ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2024м. ХарківСправа № 922/2848/24

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Усатої В.В.

при секретарі судового засідання Корнух В.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (61052, м. Харків, бульвар Гончарівський, 20) в інтересах держави, в особі 1.Харківської міської ради (майдан Конституції, 7, м. Харків, 61003) 2. Департаменту з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради (провулок Соборний, 1, м. Харків, 61003) 3. Північно-східного офісу Держаудитслужби ( м-н Свободи, 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022)
до 1.Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» (вул. Дванадцятого квітня, буд. 1А, м. Харків, 61089) , 2. Комунального підприємства «ХАРКІВВОДОДКАНАЛ» (вул. Конторська, 90, м. Харків, 61052)
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів
за участю представників:

прокуратури - Хряк О.О.;

позивача 1- не з`явився;

позивача 2- не з`явився;

позивача 3- не з`явився;

відповідача 1- Бекузаров Р.Е.;

відповідача 2 - Лисенко В.С.;

ВСТАНОВИВ:

Керівник Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області в інтересах держави в особі Харківської міської ради, Департамента з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради та Північно-східного офісу Держаудитслужби звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» та Комунального підприємства «ХАРКІВВОДОДКАНАЛ», в якому просить:

- Визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 21.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023;

- Визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 28.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023;

- Визнати недійсною Додаткову угоду № 5 від 08.08.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023;

- Визнати недійсною Додаткову угоду № 6 від 16.08.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023;

- Визнати недійсною Додаткову угоду № 7 від 25.09.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023;

- Визнати недійсною Додаткову угоду № 8 від 13.10.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023;

- Визнати недійсною Додаткову угоду № 10 від 31.01.2024 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023;

- Стягнути з ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» (вул. Дванадцятого квітня, 1-А, м. Харків, 61089, ) на користь Харківської міської ради (майдан Конституції, 7, м. Харків, 61003, ) кошти в сумі 745 780,00 грн. (сімсот сорок п`ять тисяч сімсот вісімдесят гривень 00 копійок);

- Судовий збір у розмірі 25 906,16 грн. стягнути з з ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» (вул. Дванадцятого квітня, 1-А, м. Харків, 61089, ) за таким реквізитами: Харківська обласна прокуратура, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, рахунок №UA0007171, код банку 820172, банк отримувача: Держказначейська служба України; код класифікації видатків бюджету (КЕКВ): 2800.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 19.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/2848/24. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено підготовче засідання на 09 вересня 2024 року о 12:30 год..

30.08.2024 через систему «Електронний суд» представником Північно-східного офісу Держаудитслужби (позивача-3) подані пояснення за вх. № 21764.

02.09.2024 через систему «Електронний суд» представником КП «Харківводоканал» (відповідача-2) подано відзив на позов за вх. № 21922.

04.09.2024 через систему «Електронний суд» представником Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» (відповідача-1) подано до суду відзив на позов за вх. № 22109.

06.09.2024 через систему «Електронний суд» представником Департаменту з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради (позивача-2) подано заяву про відмову від позову за вх. № 22346.

06.09.2024 через систему «Електронний суд» Новобаварською окружною прокуратурою міста Харкова подано відповідь на відзив відповідача КП «Харківводоканал» за вх. №22434.

09.09.2024 через систему «Електронний суд» представником КП «Харківводоканал» (відповідача-2) подано клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи за вх. № 22508.

В судовому засіданні 09.09.2024 на підставі ч. 5 ст. 55 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про відмову у задоволенні заяви Департаменту з питань забезпечення життєдіяльності міста ХМР (вх. № 22346 від 06.09.24) про відмову від позову; постановлено протокольну ухвалу про відмову в задоволені клопотання КП "Харківводоканал" про відкладення розгляду справи (вх. № 22508 від 09.09.24) за необґрунтованістю викладених доводів; на підставі п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 23.09.2024 о(б) 13:00 год.

10.09.2024 через систему «Електронний суд» Новобаварською окружною прокуратурою міста Харкова подано відповідь на відзив відповідача ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» за вх. № 22612, а також письмові заперечення на заяву Позивача -2 Департаменту з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради про закриття провадження у справі № 922/2848/24 у зв`язку з відмовою від позову за вх. № 22712.

В судовому засіданні 23.09.2024 на підставі ч. 2 ст. 216 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи по суті до 10.10.2024 о(б) 12:40 год.

В судовому засіданні 10.10.2024 на підставі ч. 2 ст. 216 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи по суті до 21.10.2024 о(б) 13:15 год.

В судовому засіданні 21.10.2024 представник прокуратури підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представники відповідача-1 та відповідача-2 проти позову заперечували, просили відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Інші учасники справи не скористались своїм правом та не направили представників в призначене судове засідання.

Відповідно до ч.1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Водночас, суд звертає увагу на те, що явка сторін у судове засідання обов`язковою не визнавалась, а брати участь у судових засіданнях є правом учасників справи, що встановлено ст. 42 ГПК України. Окрім того, за висновками суду у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого, суд дійшов висновку, що справа може бути розглянута за наявними у ній документами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Опрацюванням даних, оприлюднених на веб-порталі «Prozorro - публічні закупівлі», Новобаварською окружною прокуратурою м. Харкова встановлено, що Комунальне підприємство «ХАРКІВВОДОКАНАЛ» (далі - КП «ХАРКІВВОДОКАНАЛ») оголошено про проведення процедури закупівлі Бензину А-95 у обсязі 1 100 000 літрів за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистилянти (9132000- Бензин) з очікуваною вартістю 51 073 000,00 грн. Замовником розміщено на вказаному веб-порталі оголошення про проведення відкритих торгів за номером № UA-2023-05-17-005675-a. Строк поставки товару до 31.12.2023.

Згідно форми реєстру отриманих тендерних пропозицій по тендеру № UA-2023-05- 17-005675-a у проведені закупівлі прийняли участь наступні учасники:

- ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ - 43012009) з остаточною пропозицією 40 150 000,00 грн.

- ТОВ «ЗОЛОТИИЙ СТАНДАРТ К» (код ЄДРПОУ - 39524274) з остаточною пропозицією 44 990 000,00 грн.

За результатом проведення торгів переможцем вказаного аукціону обрано ТОВ «ЗОЛОТИИЙ СТАНДАРТ К» з остаточною пропозицією 44 990 000,00 грн з ПДВ, з ціною 40,90 грн. з ПДВ за 1 літр.

