РІШЕННЯ

31 жовтня 2024 року м. ТернопільСправа № 921/444/24

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Охотницької Н.В.

за участі секретаря судового засідання Коляски І.І.

розглянув матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок", вул. Київська, 3А, м. Тернопіль, 46016

до відповідача Західноукраїнського національного університету, вул. Львівська, 11, м.Тернопіль, 46009

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

1. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Лисенка, 20а, м.Тернопіль, 46021;

2. Міністерства освіти і науки України, пр. Берестейський, 10, м. Київ, 01135.

про встановлення земельного сервітуту

за участі представників:

позивача: Шмигленко В.О.

відповідача: Фрончко В.В.

третьої особи 1 - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області: Андрунців В.Р.

третьої особи 2 - Міністерства освіти і науки України: не прибув

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Суть справи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок" звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою, поданою через систему "Електронний суд", до відповідача - Західноукраїнського національного університету, у якій просить суд:

1) встановити з моменту набрання рішенням суду законної сили на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок" (ідентифікаційний код юридичної особи: 45192664) строковий оплатний земельний сервітут на частині земельної ділянки площею (площа сервітуту) 14,445 га (кадастровий номер: :14:002:0011; категорія земель - сільськогосподарського призначення, цільове призначення - 01.10 Для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; загальна площа: 41,5175га; місце розташування: на території Тернопільської міської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, державної форми власності, яка перебуває у постійному користуванні Західноукраїнського національного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 33680120) в т.ч. для :

- видобування корисних копалин місцевого значення (родовище "Кутківці") з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), площа - 14,2898 га

- для проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (вид сервітуту), площа 0,1552 га, в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ПП "Інститут містобудування та архітектури" (межі сервітуту) на строк дії спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023 із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту) з щорічною платою за встановлення права сервітутного користування частиною земельної ділянки, на яку розповсюджується право земельного сервітуту, прийнятою у розмірі 3,0% (трьох відсотків) від вартості нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.10) Тернопільської міської територіальної громади, яка сплачується щомісячно рівними частинами не пізніше 20-го числа кожного місяця за попередній місяць користування, починаючи від дати державної реєстрації;

2) встановити з моменту набрання рішенням суду законної сили на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок" (ідентифікаційний код юридичної особи: 45192664) строковий оплатний земельний сервітут на частині земельної ділянки площею (площа сервітуту) 13,5149га (кадастровий номер: :16:002:0002; категорія земель - сільськогосподарського призначення, цільове призначення - 01.10 Для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; загальна площа: 266,4837га; місце розташування: на території Тернопільської міської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, державної форми власності, яка перебуває у постійному користуванні Західноукраїнського національного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 33680120) в т.ч. для:

- видобування корисних копалин місцевого значення (родовище "Кутківці") з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), площа -11,9679 га,

- для проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (вид сервітуту), площа - 1,547 га в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ПП "Інститут містобудування та архітектури" (межі сервітуту), на строк дії спеціального дозволу на користування надрами № 6729 від 25.09.2023 із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту) з щорічною платою за встановлення права сервітутного користування частиною земельної ділянки, на яку розповсюджується право земельного сервітуту, прийнятою у розмірі 3,0 % (трьох відсотків) від вартості нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.10) Тернопільської міської територіальної громади, яка сплачується щомісячно рівними частинами не пізніше 20-го числа кожного місяця за попередній місяць користування, починаючи від дати державної реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на відмову постійного користувача земельних ділянок з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002 (Західноукраїнського національного університету), право на які зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №47048974 від 09.06.2022 та №47030705 від 08.06.2022, в укладенні договору земельного сервітуту та погодженні технічної документації із землеустрою, з метою здійснення позивачем видобування корисних копалин місцевого значення (родовище "Кутківці") з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності та для проїзду на транспортному засобі по наявному шляху, у відповідності до наданого йому спеціального дозволу на користування надрами.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 16 липня 2024 року позовну заяву (вх. №495 від 12.07.2024) Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок" залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10-ти днів з дня одержання цієї ухвали.

17 липня 2024 року через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява б/н від 17.07.2024 (вх. №5708) про усунення недоліків позовної заяви, про які зазначено в ухвалі від 16 липня 2024 року про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 19.07.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у цій справі на 08 серпня 2024 року о 10:30 год. Крім того, суд встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

30.07.2024 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позов б/н від 29.07.2024 (вх. №6015), відповідно до якого Західноукраїнський національний університет вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими і такими, що не ґрунтуються на приписах законодавства, та просить суд відмовити у їх задоволенні.

02.08.2024 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив б/н від 02.08.2024 (вх. №6141), у якій ТОВ "Тернопільпісок" наведено свої заперечення щодо доводів відповідача, викладених у відзиві на позов.

06.08.2024 через систему "Електронний суд" від Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшли пояснення щодо позову та відзиву №9-19-0.92-3289/2-24 від 06.08.2024 (вх. №6242), згідно з якими управління вважає дії ТОВ "Тернопільпісок" щодо встановлення земельного сервітуту такими, що відповідають вимогам земельного законодавства та встановленій ним процедурі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 08 серпня 2024 року до участі у справі з ініціативи суду залучено Міністерство освіти і науки України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/444/24 на 30 днів та відкладено підготовче засідання у справі на 23 вересня 2024 року об 11:30 год. Зобов`язано позивача надіслати третій особі - Міністерству освіти і науки України, копію позовної заяви з додатками у строк до 15.08.2024, докази чого надати суду. Запропоновано третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерству освіти і науки України, в строк до 30.08.2024 подати письмові пояснення по суті спору відповідно до ст. 168 ГПК України.

08.08.2023 (після проведення підготовчого засідання) через систему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання б/н від 08.08.2024 (вх. №6322) про залучення до участі у цій справі Тернопільської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. На думку відповідача, оскільки земельні ділянки, які є предметом судового розгляду, відповідно до даних земельного кадастру знаходяться на території Тернопільської територіальної громади, прийняте рішення у справі вплине на права та/або законні інтереси міської ради, зокрема як органу місцевого самоврядування, до повноважень якого належить вирішення питань розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

12.08.2024 через систему "Електронний суд" від позивача, на виконання вимог ухвали суду від 08.08.2024, надійшла заява б/н від 12.08.2024 (вх. №6414) із долученням доказів надіслання Міністерству освіти і науки України через систему "Електронний суд" копії позовної заяви з додатками.

19.09.2024 через систему "Електронний суд" від ТОВ "Тернопільпісок" надійшли клопотання б/н від 19.09.2024 (вх. №7270) та б/н від 19.09.2024 (вх.№7276) про долучення до матеріалів справи доказів.

Також, 19.09.2024 від позивача надійшли заперечення на клопотання відповідача про залучення Тернопільської міської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору б/н від 19.09.2024 (вх. №7268).

Ухвалою суду від 23.09.2024 відмовлено у задоволенні клопотання Західноукраїнського національного університету (вх.№6322 від 08.08.2024) про залучення до участі у справі Тернопільської міської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок" (вх.№7270 від 19.09.2024) про долучення доказів у справі та приєднано до матеріалів справи копію наказу Державної служби геології та надр України від 09.11.2023 №576 з додатком. Відкладено підготовче засідання у справі №921/444/24 на 14 жовтня 2024 року о 10:00 год. та повторно запропоновано третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерству освіти і науки України, в строк до 07.10.2024 подати письмові пояснення по суті спору відповідно до ст. 168 ГПК України. Вказану ухвалу судом надіслано учасникам справи відповідно до ч.5 ст. 6 ГПК України. Додатково, копію ухвали суду від 08.08.2024 направлено Міністерству освіти і науки України рекомендованою кореспонденцію з повідомленням про вручення поштового відправлення.

