ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

м. Хмельницький

"29" жовтня 2024 р. Справа № 924/839/24

Господарський суд Хмельницької області у складі

судді Крамара С.І., при секретарі судового засідання Кучеревич М.А., розглянувши матеріали

за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Мрія-Плюс", м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м. Київ в особі Хмельницької філії, м. Хмельницький

про зобов`язання вчинити дії

Представники сторін:

від позивача: Собчук В.Г. - згідно ордеру серії ВХ №1079555 від 02.10.2024;

від відповідача: Доценко О.О. - згідно довіреності №1333 від 30.04.2024.

В судовому засіданні, відповідно до ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі, стислий виклад позицій сторін.

11.09.2024 до Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Мрія-Плюс", м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м. Київ в особі Хмельницької філії, м. Хмельницький, згідно з якою позивач просить суд зобов`язати ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Хмельницької філії здійснити погодження проєкту том 7 "Газопостачання (внутрішні пристрої)" нового будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: вул.Свободи,12 у м. Хмельницькому (коригування).

Ухвалою від 16.09.2024 судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №924/839/24 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження.

29.10.2024 у підготовчому засіданні суд постановив ухвалу, із занесенням до протоколу судового засідання, якою закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Позивач - Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Мрія-Плюс", м. Хмельницький наполягає на задоволенні позовних вимог. Посилається на неправомірність дій відповідача, яким відмовлено йому у погодженні проєкту для газифікації II черги багатоквартирного 16-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м. Київ в особі Хмельницької філії, м. Хмельницький проти позовних вимог заперечує. Посилається на те, що відповідно до п.9.26 ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання, в житлових будинках, що проєктуються, допускається передбачити встановлення газовикористовуючого обладнання для поквартирного опалення та гарячого водопостачання при висоті будинків до 10 поверхів включно. Разом з тим, згідно наданого позивачем проєкту внутрішнього газопостачання, передбачається газифікація 16 поверхового багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Мрія-Плюс" (надалі - ОК "ЖБК "Мрія-Плюс") виступає замовником проєкту "Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому".

16.08.2018 ОК "ЖБК "Мрія-Плюс" звернулось з листом до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, в якому повідомило, що при проєктуванні будівництва 16-ти поверхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 в м. Хмельницькому виникла необхідність у відхиленнях від деяких вимог будівельних норм, відносно яких розроблено відповідні компенсаційні заходи та надано письмове зобов`язання щодо їх проведення. У додатках до листа зазначено: копії містобудівних умов та обмежень, технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта, документи, що дають право на будівництво об`єкта, обгрунтовуюча документація, письмове зобов`язання щодо виконання компенсаційних заходів.

Звернення ОК "ЖБК "Мрія-Плюс" розглянуто 07.08.2019 на засіданні секції з питань будівництва та архітектури Науково-технічної ради Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, за наслідком проведення якого вирішено: враховуючи лист ПрАТ "УкрНДІінжпроект" від 20.08.2018 №1-75, запропоновані компенсаційні заходи (далі - додаток 1) та письмове зобов`язання (далі - додаток 2), як виняток погодити обґрунтовані відхилення від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами, у проєктній документації при проєктуванні об`єкта "Будівництво - багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 м. Хмельницький".

Листом Мінрегіону від 02.09.2019 повідомлено позивача про погодження обґрунтованих відхилень від будівельних норм з доданим витягом з протоколу від 07.08.2019 №13.

20.09.2019 голова ОК "ЖБК "Мрія-Плюс" звернувся до голови правління ПАТ "Хмельницькгаз" з проханням видати технічні умови для газифікації багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому, у відповідь на яке 23.09.2019 АТ "Хмельницькгаз" листом відмовлено позивачу у видачі технічних умов для газифікації багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому. У листі від 23.09.2019 наявне посилання на ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання, які набули чинності 01.07.2019, зокрема на п.9.26, з урахуванням яких відповідач зазначає, що діючим законодавством не передбачено можливості встановлення газовикористовуючого обладнання вище 3-го поверху, а тому правових підстав для видачі технічних умов немає.

З огляду на відмову АТ "Хмельницькгаз" у видачі ОК "ЖБК "Мрія-Плюс" технічних умов для газифікації багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 28.01.2020 у справі №924/1266/19 задоволено позов Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Мрія-Плюс" до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" про зобов`язання видати технічні умови та розробити проєктну документацію для газифікації багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому.

Зобов`язано Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" (29019, м.Хмельницький, пр.Миру,41, ідентифікаційний код 05395598) відповідно до вимог чинного законодавства з врахуванням норм безпеки видати Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Мрія-Плюс" (29019, м. Хмельницький, вул.Зарічанська,5/3, оф.315, ідентифікаційний код 39642819) технічні умови та розробити проєктну документацію для газифікації багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому.

Судом встановлено, що за змістом витягу з протоколу №13 засідання секції з питань будівництва та архітектури Науково-технічної ради Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.08.2019 року, позивачу погоджено обґрунтовані відхилення від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами, зокрема п.9.26 ДБН В.2.5-20:2018, "Газопостачання, у проєктній документації при проєктуванні об`єкта "Будівництво - багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 м. Хмельницький". У витязі з протоколу вказано, що умови, викладені у рішенні секції НТР, зокрема у додатках 1 та 2, є обов`язковими, без їх виконання рішення вважається недійсним.

У додатку 1 "Перелік компенсаційних заходів вимушеного відхилення від будівельних норм по об`єкту та лист зобов`язання" визначено запропоновані в якості компенсаційних заходів проєктні рішення: "Встановлення побутових плит, які відповідають ДСТУ ВN 30-1-1, по квартирних газових котлів з закритою камерою згорання з використанням колекторних димоходів відповідно до ДСТУ Б В.2.5-33. Влаштування квартирних датчиків контролю довибухових концентрацій газу 20% нижньої концентраційної межі поширення полум`я з клапанами автоматичного відключення подачі газу. Влаштування в квартирах автоматичної спринклерної системи пожежогасіння в приміщеннях з газовикористовуючим обладнанням. Обмеження перевищення допустимого максимального значення витрати газу на будинок".

У додатку 2 "Лист зобов`язання" вказано, що ОК "ЖБК "Мрія-Плюс" зобов`язується виконати компенсаційні заходи щодо відхилень від відповідних будівельних норм по проекту "Будівництво - багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 м. Хмельницькому", зазначені у додатку до листа від 17.07.2019р. №18/07-1 в повному обсязі.

Господарський суд у справі №924/1266/19 прийшов до висновку, що оскільки позивач у відповідності до ч.5 ст.10 Закону України "Про будівельні норми" отримав необхідні погодження на відхилення від будівельних норм, тому відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у видачі технічних умов для газифікації багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи. 12 у м. Хмельницькому.

21.02.2020, на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області у справі №924/1266/19 від 28.01.2020, АТ "Хмельницькгаз" видало технічні умови на газифікацію багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом (І-а та ІІ-а черги будівництва) по вул.Свободи,12 у м. Хмельницькому №290-Туп-77-0220.

04.08.2020 АТ "Хмельницькгаз" погодило проєктну документацію для газифікації багатоквартирного житлового будинку по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому (І черга).

Відповідно до акту про приймання закінченого будівництвом об`єкту внутрішньобудинкової системи газопостачання від 07.12.2020 прийнято та введено в експлуатацію будівництво об`єкту внутрішньобудинкової системи газопостачання по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому (І черга).

На час розгляду даної справи здійснено будівництво II черги багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Хмельницької філії є оператором газорозподільної системи України на території Хмельницької області з 01.10.2023, в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України".

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відокремленим підрозділом позивача є Хмельницька філія Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", яка згідно Положення про Хмельницьку філію діє від імені ТОВ "Газорозподільні мережі України" та здійснює діяльність з розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи для задоволення потреб споживачів природного газу, відповідно до отриманих від газотранспортних організацій поставлених обсягів.

