ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" серпня 2024 р. Справа № 924/475/24

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Бартерсервіс"

до 1. Хмельницької міської ради

2. міського комунального підприємства ринок "Ранковий"

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

за участю представників:

позивача: Сергійчук Ю.В. - згідно з ордером від 20.08.2024

відповідача - Хмельницької міської ради: Демчук Л.Г.

відповідача - МКП ринок "Ранковий": Плющ Л. П.- згідно з ордером від 02.07.2024

Ухвала постановляється 20.08.2024, оскільки підготовче засідання 20.06.2024, 02.07.2024, 15.07.2024, 23.07.2024 відкладалось.

У засіданні оголошено вступну і резолютивну частини ухвали.

встановив: товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Бартерсервіс" звернулось до суду з позовом до Хмельницької міської ради, міського комунального підприємства ринок "Ранковий", в якому просило усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,84 га, яка перебуває в постійному користуванні ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" на підставі Державного акта серії: ХМ №0053 від 28.02.1994 року, і земельною ділянкою площею 0,24 га, яка перебуває в постійному користуванні ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" на підставі Державного акта серії: ІІ-ХМ №002547 від 29.12.2001 року, які розташовані за адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів, 13, шляхом: скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права постійного користування міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0751; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Хмельницької міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0751; скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0751, що на праві комунальної власності належить Хмельницькій міській раді; звільнення міським комунальним підприємством - ринок "Ранковий" земельних ділянок площею 0,84 га і 0,24 га.

В обґрунтування позову позивач послався на те, що є законним користувачем земельних ділянок площею 0,84 га згідно з Державним актом серії ХМ №0053 від 28.02.1994 та площею 0,24 га згідно з Державним актом серії ІІ-ХМ №002547 від 29.12.2001, які знаходяться по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому. Незважаючи на це, рішенням Хмельницької міської ради від 18.05.2016 №62 та №63 вирішено передати в постійне користування міському комунальному підприємству ринок "Ранковий", зокрема земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0751, до складу якої увійшли земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні позивача. Правовою підставою позовних вимог зазначає положення ст. ст. 12, 15, 16, 21, 319 ЦК України, ст. ст. 79-1, 152 Земельного кодексу України, ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У засіданні 23.07.2024 судом прийнято заяву позивача (від 15.07.2024), в якій з огляду на виготовлення збірного кадастрового плану інженером-землевпорядником Бондар Л.О., у позовних вимогах просить: усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,84 га, яка перебуває в постійному користуванні ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" на підставі Державного акта серії: ХМ №0053 від 28.02.1994, яка розташована за адресою: м. Хмельницький. вул. Геологів, 13, шляхом:

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права постійного користування міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0751;

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Хмельницької міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0751;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0751, що на праві комунальної власності належить Хмельницькій міській раді;

- звільнення міським комунальним підприємством - ринок "Ранковий" земельної ділянки площею 0,84 га, яка перебуває в постійному користуванні ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" на підставі Державного акта серії: ХМ №0053 від 28.02.1994, та розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів, 13.

Відповідач - Хмельницька міська рада у відзиві на позов (від 18.06.2024) просить у позові відмовити, вважаючи його необґрунтованим. Зазначає, що позивачем не надано жодних доказів та не вказано, які саме права чи інтереси позивача порушено міською радою та в яких діях це проявилось.

Звертає увагу на те, що позовні вимоги ґрунтуються на прийнятті Хмельницькою міською радою рішення від 08.06.2024 "Про припинення права користування земельними ділянками і надання згоди на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та внесення змін до п. 19 рішення міської ради №18 від 17.09.2003, внесення змін до п. 4 рішення 15-ї сесії міської ради №14 від 22.12.2003" стосовно земельних ділянок площею 8400 кв.м та 2400 кв.м, яке було предметом розгляду у справі №924/127/17, проте позовні вимоги стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0751 площею 41605 кв.м, власником якої є Хмельницька міська рада, а користувачем - міське комунальне підприємство ринок "Ранковий" (на підставі рішення міської ради №62 від 18.05.2016). При цьому позивач не зазначає, яким чином земельні ділянки площею 8400 кв.м та 2400 кв.м пов`язані із земельною ділянкою з кадастровим номером :00:001:0751.

Стверджує, що позивач, зазначаючи, що ним подано негаторний позов, не надає жодних доказів того, що він є фактичним власником (користувачем) земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0751 площею 41605 кв.м та що Хмельницька міська рада чинить йому перешкоди в користуванні саме цією земельною ділянкою. Вважає, що поданий позов не є негаторним.

