ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2024 рокум. Кропивницький Справа № 912/1434/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М.К., розглянувши справу

за позовом Добровеличківської селищної ради

до Селянського (фермерського) господарства «Смерека» ОСОБА_1

про скасування державного акту на право постійного користування землею,

за участю:

- третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ;

- секретаря судового засідання Рудченко І.О.;

у с т а н о в и в:

ДІЇ ТА АРГУМЕНТИ ПОЗИВАЧА

10.06.2024 Добровеличківська селищна рада звернулася з позовом до Селянського (фермерського) господарства «Смерека» ОСОБА_1 та просить суд скасувати державний акт на право постійного користування землею серії КР № 0000279 від 06.04.2000, виданий ОСОБА_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги Позивач вказав, що:

- Добровеличківська районна державна адміністрація відповідно до розпорядження 01.12.1995 № 80 надала ОСОБА_1 у постійне користування з метою утворення фермерського господарства земельну ділянку площею 43,9 га,

- після отримання земельної ділянки ОСОБА_1 створила та зареєструвала Селянське (фермерського) господарство «Смерека» ОСОБА_1 ,

- 28.12.1999 Добровеличківська районна рада рішенням № 115 вилучила вказану земельну ділянку, а взамін надала іншу - площею 47,66 га, для тієї ж мети,

- на підставі цього рішення ОСОБА_1 отримала державний акт на право постійного користування землею серії КР № 0000279 від 06.04.2000,

- відповідно до інформації Новоукраїнського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Кіровоградській області Селянське (фермерське) господарство «Смерека» ОСОБА_1 має несплачені податкові зобов`язання за 2023 та 2024 роки,

- наявність заборгованості зі сплати орендної плати є підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою за пунктом «д» частини 1 статті 141 Земельного кодексу України.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

Ухвалою від 18.06.2024 Суд відкрив провадження у справі за правилами загального провадження та сторонам установив строки для надання процесуальних заяв.

У встановлені строки СФГ «Смерека» ОСОБА_1 відзив на позов не подало.

Підготовче засідання Суд провів 17.07.2024. 28.08.2024, 11.09.2024, а розгляд справи по суті 09.10.2024.

Справу розглянув без участі представників сторін та третіх осіб. Зокрема, суд відхилив клопотання представника про відкладення судового засідання через участь у іншому судовому засіданні, оскільки при призначенні дати судового розгляду справи по суді суд узгоджував з представником позивача дату та час розгляду справи. Представники СФГ «Смерека» ОСОБА_1 та Третіх осіб в засідання не прибули та причини неявки не повідомили, окрім ОСОБА_2 , який подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку перебуванням у відрядженні. Це клопотання суд відхилив, оскільки ОСОБА_2 не надав доказів відрядження.

УСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ

Відповідно до постанови Центрального апеляційного господарського суду від 24.01.2023 у справі № 912/2831/21 (а.с. 37-45) за позовом Селянського (фермерського) господарства «Смерека» ОСОБА_1 до Добровеличківської селищної ради за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_2 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_7 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_5 , ОСОБА_29 , про визнання недійсним рішення, визнання права постійного користування земельною ділянкою позовні вимоги в частині визнання недійсним рішення задоволені та визнано недійсним рішення Добровельчківської селищної ради № 230 від 17.09.2021 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою».

При розгляді справи Апеляційний суд установив обставини, які мають преюдиційне значення для розгляду даної справи та не потребують повторного доказування згідно до положень частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, оскільки у справі беруть участь ті самі особи.

