ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2024

Справа № 917/502/24

За позовною заявою Диканської селищної ради, вул. Незалежності, 133, селище Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500

до Фізичної особи-підприємця Безнос Віктор Іванович, АДРЕСА_1

про внесення змін до договору оренди.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Сорока Є.С.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Суть спору. Диканська селищна рада звернулась до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця Безнос Віктору Івановичу, в якому просить:

- внести зміни до Договору оренди землі № 27 від 19.08.2009 (зі змінами в редакції додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 09.08.2019 року), укладеного між Диканською селищною радою та Фізичною особою - підприємцем Безнос Віктором Івановичем, щодо земельної ділянки площею 0,4200 га, кадастровий номер :00:001:0275, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), яка розташована за межами населених пунктів на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області, та земельної ділянки площею 0,0400 га кадастровий номер :00:001:0278, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), яка розташована за межами населених пунктів на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області, а саме:

1) пункт 1 Договору (в редакції Додаткової угоди) змінити та викласти в наступній редакції: «Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки комунальної власності загальною площею 0,4600 га, в тому числі: земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0275 - площею 0,4200 га, земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0278 - площею 0,0400 га, з видом використання, іншого призначення та з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД - 03.07), що знаходиться за межами населених пунктів на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області».

2) пункт 2 Договору (в редакції Додаткової угоди) змінити та викласти в наступній редакції: «В оренду передаються земельні ділянки комунальної власності загальною площею 0,4600 га, в тому числі: земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0275 - площею 0,4200 га та земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0278 - площею 0,0400 га».

3) пункт 5 Договору (в редакції Додаткової угоди) змінити та викласти в новій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :00:001:0275, площею 0,4200 га становить - 1 844 301,69 грн.; земельної ділянки кадастровий номер :00:001:0278, площею 0,0400 га становить - 175 647,78 грн».

4) пункт 9 Договору (в редакції Додаткової угоди) змінити та викласти в наступній редакції: «Орендна плата за користування земельними ділянками вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі - 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить:

- за земельну ділянку кадастровий номер :00:001:0275 - площею 0,4200 га - 221 316, 20 грн. на рік;

- за земельну ділянку кадастровий номер :00:001:0278 - площею 0,0400 га - 21 077,73 грн. на рік;

Орендна плата вноситься до місцевого бюджету Диканської селищної ради - код 37959255, отримувач - ГУК у Полтавській обл./ смт. Диканька / 18010900, р/р ІІА0016674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку з фізичних осіб».

Ухвалою суду від 03.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 25.04.2024, 10:00.

Ухвалою від 25.04.2024 суд відклав підготовче засідання на 04.06.2024, 10:00.

17.05.2024 від представника відповідача надійшло клопотання про ознайомлення з матеріалами справи (вх. № 6929).

Ухвалою від 04.06.2024 продовжено строк проведення підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 18.07.2024, 11:00.

15.07.2024 від позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника позивача (вх. № 9716), окрім того просив суд закрити підготовче засідання та призначити розгляд справи по суті.

17.07.2024 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання (вх. № 9834), у зв`язку з зайнятістю в іншому судовому процесі.

Ухвалою від 18.07.2024 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 03.09.2024, 10:30.

24.07.2024 від позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання за відсутності їх представника (вх. № 10107).

Ухвалою суду від 03.09.2024 відкладено розгляд справи на 29.10.2024, 11:00.

Від представника позивача надійшла заява про відкладення судового засідання (вх. № 14420 від 29.10.2024), у зв`язку з необхідністю надати доказів.

18.11.2024 позивачем подано додаткові пояснення та документи для долучення до матеріалів справи, а саме: копію листа Полтавської обласної державної адміністрації вих. № 29498/1/01-37 від 30.03.2020; копія нотаріально посвідченої заяви від 09.04.2020; копію витягу з ДЗК щодо земельної ділянки; архівні копії документів (вх. № 15499).

