номер провадження справи 33/107/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.08.2024 Справа № 908/1540/24

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання Драковцевій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні матеріали справи № 908/1540/24

за позовом Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (49004, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 2, ідентифікаційний код 20306037)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Нубіком (69118, м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди, буд. 11-Б, кв. 10, ідентифікаційний код 34718652) про стягнення 180000,00 грн.

за участю представників:

від позивача Чечель К.І., виписка з ЄДР;

від відповідача не з`явився;

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернулося Південно-Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Нубіком про стягнення 180000,00 грн., з яких 90000,00 грн. штраф, накладений рішенням Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 17.10.2023 № 54/63-р/к, 90000,00 грн. пеня за прострочення сплати штрафу.

Позов заявлено на підставі ст. ст. 17, 25 Закону України Про Антимонопольний комітет України, ст. 56 Закону України Про захист економічної конкуренції.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2024 позовну заяву передано на розгляд судді Мірошниченку М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 33/107/24, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 25.06.2024 о 12 год. 00 хв.

Ухвалу суду доставлено до електронного кабінету позивача та представника позивача 28.05.2024, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

17.06.2024 від відповідача повернулась ухвала про відкриття провадження у справі з відміткою поштової установи про закінчення терміну зберігання.

В судовому засіданні 25.06.2024 був присутній представник позивача, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами програмно-апаратним комплексом Акорд.

Суд повідомив про те, що від відповідача повернулась ухвала про відкриття провадження у справі.

З метою дотримання принципу рівності сторін та процесуальних прав усіх учасників справи, для належного повідомлення відповідача про розгляд справи, ухвалою суду від 25.06.2024 відкладено підготовче засідання на 25.07.2024 о 10 год. 30 хв.

Копію ухвали суду від 25.06.2024 розміщено на сайті Господарського суду Запорізької області, що підтверджується роздруківкою з даного сайту від 28.06.2024.

19.07.2024 від відповідача повернулась ухвала від 25.06.2024 з відміткою поштової установи про закінчення терміну зберігання, яка була надіслана поштою на адресу місцезнаходження відповідача, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В судовому засіданні 25.07.2024 був присутній представник позивача, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами програмно-апаратним комплексом Акорд.

Представник позивача заявив про відсутність інших доказів, окрім тих, які надані до матеріалів справи, відсутність заяв чи клопотань та про можливість закриття підготовчого провадження.

Відповідач не надав відзив на позов, свого представника в судове засідання не направив, причин неявки суду не повідомив, про розгляд справи належним чином повідомлений.

Згідно з ч. 9 ст. 165 ГПК України в разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Суд дійшов висновку, що наявних у справі матеріалів достатньо для вирішення спору по суті.

Ухвалою суду від 25.07.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.08.2024 о 10 год. 00 хв.

Копію даної ухвали надіслано відповідачу поштою та розміщено до відома відповідача на сайті Господарського суду Запорізької області, що підтверджується роздруківкою з даного сайту від 29.07.2024.

В судовому засіданні 13.08.2024 був присутній представник позивача, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами програмно-апаратним комплексом Акорд.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, причин неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

В судовому засіданні 13.08.2024 судом прийнято рішення, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Адміністративною колегією Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (позивач) за результатами розгляду матеріалів справи №54/15-23 було прийнято рішення від 17.10.2023 №54/63-р/к (далі - рішення від 17.10.2023 №54/63-р/к), яким визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Нубіком» (відповідач) вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (в редакції, яка була чинна до 01.01.2024) (далі Закон 2210-III), у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб`єктів господарювання, які стосуються спотворення результатів торгів, на закупівлю послуг «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт: заміна мереж гарячого, холодного водопостачання, каналізації житлового будинку № 124/1 по вул. Космічна у м. Запоріжжя)», проведених Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради в системі Прозорро за ідентифікаторами закупівель UA-2018-06-25-001682-a, UA-2018-07-25-000475-a (далі торги). За вчинені порушення на відповідача накладено штрафи у загальному розмірі 90000,00 грн., а саме:

по закупівлі UA-2018-06-25-001682-a 45000,00 грн.;

по закупівлі UA-2018-07-25-000475-a 45000,00 грн.

