ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

02.07.2024 м. ДніпроСправа № 904/2526/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Стойчан В.В.

та представників:

від прокуратури: Афанасенко К.В.;

від позивача: не з`явився;

від відповідача-1: не з`явився;

від відповідача-2: Дудник О.С.;

від третьої особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області (м. Кам`янське Дніпропетровської області) в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради (м.Кам`янське Дніпропетровської області)

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Білдінг Буд" (м. Кам`янське Дніпропетровської області)

та до відповідача-2: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (м. Кам`янське Дніпропетровської області)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Антимонопольного комітету України (м. Київ)

про визнання недійсним договору та стягнення грошових коштів у розмірі 31 400 935 грн. 17 коп. Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Кам`янська окружна прокуратура Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради (далі - позивач) з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати недійсним договір № 904-20 від 20.07.2020 про закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам`янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів), укладений між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Білдінг Буд";

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Білдінг Буд" на користь Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради - 31 400 935 грн. 17 коп., а з Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, одержані ним за рішенням суду - 31 400 935 грн. 17 коп., стягнути в дохід держави.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради 09.06.2020 в електронній системі закупівель опубліковано оголошення стосовно проведення відкритих торгів із закупівлі робіт, а саме: "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам?янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) (ідентифікатор публічної закупівлі: UA-2020-06-09-002404-a), доступне за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-09-002404-a. Очікувана вартість предмета закупівлі становила 34 781 867,00 грн. Відповідно до плану закупівлі джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету у сумі 34 781 867 грн.;

- тендерні пропозиції з метою участі у відкритих торгах подано 2 суб`єктами господарювання: ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" та ТОВ "Будівельна група "Арт-Буд". Тендерна пропозиція ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" становила 31 400 935 грн. 17 коп., а ТОВ "Будівельна група "Арт-Буд" - 33 158 450 грн. 00 коп. Ураховуючи, що найбільш економічно вигідною виявилася тендерна пропозиція ТОВ «Будівельна компанія "Білдінг Буд", електронною системою закупівель вона розкрита першою, що підтверджується формою протоколу розкриття тендерних пропозицій. Рішенням тендерного комітету замовника, оформленим протоколом його засідання від 03.07.2020, вирішено визнати переможцем і акцептувати пропозицію ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд", яка відповідала кваліфікаційним критеріям і технічним вимогам та мала ціну 31 400 935 грн. 17 коп.;

- у зв`язку з викладеним електронною системою закупівель сформовано повідомлення про намір укласти договір. Між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Білдінг Буд" 20.07.2020 укладено договір № 904-20 (далі - договір) про закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам`янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів), згідно з умовами якого підрядник - ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" зобов`язується за завданням замовника - Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради протягом 2020-2021 року виконати та здати йому в установлений договором підряду строк закінчені роботи, а замовник зобов`язується надати підряднику фронт робіт та передати затверджену в установленому порядку проектно-кошторисну документацію та прийняти від підрядника закінчені роботи та оплатити їх. Згідно з пунктом 3.2 договору ціни на роботи визначені у договірній ціні та кошторисі, які є невід ємною частиною договору. Згідно з пунктом 3.3 договору загальна сума договору відповідно до електронного аукціону становить 31 400 935 грн. 17 коп., у тому числі ПДВ 20% - що складає 5 233 489 грн. 19 коп. яких: на 2020 рік - 7 722 391 грн. 10 коп., у тому числі ПДВ 20% - 1 287 065 грн. 19 коп. на 2021 рік - 23 678 544 грн. 07 коп., у тому числі ПДВ 20% - 3 946 424 грн. 01 коп. Відповідно до пункту 3.4 договору подальша реєстрація юридичних та фінансових бюджетних зобов`язань по даному договору здійснюється замовником згідно вимог статей 48, 49 Бюджетного кодексу України за наявності затвердження кошторисних призначень в межах ціни, визначеної у пункті 3.3 договору. Відповідно до п.4.2 Оплата за виконані роботи здійснюється на підставі рахунку та акту виконаних робіт форми КБ-2В та довідок про вартість і витрат форми КБ-3, форма оплати безготівкова. У випадку відмови замовника прийняти надані роботи, сторонами складається акт з переліком претензій замовника. Відповідно до пункту 4.3 договору розрахунки за виконані роботи здійснюються відповідно до частини 1 статті 49 Бюджетного кодексу України. Відповідно до пункту 5.2 договору строк виконання робіт до 31.12.2021. Відповідно до пункту 5.3 договору місце виконання робіт: пр. Конституції, Кам?янське, Дніпропетровська область;

