ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
УХВАЛА

18 листопада 2024 року м. Миколаїв Справа № 915/34/24

Господарський суд Миколаївської області у складі:

судді Л.М. Ільєвої

при секретарі судового засідання І.С. Степановій

за участю представників:

від прокуратури Дзюбан О.В.,

від позивача не з`явився,

від відповідачів:

1) Акціонерного товариства Укртелеком Оборотова Ю.Р.,

2) Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до Акціонерного товариства Укртелеком та Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та повернення до державної власності захисної споруди цивільного захисту,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Миколаївської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до Акціонерного товариства Укртелеком та Очаківської міської ради Миколаївської області, в якому просить суд усунути перешкоди у здійсненні Фондом державного майна України права користування та розпорядження захисною спорудою цивільного захисту протирадіаційним укриттям № 54570, розташованим за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м. Очаків, вул. Миру, 23, оціночною вартістю 4643773,54 грн, шляхом:

-визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області від 26.10.2004 № 294 Про оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ Укртелеком у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством Укртелеком права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв.м, розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м.Очаків, вул. Миру, 23;

-визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області від 26.09.2006 № 261 Про внесення змін і доповнень до рішення виконкому № 294 від 26.10.2004 щодо оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ Укртелеком та УДППЗ Укрпошта у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством Укртелеком права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв.м, розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м. Очаків, вул. Миру, 23;

-визнання недійсним свідоцтва про право власності серії САА № 857272 від 29.10.2004, виданого Відкритому акціонерного товариства Укртелеком на нежитлові будівлі центру електрозв`язку № 5, розташовані за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м. Очаків, вул. Миру, 23;

-визнання недійсним свідоцтва про право власності № 981218 від 06.11.2006, виданого Відкритому акціонерного товариства Укртелеком на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м. Очаків, вул. Миру, 23;

-зобов`язання Акціонерного товариства Укртелеком повернути захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв.м, розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м. Очаків, вул. Миру, 23.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що згідно з рішенням виконавчого комітету Очаківської міської ради від 26.10.2004 № 294 Про оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ Укртелеком за останнім оформлено право колективної власності на нерухоме майно, яке складається з нежитлових будівель центру електрозв`язку № 5 по вул. Миру, 23 в м. Очакові. У подальшому виконавчим комітетом Очаківської міської ради видано ВАТ Укртелеком свідоцтво про право власності серія САА № 857272 на нерухоме майно, а саме на нежитлові будівлі центру електрозв`язку № 5, які розташовані по вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївська область, загальною площею 1573,65 кв.м, у тому числі захисну споруду цивільного захисту протирадіаційне укриття з обліковим номером 54570 площею 143,7 кв.м. Рішенням виконавчого комітету Очаківської міської ради від 26.09.2006 № 261 Про внесення змін і доповнень до рішення виконкому № 294 від 26.10.2004 щодо оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ Укртелеком та УДППЗ Укрпошта внесені зміни до пункту 1 шляхом викладення його в новій редакції, згідно з якою оформлено право власності на нерухоме майно, яке складається з нежитлових будівель в м. Очакові по вул. Миру, 23 центру електрозв`язку № 5 на праві колективної власності за ВАТ Укртелеком 82/100 ідеальної частки, а також доповнено пункт 4 наступним змістом: Оформити право власності на нерухоме майно, яке складається з нежитлових будівель в м. Очакові по вул. Миру, 23 центру електрозв`язку № 5 на праві загальнодержавної власності за державним підприємством поштового зв`язку Укрпошта 18/100 ідеальної частки. На підставі вищевказаного рішення виконавчим комітетом Очаківської міської ради видано ВАТ Укртелеком свідоцтво про право власності від 06.11.2006 № 961218 на нерухоме майно за адресою: вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївська область, у частці 82/100, а саме: нежитлові будівлі загальною площею 2077,80 кв.м; адмінбудівля А-1, 321,50 кв.м; будівля РВ3, 1488,10 кв.м; дизельна - В-1, 56,50 кв.м; абон. відділ - Г-1, 52,00 кв.м; вбиральня - Д; адмінбудівля - Ж-2, 86,40 кв.м; склад 3-1, 29,60 кв.м; гараж - И-1, 43,70 кв.м; споруди 19, 20, І. Як вказує прокурор, до переліку нежитлових об`єктів, на які ВАТ Укртелеком оформлено право власності, а саме в адмінбудівлю А-1 загальною площею 321,50 кв.м включено підвальне приміщення Апд загальною площею 143,7 кв.м, яке є об`єктом цивільної оборони, а саме захисною спорудою цивільного захисту протирадіаційним укриттям з обліковим номером № 54570. На думку прокурора, захисна споруда цивільного захисту в силу положень ч. 2 ст. 178 Цивільного кодексу України є обмежено обороноздатною річчю, позаяк не може відчужуватись із державної чи комунальної власності у приватну. У зв`язку з цим прокурор вважає, що рішення виконавчого комітету Очаківської міської ради від 26.10.2004 № 294 Про оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ Укртелеком прийнято всупереч абз. 41 ч.2 ст. 4 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна та ч. 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, тому підлягає визнанню незаконним та скасуванню, а видане на його підставі свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА № 857272 від 29.10.2004 підлягає визнанню недійсним.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 17.01.2024 року (суддя Алексєєв А.П.) позовну заяву прокурора залишено без руху та надано прокурору 10-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків шляхом: виправлення позовної заяви із зазначенням посилання у тексті позовної заяви на докази, якими підтверджуються викладені у позовній заяві обставини; у переліку документів та інших доказів, що додаються до позовної заяви, зазначення вірної кількості аркушів доданих документів та зазначення вірної дати документу, вказаного у п. 4 переліку; надання письмових доказів в оригіналі або в належним чином засвідчених копіях, які первинно були завірені неналежним чином (окрім пунктів 21, 23, 25, 28, 29 переліку додатків).

31.01.2024 року на виконання вимог ухвали суду від 17.01.2024 року до суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від прокурора надійшла заява від 24.01.2024 року з виправленою позовною заявою та додатками до неї.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 12.02.2024 р. (суддя Алексєєв А.П.) позовну заяву прокурора прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №915/34/24 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 15.03.2024 о 13:00; встановлено для сторін процесуальні строки для подання заяв по суті справи.

01.03.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від відповідача Акціонерного товариства Укртелеком надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 2430/24), відповідно до якого відповідач просить відмовити в задоволенні позову, вказуючи на невірно обраний прокурором спосіб захисту порушеного права у вигляду негаторного позову.

04.03.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від позивача Фонду державного майна України надійшли пояснення на позовну заяву (вх. № 2504/24), в яких позивач повністю підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов в повному обсязі.

15.03.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від керівника Миколаївської окружної прокуратури надійшла заява про уточнення позовних вимог (вх. № 3039/24), згідно з якою прокурор просить суд усунути перешкоди у здійсненні Фондом державного майна України права користування та розпорядження захисною спорудою цивільного захисту протирадіаційним укриттям № 54570, розташованим за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м. Очаків, вул. Миру, 23, оціночною вартістю 4643773,54 грн, шляхом:

-визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області від 26.10.2004 № 294 Про оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ Укртелеком у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством Укртелеком права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв.м, розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м.Очаків, вул. Миру, 23;

-визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області від 26.09.2006 № 261 Про внесення змін і доповнень до рішення виконкому № 294 від 26.10.2004 щодо оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ Укртелеком та УДППЗ Укрпошта у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством Укртелеком права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв м, розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м.Очаків, вул. Миру, 23;

-визнання недійсним свідоцтва про право власності серії САА № 857272 від 29.10.2004, виданого Відкритому акціонерного товариства Укртелеком на нежитлові будівлі центру електрозв`язку № 5, розташовані за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м. Очаків, вул. Миру, 23 в частині визнання за Відкритим акціонерним товариством Укртелеком права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв м, розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м.Очаків, вул. Миру, 23;

-визнання недійсним свідоцтва про право власності № 981218 від 06.11.2006, виданого Відкритому акціонерного товариства Укртелеком на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м. Очаків, вул. Миру, 23 у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством Укртелеком права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв м, розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м.Очаків, вул. Миру, 23;

-зобов`язання Акціонерного товариства Укртелеком повернути захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв. м, розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м.Очаків, вул. Миру, 23 на користь держави в особі Фонду державного майна України.

15.03.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від відповідача Очаківської міської ради Миколаївської області надійшло клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем (вх. № 3082/24), в якому він просив замінити неналежного відповідача Очаківську міську раду Миколаївської області на належного відповідача виконавчий комітет Очаківської міської ради Миколаївської області.

У підготовчому засіданні 15.03.2024 р. судом постановлено ухвалу про залишення без розгляду клопотання Очаківської міської ради Миколаївської області на підставі ч. 4 ст. 170 ГПК України через відсутність підтвердження наявності у представника відповідача повноважень з представництва.

Також у підготовчому засіданні 15.03.2024 судом протокольною ухвалою встановлено прокурору, позивачу та відповідачу процесуальні строки для надання відповіді на відзив та заперечень, а також відкладено підготовче засідання на 05.04.2024 року об 11:00 год.

21.03.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від керівника Миколаївської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх. № 3345/24).

26.03.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від відповідача Акціонерного товариства Укртелеком надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. № 3629/24), в яких відповідачем зазначено, що на час реєстрації за АТ Укртелеком на нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, м.Очаків, вул. Миру, 23, у тому числі на вбудований у будівлю А-1 підвал Апд, таке майно не відносилось до споруд цивільного захисту, тому позовні вимоги є безпідставними, оскільки відповідач набув спірне майно у законний спосіб.

04.04.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС до суду від керівника Миколаївської окружної прокуратури надійшла заява (вх. № 4053/24), за змістом якої прокурор надає заперечення на заяву відповідача АТ Укртелеком від 26.03.2024 вх. № 3629/24. Прокурор наголошує, що аргументи відповідача АТ Укртелеком не підтверджені жодними доказами та в цілому не відповідають дійсності, оскільки долучені до матеріалів позовної заяви документи, у тому числі копії облікових карток та паспортів захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 54570, повністю спростовують безпідставність позиції відповідача, що викладена у запереченнях від 26.03.2024.

У підготовчому засіданні 05.04.2024 року судом протокольно оголошено перерву до 11.04.2024 року.

08.04.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від керівника Миколаївської окружної прокуратури надійшла заява про заміну відповідача (вх. № 4194/24), в якій прокурор просив замінити неналежного відповідача Очаківську міську раду Миколаївської області на належного Виконавчий комітет Очаківської міської ради Миколаївської області.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 10.04.2024 у справі №915/34/24 вказану заяву керівника Миколаївської окружної прокуратури про заміну неналежного відповідача задоволено та здійснено заміну відповідача Очаківської міської ради Миколаївської області на належного - Виконавчий комітет Очаківської міської ради Миколаївської області.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 11.04.2024 у справі №915/34/24 встановлено відповідачу - Виконавчому комітету Очаківської міської ради Миколаївської області процесуальні строки для надання відзиву на позовну заяву, а також відкладено підготовче засідання на 03.05.2024 року об 11:00 год.

02.05.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від відповідача - Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області надійшла заява (вх. № 5276/24), згідно якої відповідач просить суд направити ухвалу про заміну відповідача та надати строк для детального вивчення матеріалів справи та підготовки обґрунтованого відзиву.

Підготовче засідання у справі № 915/34/24, призначене на 03.05.2024 об 11:00 год., не відбулось, у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги, про що секретарем судового засідання складено відповідну довідку.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 03.05.2024 у справі № 915/34/24 повідомлено сторін про призначення наступного підготовчого засідання на 23.07.2024 р. о 13:00.

22.05.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС до суду від відповідача - Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 6052/24), згідно з яким відповідач заперечує проти позовних вимог та просить суд відмовити в задоволенні позову.

У зв`язку з перебуванням судді Алексєєва А.П. у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Миколаївської області № 94 від 19.07.2024 проведено повторний автоматизований розподіл, зокрема, судової справи № 915/473/24.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від22.07.2024 справу № 915/34/24 передано на розгляд судді Ковалю С.М.

