ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"12" серпня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/627/23

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Соловей Л.А.,

за участю секретаря судового засідання: Васильєвої Т.О.,

розглядаючи справу за позовом: Акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" (м.Київ) в особі Житомирської філії АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (м.Житомир)

до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради (місто Малин, Коростенський р-н, Житомирська обл)

про стягнення 11598,27грн,

за участю представників сторін:

від позивача: Чорноморець Я.А., довіреність №9249 від 09.01.2024 (в режимі

відеоконференції);

від відповідача: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "УКРТЕЛЕКОМ" в особі Житомирської філії акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" звернулось до Господарського суду Житомирської області з позовом про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради 11598,27грн вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговій категорії населення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем зобов`язань з відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги громадянам, які користуються пільгами з їх оплати, за період січень-грудень 2020 року.

Ухвалою суду від 24.06.2024 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, по 25.08.2024 (включно), та відкладено підготовче засідання на "12" серпня 2024 р. об 11:00.

Представник відповідача в судове засідання 12.08.2024 не з`явився.

На адресу суду надійшли наступні документи:

- 08.07.2024 рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 27.06.2024, з якого вбачається, що ухвала суду від 24.06.2024 була вручена відповідачу 02.07.2024;

- 18.07.2024 від представника відповідача відзив №1224/02 від 11.07.2024;

- 22.07.2024 через систему "Електронний суд" від представника позивача заява про вступ у справу як представника;

- 26.07.2024 через систему "Електронний суд" від представника позивача заява вих№80С310/СЦ/ВИХ/119, до якої додана довідка №80С914.012-290/2 від 26.07.2024 про стан заборгованості;

- 05.08.2024 через систему "Електронний суд" від представника позивача клопотання вих.№80С310/СЦ/ВИХ/142 про заміну неналежного відповідача, в якому йдеться, що при детальному дослідженні наявної заборгованості за період з січня по грудень 2020 в сумі 11598,27грн, встановлено, що телекомунікаційні послуги на пільгових умовах було надано мешканцям Малинського району. Для здійснення розрахунків за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів, Позивач у спірний період щомісячно надсилав Управлінню праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації за адресою: 11600, Житомирська обл., м.Малин, вул.Тараскіна, 5 поіменні та зведені за категоріями пільг розрахунки видатків на відшкодування витрат та акти звіряння розрахунків з сумою заборгованості, про що свідчать супровідні листи, копії яких містяться в матеріалах справи.

Крім цього, у спірний період єдиним органом соціального захисту населення на території Малинського району, було Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації , яке діє на підставі Положення про управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації від 17.03.2020 № 65.

Отже, з наведеного вбачається, що забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення на території Малинського району, в спірний період, належало до компетенції Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації, а тому враховуючи вищевикладене представник позивача просить суд замінити неналежного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради на належного - Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації (11600, Житомирська обл., місто Малин, вул. Тараскіна, будинок 5, ).

В судовому засіданні 12.08.2024 представник позивача підтримала власне клопотання вих.№80С310/СЦ/ВИХ/142 від 05.08.2024 про заміну неналежного відповідача. Разом із цим заявила клопотання про участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

У підготовчому засіданні суд розглядає питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, зокрема, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Розглянувши клопотання представника позивача вих.№80С310/СЦ/ВИХ/142 від 05.08.2024 про заміну неналежного відповідача, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 Господарського процесуального кодексу України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Господарським судом враховується, що відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 48 ГПК України передбачено наступне: якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Завданням підготовчого провадження, серед іншого, є визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Зазначене законодавче визначення підтверджує, що в окремих справах одними процесуальними заявами по суті спору та поданими разом з ними доказами (на власний розсуд) неможливо встановити всі обставини справи, та у разі невчинення як учасниками справи, так і судом, необхідних процесуальних дій, в подальшому виникнуть відповідні процесуальні наслідки (ч.1 ст.269, п.1 ч.1 ст.277, п.3 ч.3 ст.310 ГПК України тощо).

За викладеного, суд задовольняє клопотання представника позивача вих.№80С310/СЦ/ВИХ/142 від 05.08.2024 про заміну неналежного відповідача та замінює неналежного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради на належного - Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.3 ст.177 ГПК України).

Згідно з ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її правову та фактичну складність, поведінку учасників процесу та компетентних органів, важливість предмета позову для заявника у справі, можливість надання доказів тощо.

З огляду на викладені обставини, заслухавши представника позивача, враховуючи, що строк розгляду справи збігається з тривалою відпусткою судді, з метою дотримання рівності сторін та змагальності процесу, а також забезпечення реалізації учасниками справи своїх процесуальних прав передбачених ГПК України, для належної підготовки справи до розгляду по суті, у зв`язку з заміною відповідача у справі, для надання можливості новому відповідачу підготувати та подати відзив на позовну заяву, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі поза межами строків, визначених ст.177 ГПК України, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 15, 48, 114, 119, 169, 177, 182, 183, 185, 195, 197, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника позивача вих.№80С310/СЦ/ВИХ/142 від 05.08.2024 про заміну неналежного відповідача.

2. Замінити відповідача у справі №906/627/23 - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради на належного - Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації (11600, Житомирська обл., місто Малин, вул. Тараскіна, будинок 5, ).

3. Продовжити строк підготовчого провадження на підставі ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

4. Відкласти підготовче засідання на "30" вересня 2024 р. об 11:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 622 (ВКЗ) , та провести його в режимі відеоконференції.

Відеоконференція буде проведена за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" (пошук в мережі Інтернет за посиланням: https://vkz.court.gov.ua) поза межами приміщення суду за участю представника позивача - Чорноморець Яни Анатоліївни.

5. Позивачу надіслати відповідачу - Управлінню праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації копію позовної заяви з додатками, докази такого надіслання надати суду; та інші документи, які підтверджують наявність заборгованості, заявленої до стягнення.

6. Відповідачу - Управлінню праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації надати господарському суду:

- письмовий відзив на позовну заяву, при наявності заперечень, обґрунтувати їх документально з посиланням на закон - у строк 15 днів з дня отримання цієї ухвали; одночасно надіслати позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду;

- у разі здійснення часткового чи повного розрахунку по заявленій сумі боргу - надати відповідні докази (банківські виписки, платіжні доручення, тощо з відмітками банку про проведення платежів);

- всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову - у строк 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вправі вирішити справу за наявними матеріалами.

7. Позивачу надіслати суду та відповідачу відповідь на відзив на позовну заяву до дня призначеного підготовчого засідання у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.166 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відповіді на відзив надати суду.

8. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набрала законної сили 12.08.2024 та може бути оскаржена в частині заміни неналежного відповідача на належного, в порядку та строки, визначені ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Соловей Л.А.

Друк. : 3 прим.

1- у справу;

2- позивачу через Електронний суд;

3- Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради (рек з повідом) (11601, Житомирська обл., Коростенський р-н, місто Малин, пл.Соборна, будинок 6а, );

4- Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації (рек з повідом) (11600, Житомирська обл., місто Малин, вул. Тараскіна, будинок 5, )