ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2024 Справа № 917/49/24

За позовною заявою Керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області, вул. Старо-Троїцька, 13, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37500 в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, вул. Ярослава Мудрого, 33, м. Лубни, 37500

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лубенський цегельний завод", вул. Поліни Осипенко, 30, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37500

про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Сорока Є.С.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Суть спору. Керівник Лубенської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до суду з позовом в інтересах Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лубенський цегельний завод", в якому просить:

- розірвати договір оренди землі від 02.03.2020, укладений між Засульською сільською радою Лубенського району Полтавської області (, 37552, с. Засулля, вул. Молодіжна, 78, Лубенського району Полтавської області) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лубенський цегельний завод" (, м. Лубни, вул. П. Осипенко, 30, Лубенський район, Полтавська область, р/р UA НОМЕР_1), який зареєстровано 03.03.2020 державним реєстратором виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області Воротеляком О.В., рішення № 51486059;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Лубенський цегельний завод" (, м. Лубни, вул. П. Осипенко, 30, Лубенський район, Полтавська область, р/р UA НОМЕР_1) повернути Лубенській міській раді Лубенського району Полтавської області (, адреса: 37500, м. Лубни, вул. Ярослава Мудрого, 33, Лубенського району Полтавської області) земельну ділянку площею 10,0000 га кадастровий номер :12:003:0078, розташовану на території Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області за межами населеного пункту с. Вільшанка, шляхом підписання акту приймання - передачі.

Ухвалою суду від 22.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 29.02.2024, 10:30.

Ухвалою суду від 29.02.2024 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів; відкладено підготовче засідання на 02.04.2024, 10:30.

02.04.2024 поновлено відповідачу строк на подання відзиву та додатків до нього; відзив відповідача від 02.04.2024 вх. № 4424, 4430 долучено до матеріалів справи; призначено підготовче засідання у справі на 09.05.2024, 11:00, про що постановлено відповідну ухвалу.

Від прокурора та Лубенської міської ради надійшли відповіді на відзив (вх. № 5083 від 15.04.2024, № 5227 від 16.04.2024), які долучені судом до матеріалів справи.

08.05.2024 від Лубенської окружної прокуратури до суду надійшли письмові пояснення (вх. № 6375), які долучені судом до матеріалів справи.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Погрібної С.В., судове засідання призначене на 09.05.2024 не відбулось.

Ухвалою суду від 14.05.2024 призначено судове засідання на 04.07.2024, 11:00.

14.05.2024 від Лубенської окружної прокуратури надійшли письмові пояснення по справі (вх. № 6681), які долучені судом до матеріалів справи.

У зв`язку з перебуванням судді Погрібної С.В. у відпустці, судове засідання призначене на 04.07.2024 не відбулось.

Ухвалою від 08.07.2024 призначено підготовче засідання на 13.08.2024, 10:30.

13.08.2024 від представника Лубенської міської ради надійшла заява про проведення судового засідання без його участі (вх. № 10878).

В судовому засіданні 13.08.2024 прокурор та представник відповідача не заперечували проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Окрім того, представник відповідача повідомив суд про намір подати клопотання про долучення доказів до наступного судового засідання.

13.08.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 08.10.2024 (з урахуванням виправлення описки).

В судовому засіданні 08.10.2024 прокурор виклав зміст позовних вимог, представник позивача та відповідача зміст заперечень.

Судом були з`ясовані обставини справи та досліджено наявні в матеріалах справи докази.

Представникам надано заключне слово, які підтримали свою позицію викладену письмово та озвучену в судовому засіданні.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Встановивши всі обставини справи та дослідивши надані документальні докази, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубенський цегельний завод» (далі - ТОВ «Лубенський цегельний завод») на підставі спеціального дозволу на користування надрами № 2842 від 21.11.2002, виданого Державною службою геології та надр України, займається видобуванням суглинків та виробництвом керамічної цегли на території Лубенського - 2 родовища, розташованого на північній околиці м. Лубни Лубенського району Полтавської області (а.с. 27 том 1).

21.02.2019 Полтавською обласною радою видано акт про надання гірничого відводу ТОВ «Лубенський цегельний завод» з метою розробки Лубенського - 2 родовища суглинків (а.с. 26 том 1).

