ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2024 року Справа № 915/1243/23

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого суддi Мавродієвої М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Шевченко Т.В.,

представників учасників справи: не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справуза позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ГЛОБАЛ-САН,

до відповідача: Акціонерного товариства Миколаївобленерго,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Товариство з обмеженою відповідальністю Імекслогістик,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

про: зобов`язання погодити проектно-кошторисну документацію на лінійну частину приєднання,-

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю ГЛОБАЛ-САН звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовом до Акціонерного товариства Миколаївобленерго про зобов`язання погодити робочий проєкт 5445.01.06.2022 Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС Доманівка до КРПЗ 35 кВ СЕС для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (к/н :08:000:0084) та Реконструкція ПС 150/35/10 кВ Доманівка за межами с.Доманівка Вознесенського району Миколаївської області.

В обґрунтування вимог позивач вказує наступне:

- повернувши проектну документацію по договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником №ТУ000288/060821/2/14/11/3/000000/1 без погодження з надуманих та необґрунтованих підстав позивач порушив вимоги законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії, а саме: п.1 ч.3 ст.46 Закону України «Про ринок електричної енергії»; пп.26 п.2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №1470 від 27.12.2017; п.п.4.6.8, 4.6.10 глави 4.6 розділу IV Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018;

- безпідставне та необґрунтоване порушення з боку відповідача умов договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником №ТУ000288/060821/2/14/11/3/000000/1 в частині погодження проектної документації на лінійну частину приєднання призвело до його невиконання в повному обсязі зі сторони відповідача та до порушення прав та законних інтересів позивача.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.08.2023 справі присвоєно єдиний унікальний №915/1243/23 та визначено головуючим у справі суддю Ржепецького В.О.

Ухвалою суду від 14.08.2023 позов залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 28.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 20.09.2023.

Відповідач заперечує проти задоволення вимог позивача посилаючись на наступне:

- відповідач не може погодити робочий проект з існуючими технічними рішеннями, оскільки видані ТУ в частині визначення точки приєднання не відповідають п.4.1.18 Кодексу систем розподілу, оскільки згідно з вказаною нормою, точка приєднання електроустановок замовника має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки. Точка приєднання електроустановок замовника зазначається в договорі про приєднання;

- для створення можливості приєднання електроустановок позивача відповідно до завдання на проектування та виконання проектування лінійної частини приєднання електроустановки з замовленою потужністю 800 кВт до РП-35кВ позивача, який має бути розташований на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки та виконання проектування комірки в РУ-35кВ ПС 150/35/10кВ «Доманівка» для живлення РП-35кВ позивача з замовленою потужністю 800 кВт, робочий проект потребує доопрацювання та погодження, враховуючи зміни, запропоновані відповідачем, в контексті акту позапланової невиїзної перевірки НКРЕКП №309 від 14.07.2023.

Ухвалою від 20.09.2023 судом залучено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Підготовче засідання відкладено на 25.10.2023.

Ухвалою суду від 16.10.2023 визнано заяву судді Ржепецького В.О. про самовідвід у даній справі обґрунтованою. Задоволено заяву судді Ржепецького В.О. про самовідвід у даній справі. Справу передано для визначення головуючого судді в порядку ст.32 ГПК України.

Ухвалою суду від 20.10.2023 дану справу прийнято до свого провадження суддею Мавродієвою М.В.; розгляд справи почато спочатку; справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 20.11.2023.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у письмових поясненнях щодо позову вказує наступне:

- вимогами п.4.1.7 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу визначено, що послуга з приєднання, у тому числі до електричних мереж суб`єкта господарювання, має надаватися з дотриманням вимог нормативно-правових актів, зокрема щодо обмежень підключення до власних потреб підстанцій або електростанцій;

- на підставі звернення позивача НКРЕКП було прийнято постанову №1157 від 28.06.2023 «Про проведення позапланової невиїзної перевірки АТ «Миколаївобленерго», під час якої було встановлено, що технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок позивача передбачають приєднання до РП-35кВ замовника групи інших виробників електричної енергії, що не передбачено чинними нормами законодавства, про що було зазначено в акті позапланової невиїзної перевірки №309 від 14.07.2023.

Ухвалою від 20.11.2023 судом залучено Товариство з обмеженою відповідальністю Імекслогістик до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Підготовче засідання відкладено на 18.12.2023.

