ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2024 року м.Дніпро Справа № 904/5225/23

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Мороза В.Ф. - доповідач,

суддів: Іванова О.Г., Чередка А.Є.

секретар судового засідання Жолудєв А.В.

розглянувши апеляційну скаргу Комунального підприємства "Кривбасводоканал" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 (суддя Євстигнеєва Н.М.)

у справі № 904/5225/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19"

до Комунального підприємства "Кривбасводоканал"

про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- визнати незаконними дії Комунального підприємства "Кривбасводоканал" щодо припинення водопостачання та водовідведення ТОВ "Пересувна механізована колона №19" на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а;

- зобов`язати Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" відновити водопостачання та водовідведення ТОВ "Пересувна механізована колона №19" на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 позовні вимоги задоволено частково. В задоволенні вимоги про визнання незаконними дій Комунального підприємства "Кривбасводоканал" щодо припинення водопостачання та водовідведення ТОВ "Пересувна механізована колона № 19" на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а-відмовлено. Зобов`язано Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" відновити водопостачання та водовідведення ТОВ "Пересувна механізована колона №19" на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а. Стягнуто з Комунального підприємства "Кривбасводоканал" на користь ТОВ "Пересувна механізована колона №19" витрати по сплаті судового збору у сумі 2147,20грн.

Не погодившись з вказаним рішенням Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" подано апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 у справі №904/5225/23 в частині зобов`язання КП "Кривбасводоканал" відновити водопостачання та водовідведення ТОВ "Пересувна механізована колона №19" на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а та прийняти нове рішення, яким в цій частині відмовити.

В обґрунтування поданої скарги апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції прийняте при неправильному застосуванні норм матеріального права з порушенням норм процесуального права, в результаті неповного встановлення обставин, що мають значення для справи.

Апеляційна скарга мотивована тим, що:

- Технічні умови є підставою для розроблення проектно-технічної документації на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та або централізованого водовідведення (далі - проектно-технічна документація) згідно з державно-будівельними нормами та іншими нормативно-правовими актами і є обов`язковими для виконання. Ненадання споживачем виконавцю послуги з централізованого водопостачання/ централізованого водовідведення доопрацьованої проектно-технічної документації у тридцятиденний строк з дати отримання ним листа із зауваженнями та рекомендаціями є підставою для відмови у приєднанні;

- КП «Кривбасводоканал» звертає увагу, що технічні умови (вихідні дані) №1095 від 30.05.2017р. та робочий проект від 01.08.2017р. замовлені Позивачем та виконані Відповідачем на встановлення вузла обліку води, а не на приєднання до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, як не передбачено пунктом 4.1 розділу IV Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерств з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190, які діяли до 19.04.2021 року, та пункту І розділу ІІІ цих Правил №190, стверджених у новій редакції Наказом Міністерств розвитку громад та територій України від 19.04.2021 №97, які діють з 13.07.2021 року;

- представник Позивача надав до господарського суду першої інстанції (до відповіді на відзив) докази щодо підключення об`єкта за адресою: мкр. 5-й Зарічний. 53а , м. Кривий Ріг у 2007 році: - технічні умови від 20.06.2007р. вих. №355, Приватному підприємству «Сіті-Ком» виконання будівництва, строк дії яких зазначено у технічних умовах-2 роки); - доповнення до технічних умов №355 від 20.07.2007р. Товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіон-РП» (для виконання будівництва); - технічні умови від 19.07.2007р. №431 Приватному підприємству «Сіті-Ком» (строк яких зазначено у технічних умовах - 2 роки). Відповідач зауважує, що ці докази є неналежними, недопустимими, так як строк дії їх давно закінчився, вони були видані виконавцям будівельних робіт на час будівництва об`єкта, не стосуються правовідносин між КП «Кривбасводоканал» та ТОВ «Пересувна механізована колона №19» при підключенні нового споживача до мереж централізованого водопостачання та водовідведення;

