ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

30 вересня 2024 року м. Харків Справа № 913/309/24

Провадження №1/913/309/24

За позовом заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, позивачів:

Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України, м. Харків,

до відповідача 1 - Управління освіти Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

відповідача 2 - фізичної особи ОСОБА_1 , м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання недійсними договорів та застосування наслідків їх недійсності

Суддя Зюбанова Н.М.

Без виклику представників сторін

Суть спору: про визнання недійсними договорів № 134 від 04.04.2018, № 123 від 26.03.2018 та № 109 від 20.03.2018, укладених між відповідачами та стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління освіти Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області 955 296 грн. 50 коп., а з останнього одержані ним за рішенням суду 955 296 грн. 50 коп. стягнути в дохід держави.

Юрисдикцію цієї справи за участю фізичної особи ОСОБА_1 суд визначив на підставі ч. 1 ст. 20 ГПК України, а також статей 4, 45 цього Кодексу та з урахуванням правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у постанові від 13.02.2019 по справі № 910/8729/18 про те, що у випадку припинення підприємницької діяльності ФОП (із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію такого припинення) її зобов`язання (господарські зобов`язання) за укладеними договорами не припиняються, а продовжують існувати, оскільки вона як фізична особа не перестає існувати та відповідає за своїми зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном.

Згідно доданого до справи Витягу з вказаного Реєстру державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця Веретяннікова О.М. за його рішенням проведено 19.03.2021 (запис 001015631).

Так, ухвалою від 17.06.2024 суд підтвердив підстави представництва заступником керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури інтересів держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України та відкрив провадження у цій справі.

Підставою позову прокурор зазначає порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які спотворили результати тендеру, порушення інтересів держави у бюджетній сфері та необхідність їх комплексного захисту.

Так, 20.03.2018 між відділом освіти Сєвєродонецької міської ради, як покупцем та ФОП Веретянніковим О.М. , як продавцем, укладено договір № 109, за умовами якого продавець зобов`язався у березні - червні 2018 року поставити покупцю товар ДК 021:2015 - 15130000-8 М`ясопродукти (Сосиски вищого ґатунку, яловичина тушкована (0,520 ж/б банка) на березень - червень 2018 року згідно специфікацій до договору.

Згідно інформації Єдиного вебпорталу використання публічних коштів spending.gov.ua сума сплачених замовником коштів за договором № 109 від 20.03.2018 становить 134492 грн. 10 коп., що підтверджується платіжними дорученнями.

26.03.2018 між відділом освіти Сєвєродонецької міської ради, як покупцем та ФОП Веретянніковим О.М. , як продавцем, укладено договір № 123, за умовами якого продавець зобов`язався у березні - червні 2018 року поставити покупцю товар ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти (Сир кисломолочний ваговий, 9 % жирності, сир твердий 50% жирності) на березень - червень 2018 року згідно специфікацій до договору.

В електронній системі закупівель "Рrozorro" 27.07.2018 опубліковано звіт про виконання вищезазначеного договору, відповідно до якого замовником сплачено 264622 грн. 40 коп.

04.04.2018 між відділом освіти Сєвєродонецької міської ради, як покупцем та ФОП Веретянніковим О.М. , як продавцем, укладено договір № 134, за умовами якого продавець зобов`язався у квітні - червні 2018 року поставити покупцю товар: згідно ДК 021:2015-15510000-6 Молоко та вершки (Молоко 2,5 жирності, фасоване в поліетиленові пакети; Сметана 15% жирності, фасована, 1 кг; Молоко згущене жирністю не менше 8,5 % ж/б (0,370кг);).

Згідно інформації Єдиного вебпорталу використання публічних коштів spending.gov.ua сума сплачених замовником коштів за договором № 134 від 04.04.2018 становить 556182 грн. 00 коп., що підтверджується платіжними дорученнями, оформленими органами Державної казначейської служби України.

Таким чином, факт перерахування відділом освіти на користь ФОП Веретянніковим О.М коштів саме через органи Державної казначейської служби України свідчить про те, що зазначені закупівлі відбулись за рахунок бюджетних коштів, а саме коштів місцевого бюджету Сєвєродонецької міської громади Луганської області.

У подальшому, рішенням Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.07.2021 № 70/66-р/к у справі № 6/01-146-20 визнано, що один з учасників закупівлі - ФОП Танцюра В.М. та відповідач ФОП Веретянніков О.М. вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час підготовки та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель "Рrozorro" проведених відділом освіти Сєвєродонецької міської ради на закупівлю: ДК 021:2015-15510000-6 Молоко та вершки (Молоко 2,5 жирності, фасоване в поліетиленові пакети; сметана 15% жирності, фасована, 1 кг; молоко згущене жирністю не менше 8,5 % ж/б (0,370кг);) на березень-червень 2018 рік, ідентифікатор публічної закупівлі UA-2018-02-14-001206-с; ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти (Сир кисломолочний ваговий, 9% жирності, сир твердий 50% жирності) на березень - червень 2018 року, ідентифікатор публічної закупівлі UA-2018-02-15-000571-с; ДК 021:2015 - 15130000-8 М`ясопродукти (Сосиски вищого ґатунку, яловичина тушкована (0,520 ж/б банка) на березень - червень 2018 року, ідентифікатор публічної закупівлі UA-2018-02-16-000188-с.