Товариство з обмеженою відповідальністю Імекслогістик у письмових поясненнях щодо позову вказує наступне:

- після подачі ним 02.05.2023 проєктно-кошторисної документації на лінійну частину приєднання відповідач зобов`язаний був її погодити, адже всі зауваження та недоліки станом на 02.05.2023 позивачем були усунуті;

- питання щодо невірно вказаної межі балансової належності, на яке позивач посилається в якості підстави для непогодження робочого проєкту 5445.01.06.2022, вже піднімалося самим відповідачем, як оператором системи розподілу, в листі вих.№36/24-564 від 17.11.2021, яким ОСР повернув робочий проєкт «Нове будівництво ФЕС «ГЛОБАЛ-САН» за межами с.Доманівка Вознесенського району Миколаївської обл. (том 5) електропостачання КРПЗ-35 кВ 149Н-ЕП» без погодження;

- позивач усунув зазначені недоліки шляхом направлення 07.12.2021 останньому 11 (одинадцять) гарантійних листів щодо викупу частки власності в КРПЗ-35кВ вих.№4 від 21.10.2021;

- питання погодження проєктно-кошторисної документації на лінійну частину приєднання не означає безпосереднє приєднання позивача до електромереж. Оператор системи розподілу приєднає позивача до електричних мереж тільки після виконання з його боку та інших 10 СЕС, учасників групи приєднання, всіх умов договору на нестандартне приєднання, а також взятих на себе зобов`язань, в тому числі і по гарантійним листам.

18.12.2023, 22.01.2024 та 19.02.2024 судом відкладалось підготовче засідання відповідно на 22.01.2024, 19.02.2024 та 15.03.2024 у зв`язку з неявкою учасників справи.

15.03.2024 та 15.04.2024 судом відкладалось підготовче засідання на 15.04.2024 та 16.05.2024 за відповідними клопотаннями позивача та Товариства з обмеженою відповідальністю Імекслогістик.

16.05.2024 судом відкладено підготовче засідання на 29.05.2024 та визнано обов`язковою явку представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у таке судове засідання.

29.05.2024 судом відкладено підготовче засідання на 14.06.2024 та визнано обов`язковою явку повноважного представника з технічних питань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у таке судове засідання.

14.06.2024 та 08.07.2024 розгляд справи не відбувся, оскільки протягом часу, визначеного судом для проведення судового засідання, у Миколаївській області та місті Миколаєві тривала повітряна тривога.

Ухвалою суду від 08.07.2024 розгляд справи призначено на 23.07.2024 та визнано обов`язковою явку повноважного представника з технічних питань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у таке судове засідання.

23.07.2024 відкладено підготовче засідання на 01.08.2024.

Ухвалою суду від 01.08.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 27.08.2024.

27.08.2024 судом відкладено розгляд справи на 10.09.2024.

Учасники справи явку повноважних представників у судове засідання 10.09.2024 не забезпечили, про час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.

Позивач та відповідач у письмових заявах відповідно від 06.09.2024 та від 10.09.2024 просили суд розглянути дану справу за відсутності їх представників. У таких заявах позивач просив позов задовольнити, а відповідач - відмовити у задоволені позову.

Товариство з обмеженою відповідальністю Імекслогістик у письмовій заяві від 20.08.2024 також просило суд розглянути справу за відсутності його представника.

У судовому засіданні 10.09.2024 суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати для ухвалення рішення.

У судовому засіданні 11.09.2024 судом підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 05.08.2021 з метою приєднання електроустановок сонячної електростанції за адресою: Доманівська селищна рада Доманівського району Миколаївської області, кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0084, позивач звернувся до відповідача із заявою про приєднання електроустановок певної потужності до типового договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником, ступінь напруги в точці приєднання 35 кВ, потужність 800 кВт, ІІІ категорія надійності електропостачання.

05.08.2021 між позивачем, як замовником, та відповідачем, як виконавцем, укладено договір про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником згідно ТУ 21 2 14 11 3 000000 1.

06.08.2021 позивачу було надано технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок ТУ 21 2 14 11 3 000000 1, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :08:000:0084 на території Доманівської селищної ради Доманівського району Миколаївської області.

Укладений між сторонами договір є договором надання послуг, тому до правовідносин, що виникли між сторонами на підставі такого договору слід застосовувати положення законодавства, що регулюють правовідносини з надання послуг.

Відповідно до ст.901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії, або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Статтею 902 ЦК України визначено, що виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).

Частиною 1 ст.530 ЦК України встановлено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином (ст.599 ЦК України).

Досліджуючи заявлені позовні вимоги, суд приходить до висновку про необхідність врахування в даному випадку загальних умов виконання зобов`язань, передбачених ст.526 ЦК України та ст.193 ГК України.

