ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2024 р. Справа №921/203/24

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя О.В. Зварич

судді О.І. Матущак

І.Ю. Панова,

секретар судового засідання Р.А. Пишна,

розглянув у судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця Шимечка Андрія Ярославовича б/н від 24.10.2024 року (вх. №01-05/3033/24 від 25.10.2024 року)

на рішення господарського суду Тернопільської області від 03.10.2024 року (суддя І.П.Шумський; повний текст рішення складено 07.10.2024 року)

у справі № 921/203/24

за позовом: Фізичної особи - підприємця Шимечка Андрія Ярославовича (надалі ФОП Шимечко А.Я.)

до відповідача: Чортківської міської ради

про визнання протиправним, скасування в частині рішення Чортківської міської ради №1060 від 30.06.2022 та визнання протиправною бездіяльності,

за участю:

від позивача (в режимі відеоконференції): Гаврищук В.В. адвокат (ордер серії ВХ №1026258 від 02.12.2024 року);

від відповідача (в режимі відеоконференції): Польний А.В. (самопредставництво юридичної особи),

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

03.04.2024 року ФОП Шимечко А.Я. звернувся до Господарського суду Тернопільської ї області з позовом до Чортківської міської ради про визнання протиправним, скасування в частині рішення Чортківської міської ради №1060 від 30.06.2022 та визнання протиправною бездіяльності.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення норм законодавства прийняв протиправне рішення та не звернувся до нотаріуса з відповідним пакетом документів для посвідчення договору оренди землі.

Короткий зміст оскарженого рішення суду першої інстанції

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 03.10.2024 року у справі №921/203/24 у позові відмовлено.

Зважаючи на встановлений в судових рішеннях у справі №921/800/23 обов`язок Шимечка А.Я. належно оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташоване його майно, зміст вищенаведених норм, які передбачають можливість орендаря на звернення до відповідних органів з метою реєстрації речового права (права оренди), суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність порушення прав позивача у зв`язку з прийняттям відповідачем оскаржуваного пункту рішення №1060 від 30.06.2022, відсутність підстав для визнання його протиправним (незаконним) та скасування, та, як наслідок, визнання протиправною бездіяльності органу місцевого самоврядування щодо не звернення до нотаріуса із відповідним пакетом документів і не посвідчення договору оренди в нотаріальному порядку.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій не погоджується з висновками суду першої інстанції, наведеними в рішенні. Зазначає, що сторона позивача погоджується із тим, що договір оренди земельної ділянки має бути укладеним, але не погоджується із затвердженою відповідачем процедурою укладення такого договору. Вважає, що жодною нормою Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та будь яких інших законів не передбачено повноважень в органу місцевого самоврядування затверджувати рішення зобов`язального характеру як у випадку позивача. Вказує на те, що відповідач не послався на відповідну норму закону у заявах по суті справи, де б він мав повноваження зобов`язувати вчиняти дії. Зазначає, що відповідачем не дотримано вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» щодо нотаріального посвідчення договору. Також позивач вказує на те, що починаючи з 30.06.2022 року, з моменту прийняття відповідачем рішення №1060, останній не звернувся до нотаріуса за посвідченням договору оренди земельної ділянки. Просить рішення господарського суду Тернопільської області від 03.10.2024 року у справі №921/203/24 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечує проти доводів скаржника, вважає апеляційну скаргу безпідставною, а оскаржуване рішення місцевого господарського суду законним та обґрунтованим. Зокрема, зазначає, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 10.09.2021 номер інформаційної довідки 274266054 щодо об`єкта нерухомого майна за Шимечком А.Я. зареєстровано 15.04.2016 року право власності на об`єкт нежитлової нерухомості під літерою «С» загальною площею 182.7 кв.м, за адресою АДРЕСА_1 . Зазначене нерухоме майно розміщене на земельній ділянці комунальної форми власності з кадастровим номером :01:001:0013, площею 0,6075 га. Вказана земельна ділянка використовувалась з 2016 року по 2023 рік без правовстановлюючих документів на землю. Вказує на те, що рішенням від 30.06.2022 року №1060 зобов`язано ФОП Шимечко А.Я. укласти договір оренди на земельну ділянку та зареєструвати в державному реєстрі речових прав інше речове право на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства, покликаючись на статті 6, 7, 14 та 16 Закону України «Про оренду землі». Щодо нотаріального посвідчення договору оренди земельної ділянки зазначає, що відповідно до названого закону це є правом, а не обов`язком. Заявляє, що відповідач неодноразово звертався до позивача з вимогою щодо підписання договору оренди, проте Шимечко А.Я. жодним чином не відреагував та не надав відповіді Чортківській міській раді. Просить рішення господарського суду Тернопільської області від 03.10.2024 року у справі №921/203/24 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, зазначені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача просив залишити без змін оскаржуване рішення, апеляційну скаргу без задоволення.

