ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2024м. ДніпроСправа № 904/572/23

за позовом Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради, м. Павлоград Дніпропетровської області

до ОСОБА_1 , м. Павлоград Дніпропетровської області

про стягнення збитків у розмірі 278 719,07 грн., -

Суддя Бажанова Ю.А.

Секретар судового засідання Товстоп`ятка В.В.

Представники:

від позивача: не з`явився;

відповідач: ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_1

від відповідача: Самоткан М.П., ордер АЕ №1283212 від 23.04.24, адвокат

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 збитки у розмірі 278 719,07 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що недобросовісні дії ОСОБА_1 призвели до значних збитків, які останній має відшкодувати. Позивач зазначає, що вимоги про стягнення збитків ґрунтуються на висновках проведеної ревізії, за результатами якої складено Акт планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Павлоградводоканал" за період з 01.01.2018 по 30.06.2022 №12.06-05/1.

З твердження позивача, здійснені виплати позивачу є незаконними оскільки не передбачені Контрактом та Постановою КМУ № 859 від 19.05.1999 "Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній комунальній власності, та об`єднань державних підприємств" є помилковим, так як відповідно до п. 3.3 Розділу 3 "Умови матеріального забезпечення керівників", Контракту від 30.12.2015 року, укладеного між Павлоградською міською радою та директором ОСОБА_1 , передбачено, що керівникові підприємства можуть виплачуватися і інші додаткові виплати і надбавки передбачені діючим законодавством та колективним договором.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 02.05.2023.

20.04.2023 від Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі в якому просить зупинити провадження у справі №904/572/23 за позовом Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення збитків у розмірі 278 719,07 грн до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №160/1467/23 за адміністративним позовом Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до правління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про визнання протиправною та скасування вимог.

Позивач зазначає, що позовні вимоги Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення збитків ґрунтуються на висновках проведеної ревізії, за результатами якої складено Акт планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Павлоградводоканал" за період з 01.01.2018 по 30.06.2022 №12.06-05/1, який на даний час оскаржуються у судовому порядку а саме у справі №160/1467/23.

01.05.2023 від Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу в якому просить розглянути справу №904/572/23 у відсутності представника Комунального підприємства "Павлоградводоканал" за наявними матеріалами справи; розглянути клопотання про зупинення провадження у справі №904/572/23 від 20.04.2023 за відсутності представника Комунального підприємства "Павлоградводоканал".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.05.2023 зупинено провадження у справі №904/572/23 за позовом Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення збитків у розмірі 278 719,07 грн до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/1467/23 за позовом Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача Павлоградська міська рада про визнання протиправною та скасування вимоги.

25.03.2024 від Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про поновлення провадження у справі у зв`язку з набранням законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 160/1467/23.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.04.2024 поновлено провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 24.04.2024.

23.04.2024 від Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу за наявними матеріалами справи документами.

У судовому засіданні, яке відбулося 24.04.2024, представник відповідача заявив клопотання про перенесення розгляду справи у зв`язку із направленням запитів до позивача про надання документів та необхідністю підготувати заперечення на позов.

У судовому засіданні, яке відбулося 24.04.2024, господарським судом оголошено перерву до 08.05.2024.

06.05.2024 від Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу за наявними матеріалами справи документами.

08.05.2024 представником ОСОБА_1 поданий відзив на позов в якому просить суд в задоволенні позовних вимог Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення з нього майнових збитків у розмірі 278 719,07 грн, відмовити у повному обсязі.

Обґрунтовуючи свій відзив зазначає, що відповідно до п. 2.17 Розділу 11 Оплата праці, Додатку № 8 до колективного договору КП "Павлоградводоканал", посадовий оклад директора визначається контрактом Павлоградської міської ради згідно Постанови КМУ № 859, від 19.05.1999 із доповненнями та змінами. Також передбачаються всі виплати діючого колективного договору за рахунок коштів господарської діяльності підприємства.

Згідно Положення про виплату одноразового заохочення до святкових та ювілейних дат, визначних подій та професійних свят членам профспілки КП "Павлоградводоканал", до святкових дат, визначних подій відноситься і День вшанування учасників Чорнобильської катастрофи. Виплата одноразового заохочення до визначних та святкових дат провадиться згідно наказу по підприємству та рішення профспілкового комітету за рахунок витрат з операційної діяльності підприємства або профспілкових коштів при їх наявності в розмірі до 50% мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплат.

Таким чином вважає, що відповідач мав право на виплату одноразового заохочення так, як він був членом профспілкової організації та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, що підтверджується посвідченням Серія А № 284169.

Премії, які були нараховані та отримані відповідно до наказів № 66 від 31.01.2018р., №48 від 29.01.2021р. Та № 101 від 23.04.2021р. видавались на підставі відповідних Постанов Президії обкому профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення, Департаменту житлово-комунального господарства і будівництва облдержадміністрації у розмірі 60% та 80% посадового окладу, а тому є такими, що відповідають чинному законодавству.

