ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2024 року Справа № 925/708/24

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді - Васяновича А.В., розглянувши у письмовому провадженні справу

за позовом Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради,

м. Черкаси

до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної

міграційної служби, м. Кропивницький

про стягнення 133 926 грн. 48 коп.

без повідомлення (виклику) учасників справи

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області з позовом звернувся Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби про стягнення 133 926 грн. 48 коп. витрат по утриманню орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг за грудень 2023 року, у зв`язку із неналежним виконанням відповідачем умов договору відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг №4 від 14 квітня 2023 року.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 06 червня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

13 червня 2024 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву в якому останній зазначав, що державна реєстрація припинення Управління Державної міграційної служби у Черкаській області та утворення Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби як юридичної особи публічного права відбулась 15 грудня 2023 року.

Водночас, договір №4 між УДМС у Черкаській області та Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради було укладено 14 квітня 2023 року.

Додаткових угод до договору про заміну сторони у зобов`язанні між сторонами не укладалось.

Отже, користувачем майна до 31 грудня 2023 року залишалось Управління Державної міграційної служби у Черкаській області.

17 квітня 2024 року між сторонами було укладено договір №4/135 про відшкодування витрат на утримання нерухомого майна, надання комунальних послуг.

Згідно із умовами вказаного договору, він набирає чинності з дати укладання і діє до 31 грудня 2024 року включно, а його дія, відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України, розповсюджується на правовідносини, що виникли з 01 квітня 2024 року.

Відповідно до п.п. "б" п. 2.10 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02 березня 2012 року №309, органи Казначейства не реєструють фінансові зобов`язання у разі:

відсутності відповідного бюджетного зобов`язання, відображеного у бухгалтерському обліку виконання державного та місцевих бюджетів;

відсутності у розпорядника бюджетних коштів фактичних надходжень спеціального фонду;

відсутності документів, які підтверджують факт узяття бюджетного фінансового зобов`язання;

недотримання вимог щодо оформлення поданих документів;

невідповідності фінансового зобов`язання відповідному бюджетному зобов`язанню, відображеному в бухгалтерському обліку виконання державного та місцевих бюджетів;

недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень, які вводяться законодавчими та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідач стверджує, що таким чином, виконати зобов`язання, які виникли в результаті виконання договорів укладених між УДМС у Черкаській області та ДЕР ЧМР, ЦПМУ ДМС з об`єктивних причин не має можливості.

У відповіді на відзив позивач зазначав, що позивачем направлено на відповідну реєстрацію до Державної казначейської служби платіжні інструкції про оплату комунальних та інших послуг по утриманню адмінприміщення за адресою АДРЕСА_1 .

Станом на 31 грудня 2023 року обсяг залишків відповідних коштів містились в загальному фонді відповідача.

Позивач додатково звертає увагу суду на аналіз фінансування установи з 01 січня по 31 грудня 2023 року, а саме бюджетні асигнування на відшкодування комунальних та інших платежів закладені відповідачем, адже невід`ємною частиною договору №4 відповідно до п. 1.4. є Орієнтовний кошторис витрат по утриманню будівлі орендарем на 2023 рік (додаток №1) та Розрахунок відшкодування витрат на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг на 2023 рік (додаток №2).

В зв`язку з чим позивач вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Заперечення на відповідь на відзив до суду не надходило.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 14 квітня 2023 року між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (балансоутримувач) та Управлінням Державної міграційної служби України в Черкаській області (орендар) було укладено договір №4 про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг.

Згідно п. 1.1. вищевказаного договору предметом договору є відшкодування орендарем витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг (далі - відшкодування витрат), у строки та на умовах передбачених цим договором.

Відповідно до п. 1.2. договору балансоутримувач зобов`язався забезпечувати нерухоме майно, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 1655,51 кв.м., наступними послугами:

- постачання теплової енергії;

- водопостачання та водовідведення;

- постачання енергії.

Невід`ємною частиною договору відповідно до п. 1.4. є орієнтовний кошторис витрат по утриманню будівлі по бульв. Шевченка, 117 орендарями на 2023 рік (Додаток №1) та розрахунок відшкодування витрат на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг на 2023 рік (Додаток№2).

Частиною 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно приписів ч. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Частиною 5 статті 60 вищевказаного Закону визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права і обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їх компетенції, встановленої законом (ст. 72 Цивільного кодексу України).

Отже, правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності належать органу місцевого самоврядування, в даному випадку - Черкаській міській раді.

Черкаська міська рада своїм рішенням від 18 червня 2009 року №4-1286 "Про затвердження Положення про Управління власністю міста виконавчого комітету Черкаської міської ради" уповноважила Управління здійснювати облік комунального майна, забезпечувати контроль за його використанням і збереженням, проводити або погоджувати списання комунального майна, а рішенням від 11 серпня 2011 року №3-4 "Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів" Черкаська міська рада припинила юридичну особу Управління власністю міста шляхом приєднання до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради (балансоутримувач майна) та уповноважила Департамент економіки та розвитку управляти майном комунальної власності міста.

