ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2024 р. Справа №907/534/24

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Панова І.Ю.,

Судді Скрипчук О.С.,

Зварич О.В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму Великолучківської сільської ради б/н від 18.09.2024 (вх. №01-05/2621/24 від 19.09.2024)

на рішення Господарського суду Закарпатської області від 09.09.2024

у справі №907/534/24 (суддя Пригуза П.Д.)

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ"

до відповідача: Відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму Великолучківської сільської ради

про стягнення коштів,

В порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст вимог позовної заяви і рішення суду першої інстанції.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" код ЄДРПОУ - 39624119 звернулось до суду з позовною заявою про стягнення з Відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму Великолучківської сільської ради, код ЄДРПОУ - 44399987, заборгованості за Договором на постачання природного газу для потреб споживачів, що не є побутовими №29/03 від 30.03.2023 в сумі 1170,66 грн., збитків за недотримання планових обсягів споживання природного газу за Договором на постачання природного газу для потреб споживачів, що не є побутовими № 290/03 від 30.03.2023 в сумі 26 464,77 грн.

Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що відповідач в порушення пунктів 2.11 та 4.3. договору не повністю розрахувався за спожитий природний газ. Так, при загальній вартості спожитого протягом дії договору природного газу 210 737,96 грн з ПДВ, Відділ освіти сплатив лише 209 567,30 грн. Тобто, заборгованість відповідача за спожитий природний газ складає 1170,66 грн. з урахуванням ПДВ. Крім того, у вересні 2023 відповідач порушив умови договору в частині фактично спожитого щомісячного обсягу, який не відповідав плановому. Відтак, розмір збитків постачальника склав 26 464,77 грн

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 09.09.2024 у справі №907/534/24 задоволено позов повністю. Присуджено до стягнення з Відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму Великолучківської сільської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" суму боргу в загальному розмірі 27 635,43 грн, з яких: 1170,66 грн - сума основного боргу та 26 464,77 грн - сума збитків та 2 422,40 грн судового збору.

Рішення мотивовано тим, що матеріалами справи підтверджується заборгованість відповідача за спожитий природний газ у сумі 1170,66 грн, однак, відповідачем не долучено до матеріалів справи доказів сплати заборгованості за постачання природного газу в недосплаченій частині.

Щодо стягнення збитків у сумі 26 464,77 грн суд першої інстанції зазначив, що сторонами у Договорі передбачено плановий обсяг споживання у вересні 2023 в кількості 3548.62 куб. м. на місяць. Однак, відповідач прийняв газ лише у кількості 0.11516 тис. м. куб., а отже, відхилення споживача від планового договірного обсягу в бік зменшення склало 3433.46 куб. м.

Короткий зміст вимог та узагальнених доводів учасників справи.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Відділ освіти, молоді та спорту, культури, туризму Великолучківської сільської ради оскаржив таке в апеляційному порядку. Апеляційна скарга надійшла на адресу Західного апеляційного господарського суду 19.09.2024. В апеляційній скарзі скаржник просить скасувати рішення Господарського суду Закарпатської області від 09.09.2024 у справі №907/534/24 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог повністю.

Зазначає, що позивач з порушенням спеціального законодавства, що регулює процедуру публічних закупок загалом збільшив ціну за природний газ на 4220.75 за 1000 куб. м., що сукупно складає збільшення ціни від першопочаткової на 28.04 % підвищення цінової політики. Відповідач підкреслює, що викладення у новій редакції п. 2.4 додаткових угод №1 від 18.08.2023 та №2 від 29.09.2023 є нікчемними згідно ч. 4 ст. 41, ст. 37 ЗУ "Про публічні закупівлі", як такі, що порушують пряму норму закону і відповідно не породжують правових наслідків та вказує, що в даному випадку позивачем не надано жодного документу на підтвердження підставності збільшення ціни за природний газ.

Позивач правом на подання відзиву не скористався, про розгляд справи був належним чином повідомлений.

Відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.09.2024 вказану справу розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Панова І.Ю., суддів Зварич О.В. та Скрипчук О.С.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 24.09.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму Великолучківської сільської ради б/н від 18.09.2024 (вх. №01-05/2621/24 від 19.09.2024) на рішення Господарського суду Закарпатської області від 09.09.2024 у справі №907/534/24 та апеляційну скаргу вирішено розглядати без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Відводів суддям в порядку ст.ст. 35, 36, 37 ГПК України на адресу суду не надходило.

Фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалося, відповідно до ч. 3 ст. 222 ГПК України.

У відповідності до вимог ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Згідно з встановленими судом першої інстанції обставинами, і визначеними відповідно до них правовідносинами, вбачається, що:

Повідомленням про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-03-22-002898-a підтверджується, що переможцем процедури закупівлі являється позивач ТОВ "Тепла енергетична компанія". Ціна тендерної пропозиції - 287 435.90 грн. з ПДВ. Обсяг поставки - 19 100 метри кубічні.

30.03.2023 між сторонами був укладений договір №29/03 на постачання природного газу для потреб споживачів, що не є побутовими (далі - договір), згідно п. 1.1. якого постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ за визначеним предметом закупівлі: природний газ (ДК 021:20 - 6 Газове паливо) належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується прийняти та своєчасно оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, на умовах даного договору. Споживачу присвоєний наступний ЕІС - код - 56XS00018BB3RF00A.

Приписами п. 1.2. договору передбачено, що загальний об`єм постачання природного газу споживачеві у 2023 році за договором складає - 19100 куб. м., у т.ч. за місяцями та кварталами: квітень - 17000, травень - 800, червень - 200 (ІІ кв. 18000); липень - 200, серпень - 200, вересень - 700 (ІІІ кв. - 1100).

Дані обсяги є плановими та можуть змінюватися як в більшу, так і в меншу сторону на відповідний місяць, але загальний обсяг споживання на рік не повинен перевищувати загального об`єму постачання.

Споживання підтверджених обсягів природного газу протягом місяця здійснюється рівномірно, виходячи із середньодобової норми, яка визначається шляхом ділення місячного підтвердженого обсягу природного газу на кількість днів протягом цього місяця, або згідно узгодженого сторонами графіку, який затверджується сторонами не пізніше 20 числа місяця, що передує місяцю постачання, у випадку, якщо споживання здійснюється протягом місяця нерівномірно. Допустиме відхилення споживання обсягу природного газу протягом кожної газової доби встановлюється сторонами у розмірі +/- 3 % від затвердженого обсягу газу на відповідну газову добу.

Якщо впродовж газового місяця щодобовий плановий обсяг газу зменшується або збільшується, споживач зобов`язаний до 12.00 год. дня, що передує дню, з якого змінюється плановий обсяг газу, надати постачальнику заяву про збільшення/зменшення планового обсягу газу, з зазначенням щодобових обсягів споживання планового обсягу газу на наступний (залишковий) період у кожному звітному періоді (місяці). Не підлягають зміни обсяги газу, що вже фактично про транспортовані споживачу (спожиті).

Розрахунки за реалізований споживачеві газ здійснюються виключно грошовими коштами в національній валюті на банківський рахунок постачальника (п. 2.3. договору).

Відповідно до п. 2.4. договору, ціна за 1000 куб. м. природного газу, з урахуванням вартості транспортування становить - 15 049.00 грн. Загальна вартість цього договору на дату його укладання становить 287 435.90 грн. з ПДВ.

Сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до п. 2.4. цього договору є обов`язковою для сторін. Визначена на її основі вартість газу буде застосовуватись сторонами при складанні актів приймання - передачі газу та розрахунках за газ згідно з умовами цього договору (п. 2.5. договору).

Згідно приписів п. 2.6. договору, ціна договору, яка зазначена у п. 2.4. договору може змінюватись протягом дії договору у разі ринкового коливання цін на природний газ та/або зміни біржових котирувань або показників ARGUS та/або у зв`язку зі зміною цін (тарифів) і нормативів, які застосовується для цього договору, ставок ПДВ, зміни бази оподаткування, індексу споживчих цін, прийняттям урядових рішень та інших обґрунтованих причин, що впливають на формування ціни природного газу за цим договором. Зміна ціни в такому випадку є обов`язковою для сторін та узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до договору. У випадку непогодження будь-якою із сторін зміни ціни сторони мають право припинити постачання (споживання) газу та відмовитися від договору. Про відмову від договору сторона має повідомити іншу письмово протягом 3 робочих днів з моменту отримання повідомлення про зміну ціни.

