ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2024 р. Справа № 910/12754/23

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Демидової А.М.

суддів: Ходаківської І.П.

Владимиренко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Котенка О.О.

за участю представників учасників справи:

від позивача: Мануйленко О.В., Позднякова І.О.

від відповідача: Остапенко С.Л.

від третьої особи-1: не з`явився

від третьої особи-2: Борис В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго"

на рішення Господарського суду міста Києва від 17.01.2024 (повний текст рішення складено та підписано 19.02.2024) (суддя Літвінова М.Є.)

у справі № 910/12754/23 Господарського суду міста Києва

за позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго"

до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго",

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1. Державне підприємство "Регіональні електричні мережі" (третя особа-1);

2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівенергозбут" (третя особа-2)

про визнання неправомірним рішення та зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст і підстави позовних вимог

1. Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (далі - ДПЗД "Укрінтеренерго", позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі - НЕК "Укренерго", відповідач), в якій просило суд:

- визнати рішення НЕК "Укренерго", як адміністратора комерційного обліку, що викладені, зокрема, в листах НЕК "Укренерго" від 21.07.2022 № 01/30668, від 16.08.2022 № 01/34774, від 07.09.2022 № 01/38524, від 11.05.2023 № 01/22788, від 25.05.2023 № 01/25812, щодо покладення обсягів електричної енергії, спожитих Державним підприємством "Львіввугілля" (далі - ДП "Львіввугілля") по всім точкам комерційного обліку за період березень 2022 року по травень 2023 року на ДПЗД "Укрінтеренерго", неправомірним;

- зобов`язати НЕК "Укренерго" вчинити дії, шляхом виключення з облікових даних у системі управління ринком (платформа MMS) обсягів електричної енергії на балансуючу групу електропостачальника ДПЗД "Укрінтеренерго", постачальника "останньої надії", що спожиті за точками комерційного обліку (EIC-кодами) ДП "Львіввугілля" з 03.03.2022 по 31.05.2023, як купівлю-продаж ДПЗД "Укрінтеренерго" електричної енергії для врегулювання небалансів та послуг передачі.

2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" (далі - ДП "РЕМ", третя особа-1) як оператора системи розподілу та оператора комерційного обліку були відсутні підстави для внесення записів до системи управління ринком щодо обсягів фактичного корисного відпуску позивачем як постачальником "останньої надії" електроенергії споживачу ДП "Львіввугілля" у спірному періоді, яку останній продовжував споживати після вимоги позивача про припинення електропостачання. Відтак, за доводами позивача, обсяг спожитої ДП "Львіввугілля" електричної енергії слід покласти на ДП "РЕМ" як втрати оператора системи, а недостовірні дані комерційного обліку мають бути відкориговані відповідачем та враховані з метою правильного визначення зобов`язань позивача з оплати небалансів електричної енергії та послуг із передачі електричної енергії.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття

3. Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.01.2024 у справі № 910/12754/23 відмовлено у задоволенні позовних вимог ДПЗД "Укрінтеренерго".

4. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач, як адміністратор комерційного обліку, при вирішенні суперечки дійшов обґрунтованого висновку про те, що значення сертифікованих даних є правильними і не повинні бути змінені, що свідчить про безпідставність позовних вимог.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

5. Не погодившись із рішенням Господарського суду міста Києва від 17.01.2024 у справі № 910/12754/23, ДПЗД "Укрінтеренерго" звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 17.01.2024 у справі № 910/12754/23 повністю та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

6. Апеляційна скарга мотивована неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

7. Узагальнені доводи апеляційної скарги зводяться до того, що оскаржуване рішення суду було прийняте з порушенням норм матеріального права, а саме абзацу другого пункту 6.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ), відповідно до якого адміністратор комерційного обліку повідомляє постачальника "останньої надії" в термін протягом наступного робочого дня про перелік споживачів (за формою згідно з додатком 8 до цих Правил), які переходять до постачальника "останньої надії", п. 7.1 договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", п. 13.3 Комерційної пропозиції до зазначеного договору, п. 6.5 Типового договору електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, що є додатком 4 до ПРРЕЕ, п. 3.1.6, 3.4.4, 5.4.1, 6.2.8, 7.5, 7.10, 7.12 ПРРЕЕ, п. 5.1.2, 11.5.2, 11.5.12 Кодексу систем розподілу, п. 9.14.1 та розділу X Кодексу комерційного обліку електричної енергії, п. 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, ст. 1, 57, 64 Закону України "Про ринок електричної енергії", ст. 202, 204 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), положень Конституції України щодо верховенства права (ієрархія нормативно-правових актів та вища юридична сила імперативних норм закону відносно норм наказу Міністерства енергетики України) та норм процесуального права; судом також не прийнято до уваги правові позиції Верховного Суду, що викладені в постанові від 13.07.2021 у справі № 916/2205/20 та від 20.09.2021 у справі 910/8958/20, що призвело до прийняття незаконного та необґрунтованого рішення.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

8. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.04.2024 (колегія суддів у складі: Демидової А.М. - головуючого, Ходаківської І.П., Владимиренко С.В.) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ДПЗД "Укрінтеренерго" на рішення Господарського суду міста Києва від 17.01.2024 у справі № 910/12754/23; розгляд апеляційної скарги призначено на 28.05.2024.

9. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.05.2024 оголошено перерву в судовому засіданні до 18.06.2024 о 10:20.

