У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23 липня 2024 року справа № 927/462/24

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., за участю секретаря судового засідання Хіловської І.Д., розглянувши матеріали справи за позовом: Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури, код 02910114, вул. В`ячеслава Чорновола, 50-а, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500, в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби, код 40479560, вул. Січових Стрільців (Артема), 18, м. Київ, 04053

до відповідача-1: Прилуцької гімназії № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області, код 33251692, вул. Саксаганського, 14, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500

до відповідача-2: Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінату шкільного харчування "Шкільний", код 14232458, провулок Залізничий, 13, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500

про визнання недійсними рішення уповноваженої особи про визначення учасника переможцем, оформленого протоколом № 5 від 15.01.2024 та договору про закупівлю послуги їдалень № 1 від 22.01.2024

Представники сторін:

від позивача: Мойсієнко Н.О., представник згідно із випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

від відповідача-1: не прибув;

від відповідача-2: не прибув;

від прокуратури: Сидоренко Ю.К., прокурор.

встановив:

16.05.2024 заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Прилуцької гімназії № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області та Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний" про:

- визнання недійсним рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 15.01.2024 № 5 про визначення Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний" переможцем закупівлі ( ID:UA- 2021-01-03-003731-a).

- визнання недійсним Договору про закупівлю послуги їдалень № 1 від 22.01.2024, укладеного між Прилуцькою гімназією № 3 ім. С.Г.Шовкуна Прилуцької міської ради та КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний" на суму 1 494 884 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що органом, на який покладено контроль за дотриманням законодавства про публічні закупівлі, проведено моніторинг процедури закупівлі Послуги їдалень, (закупівлі за ID: UA-2024-01-03-003731-a), в результаті якого виявлено порушення законодавства про закупівлі: не відхилення тендерної пропозиції учасника КП КШХ Шкільний, яка підлягала відхиленню, та інші. Замовником - Прилуцької гімназії № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області, не відхилено тендерну пропозицію КП КШХ Шкільний як такого, що не відповідав встановленим вимогам до учасника відповідно до законодавства, а визначено його переможцем торгів та укладено з ним договір про закупівлю.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.05.2024 (суддя Ноувен М.П.) відкрито провадження за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 19.06.2024, 12:20 та встановлено сторонам строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив.

30.05.2024 від позивача надійшли письмові пояснення № 262525-17/1854-2024 від 28.05.2024, у яких позивач повідомив про те, що відповідачем-1 (замовником) в порушення вимог абз. 5 підп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», не відхилено тендерну пропозицію учасника КП КШХ «Шкільний», як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації замовника. Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.01.2024, та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.01.2024 № 1 про визначення КП КШХ «Шкільний» переможцем процедури закупівлі, з яким в подальшому укладено договір про закупівлю послуг з харчування від 22.01.2024 № 1. Позивачем зобов`язано відповідача-1 вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов`язань за договором. Позивач зазначив, що в електронній системі закупівель 15.04.2024 відповідачем-1 оприлюднена інформація щодо ініціювання перед відповідачем-2 процедури розірвання договору № 1 від 22.01.2024. Отже, позивачем, на його думку, вжито всіх вичерпних заходів (на які він уповноважений) з метою усунення порушень, виявлених під час моніторингу вищезазначеної процедури закупівлі.

14.06.2024 від відповідача-2 через систему «Електронний суд» надійшли додаткові пояснення від 14.06.2024, у яких відповідач-2 просить закрити провадження у справі № 927/462/24 у зв`язку з відсутністю предмету спору, посилаючись на те, що додатковою угодою № 3 від 30.05.2024 спірний договір припинено шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін 30.05.2024. Також відповідач-2 зазначив про те, що зі звіту виконання договору про закупівлю UA-2024-01-03-003731-a вбачається, що спірний договір розірвано за згодою сторін.

24.06.2024 від Прилуцької окружної прокуратури через систему «Електронний суд» надійшла заява про зміну предмету позову від 21.06.2024, у якій прокурор просить суд припинити правовідносини між Прилуцькою гімназією № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», які виникли внаслідок укладення нікчемного договору № 1 від 22.01.2024, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою від 15.04.2024, на предмет послуги харчування для Прилуцької гімназії № 3 за CPV кодом ДК 021:2015:55510000-8 послуги їдалень (послуги харчування); повернути з Державного бюджету Чернігівській обласній прокуратурі надмірно сплачений судовий збір в сумі 3028,00 грн. оскільки за подання позовної заяви прокуратурою сплачено 6056,00 грн судового збору за 2 вимоги немайнового характеру, а в подальшому прокурор змінює предмет позову шляхом заміни двох вимог немайнового характеру на одну вимогу немайнового характеру.

