ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" листопада 2024 р. Справа № 911/4610/15 (911/1417/23)

Господарський суд Київської області у складі судді Лутак Т.В., за участю секретаря судового засідання Дідик Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги»

до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі»

за участі третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Техіновація»

про визнання дій такими, що вчинені за відсутності належних повноважень та зобов`язання вчинити дії

в межах справи № 911/4610/15

про банкрутство Державного підприємства «Регіональні електричні мережі»

Представники:згідно протоколу судового засідання

Обставини справи:

У провадженні Господарського суду Київської області на стадії судової процедури розпорядження майном боржника перебувала справа №911/4610/15 про банкрутство Державного підприємства «Регіональні електричні мережі».

До Господарського суду Київської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» надійшла позовна заява б/н від 10.05.2023 (вх. № 1092 від 11.05.2023) про: визнання дій Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» такими, що вчинені за відсутності належних повноважень та з порушенням пунктів 6.2.3-6.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) №312 від 14.03.2018 та пунктів 12.4.1-12.4.6 Кодексу комерційного обліку електричної енергії; зобов`язанняДержавного підприємства «Регіональні електричні мережі» відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб`єктів господарювання, шляхом проведення зняття (коригування, заміни) обсягів споживання Товариством з обмеженою відповідальністю «Техіновація» в період з 01.08.2022 з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі «Marketmanagementsystem» (MMS) в реєстрі споживачів Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» з переведенням таких обсягів до реєстру споживачів постачальника «останньої надії».

Ухвалою Господарського суду Київської області від 16.05.2023 (суддя Янюк О.С.) вищезазначену позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» б/н від 10.05.2023 (вх. № 1092 від 11.05.2023) про визнання дій такими, що вчинені за відсутності належних повноважень та зобов`язання вчинити дії прийнято до розгляду в межах справи № 911/4610/15 про банкрутство Державного підприємства «Регіональні електричні мережі»; відкрито провадження у справі № 911/4610/15 (911/1417/23) та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін; призначено судове засідання на 19.06.2023; залучено до участі у справі № 911/4610/15 (911/1417/23) третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго»; зобов`язано учасників справи надати суду певні документи.

18.05.2023 до Господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання б/н від 18.05.2023 (вх. № 1567/23 від 18.05.2023) про долучення до матеріалів справи доказів надіслання на адресу третьої особи копії позовної заяви з доданими до неї документами.

До Господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив б/н від 02.06.2023 (вх. № 1754/23 від 05.06.2023) на позовну заяву, у якому він заперечує проти задоволення даного позову.

13.06.2023 до Господарського суду Київської області від третьої особи 1 - Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго`надійшли письмові пояснення б/н від 13.06.2023 (вх. № 1868/23 від 13.06.2023) по суті спору, у яких вона заперечує проти задоволення позовних вимог у даній справі.

До Господарського суду Київської області від позивача надійшла відповідь б/н від 18.06.2023 (вх. № 1928/23 від 19.06.2023) на відзив відповідача на позовну заяву.

У судовому засіданні 19.06.2023 судом оголошено перерву до 06.07.2023.

27.06.2023 до Господарського суду Київської області від відповідача надійшли заперечення б/н від 26.06.2023 (вх. № 2025/23 від 27.06.2023) на відповідь позивача на відзив відповідача на позовну заяву.

До Господарського суду Київської області від позивача надійшли додаткові пояснення б/н від 04.07.2023 (вх. № 2129/23 від 05.07.2023) по справі та клопотання б/н від 05.07.2023 (вх. № 2136/23 від 05.07.2023) про долучення доказів до матеріалів справи.

У судовому засіданні 06.07.2023 судом оголошено перерву до 20.07.2023.

Рішенням Господарського суду Київської області від 20.07.2023 (суддя Янюк О.С.)у справі № 911/4610/15 (911/1417/23) позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» від 10.05.2023 (вх. № 1092 від 11.05.2023) про визнання дій такими, що вчинені за відсутності належних повноваженьта зобов`язання вчинити дії залишено без задоволення.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 28.02.2024 рішення Господарського суду Київської області від 20.07.2023 у справі № 911/4610/15 (911/1417/23) залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 23.05.2024 постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.02.2024 та рішення Господарського суду Київської області від 20.07.2023 у справі №911/4610/15 (911/1417/23) скасовано, справу №911/4610/15 (911/1417/23) передано на новий розгляд до Господарського суду Київської області.

05.06.2024 матеріали справи №911/4610/15 (911/1417/23) надійшли до Господарського суду Київської області та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд судді Лутак Т.В.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 10.06.2024 справу №911/4610/15 (911/1417/23) прийнято до свого провадження суддею Лутак Т.В., розгляд справи призначено на 27.06.2024, запропоновано учасникам провадження у даній справі надати суду нормативно обґрунтовані письмові пояснення по суті справи з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 23.05.2024у справі №911/4610/15 (911/1417/23).

До Господарського суду Київської області від позивача надійшли заява б/н від 26.06.2024 (вх. № 4926 від 26.06.2024) про зміну предмету позову та заява б/н від 27.06.2024 (вх. № 7402/24 від 27.06.2024) про допущену ним помилку в заяві б/н від 26.06.2024 (вх. № 4926 від 26.06.2024) про зміну предмету позову.

27.06.2024 до Господарського суду Київської області від відповідача надійшли додаткові письмові пояснення б/н від 27.06.2024 (вх. № 6920/24 від 27.06.2024) по справі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 27.06.2024 прийнято вищезазначену заяву позивача про зміну предмету позову до розгляду, розгляд справи відкладено на 05.08.2024.

Отже, у подальшому судом розглядаються такі вимоги позивача: 1. Зобов`язати Державне підприємство «Регіональні електромережі» відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», шляхом проведення зняття (коригування, зміни) обсягів споживання Товариства з обмеженою відповідальністю «Техіновація» в період з 01.08.2022 з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі «Marketmanagementsystem» (MMS) в реєстрі споживачів Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги»; 2.Стягнути з Державного підприємства «Регіональні електромережі» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» судовий збір у розмірі 4 294,40 грн.

До Господарського суду Київської області відтретьої особи 1 - Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» надійшло клопотання б/н від 02.08.2024 (вх. № 6035 від 05.08.2024) про залучення до участі у справі №911/4610/15 (911/1417/23) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Техіновація».

05.08.2024 до Господарського суду Київської області від третьої особи 1 - Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» надійшли письмові пояснення б/н від 02.08.2024 (вх. № 8371/24 від 05.08.2024) по справі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 05.08.2024 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» (84000, Донецька область, Краматорський район, смт. Олександрівка, вулиця Ювілейна, 19, ідентифікаційний код - 35293307), зобов`язано позивача надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу залученої третьої особи, докази чого надати суду, запропоновано третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Товариству з обмеженою відповідальністю «Техіновація» надати суду пояснення щодо позову протягом 15 днів з дня отримання копії позовної заяви та доданих до неї документів, розгляд даної справи відкладено на 22.08.2024.

До Господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання б/н від 07.08.2024 (вх. № 8558/24 від 07.08.2024) про розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження.

15.08.2024 до Господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання б/н від 14.08.2024 (вх. № 8870/24 від 15.08.2024) про залучення до матеріалів справи доказів направлення на адресу третьої особи копії позову із доданими документами і заяви про зміну предмета позову.

До Господарського суду Київської від позивача надійшли додаткові письмові пояснення б/н від 22.08.2024 (вх. № 9090/24 від 22.08.2024) по справі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 22.08.2024 здійснено перехід від спрощеного позовного провадження до розгляду справи № 911/4610/15 (911/1417/23) за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у даній справі на 19.09.2024.

17.09.2024 до Господарського суду Київської області від третьої особи 1 - Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» надійшли додаткові письмові пояснення б/н від 17.09.2024 (вх. № 10144/24 від 17.09.2024) по справі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 19.09.2024, за клопотанням представника відповідача, розгляд даної справи у підготовчому засіданні відкладено на 21.10.2024.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 21.10.2024 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до розгляду по суті на 07.11.2024.

У судове засідання 07.11.2024 з`явилися представники позивача, відповідача та третьої особи 1, які надали свої усні пояснення по справі.

Представник позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» у судовому засідання 07.11.2024 підтримав заявлені позовні вимоги, з урахуванням заяви б/н від 26.06.2024 (вх. № 4926 від 26.06.2024) про зміну предмету позову, і просив суд їх задовольнити з підстав викладених у позові та поданих ним письмових поясненнях.

Представник відповідача - Державне підприємство «Регіональні електричні мережі» у судовому засіданні 07.11.2024 заперечив проти задоволення даного позову з підстав викладених у його відзиві на позовну заяву та просив суд відмовити у задоволенні даного позову.

Представник третьої особи 1 - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» у судовому засіданні 07.11.2024 заперечив проти задоволення даного позову з підстав викладених у його письмових поясненнях по суті спору.

Третя особа 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» (її представник), належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, у судове засідання 07.11.2024 не з`явилася та причин неявки суду не повідомила.

Враховуючи, що неявка в судове засідання будь-якого учасника справи не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України за відсутності представника третьої особи 2 за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 07.11.2024, відповідно до ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства та ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового провадження, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (позивач) є постачальником електричної енергії на підставі ліцензії з постачання електричної енергії споживачам відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 429 від 14.06.2018, а також відповідно до ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» здійснює постачання електричної енергії як постачальник універсальних послуг.

Державне підприємство «Регіональні електричні мережі» (відповідач) здійснює діяльність з розподілу електричної енергії споживачам на підставі ліцензії, яка видана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1444 від 16.11.2018.

