номер провадження справи 24/121/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2024 Справа № 908/1533/24

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури ( вулиця Матросова,29а, місто Запоріжжя, 69005, ) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах

позивач Запорізька обласна державна адміністрація ( проспект Соборний ,164, місто Запоріжжя, 69107, ).

до відповідача Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області ( вулиця Шкільна, 5А, село Долинське, Запорізького району Запорізької області, 70420, ).

треті особи , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1. Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» ( вулиця Шота Руставелі, 9-А, місто Київ, 01601, ).

2. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру ( вулиця Святослава Хороброго ,3, місто Київ , 03151, ).

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача:

3. Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРЦ Плєс» ( вулиця Радистів , 58, місто Запоріжжя,69014, ).

про визнання рішень незаконними та їх скасування, скасування державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок.

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Зеленцова К.Ю

Представники:

Від прокуратури Токмаков О.І. ( прокурор, посвідчення № 075796 від 01.03.2023 року).

Від позивача - Завгородня К.М. ( уповноважений представник , довіреність № 08-46/0837 від 14.02.2024 року).

Від відповідача Воронов О.О. ( адвокат, ордер серія АР від 26.06.2024 року).

Від третьої особи 1 Хижняк Б.С. ( уповноважений представник , довіреність від 05.01.2024 року).

Від третьої особи -2 - не прибув.

Від третьої особи -3 Воронов О.О. ( адвокат, ордер серія АР № 1050412 від 10.06.2024 року).

Вільний слухач Деревянко В.В. ( пенсійне посвідчення).

ВСТАНОВЛЕНО:

22 травня 2024 року від Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації ( позивач) надійшла позовна заява № 15/1-1759-21 з позовними вимогами до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області , треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру; третя особа, без самостійних вимог на предмет спору , на стороні відповідача: - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРЦ Плєс» , а саме: - визнати незаконним і скасувати рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 18.11.2021 року № 61 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс» загальною площею 4,8948 га, що розташована на території м. Розумівка, вулиця Дружби, 126, Запорізького району, Запорізької області для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, кадастровий номер :04:003:1128 , за рахунок земель комунальної власності; - визнати незаконним і скасувати рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 08.02.2022 року № 50 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га; - визнати незаконним і скасувати рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 07.02.2023 року № 15 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу комунальної власності рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів» у частині земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0083 площею 3,4001 га, :09:001:0085 площею 0,8784 га, :09:001:0086 площею 0,9766 га, :09:001:0087 площею 1,9271 га, :09:001:0088 площею 3,1649 га, :04:003:1131 площею 5,2919 га, :04:003:1132 площею 0,8723 га ; - скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, , на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:1128 площею 4,8948 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, , на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060); - скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, , на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0083 площею 3,4001 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, , на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0085 площею 0,8784 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, , на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0086 площею 0,9766 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, , на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0087 площею1.271 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 22); - скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, на земельну ділянку з кадастровим номером 22188400:09:001:0088 площею 3,1649 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області , , на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:1131 площею 5,2919 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, , на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:1132 площею 0,8723 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1128 площею 4,8948 га в Державному земельному кадастрі; - визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га в Державному земельному кадастрі; - визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0083 площею 3,4001 га в Державному реєстрі; - визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0085 площею 0,8784 га в Державному земельному кадастрі; - визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0086 площею 0,9766 га в Державному земельному кадастрі; - визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0087 площею 1,9271 га в Державному земельному кадастрі; - визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0088 площею 3,1649 га в Державному земельному кадастрі; - визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1131 площею 5,2919 га в Державному земельному кадастрі; - визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1132 площею 0,8723 га в Державному земельному кадастрі.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею призначена Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 24.05.2024 року відкрито провадження у справі № 908/1533/24 ( номер провадження справи 24/121/24), за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 26.06.2024 року о 10-00, залучені в статусі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України»( 01601, місто Київ, вулиця Шота Руставелі, будинок 9-А, ), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру ( 03151, місто Київ, вулиця Святослава Хороброго, будинок 3, ); - на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРЦ Плєс» ( 69014, місто Запоріжжя, вулиця Радистів, будинок 58, ).

Станом на 12.06.2024 року від Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( відповідач) надійшов відзив № 1311/02-37 на позовну заяву (зареєстрований в канцелярії Господарського суду Запорізької області 12.06.2024 року).

14.06.2024 року Запорізькою обласною державною адміністрацією ( позивач) в системі «Електронний суд» сформована відповідь на відзив.

Станом на 19.06.2024 року від третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «ОРЦ Плєс» надійшли пояснення щодо позову ( зареєстровані в канцелярії Господарського суду Запорізької області 19.06.2024 року).

20.06.2024 року в системі «Електронний суд» відповідачем сформовані заперечення на відповідь на відзив ( зареєстровані в канцелярії Господарського суду Запорізької області 20 червня 2024 року).

Станом на 20 червня 2024 року від Першого заступника керівника Запорізької обласної прокуратури надійшла відповідь № 15/1-1759-21 на відзив.

Станом на 21.06.2024 року від сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшли заперечення на відповідь позивача на відзив.

25.06.2024 року в системі «Електронний суд» третьою особою Філією «Запорізьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України» сформовані пояснення по суті спору.

В судовому засіданні 26.06.2024 року прийнято рішення про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 24.07.2024 року о 12-30.

Станом на 27.06.2024 року від Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшли заперечення № 1418/02-37 на відповідь на відзив.

Станом на 04.07.2024 року третьою особою Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру в системі «Електронний суд» сформовані пояснення по суті спору.

11.07.2024 року в системі «Електронний суд» Заступником керівника Запорізької обласної прокуратури сформовані пояснення № 15/1-1759-21.

В судовому засіданні 24.07.2024 року прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та призначення судової справи № 908/1533/24 по суті на 02.09.2024 року о 12-00.

В судовому засіданні 02.09.2024 року розпочато розгляд справи по суті, судом оголошено відкладення слухання справи на 26.09.2024 року о 10-30.

26.09.2024 року в судовому засіданні оголошена протокольна перерва до 16.10.2024 року об 11-00.

В судовому засіданні 16.10.2024 року на стадії з`ясування обставин та дослідження доказів оголошена протокольна перерва до 29.10.2024 року о 15-00.

В судовому засіданні 29.10.2024 року завершено розгляд справи № 908/1533/24 по суті, суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати з метою постановлення вступної і резолютивної частини рішення.

29.10.2024 року по виходу з нарадчої кімнати судом оголошено вступну і резолютивну частини судового рішення, позовні вимоги задоволені у повному обсязі.

Прокурор підтримав заявлені позовні вимоги посилаючись на такі обставини. У 2020 році на замовлення ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ДП «Центр державного земельного кадастру» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності загальною площею 1219,6552 га на території Запорізької області (Крутоярівське лісництво), на підставі якої, зокрема, сформовано земельну ділянку площею 72,6714 га з кадастровим номером :09:001:0045 з цільовим призначенням для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг ( код цільового призначення 09.01). У березні 2021 року на замовлення Долинської сільської ради та ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області відкоригована площа вказаної земельної ділянки в сторону зменшення до 45,3391 га на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж наведеної земельної ділянки в натурі ( на місцевості) на підставі Генерального плану с. Розумівка. Відомості про зміни площі земельної ділянки державного лісового фонду 22.03.2021 року внесено до Державного земельного кадастру, та вказану земельну ділянку 28.01.2022 року зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 060. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2021 року апеляційну скаргу обласної прокуратури, подану в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України та Запорізької обласної державної адміністрації, задоволено, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року у справі № 280/906/21 скасовано. Посилаючись на інші обставини, які викладені в матеріалах позовної заяви просить позовні вимоги задовольнити.

Позивач (Запорізька обласна державна адміністрація) у повному обсязі підтримує правову позицію прокуратури, вказуючи , що розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :09:001:0045 віднесено до повноважень Запорізької обласної державної адміністрації. Позивач пояснив,що зазначена земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення, що підтверджується висновком експерта державної експертизи від 21.12.2020 року № 28844/88-20, довідкою з державної статистичної звітності про наявність земель, та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями ( форма 6- зем) по Запорізькому району від 26.11.2020 року № 1058. Також, позивач повідомив, що 22.03.2021 року Міжрайонним управлінням у Запорізькому районі та місті Запоріжжі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області внесені зміни до Державного земельного кадастру, яким зменшено площу земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045 з 72,6714 га до 45,3391 га, підстави внесення таких змін Обласній державній адміністрації невідомі. За даними Державного земельного кадастру в межах земельної ділянки :09:001:0045, після неправомірного зменшення її площі до 45,3391 га, зареєстровані наступні земельні ділянки : - :09:001:0082, площею 8, 0880 га, 23.12.2021 року; - :09:001:0083, площею 3,4001 га, 07.11.2022 року; - :09:001:0085 , площа 0,8784 га, 07.11.2022 року; - :09:001:0086, площею 0,9766 га, 07.11.2022 року; - :09:001:0087 , площею 1,9271 га, 14.02.2022 року; - :09:001:0088, площею 3,1649 га, 07.11.2022 року; - :04:003:1132, площею 0,8723 га, 07.11.2022 року; - :04:003:1131 , площею 5,2919 га, 07.11.2022 року; - :04:003:1128, площею 4,8948 га частково, 16.09.2021 року. Права на новосформовані земельні ділянки зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області 17.02.2022 року, 27.02.2023 року та 17.07.2023 року. Позивач повідомив суду, що Запорізька обласна державна адміністрація не видавала розпорядження про вилучення або припинення права постійного користування Державному підприємству «Запорізьке лісомисливське господарство» чи його правонаступникам. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач заперечує проти заявленого позову з огляду на такі обставини. Доводи позовної заяви про зменшення площі земельної ділянки :09:001:0045 з 72,6714 га до 45,3391 га на замовлення Долинської сільської ради не відповідають дійсності, ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області розроблено самостійно та з урахуванням затвердженої містобудівної документації, що встановлено ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року про закриття провадження у справі № 280/906/21 в частині позовних вимог, яка не оскаржувалась і набрала законної сили. За висновками відповідача , земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,67 га як об`єкт цивільних прав ніколи не перебувала у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств та на вказану земельну ділянку не було зареєстровано право державної власності. Посилаючись на інші обставини, які викладені у відзиві на позовну заяву, просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа на стороні позивача ( Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України») вказує, що органом місцевого самоврядування Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області, незаконно, шляхом видання рішень вилучено із державної власності 25,3993 га земель лісогосподарського призначення державної власності , а ДСГП «Ліси України» позбавлено права постійного користування вказаними земельними ділянками, які сформовані під час інвентаризації лісів. Позов прокуратури підтримує у повному обсязі.

