СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

18.12.2024 м. Харків Справа № 922/3396/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Здоровко Л.М., суддя Мартюхіна Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Фурсової А.М.,

за участю представників:

прокурор Ногіна О.М. на підставі службового посвідчення від 01.03.2023 № 072833,

від інших учасників справи не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 (вх.№4045 Х/2) та апеляційну скаргу Харківської міської ради (вх.№205 Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 06.12.2021 у справі №922/3396/21, ухвалене у приміщенні Господарського суду Харківської області суддею Смірновою О.В., повний текст складено 16.12.2021,

за позовом керівника Слобідської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області, м. Харків,

до 1. Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків,

2. Харківської міської ради, м. Харків,

3. Фізичної особи-підприємця Капустіної Віти Михайлівни, м. Харків,

4. Фізичної особи ОСОБА_1 , с. Приморське Чугуївського району Харківської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ФО-П Капустіної Віти Михайлівни: приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Саутенко Наталія Владиславівна,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 : приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Козирева Кравченко Жанна Володимирівна,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів фізичної особи ОСОБА_2 , м. Харків,

про визнання недійсним договору, визнання незаконним та скасування рішення, витребування майна,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 06.12.2021 у справі №922/3396/21 позов задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано пункт 58 додатку до рішення 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 21.02.2018 №1008/18.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 14.08.2018 №5623-В-С, укладений між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради та фізичною особою-підприємцем Капустіною Вітою Михайлівною, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Саутенко Н.В. і зареєстрований в реєстрі за №2776.

Витребувано у ОСОБА_1 на користь Харківської міської територіальної громади в особі Харківської міської ради нежитлові приміщення 1-го поверху № ІІ-1-:-ІІ-7, ІІ-4, ІІ-6а загальною площею 196,8 кв.м. у нежитловій будівлі літ. "А-3", розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язавши Харківську міську раду Харківської області прийняти останні.

Стягнуто з Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради на користь Харківської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 3820,20 грн. Стягнуто з Харківської міської ради на користь Харківської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 3820,20 грн. Стягнуто з Фізичної особи-підприємця Капустіної Віти Михайлівни на користь Харківської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 3820,20 грн. Стягнуто з фізичної особи ОСОБА_1 на користь Харківської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 3820,20 грн.

Вказане рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що Харківською міською радою незаконно обрано спосіб приватизації оспорюваного майна шляхом викупу орендарем, зазначений спосіб приватизації є незаконним, суперечить інтересам держави та територіальної громади; виходячи з положення статті 11, статті 18-2 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) викуп може бути лише за умови, якщо орендарем за згодою орендодавця за рахунок власних коштів здійснено поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об`єкта без завдання йому шкоди, в розмірі не менш як 25 % ринкової вартості майна, за яким воно було передано в оренду, визначеної суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання для цілей оренди майна. В іншому разі приватизація такого приміщення повинна здійснюватися у загальному порядку за результатами проведення аукціону або конкурсу. Матеріали приватизаційної справи не містять жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про те, що орендарем - ФО-П Капустіною В.М. здійснювались будь-які поліпшення орендованого нею приміщення за договором оренди від 23.01.2018 № 19660.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновків, що договір купівлі-продажу нежитлових приміщень, орендованих фізичною особою підприємцем Капустіною В.М. від 14 серпня 2018 року № 5623-В-С, укладений у тому числі на підставі пункту 58 додатку до рішення 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 21.02.2018 № 1008/18 підлягає визнанню недійсними, оскільки укладений з порушенням вимог статей 203, 215, 228 ЦК України. В даному випадку, зазначені обставини зумовлюють застосування правового механізму, охопленого нормами статей 387, 388 ЦК України щодо витребувані від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківської міської територіальної громади в особі Харківської міської ради спірного майна. При цьому, при ухваленні рішення місцевий господарський суд врахував, що спірне майно набуто четвертим відповідачем як фізичною особою, а також норми пункту 2 частини 1 статті 20 ГПК України, відповідно якої справи щодо приватизації майна підлягають розгляду за правилами господарського судочинства. Крім того, суд визнав причини пропуску прокурором строку позовної давності поважними та зазначив, що прокурор має право отримати судовий захист. У даній справі прокурор, з огляду на статтю 53 Господарського процесуального кодексу України, є самостійним позивачем, оскільки Харківська міська рада виступає в якості одного із співвідповідачів, рішення якої оскаржується через недотримання вимог законодавства стосовно приватизації нерухомого майна.