Відповідно до приписів ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст.193 ГК України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

З 19.04.2018 набрав чинності Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №310 від 14.03.2018, який визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі - ОСР), оператора системи передачі (далі - ОСП), користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок.

За приписами п.2.1 розділу ІІ Кодексу систем розподілу, в цьому Кодексі терміни вживаються в таких значеннях:

- договір про приєднання до електричних мереж (договір про приєднання) - письмова домовленість сторін, що є документом установленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж ОСР, ОМСР або іншого власника електричних мереж (основного споживача);

- нестандартне приєднання - приєднання до електричних мереж електроустановки, за умов приєднання якої ступені напруги в точці приєднання та точці забезпечення потужності не збігаються та/або за умови перевищення числових значень для стандартного приєднання, приєднання до електричних мереж суб`єкта господарювання, який не є ОСР.

Відповідно до п.4.1.2 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу, послуга з нестандартного приєднання надається на підставі типового договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ» або з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником, який є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за відповідною типовою формою, наведеною в додатку 2 до цього Кодексу (далі - договір про нестандартне приєднання), крім приєднання згідно з пунктами 4.1.11.1 та 4.1.11.2 глави 4.1 цього розділу.

За приписами п.4.3.5 глави 4.3 розділу IV Кодексу систем розподілу, комплекс робіт, що виконується ОСР з нестандартного приєднання з проєктуванням замовником лінійної частини приєднання, відповідає стандартному приєднанню та виконується за тією ж процедурою з урахуванням наступного:

1) проєктування лінійної частини приєднання вилучається з обсягу робіт, що виконуються ОСР;

2) замовник розробляє, узгоджує з ОСР та іншими заінтересованими сторонами проєктну документацію на будівництво електричних мереж лінійної частини приєднання та передає її ОСР у 4 примірниках для виконання ним зобов`язань за договором про приєднання до електричних мереж;

3) замовник здійснює заходи щодо відведення на користь ОСР земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики.

Відповідно до п.4.3.1 глави 4.3 розділу IV Кодексу систем розподілу, ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проєктуванням лінійної частини приєднання замовником відповідно до умов договору про нестандартне приєднання. Однією з істотних умов договору про нестандартне приєднання має бути визначена сторонами відповідальність за проєктування лінійної частини приєднання.

Згідно п.4.1.7 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу, послуга з приєднання, у тому числі до електричних мереж суб`єкта господарювання, має надаватися з дотриманням вимог нормативно-правових актів, зокрема щодо обмежень підключення до власних потреб підстанцій або електростанцій.

Відповідно до п.4.1.18 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу, точка приєднання електроустановок замовника має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки. Точка приєднання електроустановок замовника зазначається в договорі про приєднання.

Згідно п.п.3.2.2, 3.2.3 укладеного між сторонами договору, замовник зобов`язаний погодити з виконавцем послуг на відповідність вимогам технічних умов проєктну документацію щодо будівництва (реконструкції, технічного переоснащення) електричних мереж внутрішнього електрозабезпечення електроустановок замовника для об`єктів напругою в точці приєднання вище 27,5 кВ. Передати виконавцю послуг погоджену проєктну документацію на лінійну частину приєднання у 4 примірниках для виконання ним зобов`язань за договором.

Відповідно до укладеного з позивачем договору на розробку проектно-кошторисної документації Товариство з обмеженою відповідальністю Імекслогістик листом від 04.01.2023 надано відповідачу для погодження робочий проект «Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС «Доманівка» до КРПЗ 35 кВ СЕС ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (кадастровий №:08:000:0084)» та «Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «Доманівка» за межами с.Доманівка, Вознесенського району, Миколаївської області».

Відповідач листом від 17.01.2023 повідомив Товариству з обмеженою відповідальністю Імекслогістик про необхідність виправлення недоліків та внесення відповідних змін до вказаного робочого проекту.

Товариство з обмеженою відповідальністю Імекслогістик листом від 02.05.2023 надало відповідачу для погодження доопрацьований робочий проект «Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС «Доманівка» до КРПЗ 35 кВ СЕС ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (кадастровий №:08:000:0084)» та «Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «Доманівка» за межами с.Доманівка, Вознесенського району, Миколаївської області» з виправленими недоліками та внесеними відповідними змінами.