Третя особа на стороні позивача (Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру) пояснила ( письмові пояснення сформовані в системі «Електронний суд» - 04.07.2024 року), що за приписами частини 2 статті 117 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються чорноморським флотом російської федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі , споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність. Просить розглядати справу без участі уповноваженого представника Держгеокадастру.

Третя особа на стороні відповідача (Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРЦ Плєс») пояснив,що земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,67 га не існує, натомість у Державному земельному кадастрі є актуальними відомості стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 45,3391 га, яку 28.01.2022 року зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 060, чим засвідчене право власності держави саме на таку площу землі сільськогосподарського призначення, ідентифіковану кадастровим номером земельної ділянки :09:001:0045. Також, третя особа зазначила, що факт включення до меж земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,67 га земель населеного пункту , які для лісогосподарських цілей ніколи не відводились, підтверджений зокрема, листами Державного агентства лісових ресурсів України від 19.07.2021 року № 12-12/5599-21, Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства від 15.07.2021 року № 01-08/894, Запорізької обласної державної адміністрації від 29.07.2021 року № 06643/08-46. За своєю конфігурацією земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0045 містить очевидні відхилення від меж земель лісогосподарського призначення, визначених планшетами. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/1533/24 та заслухавши пояснення уповноважених представників прокуратури, сторін та третіх осіб, суд -

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2021 року Третім Апеляційним Адміністративним судом у справі № 280/906/21 винесена постанова, за адміністративним позовом Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області , Відділу у Тетіївському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про : - визнання незаконним та скасування Наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 16.ІЗ від 31.12.2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності в частині земельних ділянок кадастровий номер :09:001:0045 площею 72,6714 га ( цільове призначення 09.01) та кадастровий номер :04:003:1125 площею 23,0986 га ( цільове призначення 09.01); - визнання незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо присвоєння кадастрового номеру :09:001:0046 земельній ділянці площею 72,6714 га, розташованій у Запорізькій області, Запорізькому районі на території Долинської сільської ради ( за межами населеного пункту) з цільовим призначенням 09.01. : для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг; - визнання незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо віднесення земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045 площею 72,6714 га для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг та скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045 площею 72,6714 га, розташованої у Запорізькій області, Запорізькому районі на території Долинської сільської ради ( за межами населеного пункту) з цільовим призначенням 09.01 : для ведення лісового господарства і пов`язаних з ними послуг; - зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області закрити Поземельну книгу, яка була відкрита у зв`язку із здійсненням державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,6714 га, розташованої у Запорізькій області, Запорізькому районі на території Долинської сільської ради ( за межами населеного пункту) з цільовим призначенням 09.01 : для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, яка була відкрита у зв`язку із здійсненням державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0046, площею 72,6714 га, розташованої у Запорізькій області Запорізького району на території Долинської сільської ради ( за межами населеного пункту) з цільовим призначенням 09.01: для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг; яка була відкрита у зв`язку із здійсненням державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1125, площею 23,0986 га , розташованої у Запорізькій області Запорізькому районі на території Долинської сільської ради ( за межами населеного пункту) з цільовим призначенням 09.01: для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

За результатами прийнятого рішення, в задоволенні позову Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області відмовлено.

Обґрунтовуючи прийняте рішення колегією суддів встановлено що Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області мала намір розширити межі населеного пункту села Розумівка Запорізького району Запорізької області, включивши до його меж земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:1125 площею 23,0986 га та земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,6714 га, спираючись виключно на наявність генерального плану с. Розумівка. Водночас на момент винесення оскаржуваних позивачем рішень у цій справі відсутні рішення Запорізької районної ради Запорізької області про передачу вказаних земельних ділянок Долинській сільській раді Запорізького району Запорізької області та акти приймання передачі таких земельних ділянок, та на вказані земельні ділянки позивачем не зареєстровано право власності.

Колегія суддів Третього Апеляційного Адміністративного суду у постанові від 25 листопада 2021 року у справі № 280/906/21 зазначила, що суд першої інстанції дійшов хибного висновку, що вказані земельні ділянки є власністю Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на підставі рішення Запорізької районної ради Запорізької області від 06.08.2020 року № 6 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно територіальної одиниці села Розумівка Запорізького району Запорізької області» та розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 03.07.2020 року № 253 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення ( зміни) між адміністративно територіальної одиниці села Розумівка Запорізького району Запорізької області», оскільки право власності на земельні ділянки виникає після державної реєстрації право власності на них.

Також, за висновками колегії суддів, оскільки спірні земельні ділянки є державною власністю, то повноваженнями щодо зміни їх цільового наділена саме Запорізька обласна державна адміністрація.

У відповідності до положень статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Прокурором до матеріалів позовної заяви подана копія листа Державного агентства лісових ресурсів України, який скерований на адресу ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі Запорізької регіональної філії та Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства « Щодо погодження документації із землеустрою», в якому агентство посилається на пункт 8 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 року № 476, згідно якого підставою для проведення інвентаризації земель є рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування щодо виконання відповідних робіт, договори, укладені між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками технічної документації, судові рішення.

У листі Державного агентства лісових ресурсів України зафіксовано, що інвентаризація земель державної власності лісогосподарського призначення на території Запорізького району Запорізької області проводиться на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 16.10.2020 року № 1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель». Інвентаризація земель проведена на землях державної власності лісогосподарського призначення, які знаходяться в постійному користуванні ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» на підставі матеріалів базового лісовпорядкування 2008 року на території Запорізького району Запорізької області, зокрема, площа земельної ділянки № 27, сформованої в результаті проведення інвентаризації земель державної власності лісогосподарського призначення на території Долинської сільської ради становить 72,6714 га, складається з кварталу 1 ( виділи 1-13, 18-37) Крутоярівського лісництва.

Згідно Наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 31.12.2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності» ( додаток до матеріалів позовної заяви, копія), вирішено затвердити розроблену Запорізькою регіональною філією ДП « Центр Державного земельного кадастру» технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності на території Долинської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області Крутоярівське лісництво: - кадастровий номер :04:003:1125 площею 23,0985 га, цільове призначення 09.01; - кадастровий номер :09:001:0045 площею 72,6714 га, цільове використання 09.01.

02.04.2020 року Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області на тридцять четвертій позачерговій сесії сьомого скликання прийнято рішення № 1 від 02.04.2020 року « Про затвердження Генерального плану села Розумівка», яким вирішено: - затвердити містобудівну документацію, а саме: « Генеральний план та план зонування ( у складі генерального плану), оновлення з розширенням меж населеного пункту с. Розумівка, Запорізького району Запорізької області».

До матеріалів позовної заяви прокурором надані копії кадастрових планів зовнішніх меж земельної ділянки :09:001:0045.

За інформацією з листів Східного лісового офісу Філії «Запорізьке лісове господарство» від 19.06.2023 року № 247 та від 29.06.2023 року № 264 на адресу Запорізької обласної прокуратури, договір № 36-ТД від 12.04.2023 року на розроблення технічної документації із землеустрою між філією «Запорізьке лісове господарство» та ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» укладений, технічна документація на підставі вказаного договору розроблена та після повного виконання договору технічна документація буде надана для реєстрації земельної ділянки 72,6714 га в Державному земельному реєстрі; додатково повідомлено , що 20.06.2023 року Державним реєстратором Відділу № 9 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області розглянуто заяву філії від 06.06.2023 року та прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру згідно розробленої технічної документації.

Відповідно до Рішення № РВ- 023 від 20.06.2023 року « Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру», державного кадастрового реєстратора № 9 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з підстав розташування в межах земельної ділянки , яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

В рекомендаціях Рішення № РВ- 023 від 20.06.2023 року зазначено про наявність перетину у відсотках із земельною ділянкою :09:001:0045 площа співпадає на 62,39 г; з ділянкою :09:001:0082 площа співпадає на 10,0067 га; з ділянкою :04:003:1131 площа співпадає на 7,2474 га; з ділянкою :09:001:83 на 4,6578 га: з земельною ділянкою :09:01:0088 площа співпадає на 4,2243 га; з ділянкою :04:003:1128 площа співпадає на 2,7662 га; з ділянкою :09:001:0087 площа співпадає на 2,3872 га; з земельною ділянкою :09:01:0086 площа співпадає на 1,3116 га; з ділянкою :04:003:1132 площа співпадає на 1, 1912 га; з земельною ділянкою :09:001:0085 площа співпадає на 1,1815 га. За даними реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка :09:001:0045 знаходиться у державній власності, інші земельні ділянки у комунальній власності в особі Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Державна служба України з питань геодезії , картографії та кадастру за результатами розгляду скарги філії «Запорізьке лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» повідомила, що за результатами розгляду державним кадастровим реєстратором Відділу у Тетіївському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Рибкою О.В. прийнято рішення про реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045. У подальшому ліцензіатом подано заяву від 22.03.2021 року № ЗВ- 021 щодо внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру про координати поворотних точок меж земельної ділянки, із дорученням технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), розроблену відповідно до рішення від 18.03.2021 року № 06-22/0512 Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Щодо коригування проведеної інвентаризації».

Службою зазначено, в ході лісовпорядкування виявлено, що земельна ділянка частково знаходиться в межах с. Розумівка, і ця обставина підтверджується генеральним планом та планом зонування території, що затверджені рішенням Долинської сільської ради від 02.04.2020 року № 1. Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулась до Запорізької регіональної філії Центру ДЗК з метою коригування меж земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 у відповідності з генеральним планом с. Розумівка, та в ході аналізу вихідних даних, а також виконання комплексу геодезичних та землевпорядних робіт контур земельної ділянки скоригований , площа земельної ділянки зменшилась з 72,6714 га на 45,9331 га. Відповідно до інформаційної взаємодії органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру , та органу державної реєстрації прав, до Державного земельного кадастру надійшли відомості від 02.02.2022 року про реєстрацію права державної власності Запорізької обласної державної адміністрації щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 45,9331 га.

Проаналізувавши вказану ситуацію суд констатує про зменшення площі земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045 в результаті коригування за заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області відбулось на 26,7383 га.

За результатами розгляду скарги, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру Держгеокадастру вказує, що при поданні заяви на внесення відомостей до Державного земельного кадастру, ліцензіатом не врахований факт існування в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 45,9331 га.

Також, Державною службою зазначено, що державним кадастровим реєстратором Відділу № 9 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області розглянуто заяву від 20.06.2023 року № ЗВ -023 із доданими до неї документами та 20.06.2023 року прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей ( змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-023 , з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами: :09:001:0045, :09:001:0082, :04:003:1131, :09:001:0083, :09:001:0088, :04:003:1128, :09:001:0087, :09:001:0086, :04:003:1132, :09:001:0085.