Як наслідок, між ТОВ «ЗОЛОТИИЙ СТАНДАРТ К» (далі Постачальник) та КП «ХАРКІВВОДОКАНАЛ» (далі Споживач) 16.06.2023 укладено Договір про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23. (далі Договір).

Відповідно до п. 1.1. Договору, Постачальник зобов`язується поставити Покупцеві Товар: Бензин А-95, код ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистилянти (9132000- Бензин) у кількості 1 100 000 літрів, зазначений в Специфікації (Додаток № 1, що є невід`ємною частиною цього Договору), а Покупець прийняти та оплатити такий Товар.

Згідно з п. 2.1. Договору, Постачальник гарантує, що Товар, який поставляється, відповідає встановленим технічним та якісним характеристикам: Бензин А-95 підвищеної якості вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).

Відповідно до п.п. 5.3., 5.6., 5.6.2., 5.7. Договору, строк поставки до 31 грудня 2023 року. Місце поставки талонів: 61052, Україна, Харківська область, Харків, вул. Конторська, 90. Місце відпуску Товару: АЗС, що зазначені у Додатку № 2 до цього Договору. Форма відпуску Товару: талони, форма відпуску Товару визначається Покупцем у відповідних заявках. Обсяги Товару щодо його форми відпуску залежать від виробничих потреб Покупця.

Згідно переліку АЗС для заправки автотранспорту та механізмів Покупця (Додаток 2 до договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023), місце поставки товару: АЗС «НПЗ» за наступними адресами:

-м. Харків, вул. Героїв праці, 9Д;

-м. Харків, вул. Плеханівська, 85/87А;

-м. Харків, проспект Любові Малої, 36А.

Відповідно до п. 10.1. Договору, Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2024, в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за Договором.

Сторони дійшли згоди щодо ціни Бензину А-95 за 1 літр, визначивши її у розмірі 40,90 грн. з ПДВ.

Відповідно до п. 3.3. Договору, ціна Товару включає вартість Товару, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені Постачальником відповідно до вимог чинного законодавства України, Ціна на Товар включає усі витрати, включаючи вартість товару, ПДВ, транспортування, навантаження та розвантаження, а також усі податки, збори, мита та інше, а також всі витрати Постачальника, пов`язані з виконанням зобов`язань за цим Договором. Не врахована Постачальником вартість окремих послуг пов`язаних з виконанням зобов`язань за цим Договором не сплачується Покупцем окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у ціні Товару та відшкодуванню не підлягають.

Відповідно до п. п. 5.12, 5.13 Договору, загальна кількість та вартість фактично поставленого за цим Договором Товару визначається Сторонами за сумою видаткових накладних, що підтверджується належним чином оформленими товаророзпорядчими та товаросупровідними документами. Поставка вважається завершеною з моменту отримання Покупцем Товару і документів, передбачених п. 5.2. цього Договору.

Згідно з п. 5.2 Договору, Постачальник при поставці кожної партії Товару зобов`язаний надати Покупцю відповідні товаророзпорядчі та товаросупровідні документи: видаткову накладну, рахунок-фактуру, документ, який підтверджує якість Товару паспортом якості, або протоколом випробувань.

Відповідно до п. 11.11 Договору, істотними умовами цього Договору є предмет (найменування, кількіть, якість), ціна та строк дії Договору. Інші умови Договору істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. Істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків:

- п. 11.11.1 зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків Покупця. Сторони можуть внести зміни до Договору ц разі зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуанням фактичного обсягу видатків Покупця, а також у випадку зменшення обсягу споживчої потреби Товару. У такому випадку ціна зменшується залежно від міни таких обсягів;

- п. 11.11.2 погодження зміни ціни за одиницю Товару в Договорі у разі коливання ціни такого Товару на ринку, що відбулося з моменту укладення Договору або останнього внесення змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю Товару. Зміна ціни за одиницю Товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого Товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю Товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого Товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в Договорі на момент його укладення.

Підставою для зміни ціни є письмове звернення Постачальника та коливання ціни Товару на ринку. Внесення таких змін можливе за наявності наданого Постачальником обґрунтованого документального підтвердження коливання ціни такого Товару на ринку, отриманого від уповноваженого органу (ДП «Держзовнішінформ», Торгово-промислової палати України чи її територіального відділення, територіальних підрозділів Головного управління статистики або іншого органу, який має на це повноваження). Документ, що надається Постачальником повинен містити інформацію про ринкову (середньоринкову) ціну на Товар станом на дату укладання Договору (попередньої додаткової угоди в частині зміни ціни за одиницю товару) та ринкову (середньоринкову) ціну на Товар станом на момент укладання додаткової угоди, а також результат порівняння цін у відсотковому вираженні. У разі документально підтвердженого зростання ціни за одиницю Товару, одночасно здійснюється зменшення кількості Товару.

- п. 11.11.3 покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі;

- п. 11.11.4- продовження строку дії Договору та/або строку виконання зобов`язань щодо передачі Товару, у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі, обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в Договорі;

- п. 11.11.5. погодження зміни ціни в Договорі в бік зменшення (без зміни кількості (обсягів) та якості товарів);

- п. 11.11.6 зміни ціни в Договору у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.

- п. 11.11.7 зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, Argus, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в Договорі порядку зміни ціни.

Відповідно до п. 3.1. Договору, загальна сума цього Договору згідно зі Спеціфікацією (Додаток 1 до Договору) складає 44 990 000,00 грн., в тому числі ПДВ 7%: 2 948 000,00 грн.

Згідно з п. 4.2. Договору, джерело фінансування власні кошти підприємства.

Так, у подальшому між Споживачем та Постачальником укладено:

1. Додаткову угоду № 1 від 16.06.2023, згідно з якою внесені зміни до Розділу ІІ. Якість Товару Договору.

2. Додаткову угоду № 2 від 07.07.2023, згідно з якою сторони погодились змінити ціну в Договорі про закупівлю в бік збільшення відповідно до специфікації (додаток 1 до Договору), а саме ціна з 07.07.2023 на бензин А-95 збільшена з 40,90 грн. (з ПДВ) на 45,87 грн. (з ПДВ) у зв`язку з поверненням ставки 20 % податку на додану вартість на нафтопродукти, що класифікується за кодом УКТ ЗЕД 2709 00 10 00 та 2709 00 90 00. Тим самим, кількість товару зменшено до 987 850 літрів, сума Договору зменшена до 44 989 629,50 грн.

