ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.08.2024 Справа № 917/1994/23

За позовною заявою Заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області, вул. Кашинського, 1, м. Миргород, Полтавська область, 37600 в інтересах держави в особі Лохвицької міської ради, вул. Перемоги, 19, м. Лохвиця, Миргородський район, 37200

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Конкорд 2018", вул. Перемоги, 13, кв. 57, м. Лохвиця, Миргородський район, Полтавська область, 37200

2. Миргородської районної військової (державної) адміністрації, вул. Гоголя, 120, м. Миргород, 37600

про визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації права оренди, повернення земельних ділянок.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Сорока Є.С.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Суть справи. Заступник керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Лохвицької міської ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Конкорд 2018", Миргородської районної військової (державної) адміністрації в якому просить:

1) визнати недійсним Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0540, площею 30 га, укладений 17.12.2018 Лохвицькою районною державною адміністрацією з ТОВ «Агро Конкорд 2018»;

2) скасувати державну реєстрацію права оренди ТОВ «Агро Конкорд 2018» на земельну ділянку кадастровий номер :00:003:0540, площею 30 га, яка проведена в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.12.2018, номер запису про інше речове право 29768841;

3) визнати недійсним Договір оренди земельної ділянки кадастровий :00:003:0541, площею 9 га, укладений 27.12.2018 Лохвицькою районною державною адміністрацією з ТОВ «Агро Конкорд 2018»;

4) скасувати державну реєстрацію права оренди ТОВ «Агро Конкорд 2018» на земельну ділянку кадастровий номер :00:003:0541, площею 9 га, яка проведена в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.01.2019, номер запису про інше речове право 29784465;

5) зобов`язати ТОВ «Агро Конкорд 2018» (вул. Перемоги, 13, к. 57, м. Лохвиця Миргородського району, 37200, ) повернути Лохвицькій міській раді (вул. Перемоги, 19, м. Лохвиця Миргородського району, 37200, ) земельну ділянку кадастровий номер :00:003:0540, площею 30 га, розташовану за межами населених пунктів на території Лохвицької територіальної громади;

6) зобов`язати ТОВ «Агро Конкорд 2018» (вул. Перемоги,13, к. 57, м. Лохвиця Миргородського району, 37200, ) повернути Лохвицькій міській раді (вул. Перемоги, 19, м. Лохвиця Миргородського району, 37200, ) земельну ділянку кадастровий номер :00:003:0541, площею 9 га, розташовану за межами населених пунктів на території Лохвицької територіальної громади.

Ухвалою суду від 20.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 21.03.2024, 10:00.

04.03.2024 від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника (вх. № 3003).

11.03.2024 від відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Конкорд 2018" надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 3272), який долучено до матеріалів справи.

14.03.2024 від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача 1 (вх. № 3503), в якій просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Від Миргородської районної державної адміністрації надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представника (вх. № 3577).

20.03.2024 до суду надійшла відповідь на відзив від Лохвицької міської ради (вх. № 3787).

20.03.2024 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Конкорд 2018" надійшло клопотання про визнання поважною причину неприбуття у судове засідання представника відповідача, відкладення розгляду справи на іншу дату та забезпечити участь представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Конкорд 2018" в судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх. № 3858).

Ухвалою від 21.03.2024 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження та відклав підготовче засідання на 24.04.2024, 10:30.

22.04.2024 від Миргородської окружної прокуратури Полтавської області надійшли пояснення (вх. № 5501).

Ухвалою суду від 24.04.2024 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті на 11.06.2024, 11:30.

10.06.2024 від представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Конкорд 2018" надійшли додаткові пояснення по справі (вх. № 8112), які суд долучив до матеріалів справи.

В судовому засіданні 11.06.2024 прокурор та представник відповідача 1 оголосили вступне слово та надали пояснення по справі. Ухвалою суду від 11.06.2024 відкладено судове засідання по суті на 13.08.2024, 11:30.

В судовому засіданні 13.08.2024 досліджено подані сторонами докази та встановлено всі обставини. Представники учасників справи підтримали свою позицію викладену письмово та озвучену в судовому засіданні.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши подані докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне.