Крім того, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру зазначила, що в складі документації із землеустрою наявне рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.07.2021 року «Про надання дозволу щодо розроблення проекту відведення земельної ділянки для передачі в оренду для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування ТОВ «ОРЦ Плєс» вулиця Дружби ,126, село Розумівка Запорізького району Запорізької області, долучений витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 28.12.2010 року № 28535583 щодо права власності на майно за зазначеною адресою; земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:1128 зареєстровано відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , розробленого фізичною особою підприємцем Боклаг В.А. ( документація із землеустрою розроблена згідно статті 50 Закону України «Про землеустрій»).

За інформацією Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у листі від 01.08.2023 року згідно з відомостями ДЗК на земельні ділянки з кадастровими номерами :09:001:0082, :04:003:1131, :09:001:0083, :09:001:0088, :04:003:1128, :09:001:0087, :09:001:0086, :04:003:1132, :09:001:0085 зареєстровано право комунальної власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

22.07.2021 року дев`ятою позачерговою сесією восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 22 « Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі в оренду для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування ТОВ «ОРЦ Плєс», вулиця Дружби, 126, с. Розумівка, Запорізького району Запорізької області», яким вирішено: дати дозвіл ТОВ «ОРЦ Плєс» на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі в оренду терміном на 49 років для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування орієнтовною площею 5,4000га, за рахунок земель комунальної власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області по вулиці Дружби ,126, с. Розумівка.

18.11.2021 року тринадцятою позачерговою сесією восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 61 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс», яким вирішено : - затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс» загальною площею 4,8948 га, що розташована на території с. Розумівка, вулиця Дружби,126, Запорізького району Запорізької області для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, кадастровий номер :04:003:1128 за рахунок земель комунальної власності.

18.11.2021 року тринадцятою позачерговою сесією восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято рішення «Про надання дозволу на проведення інвентаризації земель комунальної власності і розробку технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель на території Долинської сільської ради за межами населених пунктів», яким вирішено надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель на території Долинської об`єднаної територіальної громади за межами населених пунктів в районі земельної ділянки кадастровий номер 23221884:04:001:1027 з метою формування земельних ділянок, визначення їх угідь, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій.

08.02.2022 року шістнадцятою позачерговою сесією восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 50 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів» , яким вирішено : - затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, кадастровий номер :09:001:0082 площею 8,0880 га, яка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів.

08.02.2022 року шістнадцятою позачерговою сесією восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято рішення «Про надання дозволу на проведення інвентаризації земель комунальної власності і розробку технічної інвентаризації земель на території Долинської сільської ради за межами населених пунктів», яким вирішено дати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель на території Долинської об`єднаної територіальної громади за межами населених пунктів в районі земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045 з метою формування земельних ділянок, визначення їх угідь, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій.

07.02.2023 року двадцять першою позачерговою сесією восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 15 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу комунальної власності рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту», яким вирішено: - затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу комунальної власності рекреаційного призначення кадастровий номер :09:001:0089 площею 1,7429 га, :09:001:0088 площею 3,1649 га, :09:001:0086 площею 0,9766 га, кадастровий номер :09:001:0087 площею 1,9271 га, :04:003:1132 площею 0,8723 га, :04:003:1131 площею 5,2919 га, :09:001:0085 площею 0,8784 га, :09:001:0083 площею 3,4001 га.

З матеріалів позовної заяви слідує, що 31.01.2022 року була відкрита Поземельна книга, Відділом у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 090010082, місце розташування земельної ділянки - Запорізька область, Запорізький район, Долинська сільська рада ( за межами населених пунктів), цільове призначення категорія земель землі рекреаційного призначення, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

У вказаній поземельній книзі зафіксовано кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, координати поворотних точок меж земельної ділянки, площа земельної ділянки становить 8,0880 га, відомості про підставу встановлення обмеження у використанні земельної ділянки документ від 25.10.2001 року ( без конкретизації), форма власності комунальна, дата реєстрації речового права на нерухоме майно 17.02.2022 року, право власності - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області.

Також, до матеріалів позовної заява надана Поземельна книга Відділу № 7 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 090010083, яку відкрито 28.11.2022 року; право власності Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області.

За інформацією з Поземельної книги: - місце розташування земельної ділянки Запорізька область, Запорізький район, територія Долинської об`єднаної територіальної громади ( за межами населених пунктів) в районі земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045; - цільове призначення , категорія земель землі рекреаційного призначення, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель земельні ділянки запасу ( земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам або юридичним особам), код цільового призначення 07.07 земельні ділянки запасу; - кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь; - координати поворотних точок меж земельної ділянки, площа земельної ділянки 3,4001 га; - дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.02.2023 року, відомості про орган державної реєстрації прав Виконавчий комітет Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

02.12.2022 року відкрита Поземельна книга Відділом № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 090010085, за змістом якої: - місце розташування земельної ділянки - Запорізька область, Запорізький район, територія Долинської об`єднаної територіальної громади ( за межами населених пунктів) в районі земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045 ; - цільове призначення , категорія земель землі рекреаційного призначення, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель земельні ділянки запасу ( земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), код цільового використання 07.07; - кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь; - координати поворотних точок меж земельної ділянки, площа земельної ділянки - 0,8784 га; - дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.02.2023 року; - право власності Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області.

05.01.2023 року відкрита Поземельна книга Відділом № 4 Управління адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 090010086, за змістом якої: - місце розташування земельної ділянки Запорізька область, Запорізькій район, територія Долинської об`єднаної територіальної громади ( за межами населених пунктів) в районі земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045; - цільове призначення, категорія земель - землі рекреаційного призначення, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель земельні ділянки запасу ( земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам або юридичним особам), код цільового використання 07.07.; - площа земельної ділянки - 0,9766 га; - кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь; - координати поворотних точок меж земельної ділянки; - дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.02.2023 року; - право власності - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області.

05.01.2023 року відкрита Поземельна книга Відділом № 7 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 090010087, за змістом якої: - місце розташування земельної ділянки Запорізька область, Запорізькій район, територія Долинської об`єднаної територіальної громади ( за межами населених пунктів) в районі земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045; - цільове призначення, категорія земель землі рекреаційного призначення, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель земельні ділянки запасу ( земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), код цільового призначення 07.07.; - площа земельної ділянки 1,9271 га; - кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь ; - координати поворотних точок меж земельної ділянки; - дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.02.2023 року; - право власності - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області.

17.01.2023 року відкрита Поземельна книга Відділом № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Волинській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 090010088, за змістом якої: - місце розташування земельної ділянки - Запорізька область, Запорізькій район, територія Долинської об`єднаної територіальної громади за межами населених пунктів) в районі земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045; - цільове призначення, категорія земель - землі рекреаційного призначення, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель земельні ділянки запасу ( земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), код цільового використання 07.07.; - площа земельної ділянки - 3,1649 га; - кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь ; - координати поворотних точок меж земельної ділянки; - право власності Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області , дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.02.2023 року.

17.10.2021 року відкрита Поземельна книга Відділом У Могилів- Подільському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 040031128, за змістом якої : - місце розташування земельної ділянки Запорізька область, Запорізький район, село Розумівка, вулиця Дружби, 126; - цільове призначення, категорія земель - землі житлової та громадської забудови , вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, код цільового призначення 03.08.; - площа земельної ділянки 4 ,8948га; - кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь; - координати поворотних точок меж земельної ділянки; - право власності Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно - 17.07.2023 року.

09.12.2022 року відкрита Поземельна книга Відділом № 6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 040031131, за змістом якої: - місце розташування земельної ділянки Запорізька область, Запорізькій район, територія Долинської об`єднаної територіальної громади ( за межами населених пунктів) в районі земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045; - цільове призначення категорія земель - землі рекреаційного призначення, вид користування земельної ділянки в межах певної категорії земель земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), код цільового призначення 07.07.; - площа земельної ділянки 5,2919 га; - кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь; - координати поворотних точок меж земельної ділянки; - право власності Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.02.2023 року.

17.12.2022 року відкрита Поземельна книга Відділом № 6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 040031132, за змістом якої : - місце розташування земельної ділянки Запорізька область , Запорізький район , територія Долинської об`єднаної територіальної громади ( за межами населених пунктів) в районі земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045; - цільове призначення , категорія земель землі рекреаційного призначення, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель земельні ділянки запасу ( земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб), код цільового призначення 07.07.; - площа земельної ділянки - 0,8723 га; - кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь; - координати поворотних точок меж земельної ділянки; - право власності Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.02.2023 року.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045 , площа 45,3391 га, власник Запорізька обласна державна адміністрація дата державної реєстрації - 28.01. 2022 року; - документи, подані для державної реєстрації Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» 5245-УІ, виданий 06.09.2012 року.

Також, за даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна ( земельних ділянок), станом на 21.05.2024 року зафіксовано: - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0082, площею 8,088 га,дата державної реєстрації 17.02.2022 року, підстава реєстрації рішення органу місцевого самоврядування № 50 від 08.02.2022 року Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» 5245-УІ, виданий 06.09.2012 року; - земельна ділянка з кадастровим :09:001:0083, площею 3,4001 га, дата державної реєстрації 27.02.2023 року, підстава внесення запису рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, документи , подані для реєстрації - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, власник - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0085 , площею 0,8784 га , дата державної реєстрації 27.02.2023 року, підстава - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, власник - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0086, площею 0,9766 га, дата державної реєстрації 27.02.2023 року,підстава - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, власник - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0087, площею 1,9271 га, дата державної реєстрації 27.02.2023 року, підстава - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, власник - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0088, площею 3,1649 га, дата державної реєстрації 27.02.2023 року , підстава - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, власник - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області; - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1128, площею 4,8948 га, дата державної реєстрації - 17.07.2023 року, підстава - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» 5245-УІ, виданий 06.09.2012 року, власник Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області; - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1131, площею 5,2919 га, дата державної реєстрації 27.02.2023 року , підстава - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, власник - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області; - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1132, площею 0,8723 га, дата державної реєстрації 27.02.2023 року, підстава - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, власник - Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області.

Листом № 347 від 29.08.2023 року Державне агентство лісових ресурсів України Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект» в особі Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» на адресу Запорізької обласної прокуратури, повідомило, що провести накладання меж земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001 з останніми номерами : 0082, 0083, 0085, 0086, 0087, 0088, 0089 та :04:003 з останніми номерами : 1128, 1131, 1132 на картографічні матеріали лісовпорядкування 1989 експедиція не має можливості із-за їх відсутності.

