ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2024 Справа № 914/1388/24

Господарський суд Львівської області у складі судді Бортник О.Ю. розглянув матеріали справи за позовом: Бориславської міської ради Львівської області, м. Борислав,

до відповідача : Акціонерного товариства «Прикарпат-Буд», м. Дрогобич,

про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 273625,90 грн.

За участі представників: не викликались, розгляд справи здійснювався в порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та без виклику сторін.

Суть спору: Бориславська міська рада Львівської області, м. Борислав, звернулась до Господарського суду Львівської області з позовом про стягнення з Акціонерного товариства «Прикарпат-Буд», м. Дрогобич, 273625,90 грн. безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,8276 га з кадастровим номером :04:048:016824, яка розташована на вул. Коновальця, 11, в м. Бориславі Львівської області.

Стислий виклад позиції позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач без правових підстав, використовує земельну ділянку площею 0,8276 га з кадастровим номером :04:048:0168, яка знаходиться на вул. Коновальця, 11 в м. Бориславі Львівської області. Земельна ділянка використовуються відповідачем для обслуговування розташованого на ній нерухомого майна, що зареєстроване за відповідачем на праві власності. Крім цього, позивача посилається на норми статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідач відзиву на позов не подав, позовних вимог не спростував.

Ухвала про відкриття провадження у справі у справі скеровувалась відповідачу за його юридичною адресою та отримана ним 18.06.2024 р. Вказане підтверджується Списком № 443 від 11.06.2024 р. згрупованих відправлень «рекомендований лист» та відстеженням поштового відправлення суду з штрихкодовим ідентифікатором 670.

Процесуальні дії у справі, заяви.

Позовна заява залишалась без руху. У зв`язку з усуненням позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, визнано справу № 914/1388/24 малозначною та ухвалено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та без виклику сторін.

Мотивувальна частина рішення.

Враховуючи зміст позовної заяви та характер спірних правовідносин між учасниками справи, до переліку обставин, які є предметом доказування у справі, належить доказування фактичного безоплатного використання відповідачем з 01.06.2021 р. по 31.01.2024 р. земельної ділянки комунальної власності площею 0,8276 га з кадастровим номером :04:048:0168 на вул. Коновальця, 11 в м. Бориславі Львівської області без правовстановлюючих документів. Крім цього, доказуванню підлягає обґрунтованість розміру суми, яку позивач просить стягнути з відповідача. До предмета доказування учасника справи, який має протилежний процесуальний інтерес, належить спростування наявності наведених вище обставин.

Вичерпний перелік доказів, якими позивач підтверджує наявність обставин, що є предметом доказування у справі, зазначено ним в додатках до позовної заяви.

Беручи до уваги характер спірних правовідносин, вірогідність наявних у матеріалах справи та перевірених судом доказів, застосовуючи викладені нижче норми права та вважаючи встановленими наведені нижче обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з такого.

Рішенням Бориславської міської ради від 11.02.2021р. № 125 «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» Акціонерному товариству «Прикарпат-Буд» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 8276 кв. м на вул. Коновальця, 11, у м. Бориславі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств із земель, не наданих у власність та користування (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення).

Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який сформовано 19.02.2024, підтверджується факт державної реєстрації 14.07.2021 р. земельної ділянки площею 0,8276 га з кадастровим номером :04:048:0168 за адресою: Львівська область, м. Борислав, вул. Коновальця,11, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд.

Рішенням від 28.03.2024 р. № 1839 Бориславська міська рада Львівської області затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,8276 га на вул. Коновальця,11, у м. Бориславі Львівської області (кадастровий номер :04:048:0168) та надала Акціонернму товариству «Прикарпат-Буд» земельну ділянку в оренду терміном на 10 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств 11.03 (землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення). Пунктом 2 цього рішення встановлено, що відповідачу слід укласти договір оренди землі та провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки.

