ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2024 Справа № 914/664/23

За позовом: Галицької окружної прокуратури м.Львова Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної державної адміністрації, м.Львів

до відповідача - 1: Товариства з обмеженою відповідальністю Брюховецький гай, смт.Брюховичі Львівської області

до відповідача 2: Львівської міської ради, м.Львів

за участі третьої особи-1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державного підприємства Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр, смт.Брюховичі Львівської області

третьої особи-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м.Львів

третьої особи-3 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , м.Львів

про: визнання недійсним та скасування рішень Брюховицької селищної ради №281 від 01.04.2004, №291 від 23.03.2017 та усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою

Суддя Ділай У.І.

Секретар Ю.І.Кохановська

За участі представників:

Від прокуратури: М.А.Місінська;

Від позивача: Д.І.Палко - представник;

Від відповідача-1: Т.І.Панкевич представник;

Від відповідача-2: І.І.Бірюкова - представник;

Від третьої особи-1: не з`явився;

Від третьої особи-2 не з`явився;

Від третьої особи-3 не з`явився.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.02.2023, справу №914/664/23 розподілено судді У.І.Ділай.

Ухвалою від 01.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 28.03.2023.

Ухвалами від 28.03.2023 та від 19.04.2023 підготовче засідання відкладено з підстав, зазначених в ухвалах.

Ухвалою від 02.05.2023 продовжено строк розгляду підготовчого провадження у справі та підготовче засідання відкладено на 16.05.2022.

Ухвалою від 16.05.2023 залучено до у часті у справі третьою особою-2, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, судове засідання відкладено на 06.06.2023.

Ухвалою від 06.06.2023 залучено до у часті у справі третьою особою-2, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , судове засідання відкладено на 22.06.2023.

Ухвалами від 22.06.2023, від 11.07.2023, від 27.07.2023, від 08.09.2023, від 21.09.2023, від 10.10.2023 підготовче засідання відкладено.

Ухвалою від 27.10.2023 у справі №914/664/23 призначено судову комісійну земельно-технічну експертизу та експертиза з питань землеустрою та зупинено на час проведення судової експертизи провадження у справі. Проведення експертизи доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

19.12.2023 на адресу суду надійшли матеріали господарської справи №914/664/23 та клопотання експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 07.12.2023 про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення експертизи.

Ухвалою від 20.12.2023 поновлено провадження у справі для розгляду клопотання експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 07.12.2023, судове засідання призначено на 16.01.2024.

Ухвалами від 16.01.2024, від 25.01.2024 та від 01.02.2024 судове засідання відкладено, з підстав зазначених в ухвалах.

Ухвалою від 27.10.2023 у справі №914/664/23 призначено судову комісійну земельно-технічну експертизу та експертиза з питань землеустрою та зупинено на час проведення судової експертизи провадження у справі. Проведення експертизи доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

30.04.2024 на адресу суду надійшли матеріали господарської справи №914/664/23 та висновок експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 18.04.2024 №27675/23-41.

Ухвалою від 09.05.2024 поновлено провадження у справі, судове засідання призначено на 23.05.2024.

Ухвалами від 23.05.2024, від 13.06.2024 розгляд справи відкладено.

Ухвалою від 13.06.2024 підготовче провадження закрито. Призначено справу до судового розгляду по суті на 23.07.2024.

Ухвалами від 23.07.2024, від 13.09.2024, від 17.09.2024, від 27.07.2024, від 07.10.2024 розгляд справи відкладено.

22.10.2024 від прокуратури до суду надійшло клопотання про зменшення розміру витрат на професійну правничу допомогу.

Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні 29.10.2024 підтримали позов, з підстав наведених у позовній заяві та з посиланням на матеріали справи.

У судовому засіданні 29.10.2024 представник відповідача-1 заперечив проти позову, просив відмовити в його задоволенні. Також представник відповідача-1 просив стягнути з відповідача 232000,00грн понесених витрат на професійну правничу допомогу.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні 29.10.2024 визнав позов та просив вимоги прокуратури задоволити.

Треті особи в судове засідання 29.10.2024 явку повноважних представників не забезпечили.

В процесі розгляду матеріалів справи суд

встановив:

Прокуратура подала позов в інтересах Львівської обласної державної адміністрації, покликаючись на виявлені порушення вимог природоохоронного, земельного та лісового законодавства на території Шевченківського району м. Львова, що полягають в позбавленні права державної власності особливо цінних земель і земель лісового фонду. Зокрема, в обґрунтуванні позову прокуратура зазначила, що з метою покращення заповідної справи та відповідно до постанови Ради Міністрів Української PCP від 22.07.1983 №311 «Про класифікацію і мережу територій і об`єктів природно-заповідного фонду Української PCP» виконавчим комітетом Львівської обласної ради народних депутатів 09.10.1984 прийнято рішення № 495 «Про мережу територій і об`єктів природно- заповідного фонду області» відповідно до якого, створено об`єкт природно-заповідного фонду «Гряда» площею 1149 га на базі Брюховицького лісництва у кварталах 1-38.

У подальшому, департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації 02.02.2021 видано Наказ №3-ОД, яким затверджено Положення про лісовий заказник місцевого значення «Гряда» (далі - Положення) площею 1149 га. Відповідно до п. 1.2 вказаного Положення заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання щодо якої встановлюють особливий режим охорони, відтворення та використання. Пунктом 1.3 Положення визначено, що Заказник загальною площею 1149 га земель державної форми власності, які перебувають у постійному користуванні ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» та розташований в межах Жовківського району Львівської області на території Брюховицького лісництва у кварталах 1-38.

04.02.2021 Департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації за № 31-851/0/2-21 оформлено Охоронне зобов`язання, яким ДП «Львівський лісовий селекційно- насіннєвий центр» передано під охорону та дотримання встановленого режиму територію лісового заказника місцевого значення «Гряда» площею 1149 га, який розташований в межах кв. 1 - 38 Брюховицького лісництва.

За твердженням прокуратури, заказник місцевого значення «Гряда» як об`єкт природно-заповідного фонду у існуючих межах є юридично створеним з 09.10.1984 і включає 1149 га земель на території (на даний час) Львівського району Львівської області.

30.12.2003 Державним лісогосподарським об`єднанням «Львівліс» скеровано лист №499 виконавчому комітету Брюховицької селищної ради, відповідно до якого Держлісгосп просить вилучити ділянку з Держлісфонду Брюховицького лісництва площею 4,7626 га в кварталах 36, 37, 39 до земель запасу. 19.01.2004 Державним лісогосподарським об`єднанням «Львівліс» складено акт технічного обслідування лісових площ, передбачених до відведення зі складу державного лісового фонду, відповідно до якого досліджено земельну ділянку площею 4,76 га у кварталах 36, 37, 39 Брюховицького лісництва.

01.04.2004 сесією Брюховицької селищної ради прийнято рішення №281 яким вилучено із користування державного лісогосподарського об`єднання «Львівліс» земельну ділянку площею 4,7626 га (у кварталах 36, 37, 39) та віднесено її до земель рекреаційного призначення селища.

08.05.2008 рішенням Брюховицької селищної ради №490 спірну земельну ділянку за адресою вул. Лікарська, 25 (раніше - вул. Лікарська, 16) в смт. Брюховичі, на якій знаходяться об`єкти нерухомості колишнього табору «Ластівка», площею 4,43 га вилучено з користування ДП «Львівприлад» і віднесено до земель селища громадської та житлової забудови. Зазначене рішення прийнято з посиланням на заяву ДП «Львівприлад» за №13/14 від 28.01.2008 про вилучення з користування земельної ділянки за згодою землекористувача на підставі ст. 140 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України).

04.09.2013 ТзОВ «Брюховецький гай» придбало у Регіонального відділення ФДМУ по Львівській області колишній табір «Ластівка» (будівлі), який розташовані на вищевказаній земельній ділянці. В подальшому ТзОВ «Брюховицький гай» звернулось до Брюховицької селищної ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на якій розташовані об`єкти нерухомості.

Відповідно до листа № 18-13-0.7-8865/2-14 від 08 жовтня 2014 року ГУ Держземагенства у Львівській області, згідно з розробленою відомістю смт. Брюховичі (по формі 6-зем державної статистичної звітності) земельна ділянка по вул. Лікарська, 25 в смт. Брюховичі знаходилась у користуванні оздоровчого табору «Ластівка» ДП «Львівприлад».

Рішенням Брюховицької селищної ради від 29.12.2014 №529 надано дозвіл ТзОВ «Брюховецький гай» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 4,4 га по вул. Лікарській, 25 в смт. Брюховичі. ТзОВ «Брюховецький гай» виготовило технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку площею 3,7925 га, присвоєно кадастровий номер :07:001:0049. 17.09.2015 селищним головою смт. Брюховичі затверджено акт про встановлення та узгодження меж земельної ділянки ТзОВ «Брюховецький гай» по вул. Лікарській, 25 в смт. Брюховичі. Відповідно до вказаного акту межа земельної ділянки (згідно акту встановлення і узгодження меж земельної ділянки) із сторони А-Б проходить по існуючій металевій огорожі. Рішенням Брюховицької селищної ради №122 від 09.06.2016 затверджено проект землеустрою та вказану земельну ділянку надано в оренду ТзОВ «Брюховецький гай» для обслуговування нежитлових приміщень.

06.07.2016 укладено відповідний договір оренди земельної ділянки строком до 06.07.2031.

23.03.2017 Брюховицькою селищною радою прийнято рішення №291 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку та продаж земельної ділянки площею 3,7925 га ТзОВ «Брюховецький гай» для реконструкції нежитлових приміщень з будівництвом будівель реабілітаційного центру та створення садово-паркового комплексу «Брюховецький гай» по вул. Лікарська, 25 в смт. Брюховичі».

