ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

18.06.2024м. ДніпроСправа № 904/2007/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Стойчан В.В.

та представників:

від прокуратури: Буршаєвський К.Л.;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Дніпропетровської обласної прокуратури (м. Дніпро) в інтересах держави в особі Перещепинської міської ради (м. Перещепине Новомосковського району Дніпропетровської області)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Континенталь-агро" (с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області)

про скасування державної реєстрації речових прав та зобов`язання повернути земельні ділянки Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дніпропетровська обласна прокуратура (далі - позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Перещепинської міської ради (далі - позивач) з позовною заявою, в якій просить суд:

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 41,2039 га, кадастровий номер :01:002:1131, яка розташовується на території Перещепинської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю "Континенталь-агро" на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Зеленодольської міської ради Дніпропетровської області Водяник О.О. № 70616451 від 08.12.2024 (номер запису про право 52871823);

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 28,4676 га, кадастровий номер :01:001:0401, яка розташовується на території Перещепинської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю "Континенталь-агро" на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Зеленодольської міської ради Дніпропетровської області Водяник О.О. № 70616028 від 08.12.2023 (номер запису про право 52871823);

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 30,0667 га, кадастровий номер :01:001:0396, яка розташовується на території Перещепинської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю "Континенталь-агро" на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Зеленодольської міської ради Дніпропетровської області Водяник О.О. № 70616237 від 08.12.2023 (номер запису про право 52872102);

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Континенталь-агро" повернути Перещепинській міській раді земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 41,2039 га, кадастровий номер :01:002:1131, яка розташована на території Перещепинської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Континенталь-агро" повернути Перещепинській міській раді земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 28,4676 га, кадастровий номер :01:001:0401, яка розташована на території Перещепинської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Континенталь-агро" повернути Перещепинській міській раді земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 30,0667 га, кадастровий номер :01:001:0396, яка розташована на території Перещепинської міської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- 29.01.2020 державним реєстратором Перещепинської міської ради на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-1563/15-19-СГ від 18.06.2019 внесено відомості про реєстрацію права власності за Перещепинською міською радою на земельну ділянку площею 41,2039 га, кадастровий номер :01:002:1131. Крім того, державним реєстратором Магдалинівської селищної ради 27.06.2022 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-1563/15-19-СГ від 18.06.2019, акту приймання-передачі та рішення Перещепинської міської ради № 14-14/VII від 12.07.2019 внесено відомості про реєстрацію права власності за Перещепинською міською радою на земельні ділянки площею 30,0667 га, кадастровий номер :01:001:0396, та площею 28,4676 га, кадастровий номер :01:001:0401. Також встановлено, що 04.12.2023 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором виконавчого комітету Зеленодольської міської ради Криворізького району Водяник О.О. внесено відомості про надання Перещепинською міською радою в оренду ТОВ "Континенталь-агро" вказаних земельних ділянок;

- державну реєстрацію прав оренди проведено на підставі рішення Перещепинської міської ради № 98-27/УII від 16.10.2023 (до реєстру долучено відповідне рішення, яке має номер № 98-27/УIIІ) та договорів оренди земельної ділянки б/н від 26.10.2023, укладених між Перещепинською міською радою та ТОВ "Континенталь-агро". При цьому, безпосередньо до електронної реєстраційної справи долучено рішення Перещепинської міської ради № 98-27/УIIІ від 16.10.2023. Разом з цим, встановлено, що Перещепинською міською радою жодних дозвільних документів на користь ТОВ "Континенталь-агро" щодо передачі вищезазначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що розташовується на території Перещепинської міської ради, не приймалось, договори оренди земельних ділянок не укладались. Окрім того, відповідно до інформації викладеної на офіційному веб-сайті Перещепинської міської ради, яка є загальнодоступною, 27-му сесію VIII скликання міської ради проведено 25.07.2023 та вона взагалі не стосується передачі в оренду ТОВ "Континенталь-агро" будь-яких земельних ділянок;

- право або інтерес позивача, який є власником земельної ділянки, порушено внесенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про наявність права оренди, яке ним не укладалось;

- згідно із відповідями Перещепинської міської ради від 07.03.2024 № 2.25-599 та від 01.04.2024 № 2.25-821 земельні ділянки площею 41,2039 га, кадастровий номер :01:002:1131, площею 30,0667 га, кадастровий номер :01:001:0396, та площею 28,4676 га, кадастровий номер :01:001:0401, ТОВ "Континенталь-агро" не передавалась, відповідні договори оренди не укладалися. Вказане свідчить про відсутність у поданих для державної реєстрації договорах оренди земельних ділянок б/н від 26.10.2023, укладених, начебто, між Перещепинською міською радою та ТОВ "Континенталь-агро" статусу документа, достатнього для здійснення державної реєстрації права користування;