- в порушення вимог ст.ст. 210, 237 ГПК України не досліджено докази, які містяться в матеріалах справи щодо технічного обстеження відповідачем мереж водопостачання та водовідведення позивача перед укладенням договору, відсутність на момент укладення договору: технічних умов на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, проекту на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, акту розмежування балансової належності та меж обслуговування мереж водопостачання та водовідведення на об`єкт за адресою: мкрн.5-й Зарічний, 53а, м. Кривий Ріг, невиконання припису№446 від 05.09.2023 про оновлення виконавчо-технічної документації на приєднання до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до Технічної інспекції Виробника, а також вимоги про надання свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу) вимірювальної техніки, копії акту на право постійного користування земельною ділянкою або договору оренди;

- рішення суду від 11.03.2024 у справі №904/5225/23 в частині зобов`язання Комунального підприємства «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» відновити водопостачання та водовідведення ТОВ «Пересувна механізована колона №19» на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-й Зарічний, 53а, без наявності у Позивача технічних умов на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, проекту на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, які є обов`язковими відповідно до пункт І розділу III Правил №190, - є порушенням ліцензійних умов господарської діяльності Комунального підприємства «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що є неприпустимим.

Процесуальний хід розгляду справи відображений у відповідних ухвалах Центрального апеляційного господарського суду.

Хронологія надходження інших процесуальних документів до суду.

Від позивача відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Згідно ч. 3 ст. 263 ГПК України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

В судовому засіданні 03.10.2024 приймали участь представники відповідача (апелянта) та позивача.

Представник апелянта (відповідача) підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив суд скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача заперечив проти задоволення апеляційної скарги, наполягав на необхідності залишення рішення суду першої інстанції без змін.

Апеляційний господарський суд, заслухавши пояснення учасників справи, їх представників, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши повноту та об`єктивність встановлених обставин та висновки місцевого господарського суду, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 28 жовтня 2016 року Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" (Виробник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19" (Споживач) було укладено Договір №677 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення (далі -Договір) (т. 1 а.с. 10-19).

Згідно з п. 1.1. Договору Виробник зобов`язується своєчасно надавати Споживачеві відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення на власні потреби з утримання житлових будинків, а Споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором.

Орієнтовний обсяг послуг з централізованого постачання холодної води складає 1321,20 м.куб/рік, та орієнтовний обсяг послуг з централізованого водовідведення складає 1321,20 м.куб/рік (п. 1.2. Договору).

Додатковою угодою від 22.03.2018 до Договору № 677 від 28.10.2016 сторони внесли зміни до п.1.2 Договору, визначили загальний обсяг послуг з централізованого постачання холодної води у розмірі 2 642,40 м.куб/рік, та загальний обсяг послуг з централізованого водовідведення у розмірі 2 642,40 м. куб./рік.

Договірний обсяг централізованого постачання питної води та водовідведення може бути змінений (збільшений або зменшений) за письмовою заявкою Споживача. Заявка повинна бути надіслана па адресу Виробника та отримана останнім не пізніше, ніж за один місяць до початку кварталу. У випадку, якщо Виробник має технічну можливість виконати таку заявку, зміна оформлюється додатковою угодою, яка є невід`ємною частиною цього Договору (п. 1.3.).

Характеристика засобів обліку та регулювання споживання води передбачена у пункті 1.4. договору:

Лічильник КВМ-32, заводський номер 070159, показання 26584, місце встановлення- 5-й мкр. Зарічний, 53а;

Лічильник МІК-32, заводський номер 796, місце встановлення вул. 23 Лютого, 81/1.

Пунктом 2.1. договору передбачено, що тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення на день підписання договору затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі-НКРЕКП) № 1238 від 07.07.2016 становлять з 02.08.2016: централізоване водопостачання 4,32 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ); централізоване водовідведення 4,76грн. за 1 куб. м. (без ПДВ). Вартість послуг може бути змінена відповідно до вимог чинного законодавства України.

У випадку зміни тарифів, оплата послуг здійснюється Споживачем по новим тарифам без зміни інших умов Договору. Зміна тарифів відбувається з моменту набуття чинності відповідної постанови компетентного органу, яким є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та житлово-комунальних послуг. Споживач здійснює оплату за надані послуги по новим тарифам без додаткового узгодження (п. 2.3. Договору).

Розрахунковим періодом є календарний місяць (п. 3.1. Договору).

Відповідно до п.п. 3.4.-3.6. Договору, передбачені авансові платежі у розмірі 100 відсотків від вартості запланованого або погодженого Виконавцем обсягу послуг, остаточна оплата виставлених Виробником рахунків здійснюється Споживачем не пізніше шостого (6) числа місяця, наступного за розрахунковим.