31.05.2017 ТзОВ «Брюховецький гай» придбало у Брюховицької селищної ради спірну земельну ділянку.

Прокуратура вважає, що частина відчуженої земельної ділянки відповідачу-1 належить до заказника місцевого значення «Гряда», покликаючись на висновок судової експертизи з питань землеустрою №2878-Е від 08.11.2022, яка проведена Закарпатським відділенням ЛНДІСЕ в межах кримінального провадження №0000022, відповідно до якого, земельна ділянка площею 3,7925 га за адресою: смт. Брюховичі, вул. Лікарська, 25 (кадастровий номер :07:001:0049) значною площею накладається (розташована) в кварталах 36 та 37 Брюховицького лісництва, які відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів №495 від 09.10.1984 віднесено до заказників. Таксаційні матеріали на 2010 та 2017 роки (в частині картографічних матеріалів), а саме розмірів кварталів № 36 та 37 ідентичні. Земельна ділянка площею 3,7925 га за адресою: смт. Брюховичі, вул. Лікарська, 25 (кадастровий номер :07:001:0049) значною площею накладається (розташована) в кварталах 36 та 37 Брюховицького лісництва, які відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів №495 від 09.10.1984 «Про мережу територій і об`єктів природно-заповідного фонду області» є заказниками.

За твердженням прокуратури, віднесення спірної частини земельної ділянки до природно-заповідного фонду підтверджується висновком судової експертизи з питань землеустрою №2148-Е від 17.08.2022, яка проведена ЛНДІСЕ в межах кримінального провадження №0000022, відповідно до якого земельна ділянка, яка вилучена з Державного лісового фонду Брюховецького лісництва площею 4,7626 га станом на 01.04.2004 частково перебувала та є землями лісового фонду Брюховецького лісництва квартал 36, 37 та 39, із яких квартали 36 та 37 вказаного лісництва, віднесені до об`єкту природно-заповідного фонду заказника місцевого значення «Гряда». За матеріалами наданими на дослідження, достеменно визначити, яка саме площа земельної ділянки, вилучена за рішенням Брюховицької селищної ради № 281 та №490 із земель, які визначені як природно-заповідний фонд України, не являється можливим. Земельна ділянка, що розташована в смт. Брюховичі, по вул. Лікарська, кадастровий номер :07:001:0049, за проектом із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,7925 га, сформована із земельної ділянки загальною площею 4,7626 га вилученої рішенням Брюховецької селищної ради від 01.04.2004 № 281 та від 08.05.2008 № 490, в тому числі, за рахунок земель кварталу 36,37 Брюховицького лісництва.

Також прокуратура звернула увагу, що планово-картографічні матеріали лісовпорядкування в частині наданих у користування земель держлісфонду Брюховицькому лісництву Львівського лісгоспзагу, а також ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», які долучені до справи є чинними та у судовому порядку не оскаржені.

На думку прокуратури, рішення Брюховицької селищної ради №281 від 01.04.2004 є незаконним. Разом з тим, прокуратура зазначила, що земельна ділянка колишнього піонертабору «Ластівка» заводу «Львівприлад» (площею 4,4га в орієнтовних геометричних межах відповідно до матеріалів лісовпорядкування чинних у відповідний період часу), з 1989 року увійшла до меж смт. Брюхович, однак, згідно з положеннями ст. 83, п. 12 Розділу X (Перехідні положення) ЗК України, з урахуванням ст. 7 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», станом на момент прийняття оспорюваного рішення (01.04.2004), не перейшла у комунальну власність територіальної громади Брюховицької селищної ради. Віднесення спірної земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0049 до земель лісогосподарського призначення у межах лісового заказника місцевого значення «Гряда» унеможливлює перебування вказаної спірної ділянки у приватній власності.

На думку прокурора власником спірної земельної ділянки є держава в особі Львівської обласної державної адміністрації.

Разом з тим, за твердженням прокуратури, спірна земельна ділянка вибула з державної власності не через помилку органу державної влади, а фактично у зв`язку із вчиненням протиправних дій, оскільки набуваючи спірну земельну ділянку відповідач-1 не діяв добросовісно і мав усвідомлювати можливість виникнення у подальшому ситуації, за якої до нього буде пред`явлено вимогу про повернення майна. Відтак, Галицька окружна прокуратура м. Львова вважає, що в цій справі відсутнє непропорційне втручання у право мирного володіння майном.

Подаючи позов до Господарського суду Львівської області, прокуратура вважає, що рішення про державну реєстрацію права приватної власності має бути скасоване, а право приватної власності на земельну ділянку - припинене.

Щодо обрання способу захисту та строків подання позовної заяви прокуратура зазначила, що повернення земельної ділянки лісового призначення державі слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж всього часу тривання порушення прав законного володільця цієї ділянки.

В обґрунтуванні наявності підстав для представництва та необхідність захисту інтересів держави прокуратура зазначила, що Львівська обласна державна адміністрація на захист порушених прав державної власності особливо цінних земель і земель лісового фонду до суду не зверталася. Звернення прокурора до суду спрямоване на дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності.

Разом з тим, у запитах прокуратури до позивача зазначено про наявність порушень вимог земельного законодавства та необхідність вжиття заходів реагування. Проте, ця обставина залишились поза увагою позивача. Прокуратура вважає, що зазначені обставини свідчать про пасивну поведінку позивача щодо захисту порушених державних інтересів, як наслідок наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для їх представництва.

Під час розгляду справи ухвалами Господарського суду Львівської області від 27.10.2023 та від 05.02.2024 у справі №914/664/23 призначено судову комісійну земельно-технічну експертизу та експертиза з питань землеустрою та зупинено на час проведення судової експертизи провадження у справі. Проведення експертизи доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

1)Чи перебуває/перебувала (з якого часу) спірна земельна ділянка (площею 3,7925 га - кадастровий номер :07:001:0049) в межах населеного пункту Брюховичі (місто Львів)?

2)Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0049 (площею 3,7925 га) та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає то в чому полягає невідповідність?

3)Чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0049 на дату її формування відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування ? Якщо ні то в чому полягає невідповідність?

4)Якою площею лісовий заказник місцевого значення «Гряда» знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0040 (площа 1164 га)? та чи знаходиться будь-яка частина лісового заказника місцевого значення «Гряда» поза межами сформованої земельної ділянки кадастровий номер :09:000:0040, а саме - на території земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0049 (площею 3,7925 га)? Якщо так то яка саме частина (площа) і де саме знаходиться?

30.04.2024 на адресу суду надійшли матеріали господарської справи №914/664/23 та висновок експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 18.04.2024 №27675/23-41, згідно із яким надано такі висновки:

1.Земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0049, площею 3,7925 га, з часу її формування, як об`єкта цивільних прав, а саме з 08.02.2016, перебувала та на даний час перебуває в межах населеного пункту Брюховичі.

2.За результатами досліджень проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції нежитлових приміщень з будівництвом будівель реабілітаційного центру та створення садово-паркового комплексу "Брюховецький Гай" (код цільового використання 06.01) на вул. Лікарській, 25 в смт Брюховичі Товариству з обмеженою відповідальністю "Брюховецький Гай", затвердженим рішенням Брюховицької селищної ради від 07.04.2016 № 89, за яким сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0049, площею 3,7925 га, невідповідностей вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, чинним на дату державної реєстрації вказаної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, які могли вплинути на результати заходів передбачених цим проектом землеустрою, не виявлено.

3.Категорія земель та цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0049 при проведенні її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі, визначені з урахуванням вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування чинних станом на 08.02.2016.

4.Лісовий заказник місцевого значення «Гряда» повністю розташований в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0040 та поза межами земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0049.

Прокуратура проти висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 18.04.2024 №27675/23-41 заперечила з огляду на таке. Експертами взято до уваги генеральний план 2003 та 2018 року меж смт.Брюховичі, на яких межі земельної ділянки за кадастровим номером :07:001:0049 відображені суцільними лініями кольору морської хвилі. Однак, підставами позовної заяви є, зокрема, незаконне вилучення, зокрема земельної ділянки у межах кварталів кв. 36, 37 та 39 у постійного лісокористувача - ДЛГО «Лівівліс», а тому незаконне включення цих ділянок у генеральний план смт. Брюховичі і є предметом дослідження у даній справі, а висновки уже свідчать про їх необґрунтованість і безпідставність. Експертами констатовано те, що фактично прокурором оскаржено.

Водночас, прокуратура зазначила, що експертами не взято до уваги лист ДП «Львівський лісового селекційно-насіннєвого центру» (як постійного користувача) від 03.03.2014 № 26, скерованого на адресу Брюховецької селищної ради про те, що згідно матеріалів базового лісовпорядкування, кв. 36, 37 та 39 Брюховецького лісництва перебувають та обліковуються, як землі лісового фонду. Таким чином, фактично експертами взято до уваги лише Генеральні плани 2003 та 2018 років меж смт. Брюховичі, однак не досліджено питання щодо законності права розпорядження такою ділянкою радою.

За твердженням прокуратури, враховуючи положення ст. 149 Земельного кодексу України, спірна земельна ділянка підлягала вилученню лише за заявою «Львівсліс» на підставі рішення Кабінету Міністрів України.

