ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/991/24

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенка О.М.

секретар судового засідання: Бура Д.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Карпінський Г.І., Клочан І.О.

від відповідача: Заруцька І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Фізичної особи-підприємця Карпінського Геннадія Івановича

до Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях

про визнання незаконними та скасування наказів .

Зміст позовних вимог та заперечень.

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить :

1. Визнати незаконним та скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях № 550 від 19.12.2023 року про прийняття рішення про приватизацію окремого майна - будівель сан.-епідем. станції, А, загальною площею 548,0 кв.м, гаражів з складськими приміщеннями, Б, загальною площею 213,8 кв.м та вбиральні, У, за адресою: Житомирська область, місто Житомир, вулиця Покровська. 93.

2. Визнати незаконним та скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях № 337 від 11.07.2024 року про внесення змін до наказу від 19.12.2023 року № 550.

3. Визнати незаконним та скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях № 448 від 09.09.2024 року про затвердження протоколу засідання аукціонної комісії з продажу об`єкта малої приватизації - окремого майна - будівель сан.-епідем. станції, А, загальною площею 548,0 кв.м, гаражів з складськими приміщеннями, Б, загальною площею 213,8 кв.м та вбиральні, У, за адресою: Житомирська область, місто Житомир, вулиця Покровська. 93.

Позовні вимоги грунтуються на тому, що з 14.03.2018 ФОП Карпінський Г.І. є орендарем нерухомого майна - будівель сан.-епідем. станції, А, загальною площею 548,0 кв.м, гаражів з складськими приміщеннями, Б, загальною площею 213,8 кв.м та вбиральні, У, за адресою: Житомирська область, місто Житомир, вулиця Покровська. 93; за згодою орендодавця в приміщенні були здійснені невід`ємні поліпшення, у зв`язку з чим орендар має право на приватизацію об`єкта шляхом викупу, однак йому було відмовлено у цьому; натомість оскаржуваними наказами об`єкт оренди включено до переліку об`єктів приватизації та затверджено протокол засідання аукціонної комісії з продажу на аукціоні без умов, - об`єкта малої приватизації - орендованого позивачем майна, що є порушенням ч.2 ст.18 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна"; при цьому балансову вартість майна вказано з врахуванням здійснених невід`ємних поліпшень ФОП Карпінським Г.І.; як наслідок, відповідач змушений приймати участь в аукціоні на тих самих умовах, що і інші учасники, без урахування здійснених ним поліпшень.

У запереченнях на позовну заяву від 15.10.24 (а.с.1 т.2) Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях позов не визнало, зазначивши про те, що позивач дійсно отримав дозвіл на здійснення невід`ємних поліпшень в орендованому приміщенні, здійснення яких позивачем підтверджено висновком будівельної експертизи, однак термін дії висновку про вартість майна завершився 25.12.19 і наразі не є дійсним . Отже на момент здійснення невід`ємних поліпшень ні договором оренди, ні протоколом комісії від 01.04.19, ні листом Регіонального відділення від 03.04.19 не передбачалось, що невід`ємні поліпшення можуть бути підставою для викупу ФОП Карпінським Г.І. орендованого майна, та такі поліпшення не підлягають компенсації. Визначення способу приватизації об`єктів державної власності переданих в оренду є правом та обов`язком органу приватизації. Єдиним способом приватизації об`єктів малої приватизації - окремого майна включених у Перелік об`єктів, що підлягають приватизації є - аукціон без умов. У період дії правового режиму воєнного стану стартова ціна об`єкта малої приватизації визначається аукціонною комісією відповідно до абзацу тринадцятого пункту 7/4 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону "Про приватизацію державного і комунального майна", а саме зазначено, що стартова ціна об`єкта приватизації визначається аукціонною комісією на рівні балансової вартості об`єкта (активів об`єкта) приватизації. Таким чином, Регіональним відділенням наказом від 11.07.2024 № 337 було прийнято правомірне рішення про визначення способу приватизації будівлі - продаж на аукціоні без умов.

Рух справи

27.09.2024 до суду надійшла вказана позовна заява.

Ухвалою від 02.10.24 позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з допущеними недоліками в її оформленні та надано строк для їх усунення.

Ухвалою від 04.10.2024 суд відкрив провадження у справі №906/991/24 та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження .

16.10.2024 до суду надійшли заперечення на позовну заяву від Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях (а.с.1 т.2).

У судовому засіданні 25.11.2024 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Встановлені судом обставини.

