ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2024 року Справа № 915/1750/23

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Артьомов І.І.,

за участі представників учасників справи:

від позивача (представник позивача) в судове засідання не з`явився,

від відповідача (представник відповідача) в судове засідання не з`явився,

від 3-ї особи (представник 3-ї особи) в судове засідання не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом: Акціонерного товариства Миколаївобленерго, вул. Громадянська, 40, м. Миколаїв, 54017,

e-mail:

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Кларс Хадар, вул. Катерининська, 58, кв. 1В, м. Одеса, 65001

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вул. Сім`ї Бродських, 19, м. Київ, 03057

про: внесення змін до договору.

Акціонерним товариством Миколаївобленерго (далі позивач) пред`явлено позов до Товариства з обмеженою відповідальністю Кларс Хадар (далі відповідач) про внесення змін до договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником (далі - Договір), невід`ємним додатком якого є Технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок від 27.10.2021 № ТУ21 2 14 13 3 000000 1 шляхом укладення додаткової угоди №1 (Технічні умови № ТУ21 2 14 13 3 000000 2) в редакції AT Миколаївобленерго (з наведенням відповідної редакції).

В обґрунтування позову зазначає, що між АТ «Миколаївобленерго» та ТОВ «Кларс «Хадар», згідно заяви приєднання електроустановки певної потужності до Типового договору від 13.10.2021 №36/76-1776, було укладено Договір про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником, невід`ємним додатком якого є Технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок від 27.10.2021 №ТУ21 2 14 13 3 000000 1. Згідно запиту відповідача від 30.11.2021 №3 йому були надані необхідні вихідні дані для проектування лінійної частини приєднання. У подальшому, відповідачем була надана на погодження «Загальна однолінійна електрична схема приєднання нового будівництва СЕС». Розглянувши запропоновану схему, позивачем були погоджені лише проектні рішення, що стосуються виключно компоновки та типу устаткування проектованої СЄС та листом від 11.02.2022 №01.01/25-1143 надані відповідні зауваження. Не погоджуючись з рішенням позивача, ТОВ «Кларс «Хадар» звернулось до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). На підставі даного звернення НКРЕКП було прийнято постанову від 25.04.2023 №753 «Про проведення позапланової невиїзної перевірки AT «Миколаївобленерго». В ході перевірки НКРЕКП було встановлено, що Технічні умови 27.10.2021 №ТУ21 2 14 13 3 000000 1 були видані позивачем з недотриманням вимог чинного законодавства, про що було зазначено в Акті позапланової перевірки від 31.05.2023 №261. У подальшому, позивачем на адресу відповідача була направлена Додаткова угода №1 до Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектування лінійної частини приєднання замовника від 13.10.2021, якою Технічні умови були викладені у новій редакції відповідно до вимог чинного законодавства, точка приєднання встановлена на «наконечниках кабельних або повітряних ліній живлення в РУ-35кВ, розміщеного на межі земельної ділянки або за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки». На адресу позивача 10.08.2023 надійшла відповідь ТОВ «Кларс «Хадар», в якій відповідач просить відкласти підписання запропонованої угоди у зв`язку зі зміною директора та юридичної адреси Товариства. Позивач вказує, що дані обставини є фактичною відмовою від її підписання та стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 24.11.2023 (суддя - Ткаченко О.В.) позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 31.01.2024 (а.с.80-82).

Позивач через систему «Електронний суд» надав клопотання №01.01/01-22-390 від 29.01.2024 (вх.№1180/24 від 29.01.2024) в якому просить суд відкласти розгляд справи, у зв`язку з тим, що між позивачем та відповідачем відбувається переговорна процедура щодо врегулювання спірних питань (а.с.85-88).

Ухвалою суду від 31.01.2024 (суддя Ткаченко О.В.), яку занесено до протоколу судового засідання підготовче засідання відкладено на 22.02.2024.

