ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2024 року Справа № 924/395/24

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Павлюк І.Ю., суддя Миханюк М.В. , суддя Тимошенко О.М.

секретар судового засідання Соколовська О.В.

за участю представників:

позивача Андрійко Є.Л.

відповідача Сташук М.О.

приватного виконавця - Корольов М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича, Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"

до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз"

про стягнення 62 091 309,31 грн

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі №924/395/24, скаргу Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" (від 22.07.2024) на дії (бездіяльність) приватного виконавця Корольова М.А. під час виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі № 924/395/24 задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича у виконавчому провадженні №75583731 (зведене виконавче провадження №75586565) щодо незупинення вчинення виконавчих дій та щодо незняття арешту з майна і коштів боржника в частині стягнення з боржника 40938758,48 грн основного боргу.

Зобов`язано приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича у виконавчому провадженні №75583731 з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі № 924/395/24 (зведене виконавче провадження №75586565) зупинити вчинення виконавчих дій в частині стягнення з боржника 40938758,48 грн основного боргу, зняти арешт з майна та коштів боржника в частині стягнення з боржника 40938758,48 грн основного боргу.

У задоволенні решти скарги Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" (від 22.07.2024) на дії (бездіяльність) приватного виконавця Корольова М.А. під час виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі № 924/395/24 відмовлено.

Вказана ухвала мотивована тим, що за умови перебування ПрАТ "Шепетівкагаз" в Реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, та віднесення суми основного боргу за наказом Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі №924/395/24 до передбаченої Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" №1639-ІХ та ініційованої боржником процедури врегулювання, у приватного виконавця відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" був наявний обов`язок зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому проваджені з виконання цього наказу в частині такого основного боргу і зняти арешт з майна та грошових коштів боржника у вказаній частині. Поряд з цим, суд першої інстанції повважав, що стягнуті рішенням Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі №924/395/24 пеня, інфляційні нарахування, проценти річних не підпадають під процедури врегулювання, передбачені також ст. ст. 5, 6 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" №1639-ІХ (далі Закон №1639-ІХ), оскільки не відповідають жодному з визначень заборгованості, яка підлягає врегулюванню згідно із цими нормами (процедурами).

09.08.2024, через систему "Електронний суд", приватний виконавець виконавчого округу міста Києва Корольов Михайло Андрійович, не погоджуючись з постановленою ухваленою, звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/24 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні скарги Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" (від 22.07.2024) на дії (бездіяльність) приватного виконавця Корольова М.А. під час виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі № 924/395/24 відмовити у повному обсязі.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №924/395/24 у складі: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Тимошенко О.М., суддя Миханюк М.В.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник зазначає наступне:

- при розгляді даної справи судом досліджено ряд доказів, яким суб`єкт владних повноважень в порядку ст. 19, 34, 35 Закону України "Про виконавче провадження" оцінку не надавав. Відсутні підстави вважати бездіяльність приватного виконавця протиправною, оскільки суд дослідив докази поза матеріалами виконавчого провадження, а суд не може визнати протиправними дії та/або бездіяльність суб`єкта виконання судового рішення за доказами, які до виконавчого провадження не подавались;

- у Законі України №1639-ІХ вказано, що врегулюванню підпадає заборгованість за договорами постачання/купівлі-продажу природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі для забезпечення фізичного балансування газорозподільної системи та власної господарської діяльності;

- для застосування Закону №1639 заборгованість має відповідати умовам Глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №294 від 30.09.2015;

- згідно рішення суду заборгованість у справі №924/395/24 стягується за Типовим договором постачання природного газу постачальником останньої надії, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2501;

- доказів укладення договору відповідно до пункту 1 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП №294 від 30.09.2015 скаржником не надано, а тому підстави для зупинення вчинення виконавчих дій відповідно до пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" відсутні;

- реструктуризації та списанню підлягає заборгованість перед НАК "Нафтогаз України", в той час як за даним рішення суду стягувачем є ТОВ "ГК "Нафтогаз України";

- згідно приписів Закону №1639-ІХ зупиненню підлягає лише сума основної заборгованості, яка утворилась за договором укладеним відповідно до пункту 1 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, в той час як 2399021,57 грн 3% річних, 7724720,88 грн пені, 11028808,38 грн інфляційних втрат, 372547,85 грн витрат зі сплати судового збору Законом №1639-ІХ не врегульовується взагалі.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.08.2024 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі №924/395/24. Розгляд апеляційної скарги призначений на "11" вересня 2024 р. о 12:00 год. Запропоновано позивачу та відповідачу надати відзив на апеляційну скаргу не пізніше 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи, приватному виконавцю.

09.08.2024, через систему "Електронний суд", Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", не погоджуючись з постановленою ухваленою, звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/24 скасувати в частині задоволених вимог та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні скарги Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" (від 22.07.2024) на дії (бездіяльність) приватного виконавця Корольова М.А. під час виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі №924/395/24 відмовити повністю.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №924/395/24 у складі: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Тимошенко О.М., суддя Миханюк М.В.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник зазначає наступне:

- у даній справі судом досліджено ряд доказів, яким суб`єкт владних повноважень в порядку ст. 19, 34, 35 Закону України "Про виконавче провадження" оцінку не надавав. Таким чином, відсутні підстави вважати бездіяльність приватного виконавця протиправною, оскільки суд дослідив докази поза матеріалами виконавчого провадження;

- у Законі України №1639-ІХ вказано, що врегулюванню підпадає заборгованість за договорами постачання/купівлі-продажу природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі для забезпечення фізичного балансування газорозподільної системи та власної господарської діяльності;

- для застосування Закону №1639 заборгованість має відповідати умовам Глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП №294 від 30.09.2015;

- згідно рішення суду заборгованість у справі №924/395/24 стягується за Типовим договором постачання природного газу постачальником останньої надії затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2501;

- згідно приписів Закону №1639-ІХ зупиненню підлягає лише сума основної заборгованості, яка утворилась за договором укладеним відповідно до пункту 1 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, в той час як сума додаткових нарахувань та судовий збір перед ТОВ "ГК "Нафтогаз України" Законом №1639 не врегульовується взагалі;