14 березня 2018 року між Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях (орендодавець/відповідач) та Фізичною особою-підприємцем Карпінським Геннадієм Івановичем (орендар/позивач) укладено Договір оренди №1997, за умовами якого орендовець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майна - будівлі сан.-епідем.станції (літ. А) площею 548,0 кв.м, будівлі гаражів з складськими приміщеннями (літ. Б, Б1, Б2) площею 213,8 кв.м. та вбиральні (літ. У) площею 4.0 кв.м, що перебуває на балансі Державної установи "Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" та знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 93.

Договір укладено строком на 2 роки 364 дні, до 12.03.2021 включно. Відповідно до Додаткового договору № 1 від 05.03.2021 термін дії договору продовжено до 13.03.2023 (а.с.19). Відповідно до п. 5 Постанови КМУ від 27 травня 2022 р. № 634 "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" договори оренди державного та комунального майна, строк дії яких завершується у період воєнного стану, вважаються продовженими на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану. Отже, дію договору оренди продовжено на термін дії воєнного стану і протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану .

Листом від 10.10.2018 № 10.4-12/830/27010 Міністерство охорони здоров`я України (надалі - Міністерство) не заперечувало щодо здійснення капітального ремонту будівлі - сан.-епідем.станції площею 548.0 кв.м, будівлі гаражів з складськими приміщеннями площею 213,8 кв.м та вбиральні площею 4,0 кв.м за адресою: м.Житомир, вул.Покровська, 93, за рахунок коштів ФОП Карпінського Г.І., без компенсації вартості зазначеного капітального ремонту орендодавцем та балансоутримувачем, за умови надання на розгляд балансоутримувачу документів, визначених Порядком надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 03.10.2006 № 1523 (а.с.31).

Листом від 25.03.2019 ФОП Карпінський Г.І. звернувся до Регіонального відділення щодо проведення (за рахунок власних коштів) поліпшення орендованого майна, а саме, капітальний ремонт покрівлі будівель сан.-епідем.станції, гаражів з складськими приміщеннями та вбиральні.

Відповідно до п.5.7 Договору оренди ( у редакції від 14.03.2018) орендар зобов`язується своєчасно, за погодженням з Балансоутримувачем, здійснювати за власний рахунок капітальний, поточний ремонт та інші види ремонтів орендованого майна. Ця умова договору не розглядається як дозвіл на здійснення поліпшень орендованого майна і не тягне за собою зобов`язання орендодавця щодо компенсації вартості поліпшень.

Враховуючи висновки Комісії по розгляду питань про надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого майна Регіональним відділенням листом від 03.04.2019 № 06/853 було погоджено здійснення невід`ємних поліпшень будівлі сан.-епідем.станції площею 548.0 кв.м, будівлі гаражів з складськими приміщеннями площею 213,8 кв.м та вбиральні площею 4,0 кв.м, знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Покровська, 93, кошторисною вартістю 338,284 тис.грн з ПДВ., що перевищує 25% вартості майна, визначеної за незалежною оцінкою для цілей укладання договору оренди. Здійснення і склад невід`ємних поліпшень підтверджений висновком будівельної експертизи, проведеної за результатами будівельно-технічного дослідження Свистунова І.С. від 25.06.2019. Вартість невід`ємних поліпшень у розмірі 280008,01 грн визначена суб`єктом оціночної діяльності ПП "Експерт-Сервіс-Консалт" станом на 25.06.2019 (а.с.32,65-91,131).

Термін дії висновку про вартість відповідно до Національних стандартів № 1 Методики оцінки майна завершився 25 грудня 2019 року (для цілей оренди дійсний 6 місяців).

19.07.2019 року ФОП Карпінський Г.І. звернувся до Управління забезпечення реалізації повноважень у Житомирській області із заявою щодо розгляду питання приватизації орендованих об`єктів шляхом викупу.

Листом №03/241 від 16.08.19 Управління забезпечення реалізації повноважень у Житомирській області, повідомило, що приватизація об`єктів державної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу орендарем за умови виконання умов передбачених ст.18 "Про приватизацію державного і комунального майна" (а.с.152 т.1).

На підставі звернення ФОП Карпінського Г.І. (14.08.2019,01.10.2021) Регіональне відділення зверталось до Міністерства охорони здоров`я України (органу управління державним майном) щодо надання згоди на включення до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації об`єкта державної власності - окремого майна - будівлі сан.-епідем.станції площею 548,0 кв.м, будівлі гаражів з складськими приміщеннями площею 213,8 кв.м та вбиральні площею 4,0 кв.м, що перебувають на балансі Державної установи "Житомирський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України", належить до сфери управління Міністерства охорони здоров`я України та знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Покровська, 93. (а.с.154,157,159).

