ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22 липня 2024 року Черкаси Справа №925/834/24

Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., розглянувши матеріали позовної заяви керівника Уманської окружної прокуратури, ідентифікаційний код 02911119, вул. Гайдамацька, 16, м. Умань, Черкаська обл., 20301, в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Черкаська обласна державна (військова) адміністрація,

до відповідача 1. - Паланської сільської ради, ідентифікаційний код 26261301, вул. Грушевського, 11, с. Паланка, Уманський р-н, Черкаська обл., 20340,

до відповідача 2. - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ідентифікаційний код 39765890, вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18008,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача:

Центрально-західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, ідентифікаційний код 44979060, вул. Пирогова, 26, м. Вінниця, 21018,

Державне спеціалізоване господарське підприємства "Ліси України" в особі Філії "Уманське лісове господарство", вул. Білогрудівська, 6, м. Умань, Черкаська обл., 20300

про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, усунення перешкод в користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації речового права комунальної власності,

УСТАНОВИВ:

01.07.2024 до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Черкаська обласна державна (військова) адміністрація до Паланської сільської ради та Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з вимогами:

- усунути перешкоди державі в особі Черкаської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення, шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації речового права комунальної власності Паланської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:1534, площею 7,3 га;

- усунути перешкоди державі в особі Черкаської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:1534, площею 7,3 га, з одночасним припиненням усіх речових прав на неї.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що інтереси держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації порушено неправомірною перереєстрацією з державної у комунальну власність земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:1534 площею 7,3 га, яка частково накладається на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0008 площею 7,2 га.

Ухвалою від 08.07.2024 суддя залишила позовну заяву без руху, встановила для прокуратури строк - який не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

15.07.2024 Уманська окружна прокуратура подала супровідний лист з уточненою позовною заявою, чим виконано вимоги ухвали суду від 08.07.2024.

Відповідно до ч. 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали позовної заяви, форма і зміст якої відповідають вимогам ст. 162, 164 ГПК України, господарський суд дійшов висновку, що вказану заяву слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Суд враховує, що разом з позовною заявою, Уманська окружна прокуратура подала клопотання про залучення третіх осіб, в якому просить залучити Центрально-західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства та Державне спеціалізоване господарське підприємства "Ліси України" в особі Філії "Уманське лісове господарство" в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

За ч. 1, 3-5 ст. 50 ГПК України - треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

В обґрунтування такого клопотання прокурор зазначає наступне.

Згідно зі ст. 17 Лісового кодексу України у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Пунктом 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Таким чином, ДП "Ліси України" в особі Філії "Уманське лісове господарство" є постійним лісокористувачем.

Згідно зі ст. 25 ЛК України основним завданням державного регулювання та управління у сфері лісових відносин є забезпечення ефективної охорони. належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів.

Відповідно до ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до п. З Положення "Про міжрегіональні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України", затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 29.09.2022 № 404 (далі - Положення), завданням Управлінь с реалізація повноважень Держлісагентства у сфері лісового та мисливського господарства на території декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених Держлісагентством.

Згідно з п. 4 Положення Управління відповідно до покладених на нього завдань погоджує в установленому порядку надання лісів у постійне користування, а також лісів державної та комунальної власності в довгострокове тимчасове користування.

Пунктом 6 Положення передбачено, що Управління та його посадові особи в межах своїх повноважень мають право проводити перевірки дотримання вимог законодавства у сфері лісового та мисливського господарства.

Згідно з листом Центрально-західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 05.06.2023 №02-11/645 ними та Черкаським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, як його попередником, погодження на вилучення, зміну цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:0008 площею 7,2 га, не надавалися.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також враховуючи те, що рішення у даній справі може вплинути на реалізацію Центрально-західним міжрегіональним управлінням лісового та мисливського господарства прав та обов`язків, визначених законодавством та положенням, прокурор вважає за доцільне залучити останнє в якості третьої особи на стороні позивача.

Відповідно до п. 7.1. Положення про Філію «Уманське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", затвердженого наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 26.12.2023 №2055, Філія володіє та користується майном, земельними ділянками, мисливськими угіддями, яким наділило її ДП "Ліси України" (далі - Підприємство) для досягнення мети діяльності Філії, згідно з законодавством, Статутом Підприємства та цим Положенням, а також майном, яке придбавається та/або набувається для цілей забезпечення діяльності Філії.

