ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2024 року м. ОдесаСправа № 923/69/22
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Філінюка І.Г.

суддів Аленіна О.Ю., Принцевська Н.М.

секретар судового засідання Чеголя Є.О.

за участю:

представника прокуратури - Зубік В.В.;

Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації - Голісова Н.М.;

ПрАТ «Укратоменергобуд» - адвокат Руденко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонської обласної прокуратури

на рішення Господарського суду Одеської області від 20.03.2024

по справі №923/69/22

за позовом: Приватного акціонерного товариства «Укратоменергобуд»

до відповідача: Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації

за участю: Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури

про визнання недійсним правочинну

суддя суду першої інстанції Шаратов Ю.А.

місце винесення рішення: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, Господарський суд Одеської області.

Повний текст рішення складено та підписано: 12 квітня 2024.

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Укратоменергобуд» звернулось до Господарського суду Херсонської області із позовом до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про визнання недійсним правочину Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації щодо односторонньої відмови від Договору № 1 від 01.03.2021 на «Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)», який оформлено листом № 11-2649/0/21/314 від 03.12.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані укладенням правочину щодо односторонньої відмови від договору, оформленого листом Департаменту інфраструктури ХОДА від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314, із порушенням норм частини другої статті 849 Цивільного кодексу України і за відсутності підстав визначених цими нормами та умовами Договору про закупівлю робіт від 01.03.2021 № 1.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 20.03.2024 позов задоволено.

Визнано недійсним правочин Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації щодо односторонньої відмови від Договору № 1 від 01.03.2021 на «Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)», який оформлено листом № 11-2649/0/21/314 від 03.12.2021.

Обґрунтування рішення суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд зазначив:

По перше: відмовляючись від договору з підстав передбачених частиною другою статті 849 Цивільного кодексу України, підпунктом 15.4.6 пункту 15.4, пунктом 17.4 Договору від 01.03.2021, Департамент інфраструктури ХОДА повинен був зазначити у листі - Повідомленні від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314 обставини, які б свідчили про виконання підрядником робіт настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений у Календарних графіках на 2021 рік (друга та третя декада грудня 2021 року), встановлених у вищенаведених додаткових угодах, або ж у строк визначений у Додатку № 2 до договору (до 30.12.2022), стає явно неможливим. Однак, вказане повідомлення таких відомостей не містить, внаслідок чого суд позбавлений надати їм оцінку.

Суд не прийняв доводи Прокурора та контраргументи Позивача щодо відповідності (невідповідності) строків виконання робіт за актами № 35, 56, 75, 76, 77, 78, 85 термінам визначеним у Календарному графіку виконання робіт, що є додатком до Договору на закупівлю робіт № 1 від 01.03.2021. Адже, правочин щодо односторонньої відмови від цього договору, оформлений листом - Повідомленням від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314, з цих підстав не вчинявся.

По друге: відмова від договору у зв`язку із незадовільною якістю робіт у Повідомленні від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314 не відповідає нормам частини третьої статті 849 Цивільного кодексу України і положенням пункту 17.4 Договору від 01.03.2021.

По трете: неможливість виконати роботи у межах твердої договірної ціни не є встановленою законом або договором підставою для відмови від договору замовником. А навпаки є підставою для вимоги саме підрядника про розірвання договору відповідно до норм частини п`ятої статті 844 Цивільного кодексу України.

Так, суд дійшов висновку про невідповідність правочину Департаменту інфраструктури ХОДА щодо односторонньої відмови від Договору від 01.03.2021, оформленого листом - Повідомленням від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314, нормам частин другої, третьої статті 849 Цивільного кодексу України. А відтак, наявні підстави для визнання його недійсними відповідно до норм частини першої статті 203, частини першої статті 215 Цивільного кодексу України.

Узагальнені вимоги та доводи апеляційних скарг:

29.04.2024 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації на рішення Господарського суду Одеської області від 20.03.2024 по справі №923/69/22, в якій просить рішення Господарського суду Одеської області від 20.03.2024 у справі № 923/69/22 скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Скаржник зазначає, що Замовник надсилав претензію від 16.11.2021 про порушення умов Договору підряду № 1 від 01.03.2021 на проведення будівельних робіт по об`єкту, та зазначив, що позивачем порушуються істотні умови договору, а саме графік та темпи виконання робіт, що в свою чергу є підстави вважати, що закінчення будівництва у строк визначений договором є неможливим та позивач виконує її настільки повільно, що закінчення її у строк стає явно неможливим, у зв`язку з цим Замовник вимагав надати підтверджуючі документи щодо ходу виконання робіт та максимально прискорити виконання робіт.

Однак, позивач зазначене проігнорував та станом на дату повідомлення про відмову від договорів будь-яких належних дій не вчинив, що жодним чином не спростовано позивачем належними та допустимими доказами.

У зв`язку з цим, Замовник на підставі повідомлення від 03.12.2021 про відмову від договору на закупівлю робіт змушений був скористатись своїм правом передбаченим пунктами 15.4.6 та 17.4. Договору та статтею 849 Цивільного Кодексу України та відмовитись від Договору в односторонньому порядку.

Замовник повідомив у зазначеному повідомлені про наявність й інших підстав для одностороннього розірвання договору аніж лише тієї підстави, на я посилається позивач, а саме: підрядником порушуються істотні умови договору, а саме пункт 16.5.1.2 Договору, щодо якості робіт: 1. Перший пусковий комплекс: За результатами проведеного науково- технічного супроводу улаштування земляного полотна та дорожнього одягу: науково-технічний супровід влаштування шарів дорожнього одягу, відібрані зразки- кернів шару дорожнього одягу не відповідають фізичним показникам по водонасиченню, порівняно з нормативними.

Крім того, у зв`язку із підвищенням вартості будівельних матеріалів, неможливо виконання підрядником умов Договору у межах твердої Договірної ціни, яка визнана за результатами тендеру.

Наявність усіх зазначених вище підстав позивач жодним чином не спростував у позовній заяві з наданням належних та допустимих доказів, тому посилання позивача про визнання недійсним правочину є безпідставним та необґрунтованим.

Крім того, скаржник вважає, що обраний позивачем спосіб захисту у вигляді визнання неправомірним та скасування рішення відповідача про розірвання в односторонньому порядку договору підряду, викладеного у листі № 11-2649/0/21/314 про відмову Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації від Договору №1 від 01.03.2021, який отриманий позивачем - 03.12.2021 є безпідставним з огляду на те, що позивач не скористався свої правом на оскарження односторонньої відмови у п`ятиденний строк, який передбачено п. 16.5.6. Договору №1 від 01.03.2021, а саме: «У разі застосування оперативно-господарської санкції, цей Договір вважається розірваним через 5 (п`ять) календарних днів з направлення управненою Стороною письмового повідомлення, незалежно від того отримано таке письмове повідомлення іншою Стороною».

За твердженням скаржника, Відповідач направляючи Лист-Повідомлення від 03.12.2021, який не потребує узгодження, повідомив Позивача про односторонню відмову від Договору № 1 та зазначив нормативні підстави такого рішення, що відповідає умовам укладеного договору та вимогам законодавства.

01.05.2024 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Херсонської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 20.03.2024 по справі №923/69/22, у якій прокуратура просить рішення суду скасувати та ухвалите нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Скаржник зазначає, що суд першої інстанції не дослідивши та не надавши юридичної оцінки підставам, які стали підґрунтям для односторонньої відмови від договору не прийняв доводи Херсонської обласної прокуратури про систематичне повільне виконання підрядником робіт за Договором № 1 лише з підстави, що Лист-Повідомлення від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314 не містить обставин про виконання підрядником робіт настільки повільно, що закінчення їх у визначений строк стає явно неможливим.

Скаржник зауважує, що ані законодавством України ані умовами Договору № 1 не встановлено обов`язку зазначати в повідомленні про односторонню відмову від договору обставини, які стали підґрунтям для прийнятого рішення.

Відповідач направляючи Лист-Повідомлення від 03.12.2021 № 11 2649/0/21/314, який не потребує узгодження, повідомив Позивача про односторонню відмову від Договору № 1 та зазначив нормативні підстави такого рішення, що відповідає умовам укладеного договору та вимогам законодавства.

Проте, зазначеним фактам судом не надано належної юридичної оцінки та висновки у судовому рішенні не наведено.

Узагальнений виклад позиції інших учасників у справі.

22.05.2024 до суду надійшов відзив Приватного акціонерного товариства «Укратоменергобуд», відповідно до якого просить рішення суду залишити без змін, а апеляційні скарги без задоволення.

