ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"06" листопада 2024 р.м. Одеса Справа № 916/3042/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.

при секретарі судового засідання Лещенко Л.С.

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження

справу №916/3042/24

за позовом: Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області

до відповідача: Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки»

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача; ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 : ОСОБА_15 ; ОСОБА_16

про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею та зобов`язання Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» передати Саратській селищній раді земельну ділянку площею 1,23 га

зa участю представників:

від позивача: Байло А.А./самопредставництво/

від відповідача: Черненко М.О. /довіреність №2 від 23.01.2023/; Дущак Д.С. /довіреність №1 від 23.01.2023/

від третьої особи (Іванова Н.В.): Манова І.М. /ордер серія ВН №1394460 від 01.08.2024/

від третьої особи (Вознюк Н.Г.): Манова І.М. /ордер серія BН №1394457 від 01.08.2024/

від інших третіх осіб: не з`явились

В С Т А Н О В И В

Саратська селищна рада Білгород-Дністровського району Одеської області звернулась до Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки» з позовом, в якому просить Господарський суд Одеської області:

- визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею серія І-ОД №000023 виданий 23 травня 1997 Саратському ринку райспоживспілки відповідно до рішення виконкому Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997р. №121.

- зобов`язати Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» передати Саратській селищній раді Білгород - Дністровського району Одеської області земельну ділянку площею 1,23 га за адресою: АДРЕСА_1 , що надавалась Саратському ринку райспоживспілки у постійне користування для розміщення торгівельних об`єктів згідно державного акта на право постійною користування землею І-ОД №000023 від 23.05.1997р., шляхом складання Акту приймання-передачі.

- стягнути з Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» на користь Саратської селищної ради Білгород - Дністровського району Одеської області сплачений судовий збір в сумі 6056 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланнями на те, що державний акт на право постійного користування землею площею 1,23 га було видано Саратському ринку райспоживспілки, яким була змінена назва на Дочірнє підприємство райспоживспілки «Ринок Саратської райспоживспілки», а також в результаті перетворення Дочірнього підприємства райспоживспілки «Ринок Саратської райспоживспілки» 10.08.2021 проведена державна реєстрація створення юридичної особи Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки». Останнє після перетворення Дочірнього підприємства райспоживспілки «Ринок Саратської райспоживспілки» не звернулося до Саратської селищної ради із заявою про переоформлення права користування земельною ділянкою па умовах оренди землі під будівлями, що належать на праві власності відповідачу.

У період з серпня 2015 по червень 2023 фізичні особи набули права власності на будівлі, які розташовані за земельній ділянці площею 1,23 га, що надавалася у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки. Після припинення Дочірнього підприємства райспоживспілки «Ринок Саратської райспоживспілки» шляхом перетворення на Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки», останнє 10.08.2021 набуло право власності на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці площею 1,2 га, що надавалася у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки.

Відтак, виходячи з пункту е) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, правових висновків Великої Палати Верховною Суду в постанові від 23 листопада 2023 року у справі №916/3030/22, враховуючи те, що на всі будівлі, які розташовані на земельній ділянці площею 1,23 га, що надавалась у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки. права власності набувалися іншими особами, крім Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки», внаслідок чого у попереднього землекористувача Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» припинилось право постійного користування земельною ділянкою площею 1,23 га, що надавалась у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки. З огляду на зазначене відповідач, як правонаступник Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» не набував прав постійного користування земельною ділянкою площею 1,23 га, що надавалась у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.07.2024 позовну заяву Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 14.08.2024.

05.08.2024 за вх.№29164/24 господарським судом одержано заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про залучення до участі в справі № 916/3042/24 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача.

07.08.2024 за вх.№29467/24 господарським судом одержано відзив на позовну заяву, згідно з яким відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову, а також заявляє про необхідність застосування позовної давності до позовних вимог у даній справі.

12.08.2024 за вх.№29933/24 господарським судом одержано заяву про зміну предмету позову, в якій позивач посилається на помилкове зазначення у позовній заяві дати видачі державного акту та просить суд:

- визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею серія I-ОД №000023 виданий 23 липня 1997 року Саратському ринку райспоживспілки відповідно до рішення виконкому Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997р. №121.

- зобов`язати Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» передати Саратській селищній раді Білгород - Дністровського району Одеської області земельну ділянку площею 1.23 га за адресою: АДРЕСА_1 , що надавалась Саратському ринку райспоживспілки у постійне користування для розміщення торговельних об`єктів згідно державного акта на право постійного користування землею І-ОД №000023 від 23.07.1997р., шляхом складання Акту приймання-передачі.

- стягнути з Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» на користь Саратської селищної ради Білгород - Дністровського району Одеської області сплачений судовий збір в сумі 6056 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.08.2024 задоволено клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за вх.№29164/24 від 05.08.2024 та залучено останніх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача. Залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача за власною ініціативою: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . ОСОБА_15 , ОСОБА_16 . Продовжено підготовче провадження на 30 днів. Відкладено підготовче засідання на 18.09.2024.

16.08.2024 за вх.№30454/24 господарським судом одержано відповідь на відзив.

02.09.2024 за вх.№31845/24 господарським судом одержано додаткові документи .

16.09.2024 господарським судом одержано пояснення третьої особи ОСОБА_11 за вх.№33728/24, пояснення третьої особи ОСОБА_12 за вх.№33730/24, пояснення третьої особи ОСОБА_5 за вх.№33733/24.

17.09.2024 за вх.№33967/24 господарським судом одержано заперечення відповідача на відповідь на відзив.

18.09.2024 підготовче засідання не відбулося, у зв`язку з проведенням працівниками правоохоронних органів оперативно-розшукових заходів з приводу анонімного повідомлення про закладення вибухового пристрою в адміністративній будівлі суду та ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.09.2024 учасників справи в порядку ст.120 ГПК України повідомлено про призначення підготовчого засідання на 07.10.2024.

У підготовчому засіданні 07.10.2024 судом постановлено протокольну ухвалу, якою закрито підготовче провадження та призначено судове засідання щодо розгляду справи по суті на 06.11.2024.

У судовому засіданні щодо розгляду справи по суті 06.11.2024 судом постановлено протокольну ухвалу про долучення до справи письмових пояснень третьої особи ОСОБА_3 за вх.№39141/24 від 28.10.2024, письмових пояснень третьої особи ОСОБА_6 за вх.№39141/24 від 28.10.2024 та письмових пояснень позивача на заперечення відповідача за вх.№39938/24 від 05.11.2024.

Також у судовому засіданні 06.11.2024, за участю представників сторін та третіх осіб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Інші треті особи у судове засідання 06.11.2024 не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи наявні відповідні повідомлення про вручення поштового відправлення. Окрім того судом здійснювалась публікація відповідного оголошення щодо повідомлення третіх осіб про призначення судового засідання у справі №916/3042/24 на 06.11.2024, на сторінці суду на офіційному веб- порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Стислий виклад позиції позивача

- Виконавчий комітет Саратської селищної ради народних депутатів прийняв рішення від 22.05.1997 №121 «Про видачу державного акта на право користування землею Саратському ринку» з перевищенням повноважень, які віднесені пунктом 17 частини другої статті 19 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», статтями 9, 23 Земельного кодексу України від 08.12.1990 №561-XII, до компетенції Саратської селищної Ради народних депутатів. А рішення Саратської селищної ради народних депутатів від 04.09.1997 "Об утверждении решений исполкома поселкового Совета народных депутатов "О выдаче государственных актов на право постоянного пользования землей" було прийнято не на підставі, не в межах повноважень та у не спосіб, як це передбачено пунктом 17 частини другої етапі 19 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», статтями 9, 23 Земельного кодексу України від 08.12.1990 №561 -XII.