Позиції учасників справи

10. Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу проти апеляційної скарги заперечує і просить суд її відхилити, а оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін.

11. Третя особа-1 та Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівенергозбут" (далі - ТОВ "Львівенергозбут", третя особа-2) подали до Північного апеляційного господарського суду додаткові пояснення у даній справі.

Явка представників учасників справи

12. У судове засідання 18.06.2024 з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи-2. Представник третьої особи-1 в судове засідання 18.06.2024 не з`явився. Усі учасники справи належним чином повідомлені судом про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги.

13. Враховуючи, що явка представників учасників справи в судове засідання обов`язковою не визнавалась, а нез`явлення в судове засідання представника третьої особи-1 не перешкоджає всебічному, повному та об`єктивному розгляду всіх обставин справи, враховуючи аргументи апеляційної скарги і доказове наповнення матеріалів справи, колегія суддів вважає за можливе здійснити перегляд оскаржуваного судового акта в апеляційному порядку без участі в судовому засіданні представника третьої особи-1.

14. У судовому засіданні 18.06.2024 представник позивача (скаржника) вимоги апеляційної скарги ДПЗД "Укрінтеренерго" підтримав і просив суд апеляційної інстанції її задовольнити.

15. Представники відповідача та третьої особи-2 проти апеляційної скарги заперечували і просили суд залишити її без задоволення.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції

16. Розпорядженням Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 12.12.2018 № 1023-р "Про визначення Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" постачальником "останньої надії" на ДПЗД "Укрінтеренерго" були покладені спеціальні обов`язки, а саме виконання функцій постачальника "останньої надії" (ПОН) на період з 01.01.2019 до 31.12.2023 на всій території України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

17. 01.01.2019 між НЕК "Укренерго", як оператором системи передачі, та ДПЗД "Укрінтеренерго", як користувачем системою передачі, було укладено договір про надання послуг з передачі електричної енергії № 0044-02022, відповідно до умов якого оператор системи передачі зобов`язується надати послуги з передачі електричної енергії, а користувач зобов`язується здійснити оплату за послуги. Сторони здійснюють свою діяльність відповідно до чинного законодавства України, Правил ринку, Кодексу системи передачі, Кодексу системи розподілу, Кодексу комерційного обліку, ліцензій, відповідно до яких сторони здійснюють господарську діяльність, інших нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії України.

18. 03.05.2019 між НЕК "Укренерго", як оператором системи передачі, та ДПЗД "Укрінтеренерго", як стороною, відповідальною за баланс, було укладено договір про врегулювання небалансів електричної енергії № 0044-01022, що є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови врегулювання небалансів електричної енергії СВБ, у тому числі її балансуючої групи.

19. Листом № 08/152 від 03.03.2022 ДП "РЕМ", як оператор системи розподілу, на ліцензійній території якого знаходиться споживач - ДП "Львіввугілля", повідомило позивача про те, що з 03.03.2022 вказаний споживач переводиться на постачання електричної енергії до позивача як постачальника "останньої надії".

20. Утім, листом № 08/171 від 10.03.2022 ДП "РЕМ" анулювало лист про переведення ДП "Львіввугілля" № 08/152 від 03.03.2022, посилаючись на наказ Міністерства енергетики України № 104 від 04.03.2022.

21. Разом із тим, листом № 08/187 від 18.03.2022 ДП "РЕМ" повторно повідомило позивача про те, що з 03.03.2022 вказаний споживач переводиться на постачання електричної енергії до позивача як постачальника "останньої надії".

22. Між тим, листом № 44/09-11335/ПОН від 30.12.2021, адресованим операторам систем розподілу/передачі та НКРЕКП, позивач повідомляв про чинні вимоги постачальника на відключення, зокрема, об`єкта (точки комерційного обліку) споживача - ДП "Львіввугілля", у зв`язку з невиконанням споживачем умов договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".

23. Так, йдеться про вимоги ДПЗД "Укрінтеренерго" № 44/11-4024/ПОН від 16.07.2019, № 44/11-5125/ПОН від 05.12.2019, № 44/09-000284/В від 04.01.2021, адресовані третій особі-1, про повне припинення розподілу електричної енергії по всім точкам приєднання споживача - ДП "Львіввугілля" з 31.07.2019, 23.12.2019 з 00:00 год, 20.01.2021 з 9:00 год відповідно. У вказаних вимогах позивач зазначав, що споживач попереджений про припинення розподілу електричної енергії у передбачений законодавством спосіб із дотриманням відповідних термінів.

24. Як стверджує позивач, оператори системи розподілу/передачі зобов`язані виконати вимогу постачальника на відключення об`єкта (точки комерційного обліку) споживача та припинити електропостачання останнього. У разі невиконання такої вимоги обсяги електричної енергії, використані споживачем після дати, зазначеної постачальником у вимозі про відключення, покладаються на операторів системи розподілу (ОСР).

Відповідно до роз`яснень НКРЕКП від 08.04.2021 № 4593/20.1/7-21, від 16.09.2021 № 10579/20.1/7-21, від 11.10.2021 № 11653/20.1/7-21 оператори системи розподілу зобов`язані невідкладно виконувати наявні на час повторного приєднання вимоги про припинення постачання споживачів-боржників, надані постачальником "останньої надії" в попередньому періоді - шляхом відключення такого споживача-боржника з першого дня відновлення його договірних стосунків з постачальником "останньої надії".

