ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2024 рокум. Кропивницький Справа № 912/2372/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М. К. (надалі Суд), розглянувши справу

за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця»

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про стягнення 6696,04 грн,

у с т а н о в и в:

ДІЇ ТА АРГУМЕНТИ ПОЗИВАЧА

20.09.2024 АТ «Українська залізниця» звернулося із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про стягнення 6696,04 грн відшкодування середнього заробітку працівника АТ «Українська залізниця» регіональної філії «Одеська залізниця».

У якості обґрунтування власної позиції АТ «Українська залізниця» вказало, що:

- виплата середнього заробітку військовозобов`язаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами;

- за період перебування на військових навчальних зборах АТ «Українська залізниця» регіональної філії «Одеська залізниця» виробничого підрозділу «Долинська дистанція колії» нарахувала та виплатила працівнику ОСОБА_1 за період проходження зборів з 01.07.2019 по 15.07.2019 середньомісячну заробітну плату в розмірі 6696,04 грн;

- виробничий підрозділ «Долинська дистанція колії» регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» неодноразово нарочно, а згодом листами від 09.06.2021, 25.09.2023 та 17.05.2024 направляли вимоги щодо сплати понесених витрат;

- строк позовної давності не порушено у зв`язку з його продовженням через введення карантину, а згодом із запровадженням воєнного стану;

- відсутність у боржника коштів не вважається обставиною, яка є підставою для звільнення від відповідальності;

- ІНФОРМАЦІЯ_3 має відшкодувати 6696,04 грн середнього заробітку, виплаченого у 2019 році військовозобов`язаному працівнику, призваному на збори.

ДІЇ ТА АРГУМЕНТИ ВІДПОВІДАЧА

ІНФОРМАЦІЯ_3 позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити у повному обсязі. Також серед іншого він зазначив, що:

- обласні військові комісаріати здійснюють відшкодування роботодавцям середнього заробітку військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міноборони, при цьому відшкодування витрат за 2021 рік, виплаченої середньої заробітної плати, є виплатою минулих років;

- зобов`язання, взяті учасниками бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень не вважаються бюджетними зобов`язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів, витрати бюджету на покриття таких зобов`язань не здійснюються;

- у 2022-2023 році фінансовий ресурс для відшкодування витрат на виплату середнього заробітку військовозобов`язаним за період проходження навчальних зборів, в тому числі минулих років, не виділявся;

- АТ «Українська залізниця» дізналась про порушений факт їх прав з дня, коли працівник повернувся зі зборів, а саме у 2019 році, після чого сплинув трирічний термін, а відтак Товариство пропустило строки позовної давності.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

Ухвалою від 24.09.2024 Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін та установив їм строки для подачі процесуальних заяв. У встановлений строк ІНФОРМАЦІЯ_3 подав відзив на позовну заяву, а АТ «Українська залізниця» - відповідь на відзив.

УСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ

Як слідує з повістки на відправку та повідомлення, виданої ОСОБА_1 , він з 30.06.2019 призваний на навчальні збори резервістів (а.с. 28).

В подальшому, відповідно до наказу № 621/П4-23 від 02.07.2019 «По особовому складу» ОСОБА_1 , монтера колії 4 розряду Околоток № 8 (станція Кропивницька) увільнено від роботи з 01.07.2019 на час перебування на навчальних зборах з резервістами оперативного резерву першої черги на базі військової частини НОМЕР_1 до дня фактичної демобілізації, зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку (а.с. 23).

Поряд з цим за довідкою військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2019 молодший сержант ОСОБА_1 перебував на навчальних зборах з резервістами оперативного резерву першої черги з 1 по 15 липня 2019 року (а.с. 19).

Також відповідно до відомості про відшкодування затрат на заробітну плату та соціальне страхування працівнику ОСОБА_1 за період перебування на зборах з 01.07.2019 по 15.07.2019 нараховано 6696,04 грн, з них нарахована сума 5488,56 грн та нарахування на ФОП (22%) 1207,48 грн (а.с. 18).

За бухгалтерською довідкою у липні 2019 року ОСОБА_1 за військові збори нараховано 5488,56 грн (а.с. 15).

