ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2024м. ДніпроСправа № 904/4486/22

За позовом Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД", м. Кам`янське Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

про стягнення 28 749 393,16 грн., -

Суддя Бажанова Ю.А.

Секретар судового засідання Григорчук М.І.

Представники:

від позивача: Тарасюк Олексій Леонідович, виписка з ЄДР, начальник юридичного відділу

від позивача: Жежель Сергій Сергійович, довіреність № 01-06/2/467 від 28.12.2022, головний спеціаліст-юрисконсульт

від відповідача: Ясир Сергій Андрійович, ордер серії АР № 1085649 від 16.02.2022, адвокат

від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Кам`янська міська рада звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом у якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" суму збитків у розмірі 28 749 393,16 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" порушує правовий режим використання земель комунальної власності шляхом користування земельними ділянками за відсутності правовстановлюючих документів, чим завдає значних збитків Кам`янській міській раді.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.2022 позовну заяву залишено без руху; ухвалено Кам`янській міській раді протягом десяти днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у розмірі 431 240,90 грн.

12.12.2022 від представника Кам`янської міської ради надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви до якої додано докази сплати судового збору у розмірі 432 000,00грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 10.01.2023.

У судовому засіданні, яке відбулося 10.01.2023, з`явилися представники позивача, представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.01.2023 відкладено підготовче судове засідання у справі на 07.02.2023; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділ №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

У судовому засіданні, яке відбулося 07.02.2023, з`явилися представники позивача, представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з`явилися.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.02.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів; відкладено підготовче судове засідання у справі на 07.03.2023.

20.03.2023 від Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про заміну третьої особи Відділу 3 управління надання адміністративних послуг Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Також в заяві від 20.02.2023 Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області просить направити до Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області матеріали позовної заяви у справі №904/4486/22 для підготовки письмових пояснень на позов.

28.02.2023 від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву в якому просить відмовити в повному обсязі в задоволенні позову Кам`янської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" по справі про стягнення суми збитків у розмірі 28 749 393,16 грн.

Вважає, що є наявність підстав для застосування строків позовної давності а саме те, що позивачем у розрахунку зобов`язання зі сплати орендної плати за землю, що за звітній період календарного місяця з 17.07.2015 по 31.07.2015 року є простроченим з 31.08.2015 року; за звітній період з 01.08.2015 по 31.08.2015 року є простроченим з 01.10.2015 року і так далі. Відтак вважає, що зазначені моменти прострочення виконання зобов`язань зі сплати орендної плати за землю і є моментом коли позивач міг дізнатись про порушення свого права відносно кожного звітного місяця, а отже і рахуються початком перебігу строку позовної давності.

Зауважує на тому, що оскільки земельна ділянка, щодо стягнення грошових коштів за користування якою позивачем і заявляються позовні вимоги - не є сформованою, дані про неї та її площу не містяться в Державному земельному кадастрі, а кадастровий номер відсутній - вона не може бути об`єктом цивільних прав взагалі і договору оренди зокрема.

Таким чином вважає, що розмір і відповідно площа земельної ділянки під шлаковими відвалами на поточний момент не визначена і не можна беззаперечно вважати вважати, що Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" використовує земельні ділянки тієї ж площі і конфігурації, які використовувало Приватне акціонерне товариство "Компанія з ІІ"Демос" до 2013р.

Також звертає увагу суду на тому, що нормативно грошова оцінка є єдиною основою визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, однак позивач при здійсненні розрахунку суми збитків у вигляді неотриманої орендної плати, взяв за основу не довідку про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, а документ невстановленої форми, що наданий відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 07.05.2018 року.

07.03.2023 від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про призначення експертизи з питань землеустрою якому просить призначити судову експертизу з питань землеустрою по справі №904/4486/22.

У судовому засіданні, яке відбулося 07.03.2023, з`явилися представники позивача та представник відповідача, представник третьої особи в судове засідання не з`явився.

У судовому засіданні, яке відбулося 07.03.2023 оголошено перерву до 22.03.2023.

08.03.2023 від представника позивача через систему електронний суд до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли додаткові пояснення по справі в яких вважає за необхідне залучити у якості третьої особи саме Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі відділу №3.

17.03.2023 від представника Кам`янської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли заперечення на клопотання про призначення експертизи з питань землеустрою.

17.03.2023 від представника Кам`янської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла відповідь на відзив на позовну заяву у якій просить задовольнити позовну заяву в повному обсязі.

Звертає увагу суду на те, що у зв`язку із існуючими подіями в країні та перепонами які існували даний позов подається лише на початку грудня 2022 року, оскільки, за позовом поданими Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД", по справі №0440/6834/18 була поставлена остаточна крапка лише 27.10.2022, та лише в листопаді 2022 року було погоджено фінансування щодо слати судового збору.

Окремо звертає увагу суду, що з доданих до позовної заяви копій податкових декларацій Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" за 2015-2018 року, вбачається що при розрахунку податку на земельні ділянки, відповідач в графі "Площа земельної ділянки" зазначає наступні розміри, а саме 79,0291 та 4,000га. Тож саме документами, які були подані відповідачем до податкової служби для розрахунку та сплати податку на землю, чітко вбачається розміри використовуваних земельних ділянок.

Щодо встановленого розміру земельних ділянок, які використовує відповідач, то у відповідності до пункту 286.2 статті 286 та підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельної ділянки; платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку; при поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Отже, як положення ПК України, так і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі довідку, витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю, та технічну документацію на земельну ділянку, виготовлену компетентним органом.

17.03.2023 від Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло заперечення на клопотання про призначення експертизи з питань землеустрою та клопотання про проведення судових засідань в режим відео конференції.

В своїх запереченнях звертає увагу суду, що нормативно грошова оцінка земель за 1 м,кв. встановлено згідно з положеннями ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", на підставі затвердженої нормативної грошової оцінки земель рішенням Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 р. №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" зі змінами, тобто уповноваженим органом місцевого самоврядування та у визначеному чинним законодавством порядку.

17.03.2023 від представника Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли пояснення в яких просить суд звернути увагу, що згідно до матеріалів позовної заяви, в силу положень пункту 2 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр", спірні земельні ділянки у справи є сформованими, мають не внесені до Державного земельного кадастру раніше присвоєні їм кадастрові номери :03:035:0000:03:035:0036, :03:035:0034, мають технічну документацію про нормативну грошову оцінку (витяг № 163 від 29.04.2013 на земельну ділянку кадастровий номер :03:035:0068 площею 4 га за адресою м.Дніпродзержинськ, вул. Широка 351 в сумі 5663491,20 грн, витяг №1569 від 09.04.2014 на земельну ділянку площею 79,0140 га за адресою м. Дніпродзержинськ, вул. Широка 351 в сумі 109031418,60 грн), а отже є об`єктами цивільного права, правовідносини щодо користування якими спричиняють юридичні наслідки та юридичну відповідальність для учасників цих правовідносин.

20.03.2023 від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про уточнення клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою.

У судовому засіданні, яке відбулося 22.03.2023, з`явилися представники позивача та представник відповідача, представник третьої особи в судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.03.2023 замінено третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділ №3 управління надання адміністративних послуг Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; відкладено підготовче судове засідання у справі на 18.04.2023.

28.03.2023 від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву в якому просить відмовити в повному обсязі в задоволенні позову.

Відповідач зазначає, що оскільки позивач вважає, що заявлена ним сума до стягнення є безпідставно збережені відповідачем кошти в розмірі орендної плати за землю, то моментом порушення права позивача і є несплата орендного платежу у строк передбачений договором. А оскільки такий договорі не укладено, то у строки визначені п.п. 287.3. Податкового кодексу України. Тому, прив`язка позивача до затвердження здійсненого ним розрахунку у формі акту та його подальше оскарження - не спростовують пропуск строку позовної давності без наявності повалених причин.

