СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

11 вересня 2024 року м. Харків Справа № 922/3530/19

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А. , суддя Хачатрян В.С.,

при секретарі судового засідання : Погребняк А.М.,

за участі представників сторін:

прокурор, Горгуль Н.В.,

від відповідача , Горбунова Ю.О. ,

від інших сторін , не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області (вх.№1913 Х/2) на рішення господарського суду Харківської області від 04.03.2020 у справі №922/3530/19, ухвалене у приміщенні господарського суду Харківської області суддею Калантай М.В., повний текст 16.03.2020,

за позовом заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, Харківська область, м. Ізюм,

до 1-го відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, м.Харків,

до 2-го відповідача: Фізичної особи ОСОБА_1 , Харківська область, с.Кіндрашівка,

до 3-го відповідача: Фермерського господарства "Ранг", Харківська область, с.Кіндрашівка,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні другого відповідача - Фермерського господарства "Приоскільне", Харківська область, с. Кіндрашівка,

про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, суборенди земельної ділянки, скасування їх державної реєстрації та повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, фізичної особи ОСОБА_1 , Фермерського господарства "Ранг", в якому просив суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгемагенства у Харківській області "Про передачу в оренду земельної ділянки" від 26.09.2014 № 2310-СГ;

- визнати недійсним укладений 21.11.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 договір оренди землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 14,2449 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області та скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки;

- визнати недійсним укладений між ОСОБА_1 та Фермерським господарством "Ранг" договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 14,2449 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області та скасувати державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 14,2449 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, кадастровий номер :02:000:0611 вартістю 304 411, 07 грн державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Позовні вимоги прокурора обґрунтовані тим, що звертаючись до ГУ Держземагенства у Харківській області із заявою про отримання земельної ділянки, ОСОБА_1 не мав на меті створити нове фермерське господарство, а його дії були спрямовані на отримання ФГ "Ранг" в користування спірної земельної ділянки за спрощеною процедурою - без проведення земельних торгів (аукціону), передбачених статтями 124, 134 Земельного кодексу України у відповідній редакції.

В обґрунтування наявності підстав для представництва інтересів держави в суді прокурор зазначив про необхідність вирішення проблем суспільного значення, існування яких виправдовує застосування механізму повернення спірної землі із незаконного користування відповідачів. На думку прокурора, порушення інтересів держави полягає в недотриманні ГУ Держземагентства у Харківській області вимог спеціального законодавства, що призвело до незаконної передачі землі у користування ОСОБА_1 , а згодом в суборенду ФГ "Ранг" без проведення обов`язкових земельних торгів (аукціону), чим підривається авторитет держави в особі органів виконавчої влади, які уповноважені на виконання функцій держави та реалізації державної політики на конкретній території.

З огляду на те, що ГУ Держгеокадастру у Харківській області є органом, уповноваженим державою на здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у т.ч. законності укладення цивільно-правових угод з цих питань, і є відповідачем у даній справі, прокурор звернувся до суду з даним позовом самостійно.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 04.03.2020 у справі №922/3530/19 відмовлено в задоволенні позову заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, Фізичної особи ОСОБА_1 та Фермерського господарства "Ранг", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні другого відповідача - Фермерського господарства "Приоскільне", про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, суборенди земельної ділянки, скасування їх державної реєстрації та повернення земельної ділянки.

Не погодившись з вказаним рішенням місцевого господарського суду, заступник прокурора Харківської області звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 04.03.2020 та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2020 у справі №922/3530/19 задоволено частково апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області; скасовано рішення Господарського суду Харківської області від 04.03.2020 та закрито провадження у справі №922/3530/19 на підставі пункту 1 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України.

Постановою Верховного Суду від 09.09.2020 у справі №922/3530/19 задоволено касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області; скасовано постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2020 та направлено справу №922/3530/19 до господарського суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 18.01.2021 у справі №922/3530/19 апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області задоволено частково, скасовано рішення Господарського суду Харківської області від 04.03.2020 та позов заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області залишено без розгляду на підставі пункту 2 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України.

Господарський суд апеляційної інстанції, залишаючи позов прокурора без розгляду, зазначив, що відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави у цій справі, оскільки існує уповноважений суб`єкт владних повноважень - ГУ Держгеокадастру в Харківській області, - до якого прокурор всупереч вимогам статті 23 Закону України "Про прокуратуру" не звертався перед поданням позову.

За наслідками касаційного перегляду зазначеної постанови апеляційного господарського суду, постановою Верховного Суду від 09.06.2021 касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури задоволено частково, скасовано постанову Східного апеляційного господарського суду від 18.01.2021 та направлено справу № 922/3530/19 до господарського суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постанова касаційного господарського суду мотивована тим, що прокурор вказав, що є позивачем, бо ГУ Держгеокадастру в Харківській області - один зі співвідповідачів, наказ якого оскаржується через недотримання вимог законодавства стосовно передання земельної ділянки в користування для ведення фермерського господарства. Цим прокурор обґрунтовував відсутність органу, уповноваженого державою здійснювати функції захисту її інтересів саме у спірних правовідносинах, тобто, навів підставу для представництва інтересів держави.

