номер провадження справи 34/89/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2024 Справа № 908/1669/24

м.Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,

при секретареві судового засідання Концур Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 908/1669/24

за позовом: Запорізької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915 (пр.-т Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105)

до відповідача: Торговельно-промислової асоціації Торговельний будинок Кераміст, ідентифікаційний код юридичної особи 30293920 (бул. Центральний, буд. 3, м. Запоріжжя, 69000)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Запорізькій області, ідентифікаційний код юридичної особи 44118663 ( пр. Соборний, будинок, 166, м. Запоріжжя, 69107)

про стягнення 93 734 грн 77 коп.

за участю уповноважених учасників по справі:

від позивача: Білик Н.О., посвідчення № 1417 від 31.10.2023;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: Браілко Ю.В., на підставі виписки ЄДР, паспорт № 008355858 від 19.10.2022 орган, що видав 2310

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізької міської ради про стягнення з Торговельно-промислової асоціації Торговельний будинок Кераміст заборгованості за договором оренди землі від 29.12.2016 №00681, за період: 01.01.2022 - 29.02.2024 в розмірі 93 734,77 грн.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2024 справу 908/1669/24 визначено для розгляду судді Науменку А.О.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 10.06.2024 у справі № 908/1669/24 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи).

Ухвала суду отримана сторонами через електронний кабінет 10.06.2024.

У позові позивач посилається на те, що 29.12.2016 між Запорізькою міською радою та Торгівельно-промисловою асоціацією Торгівельний будинок Кераміст було укладено договір оренди землі №00681 земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Власником земельної ділянки загальною площею 0,1187 га, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Мінська, 9 а є територіальна громада міста Запоріжжя. Згідно п. 12. Договору, орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі: 126 411 грн. 94 коп., що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2016 року. Після підписання Договору Орендодавець передав земельну ділянку, а Орендар прийняв зазначену земельну ділянку. Загальна сума заборгованості з орендної плати за період 01.01.2022 по 29.02.2024 Відповідача складає: 876,77 грн. (за 2022 р.) + 63 652,99 грн. (2023 р.) + 29 205,01 грн. (2024р.) = 93 734,77 грн. на Відповідача покладено обов`язок щодо повної та своєчасної сплати орендних платежів за користування земельної ділянкою за договором. Між тим, за Відповідачем за період з 01.01.2022 по 29.02.2024 року рахується заборгованість, розмір якої становить: 93 734,77 грн. Оренда плата є одним із основних джерел наповнення міського бюджету, а отже існуюча заборгованість відповідача з орендної плати за землю порушує інтереси територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради в частині позбавлення можливості ефективного використання права комунальної власності та недоотримання місцевим бюджетом відповідного доходу, які можуть бути використані для задоволення її нагальних потреб.

23.06.2024 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якій відповідач просить в задоволені позову відмовити у повному обсязі. У відзиві відповідач зазначає, що згідно з довідкою ГУ ДПС у Запорізькій області № 18382/6/08-01-13-05-09 від 29.04.2024 ТПА ТБ Кераміст станом на 29.04.2024 не має заборгованості перед бюджетом з податків та зборів, в тому числі орендної плати Переплата станом на 29.02.2024 з орендної плати складає 1 325,93 грн. Відповідач належним чином виконав свої зобов`язання за Договором та не має заборгованості з орендної плати за Договором оренди. Застосування альтернативного заходу стягнення орендної плати/податкового боргу, за умови подвійної правової природи зазначеного платежу, унеможливлює стягнення за іншою альтернативною процедурою, оскільки призводить до подвійної сплати орендної плати, власне як орендної плати за господарсько-правовим договором та як податку.

01.07.2024 до суду від позивача у справі надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначає, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки. оскільки Відповідач не є власником земельної ділянки, а податковий орган не є стороною договору оренди, за яким стягується заборгованість, між сторонами існують господарські відносини, то повноваженнями стягувати орендну плату за договором оренди земельної ділянки, укладеним між Відповідачем та Позивачем у даному спорі, наділена саме Запорізька міська рада, як Орендодавець та власник земельної ділянки, що є предметом оренди. Надана ГУ ДПС у Запорізькій області інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, свідчить про відсутність у Відповідача саме податкового боргу, що в даному випадку не є предметом розгляду даної справи та аж ні як не свідчить про відсутність заборгованості, саме за договором оренди землі №00681 від 29.12.2016. Позивач вважає, що зазначений контррозрахунок Відповідача є не обґрунтованим, адже Відповідачем не доведено письмовими доказами, що ним сплачено у 2022р. 147 396,32 грн.; у 2023р. 93 857,77 грн.; у 2024р. (за період з 01.01.2024р. по 29.02.2024р.) 75 877,49 грн. та 30 017,69 грн. Щодо наданого Відповідачем повідомлення ГУ ДПС у Запорізькій області про надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення дебіторської заборгованості від 21.03.2024р., Позивач вважає що цей документ підтверджує сплату суми у розмірі 126 279,94 грн. саме в рахунок погашення податкового боргу, а не погашення суми заборгованості за Договором оренди землі.

