ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2024 рокуСправа № 912/554/24

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/554/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція"

до Кропивницької міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунального підприємства "ПАРК КУЛЬТУРИ І ВІДПОЧИНКУ "ДЕНДРОПАРК-2018" ФОРТЕЧНОЇ РАЙОННОЇ У М. КРОПИВНИЦЬКОМУ РАДИ"

про визнання укладеним договору оренди,

представники:

від позивача - Ляшенко-Гаркуша О.В., ордер від 01.03.2024 серія ВА № 1074303;

від відповідача - Татарко Д.А., виписка з ЄДР;

від третьої особи - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція", яка містить вимоги до Кропивницької міської ради про наступне:

- визнати укладеним, між Товариством з обмеженою відповідальністю "Композиція" та Кропивницькою міською радою, типовий договір оренди земельної ділянки площею 0,4743 га, кадастровий номер :37:309:0037, по Євгена Тельнова (проспекту Правди), 15-д, із земель комунальної власності, землі які використовуються в комерційних цілях, для розширення танцювального майданчика (код КВЦПЗ 03.15), за рахунок земель рекреаційного призначення, з розміром орендної плати на рівні 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у редакції, викладеній в прохальній частині позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскільки між ним та відповідачем досягнуто згоди з усіх істотних умов договору, відсутні підстави, що унеможливлюють його укладення, то такий договір має бути укладений в імперативному порідку на підставі рішення суду.

Ухвалою від 07.03.2024 відкрито провадження у справі № 912/554/24. Постановлено справу № 912/554/24 розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 03.04.2024 на 14:30.

22.03.2024 до господарського суду від Кропивницької міської ради надійшов відзив на позовну заяву від 22.03.2024, в якому відповідач заперечує проти позову та просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Відповідач вказує, що земельна ділянка площею 0,4743 га, кадастровий номер :37:309:0037, по Євгена Тельнова ( АДРЕСА_1 знаходиться на земельній ділянці, яка перебуває в постійному користуванні КП "Парк культури і відпочинку", а також в межах території об`єкту природо-заповідного фонду. В установленому законодавством порядку зміни цільового призначення із земель природно-заповідного фонду на землі житлової та громадської забудови не приймалось, а тому укладання договору оренди землі з визначеним в ньому цільовим призначення земельної ділянки 03.15 Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, та за категорією земель житлової та громадської забудови не відповідає вимогам законодавства.

Як вбачається із Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку про земельну ділянку цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :37:309:0037 є 03.07, категорія земель-землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення та вид використання для розширення танцювального майданчика та розміщення розважального комплексу.

Таким чином, нормативна грошова оцінка обрахована з урахуванням даних державного земельного кадастру, які не відповідають дійсним обставинам, а саме приналежності земельної ділянки до земель природо-заповідного фонду, а також цільового призначення земельної ділянки.

Тобто орендна плата, як істотна умова договору оренди землі не відповідає вимогам Закону України "Про оцінку землі", Закону України "Про оренду землі" та ст.288 Податкового кодексу України.

01.04.2024 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція" надійшла відповідь на відзив від 01.04.2024, в якій позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Позивач вказує, що офіційний Державний реєстр нерухомих пам`яток України знаходиться на сайті Міністерства культури та інформаційної політики України за посиланням Державний реєстр нерухомих пам`яток України - Міністерство культури та інформаційної політики України - офіційний веб-сайт (mkip.gov.ua). Проте, у вказаному офіційному реєстрі, на сайті Мінкульту відсутня інформація, про Дендропарк як пам`ятку національного та/або місцевого значення. В Дендропарку відсутній охоронний номер, що ще раз підтверджує, що в Державний реєстр Дендропарк не внесений, і можливо перебуває у статусі "виявленого об`єкта культурної спадщини". Відповідачем не надано відповідну облікову документацію, яка б підтверджувала, що земельна ділянка з кадастровим номером :37:309:0037 знаходяться саме в межах такої пам`ятки культурної спадщини.

Крім того, згідно інформації з Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :37:309:0037, має цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Отже, з огляду на вищевикладене, твердження Відповідача про належність земельної ділянки з кадастровим номером :37:309:0037 до земель природно-заповідного фонду, а також, пам`ятки культурної спадщини, є не доведеними та безпідставними.

Позивач стверджує, що Верховний Суд неодноразово висловлював позицію про те, що особа, яка набула права власності на нерухоме майно, фактично стає орендарем земельної ділянки, на якій воно розміщене.

Також позивач звертає увагу суду на те, що Відповідачем не надано жодних доказів того, що земельна ділянка :37:309:0037 перебуває у користуванні іншого суб`єкта на праві постійного користування та входить у межі цієї ділянки, тобто накладається.

01.04.2024 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція" надійшла заява про уточнення позовних вимог.

В поданій заяві позивач зазначає, що з витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 22.03.2024 року, який було подано відповідачем разом з відзивом на позовну заяву вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :37:309:0037, становить 12 533 689,37 грн, в той же час позивачем у договорі оренди, якій позивач просить визнати укладеним, була вказана нормативна грошова оцінка 11 925 489,41 грн.

З метою належного, всебічного, повного та обґрунтованого судового розгляду справи № 912/554/24, прийняттям законного та вірного рішення суду, позивач вважає за необхідне розглядати позовну вимогу у справі № 912/554/24 (визнання укладеним договору оренди земельної ділянки), з урахуванням виправлень, в частині зазначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 12 533 689,37 грн.

Позивач звертає увагу суду на те, що відповідна заява не є збільшенням або зменшенням позовних вимог, зміною способу захисту чи підстави позову, та направлене лише на коректне відображення позовної вимоги з урахуванням актуальних відомостей, а тому підлягає прийняттю судом та врахуванні при вирішенні спору по суті.

03.04.2024 суд відкрив підготовче засідання.

Ухвалою від 03.04.2024 прийнято заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція" від 01.04.2024 про уточнення позовних вимог як заяву про зміну предмета позову та постановлено подальший розгляд справи здійснювати з її урахуванням. Відкладено підготовче засідання у справі № 912/554/24 до 17.04.2024 на 11:00 год.

08.04.2024 до господарського суду від Кропивницької міської ради надійшли заперечення, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція" в повному обсязі. У запереченні вказано, що відсутні підстави для визнання укладеним, між Товариством з обмеженою відповідальністю "Композиція" та Кропивницькою міською радою, типовий договір оренди земельної ділянки площею 0,4743 га, кадастровий номер :37:309:0037, по Євгена Тельнова ( АДРЕСА_1 , із земель комунальної власності, землі які використовуються в комерційних цілях, для розширення танцювального майданчика (код КВЦПЗ 03.15), за рахунок земель рекреаційного призначення, з розміром орендної плати на рівні 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в редакції викладеній в прохальній частині заяви про уточнення позовних вимог, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю такий проект на адресу Кропивницької міської ради не направляло, Кропивницька міська рада його не розглядала, а тому можна однозначно стверджувати про відсутність підстави для визнання договору укладеним, визначеної ч. 1 ст. 187 ГК України.

Крім того, умови договору, запропоновані позивачем не відповідають законодавству, в частині визначення цільового призначення земельної ділянки, категорії земель.

16.04.2024 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція" надійшло клопотання від 16.04.2024, в якому позивач просить: задовольнити позовні вимоги; долучити до матеріалів справи копії листа - повідомлення від 12.04.2024 року з проектом договору та доказами направлення такого листа.

17.04.2024 у підготовчому засіданні брали участь представники сторін. Представник відповідача повідомив суд, що розгляд справи може вплинути на права Комунального підприємства "ПАРК КУЛЬТУРИ І ВІДПОЧИНКУ "ДЕНДРОПАРК-2018" ФОРТЕЧНОЇ РАЙОННОЇ У М. КРОПИВНИЦЬКОМУ РАДИ", оскільки вказане комунальне підприємство (з врахуванням зміни найменування юридичної особи) у відповідності до встановлених обставин у рішенні Господарського суду Кіровоградської області від 13.02.2014 у справі № 912/1790/13 (залишеного в силі апеляційною та касаційною інстанціями) є постійним землекористувачем спірної земельної ділянки.

Ухвалою від 17.04.2024 господарський суд задовольнив клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція" від 16.04.2024 в частині долучення до матеріалів справи копії листа - повідомлення від 12.04.2024 року з проектом договору та доказами направлення такого листа; залучив Комунальне підприємство "ПАРК КУЛЬТУРИ І ВІДПОЧИНКУ "ДЕНДРОПАРК-2018" ФОРТЕЧНОЇ РАЙОННОЇ У М. КРОПИВНИЦЬКОМУ РАДИ" до участі у справі № 912/554/24 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору; зобов`язав позивача надіслати третій особі копію позовної заяви та копії доданих до неї документів та докази надсилання надати до суду у строк до 24.04.2024; встановив строк Комунальному підприємству "ПАРК КУЛЬТУРИ І ВІДПОЧИНКУ "ДЕНДРОПАРК-2018" ФОРТЕЧНОЇ РАЙОННОЇ У М. КРОПИВНИЦЬКОМУ РАДИ" для надання пояснення щодо спору; продовжив строк підготовчого провадження у справі № 912/554/24 на тридцять днів; закрив підготовче провадження у справі № 912/554/24; справу № 912/554/24 призначив до судового розгляду по суті на 27.05.2024 на 11:00 год.

18.04.2024 до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція" про виконання ухвали суду, до якої додано докази надсилання позовної заяви з додатками.

15.05.2024 до суду надійшли письмові пояснення Комунального підприємства "ПАРК КУЛЬТУРИ І ВІДПОЧИНКУ "ДЕНДРОПАРК-2018" ФОРТЕЧНОЇ РАЙОННОЇ У М. КРОПИВНИЦЬКОМУ РАДИ", в яких третя особа вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером :37:309:0037 нерозривно пов`язана з нерухомим майном, яке на ній знаходиться і в силу судової практики та законодавчих приписів, позивач ТОВ "Композиція" повинна набути право оренду на таку земельну ділянку незалежно від наявності права постійного користування іншої юридичної особи, оскільки в цій частині таке право припиняється.

Також третя особа звертає увагу, що Кропивницька міська рада фактично здійснила передачу такої земельної ділянки в оренду, визначила істотні умови договору оренди (строк оренди, розмір орендної плати), проте ухиляється від його укладення, що створює ситуацію щодо юридичної невизначеності долі нерухомого майна та земельної ділянки, яка перебуває під таким майном. Отже, позовні вимоги у справі № 912/554/24 за позовною заявою ТОВ "Композиція" до Кропивницької міської ради про визнання укладеним договір оренди, підлягають задоволенню.

27.05.2024 господарський суд відкрив судове засідання.

Протокольною ухвалою від 27.05.2024 оголошено перерву в судовому засіданні до 12.06.2024.

12.06.2024 господарський суд продовжив розгляд справи по суті. У судовому засіданні брали участь представники позивача та відповідача.

У судовому засіданні 12.06.2024 до матеріалів справи за клопотанням представника позивача долучено письмово викладену промову адвоката у судових дебатах по справі № 912/554/24.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

01.04.2004 Кіровоградським виконкомом міської ради посвідчено, що цілий танцювальний майданчик, який розташований в місті Кіровограді по просп. Правди, 15д, дійсно належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Композиція" на праві колективної власності, що підтверджується свідоцтвом про право власності № 181 (а.с. 13).

16.05.2006 між Кіровоградською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Композиція" (Орендар) укладено договір оренди землі № 167, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,47 га, з них: 0,38 га зелених насаджень загального користування та 0,09 га земель, які використовуються в комерційних цілях, для розширення танцювального майданчика та розміщення розважального комплексу по просп. Правди, 15-д в місті Кіровограді (а.с. 22-23).