- До припинення Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» шляхом перетворення на Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки» - 10.08.2021, Саратська районна спілка споживчих товариств набула права власності на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці площею 1,23 га, що надавалась у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки, а саме: на єдиний майновий комплекс, який складається з: м`ясо-молочного корпусу (площа 414,3 кв.м), А; адмінбудівлі, Д (площа 147,9 кв.м); прийомо-заготовочного пункту, Е (площа 114,7 кв.м.); торговельного корпусу, 3; торговельного корпусу, Л; магазину, О (площа 47,5 кв.м); магазину «Дари полів» (площа 160,6 кв.м.), П; вбиральні, С; навісу, І, II,III, IV; мафів, У-Х1У; вимощення. ХУ-ХУІ; огорожа, № 1 -2; ворота, № 3-6; хвіртка, № 7; пожежне водоймище, ХУІІ- ХУІІІ, загальною площею - загальна площа будівель в держреєстрі не визначена кв.м., за адресою АДРЕСА_1 . Згідно Схеми розташування будівель та споруд, Саратська районна спілка споживчих товариств набула право власності (дата державної реєстрації 02.04.2021) на єдиний майновий комплекс, за адресою АДРЕСА_1 , який розташований на земельній ділянці площею 12300 м2, що збігається з площею земельної ділянки, яка зазначена у державному акті на право постійного користування землею І-ОД №000023, виданому Саратському ринку райспоживспілки. 17.09.2021 відповідач набув право власності на єдиний майновий комплекс, за адресою АДРЕСА_1 після припинення Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» шляхом перетворення на Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки» - 10.08.2021. Дочірнє підприємство «Ринок Саратської райспоживспілки» до свого припинення шляхом перетворення, не мало та не набувало прав власності на жодну будівлю, яка розташована на земельній ділянці площею 1,23 га, що надавалась у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки.

- Велика Палата Верховного Суду в постанові від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 принципово вирішила прогалину в законодавчому регулюванні права на оформлення землекористування частиною земельної ділянки, яка знаходиться, на праві постійного землекористування іншої особи та дійшла висновку про те, що оскільки перехід права на будівлю і споруду є однією із законних підстав виникнення прав на землю в набувача об`єкта нерухомості, то можливість реалізації ним таких прав не може залежати від того, чи додержав попередній землекористувач процедур й порядку припинення землекористування, подавши заяву про відмову від права постійного користування, позаяк юридичними підставами для такого переходу виступають закон, договір, рішення суду, інші обставини, що мають юридичне значення.

- Виходячи з положень пункту е) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, правових висновків Верховного Суду у складі судової падати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладених в постанові від 23.11.2023 у справі № 916/3030/22, враховуючи те, що на всі будівлі, зокрема єдиний майновий комплекс, який розташований на земельній ділянці площею 1,23 га, що надавалась у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки, права власності набувалися іншими особами, зокрема Саратською районною спілкою споживчих товариств на єдиний майновий комплекс, крім Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки», у наслідок чого у попереднього землекористувача Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» припинилось право постійного користування на всю земельну ділянку площею 1,23 га, що надавалась у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки і яка співпадає з площею земельної ділянки зайнятої єдиним майновим комплексом. З огляду на зазначене, відповідач, як правонаступник Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» не набував прав постійного користування земельною ділянкою площею 1,23 га, що надавалась у постійне користування Саратському ринку райспоживспілки.

- Фактичні обставини справи №916/3042/24 відрізняються від обставин справи №5- рп/2005 (справа №1-17/2005) за результатом розгляду якої Конституційним Судом України визнано неконституційним положення пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України та сформовано правову позицію, на які у відзиві послався відповідач. Відмінність фактичних обставин справи №916/3042/24 від обставин справи №5-рп/2005 (справа №1- 17/2005) полягає в тому, що у справі №916/3042/24, зокрема заявлена вимога щодо визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею серія І-ОД №000023, виданого 23.07.1997, з тих підстав, що відповідач втратив право постійного користування на всю земельну ділянку, у зв`язку з набуттям права власності на єдиний майновий комплекс Саратською районною спілкою споживчих товариств (підстава передбачена пунктом е) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, який розташований на зазначеній земельній ділянці, а в справі №5-рп/2005 (справа №1-17/2005) Конституційний Суд України визнав неконституційним положення пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди юридичних осіб, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але відповідно до норм Земельного кодексу України не можуть мати їх на такому праві - без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

- З огляду на те, що Саратська районна спілка споживчих товариств своїми діями щодо набуття права власності на єдиний майновий комплекс за адресою смт.Сарата, вул. Чкалова, буд. 31, припинила відповідачу право постійного користування на всю земельну ділянку, що зазначена у державному акті на право постійного користування землею І-ОД №000023 (підстава передбачена пунктом е) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, то відповідач заявляючи про те, що державний акт на право постійного користування землею 1- ОД №000023 підтверджує його право на постійне користування земельною ділянкою, намагається уникнути укладення договору оренди землі та плати за користування земельною ділянкою на умовах оренди, що у свою чергу порушує права та інтереси Саратської селищної ради на отримання плати від Відповідача за користування земельною ділянкою.

- Саратською селищною радою заявлена вимога щодо визнання недійсним Державного акта на право постійного користування землею серія І-ОД № 000023 від 23.07.1997 з тих підстав, що зокрема Саратська районна спілка споживчих товариств своїми діями щодо набуття права власності на єдиний майновий комплекс за адресою смт.Сарата. вул. Чкалова, буд. 31, припинила відповідачу право постійного користування на всю земельну ділянку, що зазначена у державному акті на право постійного користування землею І-ОД №000023 від 23 липня 1997 року (підстава передбачена пунктом е) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України).

- Виходячи зі змісту правового висновку Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 23.11.2023 у справі №916/3030/22, припинення права постійного користування відповідної частини земельної ділянки під нерухомим майном, за наслідками набуття права власності на це майно, не створює підстав для припинення права постійного користування на всю земельну ділянку, що зазначена у державному акті на право постійного користування землею І-ОД №000023 від 23 липня 1997 року. А дії Саратської районної спілки споживчих товариств щодо набуття права власності на єдиний майновий комплекс за адресою смт. Сарата, вул. Чкалова, буд. 31, припинили відповідачу право постійного користування на всю земельну ділянку, що зазначена у державному акті на право постійного користування землею І-ОД №000023 від 23.07.1997.

- Про набуття (реєстрацію) Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на єдиний майновий комплекс, за адресою смт.Сарата, вул. Чкалова, буд. 31, Саратська селищна рада дізналася з Інформації з державного реєстру речових прав па нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майна, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, номер інформаційної довідки 364162441, дата формування 01.02.2024. Тому заява відповідача щодо застосування позовної давності не може бути застосована до позовних вимог у справі №916/3042/24, оскільки зазначена заява, виходячи з її змісту, стосується вимог щодо припинення права постійного користування на частину земельної ділянки під нерухомим майном, за наслідками набуття права власності на це майно.

- Виходячи з вищевикладеного, умови примусового припинення права постійного користування на земельну ділянку, передбачені статтею 143 Земельного кодексу України, не застосовуються у випадку коли відповідач втратив право постійного користування на всю земельну ділянку, у зв`язку з набуттям права власності на єдиний майновий комплекс Саратською районною спілкою споживчих товариств (підстава передбачена пунктом е) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України).

- Господарський суд Одеської області у своїх рішеннях у справі №916/171/21 від 26.05.2021 та у справі №916/319/15-г від 02.04.2015 взагалі не надавав правової оцінки рішенню виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів рішення від 22.05.1997 №121 «Про видачу державного акта на право користування землею Саратському ринку» щодо прийняття цього рішення в межах повноважень виконавчого комітету селищної ради, більш того, зокрема, в рішенні у справі № 916/171/21 від 26.05.2021 Господарський суд Одеської області зазначив, що: «При цьому, суд вважає недоцільним надавати оцінку доводам відповідача на перевищення повноважень виконавчим комітетом Саратської селищної ради народних депутатів при прийнятті рішення від 22.05.1997р. №121, оскільки вказане рішення не є предметом оскарження у справі, що розглядається».

- Висновок відповідача про те, що право постійного користування земельною ділянкою, в кінцевому підсумку, мало опинитись у відповідача в результаті набуття ним права власності на єдиний майновий комплекс 17.09.2021, є безпідставним та суперечить вимогам частини 2 статті 92 Земельного кодексу України.

- Відповідач, як правонаступник Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» не набував прав постійного користування земельною ділянкою площею 1,23 га, і в такому випадку відповідно до положень діючого Земельного кодексу України відповідач може користуватися земельною ділянкою під вищезгаданим майновим комплексом лише на праві оренди.