Позивач свої зобов`язання виконав повністю та передав об`єкт нерухомості, а саме нежитлові приміщеннями частини першого та четвертого поверхів адмінбудівлі, загальною площею 1532,9 кв.м. згідно до договору оренди об`єкта нерухомості від 23 березня 2018 року №1964, відповідно до акту приймання-передачі об`єкта оренди.

Однак, взяті на себе зобов`язання щодо відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарем не виконані.

Заборгованість з відшкодування витрат по комунальним послугам за грудень 2023 року по договору №4 від 14 квітня 2023 року становить 133 926,48 грн., а саме:

- КЕКВ 2271 (Оплата теплопостачання) -

100488,86 грн./1619,95 м2*1532,90 м2 = 95088,97 грн.

- КЕКВ 2272 (Оплата водопостачання та водовідведення) - 689,79 грн./1655,51 м2* 1532,90 м2 =638,70 грн.

687,43 грн./1655,51 м2*1532,90 м2 = 636,52 грн.

КЕКВ 2273 (Оплата електроенергії)-

30664,48 грн./1655,51 м2*1532,90 м2=28393,41 грн.(актив)

9902,26 грн./1655,51 м2*1532,90 м2=9168,88 грн.(розподіл).

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, а також інші юридичні факти.

Частиною 3 ст. 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Статтею 530 Цивільного кодексу України визначено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Згідно п. 2.3. договору розрахунковим періодом є календарний місяць. Оплата відшкодування витрат здійснюється орендарем щомісячно не пізніше 25 числа місяця, наступного за розрахунковим. Розрахунок на оплату відшкодування витрат надається балансоутримувачем до 15 числа місяця, наступного за розрахунковим.

Отже, строк оплати є таким, що настав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 червня 2023 року №569 "Про реорганізацію територіальних органів Державної міграційної служби" утворено як юридичну особу публічного права Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби, реорганізувавши шляхом злиття Управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області та Управління Державної міграційної служби в Черкаській області.

Установлено, що Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби є правонаступником майна, прав та обов`язків Управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області та Управління Державної міграційної служби в Черкаській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст.107 ЦК України кредитор може вимагати від юридичної особи, що припиняється, виконання зобов`язань якої не забезпечено, припинення або дострокового виконання зобов`язання, або забезпечення виконання зобов`язання, крім випадків, передбачених законом.

Після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Порушення положень частин другої та третьої цієї статті є підставою для відмови у внесенні до єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи та державній реєстрації створюваних юридичних осіб - правонаступників.

Державна реєстрація припинення Управління Державної міграційної служби в Черкаській області та утворення Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби як юридичної особи публічного права відбулась 15 грудня 2023 року.

Отже, відповідач є правонаступником Управління Державної міграційної служби в Черкаській області до якого перейшли всі права та обов`язки, зокрема, за договором №4 від 14 квітня 2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідачем всупереч ч. 1 ст. 74, ст. 76, 77 ГПК України не було доведено факту своєчасного та повного здійснення, на підставі умов договору, розрахунку з позивачем за відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та комунальних послуг.

Також відповідач не надав суду передавальний акт та не спростував доводи позивача стосовно правонаступництва обов`язків за договором.

Частина 2 статті 218 ГК України та стаття 617 ЦК України прямо передбачають, що відсутність у боржника необхідних коштів не вважаються обставинами, які є підставою для звільнення від відповідальності.

Відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках державного бюджету України, не виправдовує бездіяльність замовника і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

Європейським судом з прав людини у рішеннях у справі Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України від 18 жовтня 2005 року та у справі Бакалов проти України від 30 листопада 2004 року зазначено, що відсутність бюджетного фінансування (бюджетних коштів) не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 22 березня 2017 року у справі № 3-77гс17.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства. Одностороння відмова від зобов`язання не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно зі ст. 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 610 Цивільного кодексу України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч. 1 ст. 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Таким чином борг в розмірі 133 926 грн. 48 коп. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в судовому порядку.

Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 129, 237, 238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, вул. Єгорова Олексія, 25-а, м. Кропивницький, ідентифікаційний код 45200774 на користь Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, вул. Байди Вишневецького, 36, м. Черкаси, ідентифікаційний код 33457208, Банк одержувача: Державна казначейська служба України р/р: UA 0039739 - 133 926 грн. 48 коп. відшкодування витрат по утриманню орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг за грудень 2023 року.

3. Стягнути з Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, вул. Єгорова Олексія, 25-а, м. Кропивницький, ідентифікаційний код 45200774 на користь Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, вул. Байди Вишневецького, 36, м. Черкаси, ідентифікаційний код 33457208, Банк одержувача: Державна казначейська служба України р/р: UA 0039739 - 3 028 грн. 00 коп. судового збору.

Видати відповідні накази після набрання рішення законної сили.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строк визначені ст. 241 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV ГПК України.

Повне рішення складено 08 липня 2024 року.

Суддя А.В.Васянович