Не погодившись із зазначеним рішенням Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.07.2021 № 70/66-р/к у справі № 6/01-146-20, ФОП Танцюра В.М. звернулась до Господарського суду Харківської області із позовною заявою про скасування зазначеного рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 17.02.2022 у справі № 922/5047/21 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Зазначене рішення Господарського суду Харківської області від 17.02.2022 у справі № 922/5047/21 не оскаржувалось та набрало законної сили 18.05.2022.

Як зазначає прокурор, вказані договори укладені за підсумками тендеру, результати яких спотворено антиконкурентними узгодженими діями їх учасників.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022, строк дії якого неодноразово продовжувався, зокрема, на підставі Указу Президента України від 23.07.2024 № 469/2024, затвердженого Законом України від 23.07.2024 № 3891-IX - з 05 годин 30 хвилин 12.08.2024 на 90 діб, до 09.11.2024.

Судом враховується, що юридичною адресою відповідача 2 - ОСОБА_1 , згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за Безкоштовним запитом є: АДРЕСА_1 .

Згідно відповіді № 636357 від 11.06.2024 на запит з Єдиного державного демографічного реєстру, який зроблений судом, за відповідними параметрами підтверджена особа ОСОБА_1 з адресою реєстрації: АДРЕСА_2 .

Мінсоцполітики у листі № 14240/0/2-24/3 від 12.06.2024 повідомило господарський суд, що станом на 11.06.2024 в ЄІБД ВПО інформація щодо ОСОБА_1 відсутня.

У відповідності до ст. 121 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 № 1207-VII (у редакції Закону від 21.04.2022 № 2217-IХ) якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

У відповідності до наказу № 309 від 22.12.2022 Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України затверджений Перелік територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані РФ.

У вказаному переліку значиться Сєвєродонецька міська територіальна громада (UA0010163) Луганської області (25.06.2022), на території якої зареєстрований співвідповідач.

Оскільки АТ "Укрпошта" не здійснює пересилання поштових відправлень до м. Сєвєродонецьк Луганської області, тому суд з метою належного повідомлення відповідвчв 2 про розгляд справи надіслав на його офіційну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 ухвалу суду, що підтверджується матеріалами справи (арк. справи № 63).

Відповідне повідомлення суд здійснив через розміщення на сторінці господарського суду Луганської області ((у розділі "Інше/Повідомлення для учасників справ, які знаходяться в районі проведення антитерористичної операції та на тимчасово окупованих територіях") офіційного вебпорталу "Судова влада в Україні" в Інтернеті (https://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/).

Ухвала суду про відкриття провадження у справі також була своєчасно розміщена в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень суду стало відомо, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.06.2023 у справі № 918/1043/21 вказану справу разом із касаційною скаргою ПП "Фірма "ДАН"" на рішення Господарського суду Рівненської області від 26.04.2022 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.08.2022 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою суду від 17.06.2024 підтверджені підстави представництва заступником керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури інтересів держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/309/24 за правилами загального позовного провадження; запропоновано прокурору та позивачам подати відповідь на відзиви із урахуванням вимог ст. 166 ГПК України; запропоновано відповідачам подати відзиви на позовну заяву із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України; провадження у справі № 913/309/24 зупинено до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 918/1043/21 (оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень повного тексту судового акту); зобов`язано Адміністративну колегію Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надати суду засвідчену копію рішення від 06.07.2021 № 70/66-р/к у справі № 6/01-146-20.

У відзиві на позовну заяву від 26.06.2024 відповідач 1 - Управління освіти Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області проти позову заперечує.

У відповіді на відзив від 01.07.2024 прокурор позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

У запереченнях від 01.07.2024 відповідач 1 просить суд врахувати викладені обставини та відмовити Сєвєродонецькій окружній прокуратурі в позовних вимогах в повному обсязі.

Відповідач 2 відзив на позовну заяву не надав, позов не оспорив.

08.07.2024 на адресу суду від Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшли засвідчена копія рішення від 06.07.2021 № 70/66-р/к у справі № 6/01-146-20 та клопотання про розгляд справи № 913/309/324 у закритому судовому засіданні, яке буде вирішено у судовому засіданні.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень Великою Палатою Верховного Суду 18.09.2024 прийнято постанову у справі № 918/1043/21 (забезпечено надання загального доступу: 23.09.2024).

У відповідності до ч. 1 ст. 230 ГПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

За таких обставин провадження у справі № 913/309/24 слід поновити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 177, 182, ч. 1 ст. 230, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. П о н о в и т и провадження у справі № 913/309/24.

2. Підготовче засідання призначити на 10 жовтня 2024 року, о 12:30, судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 109.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 30.09.2024 та не підлягає оскарженню.

Суддя Наталія ЗЮБАНОВА