ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
УХВАЛА

18 листопада 2024 року м. ХарківСправа № 922/3223/24

Господарський суд Харківської області у складі

судді Чистякової І.О.

за участю секретаря судового засідання Татаурова В.А.

розглянувши в підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області (пл. Свято-Духівська, 1, м. Богодухів, Харківська область, 62103, ідентифікаційний код/Умовний код: 02910108) в інтересах держави, в особі Фонду державного майна України (вул. Генерала Алмазова, 18/9, м. Київ, 01133, ідентифікаційний код 00032945)
до Акціонерного товариства "Укртелеком" (бульвар Т. Шевченка, 18, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 21560766) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Акціонерне товариство "Укрпошта" (вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 21560045)
про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні захисною спорудою цивільного захисту, визнання недійсним рішення та свідоцтва, повернення споруди, визнання права власності на споруду

за участю представників учасників справи:

прокурора - Ногіної О.М.

позивача - не з`явився

відповідача - адвоката Полегенько К.А.

3-ї особи - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Керівник Богодухівської окружної прокуратури Харківської області звернувся до Господарського суду Харківської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (позивач) до Акціонерного товариства "Укртелеком" (відповідач), в якій просить суд:

1. Усунути перешкоди власнику державі в особі Фонду державного майна України () у користуванні та розпорядженні захисною спорудою цивільного захисту № 76441, розташованою у нежитловій будівлі за адресою: Харківська область, м. Богодухів, пл. Поштова, 5, шляхом:

- визнання недійсним рішення виконавчого комітету Богодухівської міської ради від 27.01.2004 № 10 в частині оформлення та видачі свідоцтва про право власності на підвальні приміщення загальною площею 198,7 кв.м., які є захисною спорудою цивільного захисту сховищем з обліковим номером 76441, розташовану в нежитловій будівлі за адресою: Харківська область, м. Богодухів, площа Поштова, 5;

- визнання недійсним свідоцтва про право власності від 11.02.2004, виданого Виконавчим комітетом Богодухівської міської ради, в частині підвальних приміщень загальною площею 198,7 кв. м, які є захисною спорудою цивільного захисту сховищем з обліковим номером 76441, розташованою в нежитловій будівлі за адресою: Харківська область, м. Богодухів, площа Поштова, 5;

- зобов`язання Акціонерного товариства "Укртелеком" () повернути на користь держави в особі Фонду державного майна України () захисну споруду цивільного захисту № 76441, площею 198,7 кв.м, розташовану за адресою: Харківська область, м. Богодухів, пл. Поштова, 5.

2. Визнати право власності держави Україна в особі Фонду державного майна України () на частину підвальних приміщень загальною площею 198,7 кв. м, яка є захисною спорудою цивільного захисту сховищем з обліковим номером 76441, розташовану в нежитловій будівлі за адресою: Харківська область, м. Богодухів, пл. Поштова, 5.

Прокурор також просить стягнути з відповідача судовий збір на користь Харківської обласної прокуратури.

В обґрунтування позову прокурор посилається зокрема на те, що до переліку приватизованого майна ВАТ "Укртелеком" фактично включений об`єкт цивільної оборони захисна споруда цивільного захисту, сховище № 76441, що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Богодухів, пл. Поштова, 5, яка приватизації не підлягала та підлягає поверненню у власність держави.

За твердженням прокурора, саме Фонд державного майна України є органом державної влади, уповноваженим здійснювати право власності держави на спірну захисну споруду цивільного захисту та здійснювати захист інтересів держави у даних правовідносинах, однак Фонд державного майна України самостійно не вжив відповідних заходів судового захисту інтересів держави щодо вказаної захисної споруди, що й стало підставою для звернення прокурора до суду з цим позовом з метою дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні питання про відчуження державної власності.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 18.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/3223/24. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 07 жовтня 2024 року о 10:00. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Запропоновано учасникам справи провести перемови на предмет проведення процедури мирного врегулювання спору або укладення мирової угоди та письмово повідомити суд до початку підготовчого засідання про наявність обставин, зазначених у ч. 2 ст. 182 ГПК України. Встановлено прокурору та позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позов. Встановлено відповідачу строк для подання заперечення на відповідь на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

03.10.2024, у строк, встановлений в ухвалі про відкриття провадження по справі, через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, який зареєстрований 04.10.2024 (вх.№24929), в якому він заперечує проти позову та заявляє про сплив позовної давності.

