ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12.11.2024м. СумиСправа № 920/54/23

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/54/23

за позовом Керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері (вул. Гетьмана Мазепи, буд. 2, м. Суми, 40009) в інтересах держави (Міністерства оборони України) в особі позивача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 165, м. Суми, 40021)

до відповідача Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі Філії "Сумське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (вул. Василя Огієвського, 37, м. Суми, 40010),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6),

2) Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сумської обласної державної адміністрації (пл. Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000),

про визнання протиправною та скасування державної реєстрації,

представники учасників справи:

прокурор не з`явився;

від позивача Катькало А.В., Гута В.І.;

від відповідача Черненко Д.О.;

від третіх осіб на стороні позивача не з`явились;

від третьої особи на стороні відповідача не зявився;

УСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача подав позовну заяву, в якій просить суд: визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права постійного користування Державним підприємством Сумське лісове господарство земельною ділянкою площею 571 га кадастровий номер :08:004:0070 (номер запису № 0619373, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 247); визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права постійного користування Державним підприємством Сумське лісове господарство земельною ділянкою площею 2373 га кадастровий номер :20:001:0029 (номер запису 29361544, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2247).

Позовні вимоги мотивовані тим, що на балансі КЕВ м. Суми перебуває земельна ділянка площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12. Правовстановлюючим документом на вказану земельну ділянку є державний акт на право користування землею, виданий Сумському Вищому артилерійському командному училищу ім. М.В. Фрунзе. На земельній ділянці знаходяться будівлі, які перебувають на оперативному обліку в КЕВ м. Суми. За наслідками розгляду клопотання позивача у наданні дозволу на розроблення та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки Сумська обласна державна адміністрація відмовила на тій підставі, що за частиною земельної ділянки вже зареєстроване речове право постійного користування ДП "Сумське лісове господаврство". Розпорядженням Сумської обласної державної адміністрації № 218 - ОД ВІД 05.04.2018 ДП Сумське лісове господарство наданий дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за межами населених пунктів на території Стецьківської та Битицької сільської ради Сумського району Сумської області. За відповідачем на праві постійного користування зареєстровані земельні ділянки площею 571 га кадастровий номер :08:004:0070, площею 2373 га кадастровий номер :20:001:0029. Згідно з картографічними даними, державним актом, даними Державного земельного кадастру на площу ділянки з категорії земель оборони 2095,3 га частково накладаються частини земельних ділянок виділених ДП "Сумське лісове господарство". Підставою для проведення реєстраційних дій була технічна документація 31-Л від 24.05.2018, яка виготовлена ТОВ Координат-БС з порушенням встановлених чинним законодавством вимог та не була затверджена у встановленому порядку. Суміжним користувачем, а саме КЕВ м. Суми, не погоджувалось встановлення меж щодо земельної ділянки, права на яку оформлено ДП Сумське лісове господарство; під час виготовлення технічної документації не було враховано, що у 1985 році відбулась зміна обсягу земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають у постійному користуванні відповідача, які складались на підставі акту на право користування землею від 01.07.1965, зокрема передання Сумському Вищому артилерійському командному училищу ім. М.В. Фрунзе у постійне користування 2095,3 га земель).

Ухвалою від 24.01.2023 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/54/23; призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 21.02.2023, 11:00; надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; надав прокурору та позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; надав відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень.

09.02.2023 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 845/23 від 09.02.2023), в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідач зазначає, що належність спірних земельних ділянок до категорій земель лісогосподарського призначення та перебування їх у постійному користуванні ДП Сумське лісове господарство визначається нормами законодавства, матеріалами лісовпорядкування, актом на право користування землею від 01.07.1965, рішенням № 25 від 29.01.1965. Відповідно до наданих позивачем документів земельна ділянка площею 2095,3 га надавалася Сумському вищому артилерійському командному училищу імені Фрунзе у тимчасове користування без вилучення із Держлісфонду, а не у постійне користування. Позивач посилається на розпорядження Ради Міністрів Української PCP від 07.03.1972 № 155-рс, як на підставу видачі акту, натомість до позовної заяви копія даного рішення не додана. На сьогоднішній день Сумське вище артилерійське командне училище імені Фрунзе припинило свою діяльність, жодних документів щодо його правонаступництва позивачем не надано. Відповідно до позовної заяви позивач зазначає, що земельна ділянка площею 2095,3 га знаходиться на території Стецьківської сільської ради, тоді як земельні ділянки з кадастровим номером № :08:004:0070 та № :20:001:0029 знаходяться на території Хотінської сільської ради.

