номер провадження справи 22/147/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2024 Справа № 904/3098/24

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Ярешко О.В.,

Розглянувши без виклику учасників справи матеріали справи № 904/3098/24

за позовом: Дніпровського державного університету внутрішніх справ (49005, м. Дніпро, проспект Науки, буд. 26)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОСТОК АВТОМИР" (69083, м. Запоріжжя, вул. Складська, буд. 8)

про стягнення 508,67 грн.

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог та заяви позивача

19.08.2024 до Господарського суду Запорізької області, згідно ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2024 у справі № 904/3098/24 про передачу справи до іншого суду за територіальною підсудністю, надійшли матеріали позовної заяви (вих. № 1/3959 від 05.07.2024) Дніпровського державного університету внутрішніх справ до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОСТОК АВТОМИР" про стягнення 508,67 грн. безпідставно одержаних грошових коштів у рахунок сплати ПДВ.

Позов обґрунтовано укладенням договору № 82/22 від 06.05.2022 (в частині нарахування суми ПВД) без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2022 № 178, внаслідок чого відповідач безпідставно отримав кошти в сумі 508,67 грн.

Протягом березня 2024 Міністерство внутрішніх справ України проводило внутрішній аудит позивача, під час якого було встановлено укладення договору з порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2022 № 178, а саме: безпідставне нарахування ПДВ. Вказана постанова має зворотню дію в часі та застосовується до правовідносин, які виникли з договору. Отже, операції з товарами, які були предметом спірного договору, звільняються від оподаткування податком на додану вартість. Відповідач набув кошти в сумі 508,67 грн. за рахунок іншої сторони не в порядку виконання договірного зобов`язання, що виключає застосування до правовідносин сторін норм зобов`язального права, а поза підставами, передбаченими договором, внаслідок їх перерахування на рахунок відповідача понад вартість товару, який було поставлено, тобто на підставі ст. 1212 ЦК України.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

2. Позиція (аргументи) відповідача. Заяви відповідача

10.09.2024 через систему «Електронний суд» надійшов відзив. Визнано укладення договору № 82/22 від 06.05.2022, за яким були надані послуги по технічному обслуговуванню автомобіля, що підтверджується актом виконаних робіт від 06.05.2022. Вартість обслуговування склала 4882,00 грн., окрім того ПДВ 813,67 грн. Сума сплачена повністю, претензій по наданим послугам немає. По наданню послуги була зареєстрована податкова накладна № 454 від 16.05.2022. Податковий кредит у сумі 813,67 грн. був повністю прийнятий і використаний позивачем. По спливу двох років надійшла вимога, а потім позовна заява про повернення сплаченої суми 508,67 грн., як вартості ПДВ із використаних матеріалів. До операцій з постачання послуг, в тому числі послуг з технічного обслуговування, поточного ремонту, встановлення додаткового технічного обладнання на автомобілі, застосування нульової ставки податку на додану вартість не передбачено підпунктом «г» п.п. 195.1.2 п. 195.1 ст. 195 розділу V Податкового кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 02.03.2022 «Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану». Операції з надання вказаних вище послуг підлягають оподаткуванню за ставкою 20 відсотків незалежно від категорії особи, якій такі послуги надаються. Якщо запасні частини чи інші товари є складовою частиною певної послуги, наприклад послуги з технічного обслуговування, поточного ремонту, встановлення додаткового технічного обладнання на автомобілі, та їх вартість включається до загальної вартості такої послуги, то постачання кожної з окремих складових частин такої послуги не розглядається як окремо визначена операція для цілей оподаткування податком на додану вартість. Оподаткуванню податком на додану вартість підлягає операція з постачання послуги в цілому, а не окремих її складових частин в загальновстановленому порядку за ставкою 20 відсотків. Вищезазначена позиція викладена в Індивідуальній податковій консультації № 1792/ ІПК/99-00-21-03-02 ІПК від 04.04.2024, яку надано Товариству з обмеженою відповідальністю «Восток Автомир» Департаментом методології Державної податкової служби України. Вважає, що стягнення сплаченого ПДВ не може бути розглянуто господарським судом згідно ст. 20 ГПК України, а повинно розглядатися в порядку адміністративного судочинства. У позові просив відмовити.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

3. Процесуальні питання, вирішені судом

Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 19.08.2024 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 904/3098/24 та визначено до розгляду судді Ярешко О.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26.08.2024 суддею Ярешко О.В. вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 904/3098/24 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами; ухвалено розгляд справи по суті розпочати через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвала про відкриття провадження в цій справі доставлена до зареєстрованих електронних кабінетів сторін в системі «Електронний суд» 27.08.2024, що підтверджується довідками про доставку електронних листів.