Ухвалою суду від 09.08.2024 призначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження і призначено підготовче засідання на 05.09.2024 о 12 год 30 хв. в приміщенні суду.

05.09.2024 фіксування технічними засобами не здійснювалось.

05.08.2024 з 12.00 год. було знеструмлено електромережі в приміщенні Господарського суду Запорізької області, внаслідок чого стало неможливим проведення судового засідання, що підтверджується актом суду № 6 від 05.09.2024.

22.08.2024 через підсистему Електронний суд від представника позивач надійшла заява в якій представник просила перенести судове засідання по даній справ на іншу дату у зв`язку із перебуванням у щорічній відпустці з 02.09.2024 по 22.09.2024. В підтвердження своєї заяви надала копію наказу № 0128 к/тм від 01.08.2024.

Ухвалою суду від 05.08.2024 відкладено підготовче засідання по справі на 25.09.2024 о 11 год. 20 хв.

В судовому засіданні 25.09.2024 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд відкрив судове засідання, оголосив склад суду.

Суд з`ясував про відводи. Відводів не заявлено.

Відповідач в судове засідання не з`явився. 25.09.2024 представник відповідача через підсистему Електронний суд надіслав заяву про розгляд справи без участі представника.

Заява представника прийнята відповідача прийнята судом до розгляду.

22.08.2024 від представника відповідача через підсистему Електронний суд надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.

29.08.2024 від представника позивача засобами підсистеми Електронний суд надійшла заява в якій позивач просила відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи.

Ухвалою суду від 25.09.2024 судом клопотання відповідача задоволено, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області, ідентифікаційний код юридичної особи 44118663 (пр. Соборний, будинок, 166, м. Запоріжжя, 69107) оскільки рішення у справі може вплинути на їх права або обов`язки.

04.09.2024 від представника відповідача через підсистему Електронний суд до суду надійшов відзив, який приймається судом до розгляду.

Разом з заявою про розгляд справи без участі представник відповідача надав копію Акту звірки взаєморозрахунків.

Представник позивача надала пояснення стосовно Акту звірки, подала в судовому засіданні для долучення до матеріалів справи копію Акту наданого позивачеві відповідачем.

Ухвалою суду від 25.09.2024 відкладено підготовче засідання по справі на 16.10.2024 о 10 год. 30 хв.

В судовому засіданні 17.10.2024 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Відповідач в судове засідання не з`явився. 09.10.2024 від представника відповідача через підсистему Електронний суд надійшла заява в якій містились пояснення по суті спору, докази направлення процесуальних документів на адресу третьої особи, клопотання про розгляд справи за наявними документами без участі представника.

Судом заява представника відповідача прийнята до розгляду, клопотання про розгляд справи без участі представника задоволено.

10.10.2024 від представника третьої особи через підсистему Електронний суд до суду надійшли пояснення.

10.10.2024 від представника третьої особи через підсистему Електронний суд до суду надійшли заперечення на пояснення третьої особи.

Вищеперелічені документи прийняті судом до розгляду та долучені до матеріалів справи.

Представник третьої особи в судовому засіданні надала пояснення по суті спору.

Представники сторін в судовому засідання зазначили, що станом на 16.10.2024 всі наявні докази були подані до матеріалів справи та клопотання процесуального характеру відсутні.

За таких обставин, суд проаналізувавши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін про готовність справи до розгляду по суті, дійшов до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та про призначення справи до розгляду по суті на 13.11.2024 о 12 год. 00 хв.

В судовому засіданні 13.11.2024 здійснювалось здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала вимоги позовної заяви, просила її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

В судовому засіданні 13.11.2024 судом прийнято рішення, проголошено його вступну та резолютивну частини.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників, суд

ВСТАНОВИВ:

29.12.2016 між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Торгівельно-промисловою асоціацією «Торгівельний будинок «Кераміст» (Орендар) було укладено договір оренди землі №00681 (далі за текстом Договір).

