СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2024 року м. Харків Справа № 922/2442/24

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Терещенко О.І., суддя Тихий П.В.,

за участю секретаря судового засідання Ламанової А.В.,

за участю представників сторін:

від позивача не з`явився;

від відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ритуал" Харківської міської ради, м.Харків, (вх. №2472 Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 25.09.2024 у справі №922/2442/24 (суддя Жельне С.Ч., ухвалене в м.Харків, дата складення повного тексту 03.10.2024)

за позовом: фізичної особи-підприємця Полупанова Зінаїди Миколаївни, м.Харків,

до відповідача: Комунального підприємства "Ритуал" Харківської міської ради, м.Харків,

про визнання договору укладеним

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Полупанова Зінаїда Миколаївна звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до Комунального підприємства "Ритуал" Харківської міської ради, в якій просив суд визнати укладеним договір про надання ритуальних послуг між фізичною особою-підприємцем Полупановою Зінаїдою Миколаївною та Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради в редакції, викладеній в позовній заяві.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ним було вчинено всі необхідні дії направлені на укладення з відповідачем договору про надання ритуальних послуг, оскільки, на його думку, запропонований договір відповідає вимогам статті 180 Господарського кодексу України щодо наявності всіх істотних умов та нормам Закону України "Про поховання та похоронну справу", Типовому положенню про ритуальну службу в Україні, а також примірному договору про надання ритуальних послуг. Проте, відповідач від укладання запропонованого позивачем договору безпідставно ухиляється, після отримання проекту спірного договору в належний термін його не підписав, не склав протокол розбіжностей та не надав обґрунтованої відповіді на подану заяву.

У відзиві на позовну заяву поданому до господарського суду Харківської області 20.08.2024 відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність. Зокрема, відповідач наголошував на тому, що позивачем не було виконано вимоги пункту 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193 в частині надання копії свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, а також звертав увагу на наявність розбіжностей щодо змісту запропонованого варіанту договору, оскільки в наданому позивачем переліку окремих видів ритуальних послуг зазначено послуги до яких допускаються штатні працівники лише після проходження відповідного медичного огляду та інструктажу з правил безпеки під наглядом та контролем доглядачів кладовищ.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.09.2024 у справі №922/2442/24 позов задоволено повністю; визнано укладеним договір про надання ритуальних послуг між фізичною особою - підприємцем Полупановою Зінаїдою Миколаївною та Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради в редакції, викладеній в позовній заяві.

Відповідні висновки місцевого господарського суду мотивовані тим, що отримавши пропозицію позивача, відповідач не надав протоколу розбіжностей, як того вимагають положення Цивільного і Господарського кодексів України та Типове положення про ритуальну службу в Україні, направивши лише необґрунтовану відповідь на лист, у зв`язку з чим позивач передав спір про укладення договору на вирішення суду.

В даному випадку, судом було встановлено, що має місце волевиявлення позивача на укладення договору та лист відповідача, який не містить прямої відмови від укладення договору і в той же час встановлює і умови, які має виконати позивач. Також, суд визнав поведінку відповідача як таку, що не відповідає у своїй послідовності загальним положенням законодавства про порядок укладення господарських договорів.

Дослідивши зміст договору, який позивач просить визнати укладеним, господарський суд першої інстанції дійшов висновку про те, що спірний договір відповідає вимогам статті 180 Господарського кодексу України щодо наявності всіх істотних умов та нормам Закону України "Про поховання та похоронну справу", Типовому положенню про ритуальну службу в Україні, а також примірному договору про надання ритуальних послуг.

Комунальне підприємство "Ритуал" Харківської міської ради з рішенням господарського суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати рішення господарського суду Харківської області від 25.09.2024 у справі №922/2442/24, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на те, що при ухваленні оскаржуваного рішення місцевим господарським судом не було надано належної правової оцінки всім обставинам справи, а також наданим відповідачем доводам та доказам, що призвело до передчасного висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Фактично, доводи апеляційної скарги є тотожними доводам викладеним у відзиві на позовну заяву поданому до господарського суду Харківської області 20.08.2024.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.10.2024 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 28.11.2024) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Ритуал" Харківської міської ради на рішення господарського суду Харківської області від 25.09.2024 у справі №922/2442/24; встановлено сторонам у справі строк для подання відзиву на апеляційну скаргу - протягом 15 днів (з урахуванням вимог ст.263 Господарського процесуального кодексу України) з дня вручення даної ухвали; встановлено учасникам провадження у справі строк для подання заяв і клопотань - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали; призначено справу до розгляду на 04.12.2024 о 10:00 годині.

