У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

07 листопада 2024 року м. Чернігівсправа № 927/777/24
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фесюри М.В., за участі секретаря судового засідання Ткачової А.Ю., розглянувши справу

за позовом Керівника Чернігівської окружної прокуратури,

вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000, ,

в інтересах держави в особі

позивача-1: Державної екологічної інспекції у Чернігівській області,

вул. Пантелеймонівська, 12, м. Чернігів, 14017, ,

позивача-2: Чернігівської міської ради,

вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, 14000, ,

до відповідача: Приватного підприємства "Будмірантарінвест",

вул. Київська, 74, м. Чернігів, 14000, ,

про розірвання договору оренди, повернення земельної ділянки та приведення її у попередній стан

Представники сторін:

Прокурор: Трутень О.О.

Позивач 1: Мисник С.В.

Позивач 2: Манжула Н.Л.

Відповідача: Підгорний К.Є.

13.08.2024 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області та Чернігівської міської ради до Приватного підприємства "Будмірантарінвест" про розірвання договору оренди, повернення земельної ділянки та приведення її у попередній стан, у якій прокурор просить:

- припинити договір оренди землі від 14.03.2024, укладений між Чернігівською міською радою та Приватним підприємством "Будмірантарінвест" (, вул. Київська, 74, м. Чернігів, 14000) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:039:0024, площею 1,1500 га, розташованої на перехресті Київського шосе та вул. Лісковицької у місті Чернігові, шляхом його розірвання;

- зобов`язати Приватне підприємство "Будмірантарінвест" (, вул. Київська, 74, м. Чернігів, 14000) повернути земельну ділянку з кадастровим номером :01:039:0024, площею 1,1500 га, розташовану на перехресті Київського шосе та вул. Лісковицької у місті Чернігові територіальній громаді міста Чернігова в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду;

- зобов`язати Приватне підприємство "Будмірантарінвест" (, вул. Київська, 74, м. Чернігів, 14000) вчинити дії по усуненню порушень вимог природоохоронного законодавства та приведення у попередній стан частину земельної ділянки з кадастровим номером :01:039:0024, розташовану на перехресті Київського шосе та вул. Лісковицької у місті Чернігові, шляхом прибирання будівельних відходів від руйнувань пошкодженого (зруйнованого) об`єкту нерухомості (бетон, цегла, плитка, кераміка) на площі 800 кв.м.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що наявні підстави для припинення договору оренди землі від 14.03.2024 шляхом його розірвання, оскільки відповідач - Приватне підприємство "Будмірантарінвест", допустило засмічення орендованої земельної ділянки з кадастровим номером :01:039:0024, розташованої на перехресті Київського шосе та вул. Лісковицької у місті Чернігові, будівельними відходами, чим порушило вимоги законодавства, що регулює договірні зобов`язання, зокрема Цивільного та Господарського кодексів України, Законів України «Про управління відходами» та «Про оренду землі».

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 14.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №927/777/24 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 20.09.2024 суд заяву Чернігівської окружної прокуратури про забезпечення позову у справі №927/777/24 від 19.09.2024 задовольнив повністю. Вжив заходи забезпечення позову: заборонив Приватному підприємству Будмірантарінвест (, вул. Київська, 74, м. Чернігів, 14000) та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які реєстраційні дії, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо нерухомого майна на земельній ділянці з кадастровим номером :01:039:0024, площею 1,1500 га, розташованої на перехресті Київського шосе та вул. Лісковицької у м. Чернігові.