Згідно із п. 1 Договору, Орендодавець, відповідно до рішення сьомої сесії сьомого скликання Запорізької міської ради №68/102 від 30 червня 2016 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування санітарно-гігієнічного комплексу, яка знаходиться: м.Запоріжжя, вул. Мінська, 9 а.

Відповідно до п. 11. Договору, договір укладено до 30 червня 2035 року.

Згідно із п. 12 Договору, орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі: 126 411 грн. 94 коп., що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2016 року.

Пунктом 14 Договору визначено, що орендна плата вноситься щомісячно, рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Запоріжжя.

28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» (повний текст рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайту Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/uk/documents/item/33564). Зазначеним рішення Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Відповідно до додатку до вказаного рішення (повний текст додатку до рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/upload/content/o_1ctv8454o1jog1o5810p7g8qq2tm6.pdf) річний розмір орендної плати за інші земельні ділянки становить 3 відсотки від їх нормативної грошової оцінки.

Запорізькою міською радою складено наступний розрахунок, щодо розміру заборгованості Відповідача за Договором, земельна ділянка площею 0,1187 га, розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Мінська, 9 а, за період з 01.01.2022 по 29.02.2024, який розраховано таким чином.

Відповідно до даних офіційного сайту Державної податкової служби України (https://tax.gov.ua/nove-pro-podatki--novini-/print-553960.html) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 ПК України листом від 12.01.2024 № 6-28-0.222-600/2-24 повідомила про значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2016 рік складав 1,06, за 2017 рік складав 1,0, за 2018 рік складав 1,0, за 2019 рік складав 1,0, за 2020 рік складав 1,0, за 2021 рік складав 1.1, за 2022 рік складав 1.15 та за 2023 рік складав 1.051.

Оскільки Позивач у позовній заяві просить стягнути з Відповідача заборгованість за договором оренди землі з 01.01.2022 по 29.02.2024, то сума заборгованості розрахована так: нормативна грошова оцінка у 2016 - 4 213 731,30 грн (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2016.

Розмір орендної плати у 2016: 4 213 731,30 грн * 3 % (від нормативної грошової оцінки землі 2016) = 126 411,94 грн.

Нормативна грошова оцінка у 2017: 4 213 731,30 грн (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2016р.) * 1,06 = 4 466 555,18 грн.

Розмір орендної плати у 2017: 4 466 555,18 грн * 3 % (від нормативної грошової оцінки землі 2017р.) = 133 996,66 грн.

Нормативна грошова оцінка у 2018: 4 213 731,30 грн (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2017р.) * 1,00 = 4 466 555,18 грн.

Розмір орендної плати у 2018 р.: 4 466 555,18 грн * 3 % (від нормативної грошової оцінки землі 2018р.) = 133 996,66 грн.

Нормативна грошова оцінка у 2019: 4 213 731,30 грн. (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2018) * 1,00 = 4 466 555,18 грн.

Розмір орендної плати у 2019: 4 466 555,18 грн * 3 % (від нормативної грошової оцінки землі 2019р.) = 133 996,66 грн.

Нормативна грошова оцінка у 2020: 4 213 731,30 грн. (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2019) *1,00 = 4 466 555,18 грн.

Розмір орендної плати у 2020: 4 466 555,18 грн * 3 % (від нормативної грошової оцінки землі 2020) = 133 996,66 грн.

Нормативна грошова оцінка у 2021: 4 213 731,30 грн. (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2020) * 1,00 = 4 466 555,18 грн.

Розмір орендної плати у 2021: 4 466 555,18 грн * 3 % (від нормативної грошової оцінки землі 2021р.) = 133 996,66 грн.

Нормативна грошова оцінка у 2022: 4 466 555,18 грн. (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2021 року) * 1,1 = 4 913 210,70 грн.

Розмір орендної плати у 2022: 4 913 210,70 грн * 3 % (від нормативної грошової оцінки землі 2022р.) = 147 396,32 грн.

За інформацією Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради (лист від 25.03.2024 № 06.1-14/485) Відповідач сплатив в 2022 146 519,55 грн.

Сума заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 Відповідача складає: 147 396,32 грн - 146 519,55 грн. = 876,77 грн.

Нормативна грошова оцінка у 2023: 4 913 210,70 грн (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2022 року) * 1,15 = 5 650 192,31 грн.

Розмір орендної плати у 2023: 5 650 192,31 грн * 3 % (від нормативної грошової оцінки землі 2023р.) = 169 505,77 грн.

Як вказує позивач, за інформацією Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради (лист від 25.03.2024 № 06.1-14/485) Відповідач сплатив в 2023 105 852,77 грн.; Таким чином, сума заборгованості з орендної плати за період 01.01.2023 по 31.12.2023 Відповідача складає: 169 505,77 грн. - 105 852,77 грн. = 63 652,99 грн.

Нормативна грошова оцінка у 2024: 5 650 192,31 грн. (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2023 року) * 1,051 = 5 938 352,12 грн.

Розмір орендної плати у 2024 р.: 5 938 352,12 грн. * 3 % (від нормативної грошової оцінки землі 2024р.) = 178 150,56 грн.; 178 150,56 грн. (розмір орендної плати у 2024 р.) / 366 днів = 486,75 грн. в день; 486,75 грн. в день * 60 днів (з 01.01.2024р. по 29.02.2024р.) = 29 205,01 грн.

За інформацією Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради (лист від 25.03.2024 № 06.1-14/485) Відповідач сплатив в 2024 0 грн.

За розрахунками позивача, сума заборгованості з орендної плати за період 01.01.2024 по 29.02.2024 Відповідача складає: 29 205,01 грн.

Загальна сума заборгованості з орендної плати, яку просить стягнути позивач, за період 01.01.2022 по 29.02.2024 Відповідача визначена так: 876,77 грн. (за 2022) + 63 652,99 грн. (2023) + 29 205,01 грн. (2024) = 93 734,77 грн.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Обставини справи свідчать, що спірні правовідносини сторін врегульовані договором оренди землі №00681 від 28.05.2015.

Правовідносини сторін за договором оренди землі регулюються спеціальним Законом України Про оренду землі, Земельним кодексом України, Податковим кодексом України та загальними нормами Цивільного та Господарського кодексів України.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.

Статтями 206 Земельного кодексу України та ст. 270 Податкового кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 270 Податкового кодексу України (розділ Податок на майно) об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно статті 206 Земельного кодексу України, пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України здійснюється за плату, що має вноситися на користь міської територіальної громади, на підставі договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог статті 124 Земельного кодексу України передача землі в оренду здійснюється на підставі цивільно-правової угоди.

Відповідно до статті 1 Закону України Про оренду землі оренда землі -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У статті 21 Закону України Про оренду землі передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За положеннями статті 24 Закону України Про оренду землі орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Тож, згідно положень ст. 21 Закону України Про оренду землі та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Цивільні зобов`язання виникають з підстав, передбачених ст. 11 ЦК України, зокрема з договорів та інших правочинів.

У відповідності до ст. 509 ЦК України, ст. 173 ГК України, в силу господарського зобов`язання, яке виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання, один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 ГК України, яка кореспондується з приписами ст. 759 ЦК України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Згідно з ч. 1 статті 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

За приписами пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (пункт 287.3 статті 287 Податкового кодексу України).

За змістом ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтями 525, 526 ЦК України визначено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 193 ГК України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до приписів ст. 530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Виходячи із змісту вищенаведених норм права, на відповідача покладено обов`язок щодо повної та своєчасної сплати орендних платежів за користування земельною ділянкою за договором, а саме: обов`язок щомісячно рівним частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на розрахунковий рахунок місцевого бюджету сплачувати орендну плату.

Відповідно до п. 34.6. Договору орендар зобов`язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель, згідно з чинним законодавством.

28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» (повний текст рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайту Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/uk/documents/item/33564). Зазначеним рішення Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки).

Згідно із ст. 289 Податкового Кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до п. 34.6. Договору орендар зобов`язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Позивачем заявлено до стягнення з відповідача 93 734,77 грн боргу за договором оренди землі № 00681 від 29.12.2016, що складається з наступного : за 2022 рік 876,77 грн., за 2023 рік 63 652,99 грн., за 2024 рік (січень-лютий) 29 205,01 грн.

За поясненнями відповідача, у ТПА «Торгівельний будинок «Кераміст» через відсутність банківського рахунку та відмову банку здійснювати невідкладні платежі, зокрема перерахування орендної плати, виникла заборгованість (недоїмка/податковий борг) з орендної плати.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/10690/23 від 26.12.2023 відкрите спрощене позовне провадження про стягнення з ТПА «ТБ «Кераміст» податкового боргу у сумі 110 085,95 грн., в тому числі 64 473,95 грн з орендної плати з юридичних осіб на р/р UA0008479, отримувач ГУК у Запорізькій області/ТГ м. Запоріжжя/18010600, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37941997.