Листом вих. №3626/ХмлФ/100-24 від 19.07.2024 від ОК "ЖБК "Мрія-Плюс" направлено звернення до Хмельницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" щодо погодження Проєкту внутрішнього газопостачання II черги багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому, розробленого на підставі технічних умов №290-Туп-77-0220 від 21.02.2020.

Хмельницька філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" листом від 01.08.2024 вих.№33626/ХМЛФ/100-24 відмовила у погодженні проєкту для газифікації II черги багатоквартирного 16-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому, оскільки, відповідно до п.9.26 ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання, в житлових будинках, що проєктуються, допускається передбачити встановлення газовикористовуючого обладнання для поквартирного опалення та гарячого водопостачання при висоті будинків до 10 поверхів включно. Разом з тим, згідно наданого Позивачем проекту внутрішнього газопостачання передбачається газифікація 16 поверхового багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом.

Аналізуючи наявні у матеріалах справи докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги таке.

У відповідності до ратифікованої Законом України від 17.07.2007 року Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (п.1 ст.6) кожен має право на справедливий та публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Таким чином, зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Під час оцінки обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (пункт 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, провадження № 14-144цс18).

1. Обґрунтовуючи підстави позову, позивач посилається на те, що відмовляючи у погодженні проєкту том 7 "Газопостачання (внутрішні пристрої)" нового будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому (коригування), відповідач позбавляє позивача на продовження проведення робіт по будівництву, а також третіх осіб (інвесторів у дане будівництво) на отримання в майбутньому та оформлення відповідних прав на дані об`єкти.

За змістом статей 173 та 174 Господарського кодексу України суб`єкт є зобов`язаним вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт - вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку на підставі закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність, акту управління господарською діяльністю, господарського договору та інших угод, внаслідок заподіяння шкоди, придбання або збереження майна за рахунок іншої особи без достатніх на це підстав, у результаті створення об`єктів інтелектуальної власності, інших дій суб`єктів чи подій, з яким закон пов`язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо водопостачання (з урахуванням потреб забезпечення пожежогасіння), тепло-, електро- і газопостачання, водовідведення, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод та телекомунікації.

Фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою. Технічні умови надаються протягом 10 робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви.

Технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об`єктів будівництва, а також відповідати намірам заявника щодо забудови земельної ділянки.

Склад, зміст, порядок надання технічних умов та порядок визначення вартості послуг з їх надання визначаються відповідними центральними органами виконавчої влади або державними колегіальними органами.

Технічні умови є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника або підприємства, установи та організації, які надали такі технічні умови. Зміни до технічних умов можуть вноситися тільки за згодою замовника.

За змістом п.4 гл.1 р.І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, технічні умови приєднання документ, що визначає комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання об`єкта (земельної ділянки) замовника до газорозподільної системи і містить вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, що створюються для потреб об`єкта замовника.

Відповідно до п.3 гл.3 р.І Кодексу ГРС власники об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (земельних ділянок), які фізично не підключені до ГРМ, для набуття права на цілодобовий доступ до ГРМ та розподіл (переміщення) природного газу ГРМ повинні здійснити заходи щодо підключення (приєднання) власних об`єктів до ГРМ у порядку, визначеному в розділі V цього Кодексу.

За змістом п.1 гл.1 р.V Кодексу ГРС для приєднання об`єкта будівництва або існуючого об`єкта (земельної ділянки) до газорозподільної системи Оператора ГРМ їх власник (замовник приєднання) має звернутися до цього Оператора ГРМ із заявою про приєднання.

Відповідно до п.4 гл.1 р.V Кодексу ГРС приєднання об`єктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі договору на приєднання, що укладається за формами, наведеними у додатках 11, 12 до цього Кодексу. При цьому невід`ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання (додаток 13), які визначають вихідні дані для проєктування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпечення потужності до точки приєднання, які будуються Оператором ГРМ, та вихідні дані для проектування та будівництва газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Будівництво та введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечується замовником.