Після надходження справи №922/3530/19 до Східного апеляційного господарського суду, відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справ між суддями від 24.06.2021 для розгляду справи №922/3530/19 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Шевель О.В., суддя Тарасова І.В., суддя Пуль О.А.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 29.06.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника прокурора Харківської області (вх.№1913 Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 04.03.2020 у справі №922/3530/19; призначено розгляд апеляційної скарги на 27.07.2021 о 16:15 годині, про що повідомлено учасників справи в порядку статей 120, 268 ГПК України.

21.07.2021 до суду апеляційної інстанції від Головного управління Держгеокадастру в Харківській області надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх. № 8328), в якому перший відповідач просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги заступника прокурора Харківської області в повному обсязі.

23.07.2021 до апеляційного господарського суду від Фермерського господарства "Приоскільне" надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх. №8436), в якому третя особа просить залишити в силі рішення Господарського суду Харківської області від 04.03.2020 у справі №922/3530/19, яким в задоволенні позовної заяви заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області відмовлено в повному обсязі. Крім того, у разі визнання позовних вимог прокурора обґрунтованими заявник просить застосувати наслідки пропущення процесуальних строків визначених частиною 4 статті 267 ЦК України.

26.07.2021 у зв`язку з відпусткою судді Пуль О.А. було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Тарасова І.В., суддя Крестьянінов О.О.

27.07.2021 до Східного апеляційного господарського суду від Головного управління Держгеокадастру в Харківській області надійшло клопотання (вх. № 8952), в якому відповідач-1 просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги заступника прокурора Харківської області в повному обсязі; судове засідання, призначене на 27.07.2021, провести за відсутності представника Головного управління Держгеокадастру в Харківській області з урахуванням правової позиції, викладеної у відзиві; про дату та час наступного судового засідання повідомити у встановленому законом порядку.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.07.2021 зупинено апеляційне провадження у справі №922/3530/19 за апеляційною скаргою заступника прокурора Харківської області на рішення господарського суду Харківської області від 04.03.2020 до закінчення перегляду в касаційному порядку судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 925/1133/18, та оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень повного тексту постанови Верховного Суду у справі №925/1133/18; зобов`язано сторін повідомити Східний апеляційний господарський суд про усунення обставин, що спричинили зупинення провадження у справі.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Східного апеляційного господарського суду від 25.04.2024, у зв`язку із відставкою судді ОСОБА_2 , для розгляду справи №922/3530/19 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Терещенко О.М., суддя Тихий П.В.

Станом на 30.07.2024 до суду не надійшло повідомлень від учасників справи про усунення обставин, що спричинили зупинення провадження у справі.

Разом з тим, як встановлено судом апеляційної інстанції, на офіційній веб-сторінці в Єдиному державному реєстрі судових рішень 17.07.2024 оприлюднено повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.06.2024 по справі №925/1133/18.

Судова колегія зазначає, що у відповідності до статті 230 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Отже, з урахуванням викладеного, ухвалою апеляційного суду від 30.07.24 у справі №922/3530/19 було поновлено провадження у справі, розгляд призначено на 11.09.24.

Ухвалою апеляційного суду від 30.08.24 заяву головуючого судді (судді-доповідача) Плахова О.В. та судді Терещенко О.І. про самовідвід у справі №922/3530/19 задоволено , а вказану справу передано для повторного автоматизованого розподілу.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.09.24, сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А., суддя Сгара Е.В.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.09.24, у зв`язку із відпусткою судді Сгари Е. В. на дату слухання справи , сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А., суддя Хачатрян В. С.

Враховуючи викладене, колегія суддів у новому складі прийняла справу до свого провадження.

Також, судова колегія повідомляє, що на час винесення даних ухвал, в Україні введено дію воєнного стану, а також особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду, що може привести до подовження процесуальних строків розгляду справи.

У судове засідання 11.09.24 з`явилися представник відповідача та прокурор, представники інших сторін не прибули, про час та місце проведення були повідомлені належним чином .

Відповідно до ч.3 ст.216 Господарського процесуального кодексу України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

З метою забезпечення принципів рівності всіх учасників перед законом та судом, а також створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи та необхідності забезпечення всебічного, повного та об`єктивного дослідження усіх матеріалів справи та доказів на їх підтвердження, а також враховуючи безпекову ситуацію в м.Харкові пов`язану із збройною російською агресією, колегія суддів дійшла висновку щодо оголошення перерви у справі .

Керуючись статтями 216, 232, 234, 235, 252, 270 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Колегія суддів оголошує перерву у судовому засіданні. Провадження у справі буде продовжено "17" жовтня 2024 р. о 12:15 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 132 .

2.Повідомити, що участь сторін у судовому засіданні не є обов`язковою.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.І. Склярук

Суддя Р.А. Гетьман

Суддя В.С. Хачатрян