ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2024 Справа № 904/3163/24
За позовом: Приватного акціонерного товариства «Лінде Газ Україна», м.Дніпро

До: Дніпровської міської ради, м. Дніпро

Про: визнання укладеною додаткової угоди в певній редакції

Суддя Васильєв О.Ю.

Без участі представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

ПрАТ «Лінде Газ Україна» (позивач) звернулось до суду з позовом до ДМР (відповідач) про визнання укладеною додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 28.10.20р. в певній редакції. Позовні вимоги обґрунтовані прийняттям Дніпровською міськрадою рішення № 3/24 від 13.07.22р. про зміну плати за оренду земельної ділянки з 01.01.23р. та протягом дії воєнного стану на території України та 12 місяців після місяця, в якому буде припинено або скасовано воєнний стан на території України та не підписанням відповідачем згідно зі ст.188 ГК України додаткової угоди № 1 до договору оренди землі від 28.10.20р.

Ухвалою суду від 31.07.24р. відкрито провадження у справі №904/3163/24 за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ГПК України, без призначення судового засідання та виклику сторін - за наявними у ній матеріалами.

Дніпровська міська рада (відповідач) проти задоволення позовних вимог заперечує та вказує на те, що доданий позивачем до проекту спірної додаткової угоди акт обстеження земельної ділянки датований 04.06.20р., що унеможливлює встановлення , в якому самі стані перебуває земельна ділянка та які об`єкти нерухомого майна на ній розміщено на момент звернення позивача. Вказує на те, що договір оренди є обов`язковим для виконання сторонами, зміна такого договору допускається лише за згодою сторін або за рішенням суду у разі істотних порушень умов такого договору, а отже Дніпровська міська рада жодним чином не порушила права та інтереси позивача, як орендаря земельної ділянки. В той же час, позивач у додатковій угоді в редакції , викладеній у позовній заяві ,фактично вносить зміни у договір оренди в односторонньому порядку. Відповідач просить суд зменшити розмір витрат на професійну правничу допомогу, яка заявлена позивачем, враховуючи категорію даної справи, принципи співмірності, розумності та дійсності судових витрат, сума судових витрат на правничу допомогу є завищеною та необґрунтованою.

ПрАТ «Лінде Газ Україна» (позивач) не погоджується із запереченнями відповідача, вказує на те, що наданий позивачем акт обстеження земельної ділянки 04.06.20р. складений самим відповідачем за результатами обстеження земельної ділянки, який є додатком до договору. Відповідно до п.13.1 договору відповідач має право проводити обстеження земельної ділянки, однак відповідач цим правом не скористався. Крім того, позивач вказує на те, що на час подання позову вказане рішення № 3/24 Дніпровської міської ради від 13.07.22 не скасовано.

Дніпровська міська рада (відповідач) проти задоволення позовних вимог заперечує та наголошує на тому, що на момент звернення до суду з позовом відсутній предмет спору та порушення прав позивача з боку відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

28.10.20р. між Дніпровською міською радою (орендодавець) та ПрАТ «Лінде Газ Україна» (орендар) укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню виробничих будівель, яка розташована по вул. Кисневій, 1 (Індустріальний район), цільове призначення земельної ділянки 11.02. (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості) за кадастровим номером :04:088:0015 (п.1) Підставою для укладання цього договору оренди землі є рішення міської ради №287/60 від 02.09.20р.(п.1.1) В оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,8511га. Категорія землі згідно зі ст. 19 Земельного кодексу України - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики оборони та іншого призначення. Функціональне використання (вид використання) - по фактичному розміщенню виробничих будівель.(п.2.) Нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначена у витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (далі - Витяг), що додається до договору. Цей Витяг є невід`ємною частиною договору та є підставою для розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена. Витяг надається згідно з чинним законодавством територіальним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. (п.5) Договір укладено на десять років.(п.8) Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється рішенням Дніпровської міської ради відповідно до вимог Податкового кодексу України (п.9) Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації/визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди (п.10) У разі затвердження міською радою нової технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпра, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки (пункт 2 цього договору) проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору. Зазначені зміни відображаються у Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. (п.п.10.1. п. 10) Орендодавець має право провести обстеження стану земельної ділянки (пункт 2 цього договору) на предмет правомірності застосування зміни розміру орендної плати за земельну ділянку (пункт 2 цього договору), в тому числі її функціонального використання та користування нею за цільовим призначенням відповідно до умов цього договору. За результатами обстеження складається акт обстеження земельної ділянки. У разі зміни розміру орендної плати у зв`язку із змінами в законодавстві або прийняттям міською радою відповідного рішення, зміни щодо орендної плати відображаються у розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена, а у разі зменшення розміру орендної плати, і в цьому договорі (п.13.1) Земельна ділянка передається в оренду: по фактичному розміщенню виробничих будівель (п.15) Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. (п.32) Цей договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення. (п.39) Невід`ємними частинами договору є: розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена; витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; акт обстеження земельної ділянки (з додатками); рішення міської ради № 287/60 від 02.09.2020; план або схема земельної ділянки.