Щодо невизначеності розміру земельної ділянки зазначає, що будь-яка зміна розміру зареєстровано земельної ділянки можлива лише в результаті виконання відповідних землевпорядних робіт і складання документації із землеустрою. Отже, якщо при первісній передачі в оренду ділянки площею 80,8199 га був вказаний її кадастровий номер 0:03:035:0034), то при укладенні додаткової угоди до договору оренди про зменшення площі до 79,0140 га кадастровий номер ділянки не зазначено ані в договорі оренди, ані в додатках до нього. Отже, немає жодного підтвердження, що ділянка площею 79,0140 га взагалі була зареєстрована в Державному реєстрі земель чи Державному земельному кадастрі.

06.04.2023 від Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшло пояснення в якому просить задовольнити позов.

06.04.2023 від Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшло заперечення про призначення експертизи з питань землеустрою.

06.04.2023 від Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшло клопотання про участь представника в засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку "EasyCon".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.03.2023 у задоволенні клопотання Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

17.04.2023 від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло заперечення на пояснення третьої особи, в яких зазначає, що позивач сам чинив перешкоди відповідачу в оформлені правовідносин у сфері оренди спірних земельних ділянок, що спростовує доводи третьої особи.

Також вважає, що третьою ж особою не надано жодного обґрунтування чи нормативного посилання, яке б дозволяло падання відповідей, а не витягів, як джерела інформації про нормативну грошову оцінку земель. Крім того, здійснення розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки позивачем (міською радою), а не за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру уповноваженим органом Держгеокадастру - вчинене в порушення підпункту 14 пункту 24 Порядку №1051 та не може вважатись законним.

Оскільки відповідь не відповідає вимогам ні витягу з нормативної грошової оцінки ні довідки - цей документ не можна вважати належним доказом розміру нормативної грошової оцінки спірних земельних ділянок, а практику Верховного Суду викладену в постанові ВП ВС від 09.11.2021 року по справі М 905/1680/20 - не можна вважити релеваптпоіо до спірних правовідносин.

Щодо правомірності визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки керуючись даними щодо нормативної грошової оцінки 1 кв.м. то ходних документів які б пояснювали та обґрунтовували кінцеві значення, які зазначені у листі, ні позивач, ні третя особа до суду не надали. Невідомо чи вірно при розрахунку були застосовані локальні факторії місцезнаходження землі та відповідні коефіцієнти.

17.04.2023 від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло заперечення на заперечення позивача та третьої особи проти клопотання про призначення експертизи з питань землеустрою.

18.04.2023 від представника Кам`янської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли додаткові пояснення на заперечення на відповідь на відзив в яких просить позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

18.04.2023 від представника Кам`янської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання щодо експертизи з питань землеустрою.

У судовому засіданні, яке відбулося 18.04.2022, господарським судом оголошено перерву до 03.05.2023.

01.05.2023 від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло заперечення відповідача на додаткові пояснення позивача за заперечення на відповідь на відзив та заперечення на клопотання позивача щодо експертизи з питань землеустрою в якому просить задовольнити клопотання відповідача про призначення судової експертизи з питань землеустрою по справі № 904/4486/22, з урахуванням заяви про уточнення клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою. В задоволення клопотання позивача щодо судової експертизи з питань землеустрою від 17.04.2023 року - відмовити.

02.05.2023 від представника Кам`янської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання в якому просить у задоволенні заяви ТОВ фірма "БЛОК ЛТД" про уточнення клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою від 20.03.2023 року, відмовити в повному обсязі.

У судовому засіданні, яке відбулося 03.05.2023, з`явилися представники позивача та представник відповідача, представник третьої особи в судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.05.2023 призначено у справі № 904/4486/22 судову експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експерти; на розгляд експерту поставлені такі питання: 1) Яка площа згідно наявних у матеріалах справи документів, в тому числі, але не виключно: правовстановлюючих документів, документацій із землеустрою та документів Державного земельного кадастру фактичного землекористування ТОВ Фірма "БЛОК ЛТД" () земельними ділянками на місцевості за адресою: м. Кам`ямське, вул. Широка, 351, по фактичному розміщенню шлакових відвалів у період з 17.05.2016 по 16.07.2018? 2) Чи дотриманий порядок та методологія розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок, при визначенні нормативної грошової оцінки 1 кв. м земельних ділянок за адресою м. Кам`ямське, вул. Широка, 351, дані про яку викладені в листі наданому відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківського району та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.05.2018 року, та згідно затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Кам`янське, що діяла у відповідний період часу: чи застосовані при здійсненні вказаного розрахунку відповідні коефіцієнти що характеризують конкретну спірну земельну ділянку? Якщо так, то які саме? чи враховані зональні фактори розташування конкретної спірної земельної ділянки? Якщо так, то які саме? 3) Яким є розмір орендної плати за користування спірними земельними ділянками за адресою м. Кам 'ямське вул. Широка, 351 за період з 17.07.2015 по 16.07.2018?".

09.06.2023 до канцелярії суду від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист, в якому повідомлено, що у зв`язку зі значною завантаженістю експертів з судової земельно-технічної експертизи, вищезазначена експертиза не може бути проведена у строки, що встановлені Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 за №53/5 (із змінами). Експертиза може бути проведена в строк, що перевищує 90 календарних днів та запропоновано суду погодити строк проведення експертизи.

Також Дніпропетровський науково-дослідний інститут судових експертиз, просить забезпечити виконання попередньої оплати експертизи Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.06.2023 поновлено провадження у справі № 904/4486/22

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.06.2023 погоджено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз проведення експертизи призначеної ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.05.2023 у справі №904/4486/22 на строк, що перевищує 90 календарних днів; клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи - задоволено; зобов`язано сторонам у строк до 29.06.2023 надати до Господарського суду Дніпропетровської області: 1. якісну копію технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ, яка затверджена рішенням Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" із картографічними матеріалами, що характеризують зональні, локальні тощо фактори за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351; коефіцієнти, які були застосовані (зональний, локальний, функціональний тощо), що зазначені у довідці Міськрайонного управління у Петриківському районні та у м. Кам`янське від 18.05.2018 № 4-0.192-211/122-18 при надані інформації про вартість 1 кв. м. земельних ділянок станом на 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017 за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351. Для виконання судової економічної експертизи: витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які є спірними у справі; рішення Кам`янської міської ради від 24.02.2017 №621-14VII "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ"; зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" здійснити попередню оплату вартості судової експертизи у сумі 95592,00 грн згідно рахунку на оплату № 271 від 01.06.2023, докази оплати надати до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз та до суду; зупинено провадження у справі.

19.06.2023 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" надійшло клопотання про виправлення описки в якому просить виправити описку, зазначену у ухвалі Господарського суду Дніпропетровської області від 03.05.2023, по першому питанню, а саме, вважати правильним період з 17.07.2015 по 16.07.2018 замість 17.05.2016 по 16.07.2018.

Також просить запропонувати експерту надати додаткові питання, які можуть виникнути в результаті виправлення описки, а в разі відсутності додаткових питань - надати суду відповідні пояснення; продовжити строк на подачу сторонами пояснень та додаткових документів, встановлених в ухвалі Господарського суду Дніпропетровської області від 12.06.2023 по справі № 904/4486/22.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.06.2023 витребувано у Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз справу №904/4486/22.

