ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17 грудня 2024 року Справа № 903/564/24

Господарський суд Волинської області у складі судді Дем`як В.М, за участі секретаря судового засідання Назарова Н.В., розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області за вх.№ 01-74/1682/24 від 10.12.2024

про зміну способу та порядку виконання судового рішення

у справі за позовом: Чернігівського обласного центру зайнятості, м. Чернігів

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, м. Луцьк

про стягнення 8 522, 87 грн.

Представники сторін:

від Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області: Кучер Оксана Олександрівна, довіреність у порядку передоручення від 22.06.2023;

від Чернігівського обласного центру зайнятості: не прибули;

від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області: не прибули

Встановив: 11.06.2024 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Чернігівського обласного центру зайнятості до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про стягнення 8 522 грн. 87 коп. незаконно виплаченої допомоги по безробіттю Колосок Світлані Миколаївні та судових витрат по справі.

Рішенням Господарського суду Волинської області від 05.08.2024 позов задоволено. Вирішено стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь Чернігівського обласного центру зайнятості 8 522 грн 87 коп збитків, 3 028 грн 00 коп витрат по сплаті судового збору, а всього: 11 550 грн 87 коп.

06.09.2024 на виконання вищевказаного рішення суд видав відповідний наказ.

10.12.2024 на адресу Господарського суду Волинської області від Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області надійшла заява за вх.№ 01-74/1682/24 про зміну способу та порядку виконання судового рішення, у якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання наказу Господарського суду Волинської області від 06.09.2024 № 903/564/24-1 у справі № 903/564/24 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь Чернігівського обласного центру зайнятості 8522,87 грн збитків та 3028,00 грн витрат по сплаті судового збору, а всього: 11550,87 грн, встановивши наступний спосіб виконання вказаного судового рішення: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити на користь Чернігівського обласного центру зайнятості 8522,87 грн збитків та 3028,00 грн витрат по сплаті судового збору, а всього: 11550,87 грн.

В обґрунтування заяви посилається на те, що Головне управління Казначейства не може застосувати до боржника Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області заходи, визначені пунктами 25-34 Порядку №845, якими визначено порядок безспірного списання коштів в межах бюджетних призначень боржника, з огляду на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області не включене до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів , оскільки не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів, відповідно не має в органах Казначейства відкритих рахунків та не має бюджетних призначень та бюджетних асигнувань як розпорядник чи одержувач бюджетних коштів.

Крім цього, посилається на те, що дія ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не поширюється на виконання наказу, оскільки стягувач - Чернігівській обласний центр зайнятості є державною організацією (установою, закладом), тобто в розумінні вказаного закону державним підприємством, а боржник Головне управління пенсійного фонду України у Волинській області органом державної влади, а відтак доводить, що наказ не підлягає виконанню за бюджетною програмою КПКВК 3504040.

Ухвалою суду від 11.12.2024 розгляд заяви Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області призначено до розгляду у судовому засіданні на 17.12.2024.

Представник Чернігівського обласного центру зайнятості у судове засідання не прибув, через відділ документального забезпечення та контролю суду подав заяву за вх.№01-75/8216/24 від 16.12.2024 у якій просить суд проводити судове засідання без участі його представника.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області не прибув у судове засідання, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області у судовому засіданні підтримала подану заяву та просила суд її задоволити.

Розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що правові підстави для зміни способу виконання судового рішення відсутні, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з приписами Господарського процесуального кодексу України рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Рішенням Господарського суду Волинської області від 05.08.2024 позов задоволено. Вирішено стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь Чернігівського обласного центру зайнятості 8 522 грн 87 коп збитків, 3 028 грн 00 коп витрат по сплаті судового збору, а всього: 11 550 грн 87 коп.

06.09.2024 видано наказ за №903/564/24-1 на примусове виконання рішення Господарського суду Волинської області від 05.08.2024.