10.10.2024 на адресу суду від Міністерства освіти і науки України надійшов лист №1.1/38-24 від 22.08.2024 (вх. №7774), у якому зазначено, що міністерство повертає за належністю копію ухвали (справа №921/444/24), як таку, направлення якої на розгляд МОН проведено без дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55 "Деякі питання документуванні управлінської діяльності", зокрема п.п. 15, 19, 27, 28, 30 та 36 "Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади", що затверджена постановою КМУ від 17 січня 2018 року №88. В подальшому міністерство просить направляти аналогічні документи із супровідним листом, оформленим встановленим порядком. Поряд з цим, в якості повернення копій документів за належністю Міністерством освіти і науки України долучено апеляційну скаргу адресовану Шостому апеляційному адміністративному суду на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №320/37685/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Міністерства освіти і науки України, прийнятої за результатами розгляду заяви про забезпечення позову із долученими додатками.

У підготовчому засіданні 14.10.2024, з`ясувавши, що у сторін відсутні інші додаткові заяви чи клопотання, які подаються на стадії підготовчого провадження, як і відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання, визначені ч. 2 ст. 183 ГПК України, у відповідності до ст. 185 ГПК України суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 31 жовтня 2024 року о 10:00 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до п.7 ч.2 ст. 223 ГПК України, про що присутні представники сторін повідомлені під розписку, а третіх осіб повідомлено ухвалою відповідно до положень ч.5 ст. 6, ст. 120 ГПК України.

У призначене на 31 жовтня 2024 року судове засідання прибули представники позивача, відповідача та третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство освіти і науки України, участь свого уповноваженого представника (в т.ч. в режимі відеоконференції) в жодному судовому засіданні не забезпечила, причин неявки не повідомила.

Частиною 1 ст. 202 ГПК України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Судом враховано, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення цієї справи по суті, а неявка у судове засідання належним чином повідомленого представника третьої особи не перешкоджає розгляду справи по суті.

Під час розгляду справи судом заслухано позиції представників сторін та третьої особи, а також досліджено докази, що містяться в матеріалах справи.

31 жовтня 2024 року справу розглянуто по суті та у відповідності до вимог ч. 6 ст. 233 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позиції учасників справи.

Представниця позивача в судовому засіданні заявлений позов повністю підтримала з підстав, наведених у позовній заяві та відповіді на відзив (вх.№6141 від 02.08.2024) та посилаючись на долучені до матеріалів справи докази.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 25.09.2023 Державною службою геології та надр України ТОВ "Тернопільпісок" надано спеціальний дозвіл на користування надрами №6729 на видобування корисних копалин - пісків, придатних для рекультивації, благоустрою і планування родовища "Кутківці", що розташоване у Тернопільській області, Тернопільського району, на північно-західній околиці мікрорайону Кутківці міста Тернопіль, площею 19,03 га. Також, між Державною службою геології та надр України та позивачем укладено Угоду про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 17.11.2023 №6729.

При цьому, вказує на те, що передбачені спеціальним дозволом на користування надрами №6729 від 25.09.2023 географічні координати родовища та межі ділянки надр родовища "Кутківці" фактично накладаються на частину земельних ділянок з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002, право власності на які належить державі в особі органу державної влади - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, а право постійного користування - Західноукраїнському національному університету.

Зазначає, що площа земельних ділянок зумовлена потребою у розміщенні споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності та у під`їзних дорогах відповідно до виготовленого Проєкту розробки та гірничотехнічної рекультивації родовища пісків "Кутківці" у Тернопільському районі Тернопільської області", який погоджено Висновком експертизи №61.09.02.0377.24 від 17.05.2024 на відповідність вимогам нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки. Крім того, за замовленням позивача виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частин земельних ділянок, на які поширюється право сервітуту, з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002.

Стверджує, що задоволення потреб позивача у встановленні сервітуту неможливо здійснити будь яким іншим способом, так як земельні ділянки знаходяться вже у постійному користуванні, а встановлення земельного сервітуту з визначеними умовами забезпечить збереження та дотримання балансу інтересів як відповідача так і надрокористувача (позивача).

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову повністю заперечив з підстав, викладених також у відзиві на позов (вх.№6015 від 30.07.2024).

Зокрема, вказує на те, що відповідно до статуту, Західноукраїнський національний університет (далі - університет, ЗУНУ) є закладом освіти державної форми власності та належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України. Університет здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Законів України "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про фахову передвищу освіту", "Про наукову і науково-технічну діяльність" та інших нормативно-правових актів, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку та статуту.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :16:002:0002 та :14:002:0011, про які йдеться у позовній заяві, належать університету на праві постійного користування, тип речового права - право власності, власник - держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Зазначені земельні ділянки належать до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення - 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства.

Законодавство в сфері вищої освіти забороняє закладам вищої освіти державної форми власності, які перебувають у підпорядкуванні МОН України передавати майно закладів освіти юридичним і фізичним особам без згоди засновників закладу вищої освіти та вищого колегіального органу самоврядування закладу вищої освіти.

Так, відповідно до статті 80 Закону України "Про освіту" до майна закладів освіти належать нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо. Об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню для провадження видів діяльності, не передбачених спеціальними законами, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном відповідно до законодавства.

Статтею 70 Закону України "Про вищу освіту" закріплено, що право землекористування та реалізація прав власника земельних ділянок, у тому числі набуття відповідних прав на землю, здійснюються закладами вищої освіти відповідно до Земельного кодексу України. Повноваження засновника (засновників) закладу вищої освіти щодо розпорядження державним майном у системі вищої освіти здійснюються відповідно до законодавства. Майно закріплюється за державним або комунальним закладом вищої освіти на праві господарського відання і не може бути предметом застави, а також не підлягає вилученню або передачі у власність юридичним і фізичним особам без згоди засновників закладу вищої освіти та вищого колегіального органу самоврядування закладу вищої освіти, крім випадків, передбачених законодавством.

Зазначає, що ЗУНУ листом від 11.04.2024 №126-07/988 повідомив ТОВ "Тернопільпісок" про те, що університет звернувся до МОН України з клопотанням роз`яснити позицію міністерства щодо надання дозволу (погодження) на проведення геологорозвідувальних робіт на земельних ділянках, загальна площа яких складає 77,95 га, які розташовані на земельних ділянках університету з кадастровими номерами: :16:002:0002 та :14:002:0011. Проте цей лист не був доставлений адресату та був повернутий університету з причини відсутності адресата за вказаною адресою (копія листа та довідки про причини повернення додаються).

Звертає увагу суду, що університет не давав ТОВ "Тернопільпісок" дозволу та/або погодження на проведення геологорозвідувальних робіт на земельних ділянках університету з кадастровими номерами: :16:002:0002 та :14:002:0011. Університет також не володіє інформацією про можливе погодження МОН України для ТОВ "Тернопільпісок" на проведення геологорозвідувальних робіт на земельних ділянках університету.

Стверджує, що на даний час університет не отримав згоди або погодження МОН України на укладання договору земельного сервітуту.

Також університет не отримував рішення Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, як власника земельних ділянок, щодо встановлення на земельних ділянках університету сервітуту. До того ж, позовна заява не містить доказів звернення ТОВ "Тернопільпісок" до третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, як власника земельних ділянок, щодо встановлення земельного сервітуту на землях державної власності відповідно до статті 124-1 Земельного кодексу України, та/або мотивовану відмову у його встановленні.

Встановлення сервітуту відповідач вважає необґрунтованим та просить врахувати, що використання ТОВ "Тернопільпісок" земельної ділянки сільськогосподарського призначення ділянки з метою видобування надр призведе до неможливості використання такої земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Позивач у відповіді на відзив (вх.№6141 від 02.08.2024), з огляду на зазначені заперечення відповідача, додатково просить суд врахувати наступне.

Щодо листа Західноукраїнського національного університету вих. 126-22/988 від 11 квітня 2024 року, то такий не має ніякого відношення до цієї справи, так як підстава позову - спеціальний дозвіл на користування надрами №6729 від 25.09.2023, а зазначений лист стосується спеціального дозволу на користування надрами №5514 від 30 травня 2023 року, вид користування надрами: геологічне вивчення ділянок надр корисних копалин, об`єкт надрокористування ділянка "Кутківці-2" площа №1 - 17,55 га; площа №2 - 60,40 га; загальна площа - 77,95 га.