Утім, ДП "РЕМ" не виконало вимогу постачальника на відключення електроживлення споживача ДП "Львіввугілля" з 03.03.2022 та неправомірно покладає обсяги електричної енергії, спожитої ДП "Львіввугілля", на позивача, наслідком чого є нарахування та формування в системі управління ринком грошових зобов`язань ДПЗД "Укрінтеренерго" перед НЕК "Укренерго з оплати небалансів електричної енергії та послуг з передачі електричної енергії.

25. З метою досудового врегулювання спору позивач направляв на адреси відповідача, третьої особи-1, а також НКРЕКП претензії № 44/10-1358/пон від 25.05.2022, № 44/10-1692/пон від 28.06.2022, № 44/10-2210/пон від 17.08.2022 про врегулювання суперечностей щодо комерційного обліку споживання електричної енергії споживачами постачальника "останньої надії" у березні, квітні та травні 2022 року відповідно.

26. У цих претензіях позивач зауважував на тому, що обсяги електричної енергії, спожитої ДП "Львіввугілля" після 03.03.2022, покладаються на витрати оператора системи, у зв`язку із чим просив унести відповідні зміни до системи управління ринком (платформа MMS), якими анулювати обсяги електроенергії, записаної на позивача по низці споживачів, у тому числі й по ДП "Львіввугілля", та покласти такі обсяги на втрати третьої особи-1.

27. Листами № 01/30668 від 21.07.2022, № 01/34774 від 16.08.2022 та № 01/38524 від 07.09.2022 відповідач повідомив третю особу-1 та позивача про те, що адміністратором комерційного обліку були прийняті рішення, якими обсяги споживання споживача - ДП "Львіввугілля" в обсягах постачання електроенергії постачальником "останньої надії" у березні, квітні та травні 2022 року залишено без змін до отримання роз`яснень Міністерства енергетики України як центрального органу виконавчої влади, на який покладено обов`язок регулювання функціонування електроенергетики в умовах особливого періоду відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії".

28. Листом № 44/09-2448/пон від 31.08.2022 позивач звернувся до НЕК "Укренерго" з проханням повторно розглянути суперечку за квітень 2022 року з урахуванням пояснень ПОН.

29. У відповідь позивачем було отримано лист № 01/40154 від 16.09.2022 з посиланням на рішення адміністратора комерційного обліку (АКО) від 16.08.2022 № 01/34774, котре на час повторного розгляду залишилося незмінним.

30. Листом Львівської обласної державної адміністрації від 24.05.2022 № 30-756/0/2-22, адресованим Західній філії ДП "РЕМ", запевнено у вишуканні ДП "Львіввугілля" можливості погашення заборгованості за спожиту електроенергію. Водночас заявлене прохання, з посиланням на п. 8 наказу Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, не припиняти постачання електричної енергії на вказане Підприємство, позаяк останнє забезпечує відвантаження вугільної продукції на ТЕС.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

31. Згідно із ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

32. Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї (ч 1, 2 ст. 14 ЦК України).

33. Відповідно до ч. 1 ст. 53 Закону України "Про ринок електричної енергії" на НЕК "Укренерго" як оператора системи передачі покладено функції адміністратора комерційного обліку.

34. Згідно з визначеннями, наведеними у ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії", адміністратор комерційного обліку електричної енергії - це юридична особа, яка забезпечує організацію та адміністрування комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, а також виконує функції центральної агрегації даних комерційного обліку; комерційний облік електричної енергії - це сукупність процесів та процедур із забезпечення формування даних щодо обсягів виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, спожитої, імпортованої та експортованої електричної енергії у визначений проміжок часу з метою використання таких даних для здійснення розрахунків між учасниками ринку.

35. Основні положення щодо організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, права та обов`язки учасників ринку, постачальників послуг комерційного обліку та адміністратора комерційного обліку щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, отримання точних і достовірних даних комерційного обліку та їх агрегації (об`єднання), порядок проведення реєстрації постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку та реєстрації автоматизованих систем, що використовуються для комерційного обліку електричної енергії визначає Кодекс комерційного обліку (ч. 7 ст. 2 Закону України "Про ринок електричної енергії").

36. Згідно з п. 2.1.1, 2.1.2 розділу ІІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311, комерційний облік електричної енергії на ринку електричної енергії організовується АКО та здійснюється постачальниками послуг комерційного обліку електричної енергії (ППКО) відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", цього Кодексу, Правил роздрібного ринку та Правил ринку. Метою організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії є надання учасникам ринку повної та достовірної інформації про обсяги виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, імпортованої та експортованої, а також спожитої електричної енергії у визначений проміжок часу для її подальшого використання та здійснення розрахунків між учасниками ринку.

37. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" забезпечення комерційного обліку відповідно до цього Закону, правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, віднесено до функцій оператора системи розподілу.

38. Відповідно до абз. 2 п. 5, п. 10 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 з дати набрання чинності договором споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії ОСР (ОСП (оператор системи передачі)) надає послуги комерційного обліку споживачам, точки комерційного обліку яких улаштовані на території його ліцензованої діяльності, відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії. До запуску електронної платформи Датахаб адміністратора комерційного обліку функції адміністратора комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії, у тому числі адміністрування процедури зміни постачальника електричної енергії у межах території ліцензованої діяльності, виконує відповідний ОСР.

