ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10 грудня 2024 року м.Черкаси справа №925/827/24

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого: судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання А.М.Буднік, у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави у особі позивачів: 1) Черкаської обласної військової державної адміністрації, м.Черкаси, бул.Шевченка,185;

2) Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, м.Черкаси, бул.Шевченка,185

до відповідачів: 1) Тальнівської міської ради, м.Тальне, вул.Соборна,28;

2) Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, м.Черкаси, вул.Смілянська,131,

за участю у справі третіх осіб:

- Державний історико-культурний заповідник "Трипільська культура", с. Легедзине Звенигородського району, вул. Прикордонників, 5, код ЄДРПОУ 26535537 без самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача2 Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської ОВА;

- Фермерське господарство "Русанівське-А", , вул. Мазепи Івана, 1-Є, с. Криві Коліна Звенигородського району Черкаської області;

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Урочище Журавське", , вул. Мазепи Івана, 1-Є, с. Криві Коліна Звенигородського району Черкаської області - без самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача2 Тальнівської міської ради,

про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельними ділянками шляхом визнання незаконними наказів, скасування державної реєстрації комунальної власності земельних ділянок, зобов`язання повернути земельні ділянки державі та скасування їх державної реєстрації

за участю повноважних представників сторін:

прокурор: Олійник І.А. прокурор відділу за посадою;

позивач (ОВА): Бодня І.В. самопредставництво;

(Управління культури): участі не брав;

відповідачів: Володін В.Г. самопредстаництво;

ДЗК: Тарасенко Ю.М. самопредставництво;

треті особи: заповідник Ситник Т.А. адвокат за ордером;

ФГ та ТОВ Прилуцька Н.М. адвокат за ордером.

Перший заступник Звенигородської окружної прокуратури звернувся в Господарський суд Черкаської області із позовом в інтересах держави у особі Черкаської обласної військової державної адміністрації та Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до відповідачів: Тальнівської міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з вимогами:

усунути перешкоди держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації (бул.Шевченка,185, м.Черкаси, 18000, ) у користуванні та розпорядженні земельними ділянками історико-культурного призначення шляхом скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул.Смілянська,131, м.Черкаси, 18000, ) "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 14.12.2020 №57-ОТГ у частині земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0727, площею 95,1704 га та :01:001:0728, площею 17,9842 га;

усунути перешкоди держави у особі Черкаської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельними ділянками історико-культурного призначення шляхом зобов`язання Тальнівської міської ради (вул.Соборна,28, м.Тальне, Звенигородський район, Черкаська область, ) повернути Черкаській обласній військовій адміністрації (бул.Шевченка,185, м.Черкаси, 18000, ) земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0727, площею 95,1704 га та :01:001:0728, площею 17,9842 га;

усунути перешкоди державі в особі Черкаської обласної військової адміністрації (бул.Шевченка,185, м.Черкаси, 18000, ) у користуванні та розпорядженні земельними ділянками історико-культурного призначення шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації речового права комунальної власності Тальнівської міської ради (вул.Соборна,28, м.Тальне, Звенигородський район, Черкаська область, код ЄДРПЛУ 36566327) на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0727, площею 95,1704 га та :01:001:0728, площею 17,9842 га;

усунути перешкоди державі в особі Черкаської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельними ділянками історико-культурного призначення шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0727, площею 95,1704 га та :01:001:0728, площею 17,9842 га з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо них,

а також про стягнення судових витрат (24224,00 грн судового збору) з відповідачів на користь Черкаської обласної прокуратури (м.Черкаси, бул.Шевченка,286, , рахунок №UA0003751 в Державній казначейській службі України у м.Київ.

За клопотанням прокурора ухвалою суду від 10.09.2024 було залучено третіх осіб до участі у справі:

- Державний історико-культурний заповідник "Трипільська культура", с.Легедзине Звенигородського району, вул.Прикордонників, 5, код ЄДРПОУ 26535537 без самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача2 Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської ОВА;

- Фермерське господарство "Русанівське-А", , вул.Мазепи Івана, 1-Є, с.Криві Коліна Звенигородського району Черкаської області;

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Урочище Журавське", , вул.Мазепи Івана, 1-Є, с.Криві Коліна Звенигородського району Черкаської області - без самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача2 Тальнівської міської ради.

