УХВАЛА

13 листопада 2024 року

м. Київ

cправа № 922/324/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Мачульського Г. М. - головуючого, Рогач Л. І., Краснова Є. В.,

секретар судового засідання Лихошерст І. Ю.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та Фізичної особи - підприємця Конторського Тараса Михайловича

на постанову Східного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 (колегія суддів: Гребенюк Н. В. - головуючий, Зубченко І. В., Медуниця О. Є.)

за позовом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області

до: 1) Харківської міської ради,

2) Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради,

3) Фізичної особи - підприємця Конторського Тараса Михайловича

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору, повернення майна,

за участю: прокурора Цимбалістий Т. О. (посвідчення),

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Харківської місцевої прокуратури № 3 звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради (далі - Міськрада), Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради (далі - Управління), Фізичної особи-підприємця Конторського Тараса Михайловича (далі - ФОП Конторський Т. М.), в якому просив суд:

- визнати незаконним та скасувати п. 17 додатку до рішення 18 сесії Міськради 7 скликання «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова» від 21.02.2018 № 1008/18;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 31.05.2018 № 5573-В-С, укладений між Управлінням та ФОП Конторським Т. М.;

- скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності;

- зобов`язати ФОП Конторського Т. М. повернути територіальній громаді міста Харкова нежитлові приміщення підвалу № 46, 51, 57, загальною площею 102,4 кв. м, розташовані у житловому будинку літ. №А-5 за адресою: м. Харків, пр-т Московський, 202.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 10.06.2020 у позові відмовлено.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що регулює порядок здійснення приватизації, однак покладання на ФОП Конторського Т. М. ризиків і відповідальності за допущені органом місцевого самоврядування порушення є безпідставним та порушує положення Першого Протоколу до Європейської Конвенції з про захист прав людини та основоположних свобод. Відсутність поліпшень орендованого майна відоме усім учасникам правочину, а, отже, і невірне обрання способу приватизації є порушенням, допущеним виключно Міськрадою, але не набувачем майна, оскільки останній не міг вплинути на виконання нею своїх функцій.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 рішення суду скасовано та прийнято нове - позов задоволено.

Мотивуючи постанову, колегія суддів погодилася з висновком суду першої інстанції про те, що спірний пункт прийнятий Міськрадою з порушенням вимог законодавства. Водночас суд апеляційної інстанції не погодився з висновками в частині порушення принципу пропорційності втручання у право власності, адже викуп орендованого майна здійснено з порушенням вимог чинного законодавства, а саме пункту 1 частини 1 статті 182 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

У касаційних скаргах Міськрада та Управління просять оскаржувану постанову скасувати, рішення суду залишити в силі, а ФОП Конторського Т. М. просить оскаржувану постанову скасувати та передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. Крім того, Міськрада також просить передати справу на розгляд Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, адже зазначає про необхідність відступлення від висновків, викладених у її постанові від 22.01.2021 у справі № 922/623/20, стосовно твердження суду щодо порушень процедури приватизації та протиправної поведінки покупця.

Розгляд зазначених касаційних скарг призначений на 13.11.2024 об 11:40.

Водночас 09.10.2024 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснов Є. В. - головуючий, Мачульський Г. М., Рогач Л. І. постановив ухвалу про передачу на розгляд Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/1137/20 за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури № 5 Харківської області до Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Фірми "Сніжинка" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, зобов`язання повернути майно.

Підставою передачі справи № 922/1137/20 на розгляд об`єднаної палати є необхідність відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 22.01.2021 у справі № 922/623/20, щодо належності способу захисту про зобов`язання боржника вчинити дії (повернути майно).

Право суду з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду у касаційному порядку об`єднаною палатою судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі передбачено пунктом 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

З огляду на те, що висновок Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 922/1137/20 сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження за касаційними скаргами у справі № 922/324/20, до перегляду об`єднаною палатою у касаційному порядку судового рішення у справі № 922/1137/20.

Керуючись статтями 228, 232, 234 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Касаційне провадження за касаційними скаргами Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Фізичної особи - підприємця Конторського Тараса Михайловича у справі № 922/324/20 зупинити до перегляду у касаційному порядку Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/1137/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Г. М. Мачульський

Судді Л. І. Рогач

Є. В. Краснов