ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.06.2024 Справа № 917/699/23
м. Полтава
до Фізичної особи-підприємця Ковальчук Любові Іванівни, АДРЕСА_1
про стягнення 208 829,65 грн.
Суддя Солодюк О.В.
без повідомлення сторін
Ухвалою від 05.05.2023 суд відкрив провадження у справі № 917/699/23, визнав справу малозначною, призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи. Встановив відповідачу строк у 15 днів з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позов.
01.06.2023 за вхід. № 6924 від відповідача надійшов відзив на позов. Відповідач повністю не визнає позовні вимоги з наступних підстав:
- умовами договору про відшкодування втрат від недоотримання коштів за фактичне користування № ВВ 2/21 від 12.04.2021 не встановлений строк вико нання користувачем зобов`язання зі сплати відшкодування. За таких обставин, позивачем не доведено прострочення відповідачем сплати 22 812, 16 грн.
Так, 16.06.2021 відповідач сплатив орендну плату за користування зе мельною ділянкою 6 870 грн.
23.09.2021 відповідач сплатив орендну плату за користування земельною ділянкою в сумі 6 800 грн.
30.11.2021 відповідач сплатив орендну плату за користування земель ною ділянкою в сумі 4 900 грн. і в сумі 2 000 грн.
28.12.2021 відповідач сплатила орендну плату за користування відповідною земель ною ділянкою в сумі 3 100 грн.
29.12.2021 відповідач сплатив орендну плату за користування земель ною ділянкою в сумі 3 800 грн.
08.02.2022 відповідач сплатив орендну плату за користування земель ною ділянкою в сумі 6 700 грн.
Крім того, відповідач заперечує проти нарахування пені, посилаючись на Лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 р. № 2024/02.0-7.1, в якому зазначено, що обставини введення в Україні воєнного стану до їх офіційного закінчення, визнані надзвичай ними, невідворотними та об`єктивними. А відповідно до підпункту 129.9.7 пункту 129.9 статті 129 Податкового кодексу України пеня не нараховується, а нарахована пеня підлягає анулюванню у випадку вчинення діяння (дії або бездіяльності) особою внаслідок введення воєнного, надзвичайного стану.
14.06.2023 за вхід. № 7502 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначає наступне:
- позивачу не було відомо про прийняття Полтавським окружним адміністративним судом по справі № 440/9397/21 рішення від 21.09.2021. За таких обставин позивач погоджується, що Розрахунок заборгованості зі сплати орендної плати за землю та пені підлягає уточненню та перерахунку.
- твердження відповідача про звільнення його, як орендаря комунального майна, від орендної плати за користування майном Горішньоплавнівської територіальної громади - є хибним.
- Рішення Горішньоплавнівської міської ради 19 сесії 8 скликання від 15.03.2022 та 28 сесії 8 скликання від 20.12.2022 Про звільнення від орендної плати за користуванням майном територіальної громади на період воєнного стану в Україні були прийняті на підставі та у відповідності до Закону України Про оренду державного та комунального майна, постанов Кабінету Міністрів України № 483 від 03.06.2020 Деякі питання оренди державного та комунального майна та № 634 від 27.05.2022р. Про особливості оренди державного та комунального майна. Проте, зазначені нормативні акти регулюють питання оренди комунального майна, а саме - єдиних майнових комплексів підприємств, їхніх відокремлених структурних підрозділів; нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення, а також їх окремі частини), і не стосуються відносин у сфері розпорядження земельними ділянками комунальної власності.
- щодо посилань відповідача на форс-мажорні обставини та не нарахування у зв`язку з цим пені, позивач зазначає, що відповідно до ст. 14-1 Закону України Про торгово-промислові палати в Україні (далі по тексту - Закон) Торгово - промислова палата України (далі по тексту - ТПП України) та уповноважені нею регіональні ТПП засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) шляхом видачі сертифікату. Інших документів, що підтверджують засвідчення форс-мажорних обставин ТПП України та її регіональними органами законодавчо не визначено.
Наявність зазначеного листа ТПП України та самого факту здійснення військової агресії проти нашої держави не звільняє сторону договору від відповідальності за взяті на себе зобов`язання, в тому числі і фінансові.
03.07.2023 за вхід. № 8225 від відповідача надійшли заперечення. Відповідач не погоджується з твердженнями позивача про те, що на спірні правовідносини не розповсюджується дія Рішення Горішньоплавнівської міської ради 19 сесії 8 скликання від 15.03.2022 та 28 сесії 8 скликання від 20.12.2022 Про звільнення від орендної плати за користуванням майном територіальної громади на період воєнного стану в Україні та з іншими доводами позивача.
Відповідно до ст. 46 ГПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Оскільки вищевказана заява позивача узгоджується з положеннями ст.46 ГПК України, суд вважає за необхідне прийняти відповідну заяву до розгляду.
28.07.2023 за вхід. № 9319 від відповідача надійшов відзив на заяву про зменшення розміру позовних вимог. Відповідач проти позовних вимог заперечує у повному обсязі.
Ухвалою від 27.10.2023 за клопотанням відповідача, заявленого у відзиві, суд залучив до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області та запропонував третій особі надати письмові пояснення щодо суті спору.
12.02.2024 за вхід. № 1851 від відповідача до суду надійшли письмові пояснення. Так, відповідач зазначає, що позивачем не враховано здійснені відповідачем платежі, а саме: від 16.06.2021 в сумі 6870 грн., від 21.09.2021 в сумі 6800,00 грн., від 30.11.2021 в сумі 4900 грн. і в сумі 2000 грн., від 28.12.2021 в сумі 3 100 грн., від 29.12.2021 в сумі 3800 грн та від 08.02.2022 в сумі 6700 грн.
Отже, в поясненнях, позивачем зменшено розмір позовних вимог, що не суперечить ст. 46 ГПК України. Заява про стягнення з відповідача 126 142,00 грн. заборгованості прийнята судом до розгляду.
28.06.2024 судом ухвалено рішення відповідно до ст. 240 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив.
Частиною 1 статті 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування.
Згідно ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України.
Рішенням 12-ї сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 7-го скликання від 21.06.2016р. Про найменування представницьких органів місцевого самоврядування та його виконавчого органу в місті Горішні Плавні було змінено назву представницького органу місцевого самоврядування, а саме міської ради з Комсомольської міської ради Полтавської області на Горішньоплавнівську міську раду Полтавської області.