Відповідно до п. 4.3. укладеного Договору, Виробник має право:

вимагати від Споживача дотримання вимог чинного законодавства України в сфері житлово-комунальних послуг (пп. 4.3.1. договору);

видавати дозволи та технічні умови на підключення Споживачів до систем централізованого питного водопостачання (пп. 4.3.4. договору );

тимчасово припиняти або обмежити подачу води Споживачу з попередженням у випадку невиконання Споживачем вимог Виробника щодо місця встановлення та типу приладу обліку (підпункт 5 пункту 4.3.6. договору).

Згідно п. 10.11. Договору технічні засоби обліку повинні розташовуватись безпосередньо на межі балансової належності мереж Виробника та Споживача, яка визначається відповідно до актів розмежування балансової належності мереж.

Встановлення технічних засобів обліку здійснюється у відповідності до проекту, погодженому Виробником, та проводиться спеціалізованою організацією за рахунок коштів Споживача.

Відповідно до п. 5.1. Договору, Споживач, зокрема, несе відповідальність згідно із законодавством і Договором за: недотримання вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; порушення зобов`язань, установлених законодавством і Договором; невиконання умов даного Договору.

Відповідно до п. 6.1 Договору точки розподілу, в яких здійснюється передача послуг від Виробника до Споживача є межа балансової належності, яка визначається актом розмежування балансової та експлуатаційної належності, що є невід`ємною частиною Договору.

Сторонами складено та підписано акт розмежування балансової належності та меж обслуговування мереж водопостачання та водовідведення від 8.08.2021 на об`єкт: торгівельний комплекс за адресою: мкрн. 5-ий Зарічний, 53а, м. Кривий Ріг (т. 1 а.с. 22).

Договір укладається та набирає чинності з 28.10.2016 у відповідності до ч. 2 ст. 631 Цивільного кодексу України і діє в частині надання послуг з водопостачання та водовідведення до 31.12.2016, а в частині здійснення розрахунків за надані послуги - до повного погашення заборгованості (п. 9.1. Договору).

Договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією з сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність перегляду (п. 9.2. Договору).

Згідно договору №677 від 28.10.2016 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення об`єктами водокористування є: торгівельний комплекс за адресою: вул. Сергія Колачевського, 81/1; торгівельний комплекс за адресою: 5-й мкрн. Зарічний, 53а.

05 вересня 2023 року уповноваженими представниками служби технічної інспекції КП "Кривбасводоканал" у присутності представника Споживача Нуждіна Антона Олеговича було проведено технічне обстеження систем водопостачання та водовідведення споживача за укладеним договором на об`єкті водокористування: "Магазин" 33 м2" за адресою: мкрн. 5-й Зарічний, буд. 53а, м. Кривий Ріг, про що складено відповідний акт №757 від 05.09.2023 (т. 1 а.с. 72).

В акті №757 від 05.09.2023 технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення споживача за укладеним договором №677 від 28.10.2016 зазначено: "питна вода на об`єкт Споживача подається від мереж КП "Кривбасводоканал" по водопровідному вводу Ду 100мм. від трубопроводів Ду400мм у ВК-1, Ду 500мм у ВК-2. Облік спожитої послуги централізованого водопостачання визначається засобами вимірювальної техніки ВАУLAN, заводський номер 16087646. Дата останньої державної повірки червень 2021, наступна повірка червень 2025 року. Засіб вимірювальної техніки встановлений в точці підключення на території Споживача у колодязі ВК-1. Засіб вимірювальної техніки в місцях його приєднання до трубопроводів опломбований пломбами: С67191142 лічильник, С67191043 - обвідна лінія; С67191042 - фланцеві з`єднання, на момент обстеження наявні, не порушені. Стічні води споживача скидаються через окремий каналізаційний випуск до мереж КП "Кривбасводоканал". Локальні очисні споруди наявні, але не експлуатуються. Технічні умови на встановлення вузла обліку №1095 від 30.05.2017 - оновити, акт розмежування майнової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 18.08.2021 відповідає фактичному стану".