39. Пунктами 12.4.4, 12.4.6 глави 12.4 розділу XII Кодексу комерційного обліку електричної енергії передбачено, що до дати запуску інформаційного обміну між учасниками ринку через Датахаб:

функції АКО з ведення реєстрів ТКО (точки вимірювання/точки комерційного обліку), адміністрування процесів зміни електропостачальника, адміністрування припинення електропостачання та агрегації даних комерційного обліку виконують оператори системи за місцем провадження ними господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії;

оператори системи забезпечують приймання даних комерційного обліку від ППКО (у ролі ОЗД (оператор зчитування даних з лічильників) та ОДКО (оператор даних комерційного обліку)), учасників ринку та/або споживачів, їх обробку, формування, профілювання, валідацію та передачу для розрахунків на ринку за рахунок коштів, передбачених у тарифі на розподіл/передачу електричної енергії. Зазначені функції виконуються операторами систем до дати початку їх виконання АКО з урахуванням поетапного запуску функціонування центральної інформаційно-телекомунікаційної платформи Датахаб;

ППКО виконують функції та надають послуги із зчитування, обробки, формування, валідації, приймання та передачі даних комерційного обліку у межах своєї відповідальності та повноважень за рахунок замовників цих послуг.

40. Оператори системи та ППКО (у ролі ОДКО) мають забезпечити щоденне завантаження даних комерційного обліку електричної енергії в систему управління ринком.

41. Відповідно до п. 2.2.2 глави 2.2 розділу ІІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії АКО виконує функції: отримання від ППКО валідованих даних комерційного обліку, визначення їх придатності до використання; виконання перевірок повноти інформації, отриманої від ППКО, визначення помилок у даних або випадків відсутності даних; інформування ППКО про стан придатності отриманих даних комерційного обліку та надання вимог щодо повторного надання належних даних для виправлення виявлених помилок; забезпечення центральної агрегації та сертифікації даних комерційного обліку; надання сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії адміністратору розрахунків, а також учасникам ринку та іншим заінтересованим сторонам, які пов`язані з певною ТКО; забезпечення вирішення суперечок та спірних питань щодо організації та здійснення комерційного обліку в межах компетенції.

42. При цьому за визначенням, наведеним у підпункті 63 пункту 1.2.1 глави 1.2 розділу I Кодексу комерційного обліку електричної енергії, сертифіковані дані комерційного обліку (сертифіковані дані) - це набір даних комерційного обліку за встановлений період для точки або групи точок комерційного обліку після їх перевірки АКО, що використовується всіма учасниками для розрахунків на ринку електричної енергії.

43. З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується як із доводами позивача, так і з висновками суду першої інстанції про те, що у спірних правовідносинах третя особа-1 формує первинні дані комерційного обліку, а відповідач аналізує дані, отримані від ППКО, виконує перевірку повноти інформації, визначає помилки у даних комерційного обліку, проводить процедуру перевірки валідованих даних комерційного обліку з метою їх сертифікації та надає зазначені сертифіковані дані комерційного обліку до АР для подальшого використання у розрахунках відповідно до укладених з учасниками ринку електричної енергії договорів, зокрема для формування рахунків та актів по договору про надання послуг з передачі електричної енергії № 0044-02022 від 01.01.2019 та договору про врегулювання небалансів електричної енергії № 0044-01022 від 03.05.2019.

44. Відтак формування відповідачем первинних документів по зазначеним договорам на підставі неналежних даних комерційного обліку є порушенням прав та інтересів позивача, що і є підставою цього позову.

45. Наведеним спростовуються доводи відповідача про те, що спір щодо обсягів електричної енергії, які мають бути внесені третьою особою-1 до системи управління ринком, є спором позивача з третьою особою-1, і саме третя особа-1 має бути відповідачем у цій справі.

46. Главою 10.2 розділу X Кодексу комерційного обліку електричної енергії врегульовано порядок вирішення суперечок АКО.

47. Відповідно до положень цієї глави АКО розглядаються суперечки, що попередньо розглядались сторонами та щодо яких не було досягнуто згоди.

Розгляд такої суперечки може бути ініційовано будь-якою зі сторін шляхом відповідного звернення до АКО. У зверненні можуть також міститись вимоги щодо улаштування ЗКО (засоби комерційного обліку електричної енергії) та вузлів обліку, перегляду або виправлення будь-якого результату та значення даних комерційного обліку електричної енергії, проведення повторних обчислень і, за умови виявлення помилок, проведення заміни відповідних даних комерційного обліку електричної енергії.

У разі отримання ППКО (у ролі ОДКО) вимоги АКО щодо перевірки результатів вимірювання в точці вимірювання, валідованих даних та/або процедур, що використовувалися при формуванні валідованих даних комерційного обліку, ППКО (у ролі ОДКО) повинен провести зазначену перевірку та повідомити АКО про її результати протягом 10 робочих днів від дня отримання відповідної вимоги.

За результатами перевірки ППКО (у ролі ОДКО) надає висновки АКО щодо необхідності залишити незмінними або замінити спірні дані комерційного обліку та у разі відсутності даних або необхідності їх заміни надає висновки щодо причин, які призвели до цього.

ППКО (у ролі ОДКО) аналізує підстави, що викликали суперечку, і інформує АКО про результати аналізу.

