ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

15 листопада 2024 року м. Харків Справа № 913/13/21
Провадження №17/913/13/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 08.11.2024 №б/н про видачу дубліката наказу від 29.04.2021 у справі №913/13/21
за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Київ в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Лиман Донецької області,
до Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, м. Старобільськ Луганської області,
про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів у сумі 106731,31 грн,
без виклику та повідомлення учасників справи,
Обґрунтовуючи вимоги за заявою стягувач зазначив, що:
- відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» наказ Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 № 913/13/21 про стягнення коштів Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області було направлено стягувачем для виконання до Управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області;
- у відповіді Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області від 07.11.2024 №04-07-06/3486 повідомляється про втрату наказу від 29.04.2021 № 913/13/21 про стягнення кошів з Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, який видав Господарський суд Луганської області. Крім того, Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області повідомило, що оригінали виконавчих документів на даний час перебувають на території, тимчасово окупованій Російською Федерацією;
- наказ Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 № 913/13/21 залишається досі невиконаним, а оригінал виконавчого документа є втраченим;
- з урахуванням положень підпункту 4 абзацу 3 пункту 10-2 Розділу XIII Закону України «Про виконавче провадження» строк пред`явлення всіх виконавчих документів до виконання перервався з 24.02.2022, а відтак, строк пред`явлення до виконання наказу від 29.04.2021 у справі №913/13/21 на даний час не сплив.
05.01.2021 Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі позивач, стягувач) звернулося з позовом від 30.12.2020 №1963 до Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (далі відповідач, боржник) про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів за 12 місяців 2017 року та 12 місяців 2018 року в сумі 106731,31 грн.
Рішенням Господарського суду Луганської області від 08.04.2021 у справі №913/13/21 позов задоволено повністю, стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (92703, м. Старобільськ Луганської області, вул. Центральна, 35, ідентифікаційний код 03197055) на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03680, м. Київ, вулиця Єжи Гедройця, будинок 5, ідентифікаційний код 40075815) в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (84400, Донецька область, м. Лиман, вулиця Привокзальна, будинок 22, ідентифікаційний код 40150216), збитки за пільгове перевезення пасажирів у сумі 106731,31 грн та витрати зі сплати судового збору в сумі 2120,00 гривень.

Зазначене рішення набрало законної сили 29.04.2021 і на його виконання 05.05.2021 видано відповідний наказ від 29.04.2021 №913/13/21, строк пред`явлення наказу до виконання встановлено до 30.04.2024.

Ухвалою від 19.01.2021 суд: задовольнив заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» №2022/682 від 12.08.2021 про виправлення описки у рішенні Господарського суду Луганської області від 08.04.2021 та наказі Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі № 913/13/21; виправив описку у вступній частині, в тексті та п.2 резолютивної частин рішення Господарського суду Луганської області від 08.04.2021 у справі №913/13/21, зазначивши правильним найменування відповідача: «Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області»; виправив описку, допущену в тексті наказу Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі №913/13/21, зазначивши правильним найменування відповідача (боржника): «Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області». Наказ Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі №913/13/21 підлягає виконанню з урахуванням цієї ухвали.

Ухвалою від 07.10.2021 суд: задовольнив заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» №2022/755 від 27.09.2021 в частині виправлення описки у наказі Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі №913/13/21; виправив описку у наказі Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі №913/13/21, зазначивши правильну адресу відповідача (боржника): «вул. Центральна, будинок 36, м. Старобільськ Луганської області, 92703». Наказ Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі №913/13/21 підлягає виконанню з урахуванням цієї ухвали.

АТ «Укрзалізниця» звернулося до Управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області із заявою (вх. №06-1421 від 09.11.2021) про примусове виконання рішення суду та надала оригінал наказу Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 № 913/13/21.

