ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"02" вересня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/1419/23

Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання: Звєрєвої С.Р.

розглядаючи справу за позовом:

Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

1. Верховної Ради України;

2. Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України;

3. Державного агентства України з управління зоною відчуження;

4. Міністерства аграрної політики та продовольства України;

5. Державної інспекції ядерного регулювання України;

6. Національної академії наук України;

7. Всеукраїнської громадської організації інвалідів "Союз Чорнобиль України".

до 1. Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області

2. Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області

за участю третіх осіб на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

1) Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру;

2) Державної екологічної інспекції України;

3) Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;

4) Фермерського господарства "Кавецького";

5) Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоагроферма";

6) Комунального підприємства "Народицька районна спеціалізована станція по догляду за землями зони безумовного відселення";

7) Житомирської обласної (військової) державної адміністрації;

8) Житомирської обласної ради.

про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права та повернення земельних ділянок

за участю представників сторін:

від позивача: Нечипоренко І.П., представник, наказ №3375-к від 26.12.2023

від відповідача-1: Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №1625072 від 12.06.2024; Фомичев О.В., представник, дов. від 14.11.2023;

від відповідача-2: Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №1625071 від 12.06.2024; Ярмолюк О.І., начальник Народицької селищної військової адміністрації;

від третьої особи на стороні позивача-3: Горбач О.С., представник, дов. №1-24 від 08.01.2024 (в режимі відеоконференції)

від третіх осіб-1,2,4-7 на стороні позивача: не прибули

від третьої особи на стороні відповідачів -4: Скок В.С., адвокат, ордер серії №1656623 від 07.08.2024;

від третьої особи на стороні відповідачів -6: Лук`янчук Ю.В., доручення № 02.09.2024 від 02.09.2024;

від третіх осіб - 1-3,5,7-8 на стороні відповідачів: не прибули

взяли участь: Рудченко М.М., прокурор, посвідчення №071186 від 01.03.2023; Опаріна А.Л., представник ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" ( спеціалісти)

ВСТАНОВИВ:

Господарський суд Житомирської області ухвалою від 01.11.2023 за правилами загального позовного провадження відкрив провадження у справі за позовом Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (м. Київ) до відповідачів Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області та Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області на земельні ділянки загальною площею 1257,9873га з кадастровим номером :13:000:0001 площею 606,1349га; з кадастровим номером :12:000:0001 площею 308,7153га; з кадастровим номером :13:000:0001 площею 319,8333 га; з кадастровим номером :07:002:0005 площею 23,3038 га; - зобов`язання Народицької селищної ради, Народицької селищної військової адміністрації повернути державі в особі Кабінету Міністрів України земельні ділянки з кадастровим номером :12:000:0001 площею 308,7153га; з кадастровим номером :13:000:0001 площею319,8333 га; з кадастровим номером :07:002:0005 площею 23,308 га та земельні ділянки з кадастровими номерами::11:000:0003 площею 392,1565 га; :13:000:0002 площею 213, 9784 га, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :13:000:0001 площею 606,1349 га. Перше підготовче засідання суд призначив на 30.11.2023 о 11:00 (тут і далі за текстом - Суд, Прокурор, Кабмін, Селищна рада, Народицька РДА та спірні Земельні ділянки).

Суд ухвалою від 30.05.2024 продовжив стадію підготовчого провадження та, серед іншого, ввів до складу учасників справи третіх осіб на стороні позивача КМУ - ВР України, Міндовкілля, ДАЗВ, Мінагрополітики, Держатомрегулювання та НАН України.

Суд ухвалами від 18.06.2024, 24.06.2024, 04.07.2024, 08.07.2024, 18.07.2024 оголошував перерву в підготовчому засіданні до 25.07.2024 о 12:30 год. для розгляду заяв /клопотань з процесуальних питань.

Суд ухвалою від 25.07.2024 продовжив стадію підготовчого провадження та, серед іншого, ввів до складу учасників справи третіх осіб на стороні позивача КМУ Всеукраїнську громадську організацію інвалідів "Союз Чорнобиль України" ( далі ГО «Союз Чорнобиль України») та на стороні відповідачів - Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру ( далі Держгеокадастр), Державну екологічну інспекцію України ( далі - Екоінспекція), Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів ( далі - Держслужба з питань захисту споживачів), Фермерське господарство "Кавецького" ( далі - ФГ "Кавецького"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Екоагроферма" ( далі - ТОВ "Екоагроферма"), Комунальне підприємство "Народицька районна спеціалізована станція по догляду за землями зони безумовного відселення" ( далі - КП " Спецстанція по догляду за землями зони безумовного відселення"), Житомирську обласну (військову) державну адміністрацію ( далі - ЖО(В)ДА) та Житомирську обласну раду ( далі - Обласна рада).

Суд ухвалою від 25.07.2024 залучено до участі у справі у статусі спеціалістів представників таких юридичних осіб: ДУ "Національний науковий центр радіаційної медицини Національної академії медичних наук України" (м. Київ), Національного інституту стратегічних досліджень (м. Київ), ДСП "Екоцентр" (м. Чорнобиль); ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки ( м. Київ); ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (м. Київ); НУБіП України ( м. Київ); ДУ "Інститут геохімії навколишнього середовища НАН України" ( м. Київ).