Щодо листа ЗУНУ від 12 червня 2024 року вих. №126-22/1450, то просить врахувати, що у цій справі йдеться про користування частинами земельних ділянок з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002. Відомості про ділянки надр, надані у користування відповідно до спеціальних дозволів на користування надрами та актів про надання гірничих відводів, одержані в порядку інформаційної взаємодії між Державним земельним кадастром, Держгеонадрами та Держпраці (за наявності) зазначені у Державному земельному кадастрі про земельну ділянку (витяги з ДЗК наявні у матеріалах справи), в т.ч. зазначені відомості про особу, якій надано спеціальний дозвіл на користування надрами, а саме: ТОВ "Тернопільпісок", а отже наявні правові підстави для укладення договору земельного сервітуту та погодження технічної документації із землеустрою.

Законодавець закріпив можливість надання земельних ділянок у користування власникам спеціальних дозволів на геологічне вивчення, дослідно-промислову розробку та видобування корисних копалин загальнодержавного значення, зокрема, і шляхом встановлення земельних сервітутів.

Посилання відповідача на статтю 70 Закону України "Про освіту" позивач вважає безпідставними, так як відповідно до розділу 8 пункт 8.3. Статуту відповідача, реалізація його прав, як землекористувача, здійснюється у відповідності до Земельного кодексу України.

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, в судовому засіданні підтримав позицію, викладену у письмових поясненнях (вх.№6242 від 06.08.2024).

Вважає, що дії ТОВ "Тернопільпісок" щодо встановлення земельного сервітуту відповідають вимогам земельного законодавства та встановленій процедурі. При цьому, підтвердив, що ТОВ "Тернопільпісок" зверталося із зверненнями щодо встановлення земельного сервітуту на частинах земельних ділянок з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002 до Західноукраїнського національного університету (лист №11 від 27.05.2024) та до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (лист №10 від 22.03.2024).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство освіти і науки України, своїм правом на викладення позиції у цій справі не скористалася, письмових пояснень по суті спору не надала.

При цьому, з метою отримання від третьої особи письмових пояснень по суті спору відповідно до ст. 168 ГПК України, розгляд справи судом двічі відкладався, про що також зазначено в ухвалах суду від 08.08.2024 та від 23.09.2024. Проте станом на 31.10.2024 письмові пояснення по суті справи від Міністерства суду не надійшли.

Як вже зазначалось вище, 10.10.2024 на адресу суду від Міністерства освіти і науки України надійшов лист №1.1/38-24 від 22.08.2024 (вх. №7774), у якому зазначено про повернення за належністю копії ухвали (справа №921/444/24), як таку, направлення якої на розгляд МОН проведено без дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55 "Деякі питання документуванні управлінської діяльності", та в подальшому міністерство просить направляти аналогічні документи із супровідним листом, оформленим встановленим порядком. Поряд з цим, до листа додано документи, які взагалі не стосуються обставин цієї справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третьої особи, судом встановлено наступне.

Державною службою геології та надр України видано Товариству з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок" Спеціальний дозвіл на користування надрами №6729 від 25 вересня 2023 року, у якому зазначено: вид користування надрами - видобування корисних копалин; мета користування надрами - видобування пісків, придатних для рекультивації, благоустрою і планування на території родовища "Кутківці", що розташоване у Тернопільській області, Тернопільського району, на північно-західній околиці мікрорайону Кутківці міста Тернопіль, площею 19,03 га; вид корисної копалини місцевого значення - пісок.

Строк дії спеціального дозволу на користування надрами - до 25 вересня 2043 року.

Підстава надання дозволу - наказ від 09 листопада 2023 року №576 (внесення змін).

Позивачем долучено до матеріалів справи копію наказу від 09.11.2023 №576 Держгеонадр України "Про внесення змін до спеціальних дозволів на користування надрами" з додатком, у відповідності до якого внесено зміни до спеціальних дозволів на користування надрами відповідно до ст.165 Кодексу України про надра, зокрема у дозвіл №6729 від 25 вересня 2023 року в частині надрокористувача ТОВ "НАДРОБУДСЕРВІС" на надрокористувача ТОВ "ТЕРНОПІЛЬПІСОК" у зв`язку з відчуженням шляхом укладення договору купівлі-продажу права на користування надрами або внесення його як вкладу до статутного капіталу створеного за його участю суб`єкта господарювання.

Зазначений наказ поданий позивачем в доповнення до Висновку з оцінки впливу на довкілля від 30.03.2023, виданого Управлінням екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації Товариству з обмеженою відповідальністю "НАДРОБУДСЕРВІС".

Також, між Державною службою геології та надр України (далі - Держгеонадра) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок" (Надрокористувач) укладено Угоду про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 17 листопада 2023 року №6729, яка також зазначена як додаток до спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023 і є невід`ємною частиною останнього.

Пунктом 1.1 зазначеної Угоди визначено, що Держгеонадра надає Надрокористувачу право тимчасового користування ділянкою надр з метою видобування корисних копалин, а Надрокористувач зобов`язується виконувати та дотримуватись умов користування ділянкою надр, передбачених Дозволом, цією Угодою та нормами законодавства.

Згідно з п.2.1 Угоди місце розташування ділянки надр: Тернопільська область, Тернопільський район, північно-західна околиця мікрорайону Кутківці міста Тернопіль.

Просторові межі та географічні координати кутових точок ділянки надр (водозабірних споруд (для підземних вод), яка є предметом цієї Угоди, ступінь геологічного вивчення та освоєння об`єкта надрокористування, відомості про затвердження (апробацію) запасів корисної копалини, гірничо-геологічні, гідрогеологічні особливості ділянки надр, інформація про хімічний склад (якісні показники) підземних вод, відомості щодо діючого дозволу на спеціальне водокористування (у разі наявності), відомості щодо свердловин (номери у Державному реєстрі артезіанських свердловин, глибина, тощо), інформація про розрахунок зони санітарної охорони та спостережні свердловини (у разі наявності) (для підземних вод) та загальна кількість запасів/ресурсів на час надання/продовження строку дії/внесення змін до Дозволу вказуються Надрокористувачем у характеристиці ділянки надр, яка є Додатком 1 та невід`ємною частиною цієї Угоди (п.2.2 Угоди).

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 Угоди, умови користування надрами, зокрема вимоги щодо ефективності робіт, технології видобування та переробки корисних копалин, порядок видобування корисних копалин (в тому числі з метою запобігання негативним екологічним наслідкам і забезпечення безпеки забудованих територій), види, обсяги, джерело фінансування та економічно обґрунтовані строки виконання Надрокористувачем робіт з видобування корисних копалин піску протягом строку дії Дозволу визначаються в Програмі робіт з видобування корисних копалин (далі - Програма робіт), яка підписується Сторонами, є Додатком 2 (відповідно до виду корисної копалини) та невід`ємною частиною цієї Угоди.

Програма робіт в цілому або окремі її показники, у разі потреби можуть змінюватися та/або доповнюватись за взаємною згодою Сторін у межах дії Дозволу та цієї Угоди із дотриманням вимог, встановлених статтею 166 Кодексу України про надра.

В п.11.1. Угоди зазначено, що остання набирає чинності з дня, наступного за днем внесення інформації про спеціальний дозвіл на користування надрами до Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами (якщо інше не визначено законодавством), за винятком якщо в Дозволі не передбачено більш пізній строк, та припиняє свою дію з моменту припинення права користування надрами шляхом анулювання Дозволу або закінчення строку дії Дозволу, крім вимог пункту 5.3.16 цієї Угоди.

Як вказує позивач, спеціальний дозвіл на користування надрами №6729 від 25.09.2023 передбачає систему координат WGS-84 (географічні координати родовища). При цьому, системи координат WGS-84 (географічні координати) та межі ділянки надр родовища "Кутківці" фактично накладаються на частину земельних ділянок з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002.

