ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.09.2024 Справа № 917/1357/22
м. Полтава
третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про визнання недійсним пункту 4 договору оренди земельних часток (паїв), внесення змін до договору оренди земельних часток (паїв)
Суддя Солодюк О.В.
Секретар судового засідання Олефір О.І.
Учасники справи згідно протоколу судового засідання
Розглядається позовна заява про визнання недійсним пункту 4 договору оренди земельних часток (паїв) №2 від 26.01.2018, укладеного між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Шанс", який облікований у Світлогірській сільській раді Кобеляцького району Полтавської області 05.02.2018 за №1 та внесення змін до вказаного договору оренди земельних часток (паїв), з викладенням пункту 4 в такій редакції: "4. Строк дії договору до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку".
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 14.11.2022 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 13.12.2022 на 09:45 год.
06.12.2022 (вхід. №9554) від відповідача надійшов відзив на позов. Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що позивачем не обгрунтовано належними та допустимими доказами необхідність скасування п.4 договору оренди земельних часток (паїв), укладених між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та Селянським фермерським господарством "Шанс" та не можливо внести зміни в недіючий з 31.12.2018 року договір оренди земельних часток (паїв).
13.12.2022 (вхід. № 9806) від представника позивача до суду надійшла заява, в якій останній просить суд зупинити провадження по справі № 917/1357/22 до остаточного вирішення спору по справі № 917/504/22.
Ухвалою суду від 13.12.2022 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено розгляд справи на 26.01.2023 на 09:35 год. та запропоновано позивачу надати суду відповідь на відзив, відповідачу заперечення на відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 26.01.2023 задоволено заяву представника позивача та зупинено провадження у справі №917/1357/22 до остаточного вирішення спору у справі № 917/504/22.
Ухвалою суду від 23.10.2023 поновлено провадження у справі та призначено засідання на 24.11.2023 на 10:00 год.
Ухвалою суду від 24.11.2023 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фізичну особу - підприємця Кулечка Антона Володимировича та відкладено розгляд справи на 01.02.2024 на 10:00 год.
08.01.2024 від відповідача до суду надійшов супровідний лист з копією договору оренди земельних часток (паїв) № 24, укладеного 01.11.2021 між Кобеляцькою міською радою та ФОП Кулечка Антоном Володимировичем (вх. № 230).
Ухвалою суду від 01.02.2024 відкладено розгляд справи на 26.03.2024 на 15:00 год.
26.03.2024 (вхід. №4143) від представника позивача до суду надійшло клопотання про приєднання до справи інформативного листа.
Ухвалою суду від 26.03.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.05.2024 на 15:00 год.
Судове засідання, призначене на 23.05.2024 на 15:00 год., не відбулося у зв`язку з перебуванням судді у відпустці. Ухвалою суду від 05.06.2024 призначено розгляд справи на 02.07.2024 на 13:00 год.
Ухвалою суду від 02.07.2024 відкладено розгляд справи на 17.09.2024 на 14:00 год.
Представник позивача в судовому засіданні 17.09.2024 позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
У судовому засіданні 17.09.2024 судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України.
Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив.
На підставі Розпорядження Голови Кобеляцької районної державної адміністрації від 08.09.2017 № 289 Про надання у користування невитребуваних земельних часток (паїв) 26.01.2018 між Кобеляцькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та СФГ Шанс (Орендар) було укладено договір оренди земельних часток (паїв) №2 на площу в розмірі 66,11га (17 невитребувані земельні частки (паї), на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області до якої входили земельні частки (паї) які належали таким особам :
- ОСОБА_2 - 3,44 га;
- ОСОБА_3 - 3,44 га;
- ОСОБА_4 - 3,44 га;
- ОСОБА_5 - 4,49 га;
- ОСОБА_6 - 4,45 га;
- ОСОБА_7 - 4,49 га;
- ОСОБА_8 - 3,44 га;
- ОСОБА_9 - 3,44 га;
- ОСОБА_10 - 4,18 га;
- ОСОБА_11 - 4,49 га;
- ОСОБА_12 - 4,49 га;
- ОСОБА_13 - 3,44 га та інші (всього 17 ділянок загальною площею 66,11 га відповідно до Списку власників земельних часток (паїв), які вибули або померли на території колишнього КСП "Клименка" Світлогірської сільської ради станом на 31.08.2017, які, як зазначає позивач, орендує СФГ "Шанс" від 30.08.2017 № 02-23/334.
Договір обліковано у Світлогірській сільській раді 05.02.2018 за №1 (державна реєстрація).
Факт оренди позивачем 66,11 га невитребуваних паїв підтверджується також довідкою Світлогірської сільської ради від 01.02.201 № 02-25/44.
Позивач зазначає, що це єдиний договір оренди спірних земельних часток (паїв), який був укладений в законний спосіб, а тому вважає, що він діє й сьогодні. Договір містить всі необхідні істотні умови (об`єкт оренди, розмір орендної плати та строк).
Позивач зазначає, що на одну земельну ділянку відбулась державна реєстрація права власності на таку земельну ділянку і об`єкт оренди зменшився з 66,11 га до 62,42 га, про що свідчить довідка Світлогірської сільської ради від 17.08.2018 №02-25/301, а 31.07.2018 було підписано між сторонами договору Додаткову угоду, яка облікована у Світлогірській сільській раді 27.08.2018.
