ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"20" червня 2024 р. м. Вінниця Cправа № 902/1443/23

Господарський суд Вінницької області у складі:

головуючий суддя Міліціанов Р.В.,

при секретарі Московчук Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницької міської ради, вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, код - 25512617

до: Вінницької районної військової адміністрації, вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21016, код - 04050975

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Комунального некомерційного підприємства "Вінницька міська клінічна лікарня № 1", вул. Хмельницьке шосе, 96, м. Вінниця, 21029

про усунення перешкод у користуванні власністю

за участю представників:

позивача: Олесюк Тетяна Святославівна, посвідчення № 43 від 25.11.2021 року

відповідача: Собчук Тетяна Павлівна, посвідчення № 77/2023

третьої особи: Карданський Олександр Володимирович, паспорт НОМЕР_1

присутній: ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_2

В С Т А Н О В И В :

23.11.2023 року до Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява (№ 01/00/011/71614 від 21.11.2023 року) Вінницької міської ради до Вінницької районної військової адміністрації та до Архівного відділу Вінницької районної військової адміністрації про усунення перешкод у користуванні приміщенням першого поверху головного корпусу адміністративного будинку площею 112 кв.м. (окремий вхід), яке знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92 шляхом звільнення вказаного приміщення Вінницькою районною військовою адміністрацією та Архівним відділом Вінницької районної військової адміністрації.

Ухвалою суду від 21.12.2023 року відкрито провадження у справі № 902/1443/23 та призначено підготовче судове засідання на 23.01.2024 року.

Також, даною ухвалою залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Комунальне некомерційне підприємство "Вінницька міська клінічна лікарня № 1".

04.01.2024 року до суду від представника відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву № 01-48/20 від 04.01.2024 року, в якому останній просить суд виключити Архівний відділ Вінницької районної військової адміністрації як відповідача та відмовити в задоволенні позову повністю.

12.01.2024 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив (б/н та без дати) (вх. № 01-34/393/24 від 12.01.2024 року).

Ухвалою 24.01.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання Вінницької районної військової адміністрації викладеного у відзиві на позовну заяву (№ 01-48/20 від 04.01.2024 року) щодо виключення Архівного відділу Вінницької районної військової адміністрації зі складу відповідачів у справі № 902/1443/23.

22.02.2024 року представником відповідача до суду подано ряд документів (вх. канц. № 01-34/1953/24).

20.03.2024 року до суду від представника відповідача 1 надійшло клопотання № 01-48/419 від 19.03.2024 року, про відкладення судового засідання в зв`язку з відпусткою уповноваженого представника.

Ухвалою суду від 21.03.2024 року повідомлено учасників справи про дату наступного судового засідання.

Також ухвалою суду від 21.03.2024 року закрито провадження у справі № 902/1443/23 в частині позовних вимог Вінницької міської ради до Архівного відділу Вінницької районної військової адміністрації про усунення перешкод у користуванні Вінницькій міській раді приміщенням першого поверху головного корпусу адміністративного будинку площею 112 кв.м. (окремий вхід), яке знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92 шляхом звільнення вказаного приміщення Архівним відділом Вінницької районної військової адміністрації.

У судовому засіданні 16.04.2024 року судом постановлено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті на 15.05.2024 року.

Ухвалою суду від 17.04.2024 року повідомлено учасників справи про дату наступного судового засідання.

В судовому засіданні 15.05.2024 року оголошено перерву до 20.06.2024 року.

11.06.2024 року до суду від Вінницької районної військової адміністрації надійшов лист № 01-48/927 від 11.06.2024 року.

В судовому засіданні 20.06.2024 року прийняли участь приставними позивача, відповідача та третьої особи, які підтримали раніше висловлені позиції у процесуальних заявах по суті спору.

Стислий виклад процесуальних позицій сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає 22.06.2021 року за Вінницькою міською територіальною громадою в особі Вінницької міської ради зареєстровано право комунальної власності на нежитлові будівлі та споруди загальною площею 14632,3 кв. м., які знаходяться за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92.

Відповідно до акту приймання - передачі документів (договорів), оренди індивідуального визначеного (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району та додаткових угод від 04.03.2021 року, департаменту комунального майна міської ради передано договір №1 оренди індивідуального визначеного (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району від 05.03.2019 року укладений між комунальним некомерційним підприємством "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" Вінницької районної ради та Вінницької районною державною адміністрацією передано в оренду приміщення площею 112,0 м2 першого поверху головного корпусу адміністративного будинку за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92.

