номер провадження справи 33/199/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2024 Справа № 908/1884/23

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: Мірошниченко М.В. (головуючий), судді Горохов І.С., Зінченко Н.Г.,

при секретарі судового засідання Драковцевій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні матеріали справи № 908/1884/23

за позовом заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (вул. Космічна, буд. 118а, м. Запоріжжя, 69050) в інтересах держави

до відповідача-1: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915)

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 2, ідентифікаційний код 35215632)

до відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ (69063, м.Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 2, ідентифікаційний код 42403619)

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення в частині передачі земельної ділянки в оренду, скасування акту прийому-передачі, визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування державної реєстрації незавершеного будівництва

За участю представників сторін:

прокурор Михальчук І.В., посвідчення №075789 від 01.03.2023;

від відповідача-1 Крат А.С., витяг з ЄДР;

від відповідача-2 не з`явився;

від відповідача-3 не з`явився;

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернувся заступник керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області з позовом в інтересах держави до відповідача-1: Запорізької міської ради, до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП, Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ, в якому просить:

- усунути перешкоди територіальній громаді міста Запоріжжя у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :03:030:0661 площею 10,1418 га вартістю 243591837,48 грн., що розташована по вул. Оріхівське шосе, 10 у м. Запоріжжя:

- визнати незаконним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 29.08.2018 №58/119 Про надання у користування на умовах оренди ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП земельної ділянки по Оріхівському шосе, 10 для розташування багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення в частині передачі ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП у користування на умовах оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 площею 10,1418 га, що розташована по вул. Оріхівське шосе, 10 у м. Запоріжжя;

- визнати недійсним акт прийому-передачі майна та грошової оцінки майна від 20.08.2018 щодо внесення до статутного капіталу ТОВ ЗЕД КОНЦЕПТ майна у вигляді незавершеного будівництва багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер відомостей про речове право 27579309);

- визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23.08.2018 №3171, укладений між ТОВ ЗЕД КОНЦЕПТ та ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Кияницею Н.В. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер відомостей про речове право 27620538);

- скасувати державну реєстрацію права власності ТОВ БОЛЕСЛАВ на незавершене будівництво багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення (літ. А, фундамент під КТП літ. Б, резервуари №№1, 2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер запису про право власності 27321811).

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що право власності ТОВ БОЛЕСЛАВ на об`єкт незавершеного будівництва було зареєстровано з порушенням законодавства. У подальшому це майно внесено до статутного капіталу ТОВ ЗЕД КОНЦЕПТ та відчужено ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП. Прокурор вказує, що ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП набуло право користування земельною ділянкою поза конкурсною процедурою з порушенням норм законодавства. Оскільки оспорюваним рішенням Запорізької міської ради одночасно припинено право оренди ТОВ БОЛЕСЛАВ на спірну земельну ділянку та передано її в оренду ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП, його необхідно визнати незаконним та скасувати в частині, що стосується ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП. Наразі на земельній ділянці об`єкт незавершеного будівництва відсутній, проте наявність державної реєстрації нерухомого майна у вигляді незавершеного будівництва на спірній земельній ділянці створює перешкоди у користуванні нею територіальною громадою міста Запоріжжя, оскільки Запорізька міська рада позбавлена можливості укласти договір з іншим орендарем, що негативно впливає на складову місцевого бюджету та державного бюджету в цілому.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.06.2023 позовну заяву передано на розгляд судді Мірошниченку М.В.

Разом із позовною заявою надійшла заява про забезпечення позову, яка згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.06.2023 передана на розгляд судді Мірошниченку М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.06.2023 №908/1884/23 позовну заяву повернуто без розгляду. У зв`язку з поверненням позовної заяви суд не розглядав заяву про забезпечення позову та повернув її без розгляду у складі матеріалів позовної заяви.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 04.09.2023 №908/1884/23 ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.06.2023 про повернення позовної заяви скасовано. Справу №908/1884/23 передано на розгляд суду першої інстанції.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.09.2023 позовну заяву передано на розгляд судді Мірошниченку М.В.

Ухвалою суду від 20.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 33/199/23, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 17.10.2023 о 12 год. 00 хв.

10.10.2023 від відповідача-2 надійшов відзив, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

16.10.2023 від відповідача-1 надійшов відзив, відповідно до якого відповідач-1 просить відмовити у задоволенні позовної заяви у справі №908/1884/23. Також разом із відзивом від відповідача-1 надійшло клопотання про поновлення строку для подання відзиву.

Суд прийняв до розгляду відзив відповідача-2 та відзив відповідача-1.

Ухвалою суду від 17.10.2023 відкладено підготовче засідання на 14.11.2023 о 10 год. 00 хв.

18.10.2023 від прокурора надійшла відповідь на відзив відповідача-2, відповідно до якої прокурор просить задовольнити позов та долучити до матеріалів справи в якості доказів зазначені документи.

23.10.2023 від прокурора надійшла відповідь на відзив відповідача-1, відповідно до якої прокурор просить задовольнити позов. Від прокурора разом з відповіддю на відзив відповідача-1 надійшла заява про зміну предмета позову.

23.10.2023 від відповідача-2 надійшла заява про вступ у справу як представника.

