ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2024р. Справа № 904/3071/24

За позовом: Керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Мирноградської міської ради, м.Мирноград (повноваження якої на даний час виконує Мирноградська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області, м. Мирноград)

До: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рілі Трейд», м. Дніпро

Про: стягнення 230 363,70грн.

Суддя Васильєв О.Ю.

Без участі представників сторін

СУТЬ СПОРУ :

Керівник Покровської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Мирноградської міської ради (повноваження якої на даний час виконує Мирноградська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області) (позивач) звернувся з позовом до ТОВ «Рілі Трейд» (відповідач) про стягнення безпідставно отриманих коштів за додатковими угодами №1,2,3,4,7 до договору №10-03/2021 від 10.03.21р. у розмірі 230 363,70грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на наступні обставини: додаткові угоди №1,2,4,4,7 до договору №10-03/2021 від 10.03.21р. визнані недійсними на підставі рішення господарського суду Донецької області від 06.07.23р. по справі №905/2026/22, яке набрало законної сили 20.03.24р. Внаслідок укладання цих додаткових угод сторони без відповідної правової підстави збільшили ціну за одиницю товару, що фактично призвело до надмірної сплати вартості отриманого дизельного палива за рахунок місцевого бюджету.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.24р. відкрито провадження у справі №904/3071/24, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Мирноградська міська рада (повноваження якої на даний час виконує Мирноградська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області) (позивач) письмові пояснення щодо позову прокурора не надала .

ТОВ «Рілі Трейд» (відповідач) своїм правом на надання відзиву на позов не скористався , ухвала суду від 17.07.24, яка направлялась за адресою місцезнаходження відповідача згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернулися до суду з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання».

За визначенням п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

За загальними вимогами п. 91 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2009 № 270 (далі Правила), Інформація про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу надсилається адресату у вигляді смс-повідомлення за номером мобільного телефону, зазначеним на поштовому відправленні, поштовому переказі, а у разі відсутності номера мобільного телефону - шляхом вкладення до абонентської поштової скриньки бланку повідомлення встановленого зразка.

Рекомендовані поштові відправлення підлягають доставки до дому (п. 92. Правил). Вручення рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка» в об`єкті поштового зв`язку не передбачено (п. 102 Правил).

У разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» з поважних причин, рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п`ять календарних днів з дня надходження листа до об`єкта поштового зв`язку місця призначення із зазначенням причини невручення (п. 116 Правил).

Здійснення зберігання рекомендованих листів із позначкою «Судова повістка», які не вручені під час доставки до дому із причин відсутності адресата, Правилами не передбачено, а отже, повернення такого повідомлення із зазначенням причини невручення «закінчення встановленого строку зберігання», суперечить вимогам Правил, та фактично відповідає причині повернення «у зв`язку з відсутністю адресата».

Аналізуючи зазначені вище положення Правил надання послуг поштового зв`язку, слід дійти висновку, що повернення судового рішення із проставленням у поштовому повідомленні відмітки про закінчення строку зберігання поштового відправлення, є підтвердженням відсутності особи адресата за адресою, а отже, день проставлення такої відмітки в поштовому повідомленні, слід вважати днем вручення судового рішення в порядку, п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України.

Відповідно до ч.2 ст.178 ГПК України у раз неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як зазначає керівник прокуратури, за результатами проведених торгів (№UA-2021-01-19-002974-c), між КП «БОКГ» та ТОВ «Бристон» укладено договір №10-03/2021 про закупівлю товарів від 10.03.2021. За умовами цього договору, постачальник зобов`язується у 2021 році поставляти замовникові товари, зазначені в специфікації, а замовник - прийняти і оплатити такі товари.(п.1.1) Найменування товару - код ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафти і дистиляти»: (дизельне паливо Євро 5). Кількість товарів: згідно зі специфікацією (додаток №1). Учасник повинен мати можливість здійснювати поставки дизельного палива Євро 5 до місця знаходження замовника.(п.1.2) Загальна вартість цього договору становить 2 041 200,00грн, у тому числі ПДВ 340 200,00грн.(п.3.1) Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (у тому числі ціни за одиницю продукції) переможця процедурі закупівлі, та не повинні, змінюватися після підписання договору про закупівлю до повного виконання зобов`язань сторонами, крім випадків, визначених діючим законодавством (п.3.2). Загальна вартість цього договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін (п.3.4). Сторони мають право змінити ціну за одиницю товару в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання, ціни товару на ринку (п.3.5) Розрахунки між cторонами здійснюються в Українській національній валюті гривнях.(п.4.1) Ціна за одиницю товару вказана в специфікації може бути збільшена не більш як на 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в пункті 3.1 договору та не частіте ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору (п.4.2) Строк поставки товару: до 31.12.2021 року.(п.5.1) Місце поставки товарів: відпуск пального - за місцем знаходження замовника 85324 Донецька область, м. Мирноград, вул. Руднична, буд. 2 (п.5.2) Цей договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31.12.2021 р., але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обов`язків (п.10.1) Основні (істотні) умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених діючим законодавством, в тому числі статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (п.11.5) Зміна істотних (основних) умов договору може здійснюватися за згодою сторін у випадках, які передбачені ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», про що укладається відповідна додаткова угода, яка оприлюднюється відповідно до вимог ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» (п.11.7). Істотними умовами договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Внесення таких змін можливе за наявності пред`явленого учасником обґрунтованого документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, отриманого від уповноваженого органу (довідка з Торгово-промислової палати України чи її територіального відділення, територіальних підрозділів Головного управління статистики або іншого органу, який має на це повноваження. Документ, що надається постачальником повинен містити інформацію про ринкову (середньо ринкову) ціну на товар станом на дату укладання договору та ринкову (середньо ринкову) ціну на товар станом на момент укладання додаткової угоди) (п.2 п.11.8).