Посилаючись на статтю 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), в редакції станом на 01.01.2019, позивач зазначає, що відповідач не має доказів, що з 01.01.2019 на спірні земельні ділянки укладався договір оренди в порядку й у формі, який би відповідав наведений вище нормі закону.
Також позивач зазначає, що до моменту подання цього позову, спірні земельні ділянки не сформовані для необхідної державної реєстрації речових прав на них (права оренди), відповідно до вимог діючого законодавства, (перелічені в додатках до цього позову серій та номера відповідають Державним актам на право приватної власності на землю, які не містили кадастрових номерів - лист Відділу у Кобеляцькому районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 27.08.2020 № 139/107-20). Власники не зареєстрували права власності на свої ділянки.
На момент укладання договору оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за №2 на площу в розмірі 66,11га (17 невитребувані земельні частки (паї), на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, вимоги статті 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), в редакції станом на 26.01.2018, містила такі вимоги: Нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається в договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
Але договір оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за №2 між Кобеляцькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та СФГ Шанс (Орендар) містить пункт 4 такого змісту : Термін дії договору: до 31.12.2018 року. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар зобов`язаний за 4 місяці до спливу дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір укласти договір оренди землі на новий строк (поновлення договору). До листа повідомлення про поновлення договору оренди землі Орендар додає проект додаткової угоди.
Позивач зазначає, що пункт 4 договору не відповідає вимогам законодавства та, крім того, є суперечливим.
Посадові особи державної установи не мали права вносити до договору оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за №2 пункту 4 у наведеній редакції, так як він суперечив Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), в редакції станом на 26.01.2018. Тобто, пункт 4 договору не відповідає вимогам законодавства, як на сьогодні, так і на момент укладення зазначеного договору формально є нікчемним, оскільки законом визначений строк дії договорів щодо нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок: «на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку».
Позивач зазначає, що у 2019 і 2020 роках СФГ "Шанс" узгоджувало розмір орендованих земель з Світлогірською сільською радою Кобеляцького району Полтавської області, а після проведеної адміністративно - територіальної реформи в Україні, в 2021 році - з Кобеляцькою міською радою Полтавського району Полтавської області.
Фактами, що підтверджують продовження користування спірними земельними ділянками на підставі діючого договору оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за № 2 є:
- Довідка Світлогірської сільської ради від 05.02.2019 за № 02-25/40 у якій зазначено, що СФГ Шанс використовує не витребувані паї в розмірі 62,42га;
- Облікований у Світлогірській сільській раді за № 3 від 08 липня 2019 року договір оренди земельної ділянки №3 від 25.06.2019 між Світлогірською сільською радою та СФГ Шанс на 62,42га не витребуваних земельних часток (паїв);
- Довідка Світлогірської сільської ради від 21.01.2020 за № 02-25/27 у якій зазначено, що СФГ Шанс використовує не витребувані паї в розмірі 53,44га;
- Облікований у Світлогірській сільській раді 22.01.2020 за №1 договір оренди земельної ділянки № 1 від 22.01.2020 між Світлогірською сільською радою та СФГ Шанс на 53,44 га не витребуваних земельних часток (паїв);
- Список Світлогірської сільської ради станом на 30.10.2020 у якому зазначено, що СФГ Шанс використовує земельні частки (паї) в розмірі 47,23га;
- Договір оренди земельних часток (паїв) від 24 березня 2021 року між Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради та СФГ Шанс на площу 47,23га (12 ділянок);
- Враховуючи лист СФГ Шанс від 25.05.2021 №61, що на одну ділянку оформлено право власності, то на підставі рішення 11 позачергової сесії 8 скликання Кобеляцької міської ради від 14.07.2021 №25 затверджено додаткову угоду до договору оренди земельних часток (паїв) №1 від 24.03.21 з СФГ Шанс;
- Додаткова угода до договору №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.21 на площу оренди 42,78га (11 ділянок) , а також документи фінансової та податкової звітності за 2018-2022 роки про факт використання саме позивачем спірної землі та оплата за користування.
Позивач зазначає, що він звертався з листом-повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки (вхідний 27.08.21) з доданим до листа Проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки. Листом від 08.11.21 № 02-19/2251 відповідачем повідомлено, що "За результатами голосування проект рішення по даному питанню не набрав необхідної кількості голосів депутатів, а тому рішення вважається не прийнятим".
Після того, як позивачу стало відомо, що 29.10.2021 Кобеляцька міська рада Полтавського району Полтавської області, в порушення діючого договору оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за №2, ухвалила рішення 13 сесії 8 скликання №45 про передачу спірних земель іншій особі, виникла необхідність подання цього позову.