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 13.02.2014 у справі № 912/1790/13, яке залишено в силі постановами Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.05.2014 та Вищого господарського суду України від 18.09.2014, визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі від 16.05.2006 року № 167, укладений між Кіровоградською міською радою (25022, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) та товариством з обмеженою відповідальністю "Композиція" (25006, м. Кіровоград, просп. Правди, 28, ідентифікаційний код 23686520), зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2006 року за № 102.

04.06.2015 рішенням Кіровоградської міської ради № 4137 "Про надання ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по просп. Правди,15-д" надано товариству з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для подальшої передачі в оренду строком на 49 років по просп. Правди,15-д загальною площею 0,47 га - землі, які використовуються в комерційних цілях, для розширення танцювального майданчика (КВЦПЗ 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) за рахунок земель рекреаційного призначення, що перебувають у постійному користуванні КП "Парк культури і відпочинку імені 50-річчя Жовтня" (за згодою на вилучення земельної ділянки) (а.с. 26).

29.09.2015 рішенням Кіровоградської міської ради № 4678 "Про передачу ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" в оренду земельної ділянки по просп. Правди, 15-д" вирішено:

- затвердити товариству з обмеженою відповідальністю "Композиція" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що передається в оренду строком на 49 років загальною площею 0,4743 га по просп. Правди, 15-д для розширення танцювального майданчика (КВЦПЗ 03.15);

- відповідно до вимог чинного законодавства України зареєструвати за територіальною громадою міста Кіровограда в особі Кіровоградської міської ради право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,4743 га (кадастровий № :37:309:0037) по просп. Правди, 15-д для розширення танцювального майданчика (КВЦПЗ 03.15);

- передати товариству з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" із земель комунальної власності в оренду строком на 49 років земельну ділянку по просп. Правди, 15-д площею 0,4743 га (кадастровий № :37:309:00:37), землі, які використовуються в комерційних цілях, для розширення танцювального майданчика (КВЦПЗ 03.15), за рахунок земель рекреаційного призначення.

Встановити для земельної ділянки загальною площею 0,4743 га по просп. Правди, 15-д:

категорію земель - землі рекреаційного призначення;

склад угідь - землі, які використовуються в комерційних цілях.

Встановити розмір орендної плати на рівні 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- Товариству з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" зареєструвати право оренди на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства України;

- Управлінню земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища забезпечити виготовлення та видачу договору оренди земельної ділянки. (а.с. 45)

02.12.2015 Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" з листом № 6866/52-05-22, в якому вказав, що станом на 30 листопада 2015 року не надійшло заяви про укладення договору оренди земельної ділянки. Просимо звернутись до Центру надання адміністративних послуг м. Кіровоград (вул. Велика Перспективна, 41, кімн. 140) із заявою про укладення договору оренди земельної ділянки. Додатково просимо повідомити причини неукладення договору оренди у відведений рішенням час. (а.с. 46)

18.05.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" звернулось до міського голови м. Кіровограда з проханням внести на розгляд сесії Кіровоградської міської ради проект рішення щодо внесення змін в рішення Кіровоградської міської ради № 4678 від 29.09.2015 року, а саме пункт 3, в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, замість 6 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. (а.с. 47)

24.05.2016 Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради листом № 3552/52-05-22 повідомив Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ", що його звернення від 18.05.2016 розглянуто, з порушеного питання підготовлено проект рішення на розгляд чергового засідання постійної комісії міської ради з питань архітектури будівництва, реклами, регулювання земельних відносин і охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради (а.с. 48).

07.09.2022 Виконавчий комітет Кропивницької міської ради звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" з пропозицією про внесення змін до договорів № 3776/52-13-22 (а.с. 49).

14.02.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" подало до Кропивницької міської ради заяву (клопотання) про внесення змін до рішенням Кіровоградської міської ради від 29.09.2015 року № 4678 "Про передачу ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" в оренду земельної ділянки по просп. Правди, 15-д", а саме: викласти пункт 3 вказаного рішення в наступній редакції:

"Передати товариству з обмеженою відповідальністю «КОМПОЗИЦІЯ» із земель комунальної власності в оренду строком на 49 років земельну ділянку по просп. Правди, 15-д, площею 0,4743 га (кадастровий № :37:309:0037), для розширення танцювального майданчика (КВЦПЗД 03.15), за рахунок земель житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови." (а.с. 50).