Рішенням чергової 60 сесії 7 скликання Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області «Про укладення договору оренди» від 25.02.2020 б/н, вирішено надати в оренду ТОВ «Лебенський цегельний завод» земельну ділянку площею 10,0000 га кадастровий номер :12:003:0078, розташовану на території Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області за межами населеного пункту с. Вільшанка для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствам, що пов`язані з користуванням надрами (а.с. 20 том 1).

Між Засульською сільською радою Лубенського району Полтавської області та ТОВ «Лубенський цегельний завод» 02.03.2020 укладено Договір оренди землі б/н, строком на 20 років, який є чинним (а.с. 21-23 том 1).

03.03.2020 державним реєстратором виконавчого комітету Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області Воротеляк О.В. внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про державна реєстрацію права оренди землі, номер рішення - 51486059. Реєстаційний номер об`єкту нерухомого майна - 228 (а.с. 24-25 том 1).

Відповідно до Договору оренди землі ТОВ «Лубенський цегельний завод» передано у строкове платне користування земельну ділянку за цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствам, що пов`язані з користуванням надрами, з кадастровим номером: :12:003:0078, яка розташована на території колишньої Засульської сільської ради за межами населеного пункту с. Вільшанка, з метою подальшої розробки Лубенського родовища суглинків.

Відповідно до п. 6 Договору недоліків, які б могли перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки за цільовим призначенням не має.

Відповідно до п. 18 Договору Цільове призначення земельної ділянки - Землі промисловості для розміщення експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами код за КВЦПЗ 11.11.01.

Пунктом 35 Договору визначено, що розірвання Договору в односторонньому порядку допускається, зокрема, при нецільовому використанні землі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги про розірвання Договору оренди землі від 02.03.2020 та повернення земельної ділянки площею 10,0000 га кадастровий номер :12:003:0078 прокурор вказує на наступні обставини.

У результаті адміністративно-територіальних змін, які відбулися на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» №1009-ІХ від 17.11.2020, Засульська сільська рада Лубенського району Полтавської області () була реорганізована та увійшла до складу Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (). Лубенська міська рада є правонаступником прав і обов`язків Засульської сільської ради.

Лубенською окружною прокуратурою Полтавської області при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», виявлено факт використання земельної ділянки площею 10,0000 га з кадастровим номером :12:003:0078 не за цільовим призначенням всупереч рішенню органу місцевого самоврядування про її відведення та умов договору оренди. Виявлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :12:003:0078 частково розорена та засаджена сільськогосподарською культурою - соєю.

Так, слідчим Лубенського РВП ГУ НП у Полтавській області Дяденко В.Ю. у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000434 від 04.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, 10.09.2023 проведено огляд земельної ділянки загальною площею 10,0000 га з кадастровим номером :12:003:0078, із залученням спеціаліста інженера-землевпорядника ОСОБА_2 та представника Лубенської міської ради Халанського С.В.

У ході огляду виявлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0078, площею 1,6212 га, використовується для видобутку корисних копалин, а решта земельної ділянки засіяна сільськогосподарською культурою - соєю (а.с. 31-45 том 1).

Лубенська міська рада листом від 13.11.2023 №0116/6688, прокурору дала відповідь, що ТОВ «Лубенський цегельний завод» з клопотанням про затвердження землевпорядної документації про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0078 не звертався (а.с. 50 том 1). Зміна цільового призначення вказаної земельної ділянки, у порядку передбаченому чинним законодавством України, не проводилася.

В подальшому прокурор вказує, що право на використання земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0078 за іншим цільовим призначенням, у даному випадку для сільськогосподарської діяльності, без прийняття відповідного рішення у ТОВ «Лубенський цегельний завод» відсутнє.

Таким чином, на думку прокурора, ТОВ «Лубенський цегельний завод», будучи обізнаним з умовами Договору оренди землі від 02.03.2020 в частині обов`язку використовувати земельну ділянку лише відповідно до її цільового призначення, використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням.

Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області (правонаступник прав і обов`язків Засульської сільської ради) у своїй відповіді на відзив, позов прокурора не підтримала та вказала, що прокурором не вірно визначений орган в інтересах якого подано позов.

Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву вказав наступне.

Земельна ділянка площею 10,0000 га кадастровий номер :12:003:0078 (кар`єр) використовується підприємством для видобутку суглинки. Суглинки в подальшому використовуються для виготовлення цегли. Розробка кар`єру відбувається поступово, у відповідності до плану розвитку гірничих робіт на рік.

Частину невикористаної земельної ділянки (де не знято верхній шар ґрунту) підприємство зобов`язане утримувати в належному стані, не допускати захаращення, а саме не допускати появу бур`янів тощо. Разом з цим, відповідач ніколи не використовував земельну ділянку площею 10,0000 га з кадастровим номером: :12:003:0078 не за цільовим призначенням.

Матеріали справи, які надані керівником Лубенської окружної прокуратури Полтавської області господарському суду Полтавської області не вказують на нецільове використання відповідачем земельної ділянки кадастровий номер :12:003:0078 та порушення умов Договору оренди землі в цілому.

Докази, якими керівник Лубенської окружної прокуратури Полтавської області обґрунтовує позовні вимоги не можуть бути належними та допустимими.

Керівником Лубенської окружної прокуратури Полтавської області до матеріалів справи долучено: - копію протоколу огляду від 10.09.2023 року земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0078, складений старшим слідчим Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області Дяденко В.Ю.; - копію протоколу огляду з додатками (фототаблиця) від 02.11.2023 року складени старшим слідчим Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області Дяденко В.Ю. і оскільки огляди в межах кримінального провадження проводилися з істотним порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України (порушено вимоги статей 234-237 КПК України), а саме без ухвали слідчого судді то відповідні протоколи не можуть бути допустимими доказами. Вказані протоколи огляду не вказують на те, що відповідач використовує земельну ділянку з кадастровий номером :12:003:0078 не за цільовим призначенням.

Інші докази, надані прокурором, також не вказують на порушення відповідачем договірних умов чи земельного законодавства під час користування земельною ділянкою з кадастровим номером :12:003:0078, а отже не можуть бути належними.

Представництво керівником Лубенської окружної прокуратури Полтавської області інтересів держави в особі Лубенської міської ради Полтавської області є передчасним та необґрунтованим, оскільки ТОВ «Лубенський цегельний завод» ні яким чином не порушувало інтереси держави.

Відповідач стверджує, що підприємством належним чином забезпечене раціональне використання земельної ділянки, кадастровий номер: :12:003:0078 та із дотриманням вимог ставляться до охорони земель, також використання відповідачем земельної ділянки, кадастровий номер: :12:003:0078 ніяким чином не завдає шкоди розвитку територіальній громаді.

На думку відповідача, твердження керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області про перешкоджання ТОВ «Лубенський цегельний завод» територіальній громаді ефективно використовувати земельну ділянку для потреб промисловості є безпідставними, оскільки відповідач ефективно використовує передану в оренду земельну ділянку з кадастровим номером: :12:003:0078 для своїх потреб, що в подальшому відображається на виготовленні якісної продукції, яка користується попитом, її подальшій реалізації, отримання підприємством доходу, виплату заробітної плати, сплати податків до бюджетів усіх рівнів.

Щодо наявності підстав представництва органами прокуратури інтересів держави у спірних правовідносинах, суд враховує наступне.

Пунктом 3 статті 131-1 Конституції України визначено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до статті 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скарги, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до абз. 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї норми є поняття «інтерес держави».

У рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08.04.1999 № 3рп/99 Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття «інтереси держави» висловив позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійснені програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності - державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п. 3 мотивувальної частини).

Відповідно до статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів.

Державою гарантується належне функціонування місцевого самоврядування, матеріальною основою якого є, у тому числі, земля, правомочності власника щодо якої від імені та виключно в інтересах територіальної громади виконує відповідна рада.

Отже, порушення прав територіальної громади, яка є невід`ємною частиною держави, беззаперечно свідчить про порушення державних інтересів.

На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» №1009-ІХ від 17.11.2020, Засульська сільська рада Лубенського району Полтавської області () була реорганізована та увійшла до складу Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області ().

З таких підстав Лубенська міська рада є правонаступником прав і обов`язків Засульської сільської ради.