- додатковою угодою № 1 від 21.07.2020 в укладеному договорі між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради та ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" змінено пункти 3.3., 3.3.1 договору, а саме визначена сума договору на 2020 рік - 7 677 359 грн. 10 коп., на 2021 рік - 23 723 576 грн. 07 коп., змінено додатки 3 та 4, а також внесено зміни до банківських реквізитів. Додатковою угодою № 2 від 24.07.2020 в укладеному договорі між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради та ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" виправлено помилки пунктів 3.3., 3.3.1 договору, викладено додаток 4 у новій редакції, додатки 5 та 6, а також внесені зміни до пункту 4.5, що замовник може надати підряднику попередню оплату за договором у розмірі не більше 30% від суми на поточний рік. Додатковою угодою № 3 від 22.09.2020 в укладеному договорі між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради та ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" змінено пункти 3.3., 3.3.1 договору, а саме визначена сума договору на 2020 рік - 10 577 359 грн. 10 коп., на 2021 рік - 20 823 576 грн. 07 коп., викладено додатки 3 та 4 додатковою угодою № 4 від 25.09.2020 в укладеному договорі між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради та ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" внесено зміни до пунктів 3.3., 3.3.1 договору. Додатковою угодою № 5 від 31.05.2020 в укладеному договорі між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради та ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" внесено зміни до пунктів 3.3., 3.3.1 договору, викладено додатки 3 та 4, а також внесено зміни до банківських реквізитів;

- відповідно до опублікованого звіту на сторінці публічної закупівлі 20.12.2021 сума оплати за договором склала 31 400 935 грн. 17 коп. Проведена сплата за договором у сумі 31 400 935 грн. 17 коп. підтверджується наданою інформацією від Кам?янської міської ради, Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради, а також інформацію щодо трансакцій між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради та ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" за період з 20.07.2020 по 31.12.2021, що розмішені на веб-порталі використання публічних коштів (spending.gov.ua.);

- також встановлено, що рішенням Тимчасової Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 10.08.2023 № 41-р/тк у справі № 54/62-21 визнано ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" і ТОВ "Будівельна група "Арт-Буд" такими, що вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, на закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для ігровими занять видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам`янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів. дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів), проведених Департаментом житлово-комунального господарства будівництва Кам?янської міської ради. Зазначеним рішенням встановлено спільне використання ТОВ "Будівельна група "Арт-Буд" та ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" однієї IР-адреси на одному авторизованому електронному майданчику при вчиненні дій: на електронному майданчику, оплати участі в торгах а також при здійсненні господарської діяльності; узгодженість цінової поведінки, завіряння одним електронним підписом цін тендерних пропозицій обох юридичних осіб. Також встановлена синхронність дій юридичних при отриманні банківських довідок, єдність інтересів у вигляді залучення переможцем іншого учасника торгів до виконання договору, укладеного за результатами проведення торгів, для закупівлі матеріалів. Надання один одному поворотної фінансової допомогу, наявність комунікації засобами телефонного зв`язку між учасниками та спільної особливості електронних файлів. Така поведінка ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" та TOB "Будівельна група "Арт-Буд" є антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів тендеру (торгів), забороненими відповідно до пункту 1 статті 50, пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції";

- за вчинення вказаного порушення рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 10.08.2023 № 41-р/тк у справі № 54/62-21 на ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" та ТОВ "Будівельна група "Арт-Буд" накладено штрафи у розмірі 339 999 грн., на кожного. Враховуючи встановлені порушення щодо вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради у закупівлі "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам?янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) укладений договір № 904-20 від 20.07.2020 між ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" та Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради суперечить інтересам держави і суспільства, що є підставою для визнання його недійсним та стягнення коштів в порядку статті 228 Цивільного кодексу України;

- договір закупівлі робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м.Кам?янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) № 904-20 від 20.07.2020, укладений за підсумками тендеру, результати якого спотворено антиконкурентними узгодженими діями його учасників, підлягає визнанню недійсним як такий, що завідомо суперечить інтересам держави та суспільства з умислу ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд", на підставі статей 203, 215, 228 Цивільного кодексу України;

- ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд", маючи намір щодо отримання незаконного права на укладення договору про закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в Кам?янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) № 904-20 від 20.07.2020 з метою одержання прибутку, порушуючи інтереси держави та суспільства, а також інших учасників ринкових відносин, усвідомлюючи протиправність таких дій, їх суперечність інтересам держави і суспільства, прагнучи та свідомо допускаючи настання протиправних наслідків, узяло участь у проведенні конкурентної процедури закупівлі, знівелювавши змагальність у ній, внаслідок чого привласнило бюджетні кошти в сумі 31 400 935 грн. 17 коп. Вказане свідчить про наявність у ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" умислу на укладення спірного договору, який суперечить інтересам держави і суспільства з метою отримання прибутку. Враховуючи наявність умислу лише у ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" як сторони оспорюваного договору, одержані ним 31 400 935 грн. 17 коп. за цим правочином повинні бути повернуті Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради як іншій стороні договору, а отримані останнім за рішенням суду кошти - стягуються в дохід держави;