Не погодившись з вказаним рішенням місцевого господарського суду, ОСОБА_1 звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою (вх.№4045 Х/2), в якій просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 06.12.2021 у справі №922/3396/21 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі; стягнути зі Слобідської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу.

Апеляційна скарга мотивована тим, що місцевим господарським судом неправильно застосовані норми матеріального права та допущено порушення норм процесуального права, зазначивши, що позовна заява задоволена до неналежного відповідача, оскільки станом на 06.12.2021 апелянт вже не був власником спірних нежитлових приміщень; апелянт посилався на безпідставну відмову у задоволенні клопотання про призначення оціночно-будівельної експертизи, оскільки 4й відповідач ставить під сумнів звіт про незалежну оцінку нерухомого майна виконаний суб`єктом оціночного майна ФОП Буйницьким М.В.; судом першої інстанції не враховано обставини проведення ОСОБА_1 ремонтних робіт та переобладнання спірних нежитлових приміщень на загальну суму 4212425,00 грн., при цьому у разі задоволення позову у власність Харківської міської ради будуть повернуті спірні приміщення, проте поліпшення здійсненні кінцевим власником неможливо відокремити від приміщень та структури приміщень; посилався на порушення прокурором строків звернення до суду з позовом, зазначивши, що прокурором не наведено жодних переконливих аргументів в обґрунтування поважності причин пропуску строку на звернення до суду з вказаним позовом; заявник зазначив про порушення судом першої інстанції правил підсудності, оскільки позов, де фізична особа є відповідачем, не може бути розглянутим в порядку господарського судочинства, а вимоги про витребування нежитлового приміщення мають розглядатися за правилами цивільного судочинства, у зв`язку із чим провадження у даній справі підлягало закриттю в частині вимог звернутих до апелянта щодо витребування зазначених нежитлових приміщень. Заявник також зазначив, що прокурором не були заявлені вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу №2203 від 18.08.2018, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , у зв`язку із чим вимоги прокурора про витребування спірного майна у 4-го відповідача, на думку апелянта, є передчасними. При цьому вказав, про відсутність протиправної поведінки покупця при укладені правочинів, зазначивши про безпідставне покладання на приватного учасника відповідальності за порушення, які допущенні органом місцевого самоврядування.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 14.02.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 (вх.№4045 Х/2), повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 24.03.2022 о 15:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань №104.

Водночас, Харківська міська рада також не погодилась з вказаним рішенням місцевого господарського суду та звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою (вх.№205 Х/2), в якій просить скасувати повністю рішення Господарського суду Харківської області від 06.12.2021 у справі №922/3396/21 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована неправильним застосування судом першої інстанції при ухваленні рішення норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про приватизацію державного майна", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", "Про прокуратуру", Програми приватизації та відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2017-2022 роки, затвердженої рішенням 13 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.06.2017 № 691/17. Апелянт зазначив про правомірність дій Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та Харківської міської ради під час проведення процедури приватизації та прийняття оскаржуваного рішення Харківської міської ради від 21.02.2018 № 1008/18. При цьому апелянт наголошував, що ФОП Капустіною В.М. не здійснено жодних протиправних дій які б могли вплинути на дії органів приватизації, в поданій заяві про приватизацію орендованого майна, не було зазначено яким саме способом потрібно провести процедури приватизації, адже визначення способу приватизації належить виключно до компетенції Управління комунального майна та приватизації; ОСОБА_1 взагалі не була учасником приватизації. Крім того, прокуратурою не дотримано вимог ч.4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" щодо попереднього повідомлення відповідного суб`єкта владних повноважень про звернення з даним позовом до суду. Також посилався на порушення прокурором строків звернення до суду з позовом, що є підставою для відмови в задоволені позовних вимог.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 14.02.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської міської ради (вх.№205 Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 06.12.2021 у справі №922/3396/21.

