ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"21" серпня 2024 р. м ХарківСправа № 922/2923/24

Господарський суд Харківської області у складі

судді Чистякової І.О.

розглянувши матеріали

позовної заяви Керівника Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави, в особі : 1) Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (вул. Адміністративна, 9, м. Зміїв, Харківська область, 63404, ідентифікаційний код 04058674), 2) Північно-східного офісу Держаудитслужби (пл. Свободи, 5, Держпром, 4, під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022, ідентифікаційний код 40478572)
до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" (вул. Половки, 62, м. Полтава, 36010, ідентифікаційний код 38194448) , 2) Комунального підприємства "Зміїв-Сервіс" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (вул. Покровська, буд. 24, м. Зміїв, Харківська область, 63404, ідентифікаційний код 37083454)
про визнання недійсними додаткових угод

ВСТАНОВИВ:

Керівник Чугуївської окружної прокуратури Харківської області звернувся до Господарського суду Харківської області із позовною заявою в інтересах держави, в особі Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (позивач-1), Північно-східного офісу Держаудитслужби (позивач-2) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" (відповідач-1), Комунального підприємства "Зміїв-Сервіс" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (відповідач-2), в якій просить суд:

1. Визнати недійсною Додаткову угоду № 1 від 13.07.2021 до Договору про закупівлю № 56 від 13.05.2021.

2. Визнати недійсною Додаткову угоду № 2 від 11.08.2021 до Договору про закупівлю № 56 від 13.05.2021.

3. Визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 10.09.2021 до Договору про закупівлю №56 від 13.05.2021.

4. Визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 13.10.2021 до Договору про закупівлю №56 від 13.05.2021.

5. Визнати недійсною Додаткову угоду № 5 від 12.10.2021 до Договору про закупівлю №56 від 13.05.2021.

6. Визнати недійсною Додаткову угоду № 6 від 14.12.2021 до Договору про закупівлю №56 від 13.05.2021.

7. Визнати недійсною Додаткову угоду № 8 від 15.02.2022 до Договору про закупівлю №56 від 13.05.2021.

Крім того, прокурор просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" на користь Харківської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 16 956,8 грн.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху виходячи з наступного.

Згідно з п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 164 ГПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач можу подати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Згідно з ч. 2 ст. 80 ГПК України позивач, особи яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 91 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з ч. 2 ст. 80 ГПК України позивач, особи яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

В даному випадку в обгрунтування позовних вимог прокурором зазначено, зокрема,:

- 3) Додаткова угода № 3 від 10.09.2021 до Договору. Пункт 3.1 Договору викладений у такій редакції: загальна сума Договору складається із обсягу поставок Товару за весь строк його дії з урахуванням визначеної цим Договором ціни за 1 літр товару та становить 4177 800, 00 грн, у тому числі ПДВ 696 300 грн. Сума договору може складатися як з власних коштів, так і коштів місцевого бюджету. Ціна Договору визначається з урахуванням Закону України «Про податок на додану вартість». Ціна товару включає сплату податків і зборів, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів та інших витрат. Ціна договору складається з сум, вказаних у видаткових накладних і рахунках-фактурах, виданих на підставі Договору. Ціна з ПДВ бензину А-92 29,10 грн за літр, дизельного палива 28, 08 грн за літр.

- 14.12.2021 на адресу КП "Зміїв-сервіс" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області надійшов лист від ТОВ "Татнєфть-АЗСУкраїна" від 14.12.2021 № б/н про зменшення ціни з копією інформаційної довідки консалтингової групи "А-95" від 06.12.2021 № 6365.

- Відповідно до положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, Північно-східний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом. Офіс відповідно до покладених на неї завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення перевірки закупівель та моніторингу закупівель, здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі.

- Рішенням II сесії VIII cкликання №63-II-VIII від 24.12.2020 «Про зміну засновника, зміну назви та затвердження статуту (у новій редакції) КП «Зміїв-сервіс» Зміївської районної ради Харківської області змінено засновника комунального підприємства «Зміїв-сервіс» шляхом виключення зі складу засновників Зміївської районної ради Харківської області та включення до нього якості засновника Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області.