31.10.2023 від відповідача-2 надійшли заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких відповідач-2 просить долучити до матеріалів справи заперечення та додані до них письмові докази, відмовити у прийнятті заяви прокурора №57-101-6207ВИХ-23 від 11.10.2023 про зміну предмета позову.

13.11.2023 від відповідача-1 надійшли заперечення на відповідь на відзив відповідача-1, відповідно до яких відповідач-1 просить прийняти дані заперечення та відмовити в задоволенні позовної заяви. Також від відповідача-1 надійшли заперечення на заяву про зміну предмета позову.

13.11.2023 від прокурора надійшла заява про зміну предмета позову. Також від прокурора надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи.

Ухвалив суду від 14.11.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 28.11.2023 об 11 год. 30 хв.

27.11.2023 від відповідача-1 надійшли заперечення на заяву про зміну предмета позову від 13.11.2023 №57-5860-23.

28.11.2023 від відповідача-2 на адресу суду надійшли заперечення на заяву №57-2860-23 від 13.11.2023 про зміну предмета позову.

В судовому засіданні 28.11.2023 були присутніми прокурор, представники відповідача-1 та відповідача-2, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами програмно-апаратним комплексом Акорд.

Прокурор підтримав заяву про зміну предмета позову від 18.10.2023 №57-101-6208ВИх-23 та пояснив, що у позовній заяві по тексту та у прохальній частині у зв`язку із технічною помилкою неправильно вказано номер рішення Запорізької міської ради, зокрема замість рішення № 59/119 від 29.08.2018 року вказано №58/119 від 29.08.2018.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 прийнято до розгляду заяву прокурора про зміну предмета позову від 18.10.2023 №57-101-6208ВИХ-23 та не прийнято до розгляду заяву прокурора про зміну предмета позову від 13.11.2023 №57-2860-23, відкладено підготовче засідання на 19.12.2023 о 14 год. 00 хв. Клопотання прокурора про приєднання доказів до матеріалів справи вирішити в наступному судовому засіданні.

12.12.2023 від Центрального апеляційного господарського суду надійшов запит про направлення до суду апеляційної інстанції матеріалів справи №908/1884/23 у зв`язку з надходженням апеляційної скарги прокурора на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 у справі №908/1884/23.

13.12.2023 (через підсистему електронний суд) та 15.12.2023 (поштою) від прокурора надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, відповідно до якого прокурор просить приєднати до матеріалів справи супутникові зображення міста Запоріжжя по вул. Оріхівське шосе, 10 (земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661), що міститься у безоплатній програмі Google Earth Pro від компанії Google та зображення виконане з Публічної кадастрової карти України (NKS); інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №353274693 від 06.11.2023 та копію договору оренди землі № 00033 від 17.10.2023 з додатками.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 19.12.2023 зупинено провадження у справі №908/1884/23 до вирішення Центральним апеляційним господарським судом питання щодо прийняття та розгляду апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 у справі №908/1884/23 та повернення матеріалів справи №908/1884/23 до Господарського суду Запорізької області.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 01.04.2024 у справі №908/1884/23 залишено без задоволення апеляційну скаргу Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 у справі № 908/1884/23, залишено без змін ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 у справі № 908/1884/23.

Апеляційним судом підтверджено відсутність підстав для прийняття до розгляду заяви Заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області про заміну предмета позову від 13.11.2023 №57-2860-23.

06.05.2024 до суду надійшли матеріали справи №908/1884/23.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 10.05.2024 поновлено провадження у справі №908/1884/23 зі стадії підготовчого провадження, призначено колегіальний розгляд справи №908/1884/23 у складі трьох суддів Господарського суду Запорізької області.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 10.05.2024 справу №908/1884/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Мірошниченко М.В., судді Зінченко Н.Г., Левкут В.В.

Ухвалою суду від 14.05.2024 прийнято справу №908/1884/23 до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Мірошниченко М.В., судді Зінченко Н.Г., Левкут В.В., призначено підготовче засідання на 28.05.2024 о 09 год. 30 хв.

23.05.2024 до суду надійшло клопотання відповідача-1 про зупинення провадження у справі № 908/1884/23 до закінчення перегляду Верховним Судом у складі судді Касаційного господарського суду касаційної скарги заступника керівника Дніпровської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 01.04.2024 у справі № 908/1884/23.

Оскільки питання щодо прийняття до розгляду касаційної скарги прокурора Верховним Судом не вирішено, суд ухвалив відкласти підготовче засідання на 26.06.2024 о 12 год. 00 хв., розглянути клопотання про зупинення провадження у справі в наступному судовому засіданні.

Після судового засідання 28.05.2025 до суду надійшло клопотання прокурора про зупинення провадження у справі №908/1884/23 до вирішення Верховним Судом питання щодо прийняття та розгляду касаційної скарги на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 01.04.2024 у справі №908/1884/23.