- судом першої інстанції взято до уваги обставини які сторони не оскаржують (подання документів до НКРЕКП, прийняті рішення про включення) та проігноровано висновки НКРЕКП щодо порядку та способу встановлення суми, яка підлягає врегулюванню.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.08.2024 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/248 - залишено без руху. Зобов`язано апелянта усунути встановлені недоліки апеляційної скарги та подати до суду докази сплати 2422,40 грн судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" через систему "Електронний суд" подало докази сплати 2422,40 грн судового збору за платіжною інструкцією № від 13.08.2024.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.08.2024 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/24. Розгляд апеляційної скарги призначений на "11" вересня 2024 р. о 12:00год. Запропоновано відповідачу та приватному виконавцю Корольову М.А. надати відзив на апеляційну скаргу не пізніше 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

12.08.2024, через систему "Електронний суд", Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз", не погоджуючись з постановленою ухвалою, звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Хмельницької області у справі № 924/395/24 від 31 липня 2024 року в частині відмови у задоволенні скарги ПрАТ "Шепетівкагаз" на дії (бездіяльність) приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича щодо відмови зупинити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП № 75583731 від 19.07.2024 з примусового виконання наказу Господарського суду № 924/395/24 виданого 02.07.2024, зведеного виконавчого провадження ВП №75586565 від 19.07.2024 та зняти арешт з майна та коштів, розміщених на розрахункових рахунках в банківських установах, та ухвалити нове рішення, яким задоволити скаргу ПрАТ "Шепетівкагаз" повністю.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №924/395/24 у складі: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Тимошенко О.М., суддя Миханюк М.В.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник зазначає наступне:

- ПрАТ "Шепетівкагаз" мало законні підстави очікування стосовно зупинення провадження, оскільки таке право прямо передбачено Законом, і приватний виконавець не наділений повноваженнями довільно трактувати Закон, бездіяльність є протиправною;

- приватний виконавець на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про включення до реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, зупиняє вчинення виконавчих дій щодо такого підприємства, а також знімає накладені арешти на майно та грошові кошти у випадку, якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу";

- заборгованість ПрАТ "Шепетівкагаз" перед ТОВ "Газопостачальна компанія Нафтогаз Україна", яка виникла на підставі Типового договору постачання природного газу постачальником "останньої надії" за період з січня по лютий 2022 року та стягнута за рішенням Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі №924/396/24 є предметом врегулювання відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу";

- постановою НКРЕКП від 30.01.2024 №203 включено ПрАТ "Шепетівкагаз" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу";

- положеннями Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", передбачений механізм урегулювання питань щодо основної заборгованості підприємств, включених до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, а також підстави та передумови для списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на цю ж заборгованість, учасниками такої процедури врегулювання, визначеними статтею 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу";

- приватний виконавець не є учасником процедури врегулювання заборгованості, визначеної Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", і відповідно до пункту 15 частини 1статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" у приватного виконавця виник обов`язок зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області, виданого 02.07.2024 на виконання рішення у справі №924/395/24 від 06.06.2024;

- отже, на момент звернення ПрАТ "Шепетівськагаз" до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А. з листом були наявні дві обов`язкові обставини для зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №75583731 (зведене виконавче провадження №75586565), передбачені п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження": сума, що стягується за наказом №924/395/24 від 02.07.2024 підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу"; перебування боржника ПрАТ "Шепетівськагаз" в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу. Тому, не зупинивши виконавче провадження щодо виконання наказу Господарського суду Хмельницької області №924/395/24 від 02.07.2024 приватний виконавець допустив неправомірну бездіяльність, чим порушив майнові права боржника.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.08.2024 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі №924/395/24. Розгляд апеляційної скарги призначений на "11" вересня 2024 р. о 12:00год. Запропоновано позивачу та приватному виконавцю Корольову М.А. надати відзив на апеляційну скаргу не пізніше 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

28.08.2024 на адресу суду від приватного виконавця Корольова М.А. надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги ПрАТ "Шепетівкагаз" у повному обсязі.

27.08.2024 на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" надійшли заперечення на апеляційну скаргу, в якому заявник просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги ПрАТ "Шепетівкагаз".

Розпорядженням керівника апарату суду від №01-05/839 від 10.09.2024 у зв`язку із перебуванням у відпустці головуючого судді (судді-доповідача) по справі №924/395/24 - Крейбух О.Г. у період з 10 вересня 2024 р. по 04 жовтня 2024 р. включно, відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України, статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п. 9.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Північно-західному апеляційному господарському суді, призначений повторний автоматизований розподіл справи №924/395/24.

Розпорядженням керівника апарату суду від №01-05/840 від 10.09.2024 у зв`язку із перебуванням у відпустці головуючого судді (судді-доповідача) по справі № 924/395/24 - Крейбух О.Г. у період з 10 вересня 2024 р. по 04 жовтня 2024 р. включно, відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України, статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п. 9.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Північно-західному апеляційному господарському суді, призначений повторний автоматизований розподіл справи №924/395/24.

Розпорядженням керівника апарату суду від №01-05/841 від 10.09.2024 у зв`язку із перебуванням у відпустці головуючого судді (судді-доповідача) по справі № 924/395/24 - Крейбух О.Г. у період з 10 вересня 2024 р. по 04 жовтня 2024 р. включно, відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України, статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п. 9.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Північно-західному апеляційному господарському суді, призначений повторний автоматизований розподіл справи №924/395/24.

Згідно протоколів повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.09.2024 у справі №924/395/24 визначений склад колегії суддів: Павлюк І.Ю. - головуючий суддя, суддя Миханюк М.В., суддя Тимошенко О.М.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2024 прийнято апеляційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/24 до провадження у складі колегії суддів: Павлюк І.Ю. - головуючий суддя, суддя Миханюк М.В., суддя Тимошенко О.М. Розгляд апеляційної скарги призначити на "17" вересня 2024 р. о 10:00 год.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2024 прийнято апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі №924/395/24 до провадження у складі колегії суддів: Павлюк І.Ю. - головуючий суддя, суддя Миханюк М.В., суддя Тимошенко О.М. Розгляд апеляційної скарги призначений на "17" вересня 2024 р. о 10:00 год.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2024 прийнято апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі №924/395/24 до провадження у складі колегії суддів: Павлюк І.Ю. - головуючий суддя, суддя Миханюк М.В., суддя Тимошенко О.М. Розгляд апеляційної скарги призначений на "17" вересня 2024 р. о 10:00 год.