Звертає увагу суду й на те, що Галузевою угодою, укладеною 10.01.2017 між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Об`єднанням організацій роботодавців "Всеукраїнська конфедерація роботодавців житлово-комунальної галузі України" та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства місцевої промисловості, побутового обслуговування населення на 2017-2021 роки, врегульовано відносини, встановлено права та обов`язки суб`єктів соціального діалогу з питань формування і реалізації державної соціальної та економічної політики, регулювання трудових, соціальних, економічних відносин. Галузева угода є чинним актом соціального діалогу, який встановлює мінімальні й обов`язкові для врахування на подальших рівнях колективних переговорів галузеві норми в оплаті і умовах праці, пільги, трудові та соціальні гарантії.

29 липня 2019 року за №13 в Мінсоцполітики зареєстровано Зміни і доповнення до Галузевої угоди, підписані сторонами соціального діалогу 16 липня 2019 року, згідно повідомлення Міністерства регіонального розвитку, будівництва житлово-комунального господарства України № 13963/0/2-19/52 від 29.07.2019 "Про реєстрацію Змін і доповнень до Галузевої угоди".

Змінами і доповненнями передбачено встановлення надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам основних професій за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери тепло-, водопостачання і водовідведення.

Так, пунктом 3.1.9 Галузевої угоди встановлено надбавку до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам основних професій за безперервний стаж роботи на підприємствах та організаціях сфери тепло-, водопостачання і водовідведення усіх організаційно-правових форм та форм власності, що визначається колективними договорами згідно із Порядком встановлення і умовами виплати щомісячної надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу працівникам основних професій за безперервний стаж роботи на підприємствах та в організаціях сфери тепло-, водопостачання і водовідведення (додаток 8 до Галузевої угоди).

На підставі внесених змін до Галузевої угоди КП "Павлоградводоканал" було розроблено Положення про оплату праці (Додаток №8 до колективного договору КП "Павлоградводоканал") відповідно до якого були встановлені надбавки до заробітної плати за безперервний стаж роботи на підприємстві: Понад 3 роки - 7% ; понад 5 років - 10%; понад 10 років - 15%; понад 15 років - 20%; понад 25 років - 25%

Відповідач працював в КП "Павлоградводоканал" , починаючи з 05 вересня 2002 року, а 2015 року працював за контрактом та мав безперервний стаж роботи 18 років.

Таким чином вважає, що відповідач мав право на отримання доплат за безперервний стаж роботи, що відповідає умовам колективного договору та чинному законодавству.

Щодо нарахування та виплати вихідної допомоги у розмірі 6 посадових окладів, то відповідно п. 6 ст. 1 Постанови КМУ № 859 від 19.05.1999р. "Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній комунальній власності, та об`єднань державних підприємств" (зі змінами та доповненнями) керівникові підприємства (об`єднання державних підприємств) можуть виплачуватися також: грошова допомога у розмірі не більше як шість посадових окладів у разі виходу на пенсію. Відповідно до наказу № 106-ос від 20.09.2021 року, відповідача звільнено із посади по ст. 38 КЗпП України за власним бажанням в зв`язку з виходом на пенсію, що підтверджується записом у його Трудовій книжці.

Таким чином вважає твердження позивача про незаконне нарахування та отримання грошової допомоги у розмірі 6 посадових окладів є також помилковим.

У судовому засіданні, яке відбулося 08.05.2024, господарським судом оголошено перерву до 21.05.2024.

14.05.2024 від Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до господарського суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу.

У судове засідання, яке відбулося 21.05.2024 з`явились представник відповідача та відповідач, представник позивача в судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2024 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті в засіданні на 05.06.2024.

У судовому засіданні, яке відбулося 05.06.2024, господарським судом оголошено перерву до 17.06.2024.

14.06.2024 від Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до господарського суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу.

У судовому засіданні, яке відбулося 17.06.2024, господарським судом оголошено перерву до 20.06.2024.

19.06.2024 від Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до господарського суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу.

Під час розгляду справи по суті представник відповідача та відповідач проти позову заперечували просили в задоволенні позову відмовити, представник позивача у судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.

У судовому засіданні 20.06.2024 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі Статутом Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" - є підприємство комунальної власності засновником та власником якого є територіальна громада міста Павлограда в особі Павлоградської міської ради.

Скорочена назва підприємства, відповідно до статті 2 статуту - Комунального підприємства "Павлоградводоканал".

Наказом Комунального підприємства "Павлоградводоканал" №153-ОС від 31.12.2015, прийнято на посаду директора Комунального підприємства "Павлоградводоканал" ОСОБА_1 .

30.12.2015 між Павлоградською міської радою та ОСОБА_1 був укладений контракт, відповідно до розділу 3 якого "Умови матеріального забезпечення керівника" за виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу. одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого його посадового окладу в розмірі 9 062 грн і фактично відпрацьованому часу;

- премія за результатами роботи за місяць нараховується згідно розпорядженням міського голови на підставі доповідних записок заступників міського голови на підставі доповідних записок заступників міського голови за напрямками діяльності.

