ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2024 рокум. Кропивницький Справа № 912/1654/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М. К. (надалі Суд), розглянувши справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Кропивницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»

до Управління освіти Кропивницької міської ради

про стягнення 140664,33 грн,

у с т а н о в и в:

ДІЇ ТА АРГУМЕНТИ ПОЗИВАЧА

03.07.2024 ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Кропивницької філії звернулося із позовом до Управління освіти Кропивницької міської ради про стягнення вартості несанкціонованого відібраного природного газу в сумі 140664,33 грн.

У якості обґрунтування власної позиції Позивач вказав, що:

- у нього з Управлінням (якому присвоєно ЕІС-код 56XS00005В77Y006) існували договірні відносини щодо розподілу природного газу, які виникли на підставі заяви-приєднання;

- 19.12.2023 він через Інформаційну платформу отримав повідомлення про відсутність в Управління з 01.01.2024 постачальника природного газу;

- у період з 01.01.2024 по 03.01.2024 Управління здійснило несанкціонований відбір/споживання природного газу з його розподільної системи в загальному обсязі 7,526 тис.куб. м на загальну суму 140664,33 грн;

- 19.02.2024 за вих. № КФ/100/103/1-398-24 направив Управлінню інформацію про несанкціонований відбір природного газу та розрахунок вартості газу, рахунок на оплату та акт звірки, а також 22.03.2024 за вих. № КФ/100/103/1-732-24 лист щодо досудового врегулювання спору, проте той вартість несанкціоновано відібраного газу не сплатив.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

Ухвалою від 04.07.2024 Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного провадження та установив сторонам строки для подачі процесуальних заяв. Зокрема, Управління освіти Кропивницької міської ради відзив на позов не подало, хоча було обізнано про судовий розгляд, що слідує з довідки про доставку електронного листа, за якою ухвала про відкриття провадження доставлена в його електронний кабінет 04.07.2024 о 18:10 (а.с. 38).

УСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ Газорозподільні мережі України» № 1839 від 26.12.2022 (із змінами та доповненнями) ТОВ Газорозподільні мережі України здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.

Кропивницька філія ТОВ Газорозподільні мережі України створена як відокремлений структурний підрозділ та наділена господарською компетенцією з розподілу природного газу (а.с. 17-22).

За твердженнями Товариства між ним та Управлінням був укладений договір розподілу природного газу шляхом документального підтвердження споживання природного газу, сплати рахунків оператора ГРМ та поданням останнім заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу, а відтак з огляду на положення статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України між сторонами виникли договірні правовідносини щодо розподілу природного газу. Поряд з цим, Управлінню присвоєно ЕІС-код 56XS00005В77Y006. Безпосередньо умови договору передбачені Типовим договором розподілу природного газу.

Зокрема, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу» № 2498 від 30.09.2015 затверджений відповідний Типовий договір.

Згідно з основними умовами Типового договору, які впливають на вирішення спору:

- Типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. (пункт 1.1.);

- Споживач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з розподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у період фактичного відбору/споживання природного газу, що в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду (пункт 3.1);

- Споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу (пункт 7.4).

Як слідує з Повідомлення про споживачів у зоні ліцензійної діяльності оператора ГРМ, які не включені до Реєстру споживачів жодного постачальника (а.с. 10 на зв.) від 19.12.2023 споживач з ЕІС-кодом 56XS00005В77Y006 з 01.01.2024 не включений до Реєстру споживачів жодного постачальника.

Відповідно до Повідомлень про споживача з ЕІС-кодом 56XS00005В77Y006 (а.с. 11, 12 та 13 на зв.) не був закріплений за постачальником 1, 2 та 3 січня 2024 року.

Поряд з цим, 31.01.2024 Кропивницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснило розрахунок вартості природного газу внаслідок несанкціонованого відбору природного газу Управлінням у січні 2024, який становить 140664,33 грн (а.с. 7).

19.02.2024 за вих. № КФ/100/103/1-398-24 Товариство направило Управлінню лист з проханням здійснити оплату вартості несанкціоновано відібраного природного газу та рахунок на оплату № КФ000000049 від 31.01.2024 на суму 140664,33 грн (а.с. 8-9).

В подальшому, 22.03.2024 за вих. № КФ/100/103/1-732-24 Товариство повторно направило Управлінню лист щодо оплати вартості несанкціоновано відібраного в січні 2024 року природного газу, в якому серед іншого зазначило, що 19.12.2023 Кропивницька філія Товариства направила на адресу Управління Повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання № 144 із супровідним листом № КФ/100/103/2-3513-23 від 19.12.2023 у зв`язку з невключенням з 01.01.2024 Управління до Реєстру жодного із постачальників та пропозицією самостійно припинити газоспоживання, починаючи з 07:00 год 01.01.2024, проте останнє газоспоживання самостійно не припинило (а.с. 15-16).

