ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"22" липня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/735/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.

секретар судового засідання: Курко Ю.С.

за участю представників сторін:

від позивача: Бондар Г.А.;

від відповідача: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, Одеська область, місто Одеса, вулиця Артилерійська, будинок 1; );

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Бабкіної Катерини Федорівни ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 );

про виселення та стягнення 25 116,33 грн

1. Суть спору.

26.02.2024 до Господарського суду Одеської області надійшла позовна заява (вх.№757/24) Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до відповідача Фізичної особи-підприємця Бабкіної Катерини Федорівни, в якій позивач просить суд:

1. Виселити Фізичну особу-підприємця Бабкіну Катерину Федорівну з нежитлового приміщення першого поверху, загальною площею 5,0 кв.м - постіно, яке розташоване за адресою: м. Одеса, провул. Дачний, 1 на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради;

???2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Бабкіної Катерини Федорівни на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради неустойку за прострочення повернення об`єкта оренди у розмірі 25 116,33 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на порушення відповідачем Договору оренди в новій редакції №57-к/06 від 20.06.2014 в частині повернення орендованого приміщення після закінчення строку дії договору, в наслідок чого відповідач підлягає виселенню із займаного приміщення, а також на підставі ч.2 ст.785 ЦК України з відповідача підлягає стягненню неустойка за прострочення виконання зобов`язань з повернення об`єкта оренди у розмірі подвійної орендної плати за кожен місяць прострочення.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.03.2024 було відкрито провадження у справі №916/735/24 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 01.04.2024.

25.03.2024 від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до сулу надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 12438/24).

У судовому засіданні 01.04.2024 судом, за результатом задоволення клопотання позивача, було постановлено протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи на 29.04.2024.

У судовому засіданні 29.04.2024 судом, без виходу до нарадчої кімнати, було постановлено ухвалу про відкладення розгляду справи на 16.05.2024.

03.05.2024 до суду від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надійшли письмові пояснення (вх. № 18116/24).

У судовому засіданні 16.05.2024 судом, без виходу до нарадчої кімнати, було постановлено ухвалу про відкладення розгляду справи на 06.06.2024.

20.05.2024 до суду від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надійшло клопотання про долучення документів (вх. № 20119/24).

У судовому засіданні 06.06.2024 суд оголосив протокольну ухвалу в порядку п.3 ч.2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, про закриття підготовчого провадження у справі №916/735/24 та призначення справи до розгляду по суті в засіданні суду на 22.07.2024.

У судове засідання 22.07.2024 з`явився представник позивача, підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов, відповідач в засідання суду не з`явився, хоча про дату, час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся судом належним чином за юридичною адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України, днем вручення судового рішення є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

За змістом п. 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (зі змінами), Рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з адресатом (одержувачем). У разі відсутності адресата (одержувача), будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Судова повістка.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого (реєстрованого) листа з позначкою Судова повістка, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.

Згідно п. 83 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (зі змінами), рекомендовані поштові відправлення з позначкою Судова повістка, адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання поштових відправлень, під розпис. У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.

Так, надіслані на юридичну адресу Фізичної особи-підприємця Бабкіної Катерини Федорівни копії ухвал суду повернулись до суду без вручення разом з рекомендованими повідомленням про вручення поштового відправлення, що містяться в матеріалах справи, з позначками адресат відсутній за вказаною адресою.

Відповідно до частин 3, 7 статті 120 ГПК України, виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету та яких неможливо сповістити за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає чи не перебуває.

Отже, якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, тобто повідомленою суду стороною, і повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії.

Додатково відповідач про розгляд справи повідомлявся шляхом розміщення текстів ухвал суду по справі №916/735/24 на офіційному веб-порталі судової влади України.

Згідно ч. 1 ст. 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цієї статтею.

Виходячи з вищевикладених положень ГПК України та встановлених обставин щодо порядку викликів і повідомлень відповідача, суд вважає, що відповідач є належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, що наділяє суд правом розглядати справу без його участі.

