номер провадження справи 27/1822/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

25.09.2024 справа № 908/1822/24

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С., при секретарі судового засідання Вака В.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: Заступника керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (вул. Фанатська, 14, м. Запоріжжя, 69006, ідентифікаційний номер юридичної особи 02909973)

до відповідача: Запорізької міської ради (пр. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105, ідентифікаційний номер юридичної особи 04053915)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Громадська організація «На крилах надії Запоріжжя» (вул. Рубана, б. 15, кв. 53, м. Запоріжжя, 69124, ідентифікаційний номер юридичної особи 44759391)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Департамент управління активами Запорізької міської ради (вул. Зелінського, буд. 3, м. Запоріжжя, 69105, ідентифікаційний код юридичної особи 45013287)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Градпроект» (вул. Зелінського, буд. 3, м. Запоріжжя, 69037, ідентифікаційний код юридичної особи 20504731)

про визнання незаконним та скасування рішення

за участю представника

прокурор: Якушева Я.А., прокурор Запорізької обласної прокуратури, службове посвідчення № 075809 видане 01.03.2023

від відповідача: не з`явився

від треті особи -1, -2: не з`явився

від третьої особи -3: Золотько О.І., довіреність від 05.08.2024

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області звернувся до суду з позовом до Запорізької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.11.2023 № 72 «Про передачу в оренду без проведення аукціону комунального майна Запорізької міської територіальної громади на вул. Рубана, 7 та встановлення річної орендної плати за користування таким майном Громадській організації «На крилах надії Запоріжжя».

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.06.2024 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1822/24 та визначено до розгляду судді Дроздовій С.С.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 04.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1822/24. Присвоєно справі номер провадження 27/156/24. Підготовче судове засідання призначено на 31.07.2024. Також, вказаною ухвалою суду в порядку ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено Громадську організацію «На крилах надії Запоріжжя» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

30.07.2024 через підсистему «Електронний суд» Запорізькою міською радою поданий до суду, сформований в системі 30.07.2024, відзив на позовну заяву, проти позову заперечив у повному обсязі.

Ухвалою суду від 31.07.2024 відкладено підготовче провадження, засідання суду призначено на 03.09.2024.

09.08.2024 на поштову адресу суду від Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив.

02.09.2024 Дніпровською окружною прокуратурою міста Запоріжжя Запорізької області за допомогою підсистеми «Електронний суд» подана до суду заява про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

03.09.2024 через підсистему «Електронний суд» Запорізькою міською радою подано до суду, клопотання про перенесення розгляду справи.

Ухвалою суду 03.09.2024 продовжено строк підготовчого провадження, відкладено підготовче засідання на 25.09.2024. Також, вказаною ухвалою залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Департамент управління активами Запорізької міської ради та Комунальне підприємство «Градпроект».

13.09.2024 Дніпровською окружною прокуратурою міста Запоріжжя Запорізької області за допомогою підсистеми «Електронний суд» подана до суду заява до якої додані докази надсилання Департаменту управління активами Запорізької міської ради та Комунальному підприємству «Градпроект» копії позовної заяви з доданими до неї документами.

23.09.2024 через підсистему «Електронний суд» Комунальним підприємством «Градпроект» подані до суду пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, у яких останній просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

24.09.2024 Дніпровською окружною прокуратурою міста Запоріжжя Запорізької області за допомогою підсистеми «Електронний суд» подано до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України та повернення Запорізькій обласній прокуратурі в особі Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя витрат на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави.

25.09.2024 через підсистему «Електронний суд» Запорізькою міською радою подано до суду клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження строку проведення підготовчого провадження, у кому останній повідомляє, що 22.09.2024 було здійснено ворожий обстріл центральної частини міста Запоріжжя, у тому числі приміщення в якому здійснює свою діяльність представник Запорізької міської ради, у зв`язку з чим просить суд перенести розгляд справи на іншу дату, на термін встановлений судом, але не раніше 10.10.2024.

Судове засідання 25.09.2024 проводилось за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, суд під час судового розгляду справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). За заявою будь-кого з учасників справи або за ініціативою суду повне фіксування судового засідання здійснюється за допомогою відеозаписувального технічного засобу (за наявності в суді технічної можливості та за відсутності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу).

Судом з`ясовано у представників позивача та відповідача про наявність заяв чи клопотань.

Суд оголосив клопотання відповідача про відкладення (перенесення) розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження строку проведення підготовчого провадження.

25.09.2024 прокурор підтримав клопотання про закриття провадження у справі, в порядку п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України та п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» просить суд:

- закрити провадження у справі № 908/1822/24 за позовом заступника керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя в інтересах держави до Запорізької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.11.2023 № 72 «Про передачу в оренду без проведення аукціону комунального майна Запорізької міської територіальної громади на вул. Рубана, 7 та встановлення річної орендної плати за користування таким майном Громадській організації «На крилах надії Запоріжжя», у зв`язку з відсутністю предмету спору;

- повернути на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя кошти, витрачені на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 3028 грн 00 коп.

