ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"21" серпня 2024 р. Справа № 902/22/24

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Бучинська Г.Б.

судді Філіпова Т.Л.

судді Василишин А.Р.

секретар судового засідання Першко А.А.

за участю представників сторін:

прокурор: Ковальчук І.Л.;

позивача: не з`явився

відповідача: Єнокян К.Л.

розглянувши апеляційну скаргу Фермерського господарства "Надбужанське-С" на рішення Господарського суду Вінницької області від 07 травня 2024 року у справі №902/22/24 (повний текст складено 17 травня 2024 року, суддя Нешик О.С.)

за позовом Керівника Немирівської окружної прокуратури в особі Немирівської міської ради до Фермерського господарства "Надбужанське-С"

про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

02 січня 2024 року до Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява Керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Немирівської міської ради до Фермерського господарства "Надбужанське-С" про розірвання договору оренди землі б/н від 28 липня 2020 року, предметом якого є оренда земельної ділянки площею 2,1543 га з кадастровим номером :01:001:0957, та зобов`язання повернути земельну ділянку.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначив про істотне порушення Фермерським господарством "Надбужанське-С" зобов`язань за договором оренди землі б/н від 28 липня 2020 року, які полягали в систематичній несплаті орендних платежів.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 08 січня 2024 року у справі №902/22/24 відкрито провадження у справі та, серед іншого, зобов`язано Головне управління ДПС у Вінницькій області та Немирівську міську раду надати суду письмові пояснення (з доказами в обґрунтування) щодо наявності у Фермерського господарства "Надбужанське-С" заборгованості за договором оренди землі б/н від 28 липня 2020 року станом на час розгляду справи в суді, де також навести розрахунок заборгованості орендної плати за земельну ділянку площею 2,1543 га з кадастровим номером :01:001:0957.

На виконання вимог ухвали від 08 січня 2024 року Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області надіслало до суду лист №565/5/02-32-04-02-17 від 19 січня 2024 року /т.1, а.с.117-118/, яким повідомило, що за даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС України по ФГ "Надбужанське-С" заборгованість з орендної плати станом на дату надання інформації (19 січня 2024 року) відсутня, а облік надходжень по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється в цілому по інтегрованій картці платника по КОАТУУ без розмежування та відповідного обліку надходжень окремо по кожній земельній ділянці з зазначенням кадастрового номеру.

23 січня 2024 року на електронну адресу Господарського суду Вінницької області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому Фермерське господарство "Надбужанське-С" навело свої заперечення проти позовних вимог, з посиланням на те, що вимоги керівника Вінницької окружної прокуратури є необґрунтованими, оскільки у ФГ "Надбужанське-С" станом на дату подання позову була відсутня заборгованість з орендної плати.

23 січня 2024 року до місцевого господарського суду звернулась Немирівська міська рада з письмовими пояснення №03-34-137 від 17 січня 2024 року, відповідно до яких станом на 26 грудня 2023 року у відповідача відсутня заборгованість за договором оренди землі б/н від 28 липня 2020 року.

01 лютого 2024 року до суду першої інстанції надійшла відповідь прокуратури на відзив, в якій керівник Немирівської окружної прокуратури зазначив, що із доказів, які містяться в матеріалах справи слідує, що відповідач тривалий час належним чином не виконував взяті на себе зобов`язання щодо сплати орендної плати за використання земельної ділянки площею 2,1543 га з кадастровим номером :01:001:0957; що, незважаючи на погашену в подальшому заборгованість, є суттєвим порушенням умов договору оренди землі б/н від 28.07.2020 у розумінні статей 610, 651 Цивільного кодексу України, одним з наслідків якого, згідно статті 611 цього кодексу, є розірвання договору.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 07 травня 2024 року у справі №902/22/24 задоволено позов керівника Немирівської окружної прокуратури в особі Немирівської міської ради до Фермерського господарства "Надбужанське-С" про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку.

Розірвано договір оренди землі б/н від 28 липня 2020 року, укладений між Немирівською міською радою (вул.Соборна, буд.26, м.Немирів, Немирівський р-н, Вінницька обл., 22800, ідентифікаційний код: 03772619) та Фермерським господарством "Надбужанське-С" (с.Стрільчинці, Вінницький р-н, Вінницька обл., 22843, ідентифікаційний код: 39455399), предметом якого є оренда земельної ділянки площею 2,1543 га з кадастровим номером :01:001:0957.