Відповідач через систему «Електронний суд» надав відзив на позовну заяву (вх.№2064/24 від 22.02.2024) в якому зазначає, що між сторонами тривають переговори щодо мирного врегулювання спору. У зв`язку з цим просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату (а.с.92-96).

Ухвалою суду від 22.02.2024 (суддя Ткаченко О.В.), яку занесено до протоколу судового засідання підготовче засідання відкладено на 01.04.2024.

Ухвалою суду від 01.04.202 (суддя Ткаченко О.В.), яку занесено до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 09.05.2024.

Третя особа - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до суду надала пояснення №452/15-24 від 22.04.2024 (вх.№5207/24 від 01.05.2024 (а.с.113 121) в яких зазначає, що на підставі звернень ТОВ «Кларс Хадар» від 12.04.2023 було прийнято постанову НКРЕКП від 25.04.2023 №753 «Про проведення позапланової невиїзної перевірки АТ «Миколаївобленерго». Під час перевірки, Регулятором було встановлено, що технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок ТОВ «Кларс Хадар» передбачають приєднання до РП-35 кВ замовника групи інших виробників електричної енергії, що не передбачено чинними нормами законодавства, а також виявлено порушення АТ «Миколаївобленерго» вимог, зокрема, пункту 4.1.18 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, яким встановлено, що точка приєднання електроустановок замовника має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки, про що було зазначено в Акті позапланової невиїзної перевірки від 31.05.2023 №261. Розпорядженням від 28.06.2023 №170-р «Про усунення порушень АТ «Миколаївобленерго», НКРЕКП зобов`язала АТ «Миколаївобленерго» усунути порушення пункту 4.1.18 глави 4.1 розділу IV Кодексу та врегулювати взаємовідносини із ТОВ «Кларс Хадар» шляхом приведення технічних умов на нестандартне приєднання у відповідність до вимог чинного законодавства. Також, просить розглядати справу без участі представника НКРЕКП з урахуванням інформації наданої у поясненнях.

Ухвалою суду від 09.05.2024 (суддя Ткаченко О.В.), яку занесено до протоколу судового засідання, розгляд справи по суті відкладено.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Миколаївської області №73 від 18.06.2024 призначено повторний автоматизований розподіл судових справ, які перебувають у провадженні судді Ткаченко О.В., підставою призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ є звільнення у відставку головуючого судді Ткаченко О.В. (підстава рішення Вищої ради правосуддя від 06.06.2024 №1766/0/15-24) (а.с.123, 124).

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2024 визначено головуючим у справі №915/1750/23 суддю Семенчук Н.О.

Ухвалою суду від 01.07.2024 справу №915/1750/23 прийнято до свого провадження суддею Семенчук Н.О. Ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження. Підготовче засідання призначено на 30.07.2024. Встановлено учасникам справи строк для надання заяв, клопотань, заперечень до 16.07.2024 (а.с.126,127).

Ухвалою суду від 30.07.2024, яку занесено до протоколу судового засідання, у відповідності до ст.177 ГПК України продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 09.09.2024.

Відповідач через систему Електронний суд» надав додаткові пояснення у справі (вх.№10823/24 від 05.09.2024) (а.с.140 -146).

Ухвалою суду від 09.09.2024, яку занесено до протоколу судового засідання, у відповідності до ст.177, 182, 185 ГПК України закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 01.10.2024.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

13 жовтня 2021 року між Акціонерним товариством Миколаївобленерго та Товариством з обмеженою відповідальністю Кларс Хадар було укладено Договір про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником згідно ТУ 21 2 14 13 3 000000 1 (далі Договір), шляхом підписання відповідачем заяви про приєднання електроустановки певної потужності до типового договору № 36/26-1776 від 13.10.2021 (а.с.12 16).

У відповідності до п.1.1 Договору цей договір про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником (далі Договір) є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови приєднання замовника до електричних мереж оператора системи розподілу. Цей Договір укладається між оператором системи розподілу (далі Виконавець) та замовником послуг з приєднання до електричних мереж (далі Замовник) з урахуванням статей 630, 633, 634 Цивільного кодексу України шляхом подання заяви про приєднання електроустановки певної потужності відповідно до умов Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 310 (далі Кодекс).

