ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"16" серпня 2024 р. м. Київ Справа № 911/1150/20

Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство»
до 1. Іванківської селищної ради 2. Іванківської районної державної адміністрації 3. Приватного підприємства «Іванків-Ігма»
про визнання недійсним та скасування розпорядження та визнання недійсним договору оренди землі
встановив:

В проваджені Господарського суду Київської області перебуває справа № 911/1150/20 за позовом Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області (далі прокурор) в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства (далі Управління), Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» (далі підприємство) до Іванківської сілищної ради (далі перший відповідач), Іванківської районної державної адміністрації (далі другий відповідач), Приватного підприємства «Іванків-Ігма» (далі третій відповідач) про визнання недійсним та скасування розпорядження Іванківської РДА «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» від 16.05.2011 № 449; визнання недійсним типового договору оренди землі від 15.02.2012, укладеного між ПП «Іванків-Ігма» та Феневицькою сільською радо Іванківського району Київської області.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що Іванківська районна державна адміністрація приймаючи оскаржуване розпорядження діяла поза межами власних повноважень та не у спосіб визначений законом, з порушенням норм Земельного кодексу України та Лісового кодексу України, оскільки земельна ділянка, якою розпорядилась райдержадміністрація відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення та не може передаватися в оренду для комерційних цілей, у зв`язку з чим прокурор просить суд визнати недійсним та скасувати спірне розпорядження та визнати недійсним укладений на його підставі типовий договір оренди землі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 29.01.2021 відкрито провадження у справі та прийнято вказану позовну заяву до розгляду у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у даній справі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 08.06.2021 зупинено провадження у даній справі у справі № 911/1150/20 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 911/2169/20.

До Господарського суду Київської області від Філії «Іванківське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надійшло клопотання від 13.02.2023 № 87 (вх. № суду 2886/23 від 14.02.2023) про заміну позивача правонаступником, в якому заявник просить замінити позивача у даній справі Державне підприємство «Іванківське лісове господарство» на його правонаступника Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі Філії «Іванківське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Також від Філії «Іванківське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» до суду надійшло клопотання від 16.04.2024 (вх. № суду 5105/24 від 19.04.2024) про поновлення провадження по справі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 08.05.2024 провадження у справі № 911/1150/20 поновлено та призначено підготовче судове засідання.

На адресу Господарського суду Київської області від Вишгородської окружної прокуратури надійшов лист від 17.07.2024 № 54-4130вих.24, в якому прокурор просить суд замінити орган прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у даній справі з Броварської місцевої прокуратури Київської області на Вишгородську окружну прокуратуру, з підстав змін у законодавстві України у зв`язку з реформою органів прокуратури. Також прокурор просить суд замінити у даній справі Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, з підстав того, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.2022 № 1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства лісових ресурсів, в т.ч Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства та визначено, що правонаступником Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства є Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства.

Розглянувши клопотання Філії «Іванківське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 13.02.2023 № 87 (вх. № суду 2886/23 від 14.02.2023) про заміну позивача правонаступником та клопотання Вишгородської окружної прокуратури, яке міститься в листі від 17.07.2024 № 54-4130вих.24 про зміну органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у даній справі та заміну Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства на його правонаступника разом з матеріалами справи в їх сукупності, суд зазначає таке.

Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній станом на час звернення Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області до Господарського суду Київської області з даним позовом, з 15 грудня 2015 року набрали чинності положення ст. 12 Закону України «Про прокуратуру» та Додаток до цього Закону, відповідно до якого у системі прокуратури України діють місцеві прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається в зазначеному Додатку (пункту 1 розділу XII Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній станом на час звернення з даним позовом).

З прийняттям Закону України від 19.09.2019 № 113-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» розпочалося реформування органів прокуратури та набули чинності зміни до Закону України «Про прокуратуру», у тому числі, втратив чинність Додаток із переліком місцевих та військових прокуратур.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону № 113-ІХ від 19.09.2019 передбачено, що у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора. Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

За змістом ч. 3 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» встановлено, що до дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури. Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Київській області утворено Вишгородський район (з адміністративним центром у місті Вишгород) у складі територій Вишгородської міської, Димерської селищної, Іванківської селищної, Петрівської сільської, Пірнівської сільської, Поліської селищної, Славутицької міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Наказом Офісу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур згідно додатку до цього наказу, відповідно до якого юрисдикція Вишгородської окружної прокуратури поширюється на територію Вишгородського району.

Відповідно до наказу Офісу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 «Про день початку роботи окружних прокуратур» днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.

З урахуванням викладеного, з 15.03.2021 виконання конституційних функцій прокуратури, у тому числі, функцій представництва інтересів держави в суді відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» у межах територіальної юрисдикції Вишгородського району забезпечується Вишгородською окружною прокуратурою.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що спір у даній справі стосується земельної ділянки, яка знаходиться у межах територіальної юрисдикції Вишгородського району, на території якого (району) виконання конституційних функцій прокуратури, у тому числі, функцій представництва інтересів держави в суді забезпечується Вишгородською окружною прокуратурою, наявні підстави для зміни органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою у даній справі з Броварської місцевої прокуратури Київської області на Вишгородську окружну прокуратуру, а відтак суд задовольняє клопотання Вишгородської окружної прокуратури, яке міститься в листі від 17.07.2024 № 54-4130вих.24 про зміну органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у даній справі та змінює орган прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у даній справі з Броварської місцевої прокуратури Київської області на Вишгородську окружну прокуратуру.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 52 Цивільного кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2022 № 1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства лісових ресурсів за переліком згідно з додатком 1, в т.ч. Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства.