На думку прокуратури, Брюховицька селищна рада, згідно з нормами чинного законодавства, первино не була наділена повноваженнями щодо прийняття рішення «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Лікарська, 25 в смт. Брюховичі ТзОВ «Брюховецький Гай», оскільки фактично розпорядилася ділянкою державної форми власності та частково землями природно-заповідного фонду. Також, у Брюховицької селищної ради були відсутні правові підстави на прийняття рішення від 23.03.2017 № 291 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку та продаж земельної ділянки площею 3,7925 га ТзОВ «Брюховецький Гай» для реконструкції нежитлових приміщень з будівництвом будівель реабілітаційного центру та створення садово-паркового комплексу «Брюховецький Гай» по вул. Лікарській, 25 в смт. Брюховичі.

Крім того, прокуратура вважає, що Брюховицька селищна рада, з порушенням норм Земельного кодексу України, вилучивши у постійного користувача згадані квартали і виділи, неправомірно змінила цільове призначення земельної ділянки площею 4,7626 га, на якій у подальшому була сформована земельна ділянка за кадастровим номером :07:001:0049.

Також за твердженням прокуратури висновок експертів зроблений без врахування усіх документів, долучених до технічної документації земельної ділянки кадастровий номер :09:000:0040, зокрема, експертами враховано Планшет № 1, на якому «земельна ділянка за кадастровим номер :09:000:0040 відображені лініями синього кольору. У той же час, до технічної документації долучений лист ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», який був скерований на адресу розробника ПП «Геокапітал», із змісту якого вбачається, що земельна ділянка за кадастровим номером :07:001:0049 перебуває у приватній власності ТзОВ «Брюховецький гай». У той же час, згадана ділянка обліковується за землями державного фонду кв. 36 вид.7, кв. 37 вид. 11, кв. 39 вид. 22.

Відповідач-1 заперечив проти позову, зазначивши, що діяв добросовісно та не випадково набув за відплатним правочином спочатку в оренду, а потім - у власність саме спірну землю. Так, відповідно до Договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного майна - групи інвентарних об`єктів колишнього табору «Ластівка» за адресою: м. Львів смт. Брюховичі, вул. Лікарська, 25 при викупі», укладеного 04.09.2013 з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області, ТзОВ «Брюховецький гай» набуло у власність групу інвентарних об`єктів колишнього табору «Ластівка» (всього - 30 позицій). Тому, в подальшому і проводилися відповідні процедури щодо формування земельної ділянки, на якій було розміщене придбане нерухоме майно, її реєстрація у ДЗК та ДРРПНМ.

У 2015 році погоджено Акт встановлення і показ меж земельної ділянки в смт. Брюховичі на вул. Лікарська 25. Спірна земельна ділянка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі в процесі її формування 08.02.2016 та право власності на вказану земельну ділянку було зареєстроване за Брюховицькою селищною радою 06.07.2016. На підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 31.05.2017 ТзОВ «Брюховецький гай» придбало саме цю земельну ділянку (призначену для обслуговування нерухомого майна об`єктів), а не якусь іншу.

Відповідач-1 звернув увагу, що згідно з Кадастрового плану земельної ділянки (територія лісового заказника місцевого значення «Гряда»), що є Додатком до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 17.03.2023 № 023, чітко вбачається, що така на півдні межує з спірною земельною ділянкою, яка належить ТОВ «Брюховецький гай», але ніяк на неї не накладається.

За міркуваннями ТзОВ «Брюховецький гай» спірна земельна ділянка не знаходиться в межах лісового заказника місцевого значення «Гряда», оскільки така не була державною, так як з 1989 року ділянка площею 4,4га піонертабору «Ластівка» заводу «Львівприлад», ввійшла до меж Брюховичів, та на 2004 рік була комунальною власністю та належала Брюховицькій селищній раді. Також відповідач-2 зазначає, що земельна ділянка не перебуває у постійному користуванні ДП «Львівського ДЛГП», оскільки згідно з рішенням Брюховицької селищної ради № 281 від 01.04.2004 «Про вилучення земельної ділянки державного лісогосподарського об`єднання «Львівліс», припинено право постійного користування земельною ділянкою на підставі добровільної відмови землекористувача.

Крім того, ТзОВ «Брюховецький гай» повідомило, що виділ 7 кварталу № 36 та виділ 11 кварталу № 37, не містять цінних букових і буково-соснових лісів природного походження, а навпаки, містять господарські і адміністративні будівлі - об`єкти колишнього табору «Ластівка», які були придбані відповідачем-1 згідно з договором від 04.09.2013. Разом з тим, на території спірної земельної ділянки, яка належить відповідачу-1 (чи поблизу неї) відсутні інформаційно-охоронні та межові охоронні знаки лісового заказника місцевого значення «Гряда» та/або Державного підприємства «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр».

Висновок експерта від 08.11.2022 № 2878-Е ТзОВ «Брюховецький гай» вважає недопустимим доказом, оскільки під час його складення не враховано рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів № 229 «Про зміну межі селища Брюховичі» від 21.08.1989, згідно з яким землі Львівського лісгоспзагу, в кварталах 36, 37, 39-43, 45-47, 57, 73 Брюховицького лісництва (які включали в себе ділянку площею 4,4 піонертабору «Ластівка», заводу «Львівприлад»), ввійшли до меж Брюховичів, та в силу положень ст. 83 Земельного кодексу України та ст. 7 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» є комунальною власністю та належали Брюховицькій селищній раді.

Відповідач-2 підтримав позов, зазначивши, що погодження матеріалів вилучення (викупу) земельних ділянок особливо цінних земель, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, провадиться Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської і Севастопольської міських рад.

За твердженням відповідача-2 на момент виникнення спірних правовідносин правом на розпорядження спірною земельною ділянкою, у тому числі шляхом зміни їх цільового призначення, вилучення та відведення, була наділена держава в особі Кабінету Міністрів України. Такі повноваження, у зв`язку із віднесенням зазначеної земельної ділянки до категорії особливо цінних, Кабінет Міністрів України міг реалізувати на підставі попередньо прийнятого Верховною Радою України рішення про погодження вилучення спірних земель (віднесення їх до іншої категорії) природно-заповідного (природоохоронного) за поданням Львівської обласної ради.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

На думку відповідача-2, розпорядження земельними ділянками державної власності лісогосподарського призначення для лісогосподарських потреб на даний час покладено на Львівську обласну державну адміністрацію, у відповідності до вимог ч. 5 ст. 122, п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Відповідач-2 вважає, що законним власником спірної земельної ділянки є держава в особі Львівської обласної державної адміністрації.

Крім того, відповідач-2 звернув увагу, що Ухвалою Львівської міської ради від 29.12.2020 № 6 «Про функціонування Львівської міської територіальної громади» визначено Львівську міську територіальну громаду правонаступником всього майна прав та обов`язків територіальних громад, територія яких включена до території Львівської міської ради, а саме Брюховицької, Винниківської, Рудненської, Грибовицької (Жовкіський район), Грядівської (Жовківський район), Дублянської міської ради (Жовківський район), Зашківської (Жовківський район), Малехівської (Жовківський район), Лисиничівської (Пустомитівський район), Рясне-Руської (Яворівський район) відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Головне управління Держгеокадастру надало пояснення по суті спору, в яких зазначено, що до 1 січня 2016 року ведення обліку земель по області здійснювалось відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), яка затверджена наказом Державного комітету статистики України від 05.11.1998 № 377, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 за № 788/3228 (надалі Інструкція).

Після 1 січня 2016 року формування зазначеної звітності, відповідно до наказу Державної служби статистики України від 19.08.2015 № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.09.2015 за № 1084/27529 не проводиться.

За інформацією Відділу № 1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, згідно з розробної відомості державної статистичної звітності по формі 6-зем, земельна ділянка по вул. Лікарській, 25 в смт. Брюховичі, облікувалась за Оздоровчим табором «Ластівка»:

- станом на 01.01.2004 площею 4,86 га;

- станом на 01.01.2008 площею 4,86 га;

- станом на 01.07.2008 площею 0,43 га;

- станом на 01.01.2016 площею 0,43 га та була визначена в землях оздоровчого призначення (шифр рядка 85).

З 1 січня 2013 року у зв`язку з набуттям чинності Законом України «Про Державний земельний кадастр» та новим порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно, визначеним Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» повноваження територіальних органів Держземагентства у частині державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) земельних ділянок, земельного сервітуту, користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) припинені.

Державний земельний кадастр містить інформацію про сформовані та зареєстровані земельні ділянки, відомості про які внесено до нього на підставі відповідної документації із землеустрою, яка передбачена статтею 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Відомості про несформовані земельні ділянки у Державному земельному кадастрі відсутні.

Згідно з відомостями Державного земельного кадастру, земельна ділянка за адресою: Львівська обл., смт. Брюховичі, вул. Лікарська, 25, площею 3,7925 га значиться для реконструкції нежитлових приміщень з будівництвом будівель реабілітаційного центру та створення садово-паркового комплексу «Брюховицький гай» (06.01 Для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів), категорія земель: землі оздоровчого призначення, кадастровий номер :07:001:0049 перебуває у приватній власності ТзОВ «Брюховицький гай» (реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 27159896 від 19.07.2018 відповідно до переданого інформаційного файла про зареєстровані речові права Львівським міським нотаріальним округом).

За твердженням третьої особи-2 доводи позивача про те, що рішенням Брюховецької селищної ради від 01.01.2004 № 281 переведено земельну ділянку із лісових земель без згоди уповноваженого державного органу, спростовується листом Державного лісогосподарського об`єднання «Львівліс» від 30.12.2003 № 499. Аналізуючи чинне, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавство, лист Державного лісогосподарського об`єднання «Львівліс» від 30.12.2003 № 499 є відмовою останнього від подальшого використання ділянки, і правовими наслідками цього листа є оспорене рішення Брюховецької селищної ради, яким по суті припинено користування ДЛГО «Львівліс» земельною ділянкою згідно ч.3 і ч. 4 ст. 142 ЗК України, що узгоджується із п. а) ч. 1 ст. 141 ЗК України, п. 1 ч. 1 ст. 22 ЛК України. Відтак, оспорюване рішення Брюховецької селищної ради прийнято за ініціативою Державного лісогосподарського об`єднання «Львівліс», і обставини вилучення земельної ділянки згідно із ст. 149 ЗК України у прийнятому рішенні відсутні.