20.02.2023 позивач подав відповідь на відзив (вх. № 126 від 20.02.2023), в якій просить суд задовольнити позовні вимоги повністю. Позивач зазначає, що право власності на земельну ділянку площею 2095,3 га визначено за Міністерством оборони України відповідно до державного акту серії Б № 018843 зразку від 1985 року. Актом обстеження військового містечка №12 від 20.04.2021 встановлено факт незаконного вилучення частини земельної ділянки в/м №12. Земельна ділянка з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та земельна ділянка з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га були зареєстровані державним реєстратором із зазначенням власника земель - Сумської обласної державної адміністрації, правокористувача - ДП Сумське лісове господарство. Сформовані земельні ділянки частково наклалися на площу військового полігону Міноборони України, розташованого в Сумському районі, чим позбавлено КЕВ м. Суми права користування спірною ділянкою у повному обсязі. На земельній ділянці знаходяться будівлі, які перебувають на оперативному обліку в КЕВ м. Суми, про що свідчать балансові документи. Відповідно до даних Держгеокадастру, вилучена частина земельної ділянки відноситься до земель оборони. Земельна ділянка обліковувалась за Міноборони і за невстановлених причин, без дозволу Міноборони України, перейшла у користування до ДП Сумське лісове господарство, продовжуючи обліковуватися за КЕВ м. Суми. Самовільне захоплення частини земельної ділянки унеможливлює використання земель оборони за їх цільовим призначенням, тобто для виконання військовими формуваннями покладених на них функцій та завдань, що порушує правовий режим земель оборони згідно зі ст. 2 Закону України Про використання земель оборони. На даний час Міністерство оборони України та КЕВ м. Суми не перебувають у стадії припинення та є повноцінними діючими органами військового управління, рішення про припинення права користування земельною ділянкою не приймали.

21.02.2023 Міністерство оборони України подало клопотання (вх. № 1064/23 від 21.02.2023), в якому просить суд судове засідання у справі № 920/54/23, призначене на 21.02.2023 об 11 год. 00 хв., провести без участі представника Міноборони, у зв`язку з об`єктивною неможливістю прибуття представника Міноборони у судове засідання. Міністерство оборони України підтримує в повному обсязі позовні вимоги.

У судовому засіданні 21.02.2023, за участю прокурора, представників позивача та відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про продовження позивачу строку на подання відповіді на відзив та прийняття відповіді на відзив до розгляду.

Розглянувши заявлене усне клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі як третьої особи власника земельних ділянок, враховуючи, що предметом спору в даній справі є скасування державної реєстрації права постійного користування відповідача на земельні ділянки № :08:004:0070 площею 571 га та № :20:001:0029 площею 2373 га, власником яких є Сумська обласна державна адміністрація, що вбачається з відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, суд, відповідно до ст. 50 ГПК України, постановив протокольну ухвалу про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сумської обласної державної адміністрації (пл. Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, ); повідомлення третьої особи про дату, час і місце судового засідання в порядку ст. 120 ГПК України.

Також господарський суд 21.02.2023 постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 13.03.2023,12-30; протокольну ухвалу про зобов`язання прокурора, позивача та відповідача надіслати заяви по суті справи третій особі у дводенний строк; протокольну ухвалу про надання третій особі, залученій до участі у справі, десятиденного строку з дня отримання ухвали суду та заяв по суті справи для надання пояснень щодо позову та відзиву в порядку ст. 168 ГПК України.

Ухвалою від 22.02.2023 господарський суд повідомив: Сумську обласну державну адміністрацію про залучення її до участі у справі № 920/54/23 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача; про встановлення третій особі десятиденного строку з дня отримання ухвали суду та заяв по суті справи від учасників справи для надання пояснень щодо позову та відзиву в порядку ст. 168 ГПК України; про дату, час і місце судового засідання на 13.03.2023, 12:30.

23.02.2023 позивач подав заяву (вх. № 1147/23 від 23.02.2023) про долучення до матеріалів справи доказів направлення Сумській обласній державній адміністрації відповіді на відзив (поштова накладна № 543 від 22.02.2023, опис вкладення у цінний лист на ім`я Сумської обласної адміністрації).

Через загрозу безпеці учасників справи та працівників суду, у зв`язку з тим, що 13.03.2023 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 13.03.2023 не відбулось.

Ухвалою від 14.03.2023 господарський суд призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 05.04.2023, 11:30.