16.03.2023 Кропивницька міська рада листом № 1759/52-13-22 повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" про розгляд заяви та вказала, що відсутні підстави щодо внесення запропонованих змін до рішення міської ради від 29.09.2015 року № 4678 "Про передачу ТОВ "Композиція" в оренду земельної ділянки по просп. Правди, 15-д" (а.с. 52).

12.06.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" подало до Кропивницької міської ради заяву від 01.06.2023 з проханням виготовити та видати відповідний договір оренди земельної ділянки, по просп. Правди, 15-д, площею 0,4743 га (кадастровий номер :37:309:0037), землі, які використовуються в комерційних цілях, для розширення танцювального майданчика (КВЦПЗ 03.15), за рахунок земель рекреаційного призначення, строком на 49 (сорок дев`ять) років, який укладається між Кропивницькою міською радою та ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ", для подальшої реєстрації відповідного права оренди земельної ділянки. Розмір орендної плати по договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :37:309:0037, яка розташована по просп. Правди, 15-д, встановити на рівні - 3 (трьох) % (а.с. 53).

11.07.2023 Кропивницька міська рада листом № 4522/20 повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" про розгляд заяви та вказала, що відсутні правові підстави щодо укладання договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,4743 га із кадастровим номером :37:309:0037 за адресою: вул. Євгена Тельнова, 15-д (а.с. 54-55).

19.01.2024 представник Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" надіслала Кропивницькій міській раді лист-повідомлення про укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :37:309:0037. До листа-повідомлення додано проект Договору оренди земельної ділянки, у п. 1.1. якого зазначено кадастровий номер земельної ділянки 0:37:309:0074. (а.с. 56-61)

21.01.2024 Кропивницька міська рада повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" про розгляд заяви та вказала, що відсутні підстави щодо укладання договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,4743 га із кадастровим номером :37:309:0037 за адресою: вул. Євгена Тельнова, 15-д (а.с. 62-63).

12.04.2024 представник Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПОЗИЦІЯ" надіслала Кропивницькій міській раді лист-повідомлення про укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :37:309:0037. До листа-повідомлення додано проект Договору оренди земельної ділянки. (а.с. 154-159)

Звертаючись із позовом, позивач стверджує, що він, як власник нежитлової будівлі - танцювального майданчика на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Кіровоград, проспект Правди, 15-д (м. Кропивницький, вул. Євгена Тельнова, 15-д), площею 0,4743 га, кадастровий номер :37:309:0037, має право на отримання у користування на умовах договору оренди спірну земельну ділянку загальною площею 0,4743 га. Відповідач ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки, прямо порушує право позивача вільно володіти, користуватися і розпоряджатися належною йому нерухомістю, яка розташована на спірній земельній ділянці.

Позивач вважає, що прийняття Кіровоградською міською радою рішення 29.09.2015 року № 4678 "Про передачу ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" в оренду земельної ділянки по проспекту Правди, 15-г", свідчить про досягнення сторонами (позивачем та відповідачем) згоди з усіх істотних умов договору, а саме: об`єкту оренди (кадастровий номер :37:309:0037, м. Кіровоград, проспект Правди, 15-г, загальною площею 0,4743 га); строку дії договору - 49 років; орендної плати (6%).

Вирішуючи спір, господарський суд враховує наступне.

Згідно з ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Статтями 648, 649 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За положеннями ст. 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Особа, яка відповідно до закону може бути орендодавцем земельної ділянки, може встановити вимогу нотаріального посвідчення договору оренди землі та скасувати таку вимогу. Встановлення (скасування) вимоги є одностороннім правочином, що підлягає нотаріальному посвідченню. Така вимога є обтяженням речових прав на земельну ділянку та підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом.