Згідно з поясненнями третьої особи-3, 6 березня 2020 року між Димінською Ж.П. як Іпотекодержателем та ТОВ «Брюховецький гай» як Іпотекодавцем укладено Договір іпотеки. Пунктом 1.3 Договору сторони передбачили, що на забезпечення виконання Основного зобов`язання Іпотекодавець передає в іпотеку Іпотекодержателю належну йому на праві власності земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Львів, смт. Брюховичі, вул. Лікарська, 25, кадастровий номер земельної ділянки - :07:001:0049, площею - 3,7925 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів, категорія земель землі оздоровчого призначення.

Відповідно до п. 1.1.1 Договору, на момент його укладення розмір основного зобов`язання становив 32 102 723 грн.

За погодженням сторін загальна вартість Предмету іпотеки становить 9 221 500,04 грн.

При укладенні та нотаріальному посвідченню Договору іпотеки від 06.03.2023 приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Пастернаком М.М, накладена заборона на відчуження зазначеної в договорі земельної ділянки за адресою м. Львів, смт. Брюховичі, вул. Лікарська 25, що належить ТОВ «Брюховецький гай» до виконання або припинення цього договору іпотеки.

22 травня 2023 до вказаного Договору іпотеки від 06.03.2020 були внесенні зміни, якими розмір основаного зобов`язання визначено у сумі 31 690 13 грн, а строк виконання забезпечених зобов`язань у кількості 12 різних Договорів визначено до 31.12.2023.

Третя особа-3 вважає позовні вимоги протиправними та таким, що порушують її законні права як іпотекодержателя за Договором іпотеки від 06.03.2020 з подальшими змінами. Разом з тим, рішення Брюховицької селищної ради «Про вилучення земельної ділянки державного лісогосподарського об`єднання «Львівліс» № 281 від 01.04.2004 третя особа-3 вважає законними.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відповідно до положень статті 16 Цивільного кодексу України (надалі ЦК України) та статті 20 Господарського кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписами ст. 4 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно із заявленими позовними вимогами прокуратура просить: 1.Визнати недійсним та скасувати рішення Брюховицької селищної ради №281 від 01.04.2004 «Про вилучення із користування державного лісогосподарського об`єднання «Львівліс» земельної ділянки площею 4,7626 га (у кварталах 36, 37, 39) та віднесення її до земель рекреаційного призначення селища. 2.Визнати недійсним та скасувати рішення Брюховицької селищної ради №291 від 23.03.2017 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку та продаж земельної ділянки площею 3,7925 га ТзОВ «Брюховецький Гай» для реконструкції нежитлових приміщень з будівництвом будівель реабілітаційного центру та створення садово-паркового комплексу «Брюховецький Гай» по вул. Лікарська, 25 в смт. Брюховичі». 3.Усунути перешкоди у здійсненні Львівською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду: площею 3,7925 га із кадастровим номером :07:001:0049 шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - № 01 від 19.07.2018 з одночасним припиненням права приватної власності ТзОВ «Брюховецький гай» () на земельну ділянку площею 3,7925 га з кадастровим номером :07:001:0049. 4.Усунути перешкоди у здійсненні Львівською обласною державною адміністрацією права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду: 3,7925 га з кадастровим номером :07:001:0049 шляхом її повернення на користь держави в особі Львівської обласної державної адміністрації з незаконного володіння ТзОВ «Брюховецький гай».

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є, зокрема, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

За змістом положень вказаних норм, розпорядження своїм правом на захист є диспозитивною нормою цивільного законодавства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

При цьому, предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою - посилання на належне йому право, юридичні факти, що призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності його захисту.

Отже, виходячи із наведеного, на момент звернення із тим чи іншим позовом, права та інтереси, на захист яких поданий позов вже мають бути порушені особою, до якої пред`явлений позов, тобто, законодавець пов`язує факт звернення до суду із наявністю вже порушених прав та інтересів позивача. Метою ж позову є розгляд спору і захист вже порушених суб`єктивних прав або законних інтересів позивача.

Відповідно до ст. 8 Конституції в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Для вирішення питання щодо наявності правових підстав для задоволення позову суду необхідно встановити підставність заявлених вимог. Якщо за результатами розгляду справи такого факту не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Слід зазначити, що особа, яка звертається до суду з позовом про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та про усунення перешкод, повинна довести конкретні факти порушення її майнових прав та інтересів, а саме: має довести, що її права та законні інтереси безпосередньо порушені оспорюваним рішенням і в результаті визнання його (чи його окремих положень) недійсним майнові права заінтересованої особи буде захищено та відновлено.

Для прийняття рішення в цій справі господарському суду необхідно встановити правовий статус та межі суміжних земельних ділянок природно- заповідного фонду «Гряда», селища Брюховичі та піонертабору «Ластівка» Заводу «Львівприлад».

Щодо природно- заповідного фонду «Гряда» суд встановив таке.

09.10.1984 Виконавчим комітетом Львівської обласної ради народних депутатів прийнято рішення № 495 «Про мережу територій і об`єктів природно- заповідного фонду області». До вказаного рішення складено список державних заказників місцевого значення, відповідно до пункту 3 якого зазначено про об`єкт природно-заповідного фонду «Гряда» (надалі ПЗФ «Гряда») площею 1149 га. Місцезнаходження: Нестерівський район, Львівський лісгоспзаг, Брюховицьке лісництво в кварталах 1-38.

09.04.1986 Львівською обласною інспекцією Державного комітету Української РСР по охороні природи оформлено Охоронне зобов`язання щодо державного ландшафтного заказника місцевого значення «Гряда» (том 6, а.с. 240).

27.06.1986 Львівською обласною інспекцією Державного комітету Української РСР по охороні природи складено паспорт державного ландшафтного заказника місцевого значення «Гряда» (том 6, а.с. 205-208).

31.07.1997 рішенням Львівської обласної ради народних депутатів №209 ландшафтному заказнику «Гряда» (п.3) надано статус «лісовий заказник» (том 6, а.с. 241).

22.02.1999 Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України видано Львівському ліспаркгоспу ДЛГО "Львівліс" охоронне зобов`язання про те, що вказаному підприємству передано під охорону лісовий заказник місцевого значення "Гряда", розташований в межах кварталів 1-38 Брюховецького лісництва (том 6, а.с. 215, 216). В розділі 1 Положення про лісовий заказник місцевого значення «Гряда», затвердженого начальником Державного управління екологічної безпеки у Львівській області 03.04.2000 зазначено, що лісовий заказник місцевого значення "Гряда" засновано рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 09.10.1984 № 495 і вказаний заказник розташований в межах кварталів 1-38 Брюховецького лісництва (том 6, а.с. 211-214).

31.12.2003 Державне лісогосподарське об`єднання «Львівліс» подало лист №499 до Виконавчого комітету Брюховицької селищної ради м.Львова, в якому просило вилучити ділянку з Держлісфонду Брюховицького лісництва площею 4,7626га в кв.№36 вид. 3, кв.37 вид.9, кв.№39 вид.3,16 і віднести до земель запасу (том 6, а.с. 98).

Рішенням №281 від 01.04.2004 Брюховицька селищна рада вилучила земельну ділянку ДЛГО «Львівліс» площею 4,7626га в кв.№36 вид. 3, кв.37 вид.9, кв.№39 вид.3,16 і віднесла таку до земель запасу рекреаційного призначення селища (том 6, а.с. 155). Також до матеріалів справи долучено копію протоколу №26 від 01.04.2004, відповідно до п.6 якого депутати погодили вилучення земельної ділянки ДЛГО «Львівліс» площею 4,7626га (том 6, а.с. 77).

24.05.2007 Міністерством охорони навколишнього природного середовища України видано охоронне зобов`язання № 04-05-11555, яким під охорону ДП "Львівський лісовий селекційно-насінневий центр" передано лісовий заказник місцевого значення "Гряда", площею 1149 га, розташований в межах кварталів 1-38 Брюховецього лісництва(том 6, а.с. 217,218). В розділі 1 Положення про лісовий заказник місцевого значення "Гряда", затвердженого начальником Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Львівській області 26.06.2008 зазначено, що лісовий заказник місцевого значення "Гряда" засновано рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 09.10.1984 № 495 і вказаний заказник розташований в межах кварталів 1-38 Брюховецього лісництва ДП "Львівський ЛСНЦ" (том 6, а.с. 219-221).

02.02.2021 Департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації видано Наказ №3-ОД, яким затверджено Положення про лісовий заказник місцевого значення «Гряда» (далі Положення) площею 1149 га. Пунктом 1.3 Положення визначено, що Заказник загальною площею 1149 га земель державної форми власності, які перебувають у постійному користуванні ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» та розташований в межах Жовківського району Львівської області на території Брюховицького лісництва у кварталах 1-38 (том 6, а.с. 224-230) .

04.02.2021 Департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації за № 31-851/0/2-21 оформлено Охоронне зобов`язання, яким ДП «Львівський лісовий селекційно- насіннєвий центр» передано під охорону та дотримання встановленого режиму територію лісового заказника місцевого значення «Гряда» площею 1149 га, який розташований в межах кв. 1 - 38 Брюховицького лісництва (том 6, а.с. 222, 223).

Департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації видано охоронне зобов`язання від 11.05.2023 № 31- 1342/0/2-23, яким під охорону Філії "Львівський лісовий селекційно-насінневий центр" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" передано лісовий заказник місцевого значення "Гряда", площею 1149 га, розташований в межах кварталів 1-38 Брюховецького лісництва (том 6, а.с. 231, 232).

До матеріалів справи долучено копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 1164 га за кадастровим номером :09:000:0040 (територія лісового заказника місцевого значення «Гряда»). Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.09.2023 за № 345722833, вказана земля належить Львівській обласній державній адміністрації.

Щодо меж селища Брюховичі суд встановив таке.

21.08.1989 Виконавчий комітет Львівської обласної ради народних депутатів прийняв рішення № 229 «Про зміну межі селища Брюховичі» (том 1 а.с. 159-163). Вказане рішення не оскаржено та не скасовано, доказів зворотного суду не подано.

Прийняттю згаданого рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів передувало розроблення Проекту зміни меж селища Брюховичі та додатків документації із землеустрою. До матеріалів справи долучено копію «Проект зміни меж селища Брюховичі за рахунок території Львівського лісгоспзагу та колгоспу «Іскра» Яворівського району Львівської області», з додатками, виконаний згідно з Рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 за №229 «Про зміну межі селища Брюховичі».

До вказаного Проекту долучено: 1) Графічні матеріали щодо включення в межі селища Брюховичі земель Брюховицького лісництва; 2) Рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 за №229 «Про зміну межі селища Брюховичі»; 3) Рішення виконкому Львівської обласної Ради депутатів трудящих № 426 від 04.09.1973; 4) Рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 за №229 «Про зміну межі селища Брюховичі»; 5) Експлікація земель що включаються в межі смт. Брюховичі; 6) Лист Виконавчого комітету ЛМР № 10/401 від 23.10.1986 з додатком Обґрунтуванням необхідності змін меж смт. Брюховичі; 7) Економічна характеристика населеного пункту, що включаються в межу смт.Брюховичі; 8) Попереднє погодження Львівського лісгоспу № 217 від вересня 1986р.; 9) Попереднє погодження Львівського облуправління лісового господарства і лісозаготівель № 46 від 23.09.1986; 10) Попереднє погодження управління в справах будівництва та архітектури Львівської обласної ради народних депутатів № 6/1-546 від 28.10.1986; 11) Лист Львівської обласної санітарно-епідеміологічної станції № 3450/016 від 12.11.1986; 12) Попереднє погодження Агропромислового комітету Львівської області від 28.07.1987; 13) Інформація про житловий фонд розташований на вулицях Львівська, Лікарська, А.Будренка, які включаються в межі селища Брюховичі; 14) Висновок колгоспу «Іскра» Яворівського району Про погодження проекту змін меж селища Брюховичі від липня1989 за № 180; 15) Висновок Яворівської районної Ради народних депутатів «Про погодження проекту змін меж селища Брюховичі» від липня 1989р. за № 450; 16) Висновок Львівського лісгоспу ВО «Львівліс» Про погодження проекту змін меж селища Брюховичі від 28.04.1989; 17) Висновок Львівського обласного лісогосподарського виробничого об`єднання «Львівліс» про погодження проекту розширення меж селища Брюховичі від 01.06.1986; 18) Лист Львівського обласного комітету по охороні природи про погодження проекту розширення меж селища Брюховичі № 01/37-688 від 06.07.1989; 19) Висновок агропромислового комітету Львівської області про погодження проекту розширення меж селища Брюховичі від 28.07.1989; 20) Рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 за №229 «Про зміну межі селища Брюховичі» з двома додатками; 21) Накладна на Проект зміни меж селища Брюховичі на території ЛГЗ і колгоспу «Іскра» Яворівського району; 22) Графічні матеріали План земелекористування колгоспу «Іскра» Яворівського району; 23) Довідка про якість проектної та іншої документації, розробленої Львівським філіалом інституту Укрземпроект; 24) Акт приймання проектної продукції від 20.12.1988.

Згідно з висновком Львівського лісгоспзагу ВО «Львівліс» від 28.04.1989 (долучено до проекту), Львівський лісгоспзаг розглянув проект розширення (зміни) меж селища Брюховичі, яким передбачається включити в межі селища ділянку лісу Брюховицького лісництва, що розташована в північно-західній частині селища в кварталах 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43 (між селищами і межею Нестеровського району) та ділянки в східній частині селища зайняті піонертаборами в кварталах 45, 46, 47, 57, 73. На вказаній території лісу, продовжується у висновку, розташовано цілий ряд піонертаборів підприємств м.Львова на площі 39,0 га (згідно з додатком), які в 1961-1973 роках були відведені в довготермінове тимчасове користування рішеннями облвиконкому і розпорядженнями РМ УРСР, строк яких закінчився і згаданим підприємствам потрібно оформити відвод земель в постійне користування для виключення їх з Держлісфонду.

У вказаному висновку Львівського лісгоспзагу ВО «Львівліс» від 28.04.1989 ліспгоспзаг погодився з включенням вказаної площі в межі селища Брюховичі.

На підставі проекту зміни меж селища Брюховичі за рахунок території Львівського лісгоспу та колгоспу "Іскра" Яворівського району Львівської області, затверджені зміни меж селища Брюховичі, включивши до меж селища 359,3 га земель підприємств, організацій та установ, згідно із додатком 1 до вказаного рішення (том 7, а.с. 26-66).

Рішенням Брюховицької селищної ради від 26.12.2003 № 226 було затверджено Генеральний план смт. Брюховичі.

Рішенням Брюховицької селищної ради від 26.04.2018 № 567 затверджено містобудівну документацію "Коригування Генерального плану смт. Брюховичі Львівської області", розроблену ДІПМ "Містопроект" і АПТМ "Марко" та визнано таким, що втратив чинність Генеральний план смт. Брюховичі затверджений рішенням Брюховицької селищної ради від 26.12.2003 № 226.

Щодо спірної землі під піонертабором «Ластівка» Заводу «Львівприлад» суд встановив таке.

Як встановлено судом та не заперечено сторонами, 21.08.1989 Виконавчий комітет Львівської обласної ради народних депутатів прийняв рішення № 229 «Про зміну межі селища Брюховичі». Вказане рішення не оскаржено та не скасовано, доказів зворотного суду не подано.

За змістом зазначеного рішення від 21.08.1989 № 229 затверджено зміну меж селища Брюховичі, включивши в неї 359,3га земель підприємств, організацій та установ згідно з додатком 1. Так, відповідно до пункту 2 додатку 1 в перелік землекористувачів, землі яких включаються в межі селища Брюховичі, включено Львівський лісгоспзаг, в кварталах 36, 37, 39-43, 45-47, 57, 73 Брюховицького лісництва.

В пункті 3 вказаного рішення зазначено, що підприємствам, піонерські табори яких розміщені в межах селища, у встановленому порядку оформити відвод земель в постійне користування згідно з додатком 2. Так, відповідно до пункту 1 додатку 1 в перелік підприємств і організацій м.Львова, яким відведено землі в довгострокове користування під піонерські табори в лісах Брюховицького лісництва Львівського лісгоспзагу і строк користування землею минув, включено Завод «Львівприлад» піонертабір «Ластівка» (№№ кварталів 36,37,39; площа 4,4га; рішення облвиконкому про відвод земель №141 від 24.03.1965).

Рішення облвиконкому про відвод земель №141 від 24.03.1965 в матеріалах справи відсутнє та сторонами суду не надане. У матеріалах справи також відсутні та суду не надані відповідні правовстановлюючі документи та проекти землеустрою щодо відводу в натурі земельної ділянки (№№ кварталів 36,37,39; площа 4,4га) у селищі Брюховичі відповідно до норм відповідного земельного законодавства.

Крім того, до матеріалів справи долучено копію висновку від 28.07.1986 №5/4-32 головного інженера-землевпорядника Нестеровського району, в якому зазначено про попереднє погодження відводу площі лісу Львівського лісгоспзагу, розташованого на території Нестеровського району заводу «Львівприлад» під розташування піонерського табору «Ластівка» (том 6, а.с.73).

Також долучено лист Виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 08.10.1986 №5/35-1919/3, в якому зазначено, що Завод «Львівприлад» подав клопотання про надання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт під реконструкцію піонерського табору і будівництво свердловини на земельній ділянці площею 4,8 га, яка розміщена в кварталах 36,37,39 Брюховицького лісництва Львівського лісгоспзагу. За змістом вказаного листа виконавчий комітет просив Державний агропромисловий комітет Української РСР дати згоду на проведення проектно-пошукових робіт (том 6, а.с.72).

Згідно зі ст. 180 Земельного кодексу УРСР, який діяв у 1954 та у 1965 роках, провадження з землеустрою здійснювалось в наступній послідовності: 1) порушення справи з землеустрою; 2) підготовка справи з землеустрою, складання проекту землеустрою та надання його учасникам; 3) затвердження проекту землеустрою та приведення його до виконання з встановленням межових знаків; 4) складання та видача сторонам землевпорядних документів. У ст. 193 вказаного кодексу зазначено, що після затвердження проектів землеустрою, землевпорядними установами складаються та після державної реєстрації землеволодінь, видаються належним чином засвідчені документи. Стаття 194 встановлювала, що будь-які плани та акти землекористування, якщо вони не складені землевпорядними установами, належним чином ними не посвідчені, є недійсними та не є доказом законного землекористування.