Стислий виклад позиції відповідача

- Розглядаючи клопотання Саратського ринку про закріплення за ним раніше відведеної земельної ділянки, площею 1,38 га Саратською селищною радою було закріплено в постійне користування земельну ділянку площею 1,38 га, яка розташована по вул. Чкалова, саме за юридичною особою Саратський ринок з кодом . Разом з тим, з постановляючої частини рішення виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121, вбачається, що виконавчий комітет Саратської селищної ради народних депутатів вирішив видати державний акт на право постійного користування землею в селищі Сарата Одеської області на площі всього 1,23 га Саратському ринку райспоживспілки. При цьому відповідач вважає, що зазначення у вказаному рішенні після слів «Саратському ринку» слова «райспоживспілки» стосувалося саме визначення підвідомчості та приналежності Саратського ринку Саратській райспоживспілці.

- 05.06.1997 складено акт встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, що знаходиться в користуванні Саратського ринку районної споживчої спілки, з якого вбачається, що на виконання рішення виконкому Саратської селищної ради народних депутатів №121 від 22.05.1997 проведено встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, наданої в постійне користування Саратському ринку районної споживчої спілки, площею 1.23 га для несільськогосподарського використання. На цьому акті встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки також міститься печатка ринку, на якій зазначено код ЄДРПОУ підприємства 01561448, що відповідає номеру свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності Саратський ринок райспоживспілки від 08.02.1995 та номеру свідоцтва зазначеного на першій сторінці статуту Саратського ринку.

- Відповідно до ч. 1 ст.22 Земельного кодексу України від 18.12.1990 (у редакції, діючої на момент видачі Державного акта від 23.07.1997, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин), право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою, виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Відтак, після встановлення меж Земельної ділянки площею 1.23 га в натурі та видачі Державного акта від 23.07.1997 у Саратського ринку райспоживспілки як правопопередника відповідача виникло право постійного користування Земельною ділянкою згідно з планом землекористування та в межах, встановлених актом.

- Саратський ринок та Саратський ринок райспоживспілки, а також Дочірнє підприємство «Ринок Саратської райспоживспілки» та Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» є однією і тією ж самою юридичною особою. Таким чином, відповідач є власником єдиного майнового комплексу, загальною площею 998,6 кв. м., який складається з: - м`ясомолочний корпус; - адмінбудівля; - прийомо - заготовчий пункт; - торгівельний корпус; - магазин; - магазин "Дари полів"; - вбиральня; - навіс. І, II. III. IV; - мафи. V- XIV; - вимощення; ХV-ХVІ- огорожа: -№1-2; - ворота №3-6; - хвіртка. №7: - пожежне водоймище, ХVІІ-ХVІІІ розташованого за адресою: Одеська область, смт. Сарата, вул. Чкалова (сьогодні вул. Захисників України), будинок 31, який розміщений на земельній ділянці, площею 1.23 га, за вказаною адресою.

- Право постійного користування земельною ділянкою площею 1,23 га згідно Державного акта від 23.07.1997 після перетворення Дочірнього підприємства «Ринок Саратської Райспоживспілки» у Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» (без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи), перейшло до останнього в силу прямої правової норми, що міститься у ч.2 ст.108 ЦК України.

- Державний акт від 23.07.1997 виданий у відповідності до чинного законодавства, що діяло на момент його видачі.

- Обов`язок переоформлення права користування земельною ділянкою, який міститься у пункті 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнаний неконституційним на підставі рішення Конституційного суду України від 22.09.2005.

- Право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 01.01.2002 (набрання чинності ЗК. прийнятого 25.10.2001), не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, яке за положеннями чинного Земельного кодексу України не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі за правонаступником такого землекористувача (правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 26.09.2011 у справі № 6-14цс11 та у постанові Касаційного господарського суду від 22.05.2019 у справі № 914/1104/18).

- Позивачем у будь-якому випадку не доведено наявності порушення його прав, що є самостійною підставою для відмови в позові.

- Обраний позивачем спосіб захисту суперечить закону.

- Відповідач заявляє про необхідність застосування позовної давності судом під час ухвалення відповідного рішення по справі та застосувати наслідки спливу позовної давності, передбачені ч.4 ст.267 Цивільного кодексу України.

- Некоректними та нерелевантними є посилання позивача у позовній заяві на постанову Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі №910/18560/16 та постанову Верховного суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 23.11.2023 у справі №916/3030/22, так як у цих справах розглядається інший предмет спору та інші обставини, які є відмінними від предмету спору у цій судовій справі.

- Вимога щодо повернення позивачу всієї земельної ділянки, на переконання відповідача, є імпліцитним способом припинити право останнього на постійне користування землею без достатньої правової підстави. Відповідач зазначає, що перелік підстав примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку за ст. 143 Земельного кодексу України є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає (зокрема, постанови Верховного Суду від 20.02.2020 у справі №909/108/19, від 23.11.2023 у справі №916/3030/22). Позивач, обираючи спосіб судового захисту у виді повернення йому всієї земельної ділянки, недобросовісно усуває себе від необхідності визначення конкретної правової підстави, передбаченої ст. 143 Земельного кодексу України.

- Недоведення позивачем незаконності Державного акта від 23.07.1997 в сукупності з обходом ст.143 Земельного кодексу України при заявленні вимоги щодо повернення всієї земельної ділянки свідчить про неправомірне втручання у право відповідача на постійне користування землею.

- Відповідач зауважує, що без проведення інвентаризації земельної ділянки площею 1,23 га розташованої за адресою: смт. Сарата. вул. Чкалова, 31. неможливо визначити площу, яка фактично знаходиться у користуванні ПСК «Саратський ринок райспоживспілки» під єдиним майновим комплексом, що належать відповідачу на праві власності.

- Правову оцінку рішенню Виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 «Про видачу державного акта на право користування землею Саратському ринку» неодноразово надано судами така оцінка не відповідає висновкам позивача з цього питання. Рішенням Господарського суду Одеської області у справі №916/171/21 визнано протиправним та скасовано рішення Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 30.12.2020р. №82-VІІІ «Про скасування рішення виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 «Про видачу державного акту на право користування землею Саратському ринку». Рішенням Господарського суду Одеської області у справі №916/319/15-г відмовлено у задоволенні позову Саратського сільського споживчого товариства про визнання припиненим права ДП «Ринок Саратської Райспоживспілки» на постійне користування земельною ділянкою на підставі державного акту на право постійного користування землею серія І-ОД №000023 від 23.07.1997, виданого Саратському ринку райспоживспілки відповідно до рішення виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121. а також про визнання державного акту на право постійного користування землею серія І-ОД №000023 від 23.07.1997 таким, що втратив чинність.

- Незаконність рішення Виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 «Про видачу державного акту на право користування землею Саратському ринку» взагалі не є предметом спору у даній справі.

- Попри не співпадіння фактичних обставин судових справ №916/3042/24 та №5- рп/2005 (№1-17/2005), доказове значення у цій справі мають висновки Конституційного суду України з питань визнання неконституційними положень п.6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформлення права постійного користування земельною ділянкою, оскільки позивач неодноразово звертав увагу суду на факт не здійснення відповідачем такого переоформлення.

- Посилання позивача на порушення його законних прав та інтересів з боку відповідача, є юридично неспроможними та знаходяться у причинному зв`язку саме з бездіяльністю позивача, яка виражена в ігноруванні відповідних звернень відповідача із клопотаннями про надання позивачем дозволу на розробку проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі на місцевості меж земельної ділянки, дійсність державного акту на право постійного користування якою оспорюється Позивачем.

- Щодо зауваження позивача про те, що відповідач не включений до переліку осіб, які можуть набути право постійного користування відповідно до ч.2 ст.92 Земельного кодексу України (2001), відповідач зазначає, що відповідно до правових висновків, наведених у п.2.7 Постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 №6 (в основу якої покладені висновки Конституційного суду у справі №5-рп/2005 (№1-17/2005), ст.92 Земельного кодексу України (2001) не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002.

Стислий виклад позиції третьої особи ( ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 )

- Позовні вимоги Саратської селищної ради є обґрунтованими, законними та такими, задоволення яких буде відповідати правам та інтересам вказаних третіх осіб.

Обставини справи, встановлені судом.

30.01.1995 головою правління райспоживспілки затверджено Статут Саратського ринку, згідно з яким Саратський ринок є підвідомчим підприємством Саратської райспоживспілки, основою якого є кооперативна власність. Відповідно до п.5 Статуту юридичною адресою Саратського ринку є: 272400, Україна, с. Сарата Одеської області, вул. Чкалова, 31.