Відповідач листом від 23.05.2023 надав зауваження до доопрацьованого робочого проекту «Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС «Доманівка» до КРПЗ 35 кВ СЕС ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (кадастровий №:08:000:0084)» та «Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «Доманівка» за межами с.Доманівка, Вознесенського району, Миколаївської області».

02.06.2023 позивач звернувся до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зі скаргою з питань порушення, відповідачем, як оператором системи розподілу, строків та порядку погодження замовнику проектної документації на лінійну частину приєднання.

На підставі акту позапланової невиїзної перевірки №309 від 14.07.2023 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, винесено постанову №1479 від 14.08.2023 «Про накладання штрафу на АТ «Миколаївобленерго» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення ліцензійних умов з розподілу електричної енергії», в якій постановила накласти на відповідача штраф у розмірі 85000,0 грн за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, в т.ч. п.4.6.10 Кодексу систем розподілу, згідно з яким під час повторного погодження проєктно-кошторисної документації не дозволяється висувати зауваження, якщо вони не стосуються внесених змін до проектної документації або не усунення раніше наданих зауважень.

В акті позапланової невиїзної перевірки №309 від 14.07.2023 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зазначено, що розділом І «Вимоги до електроустановок Замовника» ТУ21 2 14 11 3 000000 1 визначено, зокрема, «На території СЕС побудувати РП-35 кВ для групи приєднань СЕС, ввідну та лінійні комірки якого укомплектувати вакуумними або елегазовими вимикачами з МП захистами».

Також в акті встановлено, що пунктом 6 технічних умов ТУ 21 2 14 11 3 000000 1 визначено перелік групи приєднань, а саме: ТОВ «Максісан», ТОВ «Сан Еко Ленд», ТОВ «Гудсолар», ТОВ «Санкрафт», ТОВ «Кліп Енерджи Плюс», ТОВ «Сан-Ентерпрайз», ТОВ «Доманівка-Інвест», ТОВ «Південь-Генерація».

Відповідно до п.4.5.2 глави 4.5 розділу IV Кодексу систем розподілу, технічні умови викладаються у вигляді єдиного документа та мають містити ідентифікатор, яким є унікальний набір даних (послідовність символів), що присвоюється автоматично програмними засобами інформаційно-телекомунікаційних систем ОСР. Ідентифікатор за формою додатка 6 до цього Кодексу має містити інформацію щодо номера технічних умов, дати видачі технічних умов, типу електроустановки, порядкового номера ОСР, маркування територіальної одиниці ОСР, до електричних мереж якої приєднується замовник, типу приєднання (стандартне приєднання; нестандартне приєднання під ключ; нестандартне приєднання з проєктуванням лінійної частини замовником), інформацію щодо внесення змін тощо.

Судом встановлено, що дійсно згідно п.6 Технічних умов наданих позивачу «Точка приєднання: на болтових з`єднаннях кабельних або повітряних ліній живлення в РУ-35 кВ РП замовника (для групи приєднань ТОВ «Південь-Генерація», ТОВ «Гудсолар», ТОВ «Доманівка-Інвест», ТОВ «Санкрафт», ТОВ «Максісан», ТОВ «Сан-Ентерпрайз», ТОВ «Клін Енерджи Плюс», ТОВ «Сан Еко Ленд»), розташованого на території замовника».

Тобто, точка приєднання вказана на болтових з`єднаннях кабельних або повітряних ліній живлення в РУ-35 кВ РП замовника розташованого на території замовника.

До того ж, судом встановлено, що в технічних умовах нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок наданих для кожного з інших замовників, а саме: ТОВ «Південь-Генерація», ТОВ «Гудсолар», ТОВ «Доманівка-Інвест», ТОВ «Санкрафт», ТОВ «Максісан», ТОВ «Сан-Ентерпрайз», ТОВ «Клін Енерджи Плюс», ТОВ «Сан Еко Ленд», ТОВ «Доманівка-Енерджи», ТОВ «Доманівка-Сан», точка приєднання також вказана на болтових з`єднаннях кабельних або повітряних ліній живлення в РУ-35 кВ РП замовника (для групи приєднань ТОВ «Максісан», ТОВ «Глобал-Сан», ТОВ «Гудсолар», ТОВ «Санкрафт», ТОВ «Клін Енерджи Плюс», ТОВ «Сан-Ентерпрайз», ТОВ «Доманівка-Інвест», ТОВ «Сан Еко-Ленд», ТОВ «Доманівка-Енерджи», ТОВ «Доманівка-Сан») розташованого на території замовника.