Згідно з Інформаційною довідкою №380037822 від 24.05.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :14:002:0011, загальною площею 41,5175 га зареєстрована на праві власності за Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області; вид іншого речового права - право постійного користування земельною ділянкою зареєстровано 09.06.2022 за правокористувачем - Західноукраїнським національним університетом згідно з державним актом на право постійного користування землею, серія та номер: ІІ-ТР №002340, виданим 21.02.2000 Тернопільською міською радою.

Відповідно до Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 24.05.2024, місце розташування земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0011 - на території Тернопільської міської ради, Тернопільська область; цільове призначення - 01.10. Для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; форма власності - державна.

Згідно з Інформаційною довідкою №380038926 від 24.05.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :16:002:0002, загальною площею 266,4837га, зареєстрована на праві власності за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області; вид іншого речового права - право постійного користування земельною ділянкою зареєстровано 08.06.2022 за правокористувачем - Західноукраїнським національним університетом згідно з державним актом на право постійного користування землею, серія та номер: ІІ-ТР №002340, виданим 21.02.2000 Тернопільською міською радою.

Відповідно до Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 24.05.2024, місце розташування земельної ділянки з кадастровим номером :16:002:0002 - на території Тернопільської міської ради, Тернопільська область; цільове призначення - 01.10. Для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; форма власності - державна.

Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (№НВ-024 від 24.05.2024), щодо земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0011 внесено відомості про ділянки надр, надані у користування відповідно до спеціальних дозволів на користування надрами та актів про надання гірничих відводів, одержаних в порядку інформаційної взаємодії між Державним земельним кадастром, Держгеонадрами та Держпраці (за наявності), а саме щодо видачі спеціального дозволу ТОВ "Тернопільпісок" на користування надрами №5514 від 30.05.2023, вид користування надрами - геологічне вивчення (ГВ), відомості про ділянку надр, що надається у користування: ділянка - Кутківці-2, Площа №1, Площа №2, вид корисної копалини - пісок, метали, неметали; а також щодо видачі ТОВ "Тернопільпісок" спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023, вид користування надрами - видобування корисних копалин, відомості про ділянку надр, що надається у користування - Родовище - "Кутківці", площа 2.366164Е-5, вид корисної копалини - пісок, метали, неметали.

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0011 становить 319 908,56 грн (витяг із технічної документації №НВ-024 від 24.05.2024).

Також, згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (№НВ-024 від 24.05.2024), щодо земельної ділянки з кадастровим номером :16:002:0002 внесено відомості про ділянки надр, надані у користування відповідно до спеціальних дозволів на користування надрами та актів про надання гірничих відводів, одержаних в порядку інформаційної взаємодії між Державним земельним кадастром, Держгеонадрами та Держпраці (за наявності), а саме щодо видачі спеціального дозволу ТОВ "Тернопільпісок" на користування надрами №5514 від 30.05.2023, вид користування надрами - геологічне вивчення (ГВ), відомості про ділянку надр, що надається у користування: ділянка - Кутківці-2, Площа №1, Площа №2, вид корисної копалини - пісок, метали, неметали; а також щодо видачі ТОВ "Тернопільпісок" спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023, вид користування надрами - видобування корисних копалин, відомості про ділянку надр, що надається у користування - Родовище - "Кутківці", площа 2.366164Е-5, вид корисної копалини - пісок, метали, неметали.

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :16:002:0002 становить 4 749 088,88 грн (витяг із технічної документації №НВ-024 від 24.05.2024).

Як свідчать матеріали справи, на підставі та на виконання вимог отриманого спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023, Угоди про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 17 листопада 2023 року №6729, позивач замовив виготовлення "Проєкту розробки та гірничотехнічної рекультивації родовища пісків "Кутківці" у Тернопільському районі Тернопільської області", який виконано ФОП Боровець О.М. 15.03.2024 (кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця серія АР №009939 від 26.06.2014).

Як зазначено у Проєкті, останній розроблений у відповідності до вимог Положення про проектування гірничодобувних підприємств України та визначення запасів корисних копалин за ступенем підготовленості до видобування, Норм технологічного проектування гірничодобувних підприємств із відкритим способом розробки родовищ корисних копалин (СОУ-Н МПП 73.020-078-1:2007), Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом (НПАОП 0.00-1.24-10), Закону України "Про охорону праці", Кодексу України про надра, ДБН, ДСТУ та інших нормативних та довідкових матеріалів.

Проєкт затверджено Протоколом спільного засідання технічної ради ТОВ "Тернопільпісок" та ФОП Боровець О.М. 15.03.2024.

Згідно з Висновком експертизи №61.09.02.0377.24 від 17.05.2024, складеним Державним підприємством "Тернопільський експертно-технічний центр Держпраці", зазначений Проєкт розробки та гірничотехнічної рекультивації родовища пісків "Кутківці" у Тернопільському районі Тернопільської області", розроблений ФОП "Боровець О.М., відповідає вимогам нормативних актів з питань охорони праці та промислової безпеки.

Крім того, позивачем отримано погодження "Проєкту розробки та гірничотехнічної рекультивації родовища пісків "Кутківці" у Тернопільському районі Тернопільської області" Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці (лист від 08.07.2024 № ПЗ/1/4149-24).

Як зазначено в розділі 2.2 Проєкту, Генеральний план родовища пісків "Кутківці" та промислової площадки розроблений на основі технічного завдання на проектування, з урахуванням кліматичних, гідрогеологічних та інженерно-геологічних умов і ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій", а також можливості відведення земельної ділянки під кар`єр і розміщення його виробничих об`єктів. В основу розробки генерального плану покладені наступні умови: наявність під`їзної дороги; можливого розміщення проммайданчика; можливого розміщення тимчасових відвалів розкривних порід; обов`язкове виконання санітарних і протипожежних вимог. В комплексі кар`єру по видобуванню піску передбачається кар`єрне поле, проммайданчик зі складом готової продукції та тимчасові відвали розкривних порід.

В розділі 2.4 Проєкту зазначено, що родовище знаходиться на землях сільськогосподарського призначення Тернопільської міської територіальної громади у користуванні Західноукраїнського національного університету. В межах родовища поширені гумусовані, переважно суглинисті, іноді піскуваті, темно-коричневі до чорного, чорноземні опідзолені ґрунти, що залягають на лесоподібних суглинках. Вони відносяться до потенційно родючих. Площа родовища пісків "Кутківці" визначена спеціальним дозволом на користування надрами за №6729 від 25 вересня 2023 року і складає 19,03 га, межа гірничих робіт (площа кар`єрного поля) також складає 19,03 га. Після закінчення видобутку пісків вироблений простір загальною площею 19,03 га підлягає гірничо-технічній і біологічній рекультивації.

Згідно розрахунків та Генерального плану, визначених у "Проєкті розробки та гірничотехнічної рекультивації родовища пісків "Кутківці" у Тернопільському районі Тернопільської області", визначена необхідна площа земельної ділянки для видобування корисної копалини місцевого значення (піску), будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності і проїзду транспортних засобів по наявному шляху у загальному розмірі 27,96 га, в тому числі: площа кар`єрного поля - 19,03 га, площа під тимчасовими відвалами розкривних порід зі східної сторони - 3,69 га, площа під тимчасовими відвалами розкривних порід із західної сторони - 2,34 га, площа під проммайданчиком та складом готової продукції - 1,2 га, площа під ґрунтовою дорогою для проїзду транспортних засобів до проммайданчику та складу готової продукції - 1,7 га.

За замовленням ТОВ "Тернопільпісок", Приватним підприємством "Інститут містобудування та архітектури" виготовлено "Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (07.02) площею 0,1552 га та право на користування земельною ділянкою для потреб дослідно-промислової розробки родовищ бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення та/ або видобування бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення, за умови, що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 Земельного кодексу України (07.14) площею 14,2898 га на користь ТОВ "Тернопільпісок" за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, на території Тернопільської міської ради (щодо земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0011) (загальна площа сервітуту: 14,445 га).

