк дії Договору з 26 квітня 2016 року до 26 квітня 2017 року.

12 квітня 2017 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_1 укладено додаткову угоду до договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди та продовжено строк дії договору з 26 квітня 2017 року до 26 квітня 2018 року.

03 квітня 2018 року укладено додаткову угоду до договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди та продовжено строк дії договору з 26 квітня 2018 року до 26 квітня 2019 року.

20 вересня 2019 року державним реєстратором державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кременецького районного управління юстиції Курадчик А.А. зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8.5 м.кв. за адресою АДРЕСА_1 , під номером: 101 за ОСОБА_1 .

Підставою для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна - споруду для підприємницької діяльності стала заява про державну реєстрацію права власності, подана ОСОБА_1 та зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 20 вересня 2019 року за реєстраційним номером 36025838 та документи, подані разом із заявою: довідка, видана 13 травня 2019 року товариством з обмеженою відповідальністю «Міське бюро технічної інвентаризації» за №68/19А, в якій зазначено, що згідно обліку технічної інвентаризації станом на 29 грудня 2012 року за адресою АДРЕСА_1 , немає зареєстрованого нерухомого майна; технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 12 жовтня 2018 року, видавник: ПП «ВолКаС».

Згідно інформації Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради за №2287114 від 28 грудня 2019 року адресний номер об`єкту нерухомості - споруді для підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_1 , не присвоювався.

Відповідачем ОСОБА_1 не подано доказів, які б відповідно до законодавства надали йому право виконувати будівельні роботи на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 .

При цьому, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація щодо реєстрації декларації про готовність споруди для підприємницької діяльності загальною площею 8.5кв.м по АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки Міністерства юстиції України за результатами проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора Кременецької міської ради Тернопільської області Курадчика Андрія Анатолійовича від 19 грудня 2019 року встановлено, що державним реєстратором Курадчиком А.А. за заявою №36025838 зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на споруду за наявності підстав для зупинення та надання необхідних документів: декларації про готовність об`єкта до експлуатації та документу, що підтверджує присвоєння і об`єкту нерухомого майна адреси, чим порушено вимоги частини третьої статті 10, пункту 4 частини першої, частини четвертої статті 18, пункт 1 частини першої статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та вимоги пунктів 12, 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (у редакції, чинній на момент проведення реєстраційних дій).

Згідно акту прийому-передачі та грошової оцінки ОСОБА_1 передав до статутного капіталу ТОВ «ТЕР-ВІВ» споруду для підприємницької діяльності площею 8.5м.кв. за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, про що 10 жовтня 2019 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено запис про припинення права власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна, а 10 жовтня 2019 року державним реєстратором Тернопільської міської ради Джус В.М. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №49228285, у Державному реєстрі прав відкрито розділ №101 та зареєстровано право власності на споруду за ТОВ «ТЕР-ВІВ» (право власності №33729907) на підставі акту прийому-передачі та грошової оцінки майна серія та номер: 6486, 6487, виданий 01 жовтня 2019 року.

21 жовтня 2019 року приватним підприємством «ВолКаС» розроблено технічний паспорт на громадський будинок - споруду для підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_1 у місті Тернополі на замовлення ТОВ «ТЕР-ВІВ», реєстровий номер 00978.

21 жовтня 2019 року ТОВ «ТЕР-ВІВ» звернулося до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0460 га для будівництва та обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-офісні приміщення по АДРЕСА_1 у місті Тернополі.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 25 жовтня 2019 року №7/39/170 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 у місті Тернополі, ТОВ «ТЕР-ВІВ» надано дозвіл ТОВ «ТЕР-ВІВ» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0.0460 га в оренду терміном на десять років для обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-побутово-офісні приміщення по АДРЕСА_1 у місті Тернополі.

На підставі рішення якого «ТЕР-ВІВ» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0456 га та присвоєно їй кадастровий номер :12:006:0056.

Разом з тим, відповідно до листа ТОВ «Міське бюро технічної інвентаризації» від 14 листопада 2019 року №14655/9/7-2009, інвентарна справа на нерухоме майно по АДРЕСА_1 у ТОВ «Міське бюро технічної інвентаризації» відсутня.

Також, відповідно до інформації Тернопільського міського РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» від 21 грудня 2019 року №1231, послуги з розподілу електричної енергії на нерухоме майно по АДРЕСА_1 , не надаються.

Крім цього, згідно тематичної карти часових змін на території земельної ділянки :12:006:0056 по АДРЕСА_1 , отриманої із Національного центру управління та випробувань космічних засобів (НЦУВКЗ) Державного космічного агентства України, проведеним візуальним аналізом доступних супутникових знімків та панорамних фото земельної ділянки інтересу за допомогою функції «Перегляд вулиць» у Google Earth за період 2009-2020, встановлено наступне:

1) на основі доступних супутникових знімків спостерігається споруда лише в період з 21 липня 2015 року по 11 серпня 2018 року;

2) на основі панорамних фото та супутникових знімків можна припустити, що споруда з`явилась в травні-липні 2015 року, зникла до 22 жовтня 2019 року;

3) дана споруда (судячи з панорамного фото за 2018 рік - продовольчий кіоск) має довжину приблизно 4.5 м та ширину приблизно 2.5 м.