Сторонами підписано специфікацію на закупівлю код ДК 021:20-9 «Нафта і дистилятори» (Дизельне паливо Євро 5) загальна сума договору 2 041 200,00грн. у т.ч. ПДВ 340 200,00грн.

В подальшому, КП «БОКГ» Мирноградської міської ради були отримані листи від 19.04.2021р., від 07.05.2021р., від 13.10.2021р., від 23.11.2021р., від 07.02.2022р., у яких відповідач звертався з пропозицією щодо укладення додаткових угод до договору, у зв`язку зі значним коливанням цін на ринку нафтопродуктів, що в свою чергу відповідно до положень п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для зміни ціни за одиницю товару.

Так, між замовником та постачальником, було укладено низку додаткових угод, якими вносились зміни до договору (збільшення ціни за одиницю товару з одночасним зменшенням кількості товару), а саме:

- додатковою угодою №1 від 19.04.2021 змінено ціну дизельного палива за літр встановлено на рівні 24,90грн (збільшено на 2,22 грн на 9,8%), та зменшено кількість товару до 82 470 літрів (зменшено на 7529 літрів) - підстава висновок Сумської ТПП від 19.04.2021 відповідно до якого рівень оптових цін на дизельне паливо станом на 19.04.2021 становить 23,70 грн - 25,10 грн;

- додатковою угодою №2 від 13.05.2021 змінено ціну дизельного палива за літр встановлено на рівні 25,56грн (збільшено на 0,66 коп. на 2,6%), та зменшено кількість товару до 80 776 літрів (зменшено ще на 1694 літрів) - підстава висновок Сумської ТПП від 07.05.2021 відповідно до якого рівень оптових цін на дизельне паливо станом на 06.05.2021 становить 23,20 грн - 26,90 грн;

- додатковою угодою №3 від 13.10.2021 змінено ціну дизельного палива за літр встановлено на рівні 28,08грн (збільшено на 2,52 грн. на 9,8%), та зменшено кількість товару до 75 848 літрів (зменшено ще на 4928 літрів) - підстава довідка Сумської ТПП від 13.10.2021 №ЦД-351, відповідно до якого зазначено про підвищення ціни на дизельне паливо на рівні 14,5% та становить 25,70грн - 29,00 грн;

- додатковою угодою №4 від 26.11.2021 змінено ціну дизельного палива за літр встановлено на рівні 30,18 грн (збільшено на 2,10 грн на 7,5%), та зменшено кількість товару до 72 952 літрів (зменшено ще на 2896 літрів) - підстава висновок Сумської ТПП №ЦД-456 від 23.11.2021, відповідно до якого зазначено про підвищення ціни на дизельне паливо на рівні 7,69 % та становить 28,50грн - 30,30 грн;

- додатковою угодою №5 від 29.12.2021 - відповідно до п.1 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 1 ст. 651 ЦК України, ст.188 ГК України зменшено обсяги закупівлі та зменшено ціну договору на 1 014 871,50 грн, внесено зміни до розділу №3 - загальна вартість цього договору становить 1 026 328,50 грн.;

- додатковою угодою № 6 від 29.12.2021 - продовжено строк дії договору про закупівлю (до 01.03.2022) на період, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договору про закупівлю, укладеному у попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку та внесено змінило п. 10.1 договору;

- додатковою угодою №7 від 08.02.2022 - змінено ціну дизельного палива за літр встановлено на рівні 33,06грн (збільшено на 2,18грн на 7,2%) - підстава висновок Сумської ТПП №ЦД-21 від 07.02.2022, відповідно до якого зазначено про підвищення ціни на дизельне паливо на рівні 10,18% та становить 29,65грн - 32,10 грн.;

- додатковою угодою №8 від 22.02.2022 - відповідно до п.1 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 1 ст. 651 ЦК України, ст.188 ГК України зменшено обсяги закупівлі та зменшено ціну додаткової угоди №7 до 339 282,60грн.

Таким чином, за час дії договору ціну за 1 літр дизельного палива збільшено на 45,8 % від первісної ціни (з 22,68грн. до 33,06 гри, тобто на 10,38 грн), що в свою чергу призвело до повного нівелювання результатів відкритих торгів.

Враховуючи вищевикладене, ціна ТОВ «Бристон» стала вищою за ціни, які пропонувались іншими учасниками під час проведення торгів, тому додаткові угоди № 1,2, З, 4, 7 до договору, якими збільшено ціну за одиницю товару та зменшено обсяги поставленого товару, укладено з порушення вимог чинного законодавства України про публічні закупівлі.