В судовому засіданні 07.10.2024 без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання від 07.10.2024, про відкладення підготовчого засідання на 21 жовтня 2024 року о(б) 14:00 год.

18.10.2024 через підсистему "Електронний суд" від прокурора надійшла відповідь на відзив (вх.№26314).

В судовому засіданні 21.10.2024 без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання від 21.10.2024, про продовження відповідно до ч. 2 ст. 119 ГПК України за власною ініціативою суду строку для подання прокурором відповіді на відзив до 18.10.2024 включно та про прийняття до розгляду відповіді на відзив.

Водночас, 18.10.2024 через підсистему "Електронний суд" від прокурора надійшла заява про зміну предмета позову (вх.№26312).

Ухвалою суду від 21.10.2024 продовжено відповідачу строк для подання заперечення до 24.10.2024. Відмовлено у прийнятті до розгляду заяви прокурора про зміну предмету позову (вх.№ 26312 від 18.10.2024) та повернуто її прокурору. Залучено до участі у справі 3-ю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Акціонерне товариство "Укрпошта" (вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 21560045). Підготовче засідання відкладено на "11" листопада 2024 р. об 11:00 год. Зобов`язано прокурора надіслати 3-й особі копію позовної заяви разом з доданими до неї документами не пізніше двох днів з дня постановлення цієї ухвали, докази чого надати суду до 24.10.2024. Зобов`язано відповідача надіслати 3-й особі копію відзиву на позовну заяву разом з доданими до нього документами не пізніше двох днів з дня постановлення цієї ухвали, докази чого надати суду до 24.10.2024. Встановлено 3-й особі строк на подання пояснення щодо позову та відзиву - п`ять днів з дня отримання копії письмової заяви по суті справи.

22.10.2024 через підсистему "Електронний суд" від прокурора надійшла заява (вх.№26642) про долучення доказів надсилання 3-й особі копії позовної зави та доданих до неї документів.

23.10.2024 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява (вх.№26795) про долучення доказів надсилання 3-й особі копії відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів.

24.10.2024, у встановлений в ухвалі суду від 21.10.2024 строк, через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, яке зареєстроване 25.10.2024 вх.№26947.

08.11.2024 через підсистему "Електронний суд" від прокурора надійшла заява про зміну предмета позову (вх.№28188).

11.11.2024 судове засідання не відбулося з причини оголошення на території Харківської області повітряної тривоги (повідомлення з сайту Офіційна карта повітряних тривог України https://map.ukrainealarm.com, що інформує про повітряну тривогу).

Ухвалою суду від 11.11.2024 призначено підготовче засідання у справі № 922/3223/24 на "18" листопада 2024 р. о 16:30.

12.11.2024 через підсистему "Електронний суд" від прокурора надійшла заява (вх.№28528), в якій він просить суд залишити без розгляду попередню заяву про зміну предмету позову від 08.11.2024 та прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову від 12.11.2024, в якій просить суд:

1. Усунути перешкоди власнику державі в особі Фонду державного майна України () у користуванні та розпорядженні захисною спорудою цивільного захисту № 76441, розташованою у нежитловій будівлі за адресою: Харківська область, м. Богодухів, пл. Поштова, 5, шляхом:

- визнання недійсним рішення виконавчого комітету Богодухівської міської ради від 27.01.2004 № 10 в частині оформлення та видачі свідоцтва про право власності на підвальні приміщення загальною площею 154,6 кв.м., які є захисною спорудою цивільного захисту сховищем з обліковим номером 76441, розташовану в нежитловій будівлі за адресою: Харківська область, м. Богодухів, площа Поштова, 5;

- визнання недійсним свідоцтва про право власності від 11.02.2004, виданого Виконавчим комітетом Богодухівської міської ради, в частині підвальних приміщень загальною площею 154,6 кв. м, які є захисною спорудою цивільного захисту сховищем з обліковим номером 76441, розташованою в нежитловій будівлі за адресою: Харківська область, м. Богодухів, площа Поштова, 5;

- зобов`язання Акціонерного товариства "Укртелеком" () повернути на користь держави в особі Фонду державного майна України () захисну споруду цивільного захисту № 76441, площею 154,6 кв.м, розташовану за адресою: Харківська область, м. Богодухів, пл. Поштова, 5.