Розпорядженням голови Лохвицької районної державної адміністрації № 416 від 18.10.2018 «Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ТОВ «Агро Конкорд 2018» (а.с. 80 том 1) за межами населеного пункту на території Безсалівської сільської ради» надано дозвіл на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ТОВ «Агро Конкорд 2018» 18 земельних ділянок орієнтовними площами: 0,75 га, 0,76 га, 1,73 га, 0,71 га, 2,95 га, 1,09 га, 0,28 га, 2,26 га, 1,78 га, 1,95 га, 2,36 га, 1,64 га, 0,81 га, 30 га, 3,21 га, 11,03 га, 8,77 га, 8,05 га, ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, які знаходяться в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Безсалівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області (п. 1 розпорядження).

На період виготовлення технічних документацій, зазначених в пункті цього розпорядження та для забезпечення найбільш повного, раціонального ефективного використання сільськогосподарських угідь, розробки комплексу підприємств по їх покращенню, укласти попередній договір оренди землі та тимчасово передати земельні ділянки загальною площею 80,13 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок в користування ТОВ «Агро Конкорд 2018» з встановленою орендною платою в розмірі 5 % в рік за 1 га від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі та перелогів по Полтавській області (п. 2 розпорядженням).

Розпорядженням голови Лохвицької районної державної адміністрації № 509 від 17.12.2018 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ТОВ «Агро Конкорд 2018» на території Безсалівської сільської ради та передача в оренду» (а.с. 81-82 том 1) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером: :00:003:0540 площею 30 га, для користування на умовах оренди ТОВ «Агро Конкорд 2018» яку в подальшому було передано в оренду ТОВ «Агро Конкорд 2018» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка знаходиться в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Безсалівської сільської ради, строком оренди на 21 рік.

Встановлено орендну плату в розмірі 5 % відсотків в рік за 1 га від нормативної грошової оцінки природних пасовищ по Полтавській області, з урахуванням величини коефіцієнта індексації в рік (п. 3 розпорядження).

Зобов`язано здійснити заходи щодо проведення нормативної-грошової оцінки земельної ділянки зазначеної в п. 2 цього розпорядження (п. 4 розпорядження).

На підставі вище зазначеного розпорядження між Лохвицькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) з ТОВ «Агро Конкорд 2018» (Орендар) 17.12.2018 укладено Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0540 площею 30 га (а.с. 75-76 том 1).

Відповідно до п. 1 вказаного Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належить Орендодавцю на праві розпоряджатися даною земельною ділянкою відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) та відповідно до п. 12 «Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельні часток (паїв)», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 122 від 04.02.2004, з кадастровим номером :00:003:0540, яка розташована на території Безсалівської сільської ради Лохвицького району Полтавські області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 30,0000 га, у тому числі пасовища із земель категорії нерозподілених земельних ділянок (п. 2 Договору). Договір укладено на 21 рік до 16.12.2039 (п. 8 Договору).

Право оренди ТОВ «Агро Конкорд 2018» земельної ділянки, з кадастровим номером: :00:003:0540 зареєстровано 29.12.2018 в реєстрі речових прав, номер запису про інше речове право 29768841 (відомості а.с. 73-74 том 1).

Розпорядженням Лохвицької районної державної адміністрації № 486 від 11.12.2018 «Про надання дозволу на розробку технічні документації із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ТОВ «Агро Конкор 2018» за межами населеного пункту на території Безсалівської сільської рад та передачу в оренду» (а.с. 100-101 том 1), надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) сільськогосподарського призначення з кадастровим номером: :00:003:0541 площею 9,0000 із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, для користування на умовах оренди ТОВ «Агро Конкорд 2018» яку в подальшому було передано в оренду ТОВ «Агро Конкорд 2018» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та знаходиться на території адміністративного підпорядкування Безсалівської сільської ради, строком оренди на 14 років.

Встановлено орендну плату в розмірі 5 % відсотків в рік за 1 га від нормативної грошової оцінки природних пасовищ по Полтавській області, з урахуванням величини коефіцієнта індексації (п. 3 розпорядження).

