ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" липня 2024 р. Справа № 924/660/24

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., розглянувши матеріали

за позовом першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації)

до: 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

2. Чемеровецької селищної ради

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою

встановив: перший заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та Чемеровецької селищної ради, в якому просить усунути перешкоди власнику - державі в особі Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою історико-культурного призначення площею 1,4706 га, що знаходиться на території Чемеровецької селищної територіальної громади в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0250 площею 17,2173 га шляхом:

- визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 № 22-6547-СГ в частині передачі у комунальну власність Чемеровецької селищної об`єднаної територіальної громади в особі Чемеровецької селищної ради земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0250 площею 17,2173 га (п. 640 додатку до наказу від 26.09.2018 №22-6547-СГ);

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Чемеровецької селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0250 площею 17,2173 га, припинивши право комунальної власності на неї;

- скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0250 площею 17,2173 га;

- зобов`язати Чемеровецьку селищну раду повернути Хмельницькій обласній військовій адміністрації (Хмельницькій обласній державній адміністрації) земельну ділянку історико-культурного призначення площею 1,4706 га, що знаходиться на території Чемеровецької селищної територіальної громади під пам`яткою археології місцевого значення Кургани (60).

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що землі історико-культурного призначення, на яких розташовані пам`ятки археології, є обмежено оборотоздатними об`єктами цивільних прав та не можуть передаватись із державної у комунальну власність, тому територіальна громада в особі Чемеровецької селищної ради не могла набути право власності на земельну ділянку історико-культурного призначення площею 1,4706 га, що знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0250 площею 17,2173 га. Відтак наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 №22-6547-СГ, яким земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:002:0250 площею 17,2173 га передано у комунальну власність Чемеровецької селищної ради, у порушення законодавчих норм змінено цільове призначення земель історико-культурного призначення, протиправно здійснено розпорядження цими землями. Також без скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки, яка допускається виключно з одночасним припинення речових прав щодо неї, та без повернення земель історико-культурного призначення їх законному володільцю такі землі будуть рахуватися у складі земель сільськогосподарського призначення, можуть зазнавати пошкодження внаслідок їх використання не за цільовим призначенням, держава буде позбавлена можливості безперешкодно здійснювати правомочності їх власника.

Як на правову підставу позову прокурор посилається на положення ст. ст. 13, 14, 54 Конституції України, ст. ст. 15, 16, 178 ЦК України, ст. ст. 19, 20, 21, 53, 54, 79-1, 83, 84, 96, 117, 122, 125, 126, 150, 152, 186, 186-1 Земельного кодексу України, ст. ст. 15, 16, 24, 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ст. ст. 2, 14, 18, 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст. ст. 25, 57, 62 Закону України "Про землеустрій", ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", ст. ст. 1, 2, 17, 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини".

Ухвалою суду від 19.07.2024 позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків заяви.

Частиною 1 ст. 176 ГПК України передбачено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, надходження листа прокурора (від 23.07.2024) з доданими документами, суд дійшов висновку про прийняття позовної заяви до розгляду і відкриття провадження у справі. При цьому, враховуючи предмет позовних вимог, матеріали позовної заяви, обставини справи, які підлягають доказуванню, суд вважає за необхідне розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

У позові прокурор просить також залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації, до основних завдань якого належить, зокрема забезпечення захисту об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження; укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини національного та місцевого значення; здійснення контролю за виконанням Закону України "Про охорону культурної спадщини", інших нормативно-правових актів у сфері охорони культурної спадщини.

Судом враховується, що згідно з ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Враховуючи наведене, обґрунтування прокурором позовних вимог, у тому числі порушенням права держави на землі історико-культурного призначення, на яких розміщений об`єкт культурної спадщини, посилання прокурора на покладення завдань із захисту та контролю у сфері охорони культурної спадщини на Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації, суд доходить висновку про необхідність залучення зазначеного Департаменту до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки рішення у справі може вплинути на його права і обов`язки.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 42, 50, 121, 174, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду.

2. Відкрити провадження у справі за позовною заявою першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Чемеровецької селищної ради про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою для її розгляду в порядку загального позовного провадження.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок Рад; код 33902378).

4. Призначити підготовче засідання на 10:30 год 20 серпня 2024 року.

5. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою:

м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

6. Запропонувати відповідачам, третій особі подати суду відзив на позов, пояснення копію яких надіслати іншим учасникам справи, докази чого подати суду.

7. Встановити строк для подання відзиву на позов, пояснень відповідно до вимог ст. ст. 165, 168 ГПК України до 14.08.2024.

8. Явка представників учасників справи у підготовче засідання на їх розсуд. При направленні у судове засідання уповноважених представників останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи на підтвердження повноважень представників.

9. Роз`яснити учасникам справи, що:

- докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подала, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї;

- копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи; суд не бере до уваги докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

- докази, які раніше не додані до позовної заяви чи відзиву на неї, якщо інше не передбачено ГПК України, подаються через канцелярію суду або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи;

- клопотання про витребування доказів судом надається у строки, визначені в ч. ч. 2, 3 ст. 80, ст. 81 ГПК України;

- письмові докази відповідно до ч. 2 ст. 91 ГПК України подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії;

- у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (п. 9 ст. 165 ГПК України).

Ухвала набирає законної сили 26.07.2024, оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Виноградова