Також, Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області 10 грудня 2019 року проведено перевірку та складено акт дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки, яким встановлено, ТОВ «ТЕР-ВІВ» в особі керівника ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 0.0456 га за кадастровим номером :12:006:0056 комунальної форми власності, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 у місті Тернополі, для обслуговування споруди без належного оформлення речових прав на земельну ділянку, чим порушено вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами перевірки 10 грудня 2019 року Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, керівнику ТОВ «ТЕР-ВІВ» ОСОБА_1 внесено припис для усунення виявленого порушення.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки №76-ДК/69/АП/09/01/20 від 30 січня 2020 року з`ясовано, що керівник ТОВ «ТЕР-ВІВ» ОСОБА_1 не виконав вимоги припису від 10 грудня 2019 року, а саме не оформив речові права на земельну ділянку у відповідності до вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України. Об`єкт нерухомого майна, який згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно розташований по АДРЕСА_1, як і раніше відсутній.

Разом з тим, рішенням сесії Тернопільської міської ради від 13 березня 2020 року №7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 у місті Тернополі,ТОВ «ТЕР-ВІВ» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0456 га для обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-побутові-офісні приміщення за адресою АДРЕСА_1 у місті Тернополі, надано ТОВ «ТЕР-ВІВ» в оренду терміном на десять років земельну ділянку площею 0.0456 га (кадастровий номер :12:006:0056) для обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-побутові-офісні приміщення за адресою АДРЕСА_1 у місті Тернополі, з правом поділу земельної ділянки та передачею в суборенду та віднесено земельну ділянку, вказану в п.2, до земель житлової та громадської забудови, а 20 березня 2020 року між Тернопільською міською радою (орендодавець) та ТОВ «ТЕР-ВІВ» (орендар) укладено Договір оренди землі, згідно якого орендодавець на підставі рішення Тернопільської міської ради від 13 березня 2020 року №7/47/167 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудову, яка знаходиться по АДРЕСА_1 у місті Тернополі.

Згідно з п.2-4 Договору від 20.03.2020 в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :12:006:0056, загальною площею 0.0456 га, в тому числі - землі під соціально-культурними об`єктами. На земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна - споруда для підприємницької діяльності, інженерні мережі - водопровід, побутова каналізація. Земельна ділянка передається в оренду з об`єктом нерухомого майна, зазначеним у п.3. Згідно з п.8 Договору від 20 березня 2020 року договір укладено терміном на десять років з 13 березня 2020 року до 13 березня 2030 року.

Пунктами 15-17 Договору від 20 березня 2020 року передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-побутові-офісні приміщення. Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови. Цільове використання землі згідно КВЦПЗ - Секція В 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Умови збереження стану об`єкта оренди: забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

23 березня 2020 року державним реєстратором Тернопільської міської ради Мартиняк А.В. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) М51735834, на підставі якого у Державному реєстрі прав відкрито розділ №101 та зареєстровано інше речове право (право оренди земельної ділянки) за ТОВ «ТЕР-ВІВ» (інше речове право М 36047419).

Проте згідно висновку експерта від 19 травня 2020 року за результатами проведеної комплексної земельно-технічної, будівельно-технічної та експертизи з питань землеустрою у межах кримінального провадження №0001551 від 24 червня 2020 року встановлено, що на земельній ділянці кадастровий номер :12:006:0056 по АДРЕСА_1 відсутні об`єкти нерухомого майна площею 8.5м.кв. У висновку також зазначено, що в межах вказаної земельної ділянки наявна тимчасова споруда пост охоронця, яка не відповідає технічному паспорту реєстровий номер 00893 від 12 жовтня 2018 року та технічному паспорту реєстровий номер 00978 від 21 жовтня 2019 року, шлагбаум з електричним приводом, а також прокладено мережі централізованої міської каналізації та водопроводу. Натурне обстеження об`єкту дослідження на місцевості проведено 07 травня 2020 року у складі комісії експертів, яким доручено проведення даної експертизи.

15 листопада 2021 року завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001551 від 24 червня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України за фактом складання, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей та скеровано до суду обвинувальний акт відносно директора приватного підприємства «ВолКаС» ОСОБА_2 за ч.1 ст.366 КК України.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 жовтня 2022 року, справа №607/20787/21, ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, на підставі ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності. Кримінальне провадження № №0001551 про обвинувачення ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, закрито.