- у розумінні положень наведеної норми у чинній редакції статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про: скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав (аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 19.10.2022 у справі № 354/397/17). Крім того, необхідно зазначити, що навіть у випадку якщо буде встановлено, що суб`єкт державної реєстрації прав правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права (зокрема, для державної реєстрації подані всі необхідні документи, які вимагаються відповідно до закону, та відсутні встановлені законом підстави для відмови в державній реєстрації права), то це не є перешкодою для задоволення позову;

- оскільки документами, наявними в матеріалах справи, спростовано факт автентичності та достовірності укладання Перещепинською міською радою договорів оренди земельних ділянок, яка на теперішній час позбавлена можливості розпоряджатися вказаними земельними ділянками, державна реєстрація прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 41,2039 га, кадастровий номер :01:002:1131, площею 30,0667 га, кадастровий номер :01:001:0396, та площею 28,4676 га, кадастровий номер :01:001:0401, які розташовуються на території Перещепинської міської ради, є протиправною та такою, що підлягає скасуванню;

- порушення вимог законодавства щодо волевиявлення учасника правочину є підставою для визнання його недійсним у силу припису частини першої статті 215 Цивільного кодексу України , а також із застосуванням спеціальних правил про правочини, вчинені з дефектом волевиявлення - під впливом помилки, обману, насильства, зловмисної домовленості, тяжкої обставини;

- правочин, який не вчинено (договір, який не укладено), не може бути визнаний недійсним. Наслідки недійсності правочину також не застосовуються до правочину, який не вчинено. Зайняття земельних ділянок фактичним користувачем (тимчасовим володільцем) треба розглядати як таке, що не є пов`язаним із позбавленням власника його права володіння на цю ділянку. Таким чином, у даному випадку ефективним способом захисту права, яке позивач як власник земельних ділянок, вважає порушеним, є усунення перешкод у користуванні належним йому майно, зокрема шляхом заявлення вимоги про повернення земельної ділянки;

- оскільки Перещепинською міською радою рішення про передачу земель сільськогосподарського призначення у користування ТОВ "Континенталь-агро" не приймалося, договір оренди земельної ділянки не укладався, то до спірних правовідносин, які виникли безпосередньо між власником земельної ділянки та землекористувачем ТОВ "Континенталь-агро" повинні застосовуватися положення щодо усунення перешкод у користуванні належним йому майно, зокрема шляхом зобов`язання повернути земельні ділянки Перещепинській міській раді.

Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: Перещепинською міською радою заходи, спрямовані на захист порушених інтересів держави, не здійснені, претензійно-позовна робота, спрямована на скасування незаконного користування земельною ділянкою не проведена. У той же час, Дніпропетровською обласною прокуратурою направлялися запити від 06.03.2024 № 15/1-490вих-24 та від 19.03.2024 № 15/1-626вих-24 до Перещепинської міської ради, в яких повідомлялося про встановлені факти. Згідно з відповідями Перещепинської міської ради від 07.03.2024 № 2.25-599 та від 01.04.2024 № 2.25-821 земельні ділянки площею 41,2039 га, кадастровий номер :01:002:1131, площею 30,0667 га, кадастровий номер :01:001:0396, та площею 28,4676 га, кадастровий номер :01:001:0401, ТОВ "Континенталь-агро" не передавалась, відповідні договори оренди не укладалися. Також прокурор зазначає, що у разі наявності підстав, міська рада не заперечує щодо застосування прокуратурою представництва інтересів держави суді, відповідно до статті 23 Закону України "Про прокуратуру". Як встановлено органами прокуратури, міською радою до теперішнього часу не вжито заходів щодо скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельних ділянок. Невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, заходів щодо захисту та поновлення права власності держави у спірних правовідносинах свідчить про наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Також прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь прокуратури сплачений судовий збір.

Ухвалою суду від 08.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 29.05.2024.

