ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 жовтня 2024 року Справа № 903/525/24

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури Гудкова М.В.,

представника відповідача 1: Сітовського М.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Павлівської сільської ради та Західного офісу Держаудитслужби

до відповідачів: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю ТВІЙ ГАЗЗБУТ

2) Центру надання соціальних послуг Павлівської сільської ради

про визнання недійсним договору та стягнення 82025грн. 65коп.

встановив: Володимирська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Павлівської сільської ради та Західного офісу Держаудитслужби звернулася до суду з позовом до ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ та Центру надання соціальних послуг Павлівської сільської ради, в якому просить:

- визнати недійсним договір на постачання природного газу від 19.04.2023 №41АВ200-1267-23, укладений між Центром надання соціальних послуг Павлівської сільської ради та ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ;

- стягнути з ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ на користь Центру надання соціальних послуг Павлівської сільської ради кошти в сумі 82025,65 грн, а з Центру надання соціальних послуг Павлівської сільської ради одержані ним за рішенням суду 82025,65 грн стягнути в дохід держави;

- покласти на відповідачів обов`язок нести всі судові витрати, пов`язані з розглядом цієї справи в суді.

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що Володимирською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України Про прокуратуру, встановлено порушення інтересів держави при проведенні процедури закупівлі UA- 2023-03-24-004113-а внаслідок невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ

За результатами моніторингу інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі prozorro.gov.ua щодо проведених закупівель товарів, робіт та послуг, встановлено, що у березні 2023 року Центром надання соціальних послуг Павлівської сільської ради опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-03-24-004113-а про закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо - 6500 метри кубічні, 09123000-7 - Природний газ (ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо).

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій UA-2023-03-24-004113-a зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю ТВІЙ ГАЗЗБУТ (далі - ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ) відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України Про публічні закупівлі.

За результатами відкритих торгів 19.04.2023 укладено договір на постачання природного газу № 41АВ200-1267-23 між Центром надання соціальних послуг Павлівської сільської ради та ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ, загальна сума укладеного договору становить 124 800, 00 грн. з ПДВ.

Однак, окружною прокуратурою встановлено, що вказаний договір укладений з порушенням вимог Господарського кодексу України, Закону України Про санкції, Закону України Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення, Закону України Про публічні закупівлі, а також Указів Президента України з цих питань, а тому підлягає визнанню недійсним.

Ухвалою суду від 04.06.2024 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено 02.07.2024р.

19.06.2024р. представник відповідача 1- ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-75/4237/24), в якому заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

24.06.2024р. Володимирська окружна прокуратура надіслала на адресу суду відповідь на відзив (вх.№01-75/4337/24), в якій не погодилася з доводами відповідача зазначеними у відзиві та просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

28.06.2024р. представник відповідача 1- ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ надіслав на адресу суду клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№01-74/944/24), в якому зазначив, що на розгляді Верховного Суду на даний час перебуває справа за касаційною скаргою заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.09.2023 (дата складення повного тексту постанови 14.09.2023) у справі № 924/298/23 за позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю ТВІЙ ГАЗЗБУТ та Комунального некомерційного підприємства Хмельницький обласний дерматовенерологічний центр Хмельницької обласної ради про визнання недійсними результатів публічної закупівлі UA-2022-12-07-019900-а, оформлених протоколом від 23.12.2022 № 20, визнання недійсним договору від 13.01.2023 № 60АВ200-123-23 про постачання електричної енергії.

Враховуючи підстави подання позову та касаційного оскарження, доводи прокурора щодо відсутності висновку Верховного Суду щодо застосування у подібних правовідносинах стосовно забезпечення захисту економічних інтересів держави шляхом припинення (визнання недійсними) правочинів на підставі статей 203, 215, 216 та частини третьої статті 228 ЦК України, що укладені в порушення вимог Закону України Про санкції та обмежень, встановлених рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, введеними в дію Указами Президента України, та суперечать інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, з огляду на те, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у справі № 918/1043/21 (зокрема щодо застосування частини третьої статті 228 ЦК України) може мати суттєве значення для правильного вирішення спірного питання у даній справі № 924/298/23, з метою єдності судової практики, а також те, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, 16.11.2023 року колегія суддів зупинила провадження у справі № 924/298/23, відповідно до п.7 ч.1 ст.228 ГПК України, до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №918/1043/21.

У вказаному клопотанні представник відповідача1- ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ просить суд зупинити провадження у справі № 903/525/24 до набрання законної сили рішенням по справі № 918/1043/21.

Ухвалою суду від 02.07.2024р. відкладено підготовче засідання на 30.07.2024 року.

11.07.2024р. Володимирська окружна прокуратура надіслала на адресу суду заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі (вх.№01-75/4772/24), в якому зазначила, що ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ, маючи намір щодо отримання незаконного права на укладення договору від 19.04.2023 № 41АВ200-1267-23, з метою одержання прибутку, порушуючи інтереси держави та суспільства, а також інших учасників ринкових відносин, усвідомлюючи протиправність таких дій, їх суперечність інтересам держави і суспільства, прагнучи та свідомо допускаючи настання протиправних наслідків, узяв участь в проведенні конкурентної процедури закупівлі, знаючи що до кінцевого бенефіціарного власника ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ Фірташа Д.В. застосовано спеціальні економічні санкції терміном на три роки, внаслідок чого отримав бюджетні кошти в сумі 82025,65 гривень. Вищенаведене свідчить про наявність у ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ умислу на укладення спірного договору, який суперечить інтересам держави і суспільства, з метою отримання прибутку.