Згідно висновку експерта від 30 квітня 2024 року № 893/894/23-22 за результатами проведеної комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні № 0000054 від 27.06.2022, встановлено:

- що об`єкт нерухомого майна - споруда для підприємницької діяльності на земельній ділянці з кадастровим номером :12:006:0056, за адресою АДРЕСА_1 станом на 13.03.2020(рішення Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 в ТОВ «ТЕР-ВІВ») на місцевості був відсутній, а в розробленому проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення Тернопільської міської ради від 25 жовтня 2019 року № 7/39/170) за адресою: м.Тернопіль, АДРЕСА_1 наявні недостовірні відомості щодо наявності об`єктів нерухомого майна;

- що об`єкт нерухомого майна - споруда для підприємницької діяльності на земельній ділянці з кадастровим номером :12:006:0056, за адресою АДРЕСА_1 у м.Тернополі, ні до 13.03.2020, 20.03.2020 (договір оренди землі від 20.03.2020 укладений між Тернопільською міською радою та ТОВ «ТЕР-ВІВ») та 23.03.2020 (акт приймання - передачі земельної ділянки в оренду від 23.03.2020, ні після, в тому числі станом на вказані дати, на місцевості був відсутній, а в розробленому Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення Тернопільської міської ради від 25 жовтня 2019 № 7/39/170) за адресою: м. Тернопіль, АДРЕСА_1, за яким сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :12:006:0056, наявні недостовірні відомості щодо наявності об`єктів нерухомого майна та інше.

Підставою виникнення позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ТОВ «ТЕР-ВІВ», послужив факт відсутності на час виготовлення технічного паспорту та проведення реєстраційних дій такого об`єкту, а також його відсутність і на даний час, та відповідно неправомірність передачі земельної ділянки в користування відповідачу (ТОВ «ТЕР-ВІВ») без визначеної законом процедури проведення земельних торгів.

5. Норми права та судова практика, які застосував суд.

Частина 1 статі 16 Цивільного кодексу України визначає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з частини 1 статті 2 ГПК завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 1статті 116 ЗК України (у редакції чинній на момент прийняття спірних рішень та укладення спірного договору) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з частини 2 статті 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Водночас, стаття 12 ЗК України, пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільська, селищна, міська рада здійснює передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до закону.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частина 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачає, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громадян для всіх потреб

Відповідно до частин 1 статті 123 ЗК України надання земельних ділянок державної власності або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

За вимогами частин 1-3 статті 124 ЗК України (у редакції чинній на час прийняття рішення) передбачено, що передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Відповідно до частини 1 статті 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

В силу положень статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно зі статтею 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необгрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Порядок набуття права власності на новостворене майно та об`єкти незавершеного будівництва врегульований статтею 331 ЦК України, за приписами частини другої якої право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

6. Мотивована оцінка судом аргументів учасників справи та обставин справи.

6.1. Щодо наявності підстав прокурора для представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з частинами 3, 5 статті 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Відповідно до частини четвертої вказаної статті прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно з положеннями частини 1 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (далі - компетентний орган), а також у разі відсутності такого органу (частина 3 статті 23 ЗУ «Про прокуратуру»).

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (абзаци 1 -3 частини 4 зазначеної статті).

Велика Палата Верховного Суду у постановах від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц та від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18вказала, що системне тлумачення абзацу 1 частини 3 статті 23 Закону «Про прокуратуру» дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Інтереси держави у даному випадку стосуються дотримання органом місцевого самоврядування вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю та інше.

Органами, уповноваженими державою здійснювати розпорядження землями державної та комунальної власності. Як об`єктами права власності Українського народу, є органи виконавчої влади та місцевого самоврядування відповідно до компетенції, визначеної Земельним кодексом України.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статтею 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч.1 ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Частиною 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Таким чином, волевиявлення органів місцевого самоврядування при виконанні функцій, у тому числі щодо розпорядження земельними ділянками, повинно відповідати чинному законодавству.

Тернопільська міська рада приймаючи рішення від 13.03.2020 № 7/47/167, діяла всупереч інтересам мешканців міста та Українського народу, тому саме прокурор має право діяти на захист порушених державних інтересів шляхом подання відповідного позову до суду. В цьому випадку відповідний орган - Тернопільська міська рада набуває статусу відповідача.

Статтею 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» регламентовано, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Тернопільська міська рада має делеговані повноваження щодо здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів; вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

В свою чергу відповідно до частини 1 статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належать: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Водночас, стаття 12 Земельного кодексу України, пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільська, селищна, міська рада здійснює передачу у власність або надання в користування земельних ділянок виключно відповідно до закону.

Таким чином, Тернопільська міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси та здійснює відповідно до закону від імені і в інтересах відповідної територіальної громади правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права власності, землями в межах громади.

Захист інтересів держави в особі Тернопільської об`єднаної міської громади має здійснювати відповідна міська рада, проте у разі, коли саме цей орган місцевого самоврядування вчинив дії у вигляді прийняття рішення, яке є незаконним та порушує інтереси держави в особі відповідної територіальної громади, правомірним є звернення до суду прокурора та визначення міської ради відповідачем, іншого органу місцевого самоврядування, який міг би здійснити захист інтересів держави в особі територіальної громади міста, не існує.

Велика Палата Верховного Суду висловила позицію про те, що прокурор, який оскаржує рішення сільської ради, визначивши останню відповідачем має підстави звернутися до суду як позивач, вважаючи, що відсутній орган, який може захистити інтереси держави (постанова від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц (пункт 40)).