17.10.2024 від відповідача через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому ПП «Будмірантаінвест» зазначає про те, що надані керівником Чернігівської окружної прокуратури в якості доказів документи, а саме акт, складений за результатами проведення огляду (обстеження) місця заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії російської федерації від 09.04.2024 №28/02 та акти відбору проб ґрунтів від 04.04.2024 №№ 38/09-24, 39/09-24, в силу приписів ст. 62 Конституції України та ст. 77 ГПК України судом в якості доказів прийматися не можуть оскільки одержані вони з численними грубими порушеннями норм чинного законодавства України. Відповідач стверджує, що в провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 620/13241/24 за позовом Приватного підприємства «Будмірантарінвест» до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про визнання протиправними дій. Провадження у справі відкрито ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.10.2024. У позові ПП «Будмірантарінвест» просить суд визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Чернігівській області з проведення у період з 04 по 09 квітня 2024 року огляду (обстеження) земельної ділянки з кадастровим номером :01:039:0024 та відбору проб ґрунтів на цій земельній ділянці. За твердженням відповідача, у справі № 620/13241/24 ПП «Будмірантарінвест» оспорює дії Державної екологічної інспекції у Чернігівській області з проведення у період з 04 по 09 квітня 2024 огляду (обстеження) земельної ділянки з кадастровим номером :01:039:0024 та відбору проб ґрунтів на цій земельній ділянці, які є підставою позову у справі №927/777/24 та під час яких було одержано документи, а саме акт, складений за результатами проведення огляду (обстеження) місця заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії російської федерації від 09.04.2024 №28/02 та акти відбору проб ґрунтів від 04.04.2024 №№ 38/09-24, 39/09-24, які в якості доказів додані Керівником Чернігівської окружної прокуратури до позовної заяви у даній справі. На думку відповідача, справи є взаємопов`язаними, а результат розгляду справи №620/13241/24 може вплинути на результат розгляду справи №927/777/24. А тому відповідач просить провадження у справі № 927/777/24 зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 620/13241/24 за позовом Приватного підприємства «Будмірантарінвест» до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про визнання дій протиправними.

У зв`язку з оголошенням по Чернігівській області повітряної тривоги 18.10.2024, призначене на 18.10.2024 о 09:00 судове засідання не проводилось. У зв`язку з цим, наступний розгляд справи у підготовчому засіданні призначено на 07.11.2024, 11:00.

04.11.2024 від Чернігівської окружної прокуратури надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку для подання до суду висновку експерта №СЕ-19/125-24/5814-ФХЕД від 29.10.2024, зробленого у кримінальному провадженні №000088 від 11.04.2024 та долучення до матеріалів справи копії постанови про призначення судової інженерно-екологічної експертизи у кримінальному провадженні від 01.05.2024 та висновок експерта №СЕ-19/125-24/5814-ФХЕД від 29.10.2024. В обґрунтування заявленого прокурор зазначає про те, що об`єктивно не міг подати зазначені докази раніше, враховуючи дату їх складання.

06.11.2024 від відповідача надійшло клопотання про поновлення строку подання доказів: договору на надання послуг від 08.10.2024 №00-01-43-2538, актів відбору проб ґрунтів від 09.10.2024 №1 та від 09.10.2024 №2, протоколу випробувань від 21.10.2024 №203. В обґрунтування заявленого відповідач зазначає про те, що не міг подати зазначені документи разом із відзивом на позовну заяву, оскільки вони були отримані вже після подання відзиву на позовну заяву.

07.11.2024 від прокуратури надійшли заперечення на клопотання відповідача від 05.11.2024.

Згідно з ч.2 та ч.3 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

У відповідності до ст. 113 Господарського процесуального кодексу України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Стаття 118 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Відповідно до ст. 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи те, що зазначені вище докази об`єктивно не могли бути подані сторонами раніше, суд доходить висновку про необхідність задоволення клопотань про поновлення строку, поновлення строку для подання доказів та долучення до матеріалів справи документів.

В судове засідання 07.11.2024 прибули прокурор, представник позивача1, позивача2 та відповідача.