Протокольною ухвалою суду від 17.09.2024 постановлено об`єднати розгляд апеляційних скарг Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича, Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/24.

В судовому засіданні 17.09.2024 представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" підтримав доводи апеляційної скарги. Також підтримав доводи апеляційної скарги приватного виконавця та заперечив доводи апеляційної скарги ПрАТ "Шепетівкагаз".

В судовому засіданні 17.09.2024 в режимі відеоконференції приватний виконавець підтримав доводи апеляційної скарги. Також підтримав доводи апеляційної скарги ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" та заперечив доводи апеляційної скарги ПрАТ "Шепетівкагаз".

В судовому засіданні представник ПрАТ "Шепетівкагаз" підтримала доводи апеляційної скарги. Заперечила доводи апеляційної скарги приватного виконавця та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України".

Судова колегія, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення суду, вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що розпорядженням Хмельницької обласної військової адміністрації №263/2023-р від 27.04.2023 приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" визначено критично важливим підприємством для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період; розпорядженням Хмельницької обласної військової адміністрації №43/2024-р від 30.01.2024 ПрАТ "Шепетівкагаз" підтверджено вищезазначений статус.

Постановою НКРЕКП від 30.01.2024 №203 "Про включення ПрАТ "Шепетівкагаз" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу" включено ПрАТ "Шепетівкагаз" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу".

Листом від 23.05.2024 ПрАТ "Шепетівкагаз" відповідно до Закону №1639-ІХ подало до НКРЕКП додаткові документи до заяви про включення до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, від 17.01.2024 №1441 для затвердження обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу, а саме: за період з 01.11.2021 по 28.02.2022, зокрема: довідку про структуру дебіторської та кредиторської заборгованості станом на розрахункову дату; розрахунок обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої ПрАТ "Шепетівкагаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (у тому числі Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, встановленими Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (у тому числі Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), збільшення суми податків на додану вартість за ставкою, яка діяла у відповідних періодах надання послуг з розподілу природного газу, включену у відповідних періодах надання послуг з розподілу природного газу, включену у вартість послуги для кінцевого споживача, що утворилися за період надання послуг з 01.11.2021 по 28.02.2022; копію акту звіряння взаєморозрахунків між ТОВ "Газопостачальна компанія" Нафтогаз Україна" і ПрАТ "Шепетівкагаз" за Типовим договором постачання природного газу постачальником "останньої надії". Отримання документів підтверджується штампом НКРЕКП від 29.05.2024 вх. №18386/1-24.

Зокрема, у розрахунку обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої ПрАТ "Шепетівкагаз" до НКРЕКП над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, зазначено обсяг перевищення за період 01.11.2021-31.12.2021 в сумі 10977,60 тис. грн з ПДВ, за період 01.01.2022-28.02.2022 в сумі 38929,92 тис. грн (всього 49907,52 тис. грн); у довідці про обсяги та структуру дебіторської і кредиторської заборгованості із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату відображено наявність заборгованості ПрАТ "Шепетівкагаз" перед ТОВ "ГК "Нафтогаз України" станом на 28.02.2022 та 31.03.2024 в сумі 51991,67 тис. грн.

Також відповідно до підписаного сторонами акту звіряння взаєморозрахунків між товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" та приватним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на 31.03.2024 заборгованість на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" за Типовим договором постачання природного газу постачальником "останньої надії" становить 51991673,07 грн.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" про стягнення 62 091 309,31 грн; стягнуто з Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України 40938758,48 грн основного боргу, 2 399 021,57 грн 3% річних, 7 724 720,88 грн пені, 11 028 808,38 грн інфляційних втрат, 372 547,85 грн витрат зі сплати судового збору.

02.07.2024 на виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 видано наказ про стягнення з приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" 40938758,48 грн основного боргу, 2399021,57 грн 3% річних, 7724720,88 грн пені, 11028808,38 грн інфляційних втрат, 372547,85 грн витрат зі сплати судового збору.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" звернулось до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича із заявою (від 17.07.2024) про примусове виконання рішення, в якій просило прийняти до примусового виконання наказ Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі №924/395/24, здійснити заходи з примусового виконання рішення суду.

Згідно з постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича від 19.07.2024 відкрито виконавче провадження №75583731 з виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі №924/395/24 про стягнення з приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" 40938758,48 грн основного боргу, 2399021,57 грн 3% річних, 7724720,88 грн пені, 11028808,38 грн інфляційних втрат, 372547,85 грн витрат зі сплати судового збору.

Крім того, 19.07.2024 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Корольовим М.А. у виконавчому провадженні №75583731 винесено постанови: - про стягнення з боржника основної винагороди, яка становить 10 відсотків суми, що підлягає стягненню за виконавчим документом, в розмірі 6246385,72 грн; - про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, якою для боржника визначено розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на загальну суму 431,00 грн; - про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження, якою для боржника визначено розмір додаткових витрат виконавчого провадження на загальну суму 665,00 грн; - про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відповідних рахунках/електронних гаманцях, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику у межах суми звернення стягнення з урахуванням основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, яка становить 68711338,88 грн; - про арешт майна боржника, якою накладено арешт на все майно, що належить боржнику у межах суми звернення стягнення з урахуванням основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження в сумі 68711338,88 грн.

Також 19.07.2024 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Корольовим М.А. у виконавчому провадженні №75512893 винесено постанову про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження, якою виконавче провадження №75512893 з виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 28.06.2024 у справі №924/396/24 про стягнення з приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" 11052914,59 грн основного боргу, 3754937,94 грн інфляційних втрат, 717533,45 грн 3%річних, 1338462,54 грн пені, 101183,09 грн витрат зі сплати судового збору, та виконавче провадження №75583731 об`єднано у виконавче провадження №75586565.

