номер провадження справи 33/109/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2024 Справа № 908/1547/24

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання Лисенко К.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні матеріали справи № 908/1547/24

за позовом заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 118А)

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, -

позивача: Запорізької міської ради (проспект Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105, ідентифікаційний код 04053915)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ ОЙЛ ГРУП" (43023, Волинська область, м. Луцьк, вул. Єршова, буд. 1, ідентифікаційний код 34524327)

про стягнення 998566,28 грн.

за участю представників сторін:

прокурор - Токмаков О.І. (в залі суду) - службове посвідчення №075796 від 01.03.2023;

від позивача - Савченко І.Г. (в залі суду) - витяг з ЄДР ;

від відповідача - Мороз Олексій Васильович (в режимі відеоконференції) - ордер серії АС №1098247 від 05.06.2024;

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернувся заступник керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради (позивача) до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ ОЙЛ ГРУП" про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна, в розмірі 998566,28 грн. від використання земельної ділянки комунальної форми власності, кадастровий номер :07:032:0093, площею 0,5944 га по вул. Чарівна, 64А у м. Запоріжжі за період з 07.11.2018 по 30.11.2023.

Позов заявлено на підставі ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст. ст. 1212, 1214 Цивільного кодексу України, ст. ст. 120, 125, 206 Земельного кодексу України.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2024 позовну заяву передано на розгляд судді Мірошниченку М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 33/109/24, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 25.06.2024 о 12 год. 30 хв.

Копію ухвали суду доставлено електронного кабінету прокурора, позивача та відповідача 28.05.2024, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

31.05.2024 від прокурора надійшла заява про надання доступу до справи у підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС.

12.06.2024 від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

17.06.2024 від відповідача надійшла заява про участь у судовому засіданні 25.06.2024 о 12 год. 30 хв. в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів представника позивача та підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС (vkz.court.gov.ua).

17.06.2024 від прокурора надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої прокурор просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 18.06.2024 задоволено клопотання відповідача, ухвалено здійснювати проведення судового засідання 25.06.2024 о 12 год. 30 хв. у справі №908/1547/24 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів представника відповідача та програмного забезпечення за посиланням vkz.court.gov.ua.

25.06.2024 від позивача надійшли письмові пояснення, відповідно до яких позивач просить задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні 25.06.2024 були присутні прокурор, представник позивача та представник відповідача в режимі відеоконференції, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами відеоконференцзв`язку.

Суд повідомив про надходження від відповідача відзиву, від прокурора відповіді на відзив та від позивача письмових пояснень.

Прокурор, представники позивача та відповідача заявили про відсутність інших доказів, окрім тих, які надані до матеріалів справи, відсутність заяв чи клопотань та про можливість закриття підготовчого провадження.

Суд дійшов висновку, що наявних у справі матеріалів достатньо для вирішення спору по суті.

За таких обставин ухвалою суду від 25.06.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 25.07.2024 об 11 год. 00 хв.

Враховуючи намір представника відповідача брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів, наявність у суду технічної можливості забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд ухвалив провести судове засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів відповідача та програмного забезпечення за посиланням vkz.court.gov.ua.

Ухвалою від 26.06.2024 виправлено описку, допущену в вступній частині ухвали Господарського суду Запорізької області від 18.06.2024 у справі №908/1547/24: ухвалено вважати вірним зазначення імен (найменувань) учасників справи "за позовом заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 118А) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - позивача: Запорізької міської ради (проспект Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105, ідентифікаційний код 04053915) до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ ОЙЛ ГРУП" (43023, Волинська область, м. Луцьк, вул. Єршова, буд. 1, ідентифікаційний код 34524327)".

В судовому засіданні 25.07.2024 були присутні прокурор, представник позивача та представник відповідача в режимі відеоконференції, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами відеоконференцзв`язку.

Прокурор просив позов задовольнити.

Представник позивача підтримав доводи прокурора, просив позов задовольнити.

Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру 02.02.2012 проведено державну реєстрацію земельної ділянки житлової та громадської забудови з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення - 03.07), вид використання для розташування автомийки з діагностикою автомобілів та автозаправної станції з приміщеннями по продажу супутніх товарів і буфетом, комунальної форми власності з кадастровим номером :07:032:0093, площею 0,5944 га, розташовану за адресою: вул. Чарівна, 64а у м. Запоріжжі.

Відтак, зазначена земельна ділянка сформована та є об`єктом цивільних прав у розумінні ст. 79-1 Земельного кодексу України.