Так, за змістом постанови від 24.01.2023:

- пунктом 2 розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації від 01.12.1995 №80-р «Про надання в приватну власність та постійне користування земельних ділянок громадянам з метою створення селянських (фермерських) господарств» надано в постійне користування за рахунок земель запасу на території Любомирської сільської ради народних депутатів землекористування КСП «Труд» з метою створення селянського (фермерського) господарства жительці селища Добровеличківка Антоновій Ніні Михайлівні 43,9 га орних земель/польова сівозміна І поле 8 ділянка 2 площа 37,0 га, ґрунтозахисна сівозміна 1 поле 5 ділянка 4 площа 6,9 га;

- після одержання земельної ділянки в постійне користування ОСОБА_1 створила Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_1 , яке було зареєстроване 01.02.1996 року Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, номер запису 1 001215, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №557741;

- рішенням сесії Добровеличківської районної ради народних депутатів Добровеличківського району Кіровоградської області від 16.07.1999 № 92 на підставі заяви голови фермерського господарства припинено право постійного користування на земельну ділянку селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 - 43,9 га орних земель запасу;

- рішенням Добровеличківської районної ради від 28.12.1999 № 115 ОСОБА_1 надано в постійне користування за рахунок земель запасу на території Дружелюбівської сільської ради 47,66 га орних земель з метою створення селянського (фермерського) господарства;

- на підставі вказаного рішення 06.04.2000 ОСОБА_1 видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 47,66 га серії КР №00000279, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 80;

- у Державному земельному кадастрі земельна ділянка площею 47,66 га була зареєстрована за кадастровим номером :02:000:9219;

- відповідно пункту 4 статуту Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 фермерське господарство користується земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9219, яка належить на праві постійного користування засновнику фермерського господарства ОСОБА_1 на підставі Державного акту серії КР № 00000279 згідно рішення Добровеличківської районної ради народних депутатів Добровеличківського району Кіровоградської області від 28.12.1999 № 115, про що зареєстровано в книзі записів за №80 від 06.04.2000;

- згідно свідоцтва про смерть від 13.09.2021 серії НОМЕР_1 11.09.2021 ОСОБА_1 померла;

- рішенням Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області від 17.09.2021 №230 скасовано Державний акт на право постійного користування землею серія КР №00000279, виданий громадянці ОСОБА_1 від 06.04.2000, та припинено право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування землею серія КР № 00000279 виданий громадянці ОСОБА_1 від 06.04.2000) загальною площею 47,66 га для ведення селянського (фермерського) господарства, яка знаходиться на території Добровеличківської селищної ради (Дружелюбівський старостинський округ, кадастровий номер :02:000:9219);

- рішенням Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області від 17.09.2021 №231 надано дозвіл Добровеличківській селищній раді на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, кадастровий номер :02:000:9219, загальною площею - 47,66 га, з виділенням трьох земельних ділянок розміром до 20 га для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02 ) з яких - 47,66 га - рілля (код КВЗУ - 001 01), з метою включення новостворених земельних ділянок, які виникли в результаті поділу, до переліку земельних ділянок, право оренди на які буде реалізовано на конкурентних засадах із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Добровеличківської селищної ради Добровеличківського району, Кіровоградської області (землі комунальної власності);

- на місці земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9219 утворено та зареєстровано три земельні ділянки з кадастровим номером :02:000:9400 площею 15,8899 га, з кадастровим номером :02:000:9405 площею 15,885 га, з кадастровим номером :02:000:9401 площею 15,885 га, що підтверджується даними з Публічної кадастрової карти України;

- у подальшому, рішенням Добровеличківської селищної ради від 03.12.2021 № 305 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» надано дозвіл тридцяти громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (шляхом безоплатної приватизації) за рахунок земельних ділянок, які є предметом спору; рішення розміщене на офіційному веб-сайті Добровеличківської селищної ради;