Процесуальний рух справи в суді апеляційної інстанції.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи було визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Філінюк І.Г. судді Аленін О.Ю., Богатир К.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.04.2024.

На момент надходження апеляційної скарги матеріали справи №923/69/22 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду не надходили.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.04.2024 доручено Господарського суду Одеської області невідкладно надіслати на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду матеріали справи №923/69/22.

Відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації на рішення Господарського суду Одеської області від 20.03.2024 по справі №923/69/22 до надходження матеріалів справи з суду першої інстанції.

03.05.2024 матеріали справи №923/69/22 надійшли на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.05.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 20.03.2024 по справі №923/69/22.

Призначено апеляційні скарги Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 20.03.2024 по справі №923/69/22 до сумісного розгляду на 18.06.2024 о 14:30 год.

В судовому засіданні 18.06.2024 оголошено перерву до 16 липня 2024 року о 15:00.

У зв`язку з перебуванням судді Богатиря К.В. з 08.07.2024 по 06.08.2024, розпорядженням керівника апарату суду № 244 від 15.07.2024 призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.07.2024, для розгляду справи №923/69/22 сформовано колегію суддів у складі головуючого судді - Філінюка І.Г., судді: Аленіна О.Ю., Принцевської Н.М.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 15.07.2024 прийнято справу № 923/69/22 до провадження у зміненому складі суддів: головуючий суддя Філінюк І.Г. судді: Аленін О.Ю., Принцевська Н.М.

Під час судового засідання 16.07.2024 виникли технічні проблеми, які були пов`язані з проведенням судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.07.2024 відкладено розгляд справи № 923/69/22 на 24.09.2024 о 15:30 год.

В судовому засіданні 24.09.2024 представник Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та прокуратури доводи та вимоги апеляційної скарги підтримали.

Представник ПрАТ «Укратоменергобуд» заперечував щодо задоволення апеляційних скарг, просив судове рішення залишити без змін.

24.09.2024 оголошено вступну та резолютивну частини постанови у даній справі.

Статтею 269 ГПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду переглядає рішення Господарського суду Одеської області в межах доводів та вимог апеляційних скарг, передбачених статтею 269 ГПК України.

Фактичні обставини справи встановлені судом.

Обставини укладення договору та додаткових угод до нього.

01.03.2021 між Департаментом інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (Замовник) і ПРАТ «Укратоменергобуд» (Підрядник) укладено Договір на закупівлю робіт № 1 (далі Договір від 01.03.2021). /т. І а.с. 18-31/.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Договору від 01.03.2021 Замовник доручає, а Підрядник забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконання будівельних робіт, пов`язаних з будівництвом шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні. Об`єкт будівництва: «Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні» (коригування проекту) за кодом СРУ за ДК 021:2015 -45221000-2 - будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів (далі - Об`єкт), адреса розташування об`єкта: 73000, просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег, м. Херсон.

Пунктом 2.1 Договору від 01.03.2021 передбачено, що початок та закінчення робіт, зазначених у п. 1.2. Договору визначається календарним графіком виконання робіт (Додаток 2), який є невід`ємною частиною Договору. Початок робіт - не раніше 7 (семи) днів з дня виконання Замовником зобов`язань щодо: передачі проектної документації; передачі дозвільної документації; надання будівельного майданчика та/або фронту робіт.

Пунктами 2.4, 2.5 Договору від 01.03.2021 визначено, що строки виконання робіт можуть змінюватися із внесенням відповідних змін у Договір у разі виникнення обставин, передбачених п. 19 Загальних умов. Замовник може у разі необхідності прийняти рішення про уповільнення, зупинення або прискорення виконання робіт із внесенням у встановленому порядку змін у Договір, у тому числі до календарного графіка виконання робіт, Договірної ціни, тощо.

Договірна ціна робіт є невід`ємною частиною Договору (Додаток 1), і складає 1 116 392 421,00 грн (один мільярд сто шістнадцять мільйонів триста дев`яносто дві тисячі чотириста двадцять одну гривню 00 коп.), у тому числі ПДВ 186 065 403,50 грн. (сто вісімдесят шість мільйонів шістдесят п`ять тисяч чотириста три гривні 50 коп.). Договірна ціна-тверда (пункти 3.1, 3.2 Договору від 01.03.2021).

Контроль Замовника за якістю робіт, матеріалів, устаткування буде здійснюватися згідно з нормативними вимогами та положеннями Загальних умов (пункт 10.1 Договору від 01.03.2021).

Метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом у порядку, встановленому законодавством (пункт 10.2 Договору від 01.03.2021).

Метою контролю за відповідністю будівельно-монтажних робіт проектній документації Замовник забезпечує здійснення авторського нагляду протягом усього періоду будівництва шляхом укладення договору з відповідальним розробником проектної документації (генеральним проектувальником). Авторський нагляд під час будівництва об`єктів здійснюється в порядку, встановленому законодавством (пункт 10.3 Договору від 01.03.2021).

3амовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт відповідно до частини першої статті 849 Цивільного кодексу України та у порядку, передбаченому Договором (пункт 10.4 Договору від 01.03.2021).

Пунктом 10.6 Договору від 01.03.2021 встановлено, що Підрядник зобов`язаний усувати недоліки у виконаних роботах, матеріалах, устаткуванні, виявлених Замовником, відповідними державними органами, авторським наглядом в строки, визначені актами перевірок, вказівок та приписів, та інформувати Замовника про це в інформації, передбаченій п. 9.4. Договору.

Згідно із пунктом 11.1 Договору від 01.03.2021, фінансування робіт (будівництва об`єкта) у 2021 році складає 55 590 426,28 грн., у тому числі ПДВ - 9 265 071,05 грн. та здійснюється за рахунок: коштів спеціального фонду - 55 590 426,28 грн., у тому числі ПДВ - 9 265 071,05 грн.

Пунктом 11.2 Договору від 01.03.2021 встановлено, що зобов`язання сторін щодо фінансування визначаються положеннями Загальних умов та планом фінансування робіт, який є невід`ємною частиною Договору (Додаток 3).

Пунктом 12.1 Договору від 01.03.2021 визначено, що розрахунки за виконані роботи здійснюється із урахуванням положень Загальних умов на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) (далі - Акт) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) (далі - Довідка). Замовник протягом 5 (п`яти) робочих днів з моменту отримання від Підрядника актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 підписує вказані акти та довідки, та проводить розрахунки за виконані роботи, або надає мотивовану відмову від підписання зазначених актів. У випадку відсутності мотивованої відмови Замовника від підписання актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат протягом 5 (п`яти) робочих днів, вказані акти та довідки вважаються підписаними та підлягають оплаті зі сторони Замовника у строк, передбачений підпунктом 12.7. пункту 12 Договору.

Замовник здійснює оплату виконаних робіт за Договором протягом 5 (п`яти) робочих днів після підписання Акту та Довідки, при наявності бюджетного фінансування. Всі виплати здійснюються після отримання Замовником відповідних бюджетних призначень. У разі затримки бюджетного фінансування та/або нездійснення платежів не з вини Замовника, оплата за виконані роботи здійснюється протягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання Замовником відповідного бюджетного фінансування та/або можливості здійснити платежі. У разі зміни бюджетного фінансування Замовника, він письмово повідомляє про це Підрядника (пункт 12.7 Договору від 01.03.2021).

Приймання-передача закінчених робіт здійснюється відповідно до вимог Загальних умов та інших нормативних актів, які регламентують прийняття закінчених об`єктів в експлуатацію (пункт 13.1 Договору від 01.03.2021).

Пунктом 13.2 Договору від 01.03.2021 визначено, що недоліки у виконаних роботах, виявлені в процесі приймання-передачі закінчених робіт, які виникли з вини Підрядника, повинні бути усунуті Підрядником протягом строків, визначених Замовником. Якщо Підрядник не бажає чи не може усунути ці недоліки, Замовник може попередити Підрядника про порушення ним своїх зобов`язань і, якщо Підрядник без затримки не вживе необхідних заходів для виправлення ситуації, може усунути недоліки своїми силами або із залученням третіх осіб за рахунок Підрядника.

Згідно із підпунктом 15.4.1 пункту 15.4 Договору від 01.03.2021, Замовник має право відмовитися від прийняття закінчених робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість їх (його) використання відповідно до мети, зазначеної у проектній документації та Договорі, і не можуть бути усунені Підрядником, Замовником або третьою особою.

Замовник має право здійснювати у будь-який час, не втручаючись у господарську діяльність Підрядника (субпідрядника), технічний нагляд і контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт. Вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Підрядником порушень (підпункти 15.4.2, 15.4.5 пункту 15.4 Договору від 01.03.2021).

Підпунктом 15.4.6 пункту 15.4 Договору від 01.03.2021, встановлено право Замовника відмовитися від договору та вимагати відшкодування збитків, якщо Підрядник своєчасно не розпочав роботи або виконує їх настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений договором підряду, стає неможливим.

Відповідно до підпункту 16.5.1 пункту 16.5 Договору від 01.03.2021, за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань, передбачених цим договором, Замовником можуть застосовуватися такі оперативно-господарські санкції: одностороння відмова від виконання свого зобов`язання управненою стороною, із звільненням її від відповідальності за це у разі порушення зобов`язання другою стороною; відмова від оплати за зобов`язанням, яке виконане неналежним чином; відмова від встановлення на майбутнє будь-яких господарських відносин із стороною, яка порушує зобов`язання; одностороння відмова від цього договору у повному обсязі або частково (розірвання договору).

Підпунктом 16.5.1.2 підпункту 16.5.1 пункту 16.5 Договору від 01.03.2021 передбачено, що за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань, передбачених цим договором, Замовником можуть застосовуватися така оперативно-господарська санкція: Відмова від встановлення на майбутнє будь-яких господарських відносин із Стороною, яка порушує зобов`язання може застосовуватися Замовником до Підрядника за невиконання Підрядником будь-якого одного чи одночасно кількох зобов`язань, передбачених умовами цього Договору в будь-який спосіб (порушення порядку та строків виконання робіт, якості робіт, порушення порядку та строків передачі первинних та інших документів, тощо). Замовник має право в будь-який час як протягом строку дії цього Договору, так і протягом одного року після спливу строку дії цього договору, застосувати до Підрядника оперативно-господарську санкцію у формі відмови від встановлення на майбутнє будь-яких господарських відносин.

Відповідно до підпункту 16.5.1.3 підпункту 16.5.1 пункту 16.5 Договору від 01.03.2021, одностороння відмова від цього Договору у повному обсязі або частково (розірвання Договору) може застосовуватися Замовником у разі невиконання або неналежного виконання Підрядником зобов`язань, передбачених цим Договором в будь- який спосіб (порушення порядку та строків виконання робіт, якості робіт, порушення порядку та строків передачі первинних та інших документів тощо).

Згідно із підпунктом 16.5.6 пункту 16.5 Договору від 01.03.2021, у разі застосування оперативно-господарської санкції, цей договір вважається розірваним через 5 (п`ять) календарних днів з дня направлення управненою стороною письмового повідомлення, незалежно від того чи отримано таке письмове повідомлення іншою стороною.

Пунктом 17.4 Договору від 01.03.2021 передбачено, що Замовник має право в односторонньому порядку розірвати Договір, надіславши повідомлення Підряднику, у разі: прийняття рішення про припинення будівництва, в тому числі шляхом консервації або ліквідації незавершеного будівництва; якщо Підрядник за своєї вини не розпочав виконання робіт протягом семи днів з дня, коли він повинен згідно з Договором розпочати їх виконання; якщо Підрядник не береться своєчасно за виконання Договору або виконує роботу настільки повільно, що закінчення її у визначений строк стає явно неможливим; Підрядник виконав роботи з істотними недоліками і не забезпечив їх усунення у визначений Замовником строк; Підрядник допустив недоліки (дефекти), які виключають можливість використання Об`єкта для вказаної в Договорі мети та не можуть бути усунені Підрядником.

Пунктом 18.2 Договору від 01.03.2021 встановлено, що він набуває чинності з моменту його укладення, у частині зобов`язань щодо додаткових робіт діє до 30.12.2022, у інших частинах до повного виконання сторонами своїх зобов`язань по договору.

У пункті 21 Договору від 01.03.2021 визначено, що додатками до нього є: Додаток 1 - Договірна ціна; Додаток 2 - Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 - План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Договору від 01.03.2021 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по 30.12.2022. /т. І а.с. 30/.

Відповідно до Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Договору від 01.03.2021 було заплановано фінансування у березні 2021 року у розмірі 55 590 426,28 грн. /т. І а..с. 31/.

19.03.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 1 до Договору від 01.03.2021, якою внесено зміни до Додатку № 3 - План фінансування робіт зазначеного Договору та викладено його у редакції згідно Додатку до цієї Додаткової угоди.

Відповідно до Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Договору від 01.03.2021, в редакції Додаткової угоди від 19.03.2021 № 1, заплановано наступне фінансування: 40 000 000,00 грн. І квартал 2021р.; 10 000 000,00 грн. ІІ квартал 2021р.; 5 000 000,00 грн. ІІІ квартал 2021р.; 590 426,28 грн. ІV квартал 2021р.; 300 000 000,00 грн. І квартал 2022р.; 300 000 000,00 грн. ІІ квартал 2022р.; 300 000 000,00 грн. ІІІ квартал 2022р.; 160 801 994,72 грн. - ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 32-33/.

19.03.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 2 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 19.03.2021 № 2 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 84 477 571,59 грн (вісімдесят чотири мільйони чотириста сімдесят сім тисяч п`ятсот сімдесят одна гривня 59 коп.), у тому числі кошти спеціального фонду - 54 477 571,59 грн (п`ятдесят чотири мільйони чотириста сімдесят сім тисяч п`ятсот сімдесят одна гривня 59 коп.), в тому числі ПДВ 9 079 595,27 грн (дев`ять мільйонів сімдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто п`ять гривень 27 коп.), кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 30 000 000,00 грн (тридцять мільйонів гривень 00 коп.), у тому числі ПДВ 5 000 000,00 грн (п`ять мільйонів гривень 00 коп.)».

Також, Додатковою угодою від 19.03.2021 № 2 внесено зміни до пункту 22.2 Договору від 01.03.2021 щодо реквізитів Замовника.

До Додаткової угоди від 19.03.2021 № 2 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 19.03.2021 № 2 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по третю декаду травня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 19.03.2021 № 2, заплановане наступне фінансування: березень 2021 року 84 477 571,59 грн.

Відповідно до Додатку № 4 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 19.03.2021 № 2, заплановане наступне фінансування: 84 477 571,59 грн. І квартал 2021р.; 257 978 712,35 грн. І квартал 2022р.; 257 978 712,35 грн. ІІ квартал 2022р.; 257 978 712,35 грн. ІІІ квартал 2022р.; 257 978 712,36 грн. - ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 34-40/.

14.05.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 3 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 14.05.2021 № 3 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 144 477 571,59 грн (сто сорок чотири мільйони чотириста сімдесят сім тисяч п`ятсот сімдесят одна гривня 59 коп.), у тому числі кошти спеціального фонду - 54 477 571,59 грн (п`ятдесят чотири мільйони чотириста сімдесят сім тисяч п`ятсот сімдесят одна гривня 59 коп.), в тому числі ПДВ 24 079 595,27 грн (двадцять чотири мільйони сімдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто п`ять гривень 27 копійок) та здійснюється за рахунок:

коштів спеціального фонду - 54 477 571,59 грн (п`ятдесят чотири мільйони чотириста сімдесят сім тисяч п`ятсот сімдесят одна гривня 59 копійок) у тому числі ПДВ 9 079 595,27 грн (дев`ять мільйонів сімдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто п`ять гривень 27 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 90 000 000,00 грн (дев`яносто мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 15 000 000,00 грн (п`ятнадцять мільйонів гривень 00 копійок).

До Додаткової угоди від 14.05.2021 № 3 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 14.05.2021 № 3 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по третю декаду липня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 14.05.2021 № 3, заплановане наступне фінансування: квітень 2021 року 64 599 175,93 грн.; травень 2021 року 72 878 395,66 грн.; червень 2021 року 5 000 000,00 грн.; липень 2021 року 5 000 000,00 грн. /т. І а.с. 41-45/.

17.05.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 4 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 17.05.2021 № 4 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 179 303 824,72 грн (сто сімдесят дев`ять мільйонів триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 29 883 970,79 грн (двадцять дев`ять мільйонів вісімсот вісімдесят три тисячі дев`ятсот сімдесят гривень 79 копійок) та здійснюється за рахунок:

коштів спеціального фонду - 89 303 824,72 грн (вісімдесят дев`ять мільйонів триста три тисячі п`ятсот вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійок) у тому числі ПДВ 14 883 970,79 грн (чотирнадцять мільйонів вісімсот вісімдесят три тисячі дев`ятсот сімдесят гривень 79 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 90 000 000,00 грн (дев`яносто мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 15 000 000,00 грн (п`ятнадцять мільйонів гривень 00 копійок)».

