ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22 жовтня 2024 рокуСправа № 912/373/22

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу №б/н від 04.10.2024 Кропивницької міської ради

на постанову старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09 вересня 2024 року ВП №70915047 (В порядку ст. 339 Господарського процесуального кодексу України)

у справі №912/373/22 від 22.02.2022

за позовом Керівника Кропивницької окружної прокуратури, код ЄДР 02910025, вул. Є.Чикаленка, 11, м. Кропивницький, 25002, в інтересах держави

до відповідачів:

1. Кропивницької міської ради, код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергопарк 2" (далі - ТОВ "Енергопарк 2"), код ЄДР 41692240, вул. Єгорова, 40, м. Кропивницький, 25015

про визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації речового права - права оренди, та повернення земельної ділянки,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури (стягувача) - участі не брали;

від боржника 1. (відповідача 1.) - Татарко Д.А., виписка з ЄДР (в порядку самопредставництва);

від боржника 2. (відповідача 2.) - адвокат Надєєва О.О., ордер серія ВА №103183 від 22.04.2022;

від Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 16.08.2022 позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано недійсним рішення Новенської селищної ради від 25.10.2019 №1273 "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ТОВ "Енергопарк 2" в частині, що стосується надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:2695.

Визнано недійсним договір оренди землі від 25.11.2019 №12/19, укладений між Новенською селищною радою, в особі заступника селищного голови - Масленникова Вадима Володимировича, з одного боку, та ТОВ "Енергопарк 2", з іншого боку.

Зобов`язано ТОВ "Енергопарк 2" повернути Кропивницькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове шляхом складання акта прийому-передачі земельної ділянки у придатному стані для подальшого використання.

Скасовано державну реєстрацію речового права - права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:2695, площею 15,7878 га, що здійснена державним реєстратором Кропивницької міської ради (Міської ради міста Кропивницького) на підставі договору оренди землі №12/19 від 25.11.2019, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис: 34900257, припинивши речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:000:2695, площею 15,7878 га.

Стягнуто з відповідача 1. - Кропивницької міської ради на користь Кіровоградської обласної прокуратури судовий збір у сумі 4 962,00 грн. Стягнуто з відповідача 2. - ТОВ "Енергопарк 2" на користь Кіровоградської обласної прокуратури судовий збір у сумі 4 962,00 грн.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 07.12.2022 апеляційну скаргу ТОВ "Енергопарк 2" на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 16.08.2022р. у справі №912/373/22 повернуто заявникові.

17.01.2023 на виконання зазначеного рішення суду видано накази.

03.10.2023 до господарського суду від відповідача 2. надійшла заява №б/н від б/д про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню з вимогою визнати таким, що не підлягає виконанню Наказ про примусове виконання рішення, виданий Господарським судом Кіровоградської області 17 січня 2023 року у справі №912/373/22 на виконання рішення Господарського суду Кіровоградської області від 16.08.22 у справі №912/373/22 про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергопарк 2" (код ЄДР 41692240, вул. Єгорова, 40, м. Кропивницький, 25015) повернути Кропивницькій міській раді (код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове шляхом складання акта прийому-передачі земельної ділянки у придатному стані для подальшого використання.

Ухвалою від 12.10.2023 господарський суд у задоволенні заяви №б/н від б/д ТОВ "Енергопарк 2" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню відмовив.

07.10.2024 до господарського суду від Кропивницької міської ради надійшла скарга №б/н від 04.10.2024 на постанову старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09 вересня 2024 року ВП №70915047 (В порядку ст. 339 Господарського процесуального кодексу України) з вимогою визнати неправомірною та скасувати постанову Старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09 вересня 2024 року ВП №70915047 про повернення виконавчого документа стягувачу.

В обґрунтування поданої скарги заявник вказує таке.

