ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" липня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/757/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Петрова В.С., розглянувши матеріали справи № 916/757/24 за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави до Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області та Колективного підприємства "Дунайсервіс" про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію змін і виправлень в розділ щодо доповнення складу нерухомого майна і про державну реєстрацію права власності та права оренди, зобов`язання знести самочинне будівництво та зобов`язання повернути земельну ділянку, скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави до Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області та Колективного підприємства "Дунайсервіс" про:

- скасування рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Карпенка Анатолія Анатолійовича від 27.12.2022 № 65946570 про державну реєстрацію змін розділу, на підставі якого доповнено склад нерухомого майна, що знаходиться у власності Колективного підприємства "Дунайсервіс", наступними об`єктами нерухомого майна: нежитлова будівля літ. "Б" площею 44,9 кв.м, мостіння № І, гідротехнічна споруда № II, огорожа № 1-2, швартові тумби № 3-7, визначено загальну площу нерухомого майна у розмірі 168,3 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220, номер відомостей про речове право 32456528);

- скасування рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Карпенка Анатолія Анатолійовича від 27.01.2023 № 66222473 про державну реєстрацію виправлення розділу, на підставі якого доповнено склад нерухомого майна, що знаходиться у власності Колективного підприємства "Дунайсервіс", нежитловою будівлею літ. "В" площею 59,5 кв.м, визначено загальну площу нерухомого майна у розмірі 227,8 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220, номер відомостей про речове право 32456528);

- зобов`язання Колективне підприємство "Дунайсервіс" знести самочинно збудовані об`єкти нерухомого майна: нежитлову будівлю літ. "Б" площею 44,9 кв.м, нежитлову будівлю літ. "В" площею 59,5 кв.м, мостіння № І, гідротехнічну споруду № II, огорожі № 1-2, швартові тумби № 3-7, які знаходяться за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, Саф`янівська територіальна громада, комплекс будівель та споруд № 18, берегова смуга лівого берегу ріки Дунай на відмітці 85,6-85,85 км на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області;

- визнання недійсним договору оренди, укладеного 29.09.2022 між Саф`янівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області та Колективним підприємством "Дунайсервіс", щодо земельної ділянки площею 0,63 га з кадастровим номером 0:01:002:0133 для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, яка розташована за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, Саф`янівська територіальна громада, комплекс будівель та споруд № 18;

- скасування рішення державного реєстратора Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області Димитренко Ольги Юріївни від 10.10.2022 № 65086850 про державну реєстрацію права власності за Саф`янівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області (номер запису про інше речове право 48101167) та права оренди за Колективним підприємством "Дунайсервіс" (номер запису про інше речове право 48101408) на земельну ділянку площею 0,63 га з кадастровим номером :01:002:0133 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080);

- визнання недійсним договору оренди, укладеного 03.04.2023 між Саф`янівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області та Колективним підприємством "Дунайсервіс", щодо земельної ділянки площею 0,2919 га з кадастровим номером 0:01:002:0136 для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, яка розташована за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, Саф`янівська територіальна громада, комплекс будівель та споруд № 18;

- скасування рішення державного реєстратора Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області Сарафанюк Юлії Віталіївни від 11.04.2023 № 67162701 про державну реєстрацію права власності за Саф`янівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області (номер запису про інше речове право 49896345) та права оренди за Колективним підприємством "Дунайсервіс" (номер запису про інше речове право 49896495) на земельну ділянку площею 0,2919 га з кадастровим номером :01:002:0136 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220);

- визнання недійсним договору оренди, укладеного 03.04.2023 між Саф`янівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області та Колективним підприємством "Дунайсервіс", щодо земельної ділянки площею 0,375 га з кадастровим номером 0:01:002:0137 для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, яка розташована за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, Саф`янівська територіальна громада, комплекс будівель та споруд № 18;

- скасування рішення державного реєстратора Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області Сарафанюк Юлії Віталіївни від 11.04.2023 № 671663177 про державну реєстрацію права власності за Саф`янівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області (номер запису про інше речове право 49896734) та права оренди за Колективним підприємством "Дунайсервіс" (номер запису про інше речове право 49896892) на земельну ділянку площею 0,375 га з кадастровим номером :01:002:0137 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220);

- визнання недійсним договору оренди, укладеного 29.09.2023 між Саф`янівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області та Колективним підприємством "Дунайсервіс", щодо земельної ділянки площею 1,2969 га з кадастровим номером 0:01:002:0146 для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, яка розташована за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, Саф`янівська територіальна громада, комплекс будівель та споруд № 18;

- скасування рішення державного реєстратора Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області Кравченко Наталі Семенівни від 03.10.2023 № 69573634 про державну реєстрацію права власності за Саф`янівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області (номер запису про інше речове право 51972967) та права оренди за Колективним підприємством "Дунайсервіс" (номер запису про інше речове право 51973125) на земельну ділянку площею 1,2969 га з кадастровим номером :01:002:0146 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220);