З Додатку №1 до рішення 13 сесії 8 скликання № 45 від 29 жовтня 2021 року Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області вбачається, що надані в оренду ФОП Кулечку A.B. земельні ділянки сільськогосподарського призначення (не витребувані земельні частки (паї) розташовані за межами населених пунктів на території Кобеляцької міської ради (колишня Світлогірська сільська рада), площею 53,2019 га в кількості 13 земельних часток паї, у тому числі, які знаходяться в оренді у СФГ "Шанс".
Позивач зазначає, що на момент подання позову у СФГ Шанс в оренді знаходяться спірні земельні ділянки, земельні частки (паї) в розмірі 42,78га (11 невитребувані земельні частки (паї), на території Кобеляцької міської ради Полтавського району (колишньої Світлогірської сільської ради Кобеляцького району) Полтавської області, так як на інші було припинено дію договору оренди в зв`язку з оформленням права власності на земельні ділянки спадкоємцями, тому загальний розмір орендованої землі зменшився.
Отже, позивач вважає, що не є порушенням з його боку використання меншої площі орендованих земель та узгоджена оплата в збільшеному розмірі, шляхом укладення додатків до вже зазначеного договору.
При прийнятті рішення судом враховано наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У частинах 1 та 4 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права і обов`язки виникають як із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, так і з інших дій, які за аналогією породжують цивільні; права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.
Відповідно до положень статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
У частині 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Зі змісту частини 1 статті 124 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) вбачається, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
26.01.2018 між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та СФГ «Шанс» укладено договір оренди земельних часток (паїв) № 2, згідно п. 1 якого Кобеляцька районна державна адміністрація надала в строкове платне користування СФГ «Шанс» невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 66,11 га (17 невитребувані земельні частки (паї)), що находяться за межами населених пунктів Світрогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області (а.с.27-28).
Згідно пункту 4 Договору, термін його дії було визначено сторонами до 31.12.2018 року. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 4 місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір укласти договір оренди землі на новий строк (поновлення договору). До листа повідомлення про поновлення договору оренди землі Орендар додає проект додаткової угоди.
Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 2280,69грн. за 1 га, що становить 8,1 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що складає 150 776,58 грн. на рік (п. 5 Договору).
Пунктом 7 Договору передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно, не пізніше 30 числа.
Згідно п. 34 Договору, цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його реєстрації.
Також між Кобеляцькою РДА (Орендодавець) та Селянським фермерським господарством Шанс (Орендар) підписано Акт приймання-передачі в оренду земельних ділянок в натурі від 26.01.2018, відповідно до якого, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки в натурі площею 66,1100 га, які знаходяться за межами населеного пункту на території колишньої Світлогірської сільської ради (а.с.29).
Пунктом 28 Договору сторони передбачили, що дія договору припиняється у разі закінчення строку на який його було укладено.
Отже, договір оренди земельних часток (паїв) № 2 від 26.01.2018 між Кобеляцькою районною держаною адміністрацією та Селянським фермерським господарством Шанс укладений до 31.12.2018 року. Договір обліковано у Світлогірській сільській раді 05.02.2018 за № 1.
Відповідно до частини першої статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.
Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).
Відповідно із частиною першою статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Частиною 1 ст.15 Закону України Про оренду землі зазначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
Отже, з урахуванням вищезазначених норм законодавства, сторони договору оренди земельних часток (паїв) № 2 від 26.01.2018 досягли згоди з усіх істотних умов договору, на виконання договору згідно Акту приймання-передачі в оренду земельних ділянок в натурі від 26.01.2018 орендодавцем передано в користування позивача невитребувані земельні частки (паї) площею 66,11 га, що находяться за межами населених пунктів Світрогірської сільської ради.
У частині першій статті 30 Закону України "Про оренду землі" зазначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Вказана норма кореспондується із положеннями статті 651 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно п. 27 договору оренди земельних часток (паїв) № 2 від 26.01.2018 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується в судовому порядку.
До закінчення строку дії договору до 31.12.2018 сторонами зміни в договір, зокрема, в пункт 4 договору, не вносилися ні за згодою сторін, ні в судовому порядку. Строк дії договору закінчився 31.12.2018 р.
Посилання позивача на те, що договір оренди земельних часток (паїв) № 2 від 26.01.2018 є діючим і на сьогодні, суперечить пункту 4 договору, а також ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на 31.12.2018 року) щодо поновлення договору оренди землі. Автоматичного поновлення (продовження) договору оренди землі станом на 31.12.2018 року законодавство не передбачало.