В результаті технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення на об`єкті Споживача КП "Кривбасводоканал" видало припис №446 від 05.09.2023 про оновлення у термін до 22.09.2023 виконавчо-технічної документації на приєднання до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до Технічної інспекції Виробника, а також надати свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, копію акту на право постійного користування земельною ділянкою або договору оренди (т. 1 а.с. 71).

У зв`язку з невиконанням припису №446 від 05.09.2023 уповноваженими особами Комунального підприємства "Кривбасводоканал" 18.09.2023 було припинено надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на об`єкті: "Магазин "33 м" за адресою: мкрн. 5-й Зарічний, буд.53а, м. Кривий Ріг, про що складено акт №689 від 18.09.2023 (т. 1 а.с. 76), що і стало причиною виникнення спору та звернення до суду із цим позовом.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач не довів факту самовільного підключення позивача до систем централізованого питного водопостачання, тож за відсутності встановленого у передбаченому законодавством порядку такого порушення з боку споживача, твердження відповідача про самовільне приєднання до систем централізованого питного водопостачання є безпідставним. Крім того, об`єкт водоспоживання, розташований за адресою м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а на момент його придбання ТОВ "Пересувна механізована колона № 19" вже мав відповідне підключення до мереж водопостачання та водовідведення. На підставі існуючої технічної документації, Відповідачем було укладено з Позивачем договір №677 від 28.10.2016 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення. Натомість в частині вимог позивача про визнання незаконними дій Комунального підприємства "Кривбасводоканал" про припинення водопостачання та водовідведення, суд виснував про його неефективність, оскільки її задоволення не відновить водопостачання ТОВ "Пересувна механізована колона №19" на об`єкт водоспоживання, розташований за адресою: м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а, відповідно не відбудеться й захист порушеного права у визначений позивачем спосіб, відмовивши у цій частині позову.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, оскаржуваному судовому рішенню та доводам апеляційної скарги, апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Апелянт оскаржує рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 у справі №904/5225/23 лише в частині задоволення позовних вимог, відтак апеляційне провадження здійснюється в межах вимог апеляційної скарги і апеляційним судом не перевіряється законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в іншій (неоскаржуваній) частині щодо відмови.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- визнати незаконними дії Комунального підприємства "Кривбасводоканал" щодо припинення водопостачання та водовідведення ТОВ "Пересувна механізована колона №19" на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а;

- зобов`язати Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" відновити водопостачання та водовідведення ТОВ "Пересувна механізована колона №19" на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що відповідач не мав права повністю відключати споживача від водопостачання (припиняти подачу питної води). Підстави для тимчасового припинення або обмеження подачі води споживачу передбачені Договором №677 від 28.10.2016 про надання послуг з централізованого водопостачання холодної води і водовідведення. Відповідач є монополістом з водопостачання та водовідведення у м. Кривий Ріг, його дії, пов`язані з обмеженням або припиненням водопостачання та водовідведення, суперечать Закону України "Про природні монополії".

Відповідач вважає вимоги позивача безпідставними виходячи з наступного. 05 вересня 2023 року уповноваженими представниками служби технічної інспекції КП "Кривбасводоканал" у присутності представника Споживача було проведено технічне обстеження систем водопостачання та водовідведення споживача за укладеним договором на об`єкті водокористування: "Магазин" 33 м2" за адресою: мкрн. 5-й Зарічний, буд. 53а, м. Кривий Ріг, про що складено відповідний акт №757 від 05.09.2023. В результаті технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення на об`єкті Споживача КП "Кривбасводоканал" видало припис №446 від 05.09.2023 про оновлення у термін до 22.09.2023 виконавчо-технічної документації на приєднання до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до Технічної інспекції Виробника, а також надати свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, копію акту на право постійного користування земельною ділянкою або договору оренди. У зв`язку з невиконанням припису №446 від 05.09.2023 уповноваженими особами Комунального підприємства "Кривбасводоканал" 18.09.2023 було припинено надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на об`єкті: "Магазин "33 м" за адресою: мкрн. 5-й Зарічний, буд.53а, м. Кривий Ріг, про що складено акт №689 від 18.09.2023. Дії по припиненню надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на об`єкті позивача відповідач вважає правомірними.

