ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2024 року м. Дніпро Справа № 912/237/24

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередка А.Є. (доповідач)

суддів: Мороза В.Ф., Паруснікова Ю.Б.,

при секретарі судового засідання: Ліпинському М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Компаніївське ремонтно - транспортне підприємство"

на рішення Господарського суду Кіровоградської області (суддя Поліщук Г.Б.) від 16.04.2024р. у справі № 912/237/24

за позовом Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, 27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Братів Лисенків, 5 в інтересах держави

до відповідачів: 1. Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, 28400, Кіровоградська область, Кропивницький район, смт. Компаніївка, вул. Паркова, 4

2. Приватного акціонерного товариства "Компаніївське ремонтно - транспортне підприємство", 28400, Кіровоградська область, Кропивницький район, смт. Компаніївка, вул. Паркова, 29

про визнання недійсними рішень, визнання недійсними додаткових угод, скасування державної реєстрації речового права, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до Господарського суду Кіровоградської області в інтересах держави з позовом до Компаніївської селищної ради та Приватного акціонерного товариства "Компаніївське ремонтно-транспортне підприємство" про:

- визнання недійсним рішення Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 15.06.2023 №7237;

- визнання недійсним рішення Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 15.06.2023 №7238;

- визнання недійсною додаткової угоди від 15.06.2023 про внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2000, зареєстрованого в Компаніївській нотаріальній конторі 07.11.2000 за №1400, укладеного між Компаніївською районною радою та ВАТ "Компаніївське РТП" зі змінами та доповненнями до номера запису про інше речове право: 8153946 від 19.12.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9129 площею 47,4060 га;

- визнання недійсною додаткової угоди від 15.06.2023 про внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2000, зареєстрованого в Компаніївській нотаріальній конторі 07.11.2000 за №1400, укладеного між Компаніївською районною радою та ВАТ "Компаніївське РТП" зі змінами та доповненнями до номера запису про інше речове право: 8152737 від 19.12.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9130 площею 50,1992 га;

- скасування державної реєстрації речового права оренди ПрАТ "Компаніївське РТП" на земельну ділянку :02:000:9129 площею 47,4060 га, номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про інше речове право: 8153946, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 28;

- скасування державної реєстрації речового права оренди ПрАТ "Компаніївське РТП" на земельну ділянку :02:000:9130 площею 50,1992 га, номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про інше речове право: 8152737, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 28;

Позов прокурора мотивований порушенням форми додатку до договору оренди землі, яку сторони вважають додатковою угодою до договору оренди, внаслідок чого такий додаток є неукладеним. Відповідно, укладення додаткових угод та реєстрація права оренди ПрАТ "Компаніївське РТП", вчинені в подальшому, є такими, що не відповідають приписам законодавства.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 16.04.2024р. у справі № 912/237/24:

- позов задоволено повністю;

- визнано недійсним рішення Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 15.06.2023 №7237;

- визнано недійсним рішення Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 15.06.2023 №7238;

- визнано недійсною додаткову угоду від 15.06.2023 про внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2000, зареєстрованого в Компаніївській нотаріальній конторі 07.11.2000 за №1400, укладеного між Компаніївською районною радою та ВАТ "Компаніївське РТП" зі змінами та доповненнями у відповідності до номера запису про інше речове право: 8153946 від 19.12.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9129 площею 47,4060 га.;

- визнано недійсною додаткову угоду від 15.06.2023 про внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2000, зареєстрованого в Компаніївській нотаріальній конторі 07.11.2000 за №1400, укладеного між Компаніївською районною радою та ВАТ "Компаніївське РТП" зі змінами та доповненнями у відповідності до номера запису про інше речове право: 8152737 від 19.12.2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9130 площею 50,1992 га.;

- скасовано державну реєстрацію речового права оренди ПрАТ "Компаніївське РТП" на земельну ділянку :02:000:9129 площею 47,4060 га, номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про інше речове право: 8153946, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 28;

- скасовано державну реєстрацію речового права оренди ПрАТ "Компаніївське РТП" на земельну ділянку :02:000:9130 площею 50,1992 га, номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про інше речове право: 8152737, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 28;

- стягнуто з Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на користь Кіровоградської обласної прокуратури 9084,00грн судового збору;

- стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Компаніївське ремонтно - транспортне підприємство" на користь Кіровоградської обласної прокуратури 9084,00грн судового збору.

