ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22 жовтня 2024 року м. Черкаси Справа № 17-14-01/1494(925/61/21)

Господарський суд Черкаської області у складі головуючої судді Зарічанської З.В., суддів Гладуна А.І. та Скиби Г.М., розглянувши справу

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Ватутінське автотранспортне підприємство-2362",

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго",

про поновлення права, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дію,

та за позовом Приватного акціонерного товариства "Ватутінське автотранспортне підприємства - 2362"

до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

про зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Черкаської області перебуває справа за позовом Приватного акціонерного товариства "Ватутінське автотранспортне підприємство-2362" до Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", з вимогами:

1) поновлення порушеного права приватного акціонерного товариства "Ватутінське автотранспортне підприємство-2362" на отримання від публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" послуг з розподілу електричної енергії на підставі письмової заяви-приєднання до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 29.12.2018 згідно з п.2; 4 та абзацу 1 п. 6 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312 на умовах чинного договору про постачання електричної енергії від 10.01.2007 №307 з додатками - додатком №9 з дозволеною потужністю 250кВт; умовами, викладеними в пунктах №1, №2, та №6 додатку до договору - гарантійному листі від 05.01.2015 №7; додатку до договору №12 щодо передачі ОСР споживачеві комплекту ключів від кімнати в ТП-617, де знаходяться прибори обліку електроенергії - лист НКРЕКП від 15.04.2020 №4216/20/7-20, підпункт 13 пункту 5.5.1 глави 5.5 розділу 5 ПРРЕЕ (а також пункти №1 та №2 додатку до договору - гарантійного листа від 05.01.2015 №7) та іншими додатками до договору;

2) визнання протиправними дій, вчинених 05.01.2021 ПАТ "Черкасиобленерго" в особі Звенигородської філії ПАТ "Черкасиобленерго", щодо відключення від електромережі та припинення постачання електричної енергії як споживача послуг приватного акціонерного товариства "Ватутінське автотранспортне підприємство-2362";

3) визнання протиправним припинення в односторонньому порядку ПАТ "Черкасиобленерго" в особі Звенигородської філії ПАТ "Черкасиобленерго" дії публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 29.12.2018 з 01.01.2021, до якого згідно з пунктами 2; 4 та абзацу 1 пункту 6 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312 приєдналось ПрАТ "Ватутінське автотранспортне підприємство - 2362" на умовах договору від 10.01.2007 №307 з додатками - додатком №9 з дозволеною потужністю 250кВт; умовами, викладеними в пунктах №1, №2, та №6 додатку до договору - гарантійному листі від 05.01.2015 №7; додатку до договору №12 щодо передачі ОСР споживачеві комплекту ключів від кімнати в ТП-617, де знаходяться прибори обліку електроенергії - лист НКРЕКП від 15.04.2020 №4216/20/7-20, підпункт 13 пункту 5.5.1 глави 5.5 розділу 5 ПРРЕЕ (а також пункти №1 та №2 додатку до договору - гарантійного листа від 05.01.2015 №7) та зобов`язати ПАТ "Черкасиобленерго" в особі Звенигородської філії відповідно до абзацу 5 пункту 2.1.5 розділу 2 ПРРЕЕ надати ПрАТ "Ватутінському автотранспортному підприємству - 2362" підписаний ОСР примірник укладеного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії у паперовій формі, згідно листів позивача від 30.12.2020 №20 та від 11.02.2021 №319 до відповідача - ОСР;

4) Зобов`язати Відокремлений структурний підрозділ "Звенигородські енергетичні мережі" Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" відновити надання послуг ПрАТ "Ватутінське АТП-2362" з розподілу електричної енергії відповідно до умов публічного договору від 29.12.2018 року про надання послуг з розподілу електричної енергії, на умовах договору про постачання електричної енергії від 10.01.2007 року №307 та додатків до нього, з дозволеною потужністю 250 кВт., в тому числі зобов`язати Відокремлений структурний підрозділ "Звенигородські енергетичні мережі" Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" передати ПрАТ "Ватутінське АТП-2362", на умовах запропонованих Відповідачем додатком № 12 Договору про постачання електричної енергії від 10.01.2007 року №307, ключі від кімнати де знаходяться прибори обліку споживання електричної енергії для забезпечення безперешкодного доступу Позивача до приборів обліку і зазначити в додатку №2 "Паспорт точки (точок) розподілу електричної енергії об`єкта (об`єктів) споживача" та додатку № 6 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" до договору споживача від 29.12.2018 р. про надання послуг з розподілу електричної енергії, 106,82 кВт дозволеної потужності, виділеної Позивачеві додатково Підприємством електричних мереж для безперебійного функціонування цільового споживача - робочої столової на 70 місць з джерелом електропостачання з підстанції Юрківської ТЕЦ, ЦРП-1 згідно технічних умов №1-84 від січня 1984 року та проекту побудови окремого об`єкта - блока столової на 70 посадочних місць в м.Ватутіне, вул. Транспортна-2, виготовленого проектно-пошуковим інститутом "Черкасагропроект.".