Рішенням 29-ї сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області від 7-го скликання 21.11.2017р. Про припинення договору оренди земельної ділянки та передачу в оренду ФО-П Ковальчук Л.І. земельної ділянки по вул. Конституції, 26 передано ФО-П Ковальчук Л.І. в оренду земельну ділянку площею 0,1104 га (кадастровий номер :50:028:0426) по вул. Конституції, 26 для розташування швейної майстерні. Договір оренди землі № 54/17 укладений 26 грудня 2017 року строком на 1 рік.

Рішеннями Горішньоплавнівської міської ради від 18.12.2018р. та 19.12.2019р. дія договору поновлювалась шляхом укладання додаткових угод № 1/19 від 18.02.2019р. та № 2/20 від 29.01.2020р. відповідно.

Пунктом 10 Договору оренди землі № 54/17 від 26.12.2017р. визначено, що обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. При зміні коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки землі, зміні нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розмір орендної плати за землю буде змінюватися без внесення змін до цих договорів.

Рішенням 1-ї сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області 8-го скликання від 12.11.2020р. Про найменування та визначення поштової адреси представницького органу місцевого самоврядування та його виконавчого органу змінено найменування міської ради та її виконавчого комітету: Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області та Виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Пунктом 8 Договору оренди № 54/17 від 26.12.2017 передбачено, що після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Термін дії договору закінчився 01.01.2021р. За відсутності повідомлень від Орендаря, дія договору не була поновлена шляхом укладання додаткової угоди.