25.06.2019 р. між Світлогірською сільською радою та СФГ «Шанс» укладено договір оренди земельної ділянки № 3, згідно якого СФГ «Шанс» передано в оренду земельна ділянка (невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 62,42 га в строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області (а.с.34-36). Договір укладено до 31.12.2019 р. та обліковано у Світлогірській сільській раді за № 3 від 08.07.2019 р.
Передачу в оренду земельної ділянки (невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 62,42 га зафіксовано 25.06.2019 актом прийому-передачі об`єкта оренди за договором оренди № 3 від 25.06.2019 (а.с.37).
22.01.2020 р. між Світлогірською сільською радою та СФГ «Шанс» укладено договір оренди земельної ділянки № 1, згідно якого СФГ «Шанс» передано в оренду земельна ділянка (невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 53,44 га в строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області (а.с.39-41). Договір укладено до 31.12.2020 р. та обліковано у Світлогірській сільській раді за № 1 від 22.01.2020 р.
Передачу в оренду земельної ділянки (невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 53,44 га зафіксовано 22.01.2020 актом прийому-передачі об`єкта оренди за договором оренди № 1 від 22.01.2020 (а.с.42).
24.03.2021 року між Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради (орендодавець) та СФГ "Шанс" (орендар) було укладено договір оренди земельних часток (паїв) № 1, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає у платне строкове користування невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 47,23 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населених пунктів Кобеляцької міської ради (а.с.44-45).
Згідно з пунктами 2, 3 договору оренди земельних часток (паїв) в оренду передається земельна ділянка загальною площею 47,23 га (12 ділянок) - невитребувані земельні частки (паї). Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 1 354 813,33 грн.
Пунктом 6 договору оренди земельних часток (паїв) передбачено, що цей договір укладено до 31.12.2021 або до моменту державної реєстрації права власності спадкоємця на земельну ділянку, або до набрання чинності законної сили рішення суду про визнання спадщини відумерлою, яка знаходиться на території Кобеляцької міської ради. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 4 місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір укласти договір оренди землі на новий строк (поновлення договору). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 443,00 грн за 1 га, що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, та складає 162 578,00 грн за рік (пункт 7 договору оренди земельних часток (паїв)).
Пунктом 9 договору оренди земельних часток (паїв) визначено, що орендна плата вноситься щомісячно, не пізніше 30 числа.
Відповідно до пункту 12 договору оренди земельних часток (паїв) після припинення дії договору орендар повертає орендодавцю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Пунктом 25 договору оренди земельних часток (паїв) передбачено, що дія цього договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Згідно з пунктом 31 договору оренди земельних часток (паїв) цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та його облікування.
Між Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради (орендодавець) та СФГ "Шанс" (орендар) підписано акт приймання-передачі в оренду земельних ділянок в натурі (а.с. 46), відповідно до якого, орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки в натурі площею 47,23 га (12 ділянок), які знаходяться за межами населеного пункту на території колишньої Світлогірської сільської ради.
Додатковою угодою до договору оренди земельних часток (паїв) (а.с.49), у зв`язку з оформленням спадкових прав спадкоємцями ОСОБА_6 на земельну частку (пай) площею 4,45 га, яка входить до земельного масиву невитребуваних паїв, у червні 2021 року було внесено зміни до пунктів 2,3,7 договору оренди земельних часток (паїв) та змінено площу земельних ділянок на 42,78 га (11 ділянок) - невитребувані земельні частки (паї), нормативно грошову оцінку на дату укладення договору - 1 227 163,12 грн і розмір орендної плати на 147 291,54 грн за рік, що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок (3 443,00 грн за 1 га).
27.08.2021 СФГ "Шанс" звернулося до Кобеляцької міської ради з листом-повідомленням, в якому просило поновити на новий строк договір оренди земельних часток (паїв), додавши при цьому проект додаткової угоди (а.с.50).
Кобеляцька міська рада листом від 08.11.2021 № 02-19/2251 повідомила про те, що питання про розгляд заяви СФГ "Шанс" щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі на невитребувані земельні частки (паї) було винесено на розгляд пленарного засідання, яке відбулося 29.10.2021. За результатами голосування проект рішення по даному питанню не набрав необхідної кількості голосів депутатів, а тому рішення вважається не прийнятим (а.с.51).
СФГ "Шанс", вважаючи порушеними свої права щодо поновлення договору оренди земельних часток (паїв), звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовом до Кобеляцької міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 № 1 у редакції, доданій до позовної заяви.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 13.09.2022 у справі № 917/129/22 відмовлено у повному обсязі в задоволенні позовних вимог СФГ "Шанс" до Кобеляцької міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельних часток (паїв).

