ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30 вересня 2024 року м. ТернопільСправа № 921/252/23
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гевка В.Л. розглянув заяву № 24-575вих-24 від 31.07.2024 (вх. №6108 від 01.08..2024) першого заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в частині залучення Тернопільської обласної військової адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог осіб на предмет спору на стороні позивача

у справі за позовом: Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, м. Тернопіль, вул. М.Кривоноса, 2

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювітас", м.Тернопіль, вул. В.Громницького, 1А

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державний реєстратор Заводської селищної ради Чортківського району Тернопільської області Марцінковський О.Л., 48593, Тернопільська обл., Чортківський р-н, смт. Заводське, вул. Чарнецького, буд.7

за участі прокурора Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави, 46000, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 4

про: зобов`язання усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою із кадастровим номером :13:007:0055 шляхом: здійснення демонтажу встановлених перешкод (огорожі з воротами) по усьому периметру самовільно зайнятої частини ділянки , на котрій знаходиться площадка під відкриту автомобільну стоянку та звільнення цієї земельної ділянки від інших належних відповідачу речей та майна; забезпечення допуску представникам позивача на територію частини земельної ділянки, на котрій знаходиться площадка під відкриту автомобільну стоянку; заборону відповідачу вчиняти позивачу будь-які перешкоди в користуванні належним йому на праві користування об`єктом нерухомого майна, а саме частиною земельної ділянки, з кадастровим номером :13:007:0055, на котрій знаходиться площадка під відкриту автомобільну стоянку, площею 5740 квадратних метрів; визнання протиправним та скасувати рішення державного реєстратора від 02.09.2022 №64677792 та зобов`язання усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером :13:007:0055 шляхом знесення самочинно побудованих будівель

За участі представників сторін та їх учасників:

Позивача: Іващук Володимир Михайлович, ордер на надання правничої допомоги серія ВО №1084223 від 13.08.2024 (присутній до виходу суду до нарадчої кімнати);

Відповідача: Варода Павло Борисович, ордер на надання правничої допомоги серія ВО №1084204 від 12.08.2024(присутній до виходу суду до нарадчої кімнати);

Третіх осіб: не з`явились;

Прокурора: Фігель Ольга Тадеївна, службове посвідчення №071076 від 01.03.2023(присутня до виходу суду до нарадчої кімнати).

Суть та рух справи.

В провадженні Господарського суду Тернопільської області перебувала справа за позовом Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювітас", третя особа - Державний реєстратор Заводської селищної ради Чортківського району Тернопільської області Марцінковський О.Л. про зобов`язання усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою; заборону відповідачу вчиняти позивачу будь-які перешкоди в користуванні належним йому на праві користування об`єктом нерухомого майна; визнання протиправним та скасувати рішення державного реєстратора від 02.09.2022 №64677792 та зобов`язання усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером :13:007:0055 шляхом знесення самочинно побудованих будівель.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 18.10.2023 у справі №921/252/23 в позові відмовлено.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.02.2024 апеляційну скаргу Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, б/н від 21.11.2023 (вх. № апеляційного суду 01-05/3589/23, 01-05/3593/23 від 24.11.2023) залишено без задоволення; рішення Господарського суду Тернопільської області від 18 жовтня 2023 року у справі №921/252/23 - залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 14.05.2024 касаційну скаргу Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка задоволено; постанову Західного апеляційного господарського суду від 06.02.2024 та рішення Господарського суду Тернопільської області від 18.10.2023 у справі №921/252/23 скасовано, справу №921/252/23 передано на новий розгляд до Господарського суду Тернопільської області.

Ухвалою суду від 17.06.2024 прийнято справу №921/252/23 до свого провадження (суддя Сидорук А.М.) та призначено підготовче засідання у справі № 921/252/23 на 13.08.2024.

У підготовчому засіданні 13.08.2024 було оголошено перерву до 06.09.2024.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 22.08.2024 №2534/0/15-24 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Господарського суду Тернопільської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Розпорядженням заступника керівника апарату Господарського суду Тернопільської області від 23.08.2024 призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.08.2024 головуючим суддею визначено суддю Гевко В.Л.

Ухвалою суду від 28.08.2024 прийнято справу №921/252/23 до свого провадження. Розгляд справи почато спочатку зі стадії підготовчого провадження. Підготовче засідання призначене на 24.09.2024, було відкладено на 30.09.2024.