Зобов`язано здійснити заходи щодо проведення нормативної-грошової оцінки земельної ділянки зазначеної в п. 2 цього розпорядження (п. 4 розпорядження).

На підставі розпорядження № 486 від 11.12.2018 між Лохвицькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТОВ «Агро Конкорд 2018» (Орендар) 27.12.2018 було укладено Договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0541, площею 9 га (а.с. 97-98 том 1).

Відповідно до п. 1 вказаного Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належить Орендодавцю на праві розпоряджатися даною земельною ділянкою відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) та відповідно до пункту 12 «Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 122 від 04.02.2004, з кадастровим номером :00:003:0541, яка розташована Безсалівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 9 га, у тому числі пасовища із земель категорії нерозподілених земельних ділянок (п. 2 Договору). Договір укладено на 14 років до 26.12.2032 року (п. 8 Договору).

Право оренди ТОВ «Агро Конкорд 2018» земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0541 зареєстровано 03.01.2019 в реєстрі речових прав, номер запису про інше речове право 29784465 (відомості а.с. 95-96 том 1).

При цьому прокурор вказує, що земельні ділянки з кадастровими номерами :00:003:0540 та :00:003:0541 не входять в межі державного акту на право колективної власності, виданого колективному сільськогосподарському підприємству «Перше травня», не є невитребуваними/нерозподіленими земельними частками (паями) та відносилися до земель державної власності, а тому Лохвицька районна державна адміністрація вийшла за межі наданих повноважень в галузі земельних відносин при передачі вказаних земельних ділянок у користування ТОВ «Агро Конкорд 2018», зокрема з огляду на наступне.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (станом на час прийняття розпоряджень) нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» який набрав чинності 01.01.2019, внесено зміни до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та визначено поняття нерозподіленої та невитребуваної земельних ділянок і земельних часток (паїв).

До повноважень районних держадміністрацій входить розпорядження земельними ділянками у випадках чітко визначених статтями 17, 122 Земельного кодексу України та статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Питання розпорядження земельними ділянками в інших випадках відноситься до повноважень райдержадміністрації.

Перевіркою проведеною головним управлінням Держгеокадастру Полтавській області встановлені порушення вимог земельного законодавства під час передачі Лохвицькою районною державною адміністрацією у користування ТОВ «Агро Конкорд 2018» земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0540 та земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0541, які розташовані на території Лохвицької ОТГ (с. Безсалівка), про що 10.02.2020 складено АКТ № 83-ДК/0070/АП/09/01 -20).

Перевіркою встановлено, що згідно відомостей Державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровими номерам :00:003:0540 та :00:003:0541 сформовані як землі сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, державної форми власності.

На підставі технічного звіту по виготовленню Державного акту на право колективної власності КСП «Перше Травня» Безсалівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області та картографічних матеріалів встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :00:003:0541, площею 9,000 га, :00:003:0540, площею 30,0000 га, :00:006:0402, площею 13,5000 га, :00:005:0029, площею 10,7785 га, не входять до Державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ №013, площею 3667,7 га, виданого Колективному сільськогосподарському підприємству «Перше Травня», який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1 та засвідчений підписом сільського голови Безсалівської сільської Ради народних депутатів Білоус В.В. та гербовою печаткою сільської ради.

Згідно витягів з Державного земельного кадастру та даних Поземельних книг земельні ділянки кадастровими номерами: :00:003:0540 і :00:003:0541 зареєстровані 16.04.2014, як землі державної власності з цільовим призначенням для ведення товарного сільського господарського виробництва.

Враховуючи те, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:003:0540 та :00:003:0541 не входять в межі державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ №013, виданого КСП «Перше Травня», тобто не передавалися у колективну власність, не могли підлягати поділу на земельні частки (паї) або виключенню із площі земель, що підлягали поділу, тому не відносяться до невитребуваних, нерозподілених земельних часток (паїв) та, як вище зазначалося, є землями державної власності.