В листі від 29.08.2023 року Агентство вказує ,що у відповідності до матеріалів лісовпорядкування 2009 року: - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0082 має частковий перетин з межами державного лісового фонду, квартал 1 Крутоярівського лісництва, філії «Запорізьке лісове господарство», площа перетину меж земельної ділянки становить 0,1512 га ; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0083 має частковий перетин з межами державного лісового фонду, квартал 1 Крутоярівського лісництва, філії «Запорізьке лісове господарство», площа перетину становить 2,9389 га із загальної площі земельної ділянки 3,4001 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0085 має частковий перетин з межами державного лісового фонду, квартал 1 Крутоярівського лісництва, філії «Запорізьке лісове господарство» , площа перетину меж земельної ділянки становить 0,6759 га із загальної площі земельної ділянки 0,8784 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0086 має частковий перетин з межами державного лісового фонду, квартал 1 Крутоярівського лісництва, філії «Запорізьке лісове господарство, площа перетину меж земельної ділянки становить 0,3256 га із загальної площі ділянки 0,9766 га ; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0087 має частковий перетин з межами державного лісового фонду, квартал 1 Крутоярівського лісництва, філії «Запорізьке лісове господарство», площа перетину меж земельної ділянки становить 1,5425 га із загальної площі ділянки 1,9271 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0088 має частковий перетин з межами державного лісового фонду, квартал 1 Крутоярівського лісництва, філії «Запорізьке лісове господарство», площа перетину меж земельної ділянки становить 3,1335 га із загальної площі ділянки 3,1649 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1128 має частковий перетин з межами державного лісового фонду, квартал 1 Крутоярівського лісництва, філії «Запорізьке лісове господарство», площа перетину меж земельної ділянки становить 0,5068 га із загальної площі ділянки 4, 8948 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1131 має частковий перетин з межами державного лісового фонду, квартал 1 Крутоярівського лісництва, філії «Запорізьке лісове господарство», площа перетину становить 4,0518 га із загальної площі ділянки 5,2919 га ; - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1132 має частковий перетин з межами державного лісового фонду, квартал 1 Крутоярівського лісництва, філії «Запорізьке лісове господарство», площа перетину становить 0,7922 га із загальної площі ділянки 0,8723 га.

За інформацією з листа Державного агентства лісових ресурсів України Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект» в особі Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» на адресу Запорізької обласної прокуратури, встановлено наступне: - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0082 має частковий перетин з межами земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 , площа перетину меж земельної ділянки становить 7,2662 га із загальної площі ділянки 8,088 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0083 має частковий перетин з межами земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 , площа перетину меж земельної ділянки становить 3,3807 га із загальної площі ділянки 3,4001 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0085 має частковий перетин з межами земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045, площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером становить 0,8569 га із загальної площі ділянки 0,8784 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0086 має частковий перетин з межами земельної ділянки з кадастровим номером ::09:001:0045, площа перетину меж земельної ділянки становить 0,9531 га із загальної площі ділянки 0,9766га; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0087 має частковий перетин з межами земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045, площа перетину меж земельної ділянки становить 1,7296 га із загальної площі ділянки 1,9271 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0088 має частковий перетин з межами земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045, площа перетину меж земельної ділянки становить 3,0653 га із загальної площі ділянки 3,1649 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1128 має частковий перетин з межами земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045, площа перетину меж земельної ділянки становить 2,0136 га із загальної площі земельної ділянки 4,8948 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1131 має частковий перетин з межами земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045, площа перетину меж земельної ділянки становить 5,2698 га із загальної площі ділянки 5,2919 га; - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1132 має частковий перетин з межами земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045, площа перетину меж земельної ділянки становить 0,8641 га із загальної площі ділянки 0,8723 га.

Додатками до листа № 347 від 29.08.2023 року Державного агентства лісових ресурсів України Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект» в особі Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» на адресу Запорізької обласної прокуратури, оформлені схеми розташування земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами відносно меж кварталу 1 Крутоярівського лісництва філії «Запорізьке лісове господарство» та відносно меж земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045, щодо яких сформований запит Запорізької обласної прокуратури.

Листом від 31.01.2024 року Держлісагенство Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Запорізьке лісове господарство» на адресу Запорізької обласної прокуратури «Щодо розгляду запиту по земельній ділянці 72,6714 га», повідомило, що земельні ділянки з кадастровими номерами :09:001 з останніми номерами 0082, 0083, 0085, 0086, 0087, 0088; :04:003 з останніми номерами 1128, 1131, 1132 частково перетинають землі державного лісового фонду, а саме квартал 1 виділи 2-5,7,10,11,12,13,15,16,18,20,26,27,29,30,31.

У вказаному листі, також зазначено що земельні ділянки з кадастровими номерами :09:001 з останніми номерами 0082, 0083, 0085, 0086, 0087, 0088; :04:003 з останніми номерами 1128, 1131, 1132 мають перетини із земельною ділянкою кадастровий номер :09:001:0045 площею 72,6714 га із цільовим призначенням (09.01) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, законність формування якої перевірена судом, та формувалась за матеріалами лісовпорядкування, а саме ділянками лісового фонду ( квартал 1, виділи 1-13, 18-37 Крутоярівського лісництва). Матеріали про вилучення зазначених земельних ділянок в архіві філії «Запорізьке лісове господарство» відсутні. Згода на припинення права постійного користування наведеними землями лісового фонду протягом 2021 2023 років землекористувачем не надавалась.

Філія «Запорізьке лісове господарство» у листі від 31.01.2024 року зазначила, що про перетин земель Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області з землями лісогосподарського призначення стало відомо при отриманні Рішення № РВ- 023 від 20.06.2023 року Державного кадастрового реєстратора Колоші О.С. про відмову у внесенні відомостей ( змін до них) до Державного земельного кадастру.

Також, Філія «Запорізьке лісове господарство» вказує,що відповідно проекту організації і розвитку лісового господарства ДП «Запорізьке ЛМГ» ЗОУЛМГ ДКЛГУ 2008 року згідно пояснювальної записки в п. 1.2 розділу 1 перше лісовпорядкування проводилось у 1929 році та за наступними роками в 1939, 1949, 1959, 1969, 1979, 1989, в архіві підприємства наявна частина матеріалів лісовпорядкування 1979 та 1989 років відповідно зазначена територія перебувала в користуванні лісового господарства з 1929 року і картографічні матеріали з кожним базовим лісовпорядкуванням покращувалися, так як застосовувались більш сучасне обладнання та технології. Під час обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0082 , :09:001:0083, :09:001:0085, :09:001:0086, :09:001:0087, :09:001:0088, :04:003:1131, :04:003:1132, було встановлено що фактично територія вкрита лісом , закриті простори деревостани горизонтальної зімкнутості, різних порід дерев ( акація, дуб звичайний, тополя чорна, тополя біла, в`яз, клен, ясен, сосна звичайна, сосна кримська) віком від 30 до 75 років з діаметром стовбура від 18 до 80 см, ділянка з кадастровим номером :04:003:1128 частково вкрита лісом, наявні дерева сосни кримської з діаметром стовбура 30 50 см та господарські будівлі і споруди, які не використовуються, фотографії на місцевості з прив`язкою GPS координат.

До матеріалів позовної заяви надана копія Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства «Запорізьке ЛМГ» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства України з Пояснювальною запискою Книга 1, згідно якого адміністративно організаційна структура та загальна площа Крутоярівського лісництва кВ.10 вид.15 становить - 1205 га; Проект організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства «Запорізьке лісомисливське господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства «Крутоярівське лісництво» ( 2009 рік).

21.09.2021 року Державним агентством лісових ресурсів України виданий Наказ № 509 «Про припинення Державного підприємства «Запорізьке лісомисливське господарство» та затвердження складу Комісії з припинення , за яким : 1. Припинено Державне підприємство «Запорізьке лісомисливське господарство» шляхом реорганізації, а саме приєднання до Державного підприємства «Пологівське лісомисливське господарство» ( ).

04.11.2022 року Державним агентством лісових ресурсів України виданий Наказ № 961 « Про припинення Державного підприємства «Пологівське лісомисливське господарство» та затвердження складу Комісії з припинення», за яким : 1. Припинено Державне підприємство «Пологівське лісомисливське господарство» ( ) шляхом реорганізації, а саме приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» ( ).

Листом від 12.02.2024 року Філія «Запорізьке лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на адресу Запорізької обласної прокуратури повідомила, що не заперечує щодо здійснення представництва інтересів держави в суді стосовно повернення земельної ділянки площею 72,6714 га з кадастровим номером :09:001:0045 у державну власність та поновлення права постійного користування земельною ділянкою державного лісового фонду і усунення перешкод у користуванні.

Листом № 02207/08-46 від 20.03.2024 року Запорізька обласна державна адміністрація ( Запорізька обласна військова адміністрація) на адресу Запорізької обласної прокуратури «Про надання інформації щодо земельних ділянок лісогосподарського призначення» повідомила, що Запорізькою обласною державною адміністрацією не видавалися розпорядження про вилучення або припинення права постійного користування ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» та його правонаступникам: ДП «Пологівське лісомисливське господарство», ДП «Ліси України» на земельні ділянки зазначені у запиті, розпорядження щодо зміни цільового призначення відповідних земельних ділянок також не видавалися.

Запорізька обласна військова адміністрація ( Запорізька обласна державна адміністрація) в листі від 20.03.2024 року № 02207/08 46 на адресу Запорізької обласної прокуратури повідомила, що у квітні 2023 року Департамент агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації направив запити до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання інформації щодо можливих новостворених земельних ділянок в межах раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,6714 га, та у відповідях зазначено , що до Державного земельного кадастру внесені та зареєстровані земельні ділянки з іншими кадастровими номерами , які частково або повністю входили в межі земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,6714 га до внесення виправлення відомостей в частині поворотних точок земельної ділянки та зміни площі до 45,3391 га. Запорізька обласна державна адміністрація погоджується із тим, що земельні ділянки незаконно вибули із державної власності у зв`язку із виданням рішень Долинською сільською радою Запорізького району.

Листом від 09.05.2023 року № 13-8-0.2-1240/2-23 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі виконуючого обов`язки начальника на адресу Департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації повідомило, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0045 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 29.12.2020 року відділом у Тетіївському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, розробленої Запорізькою регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», площею 72,6714 га з цільовим призначенням 09.01. Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

За змістом відповіді, на підставі заяви про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру, поданої від Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», внесено зміни до Державного земельного кадастру в частині координат поворотних точок меж земельної ділянки та зміни площі до 45,3391 га. Станом на 10.04.2023 року до Державного земельного кадастру внесені та зареєстровані земельні ділянки з іншими кадастровими номерами, які частково або повністю входили в межі земельної ділянки з кадастровим номером 23221884:09:001:0045 площею 72,6714 га до внесення виправлення відомостей в частині поворотних точок меж земельної ділянки та зміни площі до 45,3391 га.