На виконання Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018, Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (позивач) уклало з оператором системи розподілу - Державним підприємством «Регіональні електричні мережі» (відповідач) публічний договір електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії шляхом приєднання до нього, згідно з умовами якого оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії за сукупністю споживачів, які входять до групи постачальника згідно з реєстром за ЕІС-кодами споживачів та їх точками вимірювання. Реєстр ведеться оператором системи в електронному вигляді. Оператор системи забезпечує надання послуг з розподілу (передачі) в обсязі, необхідному та достатньому для виконання постачальником функцій відповідного суб`єкта роздрібного ринку електричної енергії, та надання інших послуг, зокрема з відключення та підключення споживачів.

Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 (із змінами) в Україні з 24.02.2022 введений воєнний стан.

Наказом Міністерства енергетики України «Щодо проведення розрахунків на ринку електричної енергії» № 104 від 04.03.2022 (далі - наказ №104) встановлено, що тимчасово на період дії воєнного стану в Україні та впродовж 30 днів після завершення воєнного стану споживачі електричної енергії, які станом на 01.03.2022 не перебували на постачанні постачальником "останньої надії" та яким припиняється постачання електричної енергії поточним постачальником, переводяться на постачання до електропостачальника, на якого покладено спеціальні обов`язки постачальника універсальних послуг (п. 1 наказу № 104).

Пунктом 2 наказу № 104 встановлено, що електропостачальнику, на якого покладено спеціальні обов`язки постачальника універсальних послуг, необхідно здійснювати постачання електричної енергії такому споживачу з дня, наступного за днем припинення постачання попереднім постачальником.

Згідно з п. 4 наказу № 104 переведення споживача на постачальника універсальних послуг здійснює оператор системи розподілу шляхом зміни записів в реєстрах точок комерційного обліку постачальників електричної енергії.

Відповідно до п. 6 наказу № 104 на споживачів електричної енергії, які станом на 01.03.2022 перебували на постачанні постачальником "останньої надії", норми цього наказу не поширюються.

12.04.2022 Державне підприємство «Регіональні електричні мережі» (Донецька філія), враховуючи положення наказу № 104 та те, що на відповідній території постачальником універсальних послуг є Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», листом №17/517 повідомило позивача про зміну постачальника Товариства з обмеженою відповідальністю «Техіновація», а саме з 01.05.2022 з Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоцентр Плюс» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоцентр Плюс» повідомило по припинення договору на постачання електричної енергії третій особі 2 з 01.05.2022.

У зв`язку з вищезазначеним, 01.05.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» приєдналося до публічного договору Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг на умовах комерційної пропозиції «Універсальна» шляхом направлення заяви-приєднання з переліком об`єктів та точок комерційного обліку споживача.

На офіційному сайті Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» розміщено публічний договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та комерційні пропозиції до нього.

Так, відповідно до вказаного договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (постачальник - позивач) продає електричну енергіюТовариству з обмеженою відповідальністю «Техіновація» (споживач - третя особа 2) для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Згідно з п. 13.1 договору від 01.05.2022 цей договір укладається на строк, зазначений в комерційній пропозиції, яку обрав споживач, та набуває чинності з дати подання споживачем заяви-приєднання. Умови цього договору починають виконуватись з дати початку постачання електричної енергії, зазначеної споживачем у заяві-приєднання.

Зі змісту комерційної пропозиції, яка є додатком 2 до договору від 01.05.2022 вбачається, що споживач приєднався до комерційної пропозиції «Універсальна», якою передбачено (розділ 10 «Термін дії договору»), зокрема, що: для споживачів, які приєднались та/або приєднуються до умов цієї комерційної пропозиції на виконання вимог законодавства України та які не відповідають критеріям, що передбачені в цій комерційній пропозиції, договір на умовах цієї комерційної пропозиції укладається на строк один календарний місяць, якщо постачальник не повідомить про продовження дії договору на наступний календарний місяць. Надання (направлення) споживачу повідомлення про продовження дії строку договору здійснюється постачальником не пізніше дати припинення договору. Направлення додаткового повідомлення про припинення договору у зв`язку із закінченням строку його дії, не вимагається та може бути надане постачальником за його бажанням. Договір може бути розірвано або припинені і в інший термін за ініціативою будь-якої зі сторін у порядку, визначеному законодавством України та цим договором, але в будь-якому випадку договір діє до повної оплати заборгованості по договору, включаючи штрафні санкції.

Наказом Міністерства енергетики України № 179 від 21.05.2022 «Про внесення змін до складу Робочої групи з підготовки узгоджених рішень в рамках процесу об`єднання ринків електричної енергії України з країнами що є членами Європейського Союзу чи Енергетичного співтовариства», а саме, пунктом 2, визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства енергетики України № 104 від 04.03.2022.

11.07.2022 позивачем надіслані листи - повідомлення про розірвання договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 2/2324 на адресу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» та №2/2326 на адресу Східної філії Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», в яких, із посиланням на п.3.2.15 Правил роздрібного ринку електричної енергії № 312 від 14.03.2018, зазначено про намір не подовжувати договірні відносини з Товариством з обмеженою відповідальністю «Техіновація» з 01.08.2022. Крім того, у даних повідомленнях вказано, що у разі подовження/не продовження договірних відносин з цим клієнтом, адресатам буде відправлена уточнююча інформація.

Також, 11.07.2022 позивачем було надіслано Товариству з обмеженою відповідальністю «Техіновація» лист-повідомлення № 659 про дострокове, а саме з 01.08.2022, розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу від 01.05.2022, укладеного на умовах комерційної пропозиції «Універсальна».

29.07.2022 позивачем були направлені на адресу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» та Східної філії Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» листи № 2/2508, № 2/2509, у яких він в додаток до листів № 2/2324, №2/2326 від 11.07.2022 направив уточнюючий реєстр клієнтів, з якими не продовжено договірні відносини з 01.08.2022, серед яких Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація».

Листом № 17/928від 29.07.2022 Державне підприємство «Регіональні електричні мережі» (Східна філія), із посиланням на ст. 62 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п.1.2.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018, повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», що відповідно до роз`яснень НКРЕКП № 01-10/820 від 28.07.2022 та задля дотримання вимог чинного законодавства, споживач -Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» залишається у постачальника універсальної послуги - Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги».

У відповідь на вищезазначений лист, позивач листом № 3613 від 15.11.2022 повідомив Державне підприємство «Регіональні електричні мережі» (Східна філія) про те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» в повному обсязі виконано вимоги, встановлені відповідними нормативними актами щодо здійснення порядку переведення споживача на постачальника «останньої надії», у зв`язку з чим він наполегливо рекомендує якомога швидше скоригувати дії Східної філії Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» та внести відповідні зміни на платформі MMS щодо об`єму електричної енергії ТОВ «Техіновація».

Проте, як зазначає позивач, відповідач, всупереч вимогам пунктів 6.2.3 - 6.2.4 ПРРЕЕ, не виконав відповідні зміни в реєстрі споживачів позивача на платформі MMS та продовжив обліковувати обсяги споживання електроенергії третьою особою 2 за позивачем.

15.04.2024 позивачем на адресу Східної філії Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» надіслано лист № 2/6958, у якому повідомлено про зміну категорії клієнта Покровського ЦОК, зокрема Товариства з обмеженою відповідальністю «Техіновація», з постачальника універсальних послуг на постачальника з вільними цінами з 01.04.2024.

08.05.2024 позивачем на адресу Східної філії Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» направлено лист - повідомлення № 2/8074 про припинення договору про постачання електричної енергії, в якому, із посиланням на п.3.2.15 Правил роздрібного ринку електричної енергії № 312 від 14.03.2018, повідомлено про закінчення строку дії договору про постачання електричної енергії постачальником з Товариством з обмеженою відповідальністю «Техіновація» з 01.06.2024.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» стверджує, що ним у відповідності до умов чинного законодавства було повідомлено оператора системи розподілу (відповідач) та постачальника «останньої надії» (третя особа 1) про припинення договору від 01.05.2022 із споживачем (третя особа 2) з 01.08.2022, проте відповідач не забезпечив своєчасну зміну записів у реєстрах споживачів на платформі комерційного обліку MMS та дату початку постачання постачальником «останньої надії», тобто не перевів споживача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» в реєстр споживачів постачальника «останньої надії» і всупереч вимогам діючого законодавства фактично втрутився у договірні відносини постачальника та споживача, штучно продовжуючи дію договору про постачання електричної енергії з Товариством з обмеженою відповідальністю «Техіновація» та фактично примушуючи сторін договору на укладення додаткової угоди щодо його припинення.

Отже, позивач просить зобов`язати відповідача (Державне підприємство «Регіональні електричні мережі») відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів позивача (Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги»), шляхом проведення зняття (коригування, зміни) обсягів споживання третьою особою 2 (Товариства з обмеженою відповідальністю «Техіновація») в період з 01.08.2022 з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі «Marketmanagementsystem» (MMS) в реєстрі споживачів позивача (Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги»).