На думку прокурора Лохвицька районна державна адміністрація вийшла за межі наданих повноважень в галузі земельних відносин, та в порушення вимог статей 17, 122 ЗК України без належних на те повноважень прийняла вищевказані розпорядження на підставі яких ТОВ «Агро Конкорд 2018» передано в користування земельні ділянки державної власності, розпорядження якими не належить до її компетенції, як нерозподілені земельні ділянки.

Лохвицька міська рада підтримала вимоги прокурора в повному обсязі.

Відповідач 1 проти позову заперечує зокрема з огляду на таке.

Так, положення статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» були викладені наступним чином: «Нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження».

Редакція статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», що діяла на момент укладення правочинів (17.12.2018 та 27.12.2018), ухвалення рішень Голови Лохвицької РДА, які фактично оскаржуються, не містить положень про визначення поняття нерозподілених земельних часток (паїв), не містить поняття нерозподіленої земельної ділянки, що ставить під сумнів взагалі усю правову позицію Прокурора, викладену в позовній заяві, яка фактично побудована віднесення/не віднесення земельних ділянок до меж Державного акту на право постійного користування на землю.

Відповідач 1 наголошує, що законодавче регулювання, що діяло на момент прийняття оскаржуваних Розпоряджень Голови Лохвицької РДА та укладення оскаржуваних договір оренди земельних ділянок не мало чіткого регулювання та визначення понять, нібито нехтування сутністю яких є основною підставою для визнання правочинів недійсними за позицією Прокурора.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Відповідно до частини 1 статті 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею (частина 1 статті 2 Земельного кодексу України).

Згідно з частиною 1 статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За змістом статті 3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди за цим Законом є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Згідно з частиною 3 статті 2 Земельного кодексу України об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначає Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Як вбачається з договорів оренди землі від 17.12.2018 та 27.12.2018 їх предметом є невитребувані земельні ділянки (паї), які розташовані на території Лохвицької ОТГ (с. Безсалівка) з кадастровим номером :00:003:0540 та кадастровим номером :00:003:0541.

За змістом положень Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», Указу Президента України від 08.08.1995 № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» нерозподілена (невитребувана) земельна ділянка - це земельна ділянка, що була запроектована в складі єдиного земельного масиву без визначення меж в натурі (на місцевості), проте не була розподілена на зборах власників земельних часток (паїв) через неявку на збори осіб - власників права на земельну частку (пай) чи їх спадкоємців. Статус невитребуваних нерозподілені земельні ділянки набувають вже після проведення зборів стосовно розподілу земельних ділянок.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (у редакції, чинній на час укладення спірних договорів) нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської рад чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Отже, передавши в оренду спірні земельні ділянки Лохвицька районна державна адміністрація діяла в межах повноважень, визначених чинним на той час законодавством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», який набрав чинності з 01.01.2019, статтю 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» викладено у новій редакції, відповідно до якої нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської рад можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин повноваження щодо передачі спірних земельних ділянок в оренду належали Лохвицькій районній державній адміністрації.

Стаття 58 Конституції України 1996 року закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Відповідно за змістом статті 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відповідно до частини 2, 3 статті 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання угоди недійсною.

Аналогічні положення містить і частина 2 статті 16 ЦК України, згідно якої одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання правочину недійсним.

Відповідно до частини 1 статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до частини 3 статті 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Так, оскільки суд дійшов висновку, що передавши в оренду спірні земельні ділянки Лохвицька районною державна адміністрація діяла в межах повноважень, визначених чинним на той час законодавством, позовні вимоги прокурора та позивача про визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації права оренди, повернення земельних ділянок є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Інші аргументи сторін, були досліджені у судовому засіданні та не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються судом в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Серявін проти України, рішення від 10.02.2010). Крім того, аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/3429/16-ц.

Згідно статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно статті 129 ГПК України судовий збір покладається на прокурора.

Керуючись статтями 129, 231, 232-233, 237-238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (частини 1, 2 статті 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку і строки, встановлені статтями 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено 04.09.2024 з урахуванням строку складання повного тексту рішення та тривалого терміну перебування судді на лікарняному.

Суддя Погрібна С.В.