ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25 червня 2024 року Справа № 921/137/23
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

розглянув матеріали справи

за позовом Тернопільської обласної прокуратури, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46000 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46008, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Лисенка, 20А, м. Тернопіль, 46002

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46008

до відповідачів:

1) Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001

2) Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ", вул. Мазепи, 10, кім. 300, м. Тернопіль, 46009

3) Товариства з обмеженою відповідальністю "TV-4", вул. Гетьмана Сагайдачного, 2, кв. 7, м. Тернопіль, 46001

про визнання незаконним та скасування пунктів 2, 3 рішення сесії Тернопільської міської ради, визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання вчинити дії.

Встановив:

20.07.2022 Тернопільська обласна прокуратура звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області; Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, до відповідачів: 1) Тернопільської міської ради; 2) Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ"; 3) Товариства з обмеженою відповідальністю TV-4; третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача визначено Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації про:

- скасування державної реєстрації права власності (рішення державного реєстратора Тернопільської міської ради Сливки В. І. № 37660981 від 31.07.2020) та припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "TV-4" на незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової забудови: ні; 9 % готовності по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі;

- визнання недійсним Договору купівлі-продажу незавершеного будівництва, адміністративного комплексу, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Приміська, 11а, що укладений 18.08.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю "TV-4" та Споживчим кооперативом "МАГНАТ-ХІЛ" та зареєстрований в реєстрі за № 3029;

- скасування державної реєстрації права власності (рішення реєстратора приватного нотаріуса Боднарчук О. І. №37814244 від 18.08.2020) та припинення права власності Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" на об`єкт незавершеного будівництва, адміністративний комплекс, об`єкт житлової забудови: ні; 9% готовності по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі;

- визнання незаконним та скасування пунктів 2, 3 рішення сесії Тернопільської міської ради від 18.12.2020 №8/2/100 "Про надання земельної ділянки за адресою вул. Приміська, 11а Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" щодо надання Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" () земельної ділянки (кадастровий номер :01:010:0133) площею 0, 8596 га в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно-житлового комплексу за адресою вул. Приміська, 11а;

- визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки площею 0, 8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі, що укладений 22.01.2021 між Тернопільською міською радою та Споживчим кооперативом "МАГНАТ-ХІЛ" та зареєстрований в реєстрі 10.02.2021 за №6356;

- скасування державної реєстрації права оренди (рішення державного реєстратора Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Шпендак Ю. Р. № 56633898 від 16.02.2021) та припинення права оренди Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" на земельну ділянку площею 0, 8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі;

- зобов`язання Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" (, 46009, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Мазепи, будинок 10, кімната 300) повернути Тернопільській міській раді (, 46001, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Листопадова, будинок 5) земельну ділянку площею 0, 8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 20.07.2022 головуючим суддею для розгляду справи №921/318/22 визначено суддю Стадник М. С.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 22.07.2022, яка залишена без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 13.10.2022, повернуто позовну заяву Тернопільській обласній прокуратурі на підставі п. 2 ч. 5 ст. 174 ГПК України, у зв`язку і порушенням правил об`єднання позовних вимог .

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 19.12.2022 постанову Західного апеляційного господарського суду від 13.10.2022 та ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 22.07.2022 скасовано; справу №921/318/22 направлено до Господарського суду Тернопільської області для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 06.01.2023 (суддя Стадник М. С.) зазначену вище позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №921/318/22; постановлено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 12:00 год. 03.02.2023; до участі у справі №921/318/22 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації; запропоновано учасникам справи подати суду визначені процесуальним законодавством заяви по суті справи.

24.01.2023 Тернопільська обласна прокуратура звернулась до суду із заявою за №12-47ВИХ-23 від 20.01.2023 (вх. №613), відповідно до якої уточнила п. 8 прохальної частини позову, зокрема, просила: Зобов`язати Споживчий кооператив "МАГНАТ-ХІЛ" (, 46009, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Мазепи, будинок 10, кімната 300) повернути земельну ділянку площею 0, 8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі Тернопільській міській територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради (, 46001, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Листопадова, будинок 5).