05.06.2024 до суду надійшла ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 31.05.2024 у справі №908/1884/23, згідно з якою відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, ухвалено здійснити перегляд постанови Центрального апеляційного господарського суду від 01.04.2024 та ухвали Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 у справі №908/1884/23 в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи, витребувано матеріали справи №908/1884/23 (з урахуванням пп. 17.10 п. 17 ч. 1 Перехідних положень ГПК України) з Господарського суду Запорізької області/ Центрального апеляційного господарського суду.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.06.2024 зупинено провадження у справі №908/1884/23 до розгляду Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду касаційної скарги Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 01.04.2024 та на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 у справі №908/1884/23 та повернення матеріалів справи №908/1884/23 до Господарського суду Запорізької області.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.07.2024 у справі №908/1884/23 задоволено частково касаційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, скасовано постанову Центрального апеляційного господарського суду від 01.04.2024 та ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.11.2023 у справі № 908/1884/23 в оскарженій частині. Справу № 908/1884/23 направлено до Господарського суду Запорізької області для вирішення питання про прийняття заяви про зміну предмета позову від 13.11.2023 №57-2860-23 до розгляду.

24.07.2024 до суду надійшли матеріали справи №908/1884/23.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 31.07.2027 поновлено провадження у справі № 908/1884/23 зі стадії підготовчого провадження, призначено підготовче засідання на 20.08.2024 о 12 год. 00 хв.

Ухвалу суду доставлено до електронних кабінетів учасників справи 01.08.2024, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

02.08.2024 від відповідача-1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №908/1884/23 до закінчення розгляду Господарським судом Запорізької області справи №908/1951/24.

В судовому засіданні 20.08.2024 були присутні прокурор, представники відповідача-1 та відповідача-2, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами програмно-апаратним комплексом Акорд.

Прокурор просив вирішити питання стосовно прийняття заяви про зміну предмета позову.

Представник відповідача-1 оголосив клопотання про зупинення провадження у справі.

Прокурор повідомив про те, що він не отримував дане клопотання відповідача-1.

Представники відповідача-1, 2 заперечили проти задоволення заяви прокурора про зміну предмета позову.

У постанові від 01.07.2024 у справі №908/1884/23 Верховний Суд дійшов висновку про те, що у спірних правовідносинах в результаті звернення із заявою про зміну предмета позову підстави позову та правове обґрунтування позовних вимог залишилися незмінними, первісні позовні вимоги та нові позовні вимоги ґрунтуються на спільних підставах та доказах, нові позовні вимоги є похідними відносно первісних та заявлені до осіб, які вже є відповідачами у даній справі за первісними позовними вимогами. Верховний Суд зазначив про те, що в даному випадку наявний правовий зв`язок між первісними обставинами, якими прокурор обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу, та новими обставинами позову. Таким чином, заява прокурора не є фактично поданням окремого позову.

Оскільки відповідно до ч. 5 ст. 310 ГПК України висновки суду касаційної інстанції є обов`язковими до виконання суду першої інстанції, суд ухвалив прийняти до розгляду заяву прокурора про зміну предмета позову від 13.11.2023 №57-2860-23. Таким чином судом підлягають розгляду наступні позовні вимоги:

- усунути перешкоди територіальній громаді міста Запоріжжя у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :03:030:0661 площею 10,1418 га вартістю 243591837,48 грн., що розташована по вул. Оріхівське шосе, 10 у м. Запоріжжя:

- визнати незаконним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 29.08.2018 №59/119 Про надання у користування на умовах оренди ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП земельної ділянки по Оріхівському шосе, 10 для розташування багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення в частині передачі ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП у користування на умовах оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 площею 10,1418 га, що розташована по вул. Оріхівське шосе, 10 у м. Запоріжжя;

- визнати недійсним договір оренди землі №00033 від 17.10.2023, укладений між Запорізькою міською радою () та Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП () щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 101);

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП () повернути на користь Запорізької міської територіальної громади в особі Запорізької міської ради () земельну ділянку площею 10,1418 га з кадастровим номером :03:030:0661, вартістю 243591837,48 грн., яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10;

- визнати недійсним акт прийому-передачі майна та грошової оцінки майна від 20.08.2018 щодо внесення до статутного капіталу ТОВ ЗЕД КОНЦЕПТ майна у вигляді незавершеного будівництва багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер відомостей про речове право 27579309);

- визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23.08.2018 №3171, укладений між ТОВ ЗЕД КОНЦЕПТ та ТОВ ТЕРРАІНВЕСТГРУПП, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Кияницею Н.В. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер відомостей про речове право 27620538);

- скасувати державну реєстрацію права власності ТОВ БОЛЕСЛАВ на незавершене будівництво багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення (літ. А, фундамент під КТП літ. Б, резервуари №№1, 2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер запису про право власності 27321811).

Прокурор заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання для можливості ознайомитись з клопотанням відповідача-1 про зупинення провадження у справі та подати свої заперечення.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 20.08.2024 у справі №908/1884/23 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 17.09.2024 об 11 год. 00 хв.

У зв`язку з перебуванням судді Левкут В.В. у відпустці, здійснено перерозподіл справи №908/1884/23 для її розгляду у встановлений строк.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 17.09.2024 справу №908/1884/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Мірошниченко М.В., судді Зінченко Н.Г., Давиденко І.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 19.09.2024 справу №908/1884/23 прийнято до колегіального розгляду у складі трьох суддів Господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Мірошниченко М.В., судді Зінченко Н.Г., Давиденко І.В. Ухвалено розгляд справи №908/1884/23 здійснювати спочатку, призначено підготовче засідання на 03.10.2024 о 11 год. 10 хв.

