ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01 серпня 2024 року Справа № 903/511/24

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

представника позивача: адвоката Єльчанінової І.О.,

представника відповідача 1: ОСОБА_1 ,

представника відповідача 2: адвоката Ульчака Б.І.,

представника третьої особи: Гулого Т.С.

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Державного підприємства Волиньвугілля

до відповідачів:

1) Головного управління ДПС у Волинській області,

2) Товариства з обмеженою відповідальністю Сітіавто,

3) Товариства з обмеженою відповідальністю Українська універсальна біржа

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Міністерство енергетики України

про визнання протиправним проведення аукціону, визнання недійсним та скасування результатів проведення аукціону, визнання недійсним договору

встановив: 27.05.2024 ДП Волиньвугілля (позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, ТОВ Сітіавто та ТОВ Українська універсальна біржа, в якому просить:

- визнати протиправним проведення цільового аукціону №20240411-ДПА від 07.05.2024 р. з продажу майна ДП "Волиньвугілля";

- визнати недійсними та скасувати результати проведення аукціону з продажу майна, що оформлені Протоколом про проведення цільового аукціону №20240411-ДПА від 07.05.2024;

- визнати недійсним з моменту укладення Договір купівлі-продажу №20240411-ДПА від 07.05.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 07.05.2024 ТОВ "Українська універсальна біржа" (відповідач-3) за дорученням Головного управління ДПС у Волинській області (відповідача-1) проведено цільовий аукціон №20240411-ДПА з продажу майна, яке перебуває в податковій заставі Головного управління ДПС у Волинській області та належить ДП "Волиньвугілля", що описане у податкову заставу згідно з актом опису майна від 23.01.2020 року №10 та з актом опису майна від 01.08.2023 року №34. За результатами цільового аукціону, оформленого Протоколом про проведення цільового аукціону №20240411-ДПА від 07.05.2024 р., переможцем (покупцем) визначено ТОВ "СІТІАВТО" (Відповідач-2), ціна продажу майна складає 3 205 026,28 грн. За наслідками зазначеного аукціону між Головним управлінням ДПС у Волинській області (Продавцем) в особі повіреного ТОВ "Волинський регіональний центр" та ТОВ "СІТІАВТО" (Покупцем) укладено Договір купівлі-продажу №20240411-ДПА від 07.05.2024.

Позивач вважає, що проведення цільового аукціону з продажу майна платника податків - ДП "Волиньвугілля" було проведено з істотними порушеннями вимог Податкового кодексу України, з порушеннями Порядку зміни початкової ціни продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, в рахунок погашення його податкового боргу та оприлюднення інформації про час та умови проведення відповідних торгів, затвердженого Постановою КМУ від 29.12.2010 р. №1244, з порушенням Порядку проведення цільових аукціонів з продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, затвердженого Hаказом Міністерства фінансів України №518 від 22.05.2017 р., а також з порушенням спеціальних норм законодавства, що в свою чергу порушує права позивача на користування майном та суперечить інтересам держави, оскільки майно вибуло з державної власності поза волею Держави в особі Міністерства енергетики України та всупереч законодавчим обмеженням.

Ухвалою суду від 29.05.2024 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено 18.06.2024р. Зобов`язано позивача надати суду належним чином засвідчену копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, долученого до позовної заяви.

13.06.2024р. відповідач 2- ТОВ Сітіавто та відповідач 3- ТОВ Українська універсальна біржа надіслали на адресу суду відзиви на позовну заяву (вх.№01-75/4090/24), (вх.№01-75/4090/24), в яких заперечили проти позову та просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

14.06.2024р. відповідач 1- Головне управління ДПС у Волинській області надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-75/4114/24), в якому також заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 18.06.2024 відкладено підготовче засідання на 02 липня 2024 року на 11:30 год. Постановлено забезпечити участь представника позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України. Встановлено учасникам справи строк до 24.06.2024 для надіслання третій особі - Міністерству енергетики та вугільної промисловості України заяв по суті справи. Докази надіслання надати суду. Встановлено третій особі- Міністерству енергетики та вугільної промисловості України строк до 01.07.2024 для подання пояснення щодо заяв по суті справи.

26.06.2024р. представник позивача надіслав на адресу суду відповідь на відзив відповідача 3- Головного управління ДПС у Волинській області (вх.№01-75/4366/24), в якій заперечив щодо доводів відповідача зазначених у відзиві та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

28.06.2024р. представник відповідача 3 - ТОВ Українська універсальна біржа надіслав на адресу суду заяву про проведення підготовчого засідання без участі уповноваженого представника ТОВ УУБ.

01.07.2024р. від Міністерства енергетики України на адресу суду надійшла заява (вх.№01-74/951/24) про заміну учасника у справі.

З даної заяви вбачається, що Міністерство енергетики України (ідентифікаційний код: 37552996), є правонаступником Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (ідентифікаційний код: 37471933).

У вказаній заяві представник Міністерства енергетики України просить суд замінити Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (ідентифікаційний код: 37471933, вул. Хрещатик, 30, м. Київ, 01001) у справі № 903/511/24 на його правонаступника - Міністерство енергетики України (ідентифікаційний код: 37552996, вул. Хрещатик, 30, м. Київ, 01601).

Суд, розглянувши клопотання Міністерства енергетики України про заміну учасника справи на його правонаступника, дійшов висновку про підставність такого клопотання та його задоволення відповідно до ст.52 ГПК України.