Згідно ч. 1 ст. 248 ГПК України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, крім випадку, передбаченого частиною другою цієї статті.

Відповідно ч. 2 ст. 252 ГПК України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

Таким чином, розгляд справи по суті в цій справі розпочинається з 26.09.2024.

Оскільки розгляд справи здійснювався без виклику представників сторін, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу відповідно до ч. 3 ст. 222 ГПК України не проводилося.

Дотримуючись розумності строку розгляду справи, рішення по суті ухвалено судом 03.10.2024.

4. Обставини справи, встановлені судом, та докази що їх підтверджують

06.05.2022 між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ, який перейменовано в Дніпровський державний університет внутрішніх справ (позивач, замовник), та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВОСТОК АВТОМИР" (відповідач, виконавець) укладено договір про надання послуг № 82/22.

Відповідно до п. 1.1 договору, виконавець зобов`язується за завданням замовника надати послуги Послуги з гарантійного технічного обслуговування автомобіля марки Toyota Rav4 код за ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, згідно калькуляції (додаток № 2) (далі за текстом послуга), а замовник прийняти їх та оплатити на умовах цього договору.

Згідно п. 1.4, закупівля здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 (зі змінами) «Про деякі питання оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану».

Строк надання послуг до 24.05.2022 (п. 1.5).

Ціна цього договору, згідно п. 3.1, - 4882,00 грн., у т.ч. ПДВ 20% - 813,67 грн., згідно калькуляції (додаток № 1), яка є невід`ємною частиною цього договору.

За умовами п. 3.4, розрахунки проводяться на підставі наданого виконавцем акта наданих послуг протягом 14 банківських днів в порядку, передбаченому законодавством для бюджетних організацій.

Джерелом фінансування замовника є державний бюджет України (п. 3.5).

Згідно п. 5.5, послуги вважаються прийнятими замовником в день підписання сторонами акта наданих послуг.

Відповідно п. 10.1, договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до завершення воєнного стану, а в частині оплати за надані послуги до повного виконання сторонами взятих на себе зобов`язань.

Сторонами підписано додатки №№ 1, 2 до договору: «Обсяг послуг», «Калькуляція».

Згідно Калькуляції, найменуванням однієї з послуг є: запасні частини та витратні матеріали, що будуть використовуватися під час гарантійного технічного обслуговування автомобіля; ціна 2543,33 грн. без ПДВ; ПДВ 508,67 грн.; загальна вартість з ПДВ 3052,00 грн.

Між сторонами договору підписано акт надання послуг № ВА-Т-00007 від 06.05.2022 щодо технічного обслуговування автомобіля Toyota Rav4 на суму 4882,00 грн., у т.ч. ПДВ 813,67 грн.

Сума 4882,00 грн., у т.ч. ПДВ 813,67 грн., була перерахована позивачем на рахунок відповідача згідно платіжного доручення № 2870 від 13.05.202 (оплачено 14.05.2022).

Відповідачем була виписана та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідна податкова накладна № 454 від 16.05.2022 щодо суми ПДВ 813,66 грн., що підтверджується квитанцією № 1.

Позивач звернувся до відповідача з листом-вимогою від 10.04.2024 вих. № 1/2208, просив повернути ПДВ за договором, оскільки позивач сплатив ПДВ, що суперечить нормі постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2022 № 178. Посилався на проведення протягом березня 2024 перевірки Університету внутрішнім аудитом Міністерства внутрішніх справ України за період з 01.04.2021 по 31.12.2023.

Доказів надіслання/вручення цієї вимоги відповідачу матеріали справи не містять, однак відповідач у відзиві зазначив про отримання такого листа.

Відповідь на вимогу в матеріалах справи відсутня.

5. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд при ухваленні рішення

Згідно ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст.ст. 6, 627, 628 ЦК України).

Частиною 7 ст. 179 ГК України передбачено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Згідно з частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору, його умови визначаються сторонами на їх розсуд і є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Стаття 629 ЦК України передбачає, що договір є обов`язковим для виконання сторонами. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Правовідносини сторін врегульовано договором про надання послуг.

Відповідно до ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Частиною 1 ст. 903 ЦК України визначено, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Оскільки спір виник між сторонами з приводу правомірності сплати позивачем на користь відповідача суми за надані послуги за договором, що включає 20% податку на додану вартість, суд відхиляє заперечення відповідача щодо належності цього спору до адміністративної юрисдикції.

Одним із видів діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОСТОК АВТОМИР", згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів.

Відповідно ч. 5 ст. 180 ГК України, ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними.

Частинами 1, 3 статті 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про ціни і ціноутворення", вільні ціни встановлюються суб`єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін.

Податок на додану вартість, визначений в п.п. 14.1.178 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, є непрямим податком, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу.

Об`єктом оподаткування є операції платників податку, зокрема, з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу (п.п. "а", "б" п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України).

У зв`язку з відкритою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, що наразі триває.

02.03.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 178 "Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану".

Відповідно до п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 178, до припинення чи скасування воєнного стану операції з постачання товарів для заправки (дозаправки) або забезпечення транспорту Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Міністерства внутрішніх справ, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, інших утворених відповідно до законів військових формувань, їх з`єднань, військових частин, підрозділів, установ або організацій, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету, для потреб забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави обкладаються податком на додану вартість за нульовою ставкою. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 24.02.2022.

У постанові Кабінету Міністрів України № 178 зазначено, що її прийняття обумовлене виконанням мобілізаційних завдань в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", та прийнята відповідно з підпунктом "г" п.п. 195.1.2 п. 195.1 ст. 195 Податкового кодексу України.

Постанова Кабінету Міністрів України № 178 є нормативно-правовим актом, прийнятим на підставі та на виконання Податкового кодексу України (відповідно до підпункту "г" підпункту 195.1.2 пункту 195.1 ст. 195 Податкового кодексу України), про що в ній вказано.

Відповідно до п.п. "г" п.п. 195.1.2 п. 195.1 ст. 195 Податкового кодексу України, за нульовою ставкою оподатковуються операції для заправки (дозаправки) або забезпечення наземного військового транспорту чи іншого спеціального контингенту Збройних Сил України, що бере участь у миротворчих акціях за кордоном України, або в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно Витягу зі Статуту Дніпровського державного університету внутрішніх справ, затвердженого наказом МВС України від 08.05.2024 № 298, Університет є неприбутковим державним закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління МВС та є бюджетною установою.

Договір між сторонами в справі був укладений після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови № 178 від 02.03.2022. Умовами договору визначено, що джерелом фінансування змовника (позивача) є державний бюджет України.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 14.11.2023 у справі № 910/2416/23 суд вказав наступне: «Норми Податкового кодексу України не передбачають можливості для платників податку постачальників здійснювати вибір щодо застосування чи незастосування нульової ставки податку, оскільки застосування встановленої діючим законодавством ставки податку є обов`язковим, а не правом платника податку. Застосування нульової ставки ПДВ до операцій з постачання товарів не залежить від факту формування чи не формування постачальниками податкового кредиту за операціями з придбання товарів чи сировини для виготовлення товарів, які надалі постачаються за нульовою ставкою податку. Тобто, незалежно від того, був сформований постачальником чи ні податковий кредит за операціями з придбання пального (товар для заправки), так і за операціями з придбання будь-яких інших товарів, що використовуються для забезпечення транспорту (інші паливно-мастильні матеріали, запасні частини, комплектуючі, охолоджуючі рідини, інструменти та додаткове обладнання, визначені відповідними нормативними та технічними документами), операції з подальшого постачання таких товарів для визначених постановою № 178 категорій суб`єктів оподатковуються за нульовою ставкою податку на додану вартість. При цьому, оскільки режим застосування нульової ставки не є тотожним режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, нарахування податкових зобов`язань з податку на додану вартість за правилами, встановленими пунктом 198.5 ст. 198 розділу V Кодексу, постачальником при здійсненні операцій, що оподатковуються за нульовою ставкою податку на додану вартість, не здійснюється».

