ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2024 рокуСправа № 912/1420/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження справу № 912/1420/24

за позовом Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К"

про стягнення 1 805,92 грн.

Без виклику сторін.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради, яка містить вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К" про стягнення 1 805,92 грн заборгованості, з покладенням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на неналежне виконання відповідачем зобов`язань за Договором щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) від 17.08.2017 № 400 в частині внесення плати за користування місцями, які перебувають у комунальній власності.

Ухвалою від 10.06.2024 позовну заяву Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К" про стягнення 1 805,92 грн залишено без руху.

13.06.2024 до суду від Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради надійшов лист на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 18.06.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/1420/24. Постановлено справу № 912/1420/24 розглядати за правилами спрощеного позовного провадження; розгляд справи № 912/1420/24 здійснювати без повідомлення учасників справи за наявними матеріалами; розпочати розгляд справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов та не повідомив суд про наявність заперечень щодо заявлених позовних вимог.

Органом поштового зв`язку повернуто конверт з вкладенням (ухвала від 18.06.2024) з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", який направлявся на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день прославлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Враховуючи викладене, відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи судом.

Крім того, Господарський суд повідомляв відповідача про відкриття провадження у справі № 912/1420/24 телефонограмою від 26.06.2024 № 140, відповідно до якої не вдалось передати зміст ухвали від 18.06.2024 по справі № 912/1420/24. Також суд розмістив оголошення на своєму офіційному вебсайті.

Згідно положень ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

За ч. 2 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.

Рішенням Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького від 11.09.2019 № 523 внесено зміни до рішення виконавчого комітету міської ради від 09.02.2009 № 195 "Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кропивницькому та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів" та затверджено Коефіцієнти диференціації базового тарифу (в залежності від місця розміщення рекламного засобу).

17.08.2017 між Управлінням містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради (далі - Управління, Позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К" (далі - Розповсюджувач, Відповідач) укладено Договір щодо надання у тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) № 400 (далі - Договір, а.с. 13), відповідно до якого на замовлення Розповсюджувача, відповідно до Закону України "Про рекламу", Правил та Порядку, Управління виконує дії, передбачені Правилами розміщення зовнішньої реклами, а Розповсюджувач до початку розміщення виконує вимоги, перелічені в п. 2 Договору, та проводить оплату в порядку і розмірах, визначених в п. 4 Договору.

Розділом 2 визначено Предмет договору. Відповідно до вимог Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кропивницькому та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, Розповсюджувач зобов`язується щомісячно перераховувати Управлінню плату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів згідно з цим Договором.

Згідно п. 3.1 Договору Управління, серед іншого, має право: самостійно, у відповідності з діючим Порядком, здійснювати розрахунок розміру плати за цим Договором; своєчасно та в повному обсязі отримувати від Розповсюджувача плату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів; звернутись до суду, якщо Розповсюджувач не платить, несвоєчасно або в неповному обсязі вносить Управлінню платежі за користування місцем, передбачені даним Договором.

Підпунктом б) пункту 3.4. Договору визначено, що Розповсюджувач зобов`язується своєчасно та в повному обсязі вносити Управлінню плату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, відповідно до умов цього Договору.

У пункті 4.1. Договору з урахуванням змін, внесених Додатковими угодами, сторони визначили місця, що надаються Розповсюджувачу у тимчасове користування для розташування рекламних засобів та розмір щомісячної плати за право користування ними, а саме: двосторонній вказівник розміром 1,0 х 2,0 м, площею проекції 2,3 кв.м по вул. Полтавська, біля житлового будинку № 81, сума до сплати за місяць 86,11 грн з ПДВ (а.с. 12).

У відповідності до п. 5.1., 5.2., 5.3. Договору Розповсюджувач щомісячно сплачує кошти за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу у розмірі, передбаченому п. 4.1. цього Договору.

Здійснення платежів за цим Договором відбувається шляхом перерахування Розповсюджувачем коштів на банківський рахунок Управління до 10 числа місяця, за який здійснюється оплата.

Перерахування Розповсюджувачем коштів на рахунок Управління здійснюється у встановлений цим Договором строк та відповідно до умов даного Договору.

Пунктом 5.4. Договору передбачено, що з дня укладення цього договору Розповсюджувач вносить плату Управлінню у розмірі 100% плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, передбаченої п. 4.1. цього Договору.

Згідно п. 5.5. Договору порядок визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу, та/або відповідні тарифи, зони, коефіцієнти та інше можуть бути змінені згідно з рішенням Виконавчого комітету Кропивницької міської ради. У такому випадку Розповсюджувач зобов`язаний здійснювати оплату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів за новими умовами (Порядком, тарифами, зонами, коефіцієнтами та ін.) з дати набрання ними чинності. При цьому підписання відповідних змін до Договору його Сторонами не є обов`язковим.

Відповідно до п. 5.6 Договору Розповсюджувач вважається повідомленим про зміну плати після публікації в офіційному віснику Кіровоградської міської ради "Вечірня газета" або офіційному сайті Кропивницької міської ради відповідного рішення та/або інформації.

Згідно пункту 6.1. Договору у випадку припинення дії цього Договору, повернення місця, наданого у користування, здійснюється Розповсюджувачем на підставі акта прийняття-передачі з урахуванням умов розділу 8 Договору.

Відповідно до п. 9.1. Договору останній вважається укладеним з дня його підписання обома Сторонами та діє включно до дня закінчення строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами, проте з урахуванням випадків, встановлених розділом 8 Договору.