Листами від 27.08.2019 № 10-12/39449/2-19, від 04.12.2019 № 10-12/47196/2-19 Міністерство охорони здоров`я України відмовляло у наданні згоди на приватизацію вищезазначеного нерухомого майна .

В подальшому, на звернення ФОП Карпінського Г.І. (03.10.2023)(а.с.164 т.1) Міністерство охорони здоров`я України листом від 20.10.2023 № 10-12/30030/2-23 надало згоду на включення вищезазначеного об`єкта до переліку об`єктів малої приватизації. Регіональним відділенням була розпочата процедура приватизації об`єкта з урахуванням вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави" № 2468-ІХ від 28.07.2022.

Наказом Фонду державного майна України від 20.11.2023 № 2085 "Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації" (із змінами) до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації, включено орендоване позивачем окреме майно - будівлі сан.-епідем. станції, А, загальною площею 548,0 кв.м, гаражі з складськими приміщеннями, Б, загальною площею 213,8 кв.м та вбиральню, У, за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Покровська, 93. Балансоутримувач - Державна установа "Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України".

Наказом Регіонального відділення від 19.12.2023 № 550 прийнято рішення про приватизацію окремого майна - будівель сан.-епідем. станції, А, загальною площею 548,0 кв.м, гаражів з складськими приміщеннями, Б, загальною площею 213,8 кв.м та вбиральні, У, за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Покровська, 93 (а.с.169 т.1).

На виконання доручень ФДМУ від 09.03.2021 № К/10, від 21.12.2023 № К/63, з метою проведення аналізу можливості приватизації об`єктів шляхом викупу, Регіональним відділенням листами від 26.04.2021 № 01-13-608 від 26.12.2023 № 01-11-3993 (а.с.14,15 т.2) були надані документи до Фонду, що підтверджують здійснення ФОП Карпінським Г.І. невід`ємних поліпшень орендованого державного майна.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях № 337 від 11.07.2024 року про внесення змін до наказу від 19.12.2023 року № 550, в якому серед іншого зазначається про продаж на аукціоні без умов, об`єкта малої приватизації - окремого майна - будівель сан.-епідем. станції, А. загальною площею 548,0 кв.м. гаражів з складськими приміщеннями. Б. загальною площею 213,8 кв.м та вбиральні. У, за адресою: Житомирська обл.. м. Житомир, вул. Покровеька. 93 (а.с.170).

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях № 448 від 09.09.2024 року затверджено протокол засідання аукціонної комісії з продажу об`єкта малої приватизації - окремого майна - будівель сан.-епідем. станції, А, загальною площею 548,0 кв.м, гаражів з складськими приміщеннями, Б, загальною площею 213,8 кв.м та вбиральні, У, за адресою: Житомирська область, місто Житомир, вулиця Покровська. 93 (а.с.172 т.1).

Спірними Наказами Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях виставлено на продаж на аукціоні без умов, об`єкта малої приватизації - орендованого позивачем майна, однак, не було враховано лист М 01-11-3993 від 26.12,2023 року Голови Комісії з реорганізації до Фонду державного майна України, про чергове підтвердження здійснення ФОП Карпінським Г.І, невід`ємних поліпшень орендованого нерухомого майна, що дає можливість приватизації орендованих позивачем об`єктів шляхом викупу, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Висновки суду та норми права.

Згідно п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» приватизація державного або комунального майна (далі - приватизація) - платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до цього Закону можуть бути покупцями.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» основною метою приватизації є прискорення економічного зростання, залучення іноземних і внутрішніх інвестицій, зменшення частки державної або комунальної власності у структурі економіки України шляхом продажу об`єктів приватизації ефективному приватному власнику. Приватизація здійснюється на основі таких принципів: законності; відкритості та прозорості; рівності та змагальності; державного регулювання та контролю; продажу об`єктів приватизації з урахуванням особливостей таких об`єктів; захисту економічної конкуренції; створення сприятливих умов для залучення інвестицій; повного, своєчасного та достовірного інформування про об`єкти приватизації та порядок їх приватизації; забезпечення конкурентних умов приватизації.

За змістом ст. 5 зазначеного Закону з метою раціонального та ефективного застосування способів приватизації об`єкти приватизації поділяються на об`єкти малої приватизації та об`єкти великої приватизації. До об`єктів малої приватизації належать, зокрема, єдині майнові комплекси державних і комунальних підприємств, їх структурних підрозділів, у тому числі єдині майнові комплекси та їх структурні підрозділи, що передані в оренду, крім єдиних майнових комплексів державних і комунальних підприємств, що належать до об`єктів великої приватизації.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» суб`єктами приватизації є: державні органи приватизації; місцеві ради, органи приватизації територіальних громад; покупці.