Статут зареєстровано Саратською районною радою народних депутатів 08.02.1995 та цієї ж дати видано свідоцтво №01561448 про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності Саратського ринку райспоживспілки (Ринок РСС).

У листі від 18.07.1996 №54 Саратський ринок просив Саратську селищну раду народних депутатів вирішити питання про закріплення земельної ділянки, на якій розташований ринок.

Рішенням Саратської селищної ради народних депутатів від 20.09.1996 «Про закріплення раніше відведеної земельної ділянки за Саратським ринком» за результатом розгляду клопотання Саратського ринку про закріплення за ним земельної ділянки, раніше відведеної, площею 1,38 га, відповідно до ст. 6, 23 Земельного кодексу України закріплено на праві постійного користування раніше відведену земельну ділянку площею 1,38 га за Саратським ринком, розташованим по вул. Чкалова, зобов`язано керівництво Саратського ринку виготовити в Одеському філіалі інституту землеустрою УААН документи з відведення земельної ділянки з отриманням державного акту на право постійного користування нею.

Рішенням Виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 «Про видачу державного акту на право користування землею Саратському ринку» вирішено видати Саратському ринку райспоживспілки Державний акт на право постійного користування в селищі Сарата Одеської області всього 1,23 га, в т.ч. господарським двором під будівлями для виробничих цілей.

05.06.1997 Саратською селищною радою Саратського району Одеської області на виконання рішення Виконкому Саратської селищної Ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 затверджено акт встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, що знаходиться в користуванні Саратського ринку районної споживчої спілки.

23.07.1997 Саратському ринку райспоживспілки на підставі рішення Виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 було видано Державний акт на право постійного користування землею І-ОД №000023, згідно з яким державний акт на право постійного користування землею видано Саратському ринку райспоживспілки на території Саратської селищної ради Саратського району Одеської області у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 1,23 га землі в межах згідно з планом землекористування Землю надано у постійне користування для розміщення торговельних об`єктів.

Вказаний Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №19.

01.09.1997 Одеським обласним Управлінням статистики Мінстат України видано Довідку про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Ринку Райспоживспілки Саратського, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , організаційно-правова форма колективне підприємство, місцезнаходження - 272400, Одеська область, Саратський р-н, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31; вид діяльності 71260, Ринкова торгівля. Дата реєстрації 29.05.1996. Дата включення до ЄДРПОУ 01.09.1997.

Рішенням Саратської селищної ради народних депутатів від 04.09.1997 «Про затвердження рішення виконкому селищної Ради народних депутатів Про видачу державних актів на право постійного користування землею» розглянувши рішення виконавчого комітету №121, 133, 134, 135, 186 «Про видачу Державних актів на право постійного користування земельною ділянкою», керуючись ст.ст. 9, 19, 23 Земельного кодексу України, вирішено затвердити рішення виконавчого комітету №№ 121, 133, 134, 135, 186 «Про видачу державних актів на право постійного користування землею», зокрема, Саратському ринку 1,23га.

Згідно з Довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №44 від 02.04.2003, організаційно-правовою формою Саратського Ринку Райспоживспілки, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , є дочірнє підприємство, місцезнаходження - 68200, Одеська область, Саратський р-н, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31; форма власності колективна, види діяльності: 71260, Ринкова торгівля, 90310 Послуги підприємств і організацій, що займаються невиробничими видами побутового обслуговування населення, 83100 Продаж і здавання і найм (оренду) нерухомого майна виробничо-технічного призначення. Види діяльності (КВЕД): 70.20.1 Здавання під найм власної та державної нерухомості виробничо-технічного та культурного призначення, 52.62.2 Роздрібна торгівля на ринках, 74.84.0 Інші послуги, надавані юридичним особам та не включені до інших угрупувань, 93.05.0 Інші індивідуальні послуги.

Згідно з Довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №14 від 03.12.2003, організаційно-правовою формою Саратського Ринку Райспоживспілки, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , є дочірнє підприємство, місцезнаходження - 68200, Одеська область, Саратський р-н, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31; форма власності колективна, види діяльності (КВЕД): 70.20.1 Здавання під найм власної та державної нерухомості виробничо-технічного та культурного призначення, 52.62.2 Роздрібна торгівля на ринках, 74.84.0 Інші послуги, надавані юридичним особам та не включені до інших угрупувань, 93.05.0 Інші індивідуальні послуги.

Постановою правління Саратської Райспоживспілки №2 від 24.01.2005 «Про прийняття Статуту «Ринку Саратської райспоживспілки» у новій редакції» прийнято Статут «Ринку Саратської райспоживспілки» у новій редакції, змінено назву «Саратський ринок» на Дочірнє підприємство райспоживспілки «Ринок Саратської Райспоживспілки».

В матеріалах справи наявне Свідоцтво серія А00 №287616 про державну реєстрацію юридичної особи - Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки», ідентифікаційний код юридичної особи 01561448, дата проведення державної реєстрації від 08.02.1995.

З наявного в матеріалах справи Статуту Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» (нова редакція, ), затвердженої Постановою правління Саратської районної спілки споживчих товариств № 8 від 04.05.2018, вбачається, що Дочірнє підприємство «Ринок Саратської райспоживспілки» є власним підприємством Саратської районної спілки споживчих товариств, яка являється його засновником та власником всього його майна (Засновник). 1.6. Місцезнаходження Ринку: 68200, вул. Чкалова, 31, смт. Сарата, Саратський район, Одеська область, Україна.

З наявного в матеріалах справи Витягу з Єдиною державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки» () вбачається, шо вказана юридична особа є правонаступником Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» (). Засновниками юридичної особи - відповідача є Саратська районна спілка споживчих товариств, Одеська обласна спілка споживчих товариств, Арцизька районна спілка споживчих товариств. Болградська районна спілка споживчих товариств.

З наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав вчасності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - юридичної особи з кодом (Саратська районна спілка споживчих товариств) вбачається, що 11.02.2021-12.02.2021 відбулась реєстрація права власності за Саратською районною спілкою споживчих товариств наступних об`єктів нерухомого майна, розташованих за адресою - Одеська обл., смт. Сарата, вул. Чкалова, 31: нежитлова будівля - Адмінбудівля загальною площею 147,9 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757090 від 07.11.2006, виданого Саратською селищною радою, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 12650662 від 27.11.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення; Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 16654226, 27.11.2006), нежитлова будівля - М`ясомолочний корпус загальною площею 414,3 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757027 від 29.08.2006, виданого Саратською селищною радою, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 11709084 від 01.09.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення: Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 15867549, 01.09.2006), нежитлова будівля - Прийомо-заготовочний пункт загальною площею 114,7 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757091 від 07.11.2006, виданого Саратською селищною радою, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 12650459 від 27.11.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення: Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 16654503, 27.11.2006), нежитлова будівля - Магазин «Дари полів» загальною площею 160,6 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757092 від 07.11.2006, виданого Саратською селищною радою, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 12650540 від 27.11.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення: Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 16654832. 27.11.2006), нежитлова будівля - Магазин загальною площею 47,5 кв.м. (реєстрація на підставі свідоцтва про право власності серія та номер: ЯЯЯ №757026 від 29.08.2006. виданого Саратською селищною радою, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 11709150 від 01.09.2006, виданого Саратським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості; Відомості про реєстрацію до поновлення/перенесення: Реєстр прав власності на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 15867356, 01.09.2006).

При цьому, 02.04.2021 зареєстровано погашення права власності на вказані об`єкти нерухового майна на підставі об`єднання об`єктів нерухомого майна, та цієї ж дати відбулась реєстрація права власності за Саратською районною спілкою споживчих товариств на єдиний майновий комплекс, розташований за адресою: Одеська обл., смт. Сарата, вул. Чкалова. 31 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 245). Право власності припинено 17.09.2021.

Водночас з наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - юридичної особи з кодом (Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки») вбачається, що 17.09.2021 відбулась реєстрація права власності за відповідачем на єдиний майновий комплекс, розташований за адресою: Одеська обл., смт. Сарата. вул. Чкалова. 31 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 245). При цьому документами, поданими для реєстрації є: Акт прийому-передачі нерухомого майна, серія та номер: 17-08/2021 від 25.08.2021, видавник: Саратська районна спілка споживчих товариств та Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок Райспоживспілки»; Постанова правління Саратської районної спілки споживчих товариств, серія та номер: 11 від 23.04.2021. видавник: Саратська районна спілка споживчих товариств: Висновок щодо технічної можливості об`єднання об`єктів нерухомого майна до єдиного майнового комплексу, серія та номер: В2-21/670 від 03.03.2021, видавник: ПП "Варіант".