В зв`язку з закінчення терміну дії договору 09.12.2022 року Виконавчим комітетом Вінницької міської ради на адресу Вінницької районної військової адміністрації надіслано лист №01/00/014/167229 від 09.12.2022 року з вимогою звільнити вищевказане приміщення до 01.04.2023 року.

Станом наданий час, приміщення першого поверху головного корпусу адміністративного будинку площею 112 кв.м (окремий вхід) використовуються Вінницькою районною військовою адміністрацією без жодних правових підстав.

З метою захисту своїх прав Вінницька міська рада звернулась з позовом до суду про усунення перешкод у користуванні Вінницькій міській раді приміщенням першого поверху головного корпусу адміністративного будинку площею 112 кв.м. (окремий вхід), яке знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92 шляхом звільнення вказаного приміщення Вінницькою районною військовою адміністрацією (т. 1 а.с. 1-8).

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти позову зазначаючи про те що, Вінницька районна військова адміністрація протягом 20-ти років орендує та використовує приміщення площею 112,0 кв.м, (перший поверх головного корпусу адміністративного будинку) за адресою: вул. Хмельницьке шосе, 92, м. Вінниця, з метою розміщення архіву та утримує його в належному стані.

На сьогодні в архівному відділі Вінницької районної військової адміністрації перебувають комплекс архівних документів 7-ми сільських рад в кількості 4034 справ, 8-ми сільськогосподарських формувань в кількості 990 справ за період 1944-2003 роки.

Письмової заяви про припинення даного договору на адресу Вінницької районної військової адміністрації не надходило.

Вінницька районна військова адміністрація неодноразово зверталась з листами за №468 від 14.07.2022 року, №1309 від 20.12.2022 року, №01-48/231 від 15.02.2023 року, №01-48/1373 від 12.09.2023 року до Комунального некомерційного підприємства "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" Вінницької районної ради, Департаменту комунального майна Вінницької міської ради, Вінницької міської ради, з проханням сприяння щодо укладення договору оренди приміщення площею 112,0 кв.м, на першому поверсі головного корпусу адміністративного будинку, що за адресою: вул. Хмельницьке шосе, 92, м. Вінниця. Однак, вмотивованих відповідей надано не було.

З урахування чого Вінницька районна військова адміністрація продовжує виконувати обов`язки орендаря та вважає, що договір від 05.03.2019 року, укладений між Комунальним некомерційним підприємством "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" Вінницької районної ради та Вінницькою районною державною адміністрацією чинним (т. 1, а.с. 58-64).

У відповіді на відзив позивач підтримує заявлені позовні вимоги та просить суд задоволити позов, стверджуючи, що відповідачі за відсутності договору оренди комунального майна користуються приміщенням площею 112,0 кв.м на першому поверсі головного корпусу адміністративного будинку, що знаходиться за адресою: вул. Хмельницьке шосе, 92, що свідчить про порушення прав Вінницької міської ради (т. 1, а.с.86-93).

Із наявних матеріалів справи та досліджених судом доказів слідує, що 05.03.2019 року між Комунальним некомерційним підприємством "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" (Орендодавець) та Вінницькою районною державною адміністрацією (Орендар) укладено договір № 1 оренди індивідуального визначеного (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району (т. 1, а.с. 43-47).

Відповідно п. 1.1 Договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування, майно, що спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району і знаходиться на балансі Вінницької центральної районної клінічної лікарні площею 112,0 кв.м, розміщене на першому поверсі головного корпусу адміністративного будинку за адресою: м. Вінниця, вул. хмельницьке шосе, 92, згідно з викопіюванням поверхневого плану або схеми, що складає невід"ємну частину цього договору (додаток № 1), вартість якого становить за залишковою вартістю 46 672,85 грн.

Майно передається в оренду з метою здійснення діяльності передбаченої діючим законодавством України (п. 1.2 Договору).

Передача та повернення орендованого майна здійснюється уповноваженими представниками сторін, зі складанням відповідного акту (п. 2.1 Договору).

Згідно п. 2.2 Договору Орендар вступає в строкове платне користування майном одночасно із підписанням акту приймання передачі , який складається протягом п"яти днів з моменту підписання сторонами цього договору.

У разі припинення договору майно повертається Орендодавцю в належному стані, не гіршому ніж на момент передачі в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу відповідно до порядку встановленого п. 2.2 Договору (п. 2.4 Договору).

Обов`язок щодо складання акту приймання-передачі покладається на Орендодавця (п. 2.5 Договору).

За змістом п. 3.4 Договору орендна плата перераховується: 30% до загального фонду районного бюджету та 70% балансоутримувачу щомісяця не пізніше 15 числа місяця.

Орендна плата, відшкодовується за комунальні послуги та перераховується Орендарем Орендодавцю в повному обсязі щомісячно не пізніше 15 числа наступного за звітним (п. 3.5 Договору).

Відповідно п. 10.1 Договір укладено строком на 12 місяців, що діє з 01.01.219 року до 31.12.2019 року включно.

Згідно п. 10.4 Договору у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміни його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця Договір уважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором.

Зазначені дії оформляються додатковим договором, який є невід`ємною частиною Договору при обов`язковій наявності рішення сесії Вінницької районної ради про надання відповідного дозволу.

05.03.2019 року на виконання умов укладеного договору між сторонами підписано акт приймання-передачі орендованого майна, згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає на термін оренди приміщення на першому поверсі головного корпусу загальною площею 112,0 кв.м, розташоване за адресою м. Вінниця, вул. хмельницьке шосе, 92, що знаходиться на балансі Орендодавця (т. 1, а.с. 48).

Рішенням Вінницької районної ради №114 від 02.02.2021 року вирішено передати до сфери управління Вінницької міської ради Комунальне некомерційне підприємство "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" Вінницької районної ради, Вінницькій районній раді вийти зі складу засновників Комунального некомерційного підприємства "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" та здійснити приймання-передачу закладу охорони (т. 1, а.с. 11).

26.02.2021 року на підставі Рішення Вінницької міської ради прийняте рішення №224, згідно якого прийнято до сфери управління Вінницької міської ради комунальне некомерційне підприємство "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" Вінницької районної ради.

Змінено власника (засновника) для комунального некомерційного підприємства "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" Вінницької районної ради на Вінницьку міську раду.

04.03.2021 року підписано акт № 1 приймання передачі документів (договорів), оренди індивідуального визначеного (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району та додаткових угод, що утворились під час діяльності КНП "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" Вінницької районної ради, за замістом якого, у зв`язку з безоплатним прийомом - передачею у комунальну власність Вінницької міської територіальної громади КНП "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" Вінницької районної ради, головний лікар комунального некомерційного підприємства "Вінницька центральна районна клінічна лікарня" Вінницької районної ради передає, а департамент комунального майна Вінницької міської ради приймає документацію договори оренди індивідуального визначеного (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району та додаткові угоди (т. 1, а.с. 13).

22.06.2021 року за Вінницькою міською територіальною громадою в особі Вінницької міської ради зареєстровано право комунальної власності на нежитлові будівлі та споруди загальною площею 14632,3 кв. м., які знаходяться за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (т. 1, а.с.12).

02.12.2022 року Вінницькою районною військовою адміністрацією направлено лист № 1175 від 24.11.2022 року на адресу департаменту комунального майна Вінницької міської ради щодо підписання додаткової угоди від 24.11.2022 року на продовження договору оренди (т. 1, а.с. 16).

Листом від 27.12.2022 року № 06/00/013/170312 Департамент комунального майна Вінницької міської ради повідомив, що відповідно до частини 3 статті 18 Закону договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренду.

Та запропоновано, у разі прийняття наміру орендувати нерухоме майно комунальної власності, подати через свій особистий кабінет в електронній торговій системі заяву на включення об`єкта до Переліку другого типу та передачу майна в оренду без проведення аукціону, шляхом заповнення електронної форми та завантажити електронні копії документів, передбачені Порядком (т. 1, а.с. 18-19).

09.12.2022 року Виконавчим комітетом Вінницької міської ради на адресу Вінницької районної військової адміністрації направлявся лист №01/00/014/167229 від 09.12.2022 року з вимогою вивільнити вищевказане приміщення до 01.04.2023 року (т. 1, а.с. 20).

20.12.2022 року Вінницькою районною військовою адміністрацією повідомлено листом № 1309, про ініціювання питання про укладення договору оренди приміщень площею 112,0 кв. м. на першому поверсі головного корпусу адміністративного будинку, що знаходиться за адресою: вул. Хмельницьке шосе,92, м. Вінниця (т. 1, а.с. 23).