У п.3 гл.1 розд.V Кодексу ГРС передбачено право Оператора ГРМ відмовити замовнику в приєднанні його об`єкта (земельної ділянки) до об`єктів газорозподільної системи, що на законних підставах перебувають у власності чи користуванні (у тому числі експлуатації) Оператора ГРМ, лише за наявності однієї з таких підстав: відсутність або недостатність вільної потужності на об`єктах газорозподільної системи, у тому числі при замовленні тиску газу для потреб об`єкта замовника понад 1,2 МПа; надання доступу стане перешкодою для виконання Оператором ГРМ спеціальних обов`язків, покладених на нього відповідно до статті 11 Закону України "Про ринок природного газу".

У відповідності до ч.1 ст.11 Закону України "Про будівельні норми" застосування будівельних норм або їх окремих положень є обов`язковим для всіх суб`єктів містобудування. Будівельні норми, правила іноземних держав застосовуються в Україні відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

У ч.ч. 1, 5 ст.10 Закону України "Про будівельні норми" передбачено, що розроблення, затвердження, внесення змін до державних будівельних норм та визнання їх такими, що втратили чинність, здійснюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері будівництва.

Обґрунтовані відхилення від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки у спосіб, не передбачений будівельними нормами, можуть бути погоджені суб`єктом нормування відповідно до встановленого ним порядку.

Згідно зі ст.6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

За змістом ст.7 вищевказаного Закону управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється шляхом: розроблення і затвердження будівельних норм, державних стандартів і правил, запровадження одночасної дії міжнародних кодів та стандартів; контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування (далі - вихідні дані), проектної документації; надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

За змістом витягу з протоколу №13 засідання секції з питань будівництва та архітектури Науково-технічної ради Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07 серпня 2019 року позивачу погоджено обґрунтовані відхилення від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами, зокрема п. 9.26 ДБН В.2.5-20:2018, "Газопостачання, у проєктній документації при проєктуванні об`єкта "Будівництво - багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 м. Хмельницький". У витязі з протоколу вказано, що умови, викладені у рішенні секції НТР, зокрема у додатках 1 та 2, є обов`язковими, без їх виконання рішення вважається недійсним.

У додатку 1 "Перелік компенсаційних заходів вимушеного відхилення від будівельних норм по об`єкту та лист зобов`язання" визначено запропоновані в якості компенсаційних заходів проектні рішення: "Встановлення побутових плит, які відповідають ДСТУ ВN 30-1-1, по квартирних газових котлів з закритою камерою згорання з використанням колекторних димоходів відповідно до ДСТУ Б В.2.5-33. Влаштування квартирних датчиків контролю довибухових концентрацій газу 20% нижньої концентраційної межі поширення полум`я з клапанами автоматичного відключення подачі газу. Влаштування в квартирах автоматичної спринклерної системи пожежогасіння в приміщеннях з газовикористовуючим обладнанням. Обмеження перевищення допустимого максимального значення витрати газу на будинок."

У додатку 2 "Лист зобов`язання" вказано, що ОК "ЖБК "Мрія-Плюс" зобов`язується виконати компенсаційні заходи щодо відхилень від відповідних будівельних норм по проекту "Будівництво - багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому", зазначені у додатку до листа від 17.07.2019р. №18/07-1 в повному обсязі.

Виходячи із зазначених правових підстав та викладених вище обставин, зважаючи на те, що позивач у відповідності до ч.5 ст.10 Закону України "Про будівельні норми" отримав необхідні погодження на відхилення від будівельних норм, рішенням Господарського суду Хмельницької області від 28.01.2020 у справі №924/1266/19 зобов`язано Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" (29019, м. Хмельницький, пр. Миру, 41, ідентифікаційний код 05395598) відповідно до вимог чинного законодавства з врахуванням норм безпеки видати Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Мрія-Плюс" (29019, м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 5/3, оф.315, ідентифікаційний код 39642819) технічні умови та розробити проєктну документацію для газифікації багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому.

2. Відповідно до пункту 8 глави 2 розділу V Кодексу ГРМ, Замовник на підставі вихідних даних для проектування газових мереж внутрішнього газопостачання, визначених у технічних умовах приєднання, забезпечує в установленому законодавством порядку та за власний рахунок розроблення проєкту внутрішнього газопостачання та будівництво і введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання від точки приєднання до власних газових приладів та пристроїв.

