ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

09 липня 2024 року м.Тернопіль Справа №921/426/24
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали №50-89-5790вих-24 від 04.07.2024 (вх.№471 від 04.07.2024) керівника Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль

до відповідача-1: Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» Ресторан, м.Тернопіль

про визнання недійсними додаткових угод та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль звернувся 04.07.2024 через електронний кабінет, зареєстрований в підсистемі «Електронний Суд» до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави до Тернопільської міської ради, м.Тернопіль та Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» Ресторан, м. Тернопіль, в якому просить:

- визнати недійсною додаткову угоду до договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди (біля ресторану «Файне місто»), зареєстрованого в Книзі реєстрації договорів сервітутного користування за №968, укладену 25.03.2024 між Тернопільською громадою м.Тернополя від імені якої діє Тернопільська міська рада та Товариством з обмеженою відповідальністю «Україна» Ресторан, якою продовжено строк дії цього договору до 31.10.2024;

- визнати недійсною додаткову угоду до договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди, зареєстрованого в книзі реєстрації договорів сервітутного користування за №969 (біля бару «Клуб Файного міста»), укладену 25.03.2024 між Тернопільською громадою м.Тернополя від імені якої діє Тернопільська міська рада та Товариством з обмеженою відповідальністю «Україна» Ресторан, якою продовжено строк дії цього договору до 31.10.2024.

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан» Україна звільнити земельну ділянку, зайняту тимчасовою спорудою, площею 0,0080 га, розміщеною в межах території пам`ятки архітектури місцевого значення, за адресою: м. Тернопіль, вул. Т. Шевченка, 23, шляхом знесення (демонтажу) тимчасової споруди біля ресторану «Файне місто»;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресторан» Україна звільнити земельну ділянку, зайняту тимчасовою спорудою, площею 0,0080 га, розміщеною в межах території пам`ятки архітектури місцевого значення, за адресою: м. Тернопіль, вул. Т. Шевченка, 23, шляхом знесення (демонтажу) тимчасової споруди біля бару «Клуб файного міста».

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокуратурою, зокрема зазначено, що на підставі рішення Тернопільської міської ради №6/31/99 від 26.04.2013 «Про укладення договорів сервітуту» 07 квітня та 10 квітня 2017 року між Тернопільською міською радою та ТОВ «Україна» Ресторан було укладено два договори особистого строкового сервітуту, відповідно до яких встановлено особистий строковий сервітут на об`єкт благоустрою в м. Тернополі, площею 0,0080 га, для розміщення об`єкту сфери торгівлі (торгового майданчика) біля бару «Клуб Файного міста» та розміщення сезонного об`єкту сфери торгівлі (торгового майданчика) біля ресторану «Файне місто», відповідно; дані договори зареєстровані 12.04.2017 в Книзі реєстрації договорів сервітутного користування за №968 та №969. Строк дії договорів неодноразово продовжувався шляхом укладення додаткових угод, востаннє, на підставі оскаржуваних додаткових угод від 25.03.2024, продовжено до 31.10.2024.

За доводами прокуратури, об`єкти сфери торгівлі розміщені ТОВ «Україна» Ресторан з порушенням закону, відтак, керівник окружної прокуратури звернувся з даним позовом до суду.

Зазначає, що договори про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди біля ресторану «Файне місто» та біля бару «Клуб файного міста», додаткові угоди до них від 25.03.2024 суперечать вимогам ст.79-1, 98, 100, 186 Земельного кодексу України, ст.20, 55-1 Закону України «Про землеустрій», ст.21 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Положенню про розміщення та облаштування сезонних об`єктів сфери торгівлі, послуг, відпочинку та розваг на території Тернопільської міської територіальної громади, затвердженого рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 16.11.2022 №1299, ст. 20, 37 Закону України «Про автомобільні дороги», постанові Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», смт.ст.14-1, 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Зазначено, що недотримання визначеного законодавством порядку та протиправне надання у користування земельних ділянок з порушенням закону, завдає шкоду власності територіальної громади міста Тернополя та суперечить інтересам держави в цілому у сфері земельних правовідносин, які нерозривно пов`язані із правильним застосуванням та дотриманням усіма суб`єктами законодавства в сферах життєдіяльності суспільства, що контролюється і охороняється державою.

На переконання прокуратури, Тернопільська міська рада, яка діє від імені власника землі в особі територіальної громади міста Тернополя, повинна діяти в інтересах територіальної громади виключно у спосіб і у межах повноважень, передбачених законом.