Посадовий оклад керівника підлягає коригуванню у разі зміни (збільшення) розміру мінімальної заробітної плати відповідно до законодавства України з укладанням додаткової угоди до контракту (пункту 3.2 контракту).

Відповідно до пункту 3.3. контракту, встановлено, що керівникові підприємства можуть виплачуватися також:

- надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 40% посадового окладу (до 50 відсотків) і фактично відпрацьованого час, яка коригується у разі несвоєчасного виконання обов`язків за поданням заступника міського голови за напрямком роботи;

- матеріальна допомога для оздоровлення у розмірі середньомісячного заробітку одночасно з наданням щорічної відпустки;

- інші додаткові виплати і надбавки передбачені діючим законодавством та колективним договором.

04.05.2016 додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 розділ 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме:

Пункт 3.1. контракту "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 12 753 гривень і фактично відпрацьованого часу;

- премія за підсумками роботи за квартал та за рік нараховується згідно розпорядження міського голови на підставі доповідних записок заступників міського голови за напрямками діяльності….."

3.3 контракту " Крім того керівникові підприємства можуть виплачуватися також:

- матеріальна допомога для оздоровлення у розмірі середньомісячного зарабітку одночасно з наданням щорічної відпустки - інші додаткові виплати і надбавки передбачені діючим законодавством та колективним договором."

28.11.2016 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме: "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 14072 гривень і фактично відпрацьованого часу."

31.03.2017 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме: "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 15 408 гривень і фактично відпрацьованого часу."

12.04.2017 Виконкомом Павлоградської міської ради зареєстрований (реєстровий №28/17) Колективний договір Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради на 2017-2022 роки.

Відповідно до додатку 19 "Про виплату одноразового заохочення до святкових дат та визначних подій та професійних свят членам профспілки КП "Павлоградводоканал" виплати одноразового заохочення визначних та святкових дат проводиться згідно наказу по підприємству та рішення профспілкового комітету за рахунок витрат з операційної діяльності підприємства або профспілкових коштів при їх наявності в розмірі до 50% мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплат.

Виплати одноразового заохочення до ювілейних дат проводиться згідно наказу по підприємству та рішення профспілкового комітету за рахунок витрат з операційної діяльності підприємства або профспілкових коштів при їх наявності у наступних розмірах:

- до 100% посадового окладу при стажі роботи на підприємстві 15 року;

- до 50% посадового окладу при стажі роботи на підприємстві 5 року.

28.04.2017 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме: "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 16217,00 гривень і фактично відпрацьованого часу."

29.11.2017 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме: "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 16968 гривень і фактично відпрацьованого часу."

28.02.2018 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме: "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 20852 гривень і фактично відпрацьованого часу."

16.07.2018 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме: "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 21787 гривень і фактично відпрацьованого часу."

11.10.2018 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме:

3.1 "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, Керівнику нараховується заробітна плата виходячи з:

- встановлення йому посадового окладу в розмірі 21787,00 гривень і фактично відпрацьованого часу. Посадовий оклад Керівника підлягає коригуванню у разі зміни (збільшення) розміру прожиткового мінімуму відповідно до законодавства України з укладанням додаткової угоди до контракту.

- преміювання за підсумками роботи за квартал (у розмірі до трьох місячних посадових окладів) нараховується згідно розпорядження міського голови на підставі доповідних записок заступників міського голови за напрямком діяльності.

При цьому у разі:

- наявності заборгованості підприємства з виплати заробітної плати у відповідному квартальному або річному звітному періоді розмір премії за такий період повинен становити не більше 20 відсотків максимально дозволеного розміру премії;

- збільшення розміру заборгованості підприємства у поточному квартальному або річному звітному періоді порівняно з попереднім аналогічним звітним періодом премія за такий поточний звітний період не нараховується;

- погіршення якості роботи, невиконання умов контракту, порушення трудової дисципліни премія зменшується або не нараховується у тому звітному періоді, коли виявлено відповідне порушення (на підставі розпорядження міського голови).

3.2 Крім того керівникові підприємства може виплачуватися матеріальна винагорода за ефективне управління підприємством за рахунок частини чистого прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства згідно умовами, визначеними даним контрактом. Виплата матеріальної допомоги здійснюється на підставі розпорядження міського голови.

3.3 керівникові надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 24 календарних дні, а також додаткова відпустка згідно діючого законодавства та колективного договору. Порядок надання щорічної відпустки та її тривалість встановлені КЗпП України. Керівник визначає час і порядок використання своєї щорічної відпустки (час початку та закінчення, поділу її на частини тощо) за погодженням Павлоградською міською радою шляхом підготовки розпорядження міського голови.

01.07.2019 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме: "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 23846 гривень і фактично відпрацьованого часу."