Суд ухвалою від 25.07.2024 вчинив необхідні процесуальні дії та призначив підготовче засідання на 02.09.2024 о 14:30.

До дати підготовчого засідання до Суду додатково надійшли:

- 29.07.2024 та 06.08.2024 від Селищної ради та Прокурора докази надіслання копії ухвали суду від 25.07.2024 третім особам, які не мають зареєстрованого електронного кабінету ;

- 09.08.2024 від ФГ "Кавецького" письмові пояснення щодо предмету спору;

- 12.08.2024 від ГО «Союз Чорнобиль України» письмові пояснення щодо предмету спору;

- 12.08.2024 від Держслужби з питань захисту споживачів письмові пояснення щодо предмету спору;

- 15.08.2024 від ФГ "Кавецького" клопотання про призначення судової експертизи;

- 19.08.2024 від Обласної ради письмові пояснення щодо предмету спору;

- 21.08.2024 від КП " Спецстанція по догляду за землями зони безумовного відселення" письмові пояснення щодо предмету спору;

- 27.08.2024 від Держгеокадастру письмові пояснення щодо предмету спору;

- 29.08.2024 від народного депутата України Арешонкова В.Ю. письмові пояснення на вимоги ухвали суду від 25.07.2024.

У підготовчому засіданні 02.09.2024 Суд заслухав усні пояснення представників учасників справи щодо спірних правовідносин, а також стисло доповів зміст процесуальних заяв інших учасників справи, що надійшли до суду.

1. Щодо встановлення певних фактичних обставин у цій справі експертним шляхом.

1.1. Щодо суб`єкта виконання судової експертизи у справі.

Згідно з п. 8 резолютивної частини ухвали суду від 25.07.2024 новим учасникам справи ( третім особам) було постановлено у строк до 15.08.2024 вчинити наступні процесуальні дії:

- ознайомитися зі змістом ухвали Суду від 30.05.2024 в частині ухваленого рішення ініціювати призначення у справі комплексної експертизи з питань землеустрою та екологічної експертизи та щодо:

а) орієнтовного питання для експертизи з питань землеустрою: визначення відповідності розробленого Проекту встановлення меж зон відчуження та безумовного /обов`язкового відселення в господарствах Народицького району Житомирської області [... ] та його затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування в редакції, чинній станом 13.04.1992рік;

б) орієнтовного питання для екологічної експертизи: чи є на земельних ділянках з кадастровим номером :13:000:0001 площею 606,1349га, з кадастровим номером :12:000:0001 площею 308,7153га, з кадастровим номером :13:000:0001площею 319,8333 га та з кадастровим номером :07:002:0005 площею 23,3038 га, станом на дату проведення судової експертизи радіаційно небезпечні землі ( ст. 3 Закону № 791а-XII) та радіоактивно забруднені землі ( ст. 4 Закону № 791а-XII);

в) суб`єкта проведення комплексної судової експертизи: КНДІСЕ (м. Київ);

- ознайомитися зі змістом клопотання Народицької селищної ради від 13.06.2024 ( вх. № г/с 01-44/1481/24) щодо надання Суду пропозицій щодо питань, поставлених Судом в ухвалі від 30.05.2024, суб`єктів понесення витрат на попередню оплату судової експертизи та суб`єкта експертної діяльності тощо ( а.с. 106-112, т.5).

Селищна рада та ФГ "Кавецького" пропонують доручити проведення комплексної судової експертизи з питань землеустрою та інженерно-екологічної експертизи судовим експертам Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України ( м. Київ).

Інші учасники справи таким правом не користуються.

З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза) ( ч. 3 ст. 99 Кодексу).

На підставі наведеної процесуальної норми, Суд вчиняє процесуальні дії щодо заслуховування думки учасників справи про доцільність доручення проведення судової експертизи з питань землеустрою судовому експерту Чернівецького відділення КНДІСЕ Третяку Миколі Антоновичу, про що зазначає в резолютивній частині цієї ухвали суду.

1.2. Щодо суб`єкта понесення витрат на проведення судової експертизи на умовах попередньої оплати.

За змістом ч. 3 ст. 127 та ч.13 ст. 129 Кодексу витрати на оплату послуг експерта , в тому числі, сплачені попередньо, несуть учасники справи ( сторони та треті особи).

Оскільки Селищна рада та ФГ "Кавецького" пропонують покласти в цілому витрати на оплату послуг експертів на Кабінет Міністрів України, а інші учасники справи відносять вирішення цього питання на розсуд Суду, останній вчиняє процесуальні дії щодо заслуховування думки позивача у цій справі з цього питання згідно з резолютивною частиною цієї ухвали суду.

2. Головуючий забезпечує послідовність і порядок вчинення процесуальних дій, керуючись завданням господарського судочинства, яке зобов`язує суд вирішити спір насамперед справедливо (правильно) (ч.1 ст. 2, ч. 2 ст. 2, п. 19 ч. 2 ст. 182, ч. 3 ст. 198 ГПК України).