Також, ПП "Інститут містобудування та архітектури" виготовлено "Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (07.02) площею 1,547 га та право на користування земельною ділянкою для потреб дослідно-промислової розробки родовищ бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення та/ або видобування бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення, за умови, що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 Земельного кодексу України (07.14) площею 11,9679 га на користь ТОВ "Тернопільпісок" за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, на території Тернопільської міської ради (щодо земельної ділянки з кадастровим номером :16:002:0002) (загальна площа сервітуту: 13,5149 га).

З метою вирішення питання щодо встановлення сервітуту у добровільному порядку, позивач 29.11.2023 звернувся до відповідача (лист вих. №5 від 29.11.2023, вхідний номер ЗУНУ №126-01/1521 від 30.11.2023) з проханням укласти у відповідності до ст. 66 ЗК України та ст. 18 Кодексу України про надра договір земельного сервітуту на земельні ділянки з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002.

Листом №126-07/2611 від 11.12.2023 Західноукраїнський національний університет повідомив, що звернувся до Міністерства освіти і науки України за роз`ясненнями щодо надання згоди та/ або погодження підписання договору земельного сервітуту на зазначені земельні ділянки.

Також, як вказує позивач, ним направлено звернення до Міністерства освіти і науки України щодо погодження укладання договору земельного сервітуту (вих. №4 від 14.02.2024, вх. номер Міністерства освіти і науки України №6295/0/1-24 від 19.02.2024), однак відповіді не отримано.

Крім того, оскільки земельні ділянки з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002 є державною власністю в особі органу державної влади - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, позивач також направив звернення щодо укладення договору земельного сервітуту до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (як до власника зазначених земельних ділянок) та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вих. №10 від 22.04.2024).

У відповідь на вказане звернення, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру у листі №28-28-0.134-4817/2-24 від 25.04.2024 надала роз`яснення щодо укладення договору земельного сервітуту.

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області у листі №28-19-0.51-2086/2-24 від 13.05.2024, в свою чергу, зазначило, що погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту у даному випадку буде здійснюватися постійним землекористувачем земельної ділянки, з яким у подальшому будуть укладатися договори сервітуту земельних ділянок.

Враховуючи зазначене, позивач направив Західноукраїнському національному університету як постійному землекористувачу, звернення № 11 від 27.05.2024 "Щодо укладання договорів про встановлення земельного сервітуту та погодження технічної документації із землеустрою" щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002, до якого долучив проекти договорів про встановлення земельного сервітуту (із зазначенням істотних умов договорів) та виготовлену технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельних ділянок, на які поширюється право сервітуту.

В свою чергу, відповідач у листі вих. №126-22/1450 від 12.06.2024 зазначив, що ЗУНУ листом від 11.12.2023 № 126-07/2611 повідомив ТОВ "Тернопільпісок" про те, що університет звернувся до МОН України з проханням надати роз`яснення з питання надання згоди та/або погодження укладання договору земельного сервітуту на земельні ділянки, загальною площею 19,03 га, які розташовані на земельних ділянках університету з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002. Станом на сьогодні, університет не отримав згоди або погодження на укладання договору земельного сервітуту.

Також університет повідомив, що не отримував рішення Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області як власника земельних ділянок щодо встановлення на земельних ділянках університету сервітуту. А відповідно до статті 70 Закону України "Про вищу освіту" землекористування та реалізація прав власника земельних ділянок , у тому числі набуття відповідних прав на землю, здійснюється закладами освіти відповідно до Земельного Кодексу України. Повноваження засновника (засновників) закладу вищої освіти щодо розпорядження державним майном у системі вищої освіти здійснюється відповідно до законодавства. Майно закріплюється за державним або комунальним закладом вищої освіти на праві господарського відання і не може бути предметом застави, а також не підлягає вилученню або передачі у власність юридичним і фізичним особам без згоди засновників закладу вищої освіти та вищого колегіального органу самоврядування вищої освіти, крім випадків, передбачених законодавством.

Таким чином, Університет зазначив, що вимога про встановлення сервітуту на земельні ділянки, загальною площею 19,03 га з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002, не відповідає вимогам чинного законодавства та проінформував про відсутність правових підстав для укладення договору земельного сервітуту та погодження технічної документації із землеустрою.

Позивач розцінює зазначений лист як фактичну відмову відповідача, як постійного користувача земельних ділянок з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002 в укладенні договорів про встановлення земельного сервітуту на частини земельних ділянок, та з метою захисту своїх прав як надрокористувача у відповідності до наданого йому спеціального дозволу на користування надрами, звернувся з цим позовом до господарського суду.

Дослідивши норми чинного законодавства, які регламентують спірні правовідносини, оцінивши зібрані у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

За приписами статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У статті 395 ЦК України визначено види речових прав на чуже майно, якими відповідно до частини 1 цієї норми є: 1) право володіння; 2) право користування (сервітут); 3) право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); 4) право забудови земельної ділянки (суперфіцій).

Згідно з частиною 1 статті 401 ЦК України право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.

Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій, конкретно визначеній особі (особистий сервітут) (ч.2 ст. 401 ЦК України).

Відповідно до ст. 402 ЦК України сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки або особою, яка використовує земельну ділянку на праві емфітевзису, суперфіцію. Земельний сервітут підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно. У разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту та про його умови спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту.

Відповідно до частин 1-3 ст. 403 ЦК України сервітут визначає обсяг прав щодо користування особою чужим майном. Сервітут може бути встановлений на певний строк або без визначення строку. Особа, яка користується сервітутом, зобов`язана вносити плату за користування майном, якщо інше не встановлено договором, законом, заповітом або рішенням суду.

Сервітут не позбавляє власника майна, щодо якого він встановлений, права володіння, користування та розпоряджання цим майном (ч.5 ст.403 ЦК України).

Частиною 1 ст. 98 ЗК України визначено, що право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки чи іншої заінтересованої особи на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками).

За змістом частин 2-4 статті 98 ЗК України земельні сервітути можуть бути постійними і строковими. Строк дії земельного сервітуту, що встановлюється договором між особою, яка вимагає його встановлення, та землекористувачем, не може бути більшим за строк, на який така земельна ділянка передана у користування землекористувачу. Встановлення земельного сервітуту не веде до позбавлення власника земельної ділянки, щодо якої встановлений земельний сервітут, прав володіння, користування та розпорядження нею. Земельний сервітут здійснюється способом, найменш обтяжливим для власника земельної ділянки, щодо якої він встановлений.

Відповідно до ст.99 ЗК України власники або землекористувачі земельних ділянок чи інші заінтересовані особи можуть вимагати встановлення таких земельних сервітутів:

а) право проходу та проїзду на велосипеді;

б) право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху;

в) право на розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм);

в-1) право на будівництво та розміщення об`єктів нафтогазовидобування;

в-2) право на розміщення об`єктів трубопровідного транспорту;

в-3) право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності, за умови що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 цього Кодексу;

в-4) право прокладання та експлуатації ліній електропередачі, електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, інших лінійних комунікацій;

г) право прокладати на свою земельну ділянку водопровід із чужої природної водойми або через чужу земельну ділянку;

г-1) право розміщення (переміщення, пересування) об`єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем;

ґ) право відводу води зі своєї земельної ділянки на сусідню або через сусідню земельну ділянку;

д) право забору води з природної водойми, розташованої на сусідній земельній ділянці, та право проходу до природної водойми;

е) право поїти свою худобу із природної водойми, розташованої на сусідній земельній ділянці, та право прогону худоби до природної водойми;

є) право прогону худоби по наявному шляху;

ж) право встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд;

ж-1) право на будівництво та проходження інженерних, кабельних, трубопровідних мереж, необхідних для повноцінного функціонування індустріальних парків;

ж-2) право на будівництво, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій;

з) інші земельні сервітути.

Згідно зі статтею 100 ЗК України сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут). Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (землекористувачем) земельної ділянки. Земельний сервітут підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Частиною 1 статті 149, статтею 151 ГК України передбачено, що суб`єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурси в порядку спеціального або загального природокористування відповідно до цього Кодексу та інших законів. Суб`єктам господарювання для здійснення господарської діяльності надаються в користування на підставі спеціальних дозволів (рішень) уповноважених державою органів земля та інші природні ресурси (в тому числі за плату або на інших умовах). Порядок надання у користування природних ресурсів громадянам і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншим спеціальним законодавством.

