РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

19.11.2024Справа № 910/9454/24

За позовом Антимонопольного комітету України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Йе Енергія»

про стягнення грошових коштів

Суддя Котков О.В.

Секретар судового засідання Данилюк М.Д.

Представники учасників справи:

від позивача Чернюшок М.І.;

від відповідача Ущук П.З., Кислий А.С.

В судовому засіданні 19.11.2024 року, відповідно до положень ст. 233, 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення, повідомлено представників позивача та відповідача, що повне рішення буде складено 03.12.2024 року.

СУТЬ СПОРУ:

31 липня 2024 року до Господарського суду міста Києва через систему «Електронний суд» від Антимонопольного комітету України (позивач) надійшла позовна заява б/н від 31.07.2024 року до Державного підприємства «Медичні закупівлі України» (відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 36 171 120,00 грн. (тридцять шість мільйонів сто сімдесят одна тисяча сто двадцять гривень) та пені у розмірі 36 171 120,00 грн. (тридцять шість мільйонів сто сімдесят одна тисяча сто двадцять гривень).

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» № 7-р/тк від 02.06.2023 року у справі № 128-26.13/79-22, у зв`язку з чим позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 36 171 120,00 грн. та пені у розмірі 36 171 120,00 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.08.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи № 910/9454/24 здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 03.09.2024 року.

В підготовчому засіданні 03.09.2024 року судом оголошувалася перерва.

06.09.2024 року через систему «Електронний суд» від Товариства з обмеженою відповідальністю «Йе Енергія» надійшов відзив на позовну заяву (сформований в системі «Електронний суд» 05.09.2024 року), в якому відповідач проти позовних вимог заперечив та просив суд відмовити в позові.

Частиною 8 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Так, ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.08.2024 року встановлено відповідачу строк у п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідно до повідомлення про доставлення процесуального документа до електронного кабінету особи, вищевказана ухвала суду була доставлена до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю «Йе Енергія» 07.08.2024 року о 17:58.

Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Відповідно до ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Отже, датою вручення відповідачу ухвали суду від 06.08.2024 року є 08.08.2024 року.

Тобто, строк для надання відзиву на позовну заяву до 23.08.2024 року (включно).

Відповідно до частини 2 статті 118 Господарського процесуального кодексу України заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Суд не приймає до уваги відзив на позовну заяву, як такий, що поданий до суду з порушення строку встановленого судом.

За ч. 4 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України ухвали суду, які оформлюються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті, інші ухвали суд може постановити, не виходячи до нарадчої кімнати.

Так, в підготовчому засіданні 15.10.2024 року судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження, яка занесена до протоколу судового засідання, та призначено справу № 910/9454/24 до судового розгляду по суті на 19.11.2024 року.

В судовому засіданні 19.11.2024 року представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов. Представники відповідача проти позовних вимог заперечили та просили суд відмовити в позові.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Йе Енергія» вчинило порушення, передбачене пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації в неповному обсязі Антимонопольному комітету України на вимогу Голови Антимонопольного комітету України - державного уповноваженого № 128-29.3/01-3125е від 11.11.2022 року у встановлений ним строк.

За порушення, визначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЙЕ Енергія» штраф у розмірі 36 171 120,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» Рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Супровідним листом від 07.06.2023 року № 128-26.13/01-7384е позивачем було направлено на адресу відповідача копію рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22.

Рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22 було вручено відповідачу 09.06.2023 року.

Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Комітету повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Вказане рішення було оскаржено відповідачем шляхом звернення до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.10.2023 року у справі № 910/10358/23 позов задоволено; визнано недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №7-р/тк від 02.06.2023 року "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу"; стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.02.2024 року рішення Господарського суду міста Києва від 24.10.2023 року у справі № 910/10358/23 скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Йе Енергія" на користь Антимонопольного комітету України 4026,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Постановою Верховного Суду від 21.05.2024 року постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.02.2024 року залишено без змін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не виконано рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22 щодо сплати штрафу, з огляду на що позивач просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 36 171 120,00 грн. та пеню у розмірі 36 171 120,00 грн.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Статтею 239 Господарського кодексу України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб`єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції: вилучення прибутку (доходу); адміністративно-господарський штраф; стягнення зборів (обов`язкових платежів); застосування антидемпінгових заходів; припинення експортно-імпортних операцій; застосування індивідуального режиму ліцензування на умовах та в порядку, визначених законом; зупинення дії ліцензії (патенту) на здійснення суб`єктом господарювання певних видів господарської діяльності; анулювання ліцензії (патенту) на здійснення суб`єктом господарювання окремих видів господарської діяльності; обмеження або зупинення діяльності суб`єкта господарювання; ліквідація суб`єкта господарювання; інші адміністративно-господарські санкції, встановлені цим Кодексом та іншими законами.