Ухвалою від 14.03.2023 господарський суд відмовив у задоволенні клопотання Міністерства оборони України (вх. № 906 від 13.03.2023) про участь у судовому засіданні у справі № 920/54/23 в режимі відеоконференції.

16.03.2023 третя особа подала пояснення (вх. № 1654/23 від 16.03.2023), в яких просить суд розгляд справи здійснювати без участі представника Сумської обласної державної адміністрації. Третя особа зазначає, що у Сумської обласної державної адміністрації були відсутні підстави для відмови у наданні дозволу ДП Сумське лісове господарство на розроблення (з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою) проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, з урахуванням норм Земельного кодексу України. Розпорядження від 05.04.2018 № 218-ОД про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок не могло бути підставою для вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо таких земельних ділянок. Тоді як інформація про видачу Сумською обласною державною адміністрацією розпорядження про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок та надання їх в постійне користування ДП Сумське лісове господарство, їх оскарження в позовній заяві відсутня. Сумською обласною державною адміністрацією дотримано вимоги чинного законодавства як при видачі розпорядження від 05.04.2018 № 218-ОД, так і при відмові КЕВ м. Суми за результатами розгляду його клопотання про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою та виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки. Твердження КЕВ м. Суми у відповіді на відзив про незаконність дій Сумської обласної державної адміністрації щодо встановлення меж земельної ділянки та неможливість затвердження проєкту землеустрою, є безпідставними, оскільки Сумською обласною державною адміністрацією проєкт землеустрою спірних земельних ділянок не затверджувався (посилання на відповідне розпорядження Сумської обласної державної адміністрації в позовній заяві та відповіді на відзив відсутнє).

05.04.2023 позивач подав клопотання (вх. № 1188 від 05.04.2023), в якому просить суд залучити до участі у справі № 920/54/23 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство оборони України та Кабінет Міністрів України, оскільки рішення у справі може безпосередньо вплинути на їх права та обов`язки. В обґрунтування клопотання про залучення третіх осіб позивач зазначає, що земельна ділянка площею 2095,3 га знаходиться в управлінні та користуванні Міністерства оборони України, а власником цієї ділянки є держава в особі Кабінету Міністрів України, який нею розпоряджається.

05.04.2023 відповідач подав клопотання (вх. № 1187 від 05.04.2023), в якому просить суд замінити відповідача у справі № 920/54/23 Державне підприємство Сумське лісове господарство на його правонаступника Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України в особі Філії Сумське лісове господарство Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України.

05.04.2023 Міністерство оборони України подало клопотання (вх. № 2098/23 від 05.04.2023), в якому просить суд судове засідання у справі № 920/54/23, призначене на 05.04.2023 об 11 год. 30 хв., провести без участі представника Міноборони, у зв`язку з об`єктивною неможливістю прибуття представника Міноборони у судове засідання. Міністерство оборони України підтримує в повному обсязі позовні вимоги.

У судовому засіданні 05.04.2023, за участю прокурора, представників позивача та відповідача, суд, розглянувши клопотання Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі Філії "Сумське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", заслухавши позицію учасників справи, розглянувши докази, які додані до клопотання, відповідно до ст. 52 ГПК України постановив протокольну ухвалу про заміну відповідача у справі Державного підприємства "Сумське лісове господарство" на його правонаступника Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі Філії "Сумське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (; 40010, м. Суми, вул. Василя Огієвського, 37).

Розглянувши клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, заслухавши позицію представників сторін, враховуючи предмет спору, обставини на які прокурор посилається в обґрунтування позову, суд постановив протокольну ухвалу про задоволення клопотання позивача, залучення, відповідно до ст. 50 ГПК України, до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, ) та Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ). Судом роз`яснено учасникам справи положення ст. 172, 165 ГПК України щодо необхідності надсилання залученим до участі у справі третім особам заяв по суті справи, подання доказів такого надсилання суду.

У судовому засіданні 05.04.2023 господарський суд також постановив протокольну ухвалу про встановлення третім особам десятиденного строку з дня отримання заяв по суті справи та ухвали суду для подання пояснень щодо позову та відзиву в порядку ст. 168 ГПК України; протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 01.05.2023, 12-30.

Ухвалою від 05.04.2023 господарський суд повідомив Міністерство оборони України та Кабінет Міністрів України про залучення їх до участі у справі № 920/54/23 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача; про встановлення третім особам десятиденного строку з дня отримання ухвали суду та заяв по суті справи від учасників справи для надання пояснень щодо позову та відзиву в порядку ст. 168 ГПК України; про дату, час і місце судового засідання на 01.05.2023, 12:30.

Ухвала суду від 05.04.2023 була надіслана Міністерству оборони України та Кабінету Міністрів України за адресами місцезнаходження та отримана останніми 12.04.2023 та 10.04.2023, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

19.04.2023 позивач подав заяву (вх. № 2397 від 19.04.2023) про долучення до матеріалів справи доказів направлення Міністерству оборони України та Кабінету Міністрів України відповіді на відзив (поштові накладні № 542 від 17.04.2023, № 550 від 17.04.2023, фіскальні чеки від 17.04.2023, описи вкладення у цінний лист на ім`я Міністерства оборони України та Кабінету Міністрів України).

19.04.2023 представник Кабінету Міністрів України подав пояснення (вх. № 2385 від 19.04.2023), в яких просить суд справу розглядати за участю представника Кабінету Міністрів України. Третя особа зазначає, що згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 05.12.2018 державним реєстратором Комунального підприємства Реєстрація бізнесу Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області Якубовським Р.Г. проведено державну реєстрацію земельної ділянки :20:001:0029 площею 2373 на праві постійного користування за ДП Сумське лісове господарство. Крім того, 05.03.2019 цим же державним реєстратором проведено державну реєстрацію земельної ділянки :08:004:0070 площею 571 га на праві постійного користування за ДП Сумське лісове господарство. Згідно зі ст. 11 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та несе відповідальність за свої дії.

01.05.2023 позивач подав клопотання про призначення комплексної земельно-технічної та експертизи з питань землеустрою (вх. № 1497 від 01.05.2023), в якому просить суд призначити у справі № 920/54/23 комплексну земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені Засл. проф. М.С. Бокаріуса або Київському науково-дослідному інституту судових експертиз. На вирішення експертизи позивач просить поставити наступні питання: 1) Яке фактичне місце розташування земельної ділянки площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року? 2) Чи накладаються межі земельної ділянки з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та межі земельної ділянки з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га, на межі земельної ділянки, площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року? 3) Якщо так, то якою є площа накладки в натурі (на місцевості)? 4) Чи відповідає розроблена технічна документація з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га та її затвердження вимогам земельного законодавства? Позивач просить суд зупинити провадження у справі № 920/54/23 на період проведення експертизи, витрати, пов`язані з проведенням комплексної земельно-технічної та експертизи з питань землеустрою у справі № 920/54/23 покласти на відповідача.

У судовому засіданні 01.05.2023, за участю прокурора, представників позивача, відповідача та третьої особи - Кабінету Міністрів України, суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви в підготовчому засіданні до 22.05.2023, 11-30; протокольну ухвалу про повідомлення третіх осіб - Міністерства оборони України та Сумської обласної державної адміністрації про дату, час і місце судового засідання в порядку ст. 120 ГПК України.

Ухвалою від 01.05.2023 господарський суд повідомив Міністерство оборони України та Сумську обласну державну адміністрацію про дату, час і місце судового засідання на 22.05.2023, 11:30.

01.05.2023 третя особа Міністерство оборони України подало пояснення (вх. № 2657/23 від 01.05.2023), в яких підтримує позовні вимоги прокурора та просить суд задовольнити позов, судове засідання у справі № 920/54/23, призначене на 01.05.2023 о 12 год. 30 хв. провести без участі представника Міноборони.

Ухвалою від 11.05.2023 господарський суд задовольнив клопотання представника Сумської обласної державної адміністрації (вх. № 1635 від 11.05.2023) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; забезпечив участь представника Сумської обласної державної адміністрації у судовому засіданні 22.05.2023 об 11 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

19.05.2023 третя особа Кабінет Міністрів України подало додаткові пояснення (вх. № 3078/23 від 19.05.2023), в яких просить суд задовольнити позовні вимоги повністю. Третя особа зазначає, що 05.05.2023 за № 18841/16745-1- 23/15.1 на адресу Міністерства юстиції України як органу, що представляє інтереси Кабінету Міністрів України у судах України було направлено запит стосовно зміни цільового призначення земельної ділянки площею 2095,3 га, балансоутримувачем якої є КЕВ м. Суми або про надання згоди про передачу такої ділянки у користування іншим особам. За попередньою усною інформацією Урядом не приймалось будь-яких рішень (розпоряджень) щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 2095,3 га, балансоутримувачем якої є КЕВ м. Суми або передачі такої ділянки у користування іншим особам. Для підтвердження зазначеного, після надходження відповіді на запит від 05.05.2023 за вих. № 18841/16745-1-23/15.1, відповідні документи будуть долучені до матеріалів справи №920/54/23.

22.05.2023 третя особа - Міністерство оборони України подало клопотання (вх. № 3102/23 від 22.05.2023), в якому просить суд судове засідання у справі № 920/54/23, призначене на 22.05.2023 об 11 год. 30 хв., провести без участі представника Міноборони, у зв`язку з об`єктивною неможливістю прибуття представника Міноборони у судове засідання. Міністерство оборони України підтримує в повному обсязі позовні вимоги.

У судовому засіданні 22.05.2023 прокурор, представник позивача, представник Кабінету Міністрів України підтримали клопотання про призначення у справі експертизи. Представник Сумської обласної державної адміністрації зазначив, що не підтримує клопотання в частині покладення витрат на відповідача. Відповідач зазначив, що заперечує проти клопотання про призначення у справі експертизи, покладення на відповідача витрат.

Ухвалою від 22.05.2023 господарський суд задовольнив клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми про призначення судової експертизи (вх. № 1497 від 01.05.2023); призначив у справі № 920/54/23 земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручив Національному науковому центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України. На вирішення судовому експерту поставив такі питання: 1) Яке фактичне місце розташування земельної ділянки площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року? 2) Чи накладаються межі земельної ділянки з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та межі земельної ділянки з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га, на межі земельної ділянки, площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року? 3) Якщо так, то якою є площа накладки в натурі (на місцевості)? 4) Чи відповідає розроблена технічна документація з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га та її затвердження вимогам земельного законодавства?

У зв`язку з призначенням судової експертизи провадження у справі № 920/54/23 господарський суд зупинив.

04.07.2023 до суду надійшов лист (вх. № 4038/23 від 04.07.2023) від Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України разом з матеріалами справи № 920/54/23 та клопотанням про надання додаткових матеріалів, які необхідні для проведення експертизи № 20565 (вх. № 2410 від 04.07.2023). Судовий експерт просить суд розглянути питання щодо узгодження проведення експертизи у термін більше ніж 90 календарних днів, але не раніше виконання попередніх експертиз, призначених процесуальними документами, які надійшли до установи у 2021 році; надати належним чином завірені, розбірливі матеріали, необхідні для проведення експертизи.

Ухвалою від 07.07.2023 господарський суд поновив провадження у справі № 920/54/23; призначив судове засідання у справі для розгляду клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вх. № 2410 від 04.07.2023) з повідомленням сторін на 07.08.2023, 12:30; запропонував учасникам справи подати пояснення на клопотання судового експерта щодо терміну проведення експертизи.

Суд витребував у позивача: каталог координат та топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б №018843 від 1985 року (зазначити дату зйомки окремим документом) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.хls, *.хlsx - координати та *dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка), виконану особою, яка має відповідні повноваження на виконання таких робіт (сертифікат); каталог координат або землевпорядну документацію на земельну ділянку площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведену згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року, розроблену до або після надання зазначеного державного акта.

Суд витребував у відповідача: каталог координат земельних ділянок за кадастровими номерами :20:001:0029, :08:004:0070 у форматі *.хls, *.хlsx або *.xml; оригінал або завірену якісну, кольорову копію Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га (прошито, пронумеровано, підписано та скріплено печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою); оригінал або завірену якісну копію рішення органу виконавчої влади щодо затвердження Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га.

07.08.2023 Міністерство оборони України подало клопотання (вх. № 4951/23 від 07.08.2023), в якому просить суд судове засідання у справі № 920/54/23 призначене на 07.08.2023 провести без участі представника третьої особи. Міністерство оборони України зазначає, що підтримує позов керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та письмових поясненнях.

07.08.2023 позивач подав пояснення щодо клопотання судових експертів (вх. 4953/23 від 07.08.2023), в якому не заперечує проти продовження терміну виконання експертизи з огляду на наведені експертом обставини.

На виконання ухвали суду від 07.07.2023 позивач надає наявні у нього документи, в тому числі каталог координат поворотних точок земельної ділянки полігон військової частини польова пошта НОМЕР_1 (у паперовому вигляді), схему розміщення контурних точок (полігон військової частини-польова пошта НОМЕР_1 ) (у паперовому вигляді), копію акту прийому-передачі виконаних робіт в період з 03.03.2020 до 06.03.2020 по винесенню меж земельної ділянки в натуру та закріпленню межовими знаками (у паперовому вигляді), копію кваліфікованого сертифікату інженера-геодезиста (у паперовому вигляді), копію листа начальника КЕВ м. Суми за вих. № 568/385 від 17.07.2023, що адресований командиру Військової частини НОМЕР_2 , про надання документів, необхідних для проведення експертизи.

