ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

"27" листопада 2024 р.м. Одеса Справа № 916/2319/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Литвинової В.В., за участю секретаря судового засідання Крутькової В.О., розглянувши у відкритому засіданні заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Виробниче будівельно-монтажне об`єднання "ОДЕСБУД" про роз`яснення рішення у справі

за позовом заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави

до відповідача-1 Одеської міської ради

відповідача-2 Товариства з додатковою відповідальністю "Виробниче будівельно- монтажне об`єднання "ОДЕСБУД"

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку

за участю представників:

від прокуратури Гузь В.

від відповідача-1 Павлюк В.

від відповідача-2 Тукан І.

встановив:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 14.12.2022, яке залишено без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.05.2023, позовні вимоги задоволено:

- Визнано незаконним та скасовано рішення Одеської міської ради від 06.06.2018 №3439-УІІ Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3800 га, присвоєння адреси: місто Одеса, вул. Пестеля, 35, та надання її в оренду Товариству з додатковою відповідальністю Виробниче будівельно-монтажне об`єднання ОДЕСБУД.

- Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,3800 га за адресою: місто Одеса, вулиця Пестеля, будинок 35 (кадастровий номер :08:006:0010), укладений 29.08.2018 року між Одеською міською радою та Товариством з додатковою відповідальністю Виробниче будівельно-монтажне об`єднання ОДЕСБУД, який посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю. та зареєстрований в реєстрі за № 2154.

- Зобов`язано Товариство з додатковою відповідальністю Виробниче будівельно- монтажне об`єднання ОДЕСБУД (вулиця Преображенська, 33, місто Одеса, 65045, ) повернути територіальній громаді міста Одеси (пл.Думська, 1, м. Одеса, 65026, Код ) земельну ділянку 0,3800 га за адресою: місто Одеса, вулиця Пестеля, будинок 35 (кадастровий номер :08:006:0010) у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому Товариство одержало її в оренду.

- Стягнуто з Одеської міської ради () на користь Одеської обласної прокуратури (юридична та поштова адреса: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, З, код отримувача за ; рахунок отримувача: ПА.0000564; банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача: 820172; код класифікації доходів бюджету 2203 0101) 3721,50 грн. судового збору.

- Стягнути з Товариства з`додатковою відповідальністю Виробниче будівельно- монтажне об`єднання ОДЕСБУД() на користь Одеської обласної прокуратури (юридична та поштова адреса: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код отримувача за ; рахунок отримувача: ПА.0000564; банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача: 820172; код класифікації доходів бюджету 22030101) 3721,50 грн. судового збору.

29.05.2023 судом видано накази.

Постановою Верховного Суду від 04.10.2023 постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.05.2023 та рішення Господарського суду Одеської області від 14.12.2022 у справі №916/2319/22 в частині задоволення позовних вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 06.06.2018 № 3439-УП і визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 29.08.2018, укладеного між Одеською міською радою та Товариством з додатковою відповідальністю Виробниче будівельно-монтажне об`єднання Одесбуд, скасувати та прийняти в цій частині нове рішення. У задоволенні позову у цій частині відмовити. В іншій частині постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.05.2023 залишити без змін

14.11.2024 до суду надійшла заява Товариства з додатковою відповідальністю "Виробниче будівельно-монтажне об`єднання "ОДЕСБУД" (далі - ТДВ «ВБМО «ОДЕСБУД») про роз`яснення рішення Господарського суду Одеської області від 14.12.2022 у справі № 916/2319/22.

У поданій заяві заявник вказує, що у зв`язку із ухваленням судами рішень у справі №916/2319/22 та визнання нікчемним договору оренди земельної ділянки він неспроможний у подальшому завершувати будівництво, тому Одеська міська рада повинна провести земельні торги щодо передачі в оренду земельної ділянки (кадастровий номер :08:006:0010), площею 0,3800 га за адресою: місто Одеса, вулиця Пестеля, будинок 35 іншому забудовнику, який буде спроможний завершити будівництво багатоквартирних житлових будинків, що споруджувалися із залученням коштів фізичних осіб.

