УХВАЛА

15.08.2024Справа № 910/5808/24

Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., за участю секретаря судового засідання Яременко Т.Є., розглянувши матеріали господарської справи

за позовом Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області

до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним та скасування рішення

Представники:

від позивача: Задорожній І.В.;

від відповідача: Тацишина О.П.;

вільний слухач: ОСОБА_1

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Виконавчий комітет Житомирської міської ради Житомирської області (далі - позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - відповідач) про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №60/19-р/к по справі № 185/60/32-рп/к.22 щодо порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне рішення є незаконним та необґрунтованим внаслідок неповного з`ясування та доведення обставин, які мають значення для справи, невідповідності висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права.

Разом з позовом, Виконавчим комітетом Житомирської міської ради Житомирської області було подано клопотання про залучення третіх осіб, в якому позивач просить суд залучити до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Приватне підприємство «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4», Товариство з обмеженою відповідальністю «Грін Бін Україна» та Комунальне підприємство «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 20.06.2024. Зокрема, зобов`язано Північне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України надати суду у строк до 19.06.2024 копії матеріалів справи № 185/60/32-рп/к.22 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" на електронному носії.

06.06.2024 та 13.06.2024 до суду надійшли відзиви відповідача на позовну заяву, в яких Відділення, зокрема зазначає, що оскільки захоронення побутових відходів дозволяється тільки на спеціально обладнаних для цього полігонах/звалищах, то прийняття органом місцевої влади відповідної норми може призвести до неможливості відповідними суб`єктами господарювання здійснювати професійну діяльність та/або виконувати взяті договірні зобов`язання, що негативно впливає на їх конкурентоспроможність та має наслідком обмеження конкуренції на ринку вивезення побутових відходів як в територіальних межах м. Житомир, так і прилеглих територіях окремих територіальних громад. Також, відповідач вказує, що дії виконавчого комітету Житомирської міської ради, які полягали у прийнятті підпункту 1.1. пункту 1 рішення від 11.11.2020 № 1357 не передбачали можливості вже на другий день після визначення трьох виконавців послуг з вивезення твердих побутових відходів іншим суб`єктам господарювання, які станом на 11.11.2020 мали чинні договори, укладені, зокрема за результатами участі у процедурах закупівель та з об`єднаннями співвласників багатоквартирного будинку, отримувати послугу захоронення твердих побутових відходів, яка є невід`ємною складовою послуги з вивезення твердих побутових відходів.

06.06.2024 через відділ автоматизованого документообігу суду від Приватного підприємства «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4» надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, в якій заявник просить суд залучити Приватне підприємство «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4», до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

06.06.2024 та 13.06.2024 через відділ автоматизованого документообігу суду від Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшли копії матеріалів справи № 185/60/32-рп/к.22 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" на електронному носії.

17.06.2024 до суду надійшла відповідь позивача на відзив на позовну заяву, в якому позивач, зокрема зазначає, що рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 11.11.2020 №1357 «Про роботу міського полігону захоронення побутових відходів м. Житомира» не містить вимог, які обмежують права ПП «ВЖРЕП №4» або будь-яких інших суб`єктів господарювання щодо захоронення побутових відходів на Житомирському міському полігоні із захоронення твердих побутових відходів.

У судовому засіданні 20.06.2024 представники позивача підтримали подане разом з позовом клопотання про залучення третіх осіб.

Розглянувши подане позивачем клопотання про залучення третіх осіб та заяву Приватного підприємства «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4» про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, суд відзначає наступне.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Проте, враховуючи предмет та підстави позову у даній справі, а саме оскарження рішення адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №60/19-р/к по справі № 185/60/32-рп/к.22, яким визнано дії позивача порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, що призвели до обмеження конкуренції на ринку послуг з вивезення твердих побутових відходів, тобто відповідачем в антимонопольній справі № 185/60/32-рп/к.22, є саме Виконавчий комітет Житомирської міської ради Житомирської області, при цьому Приватне підприємство «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4», Товариство з обмеженою відповідальністю «Грін Бін Україна» та Комунальне підприємство «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради не є ані відповідачами в антимонопольній справі № 185/60/32-рп/к.22, ані третіми особами, відтак суд не вбачає підстав для залучення вказаних юридичних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, а тому відмовляє у задоволенні клопотання позивача про залучення третіх осіб та у задоволенні заяви Приватного підприємства «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4» про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

Також, у судовому засіданні 20.06.2024 суд на місці ухвалив продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та оголосив перерву до 15.08.2024.

10.07.2024 до суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив, в яких відповідач, зокрема зазначає, що органи місцевого самоврядування повинні здійснювати заходи щодо створення та розвитку конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг, визначаючи у порядку, встановленому законодавством, на конкурсних засадах, виконавців житлово-комунальних послуг. Також, відповідач вказує, що надання правової оцінки впливу рішень органів місцевого самоврядування на умови конкуренції та предмет наявності/ відсутності порушень законодавства про захист економічної конкуренції відноситься до виключних повноважень органів Антимонопольного комітету України.

У цьому судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи те, що судом здійснено дії передбачені ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, а також те, що представники сторін у судовому засіданні повідомлені про наслідки закриття підготовчого провадження, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

Керуючись статтями 12, 177, 185, 195, 196, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Судове засідання у справі № 910/5808/24 призначити на 12.09.2024 о 10 год. 50 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01054, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В, зал № 31.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Дата складання та підписання повного тексту ухвали: 20.08.2024.

Суддя С.О. Щербаков

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.