Оцінюючи дії Комунального підприємства "Кривбасводоканал" щодо припинення водопостачання та водовідведення та вимогу позивача про зобов`язання відповідача відновити водопостачання та водовідведення ТОВ "Пересувна механізована колона №19" на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем регулюються Законом України від 10.01.2002 №2918-111 "Про питну воду та питне водопостачання", Законом України від 24.06.2004 №1875-ІV "Про житлово - комунальні послуги", Законом України від 10.12.2015 № 887 - VIII "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (далі - Правила № 630), "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі - Правила № 190), "Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затвердженими Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37, "Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України" затвердженим Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 за № 30 (далі - Правила № 30), іншими нормативно-правовими актами.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров`я людини питною водою визначені Законом України "Про питну воду та питне водопостачання".

За визначенням термінів, наведених у статті 1 цього Закону:

питна вода - вода, призначена для споживання людиною (водопровідна, фасована, з бюветів, пунктів розливу, шахтних колодязів та каптажів джерел), для використання споживачами для задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб, а також для виробництва продукції, що потребує її використання, склад якої за органолептичними, мікробіологічними, паразитологічними, хімічними, фізичними та радіаційними показниками відповідає гігієнічним вимогам. Питна вода не вважається харчовим продуктом в системі питного водопостачання та в пунктах відповідності якості питної води;

екологічна броня питного водопостачання - мінімальний рівень використання питної води споживачами (крім населення), необхідний для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру;

питне водопостачання - діяльність, пов`язана з виробництвом, транспортуванням та постачанням питної води споживачам питної води, охороною джерел та систем питного водопостачання;

централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об`єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов`язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води;

споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення питних фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.

Відповідно до частини першої статті 19 закону України "Про питну воду та питне водопостачання" послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" на підставі договору, зокрема з: підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням.

Споживачі питної води, послуг з питного водопостачання мають право на забезпечення питною водою, якість якої відповідає державним санітарним нормам і правилам, кількість і режим подачі якої визначаються на договірних засадах в обсязі, не меншому від нормативів питного водопостачання (стаття 22 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання").

Згідно зі статтею 23 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" підприємства питного водопостачання та централізованого водовідведення мають право, зокрема, здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків та споруд, забезпечувати встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційної обліку питної води відповідно до Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" (далі - Закон про облік).

Відповідальність за порушення законодавства у сфері питної води та питного водопостачання передбачена статтею 46 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".

Так, особи, винні зокрема, у самовільному підключенні споживачів до об`єктів та систем питного водопостачання; невиконанні обов`язкових приписів посадових осіб, притягаються до відповідальності згідно із законами України.

Законами може бути встановлена відповідальність і за інші види правопорушень у сфері питної води та питного водопостачання.

При провадженні господарської діяльності з централізованого водопостачання та/або водовідведення ліцензіат повинен надавати послуги з централізованого водопостачання за наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг, які відповідають вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 163 (підпункт 19 пункту 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення. затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.201 7 № 307).

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України визначається Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 19.04.2021 №97; наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190 (надалі Правила 190).

Відповідно до пункту 9 розділу ІІ Правил №190, Споживач повинен забезпечити, зокрема:

виконання технічних умов на підключення об`єктів до систем централізованого питного водопостачання та водовідведення згідно із цими Правилами;

доступ представників виконавця послуги з централізованого водопостачання/ централізованого водовідведення для обстеження стану та виконання умов водопостачання та водовідведення споживача, пломбування та зняття показів вузлів/засобів обліку.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу III Правил №190, приєднання до систем централізованого водовідведення здійснюється відповідно до технічних умов, виданих виконавцем послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, та розробленого і затвердженого в установленому порядку проекту на приєднання.

Обов`язок Виробника по здійсненню технічного обстеження систем водопроводу та каналізації, які перебувають на балансі споживача та право надавати приписи щодо усунення порушень цих правил установлено Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджених Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 30 від 05.07.1995 (пункт 11.1.9 Правил).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 05 вересня 2023 року уповноваженими представниками служби технічної інспекції КП "Кривбасводоканал" у присутності представника Споживача, Нуждіна Антона Олеговича, було проведено технічне обстеження систем водопостачання та водовідведення споживача за укладеним договором на об`єкті водокористування: "Магазин" 33 м2" за адресою: мкрн. 5-й Зарічний, буд. 53а, м. Кривий Ріг, про що складено акт №757 від 05.09.2023.