Заявник зазначає, що згідно приписів ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: організація роботи, пов`язаної із завершенням будівництва багатоквартирних житлових будинків, що споруджувалися із залученням коштів фізичних осіб, у разі неспроможності забудовників продовжувати таке будівництво; делеговані повноваження: здійснення державного контролю за дотриманням договірних зобов`язань забудовниками, діяльність яких пов`язана із залученням коштів фізичних осіб у будівництво багатоквартирних житлових будинків.

Заявник зазначає, що йому не є зрозумілим, чи підлягає у зв`язку із розглядом цієї справи передача в оренду земельна ділянка (кадастровий номер :08:006:0010), площею 0,3800 га за адресою: місто Одеса, вулиця Пестеля, будинок 35 із застосування Одеською міської радою процедури земельних торгів та проведення земельного аукціону за наявності закладеного на цій земельній ділянці фундаменту на забудову багатоквартирного житлового будинку.

Ухвалою від 21.11.2024 розгляд заяви призначено в засіданні 27.11.2024.

Всі учасники отримали ухвалу в електронних кабінетах.

27.11.2024 прокурор подав заперечення на заяву про роз`яснення рішення.

Розглянувши заяву ТДВ «ВБМО «ОДЕСБУД» про роз`яснення судового рішення по справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.ч. 1,3,4 ст. 245 ГПК України, за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця суд роз`яснює судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може викликати учасників справи, державного чи приватного виконавця в судове засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви про роз`яснення рішення. Про роз`яснення або відмову у роз`ясненні судового рішення суд постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено.

Відповідно до ст. 14 ГПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі. Рішення має бути викладено чітко, зрозуміло, грамотно (абз.2, 3 п.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України Про судове рішення №6 від 23.03.2012р).

Як вбачається з матеріалів справи, спір розглянуто у відповідності до заявлених прокурором вимог.

Обставини, встановлені судовими рішеннями у справі №916/2319/22:

- на момент надання в оренду та укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,3800 га (кадастровий номер :08:006:0010), будь-яке нерухоме майно, що належало на праві власності Товариству, та зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, фізично не існувало, оскільки було знесено;

- прокурором надано до матеріалів справи докази, що на теперішній час, згідно даних інтернет-сайту «ОооДе тарз», нежитлові приміщення, розташовані за адресою: Одеська область, місто Одеса, вулиця Пестеля, будинок 35, повністю знесені, а на забудову багатоквартирного житлового будинку закладено фундамент;

- суд дійшов висновку, що всупереч вимог ст.ст. 124, 134 ЗК України, без застосування процедури земельних торгів, без проведення земельного аукціону, Одеською міської радою затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :08:006:0010), площею 0,3800 га;

- конкурентний спосіб передачі земельних ділянок є ефективним інститутом державного регулювання земельних відносин та застосовується з метою отримання максимально вигідного для територіальної громади та держави результату і залучення додаткових коштів до бюджету.

- передача спірних земельних ділянок в оренду без проведення земельних торгів порушує інтереси держави, які полягають у втраті можливості отримати територіальною громадою міста максимально великий розмір орендної плати за використання земельної ділянки у разі продажу права оренди на конкурентних засадах;

- суд погоджується з прокурором в тому, що наповненість та збільшення бюджету, у тому числі місцевого як складової частини державних фінансових ресурсів, є запорукою стабільної економіки держави. Таким чином, надання в оренду Товариству без проведення торгів та укладеним на його виконання договором порушено інтереси держави щодо охорони земельних ресурсів, їх раціонального та ефективного використання з максимально вигідним економічним результатом, що утруднює належне виконання державою своїх соціально-економічних функцій;

- передача земельної ділянки має здійснюватися на конкурентних засадах (п. 4.41 постанови Верховного Суду від 04.10.2023 у справі № 916/2319/22;

- виходячи із системного аналізу положень частини 2 статті 124 і абзацу 2 частини 2 статті 134 ЗК України незастосування конкурентної процедури у виді земельних торгів допускається виключно у випадку, коли земельна ділянка державної чи комунальної власності надається фізичним або юридичним особам у користування з метою обслуговування та експлуатації виключно існуючих об`єктів нерухомого майна (п. 4.17 постанови Верховного Суду від 04.10.2023 у справі № 916/2319/22.

