ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"17" липня 2024 р. Справа№ 911/1403/23

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тищенко О.В.

суддів: Тарасенко К.В.

Шаптали Є.Ю.

за участю секретаря судового засідання Сабалдаш О.В.

за участю представників учасників справи згідно протоколу судового засідання від 17.07.2024

розглядаючи у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви на рішення Господарського суду Київської області від 18.09.2023 (повний текст рішення підписано 20.10.2023)

у справі № 911/1403/23 (суддя Лутак Т.В.)

за позовом Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви

до Білоцерківської міської ради Київської області

про визнання незаконним і скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення № 3811-39-VIII Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Управлінню Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви» на земельну ділянку з цільовим призначенням 03.04 Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій (вид використання під розміщення адміністративного приміщення) площею 0,1500 га з кадастровим номером: :04:019:0111, що розташована за адресою: вулиця Левка Симиренка (бувша вулиця Мічуріна), 1, місто Біла Церква, яке виникло на підставі підпункту 1.3 пункту 1 рішення Білоцерківської міської ради від 18.01.2011 № 36-04-VI «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками та передачу земельних ділянок в постійне користування».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оспорюване рішення прийняте з порушенням процедури, норм чинного законодавства України, за неналежних підстав та порушує права позивача.

Рішенням Господарського суду Київської області від 18.09.2023 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням суду першої інстанції, Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви звернулося 14.11.2023 безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, у якій просить суд скасувати рішення Господарського суду Київської області від 18.09.2023 у справі № 911/1403/23 у повному обсязі та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви, визнати незаконним та скасувати рішення № 3811-39-VІІІ Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Управлінню Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви» на земельну ділянку з цільовим призначенням 03.04 Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій (вид використання - під розміщення адміністративного приміщення) площею 0,1500 га з кадастровим номером: :04:019:0111, що розташована за адресою: вулиця Левка Симиренка (колишня назва Мічуріна), 1, місто Біла Церква, яке виникло на підставі підпункту 1.3 пункту 1 рішення Білоцерківської міської ради від 18 січня 2011 року №36- 04-VІ «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками та передачу земельних ділянок в постійне користування».

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 911/1403/23 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Тищенко О.В. судді: Станік С.Р., Гончаров С.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.11.2023 витребувано у Господарського суду Київської області матеріали справи № 911/1406/23. Відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, які визначені главою 1 розділу IV Господарського процесуального кодексу України, за апеляційною скаргою Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви на рішення Господарського суду Київської області від 18.09.2023 у справі № 911/1403/23.

29.11.2023 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 911/1403/23.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.12.2023 апеляційну скаргу Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви на рішення Господарського суду Київської області від 18.09.2023 у справі № 911/1403/23 залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків.

11.12.2023 на виконання ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання скаржника, сформоване в системі «Електронний суд» 08.12.2023, про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 14.12.2023 поновлено Управлінню Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви пропущений строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Київської області від 18.09.2023, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви на рішення Господарського суду Київської області від 18.09.2023, розгляд апеляційної скарги призначено на 08.02.2024.

02.02.2024 на електронну адресу Північного апеляційного господарського суду від Білоцерківської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, сформований в системі електронний суд 02.02.2024.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 05.02.2024 задоволено клопотання Білоцерківської міської ради Київської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 08.02.2024 відкладено розгляд справи № 911/1403/23 на 29.02.2024.

23.02.2024 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від Білоцерківської міської ради надійшло клопотання про участь у судовому засіданні, призначеного 29.02.2024, в режимі відеоконференції поза межами суду з використанням власних технічних засобів, сформоване в системі «Електронний суд» 23.02.2024.

У зв`язку з перебуванням судді Станіка С.Р. у відпустці з 19.02.2024 по 01.03.2024, протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 29.02.2024 у справі №911/1403/23 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя: Тищенко О.В., судді: Тарасенко К.В., Гончаров С.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.02.2024 прийнято справу №911/1403/23 за апеляційною скаргою Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви на рішення Господарського суду Київської області від 18.09.2023 визначеною колегією суддів та задоволено клопотання Білоцерківської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.02.2024 відкладено розгляд справи № 911/1403/23 на 18.04.2024.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.04.2024 у справі оголошено перерву до 02.05.2024. Задоволено клопотання представника Білоцерківської міської ради Київської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

01.05.2024 через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від представника Білоцерківської міської ради Київської області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 02.05.2024 відкладено розгляд справи на 02.07.2024, задоволено клопотання Білоцерківської міської ради Київської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

27.06.2024 через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від Білоцерківської міської ради Київської області надійшло клопотання про зупинення провадження, у якому заявник просить суд зупинити апеляційне провадження у справі №911/1403/23 за апеляційною скаргою Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви на рішення Господарського суду Київської області від 18 вересня 2023 року до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №911/1474/23.

Разом з тим, розгляд справи призначений на 02.07.2024 не відбувся у зв`язку з неможливістю проведення фіксації судового засідання через відсутність електропостачання в будівлі Північного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 02.07.2024 розгляд справи №911/1403/23 призначено на 17.07.2024.

У судове засідання 17.07.2024 з`явився представник відповідача (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів). Представник позивача в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Присутній представник відповідача просив залишити подане клопотання про зупинення провадження без розгляду, оскільки на даний час воно не актуальне з огляду на те, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2024 справу № 911/1474/23 за позовом Жіночого монастиря Святої Рівноапостольної Марії Магдалини Білоцерківської єпархії Української Православної Церкви до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 27 квітня 2023 року № 3807-39-VIII- повернуто відповідній колегії Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду.

З огляду на вказане, судова колегія ухвалила залишити подане відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі без розгляду.