З огляду на ненадання відповідачем відзиву, відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У судовому засіданні 22.07.2024 за участю представника позивача, судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення та відкладено складення повного рішення на строк, визначений ч.6 ст. 233 Господарським процесуальним кодексом України.

3. Аргументи учасників справи.

3.1. Доводи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради.

Як зазначає позивач, Відділом освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради та Фізичною особою-підприємцем Бабкіною Катериною Федорівною (Орендар) укладено договір оренди в новій редакції №57-к/06 від 20.06.2014 (Договір), згідно з яким Орендарю надано у строкове платне постійне користування приміщення в Одеській ЗОШ №106, площею 5,0 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, пров. Дачний, 1.

Додатковим договором від 03.01.2017 змінено назву орендодавця з Відділом освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради на «Комунальну установу «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси».

Додатковим договором від 27.06.2017 термін дії договору продовжено до 31.05.2018 та розрахунок орендної плати за місяць коригувалися шляхом укладенням додаткових погоджень до договору оренди.

Додатковим договором від 26.02.2018 змінено назву орендодавця з «Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси» на «Одеська загальноосвітня школа №106 I-III ступенів Одеської міської ради Одеської області».

Додатковим договором від 10.04.2018 Змінено назву Орендодавця на «Департамент комунальної власності Одеської міської ради», також сторонами встановлено, що з 01.01.2018 Орендар перераховує орендну плату, у встановленому даним договором розмірі, з урахуванням індексу інфляції та ПДВ, на поточний рахунок Департаменту. Додатковим договором від 16.09.2019 термін дії договору продовжено.

Також позивач звертає увагу, що Додатковим договором від 16.09.2019 термін дії договору продовжено до 16.09.2021, сторони домовились, що за орендоване приміщення Орендар зобов?язується сплачувати орендну плату з 16.09.2019 в розмірі 258,26 грн., що розрахована на 01.09.2019 (без урахування податку на додану вартість та індексу інфляції), та є базовою ставкою орендної плати за місяць.

Позивач зазначає, що 01.02.2020 введено в дію новий Закон України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 №157-IX (далі - Закон).

Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону, продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Також звертаємо увагу на те, що новим Порядком передачі в оренду державного та комунального майна затверджений Кабінетом Міністрів України від 03 червня 2020 №483 який набув чинності з 16.06.2020 (Порядок), після публікації на урядовому порталі - передбачений більш детальний порядок щодо продовження та припинення договір оренди з боку орендодавця та орендарів з дотриманням відповідних строків.

Відповідно до п. 3 ст. 18 Закону та п. 143 Порядку, орендар, що має намір продовжити договір оренди, що підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Згідно тверджень позивача, заява на продовження строку дії договору оренди від Орендаря Департаментом отримана 16.09.2021, тобто в день закінчення строку дії договору.

Отже, на думку позивача, відповідно до п. 1 ст. 24 Закону, договір оренди припиняється у разі закінчення строку, на який його укладено, тобто договір оренди припинив свою дію 16.09.2021.

Позивач звертає увагу, що п. 4.7. Договору оренди визначено, що після закінчення строку дії договору чи у випадку його дострокового розірвання, орендар зобов`язаний у 15-денний термін передати орендодавцю приміщення за актом у належному стані, не гіршому ніж на момент передачі їх в оренду, та відшкодувати орендодавцеві збитки у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) об`єкта оренди.

Отже на думку позивача, з відповідача підлягає стягненню неустойка за прострочення виконання зобов`язань з повернення об`єкта оренди у розмірі подвійної орендної плати за кожен місяць прострочення, що за період з 17.09.2021 по 29.02.2024, яка складає 25 116,33 грн, що підлягає стягненню у судовому порядку.

3.2. Доводи Фізичної особи-підприємця Бабкіної Катерини Федорівни.