01.07.2024р. на адресу суду від Міністерства енергетики України надійшло клопотання (вх.№01-75/4459/24) про проведення судового засідання 02.07.2024р. об 11год. 30хв. та усіх наступних судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Ухвалою суду від 01.07.2024р. задоволено клопотання Міністерства енергетики України про проведення судового засідання у справі №903/511/24 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 02.07.2024р. замінено Міністерство енергетики та вугільної промисловості України на його правонаступника - Міністерство енергетики України. Продовжено строк підготовчого провадження до 27.08.2024р. та відкладено підготовче засідання на 01 серпня 2024 року.

29.07.2024р. третя особа- Міністерство енергетики України надіслала на адресу суду пояснення по суті позову (вх.№01-75/5169/24), в якому зазначила, що погашення податкового боргу за рахунок майна ПАТ «Запоріжжяобленерго» наразі суперечить нормам діючого законодавства».

ГУ ДПС у Волинській області не мало повноважень відчуження державного майна, зокрема, цілісного майнового комплексу База відпочинку «Шахтар» Державного підприємства «Волиньвугілля», оскільки власником вищевказаного майна є держава в особі Міненерго, разом з цим, аукціон щодо продажу цілісного майнового комплексу повинен був організовувати та проводити Фонд державного майна України.

У вказаних поясненнях третя особа підтримала позовні вимоги ДП «Волиньвугілля» та просила їх задоволити у повному обсязі.

29.07.2024р. третя особа- Міністерство енергетики України надіслала на адресу суду заяву (вх.№01-74/1108/24), в якій зазначила про необхідність залучення до участі у справі Фонду державного майна України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні ДП «Волиньвугілля», з огляду на таке.

Відповідно до пункту 95.9 статті 95 Податкового Кодексу України визначено, що у разі якщо продаж підлягає цілісний майновий комплекс підприємства, майно якого перебуває у державній власності, чи якщо згідно із законодавством з питань приватизації для відчуження майна підприємства необхідна попередня згода органу приватизації або іншого державного , органу, уповноваженого здійснювати управління корпоративними правами, продаж майна такого підприємства організовується державним органом приватизації за поданням відповідного контролюючого органу із дотриманням законодавства з питань приватизації. При цьому інші способи приватизації, крім грошової, не дозволяються.

Разом з цим, державний орган приватизації зобов`язаний організувати продаж цілісного майнового комплексу протягом 60 календарних днів з дня надходження подання контролюючого органу. '

Згідно статті 1 Закону України «Про Фонд державного майна України» Фонд державного майна України (далі - ФДМУ) є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Відповідно до п.п. 1,5 ч. 1 ст. 4 Закону України «про Фонд державного майна України» до основних завдань ФДМУ належать реалізація державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності, здійснення контролю у сфері організації та проведення приватизації державного майна, відчуження державного майна у випадках встановлених законодавством, передачі державного майна в оренду та користування, повернення у державну власність державного майна, що було приватизоване, відчужене або вибуло з державної власності з порушенням законодавства, управління корпоративними правами держави, які перебувають у сфері його управління.

Отже продаж майна державного підприємства повинно організовуватися державним органом приватизації, а саме, ФДМУ за поданням відповідного контролюючого органу.

Рішення у цій справі може вплинути на права та виконання обов`язків Фонду державного майна України, оскільки саме ФДМУ, у випадку наявності відповідного рішення суду про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна ДП «Волиньвугілля», що перебуває в податковій заставі, повинен був організовувати продаж такого майна.

01.08.2024р. представник відповідача 2- ТОВ Сітіавто також надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-75/5263/24), в якому заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

01.08.2024р. у підготовчому засіданні представники відповідача 1 та відповідача 2 заперечили щодо залучення Фонду державного майна України в якості третьої особи, оскільки, на їх думку, рішення суду не вплине на права та інтереси третьої особи.

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Розглянувши заяву Міністерства енергетики України та заслухавши пояснення учасників справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Фонд Державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, будинок 18/9, ), оскільки рішення суду може вплинути на права та обов`язки третьої особи - Фонду Державного майна України, як центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, з метою забезпечення можливості реалізації сторонами своїх процесуальних прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, принципу змагальності в судочинстві, надання сторонами заяв по суті справи та неможливістю розглянути в підготовчому засіданні питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України, про що не заперечили учасники справи у підготовчому засіданні.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 50, 120, 121, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Відкласти підготовче засідання на 15 серпня 2024 року на 11:00 год.

2. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Фонд Державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, будинок 18/9, ).

3. Встановити учасникам справи строк до 06.08.2024р. для надіслання третій особі заяв по суті справи. Докази надіслання надати суду.

4. Встановити третій особі - Фонду Державного майна України строк до 14.08.2024р., для подання пояснення щодо позову та відзивів. Надати суду пояснення та докази надіслання пояснення іншим учасникам справи.

5. Повідомити учасників справи, що підготовче судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209 в режимі відеоконференції.

6. Забезпечити участь учасників справи у судовому засіданні 15.08.2024 об 11:00год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

7. Визнати явку учасників справи у підготовче судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Також суд повідомляє учасників справи про можливість ознайомлення з процесуальними документами по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua). Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суддя О. Г. Слободян