Подана заява обґрунтована тим, що 15.04.2024 між Прилуцькою гімназією № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» укладено додаткову угоду до спірного договору, згідно якої сторони вирішили припинити дію спірного договору шляхом його розірвання за взаємною згодою з 21.06.2024. Пунктом 2 вказаної додаткової угоди до спірного договору внесено зміни до строку його дії та визначено дію договору до 20.06.2024, а в частині проведення розрахунків до повного виконання своїх зобов`язань за договором. Таким чином, на момент подачі позову та відкриття провадження у даній справі, тобто після вимог контролюючого органу, які 09.04.2024 оприлюднено у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов`язань за договором, у тому числі шляхом його розірвання та протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, спірний договір продовжував виконуватися, зобов`язання між сторонами не припинено.

25.06.2024 до суду від Прилуцької окружної прокуратури через систему «Електронний суд» надійшла заява про закриття провадження у справі від 25.06.2024, у якій прокурор просить суд закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору та повернути Чернігівській обласній прокуратурі судовий збір в сумі 3028,00 грн.

Подана заява обґрунтована тим, що з 30.05.2024 припинено зобов`язання за спірним договором на підставі укладеної додаткової угоди № 3 від 30.05.2024, якою сторони вирішили припинити дію договору про закупівлю послуги їдалень № 1 від 22.01.2024 шляхом його розірвання за взаємною згодою з 30.05.2024. Вказану інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній (електронній) системі публічних закупівель з долученням відповідних документів. Отже, між відповідачами припинено зобов`язання за спірним договором шляхом його розірвання за взаємною згодою після відкриття провадження у справі. Враховуючи, що спірний договір на даний час сторонами розірвано, зобов`язання за ним припинено, вбачаються підстави для закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору.

08.07.2024 за результатами повторного автоматизованого розподілу справи відповідно до п.2.3.50. Положення про автоматизовану систему документообігу суду справа передана на розгляд судді Демидової М.О., про що сформований протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Ухвалою суду від 09.07.2024 справу № 927/462/24 прийнято суддею Демидовою М.О. до свого провадження за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 23.07.2024.

Ухвала суду від 09.07.2024 надіслана учасникам справи до їх електронних кабінетів.

11.07.2024 від відповідача-2 через систему «Електронний суд» надійшли додаткові пояснення від 11.07.2024, у яких відповідач-2 повідомив про те, що 24.06.2024 прокурором подано заяву про зміну предмету позову, згідно якої прокурор просить припинити правовідносини між Прилуцькою гімназією № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», які виникли внаслідок укладення нікчемного договору № 1 від 22.01.2024, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою від 15.04.2024, на предмет послуги харчування для Прилуцької гімназії № 3 за CPV кодом ДК 021:2015:55510000-8 послуги їдалень (послуги харчування). Також відповідач-2 зазначив про те, що зі звіту про виконання договору про закупівлю UA-2024-01-03-003731-a вбачається, що спірний договір розірвано за згодою сторін. Відповідач-2 просить суд постановити ухвалу про закриття провадження у зв`язку з відсутністю предмету спору.

22.07.2024 від відповідача-1 через систему «Електронний суд» надійшла заява про закриття провадження у справі від 22.07.2024, у якій відповідач-1 повідомив про те, що 24.06.2024 прокурором подано заяву про зміну предмету позову, згідно якої прокурор просить припинити правовідносини між Прилуцькою гімназією № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», які виникли внаслідок укладення нікчемного договору № 1 від 22.01.2024, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою від 15.04.2024, на предмет послуги харчування для Прилуцької гімназії № 3 за CPV кодом ДК 021:2015:55510000-8 послуги їдалень (послуги харчування). Також відповідач-1 зазначив про те, що зі звіту про виконання договору про закупівлю UA-2024-01-03-003731-a вбачається, що спірний договір розірвано за згодою сторін. Відповідач-1 просить суд постановити ухвалу про закриття провадження у зв`язку з відсутністю предмету спору.