Ухвалою від 15.09.2023 господарський суд, зокрема, клопотання ПрАТ "Ватутінське автотранспортне підприємство-2362" про призначення технічної експертизи документів задовольнив. Призначив у справі № 17-14-01/1494(925/61/21) судову технічну експертизу документів, доручивши її проведення експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Смоленська, 6, м. Київ, 03057).

Провадження у справі № 17-14-01/1494(925/61/21) зупинено на час проведення судової експертизи та отримання висновку експерта.

24.10.2023 від експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання.

Ухвалою від 24.11.2023 господарський суд відмовив у задоволенні клопотання експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 18.10.2023 про надання додаткових матеріалів, в тому числі про надання дозволу на вирізання штрихів реквізитів документів та фрагментів паперу у всіх наданих (досліджуваних та порівняльних) документах, які будуть необоротно втрачені під час проведення досліджень, що не дозволить проводити їх додаткові та повторні дослідження у зв`язку із незгодою відповідача.

Ухвалою від 11.12.2023 господарський суд погодив експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз проведення судової експертизи понад 90 днів. Зменшив кількість питань, що ставляться на вирішення експертів відповідно до ухвали від 15.09.2023, залишивши одне питання: Чи були надані для дослідження Господарським судом Черкаської області Договір №307 від 11.07.2003 Про постачання електричної енергії та Договір №307 від 11.07.2003 Про технічне забезпечення електропостачання споживача з додатками оригіналами чи копіями таких документів? Надіслав на адресу Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Договір №307 від 11.07.2003 Про постачання електричної енергії та Договір №307 від 11.07.2003 Про технічне забезпечення електропостачання споживача з додатками - предмет дослідження. Постановив врахувати, що ухвалою від 24.11.2023, у зв`язку з незгодою відповідача, відмовлено у задоволенні клопотання експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 18.10.2023 про надання дозволу на вирізання штрихів реквізитів документів та фрагментів паперу у всіх наданих (досліджуваних та порівняльних) документах, які будуть необоротно втрачені під час проведення досліджень, що не дозволить проводити їх додаткові та повторні дослідження.

Надіслав на адресу Київського науково-дослідного інституту судових експертиз оригінали достовірно датованих документів з відтисками печаток і підписами керівника автопідприємства, виконаними в період 2003-2007 роки - всього на 11 арк. та документи структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" - всього на 13 арк. без дозволу на їх знищення.

Провадження у справі № 17-14-01/1494(925/61/21) зупинив на час проведення судової експертизи та отримання висновку експерта.

12.09.2024 від відповідача надійшло клопотання з вимогою звернутись до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз з запитом щодо стану проведення експертизи у справі № 17-14-01/1494(925/61/21) та отримати інформацію щодо того чи розпочато проведення даної експертизи та інформацію щодо орієнтовних термінів закінчення проведення експертизи та направлення висновку до суду.

13.09.2024 господарський суд звернувся до експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз з листом, в якому просив повідомити про стан проведення судової технічної експертизи документів у справі № 17-14-01/1494(925/61/21).

04.10.2024 від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист, в якому зазначено, що для здійснення зобов`язань сторони у справі щодо оплати вартості експертизи на адресу платника (згідно ухвали суду - ПрАТ "Ватутінське автотранспортне підприємство-2362") 12.02.2024 було надіслано рахунок № 548 від 08.02.2024 на проведення попередньої оплати вартості судової технічної експертизи документів № 24456/23-33/24457/23-33. Станом на 24.09.2024 відомості щодо оплати вартості експертизи відсутні. Згідно з п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, ухвала суду залишається без виконання. Додатки, що надійшли з вхідним листом від 12.12.2023 № 17-14-01/1494(925/61/21)/16084/2023 повертаються до суду.

Ухвалою від 07.10.2024 господарський суд поновив провадження у справі № 17-14-01/1494(925/61/21), підготовче засідання у справі призначив на 21.10.2024 о 14:30.

Ухвалою від 10.10.2024 господарський суд призначив колегіальний розгляд справи № 17-14-01/1494(925/61/21). Для визначення складу судової колегії передав справу на автоматизований розподіл.

Розпорядженням від 10.10.2024 № 31 керівника апарату Господарського суду Черкаської області призначено повторний автоматичний розподіл справи № 17-14-01/1494(925/61/21).