02.12.2019 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме: "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 24975 гривень і фактично відпрацьованого часу."

17.02.2020 Виконкомом Павлоградської міської ради зареєстровані (реєстровий №09/20) зміни та доповнення до Колективного договору Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради на 2017-2022 роки згідно якого в додатку 20 до Колективного договору "Положення про надання одноразової матеріальної допомоги працівникам КП "Павлоградводоканал" а саме п. 2.16 положення встановлено, що посадовий оклад директора визначається контрактом Павлоградської міської ради згідно Постанови КМУ №859, від 19.05.1999 із доповненнями та змінами. Також передбачаються всі виплати діючого колдоговору за рахунок коштів господарської діяльності підприємства.

01.12.2020 Додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 пункт 1 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, а саме: "За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з:

- встановленого йому посадового окладу в розмірі 26971 гривень і фактично відпрацьованого часу."

Управлінням Північно-східного офісу Держаудитсдужби в Луганській області було проведено планову виїзну ревізію окремих питані, фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради.

На виконання положень пункту 35 "Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою її міжрегіональними територіальними органами" Управлінням Північно-східного офісу Держаудитсдужби 04.11.2022 року Управлінням Північно-східного офісу Держаудитсдужби було складено акт планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства ""Павлоградське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства" Павлоградської міської радиза період з 01.01.2018 по 30.06.2022 №12.06-05/1.

Під час проведення ревізії встановлено порушення законодавства - з приводу нарахування надбавок та інших премій директору КП "Павлоградводоканал" Картець О.С.: випадки нарахування та виплати заробітної плати, а саме надбавок, заохочень, премій за виконання виробничо-економічних показників роботи та інших виплат, які не передбачені вимогами пункту 1 Постанови № 859 та пунктом 3.1 Контракту від 30.12.2015 року, що призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати на загальну суму 278 283.21 грн та як наслідок зайвого нарахування та плати ЄСВ на суму 61 215,80 гри., втому числі:

нарахування та виплата надбавки за безперервний стаж роботи призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати па загальну суму 52 507,61 гри., та як наслідок зайвого нарахування та сплати ЄСВ па суму 11 545,08 грн.;

нарахування та виплата заохочень до свят призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати на загальну суму 34 193,00 грн, та як наслідок зайвого нарахування та сплати ЄСВ на суму 7 522,46 грн;

нарахування та виплата премій за виконання виробничо-економічних показників роботи

підприємства призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати у загальній сумі 29 756.60 грн, та як наслідок зайвого нарахування та сплати ЄСВ на суму 6 546,54 грн; нарахування та виплата вихідної допомоги при звільненні призвело до зайвого нарахування та виплати у загальній сумі 161 826,00 грн, та як наслідок зайвого нарахування та сплати ЄСВ на суму 35 601,72 грн.

Внаслідок зазначених вище порушень. Управління Північно-східного офісу Держаудитсдужби вважає, що КП "Павлоградводоканал" завдано матеріальної шкоди на суму 339 499,01 грн.

Під час співставлений результатів ревізії та фактичних виплат премій та інших виплат ОСОБА_1 , встановлено, що матеріальної шкоди завдано на меншу суму, яка складає 278 719,07 грн.

Нараховані та виплачені премії (заохочення) до свят, виплат премій за виконання виробничо-економічних показників виплачено у розмірі 63 949,60 грн.:

- наказом від 24.04.2018 № 133 "Про заохочення" виплачено одноразове заохочення ОСОБА_1 у розмірі 1 861,00 грн;

- наказом від 04.05.2020 №116/1 "Про заохочення" виплачено одноразове заохочення ОСОБА_1 у розмірі 2 361,00 грн;

- наказом від 23.04.2021 №99 "Про заохочення" виплачено одноразове заохочення ОСОБА_1 у розмірі 3 000,00 грн;

- наказом від 23.04.2021 №101 "Про заохочення" за особистий внесок в забезпеченні безаварійної та безперебійної роботи та з нагоди професійного свята - Дня працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення виплачено одноразове заохочення директору ОСОБА_1 у розмірі 26 971,00 грн;

- наказом від 31.01.2018 №66 "Про преміювання" за підсумками роботи за 2017 рік премійовано за 2 місце з виконання виробничо-економічних показників у розмірі 80% посадового окладу у сумі 13 574,40 грн;

- наказом від 29.01.2021 №48 "Про преміювання за зайняте трете місце" премійовано за 3 місце у розмірі 60% посадового окладу у сумі 16 182,60 грн.

