ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

30 вересня 2024 року м. ЧернівціСправа № 926/1485/14

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ярошенко В.П. розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження за вх. № 2383 від 20.09.2024 у справі за позовом:

Комунального підприємства «Чернівціміськліфт» (58032, м. Чернівці, вул. Бульвар Героїв Сталінграду, 6-а, )

до Департаменту інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації (58010, м. Чернівці, вул. М. Грушевського, 1, )

про стягнення заборгованості в сумі 535986,66 грн

Представники сторін не з`явилися.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 16.10.2014 задоволено позовні вимоги КП «Чернівціміськліфт» до Управління житлово-комунального господарства Департаменту інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації про стягнення 535986,66 грн заборгованості та відшкодування судового збору в сумі 10717,94 грн.

28.10.2014 року на виконання зазначеного рішення Господарським судом Чернівецької області видано наказ № 926/1485/14 про примусове виконання рішення.

05.09.2024 року через відділ документального та інформаційного забезпечення суду від голови комісії з припинення юридичної особи в результаті ліквідації міського комунального підприємства "Чернівціміськліфт" надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження вх. № 2260.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.09.2024 року заяву вх. № 2260 передано на розгляд судді Швецю М.В.

Ухвалою суду від 06.09.2024 заяву про заміну сторони виконавчого провадження вх. № 2260 залишено без розгляду.

20.09.2024 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла заява за вх. № 2383 про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до якої просить суд здійснити заміну боржника у виконавчому листі (наказі Господарського суду Чернівецької області від 28.10.2014 у справі № 926/1485/14) з Департаменту інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації на Департамент систем життєзабезпечення Чернівецької обласної державної адміністрації.

20.09.2024 розпорядженням заступника керівника апарату суду № 6/24 призначено повторний автоматизований розподіл заяви за вх. № 2383.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.09.2024 року заяву вх. № 2383 передано на розгляд судді Ярошенко В.П.

Ухвалою суду від 23.09.2024 заяву про заміну сторони виконавчого провадження за вх. № 2383 від 20.09.2024 призначено до розгляду на 30.09.2024.

30.09.2024 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшло заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження за вх. № 2925.

Відповідно до поданих заперечень заявник просить відмовити комісії з припинення юридичної особи в результаті її ліквідації КП «Чернівціміськліфт» в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Вважає, що така заява не підлягає задоволенню, оскільки, станом на 27.09.2024 Департамент інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації, не ліквідовано, дані про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації до ЄДР не вносились, а також з інших підстав викладених в запереченні.

Крім того, 30.09.2024 від представника комісії з припинення юридичної особи в результаті її ліквідації КП «Чернівціміськліфт» надійшла заява про розгляд заяви за вх. № 2383 без його участі.

В судове засідання представники сторін не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання.

Разом з тим, за приписами ч.2 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для розгляду заяви.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження за вх. № 2383 від 20.09.2024, суд вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 30.05.2024 № 1795 вирішено припинити юридичну особу в результаті її ліквідації - міське комунальне підприємство «Чернівціміськліфт» (, місцезнаходження: 58032, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, місто Чернівці, бульвар Героїв Крут, будинок 6-А) та внесено запис про припинення зазначеної юридичної особи.

Розпорядженням Чернівецького міського голови від 03.06.2024 №271-р створено комісію з припинення юридичної особи в результаті її ліквідації - міського комунального підприємства «Чернівціміськліфт» (), головою ліквідаційної комісії призначено ОСОБА_1 .

Ліквідаційна комісія КП «Чернівціміськліфт» зазначила, що їй стало відомо з відкритих джерел, що Департамент інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації () з 10.09.2014 перебуває у стані припинення без визначення правонаступників.

Водночас, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому разі також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

При цьому можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: - фактичне або компетенційне адміністративне правонаступництво, тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи або повноважень за компетенцією та - процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до листа Департаменту інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації від 16.08.2024 № 04 станом на даний час Департамент не ліквідовано, дані про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації до ЄДРПОУ не вносилися.

Судом встановлено, що згідно пункту 5 Положення про Департамент систем життєзабезпечення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), затвердженого розпорядженням обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) від 08.12.2023 №1256-р, одним із завдань Департаменту є забезпечення реалізації державної політики у галузі житлово-комунального господарства, зокрема централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, постачання теплової енергії, енергоефективності та енергозбереження на об`єктах житлово-комунального господарства та житлового фонду, економіки та тарифної політики, житлової політики, благоустрою населених пунктів.

Крім того, відповідно до підпункту 29 пункту 6 зазначеного Положення Департамент відповідно до визначених галузевих повноважень здійснює передбачені законодавством повноваження у сфері житлової політики та надання житлово-комунальних послуг, а саме: здійснює аналіз ліфтового господарства житлового фонду Чернівецької області, бере участь у розробленні, реалізації та фінансуванні державних програм у цій сфері, реалізує державну політику з питань формування й утримання житлового фонду соціального призначення.

Також, відповідно до підпункту 8 пункту 7 Положення Департамент для здійснення повноважень та виконання завдань, що визначені, має право розпоряджатися коштами в межах затвердженого в установленому порядку кошторису на виконання основних завдань та функцій замовника.

У відповідності до приписів частини 1 ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Таким чином правонаступництво у розумінні статті 52 ГПК України, як про це зазначається у постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 р. № 9 «Про внесення змін до деяких постанов пленуму ВГСУ», допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Із зазначеного слідує, що Департамент інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації не уповноважений станом на даний час здійснювати реалізацію функцій органу влади, в тому числі щодо забезпечення реалізації державної політики у галузі житлово-комунального господарства.

Враховуючи вищевикладене Департамент інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації (Код ЄДРПОУ № 38701988) не має повноважень щодо виконання пункту 2 резолютивної частини рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.10.2014 у справі №926/1485/14 та наказі від 28.10.2014, виданого на виконання вищезазначеного рішення, у зв`язку із припиненням виконання функцій органу влади.

Разом з тим, судом встановлено, що такі повноваження наявні у Департаменту систем життєзабезпечення Чернівецької обласної державної адміністрації ().

За приписами частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу; усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Заміна сторони правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.

Відповідно до ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зазначена норма кореспондується з положеннями ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якою у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Таким чином, процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення заяви голови комісії з припинення юридичної особи в результаті ліквідації міського комунального підприємства «Чернівціміськліфт», у зв`язку з чим здійснити заміну боржника у наказі Господарського суду Чернівецької області від 28.10.2014 у справі № 926/1485/14 Департамент інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації на Департамент систем життєзабезпечення Чернівецької обласної державної адміністрації.

Керуючись статтями 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Заяву голови комісії з припинення юридичної особи в результаті ліквідації міського комунального підприємства "Чернівціміськліфт" про заміну сторони виконавчого провадження (вх. № 2383 від 20.09.2024) - задовольнити.

2. Здійснити заміну боржника у наказі Господарського суду Чернівецької області від 28.10.2014 у справі № 926/1485/14 з Департаменту інфраструктури, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації (58010, м. Чернівці, вул. М. Грушевського 1, ) на Департамент систем життєзабезпечення Чернівецької обласної державної адміністрації (58010, м. Чернівці, вул. М. Грушевського 1, ).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 254-257 ГПК України.

Ухвалу складено та підписано 02.10.2024.

Суддя Вікторія ЯРОШЕНКО

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.