Постановою Правління Саратської районної спілки споживчих товариств від 23.04.2021 №11 «Про припинення Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки», шляхом зміни організаційно - правової форми господарювання, назви підприємства, складу засновників, в результаті реорганізації, шляхом перетворення у Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» реорганізовано Дочірнє підприємство «Ринок Саратської райспоживспілки», () шляхом його перетворення (зміни організаційно - правової форми та назви) у Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки», у зв`язку з залученням до його складу нових засновників (учасників). Реорганізацію Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» шляхом його перетворення (зміни організаційно - правової форми та назви) у Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки», постановлено провести з правонаступництвом всіх майнових прав та обов`язків та збереженням ідентифікаційного коду юридичної особи 01561448.

У п.п.11,12 вказаної постанови вказано, що Саратська районна спілка споживчих товариств вступає до складу засновників Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки», Саратська районна спілка споживчих товариств вносить до статутного капіталу Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки», єдиний майновий комплекс, який складається з нежитлових будівель, загальною площею 984,70 кв. м., які розташовані на земельній ділянці Саратського ринку райспоживспілки, за адресою: Одеська область, Саратській район, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31, та належать на праві власності Саратській райспоживспілці, а саме: - нежитлова будівля - Адмінбудівля, загальною площею 147,9 кв. м.; - нежитлова будівля - М`ясомолочний корпус, площею 414, 3 кв. м.; - нежитлова будівля - Прийомо - заготовчнй пункт, площею 114,7 кв. м.; - нежитлова будівля - магазин «Дари полів», площею 160,6 кв. м.; - нежитлова будівля - Магазин, площею 47,5 кв. м.; - Торгівельний корпус, площею 49,3 кв. м.; - Торгівельний корпус, площею 48,0 кв. м.; - Вбиральня, площею, 2,4 кв. м.; - Навіс; - Мафи; - Вимощення; - Огорожа; - Огорожа, - Хвіртка, - вартість яких складає 900 000 грн., а також обладнання, яке знаходиться на рику, згідно переліку, протягом одного місяця з моменту державної реєстрації Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки».

25.08.2021 між Саратською районною спілкою споживчих товариств та Підприємством споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» підписаний акт №17-08 прийому-передачі нерухомого майна до статутного капіталу Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки».

Окрім того, з наявних в матеріалах справи:

- Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, вбачається, що у період з серпня 2015 року по червень 2023 року фізичні особи набули права власності на будівлі, які розташовані на спірній земельній ділянці площею 1,23 га:

1) ОСОБА_3 набула право власності (дата державної реєстрації 14.08.2015 та 18.08.2015) на нежитлову будівлю, приміщення № 1 магазину «Хозмаг» літ. Б, загальною площею 111.2 кв.м, за адресою АДРЕСА_1 ;

2) ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , набули право спільної часткової власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », загальною площею 406.6 кв.м, за адресою АДРЕСА_2 ;

3) ОСОБА_17 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 », загальною площею 60.6 кв.м, за адресою АДРЕСА_3 , на яку (нежитлову будівлю) ОСОБА_1 набула право власності (дата державної реєстрації 13.06.2023) згідно відомостей з державного реєстру речових прав;

4) ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . ОСОБА_10 набули право спільної часткової власності (дата державної реєстрації 13.08.2020 та 12.08.2020 відповідно) на нежитлову будівлю, магазин «Продмаг-3». загальною площею 139.7 кв.м. за адресою АДРЕСА_4 ;

5) ОСОБА_11 набув право власності (дата державної реєстрації 19.03.2019) на нежитлову будівлю, загальною площею 44.6 кв.м. за адресою АДРЕСА_5 ;

6) ОСОБА_12 набула право власності (дата державної реєстрації 06.03.2017) на нежитлове приміщення, Склад-магазин під літерою «К», загальною площею 41.2 кв.м. за адресою АДРЕСА_6 ;

7) ОСОБА_12 набула право власності (дата державної реєстрації 06.03.2017) на нежитлове приміщення. Тарний склад під літерою «М», загальною площею 187.2 кв.м. за адресою АДРЕСА_7 ;

8) ОСОБА_5 набув право власності (дата державної реєстрації 25.01.2019) на нежитлову будівлю, котельна, загальною площею 64.4 кв.м. за адресою АДРЕСА_8 ;

9) ОСОБА_13 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою «О», загальною площею 46.5 кв.м. за адресою АДРЕСА_9 ;

10) ОСОБА_14 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою « 01», загальною площею 47.2 кв.м, за адресою АДРЕСА_10 ;

11) ОСОБА_2 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою « 02». загальною площею 58.5 кв.м. за адресою АДРЕСА_11 ;

12) ОСОБА_15 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою « 03». загальною площенЗ 48.5 кв.м. за адресою АДРЕСА_12 ;

13) ОСОБА_16 набула право власності (дата державної реєстрації 12.08.2020) на нежитлову будівлю, магазин під літерою « 05». загальною площею 43.0 кв.м. за адресою АДРЕСА_13 .

- Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №364158036 від 01.02.2024, вбачається, що власником нежитлової будівлі, магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 », загальною площею 60.6 кв.м. за адресою АДРЕСА_3 , станом на 01.02.2024 є ОСОБА_1 .

Водночас з наявних в матеріалах справи рішень позивача вбачається наступне.

Рішенням Саратської селищної ради Саратського району Одеської області від 25.01.2019 №898-VІІ «Про розгляд заяви фізичної особи - підприємця Владової Надії Олександрівні щодо надання в оренду земельної ділянки для розміщення, обслуговування та експлуатації складу-магазину на території Саратської селищної ради (в межах населеного пункту) Саратського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_6 », припинено право постійного користування Саратського ринку райспоживспілки на частину земельної ділянки площею 0,0060 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у користуванні Саратського ринку райспоживспілки згідно Державного акту на право постійного користування (серія та номер І-ОД № 000023) відповідно до рішення виконкому №121, у зв`язку з набуттям права власності на майно (склад-магазин) ОСОБА_12 , яке розміщено на вказаній площі та переведено дану земельну ділянку в землі запасу; надано дозвіл фізичній особі-підприємцю Владовій Н.О. на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0.0060 га для обслуговування будівель торгівлі із земель запасу житлової та громадської забудови Саратської селищної ради (в межах населеного пункту), що розташована за адресою: АДРЕСА_6 ; рекомендовано Саратській РССТ переоформити право користування земельною ділянкою, що перебуває в постійному користуванні Саратського ринку райспоживспілки, у зв`язку зі зміною площі земельної ділянки.

Рішенням Саратської селищної ради Саратського району Одеської області від 25.01.2019 №897-VІІ «Про розгляд заяви фізичної особи - підприємця Владової Надії Олександрівни щодо надання в оренду земельної ділянки для розміщення, обслуговування та експлуатації тарного складу на території Саратської селищної ради (в межах населеного пункту) Саратського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_7 », припинено право постійного користування Саратського ринку райспоживспілки на частину земельної ділянки площею 0.0217 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у користуванні Саратського ринку райспоживспілки згідно Державного акту на право постійного користування (серія та номер І-ОД № 000023) відповідно до рішення виконкому № 121, у зв`язку з набуттям права власності на майно (тарний склад) ОСОБА_12 , яке розміщено на вказаній площі та переведено дану земельну ділянку в землі запасу; надано дозвіл фізичній особі-підприємцю Владовій Н.О. на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0.0217 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель запасу житлової та громадської забудови Саратської селищної ради (в межах населеного пункту), що розташована за адресою: АДРЕСА_7 ; рекомендовано Саратській РССТ переоформити право користування земельною ділянкою, що перебуває в постійному користуванні Саратського ринку райспоживспілки, у зв`язку зі зміною площі земельної ділянки.

