ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"14" червня 2024 р. Черкаси справа №925/33/24

Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., розглянувши справу за позовом

заступника керівника Черкаської окружної прокуратури,

в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Черкаська обласна державна (військова) адміністрація,

до відповідача - Черкаської міської ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації,

про усунення перешкод шляхом скасування державної реєстрації (запису) земельної ділянки та шляхом повернення земельної ділянки,

УСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Черкаська обласна державна (військова) адміністрація до Черкаської міської ради з вимогами:

- усунути перешкоди державі в особі Черкаської обласної державної (військової) адміністрації шляхом скасування державної реєстрації (запису) земельної ділянки площею 0,1400 га (кадастровий номер :03:004:0333) із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, що розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна (навпроти домоволодіння по пров. Суботівський, 7);

- усунути перешкоди державі шляхом повернення земельної ділянки площею 0,1400 га (кадастровий номер :03:004:0333) із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, що розташована за адресою: м. Черкаси, вулиця вул. Гагаріна (навпроти домоволодіння по пров. Суботівський, 7) від Черкаської міської ради на користь Черкаської обласної державної (військової) адміністрації.

Ухвалою від 31.01.2024 господарський суд відкрив провадження у справі №925/33/24 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 29.02.2024 об 11:30. Залучив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації.

13.02.2024 відповідач подав клопотання про витребування письмових (електронних доказів) з вимогою витребувати в Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації належним чином засвідчені копії облікової справи в тому числі, облікової документації на пам`ятки археології місцевого значення - культурний шар пізньосередньовічного міста та поселення зарубинецької культури, які взяті на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129 для встановлення факту перебування в їх межах спірної земельної ділянки по вул. Князя Ольгерда (колишня Гагаріна) з кадастровим номером :03:004:0333.

Відповідач зазначає, що на адресу Управління було надіслано лист від 08.01.2024 № 24-01-21 з проханням надати копії облікової документації на зазначені пам`ятки археології, а у разі відсутності затвердженої науково-проектної (науково-дослідної) документації з визначення меж та режимів використання території пам`яток відповідно до ч. 1 ст. 14-1 Закону України "Про охорону культурної спадщини" зазначити орієнтовні географічні центри (центроїди) знахідок фрагментів ділянок археологічного культурного шару, визначеного в обліковій документації. Однак на даний час, копії запитуваних документів так і не були надані.

Так відповідач зауважує, що облікова документація на пам`ятки археології місцевого значення - культурний шар пізньосередньовічного міста та поселення зарубинецької культури, на підставі якої можна встановити їх межі знаходиться у розпорядника інформації - третьої особи.

Ухвалою від 29.02.2024 господарський суд клопотання Черкаської міської ради про витребування письмових (електронних) доказів задовольнив; зобов`язав Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації надати Господарському суду Черкаської області у строк протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії облікової справи в тому числі, облікової документації на пам`ятки археології місцевого значення - культурний шар пізньосередньовічного міста та поселення зарубинецької культури, які взяті на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129. В ухвалі суд зазначив, що у разі неможливості подання відповідних документів надати відповідні письмові пояснення у той же строк.

23.04.2024 Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації подало заяву, до якої, як стверджує третя особа, додано витребувані документи. До заяви додано додатки: копії паспорта об`єкта (пам`ятки) культурної спадщини "Городище "Замкова гора"", реєстраційний номер 2217 та паспорта об`єкта (пам`ятки) культурної спадщини "Культурний шар пізньосередньовічного міста", реєстраційний номер 3966.

Отже, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації лише частково виконало вимоги ухвали суду від 29.02.2024 про витребування доказів, подавши лише облікову справу (паспорт) об`єкта (пам`ятки) культурної спадщини - "Культурний шар пізньосередньовічного міста", який взятий на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129, реєстраційний номер 3966. Тоді як облікова справа (паспорт) об`єкта (пам`ятки) культурної спадщини - "Поселення зарубинецької культури", який взятий на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129, реєстраційний номер 3955, третьою особою не подана та не надано пояснень щодо неможливості її подання.

На неподання третьою особою витребуваного доказу наголосила представниця відповідача у судовому засіданні 23.05.2024, проте ні прокурор, ні представник третьої особи не пояснили неподання витребуваного судом доказу.

Ухвалою від 12.06.2024 господарський суд зобов`язав Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації негайно надати Господарському суду Черкаської області належним чином засвідчені копії облікової справи в тому числі, облікової документації на пам`ятку археології місцевого значення - Поселення зарубинецької культури, яка взята на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129 під реєстраційним номером 3955.