Рішення мотивоване тими обставинами, що строк дії договору оренди від 20.11.2000 закінчився 07.11.2010, подальше його продовження не було належним чином оформлено, відповідно, усі наступні (у 2023 році) рішення ради про продовження строку оренди, додаткові угоди та вчинені на їх підставі реєстраційні дії є недійсними.

Приватне акціонерне товариство "Компаніївське ремонтно - транспортне підприємство" звернулось до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Кіровоградської області від 16.04.2024р. у справі № 912/237/24 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог прокурора відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована наступними обставинами.

Відповідач-2 не порушував інтереси держави. Спірними земельними ділянками відповідач-2 користується вже 24 роки за згодою уповноважених на це державою і законом осіб. Порушень у землекористуванні не встановлювалось. Обов`язкові платежі за оренду землі вносились своєчасно.

Сама по собі відсутність дати підписання додаткової угоди про продовження строку дії договору оренди землі не впливає на волевиявлення сторін щодо такого продовження, і фактично це підтверджено новим продовженням строку оренди у 2023 році.

Судова практика під час дії правовідносин щодо укладення додаткової угоди у 2010 році була неоднозначною щодо визнання моменту, з якого договір оренди землі є укладеним.

Судом не досліджено питання відповідності додаткової угоди законодавству, яке регулювало реєстрацію відповідних договорів на той час, зокрема, строку в який реєстрація мала відбутись.

З 01.01.2013 р. державній реєстрації підлягав не сам договір оренди, а право оренди земельної ділянки. Тобто, право могло бути зареєстроване лише на підставі діючого договору. Державна реєстрація права відповідача, здійснена у 2014 році ніким не оскаржена.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 20.05.2024 для розгляду справи визначено колегію суддів у складі головуючого судді: Чередко А.Є. (доповідач), суддів - Коваль Л.А., Мороз В.Ф.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 05.07.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Компаніївське ремонтно - транспортне підприємство" на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 16.04.2024 у справі № 912/237/24; розгляд апеляційної скарги призначено в судове засідання на 07.10.2024.

Перший заступник керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області подав відзив на апеляційну скаргу, у якому заперечував проти задоволення апеляційної скарги. За його доводами позовна заява подавалася прокурором стосовно спору про правомірність користування земельними ділянками, у якому територіальна громада в особі її представницького органу є учасником цивільних відносин та стороною договору.

Додаток до договору "Зміни та доповнення до договору оренди землі від 07.11.2000 реєстраційний номер 1400", яку сторони, з урахуванням фактичних обставин, вважають додатковою угодою до Договору, нотаріально не посвідчено та у встановленому законом порядку, не зареєстровано.

За правилами ч.3 ст.640 та ст.654 Цивільного кодексу України така угода є неукладеною, а відтак вона не створила для сторін Договору жодних юридичних наслідків, пов`язаних зі зміною умов Договору.

Отже, строк дії Договору закінчився 07.11.2010, а земельну ділянку після закінчення строку Договору орендарем не повернуто та продовжено її використання.

Державним реєстратором 19.12.2014, тобто після закінчення строку дії договору оренди землі від 07.11.2000, проведено безпідставну реєстрацію речового права на підставі вищевказаних "Змін та доповнень" із визначенням строку оренди до 07.11.2020. А в подальшому безпідставно змінено строк оренди до 19.12.2024, обрахувавши строк оренди з дати реєстрації, а не дати укладення договору.

Оскільки договір оренди припинився ще у 2010 році відповідач-2 не мав права на продовження договору оренди, а у відповідача-1 були відсутні підстави для прийняття рішень про їх продовження. Передача в оренду мала відбуватись за результатами проведення земельних торгів.

Разом з визнанням недійсними рішень органу місцевого самоврядування, підлягають визнанню недійсними і додаткові угоди про внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2000, як такі, що суперечать актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства.