Станом на дату та час проведення судового засідання 28.11.2024 будь яких звернень, клопотань, відзиву від відповідача до суду не надходило.

Всі ухвали суду, що були постановлені направлені на адресу відповідача та отримані останнім.

На сайті судової влади були розміщені відповідні оголошення про розгляд цієї справи.

Від позивача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи по суті без його участі (задовольняється судом), у якому позивач підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Враховуючи викладене, з огляду на те, що явка сторін у засідання обов`язковою не визнавалася, відповідач був належним чином повідомлений про відкрите провадження у цій справі та стан її розгляду, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, встановив наступне.

19.08.2009 між Диканською районною державною адміністрацією з однієї сторони та Фізичною особою - підприємцем Безнос Віктором Івановичем (ФО-П Безнос В.І., відповідач) укладено Договір оренди землі № 27(Договір, а.с. 14-15), згідно з яким орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку за кадастровим номером :00:001:1024, загальною площею 0,46 га, з цільовим призначенням для іншого призначення (комерційного призначення), яка знаходиться в адміністративно - територіальних межах Диканської селищної ради Диканського району (нині Полтавський район) Полтавської області. Договір зареєстрований у Диканському РВ ПРФ ДП «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.09.2009 за №01 (копія договору додана до позовної заяви, оригінал знаходиться у ФО-П Безнос B.І.).

Згідно з пункту 8 Договору він укладений на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата за користування земельною ділянкою становить 847 грн. 86 коп., з розрахунку 1843 грн. 16 коп. за 1 га. земельної ділянки.

На підставі розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 932 від 05.11.2018 «Про поновлення дії договору оренди земельної ділянки з ФО-П Безнос В.І.» 09.08.2019 між Полтавською обласною державною адміністрацією та ФО-П Безнос В.І. укладено Додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі №27 від 19.08.2009, якою цей Договір викладений в новій редакції (Додаткова угода а.с. 16-21).

Згідно пункту 5 Договору (в редакції Додаткової угоди) нормативна грошова оцінка земельної ділянки (земельних ділянок) на дату укладення Договору не проведена.

Згідно пункту 8 Договору (в редакції Додаткової угоди) Договір укладений на 25 років.

Пунктом 9 Договору (в редакції Додаткової угоди) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 5% від вартості 1 га. ріллі по області (30 390, 00 грн), що складає 698,97 грн.

Відповідно до пункту 13 Договору (в редакції Додаткової угоди) розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державної та комунальної власності.

За пунктом 31 Договору (в редакції Додаткової угоди) орендар зобов`язаний протягом 6 (шісти) місяців з дня підписання Договору оренди за власний кошт замовити роботи по виготовленню технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Протягом місяця з дня затвердження документації подати документи до орендодавця на предмет внесення змін до цього договору.

Право оренди ФО-П Безнос В.І. на зазначену земельну ділянку зареєстроване 13.09.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер 210) (копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права а.с. 22).

Листом вих. № 29498/1/01-37 від 30.03.2020 Полтавська обласна державна адміністрація надала ФО-П Безнос В.І. дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :00:001:1024, загальною площею 0,46 га., з цільовим призначенням для іншого призначення (комерційного призначення), яка знаходиться в адміністративно - територіальних межах Диканської селищної ради Диканського району(нині Полтавський район) Полтавської області (а.с. 180).

Нотаріально посвідченою заявою від 09.04.2020 ФО-П Безнос В.І. підтвердив згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки (а.с. 181).

На замовлення ФО-П Безнос В.І. ТОВ «Полтавська експертна землевпорядна компанія» розробила дві технічні документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :00:001:1024, отримала два витяги з Державного земельного кадастру на утворені в результаті поділу земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0275 та :00:001:0278 (а.с. 35-39).

21.09.2021 відділом у Диканському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області здійснена державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0275 та :00:001:0278 (копії витягів з ДЗК а.с. 24, 27).