В разі коливання курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, для визначення для уточненої ціни використовуються біржові котирування або показники Platts, ARGUS у будь - який період в межах 30 попередніх днів до дати уточнення ціни. Перегляд ціни відбувається в межах коливання величини приведеної вартості природного газу (у відсотках) за обраний період відносно до попередньо встановленої ціни договору.

Постачальник повідомляє споживачу ціну природного газу в межах, що не перевищують величину коливання, визначеного відповідно до наведеного порядку.

Належним підтвердженням підстав для зміни ціни є довідки/сертифікати/висновки, надані суб`єктами, які на достатніх правових підставах володіють інформацією про показники, що впливають на ціну природного газу.

Оплата здійснюється на підставі актів приймання - передачі природного газу протягом 3 банківських днів з дня підписання актів. Місячна вартість газу визначається як добуток ціни газу та загального обсягу фактично поставленого (спожитого) газу протягом місяця (п. 2.11. договору).

Пунктом 3.2.1. договору передбачає, що постачальник має право: отримувати від споживача оплату поставленого газу відповідно до умов договору.

Споживач в свою чергу зобов`язаний оплатити постачальнику планову вартість газу у порядку та у строки, передбачені договором (п. 3.3.3. договору); здійснювати коригування обсягів природного газу у випадку їх відхилення від замовлених обсягів (п. 3.3.6. договору); відшкодувати постачальнику збитки в розмірі та у випадках, передбачених правилами постачання природного газу; відшкодувати постачальнику понесені ним витрати, пов`язані з проведенням заходів обмеження або припинення газопостачання споживачу (п. 3.3.8. договору).

Споживач має право: зменшувати обсяг закупівлі товару та загальну вартість цього договору залежно від реального фінансування видатків та узгодженого зменшення сторонами договору ціни договору. У такому разі сторони вносять відповідні зміни до цього договору (п. 3.4.3. договору).

Приписами п. 4.3. договору передбачено, що якщо за підсумками розрахункового періоду (газового місяця) фактичний об`єм (обсяг) постачання газу споживачу постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг газу на цей період, споживач компенсує постачальнику вартість різниці між підтвердженим обсягом газу та фактичним об`ємом (обсягом) споживання газу за ціною вартості газу, визначеною договором з урахуванням необхідності відшкодування збитків. В разі відшкодування споживачем збитків відповідно до порядку, передбаченого правилами постачання природного газу, застосовується коефіцієнт 0.5.

Зміни до даного договору оформляються додатковою угодою до договору і є невід`ємною частиною (п. 7.4. договору).

Даний договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами і діє до 30.09.2023 року, але в будь - якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов`язань (п. 7.12. договору).

Судом встановлено, що даний договір підписано уповноваженими представниками сторін.

Додаткова угода №1 до вказаного вище договору була укладена сторонами 18.08.2023 року. Згідно умов даної додаткової угоди, сторони, керуючись п. 7.12. договору, особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, на підставі цінової довідки Торгово-промислової палати України від 04.08.2023, дійшли згоди внесення змін до п. 2.4. договору, а саме сторони змінили ціну за 1000 куб. м. природного газу, з урахуванням вартості транспортування, становить - 15 339.73 грн. з ПДВ.

Загальний об`єм постачання природного газу споживачеві у 2023 році за договором складає 18 738 куб. м., у тому числі за місяцями та кварталами: квітень - 12.59382, травень - 0.72409, червень - 0.36331 (ІІ квартал - 13.68122), липень - 0.200, серпень - 0.200, вересень - 4.65678 (ІІІ квартал - 5.05678).

Інші умови вищевказаного договору залишились незмінними для сторін. Така додаткова угода набуває чинності з дати її підписання і поширює свою дію на відносини, що склалися між сторонами з 01.08.2023 року.