Згідно постанови Східного апеляційного господарського суду від 10.01.2023 у справі № 917/129/22 рішення Господарського суду Полтавської області від 13.09.2022 у справі № 917/129/22 скасовано. Визнано укладеною додаткову угоду до договору № 1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 у редакції, доданій до позовної заяви.

Згідно постанови Верховного Суду від 23.05.2023 року у справі № 917/129/22 постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.01.2023 у справі № 917/129/22 скасовано, рішення Господарського суду Полтавської області від 13.09.2022 у справі № 917/129/22 залишено в силі.

В постанові від 23.05.2023 року у справі № 917/129/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду зазначив наступне.

«Колегія суддів, враховуючи висновки, які викладені у постанові Верховного Суду від 07.12.2021 у справі № 904/4993/20, зазначає, що відповідно до статті 125 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Крім того, колегія суддів враховує, що для договорів оренди земельної частки (паю) встановлена спеціальна процедура реєстрації, визначена у Порядку № 119.

Пунктами 4, 5 зазначеного Порядку № 119 передбачено, що договір оренди земельної частки (паю) реєструється у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв), що ведеться за формою згідно з додатком. Датою реєстрації договору оренди земельної частки (паю) є дата внесення відповідного запису до цієї Книги. На обох примірниках договору оренди ставиться штамп із зазначенням дати реєстрації та номера запису, а також з підписом особи, яка зареєструвала договір.

Разом з тим установлені фактичні обставини у цій справі свідчать про те, що договір оренди земельних часток (паїв) не містить запису про реєстрацію цього договору в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв).

З огляду на викладене Верховний Суд погоджується з висновком господарського суду першої інстанції про те, що у позивача не виникло право оренди невитребуваних земельних часток (паїв)».