- зобов`язання Колективного підприємства "Дунайсервіс" повернути Саф`янівській сільській територіальній громаді в особі Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області земельну ділянку площею 1,2969 га з кадастровим номером :01:002:0146, яка має 23 поворотні точки з наступними координатами: № 1 - координати: X - 5009067.923, Y - 3253476.976; № 2 - координати: X - 5009117.603, Y - 3253425.21; № 3 - координати: X - 5009156.534, Y - 3253386.513; № 4 - координати: X - 5009188.236, Y - 3253354.808; № 5 - координати: X - 5009198.192, Y - 3253366.284; № 6 - координати: X - 5009247.15, Y - 3253320.028; № 7 - координати: X - 5009289.33, Y - 3253357.341; № 8 - координати: X - 5009257.438, Y - 3253384.853; № 9 - координати: X - 5009228.36, Y - 3253401.057; № 10 - координати: X - 5009200.672, Y - 3253421.135; № 11 - координати: X - 5009197.951, Y - 3253423.567; № 12 - координати: X - 5009181.486, Y - 3253434.565; № 13 - координати: X - 5009139.157, Y - 3253468.38; № 14 - координати: X - 5009132.253, Y - 3253477.867; № 15 - координати: X - 5009121.406, Y - 3253503.673; № 16 - координати: X - 5009126.596, Y - 3253510.353; № 17 - координати: X - 5009124.255, Y - 3253515.99; № 18 - координати: X - 5009122.065, Y - 3253521.467; № 19 - координати: X - 5009116.368, Y - 3253535.09; № 20 - координати: X - 5009110.529, Y - 3253523.716; № 21 - координати: X - 5009102.476, Y - 3253513.516; № 22 - координати: X - 5009085.463, Y - 3253491.968; № 23 - координати: X-5009082.527, Y - 3253491.147;

- скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 1,2969 га з кадастровим номером :01:002:0146 з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на те, що Колективним підприємством "Дунайсервіс" здійснено будівництво нежитлових будівель літ. "Б" та "В", мостіння № І, гідротехнічної споруди № II, огорожі № 1-2, швартових тумб № 3-7, які знаходяться за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, Саф`янівська територіальна громада, комплекс будівель та споруд № 18, берегова смуга лівого берегу ріки Дунай на відмітці 85,6-85,85 км на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, за відсутності дозвільних документів на виконання будівельних робіт та документів щодо прийняття закінчених будівництвом об`єктів нерухомого майна до експлуатації, а також на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, з огляду на що таке будівництво є самочинним. Крім того прокурор зазначає, що Саф`янівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області здійснено передачу земельних ділянок у користування КП "Дунайсервіс" без проведення земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельних ділянок, за відсутності містобудівної документації на місцевому рівні, визначеної ч. 3 ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", а також всупереч положенням Схеми планування Ізмаїльського району.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.03.2024 р. вказану позовну заяву Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/757/24, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 29 березня 2024 р. о 10 год. 30 хв.

28.03.2024 року від представника відповідача - Колективного підприємства "Дунайсервіс" через систему "Електронний суд" надійшов до суду відзив на позовну заяву (вх. № 13018/24), в якому відповідач проти заявленого позову заперечує та просить суд у задоволенні позовних вимог прокурора відмовити у повному обсязі.

Також 28.03.2024 року представником відповідача - Колективного підприємства "Дунайсервіс" через систему "Електронний суд" подано до господарського суду заяву про відкладення підготовчого засідання по даній справі, призначеного на 29.03.2024 р. на 10 год. 30 хв. на іншу дату з підстав неможливості прибуття адвоката Носенко І.П. у таке судове засідання через представництво інтересів обвинуваченого ОСОБА_1 в кримінальній справі № 947/38994/23, розгляд якої Київським районним судом м. Одеси призначено на 29 березня 2024 р. на 10 год 00 хв.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.03.2024 р. у справі № 916/757/24 підготовче засідання відкладено на "10" квітня 2024 р. о 10:30.