Вимога про скасування державної реєстрації речового права оренди відповідача-2 на спірні земельні ділянки є похідною від вимог щодо визнання недійсними рішень сільської ради та додаткових угод про внесення змін до договору та зможе забезпечити ефективний захист прав територіальної громади.

04.10.2024 у зв`язку з перебуванням на лікарняному судді Коваль Л.А. призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у справі за результатами розподілу для розгляду справи визначено колегію суддів у складі головуючого судді: Чередка А.Є. (доповідач), суддів - Мороза В.Ф., Паруснікова Ю.Б.

Відповідач-1 своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу та участі в судовому засіданні не скористався. Про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач-2 подав клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване обставинами зайнятості його представника в іншому судовому засіданні.

Колегія суддів не вбачає підстав для задоволення вказаного клопотання, оскільки причини неявки представника у судове засідання не є поважними. Процесуальне законодавство не визначає пріоритет одних справ над іншими; неможливість заміни на іншого представника також не доведена заявником. Суд звертає увагу скаржника, що відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін учасників справи, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що неявка представників відповідачів не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, а апеляційним судом не визнавалася явка в судове засідання представників учасників справи обов`язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу по суті у відсутності представників відповідачів.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника прокуратури, дослідивши матеріали справи, судова колегія дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено місцевим господарським судом, 07.11.2000 Компаніївською районною радою (Орендодавець) та ВАТ "Компаніївське РТП" (орендар) укладено договір оренди землі.

За умовами даного договору Орендар передає, а Орендодавець приймає в оренду земельну ділянку, що знаходиться в Компаніївській сільській раді Компаніївського району Кіровоградської області. В оренду передається земельна ділянка площею 96 га, в тому числі: ріллі 96 га. Грошова оцінка земельної ділянки 811572,48грн.

У відповідності до п. 2.2 договору, його укладено на строк 10 років. По закінченні терміну договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше ніж за два місяці до його закінчення.

Згідно з п.8 договору, цей договір набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації у Компаніївській селищній раді Компаніївського району Кіровоградської області після перенесення меж земельної ділянки в натурі.

Договір посвідчено 07.11.2000 державним нотаріусом Компаніївської державної нотаріальної контори та зареєстровано у Компаніївській селищній раді.

Розпорядженням Голови Компаніївської районної державної адміністрації №430-р від 13.07.2010 продовжено термін дії договору оренди землі від 07.11.2000 №1400 терміном на 10 років. Встановлено орендну плату в розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У невизначену дату сторонами договору підписано Зміни та доповнення до договору оренди землі від 07.11.2000, реєстраційний №1400.

Згідно змісту вказаних Змін сторони домовились перше речення пункту договору "Строк договору" викласти в такій редакції: "Договір укладається на строк 10 (десять) років з моменту реєстрації даної угоди".

Докази реєстрації та/або нотаріального посвідчення Змін та доповнень до договору в матеріалах справи відсутні.

Рішенням Компаніївської селищної ради №7237 від 15.06.2023 внесено зміни до договору оренди землі від 07.11.2000, зареєстрованого в Компаніївській нотаріальній конторі 07.11.2000 за №1400, укладеного між Компаніївською районною радою та ВАТ "Компаніївське РТП" зі змінами та доповненнями у відповідності до номера запису про інше речове право: 8152737 від 19.12.2014 та викладено пункти вищевказаного договору оренди землі в новій редакції.

Так, вказаним рішенням змінено назву орендодавця на Компаніївську селищну раду Кіровоградської області; змінено назву орендаря на ПрАТ "Компаніївське РТП"; змінено предмет оренди, а саме: визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 50,1992 га, у тому числі ріллі - 50,1992га, кадастровий номер :02:000:9130; строк дії договору змінено на 49 років; орендну плату визначено в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

На виконання даного рішення 15.06.2023 Компаніївською селищною радою та ПрАТ "Компаніївське РТП" укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2000.

Рішенням Компаніївської селищної ради №7238 від 15.06.2023 внесено зміни до договору оренди землі від 07.11.2000, зареєстрованого в Компаніївській нотаріальній конторі 07.11.2000 за №1400, укладеного між Компаніївською районною радою та ВАТ "Компаніївське РТП" зі змінами та доповненнями у відповідності до номера запису про інше речове право: 8153946 від 19.12.2014 та викладено пункти вищевказаного договору оренди землі в новій редакції.