Матеріали Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень не містять акту, який передбачений ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Як вбачається із резолютивної частини рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06 серпня 2022 року у справі №912/373/22 для належного його виконання в частині зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергопарк 2" (код ЄДР 41692240, вул. Єгорова, 40, м. Кропивницький, 25015) повернути Кропивницькій міській раді (код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове шляхом складання акта прийому-передачі земельної ділянки у придатному стані для подальшого використання, є складання акта прийому-передачі земельної ділянки у придатному стані для подальшого використання.

При цьому Кропивницькій міській раді не відомо на підставі яких відомостей Старший державний виконавець Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яна Олексіївна встановила, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове є в придатному стані для подальшого її використання.

Між стягувачем та боржником у даному виконавчому провадженні є суперечності щодо стану даної земельної ділянки, зокрема, ТОВ "Енергопарк 2" вважає, що земельна ділянка знаходиться в придатному стані для подальшого її використання, натомість Кропивницька міська рада вважає, що земельна ділянка не перебуває в придатному для її подальшого використання стані, оскільки вона захаращена сміттям, побутовими відходами, про що неодноразово повідомлялась державний виконавець, зокрема листами від 22.11.2023, №7699/20, від 06.12.2023 №8031/20, від 08.08.2024 року №5714/15.

При цьому, акт який на адресу Кропивницької міської ради направляли ТОВ "Енергопарк 2" та старший державний виконавець Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яна Олексіївна містить відомості про те, що земельна ділянка знаходиться в придатному для подальшого використання стані, з чим Кропивницька міська рада не погоджується.

Кропивницька міська рада як стягувач у виконавчому провадженні навпаки зацікавлена в повному виконанні рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06 серпня 2022 року у справі №912/373/22.

Проте, державний виконавець не вжив заходів щодо виконання наказу №912/373/22 виданий 17.01.2023 року Господарським судом Кіровоградської області про зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергопарк 2" (код ЄДР 41692240, вул. Єгорова, 40, м. Кропивницький, 25015) повернути Кропивницькій міській раді (код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове шляхом складання акта прийому-передачі земельної ділянки у придатному стані для подальшого використання, в тому числі не забезпечив залучення авансового внеску, на який Кропивницька міська рада надала свою згоду, а навпаки вказав про активні дії Кропивницької міської ради щодо перешкоджанні виконавчому провадженню.

Ухвалою від 08.10.2024 господарський суд, зокрема, скаргу №б/н від 04.10.2024 Кропивницької міської ради на постанову старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09 вересня 2024 року ВП №70915047 (В порядку ст. 339 Господарського процесуального кодексу України) призначив до розгляду в засіданні на "17" жовтня 2024 р. о 12:00 год., зобов`язав Подільський відділ державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до засідання суду, не пізніше 14.10.2024, надати господарському суду: засвідчені копії всіх матеріалів виконавчого провадження №70915047 з виконання наказу №912/373/22, виданого Господарським судом Кіровоградської області 17.01.2023.

11.10.2024 до господарського суду від старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни на виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області №912/373/22 від 08.10.2024 надійшли засвідчені копії всіх матеріалів виконавчого провадження №70915047.

16.10.2024 до господарського суду через систему "Електронний суд" від ТОВ "Енергопарк 2" надійшли заперечення №б/н від 16.10.2024 на скаргу на постанову старшого державного виконавця з вимогою скаргу Кропивницької міської ради на постанову старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09 вересня 2024 року ВП №70915047 залишити без задоволення.

В обґрунтування поданих заперечень зазначено таке.

5 червня 2023 року ТОВ "ЕНЕРГОПАРК 2" звернулося до Кропивницької міської ради листом, яким, на виконання рішення господарського суду у даній справі, просило підписати акт приймання-передачі земельної ділянки. До листа було додано 2 примірники, підписаного зі сторони ТОВ "ЕНЕРГОПАРК 2", акту приймання-передачі земельної ділянки. Даний лист залишений Кропивницькою міською радою без відповіді.