У справі наявні документи:

- письмове пояснення ФГ "Русанівське-А" по суті заявленого позову з додатками вх.суду №13602/24 від 03.09.2024;

- відзив ДЗК на позов - вх.суду №13535/24 від 02.09.2024 з доказами направлення учасникам;

- відзив Тальнівської міської ради на позов - вх.суду №13499/24 від 02.09.2024 з доказами направлення учасникам;

- відповідь прокуратури на відзив ДЗК вх.суду №13772/24 від 05.09.2024 з доказами направлення учасникам;

- письмове пояснення прокурора на виконання вимог ухвали суду вх.суду №13767/24 від 05.09.2024;

- відповідь прокуратури на відзив Тальнівської міської ради вх.суду №13770/24 від 05.09.2024 з доказами направлення учасникам;

- заява ФГ "Русанівське-А" про долучення доказів направлення пояснень третій особі Державному культурному заповіднику "Трипільська культура" вх.суду №13722/24 від 05.09.2024;

- заява ФГ "Русанівське-А" про доступ до електронної справи вх.суду №13774/24 від 06.09.2024;

- заява ФГ "Русанівське-А" про участь представника в засіданні суду в режимі відео конференції вх.суду №13775/24 від 06.09.2024;

- заява представника позивача Черкаської ОВА про проведення засідання суду без участі представника ОВА вх.суду №13961/24 від 10.09.2024 через систему "Електронний суд".

Проведення підготовчого засідання 10.09.2024 було відкладено на 26.09.2024 для можливості учасникам ознайомитись з матеріалами справи, підготувати необхідні документи та обгрунтувати свою правову позицію. Крім того, відповідачем Тальнівською міською радою було заявлено клопотання про витребування від прокурора (позивачів) оригіналів документів:

- Паспорт об`єкта культурної спадщини "Глибочок" на 8 аркушах;

- Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій історико-культурного призначення "Поселення трипільської культури "Глибочок" на 28 аркушах.

В підготовчому засіданні 26.09.2024 представник Державного архіву у Черкаській області Шипович Н.В. надав для огляду судом оригінал протоколу засідання Черкаської обласної ради народних депутатів від 28.06.1990 року в прошитому та пронумерованому виді. Рішенням виконкому Черкаської обласної ради народних депутатів №116 від 26.06.1990 доповнено список пам`яток археології області, що перебувають під охороною держави п.п.11 та 12 поселення ІІІ тис. до н.е.- поселення ІІ-V ст. н.е. адреса: с.Глибочок.

Сумнівів у достовірності цього документу в учасників не виникло. Оригінал протоколу засідання ради повернуто представникові Державного архіву.

Через систему "електронний суд" в справу надійшли:

- клопотання представника відповідача (рада) про витребування оригіналів документів:

Паспорт об`єкта культурної спадщини "Глибочок" на 8 аркушах;

Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій історико-культурного призначення "Поселення трипільської культури "Глибочок" на 28 аркушах вх.суду №14170/24 від 13.09.2024, оскільки в іншій справі за позовом прокурора до Тальнівської міської ради знаходиться інша копія вказаних документів, що спотворює дійсні взаємовідносини сторін та обставини;

- пояснення прокурора на виконання вимог ухвали суду вх.суду №14821/24 від 25.09.2024;

- клопотання третьої особи (ФГ) про долучення до справи доказів про статус спірної земельної ділянки архівні довідки, листування з ДІКЗ "Трипільська культура", ДЗК у Черкаській області, Глибочицькою сільською радою вх.суду №14845/24 від 26.09.2024 з доказами направлення всім учасникам.

В підготовчому засіданні 16.10.2024 оголошена перерва до 08.11.2024.