21.07.2023 справа була повернута до Господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 31.07.2024 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" про виправлення описки в ухвалі задоволено; виправлено описку, допущену в ухвалі Господарського суду Дніпропетровської області від 03.05.2023 щодо дати початку періоду, з якого має здійснюватись експертне дослідження в першому питанню для судового експерта.

01.09.2023 від представника Кам`янської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про долучення документів необхідних для проведення експертизи з додатками.

09.10.2023 до канцелярії суду від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист, в якому повідомлено, що у зв`язку зі значною завантаженістю експертів з судової земельно-технічної експертизи, вищезазначена експертиза не може бути проведена у строки, що встановлені Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 за №53/5 (із змінами). Експертиза може бути проведена в строк, що перевищує 90 календарних днів та запропоновано суду погодити строк проведення експертизи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.10.2023 погоджено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз проведення експертизи призначеної ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.05.2023 у справі №904/4486/22 на строк, що перевищує 90 календарних днів; клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи задоволено.

09.02.2024 через систему "Електронний суд" від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання про надання об`єкту для дослідження, в якому просить суд:

- повідомити сторони, що дослідження земельної ділянки, у зв`язку з великим обсягом за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351 відбудеться 04.03.2024 та 05.03.2024 з 10.30 години.

- забезпечити 04.03.2024 та 05.03.2024 прибуття експерта та сертифікованого інженера-землевпорядника Шапки А.В., яка працює у Дніпропетровському науково-дослідному інституті судових експертиз Міністерства юстиції України для виконання топографо-геодезичних робіт, належні умови для роботи та безперешкодний доступ до об`єктів дослідження земельної ділянки за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351;

- забезпечити присутність при досліджені учасників процесу.

- узгодити з експертом інші питання, що стосуються організації дослідження можливо за телефоном .

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.02.2024 клопотання судового експерта про надання об`єкту для дослідження задоволено; забезпечено 04.03.2024 та 05.03.2024 прибуття експерта та сертифікованого інженера-землевпорядника Шапки А.В., яка працює у Дніпропетровському науково-дослідному інституті судових експертиз Міністерства юстиції України для виконання топографо-геодезичних робіт, належні умови для роботи та безперешкодний доступ до об`єктів дослідження земельної ділянки за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351.

Матеріали справи №904/4486/22 повернулись до Господарського суду Дніпропетровської області із висновком експерта №3644-23 від 24.05.2024 в якому встановлено:

По першому питанню

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 29 Ш.2014 № 1092-54/VІ "Про набуття (припинення) прав на землю" було надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Блок ЛТД" за адресою: вуя. Широка, 351 орієнтовною площею 83,0 га для розміщення шлакових відвалів.

Згідно з копією проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Блок ЛТД" для розміщення шлакових відвалів, 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості м, Кам`янське, вул. Широка, 351 виготовленого КДП "Київгеоінформатика", 2016, площа становить 64,3127 га, 13,9255 га, 1,3025 га, загальна площа становить 79,5407 га.

Відповідно до часткової копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Блок ЛТД", земельна ділянка 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості м. Кам`янське, вул. Широка, 351 виготовленого ТОВ "БЮРО ОЦІНКИ", 2017, площа становить 72,9075 га.

Згідно з актом обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 28.09.2018 складеного Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, площа за адресою: вул. Широка, 351 зазначена 79,0291 на та 4,0000 га. При цьому станом на 20.07.2016, 15.08.2017, 12.06.2018 та 28.09.2018 відсутні проведені топографо -геодезичні роботи щодо встановлення фактичного користування земельної (их) ділянок сертифікованим інженером - землевпорядником або сертифікованим інженером-одезистом з використанням відповідного обладнання та бази даних.

Неможливо надати відповідь на поставлене питання яка площа згідно фактичного землекористування ТОВ Фірма "БЛОК ЛТД" () земельними ділянками на місцевості за адресою: м. Кам`ямське, вул. Широка, 351, по фактичному розміщенню шлакових відвалів у період з 17.07.2015 по 16.07.2018, оскільки відсутні проведені топографо-геодезичні роботи щодо встановлення фактичного користування земельної (их) ділянок сертифікованим інженером - землевпорядником або сертифікованим інженером - геодезистом з використанням відповідного обладнання та бази даних на зазначений період.

Наявні в матеріалах справи результати топографо-геодезичних робіт, виконаних у 2016 (КДП "Кювгеоінформатика") та 2017 (ТОВ "БЮРО ОЦІНКИ") роках при розробці проектів землеустрою, значно відрізняються за своїми результатами (містять різні площі, межі і конфігурації земельних ділянок) і є проектами, тобто не затверджені належним чином та не внесені до Державного земельного кадастру, не зареєстровані в реєстрі прав, що не дає можливості впевнитись / їх повноті та достовірності.

По другому питанню

На час видачі листа відділу м. Кам`янське Міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське від 18.05.2018 №4-0.192-211/122-18 застосовувався Порядок-нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 19 грудня 2016 р. за № 1647/29777.

На час видачі інформації зазначеної у листі відділу м. Кам`янське Міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське від 18.05.2018 № 4-0.192-211/122-18 станом на 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017 застосовувався Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних науки від 27.01.2006 № 18/15/21/11, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 р. за №388/12262.

Нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначалась за формулою Ци = ВхНп хКфхКм

Нк

Середня вартість одного квадратного метра земель населеного пункту в залежності від регіональних факторів місця розташування (Цнм) визначалась за формулою

ВхНп

Цнм = --------х Км1.

Нк

Враховуючи перелік документів, наданих для дослідження та викладені обґрунтування неможливо визначити чи дотриманий порядок та методологія розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок, при визначенні нормативної грошової оцінки 1 кв. м. земельних ділянок за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351, дані про яку (які) викладені у листі наданому відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-0.192-211/122-18 від 18.05.2018 року, та згідно затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Кам`янське, що діяла у відповідний період часу та чи застосовані при здійсненні вказаного розрахунку відповідні коефіцієнти, що характеризують конкретну спірну земельну ділянку та чи враховані зональні фактори розташування конкретної спірної земельної ділянки у зв`язку з відсутністю у зазначеному листі від 18.05.2018 інформації щодо середньої вартості земельної ділянки, (грн./кв.м.), застосування зонального локального, функціонального коефіцієнта.

По третьому питанню

Не надається за можливе визначити яким є розмір орендної плати за користування спірними земельними ділянками за адресою м. Кам 'янське вул. Широка, 351 за період з 17.07.2015 по 16.07.2018 з причин, наведених у дослідницькій частині висновку.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2024 поновлено провадження у справі №904/4486/22 та призначено засідання на 16.07.2024.

15.07.2024 через систему "Електронний суд" від представника Кам`янської міської ради надійшли пояснення на висновок експерта №3644-23 від 24.05.2024 року.

Так, вважає, що по першому питанню щодо визначення фактичного розміру земельних ділянок які знаходиться під шлаковими відвалами, експертом було надано цілком логічну відповідь, про неможливість такого дослідження через відсутність документів, щодо такого землекористування з боку відповідача, тобто не бажання відповідача розробляти технічну документацію щодо фактичного землекористування призводить до тривалого порушення, яке полягає в несплаті в повному обсязі коштів за користування земельними ділянками комунальної власності. Тож як слідує з норм діючого законодавства, а саме зі ст. 120 ЗК України, оскільки попередній землекористувач Демос використовував земельні ділянки в тих розмірах які були зазначені в розрахунку збитків, та оскільки на даний час відсутня технічна документація по спірним земельним ділянкам від відповідача, якою було б зменшено або збільшено розміри займаних площ, тому вірно застосовувати при розрахунку збитків саме ті площі ділянок, які були у користування у колишнього землекористувача.