Разом з тим, колегією суддів поставлено на обговорення питання щодо можливості зупинення провадження у справі до розгляду Верховним Судом справи № 911/1474/23, з приводу чого представник відповідача не заперечував.

Відтак, колегія суддів вбачає за можливе з власної ініціативи зупинити апеляційне провадження у даній справі до перегляду у касаційному порядку справи №911/1474/23, виходячи з наступного.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі, зокрема, у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У процесуальному законодавстві діє принцип «jura novit curia» («суд знає закони»), який полягає в тому, що:

1) суд знає право;

2) суд самостійно здійснює пошук правових норм щодо спору безвідносно до посилання сторін;

3) суд самостійно застосовує право до фактичних обставин спору (da mihi factum, dabo tibi jus).

Його тлумачення неодноразово розкривалося у постановах Великої Палати Верховного Суду, зокрема, від 08.06.2021 р. у справі №662/397/15-ц; від 12.06.2019 р. у справі №487/10128/14-ц; від 04.12.2019 р. у справі №917/1739/17 та інших.

Згідно змісту даного принципу суд має самостійно кваліфікувати правову природу відносин між позивачем та відповідачем, вибрати та застосувати до спірних правовідносин відповідні норми права, повно та всебічно з`ясувати обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Кожна позовна заява обов`язково повинна містити предмет позову та підстави позову. Предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, яке опосередковується відповідним способом захисту прав або інтересів. Підстави позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Водночас правові підстави позову - це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Така діяльність суду за правилами чинного ГПК України носить імперативний характер. Підсумок такої процесуальної діяльності суду знаходить своє відображення в судовому рішенні, зокрема у його мотивувальній та резолютивній частинах.

Отже, обов`язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін виходячи з фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору, покладено саме на суд, що є складовою класичного принципу jura novit curia.

Згідно ч. 2 ст. 86 ГПК України жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Дана норма є імперативною.

Єдність судової практики відіграє надважливу роль у забезпеченні однакового правозастосування в судочинстві, що сприяє правовій визначеності та передбачуваності стосовно вирішення спірних ситуацій для учасників справи.

При цьому принцип єдності судової практики не є абсолютним, оскільки в протилежному випадку це означало б неможливість виправити судом свою позицію або виключало б можливість динамічного розвитку права та суспільних правовідносин.

В Україні завдання забезпечення єдності судової практики відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» тa ГПК України, інших процесуальних кодексів покладається на Верховний Суд.

З урахуванням викладеного для суду має перевагу судова практика Верховного Суду щодо вирішення спорів у подібних відносинах.

Судова колегія дослідивши подібні справи в Єдиному державному реєстрі судових рішень, встановила, що у провадженні Верховного Суду зокрема, перебуває справа №911/1474/23 за позовом Жіночого монастиря Святої Рівноапостольної Марії Магдалини Білоцерківської єпархії Української Православної Церкви до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 № 3807-39-VIII.

Слід зазначити, що правовідносини у даній справі та у справі № 911/1474/23 є подібними.

Предметами вказаним справ є визнання незаконним та скасування рішення Білоцерківської міської ради про припинення права позивача щодо постійного користування земельною ділянкою, а підставою позову є прийняття такого рішення з порушенням процедури, норм чинного законодавства України, за неналежних підстав та порушення відповідним рішенням ради прав позивача.

У межах даної справи № 911/1403/23 рішенням Господарського суду Київської області від 18.09.2023 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, натомість, у справі № 911/1474/23, що перебуває на розгляді у Верховному суді, рішенням суду першої інстанції, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.01.2024, позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду від 04.06.2024 справу № 911/1474/23 за позовом Жіночого монастиря Святої Рівноапостольної Марії Магдалини Білоцерківської єпархії Української Православної Церкви до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 № 3807-39-VIII передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Проте, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2024 справу № 911/1474/23 за позовом Жіночого монастиря Святої Рівноапостольної Марії Магдалини Білоцерківської єпархії Української Православної Церкви до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 № 3807-39-VIII повернуто відповідній колегії Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду.

У подальшому, ухвалою Верховного Суду від 12.07.2024 призначено касаційну скаргу Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.01.2024 і рішення Господарського суду Київської області від 30.10.2023 у справі № 911/1474/23 до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13.08.2024.

З наведених підстав, з огляду на подібність даної справи та № 911/1474/23, та ідентичність у них предмету та підстав позову, а також враховуючи судову практику, що різниться між собою, колегія суддів вважає, що існує потреба у визначеності судової практики щодо вирішення спорів у подібних відносинах.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що з метою формування єдиної судової практики у подібних правовідносинах, керуючись пунктом 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, провадження у даній справі підлягає зупиненню до закінчення перегляду в касаційному порядку Верховним Судом справи №911/1474/23 за позовом Жіночого монастиря Святої Рівноапостольної Марії Магдалини Білоцерківської єпархії Української Православної Церкви до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 № 3807-39-VIII.

Керуючись ст. ст. 232, 234, 235, 281, п.7 ч.1 ст. 228, п.11 ч.1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження за апеляційною скаргою Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви на рішення Господарського суду Київської області від 18.09.2023 у справі №911/1403/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку Верховним Судом справи №911/1474/23 за матеріалами касаційної скарги Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.01.2024 і рішення Господарського суду Київської області від 30.10.2023 у справі за позовом Жіночого монастиря Святої Рівноапостольної Марії Магдалини Білоцерківської єпархії Української Православної Церкви до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 № 3807-39-VIII.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити Північний апеляційний господарський суд про результати розгляду справи №911/1474/23.

3. Копію ухвали Північного апеляційного господарського суду надіслати учасникам апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Дата підписання повного тексту ухвали 29.07.2024.

Головуючий суддя О.В. Тищенко

Судді К.В. Тарасенко

Є.Ю. Шаптала