РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

22.07.2024Справа № 910/3763/24

Господарський суд міста Києва у складі судді Ковтуна С.А., секретар судового засідання Мамонтова О.О., розглянувши матеріали справи

за позовом приватного акціонерного товариства «Закарпаттяобленерго»

до Закарпатської обласної державної адміністрації - Закарпатської обласної військової адміністрації

Державного торговельно-економічного університету

третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області

про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, визнання нечинними та скасування розпоряджень, припинення прав»

Представники:

від позивача Чекан В.В.

від відповідача-2 Івасин О.Р.

від прокуратури Греськів І.І.

від інших учасників не прибули

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулося з позовом приватне акціонерне товариство «Закарпаттяобленерго» (далі - Товариство) до Закарпатської обласної державної адміністрації - Закарпатської обласної військової адміністрації (далі - Закарпатська ОДА-Закарпатська ОВА, Закарпатська ОДА, відповідач-1) та Державного торговельно-економічного університету (відповідача-2), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0282, площею 1.177 га, цільове призначення - 03.02 Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, місце розташування - Закарпатська область, м. Ужгород, Православна наб., будинок 21 з одночасним припиненням усіх речових прав щодо цієї земельної ділянки, скасувати кадастровий номер :01:001:0282 та закрити щодо неї Поземельну книгу;

- визнати нечинним та скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації від 17.06.2016 № 309 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)», яким надано Київському національному торговельно-економічному університету дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 1,170 га, розташованих за адресою: Православна набережна, 21, м. Ужгород Закарпатської області, для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (для обслуговування учбового комплексу);

- визнати нечинним та скасувати розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 30.06.2017 № 342 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», яким затверджено Київському національному торговельно-економічному університету технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 1,1770 га (кадастровий номер :01:001:0282), розташованої за адресою: Православна набережна, 21, м. Ужгород Закарпатської області, для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти та рекомендовано Київському національному торговельно-економічному університету зареєструвати право постійного користування земельною ділянкою площею 1,1770 га;

- припинити право власності Закарпатської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0282, що розташована за адресою м. Ужгород, Православна наб., будинок 21 (номер відомостей про речове право: 23020442);

- припинити право постійного користування Київським національним торговельно-економічним університетом, правонаступником якого є Державний торговельно-економічний університет земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0282, що розташована за адресою м. Ужгород, Православна наб., будинок 21 (номер відомостей про речове право: 23020614).

Позивач вважає, що оскільки він є власником закритої трансформаторної підстанції №74 (далі - ЗТП №74), загальною площею 21,6 кв.м., що знаходиться за адресою: Закарпатська обл., м.Ужгород, Православна набережна, будинок 21 «б», порушене його право на користування земельною ділянкою - не дотримано такого принципу земельного права як superficies solo cedit (збудоване на землі слідує за нею).

Закарпатська обласна державна адміністрація - обласна військова адміністрація (відповідач-1) відхилила позовні вимоги у повному обсязі посилаючись на те, що діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Крім того, позивач зареєстрував право власності на будівлю ЗТП № 74 18.06.2018, тобто після видачі спірних розпоряджень.

Державний торговельно-економічний університет (відповідач-2) послався на те, що жодним чином не чинив перешкоди у користуванні ЗТП № 74 та не обмежувався доступ до ЗТП № 74, а отже право власника (позивача) на користування своїм майном не було порушене, а позов не підлягає задоволенню.

Відповідач-2 вважає, що з огляду на норми чинного законодавства позивач мав би укласти з Закарпатською обласною державною адміністрацією або з Київським національним торговельно-економічний університетом договір про встановлення земельного сервітуту, проте не звертався з відповідними запитами до відповідачів.

Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області у своїх поясненнях зазначило, що такої підстави припинення права власності на земельну ділянку як скасування рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого здійснено державну реєстрацію відповідних прав на земельну ділянку, Земельним кодексом України не передбачено.

Державний торговельно-економічний університет подав заяву про застосування строків позовної давності

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідачів, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

29 грудня 2001 року на підставі рішення ХХХІІ сесії 3-го скликання Ужгородської міської ради від 27.06.2001 Професійно-технічному училищу № 6 видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК № 00297 на право користування 1,2649 гектарів землі під учбовим комплексом по Православній набережній, 21.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України № 656 від 15.11.2002 Ужгородське професійно-технічне училище № 6 реорганізовано в Ужгородський професійний ліцей сфери послуг.

Згідно з наказом Міністерства освіти і науки України № 926 від 18.10.2007 та наказом Київського національного торговельно-економічного університету № 2878 від 24.10.2007 припинено юридичну особу - Ужгородський професійний ліцей сфери послуг шляхом приєднання до Київського національного торговельно-економічного університету і створено у його складі відокремлений структурний підрозділ - Ужгородське вище комерційне училище.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 18.10.2007 № 926 та п. 1.2 положення про Ужгородське вище комерційне училище Київський національний торговельно-економічний університет є правонаступником майнових і немайнових прав та обов`язків Ужгородського ліцею сфери послуг.