Згідно з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 22.10.20р., нормативно-грошова оцінка земель складає у розмірі 224 702 684,93грн., витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.09.2020 №2349/0/197-20; добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки - 1,89720602 - враховано витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку; прийнятий для розрахунку розміру орендної плати, відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки 2,3, рішення міської ради № 13/27 від 06.12.2017. Розмір орендної плати складає 5 168 161,75грн. Приміткою до вказаного розрахунку встановлено, що у разі внесення змін рішень органів місцевого самоврядування в частині, що може суперечити положенням цього розрахунку, цей розрахунок втрачає чинність.

Дніпровською міською радою було прийнято рішення № 3/24 від 13.07.22р., яким вирішено:

1) внести зміни до рішення міської ради від 06.12.17р. № 13/27 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» (зі змінами) у частині додатка 1 (ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю) згідно з додатком;

2) установити, що це рішення набуває чинності з 01.01.23р. та діє тимчасово, протягом дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», зі змінами, затвердженими Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», та 12 місяців після місяця, в якому буде припинено або скасовано воєнний стан на території України.

Згідно з додатком № 1 до цього рішення щодо земельних ділянок з цільовим призначенням « 11.2. - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для платників юридичних осіб» з 01.01.23р. та протягом дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», зі змінами, затвердженими Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», та 12 місяців після місяця, в якому буде припинено або скасовано воєнний стан на території України встановлено розмір річної орендної плати в розмірі 1,3 відсотки від нормативно-грошової оцінки.

Враховуючи вищевикладене та у зв`язку з внесенням змін до рішення міської ради № 13/27 від 06.12.17р., ПрАТ «Лінде Газ Україна» 04.06.24р. було надіслано на адресу Дніпровської міськради пропозицію про внесення змін до договору оренди землі від 28 жовтня 2020 року стосовно земельної ділянки за кадастровим номером :04:088:0015 та відповідний проект додаткової угоди до вказаного договору.

В проекті додаткової угоди позивач просив внести зміни до пункт 9 договору та 1) тимчасово, з 01.01.2023 та протягом дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зі змінами, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", та 12 місяців після місяця, в якому буде припинено або скасовано воєнний стан на території України, орендна плата за цим Договором оренди землі встановлюється у розмірі 1,3 (одна ціла три десятих) відсотків нормативної грошової оцінки; 2) починаючи з 01.01.2023р. та до моменту підписання Сторонами додатку до договору - нового Розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена, з урахуванням змін, внесених Рішення Дніпровської міської ради № 3/24 від 13.07.2022 р. - для обчислення, нарахування і виплати орендної плати/земельного податку застосовуються значення строки 11.02 Додатку до рішення міської Ради 13.07.2022 № 3/24.

Відповідно до рішення у справі "Suominen v.Finland", заява № 37801/97 (пункт 36) орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень; принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень.

Проте проект додаткової угоди відповідачем було отримано 07.06.24р., про що свідчить поштове відправлення №436. Однак, додаткова угода в порушення ст.188 ГК України на день винесення рішення з позивачем не укладена.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Аналогічна положення щодо підстав набуття прав на земельну ділянку передбачені Земельним кодексом України.

За змістом ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Зважаючи на ч.1 ст.651 ЦК, зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частин 1 статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання.

Згідно умов укладеного сторонами договору оренди, підставою для внесення змін до нього, в тому числі щодо зміни розміру орендної плати визначено факт прийняття міською радою рішення щодо змін розміру орендної плати, в тому числі - в бік зменшення.

Відповідно до п.32.1. договору визначено, що у разі недосягнення сторонами згоди щодо зміни умов договору такий спір вирішується в судовому порядку.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30 ЗУ «Про оренду землі»).

Згідно ч.2 ст.632 ЦК України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Рішення органів місцевого самоврядування можуть бути підставою для внесення змін до договору оренди землі, якщо сторони договору оренди безпосередньо в самому договорі передбачили таку підставу для зміни розміру орендної плати, що узгоджується з принципом свободи договору, тобто зазначені рішення (щодо перегляду розміру орендної плати) не мають обов`язкового характеру за відсутності в договорах оренди землі погодженої сторонами підстави для такого перегляду (схожі за змістом правові висновки викладено в постанові судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.04.2018 у справі № 910/7905/17, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19 та в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.11.2018 у справі № 911/3627/17, від 27.11.2018 у справі № 910/21685/17, від 19.02.2019 у справі № 910/21590/17, від 13.06.2019 у справі № 910/11764/17, від 20.11.2019 у справі № 916/2769/18, від 16.01.2020 у справі № 904/1912/19, від 04.02.2020 у справі № 922/378/19, від 14.12.2021 у справі № 910/1344/21, від 27.09.2022 у справі № 916/1738/21 (п. 24 постанови). (Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2024 по справі № 910/14086/22)

Укладеним сторонами договором оренди прямо передбачено зміну розміру орендної плати на підставі рішення міської ради.