Ухвалою суду від 03.10.2024 залишено без задоволення клопотання Запорізької міської ради про зупинення провадження у справі №908/1884/23 до набрання рішенням у справі №908/1951/24, закрито підготовче провадження у справі №908/1884/23, призначено справу №908/1884/23 до розгляду по суті на 30.10.2024 о 10 год. 00 хв.

21.10.2024 від відповідача-2 надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку з зайнятістю представника відповідача-2 в іншому судовому засіданні.

У зв`язку з перебуванням судді Давиденко І.В. у відпустці, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.10.2024 визначено склад колегії для розгляду справи: головуючий суддя Мірошниченко М.В., судді Горохов І.С., Зінченко Н.Г.

Ухвалою суду від 29.10.2024 справу №908/1884/23 прийнято до колегіального розгляду у складі трьох суддів Господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Мірошниченко М.В., судді Горохов І.С., Зінченко Н.Г., судове засідання призначено на 30.10.2024 о 10 год. 00 хв.

В судовому засіданні 30.10.2024 були присутні прокурор та представник відповідача-1, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами програмно-апаратним комплексом Акорд.

Суд повідомив про надходження від відповідача-2 клопотання про відкладення розгляду справи.

Прокурор вирішення цього клопотання залишив на розсуд суду.

Представник відповідача-1 не заперечив проти задоволення клопотання відповідача-2.

Суд задовольнив заяву відповідача-2 про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 30.10.2024 відкладено розгляд справи на 26.11.2024 о 12 год. 00 хв.

В судовому засіданні 26.11.2024 були присутні прокурор, представники відповідача-1 та відповідача-2, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами програмно-апаратним комплексом Акорд.

Представник відповідача-1 повідомив про те, що Господарським судом Запорізької області ухвалено рішення від 24.10.2024 у справі №908/1951/24, зокрема щодо позовної вимоги Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП про повернення земельної ділянки (вимога про повернення якої заявлена і в цій справі). Зазначив, що повний текст рішення від 24.10.2024 у справі №908/1951/24 не складено.

Представник відповідача-2 також зазначив про ухвалення рішення у справі №908/1951/24.

Суд ухвалив відкласти розгляд справи на 05.12.2024 об 11 год. 00 хв. з метою з`ясування питання щодо повернення спірної земельної ділянки за результатом вирішення справи №908/1951/24.

04.12.2024 від відповідача-2 надійшла заява про розгляд справи без участі його представника.

В судовому засіданні 05.12.2024 були присутні прокурор та представник відповідача-1, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами програмно-апаратним комплексом Акорд.

Відповідачі 2 та 3 не направили в судове засідання своїх представників, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд повідомив про надходження від відповідача-2 заяви про розгляд справи без його участі.

Прокурор просив позов задовольнити.

Представник відповідача-1 заперечив проти задоволення позову, надав копію повного тексту рішення Господарського суду Запорізької області від 24.10.2024 у справі №908/1951/24.

В судовому засіданні 05.12.2024 судом прийнято рішення, проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача-1, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 13.07.2017 у справі №908/109/17, яке набрало законної сили 24.09.2018, задоволено позов заступника прокурора Запорізької області та розірвано договір оренди земельної ділянки площею 10,1418 га, кадастровий номер :03:030:0054, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10, укладений 05.04.2007 між Запорізькою міською радою (відповідач-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ». Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» (на теперішній час юридичну особу припинено) повернути Запорізькій міській раді земельну ділянку площею 10,1418 га.

Вказане рішення було оскаржено Товариством з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» до Донецького апеляційного господарського суду. В подальшому ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 24.09.2018 у справі №908/109/17 прийнято відмову від апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» на рішення Господарського суду Запорізької області від 13.07.2017 у справі №908/109/17.

Разом із цим, під час розгляду апеляційної скарги у справі №908/109/17 відповідачами вжито заходів щодо реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, відчуження права власності на нього та прийняття рішення Запорізькою міською радою щодо земельної ділянки.

Так, 02.08.2018 державним реєстратором Запорізької міської державної адміністрації проведено державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» на незавершене будівництво багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення (літ. А, фундамент під КТП літ. «Б», резервуари 3№1,2), що розташоване по вул. Оріхівське шосе, 10 у м. Запоріжжя.

В подальшому на підставі акту прийому-передачі та грошової оцінки майна від 20.08.2018 вищезазначене майно внесено до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ (відповідача-3) та 23.08.2018 на підставі договору купівлі-продажу відчужено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП (відповідача-2).

Слід зазначити, що кадастровий номер земельної ділянки був змінений з :03:030:0054 на :03:030:0661 у зв`язку з технічними причинами, що підтверджується листом Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 22.08.2018 №19-8-0.18-1840/117-18.