30.09.2024 Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області отримало заяву Чернігівського обласного центру зайнятості від 23.09.2024 № 08/2510-24 про виконання наказу Господарського суду Волинської області від 06.09.2024 № 903/564/24-1 у справі № 903/564/24 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь Чернігівського обласного центру зайнятості 8522,87 грн збитків та 3028,00 грн витрат по сплаті судового збору, а всього: 11550,87 грн.

У листі від 01.10.2024 № 04-17-06/9553 Головне управління Казначейства повідомило Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про необхідність вжиття заходів щодо погашення заборгованості, встановленої наказом.

Як вбачається із матеріалів справи, листом від 29.10.2024 № 04-17-06/10365 Головне управління Казначейства повідомило Господарський суд Волинської області про обставини, які унеможливлюють виконання рішення суду та про бездіяльність боржника, що перешкоджає виконанню виконавчого документа. У листі зазначено, що Головне управління Казначейства, керуючись п.п.1, 5-1 п. 5 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим Постановою кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, повідомляє про наявність обставин, які ускладнюють та унеможливлюють виконання рішення суду у справі №903/564/24 та про бездіяльність боржника, що перешкоджає виконанню виконавчого документа.

Крім цього у листі зазначено, що Головне управління Казначейства, з метою вжиття заходів щодо виконання наказу, листом від 01.10.2024 №04-17-06/9553 повідомило Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про необхідність вжиття заходів щодо погашення заборгованості, встановленої наказом.

Отже, заявник доводить, що наказ за №903/564/24-1 від 06.09.2024 на даний час не виконаний з огляду обставини, які ускладнюють та унеможливлюють виконання рішення суду у справі, а відтак Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області звернулось із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення шляхом зміни способу виконання рішення суду з стягнення на зобов`язання.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Згідно з ч. 3 ст. 331 ГПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими; наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом відозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості.

Отже, необхідною умовою для зміни способу виконання рішення суду є наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 13.03.2018 року у справі №910/18299/16, зміна способу та порядку виконання рішення можлива лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення у порядку і спосіб, які встановлені раніше.

Статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Для цього він зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Отже, законодавцем передбачено право суду за заявою стягувача змінити спосіб виконання судового рішення у разі неможливості його виконання.

У заяві Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області просить суд змінити спосіб і порядок виконання наказу про примусове виконання рішення Господарського суду Волинської області від 05.08.2024 у даній справі про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь Чернігівського обласного центру зайнятості 8 522 грн 87 коп збитків, 3 028 грн 00 коп витрат по сплаті судового збору, а всього: 11 550 грн 87 коп., встановивши наступний спосіб виконання вказаного судового рішення:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити на користь Чернігівського обласного центру зайнятості 8522,87 грн збитків та 3028,00 грн витрат по сплаті судового збору, а всього: 11550,87 грн.».

Суд надає правову оцінку заявленій вимозі, як такій що змінює зміст резолютивної частини рішення. Разом з тим, із доводів викладених у заяві вбачається, що заявник має намір змінити спосіб виконання рішення суду.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого статтею 16 ЦК України. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Отже, при вирішенні питання про встановлення нового способу виконання суд повинен з`ясувати обставини, що свідчать про абсолютну неможливість виконання рішення раніше встановленим способом.

Задоволення відповідної заяви є можливим лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають можливість виконання рішення.

Суд встановив, що заява Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення шляхом зміни способу виконання рішення суду з стягнення на зобов`язання фактично змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, передбачений статтею 16 ЦК України.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 05 вересня 2018 у справі № 2-749/11/2229, від 11 грудня 2018 у справі № 757/14092/15-ц, та від 10 червня 2019 у справі № 350/426/16-ц, №693/426/17 від 16.06.2021.

З врахуванням встановлених обставин, у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення, слід відмовити.

За приписами ч. 1.ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

В силу положень ч. ч. 1, 2 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Господарський суд, керуючись ст. 331, 232, 235 Господарського процесуального кодексу України, -

ухвалив:

В задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області за вх.№ 01-74/1682/24 від 10.12.2024 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №903/564/24 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.12.2024 року.

Суддя В. М. Дем`як