Враховуючи, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи по суті, а учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, колегія суддів вважає за можливе розглянути скаргу в даному судовому засіданні за наявними у матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку про наявність правових підстав для задоволення апеляційної скарги враховуючи наступне.

Як встановлено господарським судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 15.03.2024 фізичною особою-підприємцем Полупанової Зінаїдою Миколаївною було направлено на адресу Комунального підприємства "Ритуал" Харківської міської ради лист за №1-24 від щодо укладення договору про надання ритуальних послуг з посиланням на ст.9, 10, 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу", п. 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні".

До вказаного листа було додано наступні документи: два примірника договору №1/2023, засвідчену копію довідки присвоєння ідентифікаційного номера, засвідчену копію Виписки про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 16.03.2024 щодо реєстрації ФОП Полупанової З.М., перелік окремих видів ритуальних послуг, які вона пропонує надавати. Також було наведено номер телефону та зазначено графік роботи (т.1 а.с.28-40) .

Згідно з вимогами пункту 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193 встановлено, що протягом 14 робочих днів з дня отримання заяви територіальна ритуальна служба укладає з суб`єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених цим пунктом. Безпідставна відмова в укладанні договору не допускається, вона повинна бути аргументована.

Зазначений лист було отримано Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради 27.03.2024, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №902 доданого позивачем до позовної заяви (т.1 а.с.40).

В межах строку, встановленого п 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, 15.04.2024 Комунальне підприємство "Ритуал" Харківської міської ради було надало відповідь №81 (т.1 а.с.41), в якій було зазначено про те, що в додатках до заяви відсутня копія свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, що є невиконанням п.8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193.

Крім того, було запропоновано ФОП Полупановій З.М. викласти п.3.2.1 договору №1/2023 про надання ритуальних послуг в наступній редакції: "подати до ритуальної служби до підписання цього договору (разом із відповідною заявою) перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість" або запропонувати свій обґрунтований варіант викладення змісту вказаного пункту з метою усунення викладених невизначеностей.

Також, Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради було висловлено незгоду з запропонованим ФОП Полупановою З.М. пунктом 3 Переліку окремих видів ритуальних послуг, яким визначено копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили) з тих підстав, що до вказаних робіт допускаються лише штатні працівники лише після проходження відповідного медичного огляду та інструктажу правил безпеки під наглядом та контролем доглядачів кладовищ.

Отже, через відсутність в додатках до заяви засвідчених у встановленому порядку копій документів, які необхідно долучати у відповідності до вимог пункту 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193, а також враховуючи необхідність узгодити вищенаведені розбіжності, відповідну заяву можливо буде розглянути після належного усунення вказаних вище недоліків.

Вважаючи свої права порушеними внаслідок безпідставного ухилення відповідачем від укладання запропонованого позивачем договору, 15.07.2024 фізична особа-підприємець Полупанова Зінаїда Миколаївна звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до Комунального підприємства "Ритуал" Харківської міської ради про визнання укладеним договору про надання ритуальних послуг в редакції, викладеній в позовній заяві (т.1 а.с.1-48).

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.09.2024 у даній справі позов задоволено повністю, з підстав викладених вище (т.1 а.с.115-120).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судова колегія зазначає, що кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом (стаття 42 Конституції України).

Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 Господарського кодексу України).

Правовідносини в України відносно поховання померлих осіб регулюються Законом України "Про поховання та похоронну справу", наказом Державного комітету України з питань житлово - комунального господарства № 193 від 19.11.2003 "Про затвердження нормативно-правових актів відносно реалізації Закону України "Про поховання та похоронну справу" та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про поховання та похоронну справу" ритуальні послуги - це послуги, пов`язані з організацією поховання та облаштуванням місця поховання; предмети ритуальної належності - вироби, що є атрибутами поховання та облаштування могили (колумбарної ніші).

Згідно зі статтею 9 Закону України "Про поховання та похоронну справу" ритуальні служби - спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності, передбаченим пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону.

Ритуальні служби можуть також надавати ритуальні послуги, не передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності, виготовляти предмети ритуальної належності. Тарифи щодо оплати таких послуг та предметів ритуальної належності встановлюються в межах, визначених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про поховання та похоронну справу", надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб`єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради. Надання ритуальних послуг, не передбачених зазначеним переліком, а також виготовлення предметів ритуальної належності здійснюється за цінами, встановленими за згодою сторін.