Відповідно до частини третьої статті 56 Закону 2210-III, особа, на яку накладено штраф за рішенням Відділення, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 62 Закону 2210-III строки, в межах яких вчиняються відповідні дії, зокрема при розгляді заяв про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію суб`єктів господарювання, при розгляді справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції тощо, встановлюються законодавством про захист економічної конкуренції, а також органами Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України. Зазначені строки визначаються календарною датою, зазначенням події, що повинна неминуче настати, чи періодом часу.

Перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок.

Строк, який обчислюється місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо кінець строку, який обчислюється місяцями, припадає на такий місяць, що не має відповідного числа, строк закінчується в останній день цього місяця. У разі, коли останній день припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону 2210-III рішення надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Рішення від 17.10.2023 №54/63-р/к направлено на юридичну адресу відповідача з супровідним листом від 20.10.2023 №54-02/2094 та повернуто на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону 2210-III у разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема внаслідок відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації), відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур`єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

Інформація про прийняте рішення від 17.10.2023 №54/63-р/к оприлюднена в офіційному друкованому органі центральних органів виконавчої влади України «Урядовий кур`єр» від 16.12.2023 № 252 (7650). Таким чином, рішення від 17.10.2023 №54/63-р/к вважається таким, що вручено відповідачу 26.12.2023.

Отже, строк сплати штрафу, накладеного вказаним рішенням, сплив 26.02.2024.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону 2210-III заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Відповідач не оскаржував рішення від 17.10.2023 №54/63-р/к до господарського суду.

Отже, рішення від 17.10.2023 №54/63-р/к відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону 2210-III та статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» (в редакції, яка була чинна до 01.01.2024) (далі Закон 3659-XII), є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 8 ст. 56 Закону 2210-III протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Позивач не отримував від відповідача документів, що підтверджують сплату штрафу, накладеного рішенням від 17.10.2023 №54/63-р/к.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону 2210-III, за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

За прострочення сплати штрафу позивачем нараховано пеню за період з 27.02.2024 (наступний день після спливу двомісячного строку для сплати штрафу) по 13.05.2024 включно (день, до якого розраховано пеню). Кількість днів прострочення сплати штрафу становить 77 днів. Звідси розмір пені за один день прострочення сплати штрафу становить:

90000,00 грн. х 1,5 % = 1350 грн., де 90000,00 грн. - розмір штрафу, накладеного рішенням від 17.10.2023 №54/63-р/к. За 77 днів прострочення сплати штрафу сума пені становить: 1350,00 грн. х 77 = 103950,00 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону 2210-III розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Відділення. Отже, розмір пені становить 90000,00 грн.

Відповідно до ч. ч. 7, 9 ст. 56 Закону 2210-III у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку. Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

До повноважень голови територіального відділення згідно пункту 16 частини першої статті 17 Закону 3659-XII віднесено звернення до суду з позовами, заявами і скаргами у зв`язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції.

Статтею 25 Закону 3659-XII передбачено, що з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Відповідно до пп. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року в розмірі 3028,00 грн.

Позовна заява надійшла через систему «Електронний суд».

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, судовий збір за розгляд позовної заяви в даній справі становить: 3028,00 грн. х 0,8 = 2422,40 грн.

При поданні позову позивачем сплачено судовий збір платіжними інструкціями №195 від 08.05.2024 на суму 1816,80 грн. та №194 від 08.05.2024 на суму 605,60 грн., разом - 2422,40 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236 - 238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Нубіком» (69118, м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди, буд. 11-Б, кв. 10, ідентифікаційний код 34718652) в дохід загального фонду Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», на рахунок ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100, ідентифікаційний код юридичної особи 37941997, номер рахунку (IBAN) UA0008479, банк отримувача Казначейство України (ЕАП) штраф в сумі 90000 грн. (дев`яносто тисяч грн. 00 коп.) та пеню в сумі 90000 грн. (дев`яносто тисяч грн. 00 коп.).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Нубіком» (69118, м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди, буд. 11-Б, кв. 10, ідентифікаційний код 34718652) на користь Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на р/р UA0001441, банк отримувач: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ідентифікаційний код юридичної особи 20306037, витрати на сплату судового збору в сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві грн. 40 коп.).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено та підписано 15.08.2024.

Суддя М.В.Мірошниченко