ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30 липня 2024 року Справа № 903/492/24

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури Козачук Н.І.,

представника відповідача 1: Зміяна М.В.,

представника відповідача 2: Лисака О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України

до відповідачів: 1) Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях

2) Фізична особа-підприємець Лисак Олег Олександрович

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державний вищий навчальний заклад Нововолинський електромеханічний фаховий коледж

про визнання недійсною додаткової угоди та повернення майна

встановив: Володимирська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України звернулася до суду з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, Фізичної особи-підприємця Лисака Олега Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державний вищий навчальний заклад Нововолинський електромеханічний фаховий коледж , в якому просить:

- визнати недійсною додаткову угоду № 3 від 01.07.2021 до договору оренди майна укладеного 02.07.2015 № 924 (нова редакція), укладену між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській, Волинській та Закарпатській областях та фізичною особою-підприємцем Лисаком Олегом Олександровичем про передачу у строкове платне користування державне окремо індивідуально визначене майно: частина корпусу № 1 та № 2 площею 33, 8 кв.м., що знаходиться за адресою: 45403, Волинська область, м. Нововолинськ, вул. Шахтарська, 16.

- зобов`язати фізичну особу-підприємця Лисака Олега Олександровича повернути балансоутримувачу- Державному вищому навчальному закладу Нововолинський електромеханічний фаховий коледж, частину корпусу № 1 та № 2 площею 33, 8 кв.м., що знаходиться за адресою 45403, Волинська область, м. Нововолинськ, вул. Шахтарська, 16, шляхом підписання актів прийому передачі майна.

- судові витрати стягнути з відповідачів на користь Волинської обласної прокуратури.

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській, Волинській, Закарпатській областях (далі РВ ФДМ) та фізичною особою підприємцем Лисаком Олегом Олександровичем (далі ФОП Лисак О.О.) 02.07.2015 укладено договір оренди державного майна № 924 (далі договір) строком до 01.07.2018.

За умовами договору ФОП Лисаку О.О. передано в оренду приміщення площею 33,8кв.м, розташоване по вул. Шахтарській, 16 в м. Нововолинськ Волинської області, яке є частиною корпусів № № 1, 2 Державного вищого навчального закладу Нововолинський електромеханічний коледж (далі Коледж).

Власником указаного майна є Міністерство освіти і науки України (далі МОН), а балансоутримувачем Коледж, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 371802539.

01.07.2021, за результатами аукціону, між РВ ФДМ та ФОП Лисаком О.О. укладено додаткову угоду № 3 до договору оренди (нова редакція), яка за своїм змістом і формою є новим правочином договором оренди.

ФОП Лисак О.О. не здійснював та не мав права здійснювати на момент укладення договору діяльності, пов`язаної з освітнім процесом, надавати послуги у сфері освіти, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ. Крім того, види діяльності відповідача не пов`язані з обслуговуванням учасників освітнього процесу, а його метою є виключно отримання прибутку.

Ухвалою суду від 24.05.2024 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено 18.06.2024р. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державний вищий навчальний заклад Нововолинський електромеханічний фаховий коледж.

10.06.2024р. відповідач 2- ФОП Лисак Олег Олександрович надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-75/4010/24), в якому заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Також 10.06.2024р. відповідач 2- ФОП Лисак Олег Олександрович надіслав на адресу суду клопотання (вх.№ 01-74/857/24), в якому просив суд відмовити в задоволенні позову у зв`язку з пропуском позивачем строку позовної давності звернення до суду із даним позовом.

11.06.2024р. відповідач 1- Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-75/4038/24), в якому зазначив, що не може погодитись з позовом прокуратури, вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

18.06.2024р. на адресу суду через електронний суд надійшли заяви (відповіді на відзиви відповідачів) від Володимирської окружної прокуратури, в яких прокурор заперечує щодо доводів відповідачів, зазначених у відзивах.

Ухвалою суду від 18.06.2024р. відкладено підготовче засідання на 02.07.2024 року.

26.06.2024р. Володимирська окружна прокуратура надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-74/938/24), в якому зазначила, що відповідно до наказу № 08 від 15.02.2023 Державний вищий навчальний заклад "Нововолинський електромеханічний коледж" перейменовано на Нововолинський електромеханічний фаховий коледж.