У судовому засіданні 13.06.2024 представник Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації Шабатін О.О. усно повідомив суду, що облікова документація на пам`ятку археології місцевого значення - Поселення зарубинецької культури, яка взята на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129 під реєстраційним номером 3955 в Управлінні відсутня. Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації здійснено замовлення на виготовлення такої документації, проте на теперішній час така документація ще не виготовлена.

Водночас в матеріалах справи міститься Висновок про проведення попередніх археологічних досліджень земельної ділянки № 125/01-21-220 від 18.04.2024 Інституту археології Національної академії наук України, у якій вказано, що дата проведення наукових археологічних досліджень 15.04.2024. Висновок підписаний старшим науковим співробітником кандидатом історичних наук Дмитром Куштаном та директором Членом-кореспондентом НАН України Віктором Чабаєм. В додатку № 1 до Висновку № 125/01-21-220 від 18.04.2024 - Розташування земельної ділянки в м. Черкаси по вул. Князя Ольгерда (кол. Гагаріна), к.н. :03:004:0333 (навпроти домоволодіння по пров. Суботівському, 7), що підпадала під обстеження на супутниковому знімку (за даними сайту https://earth.google.com) позначено межі пам`ятки археології "Поселення зарубинецької к-ри".

Із Висновку № 125/01-21-220 від 18.04.2024 випливає, що межі пам`ятки архітектури "Поселення зарубинецької культури", яка взята на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129 під реєстраційним номером 3955 встановлені.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 ГПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про охорону археологічної спадщини" Інститут археології Національної академії наук України є державною науковою установою у сфері дослідження археологічної спадщини, що відповідно до законодавства:

організує і здійснює наукові та науково-рятувальні дослідження археологічних об`єктів;

координує наукові дослідження, що здійснюються на території України науковими установами та організаціями незалежно від їх підпорядкування та форми власності;

розробляє, затверджує та впроваджує наукові методики дослідження археологічної спадщини;

здійснює наукову археологічну експертизу програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт, виконання яких може негативно позначитися на стані об`єктів археологічної спадщини, їх територій та зон охорони;

веде науковий архів звітів про археологічні дослідження;

здійснює наукову експертизу результатів дослідження археологічної спадщини;

формує кваліфікаційну раду з питань видачі кваліфікаційних документів (відкритих листів).

У суду виникли сумніви щодо добросовісного виконання Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації обов`язку щодо подання доказів, тому суд вважає за необхідне витребувати у Інституту археології Національної академії наук України інформацію стосовно того, чи виготовлялась Інститутом археології Національної академії наук України облікова документація (паспорт об`єкта (пам`ятки) культурної спадщини) на пам`ятку археології місцевого значення - Поселення зарубинецької культури, яка взята на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129 під реєстраційним номером 3955. В разі існування такої документації (паспорту об`єкта (пам`ятки) культурної спадщини), необхідно надати її суду. В разі відсутності такої документації - надати пояснення щодо джерела інформації, на підставі якого зазначені межі пам`ятки археології "Поселення зарубинецької к-ри" у Висновку № 125/01-21-220 від 18.04.2024.

Згідно з ч. 1 ст. 207 ГПК України головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Відповідно до ч. 7-8 ст. 81 ГПК України будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Керуючись ст. 74, 81, 207, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Інститут археології Національної академії наук України надати суду інформацію стосовно того, чи виготовлялась Інститутом археології Національної академії наук України облікова документація (паспорт об`єкта (пам`ятки) культурної спадщини) на пам`ятку археології місцевого значення - Поселення зарубинецької культури, яка взята на облік розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.03.1996 № 129 під реєстраційним номером 3955. В разі існування такої документації (паспорту об`єкта (пам`ятки) культурної спадщини) надати її суду протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали. В разі відсутності такої документації надати пояснення щодо джерела інформації, на підставі якого зазначені межі пам`ятки археології "Поселення зарубинецької к-ри" у Висновку про проведення попередніх археологічних досліджень земельної ділянки № 125/01-21-220 від 18.04.2024 Інституту археології Національної академії наук України.

Докази та письмові пояснення надати суду із посиланням на номер справи № 925/33/24 протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали.

У разі неможливості подання відповідних документів надати відповідні письмові пояснення у той же строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Оригінал ухвали направити Інституту археології Національної академії наук України (04210, м. Київ, проспект Володимира Івасюка, 12) та на електронну пошту .

Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА