У Х В А Л А

03 грудня 2024 року справа № 927/1043/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., розглянувши матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю АГРОУ, проспект Перемоги, 131, приміщення 3, м. Київ, 03179, код 42299606

до відповідача: Державного підприємства Ніжинський комбінат хлібопродуктів, пров. Урожайний, 16, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, код 00952634;

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області,

вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код 39392183

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код 43143966

за участю Чернігівської обласної прокуратури,

вул. Князя Чорного,9, м. Чернігів, 14000

про відшкодування збитків у сумі 1084393,46 грн

Без виклику сторін

ВСТАНОВИВ:

16.12.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю АГРОУ звернулося з позовом до суду до Державного підприємства Ніжинський комбінат хлібопродуктів про стягнення збитків на суму 1084393,46грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням вимог пункту 201.10 статті 201 ПК України, а саме тим, що відповідач не зареєстрував податкові накладні щодо реалізації майна ДП Ніжинський комбінат хлібопродуктів згідно договору купівлі продажу від 20.12.2018 № 78/18-Д у грудні 2018 року і у зв`язку з чим позивач був позбавлений права включити суми ПДВ до складу податкового кредиту та, відповідно, скористатись правом на зменшення податкового зобов`язання на суму 1084393,46 грн.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 23.12.2019 (суддя Ноувен М.П.) відкрито провадження у справі № 927/1043/19 за правилами загального позовного провадження підготовче засідання призначено на 15.01.2020, 12:00 та сторонам встановлено строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив.

02.01.2020 від відповідача у встановлений судом строк надійшов відзив на позов від 30.12.2019, у якому відповідач просить відмовити у позові. Відповідач повідомив про те, що договір купівлі-продажу № 78/18-Д майна платника податків від 20.12.2018 укладено внаслідок проведення примусового цільового аукціону з реалізації майна платника податків, яке перебувало у податковій заставі. Як зазначив відповідач, договір не містить підпису уповноважених осіб відповідача. Представником відповідача Міхеєвим Д.В. підписано тільки акт опису майна від 29.01.2015 № 3/25-042. Відповідач вказав про те, що податкову заставу накладено за несплату, у тому податку на додану вартість, і відповідач був позбавлений можливості належним чином виконати норми Податкового кодексу України та зареєструвати податкові накладні. Головним управлінням Державної фіскальної служби України у Чернігівській області проведено податкову перевірку відповідача та накладено штрафні санкції як на відповідача, так і посадових осіб відповідача, отже відповідачем понесено податкову відповідальність за порушення норм Податкового кодексу України. Відповідачем наведено попередній (орієнтовний) розрахунок витрат, які відповідач поніс і очікує понести у зв`язку з розглядом справи у сумі 1500,00 грн.

Листом суду від 08.01.2020 сторін повідомлено про те, що судове засідання, призначене на 15.01.2020, не відбудеться у зв`язку з перебуванням судді Ноувен М.П. у відпустці.

Ухвалою суду від 27.01.2020 призначено підготовче засідання на 04.02.2020. Вказана ухвала направлена учасникам справи засобами поштового зв`язку.

У підготовчому засіданні 04.02.2020 суд протокольно відклав підготовче засідання на 10.02.2020, про що відповідача повідомлено ухвалою суду від 04.02.2020. Вказана ухвала отримана відповідачем 06.02.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 345.

07.02.2020 від позивача надійшло клопотання про витребування та приєднання доказів до матеріалів справи від 07.02.2020, у якому позивач просить суд поновити строк на звернення до суду з клопотанням про витребування доказів, приєднати до матеріалів справи документи та витребувати від Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернігівській області копію акту перевірки Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» про дотримання податкового законодавства щодо зобов`язань, які виникли з договору купівлі-продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі № 78/18-Д від 20.12.2018, а також копії рішень, прийнятих контролюючим органом за наслідками цієї перевірки.

В обґрунтування свого клопотання стосовно залучення доказів представник позивача зазначає, що вказані докази не були подані раніше позивачем до суду, оскільки обставини розрахунків позивача з бюджетом та ТБ «МТПБ» не ставилися під сумнів відповідачем у його відзиві на позов. Необхідність подання доказів виникла у зв`язку з запитаннями суду до позивача.