У відповідності до п. 1.15 Статуту Нововолинського електромеханічного фахового коледжу (затвердженого наказом Міністерства світи і науки від 06.02.2023 № 114), фаховий коледж є юридичною особою публічного права, що заснований на державній власності, здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості і є бюджетною установою, що належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України.

У зв`язку з тим, що балансоутримувач спірного приміщення, яке перебуває в його оперативному управлінні, є ДВНЗ "Нововолинський електромеханічний коледж" (Нововолинський електромеханічний фаховий колеж) як сторона спірного договору, має певні права та обов`язки за цим договором, та який згідно Акту приймання передачі передавав спірне майно Орендарю (відповідачу) та у разі визнання недійсним додаткової угоди оренди має прийняти його за Актом повернення з оренди орендованого майна, відповідно рішення суду може вплинути на його права, а тому він має виступати співвідповідачем у даній справі.

У вказаному клопотанні прокуратура просить суд залучити до участі у даній справі Нововолинський електромеханічний фаховий коледж, як співвідповідача.

Також 28.06.2024р. Володимирська окружна прокуратура надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-75/4425/24), в якому зазначила, що Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській, Волинській, Закарпатській областях (далі РВ ФДМ), фізичною особою підприємцем Лисаком Олегом Олександровичем (далі ФОП Лисак О.О.) та ДВНЗ "Нововолинським електромеханічним коледжем" 01.07.2021 укладено додаткову угоду № 3 до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 02.07.2015 № 924 (нова редакція), яка за своїм змістом і формою є новим правочином договором оренди.

Відповідно до п.1.1 Додаткової угоди № 3 до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 02.07.2015 № 924 (нова редакція), орендодавець і Балансоутримувач передають, а Орендар приймає у строкове платне користування майно, зазначене у пункті 4 Умов, вартість якого становить суму, визначену у пункті 6 Умов.

Відповідно до п. 4.1 розділу 1 Додаткової угоди № 3 до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 02.07.2015 (нова редакція), інформація про об`єкт оренди частина корпусу приміщення № № 1, 2 площею 33,8 кв. м, за адресою: 45403, Волинська область, м.Нововолинськ, вул. Шахтарська, 1.

Згідно п. 3.3 розділу 1 Додаткової угоди № 3 до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 02.07.2015 № 924 (нова редакція), балансоутримувачем є Державний вищий навчальний заклад "Нововолинський електромеханічний коледж", який відповідно до наказу № 08 від 15.02.2023 перейменовано на Нововолинський електромеханічний фаховий коледж. Зазначає, що виникла необхідність у зміні предмета позову.

Крім цього, 05.07.2024р. Володимирська окружна прокуратура надіслала на адресу суду заяву (вх.№01-74/986/24) про зміну предмета позову, в якій зазначила, що Відповідно до наказу №08 від 15.02.2023 Державний вищий навчальний заклад "Нововолинський електромеханічний коледж" перейменовано на Нововолинський електромеханічний фаховий коледж.

З урахуванням викладеного, виникла необхідність у зміні предмета позову, яка стосується позовних вимог, викладених у пункті 3 позовної заяви, шляхом зміни позовних вимог з «Зобов`язати фізичну особу підприємця Лисака Олега Олександровича повернути балансоутримувачу Державному вищому навчальному закладу «Нововолинський електромеханічний фаховий коледж», частину корпусу № 1 та № 2 площею 33, 8 кв.м., що знаходиться за адресою 45403, Волинська область, м. Нововолинськ, вул. Шахтарська, 16, шляхом підписання актів прийому передачі майна» на «Зобов`язати фізичну особу підприємця Лисака Олега Олександровича повернути балансоутримувачу Нововолинському електромеханічному фаховому коледжу, частину корпусу № 1 та № 2 площею 33, 8 кв.м., що знаходиться за адресою 45403, Волинська область, м. Нововолинськ, вул. Шахтарська, 16, шляхом підписання актів прийому передачі майна.

Предметом даного спору із урахуванням заяви про його зміну є визнання недійсною додаткової угоди та повернення майна.

