ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"01" жовтня 2024 р. Справа № 924/580/24

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Виконувача обов`язків керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах:

- Хмельницької обласної військової адміністрації, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Державного спеціалізованого підприємства „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство, Хмельницька область, м. Старокостянтинів

до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький,

- Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, смт. Чорний Острів, Хмельницький район, Хмельницької області

про - визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.12.2018 №22-9863-СГ щодо передачі в комунальну власність Чорноострівської селищної ради земельної ділянки з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га, яка розташована за межами населеного пункту Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області;

- визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності Чорноострівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га, припинивши право комунальної власності Чорноострівської селищної ради на вказану земельну ділянку;

- визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га;

- зобов`язання Чорноострівської селищної ради повернути на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації спірної частини земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 0,2529 га, яка згідно матеріалів топографо - геодезичних робіт, виготовлених сертифікованим інженером - землевпорядником Кулаківською А.В. перебуває у межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га та яка розташована за межами населених пунктів Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Представники сторін:

Позивач: Заяць Б.С. згідно довіреності

Відповідач (Держгеокадастру у Хмельницькій області): не з`явився

Відповідач (Чорноострівська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області): не з`явився

від прокуратури: Лежнін І.О. прокурор згідно посвідчення

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК оголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 24.06.2024 відкрито провадження у справі №924/580/24, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10:30 год. 25.07.2024, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 25.07.2024 продовжено строк підготовчого провадження у справі №924/580/24 на 30 днів.

За результатами підготовчого засідання 25.07.2024 постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про відкладення на 12:00 год. 27.08.2024.

27.08.2024 постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання на 10:30 год. 19.09.2024.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 16.09.2024 у зв`язку з відрядженням судді Танасюк О.Є. підготовче засідання у справі №924/580/24 призначено на 10:00 год. 01.10.2024.

Прокурор у позові зазначає, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.12.2018 №22-9863-СГ „Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, Чорноострівській селищній раді Хмельницького району згідно акту прийому-передачі від 21.12.2018 передано в комунальну власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 3,6209 га з кадастровим номером :03:011:0255 (цільове призначення - землі запасу, земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), яка розташована за межами населеного пункту Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (бувша Грузевицька сільська рада Хмельницького району).

Вказує, що на підставі зазначеного вище наказу та акту прийому-передачі, Чорноострівською селищною радою 15.04.2019 зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку та згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га продовжує перебувати у комунальній власності.

Стверджує, що передача земельної ділянки з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га до комунальної власності сільської ради відбулася всупереч вимог Земельного та Лісового кодексів України, оскільки її частина відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДСГП „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство.

Зазначає, що передана у комунальну власність Чорноострівської селищної ради частина спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га належить до категорії земель лісогосподарського призначення, і після її незаконної передачі у комунальну власність своє цільове призначення не змінила. Звертає увагу, що зазначені обставини також підтверджуються планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Наголошує, що вилучення для несільськогосподарських потреб частини спірної земельної ділянки державної власності, що віднесена до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДСГП „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство і передання у власність такої земельної ділянки належить до повноважень Хмельницької ОДА.

Таким чином, прокурор вказує, що в даному випадку порушено інтереси держави у сфері регулювання земельних відносин, адже до комунальної власності з порушенням установленої законом процедури передано частину земельної ділянки, яка не могла бути передана для вищевказаних потреб.

Обґрунтовуючи підстави для звернення з даним позовом в інтересах позивача, прокурор зазначає, що Хмельницька ОВА, як уповноваженим органом у даних правовідносинах, заходів щодо усунення порушень закону шляхом звернення до суду з відповідною позовною заявою не вжито.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відзиві (від 05.07.2024) зазначає, що до позовної заяви не додано державний акт на право постійного користування, який би посвідчував це право, або інший правовстановлюючий документ.

Вказує, що відповідно до Книг реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів Державний акт на право постійного користування ДСГП „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство не видавався.

Звертає увагу, що до позову не надано належних доказів, які б підтверджували право постійного користування ДСГП „Ліси України земельною ділянкою з кадастровим номером :03:011:0255, зокрема: рішень органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади на підтвердження факту передачі землі, частиною якої є спірна земельна ділянка у користування ДСГП „Ліси України та визначення її цільового призначення; доказів про те, які документи підтверджують правомірність включення до картографічних матеріалів земельної ділянки з кадастровим номером :03:011:0255; належних доказів про те, що матеріали лісовпорядкування погоджено відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Вказує, що до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не надходило ніякої інформації від Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства щодо віднесення земельної ділянки з кадастровим номером :03:011:0255 до лісового фонду та відповідно до Поземельної книги про земельну ділянку з кадастровим номером :03:011:0255, вказана земельна ділянка відноситься до категорії земель: землі сільськогосподарського призначення, вид цільового призначення: землі запасу.