Підтвердженням необхідності внесення змін до договору в частині ціни товару є цінова довідка №676/23 від 04.08.2023, видана Харківською торгово - промисловою палатою, яка міститься в матеріалах справи.

Додаткова угода №2 до вказаного вище договору була укладена сторонами 29.09.2023 року. Згідно умов даної додаткової угоди, сторони, керуючись п. 7.12. договору, особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, на підставі цінової довідки Торгово-промислової палати України від 06.09.2023, дійшли згоди внесення змін до п. 2.4. договору, а саме сторони змінили ціну за 1000 куб. м. природного газу, з урахуванням вартості транспортування, становить - 19 269,75 грн. з ПДВ.

Загальний об`єм постачання природного газу споживачеві у 2023 році за договором складає 18 102.89 куб. м., у тому числі за місяцями та кварталами: квітень - 12.59382, травень - 0.72409, червень - 0.36331 (ІІ квартал - 13.68122), липень - 0.7779, серпень - 0.09515, вересень - 3.54862 (ІІІ квартал - 4421.67).

Інші умови вищевказаного договору залишились незмінними для сторін. Така додаткова угода набуває чинності з дати її підписання і поширює свою дію на відносини, що склалися між сторонами з 01.09.2023 року.

Підтвердженням необхідності внесення змін до договору в частині ціни товару є цінова довідка №911-3/23 від 06.09.2023, видана Харківською торгово - промисловою палатою, яка міститься в матеріалах справи.

Актом №ТЕК00000909 приймання - передачі природного газу від 30.04.2024 підтверджується поставка газу позивачем відповідачу у кількості 12.59382 тис. м. куб. загальною вартістю 189 524,35 грн.

Актом №ТЕК00001283 приймання - передачі природного газу від 31.05.2024 підтверджується поставка газу позивачем відповідачу у кількості 0.72409 тис. м. куб. загальною вартістю 10 896,83 грн.

Актом №ТЕК00001720 приймання - передачі природного газу від 30.06.2024 підтверджується поставка газу позивачем відповідачу у кількості 0.36331 тис. м. куб. загальною вартістю 5 467,45 грн.

Актом №ТЕК00002041 приймання - передачі природного газу від 31.07.2024 підтверджується поставка газу позивачем відповідачу у кількості 0.07779 тис. м. куб. загальною вартістю 1170,66 грн.

Актом №ТЕК00002507 приймання - передачі природного газу від 31.08.2024 підтверджується поставка газу позивачем відповідачу у кількості 0.09515 тис. м. куб. загальною вартістю 1459,57 грн.

Актом №ТЕК00002779 приймання - передачі природного газу від 30.09.2024 підтверджується поставка газу позивачем відповідачу у кількості 0.11516 тис. м. куб. загальною вартістю 2219,10 грн.

Господарським судом Закарпатської області встановлено, що дані акти підписано уповноваженими представниками сторін.

Відтак, вказаними вище доказами підтверджується поставка позивачем відповідачу природного газу на загальну суму 210 737,96 грн. Дані акти підписані уповноваженими представниками обох сторін, на них містяться відтиски печаток обох сторін.

Платіжними інструкціями, які долучені до матеріалів справи відповідачем, підтверджується сплата відповідачем на користь позивача 209 567,30 грн. за поставлений газ.

Господарським судом Закарпатської області встановлено, що позивачем направлялась відповідачу акт - претензія від 26.03.2024, в якій він просив сплатити заборгованість за поставлений газ у розмірі 1170,66 грн. та 26 464,77 грн. збитків.

При перегляді рішення господарського суду колегія суддів Західного апеляційного господарського суду керувалась наступним.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Згідно з ч. 1 ст. 14 ЦК України, цивільні обов`язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Статтею 629 ЦК України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (стаття 509 ЦК України).

У відповідності до статей 173-174 Господарського кодексу України господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Частиною 1 статті 175 Господарського кодексу України встановлено, що майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Статтями 525, 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 193 ГК України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов`язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов`язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Статтею 527 Цивільного кодексу України унормовано, що боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту.

Частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (стаття 627 ЦК України).

Статтею 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК).