Відповідач - Державне підприємство «Регіональні електричні мережі», заперечуючи проти задоволення даного позову, стверджує таке: у період воєнного стану на ринку електричної енергії встановлено особливості функціонування, на позивача покладено спеціальні обов`язки постачальника універсальних послуг, який не може відмовити у постачанні електричної енергії споживачам, які відповідно до законодавства мають право на отримання універсальних послуг, до яких і відноситься третя особа 2, а розірвання договору між позивачем як постачальником універсальних послуг та третьою особою 2 з 01.08.2022 було неможливим внаслідок прямої законодавчої заборони, а саме п. 3.1.6 глави 3.1 розділу ІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018; перевірка правильності та достовірності наданої інформації для внесення до ММS покладається на адміністратора комерційного обліку, функції якого виконував відповідач; надіслане позивачем повідомлення про припинення договору не відповідало положенням п. 3.2.15 Правил роздрібного ринку електричної енергії № 312 від 14.03.2018; Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» належить до категорії споживачів, відключення яких повинно здійснюватися виключно за погодженням з відповідною військовою адміністрацією на адміністративній території розташування об`єкта споживача, а такого погодження отримано не було; наявність прямої заборони на припинення розподілу електричної енергії, відображена в наказі Міністерства енергетики України № 91 від 27.02.2022; наразі закінчення дії договору на постачання/припинення постачання електричної енергії ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» з третьою особою 2 повинно супроводжуватися відображенням відповідної інформації в Датахаб самим постачальником, при цьому, жодним нормативним актом не передбачено роль відповідача як оператора систем розподілу у даному процесі, тобто станом на сьогодні відповідач не наділений повноваженнями щодо проведення зняття (коригування, заміни) обсягів споживання.

Третя особа 1 - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго`у своїх письмових поясненнях заперечує проти задоволення даного позову та зазначає, що споживач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» не переводився на постачальника останньої надії з 01.08.2022 та станом на 01.03.2022 не перебував на постачанні останнього,за інформацією електропостачальника - ТОВ «Донецькі енергетичні послуги», споживач з 01.05.2022 приєднався до комерційної пропозиції постачальника універсальних послуг, яким і є позивач, тобто, з урахуванням наказу Міністерства енергетики України № 104 від 04.03.2022 на постачанні даного постачальника споживач мав перебувати до кінця воєнного стану, плюс 30 днів після його завершення. З повідомлень позивача неможливо встановити чи договір припинив свою дію у зв`язку із закінченням строку його дії чи розривався за ініціативою постачальника. Також, третя особа 1 стверджує, що на даний час відповідач не має повноважень проводити зняття (коригування, заміни) обсягів споживання електричної енергії у базах даних комерційного обліку, оскільки функції адміністратора комерційного обліку виконує оператор системи передачі - Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Третя особа 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» будь-яких пояснень суду не надала.

Направляючи справу на новий розгляд до суду першої інстанції, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 23.05.2024 зазначив, що: господарські суди першої та апеляційної інстанцій у своїх рішеннях дійшли передчасного висновку про відсутність правових підстав для проведення зняття (коригування, заміни) відповідачем обсягів споживання ТОВ «Техіновація» з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі MMS в реєстрі споживачів ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» з переведенням таких обсягів до реєстру споживачів постачальника «останньої надії» з 01.08.2022, обґрунтувавши свої рішення тим, що повідомлення про припинення дії договору направлені постачальником без зазначення причин його надіслання не може бути безумовною підставою для зміни постачальника електричної енергії, а повідомлення, направлені постачальником споживачу про дострокове розірвання направлені всупереч чинному законодавству; судами при прийнятті оскаржуваних рішень не з`ясовано, чи положення нормативних актів, зокрема п. 3.2.15. та п. 6.2.3. Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачають права для оператора системи розподілу в процесі припинення дії договору між постачальником та споживачем, втручатися у взаємовідносини за відповідним договором, чи здійснювати правову оцінку взаємовідносин за договором щодо якого він не є стороною чи оскаржувати правомірність його розірвання, визнавати дії щодо припинення/розірвання договору про постачання електроенергії незаконними; судами не з`ясовано чи відповідач виконав/не виконав у договірних правовідносинах з позивачем свої функції та чи забезпечив/не забезпечив своєчасну зміну записів у реєстрах споживачів, та дату початку постачання постачальником «останньої надії», тобто чи перевів/не перевів споживача ТОВ «Техіновація» в реєстр споживачів постачальника «останньої надії» на виконання діючого законодавства, чи втрутився у договірні відносини постачальника та споживача штучно продовживши дію договору про постачання електричної енергії з ТОВ «Техіновація»; судами першої та апеляційної інстанцій при прийнятті оскаржуваних рішень не враховано і невірно застосовано положення п.3.2.15 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018, як такого, що містить обов`язкові вимоги до змісту повідомлення та обсягу відомостей, які в ньому мають бути зазначені; судами першої та апеляційної інстанцій не досліджено і не встановлено обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи без допустимих доказів, які б підтверджували, що відповідач виконав вимоги діючого законодавства, зокрема пунктів 3.2.15., 6.2.3., 6.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії та п. 2.2.2. Кодексу комерційного обліку електричної енергії, а саме: судами не встановлено на підставі допустимих доказів, що оператор системи мав повноваження на вчинення дій у вигляді відмови від зміни записів у реєстрі точок комерційного обліку споживачів позивача; судами попередніх інстанцій не досліджено також наявності/відсутності між позивачем та відповідачем договірних відносин (в позовній заяві зазначено про укладення договору між позивачем і відповідачем), укладення між ними договору, які правовідносини виникли між позивачем і відповідачем, ким є ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» і ДП «Регіональні електричні мережі» у цих правовідносинах, які права і обов`язки позивач і відповідач мали за договором (за його наявності), згідно вимог чинного законодавства; чи відповідно до умов договору (за наявності укладеного договору)/чинного законодавства позивач, відповідач вчиняли дії у спірній ситуації; судами першої та апеляційної інстанцій не було досліджено та не надано оцінки твердженням позивача щодо суперечливої поведінки відповідача, який здійснював перевірку лише окремих повідомлень про розірвання договорів.

Отже, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 23.05.2024 вказав, що під час нового розгляду суду необхідно врахувати викладене, оцінити правомірність вимог позивача, надати належну оцінку всім доводам учасників справи із належним обґрунтуванням прийняття або неприйняття відповідних доводів і доказів, зокрема, 1) дослідити наявність/відсутність між позивачем та відповідачем договірних відносин, їх правову природу; 2) з`ясувати наявність права у оператора системи розподілу в процесі припинення дії договору між постачальником та споживачем, втручатися у взаємовідносини за відповідним договором; 3) встановити наявність/відсутність у оператор системи повноваження на вчинення дій у вигляді відмови від зміни записів у реєстрі точок комерційного обліку споживачів позивача, і встановити обставини щодо наявності або, навпаки, відсутності підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 310 Господарського процесуального кодексу України висновки суду касаційної інстанції, у зв`язку з якими скасовано судові рішення, є обов`язковими для суду першої чи апеляційної інстанції під час нового розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 316 Господарського процесуального кодексу України вказівки, що містяться у постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

Беручи до уваги вказівки Верховного Суду, що зазначені у постанові від 23.05.2024 у справі № 911/4610/15 (911/1417/23), оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними регулюються такими нормативно-правовими актами, зокрема, як ЗакономУкраїни «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, Кодексом комерційного обліку електричної енергії, іншими нормативно-правовими актами.

Закон України «Про ринок електричної енергії» визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ) передбачають, зокрема, загальні умови постачання електричної енергії споживачам, систему договірних відносин між учасниками роздрібного ринку, права та обов`язки учасників ринку, процедуру заміни споживачем постачальника електричної енергії, умови та порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачу, процедуру розгляду скарг споживачів, особливості постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, постачальником "останньої надії".

Кодекс комерційного обліку електричної енергії (далі - ККОЕЕ) визначає, зокрема, основні положення щодо організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, права та обов`язки учасників ринку, постачальників послуг комерційного обліку та адміністратора комерційного обліку щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, отримання точних і достовірних даних комерційного обліку та їх агрегації (об`єднання), порядок проведення реєстрації постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку та реєстрації автоматизованих систем, що використовуються для комерційного обліку електричної енергії.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» електропостачальник - це суб`єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу; постачальник універсальної послуги - це визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов`язання щодо надання універсальної послуги; універсальна послуга - це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» є постачальником електричної енергії на підставі ліцензії з постачання електричної енергії споживачам відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 429 від 14.06.2018, а також відповідно до ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п. 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» здійснює постачання електричної енергії як постачальник універсальних послуг.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу (ОСР) - це юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності.

Відповідач - Державне підприємство «Регіональні електричні мережі» є ліцензіатом з розподілу електричної енергії споживачам (постанова НКРЕКП від 16.11.2018 №1444) та надає послуги з розподілу електричної енергії споживачам, об`єкти енергоспоживання яких розташовані у Донецькій, Дніпропетровській, Луганській, Львівській та Волинській областях

Статтею 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що адміністратор комерційного обліку електричної енергії (далі - адміністратор комерційного обліку або АКО) -це юридична особа, яка забезпечує організацію та адміністрування комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, а також виконує функції центральної агрегації даних комерційного обліку;комерційний облік електричної енергії - це сукупність процесів та процедур із забезпечення формування даних щодо обсягів виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, спожитої, імпортованої та експортованої електричної енергії у визначений проміжок часу з метою використання таких даних для здійснення розрахунків між учасниками ринку.

Відповідно до п. 10 ПРРЕЕ (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до запуску електронної платформи Датахаб (централізована платформа обміну інформацією з єдиною базою даних точок комерційного обліку та історією електропостачання) адміністратора комерційного обліку функції адміністратора комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії, у тому числі адміністрування процедури зміни постачальника електричної енергії у межах території ліцензованої діяльності, виконує відповідний ОСР.

Аналогічні положення містилися і у ККОЕЕ (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у пункті 12.4.4 якого передбачено, що до запуску інформаційного обміну між учасниками ринку через Датахаб функції АКО з ведення реєстрів точок комерційного обліку (ТКО), адміністрування процесів зміни електропостачальника, адміністрування припинення електропостачання та агрегації даних комерційного обліку виконують оператори системи за місцем провадження ними господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії.

Отже, відповідач на момент виникнення спірних правовідносин виконував функції як оператора системи розподілу так і функції адміністратора комерційного обліку в межах території своєї ліцензованої діяльності.