Обставини справи

В матеріалах судової справи наявна копія рішення господарського суду Тернопільської області від 19.03.2024 року, залишеного без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 09.08.2024 року у справі 921/800/23, яке набрало законної сили.

Зокрема, вказаним рішенням встановлено наступне.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідка №274266054 від 10.09.2021), за Шимечком Андрієм Ярославовичем зареєстровано 15.04.2016 право власності на нежитлове приміщення, склад хімматеріалів під літерою "С", загальною площею 182,7 кв.м, за адресою Тернопільська область, м. Чортків, вул. Копичинецька, буд. 124-Б, корп. С. Підставою для державної реєстрації визначено: свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, при продажу майна в провадженні у справі про банкрутство, серія та номер 364, видане 15.04.2016 Приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу Пивовар В.А.

Розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації №552-ОД від 30.08.2019, за результатами розгляду клопотання ФОП Шимечка від 29.07.2019, прийнято рішення надати Фізичній особі-підприємцю Шимечку А.Я. дозвіл на розроблення, з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 0,2390 га і 0,6075 га з метою подальшої їх передачі в оренду на 10 років для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель запасу (забудовані землі промисловості) за межами населеного пункту на території Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району.

На виконання вказаного розпорядження Тернопільської ОДА, за замовленням ФОП Шимечка А.Я., Приватним підприємством "Гео Юнікс" розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 10 років для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та іншої промисловості, за адресою: територія Горішньовигнанської сільської ради (вул. Копичинецька 124-Б корп. "С", м. Чортків), площею 0,6075 га.

Рішенням Чортківської міської ради від 27.08.2021 року №620 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 (десять) років Фізичній особі - підприємцю Шимечко Андрію Ярославовичу на території Горішньовигнанської сільської ради, (вул. Копичинецька, 124-Б, корп. С, м. Чортків), Чортківського району Тернопільської області (за межами населеного пункту)", прийнятого за результатами розгляду клопотання Шимечка Андрія Ярославовича, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 (десять) років, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; передано в оренду терміном на 10 років Фізичній особі - підприємцю Шимечку Андрію Ярославовичу земельну ділянку площею 0,6075 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, за рахунок земель запасу комунальної власності Чортківської міської ради, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (землі під будівлями та спорудами промислових підприємств), розташованої за межами населеного пункту с. Горішня Вигнанка (вул. Копичинецька, 124-Б, корп. С, м. Чортків), Чортківського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0013; зобов`язано Фізичну особу - підприємця Шимечка Андрія Ярославовича : - розробити та подати на затвердження до міської ради технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства; - укласти та зареєструвати у встановленому законодавством порядку договір оренди на дану земельну ділянку; - використовувати земельну ділянку згідно цільового призначення та Земельного кодексу України.

На виконання зазначеного рішення, Товариством з обмеженою відповідальністю "Західне земельне агенство", за замовленням ФОП Шимечка А.Я. , виготовлено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0013, що надається в оренду ФОП Шимечку А.Я. і яка знаходиться за адресою: Тернопільська область, Чортківський район, м. Чортків, вул. Копичинецька, 124-Б, корп. С, за межами населеного пункту (на території Горішньовигнанської сільської ради).

Відповідно до Висновку про нормативну грошову вартість земельної ділянки промисловості, що міститься у Технічній документації, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 6075 м2 , кадастровий номер :01:001:0013 становить станом на 15.09.2021 - 1102118,52 грн.

Рішенням Чортківської міської ради від 30.06.2022 року №1060 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається в оренду ФОП Шимечко Андрію Ярославовичу, за адресою: Тернопільська область, Чортківський район, м. Чортків, вул. Копичинецька, 124-Б, корп. С, за межами населеного пункту (на території Горішньовигнанської сільської ради) та встановлення ставки орендної плати" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається в оренду ФОП Шимечко Андрію Ярославовичу , яка знаходиться за адресою: Тернопільська область, Чортківський район, м. Чортків, вул. Копичинецька, 124-Б, корп. С, за межами населеного пункту (на території Горішньовигнанської сільської ради), розроблену Товариством з обмеженою відповідальністю "Західне земельне агентство" (дата оцінки 15.09.2021 року); затверджено нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею - 0,6075 га (6075 метрів квадратних) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер: :01:001:0013, в сумі 1102118,52 грн у розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки - 181,42 грн; встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку площею - 0,6075 га (6075 метрів квадратних) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер: :01:001:0013 на рівні 5% від нормативної грошової оцінки та (п.4 рішення) зобов`язано ФОП Шимечко А.Я. укласти договір оренди на земельну ділянку та зареєструвати в державному реєстрі речових прав інше речове право на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства.