До засідання 08.11.2024 через систему "Електронний суд" в справу надійшли:

- пояснення відповідача ГУ Держгеокадастру від 31.10.2024 про можливість зміни цільового призначення спірної земельної ділянки;

- заява-пояснення ФГ "Русанівське-А" щодо можливості врегулювання спору вх.суду №17058/24 від 07.11.2024 з доказами направлення всім учасникам;

- клопотання прокурора від 07.11.2024 про дослідження матеріалів справи №№925/1810/13, 925/3/20, оскільки в цих справах є докази та підтверджені факти, які мають значення для вирішення справи №925/827/24 вх.суду №17103/24 від 08.11.2024 - з доказами направлення всім учасникам;

- додаткові пояснення від 07.11.2024 по суті спору від позивача Черкаської ОВА вх.суду №17099/24 від 08.11.2024 з доказами направлення всім учасникам;

- додаткові пояснення прокурора від 08.11.2024 до матеріалів справи разом з графічними матеріалами землевпорядкування спірної ділянки розміщення заповідника Трипільської культури вх.суду №17122/24 від 08.11.2024 - з доказами направлення всім учасникам;

- заява прокурора від 08.11.2024 про продовження строку підготовчого засідання вх.суду №17121/24 від 08.11.2024 з доказами направлення всім учасникам;

- додаткової пояснення у справі від Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської ОДА вх.суду №17132/24 від 08.11.2024 про приналежність спірної земельної ділянки до земель державної власності з доказами направлення всім учасникам;

- клопотання ФГ "Русанівське-А" про долучення до справи додаткових доказів та поновлення строку на подання доказів листування з Черкаським обласним краєзнавчим музеєм, Міністерством культури України, Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської ОДА вх.суду №16962/24 від 06.11.2024 з доказами направлення всім учасникам;

- клопотання відповідача Тальнівської міської ради про призначення судової технічної експертизи оригіналу паспорта об`єкта культурної спадщини "Поселення трипільської культури "Глибочок" від 25.10.2010 щодо часу виготовлення паперового оригіналу паспорта вх.суду №17112/24 від 08.11.2024 з доказами направлення всім учасникам;

- пропозиції відповідача Тальнівської міської ради про врегулювання спору вх.суду №17109/24 від 08.11.2024 з доказами направлення всім учасникам.

Проведення підготовчого засідання 08.11.2024 відкладено на 10.12.2024 для можливості опрацювання учасниками поданих сторонами документів та надання пропозицій щодо призначення та проведення судової експертизи.

До підготовчого засідання 10.12.2024 через систему "Електронний суд" у справу надійшли:

- Заява позивача Управління культурної спадщини від 10.12.2024 про проведення засідання без участі представника вх.суду №18965/24 від 10.12.2024;

- об`ємі додаткові пояснення прокурора від 06.12.2024 з додатками по суті справи вх.суду №18804/24 від 09.12.2024 з доказами направлення учасникам;

- додаткові пояснення третьої особи (ФГ) від 08.12.2024 по суті справи вх.суду №18818/24 від 09.12.2024 з доказами направлення учасникам;

- клопотання відповідача Тальнівської міської ради від 06.12.2024 про призначення та проведення історико-археологічної експертизи земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0727, площею 95,1704 га та :01:001:0728, площею 17,9842 га, з переліком запитань експертам вх.суду №18817/24 від 09.12.2024 з доказами направлення учасникам.

В підготовчому засіданні:

Прокурор підтримує позовні вимоги та вказує на наявність підстав для задоволення позову. Висловлює заперечення проти заявлених клопотань про призначення експертиз з посиланням на преюдиційність рішень у справах №№925/1810/13, 925/3/20, оскільки в цих справах є докази та підтверджені факти, які мають значення для вирішення справи №925/827/24 і Верховним Судом вже висловлена правова позиція з приводу земель історико-культурного призначення, їх статусу, порядку використання, охорони тощо. В той же час не заперечує проти відкладення підготовчого засідання для опрацювання документів і обміну пропозиціями і запереченнями між учасниками, ймовірного доповнення питань експертам тощо - з можливістю позасудового врегулювання спору.

Представники позивачів в засідання не з`явились, свої заперечення чи пропозиції не надали, проти призначення та проведення судових експертиз не заперечили.

Представник третьої особи (заповідник) проти призначення та проведення експертиз заперечив та вказав, що ці дії відповідача (рада) направлені на затягування процесу та сприяють порушенню прав заповідника "Трипільська культура". В той же час представник не надав доказів недопущення представників заповідника на орендовані земельні ділянки та не надав доказів звернення до ради з клопотанням про зміну цільового призначення спірних земельних ділянок. Представник заповідника пропонує раді змінити цільове призначення спірних земельних ділянок та передати їх державі в особі Черкаської ОВА, зберігши договірні відносини з ФГ "Русанівське". Як на підставу посилається на матеріали роздержавлення земель і передачі їх в комунальну власність по Тальнівському району Черкаської області.