У судовому засіданні 30.09.2024 прокурором підтримано заяву (вх. №6108 від 01.08.2024), зокрема, про залучення до розгляду справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Тернопільської обласної військової адміністрації.

У судовому засіданні 30.09.2024 суд видалився до нарадчої кімнати та після повернення з нарадчої кімнати постановив скорочену (вступну та резолютивну) частину ухвали.

Розгляд заяви № 24-575вих-24 від 31.07.2024 (вх. №6108 від 01.08.2024) першого заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в частині залучення третьою особою Тернопільську обласну військову адміністрацію. Висновок суду із посиланням на норми права та зазначення мотивів, з яких суд дійшов висновків, постановляючи ухвалу про залучення третьої особи.

01.08.2024 на адресу суду від першого заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури надійшла заява про вступ у справу № 921/252/23, залучення третіх осіб, витребування доказів.

У даній заяві, серед іншого, просить суд залучити до розгляду справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Тернопільську обласну військову адміністрацію.

В обґрунтування зазначеної заяви зазначає, що спірні правовідносини стосуються земельної ділянки загальною площею 19,3496 га з кадастровим номером :13:007:0055, цільове призначення: для обслуговування будівель закладів освіти. На частині цієї ділянки розташовано автомобільну стоянку, право власності на яку, як вважає заявник, неправомірно зареєстровано за приватним ТОВ «Ювітас», що в силу вимог ст. 377 ЦК України, ст. 120 ЗК України про єдність юридичної долі нерухомого майна та земельної ділянки може призвести до втрати згаданого державного земельного наділу.

Спірна земельна ділянка з кадастровим номером :13:007:0055, відповідно до рішення державного реєстратора від 05.09.2013 № 5589958 та Державного акту на право постійного користування ЯЯ 295938 від 27.04.2005 зареєстрована за державою. Розпорядником цієї земельної ділянки в силу вимог земельного законодавства є держава в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, про що зазначено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до пп. «з» п. 4 ст. 84 ЗК України до земель державної власності, не можуть передаватись у приватну власність, належать серед іншого належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно із статтею 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій серед іншого належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Пунктом 5 ст. 122 ЗК України передбачено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, у власність або у користування у межах міст обласного значення.

Як зазначено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та в Реєстрі прав власності на нерухоме майно власником спірної земельної ділянки є держава в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, підставою для внесення запису є вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку державної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності у зв`язку з їх розмежуванням».

Враховуючи, що рішення у справі № 921/252/24 із предметом спору, заявленим позивачем, може вплинути на права або обов`язки власника землі - Тернопільську обласну військову адміністрацію, а тому заявник посилаючись на наявність підстав, просить про залучення вказаного місцевого органу виконавчої влади до розгляду справи.

Крім того, прокурор зазначає, що перед зверненням із вказаною заявою Тернопільською обласною прокуратурою відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» здійснювалися заходи щодо встановлення підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

Запитами від 22.02.2024 №24-128вих-24 та від 11.07.2024 №24-522вих-24 прокурор інформував Тернопільську обласну державну адміністрацію про порушення державних інтересів. Натомість, вказаний орган місцевої виконавчої влади листами від 27.02.2024 № 03-2196/16, від 22.07.2024 № 03-7612/16 повідомив, що не має наміру самостійно звертатися до суду про залучення до розгляду справи № 921/262/23, чи вживати інших заходів, просить прокуратуру захищати інтереси держави.

Відтак, на думку прокурора, наявні підстави для залучення третьою особою Тернопільську обласну військову адміністрацію, в порядку статті 50 ГПК України.

Суд, розглянувши та надавши оцінку поданій першим заступником Тернопільської обласної прокуратури заяві № 24-575вих-24 від 31.07.2024 (вх. №6108 від 01.08.2024) в частині залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог осіб на предмет спору на стороні позивача Тернопільську обласну військову адміністрацію, задовольняє її з огляду на таке.

Частинами 1,2 статті 50 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Із змісту статті 50 ГПК України залучення третьої особи повинно мати місце і у випадку припущення про можливий вплив розгляду справи на третю особу.

Предметом спору є усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою державної форми власності (кадастровий номер :13:007:0055), яка передана у постійне користування державному навчальному закладу та повинна використовуватися виключно в освітніх цілях, а розпорядниками та органами управління цим майном є органи державної виконавчої влади.