Рішенням 7-ї сесії Горішньоплавнівської міської ради 8-го скликання від 16.03.2021р. ФО-П Ковальчук Л.І. було передано в оренду до 11.01.2026р. земельну ділянку площею 0,1104 га (кадастровий номер :50:028:0426) по вул. Конституції, 26 у м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області для розташування швейної майстерні, встановлено плату за користування земельною ділянкою у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі та зобов`язано ФО-П Ковальчук Л.І. укласти договір оренди земельної ділянки та договір відшкодування втрат від недоотримання коштів за фактичне користування до дати укладення договору оренди.

На виконання вказаного рішення, 12.04.2021р. між Горішньоплавнівською міською радою та ФО-П Ковальчук Л.І. укладений договір оренди землі №21/21 (номер запису про інше речове право 41627814) та договір про відшкодування втрат від недоотримання коштів за фактичне користування № ВВ 2/21.

Пунктом 2.1 договору про відшкодування втрат № ВВ 2/21 від 12.04.2021р. передбачено, що розмір відшкодування втрат за фактичне користування земельною ділянкою з 01.01.2021р. до 11.04.2021р. складає 22 812 грн. 16 коп.

Позивач (з урахуванням розміру позовних вимог, заявлених в поясненнях від 18.03.2024) зазначає, що за період з 27.07.2021 по 31.12.2022 відповідач не сплатив орендну плату за землю у розмірі 126 142,00 грн і просить стягнути її з відповідача в судовому порядку.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За змістом статті 13 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Статтею 80 Земельного кодексу України передбачено, що суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про оренду землі, відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За приписами статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України Про оренду землі).

Як вбачається з матеріалів справи, 12.04.2021р. між Горішньоплавнівською міською радою та ФО-П Ковальчук Л.І. укладений договір оренди землі №21/21 щодо земельної ділянки площею 0,1104 га (кадастровий номер :50:028:0426) по вул. Конституції, 26 у м. Горішні Плавні, для розташування швейної майстерні, яким встановлено плату за користування земельною ділянкою у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 82 439,98 грн. на рік та договір про відшкодування втрат від недоотримання коштів за фактичне користування № ВВ 2/21.

В силу приписів ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Предметом спору у даній справі є стягнення заборгованості з орендної плати.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 21 Закону України Про оренду землі встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Виходячи із системного аналізу норм земельного та податкового законодавства України, орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України Про оренду землі, підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України), з другого боку, є однією з форм плати за землю як обов`язкового платежу в складі податку на майно нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Разом з тим, підставою для нарахування орендної плати за землю є саме договір оренди земельної ділянки (частина друга статті 21 Закону України Про оренду землі, пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України).

За змістом частини другої статті 21 Закону України Про оренду землі, Податковим кодексом України регулюються виключно строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, тоді як всі інші питання, зокрема, розмір, умови нарахування та внесення орендної плати за землю, порядок та підстави зміни такого розміру, встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, про що також зазначено в пункті 288.4 статті 288 цього Кодексу (такий правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 у справі № 925/258/17, від 31.10.2021 у справі 910/14176/20).

Як слідує з положень статті 11 Цивільного кодексу України, договір є підставою для виникнення зобов`язань, які згідно зі статтями 525, 526, 530 Цивільного кодексу України повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства; одностороння відмова від зобов`язання не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом. Відповідно до статті 599 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Сторонами у п. 9 Договору оренди землі № 21/21 від 12.04.2021 визначено, що плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 82 439,98 грн на рік.

Відповідно до п. 10 Договору, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахування їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

При зміні коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки землі розмір орендної плати за землю буде змінюватися без внесення змін до цього договору.

Пунктом 11 Договору сторони погодили, що річна орендна плата вноситься у такі строки щомісячно до 30 числа місяця, наступного за звітним.

Згідно з частинами першою, третьою статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, яким суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою.