У пункті 2.1. Положення зазначено, що Філія створена з метою одержання Підприємством прибутку від здійснення на промисловій та комерційній основі господарської діяльності, яка направлена на ведення лісового господарства, охорону, захист, раціональне використання та відтворення лісів; ведення мисливського господарства, як спеціалізований підрозділ для ведення мисливського господарства; охорони, відтворення та раціонального використання державного мисливського фонду на території мисливських угідь, наданих у користування Підприємству.

Згідно з пунктом 10.5.15. Положення Філія зобов`язана реалізовувати всі інші права та обов`язки постійного лісокористувача та землекористувача, що передбачені Лісовим кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України "Про природно-заповідний фонд України", Законом України "Про землеустрій" та іншими нормативно-правовими актами, на закріплених за Філією, відповідним наказом Генерального директора, земельних ділянках, за винятком: укладення договорів щодо довгострокового тимчасового користування лісами; надання нотаріально засвідченої письмової згоди у разі вилучення земель лісогосподарського призначення зі зміною цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства; добровільної відмови від права постійного користування земельною лісовою ділянкою. Підприємство дотримується норм та вимог щодо охорони навколишнього середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки.

Листом від 24.06.2024 №679/22.9-2024 Філія "Уманське лісове господарство" ДП "Ліси України" повідомила, що контур земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0008 площею 7,2 га за матеріалами базового лісовпорядкування 2013 року відноситься до земель лісового фонду квартал 141 виділ 24 Юрківського лісництва ДП "Уманське лісове господарство", що підтверджується викопіюванням з матеріалів лісовпорядкування 2013 року державного лісового фонду. З користування державного підприємства вказана земля не вилучалася.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також враховуючи те, що рішення у даній справі може вплинути на реалізацію Філією "Уманське лісове господарство" ДП "Ліси України" прав та обов`язків, визначених законодавством та статутом, прокурор вважає за доцільне залучити останнє до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача.

Враховуючи викладене, господарський суд погоджується із позицією прокурора про наявність підстав для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Центрально-західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства та Державне спеціалізоване господарське підприємства "Ліси України" в особі Філії "Уманське лісове господарство".

Керуючись ст. 50, 162, 164-167, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №925/834/24.

2. Справу №925/834/24 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 19.08.2024 ою 11:00.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Черкаської області за адресою: 18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, в залі суд. засідань № 315.

4. Залучити третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Центрально-західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства;

- Державне спеціалізоване господарське підприємства "Ліси України" в особі Філії "Уманське лісове господарство".

5. Відповідач має право у строк протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву, що має відповідати вимогам ст. 165 ГПК України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Докази надіслання (надання) відзиву на позовну заяву іншим учасникам справи надати суду.

6. Прокурор та позивач мають право у строк протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надати відповідь на відзив, що має відповідати вимогам ч. 3-6 ст. 165 ГПК України. Докази надіслання відповіді на відзив іншим учасникам справи надати суду.

7. Відповідач має право у строк протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, що мають відповідати вимогам ч. 3-6 ст. 165 ГПК України. Докази надіслання (надання) заперечення іншим учасникам справи надати суду.

8. Треті особи мають право у строк протягом 10 днів з дня отримання ухвали надати пояснення щодо позову та протягом 10 днів з дня отримання відзиву на позов надати пояснення щодо відзиву, які мають відповідати вимогам ст. 168 ГПК України.

До відома учасників, документи необхідно надіслати суду з супровідним листом.

Представникам учасників справи, у разі прибуття у судове засідання, необхідно мати документ, що посвідчує особу, а також документи, що підтверджують їхні повноваження, копії яких надаються господарському суду для долучення до матеріалів справи.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі. Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі ВИКЛЮЧНО за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом. (абз. 1 ч. 6, абз. 1, 2 ч. 8 ст. 6 Господарського процесуального кодексу України)

Якщо Господарським процесуальним кодексом України передбачено обов`язок учасника справи надсилати копії документів іншим учасникам справи, такі документи можуть направлятися вказаним особам з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в електронній формі, крім випадків, коли інший учасник не має офіційної електронної адреси. (ч. 7 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України)

Додатково господарський суд повідомляє, що відповідно до ст. 42 ГПК України, учасники справи, за наявності у них електронного кабінету мають можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами. Всі документи, які надійшли до справи приєднуються господарським судом в електронному вигляді до документу "Позовна заява", документи, які надійшли до суду через систему "Електронний суд" приєднуються до документу "Реєстраційна картка документа, що надійшов з кабінету ЕС", протоколи судових засідань приєднуються до документа "Картка збереження технічного запису та протоколу (журналу) судового засідання".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Копії ухвали надіслати учасникам справи за допомогою системи "Електронний суд".

Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА