Справа № 909/592/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2024 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Стефанів Т. В.,

секретар судового засідання Оліфіренко О. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Коршівської сільської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Україна Захід"

про визнання укладеною додаткової угоди від 21.01.2024 до договору оренди землі № 00252 від 15.06.2011,

за участю:

представника позивача Римарука Ю. І.,

представників відповідача Юркевича П. М.,

ухвалив таке рішення.

Під час судового розгляду справи здійснювалося фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Рішення у даній справі ухвалено у нарадчій кімнаті за результатами оцінки поданих доказів.

У судовому засіданні 14.11.2024 суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору.

Коршівська сільська рада звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ТОВ "Агро Україна Захід" про визнання укладеною додаткової угоди від 21.01.2024 до договору оренди землі № 00252 від 15.06.2011.

Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

Ухвалою від 25.06.2024 судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 16.07.2024; встановлено відповідні строки для подачі відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення на відповідь на відзив.

Протокольною ухвалою від 16.07.2024 суд підготовче засідання відклав на 22.08.2024.

Протокольною ухвалою від 22.08.2024 суд, продовжив підготовче провадження строком на 30 днів та відклав підготовче засідання на 25.09.2024.

25.09.2024, суд протокольною ухвалою від 25.09.2024 закрив підготовчого провадження та призначив розгляд справи по суті на 15.10.2024.

15.10.2024, суд протокольною ухвалою відклав розгляд справи по суті до 14.11.2024.

Суд належним чином повідомляв сторін про дату та час розгляду справи.

Явка в судове засідання представника позивача та представника відповідача підтверджує наведений факт.

Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги мотивовані наступним:

- відповідно до п. 284.4 ст. 284 Податкового кодексу України, плата за землю для гірничодобувних підприємств повинна обчислюватися у встановленому законодавством розмірі, і зміни в договір оренди не є обов`язковими для її застосування;

- Коршівська сільська рада має законне право власності на земельну ділянку, що підтверджує її правомочність як сторони договору оренди;

- пункт договору про стягнення штрафів відповідає типовому договору оренди, і є важливим для забезпечення своєчасного виконання орендних зобов`язань.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задоволити.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову, зазначивши наступне:

- відповідач є гірничодобувним підприємством, а тому у відповідності до п. 284.4 ст. 284 Податкового кодексу України повинен сплачувати податок у розмірі 25 відсотків податку за землю відповідної категорії у вигляді орендної плати;

- запропонована позивачем додаткова угода містить суперечливі відомості, зокрема щодо місця розташування ділянки, її площі та сторін договору, а також не враховує реальну суму орендної плати, визначену Державною податковою службою;

- нормами Податкового кодексу України встановлено правила нарахування штрафів за несвоєчасну сплату орендної плати, і додаткове встановлення санкцій без згоди сторін є неправомірним;

- Коршівська сільська рада не є стороною початкового договору оренди, тому її правомочність щодо внесення змін до договору викликає сумніви.

У судовому засіданні представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

15.06.2011 між Коломийською районною державною адміністрацією (далі - орендодавець) та ТОВ "Агро Україна Захід" (далі - орендар) укладено договір оренди землі № 00252 (далі - договір) відповідно до п. 1 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для видобування торфу, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Богородичин Жукотинської сільської ради Коломийського району Івано-Франківської області.

Згідно з п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 25,000 га (під торфорозробками).

Договір укладено на 20 (двадцять) років. Після закінчення терміну договору орендар має переважне право поновлення його на новий термін (п. 5 договору).

Відповідно до п. 6 договору, орендна плата вноситься в грошовому виразі у розмірі три ставки земельного податку.

20.12.2022 Коршівською сільською радою прийнято рішення № 802-VIII/2022 про реєстрацію земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :02:002:0044 площею 25,0 га з цільовим призначенням для видобування торфу.

06.07.2023 Коршівською сільською радою прийнято рішення № 963-VIII/2023 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 25.0001 га, кадастровий номер :02:002:0044 за межами населеного пункту с. Богородичин Коршівської сільської ради Коломийського району Івано-Франківської області, яке знаходиться в оренді ТОВ "Агро Україна Захід" (11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами для видобування торфу) у розмірі 24 487 335, 45 грн.

Рішенням 1133-VIII/2023 від 19 грудня 2023 року Коршівська сільська рада вирішила внести зміни до договору оренди землі від 15.06.2011 року в частині розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати у зв`язку з набранням чинності з 01.01.2024 року рішення дев`ятнадцятої сесії восьмого демократичного скликання Коршівської сільської ради від 06.07.2023 № 953-VIII/2023 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 25, 0001 га, кадастровий номер :02:002:0044 за межами населеного пункту с. Богородичин»; встановити орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0044.

22.01.2024 року листами вих. № 110/02-25 та вих. № 111/02-25 Коршівська сільська рада зверталась до ТОВ "Агро Україна Захід", з пропозицією на укладання додаткової угоди до договору оренди землі від 15.06.2011 № 00252, до якої був доданий проект з додаткової угоди.

09.02.2024 року ТОВ "Агро Україна Захід" направило на адресу Коршівської сільської ради лист вих. № 6 із проханням підтвердити повноваження Коршівської сільської ради як сторони за договором пропонувати внесення змін до умов договору оренди від 15.06.2011 р., на що Коршівська сільська рада надала відповідь (лист від 11.03.2024 р. вих. № Л 415/02-29.

Листом вих. № 12 від 02.04.2024 ТОВ "Агро Україна Захід" вказало, що погоджується з необхідністю укладення договору оренди землі та в цілому приймає умови, викладені у відповідному проекті додаткової угоди із наступними пропозиціями: не вносити зміни до існуючого договору, а укласти новий договір оренди землі відповідно до типового договору оренди землі, затвердженого Постановою КМУ під 03.04.2004 4 7.; включити до проекту договору положення, що з врахуванням вимог п. 284.4 ст. 284 ПК України плата за землю, надану гірничодобувному підприємству ТОВ "Агро Україна Захід" для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин торфу, встановлюється у розмірі, визначеному цим Договором з врахуванням вимог.

Згідно інформації з ЄДРПОУ основним видом діяльності ТОВ "Агро Україна Захід" є добування торфу (КВЕД 08.92).

Державною службою геології та надр України ТОВ "Агро Україна Захід" видано Спеціальний дозвіл на користування надрами № 5264 від 29.12.2010 строком дії на 20 років для видобування торфу.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності власником земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0044 є Коршівська сільська рада.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідач зазначає, що він є гірничодобувним підприємством, яке здійснює свою діяльність на підставі Спеціального дозволу на користування надрами для видобування торфу.

Наявність у відповідача статусу гірничодобувного підприємства додатково підтверджується Випискою з єдиною державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до якої основним видом діяльності ТОВ "Агро Україна Захід" є діяльність згідно КВЕД 08.92 - добування торфу.

Виходячи з умов додаткової угоди до договору оренди землі № 00252 від 15.06.2011, земельна ділянка передається для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами для видобування торфу, основне цільове призначення землі промисловості.

У ст. 284 ПК України врегульовано особливості оподаткування платою за землю. Поняття плати за землю наведено у пп. 147 п. 14.1 ст. 14 ПК України, відповідно до якого платою за землю є обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Тобто поняття плати за землю має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого - є однією із форм плати за землю як загальнодержавного податку на рівні із земельним податком.

Згідно з законом України від 07.12.2017 № 2245-VIII "Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4, за змістом якого плата за землю за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

Таким чином, у п. 284.4 ст. 284 ПК України визначено розмір плати за землю відповідної категорії у виді орендної плати, що має наслідком внесення змін у договірні відносини сторін щодо оренди земельних ділянок таких категорій.

При цьому імперативні положення ПК України мають пріоритет у частині визначення розміру орендної плати.

Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 904/3714/18, від 27.08.2019 у справі № 904/3718/18 та від 11.09.2019 у справі № 904/5638/18, від 24.09.2019 у справі № 904/5636/18, від 29.10.2019 у справі №904/5628/18.

Отже, з 01.01.2018 для гірничодобувних підприємств для видобування корисних копалин і розробки родовищ корисних копалин установлено спеціальну ставку плати за землю.

Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 16.07.2019 у справі № 904/3720/18, від 11.09.2019 у справі № 904/5638/18, від 24.09.2019 у справі № 904/5636/18, від 29.10.2019 у справі №904/5628/18.

Прийняття змін до ПК України у частині розрахунку плати за землю за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин і розробки родовищ корисних копалин, є підставою для внесення відповідних змін до укладеного між сторонами договору оренди землі з огляду на імперативність положень цього Кодексу.

Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 08.08.2019 у справі № 904/3706/18, від 15.08.2019 у справі № 904/3710/18, від 15.08.2019 у справі № 904/3717/18, від 15.08.2019 у справі № 904/3721/18.

Суд відхиляє доводи позивача щодо відсутності підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині розміру плати за її користування у відповідності до п. 284.4 статті 284 ПК України, оскільки розмір орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності визначається відповідними законодавчими актами, а відтак внесення змін до таких актів може бути підставою для ініціювання сторонами договору оренди внесення відповідних змін і до договору як в сторону збільшення розміру орендної плати так і в сторону її зменшення, виходячи зі змісту внесених до законодавства змін, протягом всього часу дії таких змін.

Положення ст. 284 ПК України регулюють особливості оподаткування платою за землю. Поняття плати за землю наведено у підпункті 147 пункту 14.1 статті 14 ПК України - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Тобто плата за землю має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого - однією із форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком.

Таким чином, положення пункту 284.4 статті 284 ПК України визначають розмір плати за землю відповідної категорії у виді орендної плати, що має наслідком внесення відповідних змін у договірні відносини сторін щодо оренди земельних ділянок визначених категорій. Імперативні приписи ПК України мають пріоритет у частині визначення розміру орендної плати.

Аналогічні правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 29.10.2019 у справі № 904/5628/18.

За приписами ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судових рішеннях у справі, питання вичерпності висновків судів, суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

З урахуванням вказаного, суд зазначає, що інші доводи, міркування сторін, судом розглянуті, але до уваги та врахування при вирішенні даної справи не приймаються, оскільки на результат вирішення спору не впливають.

Висновок суду.

У контексті наведеного в задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України передбачено, що судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи той факт, що в задоволенні позову відмовлено, судовий збір слід залишити за позивачем.

Керуючись ст. 2, 13, 73, 74, 86, 129, 165, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

У позові Коршівської сільської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Україна Захід" про визнання укладеною додаткової угоди від 21.01.2024 до договору оренди землі № 00252 від 15.06.2011 - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 25.11.2024.

Суддя Т. В. Стефанів