3. Додаткову угоду № 3 від 21.07.2023, згідно з якою сторони погодились змінити ціну в Договорі про закупівлю в бік збільшення відповідно до специфікації (додаток 1 до Договору), а саме з 21.07.2023 ціна на бензин А-95 збільшалась з 45,87 грн. (з ПДВ) до 46,32 грн. (з ПДВ). Крім того, зменшено кількість товару до 978 900 літрів, а також сума Договору до 44 989 448,00 грн.

Отже, ціна на товар (бензин А-95) за додатковою угодою № 3 збільшена на 0,98 % відповідно до ціни, установленій у попередній додатковій угоді.

4. Додаткову угоду № 4 від 28.07.2023, згідно з якою сторони погодились змінити ціну в Договорі про закупівлю в бік збільшення відповідно до специфікації (додаток 1 до Договору), а саме з 28.07.2023 ціна на бензин А-95 збільшалась з 46,32 грн. (з ПДВ) до 46,72 грн. (з ПДВ). Крім того, зменшено кількість товару до 971 120 літрів, а також сума Договору до 44 989 126,40 грн.

Отже, ціна на товар (бензин А-95) за додатковою угодою № 4 збільшена на 0,98 % порівняно з умовами додаткової угоди № 3 від 21.07.2023 та на 1,85 % порівняно з умовами додаткової угоди № 2 від 07.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023.

5. Додаткову угоду № 5 від 08.08.2023, згідно з якою сторони погодились змінити ціну в Договорі про закупівлю в бік збільшення відповідно до специфікації (додаток 1 до Договору), а саме з 08.08.2023 ціна на бензин А-95 збільшалась з 46,72 грн. (з ПДВ) до 48,06 грн. (з ПДВ). Крім того, зменшено кількість товару до 946 160 літрів, а також сума Договору до 44 989 009,00 грн.

Отже, ціна на товар (бензин А-95) за додатковою угодою № 5 збільшена на 2,86 % порівняно з умовами додаткової угоди № 4 від 28.07.2023 та на 4,77 % порівняно з умовами додаткової угоди № 2 від 07.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023.

6. Додаткову угоду № 6 від 16.08.2023, згідно з якою сторони погодились змінити ціну в Договорі про закупівлю в бік збільшення відповідно до специфікації (додаток 1 до Договору), а саме з 16.08.2023 ціна на бензин А-95 збільшалась з 48,06 грн. (з ПДВ) до 50,04 грн. (з ПДВ). Крім того, зменшено кількість товару до 911 760 літрів, а також сума Договору до 44 988 570,00 грн.

Отже, ціна на товар (бензин А-95) за додатковою угодою № 6 збільшена на 4,11 % порівняно з умовами додаткової угоди № 5 від 08.08.2023 та на 9,09 % порівняно з умовами додаткової угоди № 2 від 07.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023.

7. Додаткову угоду № 7 від 25.09.2023, згідно з якою сторони погодились змінити ціну в Договорі про закупівлю в бік збільшення відповідно до специфікації (додаток 1 до Договору), а саме з 25.09.2023 ціна на бензин А-95 збільшалась з 50,04 грн. (з ПДВ) до 52,21 грн. (з ПДВ). Крім того, зменшено кількість товару до 877 060 літрів, а також сума Договору до 44 988 312,60 грн.

Отже, ціна на товар (бензин А-95) за додатковою угодою № 7 збільшена на 4,33 % порівняно з умовами додаткової угоди № 6 від 16.08.2023 та на 13,82 % порівняно з умовами додаткової угоди № 2 від 07.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023.

8. Додаткову угоду № 8 від 13.10.2023, згідно з якою сторони погодились змінити ціну в Договорі про закупівлю в бік збільшення відповідно до специфікації (додаток 1 до Договору), а саме з 13.10.2023 ціна на бензин А-95 збільшалась з 52,21 грн. (з ПДВ) до 53,23 грн. (з ПДВ). Крім того, зменшено кількість товару до 861 950 літрів, а також сума Договору до 44 987 828,50 грн.

Отже, ціна на товар (бензин А-95) за додатковою угодою № 8 збільшена на 1,95 % порівняно з умовами додаткової угоди № 7 від 25.09.2023 та 16,04 % порівняно з умовами додаткової угоди № 2 від 07.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023.

9. Додаткову угоду № 9 від 29.12.2023, згідно з якою сторони погодились змінити строк поставки товару до 31.12.2024 р., а також реквізити Покупця.

10. Додаткову угоду № 10 від 31.01.2024, згідно з якою сторони погодились змінити ціну в Договорі про закупівлю в бік збільшення відповідно до специфікації (додаток 1 до Договору), а саме з 31.01.2024 ціна на бензин А-95 зменшалась з 53,23 грн. (з ПДВ) до 51,57 грн. (з ПДВ). Крім того, зменшено суму Договору до 43 781 091,50 грн.

Отже, ціна на товар (бензин А-95) за додатковою угодою № 10 зменшена на 3,11 % порівняно з умовами додаткової угоди № 8 від 13.10.2023, але збільшено на 12,42 % порівняно з умовами додаткової угоди № 2 від 07.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023.

Прокурор вказує, що внаслідок укладення додаткових угод № 3 від 21.07.2023, № 4 від 28.07.2023, № 5 від 08.08.2023, № 6 від 16.8.2023, № 7 від 25.09.2023, № 8 від 13.10.2023, № 10 від 31.01.2024 ціну за 1 літр палива збільшено з 45,87 грн до 53,23 грн. (з ПДВ) за 1 літр, тобто на 7,36 грн. (16,04 % від первинної ціни), а обсяг постачання палива зменшено з 987 850 літрів до 861 950 літрів, що на 125 900 літрів, менше від запланованого.

Крім того, прокурор стверджує, що при укладенні вищевказаних додаткових угод до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне.

Підстави внесення змін до істотних умов Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 в частині збільшення ціни за одиницю товару обґрунтовуються наступними документами:

1.В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди №2 від 07.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 Відповідачем ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» направлявся лист Споживачу № 06- 07/06/3 від 06.07.2023 про необхідність укладення додаткової угоди про підвищення ціни на паливо у зв`язку з поверненням ставки 20 % податку на додану вартість на бензин моторний, важкі дистиляти, скраплений газ, біодизель, дизельне паливо, паливо моторне альтернативне, що класифікується за кодом УКТ ЗЕД визначений п.41 пр.5 р. ХХ Податкового кодексу України (Закону України «Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо ставок акцизного податку на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану» від 01.07.2023 за №7668-д), яким встановлено ставки акцизного податку на такі товари, а також на нафту або нафтопродукти сирі, одержані з бітумінозних порід (мінералів), класифікуються за кодом УКТ ЗЕД 2709 00 10 00 та 2709 00 90 00 з 01.07.2023.