Згідно ст. 7 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим становлять єдину систему державних органів приватизації. Державні органи приватизації у межах своєї компетенції, зокрема, затверджують переліки об`єктів, що підлягають приватизації.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 7-9 ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» ініціювати приватизацію об`єктів можуть органи приватизації, уповноважені органи управління, інші суб`єкти управління об`єктами державної і комунальної власності або покупці (ч. 1 ст. 11 Закону).

Переліки об`єктів малої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, затверджуються Фондом державного майна України (ч. 3 ст. 11 Закону).

Заяви про включення об`єктів права державної власності до відповідного переліку об`єктів великої або малої приватизації, що підлягають приватизації, подаються потенційними покупцями до державних органів приватизації за місцезнаходженням об`єкта, що приватизується, у порядку, що встановлюється Фондом державного майна України. Уповноважені органи управління державним майном надають згоду на приватизацію об`єкта державної власності або вмотивовану відмову протягом 15 днів з моменту надходження звернення від державних органів приватизації. У разі якщо орган приватизації не одержав у встановлений строк дозвіл чи відмову від органу, уповноваженого управляти відповідним майном, згода на приватизацію вважається наданою (ч. 7 ст. 11 Закону).

Як встановлено судом, саме на звернення ФОП Карпінського Г.І. (03.10.2023)(а.с.164 т.1) Міністерство охорони здоров`я України листом від 20.10.2023 № 10-12/30030/2-23 надало згоду на включення вищезазначеного об`єкта до переліку об`єктів малої приватизації.

Спірним Наказом Регіонального відділення ФДМ від 19.12.2023 № 550 прийнято рішення про приватизацію окремого майна - будівель сан.-епідем. станції, А, загальною площею 548,0 кв.м, гаражів з складськими приміщеннями, Б, загальною площею 213,8 кв.м та вбиральні, У, за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Покровська, 93.

Відповідно до ч.4 ст. 15 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" для продажу об`єктів малої приватизації державними органами приватизації протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об`єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна України, органом місцевого самоврядування. Аукціонна комісія розробляє умови продажу, що затверджуються органами приватизації. Стартова ціна продажу визначається відповідно до статті 22 цього Закону.

Відповідно до стаття 18 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна":

Частиною 1 передбачено: приватизація об`єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті.

Частиною 2 передбачено: орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов:

- орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна;

- орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу;

- невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;

- здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності;

- орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати;

- договір оренди є чинним на момент приватизації.

Судом встановлено, про що не заперечили сторони, ФОП Карпінським Г.І. були здійснені поліпшення в орендованих приміщеннях, станом на червень 2019 року в розмірі 280 008,01 грн, тобто 25 % від вартості об`єкта, що становила на момент укладання договору оренди відповідно до висновку про вартість 689 192, 00 грн.

Здійснення і склад невід`ємних поліпшень підтверджений висновком будівельної експертизи, проведеної за результатами будівельно-технічного дослідження Свистунова І.С. від 25.06.2019. Вартість невід`ємних поліпшень у розмірі 280008,01 грн визначена суб`єктом оціночної діяльності ПП "Експерт-Сервіс-Консалт" станом на 25.06.2019 (а.с.32,65-91,131).

З моменту здійснення поліпшень минуло 5 років, висновки та звіти з оцінки державного майна та поліпшень втратили чинність.

Відповідно до ст.1 Закону "Про приватизацію державного і комунального майна", аукціон без умов - спосіб продажу об`єкта приватизації, за яким власником об`єкта приватизації стає покупець, що в ході торгів запропонував за нього найвищу ціну без додаткових умов продажу об`єкта приватизації.

Спір виник з того приводу, що ФОП Карпінський Г.І. здійснивши невід`ємні поліпшення орендованого майна розраховував на його викуп у відповідності до статті 18 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", однак йому було відмовлено у продажі майна, у зв`язку з чим він змушений брати участь у конкурсі на загальних підставах без врахування та без відшкодування йому вартості здійснених поліпшень.

Фонд державного майна України, як орган, який затверджує переліки об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації та погоджує визначення регіональними відділеннями способу приватизації, викупу з врахуванням вимог чинного законодавства, не вбачав підстав для приватизації спірного об`єкта шляхом викупу.

Відповідно до п 10.7, п.10.8 договору оренди, у разі припинення або розірвання договору поліпшення орендованого майна, здійснені орендарем за рахунок власних коштів, які можна відокремити від орендованого майна не завдаючи йому шкоди, є власністю орендаря, а невід`ємні поліпшення - власністю держави; вартість невід`ємних поліпшень орендованого майна, здійснених орендарем за згодою орендодавця, після припинення договору не підлягає компенсації.

Згідно п. 12.11 договору оренди зі змінами від 05.03.2021, у разі припинення договору поліпшення орендованого майна , здійснені орендарем за рахунок власних коштів за згодою осіб, які можна відокремити не завдаючи шкоди майну є власністю орендаря, а поліпшення, які не можна відокремити без шкоди для майна,-власністю держави.

З наведеного убачається , що наказ Фонду державного майна України №550 від 19.12.23 не суперечить нормам чинного законодавства, не порушує прав позивача, виданий за зверненням позивача.

Погодження Регіональним відділенням здійснення ФОП Карпінським Г.І. невід`ємних поліпшень надано для забезпечення можливості проведення виробничої діяльності на об`єкті оренди, лише для цілей укладання договору оренди, що не є підставою для викупу державного майна.

ФОП Карпінським Г.І. як орендар не отримував письмової згоди орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 №432 затверджено "Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу".

Відповідно до п.24 Порядку стартова ціна об`єкта приватизації - ціна, з якої розпочинаються торги щодо кожного об`єкта приватизації. У інформаційному повідомленні, що публікується органом приватизації у електронній торговій системі, серед іншого, зазначається стартова ціна об`єкта для кожного із способів продажу.

Частиною 4 ст.22 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" передбачено, що стартова ціна об`єкта малої приватизації визначається аукціонною комісією на рівні балансової вартості об`єкта (активів об`єкта) малої приватизації.

У разі відсутності балансової вартості об`єкта (активів об`єкта) малої приватизації така вартість встановлюється аукціонною комісією на підставі вартості, визначеної відповідно до Методики оцінки, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи військову агресію російської федерації проти України, введення в Україні військового стану, з метою пришвидшення приватизаційних процесів та забезпечення надходження коштів до Державного бюджету України, був прийнятий Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави" №2468-ІХ від 28.07.2022, набув чинності 19 серпня 2022 року, яким внесені зміни до деяких законодавчих актів України, в тому числі до Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна".

Відповідно до п.7/4 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення (доповнено згідно із Законом №2468-ІХ від 28.07.2022) на період дії правового режиму воєнного стану аудит, екологічний аудит, інвентаризація, оцінка об`єкта приватизації (його складових) не здійснюється. Ця норма Закону унеможливлює визначення ціни продажу об`єктів приватизації шляхом викупу, а також визначення вартості поліпшень для компенсації .

У період дії правового режиму воєнного стану стартова ціна об`єкта малої приватизації визначається аукціонною комісією відповідно до абзацу тринадцятого пункту 7/4 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону "Про приватизацію державного і комунального майна", а саме зазначено, що стартова ціна об`єкта приватизації визначається аукціонною комісією на рівні балансової вартості об`єкта (активів об`єкта) приватизації.

Балансоутримувачем державного майна Державною установою "Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" листом від 24.06.2024 №01/00-1372 було надано довідку про балансову вартість об`єкта приватизації, яка станом на 24.06.2024 становила 6 407 204 грн. 00 коп.

Таким чином, Регіональним відділенням наказом від 11.07.2024 № 337 було прийнято правомірне рішення про визначення способу приватизації будівлі - продаж на аукціоні без умов. Прийняте рішення відповідає чинному законодавству (п.7/4 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону); умовам договору оренди (п. 12.11 договору оренди зі змінами від 05.03.2021); ст.18 Закону України " Про приватизацію державного і комунального майна" (пріоритетний спосіб продажу об`єктів державної власності, переданих в оренду є аукціон).

Наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях № 448 від 09.09.2024 року про затвердження протоколу засідання аукціонної комісії з продажу об`єкта малої приватизації є похідним від Наказів №550 та №337, тому вимога про визнання його незаконним та скасування не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 13,73,74,77 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Крім того, суд констатує, що позивачем обрано не ефективний спосіб захисту, оскільки задоволення позову не призведе до юридичних наслідків для позивача, тобто не відновить його право, яке він вважає порушеним.

З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та недоведеними, не відповідають вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 129, 236, 237, 238 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 13.12.24

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу рек з повідомл

- відповідачу до ЕК