ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

"18" грудня 2024 р. Справа № 916/4569/24
Господарський суд Одеської області у складі судді Нікітенка С.В., за участю секретаря судових засідань Склезь Ю.В., розглянувши у підготовчому засіданні справу,

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "АССО.ЮА" (65111, м. Одеса, пр-т Добровольського, буд. 122/1, кв. 69; ),

до: Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5; ),

про відкликання рішення та зобов`язання спростувати інформацію.

За участю представників сторін:

від позивача - не з`явився;

від відповідача - Локотей А.С., самопредставництво.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АССО.ЮА" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій просить:

- Відкликати рішення № 39463 від 28.09.2023 року комісії регіонального рівня ГУ ДПС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ;

- Зобов`язати ГУ ДПС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ спростувати інформацію поширену квитанціями (форма J1490902) в результаті подання податкових накладних реєстраційний № від 05.10.2023, № від 05.10.2023, № від 05.10.2023, № від 05.10.2023, № від 05.10.2023, № від 30.11.2023, № від 15.12.2023, № від 30.01.2024, № від 01.04.2024, № від 29.04.2024, № від 14.05.2024, № від 14.05.2024, № від 14.05.2024, № від 30.05.2024, № від 31.05.2024, № від 17.06.2024, № від 17.06.2024, № від 17.06.2024, № від 19.07.2024, № від 19.07.2024, № від 19.07.2024, № від 19.07.2024, № від 15.08.2024, № від 19.08.2024, № від 16.09.2024, № від 16.09.2024, № від 01.10.2024, № від 01.10.2024, № від 02.10.2024, № від 02.10.2024, № від 02.10.2024, № від 02.10.2024, № від 10.10.2024;

- Стягнути з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ) на користь Позивача - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АССО.ЮА" (проспект Добровольського, буд. 122/1, кв. 69, м. Одеса, 65111, ) судовий збір у розмірі 968,96 грн та винагороду за створення, на замовлення, об`єктів інтелектуальної власності у сумі 11510 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.10.2024 справу № 916/4569/24 передано на розгляду судді Господарського суду Одеської області Нікітенку С.В.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2024 року прийнято позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АССО.ЮА" до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/4569/24. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначити на 26.11.2024 о 12:10 год.

25 листопада 2024 року до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "АССО.ЮА" надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, в якій позивач просить суд:

- Відкликати рішення № 39463 від 28.09.2023 року комісії регіонального рівня ГУ ДПС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ;

- Зобов`язати ГУ ДПС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ спростувати інформацію поширену Документ сформований в системі Електронний суд 23.11.2024 2 квитанціями (форма J1490902) в результаті подання податкових накладних реєстраційний № від 05.10.2023, № від 05.10.2023, № від 05.10.2023, № від 05.10.2023, № від 05.10.2023, № від 30.11.2023, № від 15.12.2023, № від 30.01.2024, № від 01.04.2024, № від 29.04.2024, № від 14.05.2024, № від 14.05.2024, № від 14.05.2024, № від 30.05.2024, № від 31.05.2024, № від 17.06.2024, № від 17.06.2024, № від 17.06.2024, № від 19.07.2024, № від 19.07.2024, № від 19.07.2024, № від 19.07.2024, № від 15.08.2024, № від 19.08.2024, № від 16.09.2024, № від 16.09.2024, № від 01.10.2024, № від 01.10.2024, № від 02.10.2024, № від 02.10.2024, № від 02.10.2024, № від 02.10.2024, № від 10.10.2024, № від 29.10.2024, № від 29.10.2024, № від 30.10.2024, № від 13.11.2024, № від 13.11.2024, № від 14.11.2024, № від 14.11.2024;

- Стягнути з Відповідача - ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ) на користь Позивача - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АССО.ЮА" (просп. Добровольського, буд. 122/1, кв. 69, м. Одеса, 65111, ): - судовий збір у розмірі 4844,80 грн та винагороду за створення, на замовлення, об`єктів інтелектуальної власності у сумі 11510,00 грн.

Вказану заяву суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 26.11.2024 задоволено заяву ТОВ "АССО.ЮА" (вх. № ГСОО 42292/24 від 25.11.2024) про збільшення розміру позовних вимог. Позовні вимоги вважати такими, які викладені позивачем у заяві про збільшення розміру позовних вимог. Відкладено підготовче засідання у справі на 18.12.2024 о 14:10 год. Запропоновано відповідачу підготувати та надати до суду і одночасно надіслати позивачеві відзив на позовну заяву з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, оформлений з урахуванням вимог, встановлених ст. 165 ГПК України, протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду. Викликано учасників справи у підготовче засідання, призначене на 18.12.2024 о 14:10 год.