Лубенська окружна прокуратура листом від 09.11.2023 № 53-8307 вих-23 повідомила Лубенську міську раду про наявність порушень земельного законодавства ТОВ «Лубенський цегельний завод» під час використання земельної ділянки з кадастровим номером: :12:003:0078 , яка передана товариству в оренду а саме, решта земельної ділянки засіяна сільськогосподарською культурою - соєю (а.с. 49 том 1).

У відповідь Лубенська міська рада повідомила листом №01- 16/6688 від 13.11.2022, що не надавала дозвіл на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки яка перебуває у користуванні ТОВ "Лубенський цегляний завод" (а.с. 50 том 1).

В подальшому Лубенська окружна прокуратура на виконання вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» листом від 13.12.2023 № 53-9003вих-23 повідомила Лубенську міську раду про порушення вимог земельного законодавства та необхідність вжиття заходів реагування (а.с. 52 том 1).

Лубенська міська рада 28.12.2023 дала відповідь (№ 01-16/7627), що не має претензій до ТОВ «Лубенський цегельний завод» який є орендарем вказаної земельної ділянки, так як виконує свої договірні зобов`язання, є стабільно працюючим підприємством, а розірвання Договору призведе до зупинки підприємства (а.с. 55 том 1).

Так, суд зазначає, що на виконання частин 3, 5 статті 53 ГПК України та частин 3, 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор при поданні позовної заяви здійснив всі необхідні дії, обґрунтував неналежне здійснення захисту інтересів держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність звернення прокурора з позовом до суду та необхідність розгляду по суті заявлених вимог.

Щодо позовних вимог прокурора про розірвання Договору оренди землі від 02.03.2020 та повернення земельної ділянки площею 10,0000 га кадастровий номер :12:003:0078 судом враховується наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубенський цегельний завод» зареєстровано 15.10.1998, .

Види економічної діяльності: - 23.32 Виробництво цегли, черепиці та інших будівельних виробів із випаленої глини (основний); - 08.12. Добування піску, гравію, глин і каоліну.

На підставі спеціального дозволу на користування надрами № 2842 від 21.11.2002, виданого Державною службою геології та надр України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубенський цегельний завод» займається видобуванням суглинків та виробництвом керамічної цегли на території Лубенського - 2 родовища, розташованого на північній околиці м. Лубни Лубенського району Полтавської області (а.с. 27 том 1).

21.02.2019 Полтавською обласною радою видано акт про надання гірничого відводу ТОВ «Лубенський цегельний завод» з метою розробки Лубенського - 2 родовища суглинків (а.с. 26 том 1).

Між Засульською сільською радою Лубенського району Полтавської області та ТОВ «Лубенський цегельний завод» 02.03.2020 укладено Договір оренди землі б/н, строком на 20 років, який є чинним (а.с. 21-23 том 1).

Відповідно до п. 1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами з кадастровим номером - :12:003:0078, яка знаходиться на території Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області (за межами населеного пункту с.Вільшанка).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,0000 га (п. 2 Договору).

Згідно п. 4 Договору Земельна ділянка передається в оренду для подальшої розробки Лубенського-2 родовища суглинків.

Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Цільове призначення земельної ділянки - Землі промисловості для розміщення експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами код за КВЦПЗ 11.11.01.

Умови збереження стану об`єкта оренди: Земельна ділянка повинна зберігатися у належному стані та використовуватися згідно цільового призначення відповідно до вимог чинного законодавства (п. 17-19 Договору).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - це допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення.

Статтею 19 ЗК України закріплено такі категорії земель: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; а також землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до частини 1 статті 66 ЗК України до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Частиною 4 статті 66 ЗК України унормовано, що надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим відповідним робочим проектом землеустрою на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки.