По другому питанню щодо порядку дотримання розрахунків при визначенні вартості 1 кв.м. земельних ділянок м. Кам`янське, яка була зазначена в довідці (листі) держгеокадастру від 18.05.2018 року, зазначає, що на законодавчому рівні визначено єдиний державний орган, який має право виготовляти довідки, витяги, інші документи щодо розміру вартості 1 кв.м. земельної ділянки та проводити розрахунки вартості 1 кв.м. земель міст України та таким органом є Держгеокадастр. Тобто відповідач ставлячи під сумнів розмір вартості 1 кв.м. земельної ділянки у м. Кам`янське, не надав до суду будь-яких доказів щодо невірності такого розрахунку, а тому експерт маючи матеріали справи та всі документи на підставі яких було проведено розрахунок вартості 1 кв.м. земельної ділянки у м. Кам`янське, не знайшов підстав для сумніву щодо невірності такої вартості, що і було зазначено у висновках.

По третьому питанню щодо розміру орендної плати за користування земельними ділянками за період з 17.07.2015 по 16.07.2018 років, то експерт прийшов до цілком обґрунтованих висновків про неможливість надання відповіді на таке питання, так як відповідач з моменту отримання у власність шлакових відвалів та іншої нерухомості, яке знаходиться на спірних земельних ділянках, не вчинив жодних дій щодо розроблення технічної документації по земельним ділянками, які перебували та перебувають у користуванні останнього.

16.07.2024 через систему "Електронний суд" від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" надійшло клопотання про надання додаткових пояснень та доказів в яких вважає, що за відсутності можливості встановити розмір спірної земельної ділянки - неможливим вбачається розрахунок ціни позову, що виключає можливість задоволення позовних вимог, як недоведених.

У судовому засіданні, яке відбулося 16.07.2024, господарським судом оголошено перерву до 13.08.2024.

16.07.2024 через систему "Електронний суд" від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" надійшло клопотання про долучення додаткових доказів до клопотання від 15.07.2024.

02.08.2024 Кам`янська міська рада через систему "Електронний суд" подала додаткові пояснення у справі на клопотання про надання пояснень та доказів від 15.07.2024 в яких зазначає, що в силу приписів ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України, до відповідача, як до нового власника шлакових відвалів та іншої нерухомості, перейшло право користування земельними ділянками, якими користувався попередній власник, на тих же умовах та в тих же розмірах.

Також звертає увагу суду, що сам же відповідач надаючи свої пояснення, посилається ну ту обставину, що ним використовувалися земельні ділянки в розмірах, які використовував попередній власник майна, Приватне акціонерне товариство "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС", а саме 79,0140 та 4 га. Ця обставина, щодо користування спірними ділянка в розмірах 79,0140 та 4 га підтверджується наявними в матеріалах справи документами, а саме: - податковими накладними, які подавав та декларував розмірі сам же відповідач; бізнес-планом ТОВ Фірма "Блок ЛТД" затвердженим протоколом загальних зборів учасників № 03/10/16 від 03.10.2016 року; висновком експерта від 09/08-2023 року № 09.08.2023 року де на 18 сторінці зазначено висновок, в якому йдеться про те що в межах земельних ділянок загальною площею 83 га, зазначених в п. 4.1. договору купівлі-продажу №13093/5 від 18.10.2013 та додатках № 2,3 знаходиться майно відповідача.

12.08.2024 через систему "Електронний суд" від Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" надійшли заперечення проти додаткових пояснень Кам`янської міської ради в яких звертає увагу суду на те, що для здійснення оплати за землю у відповідача відсутня правова підстава, оскільки земельна ділянка не перебувала та не перебуває у нього ні в оренді, ні знаходиться у власності. А оскільки відсутній правовий титул, який підтверджував би володіння земельною ділянкою, то відсутні і юридичні підстав для сплати чи то орендної плати, чи то земельного податку. Крім того, як встановлено висновком експертизи неможливо встановити розмір земельної ділянки, яким користувався відповідач у вказаний період, а також відсутні достовірні дані про розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Оскільки ці відомості є вихідними даними для розрахунку плати за землю у будь-якій формі, то їх відсутність унеможливлює здійснення будь-яких коректних розрахунків.

Зазначає, що віднесення шлакових відвалів, належних відповідачу, до нерухомого майна, не підтверджує, що до відповідача перейшли в користування земельні ділянки саме тієї площі, якою користувався їх попередній власник. Припис ст. 120 Земельного кодексу України варто розглядати комплексно, а саме: до набувача нерухомого майна, яке знаходиться на орендованій земельній ділянці мало перейти право оренди зі збереженням всіх умов договору оренди, як щодо площі, так і щодо розміру орендної плати. Але оскільки договір оренди землі між Кам`янською міською радою і ПАТ "Компанія з ІІ "ДЕМОС" був розірваний, а відповідач отримав дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, то фактично даний припис закону не був реалізований.

У судовому засіданні, яке відбулося 13.08.2024 з`явились представники позивача та представник відповідача, представник третьої особи не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.08.2024 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті в засіданні на 18.09.2024.

У судовому засіданні, яке відбулося 18.09.2024, господарським судом оголошено перерву до 11.10.2024.

У судовому засіданні, яке відбулося 11.10.2024, господарським судом оголошено перерву до 24.10.2024.

Під час розгляду справи по суті представники позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх у повному обсязі, представник відповідача підтримав заперечення на позов та просив у його задоволенні відмовити.

У судовому засіданні 24.10.2024 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.03.2003 №144-05/ХХIV Приватному акціонерному товариству "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС", в зв`язку зі зміною меж землекористування, затверджено площу земельної ділянки за адресою: вул. Широка, 351 80,8657га на умовах оренди з подальшою рекультивацією та поверненням до земель міської ради, в тому числі:

- 80.8199 га - земельна ділянка для розміщення шлакових відвалів (план встановлення меж №80);

- 0,0307га - земельна ділянка для розміщення будівлі залізничної вісової (план встановлення меж №81);

- 0,0151га - земельна ділянка для розміщення будівлі сторожки (план встановлення меж №82).

20.05.2003 року на виконання рішення міської ради від 25.03.2003 №144-05/ХХIV, між Приватним акціонерним товариством "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС" та Дніпродзержинською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки №0856, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 80,8657 га, що знаходиться за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул. Широка, 351, згідно з планами земельних ділянок (кадастрові номери: :03:035:0034; :03:035:0035; 210400000:03:035:0036), що додаються (додатки №№1,2,3) та відповідно з координатами, показниками, планами, актом, що містяться у затвердженому управлінням земельних ресурсів м.Дніпродзержинська у 2003 році технічному звіті № 66(4) по інвентаризації меж земельних ділянок акціонерної компанії "Де мос". Земельна ділянка покрита шаром мартенівських шлаків товщиною від 12 до 36 метрів. Ґрунт земельної ділянки, відповідно до висновків Дніпродзержинської міської СЕС та Придніпровського регіонального центру оцінки промислових відходів, знаходиться під впливом інтенсивного техногенного забруднення ціанідами, радіонідами, фенолами, джерелом якого є продукти фізико-хімічних процесів, що відбуваються в відвалах мартенівських шлаків.

Відповідно до п. 2.1. договору №0856 від 20.05.2003, договір укладається на термін до 25.03.2028 р.

Зазначений договір, 20.05.2003 року було посвідчено державним нотаріусом першої Дніпродзержинської державної нотаріальної контори Полянським Ю.М. та зареєстровано в реєстрі за №1-1344.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 01.10.2003 №224-08/ХХІV Приватному акціонерному товариству "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС" надано у користування земельну ділянку за адресою: м. Дніпродзержинськ вулиця Широка, 351, площею 4,0000га для переробки та розміщення шлакових відвалів.