Згідно зі статтею 6 Кодексу України про надра корисні копалини за своїм значенням поділяються на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення. Віднесення корисних копалин до корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 №827 пісок внесений до переліку корисних копалин місцевого значення.

Частиною першою статті 14 Кодексу України про надра передбачено, що надра надаються у користування для: видобування корисних копалин.

Стаття 18 Кодексу України про надра передбачає, що надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України. Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів.

Частиною першою статті 19 Кодексу України про надра передбачено, що право користування надрами надається шляхом надання спеціального дозволу на користування надрами. Права та обов`язки користувача надр виникають з дня, наступного за днем внесення інформації про спеціальний дозвіл на користування надрами до Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами, якщо в такому спеціальному дозволі на користування надрами не передбачено більш пізній строк, а в разі укладення угоди про розподіл продукції - з дня набрання чинності такою угодою, якщо інше не передбачено самою угодою, та діють до завершення строку дії спеціального дозволу на користування надрами або до набрання законної сили рішенням суду про дострокове припинення прав на користування надрами (анулювання спеціального дозволу на користування надрами) з підстав, встановлених Кодексом України про надра (частина 4 статті 24 Кодексу України про надра).

Відповідно частини 4 ст. 66 ЗК України, надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим відповідним робочим проектом землеустрою на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки. Земельні ділянки усіх форм власності та категорій надаються у користування власникам спеціальних дозволів на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислову розробку родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) на видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення шляхом встановлення земельних сервітутів згідно з межами ділянок надр та строками дії відповідних спеціальних дозволів на користування надрами, а також за межами таких ділянок надр для будівництва та розміщення споруд/ об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (з автоматичним продовженням строку дії земельного сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами). Встановлення земельних сервітутів для зазначених цілей здійснюється без зміни цільового призначення таких земельних ділянок, крім земель природно-заповідного фонду, оздоровчого призначення, рекреаційного призначення, історико-культурного призначення.

Отже, відповідно до ч.4 ст.66 ЗК України, у надрокористувача є право на встановлення земельного сервітуту на більшу площу земельної ділянки, ніж та, на яку видано спеціальний дозвіл на користування надрами, для будівництва та розміщення споруд/ об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (ч. 9 ст. 79-1 ЗК України).

Відповідно до ст. 791 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Державній реєстрації прав підлягають речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, зокрема право користування (сервітут) (п.2 ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Згідно з ч. 6 ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, вносяться до Державного земельного кадастру на підставі затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, а також на підставі інших видів документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки.

Згідно ст. 551 Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту Встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту, проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту, включає:

а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастровий план земельної ділянки із зазначенням меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) копії документів, що є підставою для виникнення прав суборенди, сервітуту.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 186 ЗК України, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, погоджується землевласником (у разі встановлення сервітуту щодо земельної ділянки, що не перебуває у користуванні, або у разі встановлення сервітуту щодо земельної ділянки, що перебуває у користуванні, - за договором з її власником) або землекористувачем (в інших випадках) і затверджується особою, яка набуває право суборенди, сервітуту.

Статтею 1241 ЗК України визначено порядок встановлення земельних сервітутів на землях державної, комунальної власності.

Зокрема, п. "б" ч. 1 ст. 1241 ЗК України передбачено, що особа, заінтересована у встановленні земельного сервітуту на землях державної, комунальної власності, звертається з клопотанням у разі, якщо земельна ділянка перебуває у користуванні - до органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності, або до землекористувача.

У клопотанні має бути зазначена мета встановлення земельного сервітуту. До клопотання додаються: а) копії документів, що підтверджують право власності заявника на будівлі, споруди, що розташовані на земельній ділянці (за наявності); б) письмове погодження землекористувача (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки, яка перебуває у користуванні, за договором з органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності), справжність підпису на якому засвідчується нотаріально; в) проект договору про встановлення земельного сервітуту (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки); г) графічні матеріали із зазначенням орієнтовного місця розташування та площі земельної ділянки, яку передбачається сформувати з метою встановлення земельного сервітуту (у разі необхідності формування земельної ділянки державної, комунальної власності з метою встановлення земельного сервітуту); г) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, що розробляється без одержання дозволу на її розроблення (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки).

Як вже зазначалось вище, Товариству з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок" видано спеціальний дозвіл на користування надрами №6729 від 25.09.2023, вид користування надрами: видобування корисних копалин, мета: видобування пісків, придатних для рекультивації, благоустрою і планування родовища "Кутківці", що розташоване у Тернопільській області, Тернопільського району, на північно-західній околиці мікрорайону Кутківці міста Тернопіль, з визначеними координатами родовища, площею 19,03 га, строком на 20 років.

Відповідно до ст.24 Кодексу України про надра, користувачі надр мають право, зокрема, здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу або угоди про розподіл продукції; розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу тощо.

Реалізація передбачених ст. 14 Кодексу України про надра видів користування надрами зазвичай потребує відповідних земельних ділянок. Суб`єкти господарювання, які здійснюють операції з надрокористування, фактично зосереджують свої виробничі потужності або ж результати своєї діяльності на певній земельній ділянці.

Як свідчать матеріали справи, з метою реалізації свого права на користування надрами та видобування корисної копалини місцевого значення (піску) родовища "Кутківці", що розташоване у Тернопільській області, Тернопільського району, на північно-західній околиці мікрорайону Кутківці міста Тернопіль, у відповідності до отриманого спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023 і норм ст.18 Кодексу України про надра, ч.4 ст.66, ст.98, п. "б", "в3" ст.99, ст. 1241 п.1 ч.5 ст.186 Земельного кодексу України, ст. ст. 401, 402, 404 Цивільного кодексу України, ст. 551 Закону України "Про землеустрій", ч.6 ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ТОВ "Тернопільпісок" замовив розробку та виготовлення "Проєкту розробки та гірничотехнічної рекультивації родовища пісків "Кутківці" у Тернопільському районі Тернопільської області", згідно з яким визначена необхідна площа земельної ділянки для видобування корисної копалини місцевого значення (піску), будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності і проїзду транспортних засобів по наявному шляху у загальному розмірі 27,96 га, в тому числі: площа кар`єрного поля - 19,03 га площа під тимчасовими відвалами розкривних порід зі східної сторони - 3,69 га площа під тимчасовими відвалами розкривних порід із західної сторони - 2,34 га площа під проммайданчиком та складом готової продукції - 1,2 га площа під грунтовою дорогою для проїзду транспортних засобів до проммайданчику та складу готової продукції - 1,7 га.

Також, на підставі ст. 551 Закону України "Про землеустрій", ч. 6 ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр", за замовленням позивача ПП "Інститут містобудування та архітектури" виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту (щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002).

Крім того, в матеріалах справи міститься копія Висновку з оцінки впливу на довкілля від 30.03.2023, виданого Управлінням екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації Товариству з обмеженою відповідальністю "НАДРОБУДСЕРВІС".

Отже, матеріали справи вказують на те, що позивачем з метою встановлення земельного сервітуту на зазначені земельні ділянки вчинено ряд дій та надано суду необхідний обсяг документів, визначений чинним законодавством, зокрема ч.1 ст.1241 ЗК України.

Встановлюючи земельний сервітут на певний строк чи без зазначення строку (постійний), суд має враховувати, що метою сервітуту є задоволення потреб власника або землекористувача земельної ділянки для ефективного її використання; умовою встановлення є неможливість задовольнити такі потреби в інший спосіб, і в рішенні суд має чітко визначити обсяг прав особи, що звертається відносно обмеженого користування чужим майном.

Отже, закон вимагає від позивача надання суду доказів на підтвердження того, що нормальне використання своєї власності неможливо без обтяження сервітутом чужої земельної ділянки. При цьому, позивачу слід довести, що задоволення потреб позивача неможливо здійснити яким-небудь іншим способом.