За наслідками виконання умов договору КП «БОКГ» фактично отримано дизельного палива у кількості 50055 л на загальну суму 1 365 611,10грн, вартість якого повністю сплачена КП «БОКГ» на користь ТОВ «Бристон» виходячи з цін, які узгоджені сторонами у відповідних додаткових угодах.

Звертаючись з позовною заявою прокурор зазначає, що рішенням господарського суду Донецької області від 06.07.23р. по справі №905/1026/22 позовні вимоги задоволено частково та визнано недійсними додаткові угоди №1 від 19.04.21р., №2 від 13.05.21р., №3 від 13.10.21р., №4 від 26.11.21р., №7 від 08.02.22р. до договору №10-03/2021 від 10.03.21р., укладені між КП «БОКГ» Мирноградської міської ради та ТОВ «Бристон». В решті позовних вимог про стягнення з відповідача на користь КП «БОКГ» позов прокурора залишено без розгляду.

Обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст. 75 ГПК України).

Посилаючись на вищезазначені обставини, встановлені рішенням господарського суду у справі № 904/3071/24, позивач зазначає, за результатами укладених додаткових угод №1-4, 7 до договору, надмірно сплачено грошові кошти у розмірі 230 363,70грн, що згідно з наданим розрахунком складають:

№ Сума, що сплачена за цінами, визначеними додатковою угодоюСума, яка мала бути сплачена за ціною, визначеною договором Сума коштів, що підлягає поверненню
1Договір №10-03/2021 від 10.03.21 22,68грн. х 5545л. = 125760,60 грн. 22,68грн. х 5545л.= 125760,60 грн. 0 грн.
2Додаткова угода №1 від 19.04.21 24,90грн. х 17 325л. = 431 392,50 грн. 22,68грн. х 17 325л. = 392 931 грн. 38 461,50грн.
3Додаткова угода №2 від 13.05.21 25,56грн. х 2990л. = 76 424,40 грн.22,68грн. х 2990л. 67 813,20грн. 8 611,20грн.
4Додаткова угода №3 від 13.10.2128,08грн. х 6487л = 182 154,96грн. 22,68 х 6487л = 147 125,16грн. 35 029,80грн.
5Додаткова угода №4 від 26.11.2130,18грн. х 12343л = 372 511,74грн. 22,68 х 12343л = 279 939,24грн. 92 572,50грн.
6Додаткова угода №7 від 08.02.22 33,06грн. х 5 365л. = 177 366,90грн. 22,68 х 5 365л. = 121 678,20грн. 55 688,70грн.
Разом 230 363,70грн.

що є підставою для звернення прокурора до суду з вимогами про стягнення з відповідача на користь держави в особі Мирноградської міської ради (повноваження якої на даний час виконує Мирноградська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області) безпідставно сплачених коштів у розмірі 230 636,70грн.

Відповідно до частини 2 статті 712 Цивільного кодексу України передбачено, що до договору постачання застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відповідно до статті 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

У статті 669 Цивільного кодексу України визначено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні.

Відповідно до частини 1 статті 670 Цивільного кодексу України якщо продавець передав покупцеві меншу кількість товару, ніж це встановлено договором купівлі-продажу, покупець має право вимагати передання кількості товару, якої не вистачає, або відмовитися від переданого товару та його оплати, а якщо він оплачений, - вимагати повернення сплаченої за нього грошової суми.

З огляду на те, що господарським судом визнано недійсними додаткові угоди №1 від 19.04.2021, №2 від 13.05.2021, №3 від 13.10.2021, №4 від 26.11.2021, №7 від 08.02.2022 до договору №10-03/2021 про закупівлю товарів від 10.03.2021, вбачаються підстави для стягнення з постачальника (на підставі вищенаведених положень ст. ст. 712, 655, 670 (ч.1) Цивільного кодексу України) на користь споживача грошових коштів у сумі 230 363,70грн., надмірно сплачених за непоставлений товар.

Згідно до відомостей, що містяться у Витягу з ЄДРПОУ станом на 27.06.24 р. код ЄДРПОУ юридичної особи 42254701 раніше належав ТОВ «Бристон», а станом на час прийняття рішення у цій справі ТОВ «Рілі Трейд», отже останній є правонаступником прав та обов`язків ТОВ «Бристон». Крім того, ТОВ «Рілі Трейд» змінено юридичну адресу: 49031, м. Дніпро, пр. Поля Олександра, буд. 59.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 73-79, 86, 91, 129, 165, 233, 238, 240, 241 252 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Рілі Трейд» (49031, м. Дніпро, пр. Поля Олександра, буд. 59, ) на користь позивача Мирноградської міської ради (85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 9, ), повноваження якої на даний час виконує Мирноградська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області (85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 9, ): 230 363,70грн. - надмірно сплачених коштів та 3 455,46грн. витрат зі сплати судового збору

Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України рішення складено та підписано без його проголошення 04.10.24р.

Відповідно до вимог ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно до вимог ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до вимог ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Васильєв О.Ю.