ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.07.2024 м. ДніпроСправа № 904/2736/24

За позовом Керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача-1 Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 1; ідентифікаційний код 00022467)

позивача-2: Управління культури, туризму національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, вул. Ливарна, буд. 10; ідентифікаційний код 38530952)

до відповідача-1: Петропавлівської селищної ради (52700, смт Петропавлівка Синельниківського району Дніпропетровської обл., вул. Героїв України, буд. 62; ідентифікаційний код 04338486)

відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 39-А; ідентифікаційний код 39835428)

про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки

Суддя Загинайко Т.В.

Представники:

від прокуратури: Міщук Н.П. прокурор відділу прокуратури;

від позивача-1: Верещака О.Є. представник (самопредставництво);

від позивача-2: представник не з`явився;

від відповідача-1: представник не з`явився;

від відповідача-2: представник не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління культури, туризму національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№2620/24 від 21.06.2024) до Петропавлівської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у якій просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 24.12.2020 №66-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" у частині передачі у комунальну власність Петропавлівської селищної ради земельної ділянки площею 36,3148 га кадастровий номер :01:001:5010;

- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав (індексний номер №56664623 від 17.02.2021, номер запису про право власності №40595932) з припиненням за Петропавлівською селищною радою () у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності на земельну ділянку площею 36,3148 га, кадастровий номер :01:001:5010, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 238;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 36,3148 га з кадастровим номером :01:001:5010 в Державному земельному кадастрі;

- стягнути з відповідачів у справі на користь прокуратури Дніпропетровської області (49044,м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, буд. 38, МФО 820172, р/р UA 0000291 в ДКСУ м. Київ, , код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачений судовий збір;

- про день розгляду справи повідомити Дніпропетровську обласну прокуратуру, яка буде забезпечувати участь під час розгляду справи, Першотравенську окружну прокуратуру Дніпропетровської області та сторін у справі.

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 164 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2024 про залишення позовної заяви без руху позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У подальшому, прокурором подано заяву (вх.№31214/24 від 28.06.2024), відповідно до якої було усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою господарського суду від 26.06.2024.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, яке відбудеться 30.07.2024 о 15:30 год.

Позивач-1 у клопотанні (вх.№33778/24 від 15.07.2024) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача просить залучити до участі у справі № 904/2736/24 за позовом Керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавловської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Лабораторна, буд. 69, м. Дніпро, 49010, , тел.: +61, email: ), обгрунтовуючи тим, що: - предметом спору у даному провадженні є усунення перешкод державі в особі облдержадміністрації у користуванні та розпорядженні пам`яткою археології та земельною ділянкою, на якій вона розташована; - враховуючи особливості предмету спору, до участі у справі залучено структурний підрозділ облдержадміністрації Управління культури, туризму, національностей і релігії Дніпропетровської обласної державної адміністрації, до повноважень якого віднесено здійснення охорони культурної спадщини; - враховуючи специфіку організації та діяльності обласних державних адміністрацій, питання охорони культурної спадщини у даному випадку невід`ємно пов`язано з врегулюванням статусу, приналежності та обмежень у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, на якій розташована пам`ятка археології, що потребує відповідного залучення структурного підрозділу відповідального за напрям регулювання земельних відносин; - відповідно до Положення про Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації у новій редакції, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 20.07.2022 №Р-143/0/3-22, основним завданням департаменту є забезпечення реалізації державної політики, здійснення управління та регулювання у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, земельних відносин, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), оцінки впливу на довкілля, стратегічної екологічної оцінки, моніторингу стану навколишнього природного середовища, заповідної справи, формування, організація, збереження та використання природно-заповідного фонду та екологічної мережі, забезпечення в межах своєї компетенції екологічної безпеки, тобто, забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин у структурі облдержадміністрації покладено на департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Відповідач-1 у відзиві (вх.№34868/24 від 22.07.2024) на позовну заяву керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавловської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки просить відмовити у задоволенні позову в частині вимог про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №56664623 від 17.02.2021 з припиненням права власності на земельну ділянку загальною площею 36,3148га, кадастровий номер №:01:001:5010, відмовити у стягненні з відповідача-1 сплаченого судового збору, рішення, прийняте за результатами розгляду справи направити за адресою відповідача 1 та посилається на те, що: - підставою для державної реєстрації права власності на земельну ділянку загальною площею 36,3148 га. кадастровий номер №:01:001:5010 за Петропавлівською селищною радою та прийняття відповідного Рішення з подальшим внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно був Наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №66-ОТГ від 24.12.2020 року "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та Акт приймання-передачі нерухомого майна від 24.12.2020; - Петропавлівською селищною радою не приймалося жодних рішень, які були б спрямовані на набуття прав на земельну ділянку, спір щодо якої виник і, відповідно, внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не створювало факту набуття; - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №56664623 від 17.02.2021 прийнято державним реєстратором самостійно за результатами розгляду заяви у сфері державної реєстрації (частина 1 статті 11 ЗУ №1952) і не створювало факту набуття прав на земельну ділянку, а лише засвідчувало вже набуте Петропавлівською селищною радою право власності; - 03.05.2023 вкотре було змінено та викладено у новій редакції частину 3 статті 26 ЗУ №1952, згідно змісту нової редакції законодавцем виключено необхідність при ухваленні судом рішення про скасування рішення державного реєстратора одночасно вирішувати спір про визнання, зміну чи припинення речових прав; - позовна заява не містить фактів і доказів щодо неправомірності дій Петропавлівської селищної ради та незаконності прийняття рішення державного реєстратора, а визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав є самодостатньою підставою для припинення права власності на земельну ділянку; - Петропавлівська селищна рада заперечує проти вимоги про скасування Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №56664623 від 17.02.2021 та залучення Петропавлівської селищної ради як сторони по справі у вигляді відповідача-1.