Від прокуратури за допомогою системи "Електронний суд" надійшло клопотання (вх. суду № 25941/24 від 27.05.2024), в якому прокурор просить суд долучити до матеріалів справи додаткові докази, а саме: запит Дніпропетровської обласної прокуратури та лист Перещепинської міської ради № 2.25-1289 від 20.05.2024, а також, зазначає про те, що звертаючись із позовною заявою обласною прокуратурою зазначалось, що Державну реєстрацію прав оренди проведено на підставі рішення Перещепинської міської ради "№ 98-27/УII від 16.10.2023". При цьому, безпосередньо до електронної реєстраційної справи долучено рішення Перещепинської міської ради "№ 98-27/УIIІ від 16.10.2023". Після подання позовної заяви до обласної прокуратури надійшов лист Перещепинської міської ради № 2.25-1289 від 20.05.2024, до якого долучено розпорядження про скликання сесій Перещепинської міської ради, а саме: Розпорядженням Перещепинського міського голови №199/1 від 06.10.2020 скликано двадцять сьому сесію міської ради сьомого скликання (27/VII); Розпорядженням Перещепинського міського голови № 243 від 14.07.2023 скликано двадцять сьому сесію міської ради восьмого скликання (27/VIIІ); Розпорядженням Перещепинського міського голови № 344 від 06.10.2023 скликано двадцять дев`яту сесію міської ради восьмого скликання (29/VIIІ). Також, у вказаному листі зазначено, що Перещепинською міською радою не використовується під час позначення номерів скликань депутатів Перещепинської міської ради літери "У". З огляду на викладене, вказаним листом із додатками підтверджено, що рішення сесії, вказане під час державної реєстрації права оренди Перещепинською міською радою, не приймалось.

У підготовче засідання 29.05.2024 з`явився прокурор, представники позивача та відповідача у вказане засідання не з`явились, при цьому останні повідомлені про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 08.05.2024 до їх Електронних кабінетів в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучені Довідки про доставку електронного листа, згідно з якими ухвала суду від 08.05.2024 доставлена до Електронних кабінетів позивача та відповідача - 09.05.2024 (а.с. 122-123).

Також, судом було відзначено, що ухвалою суду від 08.05.2024, з урахуванням вимог частини 8 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, судом було запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Враховуючи дату отримання ухвали суду - 09.05.2024, відповідач мав подати відзив на позовну заяву в строк по 24.05.2024 включно.

У той же час, суд звертав увагу на положення, встановлені Нормативами і нормативними строками пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 № 958 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 за № 173/24950, відповідно до яких нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

З огляду на викладене, у разі направлення відзиву на позовну заяву засобами поштового зв`язку, враховуючи строки пересилання поштової кореспонденції, суд вважав за доцільне надати відповідачу час для подачі відзиву на позовну заяву.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 29.05.2024 підготовче засідання було відкладено на 18.06.2024.

У підготовче засідання 18.06.2024 з`явився прокурор, представники позивача та відповідача у вказане засідання не з`явились, при цьому останні повідомлені про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 29.05.2024 до їх Електронних кабінетів в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучені Довідки про доставку електронного листа, згідно з якими ухвала суду від 29.05.2024 доставлена до Електронних кабінетів позивача та відповідача - 30.05.2024 (а.с. 86-87).

У вказаному засіданні судом було відзначено, що з урахуванням вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі від 08.05.2024, а також, встановленого в попередній ухвалі суду від 29.05.2024, граничного строку подання відзиву на позовну заяву (24.05.2024), станом на 18.06.2024 матеріали справи відзиву на позову заяву не містять.

У той же час, судом також враховані Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28.11.2013, на випадок направлення відповідачем відзиву на позовну заяву або клопотання до суду поштовим зв`язком. Однак, станом на 18.06.2024 строк на подання відзиву на позовну заяву, з урахуванням додаткового строку на поштовий перебіг, закінчився. Будь-яких клопотань про продовження вказаного процесуального строку у порядку, передбаченому частиною 2 статті 119 Господарського процесуального кодексу України, до суду від відповідача не надходило; поважних причин пропуску вказаного строку суду також не повідомлено. Згідно із частиною 1 статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Судом також було зауважено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (частина 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України).

З огляду на викладене вбачається, що відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву. Згідно з частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Також, у вказаному засіданні прокурор повідомив, що ним повідомлені суду всі обставини справи, які йому відомі; надані всі докази, на які він посилається; матеріали справи не містять нерозглянутих заяв чи клопотань, у зв`язку з чим прокурор підтвердив доцільність закриття підготовчого провадження.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні 18.06.2024 судом, відповідно до вимог статті 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені всі дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України суд за результатами підготовчого засідання постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтею 177, пунктом 18 частини 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 185, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Розпочати розгляд справи по суті у загальному позовному провадженні та призначити судове засідання на 02.07.2024 о 14:40 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

4. Дану ухвалу направити:

- прокуратурі - в Електронний кабінет прокуратури в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- позивачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- відповідачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

5. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 18.06.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 20.06.2024.

Суддя Ю.В. Фещенко