УХВАЛА

м. Київ

06.11.2024Справа № 910/13486/24
За позовом Благодійного Фонду сприяння розвитку гуманітарних та економічних наук «Міжнародний діловий центр»

до Київської міської ради

про визнання права, визнання незаконними і скасування рішень, припинення права

Суддя Я.А.Карабань

Без виклику сторін

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Благодійний Фонд сприяння розвитку гуманітарних та економічних наук «Міжнародний діловий центр» (надалі - позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (надалі-відповідач), в якому просить суд:

1) визнати за Благодійним фондом сприяння розвитку гуманітарних та економічних наук «Міжнародний діловий центр» право на користування на умовах оренди земельними ділянками, що знаходяться за адресою: місто Київ, вул. Івана Франка, 28, загальною площею 0,1990 га, в межах, конфігурації та координатах земельної ділянки, якій раніше присвоювався кадастровий номер :88:199:0010 та яку було передано Благодійному фонду сприяння розвитку гуманітарних та економічних наук «Міжнародний діловий центр» для експлуатації та обслуговування навчально-лабораторних будівель на підставі рішення Київської міської ради від 03.02.2000 № 10/731 «Про надання та вилучення земельних ділянок» та проекту землеустрою, затвердженого рішенням Київської міської ради № 10/731 від 03.02.2000 «Про надання та вилучення земельних ділянок»;

2) визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 23.09.2021 №2695/2736 «Про надання Господарському суду міста Києва земельної ділянки у постійне користування для розміщення та обслуговування об`єктів транспортної інфраструктури на вулиці Івана Франка, 28 у Шевченківському районі міста Києва»;

3) скасувати рішення державного реєстратора Пилипчука Віталія Анатолійовича, Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 60646619 від 29.09.2021 року щодо номеру запису про інше речове право 44207824 з одночасним припиненням зареєстрованого іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою, правокористувач: Господарський суд міста Києва, , опис об`єкта іншого речового права: земельна ділянка площею 0,0271 га, кадастровий номер :88:199:0091, що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Івана Франка, 28;

4) визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 08.02.2024 №7748/7789 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер :88:199:0092), яка перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради для будівництва, обслуговування будівель закладів освіти за адресою: Івана Франка,28 у Шевченківському районі м.Києва та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміна цільового призначення)» в частині надання Господарському суду міста Києва (ідентифікаційний код 05379487) дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміна цільового призначення) площею 0,0116 га (кадастровий номер :88:199:0004) для розміщення та обслуговування лінійних об`єктів транспортної інфраструктури на вул. Івана Франка, 28 у Шевченківському районі м. Києва (пункт 2 рішення).

Разом з позовом, позивачем було подано заяву про забезпечення позову, в якій останній просить суд вжити заходи забезпечення позову до набрання рішенням суду законної сили шляхом заборони Київській міській раді, Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній (військовій) адміністрації), Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної (військової) адміністрації), іншим підрозділам Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної (військової) адміністрації), державним реєстраторам ухвалювати рішення або вчиняти дії щодо державної реєстрації будь- яких рішень, пов`язаних з розпорядженням, в т.ч. з передачею у оренду, постійне користування, перетворенням, поділом, виділом, об`єднанням, зміною цільового призначення земельними ділянками, що розташовані за адресою місто Київ, вул. Івана Франка, 28, загальною площею 0,1990 га, з наступними кадастровими номерами:

- кадастровий номер :88:199:0090 площею 0,0172 га,

- кадастровий номер :88:199:0091 площею 0,0271 га,

- кадастровий номер :88:199:0093 площею 0,0546 га,

- кадастровий номер :88:199:0004 площею 0,0116 га,

- кадастровий номер :88:199:0005 площею 0,0885 га.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 28 Господарського процесуального кодексу України, підсудність господарської справи, у якій однією із сторін є господарський суд або суддя господарського суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленою без повідомлення сторін.

Справа, у якій однією із сторін є суд, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, або суддя цього суду, не пізніше п`яти днів з дня надходження позовної заяви передається на підставі розпорядження голови суду до суду вищої інстанції для визначення підсудності (ч.8 ст. 31 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.45 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Сторонами в даній справі є: позивач - Благодійний Фонд сприяння розвитку гуманітарних та економічних наук «Міжнародний діловий центр» та відповідач - Київська міська рада.