Рішенням Запорізької міської ради №59/119 від 29.08.2018:

- припинено право оренди Товариством з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» земельної ділянки площею 10,1418 га, раніше наданої рішенням міськради від 31.01.2007 №61/4 «Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ «БОЛЕСЛАВ» по Оріхівському шосе для розташування багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-військового призначення» та передано її до земель Запорізької міської ради (пункт 1 рішення);

- рішення міської ради від 31.01.2007 №61/4 «Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ «БОЛЕСЛАВ» по Оріхівському шосе для розташування багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-військового призначення» визнано таким, що втратило чинність (пункт 2 рішення);

- надано в користування на умовах оренди земельну ділянку Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП строком на 19 років з кадастровим номером :03:030:0661 площею 10,1418 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури) по Оріхівському шосе, 10 для розташування багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення в межах, раніше затверджених рішенням міської ради від 31.01.2007 №61/4, за рахунок земель Запорізької міської ради (пункт 4 рішення);

- зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП у чотирьохмісячний термін отримати витяг щодо нормативно-грошової оцінки земель, укласти договір оренди землі, подати його на державну реєстрацію та отримати витяг у встановленому законом порядку (пункт 5 рішення).

За інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інформацією Запорізької міської ради від 26.04.2023 №05345/03.3-20/03 право оренди земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» припинено 29.12.2018.

17.10.2023 між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП укладено договір оренди землі №00033 про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 площею 10,1418 га строком на 13 років 10 місяців та 12 днів (тобто до 29.08.2037).

23.10.2023 державний реєстратор Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради зареєстрував право оренди земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Вказана земельна ділянка комунальної власності була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП на підставі рішення Запорізької міської ради №59/119 від 29.08.2018.

Стаття 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Визначення умов підстав та процедури проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав передбачено Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 (далі Порядок №1127).

Відповідно до п. 68 Порядку №1127 (у редакції на час реєстрації права власності на незавершене будівництво за Товариством з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» - 21.08.2018) для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва подаються: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом (крім випадку, коли речове право на земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва.

Для реєстрації права власності Товариством з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» були надані наступні документи: 1) технічний паспорт від 27.07.2018, виданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Регіональне судово-експертне бюро»»; 2) дозвіл на виконання будівельних робіт №01108-09 від 16.12.2009, виданий Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області зі строком дії до 30.11.2011; 3) договір оренди землі №12 від 05.04.2007.

Разом із цим, дозвіл на виконання будівельних робіт №01108-09 від 16.12.2009 було скасовано наказом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області №32-ОД від 15.02.2011. Даний факт підтверджується листом Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 22.02.2011 №7/8-418/2-1, наказом про скасування дозволу №32-ОД від 15.02.2011 та постановою Верховного Суду від 26.02.2021 у справі №808/3056/15 (реєстраційний номер рішення 95176903).

Таким чином, для проведення державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва Товариством з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» було надано документ, який не мав юридичної сили. Фактично реєстрація права власності здійснена за відсутності усіх необхідних документів, передбачених пунктом 68 Порядку.

Крім того, постановою головного державного виконавця Комунарського ВДВС від 15.10.2015 у виконавчому провадженні 348444059 накладено арешт на все майно Товариства з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ», у тому числі на незавершене будівництво багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення (фундамент під КТП літ. «Б», резервуари №№1, 2), що розташоване по вул. Оріхівське шосе, 10 у м.Запоріжжя, про що 19.10.2015 були внесені відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Частиною 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та пунктом 12 Порядку №1127 визначено обов`язок державного реєстратора встановлювати наявність обтяжень прав на нерухоме майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав. відмови в державній реєстрації прав.

Згідно з вимогами пунктів 21, 22 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.10.2011 №1141 (далі Порядок №1141), державний реєстратор зобов`язаний здійснити пошук відомостей у Державному реєстрі прав про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, за одним або за кількома ідентифікаторами, передбаченими цим Порядком, у тому числі за суб`єктом речового права, обтяжувачем.

Відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» державний реєстратор наділений повноваженнями здійснювати внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або надавати мотивовану відмову у їх внесенні.

Незважаючи на вимоги вищезазначених нормативних актів, державним реєстратором Виконавчого комітету Комишуваської селищної ради Оріхівського району Христенко Є.В. за наявності не скасованого арешту на все майно Товариства з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» 21.08.2018 здійснено державну реєстрацію переходу права власності на незавершене будівництво за Товариством з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ.

За таких обставин державний реєстратор діяв з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та зобов`язаний був прийняти рішення про відмову в державній реєстрації прав на підставі п. 6 ст. 24 цього Закону.

Зазначені порушення підтверджуються актом за результатами проведення камеральної перевірки Міністерством юстиції України відносно державного реєстратора Христенка Є.В. від 11.10.2021.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбачених пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором або, у випадку скасування рішення Міністерства юстиції України, прийнятого відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, посадовою особою Міністерства юстиції України. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Державна реєстрація прав у випадках, передбачених цією частиною, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, крім випадку визнання її вчиненою з порушенням цього Закону та анулювання рішення державного реєстратора про державну реєстрацію на підставі рішення Міністерства юстиції України, що виконується посадовою особою Міністерства юстиції України відповідно до статті 37 цього Закону.

Оскільки реєстрація права власності на об`єкт незавершеного будівництва та подальші дії щодо його відчуження здійснено всупереч вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та Порядку №1141, державна реєстрація права власності на такий об`єкт підлягає скасуванню.

Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» незаконно набуло прав власності на незавершене будівництво багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення, що розташоване по вул. Оріхівське шосе, 10 у м. Запоріжжя.

В подальшому на підставі акту прийому-передачі та грошової оцінки майна від 20.08.2018 вказане незавершене будівництво внесено до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ.

Таким чином, право власності на зазначене майно набуло Товариство з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ, про що здійснено запис про право власності №27579309 від 21.08.2018.

