ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2024 Справа № 914/1422/24

місто Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Рима Т. Я. за участю секретаря судових засідань Титли О. І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Самбірської міської ради Львівської області (далі Рада або Позивач),
до відповідача:Самбірського відділу Державної виконавчої служби у Самбірському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Самбірський відділ ДВС або Відповідач),
третя особа:Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (далі ЗМУ МЮ або Третя особа),
про:виселення з приміщення.
У судовому засіданні взяли участь представники:

позивача:Янів М. І.,
відповідача:Ханас І. І.,
третьої особиЛуценко А. С.
I. ПРОЦЕДУРИ.

1. Позивач звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Відповідача про виселення з приміщення.

2. Ухвалою від 28.06.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та залучив до участі у справі третьою особою ЗМУ МЮ.

3. Рух справи відображено в попередніх ухвалах суду.

4. Суд створив усі можливості учасникам справи для висловлення своїх доводів і заперечень, повідомлення усіх відомих їх обставин та подання усіх можливих доказів, вирішив усі подані клопотання, а також виконав решта завдань підготовчого провадження. Зазначене стало підставою для того, що суд ухвалою від 11.09.2024 закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 25.09.2024.

5. Ухвалою від 25.09.2024 суд задовольнив клопотання Позивача про відкладення розгляду справи та відклав розгляд справи на 09.10.2024.

6. В судовому засіданні 09.10.2024 суд ухвалив рішення у справі, проголосивши його вступну та резолютивну частини.

II. АРГУМЕНТИ СТОРІН.

Позиція позивача.

7. Рада та Головне управління юстиції у Львівській області 29.12.2011 уклали два договори оренди нерухомого майна комунальної власності.

8. Головне управління юстиції у Львівській області 31.03.2021 припинене шляхом ліквідації, що є підставою для припинення договорів оренди. Тому Рада 19.12.2023 прийняла рішення про визнання припиненими договорів оренди, укладених з Головним управлінням юстиції у Львівській області.

9. Незважаючи на припинення договорів оренди, Самбірський відділ ДВС продовжує користуватись нерухомим майном комунальної власності.

10. Предметом позову є виселення Самбірського відділу ДВС з нежитлових приміщень № 22, 23, 26, 30, 38, 39 загальною площею 106 м2 та приміщення № 31-34 та 37 площею 129 м2, що знаходяться на першому поверсі будівлі за адресою: Львівська область, місто Самбір, вулиця Мазепи, 18.

11. Підставою позову є безпідставне користування Відповідачем нерухомим майном комунальної власності.

12. Позивач зазначив у позові, що попередній (орієнтовний) розрахунок судових витрат складається з 6 056,00 грн витрат на оплату судового збору.

Заперечення відповідача.

13. Припинення договорів оренди у зв`язку з ліквідацією орендаря є необґрунтованим, оскільки Головне управління юстиції у Львівській області реорганізоване у Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції. Останнє є правонаступником його прав та обов`язків.

14. Внаслідок реорганізації Головного управління Міністерства юстиції у Львівській області відбулась і зміна найменування Відповідача як його структурного підрозділу. Вказана обставина також не може бути підставою для припинення/розірвання договорів оренди.

Пояснення третьої особи.

15. Припинення договорів за рішенням Ради є неправомірним, оскільки рішення органу місцевого самоврядування є розпорядчим актом і його дія не поширюється ні на Самбірський відділ ДВС, ні на ЗМУ МЮ.

16. Головне територіальне управління юстиції у Львівській області припинено шляхом реорганізації, а тому до ЗМУ МЮ, як до правонаступника, перейшли всі права та обов`язки останнього.

17. Між Головним територіальним управлінням юстиції у Львівській області та Радою існували також договірні відносини з оренди нерухомого майна на підставі іншого договору № 7/2017 від 01.12.2017. До цього договору Рада погодила внести зміни в частині заміни орендаря на правонаступника Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України. Отже, поведінка Позивача у цій справі є суперечливою.

18. ЗМУ МЮ повідомляло Раду про процес реорганізації орендаря та надавало первинні документи для підтвердження цього. Такі листи залишились без відповіді та реагування.

III. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА.

19. Рада є власником нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 2'545,9 м2, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно (а. с. 11) та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а. с. 12).

20. Частину вказаного приміщення Рада передала в користування Головному управлінню юстиції у Львівській області (ідентифікаційний код 34942940), про що вони 29.12.2011 уклали такі договори:

20.1. Договір оренди нерухомого майна (нежитлового приміщення) комунальної власності територіальної громади м. Самбора № 20/2011 від 29.12.2011 (а. с. 6-7) (далі Договір № 20/2011). Згідно з цим договором Рада передала у строкове платне користування Головному управлінню юстиції у Львівській області нежитлове приміщення (22, 23, 26, 30, 38, 39) загальною площею 106 м2 за адресою: місто Самбір, вулиця Мазепи, 18, для розміщення відділу державної реєстраційної служби Самбірського міськрайонного управління юстиції.

20.2. Договір оренди нерухомого майна (нежитлового приміщення) комунальної власності територіальної громади м. Самбора № 21/2011 від 29.12.2011 (а. с. 8-9) (далі Договір № 21/2011). Згідно з цим договором Рада передала у строкове платне користування Головному управлінню юстиції у Львівській області нежитлове приміщення (31-34, 37) загальною площею 129 м2 за адресою: місто Самбір, вулиця Мазепи, 18, для розміщення відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції.

21. Пунктом 8.1 цих договорів передбачено, що вони дійсні до 28.12.2031.

