ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

25.06.2024 Справа № 905/375/24

Господарський суд Донецької області у складі судді Харакоза К.С.,

секретар судового засідання Пелих Т.В.,

у справі за позовом Заступника керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області, м.Покровськ, Донецька область,

в інтересах держави в особі позивача Добропільської міської ради Покровського району Донецької області, м.Добропілля, Покровський район, Донецька область,

повноваження якої тимчасово здійснює Добропільська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області, м.Добропілля, Покровський район, Донецька область,

до відповідача 1 Громадської організації Центр муніципального розвитку міста Добропілля, м.Добропілля, Донецька область,

до відповідача 2 Громадської організації Фонд муніципального розвитку смт. Новодонецьке, смт.Новодонецьке, м.Добропілля, Донецька область,

про визнання права власності, -

за участю представників сторін:

прокурор Ногіна О.М., в режимі відеоконференції,

від позивача Немченко І.А., в режимі відеоконференції,

від відповідачів не з`явилися,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою в інтересах держави в особі позивача Добропільської міської ради Покровського району Донецької області, повноваження якої тимчасово здійснює Добропільська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області, до відповідача 1 Громадської організації Центр муніципального розвитку міста Добропілля, до відповідача 2 Громадської організації Фонд муніципального розвитку смт. Новодонецьке про визнання за Добропільською міською територіальною громадою в особі Добропільської міської ради Покровського району Донецької області права власності на самочинно збудований торгівельний комплекс загальною площею 117,2 м2, розташований за адресою: Донецька область, Покровський район, м. Добропілля, просп. Шевченка, район житлового будинку № 1.

В обґрунтування позову заступник керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області вказує, що Громадською організацією Центр муніципального розвитку міста Добропілля за відсутністю будь-яких правовстановлюючих документів на земельну ділянку було внесено неправомірні відомості у дозвільні документи на будівництво, та збудовано капітальну нерухому споруду - торгівельний комплекс загальною площею 117,2 м2, замість розміщення тимчасових споруд. В подальшому, Громадською організацією Центр муніципального розвитку міста Добропілля зареєстровано право власності на самочинне будівництво з порушенням Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та подаровано вказане нерухоме майно третій особі - ГО Фонд муніципального розвитку смт. Новодонецьке. Оскільки, згідно з ч. 2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього, спірне майно не могло бути в подальшому відчужене та набуте на підставі договору дарування між відповідачами. Недобросовісна поведінка відповідачів порушує право власності територіальної громади міста Добропілля на забудову земельної ділянки.

Ухвалою суду від 20.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/375/24; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 12.04.2024 року.

Ухвалою суду від 12.04.2024 відкладено розгляд справи на 26.04.2024.

25.04.2024 через систему Електронний суд від заступника керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області надійшла заява про зміну предмету позову, в якій заявник просить суд пункт другий позовних вимог викласти в новій редакції.

Суд розцінив заяву про зміну предмету позову від 25.04.2024 як пояснення відносно даних щодо об`єкту нерухомого майна.

Ухвалою суду від 26.04.2024 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 905/375/24 на тридцять днів, відкладено підготовче засідання на 17.05.2024.

07.05.2024 від Добропільської міської ради через систему Електронний суд надійшли письмові пояснення в яких позивач зазначає, що позов заступника прокурора є обґрунтованим з огляду на порушення відповідачами прав позивача на земельну ділянку, та що представництво інтересів позивача Покровською окружною прокуратурою Донецької області в даному випадку відповідає порядку, встановленому ст. 23 Закону України Про прокуратуру.

16.05.2024 через систему Електронний суд від заступника керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області надійшла заява в якій викладені пояснення яким чином рішення у даній справі може вплинути на права або обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Державної інспекції архітектури та містобудування України, яких прокурор визначає в позові як третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору.

16.05.2024 через систему Електронний суд від Державної інспекції архітектури та містобудування України надійшли письмові пояснення, в яких повідомлено, що шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, за параметром пошуку замовник будівництва - Громадська організація Центр муніципального розвитку міста Добоопілля () та місцезнаходження об`єкта - Донецька область, Покровський р-н. м. Добропілля, пр. Шевченка, буд. 1Б, інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, та документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання не виявлено.