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч.2 ст.182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З врахуванням конкретних обставин цієї справи, на підставі ч.4 ст.11 Кодексу, що визначає практику Європейського суду з прав людини як джерело права (п. 26 рішення ЄСПЛ у справі "Надточій проти України", п. 23 рішення ЄСПЛ у справі "Гурепка проти України», п.41 рішення ЄСПЛ у справі «ТОВ «Солаз» проти України»), суд ухвалює продовжити стадію підготовчого провадження, застосувавши ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка закріплює, серед інших, такий елемент права на судовий захист як справедливість судового розгляду, відкласти підготовче засідання для надання можливості учасникам провадження скористатися процесуальними правами до завершення стадії підготовчого провадження, згідно з резолютивною частиною цієї ухвали суду.

3. Відповідно до ч. 6 ст. 6 Кодексу юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

Керуючись ч.2 ст.2, ч.6 ст. 6, ст.11, ч.5 ст.13, ч.1 ст.76, ст.ст. 98-102, 114, 119, ч.5 ст. 161, 177, 182, ч. 3 ст. 198, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити стадію підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на "26" вересня 2024 р. о 14:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 415 (ВКЗ), застосувавши ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

2. Учасникам справи у строк до 23.09.2024 висловити пиcьмово міркування (аргументи, заперечення) щодо доручення виконання експертизи з питання землеустрою судовому експерту Третяку Миколі Антоновичу ( Чернівецьке відділення КНДІСЕ) для надання відповіді на орієнтовне питання для цього виду експертизи: визначення відповідності розробленого Проекту встановлення меж зон відчуження та безумовного /обов`язкового відселення в господарствах Народицького району Житомирської області Житомирським філіалом Інституту землеустрою на підставі укладеного договору № 112 від 13.04.1992 року із замовником Житомирським обласним управлінням сільського господарства та його затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, а також вимогам Закону України " Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", чинним на момент розроблення та затвердження проекту.

Кабінету Міністрів України додатково в цей самий строк письмово підтвердити наявність /відсутність можливості здійснити попередню оплату витрат на проведення судової експертизи у цій справі відповідно до чинного законодавства.

3. Учасникам справи ВГОІ "Союз Чорнобиль Україна", Комунальному підприємству "Народицька районна спеціалізована станція по догляду за землями зони безумовного відселення, Державній установі "Нац. наук. центр радіаційної медицини НАМН України" та Державній установі "Інститут геохімії навколишнього середовища НАН України" протягом 5 днів з дати отримання копії цієї ухвали суду зареєструвати свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі).

Ухвала набрала законної сили 02.09.2024 року та апеляційному оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Повний текст ухвали складено та підписано 04.09.2024.

Суддя Машевська О.П.

Друк. :

1 - в справу

2- прок. обл (через Ел. суд)

3- КМУ на ел. пошту: ,

4- Народицькій селищній раді Коростень. р-ну (через Ел. суд)

5- Народицькій селищній військовій адміністрації Корост. р-ну (через Ел.суд)

6- Верховній Раді України ( через "Ел.суд" ) в електронний кабінет Управління справами Апарату ВР України ();

7- Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України ( Ел. суд)

8- Державне агентство України з управління зоною відчуження ( Ел. суд)

9- Міністерство аграрної політики та продовольства України ( Ел. суд)

10- Державна інспекція ядерного регулювання України ( Ел. суд)

11 - Національна академія наук (Ел. суд)

12-ВГОІ "Союз Чорнобиль Україна" (рек. з повід) 04053, м. Київ, вул. Володимира Винниченка, буд. 3, код 00032690

13-Держгеокадастр України (через Ел. суд)

14-Держ. еколог. інспекції України (через Ел. суд)

15-Держ. служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (через Ел. суд)

16- ФГ "Кавецького" (через Ел. суд)

17-ТОВ "Екоагроферма" (через Ел. суд)

18- КП "Народицька районна спец. станція по догляду за землями безумовного відсел." (рек. з повідомл.) 11400, Житом. обл., Коростень. р-н, смт. Народичі, вул. Свято-Миколаївська, буд. 309, код 20401540

19- Житомирській ОДА (через Ел. суд)

20-Жи том. обл. рада (через Ел. суд)

21-ДУ "Нац. наук. центр радіаційної медицини НАМН України" (рек. з повід) 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 53, код 04837835

22-Нац. інститут стратегічних досліджень (через Ел. суд)

23- ДСП "Екоцентр" (через Ел. суд)

24-ДП "Держ. наук-техн. центр з ядерної та радіаційної безпеки" (через Ел. суд)

25-ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (через Ел. суд)

26- Нац. університет біоресурсів і природокористування України (через Ел. суд)

27- ДУ "Інститут геохімії навколишнього середовища НАН України" (рек. з повідомл) 02000, м. Київ, проспект Академіка Палладіна, 34А, код 23521345

28 - народному депутату Арешонкову В.Ю. ( через Ел. суд)