Згідно п.2.1 Договору, за цим Договором Виконавець забезпечує надання послуги з приєднання електроустановок об`єкта Замовника (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення об`єкта Замовника від точки забезпечення потужності до точки приєднання) відповідно до схеми зовнішнього електрозабезпечення і проєктної документації та здійснює підключення електроустановок об`єкта Замовника до електричних мереж системи розподілу на умовах цього Договору.

У відповідності до п. 3.1.2 Договору, виконавець послуг зобов`язаний надати Технічні умови.

Пунктом 9.1 Договору визначено, що умови цього Договору можуть бути змінені в частині строків та порядку оплати послуги з приєднання Сторонами, які оформляються додатковими угодами до нього.

Відповідно до п. 9.2 Договору, усі зміни та доповнення до цього Договору оформлюються Сторонами письмово в паперовій формі та підписуються уповноваженими особами обох Сторін.

Цей Договір може бути змінений у разі внесення змін або скасування нормативно-правових актів, що регулюють питання приєднання. У такому випадку Сторони погоджуються з тим, що Виконавець вносить відповідні зміни до цього Договору та оприлюднює їх на власному вебсайті. Якщо Замовник не ініціював розірвання цього Договору протягом одного місяця з дня оприлюднення змін до нього, вважається, що Замовник погодився зі змінами з дати його оприлюднення на офіційному вебсайті Виконавця.

Згідно п.9.3 Договору, врегулювання питань обґрунтованості вимог технічних умов на приєднання та їх відповідності нормативно-правовим актам під час виконання цього Договору здійснюється Державною інспекцією енергетичного нагляду України згідно зі статтею 21 Закону України Про ринок електричної енергії.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.10.2021 АТ Миколаївобленерго видано ТОВ Кларс Хадар Технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж установок від 27.10.2021 ТУ 21 2 14 13 3 000000 1 (а.с.17-19).

У вказаних Технічних умовах, зокрема зазначено:

- назва об`єкта: комплекс будівель та споруд фотоелектростанції нове приєднання;

- місце розташування об`єкта замовника Миколаївський район, (Новоодеський район), с.Сухий Єланець (№:04:000:0512; №:04:000:0517; №:04:000:0519; №:04:000:0520).

- прогнозований рік уведення об`єкта в експлуатацію 2022;

- точка приєднання: на болтових з`єднаннях лінійного роз`єднувача 35кВ в проєктуємої комірці 35 кВ на ПС Сухий Єланець в бік СЕС.

У подальшому, відповідач звернувся до позивача з листом № 3 від 30.11.2021, в якому просив надати йому необхідні вихідні дані (технічне завдання) для проектування лінійної частини приєднання від установок Замовника (КРПЗ-35 кВ приєднання групи СЕС, розташованої на території ТОВ СК Кларс Альбірео) до установок виконавця згідно умов договору на нестандартне приєднання та ТУ 000436/261021/2/14/13/3/000000/1 (а.с.20).

У відповідь на вказаний лист, позивачем згідно листа №01.01.25-391 від 18.01.2022 надано відповідачу вихідні дані для проектування лінійної частини приєднання від установок ПС 35/10 кВ Сухий Єланець КРПЗ-35 кВ приєднання групи СЕС (а.с.21).

Листом №6 від 22.12.2021 відповідач повідомив позивача про виконання ТОВ Кларс Хадар відповідно до ТУ №000436.261021.2.14.13.3.000000.1 розробки однолінійної електричної схеми приєднання об`єкту нового будівництва СЕС (потужністю 0,8 МВт), у зв`язку з чим просив позивача розглянути та погодити Загальну однолінійну електричну схему приєднання нового будівництва СЕС в межах ділянок замовників, відповідно до додатку до даного листа (а.с.22-23).