Крім того, Законом України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ на оператора системи розподілу також були покладені вимоги щодо виконання обов`язків постачальника послуг комерційного обліку електричної енергії.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач - це фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

Третя особа 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» є споживачем у спірних правовідносинах.

Статтею 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що постачальник "останньої надії" - це визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу.

Третя особа 1 - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», відповідно до розпорядження кабінету Міністрів України № 1023-р від 12.12.2018, є постачальником "останньої надії" з 01.01.2019 до 31.12.2024; територією провадження діяльності зазначеного підприємства визначено територію України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку електричноїенергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Згідно з ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за договором постачання електричної енергії споживачу. Постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку. Регулятор (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) затверджує примірний договір постачання електричної енергії споживачу, типовий договір постачання електричної енергії споживачу на умовах надання універсальної послуги та типовий договір постачання електричної енергії споживачу постачальником "останньої надії".

Права та обов`язки електропостачальника визначені ст. 57 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п. 5.2 ПРРЕЕ, а права та обов`язки споживача - ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п. 5.5 ПРРЕЕ.

Статтею 62 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено спеціальні обов`язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, до яких належать, зокрема, виконання функцій постачальника універсальних послуг та виконання функцій постачальника "останньої надії".

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та/або малому непобутовому споживачу, який знаходиться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору постачання універсальних послуг. Договір про постачання універсальних послуг є публічним договором приєднання та розробляється постачальником універсальної послуги на підставі типового договору, форма якого затверджується Регулятором. Постачальник універсальних послуг розміщує договір постачання універсальних послуг на своєму офіційному веб-сайті.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі указів Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» Міністерством енергетики України був прийнятий наказ «Щодо проведення розрахунків на ринку електричної енергії» № 104 від 04.03.2022, яким на постачальника універсальних послуг, з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, були покладені спеціальні обов`язки.

Так, згідно з п. 1 наказу № 104 тимчасово на період дії воєнного стану в Україні та впродовж 30 днів після завершення воєнного стану споживачі електричної енергії, які станом на 01.03.2022 не перебували на постачанні постачальником "останньої надії" та яким припиняється постачання електричної енергії поточним постачальником, переводяться на постачання до електропостачальника, на якого покладено спеціальні обов`язки постачальника універсальних послуг.

Пунктом 2 наказу № 104 встановлено, що електропостачальнику, на якого покладено спеціальні обов`язки постачальника універсальних послуг, необхідно здійснювати постачання електричної енергії такому споживачу з дня, наступного за днем припинення постачання попереднім постачальником.

Згідно з п. 4 наказу № 104 переведення споживача на постачальника універсальних послуг здійснює оператор системи розподілу шляхом зміни записів в реєстрах точок комерційного обліку постачальників електричної енергії.

12.04.2022 відповідач, враховуючи положення наказу № 104 та те, що на відповідній території постачальником універсальних послуг є позивач, листом №17/517 повідомив останнього про зміну постачальника третьої особи 2, а саме з 01.05.2022 з Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоцентр Плюс» на позивача, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоцентр Плюс» повідомило по припинення договору на постачання електричної енергії третій особі 2 з 01.05.2022.

У зв`язку з вищезазначеним, 01.05.2022 третя особа 2 приєдналося до публічного договору позивача про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг на умовах комерційної пропозиції «Універсальна» шляхом направлення заяви-приєднання з переліком об`єктів та точок комерційного обліку споживача.

Так, відповідно до вказаного договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (постачальник - позивач) продає електричну енергію Товариству з обмеженою відповідальністю «Техіновація» (споживач - третя особа 2) для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Цей договір про постачання електричної енергії постачальником електричної енергії універсальних послуг є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії виключно побутовим та малим непобутовим споживачам постачальником універсальних послуг та укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, Положенням про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, шляхом приєднання споживача до цього договору згідно із заявою-приєднанням, яка є додатком до цього договору.

Отже, судом встановлено, що договірні відносини між позивачем та третьою особою 2 виникли на виконання вказівки чинних на той час норм законодавства, а саме наказу «Щодо проведення розрахунків на ринку електричної енергії» № 104 від 04.03.2022, який втратив чинність 21.05.2022 згідно наказу Міністерства енергетики України № 179 від 21.05.2022.

Відповідно до п. 6.1 договору від 01.05.2022 споживач має право: вільно обирати іншого електропостачальника або достроково розірвати цей договір відповідно до процедури, встановленої цим договором; оскаржувати будь-які несанкціоновані, неправомірні чи інші дії постачальник, що порушують права споживача та брати участь у розгляді цих скарг відповідно до порядку, визначеного чинним законодавством та цим договором.

Згідно з п. 7.1 договору від 01.05.2022 постачальник має право ініціювати припинення постачання електричної енергії споживачу у порядку та на умовах, визначених цим договором та чинним законодавством.

Відповідно до п. 13.1 договору від 01.05.2022 цей договір укладається на строк, зазначений в комерційній пропозиції, яку обрав споживач, та набуває чинності з дати подання споживачем заяви-приєднання. Умови цього договору починають виконуватись з дати початку постачання електричної енергії, зазначеної споживачем у заяві-приєднання.

Зі змісту комерційної пропозиції, яка є додатком 2 до договорувід 01.05.2022 вбачається, що споживач приєднався до комерційної пропозиції «Універсальна», якою передбачено (розділ 10 «Термін дії договору»), зокрема, що: для споживачів, які приєднались та/або приєднуються до умов цієї комерційної пропозиції на виконання вимог законодавства України та які не відповідають критеріям, що передбачені в цій комерційній пропозиції, договір на умовах цієї комерційної пропозиції укладається на строк один календарний місяць, якщо постачальник не повідомить про продовження дії договору на наступний календарний місяць. Надання (направлення) споживачу повідомлення про продовження дії строку договору здійснюється постачальником не пізніше дати припинення договору. Направлення додаткового повідомлення про припинення договору у зв`язку із закінченням строку його дії, не вимагається та може бути надане постачальником за його бажанням. Договір може бути розірвано або припинені і в інший термін за ініціативою будь-якої зі сторін у порядку, визначеному законодавством України та цим договором, але в будь-якому випадку договір діє до повної оплати заборгованості по договору, включаючи штрафні санкції.

Згідно з п. 13.8 договору від 01.05.2022 усі повідомлення за цим договором вважаються зробленими належним чином у разі, якщо повідомлення здійснені в письмовій формі та надіслані рекомендованим листом, вручені кур`єром або особисто під підпис за зазначеними в цьому договорі адресами сторін. Дата отримання таких повідомлень буде вважатися дата їх особистого вручення або дата поштового штемпеля відділу зв`язку, у якому обслуговується одержувач. Додатками до договору можуть бути передбачені інші способи направлення повідомлень. Всі додатки до договору є його невід`ємною частиною.

У розділі 12 «Інші умови» комерційної пропозиції визначено, що постачальник може інформувати, попереджати, повідомляти споживача, з яким укладено договір, про закінчення терміну дії, розірвання або припинення дії договору, зміну тарифів, суми до сплати по рахунках, виставлених згідно з умовами договору, строки їх оплати, про відключення за несплачену заборгованість, надавати рахунки на оплату та іншу інформацію, яка стосується взаємовідносин сторін або може бути корисною для споживача, шляхом направлення відповідної інформації будь-яким із наступних способів, зокрема, засобами електронного зв`язку на електронну адресу, вказану у заяві-приєднання до умов договору або заяві-приєднання до умов Додатку «Умови електронного обміну інформацією» до договору про постачання електричної енергії або зазначену у будь-якому іншому додатку до укладеного між сторонами договору, вказану у листуванні між сторонами, як інформація для здійснення зв`язку або зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У разі суперечностей (невідповідності) будь-якої з умов договору умовам, викладеним в цій комерційній пропозиції, застосовуються умови цієї комерційної пропозиції.

Судом встановлено, що на офіційному сайті позивача у розділі для бізнесу за посиланням https://dn.yasno.com.ua/business/postachalnik_universalnoi_poslugi розміщено публічні договірні документи щодо постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги споживачам, які не відносяться до індивідуальних побутових споживачів. На цій же сторінці є окремий розділ, в якому розміщена історія щодо термінів публікації та періоду дії всіх редакцій договору і додатків до нього, зокрема і комерційної пропозиції «Універсальна».

За таких обставин, судом встановлено, що на момент виникнення спірних правовідносин між позивачем та третьою особо 2 діяла комерційна пропозиція, яка є додатком 2 до договорувід 01.05.2022, що була опублікована 31.03.2022 і почала діяти 20.04.2022, а для третьої особи 2 - з 01.05.2022, відповідно до якої договір на умовах цієї комерційної пропозиції укладається на строк один календарний місяць, якщо постачальник не повідомить про продовження дії договору на наступний календарний місяць. Надання (направлення) споживачу повідомлення про продовження дії строку договору здійснюється постачальником не пізніше дати припинення договору. Направлення додаткового повідомлення про припинення договору у зв`язку із закінченням строку його дії, не вимагається та може бути надане постачальником за його бажанням. Договір може бути розірвано або припинені і в інший термін за ініціативою будь-якої зі сторін у порядку, визначеному законодавством України та цим договором.

Відповідно до матеріалів справи, позивачем не направлялося третій особі 2 будь-якого повідомлення про продовження строку дії договору від 01.05.2022, що свідчить про відсутність у нього намірів продовжувати договірні відносини щодо постачання електричної енергії з третьою особою 2 на наступний календарний місяць, зокрема на серпень 2022 року, та наявність намірів припинити їх у зв`язку із закінченням строку дії договору.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що позивачем було направлено засобами електронного зв`язку на електронну адресу третьої особи 2 повідомлення № 659 про розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу від 01.05.2022, укладеного на умовах комерційної пропозиції «Універсальна», з 01.08.2022.