Згідно Витягу з технічної документації №10795/32-22 від 14.07.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013 становить 1212330,37 грн.

Згідно Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-023, сформованого 27.09.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013 становить 1394179,93 грн.

Листом №01-11-965 від 07.09.2022 року "Щодо укладення договору оренди" Чортківська міська рада направила позивачу для погодження та підписання Договір оренди земельної ділянки (два примірники), складений на підставі рішень сесії міської ради від 27.08.2021 року №620 та від 30.06.2022 року №1060, та просила в найкоротший термін погодити (підписати) договір та передати до Чортківської міської ради, або надати пропозиції щодо укладення Договору оренди земельної ділянки.

Вказаний лист направлявся ФОП Шимечку А.Я. на адресу: АДРЕСА_2 , однак повернувся відправнику з підстави "За закінченням терміну зберігання".

Листом Чортківської міської ради №020-1243 від 10.11.2022 року "Про спонукання до дій щодо укладення договору оренди земельної ділянки", адресованого ФОП Шимечку А.Я., повідомлено останнього про необхідність погодити, підписати та повернути в Чортківську міську раду Договір оренди земельної ділянки, на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна, що перебуває у власності Шимечка А.Я. (кадастровий номер :01:001:0013). Також, міська рада зазначила, що невжиття дій щодо укладення договору оренди земельної ділянки свідчить про наявність факту безпідставно набутого майна в сумі неодержання доходу за використання земельної ділянки, що є підставою для стягнення таких коштів на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України.

Встановлено, що до матеріалів справи долучено копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення за №523, яке містить відмітку про отримання такого листа 15.11.2022 року.

Листом №01-11-1743 від 05.10.2023 року "Повідомлення про спонукання до дій щодо укладення договору оренди землі" Чортківська міська рада повідомила Шимечка А.Я. про те, що відповідно до рішення сесії міської ради від 27.08.2021 року №620 та рішення від 30.06.2022 №1060 його зобов`язано укласти з міською радою договір оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0013 площею 0,6075 га, та просила протягом 20 днів з дня отримання цього повідомлення розглянути і підписати Договір оренди землі №б/н від 28 вересня 2023 року (який додається), після чого один його примірник повернути до відділу земельних ресурсів Чортківської міської ради.

Встановлено, що вказаний лист направлявся ФОП Шимечку А.Я. на адресу: АДРЕСА_2 , однак повернувся відправнику з підстави "За закінченням терміну зберігання".

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, власником земельної ділянки площею 0,6075 га, кадастровий номер :01:001:0013, є Чортківська міська рада, форма власності - комунальна.

Встановлено, що відомості про реєстрацію іншого речового права (зокрема оренди) щодо спірної земельної ділянки в матеріалах справи відсутні.

Судом у справі №921/800/23 встановлено, що земельна ділянка (кадастровий номер :01:001:0013) використовувалась відповідачем з 2016 року по 2023 рік без правовстановлюючих документів на землю, в тому числі без укладання договору оренди земельної ділянки, не сплачуючи при цьому плату у відповідному розмірі, що у свою чергу позбавило Чортківську міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати.

Також зазначено, що на момент винесення рішення суду об`єкт нерухомого майна перебуває у власності Шимечка А.Я.

Згідно витягу з Дежавного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 307457204 від 16.08.2022 року, земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0013 перебуває у комунальній власності Чортківської міської ради.

Непогодження позивача з рішенням відповідача в частині зобов`язання укладення договору стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Норми права та мотиви, якими керується суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови та висновки суду за результатами розгляду апеляційної скарги

За змістом статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 16 цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до частини 1 статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із частиною 1-3 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

За змістом статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до частини 1, 2 статті 83 Земельного кодексу України Землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Частиною 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно із частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

У відповідності до частини 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

За приписами частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суть преюдиції полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами. Правила про преюдицію спрямовані не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив в законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження і оцінку. Усі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було б не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії.

Аналогічний висновок зазначений у постанові Верховного Суду від 30.08.2022 року у cправі № 904/1427/21.

У цій справі суд першої інстанції взяв до уваги, як преюдиційні, обставини, встановлені в рішенні господарського суду Тернопільської області від 19.03.2024 року, залишеному без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 09.08.2024 року у справі 921/800/23, яке набрало законної сили.

Отже, обставини, встановлені вказаним рішенням, не потребують доказування в силу вимог ч. 4 ст. 75 ГПК України.