У підготовче засідання 23.07.2024 прибули представники прокурора та позивача. Відповідач-1, відповідач-2 у підготовче засідання не прибули, були належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

Щодо поданої Прилуцькою окружною прокуратурою заяви про зміну предмету позову суд зазначив наступне.

Згідно з частиною ст. 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Отже, зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Враховуючи, що заява про зміну підстав позову подана під час підготовчого засідання з урахуванням приписів ч. 5 статті 46 Господарського процесуального кодексу України, суд приймає її до розгляду.

Розгляд справи проводиться з урахуванням поданої прокурором заяви про зміну предмету позову.

Щодо поданої заяви Прилуцької окружної прокуратури про закриття провадження у справі суд зазначає таке.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадженні у справі, якщо відсутній предмет спору.

Станом на 23.07.2024 позовними вимогами прокурора є вимоги про: припинення правовідносин між Прилуцькою гімназією № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», які виникли внаслідок укладення нікчемного договору № 1 від 22.01.2024, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою від 15.04.2024, на предмет послуги харчування для Прилуцької гімназії № 3 за CPV кодом ДК 021:2015:55510000-8 послуги їдалень (послуги харчування).

Враховуючи те, що після відкриття провадження у справі між Прилуцькою гімназією № 3 імені Сергія Гордійовича Шовкуна Прилуцької міської ради Чернігівської області та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» укладено додаткову угоду № 3 до договору про закупівлю послуги їдалень № 1 від 22.01.2024, якою сторони вирішили припинити дію договору шляхом його розірвання за взаємною згодою 30.05.2024, тому на даний час між відповідачами припинено правовідносини за спірним договором шляхом його розірвання, що підтверджено матеріалами справи, а також вказаний факт підтверджено відповідачем-1 та відповідачем-2 шляхом подання відповідних заяв про закриття провадження у даній справі, предмет спору у даній справі станом на 23.07.2024 відсутній, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про те, що заява прокурора про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно п. 2 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Провадження у справі № 927/462/24 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю предмету спору на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 4 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Частиною 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до господарського суду, зокрема, позовної заяви майнового характеру судовий збір справляється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання позову немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01.01.2024 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 грн.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з платіжною інструкцією № 1216 від 08.05.2024 прокурором при поданні позову сплачено судовий збір в сумі 6056,00 грн за розгляд двох вимог немайнового характеру.

Прилуцькою окружною прокуратурою подано заяву про зміну предмета позову (про заміну двох немайнових вимог однією немайновою вимогою) шляхом заміни двох вимог немайнового характеру на одну вимогу немайнового характеру, яка прийнята судом, судовий збір за розгляд даної справи (в редакції заяви про зміну предмету позову) становить 3028,00 грн.

Враховуючи вищевикладене відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» суд доходить висновку про задоволення клопотання прокурора про повернення з Державного бюджету України на користь Чернігівської обласної прокуратури надмірно сплаченого судового збору у сумі 3028,00 грн.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

У підтвердження сплати судового збору прокурором до матеріалів позовної заяви додана платіжна інструкція № 1216 від 08.05.2024 про сплату 6056,00 грн судового збору.

Враховуючи, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України і прокурором викладене клопотання про повернення сплаченого судового збору, судовий збір у розмірі 3028,00 грн. підлягає поверненню з Державного бюджету України на користь Чернігівської обласної прокуратури.

Керуючись статтями 185, 231, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд-

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі № 927/462/24 закрити.

2. Повернути Чернігівській обласній прокуратурі (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9, код 02910114) з Державного бюджету України (р/р UA3025739, отримувач УК у Черніг.обл/тг м.Чернiгiв/22030101, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37972475) 6056,00 грн судового збору, перерахованого за платіжною інструкцією від 08.05.2024 № 1216, оригінал якої знаходиться у матеріалах справи Господарського суду Чернігівської області №927/462/24.

Підставою для повернення судового збору з Державного бюджету України є дана ухвала, підписана суддею та засвідчена гербовою печаткою Господарського суду Чернігівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

З текстом ухвали можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.07.2024.

Суддя М.О. Демидова