У відповідь на зазначений лист, позивач листом №01.01/25-1143 від 11.02.2022 повідомив відповідача про погодження ним загальних технічних рішень, наведених у наданій відповідачем однолінійній електричній схемі приєднання об`єктів до нового будівництва СЕС (а.с.24).

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) винесла постанову від 25.04.2023 №753 якою постановила провести позапланову невиїзну перевірку АТ Миколаївобленерго у частині питань, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу (а.с.25).

За результатами позапланової невиїзної перевірки дотримання АТ Миколаївобленерго вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу електричної енергії НКРЕКП складено Акт № 261 від 31.05.2023 (а.с.26 52).

Як вбачається з Акту підставою перевірки є, зокрема, скарга ТОВ Кларс Хадар від 12.04.2023 №1/12/04/23 щодо порушення АТ Миколаївобленерго вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії в частині несвоєчасного надання послуги з нестандартного приєднання.

Комісією з перевірки встановлено, що АТ Миколаївобленерго не надав ТОВ Кларс Хадар в термін до 27.10.2021 включно розрахунок вартості плати за приєднання до електричних мереж та рахунок на оплату вартості послуги з приєднання, що є порушенням вимог п. 4.5.6 глави 4.5 розділу IV Кодексу систем розподілу.

Також, комісією встановлено порушення вимог п.1 ч.3 ст.46 Закону України Про ринок електричної енергії, п.п. 26 п. 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, п.4.1.18 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу, а саме: точка приєднання в п.6 технічних умов нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок (ідентифікатор ТУ 21 2 14 13 3 000000 1) визначена (мовою документа): на болтових з`єднаннях лінійного роз`єднувача 35 кВ в проєктуємої комірці 35 кВ на ПС Сухий Єланець в бік СЕС, а не на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки.

Крім того, комісія зазначила, що в розділі І Вимоги до електроустановок Замовника ТУ 21 2 14 13 3 000000 1 визначено зокрема При проектуванні КРПЗ 35 кВ замовника передбачити приєднання групи СЕС (ТОВ СЕРВІСНА КОМПАНІЯ КЛАРС САДР, ТОВ КЛАРС МІЦАР, ТОВ КЛАРС КАСТОР, ТОВ СЕРВІСНА КОМПАНІЯ КЛАРС АЛЬБІРЕО, ТОВ КЛАРС ХАДАР, ТОВ СЕРВІСНА КОМПАНІЯ КЛАРС ДЕНЕБОЛА, ТОВ КЛАРС АДАРА, Р (приєднана) по 800 кВт кожний, ступінь напруги в точці приєднання 35 кВ. Таким чином, до внутрішніх мереж виробника електричної енергії передбачається приєднання електроустановок іншого виробника. Комісія з перевірки зазначила, що чинними нормами законодавства не передбачено приєднання електроустановок замовників (виробників електричної енергії) до внутрішніх мереж виробника.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кларс «Хадар» звернулось до НКРЕКП із запитом про надання інформації вих.№1/25/04/23 від 25.04.2023 (а.с.53).

У відповідь на вказане звернення ТОВ Кларс «Хадар» НКРЕКП листом №5587/17.1.3/7-23 від 26.05.2023 повідомила ТОВ Кларс Хадар, АТ Миколаївобленерго, Сектор НКРЕКП у Миколаївській області про те, що АТ Миколаївобленерго видало замовнику технічні умови з не дотриманням вимог чинного законодавства. АТ Миколаївобленерго має привести свої дії щодо надання послуги з приєднання електроустановок сонячної електростанції ТОВ Кларс Хадар на земельній ділянці: кад. №№ :04:000:0512, :04:000:0517, :04:000:0519, :04:000:0520 у селі Сухий Єланець Миколаївського району Миколаївської області у відповідність до вимог чинного законодавства, про що повідомити НКРЕКП. Після внесення АТ Миколаївобленерго відповідних змін до технічних умов, ТОВ «Кларс «Хадар», відповідно до вимог п. 4.3.5 глави 4.3 розділу IV Кодексу, має розробити, узгодити з всіма зацікавленими сторонами, в тому числі і з ОСР, проектну документацію лінійної частини приєднання та надати її до АТ Миколаївобленерго для виконання останнім своїх зобов`язань за договором (а.с.54,55).