22.10.2003 між Приватним акціонерним товариством "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС" та Дніпродзержинською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки №01078, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 4,0000 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 351, згідно з планом земельної ділянки (кадастровий номер: :03:035:0068) додаток №1 до цього договору). Земельна ділянка покрита шаром мартенівських шлаків товщиною від 12 до 36 метрів. Ґрунт земельної ділянки, відповідно до висновків Дніпродзержинської міської СЕС та Придніпровського регіонального центру оцінки промислових відходів, знаходиться під впливом інтенсивного техногенного забруднення ціанідами, радіонідами, фенолами, джерелом якого є продукти фізико-хімічних процесів, що відбуваються в відвалах мартенівських шлаків.

Згідно з пункту 1.5 договору, земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для переробки і розміщення шлакових відвалів, вилучення корисних компонентів і проведення технологічних процесів, що забезпечують таке вилучення.

Відповідно до пункту 2.1. договору №01078 від 22.10.2003, з урахуванням протоколу розбіжностей, договір укладається на термін до 01.10.2013 р., з умовами продовження в встановленому порядку терміну дії до 01.10.2028 згідно з рішенням сесії міської ради Дніпродзержинська від 01.10.2003 №244-08/ХХІ та договором оренди земельної ділянки від 20.05.2003, зареєстрованим за №0856 від 28.05.2003.

15.06.2005 року у зв`язку із зменшенням площі земельної ділянки та на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.04.2005р. №531-18/VІ, між сторонами за договором, було укладено додаткову угоду до договору земельної ділянки. Згідно цієї додаткової угоди Приватне акціонерне товариство "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС" прийняло у строкове платне користування земельну ділянку площею 79,0291га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ (теперішня назва міста - Кам`янське) вулиця Широка, 351, згідно з планами земельних ділянок, що додаються.

Згідно з пунктом 1.4. додаткової угоди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 12 899 336,60 грн.

Згідно з пунктом 1.5. додаткової угоди, земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для переробки і розміщення шлакових відвалів, вилучення корисних компонентів і проведення технологічних процесів, що забезпечують таке вилучення - 79,0140га; для розміщення будівлі сторожки - 0,0151га.

15.06.2005 року додаткову угоду було посвідчено державним нотаріусом першої Дніпродзержинської державної нотаріальної контори Полянським Ю.М. та зареєстровано в реєстрі за №1-2270.

11.07.2005 року було проведено державну реєстрацію додаткової угоди за №0856.

18.10.2013 між Приватним акціонерним товариством "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС" (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "БЛОК ЛТД" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу №13093/5, відповідно до умов якого продавець в порядку та на умовах, передбачених договором, зобов`язується передати у власність, а покупець прийняти належні продавцю на праві власності на підставі договору від 17.12.1993р. №1647Д/9373 між Дніпровським металургійним комбінатом ім. Дзержинського та СП "Демос" відвальні мартенівські шлаки і щебенево-піщану суміш, після їх переробки у кількості, згідно специфікації №1 даного договору, надалі товар.

Згідно з пункту 4.1. договору купівлі-продажу №13093/5, приймання-передача товару здійснюється уповноваженими представниками сторін за місцем його знаходження. Місце знаходження товару визначено на схемах, які є додатками до даного договору: кадастровий план земельної ділянки площею 79 га до договору оренди від 28.05.2003 №0856 (додаток 2) та кадастровий план земельної ділянки площею 4 га до договору оренди від 29.10.2003 р. №01078 (додаток 3).

Покупець зобов`язується переоформити на протязі 180 календарних днів право оренди на земельні ділянки, які знаходяться під шлаками, або компенсувати їх вартість оренди продавцю (п. 4.4. договору купівлі-продажу №13093/5).

15.04.2014 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Блок ЛТД" (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Землеустрій" (виконавець) укладено договір № 15/04/0002 щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, згідно з яким виконавець зобов`язується виконати з дотриманням вимог законодавства роботи щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка. 351, а замовник - прийняти і оплатити виконані роботи.

22.04.2014 Приватне акціонерне товариство "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС" звернулось до Дніпродзержинської міської ради з листом №64 від 07.04.2014, в якому у зв`язку з продажем шлакових відвалів за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 351, просив міську раду розірвати договір оренди земельної ділянки площею 79,0140 га від 28.10.2003 №0856 та договір оренди земельної ділянки площею 4,000 га від 29.10.2003 року №01078.

22.04.2014 відповідач звернувся до Дніпродзержинської міської ради з клопотаннями №91 та №134, в яких просив надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розташованої за адресою вул. Широка, 351, та дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на право користування земельною ділянкою, на підставі договору купівлі-продажу №13093 від 18.10.2013 року.

30.05.2014 Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №1058-50/VI 23 "Про набуття (припинення) прав на землю", яким надано дозволи на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості): Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Блок ЛТД" за адресою: вул.Широка, 351 площами 79,0291 га та 4,0 га для розміщення шлакових відвалів у зв`язку з чим, визнано такими, що втратив чинність, пункт 75 додатка до рішення міської ради від 01.10.2003 №224-08/ХХІV, частково втратив чинність, пункт 62 додатка до рішення міської ради від 29.04.2005 №531-18/ІV та вирішено розірвати договори оренди з приватним акціонерним товариством "Компанія з іноземними інвестиціями "Демос".

16.07.2014 між Приватним акціонерним товариством "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС" та Дніпродзержинською міською радою було укладено угоду №6236 про розірвання договору оренди земельної ділянки №0856 від 28.05.2003, відповідно до умов якої орендодавець і орендар у зв`язку з відчуженням нерухомого майна, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.05.2014 №1058-50/VI прийшли до взаємної згоди розірвати договір оренди земельної ділянки від №0856 від 28.05.2003 загальною площею 79,0291 га, яка розташована за адресою: вул. Широка, 351, м. Дніпродзержинськ, для переробки і розміщення шлакових відвалів, вилучення корисних компонентів і проведення технологічних процесів, що забезпечують таке вилучення - 79,0140 га; для розміщення будівлі сторожки - 0,0151 га.

Згідно з п. 2. угоди № 6236 від 16.07.2014 р., орендар повертає земельну ділянку за актом приймання-передачі, який є невід`ємним додатком до цієї угоди, з метою її подальшої передачі власнику нерухомого майна ТОВ Фірма "Блок ЛТД".

Також, 16.07.2014 між Приватним акціонерним товариством "Компанія з іноземними інвестиціями "ДЕМОС" та Дніпродзержинською міською радою було укладено угоду №6237 про розірвання договору оренди земельної ділянки №01078 від 29.10.2003, відповідно до умов якої орендодавець і орендар у зв`язку з відчуженням нерухомого майна, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.05.2014 №1058-50/VI прийшли до взаємної згоди розірвати договір оренди земельної ділянки від №01078 від 29.10.2003 загальною площею 4,0000 га, кадастровий номер :03:035:0068, яка розташована за адресою: вул. Широка, 351, м. Дніпродзержинськ, для переробки і розміщення шлакових відвалів, вилучення корисних компонентів і проведення технологічних процесів, що забезпечують таке вилучення.

Згідно з пунктом 2. угоди № 6237 від 16.07.2014 р., орендар повертає земельну ділянку за актом приймання-передачі, який є невід`ємним додатком до цієї угоди, з метою її подальшої передачі власнику нерухомого майна ТОВ Фірма "Блок ЛТД".