Відповідач своїм процесуальним правом, передбаченим ст.165 ГПК України, на подання відзиву не скористався.

4. Обставини справи, встановлені судом:

01.09.2006 між Відділом освіти Київської райадміністрації (Орендодавець) та приватним підприємцем Бабкіною К.Ф. (орендар) було укладено Договір оренди нежитлового приміщення №57-к/06, який 20.06.2014 Відділом освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради (Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Бабкіною Катериною Федорівною (орендар) був викладений у новій редакції (Договір), згідно п. 1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне постійне користування приміщення в Одеській 30Ш №106, площею 5,0 кв.м., розташоване за адресою: м. Одеса, пров. Дачний, 1 (об`єкт оренди).

Характеристика об`єкта оренди наводиться у технічному паспорті, виданому КП «ОМБТІ та РОН» від 03.05.2007 року.

Експертна оцінка об`єкта оренди становить 27 071 грн 00 коп. (без урахування податку на додану вартість). Звіт про незалежну оцінку вартості об`єкта оренди складений станом на „30" квітня 2014 року (Сертифікат суб`єкта оціночної діяльності №12675/11, виданий ,29" листопада 2011 р. Фондом державного майна України).

Згідно п. 1.2. Договору, термін дії договору оренди: до « 31» травня 2015 року.

За умовами п. 2.1. Договору, орендна плата визначається на підставі ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України 04.10.1995 року зі змінами та доповненнями та рішень Одеської міської та виконкому Одеської міської ради.

Положеннями п. 2.2. Договору передбачено, що за орендоване приміщення Орендар, зобов`язується сплачувати орендну плату відповідно до розрахунку, викладеного у додатку 9 до договору, що становить за перший, після підписання договору оренди місяць 148 гривень 41 копійка (без урахування податку на додану вартість та індексу інфляції) та є базовою ставкою орендної плати за місяць.

Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру орендної і за минулий місяць на щомісячний індекс інфляції, що друкується Мінстатом України.

Податок на додану вартість розраховується відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 2.3. Договору, Орендар зобов`язаний вносити орендну плату, відшкодування комунальних послуг та повернення експлуатаційних витрат (ПЕВ) щомісячно до 15 числа поточного місяця, незалежно від результатів його господарської діяльності.

У п. 4.1. Договору сторони погодили, що вказані у п. 1.1. приміщення Орендодавцем передаються Орендарю виключно під розміщення лотку з продажу канцелярських товарів.

За умовами п. 4.7. Договору, після закінчення строку дії договору чи у випадку його дострокового розірвання, орендар зобов`язаний у 15-ти денний термін передати Орендодавцю приміщення за актом у належному стані, не гіршому ніж на момент передачі його в оренду та відшкодувати орендодавцеві збитки у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) об`єкта оренди.

Згідно п. 4.10. Договору, у випадку припинення дії цього Договору, у зв`язку із закінченням строку чи дострокового розірвання договору, Орендар сплачує неустойку в розмірі подвійної орендної плати з урахуванням щомісячного індексу інфляції по день підписання акта приймання-передавачі приміщення.

За умовами п. 4.11. Договору, під час шкільних літніх канікул (червень, липень, серпень) орендар приміщення не використовує, орендна платня та відшкодування комунальних послуг та нараховуються пропорційно відпрацьованому часу.

Відповідно до п. 7.11. Договору, його дія припиняється внаслідок:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- продажу об`єкта оренди за участю Орендаря;

- загибелі об`єкта оренди;

- достроково за згодою сторін або за рішенням господарського суду;

- банкрутства або ліквідації Орендаря;

- в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Цей договір набуває чинності з моменту підписання його сторонами; складено у двох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної сторони цього договору (п. 7.17 Договору).