27.01.2023 від Тернопільської міської ради надійшов відзив на позовну заяву б/н б/д (вх. №712), відповідно до якого остання просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 03.02.2023, за наслідками розгляду заяви прокуратури за №12-47ВИХ-23 від 20.01.2023 (вх. №613), суд прийняв останню до розгляду та постановив подальший розгляд справи здійснювати з врахуванням наданого уточнення; підготовче засідання у справі №921/318/22 відкладено на 12:15 год. 21.02.2023.

10.02.2023 від Тернопільської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив за № 12-106ВИХ-23 від 09.02.2023 (вх. № 1193), відповідно до якої остання просить позов задовольнити в повному обсязі .

16.02.2023 від Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" надійшли письмові пояснення б/н від 09.02.2023 (вх. №1395), у яких останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У підготовчому засіданні 21.02.2023 суд оголосив перерву до 12:00 год. 14.03.2023, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

Окрім того, ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 21.02.2023 визначені Тернопільською обласною прокуратурою у справі №921/318/22 позовні вимоги роз`єднано; виділено в окреме провадження та постановлено здійснювати в межах господарської справи №921/318/22 розгляд вимог про:

1) Скасування державної реєстрації права власності (рішення державного реєстратора Тернопільської міської ради Сливки В. І. № 37660981 від 31.07.2020) та припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "TV-4" на незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової забудови: 9% готовності по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі;

2) Визнання недійсним Договору купівлі-продажу незавершеного будівництва, адміністративного комплексу, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Приміська, 11а, що укладений 18.08.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю "TV-4" та Споживчим кооперативом "МАГНАТ-ХІЛ" та зареєстрований в реєстрі за № 3029;

3) Скасування державної реєстрації права власності (рішення реєстратора приватного нотаріуса Боднарчук О. І. № 37814244 від 18.08.2020) та припинення права власності Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" на об`єкт незавершеного будівництва, адміністративний комплекс, об`єкт житлової забудови: 9% готовності по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі.

Позовні вимоги про:

1) Визнання незаконним та скасування пунктів 2, 3 рішення сесії Тернопільської міської ради від 18.12.2020 №8/2/100 "Про надання земельної ділянки за адресо: вул. Приміська, 11а, м. Тернопіль Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" щодо надання Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" () земельної ділянки (кадастровий номер :01:010:0133) площею 0, 8596 га в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно-житлового комплексу за адресою: вул. Приміська, 11а, м. Тернопіль;

2) Визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки площею 0, 8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі, що укладений 22.01.2021 між Тернопільською міською радою та Споживчим кооперативом "МАГНАТ-ХІЛ" та зареєстрований в реєстрі 10.02.2021 за №6356;

3) Скасування державної реєстрації права оренди (рішення державного реєстратора Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Шпендак Ю. Р. №56633898 від 16.02.2021) та припинення права оренди Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" на земельну ділянку площею 0, 8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі;

4) Зобов`язання Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" (, 46009, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Мазепи, будинок 10, кімната 300) повернути земельну ділянку площею 0, 8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі Тернопільській міській територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради (, 46001, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Листопадова, будинок 5), виділено в окреме провадження та, відповідно, передано до канцелярії Господарського суду Тернопільської області для наступної реєстрації з присвоєнням єдиного унікального номера відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України №30 від 26.11.2010.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23.02.2023 головуючим суддею для розгляду справи №921/137/23 визначено суддю Стадник М. С.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 24.02.2023 прийнято до розгляду виділені в окреме самостійне провадження позовні вимоги у справі №921/137/23 про:

- Визнання незаконним та скасування пунктів 2, 3 рішення сесії Тернопільської міської ради від 18.12.2020 №8/2/100 "Про надання земельної ділянки за адресою: вул. Приміська, 11а, м. Тернопіль Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" щодо надання Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" () земельної ділянки (кадастровий номер :01:010:0133) площею 0, 8596 га в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно-житлового комплексу за адресою: вул. Приміська, 11а, м. Тернопіль;

- Визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки площею 0,8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі, що укладений 22.01.2021 між Тернопільською міською радою та Споживчим кооперативом "МАГНАТ-ХІЛ" та зареєстрований в реєстрі 10.02.2021 за №6356;

- Скасування державної реєстрації права оренди (рішення державного реєстратора Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Шпендак Ю. Р. №56633898 від 16.02.2021) та припинення права оренди Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" на земельну ділянку площею 0, 8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі;

- Зобов`язання Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" (, 46009, Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Мазепи, буд. 10, кім. 300) повернути земельну ділянку площею 0, 8596 га кадастровий номер :01:010:0133 по вул. Приміська, 11а в місті Тернополі Тернопільській міській територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради (, 46001, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Листопадова, будинок 5); відкрито провадження у справі №921/137/23; постановлено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 14.03.2023 о 12:30 год.; запропоновано учасникам справи подати заяви по суті справи.

07.03.2023 від Тернопільської міської ради надійшов відзив на позовну заяву б/н б/д (вх. №2024), відповідно до якого остання просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

10.03.2023 Тернопільська міська рада звернулась до суду з клопотанням б/н б/д (вх. №2119), відповідно до якого просила долучити до відзиву на позовну заяву копії документів, на підставі яких нею прийнято рішення за №8/2/100 від 18.12.2020 "Про надання земельної ділянки за адресою: вул. Приміська, 11а, м. Тернопіль, Споживчому кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ".

14.03.2023 від Тернопільської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив за № 12-223 ВИХ-23 від 13.03.2023 (вх. №2196), відповідно до якої остання просить позов задовольнити в повному обсязі.

У підготовчому засіданні 14.03.2023 судом оголошено перерву до 10:30 год. 11.04.2023, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

23.03.2023 від Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" надійшли письмові пояснення б/н від 16.03.2023 (вх. №2546), відповідно до яких останній вважає, що позов не підлягає до задоволення.

04.04.2023 від Тернопільської міської ради надійшли заперечення на відповідь на відзив б/н б/д (вх. №2928), відповідно до яких рада просить відмовити у задоволенні позову.

07.04.2023 від Тернопільської обласної прокуратури надійшли відповідь на відзив Тернопільської міської ради за №12-322ВИХ-23 від 05.04.2023 (вх. №3047) та відповідь на пояснення Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" за №12-331ВИХ-23 від 05.04.2023 (вх. №3054).

У підготовчому засіданні 11.04.2023 судом продовжено строк підготовчого провадження на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оголошено перерву до 10:30 год. 09.05.2023, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 09.05.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу №921/137/23 до судового розгляду по суті на 12:20 год. 30.05.2023; визнано участь представників учасників справи у судовому засіданні обов`язковою; зобов`язано учасників справи надати суду письмові заяви по суті, клопотання, передбачені нормами ГПК України (за наявності).

У судовому засіданні 30.05.2023 суд відкрив розгляд справи по суті та без заслуховування присутніх представників оголосив перерву до 12:20 год. 20.06.2023, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

У судовому засіданні 20.06.2023 суд оголосив перерву до 12:40 год. 04.07.2023, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

У судовому засіданні 04.07.2023 суд продовжив строк розгляду спору по суті на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оголосив перерву до 12:00 год. 01.08.2023, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 01.08.2023 суд, враховуючи оголошення на території Тернопільської області повітряної тривоги, відклав судове засідання у справі № 921/137/23 на 11:00 год. 25.08.2023.

25.08.2023 від відповідача 3 - ТОВ "ТV-4" надійшли письмові пояснення б/н від 24.08.2023 (вх. №6917), відповідно до яких останнє вважає, що у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

У судовому засіданні 25.08.2023 судом прийнято до розгляду подані відповідачем 3 пояснення та оголошено перерву до 12:00 год. 15.09.2023, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

06.09.2023 від Тернопільської обласної прокуратури надійшла відповідь на письмові пояснення ТОВ "ТV-4" за №12-771ВИХ-23 від 05.09.2023 (вх. №7252), у якій остання, зокрема, вважає, що письмові пояснення слід залишити без розгляду, а додані до них докази не підлягають до прийняття.