Також судом встановлено, що відповідачем було надано кожному із таких замовників технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок із замовленою потужністю 800 кВт в точці приєднання 35 кВ, розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами на території Доманівської селищної ради, Доманівського району, Миколаївської області, а саме: для ТОВ «Південь-Генерація» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0093, для ТОВ «Гудсолар» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0085, для ТОВ «Доманівка-Інвест» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0094, для ТОВ «Санкрафт» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0091, для ТОВ «Максісан» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0086, для ТОВ «Сан-Ентерпрайз» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0095, для ТОВ «Клін Енерджи Плюс» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0083, для ТОВ «Сан Еко Ленд» кадастровий номер земельної ділянки :08:000:0092.

Враховуючи наведені обставини Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, дійшла висновку, що до внутрішніх мереж виробника електричної енергії передбачається приєднання електроустановок іншого виробника. При цьому, чинними нормами законодавства не передбачено приєднання електроустановок замовників (виробників електричної енергії) до внутрішніх мереж виробника.

Такі висновки підтвердженні представниками з технічних питань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у судових засіданнях по даній справі.

Згідно ч.9 ст.14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

У постановах Верховного Суду від 19.09.2022 у справі №912/1941/21 та від 25.01.2022 у справі №911/782/21, зокрема, зазначено, що положення постанови НКРЕКП є спеціальними щодо правового регулювання спірних правовідносин та підлягають обов`язковому виконанню учасниками ринку електричної енергії відповідно до статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії».

Крім того, Управління Держенергонагляду у Миколаївській області в листі №8/27.3-250-23 від 14.08.2023 також дійшло висновку, що надана на погодження проектно-кошторисна документація ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» передбачає приєднання до його електричних мереж інших замовників, що суперечить наданим технічним вимогам наведеним у технічних умовах для кожного замовника.

Відповідно до ст.22 Закону України Про ринок електричної енергії, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, надає висновок щодо технічної обґрунтованості вимог технічних умов на приєднання, їх відповідності чинним нормам та правилам.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на незаконність відмови відповідача у погодженні робочого проекту, а належним способом захисту прав та законних інтересів позивач зазначає передбачений ст.16 ЦК України спосіб захисту цивільних прав - примусове виконання обов`язку в натурі.

Суд вказує, що обраний позивачем спосіб захисту може бути застосований за умови встановлення судом тих обставин, що виконання відповідачем обов`язку в натурі, тобто, в даному випадку, погодження робочого проекту, буде відповідати вимогам закону, іншим правовим актам або іншим вимогам, що звичайно ставляться до зазначених правовідносин, за умови, що такий проект відповідає всім технічним умовам.

Подібного правового висновку дійшов і Верховний Суд у постанові від 29.09.2019 у справі №922/3244/18.

За доводами позивача, поданий на погодження відповідачу проект відповідає виданим технічним умовам, у зв`язку з цим позивач вважає, що в силу п.п.4.6.8, 4.6.10 глави 4.6 розділу ІV Кодексу систем розподілу, відповідач зобов`язаний його погодити.

З встановлених вище обставин вбачається, що кожен замовник замовив потужність 800 кВт з напругою в точці приєднання 35 кВ для окремої земельної ділянки, що в свою чергу передбачає проєктування та будівництво для кожного окремої лінійної частини.

Таким чином, надана позивачем на погодження проєктно-кошторисна документація передбачає приєднання до його електричних мереж інших замовників, що не відповідає наданим технічним вимогам наведеним у технічних умовах для кожного замовника. До того ж діючим законодавством у сфері електроенергетики не передбачено приєднання електроустановок замовників (виробників електричної енергії) до внутрішніх мереж виробника.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.30 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, які мають відповідати його розрахунковим параметрам щодо водопостачання (з урахуванням потреб забезпечення пожежогасіння), тепло-, електро- і газопостачання, водовідведення, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод та електронних комунікацій.

За приписами ч.7 ст.30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», для об`єктів електроенергетики, що виробляють електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії, технічні умови є чинними: для об`єктів, що виробляють електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, - не більше двох років з дня їх видачі незалежно від зміни замовника.

Тобто, в силу приписів ч.7 ст.30 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, технічні умови від 06.08.2021 втратили чинність 06.08.2023, що підтверджено під час розгляду справи представниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Крім того, представниками НКРЕКП, під час розгляду справи, наголошувалось на тому, що виконання будь-яких робіт (реалізація проекту) після спливу строку дії технічних умов не передбачено.

