ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2024 року

м. Черкаси Справа № 925/546/24

Господарський суд Черкаської області у складі судді Костянтин ДОВГАНЬ, розглянувши в порядку письмового провадження справу №925/546/24 за позовом Черкаської міської ради до Черкаського відділення українського фонду міжнародного молодіжного співробітництва про стягнення 10 030,30 грн,

УСТАНОВИВ:

29 квітня 2024 року Черкаська міська рада звернулась до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача - Черкаського відділення українського фонду міжнародного молодіжного співробітництва, безпідставно утримуваних грошових коштів в сумі 10030,30 грн. за фактичне користування останнім земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 23.05.2019 по 14.03.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у період з 23.05.2019 до 14.03.2024 відповідач як власник об`єкта нерухомого майна використовував земельні ділянки комунальної власності, на яких цей об`єкт знаходиться, всупереч вимогам земельного законодавства, без оформлення права користування земельною ділянкою, не сплачуючи при цьому орендну плату, у зв`язку з чим на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України (ЦК України) позивач просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у виді несплаченої орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою.

Ухвалою від 29.04.2024 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішив розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; сторонам надана можливість реалізувати свої процесуальні права та обов`язки.

Ухвала про відкриття провадження у справі була надіслана на адреси сторін позивачу електронний кабінет, рекомендованим листом, відповідачу - рекомендованим листом з повідомленням, однак поштове повідомлення направлене відповідачу відділенням Укрпошти повернено суду з відміткою за закінченням терміну зберігання .

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням відповідача є: вул. Благовісна, 269, кім. 14, м. Черкаси, 18002.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою; якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні; відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідно до п. 3.9.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року № 3, в разі, якщо ухвалу було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв`язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Днем вручення судового рішення відповідно до частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України (далі по тексту ГПК України), є:

1) день вручення судового рішення під розписку;

2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення;

4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду;

5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Відповідно до частин 3, 7 статті 120 ГПК України, виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Відтак, суд дійшов висновку, що відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином.

У визначені законом строки клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило.

Відповідач не скористався наданими йому процесуальними правами, відзив на позов не надав.

Відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, судом встановлено такі обставини.

23.03.2009 за Черкаським відділенням українського фонду міжнародного молодіжного співробітництва зареєстровано право власності на нерухоме майно 11/2000 частку комплексу будівель , площею 57,70 кв. м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та розташоване на земельній ділянці комунальної власності загальною площею 0,6156 га із кадастровим номером №:02:031:0012, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №369726607 від 14.03.2024 та витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023.

Право власності на нерухоме майно Черкаське відділення українського фонду міжнародного молодіжного співробітництва набуло на підставі договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації державної власності 11/2000 частку комплексу будівель.

Земельна ділянка загальною площею 0,6156 га із кадастровим номером :02:031:0012 є земельною ділянкою комунальної власності із цільовим призначенням 03.13 для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування та у силу пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності №5245-VI від 06.09.2012 Черкаська міська рада є власником цієї земельної ділянки.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.12.2021, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:031:0012 площею 6156,0 кв.м. у 2021 році становить 11 542 007,52 грн., при цьому розмір НГО 1 кв.м. становить 1 874,92 грн. (11542007,52/6156), а розмір НГО відповідно до площі для нарахування плати (34 кв.м.) становить 63 747,28 грн. (1 874,92*34). З врахуванням коефіцієнтів індексації, що зазначені вище, нормативно-грошова оцінка за 2019-2020 рр відповідно до площі для нарахування плати у ці роки (34 кв.м.) становить також 63 747,28 грн. За цей період НГО була сталою, що підтверджується також витягом з НГО від 22.08.2018 року, де розмір НГО вищевказаної земельної ділянки такий як і 2021 році.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.11.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:031:0012, становить 12 696 195,96 гри., при цьому розмір НГО 1 кв.м. становить 2 062,41 грн., а розмір НГО відповідно до площі для нарахування плати (34 кв.м.) становить 70 121,94 грн (2 062,41*34).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.03.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:031:0012, становить 14 601 231,72 грн., при цьому розмір НГО 1 кв.м, становить 2 371,87 грн., а розмір НГО відповідно до площі для нарахування плати (34 кв.м.) становить 80 643,58 грн (2 371,87*34).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.01.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:031:0012, становить 15 345 738,36 грн., при цьому розмір НГО 1 кв.м. становить 2 492,81 грн., а розмір НГО відповідно до площі для нарахування плати (34 кв.м.) становить 84 755,54 грн (2 492,81*34).

Згідно інформаційної довідки з ДЗК від 14.03.2024 року земельна ділянка загальною площею 0,6156га, кадастровий номер: :02:031:0012, зареєстрована з цільовим призначенням 03.13 Для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування.

Рішеннями Черкаської міської ради №2-2219 від 27.06.2017 та №2-4690 від 27.06.2019 затверджено Положення про встановлення плати за землю па території міста Черкаси. У розділі 8 Положень наявна таблиця, з пункту 10 якої вбачається, що за земельні ділянки яким КВЦПЗ присвоєно 03.13 ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 3% від їх нормативно-грошової оцінки.

Площа приміщень у власності Відповідача, що складають частку 11/2000, становить 57,7 кв.м.

Згідно розрахунку частки та площі для нарахування плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 для Відповідача, частка землекористування (площа для нарахування плати за землю) в залежності від площі нежитлових приміщень, що перебувають у власності Відповідача (57,7кв.м./10 480,7кв.м. = 0,00550535) становить: 34 кв.м. (0,00550535*6 156 кв.м).