За змістом Акта №757 від 05.09.2023 технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення споживача, підлягають оновленню Технічні умови на встановлення вузла обліку №1095 від 30.05.2017.

В результаті технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення на об`єкті Споживача КП "Кривбасводоканал" видало припис №446 від 05.09.2023.

Згідно припису №446 від 05.09.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" зобов`язано у термін до 22.09.2023 надати до відділу по роботі з юридичними особами служби технічної інспекції КП "Кривбасводоканал":

- технічні умови на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення;

- Проектно-технічну документацію на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення;

- Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки,

- акт на право постійного користування земельною ділянкою або договору оренди (т. 1 а.с.71).

Указаний припис містить застереження, що ухилення від виконання або несвоєчасного виконання цього припису, буде вважатись самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, а споживачі, у яких виявлено таке порушення, підлягають відключенню від систем централізованого водовідведення, з подальшим проведенням КП "Кривбасводоканал" розрахунку витрат води за пропускною спроможністю водопровідного вводу по швидкості руху води в ній 0,7м/с та дією її повним перерізом цілодобово.

Припис підписано представниками КП "Кривбасводоканал" та Споживача.

Однак, 18.09.2023 КП "Кривбасводоканал" було припинено надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на об`єкті: "Магазин "33 м" за адресою: мкрн. 5-й Зарічний, буд.53а, м. Кривий Ріг, про що складено Акт №689 припинення надання послуг централізованого водопостачання на об`єкт водоспоживання (т. 1 а.с. 8, 76).

Підставою припинення надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення є відсутність Технічних умов на приєднання.

Зі змісту наведеного убачається, що припинення надання послуг централізованого водопостачання на об`єкт водоспоживання відбулося достроково, тобто з порушенням строку, встановленого в приписі №446 від 05.09.2023 та без належної перевірки виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" вимог цього припису.

Відтак, слід погодитися з висновком господарського суду, що дії КП "Кривбасводоканал" щодо припинення надання послуг централізованого водопостачання на об`єкт водоспоживання - "Магазин "33 м", за адресою: мкрн. 5-й Зарічний, буд.53а, м. Кривий Ріг, є такими, що суперечать вищенаведеним положенням законодавства.

Апелянтом цих обставин не спростовано.

Також, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27 червня 2008 року № 190, які є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування, передбачено відключення від водопостачання тільки в разі самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання.

Згідно з пунктом 2 розділу IV Правил № 190 самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається, зокрема: приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, здійснене за відсутності технічних умов; користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення без укладання із виконавцем послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення договору про надання таких послуг. Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту, підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від`єднання/приєднання оплачуються цими споживачами.

Відповідно до пункту 4 розділу IV Правил № 190 факт самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення згідно з пунктами 1, 2 цього розділу фіксується представником виконавця послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення за участю споживача, який самовільно приєднався до цих систем, про що складається акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування.

Згідно з пунктом 6 розділу IV Правил № 190 у разі самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення виконавець послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення проводить розрахунок витрат води за пропускною спроможністю водопровідного вводу при швидкості руху води в ній 0,7 м/с та дією її повним перерізом цілодобово або з урахуванням графіка подачі води.

Тобто самовільне приєднання до систем централізованого питного водопостачання є порушенням Правил № 190 та умов договору про надання послуг із водопостачання, що, у свою чергу, передбачає певну процедуру оформлення та застосування штрафних санкцій на підставі відповідного рішення постачальника послуг.

У цій справі відповідач не довів факту самовільного підключення позивача до систем централізованого питного водопостачання, зокрема, суд не представлено акту про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування, складеного щодо ТОВ "Пересувна механізована колона № 19", тож за таких обставин твердження відповідача про самовільне приєднання до систем централізованого питного водопостачання є безпідставним.

Крім того, судом враховується, що об`єкт водоспоживання, розташований за адресою м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а на момент його придбання ТОВ "Пересувна механізована колона № 19" вже мав відповідне підключення до мереж водопостачання та водовідведення. На підставі існуючої технічної документації, Відповідачем було укладено з Позивачем договір №677 від 28.10.2016 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення.