Так, у даній справі хоча Господарський суд міста Києва не визначений позивачем стороною спору, однак враховуючи зміст позовних вимог вони безпосередньо стосуються прав Господарського суду міста Києва щодо земельних ділянок, а саме вимоги про:

- визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 23.09.2021 №2695/2736 «Про надання Господарському суду міста Києва земельної ділянки у постійне користування для розміщення та обслуговування об`єктів транспортної інфраструктури на вулиці Івана Франка, 28 у Шевченківському районі міста Києва»;

- скасування рішення державного реєстратора Пилипчука Віталія Анатолійовича, Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА); про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 60646619 від 29.09.2021 року щодо номеру запису про інше речове право 44207824 з одночасним припиненням зареєстрованого іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою, правокористувач: Господарський суд міста Києва, , опис об`єкта іншого речового права: земельна ділянка площею 0,0271 га, кадастровий номер :88:199:0091, що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Івана Франка, 28;

- визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 08.02.2024 №7748/7789 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер :88:199:0092), яка перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради для будівництва, обслуговування будівель закладів освіти за адресою: Івана Франка,28 у Шевченківському районі м.Києва та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміна цільового призначення)» в частині надання Господарському суду міста Києва (ідентифікаційний код 05379487) дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміна цільового призначення) площею 0,0116 га (кадастровий номер :88:199:0004) для розміщення та обслуговування лінійних об`єктів транспортної інфраструктури на вул. Івана Франка, 28 у Шевченківському районі м. Києва (пункт 2 рішення).

В силу вимог ч. 1 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ч. 4 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950, ратифікованою Верховною Радою України (Закон України від 17.07.97 р. № 475/97-ВР), закріплені основні процесуальні гарантії, якими може скористатися особа при розгляді її цивільного позову в національному суді, серед яких - розгляд справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Аналіз зазначеної норми міжнародного права свідчить, що обов`язково суд повинен бути встановлений законом, тобто кожен має право на розгляд справи компетентним судом, компетентність якого встановлюється тільки законом, при цьому обов`язковим є дотримання правил юрисдикції (підсудності), визначених в параграфі 3 глави 2 Господарського процесуального кодексу України.

Європейський суд з прав людини у справі "Устименко проти України" (заява N 32053/13) констатував, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.

Згідно із пунктом 12 висновку №1 (2001) Консультативної ради європейських судів для Комітету Міністрів Ради Європи про стандарти незалежності судових органів і незмінності суддів при винесенні судових рішень, у відношенні сторін в судовому розгляді судді повинні бути безсторонніми, тобто вільними від будь-яких зав`язків, упередженості, які впливають або можуть сприйматися як такі, що спливають на здатність судді приймати незалежне рішення. Значення цього принципу виходить далеко за конкретні інтереси визначеної сторони в якому-небудь спорі. Судова влада повинна користуватися довірою не тільки зі сторони сторін в конкретному розгляді, але і зі сторони суспільства в цілому. І суддя повинен бути не тільки реально вільним від будь-якого невідповідного зв`язку, упередженості чи впливу, але він повинен бути вільним від цього і в очах розумного спостерігача. Інакше довіру до незалежності судової влади буде підірвано.

У пункті 66 рішення Європейського суду з прав людини від 10.12.2009 у справі "Мироненко і Мартиненко проти України" (заява №4785/02) зазначено, що згідно з усталеною практикою Суду, наявність безсторонності має визначатися, для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції, за допомогою суб`єктивного та об`єктивного критеріїв. За суб`єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності (рішення у справах "Фей проти Австрії" (Fey v. Austria), рішення від 24 лютого 1993 року, серія A, №255, с. 12, п. 27, 28 і 30, та "Веттштайн проти Швейцарії" (Wettstein v. Switzerland), заява №33958/96, п. 42, ЄСПЛ 2000-XII).

Враховуючи зазначене, з метою уникнення будь-яких сумнівів у сторін спору та стороннього спостерігача в неупередженості та необ`єктивності суддів Господарського суду міста Києва в результатах розгляду даної справи, з метою дотримання принципу верховенства права в даному випадку суд вважає, що визначальним для вирішення спору в даній справі є визначення судом вищої інстанції суду, до підсудності якого віднесена дана справа.

Керуючись ст. 28, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Справу №910/13486/24 за позовом Благодійного Фонду сприяння розвитку гуманітарних та економічних наук «Міжнародний діловий центр» до Київської міської ради про визнання права, визнання незаконними і скасування рішень, припинення права, разом з заявою про забезпечення позову від 01.11.2024 направити до Північного апеляційного господарського суду для визначення підсудності.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 253-259 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Я.А.Карабань