В подальшому Товариство з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ відчужило вищевказаний об`єкт на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП на підставі договору купівлі-продажу від 23.08.2018 №3171, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Кияницею Н.В.

Частиною 1 статті 202 Цивільного кодексу України встановлено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Пунктом 48 Порядку №1127 визначено, що для державної реєстрації права власності у зв`язку з передачею майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) подаються, зокрема: 1) документ, що посвідчує право власності особи на майно, яке передається у власність юридичної особи (крім випадку, коли право власності на таке майно вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); 2) акт приймання-передачі майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна, підписаний власником (співвласниками) та особою, що діє від імені відповідної юридичної особи.

З викладеного вбачається, що акт приймання-передачі майна о статутного капіталу суб`єкта господарювання є дією, спрямованою на набуття та припинення цивільних прав та обов`язків щодо певного майна, тобто є правочином, тому на нього поширюються норми ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно з ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Враховуючи те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» та Товариство з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ набули право власності на незавершене будівництво незаконно, з порушенням законодавства під час реєстрації права власності, у зв`язку з чим наступне відчуження права власності на вказані об`єкти також є незаконним.

З урахуванням викладеного, акт прийому-передачі майна та грошової оцінки майна від 20.08.2018 щодо внесення до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ майна у вигляді незавершеного будівництва багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер відомостей про речове право 27579309) та договір купівлі-продажу від 23.08.2018 №3171, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ (ідентифікаційний код 42403619) та Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП (ідентифікаційний код 35215632), посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Кияницею Н.В. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер відомостей про речове право 27620538) підлягають визнанню недійсними на підставі ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (тут і надалі - в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

З рішення Запорізької міської ради від 29.08.2018 №59/119 Про надання у користування на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП вбачається, що підставою для надання земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП без проведення земельного аукціону слугував факт наявності на земельній ділянці об`єкта незавершеного будівництва, який належав товариству.

Щодо посилання відповідача-1 на те, що на момент прийняття оскаржуваного рішення Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП було власником зареєстрованого об`єкту незавершеного будівництва, суд зазначає, що Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» розмежовує реєстрацію права власності на об`єкт незавершеного будівництва та на об`єкт нерухомого майна.

Факт реєстрації об`єкта незавершеного будівництва (тобто об`єкта будівництва, не введеного в експлуатацію, фактично - матеріалів та обладнання) та об`єкту нерухомого майна (як завершеного будівництвом об`єкта, введеного в експлуатацію) не є тотожніми поняттями.

Реєстрація права власності на об`єкт незавершеного будівництва згідно з нормами законодавства не надавало відповідачу-2 правових підстав для отримання земельної ділянки поза конкурсною процедурою.

Стаття 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України передбачали можливість переходу права користування земельною ділянкою лише у випадку набуття права власності на будинок, будівлю або споруду, яка розташована на ній.

У свою чергу, відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 331 Цивільного кодексу України до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП могло отримати спірну земельну ділянку в оренду лише за результатами проведення земельних торгів (аукціону). Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 26.02.2020 у справі №914/1658/15 (п. 43), від 17.05.2021 у справі №923/196/20 (п. п. 5.1, 5.2).

Окрім того, з урахуванням незаконної реєстрації права власності на незавершене будівництво та в подальшому набуття права власності на нього Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП, останнє не набуло права на отримання земельної ділянки поза конкурсною процедурою.

Порушення вимог законодавства під час розпорядження земельними ділянками комунальної власності порушує суспільні інтереси та інтереси територіальної громади міста Запоріжжя.

Верховний Суд у постановах від 25.08.2021 у справі №910/2045/19 та від 31.08.2021 у справі №910/13647/19 вказав, що підставою для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

З викладеного слідує, що Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП набуло право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:030:0661 поза конкурентною процедурою з порушенням норм ст. ст. 124, 134 Земельного кодексу України.

Оскільки рішенням Запорізької міської ради від 29.08.2018 №59/119 Про надання у користування на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП одночасно припинено право оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «БОЛЕСЛАВ» на спірну земельну ділянку та передано її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП, його необхідно визнати незаконним та скасувати в частині передачі Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП у користування на умовах оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 площею 10,1418 га, що розташована по вул. Оріхівське шосе, 10 у м. Запоріжжя.

Статтею 648 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Разом із тим, як встановлено судом, відповідно до змісту ч. 2 ст. 124, ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України (у редакції від 01.04.2018, чинній на час ухвалення рішення Запорізької міської ради №59/119 від 29.08.2018) права на земельну ділянку комунальної власності могли бути передані без проведення земельних торгів тільки у разі розташування на ній об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, а не об`єктів незавершеного будівництва.

Рішення Запорізької міської ради №59/119 від 29.08.2018 про передачу в оренду земельної ділянки комунальної власності Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП без проведення земельних торгів (аукціону) було прийнято у зв`язку з розташуванням на ній об`єкту незавершеного будівництва. При цьому державна реєстрація права власності на об`єкт незавершеного будівництва була здійснена незаконно.

Крім того, сам об`єкт фактично відсутній на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :03:030:0661.