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 29.08.2014 року №1092-54/VI "Про набуття (припинення) прав на землю" ТОВ фірмі "Блок ЛТД" надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ вулиця Широка, 351 орієнтовною площею 83,0 га для розміщення шлакових відвалів.

Рішенням Кам`янської міської ради від 23.06.2017 року №722-17VII визнано таким, що втратив чинність пункт 11.17 рішення міської ради від 30.05.2014 №1058-50/VІ в частині надання ТОВ фірмі "Блок ЛТД" дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351, площею 79,0291 га та 4,0000 га для розміщення шлакових відвалів.

Рішенням Кам`янської міської ради від 21.07.2017 року 777-18/VIІ "Про набуття (припинення) прав на землю", вирішено внести зміни в документи на землекористування: визнати таким, що втратив чинність, пункт 12.12 рішення міської ради від 29.08.2015 №1092-54/VI, тобто про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ Фірма "Блок ЛТД" за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Широка, 351.

Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 25.05.2018 р. у адміністративній справі № 208/5023/17 позовні вимоги ТОВ Фірма "Блок ЛТД" задоволено. Пункт 14.3 рішення Кам`янської міської ради № 777-18/VII від 21 липня 2017 року, яким визнано таким, що втратив чинність пункт 12.12 рішення Дніпродзержинської міської ради від 29 серпня 2014 року № 1092-54/VI про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Блок ЛТД" визнано протиправним та скасовано.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2018 у справі №208/5023/17(2-а/208/285/17), апеляційну скаргу Кам`янської міської ради - залишено без задоволення. Рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 25.05.2018р. - залишено без змін.

Представниками Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно проведено обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки за результатами чого було складено Акти від 20.07.2016, 15.08.2017, 12.06.2018 та 28.09.2018, в яких встановлено, що ТОВ Фірма "Блок ЛТД" користується земельними ділянками площею 79,0291 га та 4,0000 га за адресою вул. Широка, 351, під розміщення шлакових відвалів з 18.10.2013 року. Договори оренди земельних ділянок на момент обстеження не оформлено.

Обстеженнями також встановлено, що на земельних ділянках розміщено у великій кількості шлакові відвали, а також виробничі стаціонарні споруди та працююче спеціальне обладнання, яке використовується підприємством для переробки шлакових відвалів. Крім того, під`їзна дорога до вказаних земельних ділянок, в двох місцях перегороджена шлагбаумами та вантажними автомобілями ТОВ фірма "Блок ЛТД", що практично унеможливило вільний доступ до земельних ділянок, які фактично є власністю територіальної громади м. Кам`янське. Дана дорога у користуванні ТОВ фірма "Блок ЛТД" не перебуває, тому перешкоди створені підприємством самовільно, без будь-якого на те дозволу. Документи на користування вказаними вище земельними ділянками на момент обстеження не оформлено, що є порушенням ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України.

Комісією з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам був складений акт про визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам м. Кам`янське, який затверджено виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 22.08.2018 №247, відповідно до якого визначений розмір збитків, заподіяних Кам`янській міській раді згідно розрахунків за період 2015-2018 роки Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Блок ЛТД" () земельна ділянка вул.. Широка, 351, площа 83,0291 га у розмірі 28 749 393,16 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Блок ЛТД" не погодилось із рішенням виконавчого комітету та оскаржило вказане рішення (№247 від 22.08.2018), рішення виконавчого комітету №84 від 07.02.2005 про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам до суду.

Постановою Верховного Суду від 27.10.2022 у справі №0440/6834/18 залишено без змін постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021, якою провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Блок ЛТД" до Виконавчого комітету Камянської міської ради, треті особи: Кам`янська міська рада, Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Камянської міської ради від 22.08.2018 № 247 закрито.

Кам`янською міською радою здійснений розрахунок збитків у вигляді недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма "Блок ЛТД" (19142866) за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351 за період з 17.07.2015 - 16.07.2018 у розмірі 28 749 393,16 грн., а саме: за період 17.07.2015 по 31.12.2015 у розмірі 2 615 820,25 грн.; за період 01.01.2016 по 31.12.2016 у розмірі 8 488 388,58 грн.; за період 01.01.2017 по 31.12.2017 у розмірі 10 957 512,59 грн.; за період 01.01.2018 по 16.07.2018 у розмірі 6 687 671,74,59 грн.

Кам`янська міська рада посилається на понесення збитків у вигляді недоотриманої орендної плати за користування Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма "Блок ЛТД" земельною ділянкою за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351 у період з 17.07.2015 по 16.07.2018 у розмірі 28 749 393,16 грн., проти чого заперечує відповідач, що і є причиною виникнення спору.

Предметом спору є стягнення з відповідача на користь позивача збитків у вигляді недоотриманої орендної плати у період з 17.07.2015 по 16.07.2018 у розмірі 28 749 393,16 грн за користування земельною ділянкою за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351.

Предметом доказування по справі є докази користування відповідачем земельною ділянкою (розміщення об`єктів нерухомості), кадастровий номер та площа земельної ділянки, технічна документації земельної ділянки; нормативна грошова оцінка землі; докази наявності чи відсутності належного оформлення відповідачем права користування вказаною земельною ділянкою.

За статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні с платним. Для цих цілей Податковий кодекс України визначає, що платою за землю с обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної комунальної власності.

Стаття 96 Земельного кодексу України також визначає імперативний обов`язок землекористувачів зі сплати земельного податку або орендної плати (пункт "в"), де земельний податок справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (пп. 14.1.72 ст. 14 Податкового кодексу України): орендна плата обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі ХІІ орендна плата) (пп. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України). Отже, єдино можливою назвою плати за землю для орендаря законодавець призначає "орендну плату" (незалежно від правових підстав користування землею, зокрема, наявності договору) (п.287.1 статті 287 Податкового кодексу України).

Відтак, розмір коштів, які підлягають стягненню розраховано на рівні орендної.

Згідно з пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Базою оподаткування землі в Україні є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого Податковим кодексом України, та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (пп.пп. 271.1.1, 271.1.2 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За змістом частин 1, 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 Земельного кодексу України реалізується через право постійного користування або право оренди.

У частині 1 статті 93, статті 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Разом із тим землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України).

Принцип платного використання землі також передбачено статтею 206 ЗК, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

За змістом статей 122-124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України (такі висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.09.2018 у справі № 925/230/17).

Верховний Суд неодноразово викладав правову позицію, згідно з якою для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів на підставі положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований, необхідно насамперед з`ясувати: 1) фактичного користувача земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками у відповідний період, або наявність правової підстави для використання земельної ділянки у такого фактичного користувача; 2) площу земельної ділянки; 3) суму, яку мав би отримати власник земельної ділянки за звичайних умов, яка безпосередньо залежить від вартості цієї ділянки (її нормативно-грошової оцінки); 4) період користування земельною ділянкою комунальної власності без належної правової підстави.

Відповідно до частин 1-4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Також, одним із принципів господарського судочинства є принцип диспозитивності, який відповідно до статті 14 Господарського процесуального кодексу України полягає в тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Принцип змагальності не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою кожну обставину, про яку стверджує сторона. Відповідну обставину треба доказувати так, щоби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування певного факту з урахуванням досліджених доказів видається вірогіднішим, аніж протилежний (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (пункт 81), від 16.11.2021 у справі № 904/2104/19 (пункт 9.58), від 14.12.2022 у справі № 477/2330/18 (пункт 102), Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18 (пункти 41, 43).

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи. Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, якими суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою (такі висновки наведено у постанові Верховного Суду від 22.04.2021 у справі № 904/1017/20).

