ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

23 вересня 2024 року Справа № 926/503/24

м. Львів

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії суддів:

Гриців В.М. (доповідач), Малех І.Б., Кравчук Н.М.

розглянув матеріали апеляційної скарги Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Господарського суду Чернівецької області (суддя С.М.Гушилик) від 24 липня 2024 року у справі №926/503/24 за первісним позовом Управління комунальної власності Чернівецької міської ради до первісного відповідача Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про стягнення заборгованості в сумі 160908,75 грн

за зустрічним позовом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області до зустрічного відповідача Управління комунальної власності Чернівецької міської ради про визнання недійсними договорів оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, які укладені між Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради та Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області, а саме: 1) договору оренди нерухомого майна №77 від 25.07.2022 року; 2) договору оренди нерухомого майна №104 від 16.09.2022 року; 3) договору оренди нерухомого майна №105 від 16.09.2022 року

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2024 року до Західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі№926/503/24.

Господарський суд Чернівецької області рішенням від 24 липня 2024 року у справі №926/503/24 задовольнив частково позовні вимоги за первісним позовом Управління комунальної власності Чернівецької міської ради (58002, м.Чернвці вул.Я.Петровича, 18) до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (58008, м.Чернівці, вул.Головна, 24) про стягнення заборгованості в сумі 160908,75 грн; стягнув з Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (58008, м.Чернівці, вул.Головна, 24, код 40109079) на користь Управління комунальної власності Чернівецької міської ради (58002, м.Чернвці вул.Я. Петровича, 18, код 44388619) орендну плату в сумі 120072,55 грн, пеню в сумі 25793,24 грн та судовий збір в сумі 2744,88. В решті позовних вимог за первісним позовом відмовив. У позовних вимогах за зустрічним позовом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (58008, м.Чернівці, вул.Головна, 24) до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради (58002, м.Чернвці вул.Я.Петровича, 18) про визнання недійсними договорів оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, які укладені між Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради та Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області, а саме: 1) договору оренди нерухомого майна №77 від 25.07.2022 року; 2) договору оренди нерухомого майна №104 від 16.09.2022 року; 3) договору оренди нерухомого майна №105 від 16.09.2022 року - відмовив в повному обсязі.

В апеляційній скарзі Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області просить скасувати рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі 926/503/24 та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог за первісним позовом Управління комунальної власності Чернівецької міської ради до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про стягнення заборгованості в сумі 160908,75 грн.; задовільнити в повному обсязі позовні вимоги за зустрічним позовом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради про визнання недійсними договорів оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, які укладені між Управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради та Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області, а саме:

1) договору оренди нерухомого майна №77 від 25.07.2022 року;

2) договору оренди нерухомого майна №104 від 16.09.2022 року;

3) договору оренди нерухомого майна №105 від 16.09.2022 року.

Суддя-доповідач Західного апеляційного господарського суду Гриців В.М. ухвалою від 02 вересня 2024 року залишила без руху апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області; вказала скаржнику усунути недоліки апеляційної скарги та не пізніше десяти днів з дня отримання ухвали про залишення без руху апеляційної скарги надати суду докази доплати 908,4гривень судового збору та подати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження та вказати підстави для поновлення строку.

Скаржник надіслав заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, у якій просить поновити Головному управлінню Національної поліції в Чернівецькій області строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі №926/503/24, відкрити апеляційне провадження та зупинити дію рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі №926/503/24.

Пропущений строк обґрунтовує тим, що на всій території України введено воєнний стан. У штаті сектору правового забезпечення ГУНП в Чернівецькій області числиться всього лише 4 працівника (1 державний службовець та 3 поліцейських), які можуть здійснювати представництво інтересів ГУНП в судах.

З введенням воєнного стану, ГУНП працює в посиленому режимі несення служби, що відповідно збільшує навантаження на кожного працівника органу, незалежно від займаної посади. (ч. 2 ст. 12 Закону України «Про національну безпеку України», постанови КМУ від 08.07.2020 № 573, 29.12.2021 № 1455, 08.07.2020 № 573, 29.12.2021 № 1450, 29.12.2021року № 1456).