Зобов`язано Фермерське господарство "Надбужанське-С" (с.Стрільчинці, Вінницький р-н, Вінницька обл., 22843, ідентифікаційний код: 39455399) повернути Немирівській міській раді (вул.Соборна, буд.26, м.Немирів, Немирівський р-н, Вінницька обл., 22800, ідентифікаційний код: 03772619) земельну ділянку площею 2,1543 га з кадастровим номером :01:001:0957, яку було передано в оренду на підставі договору оренди землі б/н від 28 липня 2020 року шляхом підписання акту приймання-передачі з Немирівською міською радою (вул.Соборна, буд.26, м.Немирів, Немирівський р-н, Вінницька обл., 22800, ідентифікаційний код: 03772619).

Присуджено до стягнення з Фермерського господарства "Надбужанське-С" (с.Стрільчинці, Вінницький р-н, Вінницька обл., 22843, ідентифікаційний код: 39455399) на користь Вінницької обласної прокуратури (вул.Монастирська, буд.33, м.Вінниця, Вінницька обл., 21050, ідентифікаційний код: 02909909) 5368,00 грн витрат зі сплати судового збору.

Вказане рішення мотивоване тим, що судом встановлено наявність істотного порушення договору оренди землі б/н від 28 липня 2020 року (систематичної несплати відповідачем орендної плати за період з січня 2023 року по листопад 2023 року), позовні вимоги про розірвання договору оренди землі б/н від 28 липня 2020 року є правомірними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню. При цьому, місцевий господарський суд, серед іншого, керувався статтями 1, 13, 24, 32 Закону України "Про оренду землі", пунктом "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України та частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Фермерське господарство "Надбужанське-С" звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою в якій просить поновити строк для подачі доказів та долучити їх до матеріалів справи; скасувати рішення Господарського суду Вінницької області від 07 травня 2024 року у справі №902/22/24; затвердити мирову угоду у справі №902/22/24 від 05 березня 2024 року; якщо суд апеляційної інстанції знайде відсутніми підстави для затвердження мирової угоди від 05 березня 2024 року винести постанову, якою в задоволенні позовним вимоги відмовити.

Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, ФГ "Надбужанське-С", серед іншого, вказує, що на момент подачі позову заборгованості по сплаті орендних платежів за користування земельними ділянками не існувало, а захист інтересів держави вже здійснювався ГУ ДПС у Вінницькій області в рамках поданого позову про зупинення видаткових операцій на рахунках.

Листом №902/22/24/3775/24 від 04 червня 2024 року матеріали справи було витребувано з Господарського суду Вінницької області.

14 червня 2024 року до Північно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №902/22/24.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 червня 2024 року, у зв`язку із перебуванням у відпустці судді члена колегії Петухова М.Г., внесено зміни до складу колегії суддів та визначено наступний її склад: головуючи суддя Бучинська Г.Б., суддя Василишин А.Р., суддя Філіпова Т.Л.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19 червня 2024 року у справі №902/22/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Фермерського господарства "Надбужанське-С" на рішення Господарського суду Вінницької області від 07 травня 2024 року у справі №902/22/24 та призначено дату судового засідання на 21 серпня 2024 року.

25 червня 2024 року від Немирівської окружної прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу. Прокурор додатково зазначає, що суб`єктом господарювання упродовж 2023 року не здійснено жодного платежу за користування спірною земельною ділянкою, водночас здійснено часткове погашення боргу, який виник у 2022 році.

08 липня 2024 року від Немирівської окружної прокуратури надійшли додаткові пояснення, у яких міститься інформація, що матеріали справи містять відомості з яких вбачається, що на момент розгляду справи, орендна плата за користування земельними ділянками сплачена ФГ "Надбужанське-С".

29 липня 2024 року від Немирівської окружної прокуратури надійшли пояснення в порядку статті 42 ГПК України щодо істотного порушення умов договору оренди та наявності триваючої заборгованості зі сплати орендних платежів.

05 серпня 2024 року на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від представника Фермерського господарства "Надбужанське-С" Єнокян Катерини Леонідівни надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 12 серпня 2024 року у справі №902/22/24 задоволено клопотання представника Фермерського господарства "Надбужанське-С" Єнокян К.Л. про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів.

19 серпня 2024 року від ФГ "Надбужанське-С" через "Електронний суд" надійшло клопотання про долучення доказів у справі №902/22/24. Заявник просить долучити до матеріалів справи скан-копію Мирової угоди 08 серпня 2024 року у справі №902/22/24 разом зі спільною заявою про її затвердження від 09 серпня 2024 року та копією рішення №2438 "Про погодження мирових угод".