У підготовчому засіданні 18.12.2024 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 21.01.2025 о 11:00 год. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі № 916/4569/24 на 30 днів.

Ухвалою суду від 18.12.2024 повідомлено ТОВ "АССО.ЮА", що наступне підготовче засідання у справі № 916/4569/24 призначене на 21.01.2025 о 11:00 год. Неявка учасників справи у підготовче засідання не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.

У підготовчому засіданні 18.12.2024 після повернення з нарадчої кімнати судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали про закриття провадження у справі і повідомлено представника відповідача про орієнтований час складення повної ухвали.

Суд, розглянувши матеріали справи, сукупно оцінивши докази, дійшов висновку про закриття провадження у справі в частині вимог про відкликання рішення № 39463 від 28.09.2023 комісії регіонального рівня ГУ ДПС в Одеській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України визначені підстави закриття провадження у справі, згідно з яким господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Застосування наведеної вище норми пов`язано з необхідністю вилучати з процесу господарського судочинства справи, відкриті за позовами, що подані внаслідок помилкового уявлення особи про її право на звернення до господарського суду у випадках, коли предмет спору чи суб`єктний склад його учасників не охоплюється юрисдикцією господарських судів, чи право або інтерес не підлягають судовому захисту.

Відповідно до ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у ст. 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Зазначене право на звернення до суду може бути реалізоване у визначеному процесуальним законом порядку, оскільки воно зумовлене дотриманням процесуальної форми, передбаченої для цього чинним законодавством, а також встановленими ним передумовами для звернення до суду.

Так, в силу ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до ст. 125 Конституції України, судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Статтею 17 Закону України Про судоустрій і статус суддів встановлено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності. Найвищим судом у системі судоустрою є Верховний Суд. Систему судоустрою складають: 1) місцеві суди; 2) апеляційні суди; 3) Верховний Суд.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України Про судоустрій і статус суддів місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.

Підвідомчість визначається як коло справ, віднесених до розгляду і вирішення господарських судів у силу прямої вказівки закону. Підвідомчість визначає також властивості (характер) спірних правовідносин, у силу яких їх вирішення віднесене до компетенції господарського суду.

В основу визначення підвідомчості покладено два критерії: суб`єктний склад правовідносин і характер діяльності суб`єктів (характер спірного правовідношення).

Відповідно до першого критерію господарський суд вирішує господарські спори, що виникають між підприємствами, організаціями (юридичними особами), а також громадянами - суб`єктами підприємницької діяльності, а у випадках, передбачених чинним законодавством, може вирішувати спори і розглядати справи за участю державних та інших органів, а також громадян, які не є суб`єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Крім того, відповідно до п. 1 Положення про Державну податкову службу України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

Відповідно до п. 14.1.157 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Відповідно до з п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України, індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк;

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;

Враховуючи вищенаведене, враховуючи, що відповідачем в цій справі є суб`єкт владних повноважень Головне управління ДПС в Одеській області, спір не пов`язаний із здійсненням господарської діяльності, а є публічно-правовим, оскільки виникає з публічно-правових відносин (стосується питань оподаткування), оспорюється рішення суб`єкта владних повноважень, яке є правовим актом індивідуальної дії, відтак цей спір в частині позовних вимог про відкликання рішення № 39463 від 28.09.2023 комісії регіонального рівня ГУ ДПС в Одеській області підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Беручи до уваги викладене, за суб`єктним критерієм та змістом позовних вимог, зазначений спір не підвідомчий господарському суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі № 916/4569/24 в частині вимог про відкликання рішення № 39463 від 28.09.2023 комісії регіонального рівня ГУ ДПС в Одеській області, оскільки в цій частині вимог спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За змістом вимог ст.ст. 15, 20 Цивільного кодексу України, гл. 4 ГПК України особа здійснює право на захист на свій розсуд, а тому позивачеві належить право визначати особу, яка повинна відповідати за його позовом.

Суд роз`яснює позивачу, що спір згідно підстав і предмета позову та визначеного складу сторін згідно поданої у даній справі позовної заяви в частині вимог про відкликання рішення № 39463 від 28.09.2023 комісії регіонального рівня ГУ ДПС в Одеській області, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом.

Враховуючи вищезазначені обставини щодо наявності публічно-правового спору, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі, оскільки спір в частині вимог про відкликання рішення № 39463 від 28.09.2023 комісії регіонального рівня ГУ ДПС в Одеській області не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 231, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Закрити провадження у справі № 916/4569/24 в частині вимог про відкликання рішення № 39463 від 28.09.2023 комісії регіонального рівня ГУ ДПС в Одеській області.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до частини 1 статті 256 ГПК України.

Повну ухвалу складено 23.12.2024.

Суддя Нікітенко С.В.