Утім, оскаржувані правочини прийняті (вчинені) з порушенням чинного законодавства та всупереч інтересів держави в особі територіальної громади міста, тому наявні підстави для пред`явлення позову прокурором самостійно з визначенням міської ради відповідачем, оскільки іншого органу місцевого самоврядування, який би міг здійснити захист інтересів держави в особі територіальної громади міста, не існує.

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.07.2024 позовну заяву розподілено для розгляду судді Андрусик Н.О.

Частиною 1 статті 176 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд визнає подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги ціну позову, предмет спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний прокурором спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, потенційну ймовірність суспільного інтересу до даного господарського спору, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, дану справу слід розглянути за правилами загального позовного провадження.

Щодо залучення до участі у справі третіх осіб.

Господарське процесуальне законодавство України передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Її може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (стаття 50 ГПК України).

У позовній заяві прокурором заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Департамент патрульної поліції, який не наділений повноваженнями щодо демонтажу тимчасових споруд, які розташована на проїжджій частині, однак ухвалене судом у даній справі рішення впливатиме на його права, інтереси та обов`язки, адже до його основних завдань входять, зокрема: забезпечення безпеки дорожнього руху; співпраця та взаємодія з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями з питань підтримання публічної безпеки і порядку, забезпечення безпеки дорожнього руху, охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства та держави, протидії злочинності; регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та організація контролю за додержанням законів, інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху;

- Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, оскільки ним за результатами здійсненого державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності щодо спірної земельної ділянки, встановлено, що порушення вимог земельного законодавства на даний час залишаються не усунутими, однак в силу пп. 6, 7 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 08.03.2023 №85, Управління не наділене повноваженнями звернення до суду із позовами, зокрема про визнання недійсними договорів про встановлення земельного сервітуту;

- Департамент культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації, на який покладено обов`язок щодо здійснення контролю за виконанням Закону України «Про охорону культурної спадщини» і з яким та ТОВ «Україна» Ресторан 10.04.2019 укладено охоронний договір № 2034 на пам`ятку культурної спадщини нежитлові приміщення у будівлі пам`ятки архітектури місцевого значення колишнього готелю «Подільський» 1890 року, що за адресою м. Тернопіль, бульвар Т. Шевченка, 23. Однак, Департамент не має повноважень щодо звернення до суду із позовами про визнання недійсними договорів про встановлення земельного сервітуту та про зобов`язання звільнити земельну ділянку.

Доводи, наведені прокуратурою в обґрунтування клопотання судом будуть розглянуті в підготовчому засіданні з урахуванням положень ст.50 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 6, 12, 14, 15, 42, 46, 50, 51, 53, 161-167, 174, 176-178, 232-235, 252, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву №50-89-5790вих-24 від 04.07.2024 (вх.№471 від 04.07.2024) керівника Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль до Тернопільської міської ради, м.Тернопіль, Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» Ресторан, м.Тернопіль, про визнання недійсними додаткових угод та зобов`язання вчинити дії, до розгляду та відкрити провадження у справі №921/426/24 за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання призначити на 08.08.2024 о 10:00год. Учасників справи викликати в підготовче засідання.

Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

3. Питання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. Лисенка, 20а, м.Тернопіль, ідентифікаційний код 39766192);

- Департамент культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації (бульв. Т.Шевченка, 6, м.Тернопіль,ідентифікаційний код 44246891);

- Департамент патрульної поліції (м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, ідентифікаційний код 40108646), розглянути в підготовчому засіданні 08.08.2024.

4. Встановити наступні строки для подання:

прокуратурі:

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив на позов;

відповідачам:

- п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмового мотивованого документально підтвердженого відзиву на позов;

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відповіді на відзив, пояснень третіх осіб для подання заперечення на відповідь на відзив та пояснень третіх осіб;

третім особам, вказаній в п.3 цієї ухвали, п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових документально обґрунтованих пояснень по суті позову.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

5. Повідомити учасників справи, прокуратуру про наявність в Господарському суді Тернопільської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.10.2021 №362 та рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, а також у приміщенні суду згідно з ч.ч.6-8 ст.197 ГПК України.

6. Копію ухвали направити учасникам справи в електронній формі в електронні кабінети, зареєстровані в підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС.

Ухвала підписана, набирає законної сили 09.07.2024 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на вебсторінці офіційного вебпорталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Інформація щодо призначення дати та часу проведення судового засідання публікується на офіційному вебсайті суду у розділі Громадянам Список справ, призначених до розгляду https://te.arbitr.gov.ua/sud5022/gromadyanam/csz/.

Днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи в підсистемі Електронний суд ЄСІТС (п.2 ч.6 ст.242 ГПК України).

Суддя Н.О. Андрусик