ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про призначення справи до розгляду

19 грудня 2024 року м. ОдесаСправа № 916/2319/24
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Таран С.В.,

Суддів: Богатиря К.В., Поліщук Л.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради

на рішення Господарського суду Одеської області від 26.08.2024, прийняте суддею Д`яченко Т.Г., м. Одеса, повний текст складено 28.08.2024,

у справі №916/2319/24

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг"

до відповідача: Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради

про стягнення 784 398,83 грн

ВСТАНОВИВ:

У травні 2024 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" звернулось з позовом до Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради, в якому просило стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість у загальній сумі 784398,83 грн, з яких: 383826,73 грн пені, 86420,29 грн 3% річних та 314151,81 грн інфляційних втрат.

За вказаною позовною заявою місцевим господарським судом 27.05.2024 відкрито провадження у справі №916/2319/24.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 26.08.2024 у справі №916/2319/24 (суддя Д`яченко Т.Г.) позов задоволено повністю; стягнуто з Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" пеню у розмірі 383826,73 грн, 3% річних у розмірі 86420,29 грн, інфляційні втрати у розмірі 314151,81 грн та витрати по сплаті судового збору у розмірі 9412,70 грн.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Одеської області від 26.08.2024 у справі №916/2319/24 скасувати повністю та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.11.2024 у справі №916/2319/24 за вказаною апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження; встановлено строк для подання відзивів на апеляційну скаргу, а також будь-яких заяв чи клопотань з процесуальних питань до 12.12.2024.

При цьому колегія суддів вбачає, що у прохальній частині апеляційної скарги Управлінням освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради заявлено клопотання про залучення Олешківської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до участі у справі №916/2319/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

За умовами частини першої статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно з частинами другою, четвертою статті 50 Господарського процесуального кодексу України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору.

Предметом спору у даній справі є вимога Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" про стягнення з Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради заборгованості у загальній сумі 784398,83 грн.

Зміст Положення про Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради, затвердженого наказом начальника Олешківської міської військової адміністрації №236 від 20.12.2023, свідчить про те, що дане управління створене Олешківською міською радою та є виконавчим органом останньої. Управління є неприбутковою бюджетною установою, джерелами фінансування якої є, зокрема, кошти бюджету Олешківської міської ради, виділені на її утримання. Управління є підзвітним, підконтрольним та підпорядкованим Олешківській міській раді, яка здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю даного виконавчого органу.

В силу частин першої, третьої статті 4 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи військові адміністрації. Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

Указом Президента України №3/2023 від 02.01.2023 "Про утворення військової адміністрації" утворено Олешківську міську військову адміністрацію Херсонського району Херсонської області.

Положеннями пункту 12 частини другої статті 15 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік).

За умовами частини третьої статті 78 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках, передбачених Законами України "Про військово-цивільні адміністрації", "Про правовий режим воєнного стану".

Частиною п`ятою статті 78 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" унормовано, що повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Отже, рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки Олешківської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області, яка не є учасником цієї справи, оскільки задоволення позову про стягнення коштів з її виконавчого органу, зареєстроване місцезнаходження та місце здійснення діяльності якого з 24.02.2022 і по теперішній час перебуває у тимчасовій окупації, може вплинути на права та обов`язки зазначеної міської військової адміністрації, якій Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради підпорядковане і на яку, як розпорядника коштів місцевого бюджету, покладатиметься обов`язок виділення коштів на погашення відповідної заборгованості.

Враховуючи викладене, з метою визначення повного кола осіб, що мають брати участь у цій справі, а також беручи до уваги те, що рішення у справі №916/2319/24 може вплинути на права та обов`язки Олешківської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради, викладене у прохальній частині апеляційної скарги, про залучення даної міської військової адміністрації до участі у цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки внаслідок ухвалення судового рішення зміни можуть відбутися саме у матеріальних правовідносинах між вищенаведеною адміністрацією та відповідачем.

Крім того, Південно-західний апеляційний господарський суд дійшов висновку про зобов`язання Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради направити Олешківській міській військовій адміністрації Херсонського району Херсонської області копію апеляційної скарги на рішення Господарського суду Одеської області від 26.08.2024 у справі №916/2319/24 з доданими до неї документами та про встановлення Олешківській міській військовій адміністрації Херсонського району Херсонської області строку для подання відзиву на апеляційну скаргу, а також будь-яких заяв чи клопотань з процесуальних питань, оформлених відповідно до статті 170 Господарського процесуального кодексу України, разом з доказами направлення останніх сторонам до 03.01.2025.

