УХВАЛА

12.07.2024Справа № 910/6400/24

Господарський суд міста Києва, у складі судді Чинчин О.В., розглянувши матеріали

за позовом VOREX LLC (201 German st., Erie PA 16507, EIN 81-4177949, state of Pennsylvania, Entity number 6422837)
до за участю проАкціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (04053, місто Київ, ВУЛИЦЯ КУДРЯВСЬКА, будинок 26/28, Ідентифікаційний код юридичної особи 30019775) третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА" (49005, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ ПИСАРЖЕВСЬКОГО, будинок 1-А) визнання частково недійсним рішення

Представники: без повідомлення представників сторін

ВСТАНОВИВ

VOREX LLC звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» про визнання частково недійсним рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю підстав для визнання частково недійсним рішення Уповноваженої особи Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» про затвердження Тендерної документації по предмету закупівлі 24т-222, оформленого протоколом №211 від 21.05.2024 року в частині позицій №№1-3, а саме труби обсадної безшовної із зовнішнім діаметром 244,48 мм (9 5/8 дюймів), ідентифікатор UA-2024-05-16-002330-а.

В прохальній частині позовної заяви Позивачем було заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні Відповідача Державного підприємства "Сетам".

Одночасно з позовною заявою, Заявником подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову.

27.05.2024 року через систему «Електронний суд» від Відповідача надійшли заперечення на заяву про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.05.2024 року у задоволенні заяви VOREX LLC про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.05.2024 року відкрито провадження у справі №910/6400/24, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 26.06.2024 року.

03.06.2024 року через систему «Електронний суд» від Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА" надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи.

13.06.2024 року через систему "Електронний суд" від Відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.06.2024 року, яка занесена до протоколу судового засідання, встановлено Позивачу строк до п`яти днів з 27.06.2024 для надання відповіді на відзив; встановлено Відповідачу строк до п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив для надання заперечень; відмовлено у задоволенні клопотання Позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні Відповідача Державного підприємства "Сетам"; задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА" про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача; залучено до участі у справі №910/4600/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА"; зобов`язано Позивача та Відповідача направити на адресу Третьої особи копію всіх заяв по суті позовних вимог із доданими до них документами, у строк не пізніше п`яти днів з 27.06.2024 року, докази чого надати суду; зобов`язано Третю особу зареєструватись в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі "Електронний суд" шляхом створення електронного кабінету; встановлено Третій особі строк до семи днів з дня отримання всіх заяв по суті позовних вимог для надання заперечення на позовну заяву; встановлено Позивачу строк до п`яти днів з дня отримання письмових пояснень Третьої особи для надання заперечень; встановлено Відповідачу строк до п`яти днів з дня отримання письмових пояснень Третьої особи для надання письмових пояснень по суті позовних вимог; встановлено Третій особі строк до п`яти днів з дня отримання від Позивача та Відповідача заперечень та/або письмових пояснень для надання Заперечень; відкладено підготовче судове засідання на 10.07.2024 року.

03.07.2024 року через систему "Електронний суд" від Третьої особи надійшла заява про проведення судового засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.07.2024 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА" про проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено.

08.07.2024 року через систему «Електронний суд» від Третьої особи надійшли пояснення по справі.

09.07.2024 року через систему «Електронний суд» від Позивача надійшла відповідь на відзив.

10.07.2024 року через систему «Електронний суд» від Позивача надійшло клопотання про витребування доказів.

10.07.2024 року через систему «Електронний суд» від Позивача надійшла заява про зміну предмета позову, якою просив суд доповнити позовні вимоги новими та пред`явити їх в межах спірних правовідносин до ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА»: визнати недійсним Договір поставки трубної продукції (графік поставки) № УБГ24- 222 від 26.06.2024, укладений між Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» у частині позицій №№1-3 згідно Додатку № 1 до Договору.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.07.2024 року, яка занесена до протоколу судового засідання, встановлено Відповідачу строк до 5 днів з 11.07.2024 року для надання повідомлення про наявність або відсутність документів, вказаних у клопотання про витребування доказів, відкладено розгляд клопотання Позивача про витребування доказів, встановлено Відповідачу строк до 5 днів з 11.07.2024 року для надання пояснень або заперечень на клопотання Позивача про витребування доказів, встановлено Третій особі строк до 5 днів з 11.07.2024 року для надання пояснень або заперечень на клопотання Позивача про витребування доказів, прийнято до розгляду клопотання Позивача про зміну предмету позову, продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче судове засідання на 24.07.2024 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.07.2024 року відповідь VOREX LLC на відзив Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» на позовну заяву по справі №910/6400/24 повернуто Заявнику без розгляду.