Нараховані та виплачені суми надбавок за безперервний стаж роботи у період з 01.01.2028 по 20.09.2021 у загальній сумі 52 943,47 грн.:

- протокол № 1 від 01.08.2020 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 2 997,00 грн.;

- протокол № 2 від 01.09.2020 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 1 589,32 грн.;

- протокол № 4 від 01.10.2020 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 4 755,72 грн.;

- протокол № 5 від 01.11.2020 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 2 378,57 грн.;

- протокол № 6 від 01.12.2020 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 5 394,20 грн.;

- протокол № 7 від 01.01.2021 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 5 394,20 грн.;

- протокол № 8 від 01.02.2021 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 5 394,20 грн.;

- протокол № 9 від 01.03.2021 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 4 903,82 грн.;

- протокол № 10 від 01.04.2021 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 5 394,20 грн.;

- протокол № 11 від 01.05.2021 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 4 495,17 грн.;

- протокол № 12 від 01.06.2021 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 2 427,39 грн.;

- протокол № 13 від 01.07.2021 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 2 942,29 грн.;

- протокол № 13від 01.08.2021 засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" у розмірі 4 877,39 грн.

Розпорядженням міського голови м. Павлограда від 20.09.2021 №1022-к "Про звільнення ОСОБА_1 " звільнено ОСОБА_1 з посади директора Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради 20.09.2021 року, ст. 38 Кодексу Законів про працю України за власним бажанням.

Наказом №106-ОС "Про припинення договору" від 20.09.2021 року відповідач був звільнений за ст.38 КЗпП за власним бажанням, у зв`язку із виходом па пенсію з вихідною допомогою в розмірі шість посадових окладів.

Таким чином за даним наказом відповідач отримав вихідну допомогу у розмірі 6 посадових окладів 161 826,00 грн.

Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради посилається на те, що ОСОБА_1 в порушення норм щодо заохочень і преміювання Постанови Кабінету Міністрів України № 859 під 19.05.1999 "Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих па державній комунальній власності, та об`єднань державних підприємств" здійснив неправомірні нарахування виплат заохочень до свят, виплат премій за виконання виробничо-економічних показників (у загальній сумі 63 949,60 грн.), надбавок за безперервний стаж роботи (у загальній сумі 52 943,47 грн.), а також вихідної допомогу у розмірі 6 посадових окладів (у сумі 161 826,00 грн.), всього на загальну сумі 278 719,07 грн., проти чого заперечує відповідач що і є причиною виникнення спору.

Предметом спору є стягнення з відповідача (директора підприємства) на користь позивача (підприємства) 278 719,07 грн. збитків, завданих неправомірними нарахуваннями та виплатами заохочень до свят, премій за виконання виробничо-економічних показників, надбавок за безперервний стаж роботи вихідної допомоги при звільненні.

Предметом доказування у даній справі є обставини щодо неправомірності нарахування та виплат заохочень до свят, премій за виконання виробничо-економічних показників, надбавок за безперервний стаж роботи вихідної допомоги при звільненні; наявність шкоди, причинний зв`язок між протиправною поведінкою та шкодою, наявність вини.

Відповідно до частин 2-6 статті 65 Господарського кодексу України власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді. Керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи. У разі найму керівника підприємства з ним укладається договір (контракт), в якому визначаються строк найму, права, обов`язки і відповідальність керівника, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови найму за погодженням сторін. Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами. Керівника підприємства може бути звільнено з посади достроково на підставах, передбачених договором (контрактом) відповідно до закону.

Право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом (частина 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України).

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням (частина 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України).

До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно із пунктом 12 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (власників), учасника (учасників), акціонера (акціонерів) такої юридичної особи, поданим в її інтересах.

Майновий стан товариства не є байдужим для його учасників. Так, від такого стану може залежати як вартість частки учасника товариства, так і можливість прийняття товариством рішення про виплату учасникам дивідендів у тому чи іншому розмірі. Таким чином, хоча порушення прав товариства не є порушенням прав чи прямого (безпосереднього) інтересу учасника, але учасник може мати похідний інтерес у захисті прав товариства.

Похідний інтерес задовольняється через різні правові інститути.

Зокрема, до них належить інститут так званого похідного позову. Відповідно до частини 1 статті 54 Господарського процесуального кодексу України власник (власники), учасник (учасники), акціонер (акціонери) юридичної особи, якому (яким) сукупно належить 5 і більше відсотків статутного капіталу товариства (голосуючих акцій) або частка у власності юридичної особи якого (яких) сукупно становить 5 і більше відсотків, може (можуть) подати в інтересах такої юридичної особи позов про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі її посадовою особою.

Згідно із частинами 2, 3 статті 54 Господарського процесуального кодексу України у разі відкриття провадження за таким позовом зазначена юридична особа набуває статусу позивача, але не вправі здійснювати свої процесуальні права та обов`язки без згоди власника (власників), учасника (учасників), акціонера (акціонерів), який (які) подав (подали) позов. Посадова особа, до якої пред`явлений позов, не вправі представляти юридичну особу та призначати іншу особу для представництва юридичної особи в даній справі. До закінчення підготовчого засідання у справі інший співвласник (співвласники), учасник (учасники), акціонер (акціонери) цієї юридичної особи має (мають) право приєднатися до поданого позову шляхом подання до суду відповідної заяви, після чого він (вони) набуває (набувають) таких самих процесуальних прав та обов`язків, як і власник (учасник, акціонер), який подав позов.