Так, у ході досудового розслідування кримінального провадження №0000077 31.01.2023 слідчим із залученням спеціалістів ФОП Боклаг В.П. проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 (протокол огляду місця події від 31.01.2023). За допомогою спеціальної техніки у вигляді квадрокоптера оглядом встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :03:030:0661 відсутні об`єкти нерухомості, що підтверджується протоколом огляду земельної ділянки та додатками у вигляді фототаблиці. Зазначена обставина також підтверджується топографо-геодезичним планом ФОП Боклаг В.А. за результатом проведеного обстеження та геодезичної зйомки.

Також на підтвердження відсутності об`єкта незавершеного будівництва на земельній ділянці прокурором надано до матеріалів справи супутникові зображення міста Запоріжжя по вул. Оріхівське шосе, 10 (земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661), що містяться у безоплатній програмі Google Earth Pro від компанії Google та зображення, виконані з Публічної кадастрової карти України (NKS).

З огляду на викладене, договір оренди землі №00033 від 17.10.2023 укладено Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП з порушенням вимог ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та ч 2 ст. 124, ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України (у редакції від 01.04.2018), а тому він підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 216 Цивільного кодексу України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Правові наслідки, передбачені частинами першою та другою цієї статті, застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів.

За приписами ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 1212, ч. 1 ст. 1213 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином; Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

При цьому згідно з ч. 6 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» у разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Враховуючи викладене, у зв`язку з недійсністю договору оренди землі №00033 від 17.10.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП як набувач земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 за недійсним правочином зобов`язаний повернути її власнику територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Заперечення відповдача-1 проти задоволення позову, які ґрунтуються на прийнятті Господарським судом Запорізької області рішення від 24.10.2024 у справі №908/1951/24, відхилені з огляду на таке.

Рішення Господарського суду Запорізької області рішення від 24.10.24 у справі №908/1951/24 про розірвання договору оренди землі №00033 від 17.10.2023 та зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП повернути земельну ділянку з кадастровим номером :03:030:0661 Запорізькі міській раді не усуває підстав для задоволення судом позову про визнання недійсним даного договору та застосування наслідків його недійсності, оскільки підстави позовів у справах №908/1884/23 та №908/1951/24 є різними. Оцінка недійсності спірного договору у справі №908/1884/23 здійснюється судом на дату укладання цього договору та не залежить від факту виконання цього договору. На час прийняття рішення у справі №908/1884/23 вказане рішення не набрало чинності, земельна ділянка відповідачем-2 не повернута.

У відзиві на позов відповідачем-2 заявлено про застосування до правовідносин, що виникли між сторонами, строків позовної давності. Також віждповідач-2 зауважив, що прокурор намагається у спірних правовідносинах замінити компетентний орган Запорізьку міську раду, оскільки матеріали справи не містять звернень прокурора до Запорізької міської ради з приводу незаконності та скасування рішення №59/119 від 29.08.2018, а тільки з приводу рішення №58/119 від 29.08.2018.

Суд зазначає, що фактично спірні правовідносини склалися, зокрема, з приводу прийняття Запорізькою міською радою рішення №59/119 від 29.08.2018 і прокурором були уточнені в цій частині свої позовні вимоги щодо номеру оскаржуваного рішення. Прокурор пояснив, що у позовній заяві по тексту та у прохальній частині у зв`язку із технічною помилкою неправильно вказано номер рішення Запорізької міської ради, зокрема замість рішення № 59/119 від 29.08.2018 року вказано №58/119 від 29.08.2018.

Слід зазначити, що основною позовною вимогою є вимога визнати незаконним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 29.08.2018 №59/119 Про надання у користування на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП, оскільки збереження чинності цим рішенням є основною перешкодою для здійснення територіальною громадою міста Запоріжжя прав власника земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 (права користування та розпорядження).

Інші вимоги позовні вимоги, вказані в прохальній частині позову, а саме: скасувати державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю БОЛЕСЛАВ на незавершене будівництво, яка проведена 02.08.2018, визнати недійсним акт прийому-передачі майна та грошової оцінки майна від 20.08.2018, визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23.08.2018 №3171, визнати недійсним договір оренди землі №00033 від 17.10.202, зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП повернути земельну ділянку, є похідними позовними вимогами.

Наявність державної реєстрації нерухомого майна у вигляді незавершеного будівництва на спірній земельній ділянці створює перешкоди територіальній громаді міста Запоріжжя у здійсненні повноважень власника земельної ділянки, зокрема призводить до неотримання місцевим бюджетом грошових коштів від здачі земельної ділянки в оренду.

За інформацією ГУ ДПС України в Запорізькій області від 23.09.2022 №7628/5/08-01-04-07 Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП, починаючи 2018 року, земельний податок та орендну плату а земельну ділянку з кадастровим номером :03:030:0661 не сплачує. При цьому нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки складає 243591837,48 грн. (витяг №7916/33-22 від 21.07.2022). У зв`язку з перебуванням земельної ділянки в незаконному орендному користуванні відповідача-2 територіальна громада міста Запоріжжя позбавлена можливості реалізувати повноваження власника та передати спірну земельну ділянку в оренду іншому суб`єкту господарювання з урахуванням порядку, визначеного ст. ст. 123, 134 Земельного кодексу України.