Клопотання в частині витребування доказів позивач обґрунтовує тим, що вказані докази позивач не може отримати самостійно через те, що він не є суб`єктом перевірки. Однак, вказані докази стосуються предмета цього позову доводять невиконання відповідачем обов`язку з реєстрації податкових накладних за наслідками укладення договору № 78/18-Д від 20.12.2018.

У підготовчому засіданні 10.02.2024 суд протокольно постановив ухвалу про задоволення клопотання позивача про поновлення строку на звернення до суду з клопотанням про витребування та надання доказів.

10.02.2020 ухвалою суду до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, продовжено підготовче провадження на 30 днів до 23.03.2020, відкладено підготовче засідання на 26.02.2020, витребувано від третьої особи копію акту перевірки ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» в частині дотримання податкового законодавства щодо зобов`язань, які виникли із договору купівлі-продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі № 78/18-Д від 20.12.2018; копії рішень, прийнятих контролюючим органом за наслідками цієї перевірки.

12.02.2020 від позивача надійшло клопотання про приєднання доказів від 12.02.2020, а саме докази вручення позовної заяви з доданими документами третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

25.02.2020 подані письмові пояснення № 751/9/25-01-08-11 від 24.02.2020 Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області, у яких повідомлено про те, що податковим органом проведена документальна позапланова виїзна перевірка відповідача щодо правомірності відображення у складі податкових зобов`язань операцій щодо реалізації майна відповідача згідно договору купівлі-продажу № 78/18-Д від 20.12.2018 у грудні 2018 року. За результатами перевірки складено акт від 26.07.2019 № 567/14/00952634 та встановлено порушення Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» п. 201.1, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, в результаті чого у взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Агроу» за грудень 2018 року недотримано вимоги щодо граничного терміну реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної на суму ПДВ 1084393,46 грн.

Також Головним управлінням Державним податкової служби у Чернігівській області зазначено про те, що з метою реалізації вимог постанови КМУ від 19.06.2018 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до якої утворено як юридичну особу публічного права Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, керуючись розпорядженням КМУ від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби», наказом Державної податкової служби від 28.08.2019 № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», Положенням про Головне управління ДПС у Чернігівській області, затвердженим наказом ДПС України від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (у редакції наказу Державної податкової служби України від 12.02.2020 № 81), Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області 29.08.2019 прийнято наказ № 8 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Чернігівській області». Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області заявлено клопотання про заміну третьої особи правонаступником (а.с. 144-149 т. 1).

Ухвалою суду від 26.02.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про заміну сторони правонаступником, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області.

У підготовчому засіданні 26.02.2020 суд протокольно закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 18.03.2020, про що ухвалою суду від 26.02.2020 повідомлено відповідача та третю особу-1.

Листом суду від 16.03.2020 учасників справи повідомлено про те, що судове засідання 18.03.2020 не відбудеться у зв`язку з перебуванням судді Ноувен М.П. у відпустці.

19.03.2020 від Прокуратури Чернігівської області надійшла заява № 05/3-1468-20 від 17.03.2020 про вступ у справу (у порядку ст. 53 Господарського процесуального кодексу України), у якій просить вступити у розгляд справи № 927/1043/19 на захист інтересів держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства і Фонду державного майна України на стороні відповідача Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів».

Подана заява обґрунтована тим, що починаючи з січня 2019 року прокуратурою Чернігівської області в межах наданих законом повноважень активно вживаються заходи реагування щодо захисту порушених інтересів держави при відчуженні 33 об`єктів нерухомого майна філії «Хлібна база № 87» Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів», яке входило до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, оскільки зазначене майно належить до об`єктів, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. Частка державної власності в статутному фонді ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» складає 100%. Станом на 20.12.2018 дату укладення договору купівлі продажу частини державного майна ТОВ «АГРОУ» Державне підприємство було включено до переліку об`єктів права державної власності, наведених у Законі України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації».