Відповідно до ч.ч. 1 - 4 ст. 20 Земельного кодексу УРСР, який діяв з 08.07.1970 по 01.01.1992, та Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік право землекористування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів засвідчувалось державними актами на право користування землею. Форми актів встановлювалися Радою Міністрів СРСР. Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчувалось рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування. Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчувалось актами, форма яких встановлювалась Радою Міністрів Української РСР. Зазначені документи видавались після відводу земельних ділянок в натурі. Згідно зі ст. 22 Земельного кодексу УРСР приступати до користування наданою земельною ділянкою до встановлення відповідними землевпорядними органами меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і видачі документа, який засвідчує право користування землею, забороняється.

28.01.2008 Голова з комісії з припинення ДП «Львівприлад» подав лист №13/14 до Брюховецької селищної ради, в якому просив вилучити з користування земельну ділянку по вул.Лікарській, 16 у смт.Брюховичі, розміром 44300 кв.м, що перебуває у фактичному користуванні ДП «Львівприлад» (том 6, а.с. 97).

08.05.2008 Брюховецька селищна рада прийняла рішення №490, згідно з яким вирішила вилучити з користування ДП «Львівприлад» земельну ділянку площею 4,430га, яка розташована в смт.Брюховичі, вул.Лікарська,16. Вилучену земельну ділянку віднесено до земель селища, громадської житлової забудови. Землевпорядника селищної ради зобов`язано внести відповідні зміни в земельно-облікові документи (том 6, а.с. 152). Також до матеріалів справи долучено копію протоколу Брюховецької селищної ради №25 від 08.05.2008 відповідно до якого депутати погодили вилучення земельної ділянки з користування ДП «Львівприлад».

Згідно з матеріалами справи Завод «Львівприлад» належним чином не оформив відвод спірної землі під піонертабором «Ластівка» в постійне користування. Водночас, Господарський суд Львівської області звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні та особами, які беруть участь у справі, не надано доказів, прийняття будь-яких рішень компетентними органами Української РСР або держави України (до 2008 року) щодо вилучення в Заводу «Львівприлад» спірної земельної ділянки (№№ кварталів 36,37,39; площа 4,4га в селищі Брюховичі).

Відповідно до договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного майна - групи інвентарних об`єктів колишнього табору "Ластівка" за адресою: м. Львів, смт Брюховичі, вул. Лікарська, 25 при викупі від 04.09.2013, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Ложовською Й.Є. та зареєстрований у реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1236 (том 2, а.с. 102-105), за ТОВ «Брюховецький Гай» посвідчено право власності на об`єкти нерухомого майна (будівлі та споруди), які розташовані за адресою: м. Львів, смт. Брюховичі, вул. Лікарська, 25.

Земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0049, яка сформована за проектом в оренду ТОВ «Брюховецький Гай», надана рішенням Брюховецької селищної ради від 09.06.2016 №122 для реконструкції нежитлових приміщень з будівництва будівель реабілітаційного центру та створення садово-паркового комплексу «Брюховецький Гай» (том 1, а.с. 227). В подальшому на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 31.05.2017 ТОВ «Брюховецький гай» придбало спірну земельну ділянку (призначену для обслуговування нерухомого майна об`єктів).

В основі позовних вимог про порушення природно-заповідного законодавства прокуратура покликається на 2 висновки. Зокрема, Висновком експерта №2148-Е від 17.08.2022 за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою, яка проведена Закарпатським відділенням ЛНДІСЕ в межах кримінального провадження №0000022, встановлено, що:

1)Земельна ділянка площею 3,7925 га за адресою: смт. Брюховичі, вул. Лікарська, 25 (кадастровий номер :07:001:0049) значною площею накладається (розташована) в кварталах 36 та 37 Брюховицького лісництва, які відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів №495 від 09.10.1984 віднесено до заказників.

2)Таксаційні матеріали на 2010 та 2017 роки (в частині картографічних матеріалів), а саме розмірів кварталів № 36 та 37 ідентичні. Земельна ділянка площею 3,7925 га за адресою: смт. Брюховичі, вул. Лікарська, 25 (кадастровий номер :07:001:0049) значною площею накладається (розташована) в кварталах 36 та 37 Брюховицького лісництва, які відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів №495 від 09.10.1984 «Про мережу територій і об`єктів природно-заповідного фонду області» є заказниками.

Вказану експертизу проводив судовий експерт І.Б.Сенейко. Експерт зазначив, що повідомлений про кримінальну відповідальність за статтею 384, 385 Кримінального кодексу України.

Висновком експерта №2878-Е від 08.11.2022 судової експертизи з питань землеустрою, яка проведена ЛНДІСЕ в межах кримінального провадження №0000022, встановлено, що:

1)Земельна ділянка, яка вилучена з Державного лісового фонду Брюховецького лісництва площею 4,7626 га станом на 01.04.2004 частково перебувала та є землями лісового фонду Брюховецького лісництва квартал 36, 37 та 39, із яких квартали 36 та 37 вказаного лісництва, віднесені до об`єкту природно-заповідного фонду заказника місцевого значення «Гряда».

За матеріалами наданими на дослідження, достеменно визначити, яка саме площа земельної ділянки, вилучена за рішенням Брюховицької селищної ради № 281 та №490 із земель, які визначені як природно-заповідний фонд України, не являється можливим.

2)Земельна ділянка, що розташована в смт. Брюховичі, по вул. Лікарська, кадастровий номер :07:001:0049, за проектом із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,7925 га, сформована із земельної ділянки загальною площею 4,7626 га вилученої рішенням Брюховецької селищної ради від 01.04.2004 № 281 та від 08.05.2008 № 490, в тому числі, за рахунок земель кварталу 36,37 Брюховицького лісництва.

Вказану експертизу проводив судовий експерт Є.І.Матьовка. Експерт зазначив, що повідомлений про кримінальну відповідальність за статтею 384, 385 Кримінального кодексу України.

Відповідач-1 заперечив проти висновків поданих прокуратурою, оскільки під час їх складення не враховано рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів № 229 «Про зміну межі селища Брюховичі» від 21.08.1989. Суд погодився із запереченнями ТОВ «Брюховецький гай» й з метою повного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи, за клопотанням відповідача призначено комісійну земельно-технічну експертизу та експертиза з питань землеустрою. Таке рішення суду мотивоване необхідністю:

1)визначення відповідності фактичного землекористування ТзОВ «Брюховецький гай» в частині порушення меж та накладання земельних ділянок (лісового заказника місцевого значення «Гряда» та земельної ділянки площею 3,7925 га - кадастровий номер :07:001:0049) відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки;

2)визначення фактичного землекористування земельними ділянками (лісового заказника місцевого значення «Гряда» та земельної ділянки площею 3,7925 га - кадастровий номер :07:001:0049), а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо);

3)визначення відповідності розробленої документації із землеустрою (лісового заказника місцевого значення «Гряда» та земельної ділянки площею 3,7925 га - кадастровий номер :07:001:0049) та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Згідно з висновком експертів № 27675/23-41 від 18.04.2024, який складений за матеріалами цієї справи:

1.Земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0049, площею 3,7925 га, з часу її формування, як об`єкта цивільних прав, а саме з 08.02.2016, перебувала та на даний час перебуває в межах населеного пункту Брюховичі.

2.За результатами досліджень проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції нежитлових приміщень з будівництвом будівель реабілітаційного центру та створення садово-паркового комплексу "Брюховецький Гай" (код цільового використання 06.01) на вул. Лікарській, 25 в смт Брюховичі Товариству з обмеженою відповідальністю "Брюховецький Гай", затвердженим рішенням Брюховицької селищної ради від 07.04.2016 № 89, за яким сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0049, площею 3,7925 га, невідповідностей вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, чинним на дату державної реєстрації вказаної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, які могли вплинути на результати заходів передбачених цим проектом землеустрою, не виявлено.

3.Категорія земель та цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0049 при проведенні її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі, визначені з урахуванням вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування чинних станом на 08.02.2016.

4.Лісовий заказник місцевого значення «Гряда» повністю розташований в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0040 та поза межами земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0049.

Вказану експертизу проводили судові експерти М.Шишов, Ю.Бікус, О.Дощечкін. Експерти зазначили, що повідомлені про кримінальну відповідальність за статтею 384, 385 Кримінального кодексу України.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи висновки експертів, суд надає перевагу висновку експертів № 27675/23-41 від 18.04.2024, з огляду на заперечення відповідач-1 та призначення судом експертизи у зв`язку з цим.

З огляду на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі №1.380.2019.005835, яке постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 залишено без змін, Господарський суд Львівської області відхиляє заперечення прокуратури проти висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 18.04.2024 №27675/23-41 стосовно того, що експертами взято до уваги генеральний план 2003 та 2018 року меж смт.Брюховичі, на яких межі земельної ділянки за кадастровим номером :07:001:0049 відображені суцільними лініями кольору морської хвилі, а також щодо того, що не взято до уваги лист ДП «Львівський лісового селекційно-насіннєвого центру» (як постійного користувача) від 03.03.2014 № 26, скерованого на адресу Брюховецької селищної ради про те, що згідно матеріалів базового лісовпорядкування, кв. 36, 37 та 39 Брюховецького лісництва перебувають та обліковуються, як землі лісового фонду.

Відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі №1.380.2019.005835, позов задоволено повністю. Зобов`язано Львівську державну лісовпорядну експедицію Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» (, м.Львів, вул.Чайковського, 17) привести у відповідність планово-картографічні матеріали лісовпорядкування у кварталах №39, №45 та №46 Брюховицького лісництва з містобудівною документацією «Коригування Генерального плану смт.Брюховичі Львівської області», затвердженого Рішенням Брюховицької селищної ради від 26.04.2018 №567, шляхом зменшення площі земельних ділянок в кварталах №39, №45 та №46 Брюховицького лісництва, виключивши з меж кварталів №39, №45 та №46 Брюховицького лісництва 4,5548 гектара, які включені в межі селища міського типу Брюховичі відповідно до затвердженої Рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 року №229 зміни меж селища Брюховичі згідно Проекту зміни меж селища Брюховичі та додатків документації із землеустрою.

