ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"01" липня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/2895/24

Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,

розглянувши матеріали за вх. № 2955/24 від 27.06.2024

за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси Одеської області (65062, Одеська обл., м. Одеса, вул. Черняховського, 6)

в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби (65012, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, 83; )

до відповідачів:

1) Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (65031, Одеська обл., м. Одеса, вул. М. Грушевського, 49; ),

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД» (67300, Одеська обл., Березівський район, м. Березівка, вул. Паркова, 80; )

про припинення правовідносин,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси Одеської області в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (відповідач-1), Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД» (відповідач-2), в якому просить суд припинити правовідносини між відповідачами, які виникли внаслідок укладення договору підряду № 34П/21 від 08.12.2021 із закупівлі послуг за ID UA-2021-09-03-006793-с: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-15 Контрольно-пропускний пункт «Великоплоске»-Новопетрівка-Цебрикове-Знам`янка-Березівка на ділянці км 14+000-км 27+000» за ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь на суму 321 290 000 гривень.

В обґрунтування позову прокурор посилається на оголошення 03.09.2021 Службою автомобільних доріг в Одеській області (з 07.04.2023 перейменовано на Службу відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області) як замовником відкритих торгів з очікуваною вартістю 335 423 854 грн із закупівлі послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-15 Контрольно-пропускний пункт «Великоплоске»-Новопетрівка-Цебрикове-Знам`янка-Березівка на ділянці км 14+000-км 27+000» за ID UA-2021-09-03-006793-с, укладення в подальшому між відповідачами договору підряду № 34П/21 від 08.12.2021, встановлення проведення відкритих торгів в порушення вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.ст. 46, 48 Бюджетного кодексу України та п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Прокурор звертає увагу на відсутність упродовж 2020-2023 років відомостей щодо бюджетних асигнувань, виділених та/або передбачених коштів, річні плани закупівель, кошториси та інші документи, що свідчать про фінансово-економічну діяльність відповідача-1. Стверджує, що уповноваженими особами за вказаними відкритими торгами не забезпечено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі у визначеному порядку, обсягах та строки. Також вказує, що кошти на проведення капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-15 КПП «Великоплоске»-Новопетрівка-Цебрикове-Знам`янка-Березівка, ні у місцевому, ні у районному бюджетах також не передбачались. Виснує, що відкриті торги проведено відповідачем-1 за відсутності бюджетного асигнування, що суперечить приписам ст. 48 Бюджетного кодексу України та ст. 202 Господарського кодексу України, ст.ст. 203, 204, 215, 216 та 236 Цивільного кодексу України. Зазначає, що закупівлю робіт та подальше укладення договору за результатами відкритих торгів проведено за відсутності бюджетного фінансування на вказані цілі, та без проведення у встановленому законодавством порядку реєстрації бюджетних зобов`язань в органах Казначейства, що унеможливлює виконання укладеного договору, внаслідок чого він є завідомо невиконуваним бюджетною організацією. Окрім зазначеного, прокурор зауважує на тому, що рішенням Господарського суду Одеської області від 02.05.2024 у справі № 916/41/24, яке набрало законної сили 04.06.2024, відмовлено у задоволенні позову Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби до Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД» про визнання недійсним договору про закупівлю послуг від 08.12.2021 № 34П/21 та додаткової угоди від 13.12.2023 № 7, та водночас вказаним рішенням встановлено факт нікчемності оскаржуваного правочину. На переконання прокурора, у зв`язку з тим, що відповідач-1 провів процедуру відкритих торгів та уклав договір без бюджетних асигнувань у порушення законодавства, оспорюваний правочин не відповідає основним принципам публічних закупівель, а виниклі правовідносини підлягають припиненню на підставі п. 7 ч. 2 ст. 16 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву (вх. №2955/24 від 27.06.2024) заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси Одеської області до розгляду та відкрити провадження у справі № 916/2895/24.

2. Справу № 916/2895/24 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "31" липня 2024 р. о 10:20. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.

4. Запропонувати відповідачу-1 та відповідачу-2 у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзиви на позовну заяву, надіславши їх іншим учасникам справи одночасно з наданням відзивів до суду.

5. Повідомити учасників справи про наявність у Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції відповідно до ст. 197 ГПК України.

6. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили 01.07.2024 та відповідно до чинної редакції Господарського процесуального кодексу України оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Волков