Пунктом 3.2.15 ПРРЕЕ (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у разі закінчення строку дії договору про постачання електричної енергії або дострокового його розірвання (за ініціативою електропостачальника) електропостачальник не пізніше ніж за 20 календарних днів до передбачуваного дня припинення дії договору та постачання електричної енергії повинен повідомити про це споживача, відповідного (відповідних) оператора (операторів) системи та постачальника "останньої надії", на території діяльності якого розташовані електроустановки такого споживача, із зазначенням дати припинення постачання електричної енергії споживачу.

Споживач після отримання повідомлення електропостачальника має право ініціювати зміну електропостачальника у порядку, встановленому в розділі VI цих Правил.

Отже, вказаною нормою ПРРЕЕ встановлено обов`язок електропостачальника у визначений строк повідомити споживача, відповідного оператора системи розподілу та постачальника "останньої надії" про припинення дії договору та постачання електричної енергії, розірвання договору із зазначенням дати припинення постачання електричної енергії споживачу. При цьому, окремі вимоги щодо форми такого повідомлення, його змісту чи порядку направлення зазначена норма ПРРЕЕ не містить. Разом з тим, вказана норма ПРРЕЕ не містить повноважень, прав інших учасників постачання електричної енергії щодо перевірки, надання оцінки на предмет законності вказаному повідомленню електропостачальника про припинення дії договору із споживачем, про що також зазначено в постанові Верховного Суду від 23.05.2024 у справі № 911/4610/15 (911/1417/23).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем були надіслані повідомлення № 2/2324 від 11.07.2022, № 2/2326 від 11.07.2022 на адресу оператора системи розподілу (відповідача) та постачальника "останньої надії" (третьої особи 1), в яких позивач, на виконання п. 3.2.15 ПРРЕЕ, повідомив їх про те, що має намір припинити договірні відносини зтретьою особою 2, з 01.08.2022. Крім того, у даних повідомленнях вказано, що у разі подовження/не продовження договірних відносин з цим клієнтом, адресатам буде відправлена уточнююча інформація.

29.07.2022 позивачем були направлені на адресу оператора системи розподілу (відповідача) та постачальника "останньої надії" (третьої особи 1) листи № 2/2508, № 2/2509, у яких він в додаток до листів № 2/2324, №2/2326 від 11.07.2022 направив уточнюючий реєстр клієнтів, з якими не продовжено договірні відносини з 01.08.2022, серед яких Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація».

Також, з матеріалів справи вбачається, що 11.07.2022 позивачем було надіслано третій особі 2 повідомлення № 659 щодо припинення з 01.08.2022 договору про постачання електричної енергії споживачу від 01.05.2022, укладеного на умовах комерційної пропозиції «Універсальна».

За таких обставин, суд вважає, що позивачем було виконано, встановлений п. 3.2.15 ПРРЕЕ, обов`язок щодо повідомлення у визначений строк споживача, відповідного оператора системи розподілу та постачальника "останньої надії" про припинення дії договору від 01.05.2022 та постачання електричної енергії із чітко визначеною датою передбачуваного припинення постачання електричної енергії споживачу.

Водночас, суд звертає увагу, що будь-яких доказів щодо здійснення третьою особою 2 ініціювання про зміну електропостачальника у порядку, встановленому в розділі VI цих Правил, після отримання повідомлення електропостачальника, не надано.

Згідно з ст. 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п. 3.4.2, п. 3.4.4 ПРРЕЕ постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником; в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку.

Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

Відповідно до п. 6.2.2 ПРРЕЕ (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) датою зміни електропостачальника вважається дата зміни реєстрів точок комерційного обліку електропостачальників згідно з Кодексом комерційного обліку.

Згідно з п. 6.2.3 ПРРЕЕ початком постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" вважається дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

Пунктом 6.2.4 ПРРЕЕ (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що початком постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" є дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником, яка визначається відповідно до вимог пунктів 6.2.2 та 6.2.3 цієї глави.

Адміністратор комерційного обліку повідомляє постачальника "останньої надії" в одноденний термін про перелік споживачів (за формою згідно з додатком 8 до цих Правил), які переходять до постачальника "останньої надії", не пізніше дати такого переходу.

Отже, з вищезазначеного вбачається, що пунктом 3.2.15 ПРРЕЕ тому і передбачено одночасне повідомлення адміністратора комерційного обліку та постачальника «останньої надії», оскільки відповідно до пунктів 6.2.3 - 6.2.4 ПРРЕЕ з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником розпочинається постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" та вважається укладеним договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем. Датою зміни електропостачальника вважається дата зміни реєстрів точок комерційного обліку електропостачальників згідно з Кодексом комерційного обліку.

Проте, відповідач, всупереч пунктів 6.2.3 - 6.2.4 ПРРЕЕ не виконав з 01.08.2022 зміни в реєстрі споживачів позивача на платформі адміністратора комерційного обліку MMS та продовжив обліковувати обсяги споживання третьою особою 2 за позивачем.

29.07.2022 відповідач листом № 17/928, із посиланням на ст. 62 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п.1.2.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018, повідомив позивача, що відповідно до роз`яснень НКРЕКП № 01-10/820 від 28.07.2022 та задля дотримання вимог чинного законодавства, споживач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» залишається у постачальника універсальної послуги - позивача.

Як вже зазначалося вище, статтею 62 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено спеціальні обов`язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, до яких належать, зокрема, виконання функцій постачальника універсальних послуг та виконання функцій постачальника "останньої надії".

Пунктом 1.2.8 ПРРЕЕ передбачено, що постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому споживачу, малому непобутовому споживачу або іншому споживачу, який відповідно до законодавства має право на отримання універсальних послуг, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору за умови наявності у споживача чинного договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.

Отже, з вищезазначених норм законодавства вбачається, що вони встановлюють заборону саме на відмову в укладенні договору, при цьому заборона на припинення або розірвання договору постачальником універсальної послуги у них відсутня.

Крім того, суд звертає увагу, що жодним учасником справи не надано суду доказів та не підтверджено того, що третя особа 2 відповідає визначеним законом критеріям споживачів, що мають право на універсальну послугу, а також не надано роз`яснень НКРЕКП № 01-10/820 від 28.07.2022, на які посилається відповідач у своєму листі № 17/928 від 29.07.2022.

При цьому, як вже було встановлено вище, договір про постачання електричної енергіївід 01.05.2022 між позивачем та третьою особою 2 був укладений на виконання нормативно-правового акту, який надав Товариству з обмеженою відповідальністю «Техіновація» право на отримання електричної енергії на умовах універсальної послуги, а саме наказу «Щодо проведення розрахунків на ринку електричної енергії» № 104 від 04.03.2022, що втратив чинність 21.05.2022 згідно наказу Міністерства енергетики України № 179 від 21.05.2022.

З огляду на вищевикладене, суд вважає таким, що не спростовує позовні вимоги твердження відповідача про те, що на позивача покладено спеціальні обов`язки постачальника універсальних послуг, який не може відмовити у постачанні електричної енергії споживачам, які відповідно до законодавства мають право на отримання універсальних послуг, до яких і відноситься третя особа 2, а також твердження третьої особи 1 про те, що згідно наказу Міністерства енергетики України № 104 від 04.03.2022 споживачам гарантується постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги.

Водночас, суд вважає безпідставним твердження відповідача про те, що розірвання договору між позивачем як постачальником універсальних послуг та третьою особою 2 з 01.08.2022 було неможливим внаслідок прямої законодавчої заборони, а саме п. 3.1.6 ПРРЕЕ, оскільки у спірних правовідносинах позивач при направленні повідомлень відповідачу та третім особам посилався на п. 3.2.15 ПРРЕЕ, а не на п. 3.1.6 ПРРЕЕ.

Щодо твердження третьої особи 1 про те, що згідно наказу Міністерства енергетики України № 148 від 13.04.2022 споживачам гарантується постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, а отже договірні відносини між постачальником та споживачем повинні здійснюватися з урахуванням положень вказаного наказуі правові підстави для переведення третьої особи 2 на постачання до постачальника «останньої надії» відсутні, суд зазначає таке.

Наказом Міністерства енергетики України № 148 від 13.04.2022, який втратив чинність 10.10.2023, затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, відповідно до п. 2 якого споживачам гарантувалося постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, з урахуванням цього Положення, у разі припинення постачання електричної енергії попереднім постачальником на ринку електричної енергії внаслідок присвоєння постачальнику статусу "Дефолтний" або зупинення дії його ліцензії з постачання електричної енергії споживачу.

Згідно з п. 4 вказаного Положення ПУП був зобов`язаний здійснювати постачання електричної енергії споживачу електричної енергії відповідно до п. 2 цього Положення (незалежно від величини договірної потужності його електроустановок) з дня наступного за днем припинення постачання попереднім постачальником.

Проте, матеріалами справи не підтверджено наявності на момент виникнення спірних правовідносин, визначених у п. 2 вищевказаного Положення, умов за яких споживачам, а у даному випадку третій особі 2, гарантується постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги. Водночас, зазначене Положення не містить норм щодо припинення або розірвання договору постачальником універсальної послуги.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що наказом Міністерства енергетики України № 104 від 04.03.2022 та наказом Міністерства енергетики України № 148 від 13.04.2022 не відмінялися норми інших нормативно-правових актів, зокрема, ПРРЕЕ, і встановлювалися лише деякі особливості регулювання відносин в окремих випадках, а тому в учасників ринку електричної енергії були та залишаються права на зміну електропостачальника, зміну комерційної пропозиції, розірвання, припинення договору, виконання його умов, тощо згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ.