Після проведення перевірки ППКО (у ролі ОДКО) надає АКО звіт, який повинен містити:

1) визначення ТКО, щодо якої складено звіт про перевірку;

2) дату і час початку процедури перевірки звернення щодо суперечки;

3) короткий опис суперечки;

4) результат виконання ППКО (у ролі ОДКО) вимоги АКО щодо суперечки та вжиті ним заходи;

5) копії матеріалів з результатами розгляду суперечки;

6) у разі визнання даних "недійсними" - період (дату та час), протягом якого дані комерційного обліку визнані "недійсними", або, у разі проведення подальших робіт з відновлення нормальної роботи вузла обліку, повідомлення АКО в подальшому, з якої дати дані з вузла обліку вважати дійсними.

Після отримання від ППКО (у ролі ОДКО) звіту про перевірку інформації щодо суперечки АКО протягом п`яти робочих днів проводить аналіз отриманих даних щодо суперечки та готує рішення.

АКО за результатами підготовленого ППКО (у ролі ОДКО) звіту про суперечку надає відповідь сторонам суперечки.

Якщо за результатами вирішення суперечки АКО буде прийнято рішення, що результати вимірювання та/або значення даних мають бути замінені, ППКО (у ролі ОДКО) повинен:

1) поінформувати відповідні сторони, що всі дані комерційного обліку з часу останньої дати достовірної реєстрації даних до початку процедури вирішення суперечки буде замінено;

2) надати значення оновлених даних комерційного обліку всім заінтересованим сторонам;

3) якщо результати вимірювання з лічильника зчитуються дистанційно за допомогою автоматизованої системи, повідомити час і дату останнього зчитування даних, що пройшли валідацію;

4) якщо покази лічильника зчитуються і реєструються на місці вручну або електронним шляхом через локальний порт, часом і датою останнього зчитування достовірних даних вважатиметься дата останнього зчитування показів лічильника, зробленого на місці представниками ППКО (у ролі ОЗД).

Суперечки щодо сертифікованих даних комерційного обліку та/або процедур, що використовувалися при формуванні цих даних, повинні вирішуватися АКО протягом 10 робочих днів з дня отримання відповідного звернення.

У результаті проведеного аналізу і перевірок АКО повинен вирішити, що значення сертифікованих даних є правильними і не повинні бути змінені або що звернення обґрунтовано і значення даних мають бути змінені.

У разі відхилення звернення АКО повинен протягом двох робочих днів з дня отримання надати учаснику ринку, який подав це звернення, чіткі роз`яснення щодо причин відхилення цього звернення.

Якщо вирішення суперечки передбачає зміну даних, АКО повинен провести нове формування сертифікованих даних для відповідних учасників ринку та передати ці дані АР та учасникам ринку для здійснення перерахунку платежів.

48. З огляду на те, що спір у цій справі стосується обсягів розподіленої третьою особою-1 електричної енергії споживачу - ДП "Львіввугілля" та наслідків вирішення відповідачем суперечки відповідно до глави 10.2 розділу X Кодексу комерційного обліку електричної енергії, його вирішення постає в залежність від правомірності формування третьою особою-1 первинних даних комерційного обліку, водночас зміну таких даних відповідно до вищенаведених положень Кодексу комерційного обліку електричної енергії проводить саме відповідач як АКО.

49. За приписами статті 45 Закону України "Про ринок електричної енергії" розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на недискримінаційних засадах відповідно до цього Закону, кодексу систем розподілу та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Система розподілу має бути побудована з урахуванням принципу економічної ефективності, планів розвитку міст (територій), з дотриманням режиму права власності, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища, енергоефективності, захисту життя і здоров`я людей, а також раціонального використання енергії відповідно до технічних правил та норм безпеки, передбачених нормативно-технічними документами.

50. Відповідно до п. 11.1.2 Кодексу систем розподілу ОСР здійснює діяльність з розподілу електричної енергії та надає послуги з розподілу електричної енергії користувачам своєї системи розподілу в межах території ліцензованої діяльності на підставі відповідної ліцензії, виданої Регулятором. У випадках, визначених цим Кодексом, ОСР забезпечує розподіл електричної енергії електричними мережами інших власників, які не є ОСР або ОМСР.

51. Згідно з п. 11.5.1 Кодексу систем розподілу послуги з розподілу електричної енергії надаються користувачу безперервно, крім випадків, передбачених договором про надання послуг з розподілу електричної енергії та цим Кодексом.

52. Згідно з п. 14 ч. 3 ст. 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" оператор системи розподілу зобов`язаний припиняти електроживлення споживача за зверненням електропостачальника у порядку, визначеному кодексом системи розподілу.

53. Підпунктом 2 пункту 5.4.1 глави 5.4 розділу V ПРРЕЕ передбачено, що постачальник "останньої надії" має право припинити постачання електричної енергії до закінчення визначеного Законом України "Про ринок електричної енергії" строку у разі невиконання споживачем умов договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" щодо повної та своєчасної оплати споживачем вартості електричної енергії, а також завершення трирічного терміну призначення постачальника "останньої надії" чи шестимісячного терміну тимчасового покладення Кабінетом Міністрів України обов`язків постачальника "останньої надії" на електропостачальника державної форми власності.

54. За приписами частин 6, 8, 9 статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті. Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.

55. При цьому початком постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" вважається дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником (пункт 6.2.3 глави 6.2 розділу VI ПРРЕЕ).

56. Отже, після спливу 90-деного терміну дія договору постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем припиняється в частині постачання електричної енергії і продовжується в частині здійснення розрахунків між сторонами до повного їх здійснення.