Статтею 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема:

1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору;

2) зміна умов зобов`язання;

3) сплата неустойки;

4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

За загальним правилом зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином (ст. 599 ЦК України).

Відповідно до частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Згідно з ч. 1 ст. 612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Згідно з статтею 265 Господарського кодексу України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.

Згідно зі статтею 712 Цивільного кодексу України, за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Статтею 655 Цивільного кодексу України визначено, що за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Згідно із матеріалами справи, за результатом постачання природного газу у квітні-вересні 2023 року сторонами підписано акти приймання-передачі природного газу, які підтверджують фактичний обсяг споживання відповідачем природного газу у період квітня-вересня 2023 року у кількості 13 969,32 м. куб. на загальну суму 210 737,96 грн. Відповідачем у свою чергу сплачено на користь позивача 209 567.30 грн за поставлений газ. Відтак, неоплаченою частиною зашилась 1170,66 грн.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідачем не долучено до матеріалів справи належних та допустимих доказів сплати заборгованості за постачання природного газу в недосплаченій частині.

Отже, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовної вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача 1170,66 грн основного боргу в повному обсязі.

Щодо стягнення збитків.

Виходячи зі змісту пункту 6 частини 5 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" договір постачання повинен містити істотні умови, зокрема, щодо порядку відшкодування та визначення розміру збитків, завданих внаслідок порушення договору постачання.

Підпунктом 2 пункту 1 розділу VI Правил постачання природного газу передбачено, що якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу на цей період, постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, що розраховується за наведеною формулою.

Відповідно до пункту 2 розділу VI Правил постачання природного газу у договорі постачання між постачальником та споживачем, що не є побутовим, може встановлюватись допустима величина відхилення від підтверджених обсягів природного газу, в межах якої не здійснюються заходи, визначені пунктом 1 вказаного розділу.

Укладеним між сторонами договором підтверджується, що споживач (відповідач) зобов`язаний оплатити постачальнику планову вартість газу у порядку та у строки, передбачені договором (п. 3.3.3. договору); здійснювати коригування обсягів природного газу у випадку їх відхилення від замовлених обсягів (п. 3.3.6. договору); відшкодувати постачальнику збитки в розмірі та у випадках, передбачених правилами постачання природного газу; відшкодувати постачальнику понесені ним витрати, пов`язані з проведенням заходів обмеження або припинення газопостачання споживачу (п. 3.3.8. договору).

За невиконання або неналежне виконання договірних зобов`язань сторони несуть відповідальність у випадках, передбачених чинним законодавством України, а також цим договором. Сплата штрафних та господарських санкцій за договором не звільняє від виконання основного зобов`язання та відшкодування збитків в порядку, визначеному діючим законодавством та правилами постачання природного газу (п. 4.1. договору).

В разі відшкодування споживачем збитків відповідно до порядку, передбаченого правилами постачання природного газу, застосовується коефіцієнт 0.5.

Порядок розрахунку збитків постачальника та випадки їх відшкодування визначено у Правилах постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 року.

Пунктом 1 розділу 6 Правил передбачено, що відшкодування збитків споживачем, що не є побутовим (крім споживачів, постачання яким здійснюється в рамках виконання спеціальних обов`язків, покладених Кабінетом Міністрів України на суб`єктів ринку природного газу на підставі статті 11 Закону України Про ринок природного газу), постачальнику здійснюється таким чином та в таких випадках: 1) якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) споживання природного газу, що закуплений постачальником за договором постачання природного газу, буде менший від підтвердженого обсягу природного газу (за умови, що підтверджений обсяг відповідав замовленому споживачем), постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків у розмірі не більше подвійної облікової ставки Національного банку України від вартості недовикористаного обсягу газу за звітний період.

Згідно з пунктом 3 розділу VI Правил постачання природного газу (у відповідній редакції) за результатами виявлених порушень представником постачальника складається акт-претензія, який оформлюється з урахуванням таких вимог: 1) форма акта-претензії є довільною; 2) при порушенні, зазначеному в підпункті 3 пункту 1 цього розділу, акт-претензія складається представниками постачальника після пред`явлення ними відповідних посвідчень у присутності уповноваженого представника споживача (власника або наймача) і скріплюється їхніми підписами. У разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це зазначається в акті-претензії. Акт-претензія щодо відмови споживача у доступі до території об`єкта споживача вважається дійсним, якщо його підписали представник постачальника та одна незаінтересована особа за умови посвідчення їх осіб або три представники постачальника. У разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це робиться відмітка в обох примірниках цього акта, і другий його примірник надсилається споживачеві реєстрованим поштовим відправленням.