«Верховний Суд, враховуючи висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 19.06.2019 у справі № 925/803/18, від 12.07.2022 у справі № 924/707/19, від 28.09.2020 у справі № 272/440/18, зазначає, що встановлені фактичні обставини у цій справі свідчать про те, що строк договору оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 визначено сторонами до 31.12.2021, тобто 9 місяців та 8 днів.

Проте встановлені фактичні обставини у цій справі свідчать про те, що позивач, звертаючись до відповідача з листом-повідомленням про поновлення такого договору на новий строк, в додатковій угоді просив поновити договір оренди земельних часток (паїв) до 31.12.2022, тобто на інший строк, ніж визначений у договорі. При цьому позивач звернувся з позовом до суду про поновлення договору оренди на інших умовах, ніж визначені в договорі оренди.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

При цьому колегія суддів враховує, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 19.06.2019 у справі № 925/803/18, від 12.07.2022 у справі № 924/707/19, на які посилається скаржник у касаційній скарзі.

Відповідно до встановлених фактичних обставин справи сторони договору не досягли згоди щодо поновлення договору оренди земельних часток (паїв), і додаткова угода про поновлення такого договору не була укладена сторонами. Водночас орендар звернувся до суду з позовною вимогою про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди на інших неузгоджених сторонами умовах.

За таких обставин Верховний Суд погоджується з висновком господарського суду першої інстанції про те, що умови договору оренди землі можуть бути змінені лише за згодою сторін, а в разі недосягнення такої домовленості щодо істотних умов переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. При цьому недосягнення сторонами домовленостей щодо істотних умов договору при їх зміні виключає поновлення договору оренди землі з підстав переважного права».

Отже, враховуючи вищезазначене, позивач втратив переважне право на укладення договору оренди землі (невитребуваних земельних часток (паїв) на новий строк. Докази укладення додаткової угоди до договору № 1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 № 1 на право користування СФГ «Шанс» спірними земельними ділянками матеріали справи не містять.

Щодо наданих позивачем до матеріалів справи копії рішення Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області № 45 від 29.10.2021 (а.с.52) про надання в оренду ФОП Кулечці Антону Володимировичу невитребуваних земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Кобеляцької міської ради (колишня Світлогірська сільська рада) площею 53, 2019 га в кількості 13 земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном з 01.01.2022 до 31.12.2022 р. (а.с.52-53) та договору №24 оренди земельних часток (паїв) від 01.11.2021, укладеного між Кобеляцькою міською радою та ФОП Кулечка Антоном Володимировичем на підставі рішення Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області № 45 від 29.10.2021 (а.с.54-57), суд зазначає наступне.

Селянське (фермерське) господарства "Шанс" звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовом до 1) Кобеляцької міської ради; 2) Фізичної особи-підприємця Кулечка Антона Володимировича про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним договору, посилаючись на те, що Кобеляцька міська рада (далі - відповідач-1, Рада) всупереч його переважного права на поновлення договору оренди земельних часток (паїв) прийняла рішення про передачу та уклала договір оренди з іншим орендарем.

СФГ «Шанс» просило суд:

- визнати протиправним та скасувати пункту 1 рішення ХІІІ сесії VІІІ скликання Ради від 29.10.2021 №45 в частині надання в оренду ФОП Кулечку А.В. невитребуваних земельних часток (паїв), які розташовані на території Кобеляцької міської ради (колишня Світлогірська сільська рада) в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів, орієнтованою загальною площею 42,78 га (далі - спірні земельні частки (паї)), та були обтяжені договором №1 оренди земельних часток (паїв), укладеним між СФГ "Шанс" і Радою, строком до 31.12.2021;

- визнати недійсним договір №24 оренди земельних часток (паїв) від 01.11.2021, укладеного між Радою і ФОП Кулечко А. В. (договір облікований у Раді 01.01.2021 за №24), в частині спірних земельних часток (паїв), які були обтяжені договором №1 оренди земельних часток (паїв), укладеним між СФГ "Шанс" і Радою, строком до 31.12.2021.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 29.09.2022 у справі № 917/504/22, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 22.02.2023, у задоволенні позову відмовлено.

Залишаючи без змін вищезазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції по справі № 917/504/22, Верховний Суд в постанові від 20.06.2023 зазначив наступне.

