ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.12.2024 м. ДніпроСправа № 904/4820/24

За позовом керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області (51925, м. Кам`яське Дніпропетровської обл., вул. Ігнатія Ясюковича, буд. 2) в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України (04073, м. Київ, пр. Степана Бандери, буд. 19; ідентифікаційний код 42032422)

до відповідача-1: Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради "Центр Первинної медико-санітарної допомоги №3" (51931, м. Кам`янське Дніпропетровської обл., пр. Свободи, буд. 20-А; ідентифікаційний код 37906491)

відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Пілявського Андрія Борисовича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

про визнання недійсним договору від 26.07.2024 №132 про закупівлю та стягнення 2 500 195 грн. 60 коп.

Суддя Загинайко Т.В.

Представники:

від прокуратури: Афанасенко К.В. - прокурор відділу прокуратури;

від позивача: представник не з`явився;

від відповідача-1: представник не з`явився;

від відповідача-2: представник не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№4597/24 від 31.10.2024) до Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради "Центр Первинної медико-санітарної допомоги №3" та Фізичної особи-підприємця Пілявського Андрія Борисовича з вимогами:

- визнати недійсним договір від 26.07.2024 №132 про закупівлю на суму 3 571 708 грн., укладений між Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3" та Фізичною особою-підприємцем Пілявським А.Б.;

- застосувати наслідки недійсного правочину та стягнути з ФОП Пілявського А.Б. на користь Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3" сплачені кошти у сумі 2 500 195 грн. 60 коп.;

- стягнути з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38 МФО: 820172, р/р UА 0000291 в ДКСУ м, Київ, ) кошти витрачені на сплату судового збору;

- про дату, час, місце розгляду позову та подальший рух справи повідомити Дніпропетровську обласну прокуратуру, Кам`янську окружну прокуратуру та учасників справи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2024 (з урахуванням ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 06.11.2024) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, яке відбудеться 04.12.2024 о 15:00 год.

Прокуратура у листі (вх.№51706/24 від 07.11.2024) зазначає про те, що на виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2024 у справі №904/4820/24 направляє на адресу Господарського суду Дніпропетровської області додатки до позовної заяви на 333 аркушах.

Відповідно до акту Відділу документального забезпечення Господарського суду Дніпропетровської області від 27.09.2024 №571/24 про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкоджень конверта (паковання) зазначено, що під час надходження електронного листа на електронну пошту суду по справі №904/3056/24 суддя Загинайко Т.В., який надійшов від Софіївської селищної ради, не виявилося електронного цифрового підпису.

Також прокуратура у листі (вх.№52268/24 від 11.11.2024) зазначає про те, що на виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2024 у справі №904/4820/24 направляє на адресу Господарського суду Дніпропетровської області додатки до позовної заяви на 333 аркушах.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.11.2024 повернуто Кам`янській окружній прокуратурі Дніпропетровської області (51925, м. Кам`яське Дніпропетровської обл., вул. Ігнатія Ясюковича, буд. 2) лист (вх.№51706/24 від 07.11.2024).

Відповідач-1 у відзиві (вх.№54014/24 від 20.11.2024) на позовну заяву просить суд долучити відзив на позовну заяву до матеріалів справи, відмовити в задоволенні позовних вимог керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області повністю посилаючись на те, що: - 28.06.2024 року Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3" заплановано закупівлю за предметом ДК 021:2015: 33690000-3 - Лікарські засоби різні (33696000-5 - Реактиви та контрастні речовини) та оприлюднено відповідне оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-06-28-006645-a в електронній системі закупівель Prozorro, процедура публічної закупівлі UA-2024-06-28-006645-a, ДК 021:2015: 33690000-3 - Лікарські засоби різні (33696000-5 - Реактиви та контрастні речовини) проведено відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"; - за даною процедурою вийшов один учасник ФОП Пілявський Андрій Борисович з ціною 3 571 708 грн. 00 коп., замовником перевірено всі надані документи; - 11.07.2024 тендерна пропозиція ФОП Пілявський Андрій Борисович визнана найбільш економічно вигідною, оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, ФОП Пілявським Андрієм Борисовичем, як переможцем, надано документи відповідно до пункту 47 Особливостей, та 26.07.2024 між КНП та ФОП Пілявський Андрій Борисович укладено договір №132 про закупівлю товару, відповідно до пункту 4.2. якого передбачена попередня оплата; - замовником 22.08.24 була зроблена попередня оплата у сумі 2 500 195 грн. 60 коп.