Запорізька міська рада, приймаючи оскаржуване рішення №59/119 від 29.08.2018, діяла всупереч норам законодавства, тому такі її дії не можуть бути розцінені як вираження волі власника спірної земельної ділянки територіальної громади м. Запоріжжя. В результаті прийняття і реалізації рішення №59/119 від 29.08.2018 земельна ділянка з кадастровим номером :03:030:0661 була передана в оренду Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП всупереч вимогам законодавства.

Враховуючи викладене, позов подано прокурором в інтересах держави, а Запорізька міська рада визначена відповідачем-1, а не позивачем за позовом.

Прийняття Господарським судом Запорізької області рішення від 24.10.24 у справі №908/1951/24 рішення про стягнення з Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП заборгованості за договором оренди землі не усуває допущених порушень вимог законодавства під час надання відповідачу-2 земельної ділянки в оренду. Крім того, на момент прийняття господарським судом рішення у справі №908/1884/23 вказане рішення суду у справі №908/1951/24 не набрало законної сили, доказів сплати орендної плати відповідачем-2 не надано, а тому права територіальної громади міста Запоріжжя в цій частині не можуть вважатися відновленими.

Відповідно до ст. 256 Цивільного кодексу Україна позовна давність - це строк в межах якого особа може звернутись до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність, згідно вимог ст. 257 Цивільного кодексу України, встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно із ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Разом із цим, п.п. 12, 19 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з

метою запобігання поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. ст. 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

У період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в Україні встановлено з 12.03.2020 карантин строком до 03.04.2020, який в подальшому продовжувався та був скасований постановою Кабінету Міністрів України №651 від 27.06.2023 «Про відміну на території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню н території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 24.00 год. 30.06.2023.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан з 05 год. 30 хв. 24.02.2022, який в подальшому продовжувався та досі діє.

Таким чином, строки визначені ст. 257 Цивільного кодексу України були продовжені на час карантину та на період військового стану.

Отже, на момент пред`явлення позовної заяви строк позовної давності на її пред`явлення не сплив.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволено судом у повному обсязі.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За розгляд позовних вимог Запорізькою обласною прокуратурою сплачено судовий збір

у загальній 16104,00 грн. платіжними інструкціями №1197 від 05.06.2023 на суму 10736,00 грн. та №2688 від 09.11.2023 на суму 5368,00 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору в сумі 16104,00 грн. покладаються на відповідачів пропорційно задоволених позовних вимог та підлягають сплаті на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області, а саме:

- на відповідача-1 (Запорізьку міську раду) покладаються витрати на сплату судового збору в розмірі 6710,00 грн.;

- на відповідача-2 (Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП) покладаються витрати на сплату судового збору в розмірі 5368,00 грн.;

- на відповідача-3 (Товариство з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ) покладаються витрати на сплату судового збору в розмірі 4026,00 грн.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 29.08.2018 №59/119 Про надання у користування на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП земельної ділянки по Оріхівському шосе, 10 для розташування багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення в частині передачі Товариству з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП у користування на умовах оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 площею 10,1418 га, що розташована по вул. Оріхівське шосе, 10 у м. Запоріжжя.

Визнати недійсним договір оренди землі №00033 від 17.10.2023, укладений між Запорізькою міською радою (ідентифікаційний код 04053915) та Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП (ідентифікаційний код 35215632) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:030:0661 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 101).

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 2, ідентифікаційний код 35215632) повернути на користь Запорізької міської територіальної громади в особі Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) земельну ділянку площею 10,1418 га з кадастровим номером :03:030:0661, вартістю 243591837,48 грн., яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10.

Визнати недійсним акт прийому-передачі майна та грошової оцінки майна від 20.08.2018 щодо внесення до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ майна у вигляді незавершеного будівництва багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер відомостей про речове право 27579309).

Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23.08.2018 №3171, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ (ідентифікаційний код 42403619) та Товариством з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП (ідентифікаційний код 35215632), посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Кияницею Н.В. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер відомостей про речове право 27620538).

Скасувати державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю БОЛЕСЛАВ (ідентифікаційний код 31612690) на незавершене будівництво багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення (літ. А, фундамент під КТП літ. Б, резервуари №№1, 2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, номер запису про право власності 27321811).

Стягнути з Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, адреса: вул. Космічна, 118а, м.Запоріжжя, 69050, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, , код класифікації видатків бюджету 2800) кошти, витрачені у 2023 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в розмірі 6710,00 грн. (шість тисяч сімсот десять грн. 00 коп.).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРРАІНВЕСТГРУПП (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 2, ідентифікаційний код 35215632) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, адреса: вул. Космічна, 118а, м. Запоріжжя, 69050, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в державній казначейській службі України, м.Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, , код класифікації видатків бюджету 2800) кошти, витрачені у 2023 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в розмірі 5368,00 грн. (п`ять тисяч триста шістдесят вісім грн. 00 коп.).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕД КОНЦЕПТ (69063, м.Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 2, ідентифікаційний код 42403619) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, адреса: вул. Космічна, 118а, м. Запоріжжя, 69050, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в державній казначейській службі України, м.Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, , код класифікації видатків бюджету 2800) кошти, витрачені у 2023 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в розмірі 4026,00 грн. (чотири тисячі двадцять шість грн. 00 коп.).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено та підписано 18.12.2024.

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя І.С.Горохов

Суддя Н.Г.Зінченко