Таким чином, власник (учасник, акціонер) юридичної особи є представником юридичної особи у такому спорі відповідно до норми закону (законне представництво) і для такого представництва йому не потрібні інші правові підстави (договір чи довіреність).

Аналогічні правові висновки наведені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 14 квітня 2020 року у справі № 910/12217/19.

Отже, за похідним позовом учасник, член, акціонер набуває статусу процесуального представника юридичної особи, якій завдано збитків, але не має власного права на позов (у матеріальному значенні) до порушника.

Такі висновки викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.03.2023 у справі № 522/22473/15-ц.

Якщо одна особа одночасно є і учасником товариства, і його керівником, то її неможливо розглядати ізольовано лише з одного аспекту діяльності (такий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 05.03.2020 у справі № 905/1076/16).

Суворе трактування національним законодавством процесуального правила (надмірний формалізм) можуть позбавити заявників права звертатись до суду (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від 28.10.1998).

При цьому, надмірний формалізм під час відмови у розгляді заяви скаржника, суттєво обмежує його право на звернення до суду, що є порушення пункту 1 статті 6 Конвенції (рішення Європейського суду з прав людини від 08.12.2016 у справі "ТОВ "Фріда" проти України").

Як вбачається із матеріалів справи у даному випадку позивачем у спорі є Комунальне підприємство "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради, позовну заяву від імені такої особи підписано директором ОСОБА_2 .

Єдиним засновником Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" є територіальна громада міста Павлограда в особі Павлоградської міської ради.

За приписами пунктами 11.4, 11.6 Статуту Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" виконавчим органом підприємства є директор, який має повноваження представляти підприємство у відносинах з юридичними особами України та інших держав щодо питань діяльності підприємства в межах своєї компетенції без довіреності.

Згідно з Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради є Різник Анатолій Володимирович.

У постанові Верховного Суду від 05.12.2023 у справі № 917/178/23 наведена наступна правова позиція: враховуючи положення пункту 12 частини 1 статті 20 та статті 54 Господарського процесуального кодексу України з позовом про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі її посадовою особою, може звернутися як власник (власники), учасник (учасники), акціонер (акціонери) юридичної особи, якому (яким) сукупно належить 5 і більше відсотків статутного капіталу товариства (голосуючих акцій) або частка у власності юридичної особи якого (яких) сукупно становить 5 і більше відсотків, так і сама юридична особа.

Згідно з частиною другою статті 89 Господарського кодексу України, посадові особи відповідають за збитки, завдані ними господарському товариству. Відшкодування збитків, завданих посадовою особою господарському товариству її діями (бездіяльністю), здійснюється у разі, якщо такі збитки були завдані: діями, вчиненими посадовою особою з перевищенням або зловживанням службовими повноваженнями; діями посадової особи, вчиненими з порушенням порядку їх попереднього погодження або іншої процедури прийняття рішень щодо вчинення подібних дій, встановленої установчими документами товариства; діями посадової особи, вчиненими з дотриманням порядку їх попереднього погодження або іншої процедури прийняття рішень щодо вчинення відповідних дій, встановленої товариством, але для отримання такого погодження та/або дотримання процедури прийняття рішень посадова особа товариства подала недостовірну інформацію; бездіяльністю посадової особи у випадку, коли вона була зобов`язана вчинити певні дії відповідно до покладених на неї обов`язків; іншими винними діями посадової особи.

Згідно з вимогами статті 92 Цивільного кодексу України, орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов`язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень.

Згідно зі статтею 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Вирішуючи спір про відшкодування шкоди, суд повинен встановити наявність чи відсутність складу цивільного правопорушення, яке має містити такі складові:

- неправомірність поведінки особи, тобто її невідповідність вимогам, наведеним в актах цивільного законодавства;

- наявність шкоди, під якою слід розуміти втрату або пошкодження майна потерпілого та (або) позбавлення його особистого нематеріального права, взагалі будь-яке знецінення блага, що охороняється законом, та її розмір;

- причинний зв`язок між протиправною поведінкою та шкодою, який виражається в тому, що шкода має виступати об`єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди, тобто протиправна поведінка конкретної особи (осіб), на яку покладається відповідальність, є тією безпосередньою причиною, що невідворотно спричинила шкоду;

- вину заподіювача шкоди.

За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільна відповідальність не настає.

За загальними правилами розподілу обов`язку доказування кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (частини перша та третя статті 74 Господарського процесуального кодексу України).

Отже, при поданні позову про відшкодування заподіяної майнової шкоди, на позивача покладається обов`язок довести належними, допустимими та достовірними доказами неправомірність поведінки заподіювача шкоди, наявність шкоди та її розмір, а також причинний зв`язок між протиправною поведінкою та шкодою.