За статтею 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Щодо стандартів доказування, передбачених процесуальним законом, Велика Палата Верховного Суду зазначала, що покладений на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність передбачає, що висновки суду можуть будуватися на умовиводах про те, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.

Кожна із сторін судового спору самостійно визначає докази, які, на її думку, належним чином підтверджують або спростовують заявлені позовні вимоги. Суд з дотриманням вимог щодо всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів визначає певну сукупність доказів, з урахуванням їх вірогідності та взаємного зв`язку, які, за його внутрішнім переконанням, дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, що входять до предмета доказування. Сторона судового спору, яка не погоджується з доводами опонента, має їх спростовувати шляхом подання відповідних доказів, наведення аргументів, надання пояснень тощо. Інакше принцип змагальності, задекларований у статті 13 ГПК, втрачає сенс (такі висновки наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 у справі № 916/3027/21).

Кам`янська міська рада просить стягнути збитки у вигляді недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма "Блок ЛТД" (19142866) за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351 за період з 17.07.2015 - 16.07.2018 у розмірі 28 749 393,16 грн., а саме: за період 17.07.2015 по 31.12.2015 у розмірі 2 615 820,25 грн.; за період 01.01.2016 по 31.12.2016 у розмірі 8 488 388,58 грн.; за період 01.01.2017 по 31.12.2017 у розмірі 10 957 512,59 грн.; за період 01.01.2018 по 16.07.2018 у розмірі 6 687 671,74,59 грн.

Як вбачається із доданого до позову розрахунок збитків зроблений із розрахунку площа: 83,0291 га (4,000 га та 79,0291 га) відомості: акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 12.06.2018; нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки згідно листа відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.05.2018 №4-0192-211/122-18 (землі, які не внесені до Державного земельного кадастру) з 01.01.2015 - 287,25 грн., з 01.01.2016 - 411,67 грн., з 01.01.2017 - 436,28 грн.; коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки (інформація Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України з офіційного вебсайту) 2014 рік - 1,249, 2015 рік - 1,433, 2016 рік - 1,06, 2017 рік - 1,0; відомості про сплату інформація КРТПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 25.06.2018 №4582/9/04-36-12-28-14 про сплату земельного податку на земля.

Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "Блок ЛТД" не погоджується із здійсненим розрахунком, посилаючись на те, що нормативно грошова оцінка є єдиною основою визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, однак позивач при здійсненні розрахунку суми збитків у вигляді неотриманої орендної плати, взяв за основу не довідку про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, а документ невстановленої форми, що наданий відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 07.05.2018; також ставить під сумнів площу земельної ділянки, за користування якої нараховані та заявлені до стягнення збитки у вигляді недоотриманої орендної плати.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.05.2023 призначено у справі № 904/4486/22 судову експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експерти; на розгляд експерту поставлені такі питання: 1) яка площа згідно наявних у матеріалах справи документів, в тому числі, але не виключно: правовстановлюючих документів, документацій із землеустрою та документів Державного земельного кадастру фактичного землекористування ТОВ Фірма "БЛОК ЛТД" () земельними ділянками на місцевості за адресою: м. Кам`ямське, вул. Широка, 351, по фактичному розміщенню шлакових відвалів у період з 17.07.2015 по 16.07.2018? 2) Чи дотриманий порядок та методологія розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок, при визначенні нормативної грошової оцінки 1 кв. м земельних ділянок за адресою м. Кам`ямське, вул. Широка, 351, дані про яку викладені в листі наданому відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківського району та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.05.2018 року, та згідно затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Кам`янське, що діяла у відповідний період часу: чи застосовані при здійсненні вказаного розрахунку відповідні коефіцієнти що характеризують конкретну спірну земельну ділянку? Якщо так, то які саме? чи враховані зональні фактори розташування конкретної спірної земельної ділянки? Якщо так, то які саме? 3) Яким є розмір орендної плати за користування спірними земельними ділянками за адресою м. Кам 'ямське вул. Широка, 351 за період з 17.07.2015 по 16.07.2018?".

Відповідно до висновку експерта №3644-23 від 24.05.2024 Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз:

По першому питанню

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 29 Ш.2014 № 1092-54/VІ "Про набуття (припинення) прав на землю" було надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Блок ЛТД" за адресою: вуя. Широка, 351 орієнтовною площею 83,0 га для розміщення шлакових відвалів.

Згідно з копією проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Блок ЛТД" для розміщення шлакових відвалів, 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості м, Кам`янське, вул. Широка, 351 виготовленого КДП "Київгеоінформатика", 2016, площа становить 64,3127 га, 13,9255 га, 1,3025 га, загальна площа становить 79,5407 га.

Відповідно до часткової копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Блок ЛТД", земельна ділянка 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості м. Кам`янське, вул. Широка, 351 виготовленого ТОВ "БЮРО ОЦІНКИ", 2017, площа становить 72,9075 га.

Згідно з актом обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 28.09.2018 складеного Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, площа за адресою: вул. Широка, 351 зазначена 79,0291 на та 4,0000 га. При цьому станом на 20.07.2016, 15.08.2017, 12.06.2018 та 28.09.2018 відсутні проведені топографо -геодезичні роботи щодо встановлення фактичного користування земельної (их) ділянок сертифікованим інженером - землевпорядником або сертифікованим інженером-одезистом з використанням відповідного обладнання та бази даних.

Неможливо надати відповідь на поставлене питання яка площа згідно фактичного землекористування ТОВ Фірма "БЛОК ЛТД" () земельними ділянками на місцевості за адресою: м. Кам`ямське, вул. Широка, 351, по фактичному розміщенню шлакових відвалів у період з 17.07.2015 по 16.07.2018, оскільки відсутні проведені топографо-геодезичні роботи щодо встановлення фактичного користування земельної (их) ділянок сертифікованим інженером - землевпорядником або сертифікованим інженером - геодезистом з використанням відповідного обладнання та бази даних на зазначений період.

Наявні в матеріалах справи результати топографо-геодезичних робіт, виконаних у 2016 (КДП "Кювгеоінформатика") та 2017 (ТОВ "БЮРО ОЦІНКИ") роках при розробці проектів землеустрою, значно відрізняються за своїми результатами (містять різні площі, межі і конфігурації земельних ділянок) і є проектами, тобто не затверджені належним чином та не внесені до Державного земельного кадастру, не зареєстровані в реєстрі прав, що не дає можливості впевнитись / їх повноті та достовірності.

По другому питанню

На час видачі листа відділу м. Кам`янське Міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське від 18.05.2018 №4-0.192-211/122-18 застосовувався Порядок-нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 19 грудня 2016 р. за № 1647/29777.

На час видачі інформації зазначеної у листі відділу м. Кам`янське Міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське від 18.05.2018 № 4-0.192-211/122-18 станом на 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017 застосовувався Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних науки від 27.01.2006 № 18/15/21/11, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 р. за №388/12262.

Нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначалась за формулою Ци = ВхНп хКфхКм

Нк

Середня вартість одного квадратного метра земель населеного пункту в залежності від регіональних факторів місця розташування (Цнм) визначалась за формулою

ВхНп

Цнм = --------х Км1.

Нк

Враховуючи перелік документів, наданих для дослідження та викладені обґрунтування неможливо визначити чи дотриманий порядок та методологія розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок, при визначенні нормативної грошової оцінки 1 кв. м. земельних ділянок за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351, дані про яку (які) викладені у листі наданому відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-0.192-211/122-18 від 18.05.2018 року, та згідно затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Кам`янське, що діяла у відповідний період часу та чи застосовані при здійсненні вказаного розрахунку відповідні коефіцієнти, що характеризують конкретну спірну земельну ділянку та чи враховані зональні фактори розташування конкретної спірної земельної ділянки у зв`язку з відсутністю у зазначеному листі від 18.05.2018 інформації щодо середньої вартості земельної ділянки, (грн./кв.м.), застосування зонального локального, функціонального коефіцієнта.

