ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

25.06.2024 Справа № 905/19/24

Господарський суд Донецької області у складі судді Чернової О.В., за участю секретаря судового засідання Рикова А.С, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Заступника керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області, м.Покровськ Донецької області

в інтересах держави в особі

позивача 1: Відділу освіти Добропільської міської ради, м. Добропілля Донецької області,

позивача 2: Східного офісу Держаудитслужби, м. Дніпро

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Бараненка Владислава Ігоровича, м. Добропілля Донецької області

про визнання недійсними додаткові угоди та стягнення 44018,74грн,

за участю уповноважених представників учасників справи:

прокурор Ковальова І.І.;

від позивача 2: Пономарьов Р.О.;

від позивача 1: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області, м.Покровськ Донецької області в інтересах держави в особі Відділу освіти Добропільської міської ради, м. Добропілля Донецької області та Східного офісу Держаудитслужби, м.Дніпро звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Фізичної особи-підприємця Бараненка Владислава Ігоровича, м. Добропілля Донецької області про визнання недійсними додаткові угоди та стягнення 44018,74грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на укладення між позивачем 1 та відповідачем додаткових угод №2 від 12.07.2021, №4 від 18.10.2021, №8 від 04.01.2022 до договору №1Т/21 від 27.01.2021 з порушенням вимог п.2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв`язку з чим такі додаткові угоди підлягають визнанню недійсними. Також прокурор вказує, що внаслідок укладення спірних додаткових угод відповідач незаконно одержав 44018,74грн, які підлягають поверненню позивачеві 1.

У зв`язку з перебуванням судді Чернової О.В. у відпустці з 23.05.2024 по 24.05.2024 судове засідання по справі №905/19/24, що призначене на 23.05.2024, не відбулося.

Ухвалою господарського суду від 27.05.2024 призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 25.06.2024 о 13:30 год.

14.06.2024 від прокурора надійшло клопотання про повернення на стадію підготовчого судового засідання з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та подання заяви про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Добропільську міську раду Покровського району Донецької області, повноваження якої тимчасово виконує Добропільська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області; залучити Добропільську міську раду Покровського району Донецької області, повноваження якої тимчасово виконує Добропільська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

У судове засідання з`явились прокурор та представник позивача 2, прокурор підтримує клопотання про повернення на стадію підготовчого та залучення до участі у справі третьої особи, представник позивача 2 не заперечує щодо задоволення клопотання прокурора.

Розглянувши клопотання прокурора про повернення на стадію підготовчого та залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає про таке.

За приписами ст.2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Своєю чергою відповідно до ч.1 ст.177 Господарського процесуального кодексу України завданням підготовчого провадження є: 1) визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій (ст. 181 Господарського процесуального кодексу України).

З приписів ч.1 ст.177 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що визначення складу учасників судового процесу суд здійснює у підготовчому засіданні.

За приписами ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Відповідно до п. п. 1.1, 1.3 Положення про відділ освіти Добропільської міської ради затвердженого рішенням Добропільської міської ради від 24.02.2021 №8/5-21 відділ освіти є виконавчим органом Добропільської міської ради і згідно зі ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» створюється, реорганізується та ліквідується Добропільською міською радою за поданням міського голови. Відділ освіти підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Добропільському міському голові.

Згідно з ч. 2 статті 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Добропільської міської ради як органу, якому підзвітній і підконтрольний позивач 1.

Згідно ч.1 ст.4 Закон України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 10 «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що апарат сільської, селищної, міської ради та її виконавчого комітету, інші виконавчі органи (з урахуванням абз. 3 п. 1 цієї частини), комунальні підприємства, установи та організації відповідної територіальної громади підпорядковуються начальнику відповідної військової адміністрації.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» повноваження військових адміністрацій здійснюються ними у порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 в Україні з 24 лютого 2022 року введено воєнний стан.

Указом Президента України від 01.09.2022 №620/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області» утворено Добропільську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області.

Отже станом на дату розгляду клопотання повноваження Добропільської міської ради здійснює Добропільська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області.

Поряд з цим, за відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, громадських формувань Добропільська міська рада зареєстрована як юридична особа, в стані припинення не перебуває.

З огляду на викладене, судом встановлена необхідність залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача 1 - Добропільську міську раду та Добропільська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області, у якості третьої особи.

З метою справедливого та неупередженого вирішення даного спору, ефективного захисту порушених прав і законних інтересів, забезпечення додержання послідовності і порядку вчинення процесуальних дій та здійснення учасниками судового процесу їх процесуальних прав і виконання ними обов`язків, з огляду на необхідність вирішити питання щодо залучення до участі у справі третьої особи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання прокурора, повернення на стадію підготовчого провадження, призначення підготовчого засідання та залучення до участі у справі третіх осіб.

Керуючись статтями 2, 12, 50, 177, 181, 182, 232, 230, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Повернутися на стадію підготовчого провадження у справі №905/19/24.

Призначити підготовче засідання на 23.07.2024 о 14:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Донецької області за адресою: пр.Науки, 5, м. Харків, зала судових засідань №104. Повідомити учасників справи про дату, час і місце проведення судового засідання.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1 - Добропільську міську раду (85004, Донецька обл., Покровський р-н, місто Добропілля, вул.Першотравнева, будинок 83, ).

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1 - Добропільську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області (85004, Донецька обл., Покровський р-н, місто Добропілля, вул.Першотравнева, будинок 83, ).

Запропонувати третім особам протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати пояснення по суті спору.

Прокурору надати суду у строк до 05.07.2024 докази направлення копії позовної заяви з додатками на адреси третіх осіб.

Судове засідання у справі №905/19/24 провести в режимі відеоконференції в приміщенні Господарського суду Донецької області. Відеоконференцію буде проведено з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку Електронного суду (https://vkz.court.gov.ua/).

Надати можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів представнику позивача 2 Пономарьову Р.В.

Рекомендувати іншим учасникам справи брати участь у судовому в режимі відеоконференції у порядку, передбаченому ст. 197 Господарського процесуального кодексу України.

Попередити учасників справи, що судове засідання відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення судового засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області.

Рекомендувати учасникам справи заявляти клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у суду матеріалів в порядку статті 196 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала складена та підписана 25.06.2024

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Чернова