Згідно вимог чинного законодавства загальноприйнятим є те, що порядок проведення земельних торгів регулюється Земельним кодексом України.

Згідно вимог ст. 135 ЗК України проведення земельних торгів є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються продаж земельних ділянок комунальної власності, передача їх у користування за рішенням органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами 2, 3 ст. 134 цього Кодексу.

Згідно із ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Отже, за відсутності на земельній ділянці комунальної власності об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, передача в оренду здійснюється виключно за результатами проведення земельних торгів.

Згідно із приписами ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно вимог підпункту 14.1.129 пункту 14.1 ст. 14 Податково кодексу України об`єкти житлової нерухомості - будівлі, зареєстровані згідно із законодавством як об`єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки.

На земельній ділянці площею 0,3800 га (кадастровий номер :08:006:0010) залишились будівельні матеріали, які були використані ТДВ «ВБМО «ОДЕСБУД» в процесі цього будівництва (ч. 3 ст. 331 ЦК України).

В силу приписів ст.ст. 181, 182, 331 ЦК України, ст. 14 Податкового кодексу України, ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вказані будівельні матеріали не є нерухомими майном до часу введення їх в експлуатацію та реєстрації в Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 21 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 18.12.2009 «Про судове рішення у цивільній справі» роз`яснення рішення суду можливе тоді, коли воно не містить недоліків, що можуть бути усунені лише ухваленням додаткового рішення, а є незрозумілим, що ускладнює його реалізацію. Зазначене питання розглядається судом, що ухвалив рішення, і в ухвалі суд викладає більш повно та ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Здійснюючи роз`яснення судового рішення, суд викладає більш повно і зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін до рішення по суті і не торкаючись тих питань, які не були предметом судового розгляду. Якщо фактично порушується питання про зміну рішення, або про внесення до нього нових

даних, або про роз`яснення мотивів прийняття рішення, або фактично про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд відмовляє в роз`ясненні рішення, про що виноситься ухвала.

Отже, роз`яснення судового рішення спрямоване на його викладення у більш зрозумілій формі та здійснюється господарським судом без зміни його змісту та в межах тих питань, які були предметом судового розгляду.

Суд зазначає, чинним законодавством передбачено механізм надання роз`яснення змісту судового рішення, а не роз`яснення порядку його виконання і така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 08 серпня 2018 року у справі №808/1298/15. Суд не має право роз`яснювати порядок виконання судового рішення.

Тому суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення.

Керуючись ст. 234, 245 ГПК України, суд

постановив:

Заяву Товариства з додатковою відповідальністю Виробниче будівельно-монтажне об`єднання ОДЕСБУД про роз`яснення рішення Господарського суду Одеської області від 14.12.2022 у справі № 916/2319/22 задовольнити.

Роз`яснити учасникам справи, що передача в оренду земельної ділянки (кадастровий номер :08:006:0010), площею 0,3800 га за адресою: місто Одеса, вулиця Пестеля, будинок 35 повинна здійснюватися із застосуванням Одеською міської радою процедури земельних торгів (земельного аукціону) за наявності закладеного на цій земельній ділянці фундаменту на забудову багатоквартирного житлового будинку та за умови відсутності на цій земельній ділянці будь-яких об`єктів нерухомості, зареєстрованих в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвала набрала законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом 10 днів.

Повний текст підписано 27.11.2024.

Суддя В.В. Литвинова