Типовий договір оренди землі та типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Умови договору оренди землі визначені ст. 15 Закону України "Про оренду землі", зокрема, істотними умовами договору оренди землі є:

об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

дата укладення та строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів (ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як встановлено вище, Товариству з обмеженою відповідальністю "Композиція" на праві колективної власності належить цілий танцювальний майданчик, який розташований в місті Кіровограді по просп. Правди, 15д (проспект Правди перейменовано на вулицю Євгена Тельнова, а місто Кіровоград - на місто Кропивницький, що є загальновідомими обставинами).

Верховний Суд неодноразово наголошував на загальному принципі цілісності об`єкта нерухомості, спорудженого на земельній ділянці, з такою ділянкою (принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди).

Однак, у рішенні Господарського суду Кіровоградської області від 13.02.2014 у справі № 912/1790/13, яке залишено в силі постановами Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.05.2014 та Вищого господарського суду України від 18.09.2014, встановлені обставини, які не підлягають доказуванню у даній справі, оскільки учасниками справи № 912/1790/13 є ті самі особи (ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України).

Так, у рішенні Господарського суду Кіровоградської області від 13.02.2014 у справі № 912/1790/13 встановлено наступне:

"Згідно рішення № 1691, що оспорює позивач за поданим у справі позовом, Кіровоградська міська рада на вісімнадцятій сесії четвертого скликання 31.01.2006 за пунктом 48 вирішила затвердити акт визначення збитків, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,38 га та надати товариству з обмеженою відповідальністю "Композиція" в оренду на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,47 га, з них 0,38 га зелених насаджень загального користування за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня" (що передбачено проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки), та 0,09 га земель, які використовуються в комерційних цілях і перебувають у користуванні товариства з обмеженою відповідальністю "Композиція" (з метою об`єднання ділянок) під розширення танцювального майданчика та розміщення розважального комплексу по просп. Правди, 15-д, з визначенням розміру орендної плати на рівні 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік (а.с. 21)....

Як слідує зі змісту оспорюваного пункту 48 рішення Кіровоградської міської ради №1691 від 31.01.2006, земельна ділянка площею 0,38 га надана в оренду ТОВ "Композиція" за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня".

Право постійного користування комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня" відповідною земельною ділянкою посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серією КР № 000 000 160 від 14.10.1993 (а.с. 13-15).

Матеріалами справи встановлено, що Державне комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня" і статут останнього зареєстровано 10.06.1992 (а.с. 73-77).

Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської ради народних депутатів № 434 від 26.05.1993 вирішено передати, а рішенням виконавчого комітету Кіровської районної ради народних депутатів № 219 від 23.09.1993 вирішено прийняти в комунальну власність Кіровського району парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня (а.с.59, 67).

Згідно статуту комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня", затвердженого рішенням виконавчого комітету Кіровської районної ради м.Кіровограда від 19.02.2002, комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня" є правонаступником державного комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня", зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради народних депутатів від 10.06.1992 № 368, реєстраційний №00842-ДК-1 (а.с. 60-63). Відповідно до пункту 1.2. статуту комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня" є комунальною власністю Кіровської районної ради м. Кіровограда.

Як вбачається із технічного звіту інвентаризації земель парку імені 50 років Жовтня в місті Кіровограді, за парком імені 50 років Жовтня закріплено земельну ділянку площею 42,28 га з визначенням прилеглої до неї санітарно-охоронної зони площею 3,34 га (а.с.83-91).

Державний акт на право постійного користування землею видано парку імені 50 років Жовтня відповідно до рішення виконкому Кіровоградської міської ради народних депутатів від 13.10.1993 № 849 на земельну ділянку площею 42,28 га для розміщення парку (а.с. 13-16, 89 на звороті)....

Крім того, як слідує з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Кіровоградської обласної Ради депутатів трудящих № 233 від 09.06.1971 оголошено пам`яткою природи місцевого значення Кіровоградський дендропарк (а.с. 71).