Пунктом 24 розділу X «Перехідних положень» Земельного Кодексу України визначено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

20.02.2023 державним реєстратором Диканської селищної ради Кутовою О.В. здійснено державну реєстрацію права власності (перереєстрацію) за Диканською селищною територіальною громадою (права власника здійснює Диканська селищна рада) земельних ділянок з кадастровими номерами: :00:001:0275 та :00:001:0278 (копії витягів з Державного реєстру речових прав а.с. 30-31).

Відтак на підставі статті 1481 ЗК України до Диканської селищної ради перейшли права та обов`язки орендодавця за чинним Договором оренди землі №27 від 19.08.2009 (в редакції Додаткової угоди від 09.08.2019), укладеного між Полтавською обласною державною адміністрацією та ФО-П Безнос В.І.

На замовлення виконавчого комітету Диканської селищної ради ДП «Черкаський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблена «Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,4200 га з цільовим призначенням (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована: Полтавська область, Полтавський район, Диканська селищна територіальна громада, за межами населеного пункту смт. Диканька, кадастровий номер :00:001:0275». За даними розрахунку нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :00:001:0275 становить 1 844 301,69 грн (а.с. 34).

Також, на замовлення виконавчого комітету Диканської селищної ради ДП «Черкаський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблена «Технічна документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0400 га з цільовим призначенням (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована: Полтавська область, Полтавський район, Диканська селищна територіальна громада, за межами населеного пункту смт. Диканька, кадастровий номер :00:001:0278». За даними розрахунку нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :00:001:0278 становить 175 647, 78 грн (а.с. 37).

Рішенням № 49 від 08.06.2023 третього пленарного засідання 43 (позачергової) сесії 8 скликання Диканської селищної ради затверджено «Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,4200 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована: Полтавська область, Полтавський район, Диканська селищна територіальна громада, за межами населеного пункту смт. Диканька, кадастровий номер :00:001:0275» (п.1); затверджено «Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0400 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована: Полтавська область, Полтавський район, Диканська селищна територіальна громада, за межами населеного пункту смт. Диканька, кадастровий номер :00:001:0278» (п.2); визначено після ведення в дію нормативної грошової оцінки внести зміни до Договору оренди землі №27 від 19.08.2009, укладеного з ФО-П Безнос В.І. (в редакції Додаткової угоди про поновлення від 09.08.2019 року) (а.с. 39).

Вказане рішення оприлюднене 23.06.2023 в газеті «Трудова слава» (а.с. 43).

Рішенням №50 від 24.12.2020 другого пленарного засідання 3 сесії 8 скликання «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки на 2021 рік» встановлено ставку орендної плати за земельні ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, які надані у користування на умовах оренди юридичним та фізичним особам за межами населених пунктів, в розмірі 12% (а.с. 40-42).

За інформацією ГУ ДПС у Полтавській області №16-31-73 від 24.11.2023 ФО-П Безнос В.І. сплачено орендну плату за Договором оренди землі №27 від 19.08.2009 (в редакції Додаткової угоди від 09.08.2019): за 2019 рік - 1608,56 грн, за 2020 рік - 699 грн, за 2021 рік - 699 грн, за 2022 рік - 768,87 грн, за 2023 рік - 884,20 грн. Розмір орендної плати за період з 2019 по 2023 роки змінювався відповідно значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок за відповідний рік (а.с. 44).

Диканська селищна рада запропонувала ФО-П Безнос В.І. внести з 01.01.2024 зміни до Договору оренд землі №27 від 19.08.2009 (в редакції Додаткової угоди) шляхом укладення запропонованої Додаткової угоди, за якою збільшити розмір орендної плати за користування земельними ділянками кадастрові номери: :00:001:0275 та :00:001:0278 до 242 393,93 грн (з урахуванням визначеної нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок) (копії листа з описом вкладення вих. №02.1- 41/728 від 22.11.2023 а.с. 45-52).