Господарський суд Львівської області суд звертає увагу, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі №1.380.2019.005835 не є преюдиційним для цієї справи, однак є доказом в розумінні ст.73 ГПК України.

Так, згідно з обставинами справи №1.380.2019.005835 Брюховицька селищна рада звернулася в суд з позовом до Львівської державної лісовпорядної експедиції Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдаржліспроект», в якому просила зобов`язати привести у відповідність планово-картографічні матеріали лісовпорядкування у кварталах №39, №45 та №46 Брюховицького лісництва з містобудівною документацією «Коригування Генерального плану смт.Брюховичі Львівської області», затвердженого Рішенням Брюховицької селищної ради від 26.04.2018 №567, шляхом зменшення площі земельних ділянок в кварталах №39, №45 та №46 Брюховицького лісництва, виключивши з меж кварталів №39, №45 та №46 Брюховицького лісництва 4,5548 гектара, які включені в межі селища міського типу Брюховичі відповідно до затвердженої Рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 №229 зміни меж селища Брюховичі згідно Проекту зміни меж селища Брюховичі та додатків документації із землеустрою. Позовні вимоги мотивовані тим, що планово-картографічні матеріали лісовпорядкування не відповідають рішенню виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 №229, яким затверджено зміну меж селища Брюховичі і включено в межі селища 356,3 га земель підприємств, організацій та установ згідно з Додатком 1. Згідно п.2 зазначеного Додатку 1.

У рішенні від 13.02.2020 у справі №1.380.2019.005835 Львівський окружний адміністративний суд зазначив наступне.

Наявними в матеріалах справи Рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 за №229 «Про зміну межі селища Брюховичі», Проектом зміни меж селища Брюховичі та додатків документації із землеустрою, висновком Львівського лісгоспзагу ВО «Львівліс» від 28.04.1989, рішенням ради від 02.03.1995 за №86, листом Відділу Держгеокадастру у м.Львові Львівської області від 24.11.2015 за №18-1323-0.2-5835/2-15 підтверджуються обставини зміни меж селища Брюховичі. В матеріалах справи наявні Викопіювання з Генерального плану смт.Брюховичі, затверджені Рішенням Брюховицької селищної ради за №567 від 26.04.2018, висновок Львівського лісгоспзагу ВО «Львівліс» від 28.04.1989 та планшети Лісовпорядкування 2010 №2 та №3, які у своєму співставленні та взаємній оцінці з іншими доказами у справі вказують на те, що землі Брюховицького лісництва в розмірі 4,5548 гектара у кварталах №39, №45 та №46 планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування ввійшли в межі населеного пункту Брюховичі. В матеріалах справи наявний наказ Державного комітету лісового господарства України від 25.12.2006 за №285, зміст якого вказує на те, що Брюховицьке лісництво передано Державному підприємству «Львівський лісовий селекційно-насіневий центр». При цьому, ще до прийняття цього наказу межі населеного пункту Брюховичі було змінено рішенням Брюховицької селищної ради №226 від 26.12.2003, однак, такі зміни, хоч і знайшли своє відображення у рішеннях органів місцевого самоврядування, не були відображені у планово-картографічних матеріалах лісовпорядкування.

Враховуючи викладене, Львівський окружний адміністративний суд, задля дотримання принципу належного урядування та з метою відображення в офіційних матеріалах (документах) Держави Україна єдиних інформаційних даних обліку, дійшов висновку, що планово-картографічні матеріали лісовпорядкування підлягають приведенню у відповідність з урахуванням визначених у законному порядку меж населеного пункту.

З огляду на встановлене Львівським окружним адміністративним судом в рішенні від 13.02.2020 у справі №1.380.2019.005835 та враховуючи висновок експертів № 27675/23-41 від 18.04.2024, Господарський суд Львівської області констатує, що в матеріалах цієї справи також відсутні належні та допустимі докази приведення у відповідність з урахуванням визначених у законному порядку меж населеного пункту планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування щодо кварталів №№36,37,39, які були включені до селища Брюховичі згідно з Рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 за №229 «Про зміну межі селища Брюховичі».

За інформацією Відділу № 1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, згідно з розробної відомості державної статистичної звітності по формі 6-зем, земельна ділянка по вул. Лікарській, 25 в смт. Брюховичі, облікувалась за Оздоровчим табором «Ластівка»:

- станом на 01.01.2004 площею 4,86 га;

- станом на 01.01.2008 площею 4,86 га;

- станом на 01.07.2008 площею 0,43 га;

- станом на 01.01.2016 площею 0,43 га та була визначена в землях оздоровчого призначення (шифр рядка 85).

Згідно з відомостями Державного земельного кадастру, земельна ділянка за адресою: Львівська обл., смт. Брюховичі, вул. Лікарська, 25, площею 3,7925 га значиться для реконструкції нежитлових приміщень з будівництвом будівель реабілітаційного центру та створення садово-паркового комплексу «Брюховицький гай» (06.01 Для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів), категорія земель: землі оздоровчого призначення, кадастровий номер :07:001:0049.

Отже, суд відзначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0049, площею 3,7925 га належить до земель оздоровчого призначення, за рахунок земель лісогосподарського призначення чи/або земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, не сформована й на спростування зазначеного доказів не надано.

Також слід зазначити, що відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Зважаючи на зазначене та беручи до уваги Рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 за №229 «Про зміну межі селища Брюховичі», станом на 2008 рік земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0049, площею 3,7925 га, розташована в межах, які належать до земель населеного пункту Брюховичі й обліковувалась за Оздоровчим табором «Ластівка».

Разом з тим, суд звертає увагу, що прокуратурою не подано належних та допустимих доказів встановлення зовнішніх меж Лісового заказника місцевого значення «Гряда» на період виникнення спірних правовідносин

Крім того, до матеріалів справи долучено заяву ТОВ «Брюховецький гай» від 07.06.2015 адресовану Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації з проханням надати висновок щодо відповідності проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки (том 1, а.с. 210).

У відповідь Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації надав лист №01-2837 від 16.07.2015, в якому зазначено, що погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оздоровчого призначення не входить до повноважень департаменту (том 1, а.с. 210).

Згідно з п.24 Перехідних положень Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Під час розгляду цієї справи господарський суд враховує принципи "естопель" та "заборони суперечливої поведінки".

Доктрина "естопель" бере походження з англосаксонської системи права і базується на принципах добросовісності і послідовності. За своєю природою це прояв загального принципу недопустимості зловживання правом. Сторона, яка вчиняє дії або робить заяви у спорі, що суперечать тій позиції, яку вона займала раніше, не повинна отримати перевагу від своєї непослідовної поведінки.

Доктрина римського права "venire contra factum proprium" (принцип заборони суперечливої поведінки) базується на римській максимі "non concedit venire contra factum proprium" (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці).

Суд зауважує, що поведінка позивача (спочатку твердження, що погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оздоровчого призначення не входить до повноважень департаменту; потім звернення з позовом в цій справі та покликання на наявність порушення прав як розпорядника ЛЗМЗ «Гряда») не відповідають принципу естопель і доктрині venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки). У судовій практиці принцип добросовісності охоплює естопель та заборону суперечливої поведінки (venire contra factum proprium). Естопель правовий принцип, згідно з яким сторона позбавляється права без розгляду питання по суті висувати певні заперечення або заяви, які явно розходяться з її початковим поведінкою. Принцип заборони суперечливої поведінки (venire contra factum proprium) базується на правилі, що ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці. Принцип «естопель», зокрема, застосовано в практиці Європейського суду з прав людини («Хохліч проти України», заява № 41707/98; «Рефаг парті зі (Партія добробуту) Туреччини та інші проти Туреччини», заяви №№ 41340/98, 41342/98, 41344/98), він підлягає застосуванню і українськими судами.

Вирішуючи спір по суті, суд повинен встановити наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов, тобто встановити, чи є особа, за позовом якої (або в інтересах якої) порушено провадження у справі, належним позивачем.

Відсутність права на позов у матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин. Оскільки лише наявність права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов`язку перед особою, якій таке право належить і яка може вимагати виконання такого обов`язку (вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення) від зобов`язаних осіб.

Тобто лише встановивши наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Порушенням вважається такий стан суб?єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб?єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, або порушення права пов?язане з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

При цьому позивач самостійно визначається з порушеним, невизнаним чи оспорюваним правом або охоронюваним законом інтересом, які потребують судового захисту.

Обґрунтованість підстав звернення до суду оцінюється судом у кожній конкретній справі за результатами розгляду позову.

Здійснюючи юридичну оцінку обставинам цієї справи, суд доходить висновку, що позивач, при зверненні з вимогами про скасування рішень органу місцевого самоврядування, не врахував того, що він не є тією особою, якій надано право вимагати усунення перешкод у здійсненні права користування спірною земельною ділянкою. Відтак, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позову, оскільки є відсутнім порушення суб`єктивного права позивача, що підлягає судовому захисту у цьому спорі та не доведено обставин, на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог.

Щодо вимоги відповідача-1 про стягнення 232000,00грн понесених витрат на професійну правничу допомогу суд зазначає таке.

У відзиві було зазначено про попередні судові витрати щодо надання правової допомоги в сумі 245000,00грн. В подальшому відповідач-1 подав суду Акт надання послуг від 21.05.2024, розмір правової допомоги згідно з яким становить 217350,00 грн, а також Акт надання послуг від 04.10.2024, витрати у якому зазначені в сумі 14850,00 грн. Відтак, загальна сума понесених відповідачем-1 витрат на професійну правничу допомогу становить 232000,00грн.

На підтвердження надання послуг професійної правничої допомоги надано: копію договору про надання правової допомоги №08/1-03/23 від 08.03.2023, укладений між ТОВ «Брюховецький гай» та адвокатом Т.І.Панкевичем; копію додаткової угоди №1 від 10.03.2023, укладений між ТОВ «Брюховецький гай» та адвокатом Т.І.Панкевичем; довіреність від 08.03.2023 на ім`я адвоката Т.І.Панкевича; копію договору про надання правової допомоги №03/23 від 02.03.2023, укладений між ТОВ «Брюховецький гай» та адвокатом В.В.Кондратюком.

Відповідно до ст. 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; 3) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 4) пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду (ч. 3 ст. 123 ГПК України).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 126 Господарського процесуального кодексу України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Відповідно до ч. 8 ст. 129 ГПК України, розмір судових витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду, за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. У разі неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. Для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами. (ст. 126 ГПК України).

За приписами ч. 3 - 5 ст. 126 ГПК України для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи. У разі недотримання вимог частини четвертої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Частиною 5 ст. 126 ГПК України встановлено, що у разі недотримання вимог ч. 4 ст. 126 ГПК України суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Відшкодування витрат позивачів та відповідачів, третіх осіб, пов`язані з оплатою ними послуг адвокатів, адвокатських бюро, колегій, фірм, контор та інших адвокатських об`єднань здійснюється господарським судом шляхом зазначення про це у рішенні, ухвалі, постанові за наявності документального підтвердження витрат, як-от: угоди про надання послуг щодо ведення справи у суді та/або належно оформленої довіреності, виданої стороною представникові її інтересів у суді, платіжного доручення або іншого документа, який підтверджує сплату відповідних послуг, а також копії свідоцтва адвоката, який представляв інтереси відповідної сторони, або оригіналу ордера адвоката, виданого відповідним адвокатським об`єднанням, з доданням до нього витягу з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій (п. 6.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21.02.2013 „Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України).

Витрати на надану професійну правничу допомогу у разі підтвердження обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості підлягають розподілу за результатами розгляду справи незалежно від того, чи їх уже фактично сплачено стороною/третьою особою чи тільки має бути сплачено (пункт 1 частини 2 статті 126 Господарського процесуального кодексу України).

Прокуратура заперечила проти заявленої відповідачем-1 вимоги. В обґрунтуванні заперечень зазначено про сумнівність часового проміжку: 100 годин, витраченого на підготовку відзиву (29 сторінок); 35 годин, витраченого на підготовку заперечення від 01.05.2023 (12 сторінок), яке є майже аналогічним по своєму змісту до відзиву на позовну заяву від 23.03.2023.

Стосовно заявлених витрат в сумі 23800 грн для підготовки шести клопотань про долучення доказів у справі адвокатом, на які витрачено 28 годин прокуратура вважає, що такі не потребували опрацювання додаткової судової практики чи норм законодавства, а лише констатацію підстав для долучення таких доказів у справі.

Щодо заявлених витрат в сумі 7500 грн за скерування адвокатського запиту та отримання відповіді на запит (5 годин) прокуратура звернула увагу, що такі не є видами адвокатської діяльності, які передбачені у ст. 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Також прокуратура зазначила, що надання поточних консультацій клієнту тривалістю 9 годин (7650грн) об`єктивно є завищеним проміжком часу, оскільки ні прокурор, ні позивач не змінювали підстав та предмета позовних вимог, що могло потребувати від адвоката додаткового роз`яснення для клієнта наслідків розгляду справи. Намір стягнути витрати на правничу допомогу у такій надмірній сумі, на думку прокуратури, є вірогідною спробою для відповідача-1 додатково збагатитися за рахунок державного бюджету.

Як встановлено судом між відповідачем-1 та адвокатом Панкевичем Тарасом Ігоровичем (далі адвокат) укладено Договір про надання правової допомоги №08/1-03/23 від 08 березня 2023 року, предметом якого є надання адвокатом усіма законнимиметодами та способами правової домоги клієнту у всіх справах, які пов`язна чи можуть бути пов`язані із захистом та відновленням його порушених, оспорюваних чи невизнаних прав та законних інтересів, в рамках розгляду справи №914/664/23.

Також між відповідачем-1 та адвокатом Панкевичем Тарасом Ігоровичем укладено додаткову угоду №1 від 10 березня 2023 року, відповідно до якої погоджено форми та розмір оплати послуг під час розгляду справи №914/664/23.

Відповідно до п.5 додаткову угоду №1 сторони погодили, що підставою виплати гонорару є погоджений акт про надану правову допомогу.

До матеріалів справи долучено Акт надання послуг від 21.05.2024, розмір правової допомоги згідно з яким становить 217350,00 грн. За змістом вказаного акту адвокатом надано послуги: підготовка відзиву з додатками 135 год (155250,00грн), підготовка процесуальних заяв 28год (23800,00грн), участь в 12 судових засіданнях (24000,00грн), надання поточних консультацій 8 год (6800,00грн), підготовка і подача адвокатського запиту 5год (7500,00грн).

Відповідно до Акту надання послуг від 04.10.2024 розмір правової допомоги становить 14850,00 грн. За змістом вказаного акту адвокатом надано послуги: участь в 7 судових засіданнях (14000,00грн), надання поточних консультацій 1 год (850,00грн).

Суд звертає увагу, що у визначенні розумно необхідного розміру сум, які підлягають сплаті за послуги адвоката, можуть братися до уваги, зокрема, але не виключно: встановлені нормативно-правовими актами норми видатків на службові відрядження (якщо їх установлено); вартість економних транспортних послуг; час, який міг би витратити на підготовку матеріалів кваліфікований фахівець; вартість оплати відповідних послуг адвокатів, яка склалася в країні або в регіоні; наявні відомості органів статистики або інших органів про ціни на ринку юридичних послуг; тривалість розгляду і складність справи тощо.

Суд зобов`язаний оцінити рівень адвокатських витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично та чи була їх сума обґрунтованою.

При визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін. Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрати на підставі статті 41 Конвенції. Зокрема заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі "East/West Alliance Limited" проти України, заява № 19336/04, п. 269).

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Лавентс проти Латвії" від 28.11.2002 зазначено, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.

Здійснюючи розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу між сторонами спору, господарський суд має враховувати результат розгляду спору, умови договору про надання правничої допомоги, укладеного між стороною спору та адвокатом (адвокатським об`єднанням, бюро), обсяги наданих стороні як клієнту послуг правничої допомоги щодо представництва її інтересів в суді під час розгляду справи. Слід також у порядку статті 86 ГПК України давати належну оцінку доказам фактичного надання стороні адвокатських послуг, їх прийняття стороною спору на підставі акта приймання-передачі послуг з виставленням адвокатом (адвокатським об`єднанням, бюро) клієнту рахунка на оплату таких послуг (додаткова постанова КГС ВС від 07.12.2018 у справі № 922/749/18).

Відповідно до ч. 6 ст. 129 ГПК України, якщо сума судових витрат, заявлена до відшкодування, істотно перевищує суму, заявлену в попередньому (орієнтовному) розрахунку, суд може відмовити стороні, на користь якої ухвалено рішення, у відшкодуванні судових витрат в частині такого перевищення, крім випадків, якщо сторона доведе, що не могла передбачити такі витрати на час подання попереднього (орієнтовного) розрахунку.

Перевіривши зміст виконаних робіт та їх обсяг, включених в розрахунок вартості наданих послуг, виходячи із критерію розумності їхнього розміру згідно з обставинами справи та беручи до уваги заперечення прокуратури, Господарський суд Львівської області вважає, що з прокуратури на користь відповідача-1 підлягає до стягнення витрати на правничу допомогу в сумі 154575,00грн. В задоволенні решти вимог слід відмовити.

Стосовно розподілу витрат в сумі 50000,00грн між сторонами за проведену судову експертизу суд зазначає таке.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.

Зважаючи на те, що в задоволенні позову відмовлено з врахуванням експертного висновку, господарський суд доходить висновку, що понесені витрати за проведення судової експертизи слід покласти на прокуратуру та позивача порівну по 25000,00грн та стягнути їх на користь відповідача-1.

Судовий збір покладається на прокуратуру.

Керуючись статтями 4, 7, 8, 73, 76-79, 129, 233, 236, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.У задоволенні позовних вимог відмовити.

2.Стягнути з Львівської обласної прокуратури (79005, Львівська область, місто Львів, проспект Шевченка, будинок 17/19; ідентифікаційний код 02910031) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Брюховецький гай» (79491, Львівська область, місто Львів, селище міського типу Брюховичі, вулиця Ясна, 43; ідентифікаційний код 35897978) 154575,00грн витрат на професійну правничу допомогу та 25000,00грн витрат на проведення експертизи.

3.Стягнути з Львівської обласної державної адміністрації (79008, Львівська область, місто Львів, вулиця Винниченка, 18; ідентифікаційний код 00022562) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Брюховецький гай» (79491, Львівська область, місто Львів, селище міського типу Брюховичі, вулиця Ясна, 43; ідентифікаційний код 35897978) 25000,00грн витрат на проведення експертизи.

4.Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

5.Судовий збір покласти на прокуратуру.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.ст. 241, 256, 257 ГПК України та може бути оскаржено в порядку, визначеному розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, яка розглядається можна отримати за наступною веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015.

Повне рішення складено 13.11.2024.

Суддя Уляна ДІЛАЙ