У матеріалах справи немає та сторонами суду не надано договору оренди земельної ділянки, який укладено між ними, а також доказів державної реєстрації за відповідачем права оренди спірної земельної ділянки.

Позивач стверджує, що договір оренди землі між сторонами у справі не укладено, відповідач використовує земельну ділянку, на якій розташоване належне йому нерухоме майно, без правовстановлюючих документів. Ці доводи сторони відповідач не спростував.

На спірній земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна, а саме: будівля адміністративного корпусу 2 А, загальною площею 470,5 кв. м, будівля гаражу, 1 Б, загальною площею 93,9 кв. м, будівля гаражу з складом, 1 Г, загальною площею 694,8 кв. м, будівля складу дерева, 1В, загальною площею 191,5 кв. м, будівля котельні, Д, загальною площею 12,1 кв. м.

Право власності на перелічене вище нерухоме майно, відповідно до наявних у матеріалах справи належно завірених копій Свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 31.12.2009 р. (а.с. 42-46) зареєстроване за Відкритим акціонерним товариством «Прикарпатбуд». Наявним у матеріалах справи Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується факт державної реєстрації 16.05.2019 р. зміни повного найменування юридичної особи відповідача.

Розпорядженням міського голови від 08.01.2024 р. № 8-р утворено комісію з обстеження земельної ділянки на вул. Коновальця, 11, у м. Бориславі Львівської області.

Відповідача повідомлено листом від 09.01.2024 р. за № 3-21/53 (а.с. 66-69) про те, що 24.01.2024 р. об 11 год. 00 хв. буде проводитись обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :04:048:0168 на вул. Коновальця, 11, у м. Бориславі Львівської області.

Актом обстеження земельної ділянки на вул. Коновальця, 11, у м. Бориславі Львівської області від 24.01.2024 р. (а.с. 70-76) підтверджується факт використання відповідачем земельної ділянки площею 0,8276 га з кадастровим номером :04:048:0168 без правовстановлюючих документів, без державної реєстрації майнових прав користувача на неї.

У зв`язку із уведенням в дію 01.01.2002 нового ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності, про що зазначено у частині 2 статті 83 ЗК України.

Принцип розмежування земель державної і комунальної власності відображено у положеннях ЗК України, який, зокрема, полягає у визнанні пріоритету належності земель у межах населеного пункту відповідній територіальній громаді. Тобто всі землі у межах населеного пункту вважаються такими, що із 01.01.2002 перебувають у комунальній власності, крім земель, належність яких державі або приватним власникам зафіксована у ЗК України.

Беручи до уваги наведені положення і пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 5245-VI, позивач є власником спірної земельної ділянки, оскільки ця ділянка розташована в межах населеного пункту - м. Борислав, а відсутність державної реєстрації речового права не впливає на обставини виникнення права комунальної власності на неї.

Правом власності на спірну земельну ділянку, розташовану в межах населеного пункту, Міськрада наділена в силу закону, зокрема з уведенням 01.01.2002 у дію нового ЗК України. Відсутність державної реєстрації речового права на спірну земельну ділянку після 01.01.2013 не впливає на обставини виникнення та наявність права комунальної власності на відповідну земельну ділянку.

Такий висновок суду відповідає висновкам Верховного Суду з аналогічного питання, які викладено у його постанові від 05.08.2022 р. у справі № 922/2060/20.

Наявними у матеріалах справи Витягами із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.10.2022 р. (а.с. 63), від 19.02.2024р. № НВ-024 (а.с. 64) підтверджується той факт, що у 2022 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :04:048:0168 становила 4686441,52 грн., у а 2024 р. - 5624669,61 грн.

Згідно з п. 289.1, 289.2 та ст.289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно з висновком Верховного Суду, який викладено у його постанові від 18 грудня 2019 року у справі № 804/937/16, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки завжди застосовується ретроспективно. Кожного року, після 01 січня, для розрахунку бази оподаткування земельним податком (орендної плати) враховується чинна нормативна грошова оцінка з урахуванням кумулятивного (накопичувального) застосування коефіцієнтів індексації (який визначається щорічно).

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2023р. № 6-28-0.222-323/2-23, за інформацією Державної служби статистики України, індекс споживчих цін за 2022 рік становив 126,6%.

Пунктом 289.2 статті 289 Податкового кодексу України, зокрема, визначено, що у разі, якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Відповідно значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік становить: для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) 1,15. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який підлягає застосуванню, у розрізі років становить: за 2021 рік 1,1; за 2022 рік - 1,15; за 2023 рік - 1,051 (для земель несільськогосподарського призначання).

Згідно з рішенням Бориславської міської ради Львівської області від 09.07.2020р. № 2529 «Про внесення змін до рішення Бориславської міської ради від 26.06.2015 року № 1906 «Про затвердження Положення про порядок визначення розмірів орендної плати за земельні ділянки територіальної громади м. Борислава Львівської області» та рішенням Бориславської міської ради Львівської області від 14.07.2021р. № 451 «Про затвердження Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки в Бориславській міській територіальній громаді» та додатками до них річний розмір орендної плати за користування земельними ділянками для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств встановлено у розмірі 2,1% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

За таких обставин позивач, при обчисленні розміру безпідставно збережених відповідачем у 2021 р. коштів у розмірі орендної плати, законно виходив з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки у 2021 р. у розмірі 4260401,38 грн. та річний розмір орендної плати 2,1 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Однак позивач безпідставно просить стягнути з відповідача на свою користь грошові кошти за фактичне використання спірної земельної ділянки за період з 01.06.2021 р. до 13.07.2021 р.

Земельна ділянка площею 0,8276 га з кадастровим номером :04:048:0168 за адресою: Львівська область, м. Борислав, вул. Коновальця, 11, вперше зареєстрована у Державному земельному кадастрі як об`єкт цивільного товарообороту та цивільних правовідносин 14.07.2021 р.

За таких обставин, розмір безпідставно збережених відповідачем коштів у розмірі орендної плати за фактичне використання земельної ділянки площею 0,8276 га з кадастровим номером :04:048:0168 за адресою: Львівська область, м. Борислав, вул. Коновальця, 11, за період з 14.07.2021 р. по 31.12.2021 р. становить 41607,62 грн.

Позовні вимоги в частині стягнення решти суми за фактичне використання відповідачем земельної ділянки з 01.06.2021 р. до 13.07.2021 р., з огляду на встановлені вище судом обставини, задоволенню не підлягають.

Згідно з наявним у матеріалах справи Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.10.2022 р. (а.с. 63) нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :04:048:0168 у 2022 р. становила 4686441,52 грн. У 2023 р. нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту її індексації 1,15, становила 5389407,75 грн. Тому позивач обгрунтовано просить стягнути з відповідача на свою користь 98415,27 грн. безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою у 2022 р. та 113177,56 грн. безпідставно збережених за користування цією ж земельною ділянкою у 2023 р.

Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки, відповідно до Витягу № НВ-24 (а.с. 64) у 2024 р. встановлена у розмірі 5624669,61 грн., тому за період з 01.01.2024 р. до 31.01.2024 р. відповідач безпідставно зберіг у себе 9843,17 грн. за фактичне використання спірної земельної ділянки.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Львівській області від 13.03.2024 р. № 3391/5/13-01-04-13-10 (а.с. 77) за земельну ділянку, кадастровий номер :04:048:0168, що розташована на вул.Коновальця,11 у м. Бориславі, за період з 01 травня 2021 р. по 31 січня 2024 року відсутні податкові декларації АТ «Прикарпат-Буд» з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), а також відсутня сплата податку за дану земельну ділянку.