До Додаткової угоди від 17.05.2021 № 4 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 17.05.2021 № 4 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по третю декаду липня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 17.05.2021 № 4, заплановане наступне фінансування у 2021 році: квітень 64 599 175,93 грн.; травень 102 704 468,79 грн.; червень 10 000 000,00 грн.; липень 5 000 000,00 грн.

Відповідно до Додатку № 4 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 17.05.2021 № 4, заплановане наступне фінансування: 174 303 824,72 грн. грн. ІІ квартал 2021р.; 5 000 000,00 грн. ІІІ квартал 2021 року; 234 272 149,07 грн. І квартал 2022р.; 234 272 149,07 грн. ІІ квартал 2022р.; 234 272 149,07 грн. ІІІ квартал 2022р.; 234 272 149,07 грн. - ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 46-51/.

30.06.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 5 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 30.06.2021 № 5 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 529 303 824,72 грн (п`ятсот двадцять дев`ять мільйонів триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 88 217 304,12 грн (вісімдесят вісім мільйонів двісті сімнадцять тисяч триста чотири гривні 12 копійок) та здійснюється за рахунок:

коштів спеціального фонду - 439 303 824,72 грн (чотириста тридцять дев`ять мільйонів триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 73 217 304,12 грн (сімдесят три мільйони двісті сімнадцять тисяч триста чотири гривні 12 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 90 000 000,00 грн (дев`яносто мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 15 000 000,00 грн (п`ятнадцять мільйонів гривень 00 копійок).

Також, Додатковою угодою від 30.06.2021 № 5 внесено зміни до пункту 22.2 Договору від 01.03.2021 щодо реквізитів Замовника.

До Додаткової угоди від 30.06.2021 № 5 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 30.06.2021 № 5 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по третю декаду грудня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 30.06.2021 № 5, заплановане наступне фінансування у 2021 році: квітень 61 599 175,93 грн., травень 30 958 657,81 грн., червень 26 132 978,57 грн.; липень 204 113 012,41 грн.; серпень 42 000 000,00 грн.; вересень 84 000 000,00 грн.; жовтень 80 500 000,00 грн.

Відповідно до Додатку № 4 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 30.06.2021 № 5, заплановане наступне фінансування: 118 690 812,31 грн. ІІ квартал 2021р.; 330 113 012,41 грн. ІІІ квартал 2021р.; 80 500 000,00 грн. IV квартал 2021р.; 146 722 149,07 грн. І квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 52-59/.

30.06.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 6 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 30.06.2021 № 5 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 469 303 824,72 грн (чотириста шістдесят дев`ять мільйонів триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 78 217 304,12 гри (сімдесят вісім мільйонів двісті сімнадцять тисяч триста чотири гривні 12 копійок) та здійснюється за рахунок;

коштів спеціального фонду - 439 303 824,72 грн (чотириста тридцять дев`ять мільйонів триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 73 217 304,12 грн (сімдесят три мільйони двісті сімнадцять тисяч триста чотири гривні 12 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 30 000 000,00 грн (тридцять мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 5 000 000,00 грн (п`ять мільйонів гривень 00 копійок)».

До Додаткової угоди від 30.06.2021 № 6 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту) до Додаткової угоди від 30.06.2021 № 6 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по третю декаду грудня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 30.06.2021 № 6, заплановане наступне фінансування у 2021 році: квітень 61 599 175,93 грн., травень 30 958 657,81 грн., червень 26 132 978,57 грн.; липень 144 113 012,41 грн.; серпень 42 000 000,00 грн.; вересень 84 000 000,00 грн.; жовтень 80 500 000,00 грн.

Відповідно до Додатку № 4 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 30.06.2021 № 6, заплановане наступне фінансування: 118 690 812,31 грн. ІІ квартал 2021р.; 270 113 012,41 грн. ІІІ квартал 2021р.; 80 500 000,00 грн. IV квартал 2021р.; 226 722 149,07 грн. І квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 60-66/.

07.07.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 7 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 07.07.2021 № 7 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 459 303 824,72 грн (чотириста п`ятдесят дев`ять мільйонів триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 76 550 637,45 грн (сімдесят шість мільйонів п`ятсот п`ятдесят тисяч шістсот тридцять сім гривень 45 копійок) та здійснюється за рахунок:

коштів спеціального фонду - 429 303 824,72 грн (чотириста двадцять дев`ять мільйонів триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) утому числі ПДВ 71 550 637,45 грн (сімдесят один мільйон п`ятсот п`ятдесят тисяч шістсот тридцять сім гривень 45 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 30 000 000,00 грн (тридцять мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 5 000 000,00 грн (п`ять мільйонів гривень 00 копійок)».

До Додаткової угоди від 07.07.2021 № 7 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 07.07.2021 № 7 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по другу декаду грудня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 07.07.2021 № 7, заплановане наступне фінансування у 2021 році: квітень 61 599 175,93 грн., травень 30 958 657,81 грн., червень 26 132 978,57 грн.; липень 144 113 012,41 грн.; серпень 42 000 000,00 грн.; вересень 84 000 000,00 грн.; жовтень 70 500 000,00 грн.

Відповідно до Додатку № 4 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 07.07.2021 № 7, заплановане наступне фінансування: 118 690 812,31 грн. ІІ квартал 2021р.; 270 113 012,41 грн. ІІІ квартал 2021р.; 70 500 000,00 грн. IV квартал 2021р.; 236 722 149,07 грн. І квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 67-73/.

09.08.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 8 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 09.08.2021 № 8 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 454 303 824,72 грн (чотириста п`ятдесят чотири мільйони триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 75 717 304,12 гри (сімдесят п`ять мільйонів сімсот сімнадцять тисяч триста чотири гривні 12 копійок) та здійснюється за рахунок:

коштів спеціального фонду - 424 303 824,72 грн (чотириста двадцять чотири мільйони триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 70 717 304,12 грн (сімдесят мільйонів сімсот сімнадцять тисяч триста чотири гривні 12 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 30 000 000,00 грн (тридцять мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 5 000 000,00 грн (п`ять мільйонів гривень 00 копійок)».

До Додаткової угоди від 09.08.2021 № 8 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 09.08.2021 № 8 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по другу декаду грудня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 09.08.2021 № 8, заплановане наступне фінансування у 2021 році: квітень 61 599 175,93 грн., травень 30 958 657,81 грн., червень 26 132 978,57 грн.; липень 135 773 987,00 грн.; серпень 107 514 261,36 грн.; вересень 51 864 764,05 грн.; жовтень 40 500 000,00 грн.

Відповідно до Додатку № 4 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 09.08.2021 № 8, заплановане наступне фінансування: 118 690 812,31 грн. ІІ квартал 2021р.; 295 113 012,41 грн. ІІІ квартал 2021р.; 40 500 000,00 грн. IV квартал 2021р.; 221 722 149,07 грн. І квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 74-80/.

18.08.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 9 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 18.08.2021 № 9 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 448 303 824,72 грн. (чотириста сорок вісім мільйонів триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 74 717 304,12 грн (сімдесят чотири мільйони сімсот сімнадцять тисяч триста чотири гривні 12 копійок) та здійснюється за рахунок:

коштів спеціального фонду - 418 303 824,72 грн (чотириста вісімнадцять мільйонів триста три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 69 717 304,12 грн (шістдесят дев`ять мільйонів сімсот сімнадцять тисяч триста чотири гривні 12 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 30 000 000,00 грн (тридцять мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 5 000 000,00 грн (п`ять мільйонів гривень 00 копійок)».

До Додаткової угоди від 18.08.2021 № 9 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту) до Додаткової угоди від 18.08.2021 № 9 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по другу декаду грудня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 18.08.2021 № 9, заплановане наступне фінансування у 2021 році: квітень 61 599 175,93 грн., травень 30 958 657,81 грн., червень 26 132 978,57 грн.; липень 135 773 987,00 грн.; серпень 142 514 261,36 грн.; вересень 35 864 764,05 грн.; жовтень 15 500 000,00 грн.

Відповідно до Додатку № 4 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 18.08.2021 № 9, заплановане наступне фінансування: 118 690 812,31 грн. ІІ квартал 2021р.; 314 113 012,41 грн. ІІІ квартал 2021р.; 15 500 000,00 грн. IV квартал 2021р.; 227 722 149,07 грн. І квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 81-87/.