Тим самим, збільшено ціну на паливо з 40,90 грн. до 45,87 грн. за 1 літр з урахуванням ставки ПДВ 20 % на загальну суму 44 989 629,50 грн.

2. В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди № 3 від 21.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 Відповідачем ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» направлявся лист Споживачу № 19-07/1 від 19.07.2023 про необхідність укладення додаткової угоди про підвищення ціни на паливо на підставі п.п. 11.11.2. 11.11. Договору та підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості).

Так, Постачальник в ініціативному листі від 19.07.2023 за вих. № 19-07/1 посилається на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 19.07.2023 № 576/23. Вказаною угодою підвищено ціну до 46,32 грн. з ПДВ за 1 літр бензину А-95.

У наданій довідці № 576/23 від 19.07.2023 наведено лише інформацію щодо середніх роздрібних цін (АЗС) на бензин А-95 станом на 07 липня 2023 року та 19 липня 2023 року та відсоток коливання такої ціни 0,98 %, висновок не містить інформацію про коливання ціни, а лише про середню роздрібну ціну товару у мережах заправок, а не середньо ринкові ціни.

У довідці зазначено, що інформація носить виключно фактографічно-інформаційний характер та не враховує умов договорів та контрактів, термінів доставки та оплати.

У довідці Харківської торгово-промислової палати відсутні дані про коливання ціни на бензин А-95 на ринку, зокрема не наведено розрахунок вартості бензина А-95 станом на попередні календарні дати, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення.

Відтак, на думку прокуратури, довідка Харківської торгово-промислової палати від 19.07.2023 № 576/23 не може виступати в якості належного і беззаперечного підтвердження коливання ціни на бензин А-95 на ринку та її не може бути розцінено як достатнє обґрунтування необхідності внесення змін до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 в частині збільшення ціни. Отже, вказана цінова довідка за своїм змістом та суттю є лише документом довідковоінформаційного характеру та фактично дублює дані із сайту Мінфіну, в якому не міститься точної інформації про коливання цін на бензин А-95 станом як на момент звернення товариства про внесення змін до договору, так і на момент підписання спірної додаткової угоди.

Таким чином, прокуратура вважає, що вищезазначене свідчить про те, що укладанням додаткової угоди № 3 від 21.07.2023 безпідставно підвищена ціна на Бензин А-95.

3.В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди № 4 від 28.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 Відповідачем ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» направлявся лист Споживачу № 27-07/08 від 27.07.2023 про необхідність укладення додаткової угоди про підвищення ціни на паливо на підставі п.п. 11.11.2. 11.11. Договору та підпункту 2 пункту 19 Особливостей.

Так, Постачальник в ініціативному листі від 27.07.2023 за вих. № 27-07/08 посилається на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 27.07.2023 № 618-2/23. Вказаною угодою підвищено ціну до 46,72 грн. з ПДВ за 1 літр бензину А-95.

Водночас, на думку прокуратури, вказаний документ не може свідчити про коливання середньо ринкових цін з 21.07.2023 до 28.07.2023 (з часу укладення Додаткової угоди № 3 до укладення Додаткової угоди №4), оскільки у ньому зазначено про середні роздрібні ціни (АЗС) станом на 19.07.2023 та станом на 26.07.2023, висновок не містить інформацію про коливання ціни, а лише про середню роздрібну ціну товару у мережах заправок, а не середньо ринкові ціни.

У довідці зазначено, що інформація носить виключно фактографічно-інформаційний характер та не враховує інших умов контракту.

У довідці Харківської торгово-промислової палати відсутні дані про коливання ціни на бензин А-95 на ринку, зокрема не наведено розрахунок вартості бензина А-95 станом на попередні календарні дати, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення.

Відтак, прокуратура вважає, що довідка Харківської торгово-промислової палати від 27.07.2023 № 618-2/23 не може виступати в якості належного і беззаперечного підтвердження коливання ціни на бензин А-95 на ринку та її не може бути розцінено як достатнє обґрунтування необхідності внесення змін до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 в частині збільшення ціни. Вказана цінова довідка за своїм змістом та суттю є лише документом довідковоінформаційного характеру та фактично дублює дані із сайту Мінфіну, в якому не міститься точної інформації про коливання цін на бензин А-95 станом як на момент звернення товариства про внесення змін до договору, так і на момент підписання спірної додаткової угоди.

Таким чином, за твердженнями прокуратури, вищезазначене свідчить про те, що укладанням додаткової угоди № 4 від 28.07.2023 безпідставно підвищена ціна на Бензин А-95 .

4.В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди № 5 від 08.08.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 Відповідачем ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» направлявся лист Споживачу № 05- 08/23 від 07.08.2023 про необхідність укладення додаткової угоди про підвищення ціни на паливо на підставі п.п. 11.11.2. 11.11. Договору та підпункту 2 пункту 19 Особливостей.

Так, Постачальник в ініціативному листі від 07.08.2023 за вих. № 05-08/23 посилається на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 08.08.2023 № 689-4/23. Вказаною угодою підвищено ціну до 48,06 грн. з ПДВ за 1 літр бензину А-95.

Водночас, на думку прокуратури, вказаний документ не може свідчити про коливання середньо ринкових цін з 28.07.2023 до 08.08.2023 (з часу укладення Додаткової угоди №4 до укладення Додаткової угоди №5), оскільки у ньому зазначено про середні роздрібні ціни (АЗС) станом на 26.07.2023 та станом на 07.08.2023, висновок не містить інформацію про коливання ціни, а лише про середню роздрібну ціну товару у мережах заправок, а не середньо ринкові ціни.

У довідці зазначено, що інформація носить виключно фактографічно-інформаційний характер та не враховує інших умов контракту.

У довідці Харківської торгово-промислової палати відсутні дані про коливання ціни на бензин А-95 на ринку, зокрема не наведено розрахунок вартості бензина А-95 станом на попередні календарні дати, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення.

Відтак, прокуратура вважає, що довідка Харківської торгово-промислової палати від 08.08.2023 № 689-4/23 не може виступати в якості належного і беззаперечного підтвердження коливання ціни на бензин А-95 на ринку та її не може бути розцінено як достатнє обґрунтування необхідності внесення змін до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 в частині збільшення ціни. Вказана цінова довідка за своїм змістом та суттю є лише документом довідковоінформаційного характеру та фактично дублює дані із сайту Мінфіну, в якому не міститься точної інформації про коливання цін на бензин А-95 станом як на момент звернення товариства про внесення змін до договору, так і на момент підписання спірної додаткової угоди.