В обґрунтування клопотання прокурор пояснив, що позовну заяву обґрунтовано тим, що до Постійної комісії з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин Запорізької міської ради 22.11.2023 надійшла заява голови Громадської організації «На крилах надії Запоріжжя» Завражної В.О. про включення нерухомого майна до Переліку другого типу та передачу в оренду нежитлового приміщення, розташованого по вул. Рубана, 7, у м. Запоріжжя строком на 5 років з метою використання приміщення для проведення статутної діяльності. Відповідно до Статуту Громадської організації «На крилах надії Запоріжжя», затвердженого рішенням установчих зборів засновників, оформлений протоколом № 01 від 16.05.2022, головною метою діяльності організації є захист прав і свобод, задоволення суспільних інтересів, зокрема, постачання гуманітарної допомоги населенню, ЗСУ, НГУ та Територіальній обороні. Дата державної реєстрації громадської організації 14.06.2022. До указаного звернення потенційним орендарем ГО «На крилах надії Запоріжжя» не надано жодних документів, які підтверджували право останньої на отримання в оренду комунального майна без проведення аукціону, а також на встановлення річної орендної плати за його користування у розмірі 1 гривні. Незважаючи на вищезазначене, головою постійної комісії з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин міської ради підготовлений відповідний проект рішення, який зареєстрований в управлінні по забезпеченню роботи ради 28.11.2023 за № 17071/01.1-13/02 та включений до порядку денного 21 сесії міської ради. У свою чергу, Департаментом управління активами Запорізької міської ради були подані зауваження до вищевказаного проекту рішення, звернуто увагу міської ради на наступне. Незважаючи на зауваження Департаменту управління активами Запорізької міської ради, на підставі вищезазначеного звернення громадської організації, рішенням Запорізької міської ради від 29.11.2023 № 72 «Про передачу в оренду без проведення аукціону комунального майна Запорізької міської територіальної громади на вул. Рубана, 7 та встановлення річної орендної плати за користування таким майном Громадській організації «На крилах надії Запоріжжя», вирішено: включити до Переліку другого типу комунальне майно - нежитлове приміщення № 251 першого поверху (літ.А-9, А1) площею 111,7 кв.м. на вул. Рубана, 7, яке перебуває в господарському віданні комунального підприємства «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об`єднання № 7» за адресою: 69124, м. Запоріжжя, вул. Рубана, 7, та передати його в оренду без проведення аукціону Громадській організації «На крилах надії Запоріжжя» строком на 1 рік для проведення статутної діяльності цієї організації; встановити для Громадської організації «На крилах надії Запоріжжя» річну оренду плату у розмірі 1 гривні за користування комунальним майном, зазначеним в пункті 1 цього рішення. Департаменту орендодавцями Запорізької міської ради укласти договір оренди з Громадською організацією «На крилах надії Запоріжжя» без проведення аукціону комунального майна, зазначеного в пункті 1 цього рішення. Відповідно до інформацій виконавчого комітету Запорізької міської ради від 04.04.2024 № 05808/03.3-20/03 та від 24.05.2024 № 09446/03.3-20/03 договір оренди нерухомого майна по вул. Рубана, 7 у м. Запоріжжі з ГО «На крилах надії Запоріжжя» не укладено. Зазначене рішення не скасовано, є діючим, будь-які зміни до нього не приймалися, тобто вказане рішення було нереалізованим. У свою чергу встановлено, що рішення Запорізької міської ради від 29.11.2023 № 72 «Про передачу в оренду без проведення аукціону комунального майна Запорізької міської територіальної громади на вул. Рубана, 7 та встановлення річної орендної плати за користування таким майном Громадській організації «На крилах надії Запоріжжя» прийнято всупереч ст. ст. 2, 6, 7, 15, 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 14-16, 28 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483, п. 13 Методики розрахунку орендної плати за державне майно, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання розрахунку орендної плати за державне майно», у зв`язку з чим, останнє підлягало визнанню незаконним та скасуванню в судовому порядку. В той же час, лише після відкриття провадження у справі № 908/1822/24 за відповідним позовом прокурору достовірно стало відомо, що 10.06.2024 між Департаментом управління активами Запорізької міської ради (Орендодавець), Комунальним підприємством «Градпроект» (Балансоутримувач) та громадською організацією «На крилах надії Запоріжжя» (Орендар) укладено Договір оренди № 12/24 нерухомого майна на вул. Рубана, 7, що належить до комунальної власності та передається в оренду без проведення аукціону. Зокрема, відповідно до п. 1.1, 1.4, 9.1 цього Договору Орендодавець і Балансоутримувач без проведення аукціону, на підставі рішення Запорізької міської ради від 29.11.2023 № 72 передають, а Орендар приймає в строкове платне користування комунальне майно нежитлове приміщення № 251 першого поверху (літ. А-9, А1) площею 111,70 кв.м., за адресою: 69124, м. Запоріжжя, вул.Рубана, 7, яке перебуває в оперативному управлінні районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району для проведення статутної діяльності громадської організації «На крилах надії Запоріжжя» строком на 1 рік та діє з 10.06.2024 по 09.06.2025 рік включно. Згідно п. 3.1 Договору орендна плата визначається згідно з рішенням Запорізької міської ради від 29.11.2023 № 72 «Про передачі в оренду без проведення аукціону комунального майна Запорізької міської територіальної громади на вул. Рубана, 7 та встановлення річної орендної плати за користування таким майном Громадської організації «На крилах надії Запоріжжя» і становить 1 грн. без ПДВ. Вказана інформація надана виконавчим комітетом Запорізької міської ради листом від 16.08.2024 № 16450/03.3-20/03, який надійшов на адресу Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя лише 22.08.2024. В свою чергу, у відзиві Запорізької міської ради на позовну заяву прокурора, який був поданий 30.07.2024, остання стверджувала, що до відповідного департаменту Запорізької міської ради про укладання договору оренди Громадська організація «На крилах надії Запоріжжя» не зверталась, тобто договір не був укладено.