Погодження здійснюється Оператором ГРМ у строк, що не перевищує 15 календарних днів, або в цей самий строк надається (за наявності) вичерпний перелік зауважень, який повинен містити посилання на конкретне положення Закону України "Про ринок природного газу", законодавства у сфері містобудівної діяльності або цього Кодексу, якому не відповідає розроблений проект.

На виконання вищенаведеної норми (п.8 глави 2 розділу V Кодексу ГРМ) позивач мав намір здійснити погодження проєкту внутрішнього газопостачання II черги багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому. Листом вих.№3626/ХмлФ/100-24 від 19.07.2024 він надіслав звернення до Хмельницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" щодо погодження Проєкту внутрішнього газопостачання II черги багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому, розробленого на підставі технічних умов №290-Туп-77-0220 від 21.02.2020, згідно яких було погоджено І чергу вказаного багатоквартирного житлового будинку.

Хмельницька філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" листом від 01.08.2024 вих.№33626/ХМЛФ/100-24 відмовила у погодженні проєкту для газифікації II черги багатоквартирного 16-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому, оскільки, відповідно до п. 9.26 ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання, в житлових будинках, що проєктуються, допускається передбачити встановлення газовикористовуючого обладнання для поквартирного опалення та гарячого водопостачання при висоті будинків до 10 поверхів включно. Разом з тим, згідно наданого позивачем проекту внутрішнього газопостачання передбачається газифікація 16 поверхового багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом.

Відповідно до ч.4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №924/1266/19 від 28.01.2020 зобов`язано акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" (попереднього Оператора ГРМ) видати технічні умови на газифікацію 16-ти поверхового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м.Хмельницькому.

З огляду на зазначене, оскільки 21.02.2020, на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області у справі №924/1266/19 від 28.01.2020, Акціонерним товариством "Хмельницькгаз" видано технічні умови на газифікацію багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом (І-а та ІІ-а черги будівництва) по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому №290-Туп-77-0220, а 04.08.2020 АТ "Хмельницькгаз" погоджено проєктну документацію для газифікації багатоквартирного житлового будинку по вул. Свободи, 12 у м.Хмельницькому (І черга), то суд дійшов висновку, що видані технічні умови №290-Туп-77-0220 від 21.02.2020 є комплексом умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва (багатоквартирного житлового будинку), які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо газопостачання.

Крім того, вказані технічні умови стосуються всього будинку, тобто як І-ої так і ІІ-ої черги будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул.Свободи, 12 у м. Хмельницькому. В свою чергу, відповідно до ст.30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", технічні умови є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника або підприємства, установи та організації, які надали такі технічні умови. Зміни до технічних умов можуть вноситися тільки за згодою замовника.

Судом також враховано, що Науково-технічною радою Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 07.08.2019 вирішено запропоновані компенсаційні заходи та письмове зобов`язання, як виняток погодити обґрунтовані відхилення від будівельних норм, що забезпечують дотримання встановлених вимог безпеки до будівель і споруд у спосіб, не передбачений будівельними нормами, у проектній документації при проектуванні об`єкта "Будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 м. Хмельницький". Вказаним протокольним рішенням Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України дозволило передбачити встановлення починаючи з 3-го поверху газових плит та індивідуальних котлів у даному будинку.

Як встановлено судом, матеріалами справи підтверджується, що позивач на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області у справі №924/1266/19 від 28.01.2020 року вже отримав право на газифікацію 16-ти поверхового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул.Свободи,12 у м. Хмельницькому, в тому числі і розробку та погодження проєктної документації.