З огляду на те, що прокурор самостійно подає позов в інтересах держави, обгрунтувавши це відсутністю органу, уповноваженого державою здійснювати функції захисту її інтересів саме у спірних правовідносинах, підтвердження підстав такого представництва не потребує дотримання прокурором вимог, які встановлені для підтвердження підстав представництва у випадку звернення прокурора з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, якщо цей орган не здійснює або неналежним чином здійснює захист законних інтересів держави, а саме: вимог щодо обґрунтування прокурором бездіяльності компетентного органу та попереднього повідомлення такого суб`єкта про намір звернутися з позовом в інтересах держави.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у складі Касаційного господарського суду в постановах: від 07.11.2018 у справі № 916/749/17, від 09.09.2020 у справі № 917/342/19, від 25.09.2020 у справі № 921/341/19, від 24.03.2021 у справі № 921/922/3276/19, від 30.03.2021 у справі № 922/749/20, від 24.03.2021 у справі № 922/2444/19, від 11.08.2021 у справі № 922/443/20, вищезазначене узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, що викладена у постановах від 15.01.2020 у справі № 698/119/18 та від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17.

Позов у даній справі поданий прокурором в інтересах держави без визначення органу, уповноваженого на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах, так як, ГУ Держгеокадастру не наділене повноваженнями на звернення до суду з такими позовними вимогами, які заявлені у даній справі, а власник земельної ділянки - Тернопільська міська рада сама є суб`єктом правопорушення і визначена відповідачем.

Враховуючи зазначене, звернення прокурора із даним позовом в інтересах держави без визначення органу, уповноваженого на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах є обґрунтованим.

6.1. Щодо вимоги про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8,5кв.м. по АДРЕСА_1 (запис від 20.09.2019, номер запису 33323162, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - № 101).

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом, а саме Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, чинній на час проведення спірної реєстрації).

Згідно статті 2 зазначеного закону визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є юридичним фактом, який полягає в офіційному визнанні та підтвердженні державою набутого особою речового права на нерухомість та є елементом в юридичному складі (сукупність юридичних фактів), який призводить до виникнення речових прав. При цьому реєстрація права власності або права оренди хоча і є необхідною умовою, з якою закон пов`язує виникнення речових прав на нерухоме майно, однак реєстраційні дії є похідними від юридичних фактів, на підставі яких виникають, припиняються чи переходять речові права, тобто державна реєстрація сама по собі не способом набуття права власності/права оренди. Такий за змістом правовий висновок неодноразово сформульований Верховним Судом, зокрема в постановах від 27.06.2018, у справі № 921/403/17-г/6, від 08.08.2019 у справі № 909/472/18, від 29.04.2020 у справі № 911/1455/19.

У постанові від 07.12.2021 № 910/1671/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду та у постанові від 18.12.2019 у справі № 916/633/2019 цієї ж колегії висловлено правову позицію про те, що сама лише наявність в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запису про право особи на майно не презюмує правомірність набуття такого права, а тому п.1 ч.2 та ч.5 ст.12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не свідчить про необхідність ігнорування судом дослідження обставин неправомірності набуття відповідного речового права особи на майно у спорі, який спрямований на захист такого права.

Пунктом 4 частини першої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що однією і загальних засад державної реєстрації прав є внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цих Законом.

Частиною першою, другою та восьмою статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, шо державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості заяв, зареєстрованих у базі дані заяв; 4) перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів(кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав ( у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав; 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатами розгляду заяви.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Згідно з п.10-1 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (у редакції, чинній на момент проведення реєстраційних дій, зокрема 20.09.2019), під час формування та реєстрації заяви щодо державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, утворений у результаті нового будівництва чи реконструкції, на об`єкт незавершеного будівництва автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у режимі реального часу отримуються відомості Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів про документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, або у разі проведення державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва - про документ, що відповідно до вимог законодавства дає право на проведення будівельних робіт. Відомості, отримані відповідно до абзаців першого та другого цього пункту, обов`язково зберігаються в електронній формі в Державному реєстрі прав та додаються до відповідної заяви для подальшого використання державним реєстратором.

Пунктом 40 Порядку 1127 встановлено, що державна реєстрація проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком.

Згідно пункту 41 Порядку № 1127 (у редакції, чинній на момент проведення реєстраційних дій, зокрема 20.09.2019) зазначено, що для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються, зокрема: 1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; 2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

В процесі розгляду даного спору, доказів, які б свідчили про подання ОСОБА_1 необхідного переліку документів, що передбачені зазначеним вище нормативним актом і є необхідними (обов`язковими), не подано, а судом не здобуто.

Більше того, відповідно до довідки Міністерства юстиції України за результатами проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора Кременецької міської ради Тернопільської області Курадчика Андрія Анатолійовича від 19 грудня 2019 року встановлено, що державним реєстратором Курадчиком А.А. за заявою №36025838 зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на споруду за наявності підстав для зупинення та надання необхідних документів: декларації про готовність об`єкта до експлуатації та документу, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, чим порушено вимоги частини третьої статті 10, пункту 4 частини першої, частини четвертої статті 18, пункт 1 частини першої статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та вимоги пунктів 12, 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (у редакції, чинній на момент проведення реєстраційних дій).