З метою здійснення контролю за ефективністю використання комунального майна, яке перебуває на балансовому обліку в комунальному некомерційному підприємстві "Вінницька міська клінічна лікарня №1" директором департаменту охорони здоров`я Вінницької міської ради О. Шишом видано наказ від 01.08.2023 року №136 про проведення перевірки ефективності використання приміщень по вул. Хмельницьке шосе, 92 в м. Вінниці (т. 1, а.с. 24)

09.08.2023 року проведено перевірку та складено акт обстеження нерухомого майна комунальної власності ВМТГ за адресою вул. Хмельницьке шосе, 92, м. Вінниця, яке перебуває на балансовому обліку в КНП "ВМКЛ №1" та акт перевірки ефективності приміщень, згідно яких встановлено, що приміщення першого поверху головного корпусу адміністративного будинку площею 112 кв.м (окремий вхід) використовується архівним відділом Вінницької районної військової адміністрації (т. 1, а.с 25-27).

Таким чином, станом на момент звернення Вінницької міської ради з даним позовом до суду, приміщення першого поверху головного корпусу адміністративного будинку площею 112 кв.м (окремий вхід) використовуються відповідачем.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог із врахуванням встановлених обставин справи, надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам та наявним в справі доказам, суд виходить із наступного.

Згідно зі ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принципи верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.

Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Таким чином, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи законний інтерес. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Згідно із ч. 7 ст. 179 ГК України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

З моменту укладення Договору оренди майна від 11.08.2014 р. між сторонами даної справи виникли правовідносини, які підпадають під правове регулювання Глави 58 Цивільного кодексу України, Глави 30 Господарського кодексу України.

Відповідно до ч.ч. 1-3, 6 ст. 283 ГК України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або цілісний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ). Об`єктом оренди можуть бути: державні та комунальні підприємства або їх структурні підрозділи як цілісні майнові комплекси, тобто господарські об`єкти із завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг), відокремленою земельною ділянкою, на якій розміщений об`єкт, та автономними інженерними комунікаціями і системою енергопостачання; нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення); інше окреме індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення, що належить суб`єктам господарювання. До відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно із ст.759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Частинами 2, 3 ст. 763 ЦК України встановлено, що договір найму укладається на строк, встановлений договором. Якщо строк найму не встановлений, договір найму вважається укладеним на невизначений строк.

02.12.2022 року Вінницькою районною військовою адміністрацією направлено лист № 1175 від 24.11.2022 року на адресу департаменту комунального майна Вінницької міської ради щодо підписання додаткової угоди від 24.11.2022 року на продовження договору оренди (т. 1, а.с. 16).

Листом від 27.12.2022 року № 06/00/013/170312 Департамент комунального майна Вінницької міської ради повідомив, що відповідно до частини 3 статті 18 Закону договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренду. Та запропоновано, у разі прийняття наміру орендувати нерухоме майно комунальної власності, подати через свій особистий кабінет в електронній торговій системі заяву на включення об`єкта до Переліку другого типу та передачу майна в оренду без проведення аукціону, шляхом заповнення електронної форми та завантажити електронні копії документів, передбачені Порядком (т. 1, а.с. 18-19).

09.12.2022 року Виконавчим комітетом Вінницької міської ради на адресу Вінницької районної військової адміністрації направлявся лист №01/00/014/167229 від 09.12.2022 року з вимогою вивільнити вищевказане приміщення до 01.04.2023 року (т. 1, а.с. 20).

Згідно із ч. 4 ст. 291 ГК України правові наслідки припинення договору оренди визначаються відповідно до умов регулювання договору найму Цивільним кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 785 ЦК України у разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Закон України "Про оренду державного та комунального майна" визначає, що оренда комунального нерухомого майна - речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк.

03.10.2019 прийнято Закону України «Про оренду державного та комунального майна» №157-IX, у розділі якого "Прикінцеві та перехідні положення" передбачено, що він набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 01.01.2020 (за виключенням окремих зазначених норм).

Водночас пунктом 5 цього розділу визнано таким, що втратив чинність, Закон України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 № 2269-ХІІ з дня введення в дію цього Закону.

Ураховуючи опублікування тексту Закону № 157-ІХ 26.12.2019, цей Закон набрав чинності 27.12.2019, введений в дію з 01.02.2020 і з цієї дати підлягають застосуванню його положення (за виключенням норм, зазначених у розділі "Прикінцеві та перехідні положення").