Подібні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 22.09.2021 у справі №325/329/19, від 29.01.2020 у справі №304/873/16-ц, від 06.06.2018 у справі №539/1427/16-ц.

Відтак, земельний сервітут встановлюється у виняткових випадках - коли в інший спосіб неможливо задовольнити потреби особи, в інтересах якої встановлюється сервітут, при цьому встановлення земельного сервітуту не може призводити до позбавлення власника (землекористувача) земельної ділянки, щодо якої встановлений земельний сервітут, права володіння, користування та розпорядження нею. Потреби, які можуть бути задоволені за рахунок користування чужим майном шляхом встановлення сервітуту, повинні мати характер вимушених.

Враховуючи викладене, позивач має довести та надати суду докази того, що реалізація належного йому права землекористування є неможливим без обтяження сервітутом чужої земельної ділянки.

Обов`язок обґрунтування площі і меж чужої земельної ділянки, встановлення сервітуту на яку вимагає позивач, а також виготовлення проекту технічного (кадастрового) плану спірної земельної ділянки покладається на позивача у спорі про встановлення земельного сервітуту (постанови Верховного Суду від 04.02.2020 у справі №905/798/19, від 02.11.2022 №915/442/21).

Судом встановлено, що відповідно до спеціального дозволу на користування надрами від 25.09.2023, виданого Державною службою геології та надр України ТОВ "Тернопільпісок" визначено географічні координати родовища "Кутківці" та його площу 19,03 га для видобування корисних копалин (піску).

Законодавством чітко передбачена можливість укладання договору про встановлення земельного сервітуту для потреб видобування корисних копалин, за умови що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 цього Кодексу.

В даному випадку необхідність у встановленні сервітуту на частини земельних ділянок, що знаходяться у постійному користуванні Західноукраїнського національного університету, направлена на реалізацію потреби у видобування корисних копалин і слугують цілі, за якої нормальне використання своєї власності неможливе без обтяження сервітутом чужої земельної ділянки.

Площа ділянок зумовлена потребою у розміщенні споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності та у під`їзних дорогах згідно до Проєкту.

Відтак, з урахуванням наявних у справі доказів, суд погоджується із доводами позивача про те, що задоволення потреб позивача у встановленні сервітуту неможливо здійснити будь-яким іншим способом, так як земельні ділянки знаходяться вже у постійному користуванні у відповідача.

В даному випадку встановлення земельного сервітуту у визначених у технічних документаціях площах забезпечить збереження та дотримання балансу прав та інтересів як власника, землекористувача (відповідача), так і надрокористувача (позивача), бо необхідність встановлення земельного сервітуту загальною площею у загальному розмірі 27,96 га, в тому числі: площа кар`єрного поля - 19,03 га, площа під тимчасовими відвалами розкривних порід зі східної сторони - 3,69 га, площа під тимчасовими відвалами розкривних порід із західної сторони - 2,34 га, площа під проммайданчиком та складом готової продукції - 1,2 га, площа під ґрунтовою дорогою для проїзду транспортних засобів до проммайданчику та складу готової продукції - 1,7 га, та зумовлена потребою у під`їзних дорогах, а також для будівництва та розміщення споруд/ об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності надрокористувача.

Як вже зазначалось вище, встановлюючи земельний сервітут на певний строк чи без зазначення строку (постійний), суд має враховувати, що метою сервітуту є задоволення потреб власника або землекористувача земельної ділянки для ефективного її використання; умовою встановлення є неможливість задовольнити такі потреби в інший спосіб, і в рішенні суд має чітко визначити обсяг прав особи відносно обмеженого користування чужим майном.

При цьому, обов`язковою умовою для встановлення сервітуту є вжиття особою (позивачем), яка вимагає такого встановлення, заходів щодо встановлення сервітуту в добровільному порядку (постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.09.2018 у справі №918/370/17), а якщо особа до звернення до суду не вчиняла дій щодо встановлення сервітуту за домовленістю сторін (зокрема, не звернулася до іншої сторони з пропозицією про укладення договору про встановлення сервітуту), то у суду немає підстав для задоволення відповідних вимог у зв`язку з відсутністю у позивача права вимагати встановлення сервітуту за рішенням суду (постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.06.2019 у справі №925/603/18).

Як свідчать матеріали справи, позивач звертався із відповідними зверненнями щодо укладення договорів сервітуту як до власника земельних ділянок, так і до землекористувача - відповідача у справі, із запропонованими умовами (проекти договорів).

Проте відповідач повідомив про відсутність, на його думку, підстав для встановлення сервітуту на земельні ділянки, загальною площею 19,03 га з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002, стверджуючи, що це не відповідає вимогам чинного законодавства та проінформував про відсутність правових підстав для укладення договору земельного сервітуту та погодження технічної документації із землеустрою, з огляду на відсутність згоди (погодження на укладання договору земельного сервітуту) від Міністерства освіти і науки України.

Вищенаведене вказує на те, що відповідач не затвердив відповідну розроблену технічну документацію із землеустрою (щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту) та ухилився від укладення договору земельного сервітуту в добровільному порядку на вказаних позивачем частинах земельних ділянок, необхідних останньому як надрокористувачу для здійснення діяльності, пов`язаної з видобуванням корисних копалин, посилаючись на відсутність згоди Міністерства освіти і науки України, про що викладено у листах №126-07/2611 від 11.12.2023 та № 126-22/1450 від 12.06.2024.

Відтак суд погоджується із твердженнями позивача про те, що в даному випадку позицію відповідача, викладену у листі вих. №126-22/1450 від 12.06.2024 щодо відсутності правових підстав для укладання договору земельного сервітуту та погодження технічної документації із землеустрою, з огляду на відсутність згоди (погодження на укладання договору земельного сервітуту) від Міністерства освіти і науки України, слід розцінювати як відмову в укладенні відповідних договорів.

Також суд зауважує, що зазначене позбавляє позивача правомірних очікувань, які він мав на момент отримання спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023. Адже частиною 4 ст. 66 ЗК України передбачено надання земельних ділянок усіх форм власності та категорій у користування власникам спеціальних дозволів на видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення шляхом встановлення земельних сервітутів згідно з межами ділянок надр та строками дії відповідних спеціальних дозволів на користування надрами, а також за межами таких ділянок надр для будівництва та розміщення споруд/ об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (з автоматичним продовженням строку дії земельного сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами).

На недотримання прав заявників внаслідок порушення принципів "правомірних очікувань" ("законних сподівань") і пропорційності (справедливого балансу інтересів), неодноразово звертав увагу Європейський суд з прав людини (справи Pine Valley Developments Ltdv Ireland (заява №12742/87), "Федоренко проти України" та ін.), практику якого відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суд застосовує при розгляді цієї справи як джерело права.

Водночас, відповідач не заперечував щодо запропонованих позивачем умов встановлення сервітуту, а саме:

- строку його дії - на строк дії спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023 із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами;

- меж земельних ділянок з кадастровими номерами :14:002:0011 та :16:002:0002, визначених розробленою технічною документацією;

- розміром щорічної плати за встановлення права сервітутного користування частиною земельної ділянки, на яку розповсюджується право земельного сервітуту, у розмірі 3,0% (трьох відсотків) від вартості нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.10) Тернопільської міської територіальної громади, яка сплачується щомісячно рівними частинами не пізніше 20-го числа кожного місяця за попередній місяць користування, починаючи від дати державної реєстрації.

Щодо посилання відповідача на відсутність в університету повноважень щодо укладення договору земельного сервітуту без надання згоди та/ або погодження Міністерства освіти і науки України щодо підписання договору земельного сервітуту на зазначені земельні ділянки, то суд враховує таке.

Відповідно до Статуту Західноукраїнського національного університету (затверджений наказом Міністерства освіти і науки України від 24.12.2021 №1430) (п.п.1.2, 1.4, 1.8, 1.9), Університет - національний, багатогалузевий та класичний заклад вищої освіти, основною метою якого є провадження інноваційної освітньої діяльності за різними ступенями вищої освіти, проведення фундаментальних та/або прикладних наукових досліджень.

