ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"02" жовтня 2024 р.м. ХарківСправа № 922/2320/23

Господарський суд Харківської області у складі:

суддя Пономаренко Т.О.

при секретарі судового засідання Стеріоні В.С.

розглянувши клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» Матвєєва О.В. про зупинення провадження (вх.№24020 від 24.09.2024) у справі

за позовом Керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (61004, м. Харків, вул. Конєва, 20; код ЄДРПОУ: ) в інтересах держави в особі: Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація) (61002, м. Харків, вул. Сумська, 64; ); Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації (Департамент культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації) (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 1 під`їзд , 4 поверх; )
до 1) Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7; ); 2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський центральний ринок торгівельний майданчик 3» (61052, м. Харків, вул. Різдвяна, 33; ); 3) Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» (61052, м. Харків, вул. Різдвяна, 33; ) 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Міністерство культури та стратегічних комунікацій України (61601, м.Київ, вул.Франка Івана, б.19, )
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки, повернення земельної ділянки
за участю представників:

прокуратури - Панової М.С., посвідчення №061469 від 24.03.2021;

позивачів 1,2 - Бринчак М.П., довіреність від 23.10.2023;

відповідача 1 - Горобинської Н.М., довіреність від 23.10.2023;

відповідача 2 - Ободовської Н.С., ордер ВІ №1151808 від 23.06.2023.

відповідача 3 - Ободовської Н.С., ордер ВІ №1151425 від 22.06.2023;

третьої особи - Горєлової І.М., довіреність від 12.09.2024.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації (Харківської обласної військової адміністрації) та Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації (Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації) з позовом до Харківської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський центральний ринок торгівельний майданчик 3», Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки, повернення земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 27.09.2023 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 05.12.2023 апеляційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури (вх. 2276Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 27.09.2023 у справі №922/2320/23 залишено без задоволення.

Рішення Господарського суду Харківської області від 27.09.2023 у справі №922/2320/23 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.06.2024 касаційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури задоволено частково.

Постанову Східного апеляційного господарського суду від 05.12.2023 та рішення Господарського суду Харківської області від 27.09.2023 у справі №922/2320/23 скасовано.

Справу № 922/2320/23 направлено на новий розгляд до Господарського суду Харківської області.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 05.07.2024 прийнято на новий розгляд справу №922/2320/23. Призначено справу №922/2320/23 до розгляду у підготовчому засіданні на "31" липня 2024 р. о 11:40.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 31.07.2024 задоволено клопотання представника Харківської міської ради Горобинської Н.М. (вх.№17723 від 11.07.2024) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Залучено до участі у справі №922/2320/23 Міністерства культури та інформаційної політики України (61601, м. Київ, вул. Франка Івана, б.19, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 31.07.2024 відкладено підготовче засідання на 28.08.2024 об 12:45.

Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.08.2024 відкладено підготовче засідання на 25.09.2024 об 10:30.

24.09.2024 до суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» Матвєєва О.В. про зупинення провадження (вх.№24020 від 24.09.2024), в якому просить суд зупинити провадження у справі №922/2320/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/30025/23.

Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 25.09.2024 відкладено підготовче засідання на 02.10.2024 об 10:00.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.09.2024 задоволено клопотання представника Міністерства культури та інформаційної політики України Горєлової Інни Миколаївни (вх. №23699 від 19.09.2024).

Вирішено замінити назву третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача з Міністерства культури та інформаційної політики України на Міністерство культури та стратегічних комунікацій України.

01.10.2024 до суду надійшло заперечення представника прокуратури Клейн Л.В. (вх.№24616 від 01.10.2024) на клопотання про зупинення провадження у справі, в якому представник прокуратури зазначає наступне.

У матеріалах справи № 922/2320/23 наявні всі докази, які дозволяють надати ґрунтовну оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами спору відповідно до вимог ст.ст. 73, 74, 76-79, 86 ГПК України, та здійснити справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд справи з метою ефективного захисту порушених інтересів держави.