У відповіді Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області від 07.11.2024 №04-07-06/3486 на запит АТ «Укрзалізниця» щодо виконання судового рішення про стягнення заборгованості за наказам Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі № 913/13/21 повідомлено:

- 09.11.2021 за вх. № 06-1421 до Управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області надійшов наказ Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі № 913/13/21 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця Акціонерного товариства «Українська залізниця» збитків за пільгове перевезення пасажирів у сумі 106731,31 грн та витрат зі сплати судового збору в сумі 2120,00 грн;

- 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента «Про введення воєнного стану в Україні»;

- у зв`язку з продовженням військової агресії Російської Федерації проти України, робота Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області та Управлінь Державних казначейських служб у районах та містах Луганської області за зареєстрованими юридичними адресами є неможливою, оскільки Луганська область відноситься до територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій та яка перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні);

- наказ Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі № 913/13/21 вважається втраченим, що унеможливлює забезпечення виконання судового рішення;

- відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» та Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів не відноситься до органів примусового виконання рішень, а тому не наділені повноваженнями щодо звернення до суду за видачею дублікату виконавчого документу;

- оскільки Головне управління та Управління Державних казначейських служб у районах та містах Луганської області не є стороною у справі, ні органом примусового виконання рішень, а вказаний оригінал наказу суду втрачено через дію форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) запропонувало здійснити заходи щодо отримання дублікату наказа Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі №913/13/21.

Заява обґрунтована нормами підпунктом 19.4 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України, п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження».

До заяви додана копія платіжної інструкції від 07.11.2024 № 842077 про сплату судового збору в сумі 90,84 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.11.2024 заяву від 08.11.2024 № б/н по справі №913/13/21 передано на розгляд раніше визначеному складу суду: судді Фоновій О.С.

Розглянувши заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 08.11.2024 №б/н про видачу дубліката наказу, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідності до ч. 1 ст. 326 ГПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України.

Як передбачено в ч. 1 ст. 327 ГПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Господарським судом Луганської області були здійснені запити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичних осіб Акціонерного товариства «Українська залізниця» та Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області.

За результатами отримано:

- відповідь № 897277 від 11.11.2024 про місцезнаходження позивача Акціонерного товариства «Українська залізниця» (): 03150, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5), де міститься інформація про відокремлений підрозділ Регіональна філія «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (, 84400, Донецька область, місто Лиман, вулиця Привокзальна, будинок 22);

- відповідь № 897205 від 11.11.2024 про місцезнаходження відповідача Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (): 92703, Луганська область, Старобільський район, місто Старобільськ, вулиця Центральна, будинок 36.

Порядок видачі дубліката наказу врегульовано розділом ХІ «Перехідних положень» ГПК України.

Як встановлено в підпункті 19.4 п.п. 19 п. 1 розділу XI «Перехідні положення» ГПК України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Дублікат виконавчого документа це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документа. Від оригіналу зазначений документ відрізняється лише спеціальною позначкою «Дублікат».

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час видачі наказу) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Наказ Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі № 913/13/21 був дійсний для пред`явлення до органу виконавчої служби до 30.04.2024.

Судом встановлено, що у листопаді 2021 року АТ «Укрзалізниця» звернулося до Управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області із заявою про примусове виконання рішення суду та додало оригінал наказу Господарського суду Луганської області від 29.04.2021№ 913/13/21.

Факт отримання від АТ «Українська залізниця» заяви та оригіналу наказу Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 № 913/13/21 підтверджується Головним управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області, про що останнє повідомило у листі від 07.11.2024 №04-07-06/3486 на запит АТ «Укрзалізниця» щодо виконання судового рішення про стягнення заборгованості за наказам, а саме: 09.11.2021 за вх. № 06-1421 до Управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області надійшов наказ Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі № 913/13/21 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця Акціонерного товариства «Українська залізниця» збитків за пільгове перевезення пасажирів у сумі 106731,31 грн та витрат зі сплати судового збору в сумі 2120,00 грн.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд враховує, що зазначений наказ був пред`явлений до виконання, що мало наслідком переривання строку пред`явлення його до виконання.

Суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб, згідно з Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб, згідно з Указом Президента України №58/2023 від 06.02.2023 продовжено з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб, згідно з Указом Президента України №254/2023 від 01.05.2023 продовжено з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 строком на 90 діб, згідно з Указом Президента України №451/2023 від 26.07.2023 продовжено з 05 години 30 хвилин 18.08.2023 строком на 90 діб, згідно з Указом Президента України від 06.11.2023 №10211 продовжено з 05 години 30 хвилин 16.11.2023 строком на 90 діб, згідно з Указом Президента України від 05.02.2024 №49/2024 продовжено з 05 години 30 хвилин 14.02.2024 строком на 90 діб, згідно з Указом Президента України від 06.05.2024 №271/2024 продовжено з 05 години 30 хвилин 14.05.2024 строком на 90 діб, згідно з Указом Президента України від 23.07.2024 №469/2024 продовжено з 05 години 30 хвилин 12.08.2024 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 28.10.2024 № 740/2024 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10.11.2024 строком на 90 діб, тобто до 08.02.2025.

Вся територія Старобільської міської територіальної громади, де до початку військової агресії Російської Федерації проти України знаходилось та здійснювало свої повноваження Управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області, з 28.02.2022 є тимчасово окупованою, що підтверджується Розділом ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309.

26.03.2022 набрав чинності Законом України «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 15.03.2022 № 2129-IX, згідно з яким Розділ XIII «Прикінцевих та Перехідних положень» Закону України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 102.

Так, абзацом 5 підпункту 3 пункту 102 Розділу XIII «Прикінцевих та Перехідних положень» Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Таким чином, строк пред`явлення наказу від 29.04.2021 №913/13/21 до виконання перервався з 26.03.2022.

Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області у довідці від 07.11.2024 № 04-07-06/3486 повідомило, що оригінал наказу Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 у справі № 913/13/21 вважається втраченим, що унеможливлює забезпечення виконання судового рішення, у зв`язку з продовженням військової агресії Російської Федерації проти України, робота Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області та Управлінь Державних казначейських служб у районах та містах Луганської області за зареєстрованими юридичними адресами є неможливою, оскільки Луганська область відноситься до територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій та яка перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

В даному випадку відсутність оригінала наказу в Управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області та у Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області унеможливлює виконання рішення суду та порушує права стягувача.

Отже, оригінал наказу Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 № 913/13/21 вважається втраченим.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 08.11.2024 №б/н про видачу дубліката наказу Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 № 913/13/21.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 235, п.п. 19.4 п.п. 19 п. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 08.11.2024 №б/н про видачу дубліката наказу від 29.01.2021 у справі №913/13/21 - задовольнити.

2. Видати Акціонерному товариству «Українська залізниця» дублікат наказу Господарського суду Луганської області від 29.04.2021 № 913/13/21 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92703, м. Старобільськ Луганської області, вул. Центральна, 35, ідентифікаційний код 03197055) на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вулиця Єжи Гедройця, будинок 5, ідентифікаційний код 40075815) в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (місцезнаходження: 84400, Донецька область, м. Лиман, вулиця Привокзальна, будинок 22, ідентифікаційний код 40150216), збитків за пільгове перевезення пасажирів у сумі 106731,31 грн та витрат зі сплати судового збору в сумі 2120,00 гривень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 15.11.2024 та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду у строк та порядку, визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Суддя О.С. Фонова

Вих. №

15.11.2024

Надрук. 1 прим.:

1- до справи;

2- позивачу АТ «Українська залізниця» надіслати дублікат наказу на адресу: вул. Єжа Гедройця, 5, м. Київ, 03150 реком. з повідом. + до електронного кабінету «Електронний суд»

3- відповідачу Управлінню соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області - повідомлення на сайті суду

Внесено до ЄДРСР

15.11.2024

__________ С.Д. Авілова