Ці обставини сторонами визнаються а тому, відповідно до ч. 1 т. 75 ГПК України, не підлягають доказуванню.

У 2008 році комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації м. Ужгород» складно технічний паспорт щодо об`єктів нерухомого майна, які належать Київському національному торговельно-економічному університету та знаходяться по Православній набережній, 21 у м. Ужгород, серед яких будівлі літ.А-А', Б-Б', В, Г, Д, З, К.

Також у 2008 році Виконавчим комітетом Ужгородської міської ради видано свідоцтво про права власності об`єкт по Православній набережній, 21 у м. Ужгород, відповідно до якого ці будівлі є державною власністю, а їх балансоутримувачем Київський національний торговельно-економічний університет.

Внаслідок інвентаризації земельної ділянки по Православній набережній, 21 у м. Ужгород, на яку видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК № 00297, її площа сформована у розмірі 1,1770 га. Це слідує з рішення Господарського суду Закарпатської області від 15.04.2009 у справі № 4/2 за позовом Київського національного торговельно-економічного університету до Ужгородської міської ради про визнання частково недійсним рішення останньої від 12.12.2008 № 924 та визнання права користування земельною ділянкою площею 1,1770 га. У рішенні встановлено, що Київський національний торговельно-економічний університет з метою підготовки матеріалів інвентаризації земельної ділянки площею 1,1770 га на Православній набережній, 21 та подальшої заміни бланку державного акту на право постійного користування землею від 29 грудня 2001 року серії ІІ-ЗК № 00297 звертався до Ужгородської міської ради з проханням внести зміни до рішення № 140 від 26.12.2006.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 15.04.2009 у справі № 4/2 визнано за Київським національним торговельно-економічним університетом право користування земельною ділянкою площею 1,1770 га на Православній набережній, 21 у м. Ужгород.

Ужгородське вище комерційне училище Київського національного торговельно-економічного університету 20.05.2016 звернулося до Закарпатської обласної державної адміністрації (заява № 201) про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в постійне користування загальною площею 1,1770 га, яка розташована в м. Ужгород, Православна набережна, 21.

Голова обласної державної адміністрації своїм розпорядженням від 17.06.2016 № 309 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» надав дозвіл Київському національному торговельно-економічному університету на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 1,1770 га, розташованих за адресою: м. Ужгород, Православна набережна, 21 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (для обслуговування учбового комплексу).

У 2016 році приватне підприємство «Закарпатгеопроект» розробило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в постійне користування Київському національному торговельно-економічному університету, для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти за адресою: м. Ужгород, Православна набережна, 21, площею 1,1770 га.

15.12.2016 проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 1,1770 га на Православній набережній, 21 у м. Ужгород, кадастровий номер :01:001:0282 шляхом внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови для використання під будівництво та обслуговування будівель закладів освіти.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера (ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (ч. 1 ст. 79-1 Земельного кодексу України).

Отже, земельна ділянка площею 1,1770 га на Православній набережній, 21 у м. Ужгород, кадастровий номер :01:001:0282, як об`єкт цивільних прав сформована 15.12.2016.

18.05.2017 Київський національний торговельно-економічний університет звернувся до Закарпатської обласної державної адміністрації (заява № 220) про затвердження розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 1,1770 га, яка розташована в м. Ужгород, Православна набережна, 21.

Голова Закарпатської обласної державної адміністрації своїм розпорядженням від 30.06.2017 № 342 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» затвердив Київському національному торговельно-економічному університету технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 1,1770 га (кадастровий номер :01:001:0282), розташованої за адресою: Православна набережна, 21, м. Ужгород Закарпатської області, для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти та рекомендовано Київському національному торговельно-економічному університету зареєструвати право постійного користування земельною ділянкою площею 1,1770 га.

26 жовтня 2017 року було зареєстровано право власності Закарпатської обласної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0282, що розташована за адресою м. Ужгород, Православна наб., будинок 21 (номер відомостей про речове право: 23020442) та право постійного користування Київським національним торговельно-економічним університетом правонаступником якого є Державний торговельно-економічний університет земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0282, що розташована за адресою м. Ужгород, Православна наб., будинок 21 (номер відомостей про речове право: 23020614).

Підставою для реєстрації права власності за Закарпатською обласною державною адміністрацією на спірну земельну ділянку є віднесення Земельним кодексом України земельних ділянок, закріплених за державними закладами вищої освіти, до земель державної власності (п. «з» ч. 4 ст. 84).

18.06.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведена реєстрація права власності позивача на будівлю ЗТП (будівля трансформатора) № 74, А, загальною площею 21,6 кв.м. за адресою м. Ужгород, Православна наб., будинок 21 «б».

Сторони не заперечують, що ця будівля знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0282 за адресою Православна набережна, 21, м. Ужгород.

Єдиною підставою позову є неможливість позивачем набути права на земельну ділянку, на якій розташована будівлю ЗТП № 74, А, загальною площею 21,6 кв.м., та земельною ділянкою, необхідною для її обслуговування. Вирішуючи цей спір суд виходить з такого.

Відповідно до статті 79 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій-сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання змелених ділянок (ст. 79-1 Земельного кодексу України).