За приписами статті 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу" особа, яка зобов`язалася поховати померлого, на підставі свідоцтва про смерть звертається згідно зі статтею 8 цього Закону до сільського голови або ритуальної служби з приводу укладення відповідного договору-замовлення на організацію та проведення поховання. Ця особа має право вибирати виконавців послуг серед суб`єктів господарської діяльності, які уклали договори із сільським головою або ритуальною службою про надання цих послуг.

Ритуальні послуги надаються за плату згідно з договором-замовленням, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для суб`єктів господарювання, які вирішили надавати ритуальні послуги, є обов`язковим укладення відповідного договору із сільським головою або ритуальною службою.

За приписами пункту 5 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства за № 193 від 19.11.2003, ритуальна служба відповідно до покладених на неї завдань зобов`язана, зокрема, укладати договори-замовлення на організацію та проведення поховання; на підставі договору-замовлення забезпечувати безперешкодний доступ на територію кладовища (крематорію) суб`єкта господарської діяльності, з яким укладено договір про надання ритуальних послуг; у разі відсутності на ринку послуг регіону необхідної замовнику ритуальної послуги - забезпечувати надання цієї послуги власними силами.

Згідно пунктів 8 та 8.1 Типового положення ритуальна служба забезпечує укладання договорів із суб`єктами господарювання в такому порядку.

Суб`єкт господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, має подати до територіальної ритуальної служби відповідну заяву щодо укладання договору про надання ритуальних послуг на ім`я її керівника та долучити до заяви (засвідчені у встановленому порядку копії) такі документи - копію довідки про включення до ЄДРПОУ для юридичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційного номера для фізичної особи; копію свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності; перелік послуг, що пропонуються для надання суб`єктом господарювання; режим роботи та номер телефону.

Відповідно до пункту 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, протягом 14 робочих днів з для отримання заяви територіальна ритуальна служба укладає з суб`єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених цим пунктом. Безпідставна відмова в укладанні договору не допускається. Вона повинна бути аргументована.

Отже, підпункт 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні містить вичерпний перелік документів, які суб`єкт господарювання має подати до територіальної ритуальної служби у додатку до заяви щодо укладання договору про надання ритуальних послуг.

Положення зобов`язує ритуальну службу укласти з суб`єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених пунктом 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні.

Оскільки здійснення підприємницької діяльності на ринку ритуальних послуг можливе згідно із законом лише за наявності договору, укладеного суб`єктами господарювання з ритуальною службою, то не заснована на законі відмова останньої в укладенні відповідного договору завжди має наслідками перешкоди в розширенні ринку таких послуг, яке могло б мати місце за рахунок вступу на нього нових учасників, а, отже, й можливість обмеження конкуренції.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постановах від 20.02.2020 у справі №910/3270/19, від 22.05.2018 у справі №905/1041/17.

Матеріалами справи підтверджується, що 15.03.2024 фізичною особою-підприємцем Полупановою Зінаїдою Миколаївною було направлено на адресу Комунального підприємства "Ритуал" Харківської міської ради лист за №1-24 від щодо укладення договору про надання ритуальних послуг з посиланням на ст.9, 10, 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу", п. 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні".

До вказаного листа було додано наступні документи: два примірника договору №1/2023, засвідчену копію довідки присвоєння ідентифікаційного номера, засвідчену копію Виписки про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 16.03.2024 щодо реєстрації ФОП Полупанової З.М., перелік окремих видів ритуальних послуг, які вона пропонує надавати. Також було наведено номер телефону та зазначено графік роботи (т.1 а.с.28-40) .

Згідно з вимогами пункту 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193 встановлено, що протягом 14 робочих днів з дня отримання заяви територіальна ритуальна служба укладає з суб`єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених цим пунктом. Безпідставна відмова в укладанні договору не допускається, вона повинна бути аргументована.

Зазначений лист було отримано Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради 27.03.2024, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №902 доданого позивачем до позовної заяви (т.1 а.с.40).

В межах встановленого пунктом 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні строку, 15.04.2024 Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради було надало відповідь №81 (т.1 а.с.41), в якій було зазначено про те, що в додатках до заяви відсутня копія свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, та що ця обставина є невиконанням пункту 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193.