Зазначає, що позивач, вважаючи порушеним своє право відносно земельних ділянок площею 8400 кв.м та 2400 кв.м, не надає доказів на підтвердження наявного зареєстрованого права на ці земельні ділянки і не обґрунтовує, яким чином скасування реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав та в Державному земельному кадастрі на земельну ділянку площею 41605 кв.м з кадастровим номером :10:001:0751 призведе до відновлення нібито порушеного права позивача на земельні ділянки площею 8400 кв.м та 2400 кв.м, тому доходить висновку, що позивач обрав неефективний спосіб захисту.

У заяві від 13.06.2024 Хмельницька міська рада просить застосувати строк позовної давності до вимог позивача, оскільки правовідносини, на які він посилається, мали місце в 2018 році, а позовна заява подана 24.05.2024. Відповідно, строк позовної давності сплинув, з огляду на що позов не може бути задоволено.

У відповіді на відзив Хмельницької міської ради (від 01.07.2024) позивач зауважив, що твердження ради про те, що земельні ділянки площею 8400 кв.м та 2400 кв.м не перетинаються із земельною ділянкою з кадастровим номером :10:001:0751 площею 41605 кв.м, спростовуються обставинами, встановленими в рішенні Господарського суду Хмельницької області від 20.04.2018 у справі №924/127/17. Крім того, місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0751 площею 41605 кв.м підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-024 від 01.07.2024.

Відповідач - МКП ринок "Ранковий" у поясненнях (від 02.07.2024) зазначає, що позивач не наводить доказів не тільки знаходження земельних ділянок в його користуванні, але і взагалі існування таких земельних ділянок (ДЗК не містить ділянок, на які претендує позивач), та доказів знаходження їх в межах землекористування МКП-ринок "Ранковий". Зауважило, що позивач посилається на те, що рішеннями Хмельницької міської ради порушуються його права, але просить скасувати не рішення, а реєстрацію прав. Між тим, зазначені земельні ділянки отримані МКП-ринок "Ранковий" у законний спосіб і комунальне підприємство є добросовісним набувачем, рішення про надання в користування зазначених земельних ділянок не скасовані. Право на землекористування у МКП-ринок "Ранковий" виникло на підставі рішення ради, але не через реєстрацію права в ДЗК та ДРРП. Повідомило, що на зазначених земельних ділянках розташовані об`єкти комунальної власності, які знаходяться в користуванні МКП-ринок "Ранковий", що доведено рішеннями судів у справі №924/1414/14. Стверджує, що позивач не був землекористувачем з 2003 року та знав про втрату чинності державних актів ХМ №0053 від 28.02.1994 та ІІ-ХМ №002547 ще в 2003-2004 роках. Стверджує, що рішеннями судів у справі №924/127/17 позивачу відмовлено в позові про визнання незаконними та скасування рішення Хмельницької міської ради від 21.05.2003, рішення №9 від 08.06.2004, тому відсутні будь-які права позивача на спірні земельні ділянки. Зазначає, що повністю підтримує клопотання Хмельницької міської ради про застосування терміну позовної давності до позову та відмову в позові.

Позивачем надано заперечення щодо застосування строків позовної давності (від 22.07.2024), в яких, враховуючи, що по всій території України було встановлено карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, позовна давність позивача станом на момент введення карантину не збігла, а також враховуючи те що у відповідності до п. 19 Перехідних положень ЦК України строк позовної давності продовжений до кінця дії воєнного стану, вважає, що позов у цій справі подано в межах строку позовної давності.

Відповідач - МКП ринок "Ранковий" у поясненнях (від 23.07.2024) зазначило, зокрема, що вперше право власності на речовий ринок з комплексом капітальних споруд площею 386,6 кв.м по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому було зареєстроване на підставі заяви ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" і рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 12.04.2001 №286-Г було вирішено оформити право власності на приміщення громадського туалету загальною площею 386,6 кв.м по вул. Геологів, 13 за ТОВ "Торговий Дім "Бартерсервіс". Договором купівлі-продажу від 22.07.2004 ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" продало нежиле приміщення речового ринку з комплексом капітальних споруд (громадського туалету та КНС) ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", який 27.05.2010 перепродав об`єкт Дьяченко Л.Я. на підставі договору купівлі-продажу від 27.05.2010, посвідченого приватним нотаріусом Бережною Л.П. за р/н 1696. До сьогодні зазначене право власності за ОСОБА_1 зареєстроване в Державному реєстрі прав власності. Вважає, що з моменту продажу об`єкту позивач втратив право користування земельною ділянкою, яка слідувала за об`єктом нерухомості та переходила в користування нового власника цього об`єкту і яка за рішенням Господарського суду Хмельницької області від 25.02.2016 у справі №924/9/16, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 10.05.2016, ухвалою Вищого господарського суду від 7.07.2016, повернута власнику - Хмельницькій міській раді.