24.05.2023 року за підписом Голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації на адресу Запорізької обласної прокуратури направлений лист «Про вирішення питання поновлення інтересів держави у спірних правовідносинах щодо земельних ділянок лісогосподарського призначення», в якому зазначено про необхідність проведення перевірки з питання причини зменшення площі та надати правову оцінку діям Головного управління та Міжрайонного управління Держгеокадастру у Запорізькому районі та місті Запоріжжя стосовно правомірності внесення відповідних змін щодо земельної ділянки лісогосподарського призначення з кадастровим номером :09:001:0045 , яка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідачем станом на 12.06.2024 року сформований відзив на позовну заяву , в якому Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області категорично заперечує проти заявленого позову з огляду на такі обставини.

16.10.2020 року ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області видано Наказ № 1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель», за результатами якої ЗФ ДП «Центр державного земельного кадастру» на території села Розумівка ( Долинська Об`єднана територіальна громада) , були сформовані земельні ділянки лісогосподарського призначення державної форми власності з кадастровими номерами :09:001:0045 площею 72,6714 га та :04:003:1125 площею 23,0986 га.

Відповідач вказує, що 18.03.2021 року ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області та ЗФ ДП «Центр державного земельного кадастру» від Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області отриманий лист № 06-22/0512 щодо коригування результатів інвентаризації, оскільки у ході її проведення не врахований Генеральний план с. Розумівка та проект землеустрою із встановленням меж с. Розумівка.

З урахуванням вказаного листа Долинської сільської ради та доданої містобудівної документації ЗФ ДП «Центр ДЗК» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 в натурі ( на місцевості) з визначеною площею 45,3391 га, яку передано на реєстрацію до ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області.

За висновками відповідача, земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,67 га як об`єкт цивільних прав не перебувала у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств та на таку ділянку не зареєстровано право державної власності.

Також, відповідач вказує, що відомості Державного земельного кадастру про зареєстровану земельну ділянку кадастровий номер :09:001:0045 площею 45,3391 га є чинними.

Крім того відповідач посилається на пункт 24 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції Закону України № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, за яким землями комунальної власності територіальних громад з дня набрання чинності цим пунктом вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами , організаціями на правах постійного користування ( у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств лісогосподарського призначення).

За висновками відповідача, землі, що станом на 27.05.2021 року ( тобто до внесення 22.03.2021 року змін до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), опинились поза уточненими межами земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045, вже не мали ніякого визначеного виду цільового використання, встановленого рішенням уповноваженого органу, та перейшли як території не сформовані у земельні ділянки в комунальну власність Долинської ОТГ на підставі закону.

До матеріалів письмового відзиву на позовну заяву відповідачем надане Рішення першої чергової сесії восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 01 від 01.12.2020 року «Про початок повноважень Долинського сільського голови».

Рішенням першої сесії сьомого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 10 від 01.09.2016 року «Про припинення діяльності Розумівської сільської ради та її виконавчого органу внаслідок реорганізації шляхом приєднання до Долинської сільської ради об`єднаної територіальної громади», вирішено: 1. Припинити діяльність юридичної особи Розумівської сільської ради ( адреса Запорізька область, Запорізький район, село Розумівка , вулиця Леніна, будинок 26) в результаті реорганізації шляхом приєднання до Долинської сільської ради об`єднаної територіальної громади.

Листом від 18.03.2021 року № 06-22/0512 Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області на адресу директора Запорізької філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області «Щодо корегування результату проведеної інвентаризації» повідомила, що в результаті проведеної в 2020 році інвентаризації земель та земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності на території Запорізької області окремі земельні ділянки були сформовані без урахування містобудівної документації, затвердженої у встановленому законом порядку, а саме генеральних планів населених пунктів Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідач вказує, що рішенням третьої позачергової сесії Долинської сільської ради сьомого скликання № 22 від 11 листопада 2016 року передбачено розробити генеральні плани населених пунктів Долинської сільської ради , у тому числі генеральний план села Рзумівка Запорізького району Запорізької області.

Рішенням тридцять четвертої позачергової сесії сьомого скликання Долинської сільської ради від 02 квітня 2020 року № 1 затверджено Генеральний план та план зонування ( у складі генерального плану), оновлення з розширенням меж населеного пункту села Розумівка Запорізького району Запорізької області.

За поясненнями уповноваженого представника відповідача зазначений генеральний план у процесі розробки 27 січня 2020 року пройшов громадські обговорення , був погоджений з відповідними органами державного контролю у сфері містобудування , архітектури, земельних відносин, у тому числі з Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, та ухвалений архітектурно містобудівною радою відповідно до протоколу Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації від 30 січня 2020 року № 3/20.

Відповідач вказує , що відповідно до статей 10,173,174 частини 2, 186 Земельного кодексу України розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації від 03 липня 2020 року № 253 та рішенням Запорізької районної ради від 06.08.2020 року № 6 погоджено проект землеустрою щодо встановлення ( зміни) меж адміністративно територіальної одиниці села Розумівка Запорізького району Запорізької області.

Обґрунтовуючи свою правову позицію у справі № 908/1533/24 відповідач посилається на Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 280/906/21 про закриття провадження у справі, у зв`язку з фактичним усуненням Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області порушень норм права.

У відповідності до положень пункту 7 статті 75 Господарського процесуального кодексу України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для господарського суду.

До матеріалів відзиву Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області надана копія Протоколу Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації № 3/20 від 30 січня 2020 року, складеного за результатами засідання архітектурно містобудівної ради, на порядку денному якого було поставлені наступні запитання: - Про розгляд проекту містобудівної документації «Генеральний план та план зонування ( у складі генерального плану), оновлення з розширенням меж населеного пункту села Розумівка, Запорізького району Запорізької області.

На сторінці 2 Протоколу зазначено ,що замовником проекту є Долинська сільська рада Запорізького району, розробник ФОП Прудка І.А.; - на сторінці 4 Протоколу вказано - слухали Максима Прудкого , який представив на розгляд проект містобудівної документації «Генеральний план та план зонування ( у складі генерального плану), оновлення з розширенням меж населеного пункту с. Розумівка , Запорізького району Запорізької області ; ухвалили рекомендувати для подальшого затвердження в установленому порядку з урахуванням зауважень наданих Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області ( лист від 25.01.2020 року № 01/7 11/500) та пропозицій включити рекреаційні зони вздовж річки Дніпро в межі населеного пункту.

Рішенням № 1 від 02.04.2020 року тридцять четвертої позачергової сесії сьомого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Про затвердження Генерального плану с. Розумівка», вирішено: 1. Затвердити містобудівну документацію , а саме «Генеральний план та план зонування ( у складі генерального плану) , оновлення з розширенням меж населеного пункту с. Розумівка , Запорізького району , Запорізької області.

Відповідачем до матеріалів Рішення № 1 від 02.04.2020 року надано викопіювання з Генерального плану та плану зонування ( у складі генерального плану) оновлення з розширенням меж населеного пункту с. Розумівка, Запорізького району Запорізької області затвердженого рішенням сесії Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 1 від 02.04.2020 року, з Пояснювальною запискою, яка складена у 2019 році та надана в редакції з 18 сторінки.

Так, на сторінці 19 Пояснювальної записки у розділі Р-1, Рекреаційна зона активного відпочинку зазначено , що зона встановлюється з метою збереження унікальних природних ландшафтів з особливими умовами використання, об`єктів природно заповідного фонду, парки , лісопарки, прибережні зони тощо, з переважними видами використання: - міські парки , у тому числі спеціалізовані спортивні , дитячі, меморіальні, зоологічні, ботанічні, виставкові ; - лісові масиви; - обладнані місця відпочинку ; - гідропарки; - зелені насадження загального користування; - ландшафти, що охороняються.

Також, відповідачем до матеріалів відзиву на позовну заяву наданий Протокол відділу містобудування архітектури та житлово комунального господарства Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 2 від 04 травня 2023 року, який складений зокрема за результатами розгляду питання «Розгляд проекту містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану та плану зонування ( у складі генерального плану), оновлення з розширенням меж населеного пункту села Розумівка, Запорізького району , Запорізької області ( замовник Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області). Ухвалили : підтримати та рекомендувати для подальшого затвердження.

08.06.2023 року на двадцять п`ятій черговій сесії восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 06 «Про затвердження внесення змін до генерального плану села Розумівка», за яким, вирішено : 1. Затвердити містобудівну документацію, а саме: «Внесення змін до генерального плану та плану зонування ( у складі генерального плану), оновлення з розширення меж населеного пункту с. Розумівка, Запорізького району, Запорізької області.

До рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 06 від 08.06.2023 року надане викопіювання з Генерального плану та плану зонування ( у складі генерального плану) оновлення з розширенням меж населеного пункту села Розумівка, Запорізького району Запорізької області затвердженого Рішенням сесії Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 06 від 08.06.2023 року, з наданням Пояснювальної записки до плану зонування із зазначенням переважних видів використання : - зелені насадження загального користування сільські парки, у тому числі спеціалізовані спортивні , дитячі , меморіальні,зоологічні , ботанічні, виставкові; - сквери ; - водні поверхні; - доріжки, майданчики для відпочинку ; - малі архітектурні форми, пам`ятні знаки; - спортивні та оздоровчі об`єкти, бази відпочинку , дитячі табори; - спортивні майданчики ; - атракціони ; - заклади громадського харчування.

05.03.2024 року тридцять другою позачерговою сесією восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 6 «Про затвердження проектів землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно територіальних одиниць, с. Новослобідка, с. Нове Запоріжжя, с. Долинське, с. Бабурка, с. Нижня Хортиця, с. Розумівка Запорізького району Запорізької області», яким вирішено затвердити проект землеустрою щодо встановлення ( зміни) меж адміністративно територіальної одиниці сіл Розумівка Запорізького району Запорізької області. Встановити межі села Розумівка Запорізького району Запорізької області загальною площею 495,7800 га.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно територіальних одиниць станом на 26.04.2024 року площа земель в межах адміністративно територіальної одиниці село Розумівка становить 495,78 га ( додатком до витягу надане графічне зображення меж території адміністративно територіальної одиниці на картографічній основі Державного земельного кадастру).