Представники ДЗК, Тальнівської міської ради і ФГ заперечили існування затверджених проектів землеустрою спірних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0727, площею 95,1704 га та :01:001:0728, площею 17,9842 га як земель історико-культурного призначення, оскільки відсутні вихідні дані для встановлення меж археологічного заповідника.

Відповідач (рада) та третя особа (ФГ) заперечують також преюдиційність рішень у справах №№925/1810/13, 925/3/20 для вирішення справи №925/827/24, оскільки там інший предмет спору та інший суб`єктний склад учасників. Заперечують вчинення перешкод працівникам заповідника в доступі на орендовані спірні земельні ділянки.

Представники сторін підтримали клопотання прокурора та вказали на значний об`єм документів, які належить опрацювати та надати свої пропозиції та заперечення.

Всі учасники вважають за необхідне відкласти проведення підготовчого засідання на іншу дату, з визначенням розумного терміну для опрацювання і обміну документами.

Питання призначення та проведення судових експертиз не розглядається, оскільки сторони не надали своїх пропозицій по клопотанню відповідача (рада). Представник ради наполягає на отриманні судом у справу оригіналу паспорту об`єкта культурної спадщини "Поселення трипільської культури "Глибочок" для можливості проведення судової експертизи документів.

Суд вважає, що проведення підготовчого засідання належить відкласти для належного повідомлення учасників, ознайомлення учасників з поданими документами, отримання заперечень, отримання оригіналів документів для огляду та забезпечення принципів судового процесу: диспозитивності, змагальності сторін, права сторони на захист.

Керуючись статтями 183, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання учасників про відкладення підготовчого засідання задовольнити.

2. Проведення підготовчого засідання відкласти на 10:00 год. 19 грудня 2024 року. Засідання суду провести в приміщенні господарського суду Черкаської області, м.Черкаси, бульв.Шевченка,307, каб.316.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

3. До дня засідання подати суду:

Прокурору та позивачам: оригінали документів для ознайомлення Тальнівської міської ради: Паспорт об`єкта культурної спадщини "Глибочок" на 8 аркушах; Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій історико-культурного призначення "Поселення трипільської культури "Глибочок" на 28 аркушах, чи письмових застережень про віднесення спірних земельних ділянок до земель історико-культурного призначення. Спростування поданих клопотань та доводів відповідачів та третіх осіб проти позову, проти призначення та проведення судових експертиз. Ймовірні доповнення питань експерту. Пропозиції по врегулюванню спору.

Відповідачам: ймовірні доповнення до відзиву з урахуванням позиції прокурора, позивачів та третіх осіб. Спростування поданих документів прокурора та позивачів. Ймовірні доповнення питань експерту. Пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду спору.

Треті особи: заперечення проти позову. Наявність документів чи письмових застережень (охоронних договорів) про віднесення спірних земельних ділянок до земель історико-культурного призначення, акти винесення їх меж в натурі. Ймовірні доповнення питань експерту. Пропозиції по врегулюванню спору.

5. Звернути увагу учасників справи, що:

ч.7 ст.42 ГПК України установлено їх обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет в системі "Електронний суд" (https://id.court.gov.ua/);

реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі. Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом (абз.1 ч.6, абз.1, 2 ч.8 ст.6 Господарського процесуального кодексу України);

якщо Господарським процесуальним кодексом України передбачено обов`язок учасника справи надсилати копії документів іншим учасникам справи, такі документи можуть направлятися вказаним особам з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в електронній формі, крім випадків, коли інший учасник не має офіційної електронної адреси (ч.7 ст.42 Господарського процесуального кодексу України);

відповідно до ст.42 ГПК України, учасники справи, за наявності у них електронного кабінету мають можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

6. Роз`яснити сторонам, що в силу положень п.2 ч.2 ст.202 ГПК України неявка в засідання суду учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення підготовчого засідання.

7. Роз`яснити прокурору та позивачам, що відповідно до п.4 ч.1 ст.226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо останніми без поважних причин не подано витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Звернути увагу учасників, що процесуальні документи мають бути подані суду ДО ДНЯ ЗАСІДАННЯ.

8. Участь прокурора та представників сторін у засіданні визнати обов`язковою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Черкаській обласній прокуратурі в порядку ч.11 ст.242 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.М.Скиба