Звертає увагу на те, що за наданим позивачем збірним кадастровим планом об`єкт - нежитлове приміщення речового ринку з комплексом капітальних споруд (громадського туалету та КНС) знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :10:001:0755, яка не є предметом спору у справі.

Вважає помилковим посилання позивача на рішення судів у справі № №924/127/17 як на такі, що підтверджують право землекористування позивача, оскільки рішеннями судів в мотивувальній частині лише надано оцінку рішенням ХМР №48 від 21.05.2003, №9 від 08.06.2004, але судові рішення не містять висновків щодо збереження права землекористування позивача та судами у справі не розглядалось питання його збереження внаслідок відчуження об`єкту нерухомості. При цьому факти численних переходів права власності на розташований на земельній ділянці об`єкт та його склад встановлені судами у справі №686/8907/15-ц. Робить висновок, що з дати продажу майна, що знаходиться на спірній земельній ділянці, а саме: 22.07.2004, позивач втратив право користування земельною ділянкою на підставі державного акту №0053 від 28.02.1994, яка була виділена під виробничу базу, що продана 22.07.2004. Надалі земельні питання вирішувались з новими власниками об`єкту згідно чинного законодавства та судових рішень, передбачена державним актом №0053 земельна ділянка не збереглась.

Відповідач - Хмельницька міська рада у відзиві на позовною заяву після зміни предмету позову (від 19.08.2024) з доводами позивача не погодилась. Зазначила, що позивач не є володільцем спірної земельної ділянки. Так, 08.02.2017 ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" подало позовну заяву про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради від 08.06.2004 "Про припинення права користування земельними ділянками і надання згоди на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та внесення змін до пункту 19 рішення тринадцятої сесії міської ради №18 від 17.09.2003, внесення змін до пункту 4 рішення п`ятнадцятої сесії міської Ради № 14 від 22.12.2003" (далі - рішення) в частині припинення права користування земельною ділянкою малого приватного підприємства "Ремтехсервіс" площею 8400 кв. м по вул. Геологів, 13; визнання таким, що втратив чинність пункт 24 додатку 1 розпорядження міської адміністрації № 2867 від 24.12.1993; анулювання державного акта на право постійного користування № 53 від 28.02.1994; припинення права користування земельною ділянкою Позивача площею 2400 кв. м по вул. Геологів, 13. Проте, суд відмовив у задоволенні позовних вимог товариства. Рішення судів мотивовані пропуском позивачем строку позовної давності, який у спірних відносинах з урахуванням пункту 5 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №4176-VІ почав свій перебіг з 15.01.2012 та сплив 15.01.2015, тобто до звернення позивача із позовом у цій справі. Суд врахував, що позивач за період 2013-2017 років не декларував та не сплачував податок на землю за земельну ділянку, щодо якої заявив вимоги у цій справі, цю плату замість нього проводило інше підприємство - ТОВ "Речовий ринок" Торговий дім "Бартерсервіс", і в цих обох підприємствах на час прийняття оскаржуваного рішення керівником була одна й та сама фізична особа; керівництво у подальшому змінювалось одночасно із призначенням на цих підприємствах однієї і тієї ж особи, а тому суди дійшли висновку, що позивач міг протягом строку позовної давності звернутись за захистом порушеного права у спірних правовідносинах та довідатись про оскаржуване рішення до зазначеного ним в позовній заяві моменту у 2016 році, оскільки позивач як платник податку на землю кожний рік перед складанням річної фінансової звітності мав проводити інвентаризацію і тим самим встановити вибуття з користування земельних ділянок.

Звертає увагу на те, позовна давність пов`язується із судовим захистом суб`єктивного права особи в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Якщо упродовж установлених законом строків особа не подає до суду відповідного позову, то за загальним правилом ця особа втрачає право на позов у розумінні можливості в судовому порядку здійснити належне їй цивільне майнове право.