22. У частині 2 статті 781 Цивільного кодексу України зазначено, що договір найму припиняється у разі ліквідації юридичної особи, яка була наймачем або наймодавцем. Аналогічне положення міститься і у пункті 8.8 договорів від 29.12.2011.

23. Водночас статтею 609 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання припиняється ліквідацією юридичної особи (боржника чи кредитора), крім випадків, коли за законом або іншим нормативно-правовими актами виконання зобов`язання ліквідованої юридичної особи покладається на іншу юридичну особу…

24. Згідно зі статтею 24 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договір оренди припиняється у разі припинення юридичної особи орендаря або юридичної особи орендодавця (за відсутності правонаступника).

25. Відповідно до пункту 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 20 жовтня 2011 № 1074 (надалі Порядок № 1074) орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

26. Пунктом 6 Порядку № 1074 визначено, що права та обов`язки органу виконавчої влади переходять у разі його ліквідації і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

27. Наказом Міністерства юстиції України № 115/5 від 30.01.2015 "Деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства юстиції України" перейменовано Головне управління юстиції у Львівській області на Головне територіальне управління Міністерства юстиції (м. Львів).

28. Згідно з постановою КМУ від 9 жовтня 2019 № 870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" Головне територіальне управління юстиції у Львівській області ліквідовано як юридичну особу публічного права та утворено Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) як юридичну особу публічного права. Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Волинській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.

29. До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 31.03.2021 внесено запис про припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

30. Ліквідація юридичної особи публічного права має місце у випадку, якщо в розпорядчому акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої особи. У разі ж покладення виконання завдань і функцій ліквідованого органу на інший орган мова йде фактично про його реорганізацію (аналогічна правова позиція викладена, зокрема у Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі № 640/12871/21).

31. Таким чином, у цьому випадку відбулася реорганізація Головного управління юстиції у Львівській області, права та обов`язки якого перейшли до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).

32. В подальшому відповідно до постанови КМУ від 16.08.2022 № 912 "Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції" Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) реорганізовано шляхом його приєднання до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) з перейменуванням у Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

33. Згідно з пунктом 6.1 Договорів від 29.12.2011 реорганізація орендаря не є підставою для зміни умов та припинення цього договору.

34. Зважаючи на вказане, за договорами від 29.12.2011 відбулася заміна орендаря на Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) та в подальшому на Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (Третя особа у цій справі). Строк дії договорів від 29.12.2011 не змінився у зв`язку з припиненням Головного управління юстиції у Львівській області.

35. Пунктом 6.2 Договорів від 29.12.2011 встановлено, що у разі реорганізації орендаря, останній повинен протягом 10 днів після дати реорганізації надати орендодавцю документи, що підтверджують правонаступництво нової юридичної особи і письмову заяву про переоформлення договорів оренди. Заборгованість з орендної плати переходить до правонаступника.

36. Третя особа надала суду лист № 1613-/57-23 від 17.01.2023 (а. с. 128), яким повідомляла Раду про перейменування Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) у Західне міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

37. Також Третя особа надала листи № 1613-38/766-23 від 16.06.2023 (а. с. 177-178), № 832 від 22.02.2024 (а. с. 179-180) та лист б/н б/д (а. с. 181), якими зверталась до Ради з вимогами про внесення змін до Договорів оренди від 29.12.2011 у зв`язку з процесом її реорганізації.

38. Листи 2022 та 2023 років були скеровані на адресу Ради, про що свідчать наявні у справі копії журналів обліку вихідної кореспонденції (а. с. 183-187).

39. Розділом 8 Договорів від 29.12.2011 передбачено також можливість припинення дії договорів достроково за згодою сторін або рішенням суду. Однак доказів припинення договорів з таких підстав немає у матеріалах справи.

40. Рада 19.12.2023 прийняла рішення № 19 "Про визнання припиненими договорів оренди нерухомого майна комунальної власності за адресою: Львівська область, м. Самбір, вул. Мазепи, 18, які були укладені між Самбірською міською радою та Головним управлінням юстиції у Львівській області" (а. с. 10). Пунктом 1 цього рішення вирішено вважати Договори від 29.12.2011 припиненими з 31.03.2021 (дата внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи).

41. Рада ухвалила таке рішення зі спливом 2,5 років, починаючи з 31.03.2021.

42. Про суперечливість поведінки Позивача свідчить і той факт, що до іншого укладеного між нею та Головним територіальним управлінням юстиції у Львівській області Договору № 7/2017 від 01.12.2017 оренди нерухомого майна (нежитлових приміщень, будівель, споруд) комунальної власності територіальної громади м. Самбора (а. с. 123-126) Рада погодила внести зміни в частині заміни орендаря на його правонаступника Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України. Такі зміни були внесені шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 05.10.2020 (а. с. 127).

43. Отже, зважаючи на відсутність у Договорах від 29.12.2011 та у законодавстві такої підстави для припинення їх дії як одностороннє рішення орендодавця, Договори від 29.12.2011 є чинними, тому підстав для виселення Самбірського відділу ДВС з орендованих приміщень немає.

44. Вказане є підставою для відмови у задоволенні позову.

IV. СУДОВІ ВИТРАТИ.

Розподіл витрат на оплату судового збору.

45. Витрати на оплату судового збору покладаються на Позивача на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 73, 74, 76, 77, 78, 79, 91, 114, 238, Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

1. Відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції в порядку та строки, які визначені статтями 254, 256 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційну скаргу подають безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено та підписано 11.10.2024.

Суддя Рим Т.Я.