Земельні ділянки усіх форм власності та категорій надаються у користування власникам спеціальних дозволів на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислову розробку родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) на видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення шляхом встановлення земельних сервітутів згідно з межами ділянок надр та строками дії відповідних спеціальних дозволів на користування надрами, а також за межами таких ділянок надр для будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (з автоматичним продовженням строку дії земельного сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами). Встановлення земельних сервітутів для зазначених цілей здійснюється без зміни цільового призначення таких земельних ділянок, крім земель природно-заповідного фонду, оздоровчого призначення, рекреаційного призначення, історико-культурного призначення.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки зобов`язаний виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Пунктами 28.9, 28.14 Договору оренди передбачено, що орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, дотримуватися при цьому вимог земельного, екологічного та санітарно-епідеміологічного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі та не вчиняти наступні дії, а саме: змінювати цільове призначення без дозволу Орендодавця, вносити до статутного фонду та передавати в заставу земельну ділянку.

Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

На підтвердження факту зміни відповідачем цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером - :12:003:0078, яка знаходиться на території Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області, прокурором надано, зокрема, наступні докази:

- копія витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне провадження № 0000434 від 04.05.2023;

- копія протоколу огляду від 10.09.2023 року земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0078, складений старшим слідчим Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області Дяденко В.Ю.;

- копія звіту по виконанню GNSS-зйомки;

- копія протоколу огляду з додатками (фототаблиця) від 02.11.2023 року складений, старшим слідчим Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області Дяденко В.Ю.;

- копія листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 17.11.2023 № 10-16-0.14-3618/2-23 про опрацювання матеріалів;

- копія допиту свідка ОСОБА_1 від 17.08.2023;

- лист Лубенської міської ради № 01-16/7627 від 28.12.2023.

Так, протоколами огляду земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0078 від 10.09.2023 та 02.11.2023 (а.с. 32-33, 37-45 том 1) встановлено, що на площі розміром 1,6212 га відбувається видобуток корисних копалин, інша територія засіяна соєю.

При цьому, до матеріалів досудового розслідування долучено протокол допиту свідка директора ПАФ "Агротехнологія" ОСОБА_1.

В поясненнях директор вказує, що земельні ділянки які, орендує ПАФ "Агротехнологія" межують з земельною ділянкою відповідача. ПАФ "Агротехнологія" займається вирощуванням зернових с/г культур. У 2023 році на полі біля кар`єру цегельного заводу була посіяна соя. У зв`язку з тим, що по дорозі до своєї земельної ділянки, яка знаходиться біля кар`єру заїхати не можливо, так як дорога глиняна та розмита дощами, с/г техніка ПАФ "Агротехнологія" заїжджала до своїх полів через територію цегельного заводу. Свідок вказує, що керівництво цегельного заводу зверталось до ПАФ "Агротехнологія" про допомогу з прибирання амброзії з території земельної ділянки, відведеної для видобутку копалин, оскільки завод не має відповідної техніки. Ніяких домовленостей з керівництвом цегельного заводу про обробіток земельної ділянки, зокрема засівом сої, не було. Також, свідок зазначає, що соя на земельній ділянці відповідача могла бути випадково засіяна працівниками ПАФ "Агротехнологія", оскільки земельні ділянки не мають фактичних меж розділення.

Лубенська міська рада у своєму листі № 01-16/7627 від 28.12.2023 повідомила прокурора, що не має претензії до ТОВ «Лубенський цегельний завод», так як воно виконує свої договірні зобов`язання, є стабільно працюючим підприємством, а розірвання Договору призведе до зупинки підприємства, єдиного працюючого виробника цегли на території міста та звільнення його працівників, що у період дії воєнного стану може призвести до зростання соціальної напруги у громаді (а.с. 55 том 1).

Згідно з частин 1, 2, 3 статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частина 1 статті 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. (статті 76-79 ГПК України).

Відповідно до статті 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до статті 74 ГПК України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

В матеріалах справи відсутні докази, які б однозначно підтвердили зміну відповідачем цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0078; відсутні докази, що саме відповідач засіяв на вказаній земельній ділянці сою; відсутні докази передачі земельної ділянки іншим особам для ведення сільського господарства, тощо.

Натомість в матеріалах справи наявні докази належного виконання відповідачем умов Договору щодо сплати оренди та використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідно до частини 5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відшкодування витрат по сплаті судового збору у відповідності до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на прокурора.

Керуючись статтями 129, 232-233, 237-238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (частини 1, 2 статті 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку і строки, встановлені статтями 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено 23.10.2024.

Суддя Погрібна С.В.