- На виконання вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Чугуївською окружною прокуратурою Харківської області 25.06.2024 повідомлено Зміївську міську раду Чугуївського району Харківської області та Північно-Східний офіс Держаудитслужби про встановлені порушення бюджетного законодавства та Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з відповідями яких підстави для пред`явлення позову відсутні.

Однак позовна заява всупереч вимог п. 5 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч. 2 ст. 164 ГПК України не містить зазначених вище доказів, а саме:

- Додаткової угоди №3 до Договору про закупівлю №56 від 13.05.2021,

- листа ТОВ "Татнєфть-АЗСУкраїна" від 14.12.2021 № б/н про зменшення ціни з копією інформаційної довідки консалтингової групи "А-95" від 06.12.2021 № 6365,

- положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, Рішення II сесії VIII cкликання №63-II-VIII від 24.12.2020 "Про зміну засновника, зміну назви та затвердження статуту (у новій редакції) КП "Зміїв-сервіс",

- повідомлення Чугуївською окружною прокуратурою Харківської області 25.06.2024 на виконання вимог ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області та Північно-Східного офісу Держаудитслужби про встановлені порушення бюджетного законодавства та Закону України "Про публічні закупівлі".

Крім того, суд зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 164 ГПК України до заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак позовна заява всупереч вимог ч. 4 ст. 164 ГПК України не містить Додаткової угоди №3 до Договору про закупівлю №56 від 13.05.2021, яку прокурор просить суд визнати недійсною.

Натомість до позовної заяви додано Додаткову угоду №3 до Договору №38 про постачання електричної енергії споживачу від 22.03.2021, укладеної між КП "Зміїв-сервіс" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області та ТОВ "ЕК "Енолл".

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Беручи до уваги вищевикладене суд дійшов до переконання, що позовну заяву відповідно до положень ст. 174 ГПК України слід залишити без руху, надати прокурору строк для усунення вище перелічених недоліків, шляхом надання до Господарського суду Харківської області у 10-денний строк з дня вручення цієї ухвали засвідченої належним чином копії або оригіналу Додаткової угоди №3 до Договору про закупівлю №56 від 13.05.2021, листа ТОВ "Татнєфть-АЗСУкраїна" від 14.12.2021 № б/н про зменшення ціни з копією інформаційної довідки консалтингової групи "А-95" від 06.12.2021 № 6365, положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, Рішення II сесії VIII cкликання №63-II-VIII від 24.12.2020 "Про зміну засновника, зміну назви та затвердження статуту (у новій редакції) КП "Зміїв-сервіс", повідомлення Чугуївською окружною прокуратурою Харківської області 25.06.2024 на виконання вимог ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області та Північно-Східного офісу Держаудитслужби про встановлені порушення бюджетного законодавства та Закону України "Про публічні закупівлі", або клопотання про їх витребування в порядку ст. 81 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 162, 164, 172, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Керівника Чугуївської окружної прокуратури Харківської області залишити без руху.

Встановити прокурору строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів з дня вручення цієї ухвали.

Запропонувати прокурору у встановлений судом строк надати:

- засвідчені належним чином копії або оригінали Додаткової угоди №3 до Договору про закупівлю №56 від 13.05.2021, листа ТОВ "Татнєфть-АЗСУкраїна" від 14.12.2021 № б/н про зменшення ціни з копією інформаційної довідки консалтингової групи "А-95" від 06.12.2021 № 6365, положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, Рішення II сесії VIII cкликання №63-II-VIII від 24.12.2020 "Про зміну засновника, зміну назви та затвердження статуту (у новій редакції) КП "Зміїв-сервіс" та повідомлення Чугуївською окружною прокуратурою Харківської області 25.06.2024 на виконання вимог ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області та Північно-Східного офісу Держаудитслужби про встановлені порушення бюджетного законодавства та Закону України "Про публічні закупівлі", або клопотання про їх витребування в порядку ст. 81 Господарського процесуального кодексу України.

Суд звертає увагу прокурора, що за умовами ч. 3, ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач (прокурор) усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Звернути увагу прокурора на те, що усі заяви, клопотання, пояснення, докази тощо, які подаються до суду, мають бути одночасно направлені іншим учасникам справи.

Ухвала набирає чинності 21.08.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу складено (підписано) 21.08.2024.

Суддя І.О. Чистякова