20.05.2024 позивачем подано до суду заяву про доручення до матеріалів справи наступних доказів:

- Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 379053882 від 17.05.2024 на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 040 РП-35 кВ (КРПЗ-35) площею 43,7 кв.м, за адресою Комплекс будівель та споруд №7, будинок 2, Доманівська територіальна громада, Вознесенський район, Миколаївська область, Україна;

- Витяг з Державного земельного кадастру № НВ-024 від 25.04.2024 на земельну ділянку площею 0,04 га кадастровий номер :08:000:0047 за адресою Комплекс будівель та споруд №7, будинок 2, Доманівська територіальна громада, Вознесенський район, Миколаївська область, Україна, яка створена в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер :08:000:0084;

- Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 379055811 від 17.05.2024 на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 227 земельна ділянка площею 0,04 га кадастровий номер :08:000:0047.

При цьому, позивач зазначив, що подати ці докази до суду раніше не мав змоги, оскільки їх не було в нього на момент подачі позовної заяви і з`явилися вони після подачі даного позову.

Обґрунтовуючи долучення зазначених доказів до матеріалів справи позивач зазначив, що вказані докази доводять наступне:

- згідно інформаційної довідки №379053882 від 17.05.2024 точка приєднання будівля РП-35 кВ (КРПЗ-35) площею 43,7 кв.м. за адресою Комплекс будівель та споруд № 7, будинок 2, Доманівська територіальна громада, Вознесенський район, Миколаївська область, Україна на праві спільної часткової власності належить 11 Товариствам групи приєднання СЕС «Доманівка», а саме: ТОВ «Клін Енерджи Плюс», ; ТОВ «Доманівка-Інвест», ; ТОВ «Доманівка-Енерджи», ; ТОВ «Доманівка-Сан», ; ТОВ «Глобал-Сан», ; ТОВ «Гудсолар», ; ТОВ «Mаксісан», ; ТОВ «Південь-Генерація», ; ТОВ «Сан Еко-Ленд», ; ТОВ «Санкрафт», ; ТОВ «Сан-Ентерпрайз», . Таким чином, точка приєднання будівля РП-35 кВ (КРПЗ-35) не є внутрішніми мережами виробника ТОВ «Глобал-Сан», а на праві спільної часткової власності належить всім 11 товариствам, які входять до групи приєднань СЕС «Доманівка».

- згідно витягу з Державного земельного кадастру №НВ-024 від 25.04.2024 земельна ділянка площею 0,04 га кадастровий номер :08:000:0047, яка знаходиться за адресою Комплекс будівель та споруд №7, будинок 2, Доманівська територіальна громада, Вознесенський район, Миколаївська область, Україна, де розташована точка приєднання РП-35 кВ (КРПЗ-35), створена в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер :08:000:0084. Згідно інформаційної довідки №379055811 від 17.05.2024 земельна ділянка площею 0,04 га кадастровий номер :08:000:0047, на якій розміщена точка приєднання будівля РП-35 кВ (КРПЗ-35), на праві спільної часткової власності належить 11 товариствам групи приєднання СЕС «Доманівка». Таким чином, точка приєднання розташована за згодою всіх 11 замовників - товариств групи приєднання СЕС «Доманівка» на території земельної ділянки площею 0,04 га кадастровий номер :08:000:0047, яка створена в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер :08:000:0084.

З приводу наведених позивачем обставин, суд вважає за необхідне зазначити, що на момент видачі технічних умов від 06.08.2021 та розробки Робочого проекту «Будівництво КЛ-35 кВ від І с.ш. РУ-35 кВ ПС «Доманівка» до КРПЗ 35 кВ СЕС ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» для зовнішнього підключення комплексу будівель і споруд фотоелектричної станції (кадастровий №:08:000:0084)» та «Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «Доманівка» за межами с.Доманівка, Вознесенського району, Миколаївської області», зазначені обставини не існували; технічні умови нестандартного приєднання були видані на комплекс будівель та споруд фотоелектростанції, які повинні бути розташовані та приєднані на земельній ділянці з кадастровим номером :08:000:0084, а не :08:000:0047; видані для приєднання замовника ТОВ «Глобал-Сан», а не групи приєднання; на величину максимального розрахункового (прогнозованого) навантаження 800 кВт, а не 8,8 МВт, як передбачено проектною документацією для групи приєднань.

За вказаних обставин, подані позивачем докази спільного користування 11 товариствами земельною ділянкою площею 0,04 га з кадастровим номером :08:000:0047 та спільної власності 11 товариств на будівлю РП-35 кВ (КРПЗ-35), не можуть бути враховані судом при прийнятті рішення.