Зазначеним рішенням встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідка №274266054 від 10.09.2021), за Шимечком Андрієм Ярославовичем зареєстровано 15.04.2016 право власності на нежитлове приміщення під літерою "С", загальною площею 182,7 кв.м, за адресою Тернопільська область, м. Чортків, вул.Копичинецька, буд. 124-Б, корп. С. Підставою для державної реєстрації визначено: свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, при продажу майна в провадженні у справі про банкрутство, серія та номер 364, видане 15.04.2016 Приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу Пивовар В.А.

Також у матеріалах справи наявний витяг з Дежавного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 307457204 від 16.08.2022 року, згідно якого земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0013 перебуває у комунальній власності Чортківської міської ради.

Статтею 377 Цивільного кодексу України встановлено, що до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Істотною умовою договору, який передбачає перехід права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на земельній ділянці і перебуває у власності відчужувача, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача (попереднього власника) відповідного об`єкта до набувача такого об`єкта.

За приписами частини 1 статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема: розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до частини 2 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно із частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення. У разі якщо відчужувачу (попередньому власнику) такого об`єкта належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до набувача цього об`єкта переходить право власності на таку частку. При вчиненні правочину, що передбачає перехід права власності на зазначений об`єкт, мають дотримуватися вимоги частини шістнадцятої цієї статті.

Частиною 11 статті 120 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент винесення рішення від 30.06.2022 року №1060) унормовано, що якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу. Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини 1-4 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За положеннями статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі, зокрема розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За приписами статті 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Аналізуючи вищеописані правові норми, апеляційний господарський суд погоджується з мотивами, наведеними в оскарженому рішенні суду першої інстанції про те, що без укладення договору оренди землі завершення процедури оформлення користування земельною ділянкою під належною позивачу нерухомістю є неможливим. Така угода має ознаки не тільки зобов`язального, але й речового договору, оскільки засвідчує волю сторін на передання земельної ділянки у тимчасове володіння орендареві на певний строк. Тому зазначений договір є підставою для державної реєстрації права оренди. Саме із цією реєстрацією закон пов`язує виникнення права оренди.

Отже, обов`язок позивача укласти договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0013), якою він фактично користується, випливає із закону, зокрема ст. 120 ЗК України.

Також колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що підставою укладення цього договору, в силу ст. 120, 122, 123 ЗК України, є рішення Чортківської міської ради №1060 від 30.06.2022 року, а відтак суд критично оцінює доводи позивача щодо відсутності у нього обов`язку стосовно правового оформлення платного землекористування ділянкою.

Щодо форми договору оренди землі необхідно зазначити таке.

За змістом статті 14 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент винесення рішення від 30.06.2022 року №1060) договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Власник земельної ділянки може встановити вимогу нотаріального посвідчення договору оренди землі та скасувати таку вимогу. Встановлення (скасування) вимоги є одностороннім правочином, що підлягає нотаріальному посвідченню. Така вимога є обтяженням речових прав на земельну ділянку та підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом.

З урахуванням вказаної норми вірним є покликання суду першої інстанції на те, що положення спеціального Закону, яким є Закон України "Про оренду землі", не містять вимоги щодо обов`язкового нотаріального посвідчення договору оренди землі та його недотримання не впливає на дійсність майбутнього правочину.

Отже, враховуючи усе вищеописане, колегія суддів вважає законним та обгрунтованим висновок суду першої інстанції щодо відмови позивачу у позові, так як оспорюваним рішенням Чортківської міської ради не порушуються права позивача, рішення прийняте з дотриманням вимог законодавства, а нотаріальне посвідчення договору не є обов`язком, а правом сторін.

За наслідками апеляційного перегляду оскарженого судового рішення судова колегія констатує, що доводи апелянта не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги. Ці доводи не спростовують висновків, наведених в рішенні господарського суду Тернопільської області від 03.10.2024 року у справі № 921/203/24.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч.ч. 1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.

Підсумовуючи вищевказане, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції вірно встановив обставини, що мають значення для справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, прийняв законне обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати

З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись, ст. ст. 86, 197, 269, 270, 275, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця Шимечка Андрія Ярославовича б/н від 24.10.2024 року (вх. №01-05/3033/24 від 25.10.2024 року) залишити без задоволення, рішення господарського суду Тернопільської області від 03.10.2024 року у справі №921/203/24 без змін.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.

Справу повернути в господарський суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Строки та порядок оскарження постанов (ухвал) апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Головуючий суддя О.В. Зварич

Суддя О.І. Матущак

Суддя І.Ю. Панова