Відповідачем надані копії листів , які направлялись на адресу Запорізької обласної прокуратури, зокрема, : - Державним агентством лісових ресурсів України з інформацією, що земельна ділянка кадастровий номер :04:003:1125 площею 23,0986 га на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ніколи не перебувала у користуванні Державного підприємства « Запорізьке лісомисливське господарство», зазначена земельна ділянка була сформована під час інвентаризації земель державної власності в 2020 році, цільове призначення згідно з КВЦПЗ : 09.01 « для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг»; земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0045, площею 72,6714 га відповідно до матеріалів лісовпорядкування 1989, 2008 років частково, а саме площею 56,8 га знаходиться в користуванні Державного підприємства «Запорізьке лісомисливське господарство» результатами державної інвентаризації площа земель лісогосподарського призначення в межах ділянки в порівнянні з матеріалами лісовпорядкування збільшилася на 15,8714 га; Запорізьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства не погоджувалися матеріали щодо передачі земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0045 та :04:003:1125 до комунальної власності, Облуправління та ДП «Запорізьке ЛМГ» не залучалося до узгодження Генерального плану села Розумівка Запорізького району Запорізької області та проекту землеустрою із розширення території села Розумівка; - листом від 15.07.2021 року № 01-08/894 Державне агентство лісових ресурсів України в особі Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства на адресу Запорізької обласної державної адміністрації повідомило , що технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,6714 га Держлісагенство погодило ( лист від 22.12.2020 року № 02-33/10065-20) на підставі листа Запорізького ОУЛМГ від 15.12.2021 року № 01-08/1623, враховуючи порівняльний аналіз матеріалів лісовпорядкування та технічної документації із землеустрою, а також враховуючи наданий висновок постійного землекористувача ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» від 14 грудня 2020 року № 569 з наданою приміткою, що кадастровий план за площею не відповідає матеріалам лісовпорядкування на 15, 8714 га.

Запорізька обласна державна адміністрація ( позивач у справі) заперечує проти аргументів Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області , вказуючи що в 2020 році на замовлення ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ДП «Центр державного земельного кадастру» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності загальною площею 1219,6552 га на території Запорізької області ( Крутоярівське лісництво) на підставі якої сформовано земельну ділянку площею 72,6714 га з кадастровим номером :09:001:0045 з цільовим призначенням - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг ( код цільового призначення 09.01); вказана земельна ділянка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та складається з кварталу 1 ( виділи 1-13, 18-37) Крутоярівського лісництва ДП «Запорізьке лісомисливське господарство».

Позивач у вказаному листі зазначає, що Наказом ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 31.12.2020 року № 16.13 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності» було затверджено вказану технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель з земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності на території Долинської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, та 29.12.2020 року внесені відповідні дані по вказаній земельній ділянці до Державного земельного кадастру.

За висновками Запорізької обласної державної адміністрації факт віднесення спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення підтверджується наступними доказами: - висновок експерту державної експертизи від 21.12.2020 року № 28844/88-20 ; - довідка з державної статистичної звітності про наявність земель, та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями ( форма 6-зем) по Запорізькому району від 26.11.2020 року № 1058.

Позивач у справі вказує, що 22.03.2021 року Міжрайонним управлінням у Запорізькому районі та місті Запоріжжі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області внесені зміни до Державного земельного кадастру, якими зменшено площу земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0045 з 72,6714 га до 45,3391 га, підстави внесення таких змін позивачу невідомі, погодження Запорізькою обласною державною адміністрацією не надавалось.

Оцінивши надані прокуратурою, сторонами , третіми особами документальні докази, враховуючи пояснення уповноважених представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до положень статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Главою 5 Господарського процесуального кодексу України зафіксовано, що доказами є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин ( фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Пунктом 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

У відповідності до положень статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу ( групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу ( групи доказів).

Прокурором заявлена позовна вимога про визнання незаконним та скасування рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 18.11.2021 року № 61 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс» загальною площею 4,8948 га, яка розташована на території села Розумівка, вулиця Дружби,126, Запорізького району Запорізької області для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, кадастровий номер :04:003:1128, за рахунок земель комунальної власності.

Судом встановлено, що 18.11.2021 року на тринадцятій позачерговій сесії восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 61 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс», за змістом якого, розглянувши заяву директора товариства про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду терміном на 49 років площею 4,8948 га, що розташована на території села Розумівка, вулиця Дружби, 126 Запорізького району Запорізької області для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, керуючись пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , статтями 12,93,201 Земельного кодексу України , статтями 25,50 Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про оренду землі», сільська рада вирішила: 1. Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс» загальною площею 4,8948 га, що розташована на території села Розумівка, вулиця Дружби , 126, Запорізького району Запорізької області для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, кадастровий номер :04:003:1128 за рахунок земель комунальної власності. 2. Зобов`язати ТОВ «ОРЦ Плєс» розробити технічну документацію з нормативно грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 4,8948 га, що розташована на території села Розумівка, вулиця Дружби .ю 126 , Запорізького району , Запорізької області для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, кадастровий номер :04:003:1128 для визначення орендної плати.

У відповідності до вимог статті 12 Земельного кодексу України ( в редакції станом на 18.11.2021 року) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями комунальної власності , територіальних громад.

Статтею 93 Земельного кодексу України ( в редакції станом на 18.11.2021 року) закріплено, що земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, та не підлягають передачі в оренду земельні ділянки , штучно створені у межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно заповідного фонду, розташованих у прибережній захисній смузі водних об`єктів, крім випадків , передбачених законом.

Згідно статті 25 Закону України «Про землеустрій» ( в редакції станом на 18.11.2021 року) документація із землеустрою розробляється в електронній та паперовій формах у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Особливим видом такої документації є документація із землеустрою, яка одночасно є містобудівною документацією, - комплексні плани просторового розвитку територій територіальних громад, генеральні плани населених пунктів, детальні плани територій. Затверджена документація із землеустрою є публічною та загальнодоступною.

У відповідності до положень статті 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності ( крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом.

У 2020 році на замовлення ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ДП «Центр державного земельного кадастру» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності загальною площею 1219,6552 га на території Запорізької області (Крутоярівське лісництво), на підставі якої сформовано земельну ділянку площею 72,6714 га з кадастровим номером :09:001:0045 з цільовим призначенням для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг ( код цільового призначення 09.01).

Державне агентство лісових ресурсів України направило у грудні 2020 року на адресу ДП «Центр державного земельного кадастру» Запорізької регіональної філії та Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства, лист щодо погодження документації із землеустрою, в якому зазначено, що інвентаризація земель державної власності лісогосподарського призначення на території Запорізького району Запорізької області проводиться на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 16.10.2020 року №1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель». Інвентаризація земель проведена на землях державної власності лісогосподарського призначення, які знаходяться в постійному користуванні ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» на підставі матеріалів базового лісовпорядкування 2008 року на території Запорізького району Запорізької області.

В листі зафіксовано,що площа земельної ділянки № 27 , сформованої в результаті проведення інвентаризації земель державної власності лісогосподарського призначення на території Долинської сільської ради становить 72,6714 га , складається з кварталу 1 ( виділи 1-13, 18-37) Крутоярівського лісництва. Листом від 15.12.2020 року № 01-08/1623 Запорізьке обласне управління лісового та мисливського господарства проінформувало, що державне підприємство «Запорізьке лісомисливське господарство» в установленому порядку розглянуло та погодило ( лист від 14.12.2020 року № 569) межі і площу інвентаризованих земель лісогосподарського призначення загальною площею 1219,6552 га, які знаходяться в постійному користуванні зазначеного підприємства на території Запорізького району Запорізької області ( за межами населеного пункту).

Державним агентством лісових ресурсів України з посиланням на положення частини третьої статті 186-1 Земельного кодексу України зазначено про погодження завіреної копії технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення державного власності загальної площі 1219,6552 га, в тому числі, 72,6714 га (цільове призначення згідно КВЦПЗ 09.01 для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг) за межами населених пунктів Запорізького району Запорізької області (Крутоярівське лісництво), розробником якої є Запорізька регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру».

За приписами статті 186 -1 Земельного кодексу України в редакції станом на грудень 2020 року, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки : - природно заповідного та іншого природоохоронного призначення, земельної ділянки, розташованої на території чи в межах об`єкта природно заповідного фонду або в межах прибережної захисної смуги, підлягає також погодженню з органом виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, структурним підрозділом обласної державної адміністрації; - лісогосподарського призначення підлягає погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

31.12.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області прийнятий Наказ № 16.ІЗ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності», відповідно до статей 15-1 , 186 Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій» , Закону України «Про Державний земельний кадастр», Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 476, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області , затвердженим наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308 у редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 року № 533, наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 16.10.2020 року № 1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель».

Згідно вказаного Наказу, вирішено: 1. Затвердити розроблену Запорізькою регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру» технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності на території Долинської територіальної громади Запорізького району Запорізької області Крутоярівське лісництво загальною площею1219,6552 га : 22) кадастровий номер :04:003:1125 площею 23,0986 га ( цільове призначення 09.01); 27) кадастровий номер :09:001:0045 площею 72,6714 га ( цільове призначення 09.01).

Висновком експерту державної експертизи про розгляд документації із землеустрою від 21.12.2020 року зафіксована наступна інформація: - підстава для розроблення документації із землеустрою Наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 16.10.2020 року № 1- ІЗ; - адреса розташування земельної ділянки територія Запорізької області ( Крутоярівське лісництво); - загальна площа 1219,6552 га; - категорія земель землі лісогосподарського призначення; - цільове призначення земельної ділянки, код згідно з класифікацією видів цільового призначення земель на момент складання документації із землеустрою 09.02, запропоновано 09.01.; - на момент складання документації із землеустрою форма власності державна.

У відповідності до Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) , сформованої у 2021 році ДП «Центр державного земельного кадастру в особі Запорізької регіональної філії по замовленню Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( цільове призначення земельної ділянки для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг); підстава Рішення тридцять четвертої позачергової сесії сьомого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 02.04.2020 року № 1; площа земельної ділянки 45,3391 га з кадастровим номером :09:001:0045.

Згідно пояснювальної записки, вказана земельна ділянка пройшла інвентаризацію на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності на території Запорізької області ( Крутоярівське лісництво) згідно договору про надання послуг від 27.11.2020 року № 264,земельна ділянка до АС ДЗК з кадастровим номером :09:001:0045, площа 72,6714 га, документація затверджена Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 21.12.2020 року.

У пояснювальній записці вказано, що в ході лісовпорядкування виявлено, що земельна ділянка частково знаходиться в межах села Розумівка, що підтверджується генеральним планом та планом зонування території, що затверджені рішенням Долинської сільської ради від 02.04.2020 року № 1. Долинська сільська рада Запорізького району звернулась до Запорізької регіональної філії Центру ДЗК з метою коригування меж земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 у відповідності з генеральним планом с. Розумівка. В ході аналізу вихідних даних, а також виконання комплексу геодезичних та землевпорядних робіт контур земельної ділянки скоригований , площа земельної ділянки зменшується з 72,6714 га на 45,9331 га.