21.09.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 10 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 21.09.2021 № 10 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 444 803 824,72 грн (чотириста сорок чотири мільйони вісімсот три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 74 133 970,79 гри (сімдесят чотири мільйони сто тридцять три тисячі дев`ятсот сімдесят гривень 79 копійок) та здійснюється за рахунок:

коштів спеціального фонду - 414 803 824,72 грн (чотириста чотирнадцять мільйонів вісімсот три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 69 133 970,79 грн (шістдесят дев`ять мільйонів сто тридцять три тисячі дев`ятсот сімдесят гривень 79 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 30 000 000,00 грн (тридцять мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 5 000 000,00 гри (п`ять мільйонів гривень 00 копійок)».

До Додаткової угоди від 21.09.2021 № 10 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту) до Додаткової угоди від 21.09.2021 № 10 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по другу декаду грудня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 21.09.2021 № 10, заплановане наступне фінансування у 2021 році: квітень 61 599 175,93 грн., травень 30 958 657,81 грн., червень 26 132 978,57 грн.; липень 135 773 987,00 грн.; серпень 39 706 325,41 грн.; вересень 135 172 700,05 грн.; жовтень 15 500 000,00 грн.

Відповідно до Додатку № 4 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 21.09.2021 № 10, заплановане наступне фінансування: 118 690 812,31 грн. ІІ квартал 2021р.; 310 613 012,41 грн. ІІІ квартал 2021р.; 15 500 000,00 грн. IV квартал 2021р.; 231 272 149,07 грн. І квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 88-94/.

У матеріалах справи наявна копія Додаткової угоди без дати № 11 до Договору від 01.03.2021. Однак суд не бере її до уваги, оскільки Позивачем подано Заяву від 15.09.2023 про виключення цього доказу з числа доказів відповідно до частини одинадцятої статті 80 Господарського процесуального кодексу України. /т. І а.с. 95-97, т. IV а.с. 63-64/.

20.12.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 12 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 20.12.2021 № 12 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 445 883 824,72 грн (чотириста сорок п`ять мільйонів вісімсот вісімдесят три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 74 313 970,79 грн (сімдесят чотири мільйони триста тринадцять тисяч дев`ятсот сімдесят гривень 79 копійок) та здійснюється за рахунок:

коштів спеціального фонду - 415 883 824,72 грн (чотириста п`ятнадцять мільйонів вісімсот вісімдесят три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 69 313 970,79 грн (шістдесят дев`ять мільйонів триста тринадцять тисяч дев`ятсот сімдесят гривень 79 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 30 000 000,00 грн (тридцять мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 5 000 000,00 грн (п`ять мільйонів гривень 00 копійок)».

До Додаткової угоди від 20.12.2021 № 12 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту) до Додаткової угоди від 20.12.2021 № 12 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по третю декаду грудня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 20.12.2021 № 12, заплановане наступне фінансування у 2021 році: квітень 61 599 175,93 грн., травень 30 958 657,81 грн., червень 26 132 978,57 грн.; липень 135 773 987,00 грн.; серпень 39 706 325,41 грн.; вересень 135 172 700,05 грн.; жовтень 55 061 213,02 грн.; грудень 17 334 004,41 грн.

Відповідно до Додатку № 4 План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 20.12.2021 № 12, заплановане наступне фінансування: 118 690 812,31 грн. ІІ квартал 2021р.; 254 797 794,98 грн. ІІІ квартал 2021р.; 72 395 217,43 грн. IV квартал 2021р.; 230 192 152,07 грн. І квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 98-104/.

28.12.2021 між Департаментом інфраструктури ХОДА і АТ «Укратоменергобуд» укладено Додаткову угоду № 13 до Договору від 01.03.2021.

Згідно із пунктом 1 Додаткової угоди від 28.12.2021 № 13 сторони за Договором від 01.03.2021 домовилися внести зміни до пункту 11.1 зазначеного Договору та викласти його у наступній редакції:

«Обсяг фінансування об`єкту будівництва у 2021 році становить 447 163 824,72 грн (чотириста сорок сім мільйонів сто шістдесят три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 74 527 304,12 гри (сімдесят чотири мільйони п`ятсот двадцять сім тисяч триста чотири гривні 12 копійок) та здійснюється за рахунок:

коштів спеціального фонду - 417 163 824,72 грн (чотириста сімнадцять мільйонів сто шістдесят три тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 72 копійки) у тому числі ПДВ 69 527 304,12 грн (шістдесят дев`ять мільйонів п`ятсот двадцять сім тисяч триста чотири гривні 12 копійок);

коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 30 000 000,00 грн (тридцять мільйонів гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 5 000 000,00 грн (п`ять мільйонів гривень 00 копійок)».

До Додаткової угоди від 28.12.2021 № 13 додані: Додаток 1 Договірна ціна; Додаток 2 Календарний графік виконання робіт; Додаток 3 План фінансування робіт; Додаток 4 План фінансування робіт.

Як вбачається з Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 28.12.2021 № 13 виконання робіт планувалось у період з 01.03.2021 по третю декаду грудня 2021 року.

У Додатку № 3 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 28.12.2021 № 13, заплановане наступне фінансування у 2021 році: квітень 61 599 175,93 грн., травень 30 958 657,81 грн., червень 26 132 978,57 грн.; липень 135 773 987,00 грн.; серпень 39 706 325,41 грн.; вересень 79 357 482,57 грн.; жовтень 55 061 213,02 грн.; грудень 18 614 004,41 грн.

Відповідно до Додатку № 4 «План фінансування робіт по об`єкту: «Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Додаткової угоди від 28.12.2021 № 13, заплановане наступне фінансування: 118 690 812,31 грн. ІІ квартал 2021р.; 254 797 794,98 грн. ІІІ квартал 2021р.; 73 675 217,43 грн. IV квартал 2021р.; 228 912 152,07 грн. І квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІІІ квартал 2022р.; 146 722 149,07 грн. ІV квартал 2022р. /т. І а.с. 105-111/.

Обставини складання актів приймання виконаних будівельних робіт.

У матеріалах справи наявні Акти приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), підписані представниками сторін із проставленням їх печаток, а саме:

За квітень 2021 року на загальну суму 43 731 421,87 грн.: 2 546 919,08 грн. - № 1; 3 714 200,78 грн. - № 2; 2 726 115,71 грн. - № 3; 11 318 199,86 грн. - № 4; 4 612 955,96 грн. - № 5; 1 782 298,04 грн. - № 6; 660 621,86 грн. - № 7; 549 124,28 грн. - № 8; 1 706 928,13 грн. - № 9; 9 532 341,82 грн. - № 10; 2 657 947,92 грн. № 11; 1 923 768,43 грн. - № 12;

За травень 2021 року на загальну суму 11 927 002,23 грн.: 1 494 183,41 грн. - № 13; 286 859,62 грн. - № 14; 2 736 858,74 грн. № 15; 399 304,99 грн. - № 16; 764 205,94 грн. - № 17; 3 131 003,98 грн. - № 18; 3 114 585,55 грн. - № 19;

За червень 2021 року на загальну суму 80 469 366,51 грн.: 2 051 194,14 грн. - № 20; 844 705,74 грн. - № 21; 9 016 453,03 грн. - № 22; 251 169,10 грн. - № 23; 333 804,79 грн. - № 24; 358 473,36 грн. - № 25; 260 764,74 грн. - № 26; 28 036 316,58 грн. - № 27; 833 727,18 грн. - № 28; 219 733,21 грн. - № 29; 2 158 982,62 грн. - № 30; 2 394 870,20 грн. - № 31; 23 696 201,53 грн. - № 32; 10 012 970,29 грн. - № 34;

За липень 2021 року на загальну суму 10 632 569,82 грн.: 4 086 672,40 грн. - № 33; 832 178,80 грн. - № 35; 338 505,11 грн. - № 36; 5 375 213,51 грн. - № 37;

За серпень 2021 року на загальну суму 123 118 600,96 грн.: 190 919,03 грн. - № 40; 4 666 084,20 грн. - № 41; 6 655 947,23 грн. - № 42; 92 815,22 грн. - № 43; 26 589,10 грн. - № 44; 470 161,82 грн. - № 45; 66 138 787,96 грн. - № 46; 40 368 090,42 грн. - № 47; 4 509 205,98 грн. - № 48;

За вересень 2021 року на загальну суму 83 156 269,12 грн.: 13 340 011,19 грн. - № 49; 3 481 424,32 грн. - № 50; 9 645 488,40 грн. - № 51; 1 075 139,40 грн. - № 52; 47 306 213,28 грн. - № 53; 3 745 710,32 грн. - № 54; 748 566,55 грн. - № 55; 3 813 715,66 грн. - № 56.