У відповідь на зазначену пропозицію до Диканської селищної ради від ФО-П Безнос В.І. надійшло звернення від 20.12.2023, зокрема, щодо визначення можливості надання радою згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер 0:00:001:0275, площею 0,42 га, що знаходиться в користуванні на підставі Договору оренди землі №27 від 19.08.2009 (а.с. 53).

Вказані обставини були приводом для звернення позивача до суду з позовом про внесення змін до Договору оренди землі № 27 від 19.08.2009 (зі змінами в редакції Додаткової угоди від 09.08.2019 про поновлення Договору оренди землі), укладеного між Диканською селищною радою та Фізичною особою - підприємцем Безнос Віктором Івановичем, щодо земельної ділянки площею 0,4200 га, кадастровий номер :00:001:0275, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), яка розташована за межами населених пунктів на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області, та земельної ділянки площею 0,0400 га кадастровий номер :00:001:0278, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), яка розташована за межами населених пунктів на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області.

Як вже зазначалось судом, відповідач жодних заперечень, пояснень, спростувань щодо цього позову суду не надав.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України, кожен має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписами частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до статті 20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб`єктів господарювання та споживачів. Кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб`єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов`язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Порядок захисту прав суб`єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Відповідно до положень статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

У частині 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частини другою статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як вже зазначалось 19.08.2009 між Диканською районною державною адміністрацією та ФО-П Безнос В.І. укладено Договір оренди землі № 27, згідно з яким орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку за кадастровим номером :00:001:1024, загальною площею 0,46 га, з цільовим призначенням для іншого призначення (комерційного призначення), яка знаходиться в адміністративно - територіальних межах Диканської селищної ради Диканського району (нині Полтавський район) Полтавської області (а.с. 14-15).

09.08.2019 між Полтавською обласною державною адміністрацією та ФО-П Безнос В.І. укладено Додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі №27 від 19.08.2009, якою цей договір викладений в новій редакції.

Згідно з пункту 5 Договору (в редакції Додаткової угоди) нормативна грошова оцінка земельної ділянки (земельних ділянок) на дату укладення договору не проведена (а.с. 16-21).

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до статті 1 Закону "Про оренду землі", яка кореспондується з положеннями частини першої статті 93 ЗК України, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

У відповідності з частиною 1 статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Листом вих. № 29498/1/01-37 від 30.03.2020 Полтавська обласна державна адміністрація надала ФО-П Безнос дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :00:001:1024, загальною площею 0,46 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться в адміністративно - територіальних межах Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області (а.с. 180).

Нотаріально посвідченою заявою від 09.04.2020 відповідач надав згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу чи обєднання земельної ділянки кадастровий номер :00:001:1024, загальною площею 0,46 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться в адміністративно - територіальних межах Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області (а.с. 181).

На замовлення відповідача ТОВ «Полтавська експертна землевпорядна компанія» розробила дві технічні документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :00:001:1024, було отримане два витяги з Державного земельного кадастру на утворені в результаті поділу земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0275 та :00:001:0278.

21.09.2021 відділом у Диканському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області здійснена державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами: :00:001:0275 та :00:001:0278.

Так, поділ земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:1024 здійснено з дотриманням законодавства.

Рішенням № 49 від 08.06.2023 третього пленарного засідання 43 (позачергової) сесії 8 скликання Диканської селищної ради затверджено «Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,4200 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована: Полтавська область, Полтавський район, Диканська селищна територіальна громада, за межами населеного пункту смт. Диканька, кадастровий номер :00:001:0275» (п.1); затверджено «Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0400 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована: Полтавська область, Полтавський район, Диканська селищна територіальна громада, за межами населеного пункту смт. Диканька, кадастровий номер :00:001:0278» (п.2); визначено після ведення в дію нормативної грошової оцінки внести зміни до Договору оренди землі № 27 від 19.08.2009, укладеного з ФО-П Безнос В.І. (в редакції Додаткової угоди про поновлення від 09.08.2019 року) (а.с. 39).