Відповідно до Статуту Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» останній утворений з метою здійснення господарської діяльності для максимізації добробуту населення країни; забезпечення інтересів Чернігівської області щодо закупівлі за дорученням центральних органів виконавчої влади та обласної державної адміністрації продовольчого і фуражного зерна для забезпечення виробництва борошна, крупів, хлібобулочних і макаронних виробів, комбікормів та інших харчових і кормових продуктів.

Інтереси суспільства, а саме територіальної громади області та держави в цілому, полягають у забезпеченні ефективної діяльності хлібокомбінатів області, збереженні майна таких державних підприємств для зміцнення виробничих потужностей.

Майно Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» та доходи від використання цього майна є державною власністю і закріплені за ним лише на праві господарського відання. Передача під заставу майнових об`єктів, що належать до основних фондів підприємства, повинно здійснюватись у спосіб, встановлений законодавством України за погодженням із Міністерством агарної політики та продовольства України (п. 5.1., 5.9. Статуту).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.11.2019 № 1101 «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Фонду державного майна України» на сьогодні цілісний майновий комплекс Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» передано до сфери управління Фонду державного майна України.

Частиною 5 ст. 75 Господарського кодексу України та п. 5.8. Статуту відповідача передбачено, що відчуження майнових об`єктів, що належать до основних фондів, можливе лише за попередньою згодою Міністерства аграрної політики та продовольства України на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом. Відчуження нерухомого майна здійснюється за умови додаткового погодження в установленому порядку з Фондом державного майна України.

Протиправні дії органу фіскальної служби області, які призвели до незаконного відчуження майна державного підприємства, бездіяльність та неналежний захист державних інтересів Міністерством аграрної політики та продовольства України і Фондом державного майна України призвели до вибуття з державної власності цінного та вартісного майна одного з комбінатів хлібопродуктів країни та у подальшому стало причиною звернення до суду ТОВ «АГРОУ» до ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» про стягнення збитків.

Наведене є належним обґрунтуванням суттєвих порушень інтересів держави у сфері реалізації прав власника об`єкта державної власності, пов`язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ним. Зазначений об`єкт має стратегічне значення для забезпечення продовольчої безпеки в області та держави в цілому, повноти функціонування аграрного сектору економіки, розвитку сільських територій, належної діяльності сільськогосподарських підприємств, фермерських господарств. Такі дії розбалансовують галузь, господарюючі суб`єкти якої є найбільшими платниками податків і експортерами продукції на міжнародні ринки.

Листом суду від 06.04.2020 учасників справи повідомлено про те, що подана Прокуратурою Чернігівської області заява про вступ у справу буде розглянута після виходу судді з відпустки.

Ухвалою суду від 15.04.2020 заяву Прокуратури Чернігівської області про вступ у справу задоволено, залучено Прокуратуру Чернігівської області до участі у справі № 927/1043/19, зупинено провадження у справі № 927/1043/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 927/633/19.

30.04.2024 Чернігівською обласною прокуратурою через систему «Електронний суд» подано клопотання про поновлення провадження у справі.

Ухвалою суду від 10.05.2024 поновлено провадження у справі № 927/1043/19, судове засідання призначено на 29.05.2024.

У судовому засіданні 29.05.2024 суд постановив протокольну ухвалу про відкладення судового розгляду справи по суті на 26.06.2024, про що учасників справи повідомлено ухвалою суду від 31.05.2024.

Листом суду від 24.06.2024 учасників справи повідомлено про те, що судове засідання 26.06.2024 не відбудеться у зв`язку з перебуванням судді Ноувен М.П. у відпустці.

08.07.2024 за результатами повторного автоматизованого розподілу справи відповідно до п.2.3.50. Положення про автоматизовану систему документообігу суду справа передана на розгляд судді Демидовій М.О., про що сформований протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Ухвалою від 11.07.2024 справу № 927/1043/19 суддею Демидовою М.О. прийнято до свого провадження за правилами загального позовного провадження, призначено розгляд справи по суті на 30.07.2024.

30.07.2024 у судове засідання прибув прокурор, позивач, відповідач та треті особи не прибули.