У судовому засіданні 15.09.2023 суд оголосив перерву до 16:00 год. 12.10.2023, про що постановив відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання.

12.10.2023 від Споживчого кооперативу "МАГНАТ-ХІЛ" надійшло клопотання б/н від 12.10.2023 (вх. №8205) про зупинення провадження у даній справі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 12.10.2023 зупинено провадження у справі №921/137/23 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Тернопільської області у справі №921/318/22.

Поряд з цим, 06.11.2023 суддею Стадник М. С. заявлено про самовідвід від розгляду справи № 921/137/23.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 06.11.2023 заяву судді Стадник М. С. про самовідвід від розгляду справи № 921/137/23 задоволено та передано матеріали справи № 921/137/23 на повторний автоматизований розподіл для визначення складу суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справи №921/137/23 від 06.11.2023 головуючим суддею у справі №921/137/23 визначено суддю Гирилу І. М.

Ухвалою суду від 13.11.2023 поновлено провадження у справі № 921/137/23; справу №921/137/23 прийнято до провадження; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, зі стадії підготовчого провадження; зупинено провадження у справі № 921/137/23 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Тернопільської області у справі №921/318/22.

04.06.2024 Вищою радою правосуддя прийнято рішення № 1707/0/15-24 про звільнення з посади судді Гирили І. М. у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.06.2024, у зв`язку із звільненням судді з посади, справу № 921/137/23 для розгляду передано судді Шумському І.П.

П. 14 ст. 32 ГПК України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Порядок та умови зупинення провадження у справі врегульовано положеннями статей 227, 228 ГПК України, в яких наведено вичерпний перелік підстав, за яких суд, відповідно, зобов`язаний або ж має право зупинити провадження у справі.

Ст. 229 ГПК України визначено строки, на які зупиняється провадженні у справі, зокрема, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Таким чином, беручи до уваги те, що зупинення провадження у справі № 921/137/23 унеможливлює здійснення у ній процесуальних дій, зокрема, вирішення питання щодо прийняття справи до свого провадження, суд прийшов до висновку про необхідність поновлення провадження у справі №921/137/23 на підставі ст. 230 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, беручи до уваги характер спірних правовідносин, категорію та складність справи, з метою належного виконання завдань господарського судочинства та прийняття обґрунтованого рішення, суд вважає за доцільне справу №921/317/23 прийняти до свого провадження та здійснювати її розгляд зі стадії підготовчого засідання, відповідно до п. 14 ст. 32 ГПК України.

Поряд із цим, враховуючи відсутність в матеріалах справи відомостей щодо обставин, які слугували підставою для зупинення провадження у справі №921/137/23 відповідно до ухвали від 12.10.2023, яка набрала законної сили, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Господарського суду Тернопільської області у справі №921/318/22.

На підставі наведеного, керуючись ст. 1, 13, 32, 177, 181, 227, 229-230, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі № 921/137/23.

2. Справу №921/137/23 прийняти до провадження.

3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, зі стадії підготовчого провадження.

4. Зупинити провадження у справі № 921/137/23 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Тернопільської області у справі №921/318/22.

5. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 235 ГПК України з моменту її підписання (25.06.2024) та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Західного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст. ст. 256, 257 ГПК України.

6. Копію ухвали направити Тернопільській обласній прокуратурі, Державній екологічній інспекції у Тернопільській області, Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, Управлінню екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації, Тернопільській міській раді, Товариству з обмеженою відповідальністю TV-4 та Споживчому кооперативу МАГНАТ-ХІЛ до їх електронних кабінетів в електронній формі із застосуванням ЄСІТС.

Враховуючи перебування судді Шумського І. П. у відпустці повний текст ухвали складено та підписано 25.06.2024.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.П. Шумський