06.04.2016 вказану земельну ділянку з кадастровим номером :07:032:0093 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (РНОНМ 01). Власником зазначено територіальну громаду м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 64а на земельній ділянці кадастровий номер :07:032:0093 загальною площею 0,5944 га, розташований об`єкт нерухомого майна, а саме: будівля операторської /літера Б/ загальною площею 153,5 кв.м. (РНОНМ 1), що належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ОЙЛ ГРУП» (відповідачу) з 24.04.2013 відповідно до свідоцтва про право власності серії САЕ№ 664344, виданого 21.06.2012 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради на підставі рішення від 25.02.2012 № 173/10. Право власності в Державному реєстр речових прав на нерухоме майно зареєстроване 24.04.2023.

Рішенням Запорізької міської ради від 05.11.2011 № 109/219 відповідачу передано в оренду на сім років до 06.11.2018 земельну ділянку площею 0,5944 га з кадастровим номером :07:032:0093, за адресою: вул. Чарівна, 64а у м. Запоріжжя для розташування автомийки з діагностикою автомобілів та автозаправної станції з приміщеннями по продажу супутніх товарів і буфетом. Пунктом 5.1 вказаного рішення зобов`язано відповідача протягом двох місяців з дня прийняття даного рішення укласти з міською радою договір оренди землі та здійснити його державну реєстрацію.

Договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :07:032:0093 між Запорізькою міською радою (позивачем) та відповідачем було укладено 18.01.2012 та зареєстровано Управлінням Держкомзему у місті Запоріжжі Запорізької області 02.02.2012 № 00350 та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.04.2016 (далі - договір оренди).

Відповідно до п. п. 5, 11 договору оренди нормативно-грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2011 склала 4284256,88 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 171370,28 грн., що складає чотирикратний розмір земельного податку в цінах на 2011 рік.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 20.06.2014 у справі №908/1752/14 внесені зміни до п. п. 5, 11 договору та викладено в наступній редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 4735228,16 грн. в цінах 2013 року. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 284113 грн. 69 коп., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

Пунктом 10 договору оренди визначено, що він укладений до 06.11.2018. Після закінчення строку дії договору орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов цього договору, та законодавства України, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору оренди землі, у цьому разі орендар зобов`язаний письмово повідомити орендодавця не пізніше ніж два місяці після закінчення строку дії договору оренди землі про намір продовжити його дію.

Відповідно до ч. ч. 1 - 8 ст. 33 Закону України від 06.10.1998 № 161-XIV «Про оренду землі» у редакції, яка діяла на момент закінчення строку договору оренди землі, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

З викладеного вбачається, що поновлення договору оренди землі на новий строк оформлюється шляхом укладання додаткової угоди в обов`язковому порядку.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно ст. 80 Земельного кодексу України є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу (ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України).

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Виникнення права власності на будинок, будівлю або споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

З матеріалів справи вбачається, що між позивачем та відповідачем велося листування з приводу продовження дії договору оренди на новий строк, проте суду не надано доказів укладення додаткової угоди до договору оренди, яким продовжено його дію.

З листа Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 02.04.2024 №05291/03.3-20/03 вбачається, що додаткові угоди до договору оренди землі від 02.02.2012 №00350 не обліковуються. Станом на 02.04.2024 рішення Запорізької міської ради про переважне право відповідача на укладення договору оренди землі, розташованої за адресою: вул. Чарівній 64а в м. Запоріжжі не приймалось, нового договору оренди щодо вказаної земельної ділянки не укладено.

Отже, з дати закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки (07.11.2018) по теперішній час відповідач використовує земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером :07:032:0093 без правовстановлюючих документів.

Відсутність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою у відповідача не може бути визнане як її самовільне використання, однак не надає права на її безоплатне використання (аналогічну правову позицію наведено у постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі № 922/981/18).

Згідно з положеннями ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п. 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки, тому єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (п.п. 14.1.72 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Зі змісту ст.ст. 120, 125 Земельного кодексу України та положень ст.1212 Цивільного кодексу України слідує, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними, що регулюються главою 83 Цивільного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

В даному випадку безпідставне збереження майна почалося з моменту закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :07:032:0093, тобто з 07.11.2018 та триває по теперішній час, оскільки відповідач досі є власником об`єкта нерухомості - будівлі операторської/ літера Б/ загальною площею 153,5 кв.м. (РНОНМ 1), розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. вул. Чарівна, 64а, тобто користується вищезазначеною земельною ділянкою комунальної власності без достатньої правової підстави.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України. Такий самий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц та від 20.09.2018 у справі № 925/230/17. У постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20 зазначено, що з дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.