- 17.12.2021 Добровеличківською селищною радою прийняті рішення про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок в приватну власність громадянам: № 341 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6041 площею 1,9425 га ОСОБА_6 , № 340 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6045 площею 1,5 га ОСОБА_4 , № 339 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6048 площею 1,5 га ОСОБА_9 , № 338 - про передачу земельної ділянки № :02:000:6038 площею 1,9449 га ОСОБА_22 , № 337 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6032 площею 1,5 га ОСОБА_15 , № 336 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6037 площею 1,9449 га ОСОБА_16 , № 335 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6044 площею 1,5 га ОСОБА_10 , № 334 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6028 площею 1,5 га ОСОБА_27 , № 333 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6027 площею 1,5 га ОСОБА_23 , № 331 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6025 площею 1,5 га ОСОБА_25 , № 332 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6026 площею 1,5 га ОСОБА_26 , № 330 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6036 площею 1,5 га ОСОБА_30 , № 329 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6043 площею 1,5 га ОСОБА_12 , № 328 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6024 площею 1,5 га ОСОБА_7 , № 327 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6035 площею 1,5 га ОСОБА_18 , № 326 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6034 площею 1,5 га ОСОБА_19 , № 324 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6031 площею 1,5 га ОСОБА_13 , № 323 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6029 площею 1,9425 га ОСОБА_29 , № 322 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6047 площею 1,5 га ОСОБА_3 , № 321 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6020 площею 1,9425 га ОСОБА_2 , № 320 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6021 площею 1,5 га ОСОБА_28 , № 319 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6022 площею 1,5 га ОСОБА_24 , № 318 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6030 площею 1,5 га ОСОБА_20 , № 317 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6046 площею 1,5 га ОСОБА_31 , № 342 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6039 площею 1,5 га ОСОБА_17 , № 316 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6040 площею 1,9425 га ОСОБА_8 , № 315 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6042 площею 1,5 га ОСОБА_32 , № 343 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6023 площею 1,5 га ОСОБА_5 , № 314 - про передачу земельної ділянки №:02:000:6049 площею 1,5 га ОСОБА_11 ;

- згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 18.12.2021 зареєстровано право приватної власності цих громадян на зазначені земельні ділянки.

Отже, у контексті спірних правовідносин у даній справі, Апеляційний суд установив:

- наявність виданого ОСОБА_1 Державного акту на право постійного користування землею серія КР №00000279 площею 47,66 га для ведення селянського (фермерського) господарства,

- наявність у СФГ «Смерека» ОСОБА_1 права постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія КР №00000279.

Як слідує з листа Головного управління ДПС у Кіровоградській області № 1-28-04-07 від 14.05.2024 (а.с. 8) відповідно до інформаційних даних ІКС «Податковий блок» станом на 14.05.2024 СФГ «Смерека» ОСОБА_1 подало 21.01.2023 податкову декларацію зі сплати за землю (земельний податок) за 2023 рік щодо земельної ділянки площею 47,66 га з кадастровим номером :02:000:9219 у сумі 12323,05 грн. Поряд з цим, податковий орган у довідці зазначив, що за період 2023-2024 роки сплата сум податкових зобов`язань та податкова заборгованість зі сплати земельного податку по СФГ «Смерека» ОСОБА_1 відсутня. За цим же листом податковий орган вказав, що податкова звітність зі сплати за землю на 2024 рік СФГ «Смерека» ОСОБА_1 не подавалася.

ОЦІНКА УСТАНОВЛЕНИХ ОБСТАВИН

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина 1 статті 92 Земельного кодексу України).

Землекористувачі земельних ділянок (у тому числі тих, що перебувають у постійному користуванні) зобов`язані, з-поміж іншого, своєчасно сплачувати земельний податок (пункт «в» частини 1 статті 96 ЗК України).

Отже, право постійного користування земельною ділянкою є безстроковим, а в період такого користування землекористувачі зобов`язані сплачувати земельний податок за її користування.

У цьому контексті суд установив, що СФГ «Смерека» ОСОБА_1 отримало у постійне користування земельну ділянку площею 47,66 га для ведення селянського (фермерського) господарства, підтвердженням чому є Державний акт на право постійного користування землею серія КР №00000279, а тому зобов`язане у період користування сплачувати земельний податок у встановленому розмірі.

Поряд з цим законодавство установлює окремий порядок припинення безстрокового користування земельною ділянкою у певних випадках. Так, однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є, з поміж інших, систематична несплата земельного податку (пункт «д» статті 141 ЗК України).

У загальновживаному розумінні систематичність означає два або більше випадків несплати земельного податку, а тому у значенні та при використанні пункту «д» статті 141 ЗК України необхідним є наявність саме такої кількості випадків несплати земельного податку.

Безпосередньо порядок, розмір та періодичність сплати земельного податку визначені положеннями Податкового кодексу України.

Зокрема,

- базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (пункт 285.1. статті 285 ПК України);

- базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (пункт 285.2. статті 285 ПК України);

- платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями; подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій (пункт 286.2. статті 286 ПК України);

- платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов`язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (пункт 286.3. статті 286 ПК України);

- податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (пункт 287.3. 287 ПК України).

Відтак, у контексті спірних правовідносин СФГ «Смерека» ОСОБА_1 зобов`язане сплачувати земельний податок за користування земельною ділянкою площею 47,66 га у визначеному порядку та строки (за наслідками подачі податкової декларації та сплати щомісячними рівними частками).

Так, на підставі наявного у справі доказу (листа ГУ ДПС у Кіровоградській області № 1-28-04-07 від 14.05.2024) суд установив, що СФГ «Смерека» ОСОБА_1 подало податкову декларацію зі сплати земельного податку за 2023 рік та не має податкової заборгованості зі сплати земельного податку цей період. Поряд з цим, згідного того ж листа СФГ «Смерека» ОСОБА_1 податкову звітність за 2024 рік не подавало.

Отже, з наведеного слідує, що СФГ «Смерека» ОСОБА_1 не має податкової заборгованості зі сплати податку на землю за 2023 рік. Натомість, оскільки СФГ «Смерека» ОСОБА_1 податкову звітність зі сплати земельного податку на 2024 рік до податкового органу не подавало та безпосередньо податок не сплачувало, то ця обставина вказує на несплату земельного податку у 2024 року. Проте, з наданих Добровеличківською селищною радою доказів не вбачається який безпосередньо розмір земельного податку підлягає сплаті СФГ «Смерека» ОСОБА_1 за зобов`язаннями 2024 року.

За таких обставин, суд виснує, що Добровеличківська селищна рада не довела шляхом надання належних доказів систематичність несплати СФГ «Смерека» ОСОБА_1 у 2024 році земельного податку у конкретному розмірі та у періоди, які могли б характеризувати безпосередню систематичність такої несплати. Недоведеність цих обставин є наслідком недоведеності позовних вимог.

Також у додаток до вказаного суд зазначає, що наведеною вище статтею 141 ЗК України передбачені підстави саме для «припинення права постійного користування земельною ділянкою». Припинення правовідношення щодо постійного користування земельною ділянкою з відповідних підстав корелюється зі способами захисту порушених прав у земельних правовідносинах.

Так, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, з-поміж інших способів, «застосування способів передбачених законом» (пункт «д» час тини 3 статті 152 ЗК України). У свою чергу, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є «припинення правовідношення» (пункт 7 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України).

З цього слідує, що належним способом захисту порушених прав у випадку необхідності припинення права постійного користування земельною ділянкою у випадку систематичної несплати земельного податку є вимога про «припинення права постійного користування земельною ділянкою».

Водночас, Добровеличківська селищна рада позовну вимогу визначила як «скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою», що не відповідає належному способу захисту, а тому ця обставина є самостійною підставою для відмови у позові.

ВИСНОВКИ

З огляду на вказані обставини, проаналізовані докази та положення діючого законодавства позовні вимоги Добровеличківської селищної ради є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судовими витратами у справі є витрати Добровеличківської селищної ради на сплату судового збору у сумі 3028 грн, які відповідно до приписів статті 129 ГПК України покладаються на неї.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України,

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення Суд склав 10.10.2024

Суддя М.К. Закурін

Копії рішення направити:

- в електронній формі до електронного кабінету Добровеличківської селищної ради та СФГ «Смерека» ОСОБА_1 ;

- ОСОБА_2 : АДРЕСА_1 ;

- ОСОБА_3 : АДРЕСА_1 ;

- ОСОБА_4 : АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_5 : АДРЕСА_3 ;

- ОСОБА_6 : АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_7 : АДРЕСА_4 ;

- ОСОБА_8 : АДРЕСА_5 .