ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2024 Справа № 914/786/24

Господарський суд Львівської області у складі судді Мазовіти А.Б. за участю секретаря судового засідання Прокопів І.І., розглянув матеріали позовної заяви

за позовом: Державного підприємства спеціального зв`язку, м. Київ

до відповідача: Головного управління ДПС у Львівській області, м. Львів

про стягнення 11 650,04 грн

за участю представників:

від позивача: Пустовгар А.О. - адвокат;

від відповідача: Ярова А.А. - представник

Обставини розгляду справи.

26.03.2024 на розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Державного підприємства спеціального зв`язку, м. Київ до Головного управління ДПС у Львівській області, м. Львів про стягнення 11 650,04 грн.

Ухвалою суду від 01.04.2024 відмовлено у відкритті провадження у справі.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 08.05.2024 ухвалу Господарського суду Львівської області від 01.04.2024 у справі №914/786/24 скасовано, справу №914/786/24 направлено до Господарського суду Львівської області для продовження розгляду.

Ухвалою від 21.05.2024 суд прийняв справу до розгляду, ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначив на 20.06.2024.

28.05.2024 через канцелярію суду від Головного управління ДПС у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву (вх. №14188/24 від 28.05.2024).

В судовому засіданні 20.06.2024 було оголошено перерву до 04.07.2024.

31.06.2024 через канцелярію суду від Головного управління ДПС у Львівській області надійшли додаткові пояснення (вх. №16407/24 від 31.06.2024).

Ухвалою суду від 04.07.2024 судове засідання відкладено на 11.07.2024.

Заяв про відвід суду не поступало.

Суть спору та правова позиція сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.09.2021 між позивачем та Головним управлінням ДФС у Львівській області було укладено договір №146-1 на послуги поштового зв`язку спеціального призначення, на виконання умов якого відповідачу надано відповідні послуги. Однак, відповідач свої зобов`язання щодо оплати вартості транспортних послуг виконав частково, заборгованість становить 9 167,40 грн. У зв`язку з порушенням строків оплати вартості товару відповідачу нараховано 3% річних в сумі 408,00 грн, інфляційні в сумі 2 074,64 грн. Надалі щодо Головного управління ДФС у Львівській області було прийнято рішення про припинення, правонаступником визначено Головне управління ДПС у Львівській області, тобто відповідач. У зв`язку з наведеним, позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 11 650,04 грн.

В судових засіданнях представник відповідача проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В своїх запереченнях зазначив, що заборгованість, яка виникла згідно договору №146-1 від 21.09.2021 обліковується за Головним управлінням ДФС у Львівській області (ідентифікаційний код 39462700), а не за Головним управлінням ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43968090). Згідно бухгалтерських даних відповідача заборгованість перед позивачем не обліковується. Як ствердив відповідач, він не може нести відповідальність за даним позовом, оскільки не укладав із позивачем відповідний договір та не є правонаступником Головного управління ДФС у Львівській області. Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Львівській області перебуває у стані припинення. На думку відповідача, обов`язок, що випливає з позовних вимог, не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, чи інших функцій, що були передані Державній податковій службі та його відокремленим підрозділам. Таким чином, оскільки Головне управління ДПС у Львівській області та Головне управління ДФС у Львівській області є різними юридичними особами, будь-які документи щодо договірної роботи, актів приймання-передачі, надання послуг поштового зв`язку спеціального призначення відсутні у Головному управлінні ДПС у Львівській області, позов не підлягає задоволенню.

У процесі розгляду справи суд встановив наступне.

20.09.2021 між Державним підприємством спеціального зв`язку в особі Львівського обласного вузла спеціального зв`язку (виконавець) та Головним управлінням ДФС у Львівській області (ідентифікаційний код 39462700) (відправник) укладено договір на послуги поштового зв`язку спеціального призначення № 146-1.

За цим договором виконавець надає відправнику послуги поштового зв`язку спеціального призначення (вид діяльності за КВЕД-2010 - 53.10 «Діяльність національної пошти») - перевезення та доставка відправлень спеціального зв`язку, які відповідають вимогам спеціального зв`язку.

Пунктом 3.1. договору встановлено, що за послуги виконавця по забезпеченню умов даного договору відправником сплачуються кошти згідно діючих тарифів на послуги спеціального зв`язку на день надання послуги.

Згідно п. 3.2. договору акт на виконання послуг спецзв`язку надається відправнику протягом 2-х робочих днів по закінченню кожного місяця та відповідний рахунок на оплату. Відправник здійснює оплату за послуги виконавця протягом п`яти банківських днів з моменту отримання рахунку та акту на виконання послуг спецзв`язку.

Відповідно до п. 3.7. договору орієнтовна вартість послуг за цим договором на 2021 рік складає 8 000,00 грн.

На виконання умов вищевказаного договору, позивач з липня 2021 року по грудень 2021 року надав Головному управлінню ДФС у Львівській області послуги на загальну суму 9 367,20 грн, що підтверджується підписаним сторонами актами надання послуг №957 від 31.07.2021, №1122 від 31.08.2021, №1206 від 30.09.2021, №1373 від 31.10.2021, №1538 від 07.12.2021, №1669 від 29.12.2021.

Головне управління ДФС у Львівській області частково оплатило надані послуги в сумі 373,80 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 утворено Головне управління ДПС у Львівській області шляхом приєднання до нього Головного управління ДФС у Львівській області.