17.05.2024 судове засідання не відбулося з причини оголошення в місті Харкові та Харківській області повітряної тривоги.

Ухвалою від 20.05.2024 суд призначив розгляд справи № 905/375/24 у судовому засіданні на 03.06.2024.

В судовому засіданні 03.06.2024 встановлено, що в наданій суду декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 02.10.2019 року, зазначена інформація про об`єкт: будівництво торгівельного комплексу по проспекту Шевченка у місті Добропіллі Донецьклої області; адреса: Донецька область, Покровський р-н. м. Добропілля, просп. Шевченка, 1а (п.1 декларації); інформація про документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою: договір оренди б/н від 11.11.2008, кадастровий номер :00:027:0133 (п.13 декларації).

Присутній в судовому засіданні 03.06.2024 представник позивача в режимі відеоконференції повідомив, що спірний об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :00:027:0125, та що договір оренди б/н від 11.11.2008 про який зазначено в декларації з відповідачем не укладався.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:027:0125 площею 0,0276 га, яка розташована за адресою: Донецька обл., м.Добропілля, проспект Шевченка із цільовим призначенням: для розміщення групи тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, належить територіальній громаді в особі Добропільської міської ради, .

05.12.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:027:0125 до реєстру внесено запис про інше речове право (номер запису: 17883798) на підставі договору про встановлення особистого платного (строкового) земельного сервітуту, серія та номер: б/н від 05.12.2016, видавник: Добропільська міська рада та КП «Добро» Добропільської міської ради; витяг з ДЗК, серія та номер: НВ-016, видавник: Управління Держгеокадастру у Добропільському районі Донецької області; рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 7/16-8, виданий 21.10.2016, видавник: Добропільська міська рада; сервітуарій: Комунальне підприємство "Добро" Добропільської міської ради, .

Ухвалою від 03.06.2024 суд відклав підготовче засідання на 25.06.2024 року о 12:00 год.; зобов`язав Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м.Київ, бульвар Лесі Українки, б.26; ) до 25.06.2024 надати суду копії документів, які були подані заявником Громадською організацією Центр муніципального розвитку міста Добропілля (85004, Донецька область, місто Добропілля, вул. Першотравнева, б.83, каб. 106; ) для реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта торгівельного комплексу по проспекту Шевченка у місті Добропіллі Донецької області, адреса: Донецька область, Покровський р-н, м. Добропілля, просп. Шевченка, 1а, площею 117,2 м2, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1), у тому числі, копію договору оренди б/н від 11.11.2008, кадастровий номер :00:027:0133; зобов`язав позивача до дати судового засідання надати суду: - пояснення з підтверджуючими доказами щодо того, які документи надавались відповідачу для розміщення тимчасової споруди; - письмову інформацію щодо договору оренди від 11.11.2008, який укладався чи міг укладатися з відповідачем; - надати суду договір про встановлення особистого строкового сервітуту від 05.12.2016р. з КП Добро; - надати копію проекту землеустрою земельної ділянки, на який розташований спірний об`єкт нерухомості;

21.06.2024 на електронну адресу суду від Державної інспекції архітектури та містобудування України надійшов лист, в якому повідомлено, що у зв`язку із переміщенням архіву з Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Донецькій області до центрального апарату ДІАМ унеможливлена повна перевірка запитуваної інформації. Додатково Державною інспекцією архітектури та містобудування України зазначено інформацію, яка міститься в Реєстрі будівельної діяльності.

24.06.2024 через систему "Електронний суд" від позивача надійшли додаткові пояснення щодо документів, які надавались відповідачу для розміщення тимчасової споруди; щодо договору оренди земельної ділянки від 11.11.2008, який укладався чи міг укладатися з відповідачем та щодо надання копії технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 01.09.2016 земельної ділянки з кадастровим номером :00:027:0125 площею 0,0276 га. До додаткових пояснень додані додаткові документи.