Крім того, було запропоновано ФОП Полупановій З.М. викласти п.3.2.1 договору №1/2023 про надання ритуальних послуг в наступній редакції: "подати до ритуальної служби до підписання цього договору (разом із відповідною заявою) перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість" або запропонувати свій обґрунтований варіант викладення змісту вказаного пункту з метою усунення викладених невизначеностей.

Також, Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради було висловлено незгоду з запропонованим ФОП Полупановою З.М. пунктом 3 Переліку окремих видів ритуальних послуг, яким визначено копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили), з тих підстав, що до вказаних робіт допускаються тільки штатні працівники після проходження відповідного медичного огляду та інструктажу правил безпеки під наглядом та контролем доглядачів кладовищ.

Отже, через відсутність в додатках до заяви засвідчених у встановленому порядку копій документів, які необхідно долучати у відповідності до вимог пункту 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193, а також враховуючи необхідність узгодити вищенаведені розбіжності, відповідач зазначив, що відповідну заяву можливо буде розглянути лише після належного усунення вказаних вище недоліків.

Відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Відповідно до частини 1 статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, які погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 7 статті 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Стаття 181 Господарського кодексу України визначає загальний порядок укладення господарських договорів.

Так, за приписами частин 1-7 статті 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо).

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Матеріалами справи підтверджується, що отримавши пропозицію позивача, відповідач не надав протоколу розбіжностей, як того вимагають положення Цивільного і Господарського кодексів України та Типове положення про ритуальну службу в Україні, направивши лише відповідь на лист, що не містить належного обгрунтування, у зв`язку з чим позивач правомірно передав спір про укладення договору на вирішення суду.

В даному випадку, судовою колегією встановлено, що має місце волевиявлення позивача на укладення договору та лист відповідача, який не містить прямої відмови від укладення договору і в той же час, встановлює і умови, які має виконати позивач, а також поведінка відповідача, яке не відповідає у своїх послідовності загальним положенням законодавства про порядок укладення господарських договорів.

Щодо заперечень Комунального підприємства "Ритуал" Харківської міської ради викладених у листі від 15.04.2024 №84 щодо відсутності в додатках до заяви копії свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, що є невиконанням п.8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193, судова колегія зазначає наступне.

Так, форма примірного договору про надання ритуальних послуг наведена у додатку до пункту 8.2 Типового положення про ритуальну службу в Україні.

Як зазначено місцевим господарським судом, Типове положення про ритуальну службу в Україні, затверджене наказом Держжитлокомунгоспу України №193 від 19.11.2003 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 08.09.2004 за №1111/9710, після чого не вносилось жодних змін до вказаного положення.

Водночас відповідні зміни вносились до іншої нормативної бази. При цьому, Типове положення про ритуальну службу в Україні є підзаконним нормативним актом.

Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (в редакції, чинній станом на 15.03.2003), який регулював відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, визначав, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; свідоцтво про державну реєстрацію - це документ встановленого зразка, який засвідчує факт внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи-підприємця.

07.04.2011 прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи-підприємця" №3205-VI від 07.04.2011, що набрав чинності 07.05.2011, та яким в Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" внесені такі зміни: 2) у частину 4 ст.3 слова "свідоцтво про державну реєстрацію, оформлене" замінити словами "виписку з Єдиного державного реєстру, оформлену"; 3) в абзац 5 частини 2 ст.4 слова "свідоцтва про державну реєстрацію та" виключити.

Таким чином, відповідно до Закону України №3205-VI від 07.04.2011 із Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №755-IV від 15.05.2003 вилучено норми щодо оформлення та видачі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи-підприємця.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань датою державної реєстрації Полупанової З.М. в якості фізичної особи-підприємця є 10.12.2013.

З огляду на вищевикладене, на момент здійснення реєстрації позивача в якості фізичної особи-підприємця документом, що підтверджує державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, є виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - виписка з Єдиного державного реєстру).

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (в редакції, чинній на момент звернення із заявою про укладення договору від 15.03.2024) виписка з Єдиного державного реєстру - документ в електронній або у випадках, передбачених цим Законом, у паперовій формі, який формується за результатами проведення реєстраційних дій і містить відомості про юридичну особу або її відокремлений підрозділ, фізичну особу - підприємця (у тому числі про взяття на облік в органах державної статистики та податкових органах, видачу ліцензії та документів дозвільного характеру) або громадське формування, що не має статусу юридичної особи, а також про проведену реєстраційну дію.