8 червня 2023 року старший державний виконавець Прокопенко Я.О. звернулася до Кропивницької міської ради із запитом №39677/30.22-25/3 яким просила надати вичерпну інформацію в якому стані передана земельна ділянка (кадастровий номер :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове) ТОВ "Енергопарк 2" у користування на підставі договору оренди землі №12/19 від 25.11.2019 року для подальшого належного виконання рішення суду.

У відповідь на даний запит, листом від 23.06.23 №4032/20, Кропивницька міська рада повідомила, що земельна ділянка перебуває в занедбаному стані, забур`янена, забруднена побутовими відходами. Земельна ділянка не має жодних ознак прибирання сміття та не придатна для її безпечного подальшого використання.

1 серпня 2023 року старший державний виконавець Прокопенко Я.О. звернулася до Кропивницької міської ради із запитом №52489/30.22-25/3 яким просила надати вичерпну інформацію, в якому стані перебувала в 2019 році земельна ділянка (кадастровий номер :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове), яка в подальшому передана ТОВ "Енергопарк 2" у користування на підставі договору оренди землі №12/19 від 25.11.2019 року.

У відповідь на даний запит, листом від 25.08.23 №5555/20, Кропивницька міська рада повідомила, що відповідно до п. 6 договору оренди землі №12/19 від 25.11.2019 року, земельна ділянка, яка передавалася в оренду, не мала недоліків, що можуть перешкоджати її використанню. Згідно з актом приймання - передачі земельної ділянки в натурі (на місцевості), який є невід`ємною частиною зазначеного договору оренди землі, земельна ділянка передавалася у придатному стані для подальшого використання за цільовим призначенням.

Листом від 13.10.23 №73462/30.22-25/3 старшим державним виконавцем Прокопенко Я.О. було направлено Кропивницькій міській раді для підписання в двох примірниках акт прийому-передачі земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове для вирішення питання щодо виконання рішення суду.

До даного листа було додано 2 примірники підписаного ТОВ "Енергопарк 2" акту приймання-передачі земельної ділянки, в п. 3 якого зазначено, що земельна ділянка повертається у придатному стані для подальшого використання за цільовим призначенням.

Лист старшого державного виконавця Прокопенко Я.О від 13.10.23 №73462/30.22-25/3 залишений Кропивницькою міською радою без відповіді, акт приймання-передачі земельної ділянки не підписаний.

Листом від 26.07.2024 №60309/30.18-26/3 Прокопенко Я.О. звернулася до Кропивницької міської ради де просила направити на адресу відділу підписаний представником міської ради оригінал акту прийому-передачі земельної ділянки та повідомила про те, що в іншому випадку державним виконавцем буде прийняте рішення щодо повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п. 4. ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

У відповідь на даний лист Кропивницька міська рада, листом від 08.08.24 №5714/15, повідомила про те, що не вбачається можливим підписання акту приймання-передачі, оскільки земельна ділянка знаходиться в занедбаному стані, ділянка не має жодних ознак прибирання сміття та не придатна для її безпечного подальшого використання.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:2695, призначена для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, є придатною для її використання за цільовим призначенням. Іншого, Кропивницькою міською радою будь-якими документами не підтверджено. Що саме перешкоджає подальшому використанню земельної ділянки для будівництва будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств Кропивницькою міською радою не зазначено.

Крім того, рішенням суду у справі №912/373/22 скасовано державну реєстрацію речового права - права оренди ТОВ "Енергопарк 2" на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2695.

Інше речове право щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:2695 не зареєстроване за ТОВ "Енергопарк 2" з лютого місяця 2023 року, товариство даною земельною ділянкою не володіє і не користується, повноваження власника даної земельної ділянки здійснює Кропивницька міська рада, відповідно, утримання земельної ділянки в належному стані є обов`язком Кропивницької міської ради.

В скарзі Кропивницька міська рада зазначає, що між стягувачем та боржником у даному виконавчому провадженні є суперечності щодо стану даної земельної ділянки.