Крім того, судом не береться до уваги посилання відповідача на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Техіновація» належить до категорії споживачів, відключення яких повинно здійснюватися виключно за погодженням з відповідною військовою адміністрацією на адміністративній території розташування об`єкта споживача, а також на наявність прямої заборони на припинення розподілу електричної енергії, що відображена в наказі Міністерства енергетики України № 91 від 27.02.2022, оскільки спірні правовідносини у даній справі стосуються процедури зміни електропостачальника у порядку, встановленому ПРРЕЕ, а не припинення розподілу електричної енергії Товариству з обмеженою відповідальністю «Техіновація».

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у відповідності до пунктів 3.2.15, 6.2.3, 6.2.4 ПРРЕЕ (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), повноваження оператора системи (відповідача) як адміністратора комерційного обліку, зводяться до того, що останній виконує лише адміністративну функцію під час фіксації припинення договору постачання електричної енергії одним постачальником та початком постачання іншим. У випадку отримання повідомлень від постачальників про припинення дії договорів, зазначені вище нормативні акти наділяють адміністратора комерційного обліку лише повноваженнями щодо здійснення зміни записів в реєстрі споживачів та повідомлення постачальника «останньої надії» про зміну записів у реєстрах споживачів і дату початку постачання електричної енергії постачальником «останньої надії». При цьому, вказані положення не наділяють правами або повноваженнями оператора системи (відповідача) як адміністратора комерційного обліку щодо перевірки обґрунтованості вчинюваних дій іншими учасниками ринку електричної енергії, наприклад, постачальниками, як і не наділяють правом відмови на вчинення передбачених законодавством обов`язків.

Водночас, слід звертати увагу, що учасниками провадження не надано суду жодних доказів оскарження споживачем - третьою особою 2 дій позивача щодо припинення договору від 01.05.2022 чи будь-яких доказів щодо непогодження із вказаними діями позивача, а тому суд вважає, що відмова відповідача у здійсненні зміни записів в реєстрі споживачів позивача та переведенні третьої особи 2 на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" є фактично втручанням у договірні відносини між позивачем та третьою особою 2 і штучним продовженням дії договору про постачання позивачем електричної енергії третій особі.

При цьому, суд зазначає, що предметом спору у даній справі є відносини між позивачем і відповідачем під час проведення процедури зміни постачальника електричної енергії для споживача, а не відносини позивача із третьою особою щодо розірвання чи припинення дії договору від 01.05.2022.

Як вже зазначалося вище, відповідач у спірних правовідносинах виконував функції оператора системи розподілу та адміністратора комерційного обліку в межах території своєї ліцензованої діяльності.

Права та обов`язки оператора системи розподілу визначені ст. 46 Закону України «Про ринок електричної енергії», а права та обов`язки адміністратора комерційного обліку - ст. 53 Закону України «Про ринок електричної енергії».

Відповідно до ч. 4 ст. 46 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.

Згідно з п. 2.1.16 ПРРЕЕ договір електропостачальника про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є публічним договором приєднання, зміст якого визначається оператором системи на основі типового договору, що є додатком 4 до цих Правил, оприлюднюється на офіційному вебсайті оператора системи та укладається шляхом надання електропостачальником заяви-приєднання. Датою початку дії зазначеного договору є наступний робочий день від дня отримання оператором системи заяви-приєднання електропостачальника щодо укладення такого договору.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанняЗакону України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ,позивачем як електропостачальником було укладено з відповідачем як оператором системи розподілу типовий договір електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії шляхом приєднання до нього. Факт укладення договору розподілу між позивачем та відповідачем підтверджується сторонами та інформацією, розміщеною на сайті відповідача за посиланням https://meregi.com/electricity-supplier, де у відповідності до п. 2.1.19 ПРРЕЕ розміщено Реєстр постачальників, які отримали доступ до території провадження господарської діяльності з розподілу енергії ДП «Регіональні електричні мережі», в якому позивач зазначений під порядковим номером 3.

Також на офіційній сторінці відповідача за посиланням https://meregi.com/electricity-supplier розміщений публічний договір електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, згідно з умовами якого оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії за сукупністю споживачів, які входять до групи постачальника згідно з реєстром за ЕІС-кодами споживачів та їх точками вимірювання. Оператор системи забезпечує надання послуг з розподілу (передачі) в обсязі, необхідному та достатньому для виконання постачальником функцій відповідного суб`єкта роздрібного ринку електричної енергії, та надання інших послуг, зокрема з відключення та підключення споживачів.

Суд звертає увагу, що договір електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії містить права та обов`язки електропостачальника та оператора системи розподілу, які стосуються взаємовідносин сторін тільки у сфері розподілу електричної енергії, тобто транспортування останньої від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі через свої електричні мережі, проте не містить умов щодо здійснення дій під час проведення процедури зміни постачальника електричної енергії для споживача, а також прав та обов`язків адміністратора комерційного обліку.

Разом з тим, умови договору електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії не містять ніяких положень, які надавали б відповідачу право втручатися в договірні відносини між електропостачальником та споживачем чи право відмовляти в зміні записів в реєстрі споживачів електропостачальника. Єдине положення, яке може стосуватися спірних правовідносин, міститься в п. 16 додатку № 1 до вказаного договору, із змісту якого вбачається, що у разі недотримання постачальником терміну повідомлення оператора системи та постачальника "останньої надії" відповідно до ПРРЕЕ, на території діяльності якого розташовані електроустановки такого споживача, про припинення постачання електричної енергії споживачу обсяги спожитої електричної енергії до дати припинення з урахуванням встановленого 20-денного строку враховуються адміністратором комерційного обліку за цим електропостачальником, крім випадку, визначеного ПРРЕЕ. Дане положення дублює абз. 3 п. 3.2.15 ПРРЕЕ.

Отже, судом встановлено, що між позивачем та відповідачем наявні договірні відносини, які стосуються взаємовідносин у сфері розподілу електричної енергії між постачальником та оператором системи розподілу.

При цьому, суд звертає увагу, що Законом України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ на оператора системи розподілу були покладені вимоги щодо виконання обов`язків адміністратора комерційного обліку (АКО) та постачальника послуг комерційного обліку (ППКО).

Відповідач як адміністратор комерційного обліку:

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про ринок електричної енергії» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) адміністратор комерційного обліку на ринку електричної енергії відповідно до правил ринку, кодексу комерційного обліку та інших нормативно-правових актів:

1) здійснює адміністрування відносин щодо комерційного обліку електричної енергії шляхом забезпечення реєстрації постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку автоматизованих систем, що забезпечують комерційний облік електричної енергії, а також контролю за дотриманням учасниками ринку електричної енергії вимог кодексу комерційного обліку;

2) координує інформаційний обмін на ринку електричної енергії шляхом визначення регламентів та протоколів інформаційної взаємодії учасників ринку щодо обміну даними комерційного обліку електричної енергії;

3) отримує від постачальників послуг комерційного обліку дані комерційного обліку електричної енергії, визначає їхню придатність до використання та забезпечує центральну агрегацію;

4) надає дані комерційного обліку електричної енергії адміністратору розрахунків та іншим учасникам ринку;

5) створює та управляє базами даних комерційного обліку електричної енергії, а також централізованими реєстрами постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку та автоматизованих систем, що забезпечують комерційний облік електричної енергії;

6) здійснює інші функції, передбачені правилами ринку та кодексом комерційного обліку.

Адміністратор комерційного обліку має інші повноваження, права та обов`язки, передбачені цим Законом, правилами ринку, кодексом комерційного обліку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Пунктом 2.2.1 ККОЕЕ передбачено, що права, обов`язки і відповідальність АКО визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії», ПРРЕЕ, цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Згідно з п. 2.2.2 ККОЕЕ АКО, крім вищезазначених, виконує функції, зокрема: контролю за дотриманням учасниками ринку електричної енергії вимог цього Кодексу; адміністрування процесу зміни інформації про учасників ринку та постачальника послуг комерційного обліку електричної енергії, які пов`язані з точкою комерційного обліку; нагляду за відповідністю стану комерційного обліку на ринку електричної енергії вимогам цього Кодексу; нагляду за дотриманням нормативних документів та законодавства, які застосовуються згідно з цим Кодексом.

Отже, з вищезазначеного вбачається, що адміністрування інформації під час проведення процедури зміни постачальника електричної енергії для споживача є законодавчо встановленою функцією відповідача. При цьому, слід зазначити, що вищевказаними положеннями передбачено здійснення адміністратором комерційного обліку контролю за дотриманням учасниками ринку електричної енергії вимог не всього законодавства про ринок електричної енергії, а лише вимог ККОЕЕ.

Як вже зазначалося вище, відповідно до п. 10 ПРРЕЕ (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до запуску електронної платформи Датахаб (централізована платформа обміну інформацією з єдиною базою даних точок комерційного обліку та історією електропостачання) функції адміністратора комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії, у тому числі адміністрування процедури зміни постачальника електричної енергії у межах території ліцензованої діяльності, виконує відповідний ОСР.

Аналогічні положення містилися і у ККОЕЕ (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у пункті 12.4.4 якого було встановлено, що до запуску інформаційного обміну між учасниками ринку через Датахаб функції АКО з ведення реєстрів точок комерційного обліку (ТКО), адміністрування процесів зміни електропостачальника, адміністрування припинення електропостачання та агрегації даних комерційного обліку виконують оператори системи за місцем провадження ними господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії.

Інформація про систему Датахаб знаходиться на сайті ПрАТ «НЕК «Укренерго» за посиланням https://ua.energy/uchasnikam_rinku/administrator-komertsijnogo-obliku/.