Вказаним рішенням змінено назву орендодавця на Компаніївську селищну раду Кіровоградської області; змінено назву орендаря на ПрАТ "Компаніївське РТП"; змінено предмет оренди, а саме: визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 47,4060 га, у тому числі ріллі - 47,4060га, кадастровий номер :02:000:9129; строк дії договору змінено на 49 років; орендну плату визначено в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

На виконання даного рішення 15.06.2023 Компаніївською селищною радою та ПрАТ "Компаніївське РТП" укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2000.

З Відомостей з Державного реєстру речових прав (а.с. 45-50) вбачається, що державним реєстратором Реєстраційної служби Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області Власюком В.О. 19.12.2014 відкрито розділ та зареєстровано об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9130, площа 50,1992га, за адресою: Кіровоградська область, Компаніївський район, смт.Компаніївка; власник Головне управління Дердземагентства у Кіровоградській області.

У вказану дату державним реєстратором внесено запис про право оренди земельної ділянки, з посиланням, зокрема, на Розпорядження Компаніївською РДА №430-р від 13.07.2010.

09.05.2023 державним реєстратором Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області Марченко О.А. здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за Компаніївською селищною радою.

У вказану дату державним реєстратором Марченко О.А. внесено та зареєстровано зміни до Розділу іншого речового права та змінено Орендодавця на Компаніївську селищну раду, Орендаря на Приватне акціонерне товариство "Компаніївське ремонно-транспортне підприємство". Строк дії оренди визначено 10р., дата закінчення дії: 19.12.2024, з правом пролонгації.

21.09.2023 державним реєстратором Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області Марченко О.А. внесено та зареєстровано зміни до Розділу іншого речового права та, зокрема, змінено строк дії оренди 34р. 10 міс. 19дн., Дата закінчення дії: 07.11.2049, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду).

З Відомостей з Державного реєстру речових прав вбачається, що державним реєстратором Реєстраційної служби Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області Власюком В.О. 19.12.2014 відкрито розділ та зареєстровано об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9129, площа 47,406га, за адресою: Кіровоградська область, Компаніївський район, смт.Компаніївка; власник Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області.

У вказану дату державним реєстратором внесено запис про право оренди земельної ділянки, з посиланням, зокрема, на Розпорядження Компаніївської РДА №430-р від 13.07.2010.

09.05.2023 державним реєстратором Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області Марченко О.А. здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за Компаніївською селищною радою.

У вказану дату державним реєстратором Марченко О.А. внесено та зареєстровано зміни до Розділу іншого речового права та змінено Орендодавця на Компаніївську селищну раду, Орендаря на Приватне акціонерне товариство "Компаніївське ремонно-транспортне підприємство". Строк дії оренди визначено 10р., дата закінчення дії: 19.12.2024, з правом пролонгації.

21.09.2023 державним реєстратором Глодоської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області Марченко О.А. внесено та зареєстровано зміни до Розділу іншого речового права та, зокрема, змінено строк дії оренди 34р. 10 міс. 19дн., Дата закінчення дії: 07.11.2049, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду).

Спір у справі виник у зв`язку з тим, що, на думку прокурора, зміни та доповнення до договору оренди землі, вчинені з порушенням законодавства щодо її форми та є неукладеними. Оскільки договір оренди закінчився, прийняття радою рішень про продовження договору, укладення подальших додаткових угод та реєстрація права оренди ПрАТ "Компаніївське РТП", також є такими, що не відповідають приписам законодавства.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом (ч. 9 ст. 93 Земельного кодексу України).

У ст. 1 Закону України "Про оренду землі" зазначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 13 зазначеного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів (ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

У відповідності до ст.13 Закону України "Про оренду землі" (в редакції станом на 07.11.2000 - дату укладання договору оренди) договір оренди земельної ділянки укладається у письмовій формі. Невід`ємною частиною договору оренди є план (схема) земельної ділянки. Договір оренди земельної ділянки посвідчується нотаріально за її місцезнаходженням.

За приписами ст.18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на дату укладання договору оренди) укладений договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

Порядок та органи, що здійснюють державну реєстрацію, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №2073 від 25.12.1998, державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки (п.3 Порядку).

Договір оренди відповідно до законодавства повинен бути нотаріально посвідченим, а договір суборенди - може бути нотаріально посвідченим (п.7 Порядку).

Факт державної реєстрації договору оренди згідно з пунктами 12-13 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року № 2073, мав бути засвідчений підписом уповноваженої особи і печаткою уповноваженого органу державної влади або місцевого самоврядування, а також підтверджений занесенням відповідного запису до книги записів державної реєстрації договорів оренди землі.

Для визначення початку перебігу та закінчення строку дії саме цього договору має значення не момент його підписання, а момент вчинення реєстраційних дій, тобто внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення, якщо інше не визначено законом або договором.

Таким чином, договір оренди землі, укладений Компаніївською районною радою та ВАТ "Компаніївське РТП" набув чинності з моменту його державної реєстрації, а саме з 07.11.2000, отже, з урахуванням п. 2.2 договору строк дії договору сплив 07.11.2010.

Вище встановлено, що матеріали справи містять підписані відповідачами "Зміни та доповнення до договору оренди землі від 07.11.2000, реєстраційний №1400", відповідно до яких сторони домовились перше речення пункту договору "Строк договору" викласти в такій редакції: "Договір укладається на строк 10 (десять) років з моменту реєстрації даної угоди".

Попередньо вказаний пункт договору мав зміст: "Договір укладається на строк 10 років"; тобто фактично договір мав аналогічний строк, а сторонами внесено зміни в частині визначення початку перебігу такого строку.

Отже, за такого формулювання "Змін та доповнень до договору" взагалі неможливо дійти висновку про узгодження сторонами продовження договору на певний термін.

Також "Зміни та доповнення до договору" не містять дати їх укладення (підписання) та не містять у тексті посилання на розпорядження Голови Компаніївської РДА від 13.07.2010 №430-р про продовження терміну дії договору оренди землі від 07.11.2000 №1400.

За викладеного, неможливо дійти висновку, і про те, що такі "Зміни та доповнення до договору" були укладені на підставі вказаного розпорядження та для його виконання.

Оскільки договір оренди не було продовжено, строк його дії сплив 07.11.2010.

Статтею 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно з ч.3 ст.640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації (ч. 1 ст. 210 ЦК України ).

У відповідності до ч.1 ст.14 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на дату видання Розпорядження №430-р) договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

В той же час, згідно зі ст.654 Цивільного кодексу України (в редакції на дату видання Розпорядження №430-р) зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

У відповідності до п. 17 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 №2073 у разі внесення змін до договору оренди він підлягає перереєстрації. Перереєстрація, а також поновлення договорів оренди проводиться в порядку, встановленому для їх державної реєстрації.

Отже "Зміни та доповнення до договору" підлягали нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

З 01 січня 2013 року набрали чинності зміни, внесені Законом України від 11 лютого 2010 року № 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", якими з тексту статей 182, 640, 657, 732, 745 ЦК України виключено посилання щодо державної реєстрації правочинів, а із Закону України "Про оренду землі" були виключені статті 18 та 20 про обов`язковість державної реєстрації договорів оренди землі, а тому після 01 січня 2013 року відповідач-2 не міг зареєструвати спірний правочин.

Після 01 січня 2013 року державній реєстрації підлягав не власне договір оренди землі, а право оренди за таким договором.

Проведення після 01 січня 2013 року державної реєстрації речового права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі не може підмінити державну реєстрацію самого договору (державна реєстрація речового права не є державною реєстрацією договору оренди землі), а тому не може впливати на момент набрання чинності договором оренди землі, укладеним до 01 січня 2013 року.

Додаток до договору оренди "Зміни та доповнення до договору оренди землі від 07.11.2000 реєстраційний номер 1400" нотаріально не посвідчено та у встановленому порядку не зареєстровано, а отже він чинності не набрав.

Виказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду у постанові від 23 червня 2020 року у справі № 696/1693/15-ц.