За жовтень 2021 року на загальну суму 19 755 819,12 грн.: 8 893 329,62 грн. - № 57; 680 289,23 грн. - № 58; 336 861,37 грн. - № 59; 126 991,58 грн. 60; 2 210 008,62 грн. 61; 46 326,48 грн. - № 62; 2 895 550,01 грн. - № 63; 552 886,40 грн. - № 64; 4 013 575,81 грн. - № 65.

За грудень 2021 року на загальну суму 71 812 332,94 грн.: 5 392 514,74 грн. - № 66; 8 390 823,49 грн. - № 67; 95 508,85 грн. - № 68; 2 219 401,79 грн. - № 69; 191 375,42 грн. - № 70; 1 170 123,54 грн. - № 71; 567 426,76 грн. - № 72; 4 177 714,75 грн. - № 73; 4 992 770,10 грн. - № 74; 422 465,50 грн. - № 75; 122 326,86 грн. - № 76; 3 305 615,06 грн. - № 77; 1 051 705,60 грн. - № 78; 8 889 167,22 грн. - № 79; 1 140 543,30 грн. - № 80; 659 935,64 грн. - № 81; 1 541 562,32 грн. - № 82; 1 278 804,55 грн. - № 83; 102 524,81 грн. - № 84; 3 452 613,85 грн. - № 85; 2 645 406,97 грн. - № 86; 4 949 545,86 грн. - № 87; 2 505 591,17 грн. - № 88; 6 782 281,97 грн. - № 89; 3 413 888,63 грн. - № 90; 1 904 164,73 грн. - № 91; 446 529,46 грн. - № 92.

Отже, у матеріалах справи наявні складені та підписані сторонами Акти приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) за період квітня грудня 2021 року на загальну суму 444 603 382,57 грн.

Також, у матеріалах справи наявна підписана представниками сторін із проставленням їх печаток Довідка про вартість виконаних робіт та витрати (форма КБ-3) за грудень 2021 року, згідно із якою вказана вартість за звітній місяць становить 26 202 547,45 грн., а з початку року (початку будівництва) 473 364 751,88 грн. /т. ІІІ а.с. 144-146/.

Обставини здійснення оплати за Договором від 01.03.2021

Як вбачається зі змісту Довідки АТ БАНК ТРАСТ - КАПІТАЛ від 21.01.2022 № 009-017/028 ПРАТ Укратоменергобуд у період з 15.04.2021 по 28.12.2021 (дата останнього платежу) отримало на свій поточний рахунок кошти від Департаменту інфраструктури ХОДА за Договором від 01.03.2021 у загальній сумі 313 721 057,01 грн. /т. ІІІ а.с. 147-149/.

Крім того, Відповідачем сплачено Позивачу суму в розмірі 133 441 147,42 грн., що підтверджується банківськими виписками, а саме:

8 867 754,06 грн. від 16.04.2021;

9 000 000,00 грн. від 16.04.2021;

10 447 875,94 грн. від 19.05.2021;

15 992 880,10 грн. від 19.05.2021;

62 135 235,95 грн. від 01.07.2021;

26 997 401,37 грн. від 25.10.2021. /т. ІІІ а.с. 150-153/.

Отже, всього за Договором від 01.03.2021 Відповідачем сплачено Позивачу 447 162 204,43 грн. (313 721 057,01 + 133 441 147,42 = 447 162 204,43).

Обставини надіслання претензії та відповіді на неї.

16.11.2021 Департаментом інфраструктури ХОДА направлено на адресу ПрАТ Укратоменергобуд електронний документ - Претензію № 11-2522/0/21/314 щодо порушення умов договору підряду № 1 від 01.03.2021 р. на проведення будівельних робіт по об`єкту: Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні. /т. IV а.с. 219-220/.

У Претензії від 16.11.2021 № 11-2522/0/21/314 Департамент інфраструктури ХОДА послався на пункти 1.1, 3.1, 8.1, 9.2, 9.3, 9.4, 10.4 підпункти 15.1.1, 15.1.2, 15.1.3, 15.1.4, 15.1.5, 15.1.6, 15.1.7, 15.1.8, 15.1.9, 15.1.10, 15.1.11 пункту 15.1, підпункти 15.4.1, 15.4.2, 15.4.4, 15.4.5, 15.4.6, 15.4.7 пункту 15.4, пункт 16.2, підпункт 16.4.1 пункту 16.4, пункти 17.4, 18.2, 18.3 Договору від 01.03.2021.

А також зазначив, що АТ Укратоменергобуд порушуються істотні умови договору, а саме графік та темпи виконання робіт, що в свою чергу дає підстави вважати, що закінчення будівництва у строк визначений договором стає неможливим.

У зв`язку із наведеним, Департамент інфраструктури ХОДА, із посиланням на статті 525, 526, 626, 629 Цивільного кодексу України, статтю 222 Господарського кодексу України, статтю 19 Господарського процесуального кодексу України, вимагав від АТ Укратоменергобуд до 17.11.2021, надати необхідні підтверджуючи документи щодо ходу виконання робіт, у тому числі щодо дотримання календарного плану робіт та максимально прискорити виконання робіт.

Окрім того, Департамент інфраструктури ХОДА наголосив, що у разі невиконання вимоги, викладеної у цій претензії, або залишення її без відповіді, він буде вимушений звернутися до господарського суду із позовною заявою за захистом порушених прав та додатково стягнути усі штрафні санкції що передбачені Договором від 01.03.2021 разом із витратами, пов`язаними із судовим врегулюванням.

Також, Департамент інфраструктури ХОДА зазначив, що буде змушений розірвати договір в односторонньому порядку та звернутися до відповідних правоохоронних органів за захистом своїх прав та законних інтересів.

16.11.2021 АТ «Укратоменергобуд» на електрону адресу Департаменту інфраструктури ХОДА направлено Відповідь № 192 на претензію № 11-2522/0/21/314 від 16.11.2021. /т. ІІІ а.с. 177-204/.

У Відповіді на претензію від 16.11.2021 АТ «Укратоменергобуд» зазначило, що з ініціативи Замовника неодноразово змінювався календарний графік виконання робіт у зв`язку зі зміною фінансування на поточний рік або необхідністю прискорити виконання робіт. А відповідно до Календарного графіку виконання робіт, який є додатком до Додаткової угоди № 11, яка укладена між сторонами, Підрядником виконуються роботи у відповідності до термінів, визначених Замовником, а частина будівельних робіт на Об`єкті будівництва виконана з випередженням календарного графіку. Тобто, станом на 16.11.2021 ПрАТ «Укратоменергобуд» у повній мірі дотримано актуальний графік виконання робіт.

Окрім того, АТ «Укратоменергобуд», пославшись на попереднє листування, зазначило про відсутність сприяння замовника у виконанні робіт, зокрема, затримки у вирішенні питань, які належать до компетенції Замовника. А саме, відсутність погодження з експлуатуючими організаціями перенесення мереж, відсутність проектної документації, обов`язок розроблення та передачі якої покладено на замовника будівництва. При цьому, Підрядник навів розділи проектної документації, яка станом на 16.11.2021 не була передана Замовником.

Також, АТ «Укратоменергобуд» просило надати інформацію щодо обсягів фінансування на наступний бюджетний період (2022 рік) для формування календарного графіку виконання робіт на 2022 рік та планування видів та обсягів закупівлі будівельних матеріалів, залучення необхідної кількості робочої сили, машин та механізмів до виконання будівельних робіт з будівництва Шляхопроводу.

До Відповіді на претензію від 16.11.2021 № 192 АТ «Укратоменергобуд» додано фотофіксацію виконаних робіт згідно календарного графіку.

Обставини відмови Відповідача від Договору від 01.03.2021.

03.12.2021 Департаментом інфраструктури ХОДА направлено на адресу ПрАТ «Укратоменергобуд» лист - Повідомлення № 11-2649/0/21/314 про відмову на підставі пунктів 15.4.6. та 17.4. від договору на закупівлю робіт № 1 від 01.03.2021 року. /т. І а.с. 14-16/.

У Повідомленні від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314 Департамент інфраструктури ХОДА послався на пункти 1.1, 9.2, 9.4, 10.4 підпункти 15.1.1, 15.1.10, 15.1.11 пункту 15.1, підпункти 15.4.1, 15.4.2, 15.4.6, 15.4.7 пункту 15.4, пункти 17.4, 18.3 Договору від 01.03.2021.

А також зазначив, що ПрАТ «Укратоменергобуд» порушуються істотні умови договору, а саме, пункт 16.5.1.2, щодо якості робіт: « 1. Перший пусковий комплекс: За результатами проведеного науково-технічного супроводу улаштування земляного полотна та дорожнього одягу: науково-технічний супровід влаштування шарів дорожнього одягу, відібрані зразки-кернів шару дорожнього одягу не відповідають фізичним показникам по водонасиченню, порівняно з нормативними, на подовженні проспекту Адмірала Сенявіна.