З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Земельна ділянка з кадастровим номером :07:032:0093, яка розташована по вул. Чарівна, 64а у м. Запоріжжі відноситься до земель комунальної власності.

Запорізька міська рада відповідно до вимог п. п. 3, 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» та ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України є органом, який від імені територіальної громади здійснює права власника щодо спірної земельної ділянки.

Не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою в достатньому розмірі за відсутності укладеного договору оренди земельної ділянки за період з 07.11.2018 по 30.11.2023, відповідач (набувач) збільшив вартість власного майна, а позивач втратив належне йому майно (кошти від орендної плати), тобто має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок позивача.

Згідно зі ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Виходячи зі змісту ст. 289.2, 289.3 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель на 1 січня поточного року та не пізніше 15 січня поточного року інформує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Рішенням Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 затверджено нормативну грошову оцінку земель міста Запоріжжя.

Відповідно до витягу №НВ-023 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :07:032:0093 станом на 18.12.2023 складає 15317093,60 грн.

Рішенням Запорізької міської ради №26 від 28.11.2018 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» затверджено розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають в комунальній власності, в розмірі 6% нормативної грошової оцінки - для земельних ділянок, наданих для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станцій.

Відповідно до даних офіційного сайту Державної податкової служби України (https://tax.gov.ua/nove-pro-podatki--novini-/print-553960.html) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України листом від 11.01.2022 № 6-28-0.222-275/2-22 повідомила про значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2021 роки. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за попередній рік застосовується для розрахунку податкового зобов`язання на наступний рік. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2018 рік - 1,0; 2019 рік - 1,0; 2020 рік - 1,0; 2021 рік - 1,1, 2022 рік - 1,15.

Виходячи з нормативної грошової оцінки землі, з урахуванням річного розміру орендної плати 6% нормативної грошової оцінки та коефіцієнтів індексації за 2021 рік - 1,1, 2022 рік - 1,15, позивачем визначено загальний розмір безпідставно збережених відповідачем коштів у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки протягом з 07.11.2018 по 30.11.2023 в сумі 998566,28 грн., а саме:

- за період з 07.11.2018 по 31.12.2018 - 28122,07 грн.;

- за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 187480,26 грн.;

- за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 (за 11 місяців - за виключенням березня 2020 року, оскільки відповідно до п. 52-4 Закону України №540-ІХ від 30.03.2020 плата за землю за період з 1 березня по 31 березня 2020 року не нараховувалась) - 171856,91 грн.;

- за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 187480,26 грн.;

- за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 - 206228,28 грн.;

- за період з 01.01.2023 по 30.11.2023 - 217398,50 грн.

Щодо заперечень відповідача проти використання для розрахунку плати за землю витягу про нормативну грошову оцінку землі станом на 2023 рік, суд зазначає, що відповідно до ст.ст. 13, 15, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру орендної плати за землю використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Нормативна грошова оцінка проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради №7 від 30.06.2015, діє на сьогоднішній день і використовується органами Держгеокадастру для видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку. Тобто, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя не затверджується щорічно. Щорічно можна отримати витяг з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки.

Позивач зменшив нормативну грошову оцінку землі в цінах 2023 року на відповідні щорічні коефіцієнти індексації за попередній спірний період, що не суперечить законодавству, оскільки для визначення оцінки 2023 року такі індексі були застосовані кумулятивно (тобто вони були враховані в оцінці 2023 року). Відповідно для отримання оцінки попередніх років можливо арифметично вирахувати таку оцінку шляхом зменшення оцінки 2023 року на коефіцієнти індексації попередніх років, які входили в цей розрахунок.

З листа ГУ ДПС у Запорізькій області № 740/5/08-01-04-07 від 22.01.2024 вбачається, що відповідач сплачував орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :07:032:0093, площею 0,5944 га, розташовану за адресою: вул. Чарівна, 64а в м. Запоріжжі за 2018-2023 роки.

Так, у 2018 році сплачено 539022,20 грн., у 2019 році сплачено 539022,20 грн., у 2020 році (з урахуванням пільги за березень 2020 року) сплачено 494103,68 грн., у 2021 році сплачено 539022,20 грн., у 2022 році сплачено 592924,43 грн., у 2023 році за повний рік сплачено 681863,58 грн.