Прокуратура у відповіді (вх.№36185/24 від 30.07.2024) на відзив відповідача-1 просить задовольнити позовну заяву керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Дніпропетровської обласної військової адміністрації), Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавлівської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки в повному обсязі, обґрунтовуючи це тим, що: - на час реєстрації за відповідачем-1 права власності на земельну ділянку діяли норми статей 125,126 Земельного кодексу України, яка передбачала, що право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права, яке оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"; - стосовно обраного прокурором способу захисту у виді скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, який відповідач-1 вважає неправильним, слід зазначити, що згідно з пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав проводиться шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а тому запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права комунальної власності на об`єкт з обмеженою оборотоздатністю за особою, яка протиправно його набула у комунальну власність, є перешкодою для реалізації державою речових прав на зазначений об`єкт; - у даному випадку, прийняття у комунальну власність земельної ділянки історико-культурного призначення під пам`яткою археології, яка може перебувати лише у державній власності, порушує вимоги чинного законодавства та є підставою для припинення такого порушення, у зв`язку з чим прокурором заявлено зазначений позов, зокрема, до Петропавлівської селищної ради.

У судове засідання 30.07.2024 з`явились представники прокурора та позивача-1, представники позивача-2, відповідачів -1, -2 у судове засідання не з`явились.

Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі; у виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; з`ясовує, чи бажають сторони укласти мирову угоду, передати справу на розгляд третейського суду, міжнародного комерційного арбітражу або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення; вирішує заяви та клопотання учасників справи; направляє судові доручення; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; з`ясовує розмір заявлених сторонами судових витрат; вирішує питання про колегіальний розгляд справи; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання з огляду на неможливість виконання завдання підготовчого провадження та вчинення всіх, передбачених частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України процесуальних дій, а також з метою надання можливості сторонам скористатися своїми процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись частиною 3 статті 177, частиною 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 183, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити підготовче провадження в межах розумного строку.

2. Відкласти підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 11.09.2024 о 15:00 год.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. До судового засідання запропонувати:

Прокурору, позивачу-2, відповідачам -1, -2 - надати письмові пояснення щодо клопотання позивача-1 про залучення третьої особи, направити пояснення іншим учасникам судового процесу, докази направлення надати до суду.

Сторонам - виконати у повному обсязі вимоги суду, вказані в ухвалі Господарського суду Дніпропетровської області від 03.07.2024 у строки, визначені ухвалою суду від 03.07.2024.

4. При направленні у судове засідання уповноважених представників учасників судового процесу мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

5. Учасникам справи заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті спору та в межах питань підготовчого судового засідання подавати суду у письмовому вигляді з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з використанням дистанційних каналів зв`язку, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

6. Звернути увагу учасників справи, що у разі подання документів електронною поштою на електронну адресу суду, такі документи повинні відповідати вимогам статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість суду прийняти рішення за наслідком підготовчого судового засідання за відсутності їх представників за умов повного використання ними процесуальних прав, обов`язків та за наявності від них відповідних заяв.

8. Звернути увагу учасників судового процесу на необхідність надання суду в письмовому порядку інформації про засоби зв`язку (електронна адреса, номер телефону, інші можливі засоби) для їх повідомлення щодо розгляду справи.

9. Повідомити учасників справи, що належним повідомленням сторін про час і місце судового засідання, є направлення вказаної ухвали засобами поштового або електронного зв`язку (електронною поштою) або за допомогою системи обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу "Електронний суд".

10. Явка у судове засідання уповноважених представників учасників судового процесу є необов`язковою за наявності відповідної заяви чи клопотання про розгляд справи без участі представника.

11. Ухвала набирає законної сили - 30.07.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/.

Повний текст ухвали складено 02.08.2024.

Суддя Т.В. Загинайко