У судовому засіданні 30.07.2024 суд постановив протокольну ухвалу про відкладення судового засідання на 03.09.2024, про що позивача, відповідача та третіх осіб повідомлено ухвалою суду від 31.07.2024.

22.08.2024 від Чернігівської обласної прокуратури через систему «Електронний суд» надійшла заява, у якій прокурор повідомив про те, що опрацюванням даних Єдиного державного реєстру судових рішень з`ясовано, що постановою Верховного Суду від 03.10.2023 у справі № 927/633/19 закрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області у частині підставі, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України, залишено без змін постанову Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2021 та рішення Господарського суду Чернігівської області від 17.03.2021, яким позов прокурора задоволено у повному обсязі. Також прокурор просить долучити до матеріалів справи постанову Верховного Суду від 03.10.2023.

У зв`язку з оголошенням масштабної повітряної тривоги на території України, у тому числі у м. Чернігові, судове засідання 03.09.2024 не відбулося, про що складено акт № 102-24 щодо оголошення повітряної тривоги від 03.09.2024.

Ухвалою суду від 03.09.2024 учасників справи повідомлено про відкладення судового засідання на 08.10.2024. Вказана ухвала прокурору направлена до його електронного кабінету, іншим учасникам справи - засобами поштового зв`язку.

Ухвалою суду від 04.10.2024 учасників справи повідомлено про призначення судового засідання на 07.11.2024, 12:40 у зв`язку з перебуванням судді Демидової М.О. у відпустці, Вказана ухвала прокурору направлена до його електронного кабінету, іншим учасникам справи - засобами поштового зв`язку.

Листом № 927/1043/19/1365/24 від 28.10.2024 учасників справи повідомлено про те, що у зв`язку перебуванням судді Демидової М.О. у відпустці розгляд справи в призначений час не відбудеться.

Ухвалою суду від 18.11.2024 судове засідання з розгляду справи № 927/1043/19 по суті призначено на 03.12.2024, 12:40.

Суд встановив, що у зв`язку із Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби», керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, наказом Державної податкової служби від 28.08.2019 № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України (далі ДПС) функцій і повноважень Державної фіскальної служби України (далі ДФС), що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено Державну податкову службу. Керівництву структурних підрозділів ДПС у межах компетенції забезпечувати виконання заходів, необхідних для здійснення ДПС функцій і повноважень ДФС, що припиняється.

Відповідно до наказу № 8 від 29.08.2019 Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області «Про початок діяльності Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області» розпочато з 29.08.2019 виконання Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області функцій і повноважень, Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління Державної податкової служби.

Згідно із п. Положенням про Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, затвердженим наказом ДПС України від 12.07.2019 № 14 (у редакції наказу Державної податкової служби України від 12.02.2020 № 81), Головне управління ДПС у Чернігівській області є територіальним органом Державної податкової служби України, який підпорядковується ДПС. Головне управління ДПС у Чернігівській області (далі ГУ ДПС) є контролюючим органом (органом доходів і зборів). Головне управління ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС у Чернігівській області у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань реєстрація юридичної особи Головного управління ДПС у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 11, код 43143966) проведена 31.07.2019 за № 4679.

Враховуючи те, що правонаступником Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області є Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, яке залучено до участі у справі як третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, суд вважає за необхідне виключити зі складу учасників справи третю особу-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код 39392183).

Таким чином, Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код 43143966) необхідно вважати у складі учасників справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Виключити зі складу учасників справи третю особу-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код 39392183).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 09.12.2024.

Суд звертає увагу учасників справи на те, що відповідно до приписів частин 5-8 статті 6 та частин 5, 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 5.6, 5.8, 10, 16, 17, 29, 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, учасникам справи (їх представникам), які є користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, судові рішення в паперовій формі не надсилаються і не вручаються. Суд надсилає такі рішення в електронній формі до електронного кабінету таких осіб і вони вважаються врученими в день отримання повідомлення про доставку копії судового рішення на офіційну електронну адресу учасника справи (його представника), з якого і починається перебіг процесуального строку, встановленого законом або судом. Обмін процесуальними документами в електронній формі між судом та/або особами, що є (повинні бути) користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, має здійснюватися виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

З текстом даної ухвали можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя М.О. Демидова