Станом на 25.06.2024 відзиви на позовну заяву від відповідачів 1,2 до суду не надходили.

Частинами 1, 2 статті 50 ГПК України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч.4 ст. 50 ГПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Предметом розгляду даної справи є визнання за Добропільською міською територіальною громадою в особі Добропільської міської ради Покровського району Донецької області права власності на самочинно збудований торгівельний комплекс загальною площею 117,2 м2, розташований за адресою: Донецька область, Покровський район, м. Добропілля, просп. Шевченка, район житлового будинку № 1.

Суд встановив, що 05.12.2016 між Добропільською міською радою (власник земельної ділянки) та Комунальним підприємством "Добро" Добропільської міської ради (сервітуарій) укладений договір про встановлення особистого платного (строкового) земельного сервітуту.

Встановивши, що ймовірний результат вирішення спору може вплинути на обсяг прав та обов`язків Комунального підприємства "Добро" Добропільської міської ради, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Комунальне підприємство "Добро" Добропільської міської ради (85001, Донецька область, місто Добропілля, вулиця Луганського, будинок 2а; ) третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно з пп. 2 п.4 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340, Державна інспекція архітектури та містобудування України проводить перевірки відповідності виконання підготовчих та будівельних норм, стандартів і правил, затвердженним проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, відповідності будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що використовуються під час будівництва об`єктів, вимогам стандартів, норм і правил згідно із законодавством.

Покровською окружною прокуратурою до Державної інспекції архітектури та містобудування України направлено листи від 14.04.2023, 25.05.2023, 25.01.2024, на які було отримано відповідь, що у період з 15.09.2021 по 24.02.2022 останньою не здійснювались заходи державного архітектурно-будівельного контролю стосовно об`єктів будівництва, які знаходяться за адресою: Донецька область, м.Добропілля, просп. Шевченка, буд.№1Б та/або буд.№1А, або за будь-якою іншою адресою у м.Добропілля.

Встановивши, що ймовірний результат вирішення спору може вплинути на обсяг прав та обов`язків Державної інспекції архітектури та містобудування України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м.Київ, бульвар Лесі Українки, б.26; ) третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За змістом ч.2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Враховуючи викладене, з метою підготовки справи до судового розгляду, забезпечення принципів рівності сторін перед законом і судом, змагальності в господарському процесі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання та залучити третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст. 12, 50, 74, 183, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи на 11.07.2024 року о 12:00 год. зал судового засідання №105.

Залучити до участі у справі Комунальне підприємство "Добро" Добропільської міської ради (85001, Донецька область, місто Добропілля, вулиця Луганського, будинок 2а; ) третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Залучити до участі у справі Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м.Київ, бульвар Лесі Українки, б.26; ) третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1.

Зобов`язати позивача та прокурора направити на адресу Комунального підприємства "Добро" Добропільської міської ради та Державної інспекції архітектури та містобудування України позовну заяву з додатками та пояснення по справі; докази направлення надати суду.

Зобов`язати Комунальне підприємство "Добро" Добропільської міської ради та Державну інспекцію архітектури та містобудування України надати суду та сторонам пояснення стосовно обставин, що викладені в позовній заяві.

Продовжити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України до дати судового засідання. Докази надіслання позивачу копії відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів надати до суду.

Повідомити сторони, що у зв`язку із запровадженням на території України воєнного стану, на підставі рекомендацій Ради суддів України, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду, у відповідності до розпорядження керівництва суду, доступ до приміщення суду тимчасово обмежено.

Роз`яснити, що учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Участь у засіданні суду в режимі відеоконференції відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать можливість та безпеку проведення судового засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області.

Повідомити учасників справи про обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет в Єдиній інформаційно-телекомунікаційній системі (ЄСІТС) та можливість ознайомлення з матеріалами справи через ЄСІТС або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси сторін.

Ухвала набирає законної сили в день її підписання та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

Суддя К.С. Харакоз