Стаття 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" пов`язує початок перебігу строку для добровільної сплати штрафу особою, на яку його накладено, саме з днем одержання відповідного рішення органу АМК України.

Як вже зазначалося судом вище, рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22 було вручено відповідачу 09.06.2023 року.

Не погодившись із рішенням від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22, Товариство з обмеженою відповідальністю «Йе Енергія» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22.

Отже, відповідач скористався своїм правом на оскарження рішення від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22, звернувшись з позовом до Господарського суду міста Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.10.2023 року у справі № 910/10358/23 позов задоволено; визнано недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №7-р/тк від 02.06.2023 року "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу"; стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.02.2024 року рішення Господарського суду міста Києва від 24.10.2023 року у справі № 910/10358/23 скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Йе Енергія" на користь Антимонопольного комітету України 4026,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Постановою Верховного Суду від 21.05.2024 року постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.02.2024 року залишено без змін.

Таким чином рішення від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22 є законним та обов`язковим до виконання.

Згідно п. 8 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач накладений на нього рішенням від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22 штраф у зазначений строк або в будь-яку іншу дату не сплатив.

У відповідності до ч. 1 ст. 230 Господарського кодексу України господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання у Господарського кодексу України визнаються штрафними санкціями.

Відповідно до ч. 1 ст. 231 Господарського кодексу України законом щодо окремих видів зобов`язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

У зв`язку з простроченням відповідачем сплати штрафу, позивач нарахував відповідачу пеню.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

У п. 20.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства» роз`яснено, що абзацами третім - п`ятим частини п`ятої ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 19.03.2019 року у справі № 904/3536/18, від 16.04.2019 року у справі № 910/11550/18 та від 31.10.2019 року у справі № 904/3778/18.

Сума штрафу, накладеного рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 02.06.2023 року № 7-р/тк у справі № 128-26.13/79-22, складає 36 171 120,00 грн.; розмір пені за один день складає 542 566,80 грн. (36 171 120,00 грн.*1,5%).

Так, з наведеного у позовній заяві розрахунку пені вбачається, що позивач здійснює відповідне нарахування з 07.02.2024 року по 20.03.2024 року та з 22.05.2024 року по 17.06.2024 року, і розмір пені, за розрахунком позивача, становить 37 979 676,00 грн. (36 171 120,00 грн. х 1,5%/100% х 70 днів).

З огляду на те, що в силу положень ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, з відповідача підлягає стягненню пеня в розмірі 36 171 120,00 грн.

Доказів на підтвердження сплати штрафу у розмірі 36 171 120,00 грн. та пені у розмірі 36 171 120,00 грн. матеріали справи не містять, відповідачем до суду не надано.

На підставі викладеного, позовні вимоги в частині стягнення 36 171 120,00 грн. штрафу та 36 171 120,00 грн. пені підлягають задоволенню.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Підсумовуючи викладені вище фактичні обставини, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи в цілому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 847 840,00 грн. відповідно до положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 73, 86, 129, 219, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Йе Енергія» (ідентифікаційний код 38863790, адреса: 01010, м. Київ, вул. Острозьких Князів, 32/2, поверх 18, приміщення 33) штраф у розмірі 36 171 120,00 грн. (тридцять шість мільйонів сто сімдесят одна тисяча сто двадцять гривень) та пеню у розмірі 36 171 120,00 грн. (тридцять шість мільйонів сто сімдесят одна тисяча сто двадцять гривень), зарахувавши зазначені суми зазначені суми у дохід загального фонду Державного бюджету України, отримувач: ГУК у м. Києві / Соломян. р-н, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA0026010, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Йе Енергія» (ідентифікаційний код 38863790, адреса: 01010, м. Київ, вул. Острозьких Князів, 32/2, поверх 18, приміщення 33) на користь Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 00032767, адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45) судовий збір - 847 840,00 грн. (вісімсот сорок сім тисяч вісімсот сорок гривень).

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 03.12.2024р.

Суддя О.В. Котков