Пунктом 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про оренду державного та комунального майна» №157-IX передбачено, що договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше:

1) набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом 5 частини другої статті 18 цього Закону, або

2) 01.07.2020 року.

Після настання однієї з дат, яка відповідно до вказаного пункту наступить раніше, але у будь - якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються у порядку, визначеному цим Законом. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Отже, законодавець передбачив та врегулював умови та порядок продовження дії договорів, укладених відповідно до положень Закону № 2269-XII.

Подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 06.10.2021 у справі № 907/720/20, від 09.11.2021 у справі № 908/2637/20, від 08.11.2023 у справі № 911/1714/22.

Строк дії Договору оренди, укладеного між сторонами у цій справі, визначений до 31.12.2019 року включно. згідно п. 10.1. договору.

З урахуванням положень п. 10.4. Договору та за відсутності у матеріалах справи заперечень сторін проти продовження дії договору, останній пролонговано до 31.12.2020 року включно.

Починаючи з 01.07.2020 року законодавство містило особливий порядок продовження строку дії договорів оренди, який розповсюджувався також на Договір №1 від 05.03.2019 року.

Частиною першою статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» №157-IX визначено, що продовження договору оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які укладені та продовжуються вперше, за умови, якщо строк оренди за такими договорами становить п`ять років або менше; укладені без проведення аукціону з установами, організаціями, передбаченими частиною першою статті 15 цього Закону; укладені без проведення аукціону з підприємствами, установами, організаціями, передбаченими частиною другою статті 15 цього Закону відповідно до вимог статті 15 цього Закону, крім випадків, передбачених абзацами одинадцятим та дванадцятим частини другої статті 15 цього Закону; укладені з підприємствами, установами, організаціями, що надають соціально важливі послуги населенню, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, додатковий перелік яких може бути визначений представницькими органами місцевого самоврядування згідно із законодавством (частина друга статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» №157-IX).

Договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди. Рішення про продовження договору оренди державного майна, передбаченого частиною другою цієї статті, і рішення про відмову у продовженні договору оренди державного майна приймаються орендодавцем. Рішення про продовження договору оренди комунального майна, передбаченого частиною другою цієї статті, та рішення про відмову у продовженні договору оренди комунального майна приймаються орендодавцем або представницьким органом місцевого самоврядування чи визначеними ним органами у випадках, встановлених рішенням представницького органу місцевого самоврядування. Граничний строк прийняття рішень, передбачених частиною четвертою цієї статті, за умови їх прийняття орендодавцем, становить тридцять календарних днів з дати отримання заяви і документів від орендаря. Граничний строк прийняття рішень, передбачених частиною четвертою цієї статті, за умови їх прийняття або погодження представницьким органом самоврядування чи визначеними ним органами, становить шістдесят календарних днів з дати отримання заяви і документів від орендаря (частини третя - п`ята цієї ж статті).

Крім того, частинами сьомою, восьмою статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» №157-IX передбачено, що договори, які продовжуються відповідно до частини другої цієї статті, продовжуються на тих самих умовах, з урахуванням вимог цього Закону та Порядку № 483.

Орендна плата за договором, який може бути продовжений відповідно до частини другої цієї статті, встановлюється одним із таких способів: на рівні останньої місячної орендної плати, встановленої договором, що продовжується, якщо такий договір було укладено на аукціоні або конкурсі; на підставі застосування чинної на момент продовження договору орендної ставки до ринкової вартості об`єкта оренди, оцінка якого має бути здійснена на замовлення орендаря в порядку, визначеному цим Законом та Методикою розрахунку орендної плати, крім випадків, коли розмір такої орендної плати є нижчим за розмір орендної плати договору, що продовжується. У такому разі орендна плата встановлюється на рівні останньої місячної орендної плати, встановленої договором, що продовжується.

Орендар, який звертається із заявою про продовження договору оренди відповідно до абзацу 4 частини сьомої цієї статті, зобов`язаний разом із такою заявою надати орендодавцю звіт про оцінку майна та рецензію на цей звіт.

Порядком передачі майна в оренду (для державного майна) або рішенням представницького органу місцевого самоврядування (для комунального майна) на орендаря може бути покладений обов`язок щодо подання додаткових документів разом із заявою про продовження договору оренди, що продовжується відповідно до частини другої цієї статті.

