ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

25.07.2024 Справа № 904/57/23

за позовом Центральної окружної прокуратури міста Дніпра, в інтересах держави в особі Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, смт Петриківка Дніпровський район Дніпропетровська область

до Фізичної особи-підприємця Фігур Михайла Семеновича, м.Дніпро

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці Позивача Дніпровська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, смт Слобожанське, Дніпропетровська область

про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки площею 3,7 га, стягнення шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки у сумі 221550,45 грн.

Суддя Кеся Н.Б.

При секретарі судового засідання Мороз В.В.

Представники:

Прокурор: Карпенко О.І., посвідчення №069938, прокурор

Від Позивача: представник не з`явився

Від Відповідача: Переверзев І.В., посвідчення №2210, адвокат

Третя особа: представник не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Центральна окружна прокуратура міста Дніпра, в інтересах держави в особі Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі-Позивач) 03.01.2023 року звернулася з позовом до Фізичної особи-підприємця Фігур Михайла Семеновича (далі-Відповідач), в якому просить суд:

1. Достроково розірвати договір від 11.01.2005 (запис у Державному реєстрі земель від 03.02.2005), укладений між Петриківською районною державною адміністрацією, та фізичною особою-підприємцем Фігуром Михайлом Семеновичем, РНОКПП НОМЕР_1 , оренди землі площею 3,7 га з кадастровим номером :01:407:0009, наданої для сільськогосподарського виробництва.

2. Зобов`язати фізичну особу - підприємця Фігура Михайла Семеновича, РНОКПП НОМЕР_1 повернути державі в особі Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, земельну ділянку площею 3,7 га з кадастровим номером :01:407:0009 шляхом складання та підписання акту приймання-передачі.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця Фігура Михайла Семеновича, РНОКПП НОМЕР_1 шкоду, заподіяну ним внаслідок нецільового використання земельної ділянки площею 3,7 га з кадастровим номером :01:407:0009, у сумі - 221550 грн 45 коп.

4. Стягнути з фізичної особи - підприємця Фігура Михайла Семеновича, РНОКПП НОМЕР_1 на користь держави в особі Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м.Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UА0000291 в ДКСУ в м.Київ, , код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачений судовий збір.

В обґрунтування позову прокуратура посилається на те, що Відповідач використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням відповідно до умов договору оренди землі та вимог земельного законодавства, а саме земельна ділянка надана для сінокосіння та випасання худоби, проте використовується для облаштування автомобільної парковки та бази відпочинку.

05.01.2023 ухвалою суд прийняв позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрив провадження у справі та призначив підготовче судове засідання на 31.01.2023 о 10:45 год. Залучено Дніпровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області, до участі у справі в якості в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці Позивача.

13.06.2023 ухвалою суд призначив у даній справі експертизу з питань землеустрою, доручивши її проведення експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та зупинив провадження у справі №904/57/23. На розгляд та вирішення експерта поставлено питання:

Чи відповідає фактичне користування земельною ділянкою площею 3,7га з кадастровим номером 0:01:407:0009 її цільовому призначенню, вказаному в договорі оренди від 11.01.2005р., укладеного між Фігуром М.С. та Петриківською районною державною адміністрацією?

Якщо не відповідає, то яка саме частина земельної ділянки використовується не за цільовим призначенням?

01.01.2024 року канцелярія суду зареєструвала клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, в якому експерт просить суд:

1. Забезпечити прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:407:0009), 16 травня 2024 року, безперешкодний доступ до об`єкту дослідження, присутність сторін по справі, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи.

2. До дати обстеження (16.05.2024):

а) погодити проведення, шляхом постановлення відповідної ухвали, у господарській справі № 904/57/23 земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою:

б) надати:

- координати поворотних точок (кутів) меле земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:407:0009, геодезичної мережі 1963 року (SС63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату .іn4, .хml або .dос, .dосх, .хls .хlsх):

- документи та матеріали за якими можливо визначити функціональне призначення будівель, споруд, малих архітектурних форм тощо (у разі розташування таких об`єктів в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:407:0009);

- дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів.

08.01.2024 ухвалою суд поновив провадження у справі №904/57/23. Призначив підготовче судове засідання на 23.01.2024 о 11:00год. Зобов`язав до засідання сторонам подати: координати поворотних точок (кутів) меле земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:407:0009, геодезичної мережі 1963 року (SС63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату .іn4, .хml або .dос, .dосх, .хls .хlsх); документи та матеріали за якими можливо визначити функціональне призначення будівель, споруд, малих архітектурних форм тощо (у разі розташування таких об`єктів в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:407:0009).

30.01.2024 ухвалою суд зупинив провадження у справі до завершення експертних досліджень. Справу направлено до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, для продовження експертних досліджень.