07.02.2024 ГУ ДПС у Запорізькій області подано до Запорізького окружного адміністративного суду заяву про зменшення позовних вимог, згідно з якою станом на 31.01.24 податковий борг відповідача було частково сплачено та становить він 76630,95 грн.

В межах цього провадження, в визначеному ПК України порядку, сторони досягли згоди про погашення заборгованості шляхом передання позивачу права вимоги дебіторської заборгованості ТОВ «Нова Пошта» перед ТПА «ТБ «Кераміст».

Відповідно, 12 лютого 2024 року укладено Договір № 1, згідно якого ТПА «Торгівельний будинок «Кераміст» (відповідач) передав, а Головне управління ДПС у Запорізькій області (податковий орган) прийняв на себе право грошової вимоги до ТОВ «Нова Пошта» у сумі 126 279,94 грн., за рахунок яких мав погашатися зокрема і податковий борг за Договором оренди земельної ділянки.

Згідно із повідомлення від 21 березня 2024 р. ГУ ДПС у Запорізькій області грошові кошти за Договором № 1 надійшли у повній сумі.

Окрім того, ТПА «ТБ «Кераміст» та ГУ ДПС у Запорізькій області 02 квітня 2024 року уклали ще один договір № 2 про передання права вимоги до ТОВ «Нова Пошта» на суму 54 033,88 грн, в рахунок погашення податкового боргу платника податку, що має податковий борг. Зокрема, це стосується і заборгованості за орендною платою за користування земельною ділянкою.

Повідомленням від 24 квітня 2024 року ГУ ДПС у Запорізькій області підтвердило факт отримання коштів від ТОВ «Нова Пошта» у повній сумі.

Згідно довідки ГУ ДПС у Запорізькій області № 18382/6/08-01-13-05-09 від 29.04.2024 р. ТПА «ТБ «Кераміст» станом на 29.04.2024 не має заборгованості перед бюджетом з податків та зборів, платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/10690/23 від 15.04.2024, у зв`язку з відмовою від позову, провадження у справі закрито.

Наведені вище обставини підтверджуються матеріалами справи, тому доводи відповідача про відсутність заборгованості з орендної плати за землю визнаються судом обґрунтованими.

ГУ ДПС у Запорізькій області за запитом відповідача надало лист від 30.08.2024, яким повідомило про перерахування платіжними дорученнями №1 від 19.03.2024 року та платіжним дорученням № 3 від 22.04.2024 року в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб сум, відповідно, 75 877,49 грн та 30 793,20 грн.

Фактично позивач просить суд стягнути заборгованість з орендної плати за землю за 2022 рік, 2023 рік та січень, лютий 2024 року, яка на момент подання позову сплачена як податковий борг, що є підставою для відмови у позові.

Відповідач не може нести подвійний обов`язок з оплати орендної плати перед позивачем (як цивільно (господарсько)-правовим зобов`язанням) та перед податковим органом (як податковим зобов`язанням).

ГУ ДПС у Запорізькій області надало пояснення від 10.10.24, в яких зазначено, що згідно інтегрованої картки платника податків ТОРГОВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА АСОЦІАЦІЯ "ТОРГОВЕЛЬНИЙ БУДИНОК "КЕРАМІСТ" () по орендній платі з юридичних осіб (18010600) рахуються суми, які надійшли з рахунку Казначейства України, відкритого за субрахунком 3334 «Інші кошти, тимчасово віднесені до надходжень державного бюджету» у рахунок погашення податкового боргу, а саме: - Платіжне доручення №1 від 19.03.2024 на суму 75 877,49 гривень. - Платіжне доручення №3 від 22.04.2024 на суму 30 793,20 гривень.

Станом на 11.09.2024 за даними інтегрованої картки ІКС «Податковий блок» по підприємству ТОРГОВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА АСОЦІАЦІЯ "ТОРГОВЕЛЬНИЙ БУДИНОК "КЕРАМІСТ" () обліковувався податковий борг у сумі 59 490,72 грн, який виник на підставі несплати самостійно задекларованих податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб (18010600).

Податкова заборгованість станом на 11.09.2024 року складає за даними податкового обліку 59 490,72 грн. Із розрахунку вбачається, що ця заборгованість виникла за період, що не охоплюється позовними вимогами, а саме, після березня 2024 року, тобто поза межами періоду, визначеному у позові (до лютого 2024 року включно).

Щодо належного позивача у справі суд вважає, що Запорізькою міською радою позов заявлено правомірно.