Проте, попри припинення договору оренди державного мого майна, предмет вказаного правочину (площадка та асфальтне покриття для розташування спірної автостоянки) неправомірно перебуває у користуванні відповідача.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу зокрема, в областях, здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Статтею 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що до відання місцевих державних адміністрацій серед іншого належить вирішення питань забезпечення законності, управління майном, науки, освіти, молоді та дітей, використання землі тощо.

Згідно із ст. 16 згаданого закону місцеві державні адміністрації здійснюють на відповідних територіях державний контроль за збереженням і раціональним використанням державного майна.

Відповідно п. 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» обласні державні адміністрації набувають статусу військових.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про критичну інфраструктуру», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

З огляду на вказані норми за обласними військовими адміністраціями зберігаються повноваження, надані Законом України «Про місцеві державні адміністрації» та додатково покладаються обов`язки, передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану».

Також з`ясовано, що зміни до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не вносились, реорганізація вказаної юридичної особи в розумінні ст. 104 Цивільного кодексу України, не проводилась.

Отже, Тернопільська обласна військова адміністрація є місцевим органом виконавчої влади, який реалізовує державну політику з викладених питань, наділений окремими контрольними повноваженнями, а також має функції розпорядника земельної ділянки, про яку йдеться у справі.

Так, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :13:007:0055, відповідно до рішення державного реєстратора від 05.09.2013 № 5589958 та Державного акту на право постійного користування ЯЯ 295938 від 27.04.2005 зареєстрована за державою. Розпорядником цієї земельної ділянки в силу вимог земельного законодавства є держава в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, про що зазначено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Як зазначено у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та в Реєстрі прав власності на нерухоме майно власником спірної земельної ділянки є держава в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, підставою для внесення запису є вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку державної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності у зв`язку з їх розмежуванням».

Відтак, зважаючи, що рішення у справі 921/252/24 із предметом спору, заявленим позивачем може вплинути на права або обов`язки власника землі Тернопільську обласну військову адміністрацію, а тому суд враховуючи обґрунтування наведені Тернопільською обласною прокуратурою, беручи до уваги предмет спору, з метою повного та всебічного розгляду справи має за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Тернопільську обласну військову адміністрацію (46021, вул. Грушевського,8, м. Тернопіль, 2), яка є власником спірної земельної ділянки.

Враховуючи зазначене вище, керуючись положеннями статей 3, 7, 13, 42, 50, 234, 235, з 253 по 259 у сукупності з іншими статтями Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд, -

УХВАЛИВ

1. Заяву № 24-575вих-24 від 31.07.2024 (вх. № 6108 від 01.08.2024) першого заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в частині залучення до участі у справі - Тернопільську обласну військову адміністрацію в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог осіб на предмет спору на стороні позивача, задовольнити.

2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Тернопільську обласну військову адміністрацію (46021, вул. Грушевського,8, м. Тернопіль, 2).

3. Позивачу, відповідачам 1-2 надіслати на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, заяви по суті спору, докази чого надати суду до наступного судового засідання.

4.Запропонувати третій особі до наступного судового засідання надати суду та іншим учасникам справи: - пояснення по суті справи та докази у їх підтвердження (за наявності).

5. Ухвала може бути оскаржена чи заперечена з підстав та у порядку визначених статтями з 253 по 259 ГПК України.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

7. Повний текст ухвали виготовлено 07.10.2024.

8. Копію повного тексту ухвали направити:

- позивачу Тернопільському національному педагогічному університету імені Володимира Гнатюка, м. Тернопіль, вул. М.Кривоноса, 2, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС;

- відповідачу 1- Товариству з обмеженою відповідальністю "Ювітас", м.Тернопіль, вул. В.Громницького, 1А , до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС;

- третій особі, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Тернопільській обласній військовій адміністрації 46021, вул. Грушевського,8, м. Тернопіль, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС;

- третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державному реєстратору Заводської селищної ради Чортківського району Тернопільської області Марцінковському О.Л., 48593, Тернопільська обл., Чортківський р-н, смт. Заводське, вул. Чарнецького, буд.7, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС;

- Тернопільській обласній прокуратурі - до її електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за Веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/sud5022/

Суддя В.Л. Гевко