22.02.2024 року від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшов лист, в якому інститут повідомив про те, що 20.11.2023 на його адресу надійшла ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2023 про призначення судової експертизи з питань землеустрою у господарській справі № 904/57/23. Вказаною ухвалою сплату вартості експертизи покладено на Центральну окружну прокуратуру міста Дніпра та ФОП Фігур М.С. у рівних частинах.

Листом КНДІСЕ від 07.12.2023 №19567/20402-4-23/41 Центральній окружній прокуратурі міста Дніпра направлені договір № 2491/11-23 га рахунок від 29.11.2023 № 4720, а листом від 07.12.2023 № 19566/20402-4-23/41 ФОП Фігур М.С. - рахунок від 29.11.2023 № 4717, на оплату вартості судової експертизи № 27696/23-41.

15.01.2024 до КНДІСЕ надійшов лист Центральної окружної прокуратури міста Дніпра від 26.12.2023 № 04/54-1 -722вих-23, яким експертну установу повідомлено, що (дослівно) "... Центральна окружна прокуратура міста Дніпра не є самостійною юридичною особою та розпорядником бюджетних коштів у зв`язку з чим підписати вищезазначений договір та сплатити вказаний рахунок не має підстав.".

У зв`язку із зазначеним, інститут направив на адресу суду рахунок №4720, для вирішення питання оплати частини вартості судової експертизи №27696/23-41 у господарській справі №904/57/23 за ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2023 року.

23.02.2024 ухвалою суд поновив провадження у справі №904/57/23 та призначив підготовче засідання на 05.03.2024 о 11:30год.

05.03.2024 ухвалою суд зобов`язав Центральну окружну прокуратуру міста Дніпра забезпечити оплату експертних досліджень у справі, для чого звернутися до експертної установи з цим питанням (з гарантійним листом тощо). Зобов`язав Київський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України направити рахунок на адресу адвоката Відповідача - Переверзев Іван (49044, м.Дніпро, вул.Шевченка, 10). Зупинив провадження у справі №904/57/23.

27.05.2024 Господарським судом Дніпропетровської області отримано справу від експертної установи з повідомленням про неможливість надання висновку судової експертизи з питань землеустрою від 20.01.2024 №27696/23-41 (арк.с. 27-30 Т.3), в якому експерт зазначив про таке:

За результатами аналізу матеріалів господарської справи №904/57/23, які надійшли до КНДІСЕ 08.02.2024, із листом Господарського суду Дніпропетровської області від 02.02.2024 №904/57/23/4453/24, встановлено наступне.

В матеріалах судової справи наявна поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером 0:01:407:0009 (том 2 а.с. 225-233), у якій відображені координати поворотних точок (кутів) її меж (том 2 а.с. 229).

У поясненнях адвоката Івана Переверзева від 01.02.2024 (том 2 а.с. 245 (зворотна сторона) зазначено, що (дослівно):

Стосовно документів та матеріалів, за якими можливо визначити функціональне призначення будівель, споруд, малих архітектурних форм тощо, повідомляємо, що відповідача відсутні такі документи та матеріали, оскільки розташовані на земельній ділянці споруди та форми є тимчасовими, вони не с капітальними, їх встановлення не супроводжувалось будівельними роботами, отриманням дозволів та погоджень складанням технічних інвентаризаційних матеріалів, та вони можуть бути демонтовані в будь-який час".

У поясненнях Центральної окружної прокуратури міста Дніпра від 18.01.2024 № 54-486ВИХ-24 (том 2 а.с. 221-224) зазначено, що (дослівно):

2. Повідомляємо, що Центральною окружною прокуратурою міста Дніпра в якості доказу до позову було долучено копію протоколу огляду місця події ........ (том 1 а.с. 222-224).

Тобто, згідно із поясненнями адвоката Івана Переверзева від 01.02.2024 в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:407:0009 будь-які об`єкти нерухомого майна не розташовані, а згідно із поясненнями Центральної окружної прокуратури міста Дніпра від 18.01.2024 №54-486ВИХ-24 - в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:407:0009 розташовані об`єкти нерухомого майна, а саме:

- дерев`яна споруда, розмірами 10 х 12,40 м, за конструкцією схожа на приміщення кафе;

- туалет розміром розмірами 4,1 х 2,10 м;

- споруда прямокутної форми з білої цегли (вбиральня), розмірами 1,3 х 2,55 м;

- споруда розмірами 4,75 х 3,1 м, яка розташована поряд із високовольтними лініями передачі.