В подальшому, рішенням Саратської селищної ради № 1277-VII від 08.10.2020 «Про внесення змін до рішень Саратської селищної ради від 25 січня 2019 р. №897-VІІ та від 25 січня №898-УІІ», внесено зміни до рішення №897-VII, а саме: слова «площею 0.0217 га» замінені словами «площею 0.0230 га», а також внесено зміни до рішення №8987-VІІ, а саме: слова «площею 0,0060 га» замінено словами «площею 0,0074га».»

Рішенням Саратської селищної ради від 26.03.2019 №934-VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_11 щодо надання в оренду земельної ділянки для розміщення, обслуговування та експлуатації складу на території Саратської селищної ради (в межах населеного пункту) Саратського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_5 » припинено право постійного користування Саратського ринку райспоживспілки на частину земельної ділянки площею 0,0060 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у користуванні Саратського ринку райспоживспілки згідно Державного акту на право постійного користування І-ОД №000023 у зв`язку із набуттям права власності на майно (склад) ОСОБА_11 , яке розміщене на вказаній площі, та переведено вказану земельну ділянку в землі запасу Саратської селищної ради; ОСОБА_11 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку орієнтовною площею 0,0060га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель запасу житлової та громадської забудови Саратської селищної ради (в межах населеного пункту), що розташована за адресою: АДРЕСА_5 ; рекомендовано Саратській РССТ переоформити право користування земельною ділянкою, що перебуває в постійному користуванні Саратського ринку райспоживспілки у зв`язку зі зміною площі земельної ділянки.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №225-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_15 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_12 » надано дозвіл гр. ОСОБА_15 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00485 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_12 (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №226-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 » надано дозвіл гр. ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,01397 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 (в межах населеного пункту) Білгород- Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №227-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_11 » надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00585 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_11 (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №228-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_14 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_10 » надано дозвіл гр. ОСОБА_14 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00472 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_10 (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №229-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_17 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 » надано дозвіл гр. ОСОБА_17 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00606 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Саратської селищної ради від 24.03.2021 №230-VIІI «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 » надано дозвіл гр. Янєву Борису Костянтиновичу7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельної ділянки орієнтовною площею 0,00644 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 (в межах населеного пункту) Білгород-Дністровського району Одеської області.

В матеріалах справи також наявні:

- лист Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» від 02.02.2021 №18, в якому останнє просило Саратську селищну раду надати згоду на встановлення (відновлення) земельної ділянці в натурі (на місцевості) що знаходиться в користування підприємства відповідно до Державного Акту на право постійного користування землею серії І-ОД № 000023 від 23.05.1997, та надати дозвіл на розроблення в натурі( на місцевості, в межах населеного пункту) технічної документації щодо установлення ( відновлення) меж земельної ділянці в натурі на місцевості, згідно ст. 55 Закону України « Про землеустрої»;

- лист Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» від 15.09.2021 №39, в якому останнє просило Саратську селищну раду на підставі ст.55 Закону України "Про землеустрій" надати згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 1,23 га, розташованої за адресою: Одеська область, смт. Сарата, вул. Чкалова, 31, з метою присвоєння кадастрового номеру вказаній земельній ділянці.

Висновки суду.

Предметом спору у даній справ визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею серія І-ОД №000023 виданий 23.07.1997 Саратському ринку райспоживспілки відповідно до рішення виконкому Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 та зобов`язання відповідача передати позивачу земельну ділянку площею 1,23 га за адресою: АДРЕСА_1 , що надавалась Саратському ринку райспоживспілки у постійне користування для розміщення торгівельних об`єктів згідно державного акта на право постійною користування землею І-ОД №000023 від 23.05.1997, шляхом складання Акту приймання-передачі.

При цьому позивач, як на підставу своїх позовних вимог посилається на те, що у Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки», правонаступником якого є Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки», припинилось право постійного користування спірної земельної ділянкою. Позивач зазначає, що Саратська районна спілка споживчих товариств своїми діями щодо набуття права власності на єдиний майновий комплекс припинила відповідачу право постійного користування на спірну земельну ділянку.

Як вище встановлено господарським судом 08.02.1995 видано свідоцтво №01561448 про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності Саратського ринку райспоживспілки, який відповідно до Статуту є підвідомчим підприємством Саратської райспоживспілки, основою якого є кооперативна власність.

Відомості про юридичну особу ОСОБА_18 було внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 01.09.1997 із присвоєнням юридичній особі ідентифікаційного коду 01561448.

В подальшому 02.04.2003 Саратський Ринок Райспоживспілки із ідентифікаційним кодом 01561448 змінив організаційно-правову форму на дочірнє підприємство, та 24.01.2005 замінено назву Саратський ринок на Дочірнє підприємство «Ринок Саратської райспоживспілки», про що в матеріалах справи наявне відповідне Свідоцтво серія А00 №287616 про державну реєстрацію юридичної особи - Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки».

Постановою Правління Саратської районної спілки споживчих товариств від 23.04.2021 №11 «Про припинення Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» реорганізовано Дочірнє підприємство «Ринок Саратської райспоживспілки», () шляхом його перетворення (зміни організаційно - правової форми та назви) у Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» із збереженням ідентифікаційного коду юридичної особи 01561448, що також підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, виходячи з наявних матеріалів справи, Підприємство споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» є правонаступником Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» та Саратського ринку райспоживспілки.

Господарським судом також встановлено, що 23.07.1997 Саратському ринку райспоживспілки на підставі рішення Виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 було видано Державний акт на право постійного користування землею І-ОД №000023, згідно з яким державний акт на право постійного користування землею видано Саратському ринку райспоживспілки на території Саратської селищної ради Саратського району Одеської області у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 1,23 га землі в межах згідно з планом землекористування Землю надано у постійне користування для розміщення торговельних об`єктів.

Відповідно до ч.3 ст.152 Земельного Кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч.1 ст.155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.1 ст.3 Земельного Кодексу України, в редакції, чинній станом на момент видачі спірного державного акту, власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну.

Згідно з ч.ч.ю1,2 ст. 7 Земельного Кодексу України, в редакції, чинній станом на момент видачі спірного державного акту, користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

Відповідно до ч.1 ст.19 Земельного Кодексу України, в редакції, чинній станом на момент видачі спірного державного акту, сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Згідно з ч.1 ст.22 Земельного Кодексу України, в редакції, чинній станом на момент видачі спірного державного акту, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Відповідно до ч.1 ст.23 Земельного Кодексу України, в редакції, чинній станом на момент видачі спірного державного акту, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Частиною 1 ст.92 Земельного кодексу України, прийнятого 25.10.2001, визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

При цьому Конституційний Суд України у рішенні від 22.09.2005 у справі №5-рп/2005 дійшов висновку про те, що пункт 6 Перехідних положень Земельного кодексу України від 2001 року через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені цим Кодексом, суперечить положенням частини 4 статті 13, частини 2 статті 14, частини 3 статті 22, частини 1 статті 24, частин 1, 2, 4 статті 41 Конституції України. При цьому Конституційний Суд України вказав на те, що громадяни та юридичні особи на цій підставі не можуть втрачати раніше наданого їм права постійного користування земельною ділянкою. Таким чином, документ, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування землею), виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним.

Отже, право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється навіть у тому разі, якщо особа, яка за чинним законом не може набути таке право, не здійснить переоформлення цього права в інший правовий титул. Право постійного користування зберігається і є чинним до приведення прав та обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства й переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду.

Подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №179/1043/16-ц, Верховного Суду від 30.08.2022 у справі №914/1658/15, від 31.01.2019 у справі №914/839/18, від 02.09.2020 у справі №918/194/19.

Підставами припинення права постійного користування земельними ділянками визначено:

- у ч.1 ст.27 Земельного Кодексу України в редакції, чинній станом на момент видачі спірного державного акту, згідно з якою право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі: 1) добровільної відмови від земельної ділянки; 2) закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; 3) припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства; 4) систематичного невнесення земельного податку в строки, встановлені законодавством України, а також орендної плати в строки, визначені договором оренди; 5) нераціонального використання земельної ділянки; 6) використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості грунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки; 7) використання землі не за цільовим призначенням; 8) невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і протягом двох років - для несільськогосподарських потреб; 9) вилучення земель у випадках, передбачених статтями 31 і 32 цього Кодексу.