06.06.1972 виконавчим комітетом Кіровоградської обласної Ради депутатів трудящих прийнято рішення №213 "Про віднесення пам`яток природи республіканського та місцевого значення до категорій відповідно нової класифікації та затвердження нововиявлених заповідних територій і природних об`єктів", яким відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР №43 від 28.01.1972 "Про заходи про розширення мережі державних заповідників і поліпшенню заповідної справи" вирішено віднести до категорії парків - пам`яток садово-паркового мистецтва Кіровоградський дендропарк "50 років Жовтня", що за класифікацією відносяться до заповідних парків-пам`яток садово-паркового мистецтва та переданий під охорону Кіровоградського міського комунального господарства (а.с.18-20).

Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської Ради депутатів трудящих №204 від 28.01.1974 "Про виділення парку ім. 50-річчя Жовтня в самостійну одиницю, підпорядкувавши її Кіровській районній Раді депутатів трудящих" парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня, який входив до складу об`єднаної дирекції міських парків, виділено в самостійну одиницю, з підпорядкуванням його Кіровській районній раді депутатів трудящих з 15 лютого 1974 року (а.с.72).

Згідно пунктів 1, 5 статуту державного комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня", зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради народних депутатів № 368 від 10.06.1992, парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня створений відповідно до рішення Кіровоградського міськвиконкому від 28.01.1974 року №201 та функціонує на території Кіровського району м.Кіровограда; парк знаходиться за адресою: проспект Правди, 28 м. Кіровоград (а.с. 75-77).

Згідно рішення п`ятої сесії двадцять другого скликання Кіровоградської міської ради №46 від 28.02.1996 "Про визначення земель природоохоронного, рекреаційного та історико-культурного призначення" парк 50-річчя Жовтня віднесено до категорії земель природоохоронного призначення (а.с. 235-237).

26.03.2008 державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області видано паспорт території (об`єкту) природно-заповідного фонду України № МПП 1-564 та видано охоронне зобов`язання № МПП 1-564 на об`єкт - парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва "50 років Жовтня" площею 44,2 га, охоронна зона 2,1 га, що знаходиться у віданні КП "Парк культури і відпочинку" та передано під охорону землекористувача КП "Парк культури і відпочинку" (а.с. 17, 69-70).".

Отже, танцювальний майданчик, який на праві колективної власності належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Композиція", знаходиться в межах парку 50-річчя Жовтня.

Згідно рішення п`ятої сесії двадцять другого скликання Кіровоградської міської ради №46 від 28.02.1996 "Про визначення земель природоохоронного, рекреаційного та історико-культурного призначення" парк 50-річчя Жовтня віднесено до категорії земель природоохоронного призначення.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 29.09.2015 № 4678 "Про передачу ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" в оренду земельної ділянки по просп. Правди, 15-д" передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Композиція" в оренду строком на 49 років земельну ділянку з кадастровим номером :37:309:0037, а також встановлено для земельної ділянки загальною площею 0,4743 га по просп. Правди, 15-д: категорію земель - землі рекреаційного призначення; склад угідь - землі, які використовуються в комерційних цілях.

За положеннями ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України, в редакції станом на 29.09.2015, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Однак, ч. 7 ст. 20 Земельного кодексу України, в редакції станом на 29.09.2015, передбачає, що зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Доказів погодження зміни цільового призначення земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер :37:309:0037, з Кабінетом Міністрів України суду позивачем та відповідачем не надано. Крім того, відповідач заперечує зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:

а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;

г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Більш того, станом на 20.03.2024 за інформацією Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :37:309:0037 зареєстрована в категорії земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення (а.с. 113-114).

Як зазначено вище, істотною умовою договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (ч. 1, 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі").

За змістом пункту 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Отже, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати.

Пунктами 3, 4 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147, передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки (Цн) визначається за такою формулою:

Цн = Пд х Нрд х Км1 х Км2 х Км3 х Км4 х Кцп х Кмц х Кні,

де Пд - площа земельної ділянки, квадратних метрів;

Нрд - норматив капіталізованого рентного доходу за одиницю площі згідно з додатком 1;

Км1 - коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної громади в межах зони впливу великих міст;

Км2 - коефіцієнт, який враховує курортно-рекреаційне значення населених пунктів;

Км3 - коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної громади в межах зон радіаційного забруднення;

Км4 - коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки;

Кцп - коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру;

Кмц - коефіцієнт, який враховує особливості використання земельної ділянки в межах категорії земель за основним цільовим призначенням;

Кні - добуток коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за період від затвердження нормативу капіталізованого рентного доходу до дати проведення оцінки.