23.07.2024 до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від керівника Миколаївської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх. № 8890/24), в якій прокурор заперечує проти доводів відповідача - Виконавчого комітету Очаківської міської ради у відзиві на позов. При цьому прокурор вважає, що належним та ефективним способом захисту прав власності на спірну захисну споруду, в даному конкретному випадку, є негаторний позов, який може бути пред`явленим упродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідного обмеженого в обороті майна і на вказану вимогу не поширюється позовна давність.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 26.07.2024 задоволено заяву головуючого судді Коваля С.М про самовідвід у справі №915/34/24, та вказану справу передано для визначення головуючого судді в порядку, встановленому статтею 32 ГПК України.

У зв`язку з самовідводом судді Коваля С.М. на підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Миколаївської області № 98 від 29.07.2024 проведено повторний автоматизований розподіл судової справи № 915/34/24.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від29.07.2024 справу № 915/34/24 передано на розгляд судді Ільєвій Л.М.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 05.08.2024 р. вказану справу прийнято до провадження судді Ільєвої Л.М., постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче судове засідання призначено на 26.08.2024 р. о 12:30.

19.08.2024 р. від представника відповідача АТ Укртелеком Оборотової Ю.Р. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшло клопотання про участь у судовому засіданні, яке призначене на 26.08.2024 р. о 12:30, та у подальших судових засіданнях у даній справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 9953/24).

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 22.08.2024 р. у справі №915/34/24 задоволено клопотання представника АТ Укртелеком про участь в засіданнях суду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

26.08.2024 р. від представника відповідача - АТ Укртелеком Оборотової Ю.Р. до господарського суду на електронну адресу надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання (вх. № 10174/24), яке обґрунтовано неможливістю участі представника в засіданні суду, оскільки через відсутність електропостачання в зв`язку з масованою ракетною атакою внаслідок збройної агресії російської федерації проти України відсутній доступ до системи ВКЗ Електронний суд.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 26.08.2024 р. у справі №915/34/24 підготовче засідання відкладено на 16.09.2024 р. з огляду на клопотання відповідача - АТ Укртелеком.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 16.09.2024 р. у справі №915/34/24 підготовче засідання відкладено на 30.09.2024 р. з огляду на неявку представників позивача та відповідача-2.

30.09.2024 від представника відповідача АТ Укртелеком Оборотової Ю.Р. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшло клопотання про долучення копії постанов Верховного Суду у подібних правовідносинах (вх. № 11674/24).

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 30.09.2024 р. у справі №915/34/24 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, підготовче засідання відкладено на24 жовтня 2024 року о 14:00.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 24.10.2024 р. у справі №915/34/24 закрито підготовче провадження та справу призначенодо судового розгляду по суті в засіданні суду на 18 листопада 2024 року о 10:10.

15.11.2024 р. від представника Фонду державного майна України Григораша О.В. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява про участь у судовому засіданні, яке призначене на 18.11.2024 р. о 10:10, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 14253/24).

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 15.10.2024 р. у справі №915/34/24 відмовлено у задоволенні заяви Фонду державного майна України про участь представника у судовому засіданні по справі № 915/34/24, яке призначене на "18" листопада 2024 р. о 10:10, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС (ВКЗ) з огляду на порушення заявником строку, встановленого на подання такої заяви згідно з ч. 2 ст. 197 ГПК України.

В судове засідання, призначене на 18.11.2024 р., представники позивача та відповідача Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області не з`явились.

У судовому засіданні суду прокурор зазначив про необхідність відкладення розгляду справи з метою забезпечення реалізації позивачем права на участь у розгляді справи по суті.

В ч. 1 ст. 216 ГПК України передбачено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

З огляду на вказані положення, приймаючи до уваги позицію прокурора та неявку представників позивача та відповідача Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області у судове засідання, господарський суд вважає за необхідне відкласти розгляд даної справи.

Керуючись ст.ст. 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,

суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи на 28 листопада 2024 року о 15:30. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Олексія Вадатурського (Фалєєвська), 14.

2. Повідомити учасників справи про судове засідання.

3. Повідомити учасників справи про наявність в Господарському суді Миколаївської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 197 ГПК України та в приміщенні суду відповідно до ч.ч. 6-8 ст. 197 ГПК України.

4. Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/.

Ухвала набирає чинності після її постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Ільєва