ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

13 серпня 2024 року м. Чернівці Справа № 926/1565/24

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гурина Миколи Олександровича розглянувши матеріали справи

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 )

до Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, площа Центральна, буд.1, )

про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_2 адвокат;

від відповідача не з`явився.

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Чернівецької міської ради в якій просить суд:

- визнати протиправними та скасувати пункти 8,8.1-8.3 рішення Чернівецької міської ради №1740 від 28.03.2024, якими позивачу відмовлено у поновленні договору оренди землі від 09.04.2002року №56 за адресою: АДРЕСА_2 ) площею 0,0073га (кадастровий номер :08:001:0168).

- визнати укладеною між Чернівецькою міською радою та ФОП ОСОБА_1 додаткової угоди про поновлення дії договору оренди землі від 09.04.2002, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.08.2013 (Номер запису про інше речове право: 2433879) в редакції зазначеній у позовній заяві.

11.06.2024 відділом документального забезпечення та аналітичної роботи суду матеріали позовної заяви зареєстровані за вх.№1565.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є власником торгового павільйону № НОМЕР_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Вказаний торговий павільйон є стаціонарною тимчасовою спорудою загальною площею 57,30кв.м., яка зведена на бетонному фундаменті та введена в експлуатацію за Актом прийому в експлуатацію кіоску (павільйону) від 03.02.1997. Місце розташування торгового павільйону було погоджено зі всіма установами в 1997 році відповідно до законодавства, чинного на момент його встановлення.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №686/20 від 05.10.1999 (додаток №5) земельна ділянка площею 0,0073га за адресою: АДРЕСА_2 передана позивачу в тимчасове користування строком на 1рік для обслуговування павільйону, в зв`язку з чим 05.10.1999 між виконавчим комітетом Чернівецької міської ради та позивачем укладений договір на право тимчасового користування землею строком на 1 рік.

В подальшому позивачу не одноразово продовжувався термін оренди земельної ділянки.

Рішенням Чернівецької міської ради №1829 від 05.09.2019 (пункт 19) позивачу поновлений договір оренди земельної ділянки площею 0,0073га (кадастровий номер :08:001:0168) для обслуговування торгового павільйону терміном на 5 років, в зв`язку з чим 18.11.2019 між сторонами підписаний додатковий договір до договору оренди, яким продовжено строк оренди землі до 23.06.2024.

Речове право позивача на земельну ділянку площею 0,0073га (кадастровий номер :08:001:0168) для обслуговування торгового павільйону за адресою: АДРЕСА_2 на підставі договору оренди земельної ділянки №56 від 09.04.2002 з додатковими договорами до нього зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.08.2013. Номер запису про інше речове право: 2433879.

Згідно пункту 1.3 укладеного договору оренди землі «Цільове призначення земельної ділянки відповідно до категорії земель: Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).

Згідно пункту 4.4 укладеного договору оренди землі «Після закінчення терміну дії договору орендар, якщо він належно виконував обов`язки відповідно до умов цього договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору на новий строк (поновлення договору). У разі наміру орендаря скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, він зобов`язаний не пізніше ніж за 60 (шістдесят) календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради про наміри щодо поновлення Договору».

Протягом всього часу користування земельною ділянкою для обслуговування торгового павільйону, починаючи з 1999 року, позивач належно виконував свої зобов`язання за укладеними договорами оренди.

25.01.2024 позивач через Центр надання адміністративних послуг з метою реалізації свого переважного права звернувся до відповідача з заявою про поновлення договору №56 від 09.04.2002 оренди земельної ділянки площею 0,0073га (кадастровий номер :08:001:0168) для обслуговування торгового павільйону терміном на 5 років.

Пунктом 8 рішення Чернівецької міської ради №1740 від 28.03.2024 позивачу відмовлено у поновленні договору оренди землі №56 від 09.04.2002 за адресою: АДРЕСА_2 (ринок «Буковинський») площею 0,0073га (кадастровий номер :08:001:0168) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) (для обслуговування торгового павільйону), у зв`язку з тим, що розміщення тимчасової споруди суперечить нормативно-правовим актам та містобудівній ситуації (підстава: пункт 2.7.2 Правил благоустрою населених пунктів Чернівецької міської територіальної громади, пункт 1.14 Правил пожежної безпеки в Україні, містобудівні умови та обмеження від 12.04.2023 №1255-МУЮ).