19 серпня 2024 року на поштову адресу суду від Немирівської міської ради та ФГ "Надбужанське-С" надійшла спільна заява про затвердження мирової угоди до якої долучена мирова угода у господарській справі №902/22/24 від 08 серпня 2024 року та копія рішення Немирівської міської ради №2438 від 08 серпня 2024 року про погодження мирових угод у судових справа, що перебувають на розгляді у Господарському суді Вінницької області.

20 серпня 2024 року від Немирівської окружної прокуратури надійшли заперечення щодо затвердження мирової угоди від 08 серпня 2024 року.

В судовому засіданні, 21 серпня 2024 року прокурор заперечив стосовно затвердження мирової угоди від 08 серпня 2024 року, натомість представник відповідача просив мирову угоду від 08 серпня 2024 затвердити та закрити провадження у справі №902/22/24.

Відповідно до частини 1 статті 192 ГПК України мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на підставі взаємних поступок і має стосуватися лише прав та обов`язків сторін. У мировій угоді сторони можуть вийти за межі предмета спору за умови, якщо мирова угода не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Сторони можуть укласти мирову угоду і повідомити про це суд, зробивши спільну письмову заяву, на будь-якій стадії судового процесу.

З аналізу наведених приписів ГПК України слідує, що мирова угода у позовному провадженні - це письмова домовленість між сторонами спору про його вирішення, яка укладається в добровільному порядку з метою припинити спір, на погоджених сторонами умовах. Тобто, відмовившись від судового захисту, сторони ліквідують наявний правовий конфлікт самостійним (без державного примусу) врегулюванням розбіжностей на погоджених умовах. Спір може бути врегульовано укладенням мирової угоди на будь-якій стадії господарського процесу, у тому числі на стадії виконання судового рішення (такий висновок щодо застосування норм права викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі №916/661/20).

Колегія суддів зауважує, що спором є правовий конфлікт між позивачем та відповідачем, що виникає за фактом порушення, невизнання або оспорювання прав і законних інтересів та потребує врегулювання самими сторонами або вирішення судом, а предметом спору є об`єкт спірних правовідносин, матеріально-правовий об`єкт, з приводу якого виник такий конфлікт між сторонами.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 2 мирової угоди від 08 серпня 2024 року відповідач зобов`язується сумлінно виконувати свої зобов`язання за договором оренди землі б/н від 28 липня 2020 року та своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0957 до закінчення терміну дії Договору оренди землі б/н від 28 липня 2020 року, а позивач відмовляється від заявлених позовних вимог.

Отже зі змісту мирової угоди від 08 серпня 2024 року слідує, що врегулюванням спору у справі №902/22/24 сторони визначили подальше належне виконання відповідачем своїх зобов`язань за договором оренди землі б/н від 28 липня 2020 року.

Водночас апеляційний суд зазначає, що спір у справі №902/22/24 виник унаслідок систематичної несплати орендних платежів Фермерським господарством "Надбужанське-С" за договором оренди землі б/н від 28 липня 2020 року, що порушує права Немирівської міської ради. Предметом спору у справі №902/22/24 є земельна ділянка площею 2,1543 га з кадастровим номером :01:001:0957, яку прокурор просить повернути Немирівській міській раді внаслідок розірвання договору оренди землі б/н від 28 липня 2020 року з підстав систематичної несплати орендної плати.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що підписана між сторонами мирова угода від 08 серпня 2024 року не відповідає вимогам статті 192 ГПК України, оскільки її умови не врегульовують спір між учасниками правовідносин у справі №902/22/24, а стосуються прав і обов`язків сторін, які можуть виникнути у майбутньому.

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 192 ГПК України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні мирової угоди і продовжує судовий розгляд, якщо умови мирової угоди суперечать закону або порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, є невиконуваними.

З огляду на наведені обставини, апеляційний господарський суд дійшов висновку про відмову в затвердженні мирової угоди від 08 серпня 2024 року, укладеної між Немирівською міською радою та Фермерським господарством "Надбужанське-С". Наявність рішення сесії Немирівської міської ради №2438 від 08 серпня 2024 року про погодження мирових угод жодним чином не впливає на предмет спору у справі, оскільки не вирішує питання захисту порушених прав міської ради та, ймовірно, призводить до порушення конкурентних умов для передачі земельних ділянок в оренду.