Згідно з Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 10.10.2024, визначено склад колегії суддів: Зарічанська З.В. - головуючий суддя, Гладун А.І., Скиба Г.М.

Ухвалою від 10.10.2024 господарський суд справу № 17-14-01/1494(925/61/21) прийняв до колегіального розгляду у складі трьох суддів Господарського суду Черкаської області: головуюча суддя Зарічанська З.В., судді Гладун А.І., Скиба Г.М., постановив здійснювати розгляд справи № 17-14-01/1494(925/61/21) спочатку, врахувавши, що підготовче засідання призначено на 21.10.2024 о 14:30.

21.10.2024 від Приватного акціонерного товариства "Ватутінське автотранспортне підприємство-2362" надійшов запит (на інформацію) з вимогою повідомити - надати повну та детальну інформацію ПрАТ "Ватутінське АТП-2362" на питання позивача.

Щодо поданого запиту колегія суддів зазначає таке.

Суд, як юридична особа, що фінансується з Державного бюджету України, є розпорядником інформації щодо використання бюджетних коштів відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації". Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації", вимоги цього Закону поширюються на такого розпорядника лише в частині оприлюднення та надання відповідної інформації за запитами.

Колегія суддів звертає увагу, що Закон України "Про доступ до публічної інформації" визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

З системного аналізу положень ч. 1 ст. 2, п. 1, 7, і 9 ст. 3, ст. 17, ч. 3 ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ не є суб`єктами владних повноважень.

Отримання інформації із відправлення правосуддя здійснюється виключно відповідно до процесуальних законів, Законів України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", і не є предметом регулювання Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Колегія суддів зазначає, що у ч. 2 ст. 2 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що цей Закон не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб`єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

З викладеного випливає, що зазначені суб`єкти у своїх зверненнях мають покликатись на законодавство, що регулює відповідну діяльність.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

У ст. 170 ГПК України передбачено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Так у ч. 1 ст. 170 ГПК України зазначено перелік чого повинна містити будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення.

Отже нормами статті 170 ГПК України визначено право учасника справи на подання лише заяви, клопотання та заперечення. Норми ГПК України не містять права учасника справи на подання запиту на інформацію.

Згідно з абз. 1 ч. 4 ст. 170 ГПК України, суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

З огляду на наведену норму, беручи до уваги, що поданий Приватним акціонерним товариством "Ватутінське автотранспортне підприємство-2362" запит не є заявою, клопотанням чи запереченням, тобто не відповідає вимогам ч. 1 ст. 170 ГПК України, колегія суддів доходить висновку про необхідність повернення поданого позивачем запиту (на інформацію) на підставі ч. 4 ст. 170 ГПК України.

Також колегія суддів бере до уваги позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 11.09.2019 у справі № 910/1979/19: "...Згідно з частиною 2 статті 254 ГПК України ухвали суду першої інстанції оскаржуються в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 255 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 255 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Отже, перелік ухвал, які підлягають апеляційному оскарженню окремо від рішення суду, наведений у статті 255 Господарського процесуального кодексу України, є вичерпним.

Системне тлумачення статті 255 Господарського процесуального кодексу України свідчить про те, що законодавець свідомо виокремив випадки, в яких може бути оскаржена або конкретна процесуальна дія, або така конкретна дія і відмова в її вчиненні.

Встановлення у процесуальному законі переліку ухвал суду першої інстанції, що можуть бути оскаржені окремо від рішення суду стосовно суті спору, та відтермінування реалізації права на апеляційне оскарження з питань, які не перешкоджають подальшому провадженню у справі до подання апеляційної скарги на рішення суду щодо суті спору є розумним обмеженням, що має на меті забезпечити розгляд справи впродовж розумного строку та запобігти зловживанням процесуальними правами, які можуть призводити до невиправданих зволікань під час такого розгляду. Тому означена мета є легітимною.

Як вже було зазначено вище, відповідно до статті 161 ГПК України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до статті 169 ГПК України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом...

...Виходячи з системного тлумачення наведених норм, Касаційний господарський суд зазначає, що у пункті 6 частини першої статті 255 ГПК України йдеться про повернення заяв, поданих по суті справи, перелік яких наведено у частині другій статті 161 ГПК України..."

Отже, колегія суддів роз`яснює, що ухвала суду про повернення без розгляду запиту (на інформацію), який не є заявою по суті справи, не підлягає оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Керуючись ст. 169, 170, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

Запит (на інформацію) Приватного акціонерного товариства "Ватутінське автотранспортне підприємство-2362" повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Копії ухвали надіслати сторонам за допомогою системи "Електронний суд".

Головуюча суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА

Суддя Андріан ГЛАДУН

Суддя Григорій СКИБА