ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.08.2024 м. ДніпроСправа № 904/2416/24

За позовом Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради, Дніпропетровська область, м. Дніпро

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа", Дніпропетровська область, м. Дніпро

про стягнення 17 000,00 грн

Суддя Мілєва І.В.

ВСТАНОВИВ:

Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради звернулося до господарського суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" про стягнення до спеціального фонду місцевого бюджету.

Суд ухвалою від 07.06.2024 позовну заяву Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради залишив без руху. Запропонував Управлінню з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду чеку та опису вкладення у цінний лист (оригіналів або належним чином засвідчених копій), які підтверджують факт відправлення відповідачу (на адресу, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) або в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи копії позовної заяви і доданих до неї документів; шляхом подання до суду заяви про уточнення позовних вимог із зазначенням суми, що підлягає стягненню з відповідача, зокрема, і у прохальній частині такої заяви; шляхом подання до суду платіжного документу, який підтверджує факт сплати судового збору у встановленому чинним законодавством розмірі (1,5 % від суми позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3028,00 грн); шляхом подання до суду відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідача у строк до 21.06.2024 включно.

21.06.2024 до господарського суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд стягнути з відповідача 17 000,00 грн фінансових санкцій. Разом із вказаною заявою позивач подав до суду докази направлення копії позовної заяви з додатками відповідачу, платіжну інструкцію № 93 від 19.06.2024 про сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн.

Суд ухвалою від 21.06.2024 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі. Постановив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

05.07.2024 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву.

05.07.2024 відповідач подав до суду клопотання про зупинення провадження.

08.07.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" подало до суду зустрічну позовну заяву, в якій просить суд скасувати постанову від 09.05.2023 № 7/6-119 про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини, яка винесена на підставі акту про вчинення порушення законодавства про охорону культурної спадщини управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради від 12.04.2023 № 11/6-3, якою накладено на ТОВ Озерна Площа фінансові санкції у розмірі 17 000 грн за ухилення власника пам`ятки або уповноваженого ним органу від підписання охоронного договору на об`єкт за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки (колишня адреса: просп. Пушкіна) буд. 4.

19.07.2024 позивач подав до суду відповідь на відзив.

Суд ухвалою від 23.07.2024 відмовив у відкритті провадження за зустрічним позовом у справі та повернув позовну заяву і додані до неї документи заявнику.

30.07.2024 відповідач подав до суду заперечення.

02.08.2024 відповідач подав до суду клопотання про зупинення провадження.

Як вказано вище, 05.07.2024 відповідач подав до суду клопотання про зупинення провадження, в якому зазначив, що в провадженні Господарський суд Дніпропетровської області знаходиться справа № 904/2416/24 за позовом Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради про стягнення фінансових санкцій. У вказаній позовній заяві позивач просить суд стягнути з відповідача 17 000,00 грн фінансових санкцій. В обґрунтування позову позивач вказує, що спочатку Розпорядженням Голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 12.04.1996 № 158-р Про затвердження Переліку пам`яток архітектури та містобудування місцевого значення Дніпропетровської області, а потім наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 01.03.2023 № 93 Про занесення об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України пам`ятку архітектури із найменуванням Виробниче підприємство по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення та охоронним номером 10283-Дп. З огляду на зазначене та з посиланням на ст. 23 ЗУ Про охорону культурної спадщини позивач вказує на бездіяльність ТОВ Озерна Площа, яка полягає у неукладенні охоронного договору на об`єкт культурної спадщини, через що було винесено постанову про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини від 09.05.2023 № 7/6-119. Проте у серпні 2023 року ТОВ Озерна Площа звернулося до суду з позовом до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України, в якому просило: визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття розпорядження Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.96 N 158-р "Про затвердження Переліку пам`яток архітектури і містобудування місцевого значення Дніпропетровської області" у частині включення у додатку об`єкту нерухомості на вул. Шмідта, 17 у м. Дніпрі (наразі пр. Лесі Українки, 4), охоронний номер 114; визнати протиправним та скасувати наказ МКІП від 01.03.2023 N 93 "Про занесення об`єкта культурної спадщини до державного реєстру нерухомих пам`яток України", яким занесено до державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорію місцевого значення пам`ятку архітектури "Виробниче підприємство" на пр. Лесі Українки, 4 в м. Дніпрі, охоронний номер 10283-Дп; виключити з державного реєстру нерухомих пам`яток України пам`ятку архітектури "Виробниче підприємство" на пр. Лесі Українки, 4 в м. Дніпрі, охоронний номер 10283-Дп. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 відкрито провадження по справі № 160/22229/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна Площа до Міністерства культури та інформаційної політики України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії. Також ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 по справі № 160/22229/23 від 07.09.2023, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024, відмовлено у відкритті провадження в частині визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття розпорядження Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.96 N 158-р. Натомість постановою Верховного Суду від 12.06.2024 по справі № 160/22229/23 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024 у справі № 160/22229/23 скасовано, а справу направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Отже, у межах справи № 160/22229/23 оскаржується розпорядження Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.96 N 158-р Про затвердження Переліку пам`яток архітектури і містобудування місцевого значення Дніпропетровської області та наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 01.03.2023 № 93 Про занесення об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, на які у своєму позові (справа №904/2416/24) посилається Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради, обґрунтовуючи підстави для його задоволення. Таким чином, спір по суті заявлених вимог щодо стягнення 17 000,00 грн фінансових санкцій у справі №904/2416/24 неможливо вирішити без урахування рішення суду у справі № 160/22229/23, після набрання законної сили. З огляду на викладене та з урахуванням того, що позовні вимоги у справі, що розглядається, ґрунтуються безпосередньо на розпорядженні Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.96 N 158-р Про затвердження Переліку пам`яток архітектури і містобудування місцевого значення Дніпропетровської області та наказі Міністерства культури та інформаційної політики України від 01.03.2023 № 93 Про занесення об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, наявні підстави для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/22229/23, оскільки рішення у цій справі має суттєве значення для правильного вирішення справи, що розглядається. Відповідач просить суд зупинити провадження у справі № 904/2416/24 до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 160/22229/23.