Додатковою угодою № 1 сторони, окрім іншого, погодили продовжити термін дії договору до 31.05.2016 (п. 1.3. Договору), а також виклали п. 2.2. Договору у новій редакції, згідно якої за орендоване приміщення Орендар, зобов`язується сплачувати орендну плату відповідно до розрахунку, приведеного у додатку 1 до договору, що становить за перший, після підписання додаткової угоди до договору оренди місяць 213 гривень 04 копійки, у т. ч.: 3 гривні 82 копійки - плата за використання земельної ділянки (без урахування податку на додану вартість та індексу інфляції) та є базовою ставкою орендної плати за місяць.

Додатковою угодою № 2 сторони, окрім іншого, погодили продовжити термін дії договору до 31.05.2017 (п. 1.3. Договору), а також виклали п. 2.2. Договору у новій редакції, згідно якої за орендоване приміщення Орендар, зобов`язується сплачувати орендну плату відповідно до розрахунку, приведеного у додатку 2 до договору, що становить 226 гривень 27 копійок, у т. ч.: 6 гривень 06 копійок - плата за використання земельної ділянки (без урахування податку на додану вартість та індексу інфляції).

Додатковим договором №1 від 03.01.2017, на підставі рішення Одеської міської ради від 07.12.2016 року №1414-VII, рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 24.11.2016 № 361, наказу департаменту освіти та науки Одеської міської ради від 28.11.2016 р. Nє 185-ф, у преамбулі та розділі «Місцезнаходження сторін» Договору, сторони погодили назву Орендодавця змінити з «Відділ освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради» на «Комунальну установу «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси».

Додатковим договором № 2 від 27.06.2017 термін дії договору продовжено до 31.05.2018 та розрахунок орендної плати за місяць коригувалися шляхом укладенням додаткових погоджень до договору оренди.

Додатковим договором №3 від 26.02.2018 змінено назву орендодавця з «Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси» на «Одеська загальноосвітня школа №106 I-III ступенів Одеської міської ради Одеської області».

Додатковим договором №4 від 10.04.2018 сторони, керуючись рішенням Одеської міської ради від 26.04.2017 року №1962 - VII «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення Одеської міської рад від 27.06.2006 року №56-V «Про впорядкування роботи виконавчих органів Одеської міської ради з виконання функцій орендодавця нежилих приміщень, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Одеси», рішенням Одеської міської ради від 26.07.2017 №2284 - VII «Про визначення органу, уповноваженого управляти майном, яке є комунальною власністю територіальної громади міста Одеси», та на підставі акту приймання - передачі приміщення від 10 квітня 2018 р. у преамбулі та розділі «Місцезнаходження сторін» Договору назву орендодавця змінити на «Департамент комунальної власності Одеської міської ради».

А також сторони погодили, що Орендар зобов`язаний вносити орендну плату щомісячно до 15 чиста поточного місяця, незалежно від результатів його господарської діяльності (п. 1.3. Договору).

Додатковим договором №5 від 16.09.2019 термін дії договору продовжено до 16.09.2021, сторони домовились, що за орендоване приміщення Орендар зобов?язується сплачувати орендну плату з 16.09.2019 в розмірі 258,26 грн., що розрахована на 01.09.2019 (без урахування податку на додану вартість та індексу інфляції), та є базовою ставкою орендної плати за місяць.

Матеріали справи містять також рукописну заяву ФОП Бабкіної Катерини Федорівни від 16.09.2021 про продовження терміну дії Договору.

16.10.2023 Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, комісією у складі: заступника начальника орендного відділу Департаменту - Інною Волковою, головним спеціалістом орендного відділу Будзар Наталією, заст. начальника орендного відділу КУ «Муніципальна служба комунальної власності» Горбатою Валентина, було проведено обстеження нежитлових приміщень за адресою: м. Одеса, провул. Дачний, 1, та встановлено: ліцей працює онлайн, заняття не проводяться, укриття відсутнє, орендар не працює з 24.02.2022, в наявності заборгованість по орендній платі.