Згідно додатку № 3 зазначеної постанови правонаступником Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства є Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.08.2024 № 3, Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства припинено як юридичну особу.

З огляду на зазначене, суд задовольняє клопотання Вишгородської окружної прокуратури, яке міститься в листі від 17.07.2024 № 54-4130вих.24 про заміну Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства та здійснює заміну Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства.

Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 28.10.2022 № 945 припинено Державне підприємство «Іванківське лісове господарство» (ідентифікаційний код юридичної особи 00992088) шляхом реорганізації, а саме приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (ідентифікаційний код юридичної особи 44768034), визначено Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства «Іванківське лісове господарство».

Наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 09.01.2023 № 245, закріплено за філією «Іванківське лісове господарство» ДП «Ліси України» майно, права та обов`язки, які передані за передавальним актом, затвердженим наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 09.01.2023 № 62.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.08.2023 № 92 Державне підприємство «Іванківське лісове господарство» (ідентифікаційний код юридичної особи 00992088) припинено як юридичну особи.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.08.2023 № 1 Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (ідентифікаційний код юридичної особи 44768034) є правонаступником ДП «Іванківське лісове господарство».

Враховуючи те, що у відповідності до наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 28.10.2022 № 945 відбулась процедура реорганізації Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» шляхом приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», ДП «Іванківське лісове господарство» припинено як юридичну особу, а його правонаступником є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд вважає за необхідне здійснити заміну учасника справи Державне підприємство «Іванківське лісове господарство» на його правонаступника Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України».

В той же час, закріплення правонаступником Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» переданого йому майна, прав та обов`язків припиненої юридичної особи ДП «Іванківське лісове господарство» за своєю філією, не є підставою для замінити учасника справи Державного підприємства «Макарівське лісове господарство» на ДП «Ліси України» в особі філії «Іванківське лісове господарство» ДП «Ліси України» у порядку правонаступництва на підставі ст. 52 ГПК України.

У зв`язку з чим, клопотання Філії «Іванківське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 13.02.2023 № 87 (вх. № суду 2886/23 від 14.02.2023) про заміну позивача правонаступником, підлягає частковому задоволенню.

Крім того, в процесі розгляду справи судом встановлено таке.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.08.2023 № 65 Іванківська районна державна адміністрація припинена як юридична особа, правонаступником Іванківської районної державної адміністрації вказано Вишгородську районну державну адміністрацію (ідентифікаційний код юридичної особи 23569369).

Враховуючи те, що Іванківська районна державна адміністрація припинена як юридична особа, про що до єдиного державного реєстру внесено відповідний запис про її припинення, а правонаступником припиненої юридичної особи є Вишгородська районна державна адміністрація, то наявні правові підстави для заміни учасника справи Іванківської районної державної адміністрації на її правонаступника Вишгородську районну державну адміністрацію.

Згідно з ч. 3 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 52, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Клопотання Вишгородської окружної прокуратури, яке міститься в листі від 17.07.2024 № 54-4130вих.24 про зміну органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у даній справі та заміну Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства на його правонаступника задовольнити.

2. Змінити орган прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у даній справі з Броварської місцевої прокуратури Київської області на Вишгородську окружну прокуратуру (вул. Кургузова, 13, м. Вишгород, Київська область, 07301).

3. Замінити Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства (вул. Бандери Степана, 8, м. Житомир, Житомирська обл., 10029, ідентифікаційний код 45121148).

4. Частково задовольнити клопотання Філії «Іванківське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 13.02.2023 № 87 (вх. № суду 2886/23 від 14.02.2023) про заміну позивача правонаступником.

5. Здійснити заміну Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» на його правонаступника Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (вул. Руставелі Шота, 9-А, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 44768034).

6. В решті вимог клопотання Філії «Іванківське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 13.02.2023 № 87 (вх. № суду 2886/23 від 14.02.2023) про заміну позивача правонаступником відмовити.

7. Здійснити заміну Іванківської районної державної адміністрації на її правонаступника Вишгородську районну державну адміністрацію (площа Шевченка, 1, м. Вишгород, Вишгородський р-н, Київська обл., 07300, ідентифікаційний код 23569369)

8. Повідомити учасників справи, що підготовче судове засідання відбудеться 01.10.2024 о 10:20 в приміщенні Господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Симона Петлюри, 16/108, зал судових засідань № 4).

9. Інформацію по справі учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/), а також за номером телефону .

Дана ухвала набирає законної сили у строк та в порядку передбачених ч. 2 ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена у строк визначений ст. 256 ГПК України в порядку передбаченому ст. 257 ГПК України з врахуванням пп. 17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Суддя Ю.В. Подоляк