По третьому питанню

Не надається за можливе визначити яким є розмір орендної плати за користування спірними земельними ділянками за адресою м. Кам 'янське вул. Широка, 351 за період з 17.07.2015 по 16.07.2018 з причин, наведених у дослідницькій частині висновку.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2024 поновлено провадження у справі №904/4486/22 та призначено засідання на 16.07.2024.

15.07.2024 через систему "Електронний суд" від представника Кам`янської міської ради надійшли пояснення на висновок експерта №3644-23 від 24.05.2024 року.

Так, вважає, що по першому питанню щодо визначення фактичного розміру земельних ділянок які знаходиться під шлаковими відвалами, експертом було надано цілком логічну відповідь, про неможливість такого дослідження через відсутність документів, щодо такого землекористування з боку відповідача, тобто не бажання відповідача розробляти технічну документацію щодо фактичного землекористування призводить до тривалого порушення, яке полягає в несплаті в повному обсязі коштів за користування земельними ділянками комунальної власності. Тож як слідує з норм діючого законодавства, а саме зі ст. 120 ЗК України, оскільки попередній землекористувач Демос використовував земельні ділянки в тих розмірах які були зазначені в розрахунку збитків, та оскільки на даний час відсутня технічна документація по спірним земельним ділянкам від відповідача, якою було б зменшено або збільшено розміри займаних площ, тому вірно застосовувати при розрахунку збитків саме ті площі ділянок, які були у користування у колишнього землекористувача.

По другому питанню щодо порядку дотримання розрахунків при визначенні вартості 1 кв.м. земельних ділянок м. Кам`янське, яка була зазначена в довідці (листі) держгеокадастру від 18.05.2018 року, зазначає, що на законодавчому рівні визначено єдиний державний орган, який має право виготовляти довідки, витяги, інші документи щодо розміру вартості 1 кв.м. земельної ділянки та проводити розрахунки вартості 1 кв.м. земель міст України та таким органом є Держгеокадастр. Тобто відповідач ставлячи під сумнів розмір вартості 1 кв.м. земельної ділянки у м. Кам`янське, не надав до суду будь-яких доказів щодо невірності такого розрахунку, а тому експерт маючи матеріали справи та всі документи на підставі яких було проведено розрахунок вартості 1 кв.м. земельної ділянки у м. Кам`янське, не знайшов підстав для сумніву щодо невірності такої вартості, що і було зазначено у висновках.

По третьому питанню щодо розміру орендної плати за користування земельними ділянками за період з 17.07.2015 по 16.07.2018 років, то експерт прийшов до цілком обґрунтованих висновків про неможливість надання відповіді на таке питання, так як відповідач з моменту отримання у власність шлакових відвалів та іншої нерухомості, яке знаходиться на спірних земельних ділянках, не вчинив жодних дій щодо розроблення технічної документації по земельним ділянками, які перебували та перебувають у користуванні останнього.

Господарський суд зазначає, що технічна документація на конкретну земельну ділянку, яка виготовляється на замовлення землекористувача (власника), відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" є джерелом інформації про нормативну грошову оцінку певної земельної ділянки.

Положення Податкового кодексу України та законодавства про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі довідку, витяг із Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю, та технічну документацію на земельну ділянку, виготовлену компетентним органом (такі висновки наведено в постанові Верховного Суду від 11.06.2024 у справі № 904/2143/23, на яку послався скаржник в обґрунтування підстави касаційного оскарження судових рішень).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20 та постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20 зазначено, що законодавство не обмежує можливості подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати виключно витягом із Державного земельного кадастру. Належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка із Державного земельного кадастру, витяг із Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98-103 Господарського процесуального кодексу України, які містять інформацію щодо предмета спору у справі.

Між тим, в основу розрахунку збитків у вигляді недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма "Блок ЛТД" (19142866) за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351 за період з 17.07.2015 - 16.07.2018 у розмірі 28 749 393,16 грн., позивачем застосовано нормативну грошову оцінку згідно листа відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.05.2018 №4-0192-211/122-18 (землі, які не внесені до Державного земельного кадастру) з 01.01.2015 - 287,25 грн., з 01.01.2016 - 411,67 грн., з 01.01.2017 - 436,28 грн.

Вказаний лист, відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.05.2018 №4-0192-211/122-18 хоч і виданий компетентним органом, однак не є ні витягом із Державного земельного кадастру, ні довідкою із Державного земельного кадастру та не може підтверджувати відомості щодо нормативної грошової оцінки одного квадратного метра земель міста Кам`янське Дніпропетровської області з урахуванням категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки (вказане узгоджується із висновками Верховного Суду викладені у постанові від 24.07.2024 у справі №904/2142/23).

За статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ст. 20 Закону України "Про оцінку земель").

В матеріалах справи містяться витяг №1569 від 09.04.2014 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 79,0140 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 351 (кадастровий номер відсутній) та витяг №163 від 29.04.2013 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 4,0000 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 351 (кадастровий номер ділянки: :03:035:0068). Замовником вказаних витягів та землекористувачем земельної ділянки вказана Акціонерна компанія з іноземними інвестиціями "Демос".

Між тим, рішенням Дніпродзержинської міської ради №842-28/VI від 12.07.2013 була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель міста Дніпродзержинськ та введена в дію з 01.01.2014. Таким чином, дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 4,0000 га, що містяться у витягу від 29.04.2013 не можуть бути застосовані.

Щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0151 га (як зазначено позивачем вказана земельна ділянка використовується для розміщення будівлі сторожки) до матеріалів справи не надано.

Відповідно до висновку експерта №3644-23 від 24.05.2024 Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз враховуючи перелік документів, наданих для дослідження та викладені обґрунтування неможливо визначити чи дотриманий порядок та методологія розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок, при визначенні нормативної грошової оцінки 1 кв. м. земельних ділянок за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351, дані про яку (які) викладені у листі наданому відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-0.192-211/122-18 від 18.05.2018, та згідно затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Кам`янське, що діяла у відповідний період часу та чи застосовані при здійсненні вказаного розрахунку відповідні коефіцієнти, що характеризують конкретну спірну земельну ділянку та чи враховані зональні фактори розташування конкретної спірної земельної ділянки у зв`язку з відсутністю у зазначеному листі від 18.05.2018 інформації щодо середньої вартості земельної ділянки, (грн./кв.м.), застосування зонального локального, функціонального коефіцієнта.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351 площею 83,0291 га (4,000 га + 79,0291 га (79,0291 га + 0,0151 га) у період з 17.07.2015 по 16.07.2018.

За таких обставин суд дійшов до висновку про недоведеність позивачем розміру збитків у вигляді недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма "Блок ЛТД" (19142866) за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351 за період з 17.07.2015 - 16.07.2018 у сумі 28 749 393,16 грн.

Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (статті 76-79 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене господарський суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову про стягнення збитків у вигляді недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма "Блок ЛТД" (19142866) за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351 за період з 17.07.2015 - 16.07.2018 у сумі 28 749 393,16 грн.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання позову покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 231, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Кам`янської міської ради Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про стягнення 28 749 393,16 грн. відмовити.

Витрати по сплаті судового збору за подання позову покласти на Кам`янську міську раду Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 24.10.2024

Суддя Ю.А. Бажанова