Площа (Пд) та цільове призначення земельної ділянки використовуються на підставі відомостей Державного земельного кадастру.

У п. 1.1. проекту Договору оренди землі, який позивач просить суд визнати укладеним, зазначено, що цільове призначення земельної ділянки: 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Пункт 2.1. проекту Договору оренди землі передбачає, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4743 га за рахунок земель житлової та громадської забудови. Також у п. 2.2. проекту Договору оренди землі вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 533 689,37 грн.

Отже, в проекті Договору оренди землі, який позивач просить суд визнати укладеним, зазначено цільове призначення та категорія земель, яка не відповідає ні рішенню п`ятої сесії двадцять другого скликання Кіровоградської міської ради № 46 від 28.02.1996 "Про визначення земель природоохоронного, рекреаційного та історико-культурного призначення", ні рішенню Кіровоградської міської ради від 29.09.2015 № 4678 "Про передачу ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" в оренду земельної ділянки по просп. Правди, 15-д", ані даним Державного земельного кадастру.

Крім того, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :37:309:0037 розрахована на підставі офіційних даних Державного земельного кадастру, за відомостями якого цільове призначення В.03.07 - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Натомість у рішенні Кіровоградської міської ради від 29.09.2015 № 4678 "Про передачу ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" в оренду земельної ділянки по просп. Правди, 15-д" визначено КВЦПЗ 03.15 - Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 29.09.2015 № 4678 "Про передачу ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" в оренду земельної ділянки по просп. Правди, 15-д" встановлено розмір орендної плати на рівні 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Тобто орендодавець погодився на встановлення орендної плати у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. У проекті Договору оренди земельної ділянки позивач зазначив про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка передається в оренду, у розмірі, визначеному для земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Отже, позивач не довів підстав для звернення до суду з переддоговірним спором, запропонований позивачем проект Договору оренди земельної ділянки не відповідає рішенню Кіровоградської міської ради від 29.09.2015 № 4678 "Про передачу ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" в оренду земельної ділянки по просп. Правди, 15-д".

Також слід наголосити, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди не є повністю застосовним до обставин даної справи, оскільки танцювальний майданчик має площу 0,0931 га, а рішенням Кіровоградської міської ради від 29.09.2015 № 4678 "Про передачу ТОВ "КОМПОЗИЦІЯ" в оренду земельної ділянки по просп. Правди, 15-д" передано в оренду позивачу земельну ділянку площею 0,4743 га для розширення танцювального майданчика за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні КП "Парк культури і відпочинку імені 50-річчя Жовтня".

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 10.02.2010 року у справі "Серявін та інші проти України" суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.94 року серія A, № 303-A, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 01.07.2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див.рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), № 49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).

З огляду на встановлені обставини, всі інші доводи та міркування сторін не мають вирішального впливу на результат вирішення спору, тому з урахуванням принципу процесуальної економії не потребують детальної відповіді суду.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України).

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України).

За приписами ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, на підставі повного, всебічного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів та встановивши усі обставини справи, господарський суд дійшов висновку, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Композиція" не довело наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Повідомити учасників справи, що ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "Композиція" та його уповноваженому представнику, адвокату Ляшенко-Гаркуші О.В., Кропивницькій міській раді до електронних кабінетів у системі "Електронний суд", Комунальному підприємству "ПАРК КУЛЬТУРИ І ВІДПОЧИНКУ "ДЕНДРОПАРК-2018" ФОРТЕЧНОЇ РАЙОННОЇ У М. КРОПИВНИЦЬКОМУ РАДИ" (25009, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, вул. Євгена Тельнова, будинок 28).

Повне рішення складено 21.06.2024.

Суддя О.Л. Бестаченко