Не внесення змін до підпункту 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні та не заміна в ньому такого документа, необхідного для укладення договору на надання ритуальних послуг, як свідоцтва про державну реєстрацію на виписку з Єдиного державного реєстру, за наявності таких змін у Законі України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (заміна свідоцтва про державну реєстрацію на виписку з Єдиного державного реєстру), не може бути підставою для відмови ритуальною службою суб`єкту господарювання в укладенні договору про надання ритуальних послуг у випадку надання останнім виписки з Єдиного державного реєстру, якою підтверджується державна реєстрація суб`єкта господарювання і яка містять його реєстраційний номер облікової картки платника податків, замість копії вказаного свідоцтва.

Отже, надання суб`єктом господарювання ритуальній службі копії виписки з Єдиного державного реєстру замість копії свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, за наявності надання ним інших, необхідних документів для укладення договору про надання ритуальних послуг згідно з пунктом 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, свідчить про дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства щодо надання необхідного переліку документів для укладення договору про надання ритуальних послуг.

З урахуванням викладеного, відмова відповідачем - Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради суб`єкту господарювання в укладенні відповідного договору з підстав надання копії виписки з Єдиного державного реєстру замість копії свідоцтва про державну реєстрацію не є законною відмовою в укладенні відповідного договору.

Таким чином, дослідивши зміст договору, який позивач просить визнати укладеним, судова колегія дійшла висновку, що спірний договір відповідає вимогам статті 180 Господарського кодексу України щодо наявності всіх істотних умов та нормам Закону України "Про поховання та похоронну справу", Типовому положенню про ритуальну службу в Україні, а також примірному договору про надання ритуальних послуг.

Щодо обрання належного способу захисту судова колегія зазначає, що відповідно до частини 1 статті. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Зазначений в частині 2 статті 16 Цивільного кодексу України перелік способів захисту цивільних прав чи інтересів не є вичерпним.

Згідно з абзацом 2 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

У разі невизнання стороною договору, укладення якого є обов`язком в силу вимог закону, права іншої сторони на укладення такого договору підлягають захисту судом на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов`язкової дії.

Аналогічна позиція викладена в постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.05.2018 у справі №61/341, постановах Верховного Суду від 24.10.2019 у справі №46/603, від 07.05.2019 у справі №914/1002/18 та від 20.02.2020 у справі №910/3270/19.

Отже, предмет спору у цій справі в частині позовних вимог про визнання договору укладеним відповідає способам захисту, передбаченим статтею 16 Цивільного кодексу України .

Способи захисту цивільного права чи інтересу - це визначені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, інтересів і вплив на правопорушника. Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу, що зазвичай, суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (п. 5.5, 5.6 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №925/1265/16). Інакше кажучи - це дії, спрямовані на попередження порушення або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу. Такі способи мають бути доступними й ефективними (п. 14 постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2019 у справі №310/11024/15-ц).

Крім того, Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №338/180/17, від 11.09.2018 у справі №905/1926/16, від 30.01.2019 у справі №569/17272/15-ц, від 02.07.2019 у справі №48/340, від 22.10.2019 у справі №923/876/16 та інших.

Таким чином, ефективним способом захисту права позивача (набути статусу виконавця ритуальних послуг та мати можливість їх надання), з урахуванням суті порушеного права (підстав позову) та специфіки правовідносин з яких виник спір, є саме визнання такого договору укладеним, що і буде спрямовано на його відновлення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання укладеним договору про надання ритуальних послуг в редакції запропонованій позивачем.

Судова колегія зазначає, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (частина 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України).

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 76 Господарського процесуального кодексу України).

Таким чином, апелянтом не надано до суду належних і допустимих доказів на підтвердження тих обставин, на які він посилається в апеляційній скарзі. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на припущеннях та зводяться до намагань здійснити переоцінку обставин справи, вірно встановлених судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Харківської області від 25.09.2024 у справі №922/2442/24 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд апеляційної інстанції керуючись положеннями статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладає витрати за подання апеляційної скарги на апелянта.

Керуючись ст.ст. 254, 269, 270, 273, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст. 276, ст. 282 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ритуал" Харківської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 25.09.2024 у справі №922/2442/24 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 09.12.2024

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки її оскарження передбачено ст. 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя О.В. Плахов

Суддя О.І. Терещенко

Суддя П.В. Тихий