УХВАЛА

19 червня 2024 року

м. Київ

Справа № 906/818/22

Провадження № 12-81гс23

Велика Палата Верховного Суду у складі:

головуючого судді Уркевича В. Ю.,

судді-доповідача Пількова К. М.,

суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Ткача І. В., Ткачука О. С., Шевцової Н. В.,

за участю секретаря судового засідання Жураховської Т. О.,

учасники справи:

прокурор - Василенко Н. В.,

позивач - не з`явився,

відповідач-1 - Левицький А. О.,

відповідач-2 - не з`явився,

розглянула в судовому засіданні касаційну скаргу Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Овруцьке спеціалізоване лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»

на рішення Господарського суду Житомирської області від 18.05.2023 (суддя Шніт А. В.)

та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.09.2023 (головуючий суддя Павлюк І. Ю., судді Юрчук М. І., Крейбух О. Г.) у справі

за позовом заступника керівника Коростенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Держаудитслужби

до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Овруцьке спеціалізоване лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Євраз Ойл»

про визнання недійсним договору,

УСТАНОВИЛА:

1. У жовтні 2022 року заступник керівника Коростенської окружної прокуратури (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі - Позивач) звернувся до Державного підприємства «Овруцьке спеціалізоване лісове господарство» (правонаступником якого єДержавне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (далі - ДП «Ліси України») в особі філії «Овруцьке спеціалізоване лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», далі - Відповідач-1, Овруцьке СЛГ, Скаржник) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Євраз Ойл» (далі - Відповідач-2, ТОВ «Євраз Ойл») з позовом про визнання недійсним договору поставки від 30.08.2022 № 300822-1 (далі - Договір поставки), укладеного між Відповідачами.

2. Позовні вимоги мотивовано тим, що Договір поставки був укладений Відповідачами без використання електронної системи закупівель, що свідчить про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тоді як ДП «Овруцьке СЛГ» ДП «Ліси України» є замовником у розумінні статті 2 цього Закону, на якого поширюються його вимоги.

3. Рішенням Господарського суду Житомирської області від 18.05.2023, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.09.2023, позов задоволено; визнано недійсним Договір поставки, укладений між Відповідачами.

Суди вказали, що за статутом ДП «Овруцьке СЛГ» ДП «Ліси України»є таким, що засноване на державній власності, створене відповідно до наказу Міністерства лісового господарства України, належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України і координується Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства; є державним комерційним підприємством та суб`єктом господарювання державного сектору економіки.

Підприємство створене з метою ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів; ведення мисливського господарства, охорони, відтворення та раціонального використання державного мисливського фонду на території мисливських угідь, наданих у користування підприємству; одержання прибутку від комерційної діяльності. Майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання.

З огляду на наведене суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний господарський суд, дійшов висновку про те, що Овруцьке СЛГ станом на час укладення Договору поставки мало обов`язкові ознаки замовника в розумінні Закону. Отже, в силу вимог цього Закону та постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», а також з урахуванням суми оспорюваного договору 10 000 000,00 грн для ДП «Овруцьке СЛГ» ДП «Ліси України» існує законна заборона на закупівлю товару, що є предметом цього договору, без застосування процедури, визначеної чинним законодавством у сфері закупівель.

4. У жовтні 2022 року Овруцьке СЛГ звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (далі - КГС ВС) з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Житомирської області від 18.05.2023 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.09.2023 повністю, ухвалити нове рішення, яким у позові Прокурора відмовити повністю.

5. Ухвалою від 09.11.2023 КГС ВС відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Овруцьке СЛГ на рішення Господарського суду Житомирської області від 18.05.2023 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.09.2023, призначив розгляд касаційної скарги, а ухвалою від 19.12.2023 передав справу з касаційною скаргою на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини третьої статті 302 ГПК України.

Обґрунтовуючи підстави передачі цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів КГС ВС вказала на необхідність відступити від висновку щодо застосування норми права, викладеного у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (далі - КАС ВС) від 29.12.2022 у справі № 260/1666/19.