Під час вивчення матеріалів апеляційної скарги і матеріалів справи №902/22/24 колегія суддів установила, що 03 квітня 2024 року Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду передав справу №918/391/23 за позовом керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рокитнівської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтоком ОІЛ" про розірвання договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок за касаційною скаргою першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Рівненської області від 26 вересня 2023 року і постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 20 грудня 2023 року на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Підстави для передачі судової справи колегія суддів обґрунтувала необхідністю відступу від висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2018 року у справі №912/1385/17 (позиції щодо застосування частини другої статті 651 Цивільного кодексу України при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати).

Мотивуючи ухвалу, Верховний Суд виходив з того, що:

- аналіз статей 1, 2, 13, 15, 24, 25, 32 Закону України "Про оренду землі", пункту "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України дає можливість зробити висновок, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме систематична несплата орендної плати (два та більше випадків);

- при цьому факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки орендарем щодо сплати орендної плати є вичерпною та достатньою підставою для розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена в подальшому заборгованість чи ні, і той факт, що орендар сплатив усю суму заборгованості до моменту пред`явлення позову, не має правового значення;

- застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом саме з підстави істотності допущеного порушення договору, відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України, визначено через іншу оціночну категорію - значну міру позбавлення того, на що особа розраховувала при укладенні договору, і це відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за пунктом 6 частини першої статті 3 Цивільного кодексу України віднесено, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність (подібні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2018 року у справі №912/1385/17);

- оскільки законодавець визначає однією з істотних умов договору оренди орендну плату, то основний інтерес особи, яка передає майно в оренду, полягає в отриманні орендної плати за таким договором, у тому числі в строки та розмірі, погоджених сторонами. Порушення цього інтересу має наслідком завдання шкоди, через що сторона (орендодавець) значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору оренди земельної ділянки (такі правові висновки викладені, зокрема, але не виключно, як у постановах Верховного Суду від 13 лютого 2024 року у справі №910/234/21 та від 18 жовтня 2023 року у справі №926/5237/22, від 10 вересня 2021 року у справі №650/628/19-ц, від 17 червня 2021 року у справі №485/784/20);

- таким чином, при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 27 листопада 2018 року у справі №912/1385/17 правовий висновок призводить до постання питання доцільності встановлення поряд з обставинами наявності/відсутності факту порушення умов договору оренди землі у виді систематичного невнесення орендної плати також обставин наявності/відсутності критерію істотності цього порушення у розумінні частини другої статті 651 Цивільного кодексу України.

З огляду на виконання функцій із забезпечення сталості та єдності судової практики колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про передачу справи №918/391/23 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки вважає за необхідне відступити від висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 27 листопада 2018 року у справі №912/1385/17 (провадження № 12-201гс18).

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 травня 2024 року справу №918/391/23 прийнято до свого провадження та призначено її розгляд на 09 липня 2024 року.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 09 липня 2024 року оголошено перерву до 04 вересня 2024 року о 11:00 год.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У такому випадку згідно з приписами пункту 11 частини першої статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Прокурор заперечив щодо зупинення провадження у справі посилаючись на ту обставину, що систематична несплата орендної плати є самостійною підставою для розірвання договору оренди землі.

Однак, колегія суддів звертає увагу прокурора, що поняття "істотності порушення" міститься у процесуальних документах, які подавалися прокурором до суду першої інстанції та відображене в оскаржуваному рішенні.

Представник відповідача проти зупинення провадження у справі також заперечила, проте виключно з мотивів необхідності якнайшвидшого вирішення спору.

Враховуючи предмет та підстави позову, підстави апеляційного оскарження та передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи №918/391/23 для відступу від висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2018 року у справі №912/1385/17 (позиція щодо застосування частини другої статті 651 Цивільного кодексу України при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати), колегія суддів вважає, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у справі №918/391/23 може мати суттєве значення для правильного вирішення спору у цій справі, а тому колегія суддів, з метою дотримання єдності судової практики вважає за необхідне зупинити апеляційного провадження у справі №902/22/24, згідно з приписами пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 918/391/23.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в затвердженні мирової угоди від 08 серпня 2024 року, укладеної між Немирівською міською радою та Фермерським господарством "Надбужанське-С" у справі №902/22/24.

Зупинити провадження за апеляційною скаргою Фермерського господарства "Надбужанське-С" на рішення Господарського суду Вінницької області від 07 травня 2024 року у справі №902/22/24 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №918/391/23.

Зобов`язати учасників справи повідомити Північно-західний апеляційний господарський суд про результати розгляду справи №918/391/23.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до статті 287 ГПК України.

Головуючий суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Філіпова Т.Л.

Суддя Василишин А.Р.