Позивач у своїх письмових поясненнях також неодноразово наголошував на тому, що 08.05.2024 НКРЕКП прийняла Постанову №875 «Про затвердження Змін до Постанови від 26.03.2022 року №352», згідно якої запроваджена спрощена процедура приєднання генеруючих установок. Зміни передбачають швидке приєднання генеруючи установок суб`єкта господарювання за наявності довідки військової адміністрації про необхідність термінового приєднання таких установок.

Позивачем 06.06.2024 надано суду військову довідку Вознесенської районної військової адміністрації від 05.06.2024 за вих.№1529-02.02-23, в якій зазначено, що до Вознесенської районної військової адміністрації звернулось керівництво ТОВ «ГЛОБАЛ-САН» щодо необхідності термінового приєднання до електричних мереж збудованих та готових до експлуатації генеруючи установок об`єктів СЕС «Доманівська» загальною генеруючою потужністю 8,8 МВт. Доцільність термінового приєднання до електричних мереж вказаних об`єктів обумовлена суттєвими пошкодженнями енергетичної інфраструктури внаслідок ударів РФ, що негативно позначилось на стійкості енергетичної системи України, необхідністю сприяння диверсифікації джерел виробництва електричної енергії та покриття дефіциту потужностей в енергетичній системі України. У зв`язку з чим, Вознесенська районна військова адміністрація звертається до АТ «Миколаївобленерго» з проханням розглянути можливість термінового приєднання вказаних об`єктів СЕС «Доманівська» в порядку, передбаченому п.7 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 «Про особливості тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії в Україні воєнного стану» (в редакції Постанови від 08.05.2024 №875).

Щодо посилання позивача на приписи п.7 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 «Про особливості тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії в Україні воєнного стану» (в редакції Постанови від 08.05.2024 №875) та військової довідки Вознесенської районної військової адміністрації від 05.06.2024 №1529-02.02-23, суд вважає необхідне зазначити наступне.

Пунктом 3 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 зупинено на період дії в Україні воєнного стану до прийняття НКРЕКП окремого рішення дію розділу IV Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №310 (далі - Кодекс), та Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої постановою НКРЕКП від 18 грудня 2018 року №1965 (далі - Методика), крім пункту 1.5 глави 1 та глави 6 Методики.

Однак, пунктом 4 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 передбачено, що операторам систем розподілу слід здійснювати надання послуг з приєднання електроустановок відповідно до Порядку тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу для тих замовників, які звернулись із заявою про приєднання після 24.02.2022.

Пункт 7 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 (в редакції Постанови від 08.05.2024 №875) передбачає, що суб`єкт господарювання, який має намір приєднати в термін до 01 січня 2026 року електроустановки, призначені для виробництва електричної енергії, та здійснювати діяльність з виробництва електричної енергії, має право звернутися до оператора системи розподілу із заявою про тимчасове приєднання за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку, в якій обов`язково зазначається інформація щодо основних технічних параметрів електроустановок (встановлена потужність, рівень напруги в точці приєднання, режими роботи, термін введення в експлуатацію тощо).

До заяви про тимчасове приєднання суб`єкт господарювання додає: довідку військової адміністрації про необхідність термінового приєднання таких електроустановок; графічні матеріали у довільній формі із зазначенням місця розташування електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, меж земельної ділянки та прогнозованої точки приєднання (для об`єктів, що приєднуються до електричних мереж уперше).

Оператор системи розподілу не пізніше ніж на другий календарний день з дати реєстрації заяви надає замовнику у зазначений в заяві про приєднання спосіб обміну інформацією підписані оператором системи розподілу проект договору про приєднання та технічні умови на приєднання з технічними вимогами, що мінімально необхідні для забезпечення паралельної роботи електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, з енергосистемою (у тому числі щодо організації комерційного обліку) та забезпечення безпеки постачання електричної енергії.

У разі, якщо потужність таких електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, перевищує 5 МВт, технічні умови підлягають погодженню оператором системи розподілу з оператором системи передачі щодо наявності технічних вимог до мережі системи передачі та вимог, необхідних для забезпечення меж операційної безпеки об`єднаної енергосистеми України.

Оператор системи передачі протягом не більше 2 робочих днів з дати надходження технічних умов погоджує їх та/або надає пропозиції стосовно їх коригування. Технічні умови видаються оператором системи розподілу враховуючи фактичну конфігурацію (топологію) електричних мереж з урахуванням перспективи їх відновлення до початку осінньо-зимового періоду, існуючого та прогнозного навантаження елементів електричних мереж у осінньо-зимовому періоді без урахування чинних технічних умов за укладеними договорами про приєднання та технічних умов, виданих суб`єктам господарювання згідно з вимогами цього пункту.