Суд, розглянувши заяву VOREX LLC про зміну предмета позову від 10.07.2024 року по справі №910/6400/24, зазначає.

Відповідно до частини 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

У разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі. (ч.5 статті 46 Господарського процесуального кодексу України)

При зверненні до суду з вказаним позовом Позивач зазначав, що протокольним рішенням уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 03.11.2023 №30.08.2023 Акціонерне товариство «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» опублікувало на веб-порталі Prozzoro інформацію про публічну закупівлю 24-Т-004_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні із зовнішнім діаметром 244,48мм (9 5/8 дюйм) з муфтовим різьбовим з??єднанням класу «Преміум») (Лот Nє1 - ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби - Труби обсадні, безшовні із зовнішнім діаметром 244,48мм (9 5/8 дюйм) з муфтовим різьбовим з?єднанням класу «Преміум»); (Лот Nє2 - ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби - Труби обсадні, безшовні із зовнішнім діаметром 244,48мм (9 5/8 дюйм) з муфтовим різьбовим з?єднанням класу «Преміум»), ідентифікатор UA-2023-08-30-007940-а. Закупівля була оголошена на підставі річного плану закупівель на 2024 рік, очікувана вартість предмета закупівлі - 2 277 002 928,00 грн (Лот №1 - 1 138 501 464,00 грн; Лот №2 - 1 138 501 464,00 грн), строк поставки 1-го лоту - протягом 120 календарних днів з дати укладання договору про закупівлю, але не пізніше 31.03.2024; строк поставки 2-го лоту - протягом 180 календарних днів з дати укладання договору про закупівлю, але не пізніше 31.05.2024. 25.09.2023 в межах Закупівлі відбулося розкриття пропозицій, учасниками якої були ТОВ «НАФТОСЕРВІС», АТ «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД» та VOREX LLC / Ворекс ЛЛС.

03.11.2023 рішенням, оформленим Протоколом №620, Замовник на підставі пп. 1 п. 50 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» відмінив процедуру закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. 28.11.2023 рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про порушення законодавства про публічні закупівлі №19134-р/пк-пз задоволено скаргу VOREX LLC частково, зобов`язано Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом Nє 620 про відміну Закупівлі. 03.04.2024 рішенням Київського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №320/395/24 у задоволенні позовної заяви Замовника відмовлено в повному обсязі.

16.05.2024 на веб-порталі Prozorro Відповідач опублікував оголошення про проведення публічних закупівель: 1) 24T-0-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні безшовні в асортименті), ідентифікатор UA-2024-05-16- 002330-a. Позивач зазначає, що з аналізу тендерної документації незаконно відміненої Закупівлі, а також Нової закупівлі, вбачається, що предмет нової закупівлі є частиною предмета Закупівлі, питання про незаконність скасування якої входило до предмета судового розгляду у справі №320/395/24, а тому проведення нової закупівлі спрямоване на придбання частини товару, що була предметом відміненої закупівлі. Позивач зазначає про недобросовісність дій Відповідача.

Таким чином, просив суд визнати частково недійсним рішення Уповноваженої особи Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» про затвердження Тендерної документації по предмету закупівлі 24т-222, оформлене протоколом №211 від 21.05.2024 року в частині позицій №№1-3, а саме труби обсадної безшовної із зовнішнім діаметром 244,48 мм (9 5/8 дюймів), ідентифікатор UA-2024-05-16-002330-а.

В той же час, при зверненні до суду з заявою про зміну предмета позову від 10.07.2024 року по справі №910/6400/24 Позивач просить визнати недійсним Договір поставки трубної продукції (графік поставки) № УБГ24- 222 від 26.06.2024, укладений між Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» у частині позицій №№1-3 згідно Додатку № 1 до Договору. Вказані вимоги обґрунтовані тим, що тендерна пропозиція переможця закупівлі 24т-004 - ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» є такою, яка не відповідає вимогам закупівлі і Замовник мав її відхилити. Тендерна пропозиція ТОВ «ІНТЕРПАЙП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема, у тендерній документації замовником наведено перелік кваліфікаційних критеріїв, за якими визначено, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, та наведено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності вказаним кваліфікаційним критеріям. А тому тендерна пропозиція ТОВ «ІНТЕРПАЙП» повинна була бути відхилена Відповідачем на виконання пп. 1 п. 41 Особливостей постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Враховуючи вищевикладене, з урахуванням фактичних обставин та невідповідності вимогам тендерної процедури, укладенням сторонами Договору порушує приписи Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, що свідчить про недодержання при укладенні договору встановлених ст. 203 ЦК України вимог, а тому є підстави для визнання його недійсним в силу приписів ст. 215 ЦК України.