Таким чином, на думку прокуратури, вищезазначене свідчить про те, що укладанням додаткової угоди № 5 від 08.08.2023 безпідставно підвищена ціна на Бензин А-95.

5.В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди № 6 від 16.08.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 Відповідачем ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» направлявся лист Споживачу № 05/08- 08/23 від 14.08.2023 про необхідність укладення додаткової угоди про підвищення ціни на паливо на підставі п.п. 11.11.2. 11.11. Договору та підпункту 2 пункту 19 Особливостей.

Так, Постачальник в ініціативному листі від 14.08.2023 за вих. № 05/08-08/23 посилається на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 14.08.2023 № 737-3/23. Вказаною угодою підвищено ціну до 50,04 грн. з ПДВ за 1 літр бензину А-95.

За твердженнями прокуратури, вказаний документ не може свідчити про коливання середньо ринкових цін з 08.08.2023 до 16.08.2023 (з часу укладення Додаткової угоди №5 до укладення Додаткової угоди №6), оскільки у ньому зазначено про середні роздрібні ціни (АЗС) станом на 07.08.2023 та станом на 14.08.2023, висновок не містить інформацію про коливання ціни, а лише про середню роздрібну ціну товару у мережах заправок, а не середньо ринкові ціни.

У довідці зазначено, що інформація носить виключно фактографічно-інформаційний характер та не враховує інших умов контракту.

Так, у довідці Харківської торгово-промислової палати відсутні дані про коливання ціни на бензин А-95 на ринку, зокрема не наведено розрахунок вартості бензина А-95 станом на попередні календарні дати, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення. Відтак, довідка Харківської торгово-промислової палати від 14.08.2023 № 737-3/23 не може виступати в якості належного і беззаперечного підтвердження коливання ціни на бензин А-95 на ринку та її не може бути розцінено як достатнє обґрунтування необхідності внесення змін до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 в частині збільшення ціни.

Отже, як вказує прокурор, вказана цінова довідка за своїм змістом та суттю є лише документом довідковоінформаційного характеру та фактично дублює дані із сайту Мінфіну, в якому не міститься точної інформації про коливання цін на бензин А-95 станом як на момент звернення товариства про внесення змін до договору, так і на момент підписання спірної додаткової угоди.

Таким чином, за твердженнями прокуратури, вищезазначене свідчить про те, що укладанням додаткової угоди № 6 від 16.08.2023 безпідставно підвищена ціна на Бензин А-95 .

6. В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди № 7 від 25.09.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 Відповідачем ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» направлявся лист Споживачу № 21/01- 09/03 від 21.09.2023 про необхідність укладення додаткової угоди про підвищення ціни на паливо на підставі п.п. 11.11.2. 11.11. Договору та підпункту 2 пункту 19 Особливостей.

Так, Постачальник в ініціативному листі від 21.09.2023 за вих. № 21/01-09/03 посилається на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від № 1017- 1/23. Вказаною угодою підвищено ціну до 52,21 грн. з ПДВ за 1 літр бензину А-95.

Водночас, прокурор вказує, що вказаний документ не може свідчити про коливання середньо ринкових цін з 16.08.2023 до 25.09.2023 (з часу укладення Додаткової угоди №6 до укладення Додаткової угоди №7), оскільки у ньому зазначено про середні роздрібні ціни (АЗС) станом на 14.08.2023 та станом на 20.09.2023, висновок не містить інформацію про коливання ціни, а лише про середню роздрібну ціну товару у мережах заправок, а не середньо ринкові ціни.

У довідці зазначено, що інформація носить виключно фактографічно-інформаційний характер та не враховує інших умов контракту.

У довідці Харківської торгово-промислової палати відсутні дані про коливання ціни на бензин А-95 на ринку, зокрема не наведено розрахунок вартості бензина А-95 станом на попередні календарні дати, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення.

Відтак, довідка Харківської торгово-промислової палати від 21.09.2023 № 1017-1/23 не може виступати в якості належного і беззаперечного підтвердження коливання ціни на бензин А-95 на ринку та її не може бути розцінено як достатнє обґрунтування необхідності внесення змін до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 в частині збільшення ціни. Вказана цінова довідка за своїм змістом та суттю є лише документом довідковоінформаційного характеру та фактично дублює дані із сайту Мінфіну, в якому не міститься точної інформації про коливання цін на бензин А-95 станом як на момент звернення товариства про внесення змін до договору, так і на момент підписання спірної додаткової угоди.

Таким чином, на думку прокуратури, вищезазначене свідчить про те, що укладанням додаткової угоди № 7 від 25.09.2023 безпідставно підвищена ціна на Бензин А-95.

7. В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди № 8 від 13.10.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 Відповідачем ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» направлявся лист Споживачу № 10/01-10/03 від 10.10.2023 про необхідність укладення додаткової угоди про підвищення ціни на паливо на підставі п.п. 11.11.2. 11.11. Договору та підпункту 2 пункту 19 Особливостей.

Так, Постачальник в ініціативному листі від 10.10.2023 за вих. № 10/01-10/03 посилається на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 09.10.2023 № 1134-2/23. Вказаною угодою підвищено ціну до 53,23 грн. з ПДВ за 1 літр бензину А-95.

Водночас, прокурор вказує, що вказаний документ не може свідчити про коливання середньо ринкових цін з 25.09.2023 до 13.10.2023 (з часу укладення Додаткової угоди №7 до укладення Додаткової угоди №8), оскільки у ньому зазначено про середні роздрібні ціни (АЗС) станом на 20.09.2023 та станом на 09.10.2023, висновок не містить інформацію про коливання ціни, а лише про середню роздрібну ціну товару у мережах заправок, а не середньо ринкові ціни.

У довідці зазначено, що інформація носить виключно фактографічно-інформаційний характер та не враховує інших умов контракту.

У довідці Харківської торгово-промислової палати відсутні дані про коливання ціни на бензин А-95 на ринку, зокрема не наведено розрахунок вартості бензина А-95 станом на попередні календарні дати, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення.