Департамент комунальної власності Одеської міської ради до ФОП Бабкіної Катерини Федорівни із вимогою щодо сплати неустойку у розмірі 14 622,85 грн. на рахунок Департаменту, а також повернення у найкоротший строк об?єкту комунальної власності нежитлового приміщення першого поверху, загальною площею, 5,0 кв.м, що розташоване за адресою: м. Одеса, пров. Дачний, 1 (ЗОШ №106).

Вказана претензія була направлена на юридичну адресу відповідача, однак повернена без врученням з позначкою за закінченням терміну зберігання.

5. Позиція суду.

За змістом статті 11 ЦК, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки (частина 1). Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є, зокрема, договори та інші правочини (пункт 1 частини 2). Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства (частина 3).

Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства (частина 1 статті 14 ЦК).

Як встановлено судом, між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та Фізичною особою-підприємцем Бабкіною Катериною Федорівною існували відносини з оренди комунального майна, що виникли на підставі договору оренди №57-к/06 від 01.09.2006, що викладений у новій редакції від 20.06.2014.

Однак у зв`язку відсутністю своєчасного повернення позивачу орендованого майна після припинення договору, позивач звернувся із позовом щодо стягнення неустойки у розмірі подвійної плати, що підлягає сплаті відповідачем як орендарем через прострочення виконання обов`язку з повернення позивачу орендованого майна після припинення договору оренди за період з 17.09.2021 по 29.02.2024.

Правовідносини оренди (найму) врегульовано положеннями глави 58 Найм (оренда) розділу ІІІ Окремі види зобов`язань книги п`ятої Зобов`язальне право ЦК, статей 283-291 Господарського кодексу України (далі ГК).

Положеннями ч. 1 ст. 283 ГПК України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у володіння та користування майно для здійснення господарської діяльності.

За змістом частини 1 та частини 4 статті 284 ГК, істотними умовами договору оренди є: об`єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); строк, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення орендованого майна та умови його повернення або викупу. Строк договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У статті 759 ЦК визначено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

За змістом частини 1 статті 763, частини 1 статті 764 ЦК, договір найму укладається на строк, встановлений договором. Якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Аналогічні положення містив Закон України від 10.04.1992 № 2269-ХІІ Про оренду державного та комунального майна, до втрати ним чинності з 01.02.2020 (у зв`язку з введенням в дію з 01.02.2020 Закону України від 03.10.2019 № 157-ІХ Про оренду державного та комунального майна.

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина 1 статті 628 ЦК України).

У відповідності до частини 1 статті 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Частиною першою статті 763 Цивільного кодексу України встановлене загальне правило, за яким договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Закінчення строку, на який було укладено договір оренди, є однією з підстав його припинення (частина четверта статті 291 Господарського кодексу України).

Відповідно до ч. 2 ч. 17 Закону України Про оренду державного та комунального майна № 2269-ХП від 10.02.1992, у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Як встановлено судом, Договір оренди №57-к/06 від 01.09.2006, викладений у новій редакції від 20.06.2014, було неодноразово пролонговано в порядку та на умовах, визначених статтею 17 Закон України від 10.04.1992 № 2269-ХІІ Про оренду державного та комунального майна, до 16.09.2021.

27.12.2019 набрав чинності Закон України Про оренду державного та комунального майна від 03.10.2019, який введено в дію 01.02.2020 (Закон).

За загальним принципом, дія нормативно-правового акту в часі починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події або факту застосовується той нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Пунктом 2 Перехідних та прикінцевих положень Закону України Про оренду державного та комунального майна від 03.10.2019 №157-ІХ визначено, що договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше: набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом 5 ч. 2 ст. 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року.

Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом.

Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Пунктом 7.1. Договору оренди встановлено, що питання, не врегульовані цим договором, вирішуються відповідно до чинного законодавства України.