«Колегія суддів вважає таким, що відповідає останній правовій позиції Великої Палати Верховного Суду у справі № 143/591/20 висновок суду апеляційної інстанції про те, що позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Ради від 29.10.2021 № 45 в частині надання в оренду ФОП Кулечку А.В. невитребуваних земельних часток (паїв) та визнання недійсним Договору оренди №24, укладеного між Радою і ФОП Кулечко А. В., не є ефективним способом захисту порушеного переважного права позивача на поновлення Договору № 1, оскільки не призведуть до його відновлення в межах розгляду цього спору».

Позивач у справі № 917/1357/22 просить суд визнати недійсним пункт 4 договору оренди земельних часток (паїв) №2 від 26.01.2018, укладеного між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Шанс", який облікований у Світлогірській сільській раді Кобеляцького району Полтавської області 05.02.2018 за №1 та внести зміни до вказаного договору оренди земельних часток (паїв), з викладенням пункту 4 в такій редакції: "4. Строк дії договору до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку".

Позивач посилається на те, що на момент укладання договору оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за №2 на площу в розмірі 66,11 га (17 невитребувані земельні частки (паї), на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, вимоги статті 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), в редакції станом на 26.01.2018, містила такі вимоги: Нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається в договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Але договір оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за №2 між Кобеляцькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та СФГ Шанс (Орендар), як зазначає позивач, містить пункт 4 такого змісту : Термін дії договору: до 31.12.2018 року, що, не відповідає вимогам статті 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), в редакції станом на 26.01.2018.

Суд зазначає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

Відповідно із частиною першою статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Стаття 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), в редакції станом на 26.01.2018, не містила обов`язку передачі нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку. Виходячи з принципу свободи договору, на розсуд сторін визначається та погоджується строк дії договору, про що зазначається в договорі оренди земельної ділянки. З моменту отримання власниками державних актів на право власності на земельну ділянку сільська, селищна, міська рада чи районна державна адміністрація право на передачу в оренду таких земельних ділянок втрачає.

Є безпідставним посилання позивача на те, що пункт 4 договору оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за №2 є нікчемним.

Згідно статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Позивач в позові не зазначив, яким законом встановлена недійсність (нікчемність) умови визначення в договорі оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок (паїв) іншого строку дії договору, ніж на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

Разом з цим, позивач просить суд визнати недійсним пункту 4 договору оренди земельних часток (паїв) №2 від 26.01.2018, укладеного між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Шанс", який облікований у Світлогірській сільській раді Кобеляцького району Полтавської області 05.02.2018 за №1, що суперечить статті 215 ЦК України.

Отже, враховуючи вищезазначене, а також те, що договір оренди земельних часток (паїв) № 2 від 26.01.2018 припинив дію 31.12.2018 у зв`язку з закінченням строку, на який його було укладено, договірні відносини між сторонами щодо оренди спірних земельних ділянок відсутні, суд дійшов висновку, що вимога позивача про визнання недійсним пункту 4 договору оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за № 2 укладеного між Кобеляцькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством "Шанс" (Орендар), який облікований у Світлогірській сільській раді Кобеляцького району Полтавської області 05.02.2018 за №1 безпідставна, спростована наявними доказами і задоволенню судом не підлягає.

У зв`язку з відмовою судом у задоволенні вимоги про визнання недійсним пункту 4 договору оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за № 2 укладеного між Кобеляцькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством "Шанс" (Орендар), який облікований у Світлогірській сільській раді Кобеляцького району Полтавської області 05.02.2018 за №1, є безпідставною і такою, що не підлягає задоволенню вимога позивача про внесення змін до договору оренди земельних часток (паїв) від 26.01.2018 за №2 укладеного між Кобеляцькою районною адміністрацією (Орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством "Шанс" (Орендар), який облікований у Світлогірській сільській раді Кобеляцького району Полтавської області 05.02.2018 за №1, з викладенням пункту 4 в такій редакції:"4. Строк дії договору до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку".

Частини перша, третя і четверта статті 13 ГПК України регламентують, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін; кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

У частині першій статті 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з частиною другою статті 76 ГПК України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З урахуванням положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 123, 129, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Згідно з частинами 1, 2 статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ст.257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення складено 27.09.2024

Суддя Солодюк О.В.