Відтак, на думку прокуратури, довідка Харківської торгово-промислової палати від 09.10.2023 № 1134-2/23 не може виступати в якості належного і беззаперечного підтвердження коливання ціни на бензин А-95 на ринку та її не може бути розцінено як достатнє обґрунтування необхідності внесення змін до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 в частині збільшення ціни. Вказана цінова довідка за своїм змістом та суттю є лише документом довідковоінформаційного характеру та фактично дублює дані із сайту Мінфіну, в якому не міститься точної інформації про коливання цін на бензин А-95 станом як на момент звернення товариства про внесення змін до договору, так і на момент підписання спірної додаткової угоди.

Таким чином, прокуратура вважає, що вищезазначене свідчить про те, що укладанням додаткової угоди № 8 від 13.10.2023 безпідставно підвищена ціна на Бензин А-95.

8.В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди № 10 від 31.01.2024 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 Відповідачем ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» направлявся лист Споживачу № 23/04- 01/24 від 23.01.2024 про необхідність укладення додаткової угоди про зменшення ціни на паливо на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей.

Так, Постачальник в ініціативному листі від 23.01.2024 за вих. № 23/04-01/24 посилається на незначне зниження середніх цін на регіональному ринку бензину А-95. Вказаною угодою зменшено ціну до 51,57 грн. з ПДВ за 1 літр бензину А-95.

В підтвердження зменшення ціни Постачальник додає цінову довідку Харківської торгово-промислової палати № 314/24 від 05.04.2024. Вказана цінова довідка за своїм змістом та суттю є лише документом довідково-інформаційного характеру та фактично дублює дані із сайту Мінфіну, в якому не міститься точної інформації про коливання цін на бензин А-95 станом як на момент звернення товариства про внесення змін до договору, так і на момент підписання спірної додаткової угоди.

На думку прокуратури, незважаючи на зменшення ціни на бензин А-95 на 3,11 % від додаткової угоди № 8 від 13.10.2023, додатковою угодою № 10 від 31.01.2023 безпідставно підвищена ціна на Бензин А-95 на 12,42 % від ціни за додатковою угодою № 2 від 07.07.2023.

Також прокурор звертає увагу, що ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» підписало основний договір № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023, чим засвідчило, що має можливість та погоджується виконати домовленості, вказані у Договорі та додатках до нього, тобто добровільно взяло на себе зобов`язання поставити Замовнику бензин А-95 обсягом 1 100 000 літрів за ціною 40,90 грн. з ПДВ за 1 літр, загальною вартістю 44 990 000,00 грн з ПДВ. А отже, ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» відповідно до Договору та норм законодавства, зобов`язано було поставити саме той обсяг бензину А-95 за тієї ціною, що передбачено Договором. Разом з цим, ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» 7 раз ініціював перед КП «ХАРКІВВОДОКАНАЛ» питання про внесення змін до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 щодо збільшення ціни за одиницю товару - Бензину А-95 з 45,87 грн до 53,23 грн з ПДВ. Однак, ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» належними документами коливання ціни на ринку на бензин А-95 не підтверджено, оскільки в якості підстави для збільшення ціни на бензин А-95 надано цінові довідки Харківської торгово-промислової палати, які не підтверджують коливання ціни бензину А-95 на ринку після укладення Договору.

Зважаючи на вказане, прокуратура наполягає на тому, що при укладенні спірних додаткових угод не дотримано вимоги ч. 2 п. 19 Особливостей, безпідставно змінено істотні умови Договору, кожного разу при укладенні додаткових угод 2 та 3 сторонами Договору належним чином не обґрунтовано та документально не підтверджено коливання ціни бензину А-95 та дизельного палива на ринку після укладення Договору та попередньої угоди. З урахуванням того, що додаткова угода №3 є недійсною, то й всі наступні додаткові угоди також є недійсними, оскільки істотна умова угоди ціна ґрунтується на попередній недійсній угоді, є похідною та застосовувалась для розрахунку збільшення ціни по всіх наступних угодах.

Крім того, прокуратура вказує, що на підставі Додаткових угод № 3 від 21.07.2023, № 4 від 28.07.2023, № 5 від 08.08.2023, № 6 від 16.08.2023, № 7 від 25.09.2023, № 8 від 13.10.2023, № 10 від 31.01.2024 до Договору про закупівлю товару № 43/6- ПЦ/23 від 16.06.2023 на рахунок Постачальника надмірно сплачено бюджетних коштів на загальну суму 745 780,00 грн.

Таким чином, прокуратура вважає, що оскільки правові підстави для зміни ціни одиниці товарів за договорами у відповідності до укладених додаткових угод відсутні, додаткові угоди № 3 від 21.07.2023, № 4 від 28.07.2023, № 5 від 08.08.2023, № 6 від 16.08.2023, № 7 від 25.09.2023, № 8 від 13.10.2023, № 10 від 31.01.2024 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 є такими, що суперечать приписам законодавства, а тому необхідно їх визнати недійсними на підставі положень статей 203, 215 Цивільного кодексу України, а безпідставно одержані відповідачем кошти підлягають поверненню на підставі ст. 1212 ЦК України.

На підставі вищенаведеного, керівник Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області в інтересах держави в особі Харківської міської ради, Департамента з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради та Північно-східного офісу Держаудитслужби звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» та Комунального підприємства «ХАРКІВВОДОДКАНАЛ», в якому просить: визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 21.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023; визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 28.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023; визнати недійсною Додаткову угоду № 5 від 08.08.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023; визнати недійсною Додаткову угоду № 6 від 16.08.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023; визнати недійсною Додаткову угоду № 7 від 25.09.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023; визнати недійсною Додаткову угоду № 8 від 13.10.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023; визнати недійсною Додаткову угоду № 10 від 31.01.2024 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023; стягнути з ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» на користь Харківської міської ради кошти в сумі 745 780,00 грн.

Як на підставу представництва, прокурор посилається на ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", якою визначено виключні випадки представництва прокурором інтересів держави в суді, а також на ст. 53 ГПК України.

Також, прокуратурою вказано, що власником майна КП «ХАРКІВОДОКАНАЛ» є територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради, то органом, насамперед уповноваженим здійснювати функції захисту інтересів територіальної громади у зазначених правовідносинах, є Харківська міська рада. Департамент з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради є заінтересованою особою щодо законного та раціонального витрачання бюджетних коштів, а Північно-східний офіс Держаудитслужби є органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування.

Разом з тим, Харківською міською радою, Департаментом з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради та Північно-східним офісом Держаудитслужби відповідні заходи, направлені на захист майнових інтересів держави у виниклих спірних правовідносинах, не було вжито, що, на думку прокуратури, призводить до порушення інтересів держави, необхідність захисту яких, відповідно до положень статті 131-1 Конституції України, покладено на органи прокуратури.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них, суд виходить з наступного.