Також в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація щодо реєстрації декларації про готовність споруди для підприємницької діяльності загальною площею 8.5кв.м по АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 не подано доказів, які б відповідно до законодавства надали йому право виконувати будівельні роботи на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 .

А також, згідно інформації Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради за №2287114 від 28 грудня 2019 року адресний номер об`єкту нерухомості - споруді для підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_1 , не присвоювався.

Крім цього, згідно висновку експерта від 19 травня 2020 року за результатами проведеної комплексної земельно-технічної, будівельно-технічної та експертизи з питань землеустрою у межах кримінального провадження №0001551 від 24 червня 2020 року встановлено, що на земельній ділянці кадастровий номер :12:006:0056 по АДРЕСА_1 відсутні об`єкти нерухомого майна площею 8.5м.кв.

Згідно висновку експерта від 30 квітня 2024 року № 893/894/23-22 за результатами проведеної комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні № 0000054 від 27.06.2022, встановлено:

- що об`єкт нерухомого майна - споруда для підприємницької діяльності на земельній ділянці з кадастровим номером :12:006:0056, за адресою АДРЕСА_1 станом на 13.03.2020 (рішення Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 в ТОВ «ТЕР-ВІВ») на місцевості був відсутній, а в розробленому проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення Тернопільської міської ради від 25 жовтня 2019 року № 7/39/170) за адресою: АДРЕСА_1 в наявні недостовірні відомості щодо наявності об`єктів нерухомого майна;

- що об`єкт нерухомого майна - споруда для підприємницької діяльності на земельній ділянці з кадастровим номером :12:006:0056, за адресою АДРЕСА_1 , ні до 13.03.2020, 20.03.2020 (договір оренди землі від 20.03.2020 укладений між Тернопільською міською радою та ТОВ «ТЕР-ВІВ») та 23.03.2020 (акт приймання - передачі земельної ділянки в оренду від 23.03.2020, ні після, в тому числі станом на вказані дати, на місцевості був відсутній, а в розробленому Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення Тернопільської міської ради від 25 жовтня 2019 № 7/39/170) за адресою: м. Тернопіль, АДРЕСА_1, за яким сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :12:006:0056, наявні недостовірні відомості щодо наявності об`єктів нерухомого майна та інше.

Встановлені судом обставини свідчать про реєстрацію за ОСОБА_1 об`єкта нерухомого майна споруду площею 8.5кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , у Державному реєстрі речових прав з порушенням частини третьої статті 10, пункту 4 частини першої, частини четвертої статті 18, пункт 1 частини першої статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та вимоги пунктів 12, 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (у редакції, чинній на момент проведення реєстраційних дій) без відповідних документів, а відтак вимоги прокурора в цій частині підлягають задоволенню як обгрунтовано заявлені.

6.2. Щодо вимоги про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8,5кв.м. по АДРЕСА_1 (запис від 10.10.2019, номер запису 33729907, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - № 101).

Згідно пункту 48 Порядку 1127 для державної реєстрації права власності у зв`язку з передачею майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) подаються: 1) документ, що посвідчує право власності особи на майно, що передається у власність юридичної особи (крім випадку, коли право власності на таке майно вже зареєстровано в Державному реєстрі прав; 2) акт приймання - передачі майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна.

Нерухоме майне зареєстроване за ТОВ «Тер-ВІВ» як внесок до статутного капіталу товариства.

Зокрема, згідно акту прийому-передачі та грошової оцінки ОСОБА_1 передав до статутного капіталу ТОВ «ТЕР-ВІВ» споруду для підприємницької діяльності площею 8.5м.кв. за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, про що 10 жовтня 2019 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено запис про припинення права власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна, а 10 жовтня 2019 року державним реєстратором Тернопільської міської ради Джус В.М. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №49228285, у Державному реєстрі прав відкрито розділ №101 та зареєстровано право власності на споруду за ТОВ «ТЕР-ВІВ» (право власності №33729907) на підставі акту прийому-передачі та грошової оцінки майна серія та номер: 6486, 6487, виданий 01 жовтня 2019 року.

Проте, враховуючи фактичну відсутність нерухомого майна - споруди для підприємницької діяльності загальною площею 8,5кв.м. по АДРЕСА_1 , зареєстрованого за ОСОБА_1 , відповідно подальша перереєстрація права власності на нього за ТОВ «ТЕР-ВІВ» є такою ж неправомірною як і первинна реєстрація.

З огляду на зазначені обставини вимоги прокурора і в частині скасування державної реєстрації також підлягають до задоволення.

6.3. Щодо вимоги про визнання незаконним та скасування рішення сесії Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ".

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 13 березня 2020 року №7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , ТОВ «ТЕР-ВІВ» вирішено:

1. Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0456 га для обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-побутові-офісні приміщення за адресою АДРЕСА_1.

2. Надати ТОВ «ТЕР-ВІВ» в оренду терміном на десять років земельну ділянку площею 0.0456 га (кадастровий номер :12:006:0056) для обслуговування споруди для провадження підприємницької діяльності з реконструкцією під торгово-побутові-офісні приміщення за адресою АДРЕСА_1 , з правом поділу земельної ділянки та передачею в суборенду.

3. Віднести земельну ділянку, вказану в п.2, до земель житлової та громадської забудови.

4. Зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ» в місячний термін провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки..

Частино1 статті 122 Земельного кодексу України визначено, що сільській, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини 1 статті 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

За вимогами частин 1-3 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою та третьою, статті 134 ЗК України.

Відповідно до частини 1,2 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини 1 статті 134 ЗК України (у редакції, чинній на час прийняття рішення) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною 2 цієї статті.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб (п.1, ч.2 ст.134 ЗК України, у редакції, чинній на час прийняття рішення).

За відсутності виключень, визначених ч.2 ст. 134 ЗК України (у редакції, чинній на час прийняття рішення), продаж права оренди ділянок державної чи комунальної власності здійснюється виключно на земельних торгах в порядку визначеному ст. 135-139 ЗК України.

Враховуючи частину 2 зазначеної статті, право оренди на земельну ділянку комунальної власності, вільну від об`єктів нерухомого майна, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, має набуватись на конкурентних засадах (земельних торгах).

Відповідно до статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції компетенції органу, який видав цей акт.

Таким чином враховуючи, що на момент прийняття Тернопільською міською радою оспорюваного прокурором рішення, нерухоме майно по АДРЕСА_1 зареєстрованого за ОСОБА_1 та в подальшому за ТОВ «Тер-ВІВ» (споруда - об`єкт нерухомого майна площею 8.4 кв.м.) було відсутнім, що підтверджується, актами перевірок Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 10.12.2019 та від 30.01.2020, висновками експертів від 19.05.2020 та від 30.04.2024, картою часових змін, а також відсутністю у ОСОБА_1 та ТОВ «ТЕР-ВІВ» документів на підтвердження законності здійснення будівництва чи узаконення самовільної забудови та відсутністю адресного номера будівлі, а відтак рішення серії Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" прийнято в супереч статті 134 Земельного кодексу України та підлягає скасуванню.

6.4. Щодо вимоги про визнання недійним договору оренди земельної ділянки площею 0,0456га кадастровий номер :12:006:0056 по АДРЕСА_1, що укладений 20.03.2020 між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" та зареєстрований реєстрі 23.03.2020 за № 6266.

20.03.2020 між Тернопільською міською радою (орендодавець) та ТОВ «ТЕР-ВІВ» (орендар) укладено договір оренди землі, згідно якого орендодавець на підставі рішення Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м. Тернополі за адресою АДРЕСА_1.

Згідно з п.2-4 Договору від 20.03.2020 в оренду передається ділянка, кадастровий номер :12:006:0056, загальною площею 0,0456 га, в тому числі - землі під соціально-культурними об`єктами. На земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна - споруда підприємницької діяльності, інженерні мережі - водопровід, побутова каналізація. Земельна ділянка передається в оренду з об`єктом нерухомого майна, зазначений у п.3.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Статтею 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

У відповідності до частини 1 статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно вимог частини 1 статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів відповідно до п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України є, зокрема, визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб.

І, так як, судом встановлено незаконність прийнятого Тернопільською міською радою рішення від 13.03.2020 № 7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», тому Договір оренди земельної ділянки від 20.03.2020, який зареєстрований в реєстрі за № 6266 від 23.03.2020, відповідно до ч.1 ст. 215 ЦК України, судом визнається недійсним.

6.5. Щодо вимоги про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" на земельну ділянку площею 0,0456га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1 (запис від 23.03.2020, номер запису - 36047419).

23 березня 2020 року державним реєстратором Тернопільської міської ради Мартиняк А.В. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) М51735834, на підставі якого у Державному реєстрі прав відкрито розділ №101 та зареєстровано інше речове право (право оренди земельної ділянки) за ТОВ «ТЕР-ВІВ» (інше речове право М 36047419).

Реєстрація вказаного права оренди земельної ділянки здійснена державним реєстратором на підставі укладеного між Тернопільською міською радою та ТОВ «ТЕР-ВІВ» Договору оренди земельної ділянки від 20.03.2020, який зареєстрований в реєстрі за № 6266 від 23.03.2020.

В процесу розгляду даного спору судом встановлено недійсність договору оренди земельної ділянки від 20.03.2020, який зареєстрований в реєстрі за № 6266 від 23.03.2020, що був підставою для державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер :12:006:0056 за ТОВ «ТЕР-ВІВ» (інше речове право М 36047419).

Тому, вимоги прокурора і в цій частині, підлягають до задоволення.

6.6. Щодо вимоги про зобов`язання товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" (, 46024, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Генерала м. Тарнавського, буд.3 кв.60) повернути Тернопільській міській об`єднаній територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради (, 46001, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Листопадова, буд,5) земельну ділянку площею 0,0456 за з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1.

Згідно із статтею 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. Якщо у зв`язку із вчиненням недійсного правочину другій стороні або третій особі завдано збитків та моральної шкоди, вони підлягають відшкодуванню винною стороною. Правові наслідки, передбачені частинами першою та другою цієї статті, застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів. Правові наслідки недійсності нікчемного правочину, які встановлені законом, не можуть змінюватися за домовленістю сторін. Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред`явлена будь-якою заінтересованою особою. Суд може застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину з власної ініціативи.