ОЦІНКА УСТАНОВЛЕНИХ ОБСТАВИН ТА ЗАКОНОДАВСТВА

Частина 1 статті 173 Господарського кодексу України визначає, що зобов`язання, яке виникає між суб`єктами господарювання, визнається господарським зобов`язанням, а за змістом частини 2 цієї статті одним із видів господарського зобов`язання є майново-господарські зобов`язання.

Зокрема, відповідно до частини 1 статті 175 ГК України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку; майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Частина 1 статті 179 ГК України встановлює, що майново-господарські зобов`язання виникають на підставі господарських договорів. При цьому у частинах 4 та 7 цієї ж статті вказано, що при укладенні господарського договору сторони можуть погоджувати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, примірного договору, типового договору (коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови); господарські договори укладаються за правилами, встановленими ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Отже, за законодавством допускається укладення господарського договору на підставі типового, без можливості відступу від його умов, і у такому разі між його сторонами виникають господарсько-договірні зобов`язання.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені та регулюються положеннями Закону України «Про ринок природного газу». Зокрема, стаття 40 Закону урегульовує, що:

- розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами; за договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу (частина 1);

- типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором; договір розподілу природного газу є публічним (частина 2).

У свою чергу, за наведеними положеннями Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу» № 2498 від 30.09.2015 Споживач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з розподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у період фактичного відбору/споживання природного газу, що в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду (пункт 3.1), а також зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу (пункт 7.4).

Отож, згідно з наведеними правовими положеннями: учасники ринку природного газу провадять свою діяльність на договірних засадах шляхом обов`язкового укладення договору на підставі типового; розподіл природного газу є послугою, яка надається оператором ГРМ; а Споживач має не допускати несанкціонований відбір природного газу.

Поряд з цим, за пунктом 1 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Пунктами 1-3 глави 5 розділу VI Кодексу визначено, що споживання (відбір) природного газу з газорозподільної системи за наявності укладеного договору розподілу природного газу між споживачем та Оператором ГРМ здійснюється за умови включення споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період, а порядок включення споживача до Реєстру споживачів постачальника визначається відповідно до вимог Кодексу ГТС.

За відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді та після закінчення строку, встановленого законодавством для припинення (обмеження) розподілу (транспортування) природного газу споживачам, споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи.

Якщо споживач здійснює відбір/споживання природного газу у випадках, визначених абзацом першим цього пункту, такий споживач зобов`язаний оплатити вартість відбору природного газу, що розраховується за формулою визначеною цим кодексом.

Підпунктами 1, 2 пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу передбачено, що Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках:

відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді;

відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача.

Згідно з пунктом 1 глави 7 розділу VІ Кодексу, якщо буде здійснюватися припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт споживача, що є бюджетною установою відповідно до Бюджетного кодексу України, закладом охорони здоров`я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо), закладом охорони здоров`я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), то Оператор ГРМ має надати рекомендованим поштовим відправленням або з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу споживачу не менше ніж за 10 днів до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Пунктом 2 глави 5 розділу IV Кодексу передбачено, що з моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача (крім майбутніх періодів постачання, які заброньовані за іншими постачальниками в інформаційній платформі, постачання природного газу постачальником «останньої надії» та випадків, передбачених цією главою) та вважається, що з цього моменту зазначений постачальник забронював за собою цього споживача на наступні розрахункові періоди та є відповідальним за обсяги споживання природного газу цим споживачем. Реєстрація споживача в Реєстрі споживачів постачальником «останньої надії» здійснюється на період, що не може перевищувати граничний строк постачання, визначений Законом України «Про ринок природного газу» та Правилами постачання природного газу.

У разі якщо за п`ять днів (дванадцять днів для бюджетних установ та організацій) до кінцевої дати постачання природного газу поточним постачальником інформаційна платформа не фіксує такого споживача в Реєстрі іншого постачальника, у тому числі в Реєстрі постачальника із спеціальними обов`язками або постачальника «останньої надії», інформаційна платформа одночасно направляє оператору газорозподільної системи (оператору газотранспортної системи по прямих споживачах) інформаційне повідомлення про відсутність у споживача постачальника з певної дати за формою оператора газотранспортної системи, погодженою з Регулятором. Оператор газорозподільної системи (оператор газотранспортної системи по прямих споживачах), отримавши таке повідомлення, зобов`язаний протягом двох робочих днів проінформувати такого споживача про відсутність у нього постачальника з певної дати та можливі наслідки для нього і за необхідності розпочати заходи з припинення (обмеження) в установленому порядку газопостачання на об`єкти такого споживача.