Колегія суддів також вбачає, що 10.12.2024 до суду апеляційної інстанції від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" надійшло клопотання б/н від 10.12.2024 (вх.№4675/24 від 10.12.2024), в якому позивач просить зупинити провадження у справі №916/2319/24 до закінчення перегляду об`єднаної палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №908/1162/23.

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд вважає за необхідне запропонувати відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача надати відзиви на вищезазначене клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" про зупинення провадження.

Відповідно до статті 268 Господарського процесуального кодексу України після проведення підготовчих дій суддя-доповідач доповідає про них колегії суддів, яка вирішує питання про проведення додаткових підготовчих дій в разі необхідності та призначення справи до розгляду. Про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.

Підготовчі дії за апеляційною скаргою Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради проведені, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за необхідне призначити дану справу до розгляду в судове засідання.

При визначенні дати судового засідання у даній справі судом апеляційної інстанції враховувалось наступне.

Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави (стаття 2 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з приписами статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід вважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського суду з прав людини у справах "Савенкова проти України" від 02.05.2013, "Папазова та інші проти України" від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного розгляду апеляційної скарги з забезпеченням принципу змагальності та надання учасникам справи необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи, а також правильного застосування законодавства Південно-західний апеляційний господарський суд дійшов висновку про можливість розгляду апеляційної скарги Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 26.08.2024 у справі №916/2319/24 поза межами строку, встановленого частиною першою статті 273 Господарського процесуального кодексу України, у розумний строк, тобто такий, що є об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками процесу відповідних процесуальних прав з урахуванням запровадженого в Україні воєнного стану.

Додатково суд апеляційної інстанції вважає за можливе запропонувати учасникам справи скористатись своїм правом та надати до Південно-західного апеляційного господарського суду заяви про розгляд справи без їх участі або заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Керуючись статтями 119, 120, 232-235, 270, 281 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради про залучення третьої особи, викладене у прохальній частині апеляційної скарги, задовольнити.

Залучити до участі у справі №916/2319/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Олешківську міську військову адміністрацію Херсонського району Херсонської області (75100, Херсонська обл., Херсонський р-н, м. Олешки, вул. Героїв Рятувальників, буд. 30; ).

Розглянути апеляційну скаргу Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 26.08.2024 у справі №916/2319/24 поза межами строку, встановленого частиною першою статті 273 Господарського процесуального кодексу України, у розумний строк, достатній для забезпечення можливості реалізації учасниками процесу відповідних процесуальних прав з урахуванням запровадженого в Україні воєнного стану.

Призначити справу №916/2319/24 до розгляду на 29.01.2025 о 10:00.

Засідання відбудеться у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 65119, м. Одеса, пр. Шевченка, 29, 3-й поверх, зал судових засідань №7, тел. (0482) 301-432, електронна адреса: .

Явка повноважних представників учасників справи у судовому засіданні 29.01.2025 обов`язковою не визнається. У разі їх прибуття в засідання суду вони повинні мати документи, що підтверджують їх повноваження.

Запропонувати учасникам справи надати до Південно-західного апеляційного господарського суду заяви про розгляд справи без їх участі або заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Зобов`язати Управління освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради направити Олешківській міській військовій адміністрації Херсонського району Херсонської області копію апеляційної скарги на рішення Господарського суду Одеської області від 26.08.2024 у справі №916/2319/24 з доданими до неї документами.

Встановити Олешківській міській військовій адміністрації Херсонського району Херсонської області строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та будь-яких заяв чи клопотань з процесуальних питань, оформлених відповідно до статті 170 Господарського процесуального кодексу України, разом з доказами направлення останніх сторонам до 03.01.2025, а також попередити про наслідки подання відзиву на апеляційну скаргу і письмових заяв чи клопотань не у строк, встановлений судом, у вигляді їх залишення без розгляду.

Запропонувати Управлінню освіти, у справах сім`ї, молоді та спорту Олешківської міської ради та Олешківській міській військовій адміністрації Херсонського району Херсонської області надати відзиви на клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" б/н від 10.12.2024 (вх.№4675/24 від 10.12.2024) про зупинення провадження в строк до 03.01.2025.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя К.В. Богатир

Суддя Л.В. Поліщук