- у ст.141 Земельного Кодексу України в редакції, чинній станом на момент зміни організаційно-правової форми Саратського ринку райспоживспілки та зміни назви Саратського ринку райспоживспілки на Дочірнє підприємство «Ринок Саратської райспоживспілки», згідно з якою підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

- у ст.141 Земельного Кодексу України в редакції, чинній станом на дату державної реєстрації Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки», згідно з якою підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Отже, за змістом п. «е» ст.141 Земельного Кодексу України в редакції, чинній як станом на дату проведення реєстрації за Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на нерухоме майно, розташоване на спірній земельній ділянці, так і станом на дату державної реєстрації Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки», підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Так, позивач, звертаючись до суду з даним позовом, посилається саме на вчинення Саратською районною спілкою споживчих товариств дій щодо набуття права власності на єдиний майновий комплекс, розташований на спірній земельній ділянці, що стало підставою для припинення права постійного користування на спірну земельну ділянку.

Виходячи з наявних матеріалів справи, 11.02.2021-12.02.2021 відбулась реєстрація за Саратською районною спілкою споживчих товариств об`єктів нерухомого майна, що розташовані на спірній земельній ділянці, які було 02.04.2021 об`єднано в єдиний майновий комплекс та проведено відповідну реєстрацію права власності за Саратською районною спілкою споживчих товариств.

При цьому з наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна вбачається, що реєстрація вказаних об`єктів нерухомого майна відбулась на підставі відповідних свідоцтв про право власності від 29.08.2006 та від 07.11.2006.

Також з матеріалів справи вбачається, що вказаний майновий комплекс було передано Саратською районною спілкою споживчих товариств (як засновником відповідача) до статутного капіталу Підприємства споживчої кооперації «Саратський ринок райспоживспілки» відповідно до постанови Правління Саратської районної спілки споживчих товариств від 23.04.2021 №11 «Про припинення Дочірнього підприємства «Ринок Саратської райспоживспілки» та акту прийому-передачі нерухомого майна №17-08 від 25.08.2021.

17.09.2021 проведено державну реєстрацію права власності на вищевказаний майновий комплекс за відповідачем.

Отже, фактично реєстрацію вказаних об`єктів нерухомого майна, розташованих на спірній земельній ділянці, за Саратською районною спілкою споживчих товариств було проведено саме для подальшої передачі такого нерухомого майна до статутного фонду відповідача, адже відомості Єдиного державного реєстру свідчать про перенесення відомостей про наявне право власності на об`єкт нерухомого майна, яке набуте у 2006 році, а не первісне набуття права власності, тобто приведення наявних документів про право власності на нерухоме майно у відповідність до норм чинного законодавства.

За таких обставин, реєстрація у 2021 році за Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на нерухоме майно, яке розташоване на спірній земельній ділянці, не є підставою для припинення права користування спірною земельною ділянкою відповідно до п. «е» ст.141 Земельного Кодексу України, а Саратська районна спілка споживчих товариств у даному випадку не може вважатись іншою особою у розумінні наведеної норми ЗК України, оскільки реєстрація права власності на єдиний майновий комплекс на спірній земельній ділянці відбулась саме для передачі такого майна Саратською районною спілкою споживчих товариств як засновником у статусний капітал відповідача, який є правонаступником Саратського ринку райспоживспілки, якому виданий спірний Державний акт.

При цьому положення ст.141 Земельного Кодексу України в редакціях станом на дату видачі свідоцтв про право власності від 29.08.2006 та від 07.11.2006 взагалі не містять такої підстави припинення права користування земельною ділянкою як набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до висновків щодо тлумачення статті 58 Конституції України, які викладені, зокрема, у рішенні Конституційного Суду України від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Щодо реєстрації права власності за фізичними особами на об`єкти нерухомого майна, які також розташовані на спірній земельній ділянці, господарський суд враховує наступне.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 принципово вирішила прогалину в законодавчому регулюванні права на оформлення землекористування частиною земельної ділянки, яка знаходиться на праві постійного землекористування іншої особи та дійшла висновку про те, що оскільки перехід права на будівлю і споруду є однією із законних підстав виникнення прав на землю в набувача об`єкта нерухомості, то можливість реалізації ним таких прав не може залежати від того, чи додержав попередній землекористувач процедур й порядку припинення землекористування, подавши заяву про відмову від права постійного користування, позаяк юридичними підставами для такого переходу виступають закон, договір, рішення суду, інші обставини, що мають юридичне значення.

Таким чином, у разі набуття особою права власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, наданій іншій особі на праві постійного користування, право на оформлення на своє ім`я частини земельної ділянки, необхідної для обслуговування нерухомості, виникає у власника нерухомості в силу закону.

Сам принцип єдності долі земельної ділянки та об`єкта нерухомості означає, що неможлива ситуація, при якій у двох осіб є однакові права на земельну ділянку. В момент, коли одна особа внаслідок придбання об`єкта нерухомості набуває права на землю, інша особа їх втрачає, і це відбувається в силу згаданого вище принципу єдності. Якщо як аргумент припустити, що існує необхідність в отриманні згоди у постійного землекористувача, логічним висновком з цього буде лише те, що права на земельну ділянку при відчуженні об`єктів нерухомості він не втратив, що не відповідає наведеним вище аргументам.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.11.2023 у справі №916/3030/22.

З наявних матеріалів справи вбачається, що у період з серпня 2015 року по червень 2023 року фізичні особи набули права власності на будівлі, які розташовані на спірній земельній ділянці, та щодо деяких з них Саратською селищною радою прийнято рішення про надання в оренду земельної ділянки для розміщення, обслуговування та експлуатації магазину та припинено право постійного користування Саратського ринку райспоживспілки на частину земельної ділянки відповідної площі.

При цьому у постанові Верховного Суду від 23.11.2023 у справі №916/3030/22, викладений висновок щодо застосування норм права: оформлення власником нерухомості прав на землю відбувалося шляхом виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тобто мало місце формування нової земельної ділянки під нерухомістю (а не поділ існуючої земельної ділянки), що не суперечить наведеним вище положенням земельного законодавства щодо формування земельних ділянок. Використання такого порядку оформлення прав на земельну ділянку за власником нерухомості не порушує і прав постійного землекористувача, оскільки не позбавляє його можливості самостійно оформити право на належну йому частину земельної ділянки, яка залишається після вилучення її частин, необхідних для обслуговування об`єктів нерухомості.

Отже, припинення права постійного користування на частину земельної ділянки пропорційно площі об`єкту нерухомого майна, яке належить на праві власності фізичним особам само по собі не припиняє право постійного користування відповідачем спірної земельною ділянкою в цілому.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач є правонаступником юридичної особи Саратський ринок райспоживспілки (), якій було видано спірний державний акт на право постійного користування землею, а проведення у 2021 реєстрації за Саратською районною спілкою споживчих товариств права власності на нерухоме майно єдиний майновий комплекс, розташоване на спірній земельній ділянці, не свідчить про припинення права постійного користування земельною ділянкою відповідно до положень п. «е» ст.141 Земельного Кодексу України (адже, по-перше, не є іншою особою у розумінні п. «е» ст.141 Земельного Кодексу України, а є засновником відповідача, якому це майно передано до статутного капіталу, а, по-друге, виходячи з відомостей Єдиного державного реєстру , набуття права власності на таке майно відбулось ще у 2006 році, а редакція Земельного Кодексу України станом на 2006 рік взагалі не містила такої підстави для припинення права постійного користування земельними ділянками, як набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці), господарський суд дійшов висновку про недоведеність позивачем позовних вимог про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею серія І-ОД №000023, виданого 23.07.1997 Саратському ринку райспоживспілки відповідно до рішення виконкому Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121.

Окрім того, господарський суд зауважує, що державний акт на право постійного користування землею є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади, тому вимога про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу виконавчої влади, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Однак позовних вимог про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121 «Про видачу державного акту на право користування землею Саратському ринку», на підставі якого було видано оспорюваний державний акт, позивачем у даній справі заявлено не було.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч.І ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те. що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Як правило, суб`єкт може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту його права чи інтересу. Такий спосіб здебільшого випливає із суті правового регулювання відповідних спірних правовідносин (постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16 (п.5.6). від 06.02.2019 у справі № 522/12901/17-ц. від 02.07.2019 у справі № 48/340 (п.6.41), від 01.10.2019 у справі № 910/3907/18 (п.48), від 28.01.2020 у справі № 50/31 l-б (п.91). від 19.05.2020 у справі №922/4206/19 (п.43), від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18 (п.88), від 22.06.2021 у справі №200/606/18 (п.75). від 22.06.2021 у справі № 334/3161/17 (п.55)).