57. Наведений висновок викладено також у листі НКРЕКП № 11653/20.1/7-21 від 11.10.2021, де зауважено, що наочно цей принцип виявляється у взаємовідносинах ПОНа зі споживачами - боржниками.

58. Так, з урахуванням пункту 13.1 Типового договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що є Додатком 7 до ПРРЕЕ, у випадках, коли споживач - боржник після спливу 90-денного терміну постачання ПОНом та перебування в подальшому впродовж певного часу на постачанні іншого електропостачальника, повертається на постачання електричної енергії ПОНом, - його взаємовідносини за попереднім договором з ПОНом відновлюються у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, - в частині здійснення розрахунків, у тому числі, дія попередження про припинення постачання електричної енергії у зв`язку із заборгованістю попередніх періодів.

59. Крім того, в листі № 4593/20.1/7-21 від 08.04.2021 НКРЕКП надано роз`яснення, зокрема, щодо процедури припинення постачання електричної енергії споживачам - боржникам за електричну енергію, які відповідно до статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" повторно приєднуються до договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" після спливу 90-денного терміну, встановленого цим Законом.

Так, споживач - боржник постачальника "останньої надії", незважаючи на наявність звернення ПОНа про припинення електроживлення об`єкта споживача, надісланого споживачу та оператору системи в установленому порядку, має можливість фактично змінити електропостачальника за спливом встановленого Законом граничного 90-денного терміну перебування на постачанні ПОНа. Після закінчення цього терміну, навіть за наявності повідомлення про відключення будь-який споживач відповідно до вимог статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" безакцептно припиняє договірні стосунки з ПОНом. При цьому споживач - боржник ПОНа після припинення договірних взаємовідносин з ним має можливість укласти договір про постачання електричної енергії споживачу за власним вибором з іншим електропостачальником (на будь-який мінімальний термін) поза процедурою зміни електропостачальника, встановленою розділом VІ ПРРЕЕ. Після того, як дія такого короткострокового договору припиняться - зазначений споживач-боржник ПОНа, безакцептно поновлює договірні відносини з ПОНом, приєднуючись згідно з положеннями статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" повторно до договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" вже з наявним боргом за спожиту електричну енергію.

У той же час положеннями пункту 3.1.6 ПРРЕЕ визначено, що однією з умов здійснення постачання електричної енергії споживачу є відсутність простроченої заборгованості за договорами про постачання електричної енергії або про надання послуг системи розподілу/передачі. Зазначена умова має бути беззастережно дотримана при повторному приєднанні споживача-боржника до договору з ПОНом. Тобто, за таких умов попередження про припинення постачання, яке надане ПОНом в попередньому періоді і яким розпочата процедура відключення споживача, є чинним, і продовжує свою дію з першого дня нового періоду постачання. Це ж стосується попередження про відключення, що надавалося споживачу ОСРом в рамках розпочатої постачальником процедури відключення. При цьому, оператори системи зобов`язані невідкладно виконувати наявні на час повторного приєднання вимоги про припинення постачання споживачів-боржників, надані ПОНом в попередньому періоді - шляхом відключення такого споживача-боржника з першого дня відновлення його договірних стосунків з ПОНом.

Всі спожиті після дати поновлення договірних відносин з ПОНом споживачем-боржником обсяги електричної енергії у разі нездійснення відключення оператором системи на виконання попереджень про відключення, якими започаткована процедура відключення в попередньому періоді постачання, - покладаються на втрати ОСР, як це передбачено пунктом 6.5 Типового договору електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії.

У разі невиконання зазначених вище заходів з припинення обмеження постачання електричної енергії споживачам - боржникам ПОНа, ОС відповідно до пункту 6.5 Типового договору електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії має віднести на власні втрати обсяги електричної енергії, спожиті, у тому числі, з дати повторного приєднання споживачем - боржником ПОНа до договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".

60. Як правильно встановлено судом першої інстанції та перевірено судом апеляційної інстанції, листом № 44/09-11335/ПОН від 30.12.2021, адресованим операторам систем розподілу/передачі та НКРЕКП, позивач повідомив про чинні вимоги постачальника на відключення, зокрема об`єкта (точки комерційного обліку) споживача - ДП "Львіввугілля" у зв`язку з невиконанням ним умов договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".

61. Згідно з пунктом 11.5.2 глави 11.5 розділу XI Кодексу систем розподілу одним із випадків припинення розподілу електричної енергії є звернення електропостачальника (припинення електроживлення користувача (споживача електричної енергії) у випадках, визначених Правилами роздрібного ринку електричної енергії).

62. Припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за умови попередження споживача не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня відключення у разі заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником (пункт 7.5 розділу VII ПРРЕЕ).

63. Проаналізувавши вищевикладене, колегія суддів погоджується з доводами скаржника, що електроживлення ДП "Львіввугілля" мало бути припинене з 03.03.2022, відтак обсяги електричної енергії, використані споживачем після дати, зазначеної постачальником у вимозі про відключення, повинні покладатись на втрати оператора системи, в даному випадку - третьої особи-1.

64. Водночас, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні з 24.02.2022 введено воєнний стан.

65. Частиною восьмою статті 16 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що у разі введення особливого періоду електроенергетичні підприємства діють згідно із Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" і нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, які регулюють функціонування електроенергетики в умовах особливого періоду.

66. Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою КМУ від 17.06.2020 № 507, Міністерство енергетики України (Міненерго) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міненерго є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує:

формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі (далі - паливно-енергетичний комплекс);

формування та реалізацію державної політики у сфері відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів газового палива та у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики і теплопостачання.

67. Пунктом 8 цього Положення визначено, що Міненерго у межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. Накази Міненерго, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Нормативно-правові акти Міненерго підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку. Накази Міненерго, видані в межах повноважень, передбачених законом, обов`язкові для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та громадянами.

68. Наказом Міністерства енергетики України від 27.02.2022 № 91 "Про заборону відключення об`єктів критичної інфраструктури" операторам систем розподілу електричної енергії на період дії воєнного стану в Україні заборонено здійснювати відключення та/або обмеження електропостачання об`єктів критичної інфраструктури.

69. Крім того, наказом Міністерства енергетики України від 04.03.2022 № 104 "Щодо проведення розрахунків на ринку електричної енергії" визначено, що тимчасово на період дії воєнного стану в Україні та впродовж 30 днів після завершення воєнного стану споживачі електричної енергії, які станом на 01 березня 2022 року не перебували на постачанні постачальником "останньої надії" та яким припиняється постачання електричної енергії поточним постачальником, переводяться на постачання до електропостачальника, на якого покладено спеціальні обов`язки постачальника універсальних послуг (п. 1); на споживачів електричної енергії, які станом на 01 березня 2022 року перебували на постачанні постачальником "останньої надії", норми цього наказу не поширюються (п. 6).

70. Однак, як правильно зазначено судом першої інстанції, вищевказані накази не зареєстровані в Міністерстві юстиції України, як того вимагають Указ Президента України від 03.10.1992 № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затверджене постановою КМУ від 28.12.1992 № 731, а відтак не є нормативно-правовими актами, та їх положення не є належною нормативною підставою для невиконання вимоги електропостачальника на відключення електроживлення споживача і продовження постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" понад встановлений Законом України "Про ринок електричної енергії" 90-денний термін.

71. Водночас наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22.04.2022 за № 441/37777 (який був чинний до 06.12.2023), затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, згідно з абзацом другим пункту 7 якого постачальник "останньої надії" у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (крім випадку зміни постачальника за ініціативою споживача в порядку глави 6.1 розділу VI Правил роздрібного ринку електричної енергії) здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії".

72. У пункті 8 вищенаведеного Положення зазначено, що відключення певних категорій споживачів здійснюється з урахуванням таких особливостей:

1) об`єкти, які перебувають на території (області, району, об`єднаної територіальної громади), на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих територіях України мають бути відключені оператором системи за зверненням споживача та/або відповідної військової адміністрації на адміністративній території розташування об`єкта споживача у разі ризиків використання такого об`єкта державою-агресором. Операторам системи дозволяється обґрунтовано відмовляти електропостачальнику, споживачу та відповідній військовій адміністрації у здійсненні робіт з припинення електропостачання у випадку відсутності забезпечення безпеки виконання таких робіт;

2) учаснику роздрібного ринку електричної енергії забороняється відключення споживача без погодження відповідною військовою адміністрацією на адміністративній території розташування об`єкта споживача у разі, якщо об`єкт споживача забезпечує роботу:

органів державної влади (Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, органи судової влади тощо);

військових адміністрацій та органів місцевого самоврядування;

військових частин та територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки (в тому числі об`єкти, що використовуються для територіальної громади в умовах воєнного стану);

телекомунікацій та зв`язку;

закладів охорони здоров`я державної або комунальної форми власності;

об`єктів ДСНС;

об`єктів, що забезпечують тепло-, газо-, електро- та водопостачання;

установ та органів юстиції;

правоохоронних органів (органів внутрішніх справ, органів прокуратури, СБУ);

підприємств повітряного, водного, автомобільного та залізничного транспорту;

інших об`єктів, визначених відповідною військовою адміністрацією, у тому числі які виконують мобілізаційні завдання (замовлення) зі створення, виробництва, ремонту та постачання озброєння, боєприпасів, військової техніки, спеціальних комплектувальних виробів, а також виконують мобілізаційні завдання (замовлення) зі створення, виробництва та постачання матеріально-технічних засобів, а також ті, які використовуються для надання життєво важливих послуг для населення, задіяні у сфері забезпечення продуктами харчування, лікарськими засобами, споживчими та побутовими товарами.

Учасник роздрібного ринку та оператор системи забезпечують зберігання та обробку інформації щодо таких об`єктів з додержанням вимог нормативно-правових актів щодо захисту інформації з обмеженим доступом.

73. Дослідивши матеріали справи, колегія суддів констатує, що матеріалами справи підтверджується, що листом Львівської обласної державної адміністрації від 24.05.2022 № 30-756/0/2-22, адресованим Західній філії ДП "РЕМ", запевнено у вишуканні ДП "Львіввугілля" можливості погашення заборгованості за спожиту електроенергію. Водночас заявлене прохання, з посиланням на п. 8 наказу Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, не припиняти постачання електричної енергії на вказане Підприємство, позаяк останнє забезпечує відвантаження вугільної продукції на ТЕС.

74. У доповнення до зазначеного вище, ДП "РЕМ" листом від 13.07.2022 № 08/954 повідомило АКО (НЕК "Укренерго"), що не може здійснити відключення електроживлення.