Крім того, пунктами 134- 136 Порядку № 483 передбачено, що продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону або без проведення аукціону в передбачених Законом випадках.

Орендар, що має право продовжити договір оренди без проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Якщо орендар не подав заяву про продовження договору оренди у зазначений строк, то орендодавець не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомляє орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення строку, на який його було укладено, у зв`язку з тим, що орендар не подав відповідну заяву у визначений Законом строк, та про необхідність звільнення орендованого приміщення і підписання акта приймання-передачі (повернення з оренди) орендованого майна.

При цьому законодавство визначає, що заява подається шляхом заповнення електронної форми через особистий кабінет в електронній торговій системі. До заяви орендар додає документи, передбачені пунктом 113 цього Порядку, та звіт про оцінку майна. Рецензування звіту про оцінку майна здійснюється відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Однак, матеріали справи свідчать про те, що відповідач не дотримався передбаченого законодавством порядку продовження строку дії договору оренди на той самий термін і на тих самих умовах, визначених договором, а саме: не подав у встановлені строки відповідної заяви про продовження Договору оренди встановленого зразка та у визначеній законодавством формі, з використанням електронної торгової системи, а також із долученням визначених законодавством документів.

Подібний правовий висновок викладно у постанові Верховного Суду від 13.12.2022 у справі № 916/4043/21.

З урахуванням встановленого судом юридичного факту продовження строку дії договору до 31.12.2020 року, відповідні дії слід було вчинити до 30.09.2020 року включно.

За таких обставин відсутні підстави для продовження між сторонами орендних відносин, оскільки Договір оренди №1 від 05.03.2019 року припинив свою дію з 01.01.2021 року.

Тому, відповідач не має правових підстав для подальшого користування майном, що є предметом вказаного договору.

В силу вимог частини другої статті 9 Цивільного кодексу України та частини першої статті 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» №157-IX в спірних правовідносинах у співвідношенні із загальним законом (стаття 764 Цивільного кодексу України та частина четверта статті 284 Господарського кодексу України) спеціальним законом є Закон України № 157-ІХ, пункт 2 Прикінцевих та перехідних положень якого підлягає пріоритетному застосуванню до орендних правовідносин (Постанова КГС ВС від 07 лютого 2024 року у cправі № 902/852/22).

Долучені до справи звернення відповідача щодо продовження строку дії договору датовані 2022 роком (т. 1 а.с. 16, 83-85), тобто направлені після закінчення строку дії договору оренди, що унеможливлює підтвердження дотримання орендарем вимог щодо продовження строку дії договору за три місяці до дати його припинення.

Доказів звільнення відповідачем орендованого майна та його повернення не надано. Вінницькою районною військовою адміністрацією і надалі використовуються нежитлові будівлі та споруди загальною площею 14632,3 кв. м., які знаходяться за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92.

Користування відповідачем майном також підтверджується договорами № 17 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна, що є об`єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ та надання комунальних послуг орендарю 15.03.2021 року; № 31 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна, що є об`єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ та надання комунальних послуг орендарю 01.03.2022 року; № 1 на сплату комунальних та експлуатаційних послуг за користування приміщенням за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92 від 01.03.2023 року (т. 1, а.с. 77-81).

Дійсно, відповідач заперечував проти позову, посилаючись на добросовісне користування майном та сплату орендної плати, зокрема останнім долучено до матеріалів справи:

- договір № 17 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна, що є об`єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ та надання комунальних послуг орендарю 15.03.2021 року укладений між Комунальним некомерційним підприємством "Вінницька клінічна багатопрофільна лікарня" Вінницької міської ради та Вінницькою районною державною адміністрацією (т. 1, а.с. 77-78).

Відповідно п. 1.1 Договору Балансоутримувач: КНП ВКБЛ ВМР забезпечує експлуатацію будівлі, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе,92 (надалі будівля) загальною площею 6 217,3 кв.м (первісна вартість -3 267 861,87 грн, залишкова вартість - 143 418,15 грн.), втому числі орендована площа-112,0 кв.м.

- договір № 31 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна, що є об`єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ та надання комунальних послуг орендарю 01.03.2022 року укладений між Комунальним некомерційним підприємством "Вінницька клінічна багатопрофільна лікарня" Вінницької міської ради та Вінницькою районною державною адміністрацією (т. 1, а.с. 79).