Як правильно виснував суд першої інстанції, Договір №677 від 28.10.2016 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення за своєю правовою природою є договором про надання послуг.

Статтею 20 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" передбачено, що істотними умовами договору про надання послуг з питного водопостачання є: режим надання послуг; обсяги питного водопостачання за нормативами питного водопостачання; розмір та порядок оплати послуг централізованого водопостачання; права та обов`язки сторін договору; відповідальність сторін договору.

Статтею 901 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Згідно ч. 1 ст. 193 Господарського Кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору (стаття 626 Цивільного кодексу України).

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).

Отже, статтею 629 ЦК України закріплено фундаментальний принцип обов`язковості договору, на якому базуються договірні правовідносини, тобто з укладенням договору та виникненням зобов`язання його сторони набувають обов`язки (а не лише суб`єктивні права), які вони мають виконувати (схожий за змістом висновок міститься у постанові об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 23.01.2019 у справі №355/385/17).

Умовами договору № 677 про надання послуг з централізованого водопостачання холодної води і водовідведення від 28.10.2016 сторони передбачили підстави тимчасового припинення або обмеження подачі води Споживачу.

Виробник має право тимчасово припиняти або обмежити подачу води Споживачу без додаткового попередження у випадках:

- необхідності ліквідації аварії на водогонах, насосних станціях, в мережах; - припинення подачі електроенергії Виробникові, питної води державним промисловим підприємством "Кривбаспромводопостачання"; - стихійного лиха (пункт 4.3.5. Договору);

Виробник має право тимчасово припиняти або обмежити подачу води Споживачу з попередженням у випадках:

- недотримання визначеного режиму водоспоживання і водовідведення;

- не допуску Споживачем представника Виробника для регулювання подачі холодної води;

- не оплати послуг з централізованого водопостачання і водовідведення;

- відсутність договору або закінчення терміну його дії;

- невиконання Споживачем вимог Виробника щодо місця встановлення та типу приладу обліку;

- відмови Споживача від участі у відновлення зруйнованих з його вини мереж і споруд.

В порушення наведених вище умов договору, КП "Кривбасводоканал" припинив надання послуг з централізованого водовідведення за Актом припинення надання послуг від 18.09.2023 не тільки завчасно, але й без попередження.

Натомість апелянт вказує на те, що Технічні умови є підставою для розроблення проектно-технічної документації на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та або централізованого водовідведення (далі - проектно-технічна документація) згідно з державно-будівельними нормани та іншими нормативно-правовими актами і є обов`язковими для виконання. Ненадання споживачем виконавцю послуги з централізованого водопостачання/ централізованого водовідведення доопрацьованої проектно-технічної документації у тридцятиденний строк з дати отримання ним листа із зауваженнями та рекомендаціями є підставою для відмови у приєднанні.

Щодо цього слід зауважити, що предметом спору є саме незаконні дії КП "Кривбасводоканал" щодо відключення позивача від централізованого водопостачання/ централізованого водовідведення, а не відмови у приєднанні до систем централізованого питного водопостачання та або централізованого водовідведення.

КП «Кривбасводоканал» також звертає увагу, що технічні умови (вихідні дані) №1095 від 30.05.2017р. та робочий проект від 01.08.2017р. замовлені Позивачем та виконані Відповідачем на встановлення вузла обліку води, а не на приєднання до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, як не передбачено пунктом 4.1 розділу IV Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерств з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190, які діяли до 19.04.2021 року, та пункту І розділу ІІІ цих Правил №190, стверджених у новій редакції Наказом Міністерств розвитку громад та територій України від 19.04.2021 №97, які діють з 13.07.2021 року.

Водночас, апеляційний суд наголошує, що відповідачем було здійснено відключення позивача від систем централізованого водопостачання/водовідведення всупереч Правил № 190, до спливу встановлених в приписі №446 від 05.09.2023 строків усунення недоліків та з порушенням умов Договору № 677 про надання послуг з централізованого водопостачання холодної води і водовідведення від 28.10.2016 без попередження.