Так, позивач зазначає, що ОСОБА_1 в порушення норм щодо заохочень і преміювання Постанови Кабінету Міністрів України № 859 під 19.05.1999 "Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих па державній комунальній власності, та об`єднань державних підприємств" здійснив неправомірні нарахування виплат заохочень до свят, виплат премій за виконання виробничо-економічних показників (у загальній сумі 63 949,60 грн.), надбавок за безперервний стаж роботи (у загальній сумі 52 943,47 грн.), а також вихідної допомогу у розмірі 6 посадових окладів (у сумі 161 826,00 грн.), всього на загальну сумі 278 719,07 грн.

Так, виплати заохочення до свят, виплат премій за виконання виробничо-економічних показників у загальній сумі 63 949,60 грн. здійснені на підставі наказів від 24.04.2018 № 133 , від 04.05.2020 №116/1, від 23.04.2021 №99, від 23.04.2021 №101, від 31.01.2018 №66, від 29.01.2021 №48; надбавки за безперервний стаж роботи у загальній сумі 52 943,47 грн. на підставі протоколів засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" № 1 від 01.08.2020, № 2 від 01.09.2020, № 4 від 01.10.2020, № 5 від 01.11.2020, № 6 від 01.12.2020, № 7 від 01.01.2021, № 8 від 01.02.2021, № 9 від 01.03.2021, № 10 від 01.04.2021, № 11 від 01.05.2021, № 12 від 01.06.2021, № 13 від 01.07.2021, № 13 від 01.08.2021; вихідна допомога у розмірі 6 посадових окладів у сумі 161 826,00 грн. на підставі наказу №106-ОС від 20.09.2021.

Пунктом 3.3 контракту від 30.12.2015, укладеного між Павлоградською міської радою та ОСОБА_1 встановлено, що керівникові підприємства можуть виплачуватися також: надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 40% посадового окладу (до 50 відсотків) і фактично відпрацьованого час, яка коригується у разі несвоєчасного виконання обов`язків за поданням заступника міського голови за напрямком роботи; матеріальна допомога для оздоровлення у розмірі середньомісячного заробітку одночасно з наданням щорічної відпустки; інші додаткові виплати і надбавки передбачені діючим законодавством та колективним договором.

Матеріалами справи підтверджується, що 12.04.2017 Виконкомом Павлоградської міської ради зареєстрований (реєстровий №28/17) Колективний договір Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради на 2017-2022 роки.

Відповідно до додатку 19 "Про виплату одноразового заохочення до святкових дат та визначних подій та професійних свят членам профспілки КП "Павлоградводоканал" виплати одноразового заохочення визначних та святкових дат проводиться згідно наказу по підприємству та рішення профспілкового комітету за рахунок витрат з операційної діяльності підприємства або профспілкових коштів при їх наявності в розмірі до 50% мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплат.

Виплати одноразового заохочення до ювілейних дат проводиться згідно наказу по підприємству та рішення профспілкового комітету за рахунок витрат з операційної діяльності підприємства або профспілкових коштів при їх наявності у наступних розмірах:

- до 100% посадового окладу при стажі роботи на підприємстві 15 року;

- до 50% посадового окладу при стажі роботи на підприємстві 5 року.

Відповідно до Додатку 20 до Колективного договору "Положення про надання одноразової матеріальної допомоги працівникам КП "Павлоградводоканал" матеріальна допомога призначається в зв`язку з виходом на пенсію (якщо пенсія призначені під час роботи на підприємстві) керівникові виплачується грошова допомога у розмірі не більше як шість посадових окладів, при безперервному стажі на підприємстві більше 10 років.

Додатковою угодою від 11.10.2018 до контракту від 30.12.2015 розділу 3 контракту викладено в іншій редакції, зокрема, виключено умови про те, що керівникові підприємства можуть виплачуватися також: надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 40% посадового окладу (до 50 відсотків) і фактично відпрацьованого час, яка коригується у разі несвоєчасного виконання обов`язків за поданням заступника міського голови за напрямком роботи; матеріальна допомога для оздоровлення у розмірі середньомісячного заробітку одночасно з наданням щорічної відпустки; інші додаткові виплати і надбавки передбачені діючим законодавством та колективним договором.

Статтею 1 Закону України "Про колективні договори і угоди", який визначає правові засади розробки, укладення та виконання колективних договорів і угод з метою сприяння регулюванню трудових відносин та соціально-економічних інтересів працівників і роботодавців встановлено, що колективний договір, угода укладаються на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов`язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів працівників та роботодавців.

Угода укладається на національному, галузевому, територіальному рівнях на двосторонній або тристоронній основі: на національному рівні - генеральна угода; на галузевому рівні - галузеві (міжгалузеві) угоди; на територіальному рівні - територіальні угоди (частина третя статті 2 Закону України "Про колективні договори і угоди").

Статтею 1 Кодексу Законів про працю України встановлено, що цей кодекс регулює трудові відносини всіх працівників.