2. Визнати право власності держави Україна в особі Фонду державного майна України () на частину підвальних приміщень загальною площею 154,6 кв. м, яка є захисною спорудою цивільного захисту сховищем з обліковим номером 76441, розташовану в нежитловій будівлі за адресою: Харківська область, м. Богодухів, пл. Поштова, 5.

В обгрунтування заяви про зміну предмета позову прокурором зазначено, що із відзиву стало відомо, що Aкціонерне товариство "Укрпошта" є власником спірних приміщень загальною площею 154,6 кв.м., яка є захисною спорудою цивільного захисту сховищем з обліковим номером 76441, розташованої в нежитловій будівлі за адресою: Харківська область, м. Богодухів, пл. Поштова, 5, а не загальною площею 198,7 кв.м., як зазначено прокурором у первісній позовній заяві.

Присутній у судовому засіданні прокурор просив залишити без розгляду заяву про зміну предмета позову від 08.11.2024 та прийняти до розгляду заяву про зміну предмета позову від 12.11.2024.

Присутня у судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти прийняття до розгляду заяви прокурора про зміну предмета позову від 12.11.2024 та просила вирішити на розсуд суду клопотання прокурора про залишення без розгляду заяви про зміну предмета позову від 08.11.2024.

Представник позивача та 3-ї особи у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце цього засідання повідомлені належним чином ухвалою суду від 11.11.2024.

Розглянувши клопотання прокурора про залишення без розгляду поданої заяви про зміну предмета позову від 08.11.2024, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач (прокурор) має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Згідно з п. 3 ч.1 ст. 42 ГПК України учасники справи, зокрема, мають право подавати заяви та клопотання.

Враховуючи вищевикладене, суд задовольняє клопотання прокурора та залишає без розгляду подану прокурором заяву про зміну предмета позову від 08.11.2024, оскільки вважає, що це право прокурора, передбачене ст. 42 ГПК України.

Розглянувши заяву прокурора про зміну предмета позову від 12.11.2024, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Отже зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, які визначені, зокрема у статті 16 Цивільного кодексу України, статті 20 Господарського кодексу України, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Ураховуючи вищевикладене, суд розцінює відповідну заяву прокурора як зміну предмета позову, яка полягає у зміні позовних вимог в частині загальної площі спірного майна з 198,7 кв.м. на 154,6 кв.м.

З огляду на вищевикладене, приймаючи до уваги те, що заява про зміну предмета позову подана прокурором до закінчення підготовчого засідання, відповідає загальним вимогам до форми та змісту письмової заяви, які передбачені частинами першою та другою статті 170 ГПК України та до заяви додано документи, які підтверджують відправлення копії цієї заяви на адресу учасників справи, суд приймає до розгляду заяву прокурора про зміну предмета позову та продовжує розгляд справи з її урахуванням.

Водночас суд зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Як вбачається з матеріалів справи, строк підготовчого провадження спливає 18.11.2024.

За змістом пункту 10 частини 3 статті 2 та частини 2 статті 114 цього Кодексу, основними засадами (принципами) господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом, а строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

З огляду на конкретні обставини справи, ураховуючи прийняття заяви про зміну предмета позову, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку про необхідність продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання у справі, з метою реалізації сторонами процесуальних прав, передбачених ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 42, 46, 114, 177, 182, 183, 230, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду подану прокурором заяву про зміну предмета позову (вх.№28188 від 08.11.2024).

Прийняти до розгляду заяву прокурора про зміну предмета позову (вх.№28528 від 12.11.2024) та здійснювати розгляд справи з її урахуванням.

Запропонувати учасникам справи додатково викласти свою правову позицію по справі з врахуванням зміни предмета позову від 12.11.2024, подавши відповідну заяву (та докази її направлення учасникам справи) в строк до 05 грудня 2024 р.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання у справі № 922/3223/24 на "09" грудня 2024 р. о 10:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал № 113.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили 18.11.2024 та може бути оскаржена в частині залишення без розгляду заяви про зміну предмета позову до Східного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255-257 ГПК України.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу складено (підписано) 19.11.2024.

Суддя І.О. Чистякова

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.