Клопотання Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області за допомогою підсистеми «Електронний суд» про закриття провадження у справі, у зв`язку з відсутністю предмету спору та повернення судового збору сплаченого при поданні позову вирішена у нарадчій кімнаті. Постановлено ухвалу, вступну та резолютивну частини якої оголошено в судовому засіданні 25.09.2024 після виходу з нарадчої кімнати.

Судом встановлено, що предметом спору є визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.11.2023 № 72 «Про передачу в оренду без проведення аукціону комунального майна Запорізької міської територіальної громади на вул. Рубана, 7 та встановлення річної орендної плати за користування таким майном Громадській організації «На крилах надії Запоріжжя».

Як зазначає прокурор після відкриття провадження у справі № 908/1822/24 достовірно стало відомо, що 10.06.2024 між Департаментом управління активами Запорізької міської ради (Орендодавець), Комунальним підприємством «Градпроект» (Балансоутримувач) та громадською організацією «На крилах надії Запоріжжя» (Орендар) укладено договір оренди № 12/24 нерухомого майна на вул. Рубана, 7, що належить до комунальної власності та передається в оренду без проведення аукціону. Зокрема, відповідно до п. 1.1, 1.4, 9.1 цього Договору Орендодавець і Балансоутримувач без проведення аукціону, на підставі рішення Запорізької міської ради від 29.11.2023 № 72 передають, а Орендар приймає в строкове платне користування комунальне майно нежитлове приміщення № 251 першого поверху (літ. А-9, А1) площею 111,70 кв.м., за адресою: 69124, м. Запоріжжя, вул.Рубана, 7, яке перебуває в оперативному управлінні районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району для проведення статутної діяльності громадської організації «На крилах надії Запоріжжя» строком на 1 рік та діє з 10.06.2024 по 09.06.2025 рік включно.

Отже, рішення Запорізької міської ради від 29.11.2023 № 72 вже було реалізоване та вичерпало дію фактом укладання договору оренди № 12/24 нерухомого майна на вул. Рубана, 7, що належить до комунальної власності та передається в оренду без проведення аукціону від 10.06.2024. З огляду на зазначене оспорювання вказаного рішення міської ради не призведе до захисту інтересів держави у визнанні договору оренди недійсним і поверненні комунального майна територіальній громаді. Для ефективного захисту інтересів держави у спірних правовідносинах достатньо визнати недійсним договір оренди нерухомого майна та повернути спірне нежитлове приміщення її власникові.

За таких обставин, враховуючи той факт, що на момент розгляду справи в суді предмет спору відсутній, провадження у справі № 908/1822/24 підлягає закриттю, на підставі ст. 231 ч. 1 п. 2 ГПК України.

Згідно до ч. 4 ст. 231 ГПК України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Статтею 7 Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» передбачено підстави повернення судового збору, перелік яких є вичерпним.

Так, відповідно до п. 5 вищевказаної статті сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Враховуючи клопотання прокуратури про повернення судового збору, викладене у заяві про закриття провадження у справі.

За таких обставин, Господарський суд Запорізької області вважає наявними підстави для повернення з Державного бюджету України, згідно частини 1 пункту 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», судового збору в сумі 3028 грн. 00 коп., сплаченого на підставі платіжної інструкції платіжною інструкцією № 1419 від 13.06.2024.

У разі закриття провадження у справі, повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись ст. ст. 42, 231, 232, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області задовольнити.

Закрити провадження у справі № 908/1822/24.

Повернути Запорізькій обласній прокуратурі в особі Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя (адреса місцезнаходження: місто Запоріжжя, вулиця Фанатська, 14, ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, , код класифікації видатків бюджету - 2800) з Державного бюджету України кошти, витрачені на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп., сплаченого на підставі платіжної інструкції № 1419 від 13.06.2024. Видати відповідну ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI «Перехідні положення» ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.09.2024.

Повний текст ухвали буде розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя С.С. Дроздова