Частиною 1 статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 2 статті 4 ГПК України встановлено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Як вище встановлено, згідно з рішенням Дніпровської міської ради № 3/24 від 13.07.22р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 № 13/27 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для платників юридичних осіб складає 1,3 відсотки від нормативно-грошової оцінки. Отже , дія цього рішення міськради розповсюджується і на правовідносини ,що склалися між сторонами на підставі вищезазначеного договору оренди земельної ділянки.

Суд відхиляє заперечення відповідача щодо надання позивачем акту обстеження земельної ділянки , датованого 04.06.20р., що унеможливлює встановлення , в якому самі стані перебуває земельна ділянка та які об`єкти нерухомого майна на ній розміщено на момент звернення позивача, оскільки частиною 13.1 договору визначено, що орендодавець має право провести обстеження стану земельної ділянки (пункт 2 цього договору) на предмет правомірності застосування зміни розміру орендної плати за земельну ділянку (пункт 2 цього договору), в тому числі її функціонального використання та користування нею за цільовим призначенням відповідно до умов цього договору. За результатами обстеження складається акт обстеження земельної ділянки.

Але саме з вини орендодавця ( Дніпровської міської ради ) таке обстеження не було проведено та не складено відповідний акт обстеження . Доказів використання позивачем земельної ділянки не за цільовим призначенням ( вказаним у договорі оренди ) відповідачем не надано. З огляду на викладене позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного , керуючись ст.ст. 73, 74, 77-79, 86, 129, 233, 236-241, 247, 252, 326 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати укладеною додаткову угоду №1 до договору оренди землі від 28.10.20р. між Дніпровською міською радою ( орендодавець ) та Приватним акціонерним товариством «Лінде Газ Україна» ( орендар ) у наступній редакції:

«ДОДАТКОВА УГОДА № 1

до договору оренди землі від 28 жовтня 2020 року

м. Дніпро "16" вересня 2024 р.

Орендодавець: Дніпровська міська рада, (юридична адреса: м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75), що діє на підставі Земельного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі», «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану» в особі _____ , яка (який) діє на підставі ____________, з однієї сторони та

Орендар: Приватне акціонерне товариство «Лінде Газ Україна», юридична адреса: 49074, м.Дніпро , вул. Киснева, буд.1, код ЄДРПОУ 0576185, з другої Сторони, в особі Генерального директора Бебешка Дмитра Сергійовича, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який діє на підставі Статуту, що разом йменуються - «Сторони» уклали цю додаткову угоду № 1 до Договору оренди землі від 28 жовтня 2020 року стосовно земельної ділянки з к.н. :04:088:0015, укладеного між Дніпровською міською Радою і ПрАТ «Лінде Газ Україна» . посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського нотаріального округу Пустовим С.В. і зареєстрованим в реєстрі за № 604 про нижчезазначене:

1.Сторони, на виконання рішення Дніпровської міської ради № 3/24 від 13.07.22 р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.17р. № 13/27 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста», керуючись положеннями абзацу 2 пункту 13.1 договору оренди землі від 28 жовтня 2020 року, вирішили викласти пункт 9 договору оренди землі у наступній редакції:

«9.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється рішенням Дніпровської міської ради відповідно до вимог Податкового кодексу України.

9.1.Тимчасово, з 01.01.23р. та протягом дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24.02.22р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» зі змінами, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та 12 місяців після місяця, в якому буде припинено або скасовано воєнний стан на території України, орендна плата за цим договором оренди землі встановлюється у розмірі 1,3 (одна ціла три десятих) відсотків нормативної грошової оцінки.

9.2. Починаючи з 01.01.23р. та до моменту підписання сторонами додатку до договору - нового Розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена, з урахуванням змін, внесених Рішення Дніпровської міської ради № 3/24 від 13.07.22р. - для обчислення, нарахування і виплати орендної плати/земельного податку застосовуються значення строки 11.02 Додатку до рішення міської Ради 13.07.22р. № 3/24.»

2.У всьому іншому, що не передбачено положенням цієї додаткової угоди, сторони керуються умовами договору та підтверджують за ними свої зобов`язання.

3.Ця додаткова угода набирає чинності в порядку, передбаченому п.2 рішення Дніпровської міської ради № 3/24 від 13.07.22р. « Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.17р. № 13/27 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» та з урахуванням положень ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

4.Реквізити сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ:

Дніпровська міська рада,

Адреса юридична: 49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75

Від Орендодавця _____________

ОРЕНДАР: Приватне акціонерне товариство «Лінде Газ Україна» :

юридична адреса: 49074, м.Дніпро , вул. Киснева ,буд.1 ;

Генеральний директор ____________________ Д.С. Бебешко

Стягнути з відповідача - Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, будинок 75, ) на користь позивача - Приватного акціонерного товариства «Лінде Газ Україна» (49074, м. Дніпро, вул. Киснева, буд. 1, ) судовий збір в розмірі 3 028,00грн. Видати відповідний наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України рішення складено та підписано без його проголошення 16.09.2024

Відповідно до вимог ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно до вимог ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до вимог ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Васильєв О.Ю.