У вказаній заяві Володимирська окружна прокуратура просить суд:

- прийняти заяву про зміну предмета позову до розгляду;

- визнати недійсною додаткову угоду № 3 від 01.07.2021 до договору оренди майна укладеного 02.07.2015 № 924 (нова редакція), укладену між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській, Волинській та Закарпатській областях та фізичною особою-підприємцем Лисаком Олегом Олександровичем про передачу у строкове платне користування державне окремо індивідуально визначене майно: частина корпусу № 1 та № 2 площею 33, 8 кв.м., що знаходиться за адресою: 45403, Волинська область, м. Нововолинськ, вул. Шахтарська, 16;

- зобов`язати фізичну особу підприємця Лисака Олега Олександровича повернути балансоутримувачу Нововолинському електромеханічному фаховому коледжу, частину корпусу № 1 та № 2 площею 33, 8 кв.м., що знаходиться за адресою 45403, Волинська область, м. Нововолинськ, вул. Шахтарська, 16, шляхом підписання актів прийому передачі майна;

- судові витрати стягнути з відповідачів на користь Волинської обласної прокуратури.

Відповідно до ч.3 ст.46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Судом встановлено, що заява прокурора про зміну предмета позову подана до закінчення підготовчого засідання, відповідає вимогам, встановленим ст.170 ГПК України, та підлягає до задоволення. Дана заява прийнята судом.

02.07.2024р. на адресу суду від відповідача 2- ФОП Лисака Олега Олександровича надійшло заперечення на відповідь прокуратури, в якому відповідач не погодився з доводами прокуратури. Зазначив, що прокуратурою неодноразово проводилась перевірка підстав укладення Договору оренди та враховуючи обізнаність умов цього договору прокуратурою, а саме розділу 10 Строк дії та умови зміни, розірвання Договору, та те, що Володимирська окружна прокуратура вже зверталась з позовом до тих самих сторін, з такими ж вимогами щодо повернення майна по справі № 903/841/21, прокуратурі, було відомо про можливість його продовження ще у липні 2015 року, то є усі підстави для застосування спливу строку позовної давності по даній справі.

Також відповідач 2- ФОП Лисак Олег Олександрович подав суду клопотання про продовження строку підготовчого провадження у зв`язку з надісланням Володимирською окружною прокуратурою додаткових документів по справі, а саме клопотання про заміну, залучення нових учасників судового процесу та заяви про зміну предмету позову. З метою ознайомлення та аналізу отриманих документів учасниками, відповдачу-2 необхідно додатковий час.

Ухвалою суду від 02.07.2024р. продовжено строк підготовчого провадження до 22.08.2024р. та відкладено підготовче засідання на 30.07.2024р.

04.07.2024р. представник Міністерства освіти і науки України надіслав на адресу суду додаткові пояснення по справі (вх.№01-75/4598/24), в яких зазначив, що Міністерство як орган управління, при зверненні балансоутримувачів щодо надання погодження на укладення, продовження, внесення змін до договорів оренди, розглядає питання на Комісії з майнових питань підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства та надає пропозиції щодо погодження або відмови на укладення, продовження, внесення змін до таких договорів оренди та повідомляє балансоутримувача про прийняте рішення.

Міністерство не є розпорядником інформації щодо фактично укладених договорів між балансоутримувачами, регіональними відділеннями Фонду державного майна України та орендарями, а, як орган управління, при зверненні балансоутримувачів щодо надання погодження на укладення, продовження, внесення змін до договорів оренди, розглядає питання на Комісії з майнових питань підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства (далі Комісія), та надає пропозиції щодо погодження або відмови на укладення, продовження, внесення змін до таких договорів оренди та повідомляє балансоутримувача про прийняте рішення.

Враховуючи пропозиції Комісії (протокол № 9 від 01.06.2018 та протокол № 5 від 06.04.2021), Міністерство надало позитивні висновки щодо продовження договору оренди державного нерухомого майна від 02.07.2015 № 924, повідомивши Регіональне відділення Фонду державного майна України по Закарпатській, Львівській і Волинській областях та Нововолинський електромеханічний фаховий коледж про прийняте рішення.