У подальшому, НКРЕКП винесено розпорядження від 28.06.2023 №170-р Про усунення порушень АТ Миколаївобленерго, зобов`язано АТ Миколаївобленерго усунути порушення п. 4.1.18 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу, яким встановлено, що точка приєднання електроустановок замовника має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки. Точка приєднання електроустановок замовника зазначається в договорі про приєднання, для чого у строк до 15.07.2023 врегулювати взаємовідносини, зокрема, із ТОВ «Кларс «Хадар» шляхом приведення технічних умов на нестандартне приєднання у відповідність до вимог чинного законодавства, про що повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Миколаївській області (а.с.56)

Постановою НКРЕКП від 28.06.2023 №1145 на АТ Миколаївобленерго накладено штраф за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії (а.с.57-58).

Позивач на виконання вимог листа НКРЕКП від 26.05.2023 №5587/17.1.3/7-23 повідомив відповідача, що товариством внесено зміни до технічних умов нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок ТУ 21 2 14 13 3 000000 1 відповідно до вимог п.4.1.18 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу в частині визначення точки приєднання на межі земельної ділянки замовника, або за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки та чинного законодавства, та направив відповідачу технічні умови у новій редакції ТУ 21 2 14 13 3 010623 2 (лист №01.01/01-25-3029 від 09.06.2023) (а.с.59).

Також, позивач згідно листа №01.01/01-25-3626 від 14.07.2023 направив відповідачу проект додаткової угоди до договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником ТУ 21 2 14 13 3 000000 1 та технічні умови ТУ 21 2 14 13 3 010623 2 у новій редакції та в порядку ст.188 ГК України просив підписати додаткову угоду та повернути один примірник АТ Миколаївобленерго (60-64).

На підтвердження факту направлення листа позивачем надано суду опис вкладення з відміткою відділення поштового зв`язку, фіскальний чек та поштову накладну (а.с.65)..

Відповідач листом №6 від 09.08.2023 просив відкласти підписання додаткової угоди до договору, у зв`язку зі зміною директора та юридичної адреси компанії відповідача.

Позивач вважає, що відповідач фактично відмовився від підписання додаткової угоди, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Відповідно до частини першої, пунктів 1, 4 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Положенням ч.1 ст.626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

З матеріалів справи вбачається, що правовідносини між сторонами виникли на підставі договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником.

Згідно предмету укладеного між позивачем та відповідачем договору, виконавець забезпечує надання послуги з приєднання електроустановок об`єкта замовника (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення об`єкта замовника від точки забезпечення потужності до точки приєднання) відповідно до схеми зовнішнього електрозабезпечення і проектної документації та здійснює підключення електроустановок об`єкта замовника до електричних мереж системи розподілу на умовах цього договору.

Вказаний договір є публічним договором приєднання і укладається з урахуванням статей 630, 633, 634 ЦК шляхом подання заяви відповідно до умов Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 року (Кодекс систем розподілу).

На виконання умов договору позивач, зокрема взяв на себе зобов`язання надати замовнику (відповідач) технічні умови.

Взаємовідносини учасників ринку електричної енергії регулюються, зокрема Законом України «Про ринок електричної енергії».

Закон України Про ринок електричної енергії визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Згідно п.41, 70 ст.1 Закону України Про ринок електричної енергії у цьому законі нижченаведені терміни вживаються у такому значенні:

- лінійна частина приєднання - електрична мережа для потреб замовника при нестандартному приєднанні від найближчої точки в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги до точки приєднання електроустановок замовника;

- приєднання електроустановки (далі - приєднання) - надання замовнику оператором системи передачі або оператором системи розподілу послуги із створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж системи передачі або системи розподілу (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

У відповідності до ч.1 ст.4 Закону України Про ринок електричної енергії, учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються відповідні договори, зокрема про приєднання до системи розподілу.