Стаття 11 ЦК України вказує, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

Відповідно до статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Як зазначено в статті 174 ГК України господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, із господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Відповідно до частини 2 статті 16 ЦК способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права, визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов`язку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, відшкодування моральної (немайнової) шкоди, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Під способами захисту суб`єктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника.

Тобто це дії, спрямовані на запобігання порушенню або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу, і такі способи мають бути доступними й ефективними.

Таким чином, визнання правочину недійсним є одним із передбачених законом способів захисту цивільних прав та інтересів за статтею 16 ЦК України, а загальні вимоги щодо недійсності правочину встановлені нормами статті 215 ЦК України.

Згідно з частиною 1 статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 2, 3, частини 5 статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Статтею 204 ЦК України гарантується презумпція правомірності правочину, тобто правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Така презумпція означає, що вчинений правочин вважається правомірним, тобто таким, що породжує, змінює або припиняє цивільні права й обов`язки, доки ця презумпція не буде спростована, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, Договір про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 укладено між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» та Комунальним підприємством «ХАРКІВВОДОДКАНАЛ» за результатами процедури відкритих торгів за номером № UA-2023-05-17-005675-a, які проведено на підставі п. 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості).

Відповідно до п. 17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім ч.ч. 2-5, 7-9 статті 41 Закону та цих особливостей.

Частиною 2 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Отже, у випадку коливання цін на ринку, сторони наділені правом вносити зміни до договору щодо ціни товару декілька разів, але кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження.

Стаття 652 ЦК України передбачає, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Через зміну істотних обставин договір може бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) у момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Тобто, передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну.

В пункті 11.11. та п.п. 11.11.2 Договору про закупівлю встановлено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю Товару в Договорі у разі коливання ціни такого Товару на ринку, що відбулося з моменту укладення Договору або останнього внесення змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю Товару. Зміна ціни за одиницю Товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого Товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю Товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого Товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в Договорі на момент його укладення.

Підставою для зміни ціни є письмове звернення Постачальника та коливання ціни Товару на ринку. Внесення таких змін можливе за наявності наданого Постачальником обґрунтованого документального підтвердження коливання ціни такого Товару на ринку, отриманого від уповноваженого органу (ДП «Держзовнішінформ», Торгово-промислової палати України чи її територіального відділення, територіальних підрозділів Головного управління статистики або іншого органу, який має на це повноваження). Документ, що надається Постачальником повинен містити інформацію про ринкову (середньоринкову) ціну на Товар станом на дату укладання Договору (попередньої додаткової угоди в частині зміни ціни за одиницю товару) та ринкову (середньоринкову) ціну на Товар станом на момент укладання додаткової угоди, а також результат порівняння цін у відсотковому вираженні. У разі документально підтвердженого зростання ціни за одиницю Товару, одночасно здійснюється зменшення кількості Товару.

Судом встановлено, що Додаткова угода № 2 від 07.07.2023 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 була укладена на підставі зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів, а саме зміни розміру ПДВ з 7% до 20%. Ціна на Товар склала 45,87 грн./літр. Середня ціна на Товар згідно інформації на сайті МІНФІН (minfin.com.ua) станом на 05.07.2023 - 48,00 грн./літр, тобто нижче існуючих на той момент цін на ринку.

Додаткова угода №3 від 21.07.2023 була укладена на підставі документально підтвердженого коливання цін на Товар, а саме цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №576/23 від 19.07.2023, у якій середня ринкова ціна на Товар склала 48,49 грн./літр станом на 19.07.2023. В порівнянні з цінами станом на 07.07.2023, коливання ціни склало +0,98%. Таким чином, підписання додаткової угоди №3 щодо збільшення ціни, було викликано ринковими коливаннями цін на Товар, та все одно було нижче існуючих на той момент цін на ринку, а саме 46,32 грн./літр.

Додаткова угода №4 від 28.07.2023 була укладена на підставі документально підтвердженого коливання цін на Товар, а саме цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №618-2/23 від 27.07.2023, у якій середня ринкова ціна на Товар склала 48,91 грн./літр станом на 26.07.2023. В порівнянні з цінами станом на 19.07.2023, коливання ціни склало +0,86%. Таким чином, підписання додаткової угоди №4 щодо збільшення ціни, було викликано ринковими коливаннями цін на Товар, та все одно було нижче існуючих на той момент цін на ринку, а саме 46,72 грн./літр.

Додаткова угода №5 від 08.08.2023 була укладена на підставі документально підтвердженого коливання цін на Товар, а саме цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №689-4/23 від 08.08.2023, у якій середня ринкова ціна на Товар склала 50,31 грн./літр станом на 07.08.2023. В порівнянні з цінами станом на 26.07.2023, коливання ціни склало +2,86%. Таким чином, підписання додаткової угоди №5 щодо збільшення ціни, було викликано ринковими коливаннями цін на Товар, та все одно було нижче існуючих на той момент цін на ринку, а саме 48,06 грн./літр.

Додаткова угода №6 від 16.08.2023 була укладена на підставі документально підтвердженого коливання цін на Товар, а саме цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №737-3/23 від 14.08.2023, у якій середня ринкова ціна на Товар склала 52,38 грн./літр станом на 14.08.2023. В порівнянні з цінами станом на 07.08.2023, коливання ціни склало +4,11%. Таким чином, підписання додаткової угоди №6 щодо збільшення ціни, було викликано ринковими коливаннями цін на Товар, та все одно було нижче існуючих на той момент цін на ринку, а саме 50,04 грн./літр.

Додаткова угода №7 від 25.09.2023 була укладена на підставі документально підтвердженого коливання цін на Товар, а саме цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №1017-1/23 від 21.09.2023, у якій середня ринкова ціна на Товар склала 54,65 грн./літр станом на 20.09.2023. В порівнянні з цінами станом на 14.08.2023, коливання ціни склало +4,33%. Таким чином, підписання додаткової угоди №7 щодо збільшення ціни, було викликано ринковими коливаннями цін на Товар, та все одно було нижче існуючих на той момент цін на ринку, а саме 52,21 грн./літр.