З огляду на зазначені норми законодавства, та беручи до уваги, що договір оренди судом визнано недійсним, а право оренди - скасовано, відповідно у такого орендаря є наявний обов`язок повернути земельну ділянку власнику - Тернопільській міській об`єднаній територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради.

Щодо заперечень відповідача 1 - Тернопільської міської ради:

- щодо правомірності дій при прийнятті рішення сесії від 13.03.2020 № 7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 в місті Тернополі товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», то такі спростовуються матеріалами справи, які підтвердили, що незаконна реєстрація права власності на неіснуючу споруду (відсутні документі на підтвердження законного здійснення будівництва на спірній земельній ділянці чи узаконення самовільної забудови; адресний номер будівлі (споруді) не присвоювався), надання неповного пакету документів до заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_1 зумовила надалі прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду у поза конкурентний спосіб;

- щодо відсутності у прокурора права на оскарження рішення органів місцевого самоврядування, оскільки таке право мають особи, щодо яких застосовано відповідне рішення, а також особи, які є суб`єктами правовідносин, де застосовуються прийняті органами місцевого самоврядування акти, то слід зазначити, що, позов у даній справі поданий прокурором в інтересах держави без визначення органу, уповноваженого на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах так як ГУ Держгеокадастру, не є ані власником, ані розпорядником оскаржуваної земельної ділянки, а Тернопільська міська рада не може звернутись з позовом до суду з метою скасування свого рішення та поєднати позивача і відповідача в одній особі;

- щодо відсутності підстав для визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки від 20.03.2020, слід зазначити, що так як суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення сесії Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 в місті Тернополі товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», відповідно договір оренди земельної ділянки від 20.03.2020, який зареєстрований в реєстрі за № 6266 від 23.03.2020, відповідно до ч.1 ст. 215 ЦК, визнається недійсним;

- щодо відсутності інтересу щодо нерухомого майна співвідповідачів та інтерес щодо права користування земельною діяльною, а також щодо твердження про те, що позовні вимоги спрямовані на позбавлення співвідповідачів права власності на майно та права користування земельною ділянкою, то слід зазначити, що земельна ділянка з кадастровим номером :12:006:0056 відноситься до земель комунальної власності, розпорядником яких є Тернопільська міська територіальна громада як частина Українського народу, права власника щодо яких здійснює Тернопільська міська рада. Відтак, територіальна громада, як власник об`єктів права комунальної власності, деделегує відповідній раді повноваження щодо здійснення права власності від її ( громади) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, передбачених законом. Суть державного інтересу у даній справі полягає в тому, що ефективне, економне та раціональне використання землі в межах міста Тернополя повинно бути забезпечено, незважаючи на бездіяльність та протиправні дії Тернопільської міської ради, яка у цій справі є відповідачем, до якого звернуті позовні вимоги прокурора.

Незаконна передача Тернопільською міською радою в оренду земельної ділянки без знаходження на цій ділянці об`єкта нерухомого майна, позбавляє Український народ загалом (стаття 13 Конституції України) та Тернопільську міську раду територіальну громаду як власника правомочностей володільця земельною ділянкою в тому обсязі, який дозволяє її статус.

Державний інтерес у формі «правильного застосування законодавства» в контексті п.45 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Трегубенко проти України» при розпорядженні земельною ділянкою, яка належить територіальній громаді, є достатньою підставою для ініціювання позову.

Оскільки саме державою здійснюється особлива охорона землі як національного багатства в силу ст. 14 Конституції України, а недотримання відповідачами встановленої нормами Земельного кодексу України та Законом України «Про оренду землі» процедури передачі спірної земельної ділянки ТОВ «ТЕР-ВІВ» у платне володіння та користування порушує ці інтереси.

Передача земельної ділянки з кадастровим номером :12:006:0056 без проведення торгів порушує й економічні інтереси держави, призводить до втрати можливості отримання територіальною громадою міста максимального розміру орендної плати за використання земельної ділянки у разі продажу права оренди на конкурентних засадах.

Матеріалами справи доведено, що звернення прокурора спрямоване на задоволення суспільних потреб у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання передачі в оренду земельної ділянки, а також доведено, що порушено суспільний інтерес.

Враховуючи, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, а незаконна передача у користування спірної земельної ділянки порушує інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів тому захист такого інтересу відповідає функціям прокурора;

- щодо порушення прокурором правил об`єднання позовних вимог, суд має за необхідне зазначити, що відповідно до частин 1,2 статті 173 ГПК України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права. При цьому об`єднанню підлягають вимоги, які пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Підставою виникнення позовних вимог про визнання незаконним і скасування рішення Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕР-ВІВ», є скасування права власності на об`єкт нерухомого майна - споруду для підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 в м. Тернополі за ОСОБА_1 та за ТОВ «Тер-ВІВ», який був відсутній на час виготовлення технічного паспорту та проведення реєстраційних дій, а також на даний час, а відтак неправомірність передачі земельної ділянки в користування відповідачу ТОВ «ТЕР-ВІВ», без дотримання визначеної законом процедури проведення земельних торгів.