Приймаючи до уваги загальні принципи дії нормативно-правових актів в часі, а також факт погодження сторонами в пункті 7.1 Договору оренди застосування чинного законодавства України, з 1 липня 2020 року Договір оренди має продовжуватися в порядку, визначеному Законом України Про оренду державного та комунального майна від 03.10.2019 № 157-ІХ.

Частиною 1 ст. 18 Закону України Про оренду державного та комунального майна від 03.10.2019 № 157-ІХ встановлено, що продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які:

- укладені та продовжуються вперше, за умови, якщо строк оренди за такими договорами становить п`ять років або менше;

- укладені без проведення аукціону з установами, організаціями, передбаченими частиною першою статті 15 цього Закону;

- укладені без проведення аукціону з підприємствами, установами, організаціями, передбаченими частиною другою статті 15 цього Закону відповідно до вимог статті 15 цього Закону, крім випадків, передбачених абзацами одинадцятим та дванадцятим частини другої статті 15 цього Закону;

- укладені з підприємствами, установами, організаціями, що надають соціально важливі послуги населенню, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, додатковий перелік яких може бути визначений представницькими органами місцевого самоврядування згідно із законодавством (частина 2).

Частиною 3 ст. 18 Закону України Про оренду державного та комунального майна від 03.10.2019 №1 57-1X визначено, що договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Порядком передачі в оренду державного та комунального майна затвердженого Кабінетом Міністрів України від 03 червня 2020 р. № 4X3 який набув чинності з 16.06.2020 р. (далі - Порядок), після публікації на урядовому порталі передбачений новий порядок щодо продовження та припинення договір оренди з боку орендодавця та орендарів з дотриманням відповідних строків.

Відповідно до п. 134 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 (далі за текстом - Порядок), продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону або без проведення аукціону в передбачених Законом випадках.

Згідно з пунктом 143 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 р. № 483 Деякі питання оренди державного та комунального майна (Порядок) орендар, що має намір продовжити договір оренди, що підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за гри місяці до закінчення строку дії договору оренди. Якщо орендар не подав заяву про продовження договору оренди у зазначений строк, то орендодавець не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомляє орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення строку, на який його було укладено, у зв`язку з тим, що орендар не подав відповідну заяву у визначений Законом строк, та повідомляє про необхідність звільнення орендованого приміщення і підписання акта приймання-передачі (повернення з оренди) орендованого майна.

Відповідно до пункту 136 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, заява подається шляхом заповнення електронної форми через особистий кабінет в електронній торговій системі. Орендар додає до заяви документи, передбачені пунктом 113 цього Порядку та звіт про оцінку майна. Рецензування звіту про оцінку майна здійснюється відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Суд зауважує, що матеріали справи містять рукописну заяву ФОП Бабкіної Катерини Федорівни від 16.09.2021 про продовження терміну дії Договору. Доказів того, що Орендарем не було подано у встановлені строки відповідних заяви (шляхом заповнення електронної форми через особистий кабінет в електронній торговій системі) разом із документами, передбаченими пунктом 113 Порядку та звітом про оцінку майна, матеріали справи не містять.

Отже, враховуючи вищезазначені обставини, те, що відповідач не відноситься до суб`єктів, які мають право на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення аукціону передбачених у ст. 15 Закону №157-ІХ, а Договір пролонгується не вперше, - наступна пролонгація повинна здійснюватися відповідно до умов визначених ч. 1 ст. 18 Закону №157-ІХ, тобто за результатами аукціону.

В матеріалах справи відсутні докази того, що відповідач звертався до Департаменту із належним чином поданою заявою про продовження договору оренди у відповідні строки. Отже, відсутні будь-які підстави, передбачені Договором оренди або нормами чинного законодавства України, якими врегульовано правовідносини, що виникли між Департаментом та відповідачем на підставі Договору оренди, щоб на теперішній час вважати Договір оренди дійсним, а правовідносини продовженими.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України Про оренду державного та комунального майна №157-ІХ, договір оренди припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно з п. 7.11. Договору, термін дії договору оренди припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

У свою чергу, припинення договору оренди свідчить про відсутність у орендаря правових підстав для подальшого користування об`єктом оренди.

