ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"10" грудня 2024 р.Справа № 924/953/24
м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцького А.М., при секретарі судового засідання Томковій А.І., розглянувши матеріали справи

за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Міністерства оборони України та Кабінету Міністрів України

до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького

про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування від 13.04.2009

Представники сторін:

від позивача: Маркітан А.В.

від відповідача: Стефанишин О.Л.

від третіх осіб: Балтак Д.О. - представник Міністерства оборони України

Дмитришина В.В. - представниця Кабінету Міністрів України

У судовому засіданні 10.12.2024 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

25.10.2024 через підсистему "Електронний суд" до Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування від 13.04.2009 земельної ділянки загальною площею 14,3226, виданого Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, для організації навчальної бази кафедри озброєння та стрільб, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.10.2024 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Яроцькому А.М.

Ухвалою суду від 28.10.2024 вищевказану позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк у 7 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 01.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яку визначено розглядати за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Міністерство оборони України та Кабінет Міністрів України. Підготовче засідання у справі №924/953/24 призначено на 10:00 год. 26 листопада 2024 року. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 21 листопада 2024 року, позивачу строк для подання відповіді на відзив до 28 листопада 2024 року та третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача строк для подачі пояснень щодо позову та відзиву до 02 грудня 2024 року.

21.11.2024 на адресу суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву з додатками.

25.11.2024 року через підсистему "Електронний суд" від представника Міністерства оборони України Балтака Дмитра Олеговича надійшло клопотання про участь в судовому засіданні у справі №924/953/24, призначеному на 10:00 год. 26.11.2024 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 25.11.2024 вказане клопотання представника третьої особи задоволено, судове засідання, яке відбудеться о 10:00 год. 25.11.2024 визначено провести в режимі відеоконференції.

Судом у підготовчому засіданні 26.11.2024 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про встановлення відповідачу строку для подачі заперечень на відповідь на відзив до 06.12.2024 року, продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів, відкладення підготовчого засідання на 10:00 год. 10.12.2024 з одночасним задоволенням усного клопотання представника третьої особи про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

28.11.2024 на адресу суду надійшли письмові пояснення Кабінету Міністрів України з доданими документами.

29.11.2024 через підсистему "Електронний суд" позивачем подано відповідь на відзив з додатками.

03.12.2024 через підсистему "Електронний суд" надійшла заява Міністерства оборони України Балтака Дмитра Олеговича про участь в судовому засіданні у справі №924/953/24, призначеному на 10:00 год. 10.12.2024 року, в режимі відеоконференції. При цьому, 05.12.2024 від останнього надійшла заява про залишення клопотання про проведення судового засідання в режимі відеокнференції без розгляду.

04.12.2024 через підсистему "Електронний суд" надійшло клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Адміністрації Державної прикордонної служби України мотивуючи тим, що подальше прийняте рішення буде прямо впливати та порушувати права, обов`язки та інтереси останньої, як центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління Національною академією, в тому числі і об`єктами державної власності, адже спірна земельна ділянка входить до складу земель оборони, є власністю держави та перебуває на праві постійного користування у Державній прикордонній службі України, зокрема, її структурному підрозділі Національній академії. У клопотанні зазначено, що на спірній земельній ділянці розташоване стрільбище Національної академії Держприкордонслужби України, на якому здійснюється бойова та практична підготовка як особового складу Національної академії, так і інших підрозділів служби до виконання службово-бойової діяльності Держприкордонслужби вцілому, в тому числі й в умовах воєнного стану внаслідок російської збройної агресії проти України. До клопотання додано лист Адміністрації Державної прикордонної служби України, за змістом якого остання не заперечує щодо залучення до участі у судовій справі №924/953/24 як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача.

05.12.2024 через підсистему "Електронний суд" відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив з додатками.

09.12.2024 через підсистему "Електронний суд" позивачем подано заяву, в якій останній просить відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про залучення третьої особи. У заяві вказано, що не існує жодного нормативно-правового акту уповноваженого на те суб`єкта про створення Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Представник відповідача в судовому засіданні 10.12.2024 клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Адміністрації Державної прикордонної служби України підтримав.

Представники позивача та третіх осіб в судовому засіданні 10.12.2024 заперечили щодо задоволення клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача.

При вирішенні клопотання відповідача про залучення третьої особи судом враховується таке.

Відповідно до ч. 1 ч. 2 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

04.12.2024 через підсистему "Електронний суд" надійшло клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Відповідно до частини 4 статті 6 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" у системі Державної прикордонної служби України є також навчальні заклади, науково-дослідні установи, підрозділи спеціального призначення та органи забезпечення.

Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 4 Закону України "Про управління об`єктами державної власності", суб`єктами управління об`єктами державної власності є: міністерства, інші органи виконавчої влади та державні колегіальні органи.