- щодо строків позовної давності, то прокурор зазначає, що про факт вчинення ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" антиконкурентних узгоджених дій у вигляді спотворення результатів тендеру, прокурору та позивачу стало відомо з рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 41-р/тк від 10.08.2023. Як наслідок, про порушення договором про закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам?янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) № 904-20 від 20.07.2020 інтересів держави та суспільства з умислу ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" та про особу, яка їх порушила, позивач і прокурор могли довідатися лише 10.08.2023. Таким чином, строк позовної давності для звернення до суду з вимогами про визнання недійсними договору та застосування наслідків його недійсності почав свій перебіг з указаної дати, а тому не пропущений.

Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: наявне порушення інтересів держави в бюджетній сфері, оскільки вчинення ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які спотворили результати тендеру, призвело до придбання робіт за рахунок бюджетних коштів за відсутності конкуренції та при формальному створенні учасниками тендеру її видимості. Наслідком цього стало нівелювання мети публічної закупівлі - отримання товарів з максимальною економією та, ефективністю, із залученням мінімального обсягу бюджетних коштів. Кам?янська міська рада наділена повноваженнями щодо затвердження та виконання місцевого бюджету м. Кам?янське, контролю за його виконанням, здійснює правоможності з володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності (зокрема, коштами місцевого бюджету). У свою чергу, Кам`янська окружна прокуратура на виконання вимог, установлених абзацом 4 частини 4 статті 23 указаного Закону України "Про прокуратуру", листами № 56-839вих-24 від 06.02.2024, № 56-1869вих-24 від 22.03.2024 повідомляла Кам?янську міську раду про існування порушення інтересів держави від укладення договору про закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам?янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) № 904-20 від 20.07.2020 за наслідками тендеру, результати якого спотворено антиконкурентними узгодженими діями всіх його учасників, і про наявність підстав для його визнання недійсним як такого, що суперечить інтересам держави з умислу ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд". Зазначеними листами також витребувано відомості щодо вжитих і запланованих заходів із захисту порушених інтересів держави. Листами № 11-1/25-24вих від 13.02.2024 та № 11-1/24-24вих від 13.02:2024 Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам?янської міської ради повідомив про невжиття заходів для поновлення порушених інтересів держави. Також повідомлено, що фінансування вказаного договору здійснювалось за кошти місцевого бюджету, станом на теперішній час договір виконаний, грошові кошти за надані роботи в сумі 31 400 935 грн. 17 коп. з ПДВ сплачено у повному обсязі, жодних недоліків щодо якості наданих послуг встановлено не було. Стосовно надання завірених належним чином копій документів повідомлено про те, що 26.07.2022 внаслідок пожежі в автомобілі, який на підставі відповідного договору здійснював перевезення документації Департаменту, уся документація за період з січня 2016 року по 18.03.2022 фактично знищена. Співробітниками ДСНС складено акт від 26.07.2022, яким зафіксовано факт пожежі, пошкодження та збитки, які були завдані ймовірною причиною пожежі встановлено коротке замикання. Уся документація, підтверджуюча факт пожежі та вжиті заходи щодо усунення її наслідків, вилучена детективами ТУ БЕБ у Полтавській області в ході проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000028 від 12.06.2023. Також повідомлено, що Департамент не заперечує проти вжиття Кам?янською окружною прокуратурою представницьких повноважень в разі наявності відповідних підстав.

Також прокурор просить суд стягнути з відповідачів-1,2 на користь прокуратури сплачений судовий збір у розмірі 379 233 грн. 62 коп.

Ухвалою суду від 17.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.07.2024.

Крім того, вказаною ухвалою залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Антимонопольний комітет України.