Відповідно п. 1.1 Договору Балансоутримувач: КНП ВКБЛ ВМР забезпечує експлуатацію будівлі, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе,92 (надалі будівля) загальною площею 8 236,0 кв.м кв.м (первісна вартість - 6 261 714,00 грн, залишкова вартість - 2 061 771,00 грн.), втому числі орендована площа-112,0 кв.м.

- договір № 1 на сплату комунальних та експлуатаційних послуг за користування приміщенням за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92 від 01.03.2023 року (т. 1, а.с. 80-81).

Відповідно п. 1.1 Договір встановлює умови сумісної експлуатації будівлі, яка знаходиться у сумісному користуванні Балансоутримувача та Користувача, внутрішніх інженерних комунікацій по кордону розмежування їх з відповідними організаціями, прилеглої прибудинкової території тощо.

Користувач займає вбудоване приміщення загальною площею 112,0 м2 на першому поверсі будівлі господарського корпусу за адресою: Вінницька область, Вінницький район, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92, яке використовується ним для розміщення архіву Вінницької РДА (п. 1.2 Договору).

Термін дії даного договору визначається з 01.03.2023 року і діє до закінчення фактичного користування зайнятим приміщенням (п. 1.3 Договору).

За умовами п. 1.5 Договору Користувач здійснює відшкодування: за спожиту електричну енергію, в тому числі регульованого тарифу на передачу і регульованого тарифу на актив/реактив, за водопостачання, за водовідведення, за теплову енергію, за прибирання площ загального користування (туалет, коридор тощо), за прибирання орендованого приміщення, за користування ліфтом (у разі використання), земельний податок.

Користувач здійснює відшкодування витрат Балансоутримувача пропорційно до займаної ним площі в орендованій будівлі та працюючих працівників Користувача, якщо інше не встановлено умовами даного Договору (п. 1. 6 Договору).

Однак, наявність відповідних договорів не може свідчити про продовження орендних правовідносин, оскільки наймач зобов`язаний володіти та/або користуватися річчю відповідно до її призначення та умов договору (ч. 1 ст. 773 ЦК України).

Тобто, орендар зобов`язаний утримувати майно до моменту його фактичного повернення, обставини фактичного використання нерухомого майна не заперечувались відповідачем, тому відшкодування комунальних послуг за період користуванням майном відповідає нормам законодавства.

В силу положень ст. 764 ЦК України, якщо наймач продовжує володіти та/або користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк (ч. 1 ст. 777 ЦК України).

Тобто, право на продовження строку дії договору оренди має лише орендар, який належним чином використовує покладені на нього обов`язки.

Однак, відповідачем, з метою доведення обставин дотримання наведених норм законодавства не надано доказів сплати орендної плати після припинення дії договору, а також дотримання порядку продовження строку його дії (про що судом зазначено вище).

Суд також відхиляє доводи відповідача щодо не отримання рахунків на перерахування орендної плати, оскільки в силу п. 3.6. Договору оренди №1 від 05.03.2019 року саме Орендар зобов`язаний протягом двох робочих днів отримати рахунки , розписавшись про їх отримання у відомості на отримання рахунків.

Також, фіксований розмір орендної плати чітко визначений п. 3.1. Договору.

З наявних у справі листів власника майна (т. 1 а.с. 18-22, 112) встановлено необхідність використання приміщень для надання медичних послуг, а також заперечення проти підписання додаткової угоди щодо продовження строку дії договору.

Також, у листах №468 від 14.07.2022, № 1309 від 20.12.2022 року (т. 1 а.с. 83, 84) Вінницька районна військова адміністрація Вінницької області вказує про намір ініціювати питання укладення нового договору оренди, визнаючи обставини закінчення строку дії Договору №1 від 05.03.2024 року.

Згідно зі статтею 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватись і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним.

Частиною першою статті 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Статтею 317 ЦК України визначено зміст права власності, частиною першою якої передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно зі статтею 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

У розумінні приписів наведеної норми право власності може бути також порушене без безпосереднього вилучення майна у власника. Власник у цьому випадку має право вимагати захисту свого права і від особи, яка перешкоджає його користуванню та розпорядженню своїм майном, тобто може звертатися до суду з негаторним позовом.

Тобто, тлумачення статті 391 ЦК України свідчить, що негаторний позов застосовується для захисту права власності від порушень, не пов`язаних із позбавленням володіння коли право власності може бути порушено без безпосереднього вилучення майна у власника (постанова Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 26.04.2018 р. у справі № 363/3032/16-ц).