Відповідно до пункту 1 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 №533, Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Згідно зі змістом підпункту 4 пункту 3 Положення, основними завданнями Адміністрації Держприкордонслужби є: здійснення управління територіальними органами - регіональними управліннями, Морською охороною, органами охорони державного кордону, органами забезпечення, навчальними закладами та науково-дослідними установами.

У підпунктах 10, 28, 29 пункту 4 Положення вказано, що Адміністрація Держприкордонслужби відповідно до покладених на неї завдань: здійснює управління органами Держприкордонслужби, забезпечує їх бойову та мобілізаційну готовність; здійснює функції з управління об`єктами державної власності, що належать до сфери її управління; організовує забезпечення органів Держприкордонслужби матеріальними та іншими ресурсами, вживає заходів для забезпечення будівництва, реконструкції, експлуатації та ремонту житлового фонду, об`єктів військового призначення.

Як стверджує відповідач, на спірній земельній ділянці розташоване Стрільбище Національної академії Держприкордонслужби України, на якому здійснюється бойова та практична підготовка як особового складу Національної академії, так і інших підрозділів служби до виконання службово-бойової діяльності Держприкордонслужби вцілому, в тому числі і в умовах воєнного стану внаслідок російської збройної агресії проти України.

Заперечення позивача та інших учасників процесу щодо задоволення судом клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача не приймаються, оскільки, на думку суду, рішення у даній справі може вплинути на права або обов`язки Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Розглянувши подане відповідачем клопотання, заслухавши заперечення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, враховуючи приписи ст. 50 ГПК України, та те, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Адміністрації Державної прикордонної служби України, до завдань якого відноситься управління навчальними закладами Держприкордонслужби, управління об`єктами державної власності, вжиття заходів для забезпечення будівництва, реконструкції, експлуатації та ремонту об`єктів військового призначення, забезпечення бойової та мобілізаційної готовності органів Держприкордонслужби, суд дійшов до висновку про задоволення клопотання Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, місто Київ, вул. Володимирська, буд. 6, ).

Окремо судом враховується, що оспорюваний позивачем державний акт на право постійного користування від 13.04.2009 виданий Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №21/09-р від 12.01.2009.

Так, згідно з розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації №208/07-р від 23.02.2007р. припинено право користування земельною ділянкою площею 15 га квартирно-експлуатаційному відділу м. Хмельницький, у зв`язку з добровільною відмовою, надано дозвіл Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 15 га із земель державної власності на території Копистинської сільської ради для організації навчальної бази кафедри озброєння та стрільб.

За змістом розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №21/09-р від 12.01.2009 затверджено проект землеустрою щодо відведення Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького земельної ділянки площею 14,3226 га в постійне користування із земель державної власності для організації навчальної бази кафедри озброєння та стрільб за межами населеного пункту на території Копистинської сільської ради.

Враховуючи, що рішення у даній справі може вплинути на права та/або обов`язки Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, на підставі розпоряджень якої спірна земельна ділянка передана в постійне користування відповідачу, керуючись ст. 50 ГПК України, суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області (31352, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, село Гвардійське, вул. Соборна, буд. 46, ).

Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

З огляду на залучення третіх осіб до участі у справі, необхідність вирішення усіх питань, визначених у ч.2 ст.182 ГПК України для належного закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті, суд вважає за належне підготовче засідання у справі №924/953/24 відкласти на іншу дату та зобов`язати учасників процесу надіслати третім особам документи по справі та встановити Хмельницькій районній державній адміністрації Хмельницької області та Адміністрації Державної прикордонної служби України строк для подачі пояснень з доказами надіслання документів сторонам.

Керуючись ст.ст. 50, 177, 182, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Хмельницьку районну державну адміністрацію Хмельницької області (31352, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, село Гвардійське, вул. Соборна, буд. 46, ) та Адміністрацію Державної прикордонної служби України (01601, місто Київ, вул. Володимирська, буд. 6, )

2. Зобов`язати надіслати Хмельницькій районній державній адміністрації Хмельницької області та Адміністрації Державної прикордонної служби України: позивача - позовну заяву з доданими документами та відповідь на відзив; відповідача - відзив та заперечення на відповідь на відзив; третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача та відповідача - пояснення щодо позову та відзиву, засобами поштового зв`язку з наданням суду доказів відправлення до 16 грудня 2024.

3. Встановити Хмельницькій районній державній адміністрації Хмельницької області та Адміністрації Державної прикордонної служби України строк для подачі пояснень щодо позову, відзиву та пояснень інших третіх осіб із урахуванням вимог ст. 165, ст. 168 ГПК України до 23 грудня 2024 року, копії яких та доданих документів надіслати сторонам.

4. Підготовче засідання у справі №924/953/24 відкласти на 11:00 год. 30 грудня 2024 р.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Ухвалу надіслати учасникам процесу за допомогою підсистем ЄСІТС в електронні кабінети, а у разі відсутності такої можливості - рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (10.12.2024), порядок та строки оскарження визначені статтями 254-259 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.12.2024.

Суддя А.М. Яроцький