В подальшому, 19.09.2013, державним реєстратором здійснено державну реєстрацію земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9129 площею 47,4060 га та земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9130 площею 50,1992 га.

Державним реєстратором 19.12.2014, тобто після закінчення строку дії договору оренди землі від 07.11.2000, коли право оренди не існувало, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про речове право оренди ПРАТ "Компаніївське РТП" щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:9130 площею 50,1992 га та :02:000:9129 площею 47,4060 га. Підставою для реєстрації речового права оренди слугували: договір оренди землі від 07.11.2000, Зміни та доповнення до договору оренди від 07.11.2000 №1400.

Здійснення державної реєстрації речового права оренди за відповідачем-2 суперечить вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" (в редакції на момент реєстрації права оренди) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 3 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" визначено, що документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

За приписами ст.19 вказаного Закону договори, укладені у порядку, встановленому законом, є однією з підстав державної реєстрації прав.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень (ч.2 ст.24 Закону).

Державним реєстратором не встановлено відповідності документу - додатку до договору "Зміни та доповнення до договору оренди землі від 07.11.2000 року реєстраційний № 1400", вимогам законодавства, зокрема, не надано оцінку змісту додатку до договору "Зміни та доповнення до договору оренди землі від 07.11.2000 реєстраційний номер 1400" та, як наслідок, 19.12.2014 безпідставно вчинено державну реєстрацію права оренди ПРАТ "Компаніївське РТП" на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:9129 площею 47,4060 га та :02:000:9130 площею 50,1992 га із визначенням строку оренди до 07.11.2020, оскільки зміна строку договору цими "Змінами та доповненнями" не обумовлена.

Подальші зміни, внесені державним реєстратором 09.05.2023, до речового права оренди ПрАТ "Компаніївське РТП" в частині строку оренди з 07.11.2020 на 19.12.2024 (тобто 10 років з дати державної реєстрації, а не укладення договору) також є такими що внесені безпідставно та всупереч вимог Закону, враховуючи вищевикладене, а також положення ч. 2 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідно до яких державна реєстрація зміни строку речового права, у тому числі оренди земельної ділянки, набутого та не оформленого в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться в порядку, передбаченого для державної реєстрації права оренди, за умови відсутності відомостей про зареєстровані інші речові права, похідні від права власності, у Державному земельному кадастрі чи в Державному реєстрі прав. При цьому строк такого речового права, у тому числі оренди обраховується відповідно до строку дії договору оренди, що обраховується з дня його укладання.

Колегія суддів приймає до уваги ті обставини, що у разі виконання договору оренди землі протягом тривалого часу обома сторонами (користування земельною ділянкою і сплата за неї орендарем; отримання орендної плати орендодавцем та відсутність заперечень щодо користування орендарем земельною ділянкою) кваліфікація такого договору як неукладеного на підставі відсутності проведення його державної реєстрації виключається (вказана позиція неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 10.01.2024 у справі № 390/964/21, від 13.03.2024 у справі № 385/360/22 тощо).

Проте, виходячи зі змісту "Змін та доповнень до договору" неможливо дійти висновку про те, що вказаним документом вирішувалось питання продовження строку договору оренди взагалі, про що було зазначено вище.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

У відповідності до ч.3 ст.152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Подальші Рішення Компаніївської селищної ради від 15.06.2023 за №7237 та № 7238 про викладення пункту договору щодо строку дії договору в редакції: "Договір укладено на 49 (сорок дев`ять) років до 07 листопада 2049 року", суперечать вимогам чинного законодавства зважаючи, що судом встановлено обставини закінчення строку дії договору оренди - 07.11.2010.

А отже, рішенням Компаніївської селищної ради №7237 та №7238 внесено зміни до договору оренди, що припинений в результаті закінчення строку його дії.

Також, колегія суддів приймає до уваги необхідність дотримання у даних правовідносинах приписів ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу, у відповідності до яких передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Безпідставна передача відповідачу-2 земельних ділянок в оренду без проведення земельних торгів є такою, що не відповідає приписам законодавства, а також порушує права Компаніївської селищної територіальної громади.

За викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо наявності підстав для задоволенні позову в частині визнання недійсними вказаних рішень Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 15.06.2023 №7237 та №7238.

Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1- 3, 5 та 6 статті 203 цього Кодексу.

За приписами частин першої - п`ятої статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчиняться в формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Як встановлено вище, на виконання недійсних рішень Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 15.06.2023 №7237 та №7238 відповідачами було укладено додаткові угоди про внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2000.

Суд першої інстанції дійшов підставного висновку щодо визнання таких додаткових угод недійсними, оскільки вони суперечать актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства.

Одним із визначених цивільним законом способів захисту цивільних прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, відповідний запис стосовно спірної земельної ділянки формально наділяє відповідачів певними юридичними правами щодо земельної ділянки і одночасно створює перешкоди законному власнику щодо реалізації таких прав.

Фактично реєстрація покликана надати відповідну силу правовстановлюючим документам і виступає формальною умовою подальшого захисту (у тому числі і судового) прав особи, що виникають з правовідносин, предметом яких є нерухоме майно.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

У разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав.

Оскільки судом визнано недійсними рішення відповідача-1 про продовження строку дії договору оренди та відповідні додаткові угоди, позовні вимоги прокурора про скасування державної реєстрації речового права оренди ПрАТ "Компаніївське РТП" на земельні ділянки :02:000:9129 та :02:000:9130 також вірно задоволені судом першої інстанції.

Колегія суддів відхиляє доводи апелянта викладені у скарзі щодо не доведення прокурором порушення інтересів держави.

Так, земля як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є об`єктом права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу, в тому числі й тоді, коли приймають рішення щодо розпорядження землями державної чи комунальної власності.

У сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Спірна земельна ділянка перебуває у комунальної власності, а функції власника та розпорядника щодо неї належать Компаніївській селищній раді, як представницькому органу територіальної громади.

Позов подано стосовно спору про правомірність користування земельними ділянками, у якому територіальна громада в особі її представницького органу є учасником цивільних відносин та стороною договору. Звернення прокурора до суду спрямоване саме на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання про повернення у володіння та розпорядження держави земельних ділянок.

Безпідставне користування земельними ділянками особою не може виправдовуватись сплатою орендної плати такою особою.

Наявність іншої судової практики протягом 2010-2014 років щодо моменту, з якого договір оренди землі вважається укладеним ніяким чином не впливає на вирішення спору на теперішній час, оскільки суди мають враховувати останню позицію Великої Палати.

Також апеляційний суд не погоджується з доводами апелянта відносно того, що волевиявлення сторін на продовження договору оренди було підтверджено новим продовженням строку оренди у 2023 році. Як вказано вище, недоліки у оформленні "Змін та доповнень до договору" та його змісту в цілому не дають можливість дійти висновку про узгодження сторонами продовження договору станом на дату закінчення договору оренди. У разі закінчення строку, на який його було укладено, договір оренди землі припиняється. Укладення нового договору потребує дотримання чинних вимог законодавства щодо процедури передачі в оренду земельної ділянки, чого не мало місця, у даному випадку.

З огляду на усе вищевикладене, судова колегія апеляційного суду вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, а оскаржуване рішення таким, що відповідає фактичним обставинам справи та нормам чинного законодавства, тому підстави, передбачені ст. 277 ГПК України, для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного рішення відсутні.

Відповідно до ст. 129 ГПК України та виходячи з результатів розгляду апеляційної скарги, сплачений за її подання судовий збір слід покласти на апелянта.

З підстав наведеного та керуючись ст.ст. 264, 269, 270, 275-284, 287 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Компаніївське ремонтно - транспортне підприємство" на рішення Господарського суду Кіровоградської області (суддя Поліщук Г.Б.) від 16.04.2024р. у справі № 912/237/24 - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 16.04.2024р. у справі № 912/237/24 - залишити без змін.

Судовий збір, сплачений за подання апеляційної скарги, покласти на Приватне акціонерне товариство "Компаніївське ремонтно - транспортне підприємство".

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повна постанова складена та підписана 15.10.2024 року.

Головуючий суддя А.Є. Чередко

Суддя В.Ф. Мороз

Суддя Ю.Б. Парусніков