За таких обставин, оскільки продовження договору оренди відбувається відповідно до норм Закону України Про оренду державного та комунального майна № 157-1Х, яким в свою чергу встановлений відповідний порядок щодо продовження договірних відносин, термін дії Договору оренди №57-к/06 від 01.09.2006, що викладений у новій редакції від 20.06.2014 закінчився 16.09.2021, тобто договір припинився у зв`язку з закінченням строку, на який його було укладено.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Частиною 2 статті 795 Цивільного кодексу України встановлено, що повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору.

Приписами ст. 785 Цивільного кодексу України встановлено обов`язок орендаря у разі закінчення строку дії договору оренди або у випадку його дострокового розірвання повернути орендоване майно за актом у належному стан, не гіршому ніж на момент передачі його в оренду.

Пунктом 4.7. Договору оренди визначено. що після закінчення строку дії договору чи у випадку його дострокового розірвання, орендар зобов`язаний у 15-денний термін передати Орендодавцю приміщення за актом у належному стані, не гіршому ніж на момент передачі їх в оренду, та відшкодувати Орендодавцеві збитки у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) об`єкта оренди.

Частиною 2 статті 785 ЦК України передбачено, що якщо наймач не виконує обов`язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування річчю за час прострочення.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України Про оренду державного та комунального майна, у разі припинення договору оренди орендар зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дати припинення договору повернути орендоване майно в порядку, визначеному договором оренди.

Відповідно до ч. 2 ст. 795 ЦК України, повернення наймачем предмета договору найму оформлюється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору.

Водночас матеріали справи не містять доказів повернення Фізичною особою-підприємцем Бабкіною Катериною Федорівною за актом приймання-передачі Департаменту комунальної власності Одеської міської ради нежитлові підвальні приміщення, загальною площею 163,1 кв.м., розташованих за адресою: м. Одеса, провул. Дачний, буд. 1.

Враховуючи викладене, господарський суд доходить висновку, що відповідачем порушено умови пункту 4.7. Договору, яким передбачено обов`язок орендаря, після закінчення строку дії договору у 15-денний термін передати орендодавцю приміщення за актом у належному стані, не гіршому ніж на момент передачі їх в оренду.

Згідно ч.1 ст.316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частинами 1 та 2 ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Згідно ч.1 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст.327 ЦК України, у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Господарський суд вказує, що припинення дії Договору позбавило орендаря набутих ним прав користування нерухомим майном, а, отже, ФОП Бабкіна К.Ф. мала повернути орендоване майно орендодавцю.

За таких обставин, беручи до уваги те, що нежитлові підвальні приміщення в Одеській ЗОШ №106, площею 5 кв.м., за адресою: м. Одеса, провул. Дачний, буд. 1, належить на праві власності територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради, доказами чого свідоцтво від 09.02.2009 та витяг про реєстрацію права власності від 13.03.2014, та те, що згідно п.п.2.3 та 2.4 Положення про Департамент, саме він є балансоутримувачем нерухомого майна територіальної громади та здійснює претензійно-правову роботу з питань, пов`язаних з реалізацією повноважень у сфері управління об`єктами комунальної власності, Департамент цілком правомірно вимагає виселення Фізичної особи-підприємця Бабкіної Катерини Федорівни зі спірного приміщення.

Водночас, з огляду на встановлене судом порушення строків повернення майна, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача, щодо стягнення із відповідача неустойки за прострочення виконання зобов`язань з повернення об`єкта оренди .

Як вбачається із наданого позивачем розрахунку неустойки, Департаментом комунальної власності Одеської міської ради Фізичній особі-підприємцю Бабкіній Катерині Федорівні за період з 17.09.2021 по 29.02.2024 нараховано неустойку у розмірі подвійної плати на загальну суму 25 116,33 грн, що підлягає сплаті відповідачем як орендарем через прострочення виконання обов`язку з повернення позивачу орендованого майна після припинення договору оренди.