Проте, по-перше, на думку боржника, такі суперечності не мають вирішуватися державним виконавцем, а, по-друге, Кропивницька міська рада таким чином підтверджує, що відмовляється від підписання акту приймання-передачі та виконання рішення суду із суб`єктивних причин, оскільки вважає, що земельна ділянка не перебуває в придатному для її подальшого використання стані. Жодного доказу чи документу на підтвердження неможливості подальшого використання земельної ділянки міська рада не наводить.

Кропивницькою міською радою не доведено, що земельна ділянка перебуває у гіршому чи іншому стані порівняно з тим, у якому вона передавалася в оренду. На вимогу державного виконавця щодо надання вичерпної інформації про стан земельної ділянки на дату передачі її в оренду в 2019 році, Кропивницька міська рада повідомила, що вона перебувала у придатному для використання за цільовим призначенням стані. В такому стані земельна ділянка перебувала і на дату припинення договору оренди.

У судовому засіданні 17.10.2024 оголошено перерву до 22.10.2024 на 16:00 год.

За ч. 1-2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розглядаючи зазначену скаргу, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для її задоволення виходячи з такого.

Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

За приписами ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Як передбачено ст. 124 Конституції України та ст. 326 ГПК України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Законом України "Про виконавче провадження" регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Положеннями ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець, зокрема, зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Відповідно до ч. 1. ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження", під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Наказом №512/5 від 02.04.2012 Міністерства юстиції України затверджено Інструкцію з організації примусового виконання рішень (далі - Інструкція).

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами. (Абзац перший пункту 6 розділу І Інструкції)

Постановою старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 03.02.2023 відкрито провадження з виконання наказу №912/373/22, виданого 17.01.2023 Господарським судом Кіровоградської області про зобов`язання ТОВ "Енергопарк 2" повернути Кропивницькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове шляхом складання акта прийому-передачі земельної ділянки у придатному стані для подальшого використання.

Постановою старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09.09.2024 про повернена виконавчого документа стягувачу: "... Ураховуючи викладене, керуючись п. 4 частини першої стаття 37 Закону України "Про виконавче провадження",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Виконавчий документ:

назва документу: Наказ №912/373/22 від 17.01.2023

документ видав: Господарський суд Кіровоградської області

про: Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергопарк 2" повернути Кропивницькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове шляхом складання акта прийому-передачі земельної ділянки у придатному стані для подальшого використання.

2. Виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 09.09.2027.

3. Копію постанови направити стягувачу.

4. Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, визначені Законом України "Про виконаче провадження" ...".

При цьому Пункт 7 розділу І Інструкції визначає, що постанова як окремий документ містить такі обов`язкові реквізити:

номер виконавчого провадження;

вступну частину із зазначенням:

назви постанови, дати видачі постанови та місця її винесення;

найменування органу державної виконавчої служби, прізвища, імені та по батькові державного виконавця, який виніс постанову або прізвища, імені та по батькові приватного виконавця, який виніс постанову, найменування виконавчого округу, в якому він здійснює діяльність;

назви виконавчого документа, коли та ким виданий, резолютивної частини документа (далі - реквізити виконавчого документа);

за зведеним виконавчим провадженням - прізвища, імені та по батькові боржника - фізичної особи, повного найменування боржника - юридичної особи та дати об`єднання виконавчих проваджень у зведене;

мотивувальну частину із зазначенням мотивів, з яких виконавець прийняв відповідне рішення (дійшов певних висновків), і посилання на норму закону, на підставі якого винесено постанову;

резолютивну частину із зазначенням:

прийнятого виконавцем рішення;

строку і порядку оскарження постанови.

строку і порядку набрання чинності постановою.

Резолютивна частина постанови старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09.09.2024 не містить прийнятого виконавцем рішення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач перешкоджає проведенню виконавчих дій або не здійснив авансування витрат виконавчого провадження, передбачене статтею 43 цього Закону, незважаючи на попередження виконавця про повернення йому виконавчого документа.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" про наявність обставин, зазначених у пунктах 2-6 частини першої цієї статті, виконавець складає акт.