Акт-претензія, в якому зазначаються підстави та розмір нарахованих збитків, складається в двох примірниках, один з яких надсилається (надається) споживачу (з позначкою про вручення), а споживач зобов`язаний протягом двадцяти робочих днів з моменту його отримання відшкодувати постачальнику завдані збитки або написати мотивовану відмову від їх повного або часткового відшкодування.

У випадку нереагування у встановлений строк на акт-претензію або невідшкодування завданих збитків постачальник має право звернутись до суду.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач звертався актом-претензією №26/03-24/2 від 26.03.2024 до відповідача, який був отриманий ним 05.04.2024 року. Однак, відповідачем, не надано відповіді на такий та відшкодування збитків не здійснено.

Сторонами у Договорі передбачено обсяги газу, які є плановими та можуть змінюватися, зокрема сторони визначили плановий обсяг споживання у вересні 2023 в кількості 3548.62 куб. м. на місяць.

Однак, відповідно до акту №ТЕК00002779 приймання - передачі природного газу від 30.09.2024 підтверджується поставка газу позивачем відповідачу у кількості 0.11516 тис. м. куб. загальною вартістю 2219,10 грн, що підтверджує відхилення споживача від планового договірного обсягу в бік зменшення склало 3433.46 куб. м. (3548.62 куб. м. - 115.16 куб. м. = 3433.46 куб. м.).

Статтею 22 ЦК України встановлено, що збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 224 ГК України передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки, суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно з приписами ст. 225 ГК України, до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

За загальним принципом цивільного права особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування (ч. 1 ст. 22, ст. 611, ч. 1 ст. 623 ЦК України). Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; наявність збитків; причинний зв`язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.

Виходячи з наведеного та в силу ст. 74 ГПК України, саме позивач повинен довести факт заподіяння йому збитків, розмір зазначених збитків та докази невиконання зобов`язань та причинно-наслідковий зв`язок між невиконанням зобов`язань та заподіяними збитками. При визначенні розміру збитків, заподіяних порушенням господарських договорів, береться до уваги вид (склад) збитків та наслідки порушення договірних зобов`язань. Тоді як відповідачу потрібно довести відсутність його вини у спричиненні збитків позивачу.

Протиправна поведінка особи може виявлятися у прийнятті нею неправомірного рішення або у неправомірній поведінці (діях або бездіяльності). Протиправною у цивільному праві вважається поведінка, яка порушує імперативні норми права або санкціоновані законом умови договору, внаслідок чого порушуються права іншої особи. Під шкодою (збитками) розуміється матеріальна шкода, що виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому майнового права, та (або) применшенні немайнового блага (життя, здоров`я тощо). Причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи та завданою шкодою є обов`язковою умовою відповідальності, яка передбачає, що шкода стала об`єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди.

Перевіривши правильність нарахування позивачем збитків за недотримання планових обсягів споживання природного газу за Договором на постачання природного газу для потреб споживачів, що не є побутовими № 290/03 від 30.03.2023 в сумі 26 464,77 грн, апеляційний суд встановив, що такі є арифметично правильними, обґрунтованими та підлягають стягненню із відповідача у повному обсязі.

Щодо тверджень відповідача про нікчемність додаткових угод №1 від 18.08.2023 та №2 від 29.09.2023.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Постанова №1178 набрала чинності 19.10.2022 та затверджені нею Особливості застосовуються до закупівель товарів, робіт та послуг, які були розпочаті після набрання нею чинності.

Відповідно до пп.1,2 п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Так, відповідно до пп.2 п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання ціни такого товару на ринку. При цьому обмеження максимального відсотка збільшення ціни товару відсутні.