За доводами позивача, відповідач, як землекористувач земельної ділянки повинен повернути позивачу безпідставно утримані кошти, які недоотримані позивачем за період з 23.05.2019 до 14.03.2024.

За розрахунком заборгованості, який складений Управлінням земельних ресурсів, землеустрою та інспектування Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , площею 34,0 м2 із кадастровим номером :02:031:0012 за період з 23.05.2019 до 14.03.2024 Черкаське відділення Українського фонду міжнародного молодіжного співробітництва має заборгованість у сумі 10 030,30 грн.

Несплата відповідачем безпідставно збережених коштів стала причиною звернення позивача до суду за захистом порушеного права та примусового стягнення безпідставно збережених коштів з відповідача.

Предметом спору у даній справі є вимога позивача про стягнення з відповідача, як землекористувача, який використовує земельну ділянку комунальної власності без правовстановлюючих документів, коштів у порядку статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України.

Правовий механізм переходу прав на землю, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Як слідує із положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт в частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Водночас, за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже, за змістом приписів вказаних норм чинного законодавства виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

З огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

На день розгляду справи судом встановлено, що між позивачем та відповідачем не укладений договір оренди землі і відповідно право оренди земельної ділянки не зареєстровано. Водночас, суд дійшов висновку, що у зв`язку з тим, що на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно відповідача, останній користувався спірною земельною ділянкою без достатньої на те правової підстави.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з статтею 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

З огляду на викладене, відповідач як фактичний користувач спірної земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки в особі Черкаської міської ради зберіг у себе кошти у сумі 10 030,30 грн, які мав сплатити позивачу за користування земельною ділянкою. Як зазначено вище, право власності Черкаське відділення Українського фонду міжнародного молодіжного співробітництва на нерухоме майно, яке знаходиться на цій земельній ділянці зареєстровано за відповідачем 23.03.2009, а тому відповідач на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України зобов`язаний повернути цю суму коштів позивачу за період з 23.05.2019 14.03.2024.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Судом встановлено, що відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (стаття 14.1.72 Податкового кодексу України).

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (статті 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

У статті 289 Податкового Кодексу України визначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.12.2021, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:031:0012 площею 6156,0 кв.м. у 2021 році становить 11 542 007,52 грн., при цьому розмір НГО 1 кв.м. становить 1 874,92 грн. (11542007,52/6156), а розмір НГО відповідно до площі для нарахування плати (34 кв.м.) становить 63 747,28 грн. (1 874,92*34). З врахуванням коефіцієнтів індексації, що зазначені вище, нормативно-грошова оцінка за 2019-2020 рр відповідно до площі для нарахування плати у ці роки (34 кв.м.) становить також 63 747,28 грн. За цей період НГО була сталою, що підтверджується витягом з НГО від 22.08.2018 року, де розмір НГО вищевказаної земельної ділянки такий як і 2021 році.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.11.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:031:0012, становить 12 696 195,96 гри., при цьому розмір НГО 1 кв.м. становить 2 062,41 грн., а розмір НГО відповідно до площі для нарахування плати (34 кв.м.) становить 70 121,94 грн (2 062,41*34).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.03.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:031:0012, становить 14 601 231,72 грн., при цьому розмір НГО 1 кв.м, становить 2 371,87 грн., а розмір НГО відповідно до площі для нарахування плати (34 кв.м.) становить 80 643,58 грн (2 371,87*34).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.01.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:031:0012, становить 15 345 738,36 грн., при цьому розмір НГО 1 кв.м. становить 2 492,81 грн., а розмір НГО відповідно до площі для нарахування плати (34 кв.м.) становить 84 755,54 грн (2 492,81*34).

Згідно інформаційної довідки з ДЗК від 14.03.2024 року земельна ділянка загальною площею 0,6156га, кадастровий номер: :02:031:0012, зареєстрована з цільовим призначенням 03.13 Для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування.

Отже, з врахуванням наведених положень відповідач мав сплатити власнику земельної ділянки позивачу у справі, за період з 23.05.2019 по 14.03.2024 10 030,30 грн.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного Кодексу України (такий висновок викладений у постанові Великої палати Верховного суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц).

Як слідує з матеріалів справи та не спростовано відповідачем, останній у період з 23.05.2019 до 14.03.2024 не сплачував позивачу за користування спірною земельною ділянкою плату за землю. Отже, відповідач за вказаний період фактично збільшив своє майно (безпідставно зберіг у себе кошти), а позивач втратив його на суму 10 030,30 грн. Вказана сума коштів підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у порядку статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України.

Отже, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що доводи позивача є доведеними та обґрунтованими, а тому позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги позивача задоволені повністю, сплачена сума судового збору підлягає відшкодуванню Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради за рахунок відповідача у сумі 3 028,00 грн.

Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Черкаського відділення українського фонду міжнародного молодіжного співробітництва (вул. Благовісна, 269, кім. 14, м. Черкаси, 18002, код 22799676) на користь Черкаської міської ради (вул. Байди Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18001, код 25212542) шляхом зарахування до міського бюджету м. Черкаси безпідставно утримані кошти (орендну плату) у розмірі 10 030,30 грн (десять тисяч тридцять гривень 30 копійок).

Стягнути з Черкаського відділення українського фонду міжнародного молодіжного співробітництва (вул. Благовісна, 269, кім. 14, м. Черкаси, 18002, код 22799676) на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (вул. Байди Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, код 38715770) 3 028, 00 грн (три тисячі двадцять вісім гривні) судового збору.

Рішення складено і підписано 19.06.2024.

СУДДЯ Костянтин ДОВГАНЬ