Вилучення спірної земельної ділянки з меж пам`ятки археології Поселення Харків в відповідності до встановленої чинним законодавством процедури не відбувалось.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» зловживає процесуальними правами з метою перешкоджання розгляду справ за позовом прокурора про повернення державі земель історико-культурного призначення. Водночас жодних нових доказів на підтвердження обставин, які свідчать про об`єктивну неможливість розгляду справи №922/2320/23 до вирішення іншої справи № 520/30025/23, відповідачем не надано.

У підготовчому засіданні 02.10.2024 представник прокуратури заперечувала проти задоволення клопотання (вх.№24020 від 24.09.2024).

Представник Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація) та Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації (Департамент культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації) у підготовчому засіданні 02.10.2024 просила розглянути клопотання (вх.№24020 від 24.09.2024) на розсуд суду.

Представник Харківської міської ради у підготовчому засіданні 02.10.2024 підтримувала клопотання (вх.№24020 від 24.09.2024) та просила його задовольнити.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський центральний ринок торгівельний майданчик 3» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» у підготовчому засіданні 02.10.2024 підтримувала клопотання (вх.№24020 від 24.09.2024) та просила його задовольнити.

Представник Міністерства культури та стратегічних комунікацій України у підготовчому засіданні 02.10.2024 не заперечувала проти задоволення клопотання (вх.№24020 від 24.09.2024).

Розглянувши клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» Матвєєва О.В. про зупинення провадження (вх.№24020 від 24.09.2024) у справі, суд виходить з наступного.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» Матвєєв О.В. у клопотанні про зупинення провадження (вх.№24020 від 24.09.2024) просить суд зупинити провадження у справі №922/2320/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/30025/23.

В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі №520/30025/23 задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства культури та інформаційної політики України, Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації, третя особа - Харківська міська рада про зобов`язання вчинити певні дії. Даним рішенням визнано протиправним та скасовано наказ Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 19.03.2012 №116 «Про затвердження переліків щойно виявлених об`єктів культурної спадщини» у частині п.25 додатку 1, яким занесено об`єкт культурної спадщини «Поселення Харків» до переліку щойно виявлених об`єктів культурної спадщини.

Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства культури України від 28.11.2013 №1224 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток» у частині п.3 додатку 6, яким занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення об`єкт культурної спадщини «Поселення Харків», охоронний номер 8828-Ха. Зобов`язати Міністерство культури та інформаційної політики України виключити об`єкт культурної спадщини «Поселення Харків», охоронний номер 8828-Ха з Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №520/30025/23 закінчено підготовку до розгляду апеляційної скарги.

Також зазначив, що у разі залишення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі №520/30025/23 в силі Другим апеляційним адміністративним судом, наказ Міністерства культури України від 28.11.2013 №1224 в частині занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України об`єкта культурної спадщини «Поселення Харків» буде недійсним, а виключення вказаної пам`ятки із державного реєстру призведе до того, що спірна земельна ділянка втратить статус земель історико-культурного призначення, а відповідно - у справі №922/2320/23 буде відсутній предмет спору.

Так, керівник Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації (Харківської обласної військової адміністрації) та Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації (Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації) з позовом №922/2320/23 до Харківської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський центральний ринок торгівельний майданчик 3», Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки, повернення земельної ділянки.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що:

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0020 на час відведення її в приватну власність та на час звернення до суду не вилучена із Реєстру об`єктів культурної спадщини згідно з вимогами Закону України «Про охорону культурної спадщини» та Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 за №158, у зв`язку з чим знаходиться в межах пам`ятки археології;

- перебування земельної ділянки в межах пам`ятки археології виключає можливість її перебування у приватній власності;

- спірна земельна ділянка розташована в межах пам`ятки археології місцевого значення «Поселення Харків», яка занесена до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерства культури України від 28.11.2013 №1224, охоронний номер пам`ятки 8828-Ха;

- не приведення Харківською міською радою цільового призначення зазначеної вище земельної ділянки у відповідність до дійсного призначення не впливає на правовий режим цієї земельної ділянки як такої, що належить до земель історико-культурного призначення, оскільки за законом такий правовий режим пов`язаний з фактом знаходження на ній пам`ятки, а не з рішенням органу місцевого самоврядування;