В порушення вказаної норми матеріали виконавчого провадження №70915047 з виконання наказу №912/373/22, виданого Господарським судом Кіровоградської області 17.01.2023 не містять акту, передбаченого ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Не містять матеріали виконавчого провадження також відомостей, документально зафіксованих державним виконавцем, на підставі яких встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:2695 площею 15,7878 га, яка знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт. Нове, перебуває в придатному чи непридатному для її подальшого використання стані.

Кропивницька міська рада листом №4032/20 від 23.06.2023 про розгляд запиту повідомляла Подільський відділ державної виконавчої служби у місті Кропивницькому, що земельна ділянка за кадастровим номером :02:000:2695, площею 15,7878 га, що знаходиться на території Кропивницької міської територіальної громади в смт Нове перебуває в занедбаному стані, забур`янена, забруднена побутовими відходами, не має жодних ознак прибирання сміття та не придатна для її безпечного подальшого використання.

Згідно листа №5555/20 від 25.08.2023 Кропивницької міської ради, відповідно до п. 6 договору оренди землі, земельна ділянка, яка передавалась в оренду, не мала недоліків, що можуть перешкоджати її використанню, разом з тим, згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки в натурі (на місцевості), який є невід`ємною частиною зазначеного договору оренди землі, земельна ділянка передавалася у придатному стані для подальшого використання за цільовим призначенням.

Водночас, відмову Кропивницької міської ради в прийнятті земельної ділянки, яка на її думку, перебуває у непридатному для її подальшого використання стані, не можна вважати перешкоджанням проведенню виконавчих дій, позаяк, така обставина жодним чином не спростована під час вчинення державним виконавцем дій з примусового виконання рішення суду.

Кропивницька міська рада не вчиняла жодних неправомірних дій, надавала відповіді на запити державного виконавця. Крім того, листом №6846/20 від 16.10.2023 Кропивницька міська рада повідомила про відсутність заперечень щодо можливості проведення авансування витрат виконавчого провадження, а саме для приведення земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:2695 у придатний стан для подальшого використання за цільовим призначенням, згідно наказу Господарського суду Кіровоградської області від 17.01.2023 по справі №912/373/22.

Також Кропивницька міська рада листом №5714/15 від 08.08.2024 про розгляд листа повідомила державного виконавця, що фактично земельна ділянка знаходиться в занедбаному стані, не має жодних ознак прибирання сміття та не придатна для її безпечного подальшого використання, відповідно необхідно вжити заходи щодо приведення земельної ділянки до придатного стану для подальшого використання, а саме: прибирання сміття, побутових відходів та розчищення від забур`янення, дана інформація була надана Подільському відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому листами від 22 листопада 2023 року №7699/20 та від 06 грудня 2023 року №8031/20, у зв`язку з викладеним, на даний час підписання акту приймання-передачі зазначеної земельної ділянки не вбачається можливим.

Зважаючи на вказане, постанова державного виконавця, яка в тому числі не містить прийнятого виконавцем рішення про повернення виконавчого документа стягувачу, є неправомірною.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги. (ст. 343 ГПК України)

За таких обставин, скарга Кропивницької міської ради на постанову старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09.09.2024 року ВП №70915047 є обґрунтованою, а її вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 232-236, 255, 339-345 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Скаргу №б/н від 04.10.2024 Кропивницької міської ради на постанову старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09 вересня 2024 року ВП №70915047 (в порядку ст. 339 Господарського процесуального кодексу України) задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прокопенко Яни Олексіївни від 09 вересня 2024 року ВП №70915047 про повернення виконавчого документа стягувачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали направити скаржнику, Кропивницькій окружній прокуратурі, Кіровоградській обласній прокуратурі та Подільському відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) через систему "Електронний суд", відповідачу 2. (боржнику) засобами поштового зв`язку.

Повний текст ухвали складено 29.10.2024.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.