В пункті 8.1. вказаного рішення зазначено «Вважати припиненим з 23.06.2024 договір оренди землі №56 від 09.04.2002, у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

Позивач вважаючи, що підстави для відмови у поновленні договору оренді землі, вказані в пункті 8 рішення Чернівецької міської ради №1740 від 28.03.2024, не ґрунтуються на чинному законодавстві України, 15.05.2024 звернувся до Чернівецької міської ради з заявою про погодження істотних умов та укладення додаткової угоди до договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) та скасування рішення. До заяви позивач додав проект додаткової угоди до договору оренди землі від 09.04.2002 в 2-х екземплярах та ряд інших документів.

23.05.2024 позивачем отримана відповідь Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, в якій зазначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції та законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Якщо порушуються права позивача, він має право звернутися до суду.

У зв`язку із викладеним позивач звернувся до суду для захисту свого порушеного права.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.06.2024 позовну заяву передано судді Гурину М.О.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 17.06.2024 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви в один день з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 18.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.07.2024.

05.07.2024 Господарським судом Чернівецької області від відповідача отримано відзив на позовну заяву (вх.№1944), в якому відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні посилаючись при цьому в тому числі й на те, що:

- тимчасова споруда встановлена орендарем самовільно без паспорта прив`язки, оскільки вимога щодо оформлення такого документа передбачена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства. Таким чином, позивач не може вважатись орендарем, який належним чином виконував обов`язки за договором, для цілей поновлення спірного Договору на новий строк;

- позивач немає права на поновлення договору оренди землі на новий строк на підставі «мовчазної згоди»;

- наявністю заперечень орендодавця у поновленні договору на новий строк;

- невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.07.2024 відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 22.07.2024.

19.07.2024 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від представниці позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№2118).

22.07.2024 в судовому засіданні оголошено перерву в підготовчому засіданні до 13.08.2024.

30.07.2024 Господарським судом Чернівецької області від представниці відповідача отримано заперечення на відповідь на відзив (вх.№2245) та клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№1981), у зв`язку із її перебуванням у щорічній відпустці.

31.07.2024 від представниці позивача отримано заяву про зміну предмета позову (вх.№1987), в якій остання просить викласти перший пункт прохальної частини позовної заяви в наступній редакції, а саме: визнати недійсними та скасувати пункти 8,8.1-8.3 рішення Чернівецької міської ради №1740 від 28.03.2024, якими позивачу відмовлено у поновленні договору оренди землі від 09.04.2002року №56 за адресою: АДРЕСА_2 (ринок «Буковинський») площею 0,0073га (кадастровий номер :08:001:0168).

На призначений день розгляду справи представниця позивача просила задовольнити подану нею заяву про зміну предмета позову.

Представниця відповідача у судове засідання не з`явилась.

Розглянувши заяву про зміну предмета позову (вх.№1987), суд зазначає наступне.

Частиною 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Розглянувши заяву про зміну предмету позову судом встановлено, що заява подана у встановлений законом строк, відповідає вимогам статті 46 ГПК, у зв`язку з чим підлягає задоволенню.

Розглянувши клопотання про відкладення розгляду справи, відповідно до статті 202 Господарського процесуального кодексу України, суд визнає причини неявки представниці відповідача поважними, у зв`язку з чим дане клопотання підлягає задоволенню, а розгляд справи відкладенню на іншу дату в межах встановленого цим Кодексом строку.

Відповідно до статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що розгляд справи по суті, як стадія позовного провадження за приписами Господарського процесуального кодексу України передбачає розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому засіданні матеріалів і обмежує учасників справи подавати докази, а також заявляти клопотання чи заяви після відкриття розгляду справи по суті (ч. 2 ст. 202, ст. 207 Господарського процесуального кодексу України), а також оскільки дане судове засідання не може забезпечити дотримання всіх вимог визначених ст.182 Господарського процесуального кодексу України для проведення підготовчого засідання, суд для забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві вважає за правильне, з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти підготовче засідання по справі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України із призначенням наступного судового засідання.

Керуючись статтями 2, 13, 42, 46, 177, 182, 183, 234, Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

2. Заяву про зміну предмета позову (вх.№1987) задовольнити.

3. Клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№1981) задовольнити.

4. Підготовче судове засідання відкласти на « 27» серпня 2024 о 14:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, 3 поверх, зал судових засідань №1, телефон 55-06-72.

5. Ухвала набирає законної сили 13.08.2024.

Суддя Микола ГУРИН

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.