- не погодження передачі земельної ділянки історико-культурного призначення у приватну власність з органами охорони культурної спадщини є підставою для визнання недійсним відповідного рішення органу місцевого самоврядування:

- чинність вказаного рішення сприяло неправомірному набуттю Товариством з обмеженою відповідальністю «Харківський центральний ринок торгівельний майданчик 3» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» права власності на земельну ділянку історико-культурного призначення державної форми власності, що є підставою для визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки та повернення земельної ділянки.

Відповідно до п.3 додатку 6 наказу Міністерства культури України від 28.11.2013 № 1224 до Переліку об`єктів культурної спадщини в Харківській області, що заносяться до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення внесений об`єкт «Поселення Харків» за адресою: Фортеця розташована в місці злиття річок Харків та Лопань, Посад розміщується на лівому та правому берегах річки Лопань та річки Харків як Пам`ятка археології з охоронним номером 8828-Ха.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі №520/30025/23 задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства культури та інформаційної політики України, Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації, третя особа - Харківська міська рада про зобов`язання вчинити певні дії. Даним рішенням визнано протиправним та скасовано наказ Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 19.03.2012 №116 «Про затвердження переліків щойно виявлених об`єктів культурної спадщини» у частині п.25 додатку 1, яким занесено об`єкт культурної спадщини «Поселення Харків» до переліку щойно виявлених об`єктів культурної спадщини.

Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства культури України від 28.11.2013 №1224 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток» у частині п.3 додатку 6, яким занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення об`єкт культурної спадщини «Поселення Харків», охоронний номер 8828-Ха. Зобов`язати Міністерство культури та інформаційної політики України виключити об`єкт культурної спадщини «Поселення Харків», охоронний номер 8828-Ха з Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Предметом позову у справі 922/2320/23 є визнання незаконним та скасування рішення Харківської міської ради від 20.12.2017 в частині, що стосується предмета спору та визнання недійсним ланцюга договорів купівлі-продажу спірної земельної ділянки, зобов`язання повернути ТОВ «ФАРНАД» земельну ділянку з кадастровим номером: :01:006:0020 за адресою: вул. Різдвяна 33, м. у власність держави в особі Харківської обласної державної адміністрації. Разом з тим спірна земельна ділянка являє собою частину культурної спадщини «Поселення Харків» і не виключена з меж даного Поселення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі №520/30025/23 визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства культури України від 28.11.2013 №1224 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток» у частині п.3 додатку 6, яким занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення об`єкт культурної спадщини «Поселення Харків», охоронний номер 8828-Ха.

Таким чином розгляд справи №520/30025/23 безпосередньо пов`язаний з вирішенням по суті справи №922/2320/23 так як підстави, на яких подано позов прокурором до Господарського суду Харківської області, а також докази, на які посилається і прокурор і позивач в позові є предметом розгляду у справі №520/30025/23.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Виходячи з наведеного, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зупинення провадження у справі, здійснюється без зазначення строку, до усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі, тобто закінчення строку визначається вказівкою на подію.

За таких обставин, провадження у цій справі підлягає зупиненню на підставі пункту 5 частини 1 статті 227 ГПК України до набрання законної сили рішення у адміністративній справі №520/30025/23.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 227, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» Матвєєва О.В. про зупинення провадження (вх.№24020 від 24.09.2024) у справі №922/2320/23 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №922/2320/23 за позовом Керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації (Харківської обласної військової адміністрації) та Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації (Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації) до Харківської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський центральний ринок торгівельний майданчик 3», Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРНАД» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки, повернення земельної ділянки до розгляду та набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №520/30025/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства культури та інформаційної політики України, Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації, третя особа - Харківська міська рада, про зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати представників сторін повідомити Господарський суд Харківської області про результати розгляду адміністративної справи №520/30025/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали відповідно до ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 07.10.2024.

Суддя Т.О. Пономаренко