75. Таким чином, за загальним правилом, у випадку продовження використання споживачем електричної енергії, попри вимогу постачальника про відключення електроживлення, обсяги електричної енергії, спожиті таким споживачем покладаються саме на оператора системи як особу, зобов`язану здійснити відповідне відключення. Водночас, з огляду на нормативне регулювання функціонування електроенергетики в умовах особливого періоду, із набранням чинності наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148 дія договору позивача з ДП "Львіввугілля" фактично була поновлена в частині здійснення постачання електричної енергії, а відтак твердження позивача про необхідність покладення обсягів постачання електричної енергії цьому споживачу на втрати оператора системи є помилковими.

76. Що стосується переведення споживача ДП "Львіввугілля" на постачання "останньої надії" з 03.03.2023, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

77. ТОВ "Львівенергозбут" листом № 906-2022-1007 від 10.02.2023 повідомило ДП "Львіввугілля" як споживача, ДПЗД "Укрінтеренерго" як ПОН, ДП "РЕМ" як оператора системи розподілу про припинення постачання електричної енергії на об`єкти електропостачання ДП "Львіввугілля" та переведення споживача з 03 березня 2022 року на постачання до постачальника "останньої надії" ДПЗД "Укрінтеренерго".

78. У порядку та в строки, передбачені чинним законодавством України, ДП "РЕМ" здійснило з 03.03.2022 переведення об`єктів споживача ДП "Львіввугілля" на електропостачання постачальника "останньої надії" на підставі листа від 10.02.2022 № 906-2022-1007 ТОВ "Львівенергозбут" про розірвання договору про постачання електричної енергії, у тому числі яке було направлене на адресу ДПЗД "Укрінтеренерго".

79. Окрім цього, Західна філія ДП "РЕМ" в одноденний термін, згідно з пунктом 6.2.4 ПРРЕЕ, повідомила ДПЗД "Укрінтеренерго" листом від 03.03.2022 № 08/152 про вищезазначений перехід.

80. ДП "РЕМ" 03.03.2023 о 00:00 здійснило переведення ДП "Львіввугілля" на постачання "останньої надії".

81. За вимогами ч. 6-8 ст. 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.

Електропостачальник, неспроможний постачати електричну енергію, має повідомити про дату припинення постачання електричної енергії постачальника "останньої надії", споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу.

Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

82. Підсумовуючи вищевикладене в сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач як адміністратор комерційного обліку при вирішенні суперечки дійшов обґрунтованого висновку про те, що значення сертифікованих даних є правильними і не повинні бути змінені, що свідчить про безпідставність позовних вимог, у зв`язку із чим суд першої інстанції дійшов цілком обґрунтованого висновку про відмову в позові.

83. Відхиляючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає безпідставними посилання скаржника на положення ст. 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" і ПРРЕЕ (щодо постачання електричної енергії споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів), адже, як правильно зазначено відповідачем і не спростовано скаржником, під час дії воєнного стану застосуванню підлягає спеціальна норма ч. 8 ст. 16 Закону України "Про ринок електричної енергії", за якою в разі введення особливого періоду електроенергетичні підприємства діють згідно із Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" і нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, які регулюють функціонування електроенергетики в умовах особливого періоду.

84. Вказаним органом є Міністерство енергетики України відповідно до Положення про Міністерство енергетики України, затверджене постановою КМУ від 17.06.2020 № 507. При цьому згідно з абз. 5 ст. 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" особливий період включає, зокрема, час мобілізації і воєнний час.

85. Таким чином, Положення № 148 і передбачені ним надзвичайні заходи з метою забезпечення безпеки постачання електричної енергії споживачам, для забезпечення стабільної роботи ринку електричної енергії в умовах воєнного стану прийняті на виконання ч. 8 ст. 16 Закону України "Про ринок електричної енергії" і жодним чином не порушують наведені позивачем положення законодавства, зокрема ст. 64 цього Закону (які не є спеціальними для особливого періоду).

86. У свою чергу, недоречними є посилання скаржника на постанови Верховного Суду, прийняті ще в 2021 році за інших фактичних обставин, з іншими вимогами та стосувались застосування інших актів законодавства, не враховуючи змін, що відбулися у зв`язку із введенням воєнного стану.

87. У рішенні у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

88. Згідно з рішеннями Європейського суду з прав людини від 18.07.2006 у справі "Проніна проти України" та від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України" п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім цього, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

89. З урахуванням усіх фактичних обставин справи, встановлених місцевим та апеляційним господарськими судами, доводи скаржника про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення суду не знайшли свого підтвердження.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги

90. Відповідно до положень ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

91. Згідно зі ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

92. З огляду на викладені обставини, висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, а тому рішення Господарського суду міста Києва від 17.01.2024 у справі № 910/12754/23 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, і підстав для його скасування або зміни не вбачається.

93. За таких обставин, підстави для задоволення апеляційної скарги ДПЗД "Укрінтеренерго" відсутні.

Судові витрати

94. У зв`язку з відсутністю підстав для задоволення апеляційної скарги судові витрати за її розгляд відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на скаржника.

Керуючись ст. 74, 129, 269, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 17.01.2024 у справі № 910/12754/23 залишити без змін.

3. Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.

4. Матеріали даної справи повернути до місцевого господарського суду.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту.

У зв`язку з тривалими повітряними тривогами і плановими та екстреними відключеннями електроенергії по місту Києву, повний текст постанови складено та підписано - 25.06.2024.

Головуючий суддя А.М. Демидова

Судді І.П. Ходаківська

С.В. Владимиренко