Договір про приєднання укладається у довільній формі та має містити, зокрема: основні технічні характеристики приєднання; точку приєднання; сторону, відповідальну за реалізацію технічних вимог; термін дії договору та календарний план реалізації сторонами заходів, передбачених технічними умовами на приєднання; порядок розрахунків та вартість виконання оператором системи розподілу технічних вимог; право оператора системи розподілу розірвати договір про приєднання в односторонньому порядку у випадку невиконання замовником послуги з приєднання своїх обов`язків у строки, визначені у договорі про приєднання та/або календарному плані реалізації надання послуги з приєднання.

Суб`єкт господарювання, який згідно з цим пунктом має намір приєднати електроустановки, призначені для виробництва електричної енергії, зобов`язаний забезпечити виконання своїх обов`язків, передбачених договором про приєднання, та підключення таких електроустановок до електричної мережі здійснити не пізніше 01 січня 2026 року.

Підключення до електричної мережі електроустановок замовника, призначених для виробництва електричної енергії, та оформлення паспорта точки розподілу здійснюється оператором системи розподілу не пізніше двох календарних днів з дати реалізації технічних умов та після підписання сторонами акта надання послуги з приєднання і влаштування вузла комерційного обліку електричної енергії.

Аналіз приписів пункт 7 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 (в редакції Постанови від 08.05.2024 №875) дає можливість стверджувати, що реалізація, визначеного у ньому права суб`єкта господарювання, який має намір приєднати в термін до 01 січня 2026 року електроустановки, призначені для виробництва електричної енергії, та здійснювати діяльність з виробництва електричної енергії, передбачає: звернення до оператора системи розподілу із заявою про тимчасове приєднання; розгляд вказаної заяви оператором системи розподілу не пізніше ніж на другий календарний день з дати реєстрації заяви; надання замовнику підписані оператором системи розподілу проект договору про приєднання та технічні умови на приєднання з технічними вимогами, що мінімально необхідні для забезпечення паралельної роботи електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії; погодження технічних умов оператором системи розподілу з оператором системи передачі, якщо потужність електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, перевищує 5 МВт; подальше укладання Договору про приєднання з обов`язковим додатком - узгодженим сторонами календарним планом реалізації надання послуги з приєднання; виконання суб`єктом господарювання своїх обов`язків, передбачених договором про приєднання, та підключення електроустановок до електричної мережі не пізніше 01 січня 2026 року; підключення до електричної мережі електроустановок замовника та оформлення паспорта точки розподілу оператором системи розподілу не пізніше двох календарних днів з дати реалізації технічних умов та підписання сторонами акта надання послуги з приєднання і влаштування вузла комерційного обліку електричної енергії.

Крім того, Постановою від 08.05.2024 №875 пункт 14 Правил приведення тимчасово приєднаних на період дії на території України воєнного стану електроустановок у відповідність до вимог Кодексу систем розподілу доповнено новим абзацом такого змісту: «Приведення у відповідність до вимог Кодексу систем розподілу електроустановок замовників, тимчасово приєднаних згідно з пунктом 7 цієї постанови, здійснюється безоплатно».

Таким чином, зазначений у пункт 7 Постанови НКРЕКП від 26.03.2022 №352 (в редакції Постанови від 08.05.2024 №875) порядок, який почав діяти з 08.05.2024, дійсно, не позбавляє позивача права, а оператора системи розподілу обов`язку по його реалізації з метою термінового тимчасового приєднання електроустановок призначених для виробництва електричної енергії.

Однак предметом даного спору не є правовідносини сторін з реалізації права позивача на термінове приєднання, в порядку визначеному Постановами НКРЕКП від 26.03.2022 №352 та від 08.05.2024 №875.

Зазначеними нормативними актами також не внесені зміни у правовідносини сторін даного спору, які склались у 2021 році на інших правових підставах (на підставі розділу IV Кодексу систем розподілу, Договору на розробку проектно-кошторисної документації 05.08.2021 та Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником згідно ТУ 21 2 14 11 3 000000 1). І саме ці правовідносини наразі є предметом спору у даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст.129 ГПК України, у разі відмови в позові судові витрати підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 91, 129, 210, 220, 232, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. В задоволені позову відмовити.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 ГПК України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України, учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.256 ГПК України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено 23.09.2024.

Суддя М.В.Мавродієва