Суд зазначає, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Слід зазначити, що правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Отже зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Аналогічні висновки Верховного Суду щодо застосування частини третьої статті 46 Господарського процесуального кодексу викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15 та у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15 жовтня 2020 року у справі № 922/2575/19.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, які визначені, зокрема у статті 16 Цивільного кодексу України, статті 20 Господарського кодексу України, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

При цьому, Суд зазначає про те, що збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Суд, дослідивши заяву Позивача про зміну предмета позову від 10.07.2024 року по справі №910/6400/24, зазначає, що Позивачем не було дотримано вимог ст. 46 ГПК України та одночасно змінено і предмет і підставу позову. Так, звертаючись до суду з позовом, Позивач просив суд визнати частково недійсним рішення Уповноваженої особи Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» про затвердження Тендерної документації по предмету закупівлі 24т-222, оформлене протоколом №211 від 21.05.2024 року в частині позицій №№1-3, а саме труби обсадної безшовної із зовнішнім діаметром 244,48 мм (9 5/8 дюймів), ідентифікатор UA-2024-05-16-002330-а. Вказані вимоги були обґрунтовані наявністю суперечливої поведінки Відповідача, порушенням Відповідачем принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них у процедурі закупівлі, ст.ст. 3, 13 ЦК України.

Проте, при зверненні до суду з заявою від 10.07.2024 року Позивач просить суд визнати недійсним Договір поставки трубної продукції (графік поставки) № УБГ24- 222 від 26.06.2024, укладений між Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» у частині позицій №№1-3 згідно Додатку № 1 до Договору. Вказані вимоги обґрунтовані невідповідністю поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» тендерної пропозиції, порушенням Відповідачем вимог Закону України «Про публічні закупівлі», невідповідністю укладеного договору поставки трубної продукції (графік поставки) № УБГ24- 222 від 26.06.2024, вимогам ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, при зверненні до суду з заявою про зміну предмета позову від 10.07.2024 року по справі №910/6400/24 Судом має бути досліджено відповідність поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» тендерної пропозиції, порядку розгляду вказаної пропозиції Відповідачем та відповідності укладеного договору поставки трубної продукції (графік поставки) № УБГ24- 222 від 26.06.2024 нормам ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України з метою встановлення правомірності заявлених позовних вимог в цій частині, а не лише встановлення факту порушення Відповідачем ст.ст. 3, 13 ЦК України, наявністю суперечливої поведінки Відповідача, порушенням Відповідачем принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них у процедурі закупівлі.

За таких підстав, Суд приходить до висновку, що при зверненні до суду з заявою про зміну предмета позову від 10.07.2024 року по справі №910/6400/24 Позивачем одночасно було змінено предмет і підставу позову, оскільки заявлено нові вимоги про визнання недійсним Договору поставки трубної продукції (графік поставки) № УБГ24- 222 від 26.06.2024, укладеного між Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» у частині позицій №№1-3 згідно Додатку № 1 до Договору, підстави яких становлять інші обставин ніж ті, на яких ґрунтуються вимоги Позивача про визнання частково недійсним рішення Уповноваженої особи Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» про затвердження Тендерної документації по предмету закупівлі 24т-222, оформлене протоколом №211 від 21.05.2024 року в частині позицій №№1-3, а саме труби обсадної безшовної із зовнішнім діаметром 244,48 мм (9 5/8 дюймів), ідентифікатор UA-2024-05-16-002330-а.

Крім того, Суд зауважує, що на момент звернення Позивача з позовом вказані обставини не існували, оскільки договір поставки трубної продукції (графік поставки) № УБГ24- 222, який Позивач просить визнати недійсним в заяві про зміну предмета позову від 10.07.2024 року, було укладено лише 26.06.2024 року.

Суд зазначає, що статтею 46 Господарського процесуального кодексу України передбачено право Позивача до закінчення підготовчого засідання змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. Однак, чинним Господарським процесуальним кодексом України не передбачено право Заявника щодо одночасної зміни предмету і підстави позову.

У разі подання позивачем заяви, направленої на одночасну зміну предмета і підстав позову, господарський суд повинен відмовити в задоволенні такої заяви і, приєднавши її до матеріалів справи та зазначивши про цю відмову в описовій частині рішення (або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи), розглянути по суті раніше заявлені позовні вимоги, якщо позивач не відмовляється від позову. Позивач при цьому не позбавлений права звернутися з новим позовом у загальному порядку.

За таких підстав, Суд відмовляє в задоволенні заяви VOREX LLC про зміну предмета позову від 10.07.2024 року по справі №910/6400/24.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статями 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ

1. В задоволенні заяви VOREX LLC про зміну предмета позову від 10.07.2024 року по справі №910/6400/24 відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Дата складання та підписання повного тексту ухвали: 12 липня 2024 року.

Суддя О.В. Чинчин