Згідно з наданими у матеріали справи листами приватного виконавця та повідомленнями про доставку документу до електронного кабінету ЄСІТС вищенаведені постанови направлені сторонам, доставлені до їх електронних кабінетів ЄСІТС 19.07.2024.

При цьому приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Корольовим М.А. складено запит до банківських установ на отримання інформації, що становить банківську таємницю (наявності, стану рахунків/електронних гаманців боржника), а також отримано відповідь на запит від 19.07.2024 до Державної фіскальної служби України про наявні рахунки боржника.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 19.07.2024 на рухоме майно боржника зареєстровано накладення арешту згідно з постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А. про арешт майна боржника від 19.07.2024 №75583731.

У матеріали справи надано розпорядження приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А. від 23.07.2024, згідно із яким грошові кошти у сумі 44462,63 грн, що надійшли 20.07.2024, 6250,34 грн, що надійшли 22.07.2024, 23177,61 грн, що надійшли 22.07.2024 на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа №924/395/24, виданого 02.07.2024 Господарським судом Хмельницької області, у зведеному виконавчому провадженні від 19.07.2024 №75586565, за відповідними платіжними інструкціями від 23.07.2024 перераховано: - 5213,12 грн - на користь приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А. основної винагороди приватного виконавця; - 52131,23 грн на користь ТОВ "ГК "Нафтогаз України" згідно з наказом Господарського суду Хмельницької області №924/395/24 від 02.07.2024; - 69,00 грн витрат виконавчого провадження на користь ДП "НАІС" як плата за користування АСВП; - 1027,00 грн витрат виконавчого провадження на користь приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А.

Також ПрАТ "Шепетівкагаз" у матеріали справи надано копії платіжних інструкцій про сплату судового збору згідно з рішенням суду у справі №924/395/24 від 06.06.2024, а саме: від 26.06.2024 №842 на суму 202547,85 грн, від 26.06.2024 №840 на суму 100000,00 грн, від 04.07.2024 №875 на суму 50000,00 грн (всього на суму 352547,85 грн).

Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" звернулось до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А. з листом (від 19.07.2024), в якому просило зупинити вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі №924/395/24 та зняти арешт з коштів товариства, розміщених на відкритих рахунках у банківських установах.

У вказаному листі ПрАТ "Шепетівкагаз" повідомило про його включення до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, згідно з постановою НКРЕКП від 30.01.2024 №203, яку оприлюднено на офіційному вебсайті НКРЕКП 31.01.2024. Зазначило, що сума основного боргу згідно виконавчого провадження ВП №75512893 від 10.07.2024 складає 11052914,59 грн, сума основного боргу згідно виконавчого провадження ВП №75583731 від 19.07.2024 складає 40938758,48 грн, що разом становить 51991673,07 гривні. Саме ця сума відображена в акті звірки взаєморозрахунків станом на 1 квартал 2024 року між ПрАТ "Шепетівкагаз" та ТОВ ГК "Нафтогаз України" і саме цей акт звірки був поданий ПрАТ "Шепетівкагаз" в НКРЕКП 29.05.2024 у складі пакету документів як сума, що підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом №1639-ІХ; також саме ця сума підтверджена судовими рішеннями у справах №924/395/24 та №924/396/24.

До вищезазначеного листа ПрАТ "Шепетівкагаз" було додано копії постанови НКРЕКП від 30.01.2024 №203 "Про включення ПрАТ "Шепетівкагаз" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу"; Типового договору постачання природного газу постачальником "останньої надії" від 12.11.2021; листа до НКРЕКП про надання документів з додатками: копією довідки про обсяги та структуру дебіторської і кредиторської заборгованості із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату, копією розрахунку обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої ПрАТ "Шепетівкагаз" до НКРЕКП над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, актом звірки взаєморозрахунків станом на 1 квартал 2024 року між ПрАТ "Шепетівкагаз" та ТОВ "ГК "Нафтогаз України".

У відповідь на лист ПрАТ "Шепетівкагаз" від 19.07.2024 щодо зупинення вчинення виконавчих дій приватний виконавець листом від 22.07.2024 повідомив про відсутність підстав для задоволення заяви про зупинення вчинення виконавчих дій в рамках виконавчого провадження №75583731 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", посилаючись на позицію, яка викладена вище як позиція відзиву приватного виконавця на скаргу (від 25.07.2024). Зокрема, зауважив, що в порядку процедур, передбачених Законом №1639-ІХ, зупиненню підлягає лише сума основної заборгованості за договором, укладеним відповідно до п. 1 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, в той час як сума додаткових нарахувань та судовий збір Законом №1639-ІХ не врегульовується.

При цьому представник приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" звернулась до НКРЕКП із адвокатським запитом (від 17.07.2024), в якому просила надати інформацію про те, чи є заборгованість, що виникла у ПрАТ "Шепетівкагаз" перед ТОВ "ГК "Нафтогаз України" на підставі Типового договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2501, за період з 01.11.2021 по 30.11.2021 у сумі 11052914,59 грн та за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 у сумі 40938758,48 грн такою, що підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом №1639-ІХ? Чи вжило ПрАТ "Шепетівкагаз" усіх дій, передбачених Законом для участі у процедурі врегулювання заборгованості, та на якій стадії розгляду це питання?

У відповідь на вищезазначений запит НКРЕКП повідомила про те, що ПрАТ "Шепетівкагаз" відповідно до постанови НКРЕКП від 30.01.2024 №203 "Про включення ПрАТ "Шепетівкагаз" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу" включено до Реєстру, товариство є учасником процедури врегулювання заборгованості відповідно до Закону №1639-ІХ; що відповідно до положень частини другої статті 4 Закону №1639-ІХ постановою НКРЕКП від 12.03.2024 №518 "Про затвердження ПрАТ "Шепетівкагаз" обсягу перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу" ПрАТ "Шепетівкагаз" затверджено обсяг перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, з урахуванням отриманих компенсацій витрат, що утворився за період з 01 січня 2020 року по 31 жовтня 2021 року, у сумі 7747,00 тис. грн (без ПДВ); що 29.05.2024 ПрАТ "Шепетівкагаз" подано до НКРЕКП розрахунок обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої ПРАТ "Шепетівкагаз" до НКРЕКП (у тому числі до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, встановленими НКРЕКП (у тому числі Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), збільшених на суму податку на додану вартість за ставкою, яка діяла у відповідних періодах надання послуг з розподілу природного газу, включену у вартість послуги для кінцевого споживача, що утворилися за період надання послуг з 1 листопада 2021 року по 28 лютого 2022 року включно.

При цьому у відповіді НКРЕКП зазначено, що Комісія не затверджує обсяги заборгованості операторів газорозподільних систем, що підлягають врегулюванню відповідно до Закону №1639-ІХ. Натомість роз`яснено, що відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансового забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, визначених Законом України та проведення відповідних взаєморозрахунків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1179 (далі Порядок), взаєморозрахунки в цілях погашення заборгованості здійснюються на підставі договору про організацію взаєморозрахунків, який укладається між учасниками взаєморозрахунків та акта (актів) звіряння заборгованості та/або грошових зобов`язань, що підтверджує (підтверджують) наявність в учасників розрахунків кредиторської та/або дебіторської заборгованості та/або грошових зобов`язань станом на дату підписання договору про організацію взаєморозрахунків. Саме у договорі про організацію взаєморозрахунків сторони визначають суму заборгованості та реквізити договорів, за якими такі суми утворились.

Разом з цим, розрахунки обсягів перевищення, що подаються операторами газорозподільних систем до НКРЕКП, та обсяги перевищення, що затверджуються НКРЕКП відповідно до частини другої статті 4 Закону №1639-ІХ, не містять розміру заборгованості та/або грошових зобов`язань суб`єктів ринку природного газу, що підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених цим Законом, та підстав її виникнення (договори тощо). Таким чином, визначення розмірів заборгованості та/або грошових зобов`язань суб`єктів ринку природного газу, що є предметом взаєморозрахунків по Закону №1639-ІХ, здійснюються відповідно до норм Порядку та не належать до компетенції НКРЕКП (лист від 23.07.2024).

У матеріали справи ПрАТ "Шепетівкагаз" надано копію складеного НКРЕКП акта планової невиїзної перевірки дотримання ПрАТ "Шепетівкагаз" вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу природного газу від 14.08.2023 №340, згідно з яким товариство здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на підставі безстрокової ліцензії, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 15.06.2017 №776 (зі змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 30.06.2021 №1067). У таблиці 1.17.13 акту відображено віднесення природного газу в об`ємі 450000 куб. м на суму 17277,30 тис. грн за січень та 600000 куб. м на суму 23505,0 тис. грн за лютий 2022 року до виробничо-технологічних витрат підприємства.

22.07.2024 на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла скарга Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на дії (бездіяльність) приватного виконавця Корольова М.А. під час виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі № 924/395/24, в якій просить:

- визнати бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича неправомірною;

- зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича зупинити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП №75583731 від 19.07.2024 з примусового виконання наказу Господарського суду № 924/395/24, виданого 02.07.2024, зведеного виконавчого провадження ВП № 75586565 від 19.07.2024 та зняти арешт з майна та коштів, розміщених на розрахункових рахунках в банківських установах.

Скарга мотивована порушенням приватним виконавцем вимог п. 15 ч. 1 ст. 34, ч. 11 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, щодо не зупинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі №924/395/24 та, відповідно, не зняття арешту з майна та коштів боржника, з огляду на те, що сума, яка стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", та за умови перебування боржника у Реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до Закону №1639-ІХ.

Вказана скарга частково задоволена судом першої інстанції, з чим не погодилися скаржники та звернулися до суду із апеляційними скаргами.

Колегія суддів, надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, зазначає наступне.

29 серпня 2021 року набув чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" №1639-ІХ.

За визначеннями, наведеними у ст. 1 Закону №1639-ІХ:

- процедура врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу - це заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) за природний газ та послуги з його транспортування шляхом проведення взаєморозрахунків та реструктуризації заборгованості, а також списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість, у разі її погашення; реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу - це відкритий загальнодоступний перелік підприємств та організацій, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону;

- реєстр розміщується на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

- учасники процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) - постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем та оператор газосховищ, включені до Реєстру, а також особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", розпорядники коштів державного бюджету, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов`язань), визначених у ст. 1 цього Закону, суб`єктів ринку природного газу, що включені до реєстру (ст. 2 вищезазначеного Закону).

Згідно зі ст. 3 Закону №1639-ІХ для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єкти ринку природного газу включаються до Реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Частиною 2 цієї статті визначено, які документи додаються до заяви для включення до Реєстру суб`єктами ринку природного газу.

Рішення про включення або про відмову у включенні до Реєстру приймається Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та оприлюднюється на її офіційному веб-сайті.

Частина 3 ст. 3 Закону №1639-ІХ передбачає порядок виключення з Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в ч. 1 цієї статті, а з підстави, передбаченої п. 9 ч. 1 цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову (ч. 2 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження").

За змістом ч. 4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження", арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадків, передбачених п. п. 10, 15 ч. 1 ст. 34 цього Закону. У період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану.

У випадку, передбаченому п. 15 ч. 1 ст. 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу". У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з таких підстав не підлягає (ч. 11 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження").

Отже, з аналізу вказаних вище норм права вбачається, що приватний виконавець за умови перебування боржника в Реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, та якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом №1689-ІХ, зупиняє вчинення виконавчих дій щодо такого підприємства, а також знімає накладені арешти на майно та грошові кошти.

Судом встановлено, що згідно з постановою НКРЕКП від 30.01.2024 №203 ПрАТ "Шепетівкагаз" включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу (постанова оприлюднена на офіційному вебсайті Регулятора 31.01.2024).

Доказів про виключення ПрАТ "Шепетівкагаз" з Реєстру в порядку ч. 3 ст. 3 вказаного Закону суду не надано.

Отже, ПрАТ "Шепетівкагаз" як на час відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі №924/395/24, так і на час розгляду скарги судами є учасником встановленої Законом №1639-ІХ процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань).

Крім того, згідно зі ст. 1 Закону №1639-ІХ учасниками процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) є постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем та оператор газосховищ, включені до Реєстру, а також особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", розпорядники коштів державного бюджету, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Отже, боржник - ПрАТ "Шепетівкагаз" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" є суб`єктами правовідносин, що врегульовані Законом №1639-ІХ.

Щодо доводів ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" та приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова М.А. про те, що заборгованість виникла з укладеного між сторонами Типового договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", і заборгованість за цим договором не підлягає врегулюванню згідно з положеннями Закону №1639-ІХ, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 16.01.2024 основним видом економічної діяльності ПрАТ "Шепетівкагаз" є розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи.

За приписами ст. 37 Закону України "Про ринок природного газу" оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Згідно зі ст. 38 Закону України "Про ринок природного газу" з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний, зокрема вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи; вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Нормами ст. 15 Закону України "Про ринок природного газу" врегульовано, що у разі якщо постачальника ліквідовано, визнано банкрутом, його ліцензію на провадження діяльності з постачання природного газу анульовано або її дію зупинено, а також в інших випадках, передбачених правилами для постачальника "останньої надії", постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для постачальника "останньої надії", та на умовах типового договору постачання постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором. Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з моменту початку фактичного постачання природного газу такому споживачу. Договір між постачальником "останньої надії" та споживачем не може бути укладений за наявності простроченої заборгованості у такого споживача перед таким постачальником "останньої надії", крім випадків, якщо таким споживачем є побутовий споживач, споживач, що є бюджетною установою відповідно до Бюджетного кодексу України, закладом охорони здоров`я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо), закладом охорони здоров`я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), споживач, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператор газорозподільної системи. Регулятор затверджує правила для постачальника "останньої надії" і типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" після консультацій з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.

Особливості здійснення постачання природного газу споживачу, що не є побутовим, постачальником "останньої надії" визначені в розділі VI цих Правил.

Відповідно до п. 1 цього розділу постачальник "останньої надії" здійснює постачання природного газу споживачам на умовах договору постачання природного газу, який укладається з урахуванням вимог цього розділу та має відповідати Типовому договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", затвердженому постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2501, який є публічним, а його умови - однаковими для всіх споживачів. Договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" укладається у випадках, передбачених пунктом 3 цього розділу, з урахуванням вимог статей 205, 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом публічної оферти постачальника "останньої надії" та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника. Договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" не потребує двостороннього підписання. На письмове звернення споживача постачальник "останньої надії" зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дня отримання такого письмового звернення надати споживачу підписаний уповноваженою особою постачальника примірник договору постачання природного газу. Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" відповідно до Кодексу газотранспортної системи.

За договором постачання природного газу постачальник "останньої надії" зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Максимальна тривалість постачання природного газу постачальником "останньої надії" не може перевищувати шістдесят днів та в будь-якому випадку не має тривати довше ніж до кінця календарного місяця, наступного за тим місяцем, у якому почалося фактичне постачання природного газу споживачеві постачальником "останньої надії" (п. 2 розділу VI Правил).

Відповідно до п. 2 глави 5 розділу IV Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2493, реєстрація побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, або оператора газорозподільної системи (крім випадку наявності заборгованості оператора газорозподільної системи перед постачальником "останньої надії") здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта в таких випадках, зокрема: відсутність підтвердженої номінації та реномінації діючого постачальника побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби D до 02:00 UTC (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (D-1) та 01:00 UTC (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (D-1) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником "останньої надії" відключення по об`єкту такого споживача. У такому випадку постачання здійснюється з дня, наступного за днем включення до Реєстру споживачів постачальника "останньої надії".

Одночасно п. 1 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем передбачено, що з урахуванням специфіки переміщення природного газу газорозподільною системою, що пов`язана з умовною нормативною герметичністю газопроводів, з`єднувальних деталей, арматури, компенсаторів, газового обладнання, інших приладів та обладнання (тобто стан, за якого можливий витік газу, що не може бути зафіксований органолептичним методом) та витоками газу під час технічного огляду чи обслуговування, поточного ремонту, заміни арматури, приладів, обладнання, устаткування, Оператор ГРМ укладає договір (договори) на закупівлю або постачання природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ для забезпечення фізичного балансування ГРМ та власної господарської діяльності.

Оператор ГРМ для покриття об`ємів (обсягів) втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу зобов`язаний мати укладений договір на постачання природного газу з постачальником, крім випадку закупівлі природного газу відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу. При цьому Оператор ГРМ не обмежений у праві здійснювати закупівлю природного газу у власника природного газу (у тому числі ГДП, ВБМ, оптового продавця) на загальних підставах та ринкових умовах (п. 4 глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем).

При цьому згідно з п. 3 розділі VI Правил постачальник "останньої надії" здійснює постачання природного газу споживачу (за умови відсутності відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта) та оператору газорозподільної системи (за умови відсутності заборгованості перед постачальником "останньої надії") в таких випадках, зокрема: відсутність підтвердженої номінації та реномінації постачальника споживача, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби D до 02:00 UTC (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (D-1) та 01:00 UTC (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (D-1) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником "останньої надії" відключення по об`єкту такого споживача (положення цього абзацу застосовується при постачанні природного газу побутовому споживачу, споживачу, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператору газорозподільної системи.

Отже, системний аналіз вищенаведених законодавчих норм свідчить, що законодавством передбачається укладення постачальником "останньої надії" з оператором газорозподільної системи договору постачання газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі для забезпечення фізичного балансування ГРМ та власної господарської діяльності.

Про те, що заборгованість, стягнута рішенням Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі №924/395/24 за укладеним між сторонами Типовим договором постачання природного газу постачальником "останньої надії", є заборгованістю за природний газ для покриття об`ємів (обсягів) виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ, свідчить і наданий ПрАТ "Шепетівкагаз" акт планової невиїзної перевірки дотримання ПрАТ "Шепетівкагаз" вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу природного газу від 14.08.2023 №340, складений НКРЕКП, в якому відображено віднесення відповідних об`ємів природного газу на покриття таких витрат.

Відтак, укладений між сторонами Типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" не суперечить положенням глави 6 розділу III Кодексу газорозподільних систем, чим спростовуються протилежні доводи ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" та приватного виконавця.

З урахуванням наведеного, положень ст. 1 Закону №1639-ІХ, заборгованість, яка виникла між сторонами за Типовим договором постачання природного газу постачальником "останньої надії" у спірних правовідносинах, підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону.

Водночас, п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає зупинення вчинення виконавчих дій, якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом №1639-ІХ.

З аналізу положень Закону №1639-ІХ та наведеного вище визначення процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу, викладеного у ст. 1 цього Закону, вбачається проведення таких процедур врегулювання заборгованості: процедури взаєморозрахунків (ст. 4), процедури реструктуризації заборгованості за природний газ та послуги з його транспортування (ст. 5), процедури списання неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість з оплати природного газу та послуги з його транспортування (ст. 6).

Згідно зі ст. 1 Закону №1639-ІХ взаєморозрахунки це розрахунки з погашення заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу, які проводяться за рахунок видатків державного бюджету учасниками процедури врегулювання заборгованості.

Так, зокрема, відповідно до абзацу 7 частини 1 ст. 4 вищезазначеного Закону взаєморозрахунки в цілях погашення заборгованості та грошових зобов`язань, що визначені статтею 1 цього Закону, здійснюються за рахунок видатків державного бюджету для врегулювання, у тому числі, обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої операторами газорозподільних систем до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у тому числі до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, встановленими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у тому числі Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), з урахуванням отриманих компенсацій витрат, збільшених на суму податку на додану вартість за ставкою, яка діяла у відповідних періодах надання послуг з розподілу природного газу, включену у вартість послуги для кінцевого споживача, що утворилися за період з 1 листопада 2021 року по 28 лютого 2022 року, - в цілях погашення заборгованості операторів газорозподільних систем за договорами постачання/купівлі-продажу природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі для забезпечення фізичного балансування газорозподільної системи та власної господарської діяльності, укладеними з товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", а також за договорами транспортування природного газу, укладеними з особою, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року.

Обсяги перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої операторами газорозподільних систем до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у тому числі до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, встановленими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у тому числі Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), з урахуванням отриманих компенсацій витрат, що підлягають врегулюванню згідно з частиною першою цієї статті, відповідного оператора газорозподільних систем, включеного до Реєстру, затверджуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, окремо по кожному розрахунку, поданому відповідно до частини другої статті 3 цього Закону (абзац 6 частини 2 статті 4 Закону №1639-ІХ).

З листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 23.07.2024 слідує, що відповідно до положень ч. 2 статті 4 Закону №1639-ІХ постановою НКРЕКП від 12.03.2024 №518 ПрАТ "Шепетівкагаз" затверджено обсяг перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, з урахуванням отриманих компенсацій витрат, що утворився за період з 01 січня 2020 року по 31 жовтня 2021 року, у сумі 7747,00 тис. грн (без ПДВ). Одночасно повідомлено, що 29.05.2024 ПрАТ "Шепетівкагаз" подано до НКРЕКП розрахунок обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої ПрАТ "Шепетівкагаз" до НКРЕКП (у тому числі до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, встановленими НКРЕКП (у тому числі Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), збільшених на суму податку на додану вартість за ставкою, яка діяла у відповідних періодах надання послуг з розподілу природного газу, включену у вартість послуги для кінцевого споживача, що утворилися за період надання послуг з 1 листопада 2021 року по 28 лютого 2022 року включно.

Подання до НКРЕКП вищезазначеного розрахунку, як це передбачено ч. 2 ст. 3 Закону №1639-ІХ, якою врегульовано порядок участі у процедурі врегулювання заборгованості, підтверджується також листом ПрАТ "Шепетівкагаз" від 23.05.2024, яким додатково до заяви про включення до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, від 17.01.2024 №141, для затвердження обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу відповідно до Закону №1639-ІХ, НКРЕКП було подано відповідний розрахунок, у якому зазначено обсяг перевищення за період 01.11.2021-31.12.2021 в сумі 10977,60 тис. грн з ПДВ, за період 01.01.2022-28.02.2022 в сумі 38929,92 тис. грн (всього 49907,52 тис. грн).

Окрім того, ПрАТ "Шепетівкагаз" у порядку тієї ж ч. 2 ст. 3 Закону №1639-ІХ було подано довідку про обсяги та структуру дебіторської і кредиторської заборгованості із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату, в якій перед ТОВ "ГК "Нафтогаз України" станом на 28.02.2022 та 31.03.2024 відображена заборгованість на суму 51991,67 тис. грн, та підписаний сторонами акт звіряння взаєморозрахунків, згідно з яким на 31.03.2024 заборгованість на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" за Типовим договором постачання природного газу постачальником "останньої надії" становить 51991673,07 гривні.

Отже, заборгованість з оплати спожитого протягом січня та лютого 2022 року природного газу на загальну суму 40938758,48 грн за Типовим договором постачання природного газу постачальником "останньої надії", стягнута рішенням Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі №924/395/24, увійшла до складу суми в розмірі 51991673,07 грн, з приводу якої ПрАТ "Шепетівкагаз" листом від 23.05.2024 у порядку, визначеному ч. 2 ст. 3 Закону №1639-ІХ, розпочато (ініційовано) процедуру врегулювання заборгованості, передбаченої абзацом 7 частини 1 ст. 4 вищезазначеного Закону, шляхом проведення взаєморозрахунків.

Доводи ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" про те, що єдиною підставою для застосування Закону №1639-ХІ до договорів постачання природного газу постачальником "останньої надії" може бути постанова НКРЕКП про затвердження обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу, є безпідставними, оскільки зі змісту відповіді НКРЕКП від 23.07.2024 на запит представника ПрАТ "Шепетівкагаз", в якій НКРЕКП роз`яснила, що обсяги перевищення, які затверджуються НКРЕКП, не містять розміру заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону №1639-ХІ; визначення і затвердження розміру такої заборгованості не належить до компетенції НКРЕКП та здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1179 (на підставі договорів про організацію взаєморозрахунків).