У певних випадках спосіб захисту імперативно "прив`язаний" до певного складу правопорушення. У таких випадках можна стверджувати, що спосіб захисту визначений законом (встановлений законом), тобто термін "встановлений законом" означає не просто те. що він названий в законі (наприклад, є в переліку ст. 16 ЦК України, ст.20 ГК України), а те, що спосіб захисту за його змістом кореспондує конкретному правопорушенню. У цих випадках положення частини першої статті 5 ГПК України вимагає, щоб суд застосував саме таки" спосіб захисту.

Інше тлумачення відповідних норм призвело б до висновку, що законодавець свідомо встановив та допустив використання особою для захисту свого права "конкуруючих" способів захисту, що (на відміну від альтернативних способів захисту у випадках, визначених законодавчо) створює нічим не обмежену можливість послідовного неодноразового звернення за судовим захистом, ставлячи під сумнів остаточність судового рішення у конкретній справі та порушуючи принцип правової визначеності як складову верховенства права.

Застосування будь-якого способу захисту цивільного права та інтересу має бути об`єктивно виправданим та обґрунтованим. Це означає, що: застосування судом способу захисту, обраного позивачем, повинно реально відновлювати його наявне суб`єктивне право, яке порушене, оспорюється або не визнається; обраний спосіб захисту повинен відповідати характеру правопорушення; застосування обраного способу захисту має відповідати цілям судочинства; застосування обраного способу захисту не повинно суперечити принципу верховенства права.

Надаючи правову оцінку належності обраного позивачем способу захисту, судам належить зважати й на його ефективність з точки зору Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція). У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі «Чахал проти Об`єднаного Королівства» (Chahal v. the United Kingdom) (заява № 22414/93. [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) зазначив, що згадана норма (стаття 13 Конвенції) гарантує на національному рівні ефективні правові способи для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Таким чином, суть цієї статі: зводиться до вимоги надати особі такі способи правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави- учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того. ЄСПЛ указав на ге. що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю способів, що передбачаються національним правом.

У статті 13 Конвенції гарантується доступність на національному рівні засобу захист), здатного втілити в житгя сутність прав та свобод за Конвенцією, у якому б вигляді вони не забезпечувались у національній правовій системі. Таким чином, стаття 13 вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності «небезпідставної заяви» за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування, хоча Держави-учасниці мають певну свободу розсуд) щодо способу, у який вони виконують свої зобов`язання за цим положенням Конвенції. Зміст зобов`язань за статтею 13 Конвенції також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається статтею 13. має бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п)нкт 75 рішення ЄСПЛ у справі "Афанасьев проти України" від 5 квітня 2005 року, заява № 3 8722/02).

Іншими словами, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду. Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18 (провадження № 12-204гс19. пункт 63). від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20, пункт 6.13), від 16.02.2021 у справі № 910/2861/18 (провадження № 12-140гс19, пункт 98).

Щодо посилань позивача на те, що Виконавчий комітет Саратської селищної ради народних депутатів прийняв рішення від 22.05.1997 №121 з перевищенням повноважень, які віднесені пунктом 17 частини другої статті 19 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», статтями 9, 23 Земельного кодексу України від 08.12.1990 №561-XII, а рішення Саратської селищної ради народних депутатів від 04.09.1997 було прийнято не на підставі, не в межах повноважень та у не спосіб, як це передбачено пунктом 17 частини другої етапі 19 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», статтями 9, 23 Земельного кодексу України від 08.12.1990 №561 -XII, господарський суд зазначає наступне.

Позовні вимоги у даній справі не містять вимог про визнання недійсними та скасування таких рішень.

При цьому практикою Європейського суду з прав людини розроблено концепцію "легітимних (обґрунтованих) очікувань" у світлі статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (пункт 43 рішення у справі "Пономарьов проти України"). Доктринально характеристика очікувань як легітимних поєднує у собі: 1) їх законність, яка зумовлена реалізацією особою належного їй суб`єктивного права, 2) їх обґрунтованість, тобто зумовлену законом раціональність сподівань учасників суспільних відносин.

Легітимні очікування безпосередньо випливають із конституційної норми - частини 2 статті 19 Конституції України, за якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Захист за статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод поширюється на випадки, коли особа має право заявити вимоги щодо відповідної власності, а не на захист права набути таку власність у майбутньому. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини поняття "майно" у частині 1 статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод має автономне значення, яке не обмежується правом власності на речі матеріального світу та не залежить від формальної класифікації, прийнятої у національному законодавстві. Деякі інші права й інтереси, що становлять активи, теж можуть розглядатися як "майнові права", а отже, як "майно" за певних обставин захистом статті 1 Першого протоколу до Конвенції може користуватися легітимне очікування успішної реалізації майнових прав (право вимоги).

Підхід "легітимних очікувань" ґрунтується на принципі верховенства права, закріпленому у статті 129 Конституції України, відповідає засадам справедливого суду, закріпленим у статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, та відображає реалізацію принципу необхідності дотримання належного балансу інтересів всіх зацікавлених осіб, суспільства, до яких у цьому випадку, безумовно, належить відповідач, який є правонаступником Саратського ринку райспоживспілки. Відповідач не може відповідати за помилки органів місцевого самоврядування при виконанні ними своїх повноважень.

Більш того, позивачем не заявлено вимог про визнання недійсним та скасування вищезазначеного рішення, а отже намагання позивача таким чином виправити допущену ним в минулому "помилку" не може мати наслідком непропорційне втручання у наявне право відповідачів та перекладення на них усіх негативних наслідків такої "помилки", оскільки задоволення позову із формальних підстав покладає надмірний індивідуальний тягар на особу, якій належить земельна ділянка на праві постійного користування протягом тривалого часу, а отже порушить справедливий баланс інтересів сторін.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею серія І-ОД №000023 виданого 23.07.1997 Саратському ринку райспоживспілки відповідно до рішення виконкому Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997 №121.

Водночас, з огляду на встановлення необґрунтованості позовної вимоги про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею, господарський суд дійшов висновку також про відсутність правових підстав для задоволення позовної вимоги про зобов`язання відповідача передати позивачу земельну ділянку площею 1,23 га за адресою: АДРЕСА_1 , що надавалась Саратському ринку райспоживспілки у постійне користування для розміщення торгівельних об`єктів згідно державного акта на право постійною користування землею І-ОД №000023 від 23.05.1997р., шляхом складання Акту приймання-передачі, яка є похідною вимогою від вимоги про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею.

Щодо заяви відповідача про застування строків позовної давності, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.256, ч.3 ст.267 ЦК позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Позовна давність виконує кілька завдань, у тому числі забезпечує юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть виникнути в разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу.

Згідно зі ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Суд застосовує позовну давність лише тоді, коли є підстави для задоволення позовної вимоги. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити у судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Якщо таке право чи інтерес не порушені, суд відмовляє у задоволенні позову через його необґрунтованість. Лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла, і про це зробила заяву інша сторона спору, суд відмовляє у позові через сплив позовної давності за відсутності поважних причин її пропуску, наведених позивачем. Такі висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.05.2018 у справі №369/6892/15-ц, від 31.10.2018 у справі №367/6105/16-ц, від 07.11.2018 у справі №575/476/16-ц.

За таких обставин, враховуючи, що господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог по суті через їх необґрунтованість, питання порушення позовної давності не впливає на суть винесеного рішення, а тому у даній справі не підлягають застосуванню положення законодавства щодо позовної давності.

Іншого позивачем не доведено.

Інші матеріали справи вищевикладених висновків суду не спростовують.

На підставі ст.129 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238,240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Відмовити Саратській селищній раді Білгород-Дністровського району Одеської області у задоволенні позову до Підприємства споживчої кооперації Саратський ринок Райспоживспілки, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 : ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею та зобов`язання Підприємства споживчої кооперації Саратський ринок райспоживспілки" передати Саратській селищній раді земельну ділянку площею 1,23 га у справі №916/3042/24.

2.Судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 6056 грн. покласти на Саратську селищну раду Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 18.11.2024

Суддя Г.Є. Смелянець