Ініціатором негаторного позову може бути власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ і щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем - лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю.

Предмет негаторного позову становитиме вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом (шляхом звільнення виробничих приміщень власника від неправомірного перебування у них майна третіх осіб, виселення громадян з неправомірно займаних жилих приміщень власника, знесення неправомірно збудованих споруд, накладення заборони на вчинення неправомірних дій щодо майна власника).

Підставою для подання негаторного позову (характерною ознакою негаторного позову) є вчинення третьою особою перешкод власнику в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном (постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 17.04.2018 р. у справі № 924/623/16).

Крім того, однією з умов подання негаторного позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 13.03.2018 у справі № 916/23/17).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог Вінницької міської ради та наявність підстав для задоволення позову.

Щодо предмету вимог про усунення перешкод у користуванні приміщенням першого поверху головного корпусу адміністративного будинку площею 112 кв.м. (окремий вхід), яке знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92 шляхом звільнення вказаного приміщення Вінницькою районною військовою адміністрацією, то суд зазначає, що спосіб захисту має бути ефективним.

Суд може застосувати не встановлений законом спосіб захисту лише за наявності двох умов одночасно: по-перше, якщо дійде висновку, що жодний установлений законом спосіб захисту не є ефективним саме у спірних правовідносинах, а по-друге, якщо дійде висновку, що задоволення викладеної в позові вимоги позивача призведе до ефективного захисту його прав чи інтересів (Постанова ВП ВС від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала про те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення.

Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц.

Відповідно до ч. 3 ст. 66 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від боржника, його майна, домашніх тварин та у забороні боржнику користуватися цим приміщенням. Примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі.

Тобто, ефективному способу захисту прав позивача відповідає вимога про зобов`язання відповідача звільнити займані приміщення.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 21 грудня 2022 року у справі №914/2350/18 (914/608/20) зауважує, що надміру формалізований підхід до заявлених позовних вимог (за яким позивач у позовній заяві повинен вказати спосіб захисту, визначений приписами ЦК України та ГК України) суперечить завданню господарського судочинства, яким є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Диспозитивність - один з базових принципів судочинства, керуючись яким, позивач самостійно вирішує, які позовні вимоги заявляти. Суд позбавлений можливості формулювати позовні вимоги замість позивача. Якщо особою заявляється належна позовна вимога, яка може її ефективно захистити, суди не повинні відмовляти у її задоволенні виключно з формальних міркувань. Така відмова призведе до необхідності особи повторно звертатись до суду за захистом своїх прав (які при цьому могли бути ефективно захищені), що невиправдано затягне вирішення справи по суті.

Отже, відповідні висновки щодо уникнення зайвого формалізму при оцінці судом ефективних способів захисту, спрямовані на забезпечення диспозитивної можливості самостійно сформулювати позовні вимоги, стосуються також позовів, котрі подані власником майна у орендних правовідносинах.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про задоволення позову Вінницької міської ради в повному обсязі, з урахуванням застосування ефективних способів захисту прав власника нерухомого майна.

Витрати зі сплати судового збору підлягають віднесенню на відповідача відповідно до ст.129 ГПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 42 45, 46, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позов Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, код - 25512617) задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Вінницьку районну військову адміністрацію (вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21016, код - 04050975) усунути перешкоди у користуванні Вінницькою міською радою (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, код - 25512617) приміщенням першого поверху головного корпусу адміністративного будинку площею 112 кв.м. (окремий вхід), яке знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92.

3. Зобов`язати Вінницьку районну військову адміністрацію (вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21016, код - 04050975) звільнити приміщення першого поверху головного корпусу адміністративного будинку площею 112 кв.м. (окремий вхід), яке знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92.

4. Стягнути з Вінницької районної військової адміністрації (вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21016, код - 04050975) на користь Виконавчого комітету Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, код 03084813) 2 684,00 грн судових витрат зі сплати судового збору за подачу позову.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

6. Примірник рішення надіслати учасникам до електронних кабінетів у системі ЄСІТС та на електронні адреси, за їх відсутності - рекомендованим листом, з повідомлення про вручення поштового відправлення: позивачу - , відповідачу - .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Північно - західного апеляційного господарського суду.

Повний текст судового рішення складено 01 липня 2024 р.

Суддя Міліціанов Р.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050)

3 - відповідачу (вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21016)

4 - третій особі (вул. Хмельницьке шосе, 96, м. Вінниця, 21029)