Також, на підтвердження того, що на земельній ділянці площею 2095,3 га розміщене військове містечко № 12, позивач додатково надає копію розпорядження Сумської обласної державної адміністрації - Сумської обласної військової адміністрації № 307-ОД від 13.07.2023 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у паперовому вигляді) та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо військового містечка № НОМЕР_3 (у паперовому вигляді).

У судовому засіданні 07.08.2023 представник позивача зазначила, що землевпорядна документація на земельну ділянку площею 2095,3 га, відведену згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року, у позивача відсутня.

У судовому засіданні 07.08.2023 відповідач зазначив, що витребувані судом документи у відповідача відсутні.

Ухвалою від 07.08.2023 господарський суд витребував у Головного управління Держгеокадастру у Сумській області оригінал або завірену якісну, кольорову копію Технічної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га (прошито, пронумеровано, підписано та скріплено печаткою органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою); витребував у Сумської обласної державної адміністрації оригінал або завірену якісну копію рішення органу виконавчої влади про затвердження технічної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га; відклав розгляд клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вх. № 2410 від 04.07.2023) у судовому засіданні з повідомленням сторін на 21.08.2023, 10:00.

17.08.2023 позивач подав клопотання (вх. № 5202/23 від 17.08.2023), в якому просить суд залучити до матеріалів справи № 920/54/23 копію розпорядження Сумської обласної державної адміністрації Сумської обласної військової адміністрації № 307-ОД від 13.07.2023 та копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно витягом № 333260130 від 23.05.2023. Позивач зазначає, що відповідно до розпорядження Сумської обласної адміністрації Сумської обласної військової адміністрації № 307-ОД від 13.07.2023 Міністерству оборони України надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 2095,3000 гектарів, розташованої на території Сумської міської ради Сумського району Сумської області (військове містечко). 19.05.2023 зареєстроване право власності держави в особі Міністерства оборони України на будівлю (військове містечко № НОМЕР_3 ) за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Радьківка, вул. б/н, буд. 112. Подання зазначених документів разом з позовною заявою було неможливим, у зв`язку з довготривалим процесом їх виготовлення та отримання, що не залежало від КЕВ в м. Суми.

У судовому засіданні 21.08.2023 за участю представників відповідача та третьої особи, розглянувши клопотання позивача (вх. № 5202/23 від 17.08.2023) суд постановив протокольну ухвалу про продовження позивачу строку для подання доказів та прийняття до розгляду розпорядження та витягу доданих до клопотання (вх. № 5202/23 від 17.08.2023).

17.08.2023 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області супровідним листом (вх. № 5217/23 від 17.08.2023) на виконання ухвали Господарського суду Сумської області від 07.08.2023 по справі № 920/54/23 надало: завірену копію технічної документації Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП Сумське лісове господарство, цільове призначення земельних ділянок: 09.01 для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок: :08:004:0070; :20:001:0030; завірену копію технічної документації Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП Сумське лісове господарство, цільове призначення земельних ділянок: 09.01 для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок: :14:003:0115; :20:001:0028; :20:001:0027; :20:001:0026; :20:001:0029; :20:001:0025.

18.08.2023 Сумська обласна державна адміністрація подала лист (вх. № 5239/23 від 18.08.2023), в якому повідомляє, що Сумською обласною державною адміністрацією не приймалися рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :20:001:0029, :08:004:0070.

Ухвалою від 21.08.2023 господарський суд частково задовольнив клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів, які необхідні для проведення експертизи № 20565 (вх. № 2410 від 04.07.2023); на виконання клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів надав на дослідження завірені копії таких документів: 1) каталог координат поворотних точок земельної ділянки полігон військової частини польова пошта НОМЕР_1 (у паперовому вигляді, а.с. 19, том 3), схема розміщення контурних точок (полігон військової частини-польова пошта НОМЕР_1 ) (у паперовому вигляді, а.с. 20, том 3), акт прийому-передачі виконаних робіт в період з 03.03.2020 до 06.03.2020 по винесенню меж земельної ділянки в натуру та закріпленню межовими знаками (у паперовому вигляді, а.с. 21, том 3), кваліфікований сертифікат інженера-геодезиста № 013529 (у паперовому вигляді, а.с. 22, том 3); 2) технічну документацію Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП Сумське лісове господарство, цільове призначення земельних ділянок: 09.01 - для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок - :08:004:0070; :20:001:0030; 3) технічну документацію Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП Сумське лісове господарство, цільове призначення земельних ділянок: 09.01 - для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок - :14:003:0115; :20:001:0028; :20:001:0027; :20:001:0026; :20:001:0029; :20:001:0025; погодив проведення експертизи у справі № 920/54/23 у термін більше ніж 90 календарних днів.