Також статтею 3 Кодексу Законів про працю України встановлено, що законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Згідно статті 13 Кодексу Законів про працю України зміст колективного договору визначається сторонами в межах їх компетенції. У колективному договорі встановлюються взаємні зобов`язання сторін щодо регулювання виробничих, трудових, соціально-економічних відносин, зокрема: зміни в організації виробництва і праці; забезпечення продуктивної зайнятості; нормування і оплати праці, встановлення форм, системи, розмірів заробітної плати та інших видів трудових виплат (доплат, надбавок, премій та ін.); встановлення гарантій, компенсацій, пільг; участі трудового колективу у формуванні, розподілі і використанні прибутку підприємства, установи, організації (якщо це передбачено статутом); режиму роботи, тривалості робочого часу і відпочинку; умов і охорони праці; забезпечення житлово-побутового, культурного, медичного обслуговування, організації оздоровлення і відпочинку працівників; гарантій діяльності профспілкової чи інших представницьких організацій працівників; умов регулювання фондів оплати праці та встановлення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці; забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; заходи, спрямовані на запобігання, протидію та припинення мобінгу (цькування), а також заходи щодо відновлення порушених внаслідок мобінгу (цькування) прав. Колективний договір може передбачати додаткові порівняно з чинним законодавством і угодами гарантії, соціально-побутові пільги.

Статтею 157 Кодексу Законів про працю України встановлено, що державні міжгалузеві та галузеві нормативні акти про охорону праці - це правила, стандарти, норми, положення, інструкції та інші документи, яким надано чинність правових норм, обов`язкових для виконання.

Також частиною другою статті 8 Закону України "Про колективні договори і угоди" передбачено, що угодою на галузевому рівні регулюються галузеві норми, зокрема щодо: нормування і оплати праці, встановлення для підприємств галузі (підгалузі) мінімальних гарантій заробітної плати відповідно до кваліфікації на основі єдиної тарифної сітки по мінімальній межі та мінімальних розмірів доплат і надбавок з урахуванням специфіки, умов праці окремих професійних груп і категорій працівників галузі (підгалузі); встановлення мінімальних соціальних гарантій, компенсацій, пільг у сфері праці і зайнятості; трудових відносин; умов і охорони праці; житлово-побутового, медичного, культурного обслуговування, організації оздоровлення і відпочинку; умов зростання фондів оплати праці; встановлення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці; забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; заходів, спрямованих на запобігання, протидію та припинення мобінгу (цькування), а також заходів щодо відновлення порушених внаслідок мобінгу (цькування) прав; заборона дискримінації.

Умови колективних договорів і угод, укладених відповідно до чинного законодавства, є обов`язковими для підприємств, на які вони поширюються, та сторін, які їх уклали. Умови колективних договорів або угод, що погіршують порівняно з чинним законодавством становище працівників, є недійсними, і забороняється включати їх до договорів і угод. Забороняється включати до трудових договорів умови, що погіршують становище працівників порівняно з чинним законодавством, колективними договорами та угодами (стаття 5 Закону України "Про колективні договори і угоди").

З наведеного вбачається, що виплати заохочення до свят, премій за виконання виробничо-економічних показників у загальній сумі 63 949,60 грн. здійснені на підставі наказів від 24.04.2018 № 133, від 04.05.2020 №116/1, від 23.04.2021 №99, від 23.04.2021 №101, від 31.01.2018 №66, від 29.01.2021 №48; надбавки за безперервний стаж роботи у загальній сумі 52 943,47 грн. на підставі протоколів засідання комісії про встановлення щомісячної надбавки до тарифної ставки за безперервний стаж роботи працівникам КП "Павлоградводоканал" № 1 від 01.08.2020, № 2 від 01.09.2020, № 4 від 01.10.2020, № 5 від 01.11.2020, № 6 від 01.12.2020, № 7 від 01.01.2021, № 8 від 01.02.2021, № 9 від 01.03.2021, № 10 від 01.04.2021, № 11 від 01.05.2021, № 12 від 01.06.2021, № 13 від 01.07.2021, № 13 від 01.08.2021; вихідна допомога у розмірі 6 посадових окладів у сумі 161 826,00 грн. на підставі наказу №106-ОС від 20.09.2021 здійснені на нараховані відповідно до умов контракту від 30.12.2015, укладеного між Павлоградською міської радою та ОСОБА_1 , колективного договору Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради на 2017-2022 роки (зі змінами та додатками).

Відтак, господарський суд дійшов до висновку про відсутність складу правопорушення (відсутність протиправної поведінки відповідача) та погоджується із доводами відповіла про відсутність підстав для задоволення позову.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (статті 76-79 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З урахуванням викладеного позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 231, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків у розмірі 278 719,07 грн відмовити.

Витрати по сплаті судового збору покласти на Комунальне підприємство "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 20.06.2024

Суддя Ю.А. Бажанова