Університет є закладом освіти державної форми власності та належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України.

Університет здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Законів України "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про фахову передвищу освіту", "Про наукову і науково-технічну діяльність" та інших нормативно-правових актів, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку та статуту.

Університет є юридичною особою публічного права, державною організацією (установою, закладом) та здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості.

Згідно з п. 8.5 Статуту майно закріплюється за Університетом на праві господарського відання і не може бути предметом застави, а також не підлягає вилученню, відчуженню, приватизації або використанню не за призначенням, передачі у власність юридичним, фізичним особам без згоди Міністерства освіти і науки України та конференції трудового колективу Університету, крім випадків, передбачених законодавством України.

Землекористування та реалізація прав власника земельних ділянок, у тому числі набуття та припинення відповідних прав на землю, здійснюються Університетом відповідно до Земельного кодексу України (п. 8.3 Статуту).

Статтею 70 Закону України "Про вищу освіту" також закріплено, що право землекористування та реалізація прав власника земельних ділянок, у тому числі набуття відповідних прав на землю, здійснюються закладами вищої освіти відповідно до Земельного кодексу України. Повноваження засновника (засновників) закладу вищої освіти щодо розпорядження державним майном у системі вищої освіти здійснюються відповідно до законодавства. Майно закріплюється за державним або комунальним закладом вищої освіти на праві господарського відання і не може бути предметом застави, а також не підлягає вилученню або передачі у власність юридичним і фізичним особам без згоди засновників закладу вищої освіти та вищого колегіального органу самоврядування закладу вищої освіти, крім випадків, передбачених законодавством.

Отже, законодавство в сфері вищої освіти, як і положення Статуту відповідача, забороняє закладам вищої освіти державної форми власності, які перебувають у підпорядкуванні МОН України, передавати майно закладів освіти саме у власність юридичним і фізичним особам без згоди засновників закладу вищої освіти та вищого колегіального органу самоврядування закладу вищої освіти, що в даному випадку місця не має.

До того ж, відповідно до розділу 8 пункту 8.3. Статуту відповідача, реалізація його прав, як землекористувача, здійснюється у відповідності до Земельного кодексу України.

Заперечення відповідача щодо відсутності дозволу з боку землекористувача чи власника земельних ділянок на проведення геологорозвідувальних робіт, суд вважає необґрунтованими та такими, що не стосуються предмету спору у цій справі, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу видано: спеціальний дозвіл на користування надрами №5514 від 30.05.2023, вид користування надрами - геологічне вивчення (ГВ), відомості про ділянку надр, що надається у користування: ділянка - Кутківці-2, Площа №1, Площа №2, вид корисної копалини - пісок, метали, неметали; а також спеціальний дозвіл на користування надрами №6729 від 25.09.2023, вид користування надрами - видобування корисних копалин, відомості про ділянку надр, що надається у користування - Родовище - "Кутківці", площа 2.366164Е-5, вид корисної копалини - пісок, метали, неметали.

Поряд з цим, у цій справі не йдеться про встановлення земельного сервітуту для проведення геологорозвідувальних робіт (згідно спеціального дозволу №5514 від 30.05.2023), а предмет спору стосується необхідності встановлення земельного сервітуту для видобування корисних копалин згідно спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 1 ст.74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 79 ГПК України встановлено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, доводи позивача щодо необхідності встановлення з моменту набрання рішенням суду законної сили на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільпісок" строкового оплатного земельного сервітуту на частині земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0011, площею (площа сервітуту) 14,445 га та на частині земельної ділянки з кадастровим номером :16:002:0002, площею (площа сервітуту) 13,5149 га, державної форми власності, які перебувають у постійному користуванні Західноукраїнського національного університету, в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ПП "Інститут містобудування та архітектури" (межі сервітуту) на строк дії спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023 із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту) з щорічною платою за встановлення права сервітутного користування частиною земельної ділянки, на яку розповсюджується право земельного сервітуту, прийнятою у розмірі 3,0% (трьох відсотків) від вартості нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.10) Тернопільської міської територіальної громади, яка сплачується щомісячно рівними частинами не пізніше 20-го числа кожного місяця за попередній місяць користування, починаючи від дати державної реєстрації, - підтверджуються матеріалами справи та вищенаведеними дослідженими судом обставинами та висновками.

Судом не встановлено перешкод для встановлення земельного сервітуту у спірних правовідносинах, крім того, із матеріалів справи не вбачається, що встановлення такого сервітуту на умовах, запропонованих позивачем, може вплинути на права будь-яких інших осіб, відтак, позов підлягає до задоволення.

Як зазначено вище, за змістом положень абзацу 4 частини другої статті 100 Земельного кодексу України, абзацу 2 частини другої 402 Цивільного кодексу України, земельний сервітут підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації прав підлягають речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, зокрема право користування (сервітут) (пункт 2 частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Підставою для державної реєстрації прав, зокрема, є судове рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості (пункт 9 частини першої статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Судові витрати.

Відповідно до статті 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору у цій справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 13, 73, 74, 79, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Встановити з моменту набрання рішенням суду законної сили на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬПІСОК" (вул. Київська, 3А, м. Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 45192664) строковий оплатний земельний сервітут на частині земельної ділянки площею (площа сервітуту) 14,445 га (кадастровий номер: :14:002:0011; категорія земель - сільськогосподарського призначення, цільове призначення - 01.10 Для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; загальна площа: 41,5175га; місце розташування: на території Тернопільської міської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, державної форми власності, яка перебуває у постійному користуванні Західноукраїнського національного університету (вул. Львівська, 11, м.Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи: 33680120) в тому числі: 1) для видобування корисних копалин місцевого значення (родовище "Кутківці") з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), площа - 14,2898 га; 2) для проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (вид сервітуту), площа 0,1552 га, в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ПП "Інститут містобудування та архітектури" (межі сервітуту) на строк дії спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023 із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту) з щорічною платою за встановлення права сервітутного користування частиною земельної ділянки, на яку розповсюджується право земельного сервітуту, прийнятою у розмірі 3,0% (трьох відсотків) від вартості нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.10) Тернопільської міської територіальної громади, яка сплачується щомісячно рівними частинами не пізніше 20-го числа кожного місяця за попередній місяць користування, починаючи від дати державної реєстрації.

3. Встановити з моменту набрання рішенням суду законної сили на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬПІСОК" (вул. Київська, 3А, м. Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 45192664) строковий оплатний земельний сервітут на частині земельної ділянки площею (площа сервітуту) 13,5149 га (кадастровий номер: :16:002:0002; категорія земель - сільськогосподарського призначення, цільове призначення - 01.10 Для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; загальна площа: 266,4837 га; місце розташування: на території Тернопільської міської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, державної форми власності, яка перебуває у постійному користуванні Західноукраїнського національного університету (вул. Львівська, 11, м.Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 33680120) в т.ч.: 1) для видобування корисних копалин місцевого значення (родовище "Кутківці") з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), площа - 11,9679 га; 2) для проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (вид сервітуту), площа - 1,547 га, в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ПП "Інститут містобудування та архітектури" (межі сервітуту), на строк дії спеціального дозволу на користування надрами №6729 від 25.09.2023 із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту) з щорічною платою за встановлення права сервітутного користування частиною земельної ділянки, на яку розповсюджується право земельного сервітуту, прийнятою у розмірі 3,0% (трьох відсотків) від вартості нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.10) Тернопільської міської територіальної громади, яка сплачується щомісячно рівними частинами не пізніше 20-го числа кожного місяця за попередній місяць користування, починаючи від дати державної реєстрації.

4. Стягнути із Західноукраїнського національного університету (вул. Львівська, 11, м.Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 33680120) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬПІСОК" (вул. Київська, 3А, м. Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 45192664): 4844 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири) грн 80 коп. судового збору.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

6. Копію рішення направити учасникам справи відповідно до положень ч.5 ст. 6 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч.1 ст. 241 ГПК України).

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення, в порядку визначеному ст.ст. 256-257 ГПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 08.11.2024.

Суддя Н.В. Охотницька