Як встановлено судом , 02.04.2020 року на тридцять четвертій позачерговій сесії сьомого скликання Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 1 «Про затвердження Генерального плану села Розумівка», відповідно до статей 19,144 Конституції України , статей 25,26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , статей 16,17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з метою забезпечення планомірного , економічного, обґрунтованого і комплексного розвитку населених пунктів, підвищення його рівня благоустрою та створення сприятливих умов життєдіяльності населення , за яким вирішено: 1. Затвердити містобудівну документацію, а саме: «Генеральний план та план зонування ( у складі генерального плану), оновлення з розширенням меж населеного пункту села Розумівка Запорізького району Запорізької області».

У відповідності до положень статті 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ( в редакції станом на 02.04.2020 року), планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них, при цьому містобудівна документація розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтовна інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях.

Статтею 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції станом на 02.04.2020 року, передбачено, що Генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Пунктом 7 статті 17 вказаного Закону передбачено, що виконавчі органи сільських рад в установлений строк звертаються до обласної державної адміністрації щодо визначення державних інтересів для їх урахування під час розроблення генерального плану населеного пункту.

У листі № 06-22/05-12 від 18.03.2021 року Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області на адресу Директора Запорізької філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області вказала ,що Генеральний план та план зонування ( у складі генерального плану), оновлення з розширенням меж населеного пункту села Розумівка Запорізького району Запорізької області був погоджений з відповідними органами державного контролю у сфері містобудування, архітектури, земельних відносин , у тому числі з Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, та ухвалений архітектурно- містобудівною радою відповідно до протоколу Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації від 30 січня 2020 року № 3/20.

Звертаючись до Протоколу Управління містобудування та архітектури № 3/20 від 30 січня 2020 року слід зазначити, що на порядку денному засідання поставлено, (крім іншого) питання про розгляд проекту містобудівної документації «Генеральний план та план зонування ( у складі генерального плану), оновлення з розширенням населеного пункту села Розумівка, Запорізького району , Запорізької області та ухвалили : рекомендувати для подальшого затвердження в установленому порядку з урахуванням зауважень наданих Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області ( лист від 25.01.2020 року № 01/7-11/500) та пропозицій включити рекреаційні зони вздовж річки Дніпро в межі населеного пункту.

Таким чином, на засіданні Управління містобудування та архітектури 30 січня 2020 року , без участі уповноваженого представника Запорізької обласної державної адміністрації ( як самостійної юридичної особи) та за відсутності повноважень на представлення інтересів, вирішено питання про збільшення меж населеного пункту села Розумівка за рахунок земель лісогосподарського призначення державної власності.

Слід зазначити, що в протоколі засідання Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної ради не зазначені дані щодо конкретної площі рекреаційної зони вздовж річки Дніпро, на яку здійснюється збільшення площі меж населеного пункту села Розумівка.

Згідно рішення державного кадастрового реєстратора Відділ № 9 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області прийнято рішення про відмову № РВ-023 у внесенні відомостей ( змін до них) до Державного земельного кадастру від 20.06.2023 року, посилаючись на розташування в межах земельної ділянки , яку передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини, зазначено про перетин у відсотках із земельною ділянкою :09:001:0045 площа співпадає на 62,39 га, з ділянкою :04:003:1128 площа співпадає на 2,7662 га. За даними реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка :09:001:0045 має державну власність, інші земельні ділянки є комунальною власністю Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

За результатами розгляду скарги, поданої Філією «Запорізьке лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на адресу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, зазначено що за результатами розгляду державним реєстратором Відділу у Тетіївському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Рибкою О.В. прийнято рішення про реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045.

Заступник голови повідомив, що надалі подано заву від 22.03.2021 рок № ЗВ-021 щодо внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру про координати поворотних точок меж земельної ділянки, із долученою технічною документацією щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), розроблену відповідно до рішення від 18.03.2021 року № 06-22/0512 Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Щодо коригування проведеної інвентаризації».

В цьому аспекті слід зазначити, що Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернувшись із заявою до Управління містобудування та архітектури (засідання від 30.01.2020 року) про розширення меж населеного пункту села Розумівка, Запорізького району Запорізької області за рахунок рекреаційної зони вздовж річки Дніпро та приймаючи рішення про коригування проведеної інвентаризації по суті без повідомлення Запорізької обласної державної адміністрації здійснювала дії , які знаходяться в межах повноважень держави в особі відповідного компетентного органу.

В листі від 01.08.2023 року вказано, що до Державного земельного кадастру надійшли відомості від 02.02.2022 року про реєстрацію права державної власності Запорізької обласної державної адміністрації щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 45,9331 га.

Суд звертає особливу увагу, що замовником технічної документації із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) з цільовим призначенням : « Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг» з кадастровим номером :09:001:0045 площею 45,3391 га була Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області на підставі рішення тридцять четвертої позачергової сесії сьомого скликання Долинської сільської рад Запорізького району Запорізької області від 02.04.2020 року № 1.

Тобто, маючи статус органу місцевого самоврядування з повноваженнями щодо меж земельних ділянок , які перебувають у комунальній власності, сільська рада вирішила питання щодо визначення меж земельної ділянки, яка перебуває у державній власності в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

Слід зазначити, що у листі від 01.08.2023 року «Про розгляд скарги» вказано: державним кадастровим реєстратором Відділу № 9 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківський області Олександром Колошею розглянуто заяву від 20.06.2023 року № ЗВ 023 із доданими до неї документами та 20.06.2023 року прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей ( змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0045, :09:001:0082, :04:003:1131, :09:001:0083, :09:001:0088,:04:003:1128,:09:001:0087,232288400:09:001:0086, :04:003:1132, :09:001:0085.

З матеріалів позовної заяви слідує, що рішенням Долинської сільської ради від 22.07.2021 року № 22 надано дозвіл ТОВ «ОРЦ Плєс» на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі в оренду терміном на 49 років для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування орієнтовною площею 5,4 га за рахунок земель комунальної власності Долинської сільської ради по вулиці Дружби , 126 у селі Розумівка Запорізького району.

17.10.2021 року ФОП «Боглаг В.А.» на підставі вказаного рішення розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,8948 га та проведена державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі шляхом присвоєння кадастрового номеру :04:003:1128 та віднесення її до категорії земель землі для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування ( код цільового призначення - 03.08).

Державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Юрченко І.А. 17.07.2023 року на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-УІ від 06.09.2012 року проведено державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ( реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 221).

У відповідності до положень вказаного Закону внесені зміни до Земельного кодексу України, зокрема, статтю 117 , яки викладена в наступній редакції : « Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішенням відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

До земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

Законом України № 5245-УІ від 06.09.2012 року передбачено, що землі та земельні ділянки державної власності, включені в межі населеного пункту ( крім земель, які не можуть передаватися у комунальну власність), переходять у власність територіальної громади. Рішення про встановлення меж населеного пункту та витяги з Державного земельного кадастру про межі відповідної адміністративно територіальної одиниці та про відповідні земельні ділянки, право власності на які переходить до територіальної громади, є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Аналізуючи надані сторонами та третіми особами докази у справі , суд дійшов висновку що фактично не дотримуючись процедури , передбаченої діючим законодавством України, відповідач, не узгоджуючи свої дії з Запорізькою обласною державною адміністрацією в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,6714 га з цільовим призначенням для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг ( код цільового призначення 09.01), на підставі протоколу Управління містобудування та архітектури № 3/20 від 30.01.2020 року прийняв рішення про розширення меж населеного пункту села Розумівка, та здійснив дії по формуванню та реєстрації нових земельних ділянок, на які у подальшому було зареєстровано право комунальної власності.

З огляду на викладені обставини у їх сукупності, позовні вимоги прокуратури про визнання незаконним і скасування рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 18.11.2021 року № 61 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс» , яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс», загальною площею 4,8948 га , що розташована на території села Розумівка, вулиця Дружби,126, Запорізького району , Запорізької області для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, кадастровий номер :04:003:1128 , за рахунок земель комунальної власності, які підтримані у повному обсязі Запорізькою обласною державною адміністрацією та Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України», підлягають задоволенню.

Прокуратурою заявлені позовні вимоги про визнання незаконним і скасування рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 08.02.2022 року № 50 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га.

З матеріалів справи слідує , що 08.02.2022 року на шістнадцятій позачерговій сесії восьмого скликання Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 50 « Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів», згідно якого вирішено: 1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, кадастровий номер :09:001:0082 площею 8,0880 га, яка розташована на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів.

Вказане рішення прийнято у відповідності до статей 79-1, 122, 125,126 пункт 12, 186 Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій» та статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування».

18.11.2021 року на тринадцятій позачерговій сесії восьмого скликання Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 49 «Про надання дозволу на проведення інвентаризації земель комунальної власності і розробку технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель на території Долинської сільської ради за межами населених пунктів», яким вирішено: 1. Надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель на території Долинської об`єднаної територіальної громади за межами населених пунктів в районі земельної ділянки кадастровий номер :04:001:1027 з метою формування земельних ділянок, визначення їх угідь, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій.

З матеріалів позовної заяви слідує, що ФОП «Боглаг В.А.» на підставі вказаного рішення розроблено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 8,0880 га, на підставі якої 31.01.2022 року проведено державну реєстрацію вказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі шляхом присвоєння кадастрового номеру :09:001:0082 та віднесення її до категорії земель землі рекреаційного призначення з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення ( цільове призначення 07.01).

Державним реєстратором виконавчого комітету Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області Горулько Т.В. 17.02.2022 року на підставі рішення Долинської сільської ради № 50 від 08.02.2022 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-УІ від 06.09.2012 року проведено державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060).

Як було встановлено судом під час розгляду справи по суті, на засіданні Управління містобудування та архітектури 30 січня 2020 року , без участі уповноваженого представника Запорізької обласної державної адміністрації ( як самостійної юридичної особи) та за відсутності повноважень на представлення інтересів, вирішено питання про збільшення меж населеного пункту села Розумівка за рахунок земель лісогосподарського призначення державної власності.

Крім того, у листі від 01.08.2023 року «Про розгляд скарги» вказано: державним кадастровим реєстратором Відділу № 9 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківський області Олександром Колошею розглянуто заяву від 20.06.2023 року № ЗВ 023 із доданими до неї документами та 20.06.2023 року прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей ( змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0045, :09:001:0082, :04:003:1131,:09:001:0083,:09:001:0088,:04:003:1128,:09:001:0087,232288400:09:001:0086,:04:003:1132,:09:001:0085.

Враховуючи викладені обставини у їх сукупності, позовні вимоги прокуратури про визнання незаконним і скасування рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 08.02.2022 року № 50 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га, визнаються судом правомірними та підлягають задоволенню.

Прокуратурою заявлені позовні вимоги про визнання незаконним і скасування рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 07.02.2023 року № 15 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу комунальної власності рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів» в частині земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0083 площею 3,4001 га, :09:001:0085 площею 0,8784 га, :09:001:0086 площею 0,9766 га, :09:001:0087 площею 1,9271 га, :09:001:0088 площею 3,1649 га, :04:003:1131 площею 5,2919 га, :04:003:1132 площею 0,8723 га.