Прокуратура у відповіді (вх.№55162/24 від 27.11.2024) на відзив представника відповідача - 1 КП КМР "ЦПМСД№3" на позовну заяву просить задовольнити позов керівника Кам`янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України, до КНП КМР "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3" та ФОП Пілявського А.Б. про визнання недійсним укладеного договору від 26.07.2024 №132, застосування наслідків недійсного правочину та стягнення сплачених коштів з ФОП Пілявського А.Б. на користь КП КМР "ЦПМСД№3" у сумі 2 500 195 грн. 60 коп. в повному обсязі та зазначає про те, що: - Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3" 28.06.2024 оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів лікарські засоби різні ДК 021:2015: 33690000-3 (33696000-5 - Реактиви та контрастні речовини) очікуваною вартістю предмета закупівлі 3 600 000 грн. 00 коп.; - відповідно до річного плану закупівлі джерело фінансування вказаної закупівлі є кошти Національної служби здоров`я України, тендерна документація про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів за предметом ДК 02:00-3 "Лікарські засоби різні" (реактиви та контрастні речовини) затверджена рішенням уповноваженої особи - протокол від 13.06.2023 №14-02; - відповідно до тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено до 00.00 год. 05.07.2023, єдиним критерієм оцінки є ціна, питома вага цінового критерію 100 %; - найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна якої є найнижчою; - відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій у вказаній процедурі закупівлі брав участь 1 учасник - ФОП Пілявський Андрій Борисович (РНОКПП НОМЕР_1 ) із ціновою пропозицією 3 571 708 грн.; - за результатом розкриття тендерних пропозицій складено відповідний протокол від 06.07.2024, відповідно до якого тендерну пропозицію учасника ФОП Пілявського А.Б. визнано таку, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови, установлені статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі"; - опрацюванням поданих документів ФОП Пілявським А.Б., як учасником та переможцем у публічній закупівлі, на виконання вимог тендерної документації встановлено, що ФОП Пілявським А.Б. надано лист від 15.07.2024 №19 щодо непритягнення його до кримінальної відповідальності, в якому зазначено про те, що витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, неможливо надати у зв`язку з відсутністю світла та зобов`язався його надати пізніше; - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту; - за встановлених обставин щодо ненадання переможцем закупівлі ФОП Пілявським А.Б. документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 5 пункту 47 Особливостей, а саме витягу про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України замовник КНП КМР "ЦПМСД №3" мав би відхилити тендерну пропозицію ФОП Пілявського А.Б..

У судове засідання 04.12.2024 з`явився прокурор, представники позивача та відповідачів -1, -2 у судове засідання не з`явились.

Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі; у виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; з`ясовує, чи бажають сторони укласти мирову угоду, передати справу на розгляд третейського суду, міжнародного комерційного арбітражу або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення; вирішує заяви та клопотання учасників справи; направляє судові доручення; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; з`ясовує розмір заявлених сторонами судових витрат; вирішує питання про колегіальний розгляд справи; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання з огляду на неможливість виконання завдання підготовчого провадження та вчинення всіх, передбачених частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України процесуальних дій, а також з метою надання можливості сторонам скористатися своїми процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись частиною 3 статті 177, частиною 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 183, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити підготовче провадження в межах розумного строку.

2. Відкласти підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 15.01.2025 о 15:00 год.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. До судового засідання запропонувати:

Сторонам - виконати в повному обсязі вимоги суду, вказані в ухвалі Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2024 у строки, визначені ухвалою суду від 05.11.2024.

4. При направленні у судове засідання уповноважених представників учасників судового процесу мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

5. Учасникам справи заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті спору та в межах питань підготовчого судового засідання подавати суду у письмовому вигляді з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з використанням дистанційних каналів зв`язку, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

6. Звернути увагу учасників справи, що у разі подання документів електронною поштою на електронну адресу суду, такі документи повинні відповідати вимогам статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість суду прийняти рішення за наслідком підготовчого судового засідання за відсутності їх представників за умов повного використання ними процесуальних прав, обов`язків та за наявності від них відповідних заяв.

8. Звернути увагу учасників судового процесу на необхідність надання суду в письмовому порядку інформації про засоби зв`язку (електронна адреса, номер телефону, інші можливі засоби) для їх повідомлення щодо розгляду справи.

9. Повідомити учасників справи, що належним повідомленням сторін про час і місце судового засідання, є направлення вказаної ухвали засобами поштового або електронного зв`язку (електронною поштою) або за допомогою системи обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу "Електронний суд".

10. Явка у судове засідання уповноважених представників учасників судового процесу є необов`язковою за наявності відповідної заяви чи клопотання про розгляд справи без участі представника.

11. Ухвала набирає законної сили - 04.12.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/.

Повний текст ухвали складено 05.12.2024.

Суддя Т.В. Загинайко