6. Ухвалою від 23.01.2024 Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду цю справу за касаційною скаргою ДП «Овруцьке СЛГ» ДП «Ліси України» і призначила її до розгляду в судовому засіданні на 06.03.2024

7. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 06.03.2024 повідомила учасників, що розгляд справи відбудеться 17.04.2024, а ухвалою від 17.04.2024 - що розгляд справи відбудеться 19.06.2024.

8. 19.06.2024 до початку судового засідання до Великої Палати Верховного Суду від представника ДП «Ліси України» Тараненко Ольги Юріївни надійшло клопотання, в якому вона просить прийняти відмову від касаційної скарги Овруцьке СЛГ на рішення Господарського суду Житомирської області від 18.05.2023 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.09.2023. У цьому клопотанні вона вказала на обізнаність з наслідками відмови від касаційної скарги.

На підтвердження повноважень представника до клопотання було долучено копію наказу від 31.03.2023 № 413-к про призначення Тараненко О. Ю. на посаду головного юрисконсульта та копію посадової інструкції головного юрисконсульта юридичного відділу Департаменту з правових питань ДП «Ліси України» за пунктом 2.1.15 якої юрисконсульт представляє інтереси підприємства в усіх судових інстанціях з правами, що надані процесуальним законодавством (самопредставництво юридичної особи).

9. Присутній у судовому засіданні 19.06.2024 представник Овруцьке СЛГ Левицький А. О. підтвердив, що через підсистему «Електронний суд» представник Тараненко О. Ю., яка діє на засадах самопредставництва, подала клопотання про відмову від касаційної скарги.

Також пояснив, що подання довіреностей, які були долучені до цього клопотання, обумовлювалося особливостями подання документів через підсистему «Електронний суд».

10. Представник Відповідача-1 Левицький А. О. також підтвердив про обізнаність з наслідками прийняття відмови від касаційної скарги та закриття касаційного провадження.

11. Присутня в судовому засіданні Прокурор указала на важливість формування правової позиції з питання, переданого на розгляд Великої Палати Верховного Суду у цій справі, а також на те, що відмова від касаційної скарги має на меті уникнути від вирішення питання та формування правової позиції у цій справі, однак не повідомила обставин, за яких відповідно до процесуального закону відмова від касаційної скарги ДП «Овруцьке СЛГ» ДП «Ліси України» у цій справі не може бути прийнята судом касаційної інстанції.

12. Відповідно до частини четвертої статті 298 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї, а інша сторона має право визнати касаційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.

13. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 296 ГПК України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.

14. З огляду на викладене, оскільки ДП «Ліси України» заявило про свою відмову від касаційної скарги на прийняті у справі судові рішення та за відсутності передбачених законом підстав для неприйняття цієї відмови, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе прийняти відмову від касаційної скарги та закрити касаційне провадження за скаргою Овруцьке СЛГ на рішення Господарського суду Житомирської області від 18.05.2023 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.09.2023.

15. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що згідно із частиною п`ятою статті 298 ГПК України у разі закриття касаційного провадження у зв`язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, що відмовилася від скарги, не допускається.

Керуючись статтями 234, 235, 298, 314 Господарського процесуального кодексу України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти відмову Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Овруцьке спеціалізоване лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від касаційної скарги на рішення Господарського суду Житомирської області від 18.05.2023 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.09.2023 у справі № 906/818/22.

2. Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Овруцьке спеціалізоване лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на рішення Господарського суду Житомирської області від 18.05.2023 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.09.2023 у справі № 906/818/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В. Ю. Уркевич
Суддя-доповідач К. М. Пільков
Судді:О. О. БанаськоС. І. Кравченко
О. Л. Булейко О. В. Кривенда
Ю. Л. ВласовМ. В. Мазур
М. І. ГрицівС. Ю. Мартєв
Ж. М. ЄленінаІ. В. Ткач
І. В. ЖелєзнийО. С. Ткачук
В. В. КорольН. В. Шевцова