З огляду на те, що Договір № 290/03 було укладено 30.03.2023, після набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, відтак, у відповідності з пунктом 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» норми вказаного Закону мають застосовуватись з урахуванням особливостей, визначених Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

Таким чином, сторони, керуючись особливостями, визначеними Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 №1178, мали право підвищувати відсоток ціни за одиницю товару пропорційно коливанню відсотку ціни такого товару на ринку без обмежень, встановлених нормами ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі". При цьому, внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Коливання ціни на ринку повинно розцінюватися саме після підписання договору, оскільки ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" урегульовано саме зміну істотних умов у разі виникнення такого явища як коливання ціни на ринку.

Виходячи із викладеного, внесення змін до договору є правомірним лише у випадку документального підтвердження коливання ціни на товар у період з моменту укладення договору до моменту укладення додаткової угоди.

При цьому існування обставин, які є підставою для зміни ціни товару, повинні бути доведені належними та допустимими доказами та такі коливання ціни товару на ринку повинні бути наявні саме на момент внесення таких змін.

Апеляційний суд зазначає, що чинне законодавство про публічні закупівлі не визначає, які органи, установи чи організації мають право надавати інформацію щодо коливання цін на ринку і які документи можуть підтверджувати таке коливання.

Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено ані переліку органів, які уповноважені надавати інформацію щодо коливання ціни на товар на ринку, ані форму/вигляд інформації щодо такого коливання, внесення змін до договору про закупівлю можливе у випадку саме відповідного до зміни ціни в договорі факту коливання ціни такого товару на ринку та повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим (аналогічний правовий висновок наведено у постанові Верховного Суду від 12.02.2020 по справі №913/166/19).

Разом з тим, судом враховується, що у документах, які видає компетентна організація, має бути зазначена чинна ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання). Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін, зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників такого коливання, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо (правова позиція Верховного Суду, викладена у постанові від 13.10.2020 у справі № 912/1580/18).

Одночасно постачальнику треба не лише довести підвищення ціни на певний товар на певному ринку за допомогою доказів, але й обґрунтувати для замовника самі пропозиції про підвищення ціни, визначеної у договорі. Постачальник повинен обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по запропонованій замовнику на тендері ціні, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для нього вочевидь невигідним. Постачальник також має довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції) (правова позиція викладена Верховним Судому складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 18.06.2021 року у справі № 927/491/19).

Колегія суддів зазначає, що видані Харківською торгово - промисловою палатою, відображають повну інформацію про коливання ціни на природний газ, що склалася на момент підписання Додаткової угоди №1 та Додаткової угоди №2 (18.08.2023 і 29.09.2023) у порівнянні з ціною на дату підписання Договору (30.03.2023), а отже, позивачем доведено належними, допустими та достовірними доказами, що при укладенні вказаних вище додаткових угод, ціна одиниці товару збільшилася пропорційно коливанню ціни на ринку.

Висновок апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

За приписами ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (ч. 1 ст. 276 ГПК України).

На підставі викладеного колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Закарпатської області від 09.09.2024 у справі №907/534/24 ґрунтується на матеріалах справи та чинному законодавстві і підстави для його скасування відсутні, а зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не обґрунтовані і не визнаються такими, що можуть бути достатньою підставою для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.

Судові витрати в суді апеляційної інстанції.

Оскільки у цьому випадку суд апеляційної інстанції не змінює рішення, та не ухвалює нового рішення, розподіл судових витрат судом апеляційної інстанції не здійснюється (частина 14 статті 129 ГПК України). Відтак, згідно з ст.129 ГПК України сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги слід залишити за скаржником.

Керуючись ст.ст. 86,129, 236, 254, 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму Великолучківської сільської ради б/н від 18.09.2024 (вх. №01-05/2621/24 від 19.09.2024) - залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Закарпатської області від 09.09.2024 у справі №907/534/24 - залишити без змін.

3. Судовий збір за перегляд справи у суді апеляційної інстанції - покласти на скаржника.

4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню.

5. Матеріали справи повернути до суду першої інстанції.

Головуючий суддя Панова І.Ю.,

Суддя Скрипчук О.С.

Зварич О.В.