В судовому засіданні 07.11.2024 до ч.6 ст.233 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши заяву про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Обґрунтовуючи заяву про зупинення провадження у цій справі відповідач зазначає про те, що у справі № 620/13241/24 ПП «Будмірантарінвест» оспорює дії Державної екологічної інспекції у Чернігівській області щодо проведення у період з 04 по 09 квітня 2024 огляду (обстеження) земельної ділянки з кадастровим номером :01:039:0024 та відбору проб ґрунтів на цій земельній ділянці, які є підставою позову у справі №927/777/24. А також під час яких було одержано документи: акт, складений за результатами проведення огляду (обстеження) місця заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії російської федерації від 09.04.2024 №28/02 та акти відбору проб ґрунтів від 04.04.2024 №№ 38/09-24, 39/09-24, які в якості доказів додані керівником Чернігівської окружної прокуратури до позовної заяви.

Позовні вимоги у справі №927/777/24 прокурор обґрунтовує тим, що спеціалістами Державної екологічної інспекції у Чернігівській області із залученням інженера - землевпорядника ПП «Елітзем» Бойка Д.О., та представника ПП «Будмірантарінвест» 09.04.2024 проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :01:039:0024, в ході якого встановлено дві локації звалищ будівельних відходів невідомого складу в межах вказаної земельної ділянки.

В ході перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції у Чернігівській області відібрано проби ґрунтів. За результатами лабораторних досліджень встановлено перевищення гранично допустимої концентрації сульфатів.

Керівник Чернігівської окружної прокуратури вважає, що оскільки на земельній ділянці з кадастровим номером :01:039:0024, що розташована на перехресті Київського шосе та вул. Лісковицької у місті Чернігові наявні невідсортовані будівельні відходи без оформлення відповідних дозволів, серед яких згідно з Національним переліком відходів, затвердженим постановою КМУ від 20.10.2023 № 1102, є на його думку небезпечні, то така земельна ділянка є засміченою. У позовній заяві він вказує про те, що наявність засмічення підтверджено документами, складеними уповноваженими особами: актом, складеним за результатами проведення огляду (обстеження) місця заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії російської федерації від 09.04.2024 р. № 28/02; актами відбору проб ґрунтів від 04.04.2024 №№ 38/09-24, 39/09-24.

В свою чергу, відповідач, заперечуючи проти позовних вимог вказує про те, що огляд (обстеження) земельної ділянки з кадастровим номером :01:039:0024 за підсумками якого складено акт, за результатами проведення огляду (обстеження) місця заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії російської федерації від 09.04.2024 №28/02, та під час якого відібрано проби ґрунтів на цій земельній ділянці, проведено з порушенням ч.2 ст.19 Конституції України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Порядку організації та проведення огляду (обстеження) місця заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії російської федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2023 № 783. А тому, надані Керівником Чернігівської окружної прокуратури в якості доказів документи, а саме акт, складений за результатами проведення огляду (обстеження) місця заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок надзвичайних ситуацій, подій, збройної агресії російської федерації від 09.04.2024 №28/02 та акти відбору проб ґрунтів від 04.04.2024 №№ 38/09-24, 39/09- 24, в силу приписів ст. 62 Конституції України та ст. 77 ГПК України судом в якості доказів прийматися не можуть.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи підстави, покладені прокурором у підстави позову у справі №927/777/24 та оскарження дій Державної екологічної інспекції щодо проведення перевірки у справі №620/13241/24, з огляду на те, що рішення у справі №620/13241/24 може мати суттєве значення для правильного вирішення спору у даній справі, суд дійшов висновку про зупинення провадження в даній справі до набрання рішенням законної сили у справі №620/13241/24.

Керуючись ст. ст. 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання Приватного підприємства "Будмірантарінвест" про зупинення провадження у справі №927/777/24 до набрання законної сили рішенням у справі № 620/13241/24 за позовом Приватного підприємства «Будмірантарінвест» до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про визнання дій протиправними задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №927/777/24 до набрання законної сили рішенням у справі № 620/13241/24 за позовом Приватного підприємства «Будмірантарінвест» до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про визнання дій протиправними.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала підписана 11.11.2024.

Суддя М.В. Фесюра

Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/