3. Судом також враховується, що пунктом 8 глави 2 розділу V Кодексу ГРМ встановлено, що якщо технічними умовами приєднання точка вимірювання (місце встановлення комерційного вузла обліку) буде визначена в газових мережах внутрішнього газопостачання, проєкт внутрішнього газопостачання має передбачати заходи з організації вузла обліку та кошторисну частину щодо реалізації цих заходів, а сам проект внутрішнього газопостачання в частині організації вузла обліку має бути погоджений з Оператором ГРМ. При цьому, якщо улаштування вузла обліку газу забезпечується Оператором ГРМ за рахунок плати за приєднання, то проєкт внутрішнього газопостачання додатково має бути погоджений з Оператором ГРМ у частині кошторису затрат на організацію вузла обліку.

Отже, пунктом 8 глави 2 розділу V Кодексу, на який посилається у відзиві відповідач, передбачено лише необхідність погодження з Оператором ГРМ організації вузла обліку та кошторису затрат. Доводи відповідача у листі від 01.08.2024 вих.№33626/ХМЛФ/100-24, у якому відмовлено у погодженні проєкту для газифікації II черги багатоквартирного 16-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому, не ґрунтуються на положеннях пункту 8 глави 2 розділу V Кодексу ГРС.

Судом приймається до уваги, що пунктом.3 гл.1 розд. V Кодексу ГРС передбачено право Оператора ГРМ відмовити замовнику в приєднанні його об`єкта (земельної ділянки) до об`єктів газорозподільної системи, що на законних підставах перебувають у власності чи користуванні (у тому числі експлуатації) Оператора ГРМ, лише за наявності однієї з таких підстав: відсутність або недостатність вільної потужності на об`єктах газорозподільної системи, у тому числі при замовленні тиску газу для потреб об`єкта замовника понад 1,2 МПа; надання доступу стане перешкодою для виконання Оператором ГРМ спеціальних обов`язків, покладених на нього відповідно до статті 11 Закону України "Про ринок природного газу".

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відмова Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м. Київ в особі Хмельницької філії, м. Хмельницький здійснити позивачу погодження проєкту для газифікації II черги багатоквартирного 16-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул.Свободи,12 у м. Хмельницькому є неправомірною та такою, що суперечить вимогам законодавства. Відмовляючи у погодженні проєкту відповідач фактично позбавляє забудовників будівництва продовжувати виконання необхідних робіт по будівництву, на які вже отримано необхідні погодження на відхилення від будівельних норм та на які 21.02.2020, на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області у справі №924/1266/19 від 28.01.2020, видано технічні умови на газифікацію.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до технічних умов від 21.02.2020 №290-Туп-77-0220 (які стосуються двох черг будівництва) та акту про приймання закінченого будівництвом об`єкту внутрішньобудинкової системи газопостачання від 07.12.2020 вже прийнято та введено в експлуатацію будівництво об`єкту внутрішньобудинкової системи газопостачання по вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому (І черга).

Оскільки позовні вимоги є обґрунтованими, суд вважає необхідним зобов`язати ТОВ "Газорозподільні мережі України", м.Київ в особі Хмельницької філії, м. Хмельницький здійснити погодження проєкту зобов`язати ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Хмельницької філії здійснити погодження проєкту том 7 "Газопостачання (внутрішні пристрої)" нового будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: вул. Свободи, 12 у м. Хмельницькому (коригування).

Доводи відповідача судом до уваги не приймаються, оскільки спростовуються викладеними судом висновками.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно з ч.1 ст.14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч.3 ст.13, ст.74 ГПК України).

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст.129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у зв`язку з задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 73, 74, 86, 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Товариство з обмежено відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1; ) в особі Хмельницької філії (29019, м. Хмельницький, пр-т Миру, 41; код 45346590) здійснити погодження проекту том 7 "Газопостачання (внутрішні пристрої)" нового будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: вул. Свободи, 12 у м. Хмельницький (коригування).

Стягнути з Товариства з обмежено відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1; ) в особі Хмельницької філії (29019, м. Хмельницький, пр-т Миру, 41; код 45346590) на користь Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Мрія-Плюс" (29000, м. Хмельницький, вул. Свободи, 12А, ) 3 028,00грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп.) витрат зі сплати судового збору.

Видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст.257 та пп.17.5 п.17 Розділу ХІ „Перехідні положення ГПК України.

Повний текст рішення складено 05.11.2024.

Суддя С.І. Крамар