У ч.3, 4 ст. 21 Закону України Про ринок електричної енергії зазначено, що послуга з приєднання електроустановок замовника до системи передачі та системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи передачі або оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання.

Порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу.

Порядок приєднання має визначати, у тому числі, процедурні питання, умови приєднання, типові форми договорів про приєднання.

Кодексом системи розподілу визначаються умови приєднання електроустановок замовників до електричних мереж власників, які не є операторами системи розподілу.

У відповідності до ч. 13 ст. 21 Закону України Про ринок електричної енергії за зверненням замовника оператор системи розподілу або оператор системи передачі забезпечує безоплатну видачу технічних умов на приєднання, що містять вимоги щодо:

проектування будівництва та/або технічного переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника);

проектування електричних мереж внутрішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (у межах земельної ділянки замовника);

безпеки електропостачання та влаштування вузла обліку електричної енергії;

проектування будівництва електричних мереж лінійної частини приєднання (окремо, у випадку, передбаченому частиною восьмою цієї статті);

проектування будівництва електричних мереж оператора системи передачі або суміжного оператора системи розподілу (у випадку, передбаченому частинами десятою та одинадцятою цієї статті).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310, затвердженого Кодекс системи розподілу.

Кодекс систем розподілу, визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі - ОСР), оператора системи передачі (далі - ОСП), користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок (п.1.1 Кодексу).

У відповідності до п.2.1 Кодексу систем розподілу, терміни вживаються в таких значеннях, зокрема:

договір про приєднання до електричних мереж (договір про приєднання) - домовленість сторін, яка визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж ОСР, ОМСР або іншого власника електричних мереж (основного споживача);

нестандартне приєднання - приєднання електроустановки замовника до електричних мереж оператора системи розподілу за умови перевищення числових значень стандартного приєднання, приєднання до електричних мереж суб`єкта господарювання, який не є ОСР, власника електричних мереж, який не є споживачем електричної енергії (крім ОСР), приєднання до електричних мереж нежитлових (вбудованих) приміщень та в інших випадках, визначених цим Кодексом;

технічні умови на приєднання - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника, заявленого до приєднання до електричних мереж, які повинні відповідати його розрахунковим технічним і технологічним параметрам та меті приєднання (виробництво, розподіл, споживання електричної енергії) та є невід`ємним додатком до договору про приєднання.

Відповідно до п.4.1.1 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу цей розділ регулює відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж та під час зміни технічних параметрів електроустановок замовників.

Згідно абз.7 п.4.1.2 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу послуга з нестандартного приєднання надається на підставі типового договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу під ключ або з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником, який є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за відповідною типовою формою, наведеною в додатку 2 до цього Кодексу (далі - договір про нестандартне приєднання), крім приєднання згідно з пунктами 4.1.11.1 та 4.1.11.2 глави 4.1 цього розділу.

У відповідності до абз. 1, 2 п. 4.3.1. глави 4.3 розділу IV Кодексу систем розподілу ОСР надає послугу з нестандартного приєднання під ключ або нестандартного приєднання з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником відповідно до умов договору про нестандартне приєднання, невід`ємним додатком до якого є технічні умови, що викладаються за формою, наведеною в додатку 8 до цього Кодексу.

Однією з істотних умов договору про нестандартне приєднання має бути визначена сторонами відповідальність за проєктування лінійної частини приєднання.

Відповідно до п. 4.5.1 глави 4.5 розділу IV Кодексу систем розподілу технічні умови на приєднання та розрахунок вартості плати за приєднання до електричних мереж за формою, наведеною в додатку 9 до цього Кодексу, надаються на виконання укладеного договору про приєднання.

Згідно абз.1 п. 4.5.2 глави 4.5 розділу IV Кодексу систем розподілу технічні умови викладаються у вигляді єдиного документа та мають містити ідентифікатор, яким є унікальний набір даних (послідовність символів), що присвоюється автоматично програмними засобами інформаційно-телекомунікаційних систем ОСР. Ідентифікатор за формою додатка 6 до цього Кодексу має містити інформацію щодо номера технічних умов, дати видачі технічних умов, типу електроустановки, порядкового номера ОСР, маркування територіальної одиниці ОСР, до електричних мереж якої приєднується замовник, типу приєднання (стандартне приєднання; нестандартне приєднання під ключ; нестандартне приєднання з проєктуванням лінійної частини замовником), інформацію щодо внесення змін тощо.

Частиною 1 ст.628 Цивільного Кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

У відповідності до ч.1 ст.630 Цивільного Кодексу України, договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч. 1, 3 ст.653 Цивільного Кодексу України у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.

У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

У відповідності до ст.188 Господарського Кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд зазначає, що технічні умови видаються саме на виконання вже укладеного договору, отже, технічні умови не є домовленістю сторін, тобто договором, а тому положення ст.188 ГК України та ст.ст.651, 652 ЦК України для внесення змін до технічних умов застосуванню не підлягають.

Крім того, відповідно до абз. 1-4 ч. 7 ст. 30 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності технічні умови є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника або підприємства, установи та організації, які надали такі технічні умови. Зміни до технічних умов можуть вноситися тільки за згодою замовника.

Для об`єктів електроенергетики, що виробляють електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії, технічні умови є чинними:

для об`єктів, що виробляють електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, - не більше двох років з дня їх видачі незалежно від зміни замовника;

для об`єктів, що виробляють електричну енергію з інших видів альтернативних джерел енергії, - не більше трьох років з дня їх видачі незалежно від зміни замовника.

Згідно матеріалів справи, 27.10.2021 АТ Миколаївобленерго видано ТОВ Кларс Хадар Технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж установок від 27.10.2021 ТУ 21 2 14 13 3 000000 1 (а.с.17-19). Отже, в силу приписів абз.3 ч.7 ст.30 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, технічні умови ТУ 21 2 14 13 3 000000 1 від 27.10.2021 втратили чинність 27.10.2023.

Таким чином, внесення в судовому порядку змін до технічних умов, які втратили чинність ще до звернення позивача до суду із даним позовом, фактично унеможливлює зміну зобов`язань сторін на майбутнє, тобто унеможливлює виконання умов договору та не матиме правових наслідків.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що за приписами п.4.5.10 розділу 4 Кодексу систем розподілу, замовник та/або інший заінтересований суб`єкт, у даному випадку позивач, має право письмово звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, щодо технічної обґрунтованості вимог технічних умов на приєднання їх відповідності чинним стандартам, нормам та правилам та отримати відповідний висновок.

Висновок центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, щодо технічної обґрунтованості вимог технічних умов на приєднання є обов`язковим до виконання ОСР, тобто позивачем.

Органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики згідно постанови Кабінету Міністрів України №77 від 14.02.2018 є Державна інспекція енергетичного нагляду України (Держенергонагляд).

Отже, позивач, вважаючи, що видані ним технічні умови не відповідають вимогам Кодексу систем розподілу, вправі був звернутися до Держенергонагляду, проте, всупереч встановленому законодавством порядку, обрав інший спосіб захисту свого інтересу, який з огляду на предмет та підстави позову застосуванню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За умовами ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1, 2 ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, АТ Миколаївобленерго не доведено своїх позовних вимог, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

У відповідності до ст.129 ГПК України, у разі відмови в позові судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.2, 7, 11, 12, 13, 73, 74, 76-79, 86, 91, 210, 220, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.ст. 253, 254, 256-259 ГПК України.

Повне рішення складено 11.10.2024.

Суддя Н.О. Семенчук