Враховуючи, що апеляційні скарги Харківської міської ради (вх.№205 Х/2) та ОСОБА_1 (вх.№4045 Х/2) подані на один і той самий процесуальний документ, а саме на рішення Господарського суду Харківської області від 06.12.2021 у справі №922/3396/21, колегія суддів вирішила призначити до спільного розгляду вказані апеляційні скарги.

30.08.2022 засобами електронного зв`язку до Східного апеляційного господарського суду від представника 1-го та 2-го відповідача надійшли заяви (вх. №4729ел.3063, №4728ел.3062) про зупинення провадження у даній справі до закінчення перегляду в касаційному порядку судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №925/1133/18.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду ухвалою від 07.07.2021 передав справу №925/1133/18 на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, оскільки вважав за необхідне відступити від висновку, викладеного у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15.06.2021 у справі №908/1664/19, про те, що визначення прокурором свого правового статусу як самостійного позивача не нівелює його обов`язку дотримання процедури, передбаченої абз. 3, 4 частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 30.08.2022 зупинено апеляційне провадження у справі №922/3396/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 (вх.№4045 Х/2) та апеляційною скаргою Харківської міської ради (вх.№205 Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 06.12.2021 до закінчення перегляду в касаційному порядку судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин і права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №925/1133/18, та оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень повного тексту постанови Верховного Суду у справі №925/1133/18. Зобов`язано сторін невідкладно повідомити Східний апеляційний господарський суд про результати розгляду в касаційному порядку справи №925/1133/18.

Розпорядженням керівника апарату Східного апеляційного господарського суду від 03.07.2024 у зв`язку зі звільненням у відставку судді ОСОБА_4 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Відповідно до витягів з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2024 для розгляду апеляційних скарг визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Здоровко Л.М., суддя Мартюхіна Н.О.

Судовій колегії Східного апеляційного господарського суду з Єдиного державного реєстру судових рішень стало відомо про оприлюднення 17.07.2024 повного тексту постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.06.2024 у справі №925/1133/18.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 28.10.2024 поновлено провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 06.12.2021 у справі №922/3396/21; встановлено учасникам справи строк до 22.11.2024 для подання пояснень з урахуванням правової позиції, викладеної Верховним Судом у справі №925/1133/18; призначено справу до розгляду на "04" грудня 2024 р. о 15:30 год., за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 105.

25.11.2024 через підсистему "Електронний суд" Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради подано заяву про застосування строку позовної давності, а також письмові пояснення з приводу своєї правової позиції щодо спірних правовідносин у справі (вх.№ 14985).

Як вбачається з матеріалів справи, а також отриманої відповіді від 05.12.224 №947760 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.12.2024, на підставі договору дарування від 04.12.2021 № 540 новим власником спірного нерухомого майна з 04.12.2021, тобто на час прийняття рішення Господарського суду Харківської області від 06.12.2021 у справі №922/3396/21 стала ОСОБА_2 , яка не була залучена до участі у розгляді даної справи судом першої інстанції.

З огляду на наведене та враховуючи те, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , як власника спірного майна станом на момент прийняття оскаржуваного рішення у справі, ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.12.2024 розгляд справи відкладено; залучено до участі у справі № 922/3396/21 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів; зобов`язано ОСОБА_1 та Харківську міську раду направити на адресу ОСОБА_2 копії апеляційних скарги в строк до 09.12.2024 (включно). Докази надсилання (надання) копій апеляційних скарг та доданих до них документів ОСОБА_2 надати суду; встановлено ОСОБА_2 процесуальний строк для надання відзиву на апеляційні скарги ОСОБА_1 та Харківської міської ради, пояснень, заяв/клопотань - до 16.12.2024 (включно).

