ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.10.2024 м. ДніпроСправа № 904/4003/24
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Губи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі

за позовом Кропивницької міської ради, м. Кропивницький

до Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Дніпро

про скасування рішення адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.06.2024 по справі №54/46-24

Суддя Новікова Р.Г.

Представники:

від позивача: Татарко Д.А. в порядку самопредставництва

від відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ: Кропивницька міська рада звернулась до Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України з позовом про скасування рішення адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.06.2024 по справі №54/46-24.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що спірне рішення прийняте з неповним з`ясуванням обставин, які мають значення для справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

На думку позивача, висновок Південно-східного міжобласного територіального відділу Антимонопольного комітету України про те, що міська рада своїми діями створює антиконкурентні умови чим не сприяє розвитку конкуренції та вчиняє неправомірні дії, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію виступаючи замовником на виготовлення експертної грошової оцінки без дотримання конкурентних засад, не ґрунтується на фактичних обставинах справи та законодавче необґрунтований.

Позивач вказав, що конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, який проводив експертну грошову оцінку кожної земельної ділянки не відбувався.

Позивач пояснив, що Департаментом містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради здійснюється моніторинг пропозицій надавачів послуг та виконавців робіт щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі з розроблення експертної грошової оцінки земельної ділянки та рецензування звіту. Розробникам документації із землеустрою розсилаються запити на отримання інформації щодо орієнтовної вартості послуги, а саме експертної грошової оцінки та рецензування звіту. Серед розробників документації, які надали відповідь, обирається ті, які надали найменшу вартість на вищезазначену послугу.

Позивач зазначив, що не приймав рішення про затвердження порядку (процедури) конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної оцінки земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, які підлягають продажу.

Позивач пояснив, що оспорюване рішення стосується дев`яти договорів про проведення експертної грошової оцінки. У договорах про проведення експертної грошової оцінки №26 від 16.09.2021, №40 від 02.12.2021, №41 від 10.12.2021, №27 від 16.09.2021, №6 від 18.01.2022, №5 від 18.01.2022, №39 від 12.12.2022, №29 від 20.07.2023, №27 від 18.07.2023 Кропивницька міська рада не виступала в якості замовника. Відповідно до Положення про управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради саме Управління є уповноваженим органом Кропивницької міської ради у галузі земельних відносин. Тому воно замовляє проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач вказав, що пункт 11 Порядку здійснення розрахунків з розстроченням платежу за придбання земельної ділянки державної та комунальної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №381 від 22.04.2009, необхідно застосовувати лише у разі купівлі земельної ділянки з розстроченням платежу.

Позивач зазначив, що порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам визначений статтею 128 Земельного кодексу України, що не передбачає визначення суб`єкта оціночної діяльності на конкурентних засадах. Також не визначається, якою саме буде процедура та кількість учасників під час вибору суб`єктів оціночної діяльності для закупівлі послуг з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач пояснив, що законодавством не передбачений порядок замовлення експертної грошової оцінки для продажу земельних ділянок без розстрочення платежів, тому Управлінням в даних правовідносинах застосовувались положення Закону України Про публічні закупівлі.

Позивач звернув увагу, що Закон України Про Антимонопольний комітет України не наділяє останнього повноваженнями самостійно змінювати або встановлювати нові процедури продажу земельних ділянок.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 08.10.2024.

На адресу суду 27.09.2024 надійшов сформований в системі "Електронний суд" відзив відповідача про незгоду із позовними вимогами.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.10.2024 суд задовольнив клопотання представника позивача про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, відклав підготовче засідання до 23.10.2024.

На адресу суду 11.10.2024 надійшла сформована в системі "Електронний суд" відповідь позивача на відзив.

На адресу суду 23.10.2024 надійшло сформоване в системі "Електронний суд" клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання з посиланням на перебування одного представника у відпустці, іншого - на лікарняному.

У підготовчому засіданні від 23.10.2024 представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

З огляду на обставини справи суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання для надання учасникам справи можливості скористатися своїми процесуальними правами.

Керуючись статтями 42, 46, 120, 121, 177, 183, 197, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання до 06.11.2024 о 12:00год.

Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться в режимі відеоконференції 06.11.2024 о 12:00год у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області відбудеться в залі судових засідань №1-107 (І поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Забезпечити участь представника позивача у підготовчому засіданні 06.11.2024 о 12:00год в режимі відеоконференції поза межами суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи ЄСІТС

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції за межами приміщення суду представнику позивача необхідно використовувати комп`ютерну техніку з доступом в мережу Інтернет, яка дозволяє передавати аудіосигнал та відеозображення.

Роз`яснити представнику позивача, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції він зобов`язаний зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили 23.10.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний 24.10.2024

Суддя Р.Г. Новікова