Колегія суддів відхиляє аргументи скаржника про те, що надані представником Позивача надав до господарського суду першої інстанції (до відповіді на відзив) докази щодо підключення об`єкта за адресою: мкрн. 5-й Зарічний. 53а , м. Кривий Ріг у 2007 році: - технічні умови від 20.06.2007р. вих. №355, Приватному підприємству «Сіті-Ком» виконання будівництва, строк дії яких зазначено у технічних умовах-2 роки); - доповнення до технічних умов №355 від 20.07.2007р. Товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіон-РП» (для виконання будівництва); - технічні умови від 19.07.2007р. №431 Приватному підприємству «Сіті-Ком» (строк яких зазначено у технічних умовах - 2 роки) є неналежними, недопустимими, так як строк дії їх давно закінчився, вони були видані виконавцям будівельних робіт на час будівництва об`єкта, не стосуються правовідносин між КП «Кривбасводоканал» та ТОВ «Пересувна механізована колона №19» при підключенні нового споживача до мереж централізованого водопостачання та водовідведення, оскільки вказані документи не мають строків давності, за спливом яких вони б втрачали чинність й у даному судовому процесі, виходячи з предмету та підстав позову, судом розглядаються правовідносини між КП «Кривбасводоканал» та ТОВ «Пересувна механізована колона №19» саме щодо відключення останнього від мереж централізованого водопостачання та водовідведення.

Посилання апелянта на те, що в порушення вимог ст.ст. 210, 237 ГПК України не досліджено докази, які містяться в матеріалах справи щодо технічного обстеження відповідачем мереж водопостачання та водовідведення позивача перед укладенням договору, відсутність на момент укладення договору: технічних умов на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, проекту на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, акту розмежування балансової належності та меж обслуговування мереж водопостачання та водовідведення на об`єкт за адресою: мкрн.5-й Зарічний, 53а, м. Кривий Ріг, невиконання припису№446 від 05.09.2023 про оновлення виконавчо-технічної документації на приєднання до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до Технічної інспекції Виробника, а також вимоги про надання свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу) вимірювальної техніки, копії акту на право постійного користування земельною ділянкою або договору оренди, спростовуються встановленими судом обставинами та змістом оскаржуваного судового рішення.

Щодо тверджень про те, що рішення суду від 11.03.2024 у справі №904/5225/23 в частині зобов`язання Комунального підприємства «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» відновити водопостачання та водовідведення ТОВ «Пересувна механізована колона №19» на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкрн. 5-й Зарічний, 53а, без наявності у Позивача технічних умов на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, проекту на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, які є обов`язковими відповідно до пункт І розділу III Правил №190, - є порушенням ліцензійних умов господарської діяльності Комунального підприємства «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що є неприпустимим, то колегія суддів приймає до уваги обґрунтування позову, яке має на меті захист права споживача на постачання води та водовідведення відповідно до умов договору.

За приписами п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути відновлення становища, яке існувало до порушення.

За таких обставин, вимога позивача зобов`язати Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" відновити водопостачання та водовідведення ТОВ "Пересувна механізована колона №19" на об`єкт водоспоживання м. Кривий Ріг, мкр. 5-тий Зарічний, 53а є обґрунтованою та такою, що правомірно задоволена господарським судом.

Враховуючи у даному випадку сукупність встановлених вище обставин, підтверджених відповідними доказами, наявними в матеріалах справи, з огляду на положення ст.ст. 74-80, 86 ГПК України, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про наявність достатніх правових підстав для часткового задоволення позову.

Порушень або неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, апеляційним судом під час перегляду справи в апеляційному порядку не встановлено.

З урахуванням фактичних обставин справи та норм чинного законодавства, які підлягають до застосування у спірних правовідносинах, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що доводи скаржника, наведені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному рішенні, у зв`язку з чим не вбачає підстав для зміни чи скасування рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 у справі №904/5225/23, яке відповідає вимогам, встановленим ст. 236 ГПК України.

Зважаючи на результат апеляційного перегляду справи, на підставі ст. 129 ГПК України судові витрати у справі, які складаються з судового збору за подання апеляційної скарги, покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 129, 269, 270, 275-279, 282 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Кривбасводоканал" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 у справі №904/5225/23 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2024 у справі №904/5225/23 залишити без змін.

Судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Комунальне підприємство "Кривбасводоканал".

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, порядок і строки оскарження визначені ст.ст. 286-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови підписано 21.10.2024

Головуючий суддя В.Ф. Мороз

Суддя О.Г. Іванов

Суддя А.Є. Чередко