Крім того:

2. У зв`язку із підвищенням вартості будівельних матеріалів, неможливість виконання підрядником умов Договору у межах твердої Договірної ціни, визначеної за результатами тендеру.».

Департамент інфраструктури ХОДА повідомив, що з огляду на вищевказане, він як Замовник змушений скористатись своїм правом передбаченим пунктами 15.4.6 та 17.4. Договору та статтею 849 Цивільного Кодексу України та відмовитись від Договору в односторонньому порядку.

Також Відповідач зазначив, що враховуючи викладене вважає, що зобов`язання сторін припинились, а тому запропонував ПрАТ «Укратоменергобуд» в найкоротші строки:

1. Надати акти виконаних робіт на роботи, які виконані Підрядником, але не оплачені Замовником, для їх підписання та оплати.

2. За участі представників Замовника, Підрядника та особи, яка здійснювала технічний нагляд за будівництвом, скласти перелік матеріальних цінностей щодо кожного виду матеріальних цінностей, які залишаються на об`єкті будівництва та скласти на них акт прийому передачі, відомість стану об`єкта, що підлягає передачі, відомість незмонтованих конструкцій, устаткування.

3. За участі представників Замовника та Підрядника скласти акт приймання-передачі будівельного майданчику.

4. Звільнити будівельний майданчик від будівельної техніки та робітників.

5. Передати Замовнику проектну та дозвільну документацію по об`єкту будівництва.

6. Повернути на поточний рахунок Замовника суму невикористаного авансу, що був наданий для придбання матеріалів 25.10.2021 року у сумі 26 997 401,37 грн.

Норми права.

Частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).

Частиною першою статті 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За приписами статті 193 Господарського кодексу України та статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частиною першою статті 530 Цивільного кодексу України передбачено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Будівництво об`єктів виробничого та іншого призначення, підготовка будівельних ділянок, роботи з обладнання будівель, роботи з завершення будівництва, прикладні та експериментальні дослідження і розробки тощо, які виконуються суб`єктами господарювання для інших суб`єктів або на їх замовлення, здійснюються на умовах підряду (частина перша статті 317 Господарського кодексу України).

Згідно із частиною другою статті 317 Господарського кодексу України, для здійснення робіт, зазначених у частині першій цієї статті, можуть укладатися договори підряду: на капітальне будівництво (в тому числі субпідряду); на виконання проектних і досліджувальних робіт; на виконання геологічних, геодезичних та інших робіт, необхідних для капітального будівництва; інші договори. Загальні умови договорів підряду визначаються відповідно до положень Цивільного кодексу України про договір підряду, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 837 Цивільного кодексу України, за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу. До окремих видів договорів підряду, встановлених параграфами 2 - 4 цієї глави, положення цього параграфа застосовуються, якщо інше не встановлено положеннями цього Кодексу про ці види договорів.

За договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх (частина перша статті 875 Цивільного кодексу України).

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 202 Цивільного кодексу України).

Лист - Повідомлення від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314 про відмову на підставі пунктів 15.4.6. та 17.4. від договору на закупівлю робіт № 1 від 01.03.2021 року, є правочином, що спрямований на припинення прав та обов`язків за раніше укладеним договором.

Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Вирішуючи спори про визнання правочинів недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Отже, до предмету доказування у цій справі входять обставини відповідності правочину щодо одностороннього розірвання (відмови) договору нормам законодавства.

Статтею 525 Цивільного кодексу України визначено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із частиною першою статті 610, пунктом 1 частини першої статті 611 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Частинами першою, третьою статті 615 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов`язання однією стороною друга сторона має право частково або в повному обсязі відмовитися від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом. Внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання частково або у повному обсязі відповідно змінюються умови зобов`язання або воно припиняється.

Згідно із частинами першою, третьою статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Отже, за змістом наведених норм розірвання господарського договору може бути вчинено як за згодою сторін, так і у разі односторонньої відмови від нього. За загальним правилом розірвання договору в односторонньому порядку не допускається, однак окремі договірні відносини допускають можливість одностороннього розірвання договору. Право сторони на одностороннє розірвання договору може бути передбачено законом або безпосередньо у договорі, а може залежати від вчинення/невчинення сторонами договору певних дій, так і без будь-яких додаткових умов (безумовне право сторони на відмову від договору).

Відповідно до частини другої статті 849 Цивільного кодексу України, якщо підрядник своєчасно не розпочав роботу або виконує її настільки повільно, що закінчення її у строк стає явно неможливим, замовник має право відмовитися від договору підряду та вимагати відшкодування збитків.

Якщо під час виконання роботи стане очевидним, що вона не буде виконана належним чином, замовник має право призначити підрядникові строк для усунення недоліків, а в разі невиконання підрядником цієї вимоги - відмовитися від договору підряду та вимагати відшкодування збитків або доручити виправлення роботи іншій особі за рахунок підрядника (частина третя статті 849 Цивільного кодексу України).

Частиною четвертою статті 849 Цивільного кодексу України встановлено, що замовник має право у будь-який час до закінчення роботи відмовитися від договору підряду, виплативши підрядникові плату за виконану частину роботи та відшкодувавши йому збитки, завдані розірванням договору.

Суд на підставі частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України враховує висновки щодо застосування норм права викладені у пунктах 5.15, 5.16, 5.17, 5.18 постанови Верховного Суду від 02.02.2022 у справі № 922/3961/20, згідно із якими, з аналізу статті 849 Цивільного кодексу України вбачається, що вказана стаття встановлює три окремі (самостійні) підстави для відмови замовника від договору підряду та, відповідно, різні правові наслідки такої відмови.

Частинами другою, третьою наведеної статті передбачено право замовника на відмову від договору підряду лише за наявності конкретно визначених законодавством умов. При цьому наслідком такої відмови є виникнення саме у замовника права вимагати відшкодування збитків з підрядника.

Натомість частина четверта зазначеної статті встановлює безумовне право замовника відмовитися від договору (без будь-яких причин та умов), але з обов`язком саме замовника виплатити підрядникові плату за виконану частину роботи та відшкодувати підряднику збитки, завдані розірванням договору.

Законність відмови замовника від договору підряду на підставі частини другої статті 849 Цивільного кодексу України у разі недоведення порушень умов договору підряду з боку підрядника не може бути виправдана безумовним правом замовника відмовитися від договору підряду на підставі частини четвертої наведеної статті.

Позиція суду апеляційної інстанції.

Таким чином, у разі відмови замовника від договору підряду з посиланням на частину другу статті 849 Цивільного кодексу України, обов`язковому дослідженню підлягає наявність чи відсутність передбачених зазначеною нормою підстав для такої відмови, зокрема щодо порушення з боку підрядника умов відповідного договору.

Як вже зазначалось, право замовника на одностороннє розірвання (відмову) встановлено й самим Договором від 01.03.2021.

Відповідно до підпункту 16.5.1 пункту 16.5 Договору від 01.03.2021, за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань, передбачених цим договором, Замовником можуть застосовуватися такі оперативно-господарські санкції, зокрема, одностороння відмова від цього договору у повному обсязі або частково (розірвання договору).

Підпунктом 15.4.6 пункту 15.4 Договору від 01.03.2021, встановлено право Замовника відмовитися від договору та вимагати відшкодування збитків, якщо Підрядник своєчасно не розпочав роботи або виконує їх настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений договором підряду, стає неможливим.

Пунктом 17.4 Договору від 01.03.2021 передбачено, що Замовник має право в односторонньому порядку розірвати Договір, надіславши повідомлення Підряднику, у разі:

- прийняття рішення про припинення будівництва, в тому числі шляхом консервації або ліквідації незавершеного будівництва;

- якщо Підрядник за своєї вини не розпочав виконання робіт протягом семи днів з дня, коли він повинен згідно з Договором розпочати їх виконання;

- якщо Підрядник не береться своєчасно за виконання Договору або виконує роботу настільки повільно, що закінчення її у визначений строк стає явно неможливим;

- Підрядник виконав роботи з істотними недоліками і не забезпечив їх усунення у визначений Замовником строк;

- Підрядник допустив недоліки (дефекти), які виключають можливість використання Об`єкта для вказаної в Договорі мети та не можуть бути усунені Підрядником.