Позивачем в розрахунку недоотриманих доходів за спірний період враховано ці оплати. При цьому за 2023 рік враховано 11 місяців з 07.11.2018 по 30.11.2023 та оплату відповідно в розмірі 625041,67 грн.

Стосовно доводів відповідача про відсутність податкової заборгованості з плати за землю суд зауважує, що інформація щодо відсутності у відповідача податкового боргу надана податковим органом з огляду на оплату відповідачем сум задекларованих ним податкових зобов`язань з плати за землю на підставі умов договору, які до спірного періоду не підлягають застосуванню, оскільки доказів продовження дії договору на цей строк суду не надано. При цьому суми задекларованих відповідачем зобов`язань є меншими, ніж розраховано позивачем на підставі норм законодавства, які регулюють порядок визначення розміру орендної плати за спірний період, який охоплює період після закінчення дії договору та враховує нову нормативну грошову оцінку землі з її подальшою індексацією.

Суд зауважує, що обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно збережене майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно зберігав, або вартість цього майна. Тому посилання відповідача на зволікання позивача щодо укладення договору оренди на новий строк не впливають на зміст зобов`язання відповідача з повернення безпідставно збереженого майна за час фактичного користування земельною ділянкою. При цьому порядок розрахунку розміру відшкодування орендної плати за період такого користування є нормативно визначеним та обов`язковим для сторін.

Неповернення Запорізькій міській раді безпідставно збереженої орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою порушує інтереси територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради в частині позбавлення можливості ефективного використання права комунальної власності та неотримання місцевим бюджетом відповідного доходу, які можуть бути використані для задоволення її нагальних потреб.

Шевченківською окружною прокуратурою міста Запоріжжя до Запорізької міської ради направлено лист від 21.12.2023 №57-101-7622ВИХ23 з викладом фактичних обставин щодо користування відповідачем земельною ділянкою з кадастровим номером :07:032:0093 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) у період з 07.11.2018 до 30.11.2023. Також у вказаному листі запитувалася інформація чи планується Запорізькою міською радою вживати заходи претензійно-позовного характеру у зв`язку з вищезазначеним.

Листом Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 24796/03.3-20/03 від 17.01.2024 надано Шевченківській окружній прокуратурі м. Запоріжжя розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою з кадастровим номером :07:032:0093, а також повідомлено, що інформація щодо проведення претензійно-позовної роботи по вказаному питанню буде надана додатково. В подальшому Виконавчим комітетом Запорізької міської ради направлено листа від 07.03.2024 за № 24796/03.3-20/03, до якого долучено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою кадастровий номер :07:032:0093 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 07.11.2018 по 30.11.2023. Також зазначено, що Запорізька міська рада не планує вживати заходів претензійно-позовного характеру щодо стягнення недоотриманих коштів за фактичне користування вказаною земельною ділянкою.

Вказані обставини свідчать про нездійснення Запорізькою міською радою захисту порушених інтересів держави та територіальної громади м. Запоріжжя, та наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для їх представництва прокурором.

Враховуючи викладене, прокурор правомірно пред`явив позов в інтересах позивача.

Оскільки відповідачем не надано докази сплати на користь позивача безпідставно збережених коштів за період з 07.11.2018 по 30.11.2023 у розмірі 998566,28 грн., позовні вимоги судом задоволено.

За розгляд позовних вимог Запорізькою обласною прокуратурою сплачено судовий збір у сумі 11982,80 грн. платіжною інструкцією №1152 від 20.05.2024.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору в сумі 11982,80 грн. за розгляд позовної заяви підлягають стягненню з відповідача на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ ОЙЛ ГРУП" (43023, Волинська область, м. Луцьк, вул. Єршова, буд. 1, ідентифікаційний код 34524327) на користь Запорізької міської ради (, адреса місцезнаходження юридичної особи: Україна, 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок № 206) безпідставно збережені кошти за період з 07.11.2018 по 30.11.2023 у розмірі 998566,28 грн. (дев`ятсот дев`яносто вісім тисяч п`ятсот шістдесят шість грн. 28 коп.)

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ ОЙЛ ГРУП" (43023, Волинська область, м. Луцьк, вул. Єршова, буд. 1, ідентифікаційний код 34524327) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (, адреса місцезнаходження: 69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 118а, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, , код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені в 2024 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в розмірі 11982,80 грн. (одинадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят дві грн. 80 коп.).

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 05.08.2024.

Суддя М.В. Мірошниченко