Також зазначає, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Звертає увагу, що земельна ділянка, площею 0,2529 га, про яку зазначає прокурор, не визначена як об`єкт цивільних прав та не сформована, тобто, не визначено її площу, межі та не присвоєний кадастровий номер. У такому випадку, неможливо витребувати вказану земельну ділянку, оскільки вона не визначена як окрема земельна ділянка і не є об`єктом цивільних прав та знаходиться в межах іншої сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :03:011:0255.

З огляду на вище зазначене, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області просить в позові відмовити.

Прокурор у відповідь на відзив ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (від 11.07.2024) вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га накладається на квартал 46 виділ 1 Лісогринівецького лісництва. Загальна площа накладення згідно картографічних матеріалів становить 0,2529 га. За інформацією ДСГП „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство від 15.05.2024, земельна ділянка, яка накладається на землі лісового фонду, згідно матеріалів лісовпорядкування 2015 року раніше перебувала у кварталі 55, виділі 1 (планшет 17 2015 року, проект організації та розвитку лісового господарства ДП „ХОСЛАП „Хмельницькоблагроліс). Зміна номерів кварталів відбулася у зв`язку з впорядкуванням квартальної сітки.

Також відповідно до інформації ДСГП „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство (лист від 13.06.2024 за №601/25.8-2024), земельна ділянка з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га згідно матеріалів лісовпорядкування 2015 та 2020 років частково перебуває в межах земель лісогосподарського призначення та територіально впродовж 2015-2024 років знаходиться на території Чорноострівської селищної ради Хмельницького району (за межами с.Грузевиця). Земельна ділянка лісового фонду своєї конфігурації за вказаний період не змінювала.

Крім того, належність спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення підтверджується розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.12.2008 за №633/2008-р „Про передачу в постійне користування земельних ділянок лісогосподарського призначення та актом прийому-передачі земель лісогосподарського призначення від 14.04.2009, а саме про передачу в постійне користування ДП ХОСЛАП „Хмельницькоблагроліс земель лісового фонду в тому числі на території Хмельницького району площею 2937 га (у тому числі на території Чорноострівської селищної ради площею 59 га) з подальшою розробкою проектної документації та матеріалів лісовпорядкування ДП ХОСЛАП „Хмельницькоблагроліс (на сьогодні - ДСГП „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство).

Вказує, що доводи, наведені у відзиві ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області є необґрунтованими та не спростовують обставини, наведені у позовній заяві.

Хмельницька Обласна державна адміністрація у поясненні від 06.08.2024 вказує, що розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації за № 633/2008-p від 24.12.2008 „Про передачу в постійне користування земельних ділянок лісогосподарського призначення, передано у постійне користування ДП ХОСЛАП „Хмельницькоблагроліс земель лісового фонду в тому числі на території Хмельницького району площею 2937 га (в тому числі відповідно до акта прийому-передачі земель лісогосподарського призначення від 14.04.2009 на території Чорноострівської селищної ради площею 59 га) з подальшою розробкою проектної документації та матеріалів лісовпорядкування ДП ХОСЛАП „Хмельницькоблагроліс. Правонаступником ДП ХОСЛАП „Хмельницькоблагроліс на сьогоднішній день є ДСГП „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство.

Таким чином, земельна ділянка лісогосподарського призначення на території Чорноострівської селищної ради площею 59 га перебуває у постійному користуванні ДСГП „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство.

Вказує, що передача земельної ділянки з кадастровим номером :03:011:0255 площею 3,6209 га до комунальної власності сільської ради відбулася всупереч вимог Земельного та Лісового кодексів України, оскільки її частина відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДСГП „Ліси України в особі філії „Старокостянтинівське лісове господарство господарство.

Вважає, що прокурором долучено до позовної заяви належні, допустимі, достовірні та вірогідні докази, які підтверджують факт незаконної передачі спірної земельної ділянки. В результаті таких дій порушено не лише виключне право власності держави на землі лісогосподарського призначення, а й створено ризики знищення лісонасаджень внаслідок можливого використання земельної ділянки, на якій вони розміщенні, не за цільовим призначення.

Хмельницька ОВА позовні вимоги Хмельницької окружної прокуратури підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Судом у підготовчому засіданні вчинено всі дії, передбачені ст. 182 ГПК України.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 185, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №924/580/24.

Призначити справу №924/580/24 до судового розгляду по суті на 12:00 год. 22 жовтня 2024 р.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Повідомити учасників справи про судове засідання.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення 01.10.2024 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 01.10.2024.

Суддя О.Є. Танасюк