31.07.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43143039) як юридичної особи.

21.05.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про рішення засновників (учасників) щодо припинення Головного управління ДФС у Львівській області (ідентифікаційний код 39462700) як юридичної особи в результаті реорганізації.

21.05.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про рішення засновників (учасників) щодо припинення Головного управління ДФС у Львівській області (ідентифікаційний код 39462700) як юридичної особи в результаті реорганізації.

30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43968090) як відокремленого підрозділу.

У зв`язку з тим, що відповідачем, який, на думку позивача, є правонаступником Головного управління ДФС у Львівській області, не була сплачена вартість послуг в добровільному порядку, позивач звернувся до суду із позовом про стягнення з відповідача 9 167,40 грн основного боргу, 408,00 грн 3% річних, 2 074,64 грн інфляційних.

Дослідивши представлені суду докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Відповідно до ст. 11 ЦК України, однією з підстав виникнення зобов`язань, є, зокрема, договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ч. 1 ст. 901 ЦК України).

Згідно ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до частини 5 ст. 626 ЦК України, договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає із суті договору.

Стаття 599 ЦК України вказує на те, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Аналогічні вимоги встановлені ст. 193 ГК України.

Згідно ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Частиною 1 ст. 612 ЦК України встановлено, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Згідно ч. 1 ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Як встановлено судом, позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43968090) у зв`язку із неналежним виконанням Головним управлінням ДФС у Львівській області (ідентифікаційний код 39462700) умов договору на послуги поштового зв`язку спеціального призначення № 146-1від 20.09.2021.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок № 1074).

Згідно з пунктами 5 та 6 Порядку № 1074 здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

За приписами пункту 8 Порядку № 1074, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

18.12.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», відповідно до якої утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Зокрема, утворено Головне управління ДПС у Львівській області шляхом приєднання до нього Головного управління ДФС у Львівській області.

Пунктами 3, 4 вказаної постанови установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

31.07.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43143039) як юридичної особи.

Розпорядженням від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 1 наказу Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019, Державна податкова служба України (далі - ДПС) розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Основні завдання та повноваження ДПС визначені в Положенні про ДПС (далі - Положення) затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227.

Відповідно до пункту 7 Положення, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

21.05.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про рішення засновників (учасників) щодо припинення Головного управління ДФС у Львівській області (ідентифікаційний код 39462700) як юридичної особи в результаті реорганізації.

30.09.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», якою вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Львівській області.

Пунктом 2 зазначеної постанови встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій. Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» вирішено утворити як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Львівській області.

30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43968090) як відокремленого підрозділу.

19.10.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про рішення засновників (учасників) щодо припинення Головного управління ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43143039) як юридичної особи в результаті реорганізації.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Згідно з пунктом 1 положення «Про Головне управління ДПС у Львівській області», затвердженого наказом ДПС України №643 від 12.11.2020, ГУ ДПС у Львівській області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43143039).

Водночас, станом на дату розгляду даної справи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено запис про припинення ГУ ДФС у Львівській області (ідентифікаційний код 39462700).

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р свідчать про компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво ДПС України, тобто про перехід до ДПС України функцій ДФС України у сфері реалізації державної податкової політики.

Отже, якщо спір виник з приводу реалізації суб`єктом владних повноважень, що припиняється, його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту його вибуття з правовідносин, щодо яких виник спір, унаслідок, зокрема, передачі розпорядчим актом Кабінету Міністрів України його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб`єктам владних повноважень.

Якщо спір виник у відносинах, що не пов`язані з реалізацією суб`єктом владних повноважень його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту припинення сторони - суб`єкта владних повноважень.

Спір у даній справі виник щодо неналежного виконання договірних зобов`язань, отже спір не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики чи інших функцій, які з нею пов`язані, що були передані Державній податковій службі України відповідно до вищевказаних нормативних актів.

Відповідно до частин першої, п`ятої статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Ураховуючи, що суть спору у цій справі не стосується публічно-владних функцій, що були передані Головному управління ДПС у Львівській області, як відокремленому підрозділу ДПС, і на дату розгляду даної справи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не був унесений запис про припинення ГУ ДФС у Львівській області, яке було стороною у зобов`язанні, позовні вимоги до ГУ ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43968090), як до правонаступника ГУ ДФС у Львівській області (ідентифікаційний код 39462700) є безпідставними.

Аналогічна правова позиція щодо розмежування правонаступництва у сфері публічно-владних функцій та інших функцій викладена у постановах Верховного Суду від 26.10.2023 у справі №240/3354/21, від 11.02.2021 у справі № 826/9815/18, від 13.10.2021 у справі № 803/130/16, від 06.10.2022 у справі №600/2258/21-а, від 15.12.2022 у справі № 826/8906/15, від 24.01.2023 у справі № 300/7605/21, від 31.01.2023 у справі № 380/4967/22, від 01.03.2023 у справі №120/14457/21-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Частиною 2 статті 86 ГПК України передбачено, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи відсутність правових підстав для задоволення вимог позивача, понесені останнім судові витрати на підставі статті 129 ГПК України компенсації позивачу не підлягають та залишаються за позивачем.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 4, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 233, 236, 237, 241, 326 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

2. Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

В судовому засіданні 11.07.2024 оголошено вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 16.07.2024.

Суддя Мазовіта А.Б.