ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"18" червня 2024 р. м. Черкаси справа № 925/557/24

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Брус Л.П., за участю прокурора ОСОБА_1 та представників сторін:

позивача ОСОБА_2 за довіреністю,

відповідача 1 Тищенко Ю.П. адвокат,

відповідача 2 ОСОБА_3 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу

за позовом Заступника керівника Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ

до Приватного підприємства Базик О.Ю.

до Будищенської сільської ради

та до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями водного фонду, шляхом визнання незаконними та скасування рішень, недійсними договорів оренди, зобов`язання повернути земельні ділянки водного фонду, скасування державної реєстрації (запису) про земельні ділянки із одночасним припиненням речових прав комунальної власності та права оренди на них, скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Черкаської обласної прокуратури (бульв. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18010, ) звернувся в інтересах держави в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ (вул. Надпільна, 332, м. Черкаси, 18004, ) до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Приватного підприємства Базик О.Ю. (вул. Дахнівська, 86, с. Свидівок, Черкаський р-н, Черкаська обл., 19622, ) до Будищенської сільської ради (вул. 30 років Перемоги, 42, с. Будище, Черкаський р-н, Черкаська обл., 19620, ) та до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18008, ) у якій просить суд:

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасувати рішення Свидівоцької сільської ради Про затвердження проекту землеустрою та технічної документації-з нормативно- грошової оцінки земельної ділянки під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу ПП ОСОБА_4 від 29.08.2008 № 24-26;

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасувати рішення Свидівоцької сільської ради Про надання земельної ділянки під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу ПП Базик О.Ю. від 29.08.2008 № 24-27;

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасувати рішення Свидівоцької сільської ради Про погодження ПП Базик О.Ю. документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки від 30.05.2017 № 32-13;

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 04.06.2017, укладеного між Свидівоцькою сільською радою () правонаступником якої Будищенська сільська рада () та ПП Базик О.Ю. () щодо передачі у користування строком на 49 років земельної ділянки рекреаційного призначення під розміщення культурно- оздоровчого комплексу та човнового причалу за кадастровими номерами :04:005:0308 площею 2,8380 га, яка розташована по АДРЕСА_1 ;

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 04.06.2017, укладеного між Свидівоцькою сільською радою () правонаступником якої є Будищенська сільська рада () та ПП Базик О.Ю. () щодо передачі у користування строком на 49 років земельної ділянки рекреаційного призначення під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу за кадастровими номерами :04:005:0309 площею 1,3620 га, яка розташована по АДРЕСА_1 ;

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 04.06.2017, укладеного між Свидівоцькою сільською радою () правонаступником якої є Будищенська сільська рада () та ПП Базик О.Ю. (ЄДРПОУ 354931 17) щодо передачі у користування строком на 49 років земельної ділянки рекреаційного призначення під розміщення культурно- оздоровчого комплексу та човнового причалу за кадастровими номерами :04:005:0310 площею 1,8000 га, яка розташована по АДРЕСА_1 ;

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду :04:005:0308 площею 2,8380 га, розташовану по АДРЕСА_1 шляхом зобов`язання ПП Базик О.Ю. () її повернути на користь Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ () та територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради ();

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду :04:005:0309 площею 1,3620 га, розташовану по АДРЕСА_1 шляхом зобов`язання ПП Базик О.Ю. (ЄДРПОУ 354931 17) її повернути на користь Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ () та територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради ();

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду :04:005:0310 площею 1,8000 га, розташовану по АДРЕСА_1 шляхом зобов`язання і ill ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) її повернути на користь Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ () та територіальної громади с. Свидівок в особі Будищенської сільської ради ();

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації (запису) земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0308 площею 2,8380 га в Державному земельному кадастрі із категорією земель - землі рекреаційного призначення, із одночасним припиненням на неї права комунальної власності Будищенської сільської ради () від 09.02.2022 № 46644914 та речового права оренди ПП Базик О.Ю. () від 14.06.2017 № 20967769;

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном, шляхом скасування державної реєстрації (запису) земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0309 площею 1,3620 га в Державному земельному кадастрі із категорією земель - землі рекреаційного призначення, із одночасним припиненням на неї права комунальної власності Будищенської сільської ради () від 09.02.2022 № 46644609 та речового права оренди ПП Базик О.Ю. () від 14.06.2017 № 20968057;

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном, шляхом скасування державної реєстрації (запису) земельної ділянки за кадастровим номером :04:005:0310 площею 1,8000 га в Державному земельному кадастрі із категорією земель - землі рекреаційного призначення, із одночасним припиненням на неї права комунальної власності Будищенської сільської ради () від 09.02.2022 № 46645306 та речового права оренди ПП Базик О.Ю. () від 14.06.2017 № 20967479;

усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації зареєстрованого за ПП Базик О.Ю. () речового права від 14.06.2017 № 20969047 на комплекс споруд: навіс для зберігання човнів (А), зберігання човнів (Б) та зберігання човнів (В), що розташовані по АДРЕСА_1 , із закриттям розділу та реєстраційної справи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 249);

стягнути з відповідачів на користь Черкаської обласної прокуратури (код за ) на р/р UA13 03751, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір у розмірі 39 364,00 грн.

Ухвалою від 06.05.2024 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, справу вирішив розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 10 год. 00 хв. 18 червня 2024 року.

16 травня 2024 року через підсистему "Електронний суд" від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (відповідач 3) надійшов відзив на позовну заяву.

20 травня 2024 року через підсистему "Електронний суд" від Будищенської сільської ради (відповідач 2) надійшов відзив на позовну заяву.

28 травня 2024 року через підсистему "Електронний суд" від Черкаської обласної прокуратури надійшли відповіді на відзиви відповідачів 2 та 3.

10 червня 2024 року через підсистему "Електронний суд" від Будищенської сільської ради (відповідач 2) надійшло клопотання про залучення до участі у справі Виконавчий комітет Будищенської сільської ради як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Будищенської сільської ради.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Будищенська сільська рада не є відповідно до рішення сесії Будищенської сільської ради від 11.12.2021 №3-2/VIIІ «Про визначення виконавчого комітету Будищенської сільської ради розпорядником коштів», відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу України розпорядником коштів бюджету Будищенської сільської територіальної громади, відповідно, не має розрахункових рахунків та коштів на них, що підтверджується доданим рішенням. Правонаступником активів і пасивів (юридичних та фізичних зобов`язань) Будищенської сільської ради від 01.01.2021 визначено виконавчий комітет Будищенської сільської ради який має відкриті рахунки та є окремою юридичною особою.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» з Будищенської сільської ради, в якої немає рахунків та коштів, неможливо стягнути судовий збір та виконавчий збір, штрафи, що позбавляє її як окрему юридичну особу можливості належно виконати рішення суду та потенційно несе негативні наслідки для Будищенської сільської ради згідно ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідач 3 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання був належним чином повідомлений. Причин неявки відповідача 3 суду невідомі.

17 червня 2024 року через підсистему "Електронний суд" від Будищенської сільської ради (відповідач 2) надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії документів, які підтверджують повноваження його представника ОСОБА_3 .

В судовому засіданні прокурор заперечувала проти задоволення клопотання представника відповідача 2 про залучення третьої особи, оскільки позовні вимоги даної справи ніяким чином не зачіпають права та обов`язки виконавчого комітету Будищенської сільської ради, представник позивача щодо клопотання про залучення третьої особи поклався на розсуд суду. Представник відповідача 1 поклався на розсуд суду. Представник відповідача 2 підтримала клопотання про залучення третьої особи з підстав зазначених в самому клопотанні та просила суд його задовольнити.

Розглянувши клопотання про залучення третьої особи суд зазначає таке.

Статтею 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Виконавчого комітету Будищенської сільської ради (вул. 30-річчя Перемоги, буд. 42, с. Будище, Черкаського району, Черкаської області, 19620 ).

Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що рішення є таким, що прийнято про права, інтереси та (або) обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо у мотивувальній частині цього рішення містяться висновки суду про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи, або у резолютивній частині рішення суд зазначив про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в пункті 1 статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його цивільних прав і обов`язків. Будь-який інший правовий зв`язок між скаржником і сторонами спору не може братися до уваги. Наведене відповідає правовій позиції, викладеній у постановах Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 21.02.2019 у справі № 908/1141/15-г, від 17.10.2022 у справі №904/6084/21.

Саме на суд покладено обов`язок визначити суб`єктний склад учасників спору залежно від характеру правовідносин і норм матеріального права, які підлягають застосуванню. Суд не має права вирішувати питання про права та обов`язки осіб, не залучених до участі у справі. Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 12.09.2022 у справі № 910/1744/21.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що доводи відповідача 2 є достатньо обґрунтованими, а клопотання підлягає до задоволення.

В судовому засіданні представник відповідача 1 повідомив, що буде подано клопотання про подання додаткових доказів, тому просив суд надати додатковий час в зв`язку з чим відкласти підготовче засідання. Прокурор заперечувала проти відкладення підготовче засідання, представник відповідач 2 поклалась на розсуд суду.

Відповідно до п. 2 та п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче судове засідання в межах визначеного цим кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням наведеного, беручи до уваги необхідність вирішення питань, визначених частиною другою статті 182 ГПК України, для забезпечення принципу змагальності та реалізації прав сторін на повне та об`єктивне встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача 1, тому відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. 13, 50, 177, 181-183, 202, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача 2 про залучення до участі у справі Виконавчий комітет Будищенської сільської ради як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, задовольнити.

Залучити Виконавчий комітет Будищенської сільської ради (вул. 30-річчя Перемоги, буд. 42, с. Будище, Черкаського району, Черкаської області, 19620 ) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Підготовче засідання відкласти на 10 годин 30 хвилин 06 серпня 2024 року.

Засідання провести в приміщенні Господарського суду Черкаської області м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, зал судових засідань 219, тел. канцелярії 31-21-49.

Запропонувати третій особі надати суду письмові пояснення з приводу заявленого позову у відповідності з вимогами статей 168, 179 Господарського процесуального кодексу України.

Викликати у підготовче засідання представників учасників справи, яким мати при собі документи, які підтверджують їх повноваження на представництво сторін та особу (довіреність, паспорт).

Роз`яснити сторонам про їх обов`язок повідомляти суд про причини неявки у підготовче засідання і, що у разі їх неявки наступають наслідки передбачені статтями 183, 202 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасникам справи веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, - сourt.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О.В. Чевгуз