02.04.2024 р. Колективним підприємством "Дунайсервіс" було подано до суду заяву про зупинення провадження у справі (вх. № 13586/24), у якій відповідач просив суд зупинити провадження у справі № 916/757/24 за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави до Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області та Колективного підприємства "Дунайсервіс" про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію змін і виправлень в розділ щодо доповнення складу нерухомого майна і про державну реєстрацію права власності та права оренди, зобов`язання знести самочинне будівництво та зобов`язання повернути земельну ділянку, скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 925/1133/23. В обґрунтування вказаної заяви відповідач зазначає, що справа, що розглядається, є аналогічною зі справою № 925/1133/18 за сферою правового регулювання питання наявності у прокурора повноважень на звернення до суду як позивача, за наявності органу, до повноважень якого відноситься захист відповідних інтересів громади. Так, за ствердженнями відповідача, обґрунтовуючи підстави для передачі справи № 925/1133/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Верховний Суд у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, вважає, що: "очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики щодо комплексного застосування норм матеріального та процесуального права (ч. 3, 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та ч. 4, 5 ст. 53 ГПК України) з метою забезпечення вимог верховенства права, невід`ємною складовою якого є дотримання принципу юридичної визначеності, що обумовлює однакове застосування норми права, недопущення можливостей для її довільного трактування, враховуючи, що юридична визначеність норми права є ключовою умовою забезпечення кожному ефективного судового захисту незалежним судом".

При цьому відповідач зазначає, що Велика Палата зазначила, що перед касаційним судом у цій справі постало питання щодо комплексного застосування норм матеріального та процесуального права, а саме ч. 3, 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та ч. 4, 5 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні спорів про визнання незаконними та скасування рішень органів місцевого самоврядування або органів державної виконавчої влади, визнання недійсними договорів купівлі-продажу або оренди, укладених на підставі цих рішень, та про повернення земельних ділянок цьому органу як одному з відповідачів. Отже, за ствердженнями відповідача, Великою Палатою Верховного Суду в межах справи № 925/1133/18 буде визначено процесуальний статус міських рад у спорах про визнання незаконними та скасування рішень органів місцевого самоврядування, визнання недійсними правочинів, укладених на підставі цих рішень, що матиме суттєве значення для розгляду справи № 916/757/24, у який позивачем у справі є заступник керівника Одеської обласної прокуратури, а одним із відповідачів у справі виступає Саф`янівська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області.

09.04.2024 року представником відповідача - Колективного підприємства "Дунайсервіс" через систему "Електронний суд" подано до господарського суду заяву (вх. № 14649/24), в якій представник відповідача просив суд задовольнити заяву від 02.04.2024 р. про зупинення провадження у справі № 916/757/24; провести судове засідання, призначене на 10.04.2024 р. о 10 год. 30 хв., і розглянути заяву про зупинення провадження у справі № 916/757/24 без участі представника КП "Дунайсервіс"; у разі відмови у задоволенні такої заяви відкласти підготовче засідання по даній справі на іншу дату.

У підготовчому засіданні 10.04.2024 р. прокурор проти вищевказаної заяви Колективного підприємства "Дунайсервіс" про зупинення провадження у справі від 02.04.2024 року (вх. № 13586/24) не заперечував, при цьому зазначив, що за результатами перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення по справі № 925/1133/18 Одеською обласною прокуратурою буде викладена письмова позиція у даному спорі, яка буде подана до суду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.04.2024 р. зупинено провадження у справі № 916/757/24 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 925/1133/18 за позовом Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури до Черкаської міської ради та Приватного підприємства "Інвестиційно-будівельна компанія "Будгарант" про визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради та визнання недійсними змін до договору оренди землі, що розглядається в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду; зобов`язано учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

25.07.2024 р. Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до господарського суду з клопотанням про поновлення провадження у справі № 916/757/24. В обґрунтування поданого клопотання заявник вказує, що 11 червня 2024 року Велика Палата Верховного Суду переглянула у касаційному порядку судове рішення у подібних правовідносинах у справі № 925/1133/18, а тому на даний час усунуті обставини, які викликали зупинення провадження у даній справі.

25.07.2024 р. від представника відповідача - Колективного підприємства "Дунайсервіс" через систему "Електронний суд" ЄСІТС надійшов до господарського суду відзив на позовну заяву (вх. № 28208/24), згідно з яким відповідач просить суд поновити провадження по справі № 916/757/24; поновити адвокату Шахновському О.О. строк на подання відзиву по справі № 916/757/24; залишити без розгляду позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури до Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області та Колективного підприємства "Дунайсервіс" про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію змін і виправлень в розділ щодо доповнення складу нерухомого майна і про державну реєстрацію права власності та права оренди, зобов`язання знести самочинне будівництво та зобов`язання повернути земельну ділянку, скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки.

Враховуючи вищенаведене та закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах по справі № 925/1133/18, відповідно обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі, відпали.

Згідно ст. 230 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

Приймаючи до уваги те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, відпали, провадження у справі слід поновити зі стадії, на якій його було зупинено.

Керуючись ст.ст. 230, 194-196, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі № 916/757/24 з 21.08.2024 р.

2. Підготовче засідання призначити на "21" серпня 2024 р. о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 404 (4-й поверх), тел. 0(482)307-959.

3. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.

4. Запропонувати учасникам справи надати письмові пояснення по справі з урахуванням висновків ВП ВС в постанові від 11.06.2024 р.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає чинності 30.07.2024 р. та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Петров