Наразі зміна постачальника та повідомлення про розірвання (припинення) договору між постачальником та споживачем здійснюється через систему Датахаб. При цьому безпосередня участь у цьому процесі оператора системи чи адміністратора комерційного обліку не передбачена. Так, згідно Інструкції по роботі з процесом «Закінчення дії договору про постачання електроенергії» в ПП «Датахаб» ПрАТ «НЕК «Укренерго» визначено, що після створення заявки в системі постачальником, споживач автоматично у визначену дату переводиться на постачання до постачальника «останньої надії». Тобто на сьогоднішній день реалізований механізм припинення договірних відносин між постачальником та споживачем, який виключає можливість стороннього впливу третіх осіб на відповідні взаємовідносини та повністю відповідає положенням ККОЕЕ та ПРРЕЕ.

З огляду на вищезазначене вбачається, що на момент виникнення спірних правовідносин відповідач як адміністратор комерційного обліку виконував функції з ведення реєстрів точок комерційного обліку, адміністрування процесів зміни електропостачальника, адміністрування припинення електропостачання та агрегації даних комерційного обліку.

Відповідач як постачальник послуг комерційного обліку:

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник послуг комерційного обліку - це суб`єкт господарювання, який надає послуги комерційного обліку на ринку електричної енергії відповідно до вимог цього Закону.

Згідно з ст. 74 Закону України «Про ринок електричної енергії» комерційний облік на ринку електричної енергії організовується адміністратором комерційного обліку та здійснюється постачальниками послуг комерційного обліку відповідно до вимог цього Закону, кодексу комерційного обліку та правил ринку.

Оператор системи передачі та оператори систем розподілу мають зареєструватися в адміністратора комерційного обліку як постачальники послуг комерційного обліку електричної енергії.

Пунктом 2.3.11 ПРРЕЕ та п. 2.1.1 ККОЕЕ передбачено, що комерційний облік на роздрібному ринку електричної енергії організовується адміністратором комерційного обліку та здійснюється постачальниками послуг комерційного обліку відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Кодексу комерційного обліку та цих Правил.

Відповідно до п. 2.1.3 ККОЕЕ надання послуг комерційного обліку здійснюється ППКО на конкурентних засадах за умови реєстрації ППКО та реєстрації його автоматизованих систем, що використовуються для комерційного обліку електричної енергії АКО в порядку, установленому цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як ППКО у Реєстрі постачальників послуг комерційного обліку адміністратора комерційного обліку - ПрАТ «НЕК «Укренерго» за посиланням https://ua.energy/uchasnikam_rinku/administrator-komertsijnogo-obliku/reyestr-ppko-ta-protsedura-yih-reyestratsiyi.

Згідно з п. 2.1.7 ККОЕЕ відповідач виконує такі функції:

- установлення, налаштування (зокрема параметризація), заміна, розвиток, введення та виведення з експлуатації, а також технічна підтримка та обслуговування засобів комерційного обліку електричної енергії (ЗКО), їх програмного та апаратного забезпечення

- адміністрування точок комерційного обліку (ТКО), пов`язаних з ними ЗКО, областей комерційного обліку, учасників ринку та ППКО;

- зчитування результатів вимірювань (первинних даних комерційного обліку) та даних про стан ЗКО, контроль якості зчитування, формування первинних даних комерційного обліку та їх передача оператору даних комерційного обліку (ОДКО - функція (роль), яку виконує постачальник послуг комерційного обліку електричної енергії у процесі надання послуг (виконання робіт) із формування та керування даними, зокрема їх обробки, перевірки, валідації, зберігання, архівування та передачі валідованих даних комерційного обліку АКО, учасникам ринку та споживачам);

- отримання даних від оператора зчитування даних з лічильників (ОЗД);

формування, обробка, перевірка, валідація, зберігання, архівування та передача валідованих даних комерційного обліку АКО, суміжним операторам даних комерційного обліку, учасникам ринку та споживачам.

Отже, з вищезазначеного судом встановлено, що відповідач станом на момент виникнення спірних правовідносин виконував функції: оператора системи розподілу електричної енергії (ОСР); постачальника послуг комерційного обліку електричної енергії, що в свою чергу, виконує функції оператора зчитування даних з лічильників (ОЗД) та оператора даних комерційного обліку (ОДКО); адміністратора комерційного обліку.

Разом з тим, у зв`язку із запуском електронної платформи Датахаб, відповідач зберіг за собою функції оператора системи розподілу електричної енергії та постачальника послуг комерційного обліку електричної енергії, а отже їх права та обов`язки.

Відповідно до п. 2.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 1470 від 27.12.2017, до обов`язків оператора системи розподілу електричної енергії належить забезпечувати та здійснювати комерційний облік електричної енергії та обмін даними комерційного обліку відповідно до правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Отже, станом на сьогодні, відповідач і як оператор системи розподілу і як постачальник послуг комерційного обліку електричної енергії продовжує здійснювати роботу з ведення реєстрів точок комерційного обліку, агрегації даних комерційного обліку за місцем провадження ним господарської діяльності з розподілу електричної енергії.

Згідно з п. 9.1.1, п. 9.1.2 ККОЕЕ обмін даними комерційного обліку електричної енергії між АКО (на сьогодні - ПрАТ «НЕК «Укренерго»), ППКО (відповідач) та учасниками ринку здійснюється на договірних засадах у вигляді електронних документів. Обсяг, формат та порядок обміну (передачі/отримання) даних комерційного обліку визначається регламентами та протоколами інформаційного обміну АКО, а також укладеними договорами між відповідними сторонами інформаційного обміну. Дані комерційного обліку електричної енергії надаються винятково стороні договору та в обсязі, визначеному його умовами.

На офіційному сайті ПрАТ «НЕК «Укренерго» (АКО) за посиланням https://ua.energy/electricity-market/komertsijnij-oblik/pro-nadannya-danyh-komertsijnogo-obliku-postachalnykamy-poslug-komertsijnogo-obliku/ міститься Порядок підготовки та надання даних комерційного обліку постачальниками послуг комерційного обліку електричної енергії, відповідно до п. 1.1 якого постачальники послуг комерційного обліку (ППКО) мають забезпечити щоденне завантаження даних комерційного обліку електричної енергії на платформу Датахаб адміністратора комерційного обліку (АКО).

Отже, на даний час, відповідач продовжує щоденне завантаження даних комерційного обліку електричної енергії на платформу Датахаб.

Відповідно до п. 1.4 Порядку підготовки та надання даних комерційного обліку постачальниками послуг комерційного обліку електричної енергії дані комерційного обліку в системі MMS в залежності від дати надання та цільового призначення класифікуються по версіям та релізам, зокрема, останній реліз ДКО версії 3 - використовується для розрахунків другого врегулювання з АР за небаланси, коригувальних розрахунків з ОСП за послуги передачі та диспетчеризації, коригувальних розрахунків з ОСР за послуги розподілу.

Пунктом 5.2 вказаного Порядку підготовки та надання даних комерційного обліку постачальниками послуг комерційного обліку електричної енергії передбачено, що ППКО, в разі отримання рішення за суперечкою, або отримання уточненої інформації щодо його ТКО, та виникнення необхідності формування оновлених валідованих даних комерційного обліку, звертаються до АКО шляхом надання відповідного звернення на адресу з зазначенням причини коригування, точки комерційного обліку та періоду, за який буде перезавантажено дані. При цьому ППКО має забезпечити інформування всіх заінтересованих сторін, яких стосуються такі зміни, та надання до АКО оновленої звітної документації згідно з пунктами 4.9-4.10 цього Порядку.

Згідно з п. 5.3 Порядку підготовки та надання даних комерційного обліку постачальниками послуг комерційного обліку електричної енергії уточнені валідовані дані комерційного обліку приймаються АКО до прийняття адміністратором розрахунків рішення щодо проведення чергового врегулювання, про що адміністратор розрахунків повідомляє учасників ринку засобами електронного зв`язку.

Отже, згідно діючого на даний час законодавства, відповідач продовжує здійснювати комерційний облік електричної енергії та забезпечувати обмін даними комерційного обліку, також, відповідач здійснює коригування даними комерційного обліку і може коригувати дані за інші періоди, що вже минули.

З огляду на вищевикладене судом встановлено, що відповідач не виконав діючого на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, зокрема пунктів 3.2.15., 6.2.3., 6.2.4. ПРРЕЕ та п. 2.2.2. ККОЕЕ, не забезпечив своєчасну зміну записів у реєстрах споживачів на платформі комерційного обліку MMS та дату початку постачання постачальником «останньої надії», тобто не перевів споживача - третю особу 2 в реєстр споживачів постачальника «останньої надії», чим втрутився у договірні відносини позивача та третьої особи 2, штучно продовжуючи дію договору про постачання електричної енергії з третьою особою 2. Водночас, суд зазначає, що у відповідача, згідно діючого на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, були відсутні повноваження на вчинення дій у вигляді відмови від зміни записів у реєстрі точок комерційного обліку споживачів позивача.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що при направленні позивачем аналогічних за змістом та формою з тими, що стосуються спірних правовідносин, повідомлень про розірвання (припинення) договору про постачання електричної енергії іншим споживачам, відповідачем такі повідомлення приймалися до опрацювання та ніяких заперечень стосовно них не надавалося.

Разом з тим, суд вважає за необхідне звернути увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 76 Закону України «Про ринок електричної енергії» Регулятор забезпечує розгляд скарг на дії учасників ринку (крім скарг на дії споживачів) і вирішення спорів між учасниками ринку в порядку, затвердженому Регулятором.