31.08.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю Озерна Площа звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України, у якій просило:

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття Розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.1996 № 158-р «Про затвердження Переліку пам`яток архітектури та містобудування місцевого значення Дніпропетровської області» у частині включення в додаток до вказаного розпорядження об`єкту нерухомості, що розташований за адресою; м. Дніпро, вул. Шмідта, буд. 17 (адреса після перейменування: м. Дніпро, пр. Лесі Українки, б. 4), охоронний номер 114;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 01.03.2023 № 93 «Про занесення об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України», відповідно до якого занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення пам`ятку архітектури Виробниче підприємство по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі, охоронний № 10283-Дп;

- вилучити пам`ятку архітектури Виробниче підприємство по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі, охоронний № 10283-Дп з Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог заявлених до Дніпропетровської обласної військової адміністрації про визнання протиправним та нечинним розпорядження, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 відкрито провадження по справі № 160/22229/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна Площа» до Міністерства культури та інформаційної політики України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024 по справі №160/22229/23 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна площа залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 без змін.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.06.2024 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна площа задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024 у справі № 160/22229/23 скасовано. Справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Також 02.08.2024 відповідач подав до суду клопотання про зупинення провадження, в якому зазначив, що в обґрунтування позову позивач вказує на бездіяльність ТОВ Озерна Площа, яка полягає у неукладенні охоронного договору на об`єкт культурної спадщини через що було винесено постанову про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини від 09.05.2023 № 7/6-119. Проте наявність або відсутність бездіяльності ТОВ Озерна Площа вирішується в справі № 160/26643/23 за позовом виконувача обов`язків керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. В справі № 160/26643/23 предметом розгляду, зокрема є: визнання протиправною бездіяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна площа", яка полягає у неукладенні з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради охоронного договору на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером N 10283-Дп "Виробниче підприємство" за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4 на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 N 1768. Тобто питання щодо наявності зі сторони ТОВ Озерна Площа бездіяльності щодо не укладення охоронного договору є предметом розгляду справи № 160/26643/23. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 у справі N 160/26643/23 адміністративний позов виконувача обов`язків керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Наразі справа № 160/26643/23 розглядається Третім апеляційним адміністративним судом. З огляду на те, що питання щодо наявності чи відсутності зі сторони ТВО Озерна Площа бездіяльності пов`язаної з не укладенням охоронного договору вирішується в справі № 160/26643/23, рішення в якій не набрало законної сили, тому наявні правові підстави для зупинення розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у справі № 160/26643/23. З огляду на викладене та з урахуванням того, що позовні вимоги у справі, що розглядається, ґрунтуються безпосередньо на наявності у ТОВ Озерна Площа протиправної бездіяльності щодо не укладення охоронного договору, то наявні підстави для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/26643/23, оскільки рішення у цій справі має суттєве значення для правильного вирішення справи, що розглядається. Таким чином, відповідач просить суд зупинити провадження у справі № 904/2416/24 до набрання законної сили судовим рішенням в справі №160/26643/23.

13.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява виконувача обов`язків керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна площа, яка полягає у неукладенні з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради охоронного договору на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283-Дп Виробниче підприємство за адресою: м.Дніпро, просп. Лесі Українки, 4 на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Озерна площа протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради охоронний договір на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283- Дп Виробниче підприємство за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4 на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного від 18.10.2023 (справа №160/26643/23) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за позовом виконувача обов`язків керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 по справі № 160/26643/23 позов виконувача обов`язків керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна площа, яка полягає у неукладенні з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради охоронного договору на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283-Дп Виробниче підприємство за адресою: м.Дніпро, просп. Лесі Українки, 4 на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю Озерна площа протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради охоронний договір на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283 - ДП Виробниче підприємство за адресою: м.Дніпро, просп. Лесі Українки, 4 на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 в адміністративній справі № 160/26643/23.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Предметом позову у справі, що розглядається (№ 904/2416/24), є стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" 17 000,00 грн фінансових санкцій за неукладення охоронного договору на об`єкт культурної спадщини.

В даному випадку підставою позову є постанова від 09.05.2023 № 7/6-119 «Про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини», яка винесена на підставі акту про вчинення порушення законодавства про охорону культурної спадщини управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради від 12.04.2023 № 11/6-3, якою і накладено на ТОВ Озерна Площа фінансові санкції у розмірі 17 000 грн.

Вищезгадані відповідачем справи № 160/22229/23 та № 160/26643/23 можуть стосуватись розгляду позовних вимог саме щодо скасування постанови від 09.05.2023 №7/6-119.

Однак скасування постанови від 09.05.2023 №7/6-119, якою накладено на ТОВ Озерна Площа 17 000,00 грн фінансових санкцій за неукладення охоронного договору на об`єкт культурної спадщини, не є предметом розгляду у даній справі № 904/2416/24.

З огляду на викладене, суд не вбачає об`єктивної неможливості розгляду справи №904/2416/24 до вирішення справ №160/22229/23 та №160/26643/23.

Враховуючи наведене, клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/22229/23 та до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/26643/23 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 228, 229, 232 - 235, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" зупинення провадження у справі № 904/2416/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/22229/23 - відмовити.

2. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна Площа" зупинення провадження у справі № 904/2416/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/26643/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили 05.08.2024 та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя І.В. Мілєва