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідно, за умови перебування ПрАТ "Шепетівкагаз" в Реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, та віднесення суми основного боргу за наказом Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі №924/395/24 до передбаченої Законом №1639-ІХ та ініційованої боржником процедури врегулювання, у приватного виконавця відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" був наявний обов`язок зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому проваджені з виконання наказу в частині основного боргу і зняти арешт з майна та грошових коштів боржника у вказаній частині.

Водночас, щодо пені, інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на основну заборгованість, колегія суддів зазначає наступне.

Зупинення вчинення виконавчих дій на час перебування ПрАТ "Шепетівкагаз" у Реєстрі підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" є обмеженням, передбаченим Законом, дія якого поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов`язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб`єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру .

За змістом статті 6 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" на заборгованість за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу, укладеними з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", та договорами про надання послуг з транспортування природного газу, яка підлягає врегулюванню відповідно до статті 1 цього Закону, погашену до 31.12.2022, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону, а також на заборгованість, реструктуризовану відповідно до статті 5 цього Закону, неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються.

Неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на заборгованість підприємств, включених до Реєстру, за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу, укладеними з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", та договорами про надання послуг з транспортування природного газу, у тому числі підтверджені судовими рішеннями, які набрали законної сили, що обліковуються учасниками процедури врегулювання заборгованості та не сплачені станом на дату включення до Реєстру, підлягають списанню:

- за умови погашення основного боргу до 31.12.2022, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону;

- за умови повного виконання належним чином підприємством-дебітором укладеного договору про реструктуризацію заборгованості.

Гарантії забезпечення прав та інтересів кредиторів визначені статтею 7 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", відповідно до якої НАК "Нафтогаз України", особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, заборгованість перед якими (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість) підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, мають право на відшкодування з державного бюджету додаткових витрат на сплату процентів та інших витрат у зв`язку із запозиченням коштів з метою покриття касових розривів, що утворилися внаслідок врегулювання заборгованості відповідно до статей 5-6 цього Закону, в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Отже, наведеними положеннями Закону передбачений механізм урегулювання питань щодо основної заборгованості підприємств, включених до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, а також підстави та передумови для списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на цю ж заборгованість, учасниками такої процедури врегулювання, визначеними статтею 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу".

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.07.2024 у справі №921/366/23.

Також суд звертається до правової позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 09.04.2024 у справі №910/16181/18, зокрема: "Верховний Суд виходить з міркувань, що держава, визнаючи неможливість підприємств паливно-енергетичного комплексу забезпечити свої розрахунки, із прийняттям Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" вчиняє дії, спрямовані на врегулювання такої заборгованості, зокрема, шляхом проведення взаєморозрахунків за рахунок видатків державного бюджету, реструктуризації заборгованості за природний газ та послуги з його транспортування та списання неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість з оплати природного газу та послуги з його транспортування".

Колегія суддів зазначає, що приватний виконавець не є учасником процедури врегулювання заборгованості, визначеної Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", і відповідно до пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" у приватного виконавця виник обов`язок зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі №924/395/24.

Отже, відповідно, за умови перебування ПрАТ "Шепетівкагаз" в Реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, та віднесення суми основного боргу за наказом Господарського суду Хмельницької області від 02.07.2024 у справі №924/395/24 до передбаченої Законом №1639-ІХ та ініційованої боржником процедури врегулювання, у приватного виконавця відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" був наявний обов`язок зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому проваджені з виконання наказу також і в частині пені, інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на основну заборгованість, і зняти арешт з майна та грошових коштів боржника у вказаній частині.

Отже, не зупинивши виконавче провадження в частині виконання наказу щодо пені, інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на основну заборгованість, приватний виконавець діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

У п.п. 1-3 ч. 1 ст. 237 ГПК України передбачено, що при ухваленні рішення суд вирішує, зокрема питання чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині.

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині є не з`ясування обставин, що мають значення для справи (п. 1 ч. 1 ст. 277 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова та Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" слід залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" слід задоволити, а ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі №924/395/24 - скасувати в частині відмови у задоволенні скарги ПрАТ "Шепетівкагаз" на дії (бездіяльність) приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича. Прийняти в цій частині нове рішення, яким задоволити скаргу. В іншій частині ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 273, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/24 залишити без задоволення.

2. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/24 залишити без задоволення.

3. Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі №924/395/24 задоволити.

Скасувати ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі №924/395/24 в частині відмови у задоволенні скарги ПрАТ "Шепетівкагаз" на дії (бездіяльність) приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича щодо відмови зупинити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП №75583731 з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області №924/395/24 від 02.07.2024 (зведене виконавче провадження ВП №75586565) та зняття арешту з майна та коштів, розміщених на розрахункових рахунках в банківських установах.

Прийняти в цій частині нове рішення, яким задоволити скаргу.

Викласти резолютивну частину ухвали Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2024 у справі № 924/395/24 в наступній редакції:

"Скаргу приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" (від 22.07.2024) на дії (бездіяльність) приватного виконавця Корольова М.А. під час виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2024 у справі №924/395/24 задоволити.

Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича у виконавчому провадженні №75583731 (зведене виконавче провадження №75586565) щодо не зупинення вчинення виконавчих дій та щодо не зняття арешту з майна і коштів боржника.

Зобов`язати Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Корольова Михайла Андрійовича зупинити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП № 75583731 з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області №924/395/24 від 02.07.2024 (зведене виконавче провадження ВП №75586565) та зняти арешт з майна та коштів, розміщених на розрахункових рахунках в банківських установах".

В іншій частині ухвалу залишити без змін.

4. Справу №924/395/24 повернути до Господарського суду Хмельницької області.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в строк та в порядку встановленому ст.ст. 287-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений "19" серпня 2024 р.

Головуючий суддя Павлюк І.Ю.

Суддя Миханюк М.В.

Суддя Тимошенко О.М.