Отже, так як всі вимоги стосуються одного і того ж кола осіб, тобто Тернопільської міської ради, ОСОБА_1 та ТОВ «ТЕР-ВІВ», та дотримання вимог законодавства при наданні та використанні земельної ділянки під спорудою, яка відсутня, відповідно заявлені позовні вимоги у даній справі не суперечать положенням частин 1,2 статті 173 ГПК.

7. Загальний висновок.

Статтею 13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Відповідно до статті 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (стаття 79 ГПК України).

Стандарт доказування "вірогідності доказів", який на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто, з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати їх саме ту кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу. На суд покладено обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були. Вказаної позиції дотримується Верховний Суд, зокрема у постанові від 21 серпня 2020 року у справі №904/2357/20.

У відповідності до частин 1,2 статті 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити: скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8,5 кв. м. по АДРЕСА_1 (запис від 20.09.2019, номер запису 33323162, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - № 101); скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8,5 кв. м. по АДРЕСА_1 (запис від 10.10.2019, номер запису 33729907, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - № 101); визнати незаконним та скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 " Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ"; визнати недійним договір оренди земельної ділянки площею 0,0456га кадастровий номер :12:006:0056 по АДРЕСА_1 , що укладений 20.03.2020 між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" та зареєстрований реєстрі 23.03.2020 за № 6266; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" на земельну ділянку площею 0,0456га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1 (запис від 23.03.2020, номер запису - 36047419); зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" (, 46024, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Генерала м. Тарнавського, буд.3 кв.60) повернути Тернопільській міській об`єднаній територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради (, 46001, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Листопадова, буд,5) земельну ділянку площею 0,0456 га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1.

8. Судові витрати.

У відповідності до частини 1 статті 123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно із нормами ГПК України розподіл судових витрат здійснюється за правилами статті 129 ГПК України.

Відповідно до частин 1,2 статті 129 ГПК України судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в дохід бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судового збору, судовий збір, сплачений відповідачем, компенсується за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються:

1) у разі задоволення позову - на відповідача;

2) у разі відмови в позові - на позивача;

3)у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на задоволення позову, судовий збір сплачений Тернопільською прокуратурою 17.10.2022 платіжним дорученням № 1643 в сумі 24 718грн 71коп. суд покладає на відповідачів 1.Тернопільську міську раду, 2. ТОВ «ТЕР-ВІВ», 3. ОСОБА_1 в рівних частинах (24718грн 71коп /3 = 8239грн 57коп.).

Керуючись положеннями статей 2, 42, 86, 129, 233, 236, 238, 241, з 253 по 259 у сукупності з іншими статтями Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8,5 кв.м. по АДРЕСА_1 (запис від 20.09.2019, номер запису 33323162, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - № 101).

3. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" на споруду для підприємницької діяльності загальною площею 8,5 кв.м. по АДРЕСА_1 (запис від 10.10.2019, номер запису 33729907, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - № 101).

4. Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради від 13.03.2020 № 7/47/167 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ".

5. Визнати недійним договір оренди земельної ділянки площею 0,0456га кадастровий номер :12:006:0056 по АДРЕСА_1 , що укладений 20.03.2020 між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" та зареєстрований реєстрі 23.03.2020 за № 6266.

6. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" на земельну ділянку площею 0,0456га з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1 (запис від 23.03.2020, номер запису - 36047419).

7. Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" (, 46024, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Генерала м.Тарнавського, буд.3 кв.60) повернути Тернопільській міській об`єднаній територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради (, 46001, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Листопадова, буд,5) земельну ділянку площею 0,0456 за з кадастровим номером :12:006:0056 по АДРЕСА_1.

8. Судові витрати покласти на відповідачів в рівних частинах.

9. Стягнути з Тернопільської міської ради на користь Тернопільської окружної прокуратури, р/р UA0004091 в ДКСУ в м.Київ, МФО 820172. Код , КЕКВ-2800 - 8 239 грн 57коп. - судового збору.

10. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" на користь Тернопільської окружної прокуратури, р/р UA0004091 в ДКСУ в м.Київ, МФО 820172, , КЕКВ-2800 - 8 239 грн 57коп. - судового збору.

11. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Тернопільської окружної прокуратури, р/р UA0004091 в ДКСУ в м.Київ, МФО 820172, , КЕКВ-2800 - 8 239 грн 57коп. - судового збору.

12. Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.

Позивач: Тернопільська окружна прокуратура, (46000, бульвар Т.Шевченка,7, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ );

Відповідач 1: Тернопільська міська рада (46001, вул. Листопадова,5, м.Тернопіль, );

Відповідач 2: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕР-ВІВ" (46024. М.Тернопіль, вул. Генерала М.Тарнавського,буд.3кв.60, );

Відповідач 3: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 . ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Рішення господарського суду набирає законної сили у порядку статті 241 ГПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у порядку, визначеному статтями з 253 по 259 ГПК України.

Повне рішення складено - 15.01.2025.

Повний текст рішення надіслати учасникам справи в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи та/або в паперовій формі рекомендованою кореспонденцією із повідомленням про вручення поштового відправлення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя В.Л. Гевко