Додаткова угода №8 від 13.10.2023 була укладена на підставі документально підтвердженого коливання цін на Товар, а саме цінової довідки Харківської торговопромислової палати №1134-2/23 від 09.10.2023, у якій середня ринкова ціна на Товар склала 55,72 грн./літр станом на 09.10.2023. В порівнянні з цінами станом на 20.09.2023, коливання ціни склало +1,95%. Таким чином, підписання додаткової угоди №8 щодо збільшення ціни, було викликано ринковими коливаннями цін на Товар, та все одно було нижче існуючих на той момент цін на ринку, а саме 53,23 грн./літр.

Додаткова угода №9 від 29.12.2923 була укладена на підставі ст.ст. 651-654 Цивільного кодексу України, п. 11.6., п.п. 11.11.4. п. 11.11 Договору та п.19 Особливостей у зв`язку продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Додаткова угода №10 від 31.01.2024 була укладена на підставі письмового звернення Постачальника (лист від 23.01.2024 №23/04-01/24) та п.п.11.11.5 Договору, та була спрямована на зниження ціни, яка в результаті зменшилась з 53,23 до 51,57 грн./ літр. та згідно вимог пп.5 п.19 Особливостей не потребує документального підтвердження зменшення ціни Товару.

З вищенаведеного вбачається, що укладення додаткових угод та збільшення ціни за договором було здійснено на підставі реального коливання ціни на ринку, яке було документально підтверджено ціновими довідками Харківської торгово-промислової палати та у відповідності до діючого законодавства України.

Крім того, як свідчать матеріали справи, Північно-східним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг закупівлі Комунальним підприємством "Харківводоканал" «Бензин А-95», інформація про який оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-17-005675-a.

Північно-східним офісом Держаудитслужби у письмових поясненнях (вх. № 21764 від 30.08.2024) зазначено, що предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників; правомірності відхилення тендерних пропозицій учасників; відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям; своєчасності їх розміщення та виконання учасниками; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківводоканал» на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.05.2023 № 13/2, зміни до тендерної документації, затверджені рішенням уповноваженої особи від 23.05.2023 № 13/3, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.05.2023, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», вимога про усунення невідповідностей до ТОВ «УКРНАФТАПОСТАЧ», протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.05.2023, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 01.06.2024 № 13/5 та від 02.06.2023 № 13/6, повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2023, договір про закупівлю від 16.06.2023 за № 43/6-ПЦ/23, додаткові угоди до Договору від 16.06.2023 № 1, від 07.07.2023 № 2, від 21.07.2023 № 3, від 28.07.2023 № 4, від 08.08.2023 № 5, від 16.08.2023 № 6, від 25.09.2023 № 7, від 13.10.2023 № 8, від 29.12.2023 № 9, від 31.01.2024 № 10, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 16.06.2023 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 22.07.2024 року.

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Бензин А-95 (ДК 021:2015: 09132000-3 - Бензин)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-17- 005675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п`ятої статті 8 Закону № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість з проханням надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Що слугували підставою для укладання додаткових угод № 2-8, 10; які документи підтверджують коливання ціни такого товару на ринку та яка необхідність подовження строку поставки товару додатковою угодою № 9.

За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.

Однак, як свідчать матеріали справи, прокуратурою не враховано оприлюднений на веб-порталі Prozorro висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-17-005675-a, за результатами якого порушень встановлено не було.

Разом з цим, у своєму позові прокурор зазначає, що «виплата коштів у зв`язку з укладенням додаткових угод зумовила втрату бюджетних коштів у розмірі 745 780,00 грн, що негативно вплинуло на видаткову частину бюджету, а тому є порушенням економічних інтересів держави.

Так, статтею 2 Бюджетного кодексу України, визначені відповідні бюджетні терміни, а саме:

- бюджетні кошти - це належні відповідно до законодавства надходження бюджету та витрати бюджету;

- витрати бюджету - це видатки бюджету, надання кредитів з бюджету, погашення боргу та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів;

- розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань, довгострокових зобов`язань за енергосервісом, довгострокових зобов`язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов`язань у сфері охорони здоров`я та здійснення витрат бюджету;

- одержувач бюджетних коштів - суб`єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Однак, не зважаючи на вищенаведене, прокурором не було враховано, що у цій справі КП Харківводоканал не є, ані розпорядником, ані одержувачем бюджетних коштів, так як джерело фінансування даної процедури закупівлі - кошти від господарської діяльності підприємства, що підтверджується також пунктом 4.2 договору, у якому прямо зазначено, що «Джерело фінансування - власні кошти підприємства».

А отже, приймаючи до уваги положення ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, суд вважає, що прокурором при зверненні до суду з вимогами про визнання додаткових угод недійсними не доведено наявність тих обставин, з якими закон пов`язує визнання їх недійсними, а також не доведено витрачання бюджетних коштів та порушення інтересів держави.

У зв`язку з чим, суд не вбачає підстав для визнання додаткових угод № 3 від 21.07.2023, № 4 від 28.07.2023, № 5 від 08.08.2023, № 6 від 16.08.2023, № 7 від 25.09.2023, № 8 від 13.10.2023, № 10 від 31.01.2024 до Договору про закупівлю товару № 43/6-ПЦ/23 від 16.06.2023 недійсними та задоволення позову в цій частині.

Згідно із частиною першою статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.

Разом з тим, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача -1 коштів в сумі 745 780,00 грн. також не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від основних вимог щодо визнання додаткових угод недійсними, у задоволенні яких судом відмовлено.

Відповідно до ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене та враховуючи принципи справедливості, добросовісності та розумності, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, а відтак позов задоволенню не підлягає.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на прокуратуру у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 20, 73, 74, 76-79, 86, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст.ст. 256, 257 ГПК України, рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення, з урахуванням приписів п.п. 17.5 п.17 Перехідних положень ГПК України.

Прокуратура: Керівник Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (61052, м. Харків, бульвар Гончарівський, 20).

Позивач-1: Харківська міська рада (майдан Конституції, 7, м. Харків, 61003, ).

Позивач-2: Департамент з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради (провулок Соборний, 1, м. Харків, 61003, ).

Позивач-3: Північно-східний офіс Держаудитслужби (м-н Свободи, 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022, ).

Відповідач-1: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» (вул. Дванадцятого квітня, 1-А, м. Харків, 61089, ).

Відповідач-2: Комунальне підприємство «ХАРКІВВОДОДКАНАЛ» (вул. Конторська, 90, м. Харків, 61052, ).

Повне рішення складено "31" жовтня 2024 р.

Суддя В.В. Усата

справа № 922/2848/24