З листа фінансового управління Бориславської міської ради від 26.04.2024р. № 01-35/45 (а.с. 78) вбачається, що за період з 01 червня 2021р. по 31 січня 2024р. кошти від сплати орендної плати за землю від АТ «Прикарпат-Буд» до бюджету Бориславської міської територіальної громади не надходили.

Бориславська міська рада направила відповідачу претензію за № З-21/456 від 28.02.2024р. про сплату безпідставно збережених коштів. Однак така залишена ним без відповіді та задоволення.

Враховуючи наведене, позовні вимоги є законними та обґрунтованими в частині стягнення з відповідача сукупно 263043,62 грн. безпідставно збережених коштів у зв`язку з використанням відповідачем земельною ділянкою комунальної власності (кадастровий номер :04:048:0168) без правовстановлюючих документів з 14.07.2021р. до 31.01.2024 р.

Решта позовних вимог задоволенню не підлягають в зв`язку з необґрунтованістю.

Вирішуючи спір у справі, суд, з огляду на встановлені вище обставини та наявні у матеріалах справи докази, крім наведених вище правових норм, виходив з того, що відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси і континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Суб`єктами права на землі комунальної власності, згідно статті 80 Земельного кодексу України, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Статтями 7, 140, 142 Конституції України та ст. ст. 16, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, функціонування якого гарантується державою, є рухоме і нерухоме майно, доходи міських бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Згідно з ст. ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 12 Земельного кодексу України до компетенції сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, зокрема розпорядження землями територіальних громад, здійснення контролю за додержанням земельного природоохоронного законодавства, використання і охороною земель, вирішення земельних спорів та інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Частиною 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України та п. 14.1.147. ст.14 Податкового кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач є фактичним користувачем земельної ділянки проте плати за користування земельною ділянкою не сплачує.

Згідно зі ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження відбулось за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Для кондиційних зобов`язань наявність вини набувача (зберігача) майна не є необхідною обставиною. Визначальним є наявність факту неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності. Набувач має обов`язок повернути майно, яке він безпідставно набув (зберігав), або його вартість.

Кваліфікація спірних правовідносин як зобов`язань у зв`язку із набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, означає необхідність застосування норм, передбачених ст.ст. 1212-1214 Цивільного кодексу України та правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати.

З огляду на викладене, відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки у м. Бориславі, без достатньої правової підстави зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування цією земельною ділянкою її власнику. Такими діями відповідач порушив право позивача (власника земельної ділянки) на отримання вказаних коштів. Це право позивача підлягає захисту в судовому порядку на підставі ст.1212 Цивільного Кодексу України.

Такі висновки суду відповідають висновкам, викладеним у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 р. у справі № 917/1739/17 від 23.05.2018 р. у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 р. у справі № 922/3412/17, у постановах Верховного Суду від 12.04.2019 р. у справі № 922/981/18, від 05.08.2022 р. у справі № 922/2060/20.

На підставі ст. 129 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Платником судового збору у справі № 914/1388/24 є Виконком Бориславської міської ради. Тому стягненню з відповідача на користь Виконавчого комітету Бориславської міської ради підлягає 3945,65 грн. судового збору.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 3, 13, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 236, 238, 240, 241, 242, 247-252, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Бориславської міської ради Львівської області (82300, м. Борислав, вул. Шевченка, 42, ) до Акціонерного товариства «Прикарпат-Буд» (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Данила Галицького,1, ) задовольнити частково.

Стягнути з Акціонерного товариства «Прикарпат-Буд» (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Данила Галицького, 1, ) на користь Бориславської міської ради Львівської області (82300, м. Борислав, вул. Шевченка, 42, ) безпідставно збережених коштів у розмірі 263043,62 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Прикарпат-Буд» (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Данила Галицького, 1, ) на користь Виконавчого комітету Бориславської міської ради (82300, м. Борислав, вул. Шевченка, 42, ) 3945,65 грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.

2. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

3. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Бортник О.Ю.