Копію вказаної ухвали було надіслано третій особі ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за адресою, яку містить Єдиний державний демографічний реєстр станом на 05.12.2024 (витяг № 947740): АДРЕСА_2 (трек-номер поштового відправлення 583).

05.12.2024 ОСОБА_1 через підсистему "Електронний суд" подано додаткові пояснення з приводу кінцевого власника спірного майна ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ), місцезнаходження якої відповідно до договору дарування від 04.12.2021 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 відповідно до (вх.№ 15607).

08.12.2024 ОСОБА_1 через підсистему "Електронний суд" подано докази направлення копії апеляційної скарги ОСОБА_2 (вх.№ 15688).

18.12.2024 ОСОБА_1 через підсистему "Електронний суд" подано клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№ 16155), в обґрунтування якого вказує на неможливість взяти участь у судовому засіданні його представника, у зв`язку з тим, що з 16.12.2024 останній відбув у Донецьку область для проходження медичної комісії з метою визначення придатності до військової служби у зв`язку з призовом за мобілізацією у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Крім того, вказує, що відповідно до ідентифікатора доступу 881 на час подання клопотання ОСОБА_2 не отримала апеляційну скаргу з додатками.

В судове засідання з`явився лише прокурор.

Судовою колегією встановлено, що відповідно до відомостей статусу відстеження на сайті АТ "Укрпошта" поштове відправлення за трек-номером 583 має статус "прибуло до відділення", що вказує на відсутність відомостей про належне повідомлення третьої особи про час та місце розгляду даної справи.

У відповідності до положень частини 2 статті 216 ГПК України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Згідно з ч. 11 ст. 270 ГПК України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними.

Згідно з приписами ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж "розумного строку" цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк/який можна визначити "розумним", не може бути однаковим для всіх справ, і було б не природно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Разом з тим Конвенція в першу чергу гарантує "процесуальну" справедливість розгляду справи, а вже потім дотримання "розумного строку", що на практиці розуміється як змагальні провадження, у процесі яких у суді на рівних засадах заслуховуються аргументи сторін (Star Cate Epiietka Gevmata та інші проти Греції). Справедливість провадження завжди оцінюється їх розглядом загалом для того, щоб окрема помилка не порушувала справедливість усього провадження (Миролюбов та інші проти Латвії).

Таким чином, з огляду на практику ЄСПЛ, суд не вправі допустити юридичну помилку виключно з метою дотримання розумного строку розгляду справи, оскільки в такому разі не буде досягнуто завдання господарського судочинства а рішення суду не буде відповідати критеріям законності.

Беручи до уваги необхідність повідомлення залученої третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, про розгляд справи та з метою дотримання повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, винесення законного та обґрунтованого судового рішення, судова колегія дійшла висновку про неможливість розгляду справи в даному судовому засіданні та вирішила відкласти розгляд справи на 09.01.2025 о 17:00 год., про що повідомити учасників справи.

Керуючись ст. 50, 216, 234, 252, 270 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Розгляд справи відкласти на 09 січня 2025 року о 17:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 105.

2.Повторно зобов`язати Харківську міську раду направити на адресу ОСОБА_2 копію апеляційної скарги в строк до 31.12.2024 (включно). Докази надсилання (надання) копій апеляційної скарги та доданих до них документів ОСОБА_2 надати суду.

3.Встановити ОСОБА_2 строк для надання відзиву на апеляційні скарги ОСОБА_1 та Харківської міської ради, пояснень, заяв/клопотань - до 08.01.2025 (включно).

Відзив має бути оформлено відповідно до вимог ст.263 ГПК України, якою, зокрема, передбачено, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

4.Повідомити, що участь сторін у судовому засіданні не є обов`язковою. Неявка сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

5.Попередити учасників справи, що в умовах дії режиму воєнного стану, задля забезпечення безпеки життю та здоров`ю учасників судового процесу, враховуючи приписи ст.3 Конституції України, розгляд апеляційної скарги може бути перенесений на іншу дату.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою https://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В.В. Лакіза

Суддя Л.М. Здоровко

Суддя Н.О. Мартюхіна