При цьому, будь-які документи та/або матеріали, окрім пояснень Центральної окружної прокуратури міста Дніпра від 18.01.2024 №54-486ВИХ-24 та протоколу огляду від 24.09.2021 (том 1 а.с. 78-87), за якими можливо визначити функціональне призначення будівель та споруд в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:407:0009 (матеріали технічної інвентаризації, акти перевірки/обстеження складені фахівцями відповідних органів, підприємств, організацій чи установ), на дослідження не надані.

Отже, клопотання експерта про надання документів та матеріалів за якими можливо визначити функціональне призначення будівель і споруд, в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:407:0009, не задоволено.

Також не задоволено клопотання експерта і про забезпечення прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:407:0009), 16 травня 2024 року.

28.05.2024 ухвалою суд поновив провадження у справі №904/57/23 та призначив підготовче засідання на 11.06.24р. о 11:45год.

29.05.2024 через "Електронний суд" надійшло від представника Відповідача клопотання про ознайомлення з матеріалами справи (арк.с. 35 Т.3).

03.06.2024 через "Електронний суд" надійшло клопотання від представника третьої особи (арк.с.38), в якому просить суд відкласти розгляд справи.

10.06.2024 через "Електронний суд" надійшло клопотання від представника Відповідача (арк.с. 45 Т.3), в якому просить відкласти розгляд справи.

11.06.2024 ухвалою суд відклав підготовче засідання на 09.07.2024 о 11:30 год.

09.07.2024 в судовому засіданні оголошено перерву до 25.07.2024 о 11:00 год.

22.07.2024 через "Електронний суд" представник Відповідача подав заяву (арк.с.70 Т.3), в якій повідомив суд, що Відповідач Фігур М.С. готовий взяти на себе обов`язок нести витрати, пов`язані з доставкою експерта Київського НДІСЕ Міністерства юстиції України з міста Києва до спірної земельної ділянки для проведення експертного дослідження.

Представники Позивача та Третьої особи в судове засідання 25.07.2024 не з`явились, про дату та місце слухання справи повідомлені належним чином. 24.07.2024 через "Електронний суд" представник Позивача подав заяву про розгляд справи без участі представника Петриківської селищної ради (арк.с. 72 Т.3).

25.07.2024 через "Електронний суд" прокуратура подала клопотання про приєднання до справи доказів, а саме лист Центральної окружної прокуратури міста Дніпра №54-6287ВИХ-24 від 25.07.2024 на адресу Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, в якому прокуратура повідомила про те, що після проведення експертизи та отримання її висновку оплата гарантується (арк.с. 76-78).

25.07.2024 через "Електронний суд" представник Відповідача подав копію квитанції про сплату Фігуром М.С. рахунку Київського НДІСЕ (50% вартості експертизи) (арк.с. 80-82).

Отже, під час судового засідання 25.07.2024 суд дослідив обставини, які стали причиною неможливості з боку експерта надати експертний висновок, та встановив таке.

Питання оплати вартості судової експертизи з боку прокуратури може бути вирішено виключно шляхом оплати за фактом надання висновку, оскільки, як пояснив представник прокуратури, передплата з цього питання неможлива для такої бюджетної організації як прокуратура. При цьому платником має бути Дніпропетровська обласна прокуратура як юридична особа.

Суд не вважає наведені обставини такими, що унеможливлюють проведення експертних досліджень, оскільки особливості фінансування не повинні бути визначальними для виконання експертом своїх обов`язків.

Також Відповідач поклав на себе вирішення питання забезпечення прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження.

Клопотання експерта про надання документів та матеріалів, за якими можливо визначити функціональне призначення будівель і споруд в межах спірної земельної ділянки, не є виконуваним, оскільки обставини справи і питання до експертів полягає як раз у тому, що сторонами оспорюється наявність будь-яких об`єктів на спірній земельній ділянці за відсутніми правовстановлювальними або технічними документами, що потребує виходу експерта на об`єкт дослідження.

Зважаючи на викладені обставини, суд вважає за необхідне повторно направити справу до експертної установи для проведення експертних досліджень та зупинити провадження по справі..

На підставі викладеного, керуючись 99, 100, 102, 103, 234, 235 ГПК України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Матеріали справи №904/57/23 повторно направити на адресу Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для виконання ухвали суду від 13.06.2023.

2. Зобов`язати Дніпропетровську обласну прокуратуру забезпечити частину оплати експертних досліджень у справі.

3. Зобов`язати фізичну особу - підприємця Фігура Михайла Семеновича забезпечити прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження.

4. Звернути увагу експертної установи на те, що надання додаткових документів та матеріалів, за якими можливо визначити функціональне призначення будівель і споруд в межах спірної земельної ділянки, не є виконуваним за обставинами справи.

5. Зупинити провадження у справі №904/57/23 на період проведення експертних досліджень.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 254-259 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.Б. Кеся