26.07.2024р. представник третьої особи - Нововолинського електромеханічного фахового коледжу надіслав на адресу суду додаткові пояснення по справі (вх.№ 01-75/5141/24), в яких зазначив, що Нововолинський електромеханічний фаховий коледж, за погодження Міністерства освіти і науки України, який є розпорядником державного майна, передав ФОП Лисаку Олегу Олександровичу в користування на правах оренди частину корпусу № 1 та № 2 площею 33,8 кв.м, що знаходиться за адресою 45403, Волинська обл, м. Нововолинськ, вул. Шахтарська 16.

Передана частина приміщення не задіяна коледжем у навчально-виховному процесі, не використовувалась коледжем з 2002 року. Передача в оренду цього приміщення не погіршує соціально-побутових умов осіб, які навчаються та працюють у коледжі.

Передача в оренду майна сприяє надходженню додаткових коштів, а також компенсації з оплати комунальних послуг, податків та зборів до бюджету, забезпечує надійну експлуатацію будівлі, котельного господарства, інженерних мереж, підвищує ефективність використання матеріально-технічної бази коледжу. Даний висновок також зазначений у Додаткових поясненнях МОН від 04.07.2024р., з якими коледж повністю погоджується.

Щодо відповідача ФОП Лисака Олега Олександровича повідомив, що Нововолинський електромеханічний фаховий коледж зацікавлений у співпраці з орендарем у різних напрямках, оскільки останній володіє виробничою базою, де наявне сучасне обладнання у металообробній галузі, де студенти мають можливість проходити практику, що є невід`ємною частиною навчального процесу, а також з використанням орендованого приміщення коледжу. Також ФОП Лисак Олег Олександрович, здійснює патронатну роботу у допомозі коледжу із транспортом та допомогою у дрібних будівельно-ремонтних роботах.

У вказаних поясненнях представник коледжу просив суд відмовити в задоволенні позову Володимирської окружної прокуратури та розглядати справу без участі представника Нововолинського електромеханічного фахового коледжу.

Розглянувши клопотання прокурора про залучення співвідповідача, заслухавши пояснення учасників справи, суд дійшов висновку, що дане клопотання підлягає до задоволення з огляду на таке.

За змістом статті 45 ГПК України сторонами у судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього кодексу.

Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Відповідачем у судовому процесі є особа, якій пред`явлено позовну вимогу.

Належним відповідачем є така особа, за рахунок якої можливо задовольнити позовні вимоги, тоді як неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача належить іншій особі - належному відповідачеві.

На позивача покладається обов`язок довести, що саме йому належить оспорюване право, а вказаний ним відповідач зобов`язаний виконати покладений на нього законом або договором обов`язок.

Так, належним відповідачем є особа, яка дійсно є суб`єктом відповідного матеріального правовідношення.

Тож визначення позивачем у справі складу сторін має відповідати реальному складу учасників спору у спірних правовідносинах та має на меті ефективний захист порушених прав особи, яка вважає, що вони порушені, із залученням необхідного кола осіб, які мають відповідати за позовом.

Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача.

Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 у справі №523/9076/16-ц).

Звернення з позовом до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови у позові. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача (аналогічні правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.11.2019 у справі №905/386/18 та від 13.10.2020 №640/22013/18).

Відповідно до ч.1 ст.48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 ГПК України про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.

Враховуючи строки підготовчого провадження, залучення до участі у справі співвідповідача, забезпечення можливості реалізації сторонами своїх процесуальних прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, принципу змагальності в судочинстві, неможливістю розглянути в підготовчому засіданні питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 48, 120, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Залучити до участі у справі співвідповідачем Нововолинський електромеханічний фаховий коледж (, 45400, Волинська обл., місто Нововолинськ, вул. Шахтарська, будинок 16).

2. Встановити співвідповідачу - Нововолинському електромеханічному фаховому коледжу строк до 10.08.2024 для подання відзиву на позов, із урахуванням вимог ст.165 ГПК України. Надати суду відзив та докази надіслання відзиву учасникам справи; всі письмові, електронні та інші докази, що підтверджують заперечення проти позову.

3. Відкласти підготовче засідання на 13 серпня 2024 року на 14:30 год.

4. Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.

5. Визнати явку учасників справи у підготовче судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Також суд повідомляє учасників справи про можливість ознайомлення з процесуальними документами по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua). Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суддя О. Г. Слободян