Держава є одним з суб`єктів права власності на землю держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності (ст. 80 ЗК України).

Відповідно до частини першої статті 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Пунктом «ґ» частини другої цієї ж статті передбачено, що заклади освіти незалежно від форми власності набувають права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності.

Частиною п`ятою статті 122 ЗК України передбачено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Як зазначено частиною першою статті 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Частиною першою статті 80 Закону України «Про освіту» визначено, що до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо.

Правові та організаційні засади надання і використання земельних ділянок для розміщення об`єктів енергетики визначає Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів».

В розумінні цього Закону лінійний об`єкт енергетичної інфраструктури - це комплекс об`єктів енергетичної інфраструктури, включаючи наземні, надземні та підземні об`єкти, пов`язані повітряними та кабельними лініями та призначені для передачі та розподілу електричної енергії, а також будівлі та споруди, площею до 200 квадратних метрів, у тому числі електричні підстанції, трансформаторні підстанції, розподільчі пункти та пристрої, споруди опорних конструкцій, допоміжне обладнання, зв`язані з ними єдиним технологічним процесом, які забезпечують безпечну та надійну експлуатацію, виробництво, передачу і розподіл електричної та теплової енергії.

Отже, будівля ЗТП № 74, А, загальною площею 21,6 кв.м. за адресою м. Ужгород, Православна наб., будинок 21 «б», є лінійним об`єктом енергетичної інфраструктури.

Порядок надання та використання земельних ділянок для розміщення об`єктів енергетики є предметом регулювання ст. 14 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів». Частиною 2 цієї норми передбачено, що лінійні об`єкти енергетичної інфраструктури розміщуються на земельних ділянках усіх категорій земель без зміни їх цільового призначення. Для будівництва, розміщення та експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури земельні ділянки всіх форм власності, за договором з власником чи користувачем земельної ділянки, можуть використовуватися також шляхом встановлення постійних або строкових земельних сервітутів без зміни цільового призначення цих земельних ділянок (ч. 3 ст. 14).

Підприємства, які будують чи експлуатують об`єкти енергетики та передачі електричної енергії, мають право використовувати земельні ділянки за договором про встановлення земельного сервітуту з власником чи користувачем земельної ділянки або за рішенням суду для розміщення об`єктів, зазначених у частинах другій та четвертій цієї статті, на праві постійних або строкових земельних сервітутів (ч. 1 ст. 16 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів»).

З огляду на це право позивача, як власника будівлі ЗТП № 74, А, загальною площею 21,6 кв.м., можуть бути порушеним діями власника чи користувача земельної ділянки, що обмежують право позивача на користування майном у порядку, визначеному статтями 14, 16 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», та, відповідно, не можуть бути захищенні скасуванням спірних розпоряджень, державної реєстрації земельної ділянки, та припинення прав на неї.

За змістом положень статей 15, 16 Цивільного кодексу України суд шляхом вчинення провадження у справах здійснює захист осіб, права й охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються. Розпорядження своїм правом на захист є приписом цивільного законодавства і полягає в наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

Установивши наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, про захист якого подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту його порушення або оспорення і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу в захисті, встановивши безпідставність та (або) необґрунтованість заявлених вимог (постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 826/19681/16, від 27.02.2019 у справі № 810/5172/15, від 15.05.2019 у справі № 501/2855/17, від 18.09.2019 у справі № 826/16178/18, від 23.10.2019 у справі № 598/175/15-ц, від 04.12.2019 у справах № 200/2916/19-а та № 200/5463/19-а, від 19.02.2020 у справі № 1340/3580/18, від 09.02.2022 у справі № 910/6939/20, від 19.10.2022 у справі № 910/14224/20).

Позивачем не наведено, якими діями відповідачі порушили права позивача.

Крім того, за приписами ст. 378 Цивільного кодексу України право власності особи на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду у випадках встановлених законом.

Перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку визначений у ст. 140 Земельного кодексу України, якими є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом; є) примусове вилучення земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою, за ст. 141 Земельного кодексу України, є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, крім перетворення державних підприємств у випадках, визначених статтею 120-1 цього Кодексу; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії; з) припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами); и) невиконання акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, вимог, визначених статтею 120-1 цього Кодексу.

Вищенаведені перелік підстав є вичерпний і жодна з них не є наявною для задоволенням відповідних вимог позивача.

Наведене вище у своїй сукупності свідчить про необґрунтованість позову, що є підставою для відмови у його задоволенні.

Суд не розглядає заяву Державного торговельно-економічного університету про застосування строків позовної давності у зв`язку з необгурнтованістю позову та відсутністю підстав для застосування позовної давності.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 248 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити приватному акціонерному товариству «Закарпаттяобленерго» у позові до Закарпатської обласної державної адміністрації - Закарпатської обласної військової адміністрації та Державного торговельно-економічного університету.

Покласти судові витрати на приватне акціонерне товариство «Закарпаттяобленерго».

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана до Північного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено 07.08.2024.

Суддя С. А. Ковтун