Від третьої особи за допомогою системи "Електронний суд" надійшли пояснення у справі (вх. суду № 30150/24 від 21.06.2024), в яких Антимонопольний комітет України просить суд здійснювати розгляд справи без участі представника комітету та задовольнити позовні вимоги, вказуючи на таке:

- комітет, розглянувши позовну заяву прокурора, погоджується з викладеними у ній доводами та вважає її обґрунтованою, зокрема, з огляду на те, що правочини, укладені з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, є такими, що суперечать публічному порядку;

- рішення органів комітету про визнання вчинення суб`єктом господарювання порушення законодавства про захист економічної конкуренції є єдиним належним доказом порушення антимонопольного законодавства, який не потребує додаткової перевірки;

- до виключних повноважень органів комітету належить встановлення фактів порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що підтверджується відповідним рішенням. Органом комітету встановлено та доведено факт вчинення порушення ТОВ "БК "Білдінг Буд" законодавства про захист економічної конкуренції, що є підставою для визнання укладених договорів недійсними;

- рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 10.08.2023 № 41-р/тк у справі № 54/62-21 визнано ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" і ТОВ "Будівельна група "Арт-Буд" такими, що вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, на закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м.Кам`янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів), проведених Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради. Наведене вище свідчить про обґрунтованість та законність позовних вимог прокурора.

Від відповідача-2 за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява (вх. суду № 30602/24 від 25.06.2024), в якій Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради визнає позов в частині:

- визнання недійсним договору № 904-20 від 20.07.2020 про закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам`янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів), укладеного між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Білдінг Буд";

- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Білдінг Буд" на користь Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради 31 400 935 грн. 17 коп., а з Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради одержані ним за рішенням суду 31 400 935 грн. 17 коп. - стягнути в дохід держави;

- позовні вимоги в частині стягнення з Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судового збору у сумі 379 233, грн. 62 коп. відповідач-2 просить залишити без задоволення.

В обґрунтування вказаного департамент посилається на таке:

- згідно з частиною 9 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору. Тобто, якщо спір виник внаслідок неправильних дій певної сторони, суд покладає на таку сторону судові витрати повністю. Так, відповідачем-2 було проведено закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам`янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)" (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-09-002404-а). За результатами проведеної процедури закупівлі переможцем було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Білдінг Буд", з яким укладено договір від № 904-20 від 20.07.2020. Лише за результатами опрацювання листів Кам`янської окружної прокуратури та позовної заяви відповідно, відповідачу-2 стало відомо, що рішенням Тимчасової Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 10.08.2023 № 41-р/тк у справі № 54/62-21 визнано ТОВ "Будівельна компанія "Білдінг Буд" та ТОВ "Будівельна компанія "Арт-Буд" такими, що вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених відповідачем-2 щодо закупівлі робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам`янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 -код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)";

- відповідач-2 зазначає, що не був стороною у справі № 54/62-21, яка розглядалася Адміністративною колегією Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, а рішення від 10.08.2023 № 41-р/тк у справі № 54/62-21 не покладало на відповідача-2 жодних санкцій чи обов`язків. Таким чином, Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради не є стороною внаслідок неправильних дій якої виник спір. Тому відповідач-2 у розумінні частини 9 статті 129 Господарського процесуального кодексу України не є особою, з якої необхідно стягувати судовий збір. Дана правова позиція підтверджується судовою практикою, а саме, рішеннями Господарського суду міста Києва від 21.11.2023 по справі № 910/10631/23, від 10.10.2023 по справі № 910/7266/23, від 10.10.2023 по справі № 910/7158/23, рішенням Господарського суду Запорізької області від 27.09.2023 по справі № 908/1665/23;

- таким чином, позовні вимоги в частині стягнення з Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судового збору у сумі 379 233 грн. 62 коп. є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

У підготовче засідання 02.07.2024 з`явився прокурор та представник відповідача-2, представники позивача, відповідача-1 та третьої особи у вказане засідання не з`явились, при цьому позивач повідомлений про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 17.06.2024 до його Електронного кабінету в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучена Довідка про доставку електронного листа, згідно з якою ухвала суду від 17.06.2024 доставлена до Електронного кабінету позивача - 17.06.2024 (а.с. 158).

Також, судом було враховане клопотання третьої особи про розгляд справи без участі представника Антимонопольного комітету України, яке було задоволено судом.

У вказаному засіданні судом було відзначено, що станом на 02.07.2024 матеріали справи не містять доказів належного повідомлення відповідача-1 про розгляд справи судом.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Враховуючи наведені вище правові норми та обставини справи, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, а також з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.

На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 30.07.2024 об 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Явку представників учасників справи у підготовче засідання визнати обов`язковою.

3. Надати учасникам справи можливість виконати пропозиції суду, викладені в ухвалі про відкриття провадження у справі.

4. Дану ухвалу направити:

- прокуратурі - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- позивачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- відповідачу-1 - поштовим зв`язком, на електронну пошту та шляхом передачі телефонограми на номер телефону 067-515-12-25, які зазначені у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- відповідачу-2 - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- третій особі - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

5. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 02.07.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 03.07.2024.

Суддя Ю.В. Фещенко