Верховний Суд у постанові від 03.12.2021 у справі № 910/12764/20 вказав, що хоча податок на додану вартість й включається до ціни товару, однак не є умовою про ціну в розумінні цивільного та господарського законодавства, оскільки не може встановлюватися (погоджуватися чи змінюватися) сторонами за домовленістю, тобто у договірному порядку.

Відповідно до листа Державної податкової служби України № 12537/5/99-00-21-03-02-05 від 28.12.2022, наданому на звернення Державної аудиторської служби України, який розміщений в мережі Інтернет, зазначено, що нульова ставка ПДВ відповідно до пп. «г» пп. 195.1.2 п. 195.1 ст. 195 розділу V Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України № 178 від 02.03.2022 «Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану» застосовується безпосередньо як до операцій з постачання пального (товар для заправки), так і до операцій з постачання будь-яких інших товарів, що використовуються для забезпечення транспорту (наприклад, але не виключно, інші пально-мастильні матеріали, запасні частини для ремонту автомобільної техніки, комплектуючі, автомобільні шини, охолоджуючі рідини, паливний, повітряний та масляні фільтри, свічки запалювання, акумуляторні батареї для автомобілів, номерні знаки на колісні транспортні засоби, фарба автомобільна, інструменти та додаткове обладнання, визначені відповідними нормативними та технічними документами тощо) при умові, що такі операції з постачання здійснюються категоріями суб`єктів, які визначені постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 02.03.2022. При цьому, до операцій з постачання послуг, у тому числі і послуг з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів, застосування нульової ставки податку на додану вартість, пп. «г» пп. 195.1.2 п. 195.1 ст. 195 розділу V Податкового кодексу України та постановою № 178 не передбачено. Якщо запасні частини чи інші товари є складовою частиною певної послуги, наприклад з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів, то їх вартість включається до загальної вартості такої послуги. Оподаткуванню податком на додану вартість підлягає операція з постачання послуги в цілому, а не окремих її складових частин, в загальновстановленому порядку за ставкою 20 відсотків незалежно від категорії особи, якій такі послуги надаються.

Відповідач звернувся до Державної податкової служби України зі зверненням щодо застосування до операцій з постачання запасних частин та комплектуючих до транспортних засобів нульової ставки ПДВ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 178 від 02.03.2022.

На звернення Державною податковою службою України надано Індивідуальну податкову консультацію від 04.04.2024 № 1792/ІПК/99-00-21-03-02 ІПК, роз`яснено, що до операцій з постачання послуг, у тому числі послуг з технічного обслуговування, поточного ремонту, встановлення додаткового технічного обладнання на автомобілі, застосування нульової ставки податку на додану вартість пп. «г» пп. 195.1.2 п. 195.1 ст. 195 розділу V Податкового кодексу України та постановою № 178 не передбачено. Операції з надання вказаних послуг підлягають оподаткуванню за ставкою 20 відсотків незалежно від категорії особи, якій такі послуги надаються. При цьому, якщо запасні частини чи інші товари є складовою частиною певної послуги, наприклад послуги з технічного обслуговування, поточного ремонту, встановлення додаткового технічного обладнання на автомобілі, та їх вартість включається до загальної вартості такої послуги, то постачання кожної з окремих складових частин такої послуги не розглядається як окремо визначена операція для цілей оподаткування податком на додану вартість. Оподаткуванню податком на додану вартість підлягає операція з постачання послуги в цілому, а не окремих її складових частин, в загальновстановленому порядку за ставкою 20 відсотків.

Відтак, оскільки між сторонами укладено договір про надання послуг з гарантійного технічного обслуговування автомобіля, а відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 178 податком на додану вартість за нульовою ставкою обкладаються операції з постачання товарів для заправки (дозаправки) або забезпечення транспорту, то операція з постачання послуги технічного обслуговування автомобіля позивача оподатковується податком на додану вартість за ставкою 20 відсотків.

Таким чином, включення до ціни договору ПДВ у розмірі 20% та, відповідно, й оплата цієї суми на користь відповідача, є правомірним.

На підставі викладеного, у задоволенні позовних вимог відмовляється в зв`язку з їх необґрунтованістю.

6. Судові витрати

Відповідно п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі у разі відмови в позові - на позивача.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Відповідно ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано 03 жовтня 2024.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя О.В. Ярешко