Як слідує з платіжної відомості № 1 на видачу авансу за липень 2019 року, по цій відомості перераховано платіжним дорученням № 1995043 від 19.07.2019 ОСОБА_1 4500 грн (а.с. 26-27), а за платіжною відомістю № 1 на видачу зарплати за липень 2019 року платіжним дорученням № 190806 від 06.08.2019 ОСОБА_1 перераховано 4209,59 грн (а.с. 24-25).

В подальшому, Виробничий підрозділ служби колії Долинська дистанція колії регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» виставив ІНФОРМАЦІЯ_4 рахунок-фактуру № 68 від 08.08.2019 на відшкодування середнього заробітку за збору в сумі 5488,56 грн та нарахування на заробітну плату 1207,48 грн, на загальну суму 6696,04 грн (а.с. 29).

Крім цього, 09.06.2021 за вих. № 57 (а.с.20), 25.09.2023 за вих. № 31 (а.с. 22) та 17.05.2024 за вих. № 1 (а.с. 21) АТ «Українська залізниця» направило ІНФОРМАЦІЯ_5 листи та зажадало відшкодування середнього заробітку в сумі 6696,04 грн.

У свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_3 01.10.2023 за вих. № 12026 повідомив Долинську дистанцію колії АТ «Укрзалізниця» що у 2023 році фінансовий ресурс для відшкодування витрат на виплату середнього заробітку військовозобов`язаним за період проходження навчальних зборів не виділявся, а відтак здійснити відшкодування середнього заробітку неможливо (а.с. 16).

Також, листом від 30.05.2024 за вих. № 7304 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомило, що кошти, виділені на компенсацію середнього заробітку військовозобов`язаним були використані у 2021 році в повному обсязі. У 2022-2023 році фінансовий ресурс для відшкодування витрат на виплату середнього заробітку військовозобов`язаним за період проходження навчальних зборів, в тому числі минулих років, не виділявся, а відтак здійснити відшкодування середнього заробітку неможливо (а.с. 17).

Відповідно до розрахунків АТ «Українська залізниця» Кіровоградський обласний ТЦК та СП має відшкодувати середній заробіток працівника в сумі 6696,04 грн.

ОЦІНКА УСТАНОВЛЕНИХ ОБСТАВИН ТА ЗАКОНОДАВСТВА

Відповідно до частини тринадцятої статті 29 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII виплата середньої заробітної плати військовозобов`язаним за весь період зборів та резервістам за час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 № 1644 «Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), виплата середнього заробітку військовозобов`язаним та резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з наступним відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Положеннями пунктів 7 та 8 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, яка затверджена наказом Міністром оборони України від 12.03.2007 №80 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України за № 269/13536 від 26.03.2007) передбачено, що за військовозобов`язаними, призваними на збори, зберігається на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, місця роботи, займана посада та середній заробіток як на основній, так і на сумісних роботах. Особам, призваним на збори, виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв`язку з від`їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяць зборів. За решту часу перебування на зборах виплата заробітної плати провадиться у звичайні строки, установлені на підприємстві, в установі чи організації, де працює військовозобов`язаний.

За пунктом 11 Інструкції, виплата середнього заробітку військовозобов`язаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами.

Пунктом 12 Інструкції (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним, призваним на збори, подають до районного військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов`язані, рахунки, котрі акцептуються і передаються до обласного військового комісаріату для оплати. Відшкодуванню підлягають всі витрати, пов`язані з виплатою середнього заробітку (у томі числі ї єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Відповідно до пункту 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Пунктом 8 статті 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що фінансове і матеріальне забезпечення заходів, пов`язаних з проходженням служби у військовому резерві, здійснюється за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями. Порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних і резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, Міністерством оборони України та іншими центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Суд не приймає доводи ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що відшкодування витрат за 2021 рік, виплаченої середньої заробітної плати, є виплатою минулих років, а зобов`язання, взяті учасниками бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень не вважаються бюджетними зобов`язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів, витрати бюджету на покриття таких зобов`язань не здійснюються, а також, що у 2022-2023 році фінансовий ресурс для відшкодування витрат на виплату середнього заробітку військовозобов`язаним за період проходження навчальних зборів, в тому числі минулих років, не виділявся, з огляду на наступне.