07.02.2023 року на двадцять першій позачерговій сесії восьмого скликання Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області прийнято рішення № 15 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу комунальної власності рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту» , за яким вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу комунальної власності рекреаційного призначення: кадастровий номер :09:001:0089 площею 1,7429 га; :09:001:0088 площею 3,1649 га; :09:001:0086 площею 0,9766 га; :09:001:0087 площею 1,9271 га; :04:003:1132 площею 0,8723 га; :04:003:1131 площею 5,2919 га; :09:001:0085 площею 0,8784 га; :09:001:0083 площею 3,4001 га, які розташовані на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів.

Державним реєстратором виконавчого комітету Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області Вовк А.І., 27.02.2023 року на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин № 1423-ІХ від 28.04.2021 року проведено державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради на вказаних земельних ділянках в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ( реєстраційні номери об`єктів нерухомого майна 221, 221, 221, 221, 221, 221, 221,221).

Як встановлено судом, відповідач, не дотримуючись процедури , передбаченої діючим законодавством України та не узгоджуючи свої дії із Запорізькою обласною державною адміністрацією в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,6714 га з цільовим призначенням для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг ( код цільового призначення 09.01), на підставі протоколу Управління містобудування та архітектури № 3/20 від 30.01.2020 року прийняв рішення про розширення меж населеного пункту села Розумівка, та здійснив дії по формуванню та реєстрації нових земельних ділянок, на які у подальшому було зареєстровано право комунальної власності.

Відповідно до вимог статей 50,51 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

Згідно вимог статей 1,7,8 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно гігієнічні , оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Статтею 57 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Запорізька обласна державна адміністрація, посилаючись на наказ ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 31.12.2020 року № 16.ІЗ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності» та факт внесення 29.12.2020 року відповідних даних щодо земельної ділянки до Державного земельного кадастру, висновок експерту державної експертизи від 21.12.2020 року № 28844/88-20, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та їх розподіл (форма 6-зем) по Запорізькому району Запорізької області, констатує що земельна ділянка площею 72,6714 га з кадастровим номером :09:001:0045 відноситься до земель лісогосподарського призначення державної власності.

Приймаючи рішення № РВ -023 про відмову у внесенні відомостей ( змін до них) до Державного земельного кадастру 20.06.2023 року , державний кадастровий реєстратор чітко зазначив причину розташування в межах земельної ділянки , яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Встановлені судом обставини свідчать про правомірність дій прокуратури та законність пред`явлення позовної вимоги про визнання незаконним і скасування рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 07.02.2023 року № 15 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу комунальної власності рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів» в частині земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0083 площею 3,4001 га, :09:001:0085 площею 0,8784 га, :09:001:0086 площею 0,9766 га, :09:001:0087 площею 1,9271 га, :09:001:0088 площею 3,1649 га, :04:003:1131 площею 5,2919 га, :04:003:1132 площею 0,8723 га.

Прокуратурою заявлені позовні вимоги про скасування державної реєстрації права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, , на земельні ділянки : - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1128 площею 4,8948 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060); - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0083 площею 3,4001 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0085 площею 0,8784 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0086 площею 0,9766 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0087 площею 1,9271 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0088 площею 3,1649 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1131 площею 5,2919 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221); - земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:1132 площею 0,8723 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Слід зазначити, що вказані позовні вимоги є похідними від позовних вимог про визнання незаконними та скасування рішень Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

У відповідності до положень статті 31 Лісового кодексу України , до повноважень обласних державних адміністрацій належить право передачі у власність, надання у постійне користування для лісогосподарських потреб земельних ділянок, що перебувають у державній власності.

Частиною 5 статті 122 Земельного кодексу України ( з урахуванням змін, внесених Законом України від 28.04.2021 року № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», що набрав законної сили 27.05.2021 року), розпорядником земель лісогосподарського призначення державної форми власності є обласні державні адміністрації.

Статтею 149 Земельного кодексу України передбачено , що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності , можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування , що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень , визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів у судовому порядку.

Згідно положень статті 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок погоджується у разі зміни цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності природно заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико культурного, лісогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки виводяться із складу таких категорій з Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом під час вирішення спору, Запорізька обласна державна адміністрація є розпорядником земель державної власності лісогосподарського призначення, а зміна цільового призначення земельних ділянок наведеної категорії можлива лише за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Статтею 84 Земельного кодексу України закріплено , що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі лісогосподарського призначення , крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України закріплено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, а за змістом статті 391 Цивільного кодексу України , власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

За правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду № 916/1517/22 від 20.12.2023 року, способом захисту у негаторних правовідносинах є вимога, яка забезпечить законному володільцю реальну можливість користуватися і розпоряджатися майном тим чи іншим способом( зобов`язання повернути або звільнити майно,виселення, знесення, накладення заборони на вчинення щодо майна неправомірних дій, скасування державної реєстрації майна).

У відповідності до положень вказаного Закону внесені зміни до Земельного кодексу України, зокрема, статтю 117 , яки викладена в наступній редакції : « Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішенням відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

До земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

Станом на день вирішення спору по суті сторонами та третіми особами не надані будь які належні докази, які свідчать про прийняття відповідними органами виконавчої влади або місцевого самоврядування рішень про передачу земельних ділянок державної власності лісогосподарського призначення в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0045 площею 72,6714 га , в комунальну власність, із складенням відповідних актів приймання передачі.

Враховуючи викладені обставин, суд задовольняє позовні вимоги про скасування державної реєстрації права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на земельні ділянки, повний перелік яких викладений у прохальній частині позовної заяви.

Прокуратурою заявлені позовні вимоги про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок: - земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1128 площею 4,8948 га в Державному земельному кадастрі; - земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га в Державному земельному кадастрі; - земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0083 площею 3,4001 га в Державному земельному кадастрі; - земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0085 площею 0,8784 га в Державному земельному кадастрі; - земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0086 площею 0,9766 га в Державному земельному кадастрі; - земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0087 площею 1,9271 га в Державному земельному кадастрі; - земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0088 площею 3,1649 га в Державному земельному кадастрі; - земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1131 площею 5,2919 га в Державному земельному кадастрі; - земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1132 площею 0,8723 га в Державному земельному кадастрі.

Слід зазначити, що вказані позовні вимоги є похідними від позовних вимог про визнання незаконними та скасування рішень Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області і вимог про скасування державної реєстрації права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на земельні ділянки.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію спірних земельних ділянок, а саме : - з кадастровим номером :09:001:0083 17.02.2022 року; - з кадастровими номерами :09:001:0083,:09:001:0085,:09:001:0086,:09:001:0087, :09:001:0088,:04:003:1131,:04:003:1132 27.02.2023 року; - з кадастровим номером :04:003:1128 17.07.2023 року.

Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Велика Палата Верховного Суду зазначила,що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду.

Розглянувши позовні вимоги про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок, суд в межах господарського провадження у справі № 908/1533/24 визнає обраний спосіб захисту ефективним та таким що сприяє відновленню порушеного права, позовні вимоги слід задовольнити.

У цілому , заявлені прокуратурою позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, документально доведеним, та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати судового збору покласти на відповідача.

У господарській справі № 908/1533/24 скорочений текст судового рішення ( вступна і резолютивна частини) оголошений 29.10.2024 року.

Відповідності до положень статті 233 Господарського процесуального кодексу України, у виняткових випадках залежно від складності справи складання повного рішення може бути відкладено на строк не більш як десять днів.

За правилами статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Статтею 256 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення у справі № 908/1533/24 складений суддею 06.02.2025 року.

Слід зазначити, що на терміни складання повного тексту судового рішення у справі № 908/1533/24 об`єктивно вплинули зовнішні фактори, які існували поза волею судді , а саме: - чисельні повітряні тривоги та випадки відключення світла у робочий час; - обстріли міста.

Крім того, господарська справа № 908/1533/24 визнається судом достатньо об`ємною за кількістю заявлених позовних вимог, які безумовно є взаємопов`язаними, та кількістю документальних доказів, які досліджувались судом під час підготовчого провадження та в процесі розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 129,232,233,237,238,240,241 Господарського процесуального кодексу України , суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 18.11.2021 року № 61 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс» , яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду ТОВ «ОРЦ Плєс» загальною площею 4,8948 га, що розташована на території села Розумівка, вулиця Дружби ,126, Запорізького району Запорізької області для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, кадастровий номер :04:003:1128, за рахунок земель комунальної власності.

Визнати незаконним і скасувати рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 08.02.2022 року № 50 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га.

Визнати незаконним і скасувати рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 07.02.2023 року № 15 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу комунальної власності рекреаційного призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів» у частині земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0083 площею 3,4001 га, :09:001:0085 площею 0,8784 га, :09:001:0086 площею 0,9766 га, :09:001:0087 площею 1, 9271 га, :09:001:0088 площею 3,1649 га, :04:003:1131 площею 5,2919 га, :04:003:1132 площею 0,8723 га.

Скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( ), на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:1128 площею 4,8948 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( ), на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060).

Скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( ), на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0083 площею 3,4001 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( ), на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0085 площею 0,8784 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( ), на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0086 площею 0,9766 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( ), на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0087 площею 1,9271 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької (), на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0088 площею 3,1649 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( ), на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:1131 площею 5,2919 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Скасувати державну реєстрацію права власності Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( ) , на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:1132 площею 0,8723 га ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221).

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1128 площею 4,8948 га в Державному земельному кадастрі.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0082 площею 8,0880 га в Державному земельному кадастрі.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0083 площею 3,4001 га в Державному земельному кадастрі.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0085 площею 0,8784 га в Державному земельному кадастрі.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0086 площею 0,9766 га в Державному земельному кадастрі.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0087 площею 1,9271 га в Державному земельному кадастрі.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0088 площею 3,1649 га в Державному земельному кадастрі.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1131 площею 5,2919 га в Державному земельному кадастрі.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:1132 площею 0,8723 га в Державному земельному кадастрі.

Стягнути з Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вулиця Шкільна, 5А, село Долинське, Запорізького району Запорізької області, 70420, ) на користь Запорізької обласної прокуратури (вулиця Матросова ,29а, місто Запоріжжя , 69005, , розрахунковий рахунок: UA 0000271, відкритий в Державній казначейській службі України, місто Київ, МФО 820172, отримувач : Запорізька обласна прокуратура, , код класифікації видатків бюджету- 2800) кошти, витрачені у 2024 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 63 588 (Шістдесят три тисячі п`ятсот вісімдесят вісім грн.) 00 коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення ,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 06.02.2025 р.