Пунктом 8 глави 5 розділу IV Кодексу визначено, що оператори газорозподільних систем (оператор газотранспортної системи по прямих споживачах) виходячи з інформації про споживачів, яким не замовлені постачальником обсяги транспортування природного газу для їх потреб, зобов`язані протягом двох робочих днів наступної доби з дати отримання відповідної інформації від оператора газотранспортної системи проінформувати таких споживачів про відсутність у них замовлених постачальником обсягів транспортування природного газу з певної дати та можливі для них наслідки та зобов`язані розпочати заходи з припинення (обмеження) в установленому порядку розподілу (транспортування) природного газу на об`єкти таких споживачів.

Після закінчення строку, встановленого законодавством для припинення (обмеження) транспортування (розподілу) природного газу споживачам, алокація фактичного обсягу споживання природного газу такими споживачами здійснюється на відповідного оператора газорозподільної системи (для прямих споживачів - на оператора газотранспортної системи).

У справі Суд установив, що Товариство розрахувало вартість відбору Управлінням природного газу за формулою, передбаченою пунктом 3 глави 5 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

Статтею 193 ГК України встановлені загальні правила виконання господарських зобов`язань, за якими: суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору (частина 1); кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу (частина 2); не допускаються одностороння відмова від виконання зобов`язань (частина 7).

Окреслені у статті 193 ГК України правила та принципи господарювання, які корелюються із загальними засадами цивільного законодавства, вказаними у пункті 6 статті 3 ЦК України (справедливість та добросовісність) та засадами зобов`язань, визначеними у частині 3 статті 509 ЦК України (добросовісність, розумність, справедливість), означають, що цивільні права мають здійснюватися, а обов`язки виконуватися не тільки відповідно до їх призначення, а й справедливо та добросовісно, з урахуванням правил господарювання, з метою досягнення загальногосподарського інтересу.

Ці принципи втілюються у нормах права та умовах договорів і регулюють конкретні ситуації таким чином, що кожен з учасників відносин зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки - захищати власні права та інтереси, а також дбати про права та інтереси інших учасників, передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам і інтересам інших осіб, закріпляти можливість адекватного захисту порушеного цивільного права або інтересу.

У даному контексті Суд також зазначає, що безпосередньо сутність справедливості виражається у ментальних уявленнях, що є добро і зло, правда і неправда, а добросовісність означає необхідність сумлінної, чесної поведінки суб`єктів при виконанні своїх юридичних обов`язків і здійсненні своїх суб`єктивних прав, а також дотримання належної турботливості і ставлення до процесу виконання зобов`язання з урахуванням захищених законодавством прав та інтересів іншої сторони.

Отже, зобов`язання, які виникли між Сторонами, мали ґрунтуватися на засадах добросовісності та справедливості; кожна із сторін повинна була вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, з урахуванням інтересів другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. І напроти, відсутність потрібної турботливості може вказувати на вину боржника, котра відіграє роль суб`єктивної умови відповідальності.

Водночас, Суд не абсолютизує наведені принципи по відношенню до поведінки Відповідача, оскільки вона може бути наслідком не тільки суб`єктивних, але і об`єктивних причин. Проте, він відповідних доказів не надав.

На підставі викладеного Суд висновує, що Відповідач порушив взяті на себе зобов`язання та здійснив несанкціонований відбір природного газу у період з 1 по 3 січня 2024 року та під час судового розгляду не довів зворотного.

ВИСНОВКИ СУДУ З ПРЕДМЕТУ СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів, з урахуванням факту несанкціонованого відбору Відповідачем природного газу та несплати вартості цього газу, доведеністю Позивачем власних вимог, Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судовими витратами у справі є витрати Кропивницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на сплату судового збору у сумі 2422,40 грн відповідно до платіжної інструкції № 3033 від 06.05.2024, які на підставі положень статті 129 ГПК України з покладаються на Управління освіти Кропивницької міської ради.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України,

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Управління освіти Кропивницької міської ради (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, б. 41; ідентифікаційний код 05403286) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Кропивницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (25006, м. Кропивницький, вул. Арсенія Тарковського, 67; ідентифікаційний код 45068116) 140664,33 грн вартості несанкціоновано відібраного природного газу та 2422,40 грн компенсації по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.К. Закурін

Копії рішення направити в електронній формі до Електронного кабінету Кропивницькій філії ТОВ "Газорозподільній мережі України" та Управлінню освіти Кропивницької міської ради.