ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11 червня 2024 року Справа № 903/287/24

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури Гудкова М.В.,

представника відповідача 2: Сітовського М.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Заступника керівника Луцької окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Волинської обласної ради, Волинської обласної державної (військової) адміністрації,

до відповідачів: 1) Комунального підприємства Волинська обласна клінічна лікарня Волинської обласної ради

2) Товариства з обмеженою відповідальністю Волиньгаз збут

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 65806грн. 92коп.

встановив: заступник керівника Луцької окружної прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Волинської обласної ради, Волинської обласної державної (військової) адміністрації звернувся до суду з позовом до КП Волинська обласна клінічна лікарня Волинської обласної ради (відповідач 1) та ТОВ Волиньгаз збут (відповідач 2) в якому просить суд:

- визнати недійсними додаткові угоди до укладеного між Комунальним підприємством Волинська обласна клінічна лікарня Волинської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю Волиньгаз Збут договору про постачання природного газу від 11.02.2021 № 41АВ437-1606-21 (процедура закупівлі: UA-2020-12-18-008557-c), а саме: 1) додаткову угоду № 1 від 24.03.2021; 2) додаткову угоду № 2 від 31.05.2021; 3) додаткову угоду № 4 від 24.06.2021; 4) додаткову угоду № 5 від 20.07.2021;

- стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю Волиньгаз Збут (ідентифікаційний код юридичної особи: 39589216) на користь Волинської обласної ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 00022444) в дохід обласного бюджету Волинської області 65 806,92 гривень (код ЄДРПОУ отримувача 38009371, отримувач ГУК у Волин.обл/Волинська обл/24060300, банк отримувач Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку (IBAN) UA0003001, ККДБ 24060300 Інші надходження);

- стягнути з відповідачів на користь Волинської обласної прокуратури судовий збір за подання до суду позовної заяви у розмірі 15 140 гривень.

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що сторонами внаслідок підписання додаткових угод №1, №2, №4 та №5 до договору про закупівлю від 11.02.2021 № 41АВ437-1606-21 збільшено вартість одиниці предмету закупівлі на 42, 96 % у порівнянні з ціною визначеної у Договорі, що з урахуванням висновків Верховного Суду суперечить нормам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі, згідно яких, обмеження у 10 % застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).

Вказані додаткові угоди підлягають визнанню недійсними на підставі ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України та п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі (правовий висновок щодо застосування цієї норми права викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 24.01.2024 у справі за № 922/232/22), оскільки суперечать інтересам держави та потребують негайного вжиття необхідних і достатніх заходів реагування, спрямованих на їх усунення.

Виходячи із ціни у договорі, без урахування вказаних оскаржуваних додаткових угод, відповідач 1 за поставлений товар повинен був сплатити 868 551,9 грн (з ПДВ) (115 806,92 м3 природного газу х 7,5 грн/м3 = 868 551,9 грн (з ПДВ). Тобто, різниця між сумою коштів, які фактично сплачено лікарнею за постачання природного газу по ціні, згідно з додатковими угодами, та сумою за товар по ціні, визначеною договором (без урахування оспорюваних додаткових угод), становить 65 806,92 грн (934 358,82 грн 868 551,9 грн).

Таким чином, грошові кошти в сумі 65 806,92 грн є такими, що були безпідставно одержані відповідачем 2, підстава їх набуття відпала, а тому відповідач зобов`язаний їх повернути до бюджету, що відповідає приписам статей 216, 1212 ЦК України.

Ухвалою суду від 29.03.2024 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

08.04.2024р. представник відповідача 2 - Товариства з обмеженою відповідальністю Волиньгаз збут надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-75/2667/24), в якому заперечив проти позову та зазначив, що сторони договору діяли у порядок та у спосіб, встановлений чинним законодавством України, в тому числі Законом України "Про публічні закупівлі". Зміст правочину не суперечить Цивільному кодексу України, інтересам держави, а доводи прокурора про недійсність укладених додаткових угод є безпідставними і необґрунтованими, у зв`язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

12.04.2024р. заступник керівника Луцької окружної прокуратури Волинської області надіслав на адресу суду відповідь на відзив відповідача ТОВ «Волиньгаз Збут» (вх.№01-75/2813/24), в якій не погодився з доводами відповідача, зазначеними у відзиві. Просив відхилити заперечення відповідача ТОВ «Волиньгаз Збут» на позовну заяву, а позовні вимоги прокуратури задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 09.05.2024 підготовче засідання призначено на 21.05.2024.

У судовому засіданні 21.05.2024 представник відповідача ТОВ «Волиньгаз Збут» подав суду клопотання (вх.№01-74/773/24), в якому просив суд залишити позовну заяву Луцької окружної прокуратури без розгляду. Клопотання обгрунтовано тим, що Волинська обласна рада та Волинська обласна державна (військова) адміністрація не мають відношення до договору про постачання природного газу від 11.02.2021 № 41АВ437-1606-21 та не є органами фінансового контролю у сфері публічних закупівель, що позбавляє прокурора на підставі ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представляти їх інтереси.

Ухвалою суду від 21.05.2024р. продовжено строк підготовчого провадження до 27.06.2024р. та відкладено підготовче засідання на 11.06.2024.

27.05.2024р. заступник керівника Луцької окружної прокуратури надіслав на адресу суду заперечення на клопотання ТОВ «Волиньгаз Збут» про залишення позову без розгляду (вх.№01-75/3688/24) з посиланням на правові висновки Великої Палати Верховного Суду у справах, зазначених у запереченні.

Розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача ТОВ «Волиньгаз Збут» про залишення позову без розгляду та заслухавши пояснення представника відповідача ТОВ «Волиньгаз Збут» та прокурора відділу Волинської обласної прокуратури, суд дійшов висновку про безпідставність заявленого клопотання та протокольною ухвалою постановив відмовити у клопотанні ТОВ «Волиньгаз Збут» про залишення позову без розгляду.

Враховуючи строки підготовчого провадження, відсутність інших заяв та клопотань учасників справи, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті відповідно до п.3 ч.2 ст.185 ГПК України.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті 25 червня 2024 року о 14:30 год.

2. Повідомити сторін, що судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.

3. Визнати явку сторін у судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Також суд повідомляє учасників справи про можливість ознайомлення з процесуальними документами по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua). Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суддя О. Г. Слободян