У зв`язку з призначенням судової експертизи провадження у справі № 920/54/23 господарський суд зупинив.

12.06.2024 до суду надійшов лист (вх. № 3400/24 від 12.06.2024) від Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України разом з матеріалами справи № 920/54/23 та клопотанням про забезпечення обстеження, необхідного для проведення експертизи № 20565 (вх. № 2767 від 12.06.2024), в якому судовий експерт просить суд: 1) забезпечити прибуття експертів, належні умови праці, а також безперешкодне обстеження об`єктів дослідження: земельної ділянки площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року в Сумському районі Сумської області 03.07.2024, з 10-00; 2) повідомити сторони по справі про день та час обстеження; 3) деталі обстеження обов`язково узгодити з експертами напередодні за тел. .

Ухвалою від 13.06.2024 господарський суд поновив провадження у справі № 920/54/23; призначив судове засідання у справі для розгляду клопотання судового експерта з повідомленням сторін на 25.06.2024, 10:15.

Ухвалою від 25.06.2024 господарський суд задовольнив клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України № 20565 від 23.05.2024 (вх. № 2767 від 12.06.2024); зобов`язав позивача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Суми - забезпечити прибуття експертів, належні умови праці, а також безперешкодне обстеження об`єктів дослідження: земельної ділянки площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року в Сумському районі Сумської області 03.07.2024, з 10-00 (деталі обстеження узгодити з експертами напередодні за тел. ); повідомив учасників справи про день та час обстеження - 03.07.2024, з 10-00.

10.07.2024 позивач подав клопотання (вх. № 2015 від 10.07.2024), в якому просить долучити до матеріалів справи та направити судовим експертам рішення Сумської міської ради від 26.07.2023 № 3783-мр, витяги з РРП № 381738159 та з ДЗК НВ-023.

05.08.2024 на адресу суду, разом з матеріалами справи № 920/54/23, надійшов висновок експертів № 20565/5261 від 25.07.2024 за результатами проведення комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, відповідно до якого: 1) фактичне місце розташування земельної ділянки, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з Державним актом серії Б № 018843 від 1985 року, знаходиться поблизу с. Радьківка, Сумського району, Сумської області, більш докладніше наведено в дослідницькій частині висновку; 2) надати відповідь на питання Чи накладаються межі земельної ділянки з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та межі земельної ділянки з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га, на межі земельної ділянки, площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з Державним актом серії Б № 018843 від 1985 року? не уявляється можливим з причин, що вказані у дослідницькій частині висновку; 3) надати відповідь на питання Якщо так, то якою є площа накладки в натурі (на місцевості)? не уявляється можливим з причин, що вказані у дослідницькій частині висновку; 4) надана на дослідження копія Технічної документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП Сумське лісове господарство, розташованих за межами населених пунктів на території Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області, (зокрема на земельну ділянку з кадастровим номером :20:001:0029) та копія Технічної документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП Сумське лісове господарство, розташованих за межами населених пунктів на території Хотинської сільської ради Сумського району Сумської області (зокрема на земельну ділянку з кадастровим номером :08:004:0070) за складом, змістом та правилами оформлення та їх затвердження, не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, які діяли з 02.10.2018 по 28.01.2019.

Ухвалою від 14.08.2024 господарський суд поновив провадження у справі № 920/54/23; призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 03.09.2024, 11:00.

02.09.2024 позивач подав клопотання (вх. № 3955 від 02.09.2024), в якому просить суд витребувати у Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі Філії «Сумського лісового господарства» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»: копію каталогу координат поворотних точок меж земельної ділянки під кадастровим номером :20:001:0029 та копію каталогу координат поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером :08:004:0070, із зазначенням повних, переведених у належну систему координат, кутів повороту меж земельної ділянки, з метою підтвердження факту накладання та обрахування площі накладання земельних ділянок з кадастровим номером :20:001:0029 та :08:004:0070 на землі оборони площею 2095,3 га, оскільки позивач позбавлений можливості самостійно надати його копію та документи із відповідними обрахунками площі накладання до суду.

03.09.2024 відповідач подав клопотання (вх. № 3964 від 03.09.2024), в якому просить викликати у судове засідання старшого судового експерта ОСОБА_1 та судового експерта Бохонську Оксану Вікторівну лабораторії будівельно-технічних досліджень Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України (61177, м. Харків, вул. Золочівська, 8-а), оскільки виникла необхідність роз`яснення висновку експерта та поставлення питань експертам.

03.09.2024 відповідач подав клопотання (вх. № 3963 від 03.09.2024), в якому просить суд на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України зупинити провадження у справі № 920/54/23 до закінчення перегляду Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду справи № 910/21682/15 (910/17038/21).

Через загрозу безпеці учасників справи та працівників суду, у зв`язку з тим, що з 08 год. 56 хв. до 13 год. 20 хв. 03.09.2024 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 03.09.2024 не відбулось.

Ухвалою від 03.09.2024 господарський суд призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 26.09.2024, 12:30.

У судовому засіданні 26.09.2024, за участю прокурора, представників позивача та відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про відмову у задоволенні клопотання відповідача (вх. № 3963 від 03.09.2024) про зупинення провадження у справі, оскільки суд не встановив подібності правовідносин у справі № 920/54/23 та справі № 910/21682/15 (910/17038/21), що розглядається об`єднаною палатою Касаційного господарського суду; протокольну ухвалу про відмову у задоволенні клопотання позивача (вх. № 3955 від 02.09.2024) про витребування доказів (мотиви: суд вже витребовував у відповідача каталог координат земельних ділянок за кадастровими номерами :20:001:0029, :08:004:0070 ухвалою від 07.07.2023; у судовому засіданні 07.08.2023 відповідач повідомив, що витребувані судом документи у відповідача відсутні); протокольну ухвалу про оголошення перерви в підготовчому засіданні до 14.10.2024, 10-30; протокольну ухвалу про повідомлення третіх осіб про дату час і місце судового засідання в порядку ст. 120 ГПК України.

Через загрозу безпеці учасників справи та працівників суду, у зв`язку з тим, що з 09 год. 34 хв. до 11 год. 44 хв. 14.10.2024 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 14.10.2024 не відбулось.

Ухвалою від 14.10.2024 господарський суд призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 23.10.2024, 14:00.

Судове засідання 23.10.2024 по справі № 920/54/23 не відбулось, у зв`язку з перебуванням судді Вдовенко Д.В. на лікарняному.

Ухвалою від 28.10.2024 господарський суд призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 12.11.2024, 10:30.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про виклик у судове засідання експертів; вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Згідно зі ст. 69 ГПК України експерт зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом та роз`яснити свій висновок і відповісти на питання суду та учасників справи. За відсутності заперечень учасників справи експерт може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Експерт має право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи; 2) заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом; 3) викладати у висновку експертизи виявлені в ході її проведення факти, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання; 4) бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що стосуються предмета і об`єктів дослідження; 5) для цілей проведення експертизи заявляти клопотання про опитування учасників справи та свідків; 6) користуватися іншими правами, що надані Законом України "Про судову експертизу".

Розглянувши клопотання відповідача (вх. № 3964 від 03.09.2024), з метою всебічного розгляду всіх обставин справи, для надання пояснень, надання відповідей на питання суду та учасників справи щодо Висновку експертів № 20565/5261 від 25.07.2024 за результатами проведеної комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у справі № 920/54/23, суд викликає у судове засідання з розгляду справи по суті (з можливістю прийняти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції) судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України Луданного Анатолія Івановича, Бохонську Оксану Вікторівну.

За приписами ст. 185 ГПК України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки судом розглянуті питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, суд закриває підготовче провадження та призначає справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 2, 13, 182, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні з повідомленням сторін на 12.12.2024, 14:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 1.

2. Викликати в судове засідання, яке відбудеться 12.12.2024 о 14 год. 30 хв. судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України Луданного Анатолія Івановича, Бохонську Оксану Вікторівну для надання пояснень, відповідей на питання суду та учасників справи, щодо Висновку експертів № 20565/5261 від 25.07.2024 за результатами проведеної комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у справі № 920/54/23.

Суд викликає судових експертів у судове засідання з наданням можливості прийняти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 18.11.2024.

Суддя Д.В. Вдовенко