Оренда плата є одним із основних джерел наповнення міського бюджету, а отже існуюча заборгованість відповідача з орендної плати за землю порушує інтереси територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради в частині позбавлення можливості ефективного використання права комунальної власності та недоотримання місцевим бюджетом відповідного доходу, які можуть бути використані для задоволення її нагальних потреб.

В пунктах 82, 83, 84 постанови Верховного Суду від 13.10.2021 у справі № 910/14176/20 зазначено, що виходячи із системного аналізу норм земельного та податкового законодавства України, орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України "Про оренду землі", п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України), з другого боку, є однією з форм плати за землю як обов`язкового платежу в складі податку на майно нарівні із земельним податком (п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України). Разом з тим підставою для нарахування орендної плати за землю є саме договір оренди земельної ділянки (ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України). За змістом ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" Податковим кодексом України регулюються виключно строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, тоді як всі інші питання, зокрема, розмір, умови нарахування та внесення орендної плати за землю, порядок та підстави зміни такого розміру, встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, про що також зазначено в п. 288.4 ст. 288 цього Кодексу (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 27.03.2018 у справі № 925/258/17).

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платник орендної плати - орендар земельної ділянки, об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

При цьому розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України).

Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка.

Крім того, за змістом ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Аналіз наведених положень Податкового кодексу України, Закону України "Про оцінку земель" та Закону України "Про оренду землі" дає підстави для висновку, що зазначені законодавчі акти не встановлюють конкретного розміру орендної плати за земельну ділянку, який має бути зазначено в договорі оренди. Податковий кодекс України передбачає порядок визначення орендної плати за землю, а тому саме у договорі оренди визначаються розмір та умови сплати орендної плати.

Подібний правовий висновок наведено у постановах Верховного Суду від 01.10.2018 у справі № 916/3233/16, від 07.10.2019 у справі № 922/3321/18, від 16.03.2020 у справі № 922/1658/19.

З моменту укладення між землекористувачем та органом місцевого самоврядування договору оренди землі припиняються адміністративні відносини між цими суб`єктами та у подальшому виникають договірні відносини, які характеризуються рівністю їх учасників та свободою договору (правовий висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 р. у справі № 1917/1188/2012 (№ 826/1291/17) (провадження № 11-1317апп18)).

За таких обставин, пріоритетність застосування судом норм податкового законодавства у порівнянні з положеннями земельного законодавства та Закону України "Про оренду землі", якими регулюються спірні орендні правовідносини між сторонами у даній справі, є безпідставними, що відповідає правовій позиції Верховного Суду у постановах від 09.06.2020 у справі № 911/2685/18, від 13.10.2021 у справі № 910/14176/20.

Адже справи у спорах, що виникають із земельних відносин, про невиконання або неналежне виконання зобов`язань за договорами оренди землі, в тому числі ті, де предметом дослідження є наявність заборгованості з орендної плати або предметом є стягнення заборгованості з орендної плати, розглядаються саме господарськими судами в рамках договірних відносин, а не адміністративними судами в рамках контролюючих відносин, з урахуванням положень земельного законодавства, Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України.

Суд вправі самостійно, за наданими сторонами доказами, досліджуючи умови договору оренди землі у сукупності з наданими доказами, встановлювати наявність або відсутність заборгованості з орендної плати за договором оренди землі та розмір такої заборгованості. Це жодним чином не є підміною функцій органу доходів і зборів, адже предметом розгляду у даній справі є стягнення заборгованості саме з орендної плати за договором оренди землі, тобто у зв`язку з неналежним виконанням договірних зобов`язань Орендарем земельної ділянки перед Орендодавцем.

Висновки щодо належного суб`єкта отримання плати за землю у вигляді орендної плати за земельні ділянки комунальної форми власності, яким виступає міська рада, за позовами про її стягнення з орендаря, були неодноразово підтверджені Верховним Судом у постановах від 13.10.2021 у справі № 910/14176/20, від 04.05.2023 у справі № 910/15023/21.

Крім того, Верховний Суд в ухвалі від 18.03.2021 у справі № 904/5955/19, закриваючи касаційне провадження вказав, що відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної в постанові від 27.11.2018у справі № 912/1385/17, до правовідносин, які склалися саме між Орендодавцем та Орендарем у межах виконання договору оренди земельної ділянки, підлягають застосуванню норми ст. 2 Закону України "Про оренду землі", відповідно до ч. 1 якої відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно з положеннями статті 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 15.11.2024.

Суддя А.О. Науменко