Ураховуючи наявність умислу лише у ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ, як сторони даного оспорюваного договору, одержані ним 82025,65 грн за цим правочином повинні бути повернуті Центру надання соціальних послуг Павлівської сільської ради, а отримані останнім за рішенням суду кошти - стягуватися в дохід держави.

Великою Палатою Верховного Суду у справі № 918/1043/21 не будуть вирішуватися проблемні питання, які слід вирішити у даній справі № 903/525/24, зокрема, стосовно можливості застосування положень статей 203, 228 Цивільного кодексу України з підстав недотримання учасником процедури закупівлі в тому числі положень Постанови КМУ 1178.

Враховуючи те, що правовідносини за вказаними критеріями у справах №918/1043/21 та № 903/525/24 не є подібними, Володимирська окружна прокуратура просить відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ про зупинення провадження у справі.

26.07.2024р. на адресу суду від Західного офісу Держаудитслужби надійшли пояснення (вх.№01-75/5136/24), в яких зазначено, що в порушення вимог підпункту 11 пункту 44 Особливостей № 1148 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір на постачання природного газу від 19.04.2023 № 41АВ200-1267-23 на суму 124 800 гривень.

Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ встановлено порушення вимог підпункту 11 пункту 44 Особливостей № 1178.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, статтею 8 Закону України Про публічні закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов`язало вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору на постачання природного газу від 19.04.2023 № 41АВ200-1267-23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через 8 електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Однак, Центром надання соціальних послуг Павлівської сільської ради протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Управління не оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.

З огляду на те, що протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Управління і на дату подання Володимирською окружною прокуратурою позову та на дату відкриття судом провадження у справі Замовником не усунуто порушення законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до висновку, тому Управління підтримує поданий прокуратурою позов.

У вказаному поясненні представник Західного офісу Держаудитслужби просив суд задовольнити позовну заяву заступника керівника Володимирської окружної прокуратури та проводити розгляд справи № 903/525/24 в усіх підготовчих судових засіданнях за відсутності представника.

26.07.2024р. на адресу суду від представника відповідача 1 - ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ надійшло також клопотання про зупинення провадження у справі № 903/525/24 до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Рейнір Бізнес Груп щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів абзацу першого частини третьої, абзаців першого, другого, третього частини четвертої статті 23 Закону України Про прокуратуру від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII.

29.07.2024р. представник відповідача 1 - ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-75/5156/24), в якому зазначив, що у рішенні Господарського суду м.Києва у справі № 910/12284/23 від 13.11.2023, яке набрало законної сили, встановлені обставини та юридичні факти відсутності застосування санкції щодо ТОВ Твій Газзбут та його кінцевого бенефіціарного власника у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг. Просив долучити до матеріалів справи № 903/525/24 рішення Господарського суду м.Києва від 13.11.2023 у справі № 910/12284/23 та рішення Господарського суду м.Києва від 18.07.2024 у справі № 910/2321/24.

Також 29.07.2024р. від представника відповідача 1 - ТОВ ТВІЙ ГАЗЗБУТ надійшло клопотання (вх.№01-75/5151/24) про долучення до матеріалів справи копій ухвал Господарського суду Кіровоградської області від 17.07.2024 у справі №912/1504/24 та Господарського суду Запорізької області від 27.06.2024 у справі № 908/1056/24, якими зупинено провадження у справах до розгляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №918/1043/21.

Розглянувши клопотання відповідача-1 про зупинення провадження у справі (вх.№01-74/944/24 від 28.06.2024), заслухавши пояснення учасників справи, суд дійшов до висновку про його задоволення.

Ухвалою суду від 30.07.2024р. зупинено провадження у справі № 903/525/24 до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах Великою Палатою Верховного Суду у справі № 918/1043/21.

Ухвалою суду від 10.10.2024р. поновлено провадження у справі №903/525/23 та призначено підготовче засідання на 15 жовтня 2024 року.

Розглянувши у судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі №903/525/24 до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Рейнір Бізнес Груп щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів абзацу першого частини третьої, абзаців першого, другого, третього частини четвертої статті 23 Закону України Про прокуратуру від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII. (вх.№01-74/1102/24 від 26.07.2024), заслухавши пояснення представника відповідача-1 та прокурора, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд не вбачає об`єктивної неможливості розгляду даної справи до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційною скаргою, оскільки, в даному випадку, зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. А тому, судом відмовлено у задоволенні клопотання відповідача-1 про зупинення провадження у справі.

Враховуючи строки підготовчого провадження, відсутність інших заяв та клопотань сторін, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті відповідно до п.3 ч.2 ст.185 ГПК України.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

у х в а л и в :

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті 22 жовтня 2024 року об 11:00 год.

2. Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.

3. Визнати явку учасників справи у судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О. Г. Слободян