Вказане рішення оприлюднене 23.06.2023 в газеті «Трудова слава» (а.с. 43).

Рішенням №50 від 24.12.2020 другого пленарного засідання 3 сесії 8 скликання «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки на 2021 рік» встановлено ставку орендної плати за земельні ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, які надані у користування на умовах оренди юридичним та фізичним особам за межами населених пунктів, в розмірі 12% (а.с. 40-42).

За змістом статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Орендна плата за землю відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України).

Відповідно до пункту 13 Договору ( з урахуванням Додаткової угоди), орендна плата за землю переглядається:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) не з вини орендаря, що підтверджено документами;

зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державно: та комунальної власності;

в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку (зокрема для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки) та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

За змістом пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України та частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а впровадження (зміна) нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках (стаття 181 Господарського кодексу України)

Відповідно до частин 3 та 4 статті 181 Господарського кодексу України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Проте відповідач не розглянув пропозицію Диканської селищної ради на внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 19.08.2009 зі змінами в редакції Додаткової угоди).

Отже, поділ земельної ділянки (за ініціативою Орендаря) та затвердження нормативно грошової оцінки сформованих земельних ділянок є підставою для внесення змін до Договору оренди 27 від 19.08.2009.

Як вже зазначалось та вбачається із матеріалів справи позивач, у встановленому чинним законодавством порядку звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до Договору оренди землі, проте відповідач не вчинив жодних дій для внесення відповідних змін до умов Договору.

При цьому згідно з частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України визначено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Керуючись статтями 123, 129, 209, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до Договору оренди землі № 27 від 19.08.2009 (зі змінами в редакції Додаткової угоди про поновлення Договору оренди землі 09.08.2019), укладеного між Диканською селищною радою та Фізичною особою - підприємцем Безнос Віктором Івановичем, щодо земельної ділянки площею 0,4200 га, кадастровий номер :00:001:0275, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), яка розташована за межами населених пунктів на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області, та земельної ділянки площею 0,0400 га кадастровий номер :00:001:0278, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), яка розташована за межами населених пунктів на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області, а саме:

- пункт 1 Договору (в редакції Додаткової угоди) змінити та викласти в наступній редакції: «Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки комунальної власності загальною площею 0,4600 га, в тому числі: земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0275 - площею 0,4200 га, земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0278 - площею 0,0400 га, з видом використання, іншого призначення та з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД - 03.07), що знаходяться за межами населених пунктів на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області»;

- пункт 2 Договору (в редакції додаткової угоди) змінити та викласти в наступній редакції: «В оренду передаються земельні ділянки комунальної власності загальною площею 0,4600 га, в тому числі: земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0275 - площею 0,4200 га та земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0278 - площею 0,0400 га»;

- пункт 5 Договору (в редакції Додаткової угоди) змінити та викласти в новій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :00:001:0275, площею 0,4200 га становить - 1 844 301,69 грн; земельної ділянки кадастровий номер :00:001:0278, площею 0,0400 га становить - 175 647,78 грн»;

- пункт 9 Договору (в редакції Додаткової угоди) змінити та викласти в наступній редакції: «Орендна плата за користування земельними ділянками вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі - 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить:

- за земельну ділянку кадастровий номер :00:001:0275 - площею 0,4200 га - 221 316,20 грн на рік;

- за земельну ділянку кадастровий номер :00:001:0278 - площею 0,0400 га - 21 077,73 грн на рік;

Орендна плата вноситься до місцевого бюджету Диканської селищної ради - код 37959255, отримувач - ГУК у Полтавській обл./ смт. Диканька / 18010900, р/р UA0016674, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку з фізичних осіб».

2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Безнос Віктора Івановича ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Диканської селищної ради (, р/р UA0111325 ДКС України) 3028,00 грн сплаченого судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16.12.2024.

Суддя Погрібна С.В.