Як вбачається зі змісту листа - Повідомлення від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314 про відмову на підставі пунктів 15.4.6. та 17.4. від договору на закупівлю робіт № 1 від 01.03.2021 року, в ньому фактично заначено три підстави для відмови від договору:

1) виконання підрядником робіт настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений договором підряду, стає явно неможливим (частина друга статті 849 Цивільного кодексу України, підпункт 15.4.6 пункту 15.4, пунктом 17.4 Договору від 01.03.2021);

2) порушення істотних умов договору, а саме, пункту 16.5.1.2, щодо якості робіт;

3) неможливість виконання підрядником умов Договору у межах твердої

Договірної ціни, визначеної за результатами тендеру, у зв`язку із підвищенням вартості будівельних матеріалів.

Як вірно зауважено судом першої інстанції, щодо першої підстави для відмови від договору, що її наявність у тексті Повідомлення від 03.12.2021 можна встановити лише з огляду на цитування пунктів 15.4.6 та 17.4 Договору від 01.03.2021, використання їх у назві цього листа та посилання на них для обґрунтування права на відмову. Однак, замовником не зазначено конкретних обставин повільності у виконанні робіт, зокрема, із посиланням на Календарний графік виконання робіт, та його недотримання.

Так, первісно у Додатку № 2 «Календарний план Будівництво шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» до Договору від 01.03.2021 було визначено період виконання робіт з 01.03.2021 по 30.12.2022.

Однак, в подальшому, починаючи з Додаткової угоди від 19.03.2021 № 2, між сторонами склалася практика визначення Календарних графіків та Планів фінансування конкретних робіт у 2021 році шляхом укладення додаткових угод до Договору від 01.03.2021.

При цьому, Календарні графіки у Додаткових угодах від 30.06.2021 № 5, від 30.06.2021 № 6, від 07.07.2021 № 7, від 09.08.2021 № 8, від 18.08.2021 № 9, від 21.09.2021 № 10 передбачають виконання робіт у другій та третій декаді грудня 2021 року включно. Тобто у періодах, що знаходяться після дати 03.12.2021, коли Відповідач відмовився від договору.

Отже, відмовляючись від договору з підстав передбачених частиною другою статті 849 Цивільного кодексу України, підпунктом 15.4.6 пункту 15.4, пунктом 17.4 Договору від 01.03.2021, Департамент інфраструктури ХОДА повинен був зазначити у листі - Повідомленні від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314 обставини, які б свідчили про виконання підрядником робіт настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений у Календарних графіках на 2021 рік (друга та третя декада грудня 2021 року), встановлених у вищенаведених додаткових угодах, або ж у строк визначений у Додатку № 2 до договору (до 30.12.2022), стає явно неможливим. Однак, вказане повідомлення таких відомостей не містить.

Колегія суддів також зауважує, що будь-які докази протилежного, зокрема, висновки спеціаліста (експерта) з цього питання, оцінки, тощо, подані відповідачем у встановленому процесуальним законом порядку, матеріали даної справи не містять.

При цьому, з огляду на предмет та підстави позову, саме на Замовника у даному випадку покладається обов`язок довести належними та допустимими доказами те, що Підрядник виконує роботи настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений договором, є явно неможливим.

У зв`язку з чим доводи апеляційних скарг в цій частині не приймаються колегією суддів.

Щодо другої підстави для відмови від договору.

Підпункт 16.5.1.2 підпункту 16.5.1 пункту 16.5 Договору від 01.03.2021, на який наявне посилання у Повідомленні від 03.12.2021, встановлює можливість застосування оперативно-господарської санкції у вигляді відмови від встановлення на майбутнє будь-яких господарських відносин.

Тобто, умови цього пункту не є істотними, не встановлюють вимог щодо якості робіт і строків їх виконання, та взагалі не можуть бути порушені буд-якою стороною у зв`язку із неналежним виконанням договору, зокрема, підрядником.

Фактично Департаментом інфраструктури ХОДА стверджується про недоліки у виконані робіт, а саме, невідповідності відібраних зразків-кернів шару дорожнього одягу фізичним показникам по водонасиченню, порівняно з нормативними.

Право на відмову від договору підряду, у зв`язку із неусуненням недоліків за відповідною вимогою замовника та у визначений ним строк, встановлено частиною третьою статті 849 Цивільного кодексу України і пунктом 17.4 Договору від 01.03.2021. Однак, необхідною передумовою для такої відмови є наявність вимоги замовника про усунення недоліків із визначенням необхідного для цього строку.

У даному випадку, така вимога відсутня, а строк для усунення недоліків замовником не встановлювався. Окрім того, наявність цих недоліків не підтверджена жодними належними та допустимими доказами.

Отже, як вірно зазначено місцевим господарським судом, відмова від договору у зв`язку із незадовільною якістю робіт у Повідомленні від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314 не відповідає нормам частини третьої статті 849 Цивільного кодексу України і положенням пункту 17.4 Договору від 01.03.2021.

Щодо третьої підстави для відмови від договору.

Так, твердження Відповідача про неможливість виконання підрядником умов договору у межах твердої Договірної ціни, визначеної за результатами тендеру, у зв`язку із підвищенням вартості будівельних матеріалів, не обґрунтовується жодними відомостями, зокрема, відповідним аналізом із порівнянням цінових показників. При цьому, Департаментом інфраструктури ХОДА не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження цієї обставини.

Неможливість виконати роботи у межах твердої договірної ціни не є встановленою законом або договором підставою для відмови від договору замовником. А навпаки є підставою для вимоги саме підрядника про розірвання договору відповідно до норм частини п`ятої статті 844 Цивільного кодексу України.

Окремо слід зазначити, що зі змісту Повідомлення від 03.12.2021 вбачається, що воно застосовувалося як оперативно-господарська санкція у зв`язку із ствердженням про порушенням підрядником умов Договору від 01.03.2021.

Тобто, Лист - Повідомлення від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314, як правочин що спрямований на припинення прав та обов`язків за раніше укладеним договором, не вчинявся з підстав передбачених частиною четвертою статті 849 Цивільного кодексу України як реалізація безумовного права замовника відмовитися від договору (без будь-яких причин та умов). Вказівка на це у самому повідомленні відсутня.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про невідповідність правочину Департаменту інфраструктури ХОДА щодо односторонньої відмови від Договору від 01.03.2021, оформленого листом - Повідомленням від 03.12.2021 № 11-2649/0/21/314, нормам частин другої, третьої статті 849 Цивільного кодексу України. А відтак, наявні підстави для визнання його недійсними відповідно до норм частини першої статті 203, частини першої статті 215 Цивільного кодексу України.

Колегія суддів не приймає доводи Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, що позивач повинен був у 5-денний строк оскаржити односторонньої відмови від договору.

Так, відповідно до норм чинного законодавства України та положень Договору №1 від 01.03.2021 договір вважається розірваним через 5 календарних днів з дня направлення управненою Стороною письмового повідомлення, незалежно від того чи отримано таке письмове повідомлення. Тобто, правочин щодо одностороннього розірвання Договору, незалежно від того законний він чи ні, вважається фактично вчиненим з моменту направлення повідомлення про розірвання Договору.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересу є визнання правочину недійсним (п. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК України). Крім того, строк оскарження такого правочину передбачений загальними строками позовної давності, які визначені статтею 257 ЦК України та становить три роки.

Колегія суддів зазначає, що наявна стала та послідовна практика Верховного Суду з урахуванням якої відповідно до статей 16, 203, 215 Цивільного кодексу України для визнання судом оспорюваного правочину недійсним необхідним є: пред`явлення позову однією із сторін правочину або іншою заінтересованою особою; наявність підстав для оспорювання правочину; встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду. Таке розуміння визнання оспорюваного правочину недійсним, як способу захисту, є усталеним у судовій практиці.

Інші доводи апеляційних скарг не знайшли свого підтвердження в матеріалах даної справи та спростовуються доводами викладеними в мотивувальній частині даної постанови.

Висновки суду апеляційної інстанції.

Згідно статті 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Будь-яких підстав для скасування рішення господарського суду за результатами його апеляційного перегляду колегією суддів не встановлено.

За вказаних обставин оскаржуване рішення господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційні скарги залишенню без задоволення із віднесенням витрат на оплату судового збору за подачу апеляційної скарги на скаржників.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 240, 269, 270, 275, 276-277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонської обласної прокуратури - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Одеської області від 20.03.2024 у справі №923/69/22 залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційних скарг покласти на Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонську обласну прокуратуру.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, передбачені статтею 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено 30.09.2024.

Головуючий суддя Філінюк І.Г.

Суддя Аленін О.Ю.

Суддя Принцевська Н.М.