Так, у рішеннях від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, від 17 березня 2004 року № 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004, від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 Конституційний Суд України висловив правова позиція щодо неможливості поставлення гарантованих законом виплат, пільг тощо в залежність від видатків бюджету.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 22.05.2018 року у справі № 908/3349/16.

Верховний Суд України в постанові від 15.05.2012 у справі № 11/446 зробив висновок про те, що на підставі частини другої статті 617 Цивільного кодексу України, частини другої статті 218 Господарського кодексу України та рішення Європейського суду з прав людини у справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18 жовтня 2005 року відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

У пункті 61 постанови Верховного Суду від 17.04.2018 у справі № 911/4249/16 Велика палата зазначила про те, що сама собою відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення боржника від виконання зобов`язання, такий правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду України від 22 березня 2017 року у справі № 3-77гс17, у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 березня 2018 року у справах № 925/246/17, № 925/974/17, а також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 12-46гс18. Зважаючи на викладене, Велика Палата Верховного Суду не вбачає правових підстав для відступу від цих висновків Верховного Суду України та Верховного Суду.

Отже, відсутність бюджетного фінансування ІНФОРМАЦІЯ_2 , не звільняє його від обов`язку з відшкодування витрат на виплату середньої заробітної плати за весь період проходження зборів працівником АТ «Українська залізниця».

Таким чином, ненадходження субвенції з державного бюджету не може порушувати право АТ «Українська залізниця» на отримання відшкодування середнього заробітку працівника регіональної філії «Одеська залізниця» виробничого підрозділу «Долинська дистанція колії» за час проходження військових зборів в повному розмірі та вказані обставини не можуть бути підставою для звільнення від виконання зобов`язань.

На підставі викладеного, Суд вважає, що позовні вимоги про стягнення 6696,04 грн відшкодування середнього заробітку працівника підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо строку позовної давності

Статтею 257 ЦК України встановлена загальна позовна давність тривалістю у три роки.

Водночас, пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину, а пунктом 19 у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259,362,559,681,728,786,1293цього Кодексу, продовжуються на строк його дії.

Постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, від 20.05.2020 № 392, від 22.07.2020 № 641, від 09.12.2020 № 1236, від 17.21.2021 № 104, від 21.04.2021 № 405, від 16.06.2021 № 611, від 11.08.2021 № 855, від 22.09.2021 № 981, від 15.12.2021 № 1336, від 23.02.2022 № 229, від 27.05.2022 № 630, від 19.08.2022 № 928, від 23.12.2022 № 1423 та від 25.04.2023 № 383 за назвами: «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у період з 12.03.2020 по 30.06.2023 в Україні встановлений карантин.

У свою чергу, Указами Президента України, зі змінами, № 2102-IX від 24.02.2022, № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024 «Про введення воєнного стану в Україні» з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Отож, з встановленням карантину з 12.03.2020 по 30.06.2023, а у наступному з введенням воєнного стану з 24.02.2022 по дату звернення АТ «Українська залізниця» з позовом до суду - 20.09.2024, який триває і на даний час, строк позовної давності продовжився на весь час існування карантину та воєнного стану, а тому вона не пропустила строк позовної давності за вимогами до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ВИСНОВКИ СУДУ З ПРЕДМЕТУ СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів, позовні вимоги про стягнення 6696,04 грн відшкодування середнього заробітку працівника регіональної філії «Одеська залізниця» виробничого підрозділу «Долинська дистанція колії» Калатура Я.В. є правомірними та підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судовими витратами у справі є витрати АТ «Українська залізниця» на сплату судового збору у сумі 2422,40 грн відповідно до платіжної інструкції № 7758 від 12.09.2024, які на підставі положень статті 129 ГПК України з покладаються на ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України,

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03680, м. Київ, вул. Єжі Гедройця, б. 5; ідентифікаційний код 40075815) 6696,04 грн відшкодування середнього заробітку працівника та 2422,40 грн компенсації по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.К. Закурін

Копії рішення направити АТ "Українська залізниця" та ІНФОРМАЦІЯ_1 в електронній формі до електронних кабінетів.