Згідно з ч. 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Так, 18.03.2024 за вхід. № 3663 від позивача надійшли письмові пояснення щодо періоду, за який з відповідача стягнуто податковий борг з орендної плати за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року у справі № 440/9397/21, в яких зазначено, що на підставі пояснень ГУ ДПС у Полтавській області № 22112/5/16-31-13-04-01 від 15.12.2023 Горішньоплавнівською міською радою Кременчуцького району Полтавської області здійснено розрахунок заборгованості з орендної плати за землю. Так, з урахуванням періоду, за який стягнено заборгованість згідно рішення по справі № 440/9397/21 та платежів, що надійшли в рахунок її погашення, сума боргу зі сплати орендної плати за землю, що заявляється до стягнення, за період з 27 липня 2021 року по 31 грудня 2022 року становить 126 142,00грн.

При розрахунку суми боргу позивачем не враховано сплату відповідачем орендної плати, а саме: квитанція № 161710067 від 16.06.2021 на суму 6 870 грн; квитанція № 161710054 від 21.09.2021 на суму 6 800,00 грн; квитанція № 161710001 від 30.11.2021 на суму 4 900 грн; платіжне доручення № 195 від 30.11.2021 на суму 2 000 грн; платіжне доручення № 197 від 28.12.2021 на суму 3 100 грн., квитанція № 161710068 від 29.12.2021 на суму 3 800 грн та квитанція № від 08.02.2022 на суму 6 700 грн. Всього 34 170,00 грн.

Таким чином, враховуючи пояснення позивача від 18.03.2024 за вхід. № 3663 та вищезазначені докази сплати відповідачем орендної плати, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення з відповідача на користь позивача орендної плати у розмірі 91 972,00 грн. за період з 27.07.2021 по 31.12.2022. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Щодо посилань відповідача на Рішення Горішньоплавнівської міської ради 19 сесії 8 скликання від 15.03.2022 та 28 сесії 8 скликання від 20.12.2022 Про звільнення від орендної плати за користуванням майном Горішньоплавнівської міської територіальної громади на період воєнного стану в Україні, які були прийняті на підставі та у відповідності до Закону України Про оренду державного та комунального майна, постанов Кабінету Міністрів України № 483 від 03.06.2020 Деякі питання оренди державного та комунального майна та № 634 від 27.05.2022р. Про особливості оренди державного та комунального майна, суд зазначає, що вищезазначені нормативні акти регулюють питання оренди комунального майна, а саме - єдиних майнових комплексів підприємств, їхніх відокремлених структурних підрозділів; нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення, а також їх окремі частини), і не стосуються відносин у сфері розпорядження земельними ділянками комунальної власності.

Також не заслуговують на увагу посилання відповідача на форс-мажорні обставини. Так, відповідно до ст. 14-1 Закону України Про торгово-промислові палати в Україні Торгово - промислова палата України та уповноважені нею регіональні ТПП засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) шляхом видачі сертифікату. Інших документів, що підтверджують засвідчення форс-мажорних обставин ТПП України та її регіональними органами законодавчо не визначено.

Лист ТПП України від 28.02.2022р. № 2024/02.0-7.1 щодо форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) не є сертифікатом, який безпосередньо засвідчує настання форс-мажорних обставин, в розумінні ст.14-1 Закону та Регламенту засвідчення ТПП України та регіональними ТПП форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженим Рішенням Президії ТПП України № 44. Зазначений лист має загальний, інформаційно-дорадчий характер і не є таким, що змінює норми Закону.

Так, наявність зазначеного листа ТПП України та самого факту здійснення військової агресії проти держави Україна не звільняє сторону договору від відповідальності за взяті на себе зобов`язання, в тому числі і фінансові.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в сумі 126 142,00 грн підлягають частковому задоволенню в сумі 91 972, 00 грн.

Згідно ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 129, 232-233, 237-238,241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з фізичної особи - підприємця Ковальчук Любові Іванівни ( АДРЕСА_1 , РНКПО НОМЕР_1 ) на користь Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Кременчуцький район, Полтавська область, 39803, ) заборгованість з орендної плати за землю за період з 27.07.2021 по 31.12.2022 у розмірі 91 972,00 грн., а також 2 684,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ з набранням цим рішенням законної сили.

3. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку і строки, встановлені ст.ст.256,257 ГПК України.

Суддя Солодюк О.В.