Стверджує, що у зв`язку з тим, що позивачу - ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" було відмовлено в задоволенні позовних вимог з підстав пропуску строку для звернення до суду за захистом порушеного права позивачу, рішення яке було предметом оскарження, залишилось чинним. Відповідно, право постійного користування, яке належало ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" на підставі Державного акта на право постійного користування № 53 від 28.02.1994, було припинено. Зауважує, що припинення права постійного користування земельною ділянкою 0,84 га по вул. Геологів, 13, яке належало позивачу, відбулось юридично і фактично і це встановлено при розгляді справи №924/127/17, а саме: це підтверджується обставиною, що позивач перестав сплачувати за користування земельною ділянкою, яка йому належала на праві постійного користування і на праві оренди, а також фактично земельною ділянкою користувалась інша особа на підставі договору оренди, законність якого встановлено по справах №20/5025/2131/11, №924/998/14.

Крім того, повідомила, що 22.07.2004 між ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" (продавець) та ТОВ „Речовий ринок „Торговий дім „Бартерсервіс" (покупець) укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення речового ринку з комплексом капітальних споруд (громадського туалету та КНС) в м. Хмельницький по вул. Геологів, 13, площею 386,6 кв.м. Вищевказаний договір купівлі - продажу був предметом судового розгляду у справі №924/169/23, результатом якого є рішення від 19.04.2023 про відмову в задоволенні позовних вимог ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" до ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 22.07.2004 номер 2883. Обставини продажу майна були встановлені судом та підтверджені матеріалами справи №686/8907/15-ц. Враховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди (ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 ЦК України), зазначає, що перехід права власності на нежитлове приміщення речового ринку з комплексом капітальних споруд (громадського туалету на КНС) загальною площею 386, 6 м.кв. по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому від ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" до ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", зумовило припинення права постійного користування у попереднього користувача.

Зазначила, що на підставі рішення Хмельницької міської ради від 05.10.2005 №34 між товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" та Хмельницькою міською радою укладено договір оренди земельних ділянок №19 від 15.12.2005. На цій земельній ділянці також знаходилось вищевказане майно. Таким чином, право користування земельною ділянкою, яке було у позивача на праві постійного користування, припинилось у зв`язку з переходом права власності на майно, яке було збудоване на цій земельній ділянці. У подальшому земельна ділянка була передана в оренду на підставі рішення міської ради іншому суб`єкту господарювання, який був власником нежитлового приміщення речового ринку з комплексом капітальних споруд (громадського туалету та КНС), в тому числі і під вищевказане майно, якою він користувався на підставі договору оренди землі.

Підсумовує, що позивач не є титульним володільцем земельної ділянки площею 0,8400 кв.м по вул. Геологів, 13, оскільки відбулась низка подій, що зумовила припинення права постійного користування позивача відповідно до вимог чинного законодавства та рішень органу місцевого самоврядування. Таким чином, заявлені позовні вимоги не є негаторними, оскільки право володіння земельної ділянкою припинилось як за рішенням міської ради, так і в силу принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди, і в цьому випадку слід застосувати строк позовної давності.

Вважає, що у позивача на момент подачі позову відсутнє суб`єктивне матеріальне право або законний інтерес, на захист якого подано позов, а наявність Державного акту не свідчить про наявність відповідного права у позивача. Ставлячи під сумнів наявність оригіналу державного акта №53 від 28.02.1994, просить його витребувати у позивача.

Також Хмельницька міська рада у заяві (від 19.08.2024) про застосування строку позовної давності, зокрема зазначила, що на день подачі позовної заяви 08.02.2017 у справі №924/127/17 позивачу вже було відомо про вибуття з його володіння земельної ділянки площею 0,84 га, яка належала йому на праві постійного користування по вул. Геологів, 13 на підставі державного акта №53 від 28.02.1994, на користь міського комунального підприємства ринок "Ранковий". Початком перебігу строку для звернення до суду є 08.02.2017 і строк для пред`явлення позову сплив 09.02.2020.

Представник позивача в підготовчому засіданні підтвердив намір підтримувати позов.

Представники відповідачів в підготовчому засіданні підтвердили свою позицію, викладену у відзивах на позов, поясненнях та заявах.

З огляду на зазначене, положення ст. 177 ГПК України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 42, 91, 121, 177, 182, 185, 195, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №924/475/24.

Призначити справу №924/475/24 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на

14:30 год 26 серпня 2024 року.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою:

м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Участь учасників справи у судовому засіданні не є обов`язковою.

Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Бартерсервіс" надати в судове засідання для огляду оригінал Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,84 га по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому від 28.02.1994.

Ухвала набирає законної сили 20.08.2024, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 21.08.2024.

Суддя В.В. Виноградова