Частиною 2 ст. 76 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що відповідно до порядку розгляду скарг та вирішення спорів Регулятор протягом визначеного строку приймає рішення, обов`язкові для виконання учасниками ринку, яких воно стосується.

Згідно з ч. 4 ст. 76 Закону України «Про ринок електричної енергії» рішення Регулятора, визначене частиною другою цієї статті, може бути оскаржено у судовому порядку.

Відповідно до п. 8.1.1 ПРРЕЕ учасники роздрібного ринку під час здійснення діяльності з розподілу, передачі, постачання (продажу) електричної енергії споживачу, надання послуг комерційного обліку мають дотримуватись вимог чинного законодавства та укладених договорів. Якщо між сторонами відповідного договору виникає спірне питання, сторони мають вжити усіх заходів, які застосовуються для врегулювання спірного питання, шляхом ініціювання проведення між сторонами переговорів щодо спірного питання, запропонувати можливі способи його вирішення. Під час проведення переговорів сторони мають спільно визначити найбільш прийнятне рішення для врегулювання спірного питання.

Пунктом 8.1.2 ПРРЕЕ передбачено, що споживач у разі порушення його прав та законних інтересів першочергово має звернутись до учасника роздрібного ринку зі зверненням/скаргою/претензією щодо усунення таким учасником порушення та відновлення прав та законних інтересів споживача.

Згідно з п. 8.1.3 ПРРЕЕ учасник роздрібного ринку, отримавши від споживача звернення/скаргу/претензію, має її зареєструвати та розглянути відповідно до порядку, визначеного цими Правилами. Якщо споживач не погоджується з рішенням, прийнятим за його зверненням/скаргою/претензією, він може оскаржити таке рішення шляхом направлення скарги Регулятору або енергетичному омбудсмену.

Відповідно до п. 8.1.5 ПРРЕЕ рішення Регулятора, енергетичного омбудсмена або учасника роздрібного ринку, який розглядав звернення/скаргу/претензію, у разі незгоди з ним може бути оскаржено споживачем або учасником роздрібного ринку (щодо рішення Регулятора, енергетичного омбудсмена) шляхом звернення до суду у строки, передбачені законодавством України.

Пунктом 8.2.1 ПРРЕЕ передбачено, що у разі порушення учасником роздрібного ринку вимог цих Правил та/або умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами, учасник роздрібного ринку, щодо якого було вчинено порушення, складає у довільній формі претензію та подає її учаснику роздрібного ринку, яким було вчинено порушення.

Згідно з п. 8.3.1. ПРРЕЕ учасники роздрібного ринку, які здійснюють розподіл або постачання електричної енергії споживачам, зобов`язані здійснювати розгляд скарг та вирішувати спори у порядку, визначеному цими Правилами, Кодексом систем розподілу та іншими нормативно-правовими актами Регулятора.

Відповідно до п. 8.3.11 ПРРЕЕ учасник роздрібного ринку розглядає звернення/скаргу/претензію в найкоротший строк, але не більше 30 календарних днів з дати отримання звернення/скарги/претензії, якщо менший строк не встановлено чинним законодавством, цими Правилами, Кодексом системи передачі та Кодексом системи розподілу.

Пунктом 10.1.1 ККОЕЕ будь-яка суперечка між двома або більше сторонами, яка виникає у зв`язку з виконанням цього Кодексу та нормативних документів, що розроблені АКО, повинна бути розглянута керівництвом або уповноваженими представниками сторін після отримання письмової вимоги будь-якої зі сторін.

Згідно з п. 10.1.4 ККОЕЕ у разі недосягнення сторонами згоди вирішення зазначених суперечок проводиться АКО, Регулятором або в судовому порядку.

Відповідно до п. 10.2.1 ККОЕЕ АКО розглядаються суперечки, що попередньо розглядались сторонами та щодо яких не було досягнуто згоди.

Пунктом 10.3.1 ККОЕЕ передбачено, що якщо сторону суперечки не влаштовує прийняте АКО рішення, вона має право звернутися з цього питання до Регулятора у порядку, встановленому законодавством.

Регулятор - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України. Регулятор є колегіальним органом, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ст. 1 Закону України «Про Національну комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»).

Згідно з ст. 14 Закону України «Про Національну комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» засідання Регулятора є основною формою його роботи як колегіального органу. Регулятор на своїх засіданнях, зокрема, розглядає та приймає рішення з питань, що належать до його компетенції. Рішення Регулятора оформлюються постановами, крім рішень щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення контролю, які оформлюються розпорядженнями. Рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про Національну комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор, зокрема: приймає обов`язкові до виконання рішення з питань, що належать до його компетенції; контролює виконання операторами систем передачі та розподілу, операторами газотранспортної та газорозподільних систем, іншими суб`єктами ринків електричної енергії і природного газу, а у відповідних випадках - власниками систем їхніх зобов`язань відповідно до закону; контролює додержання ліцензіатами законодавства у відповідній сфері регулювання і ліцензійних умов провадження господарської діяльності та вживає заходів до запобігання порушенням ліцензійних умов; розглядає справи про порушення ліцензійних умов, справи про зловживання на оптовому енергетичному ринку, а також справи про адміністративні правопорушення і за результатами розгляду приймає рішення про застосування санкцій, накладення адміністративних стягнень у випадках, передбачених законом, приймає у межах своєї компетенції рішення про направлення до відповідних державних органів матеріалів про виявлені факти порушення законодавства.

Статтею 19 Закону України «Про Національну комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» передбачено, що регулятор здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб`єктами, що належать до особливої групи споживачів у розумінні Закону України "Про ринок електричної енергії", законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю.Перевірка проводиться на підставі рішення Регулятора. За результатами перевірки складається акт у двох примірниках, який підписується членами комісії з перевірки. У разі виявлення порушень акт про результати перевірки вноситься на засідання Регулятора, за результатами якого Регулятор приймає рішення про застосування до суб`єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, санкції, передбаченої цим Законом. Акт про результати перевірки разом із поясненнями та обґрунтуванням суб`єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті Регулятора до розгляду акта на засіданні Регулятора. Рішення Регулятора про застосування санкцій за порушення ліцензійних умов та/або законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг може бути прийнято протягом 30 днів з дня виявлення порушення Регулятором.

Отже, з вищезазначеного вбачається, що нормами законодавства передбачено певний порядок розгляду скарг та вирішення спорів між учасниками ринку електричної енергії.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України і законами України.

Відтак, аналіз наведених законодавчих норм дає підстави для висновку, що обставина про порушення позивачем законодавства, що регулює спірні правовідносини у сфері енергопостачання має підтверджуватися актом перевірки, складеним Регулятором і відповідним рішенням, прийнятим на підставі цього акта. Водночас, слід звертати увагу, що учасниками провадження не надано суду жодних доказів оскарження дій позивача щодо припинення договору від 01.05.2022.

Відповідно до приписів ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, доказом в розумінні ст. 77 Господарського процесуального кодексу України може бути відповідне рішення Регулятора (НКРЕКП) про те, що позивачем порушено норми законодавства щодо припинення договору, листи або роз`яснення НКРЕКП, які хоч і не додано до матеріалів справи, проте відповідач на них посилається у своєму листі № 17/928 від 29.07.2022, не мають обов`язкового характеру в силу положень ч. 9 ст. 14 Закону України «Про Національну комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», на відміну від постанов та розпоряджень Регулятора, які у відповідності до абз. 3 ч. 5 ст. 14 Закону України «Про Національну комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» є формами, за допомогою яких оформлюється рішення Регулятора.

Згідно з ч. 3, ч. 4 ст. 13 та ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтями 76-79 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що докази, які подаються сторонами повинні бути належними, допустимими, достовірними та вірогідними.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

З огляду на вищевикладене, повно та всебічно дослідивши дійсні обставини справи, надавши оцінку зібраним у справі доказам у їх сукупності, а також їх належності, допустимості, достовірності та вірогідності, оцінити правомірність вимог позивача, надавши належну оцінку всім доводам учасників справи із належним обґрунтуванням прийняття або неприйняття відповідних доводів і доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у даній справі.

За таких обставин, зважаючи на вищезазначене, вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» про зобов`язання Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», шляхом проведення зняття (коригування, зміни) обсягів споживання Товариством з обмеженою відповідальністю «Техіновація» в період з 01.08.2022 з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі «Marketmanagementsystem» (MMS) в реєстрі споживачівТовариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», підлягають задоволенню.

Судовий збір, відповідно приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладається судом на відповідача.

Керуючись статтями 7 Кодексу України з процедур банкрутства та статтями2, 73-79, 86, 129, 237-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» задовольнити.

2. Зобов`язати Державне підприємство «Регіональні електричні мережі» (04080, місто Київ, вулиця Кирилівська, будинок 85, ідентифікаційний код - 32402870) відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (49001, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Січових Стрільців, будинок 4 Д, ідентифікаційний код - 42086719), шляхом проведення зняття (коригування, зміни) обсягів споживання Товариством з обмеженою відповідальністю «Техіновація» (84000, Донецька область, Краматорський район, селище міського типу Олександрівка, вулиця Ювілейна, будинок 19, ідентифікаційний код - 35293307) в період з 01.08.2022 з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі «Marketmanagementsystem» (MMS) в реєстрі споживачів Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (49001, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Січових Стрільців, будинок 4 Д, ідентифікаційний код - 42086719).

3. Стягнути з Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (04080, місто Київ, вулиця Кирилівська, будинок 85, ідентифікаційний код - 32402870) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (49001, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Січових Стрільців, будинок 4 Д, ідентифікаційний код - 42086719) 4 294 (чотири тисячі двісті дев`яносто чотири) грн 40 коп - судового збору.

4. Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення підписано: 27.11.2024.

Суддя Т.В. Лутак