Договір підписано та скріплено печатками уповноважених представників сторін.

Відповідно до Акту прийому-передачі місць, які перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) до Договору від 17.08.2017 № 400 (далі - Акт, а.с. 14) Управління передало, а Розповсюджувач прийняв згідно з Договором щодо надання в тимчасове користування місць, що перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) у користування місце за адресою, зазначеними у п. 4.1. Договору. Акт скріплено підписами та печатками уповноважених представників сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем видано дозвіл від 14.09.2009 № 1033 ФОП Кравчуку Миколі Васильовичу на розміщення зовнішньої реклами, адреса місця розташування спеціальної конструкції: м. Кіровоград, по вул. Полтавській (біля житлового будинку № 81), характеристика (в тому числі технічна) спеціальної конструкції: двосторонній вказівник розміром 1,0 х 2,0 х 0,02 м (площа проекції = 2,04 кв.м (а.с.18-19).

19.08.2010 дозвіл від 14.09.2009 № 1033 переоформлено на Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОКОМПЛЕКС-К" (а.с. 17).

13.09.2019 між Позивачем та Відповідачем підписано Додаткову угоду № 868, якою внесено зміни до Договору, зокрема, сторони погодили, що загальна плата за користування місцями, що перебувають у комунальній власності за розміщення рекламних засобів становить 165,34 грн за 1 місяць (а.с. 15).

Окрім того, 19.05.2021 між Сторонами було підписано Додаткову угоду № 1470, якою в преамбулі Договору, пункті 12.1. та в акті приймання-передачі місць, що перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) до Договору, найменування Управління - "Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького" замінено на "Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради".

Господарським судом враховано положення п. 8.1.6 Договору відповідно якого, по закінченню строку дії дозволу, в тому числі у випадку його анулювання/скасування Розповсюджувач продовжує сплачувати Управлінню плату за Договором до дня повернення місця розміщення рекламного засобу Управлінню за актом прийому - передачі включно.

За твердженням Позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К" свої зобов`язання за Договором не виконало, за користування місцями для розміщення рекламних засобів не розрахувалось, в зв`язку з чим у нього виникла заборгованість у розмірі 1 805,92 грн, що й стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, господарський суд враховує наступне.

Частиною 1 ст. 143 Конституції України встановлено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Стаття 144 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування територіальної громади є однією з гарантій держави.

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Положеннями ст. 17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до приписів ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад та встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч. 6 ст. 1 Закону України "Про рекламу" зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Як вже зазначалось судом, в матеріалах справи наявна копія Дозволу від 14.09.2009 № 1033, переоформленого на Товариство з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К" на розміщення зовнішньої реклами за адресою, вказаній у Договорі.

Згідно зі ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов`язання виникають, зокрема, з договорів. Аналогічні положення містяться у ст. 174 Господарського кодексу України, а саме господарські зобов`язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

За своєю правовою природою укладений між Департаментом містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К" Договір від 17.08.2017 № 400 подібний до договору оренди, адже визначає об`єкт оренди - місця для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на земельних ділянках комунальної власності (п. 2. Договору), строк на який укладається договір - п. 9 Договору, орендну плату (плата за право користування п. 4.1. Договору) та порядок повернення орендованого майна (розділ 6 Договору).

Відповідно до ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Матеріалами справи підтверджено, що Позивач свої зобов`язання виконав належним чином, що підтверджується Актом прийому-передачі місць, складеного на виконання умов Договору.

Згідно з ч. 1 ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 Господарського кодексу України орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Судом встановлено, що порядок розрахунків між сторонами передбачений у розділі 5 Договору.

Матеріали справи свідчать, що узгоджена плата в розмірі 165,34 грн/місяць не сплачувалась Товариством з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К" вчасно та у повному обсязі, у зв`язку з чим утворилася заборгованість в загальній сумі 1 805,92 грн. Вказана сума заборгованості не спростована Відповідачем, докази сплати суду не подано.

В силу загальної норми, передбаченої у ст. 599 Цивільного кодексу України, та спеціальної норми, визначеної у ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

За ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частиною 1 ст. 530 Цивільного кодексу України визначено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України).

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України).

За приписами ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Факт неналежного виконання зобов`язання Відповідачем зобов`язань за Договором щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) від 17.08.2017 № 400 в частині внесення плати за користування місцями, які перебувають у комунальній власності, Відповідачем не спростований.

Отже, позовні вимоги про стягнення 1 805,92 грн підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, господарський суд враховує, що правонаступником Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради є Департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради, що підтверджується рішенням Кропивницької міської ради від 28.09.2023 № 1692 "Про реорганізацію виконавчих органів та внесення змін до рішення Кропивницької міської ради від 02 лютого 2021 року № 49 "Про структуру та загальну чисельність виконавчих органів Кропивницької міської ради" (зі змінами)", рішенням Кропивницької міської ради від 27.02.2024 № 1850 "Про затвердження передавального акта", рішенням Кропивницької міської ради від 14.03.2024 3 1935 "Про затвердження Положення про департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради в новій редакції" (а.с. 26-64).

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 252, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К" (25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Руслана Слободянюка, 174; ) на користь Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (25022, Кіровоградська область, вул. Велика Перспективна, 41; ) 1 805,92 грн заборгованості, а також 3 028,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради до електронного кабінету в системі "Електронний суд"; Товариству з обмеженою відповідальністю "Єврокомплекс-К" (25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Руслана Слободянюка, 174, та на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1).

Повне рішення складено 19.07.2024.

Суддя О.Л. Бестаченко