Перевіривши наданий позивачем разом із позовною заявою розрахунок неустойки, за період з 17.09.2021 по 29.02.2024 неустойку у розмірі подвійної плати на загальну суму 25 116,33 грн, суд вважає його хибним.

Судом встановлено, що позивачем, окрім математичних помилок під час здійснення розрахунку, також такий розрахунок здійснено без урахування п. 4.7. Договору.

Пунктом 4.7. Договору оренди визначено, що після закінчення строку дії договору чи у випадку його дострокового розірвання, орендар зобов`язаний у 15-денний термін передати орендодавцю приміщення за актом у належному стані, не гіршому ніж на момент передачі їх в оренду, та відшкодувати орендодавцеві збитки у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) об`єкта оренди.

З огляду на наведені положення укладеного між сторонами Договору, суд вважає, що наявне прострочення повернення об`єкту оренди орендодавцю з боку виникло з 02.10.2021.

Так, за розрахунком суду розмір неустойки складає 20552,49 грн, а саме:

ПеріодОрендна ставкаІндекс інфляціїВсьогоНеустойкасплачено
Вересень 2021292,42 0,998291,84 13.08.2021 180,45
Жовтень 2021291,84 1,012285,81 (295,34 за 31 день)571,6213.10.2021 337,40
Листопад 2021295,341,009298,00596,00
Грудень 2021298,001,008300,38600,76
Січень 2022300,381,006302,18604,36
Лютий 2022302,181,013306,11612,22
Березень 2022306,111,016311,01622,02
Квітень 2022311,011,045325,01650,02
Травень 2022325,011,031335,09670,18
Червень 2022335,091,027344,14688,28
Липень 2022344,141,031354,81709,62
Серпень 2022354,811,007357,29714,58
Вересень 2022357,291,011361,22722,44
Жовтень 2022361,221,019368,08736,16
Листопад 2022368,081,025377,28754,56
Грудень 2022377,281,007379,92759,84
Січень 2023379,921,007382,58765,16
Лютий 2023382,581,008385,64771,28
Березень 2023385,641,007388,34776,68
Квітень 2023388,341,015394,17788,34
Травень 2023394,171,002394,96789,92
Червень 2023394,961,005396,93793,86
Липень 2023396,931,008400,11800,22
Серпень 2023400,110,994397,71795,42
Вересень 2023397,710,986392,14784,28
Жовтень 2023392,141,005394,10788,20
Листопад 2023394,101,008397,25794,50
Грудень 2023397,251,005399,24798,48
Січень 2024399,241,007402,03804,06
Лютий 2024402,031,004403,64807,28
Всього 21070,34517,85

За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з відповідача неустойки підлягають частковому задоволенню у сумі 20552,49 грн.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи що в матеріалах справи відсутні докази належного виконання відповідачем обов`язку у встановлений строк повернути орендодавцю орендоване приміщення, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про виселення відповідача із займаних приміщень та стягнення із відповідача неустойки у розмірі 20552,49 грн.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 129,232,233,236-238,240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2. Виселити Фізичну особу-підприємця Бабкіну Катерину Федорівну ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з нежитлового приміщення першого поверху, загальною площею 5,0 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Одеса, пров. Дачний, 1 (Одеська загальноосвітня школа №106 І-ІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області) на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, Одеська область, місто Одеса, вулиця Артилерійська, будинок 1; ).

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Бабкіної Катерини Федорівни ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039; ) неустойку за прострочення повернення об`єкта оренди у розмірі 20 552/двадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят дві/грн 49 коп. та витрати зі сплати судового збору в сумі 5 505/п`ять тисяч п`ятсот п`ять/грн 79 коп.

4. В іншій частині позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.

Повне рішення складено 01 серпня 2024 року.

Суддя Ю.М. Невінгловська