Згідно з дорученням начальника ГУНП від 24.02.2022 про проведення посиленого патрулювання території Чернівецької області та додатку до нього, особовий склад ГУНП (в тому числі і працівники сектору правового забезпечення(СПЗ)) постійно залучаються до патрулювання території обласного центру (м. Чернівці).

Також у період з 26.07.2024 по 26.08.2024 на території Чернівецької області було оголошено 13 повітряних тривог, найдовша тривалість одної з яких становила 05:01:21.

Посилається на ухвалу Верховного суду від 02 серпня 2022 року по справі №600/2019/21-а.

У зв`язку зі складністю даної справи її розгляд в суді першої інстанції відбувався в порядку загального позовного провадження. Про вказане також свідчить обсяг матеріалів судової справи, які потребували детального вивчення для підготовки представником ГУНП апеляційної скарги на оскаржуване судове рішення.

Також, представник ГУНП, який здійснює супроводження даної справи перебував у відпустці з 05 по 18 серпня 2024 року, тобто в період строку апеляційного оскарження (витяг з наказу додається).

Статтею 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку.

Стаття 129 Конституції України встановлює основні засади судочинства, до яких віднесено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Велика Палата Верховного Суду упостанові від 08 лютого 2022 року у справі №1227/8971/2012 вказала на недопустимість порушення статті 6 Конвенції застосуванням надмірного формалістичного підходу, позбавленням особи судового захисту.

У своїй практиці ЄСПЛ сформував правову позицію, відповідно до якої встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (справи «Белле проти Франції» (Bellet v. France), «Ільхан проти Туреччини» (Ilhan v. Turkey), «Пономарьов проти України», «Щокін проти України» та інші). Суворе застосування строку без урахування обставин справи може бути непропорційним щодо цілі забезпечення правової визначеності та належного здійснення правосуддя, а також перешкоджати використанню доступних засобів правового захисту (справа «Станьо проти Бельгії» (Stagno v. Belgium)). Положення статті 6 Конвенції, включаючи право на доступ до суду, поширюються також на апеляційне чи касаційне оскарження судового рішення, якщо таке право передбачено національним законодавством. Відповідно поновлення пропущеного строку на апеляційне чи касаційне оскарження судового рішення є механізмом забезпечення певної гнучкості та пропорційності при вирішенні питання про допуск скаржника до апеляційного чи касаційного судів.

Повний текст рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі№926/503/24 складено судом 26 липня 2024 року, надання загального доступу до рішення забезпечено на сайті Єдиного держаного реєстру судових рішень 30 липня 2024 року.

Апеляційна скарга сформована в системі «Електронний суд» 26 серпня 2024 року.

Ураховуючи доставку повного тексту оскаржуваного рішення у електронний кабінет скаржника 26 липня 2024 року о 17:10 год (п`ятниця) та особливість організації роботи, у тому числі ГУ НП в Чернівецькій області, щодо забезпечення безпеки та оборони під час воєнного стану, відомості щодо кількості та тривалості повітряних тривог та необхідність виконання заходів з боку особового складу працівників Національної поліції для збереження їхнього життя та здоров`я під час оголошення таких тривог, кількість працівників у штабі та відпустку одного з них, колегія суддів вважає поважними причини для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі№926/503/24 відповідно до ч. 3 статті 256 ГПК України.

Також, скаржник надіслав докази доплати судового збору.

Апеляційна скарга Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі№926/503/24 відповідає вимогам статті 258 ГПК України.

Відповідно до статті 262 ГПК України про відкриття апеляційного провадження у справі суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу. В ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи.

Керуючись статями 234, 235, 256, 258, 262 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити Головному управлінню Національної поліції в Чернівецькій області строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі№926/503/24.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі№926/503/24.

3. Зупинити дію рішення Господарського суду Чернівецької області від 24 липня 2024 року у справі№926/503/24 до завершення апеляційного провадження.

4. Учасники справи мають право подати відзив на апеляційну скаргу і докази надсилання відзиву учасникам справи у строк, не пізніше п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття апеляційного провадження.

5. Господарському суду Чернівецької області надіслати матеріали справи № 926/503/24.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи та Господарському суду Чернівецької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Гриців

Суддя Н.М. Кравчук

Суддя І.Б. Малех