ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"10" червня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/606/24

Господарський суд Житомирської області у складі судді Шніт А.В.,

розглянувши матеріали позовної заяви

Виконувача обов`язків керівника Звягельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної військової адміністрації

до Чижівської сільської ради Звягельського району Житомирської області

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Звягельської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Житомирської обласної військової адміністрації до Чижівської сільської ради Звягельського району Житомирської області про усунення перешкод власнику - державі в особі Житомирської обласної державної (військової) адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 67,0725 га з кадастровим номером :05:000:0500 шляхом:

- визнання незаконним та скасування рішення 14 сесії 7 скликання Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області від 05.12.2018 №3-14-18 про затвердження технічної документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0500 площею 67,0725 га;

- зобов`язання Чижівської сільської ради повернути земельну ділянку площею 67,0725 га з кадастровим номером :05:000:0500 державі в особі Житомирської обласної державної (військової) адміністрації;

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за Чижівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером: :05:000:0500 площею 67,0725га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 240);

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 67,0725 га з кадастровим номером :05:000:0500.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 06.06.2018 №6-1963/14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" передано у комунальну власність Чижівської сільської ради Новоград-Волинського (наразі Звягельського) району Житомирської області земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1435,1874 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Чижівської об`єднаної територіальної громади Новоград-Волинського району Житомирської області, згідно з актом приймання-передачі від 06.06.2018. Чижівська сільська рада 26.09.2018 прийняла рішення №12/12-18 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0447 площею 142,6053 у зв`язку з її поділом на 48 земельних ділянок. Рішенням 14 сесії 7 скликання Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області 05.12.2018 №3-14-18 вирішено затвердити технічну документацію щодо поділу та об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0447. Так, шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0447 утворено земельну ділянку площею 67,0725 га з кадастровим номером :05:000:0500. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 02.05.2019 на підставі рішення 14 сесії 7 скликання Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області від 05.12.2018 №3-14-18 зареєстровано право комунальної власності Чижівської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0500 площею 67,0725 га. На земельній ділянці комунальної власності площею 67,0725 га з кадастровим номером :05:000:0500 з земель запасу, розташованій на території Чижівської об`єднаної територіальної громади Звягельського району Житомирської області, перебуває об`єкт культурної спадщини національного значення - "Південне та північне городище літописного міста Возвягеля і посад". Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 № 928 до Державного реєстру нерухомих пам`яток України занесено об`єкт культурної спадщини національного значення "Південне та північне городище літописного міста Возвягеля і посад" в с. Чижівка Звягельського району Житомирської області, з охоронним номером 060012-Н. Відповідно до паспорту пам`ятки "Південне та північне городище літописного міста Возвягеля і посад" датоване ІХ-ХІІІ століття. Відповідно до ст. 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини", землі, на яких розташовані пам`ятки археології, перебувають у державній власності або вилучаються (викуповуються) у державну власність в установленому законом порядку, за винятком земельних ділянок, на яких розташовуються пам`ятки археології - поля давніх битв. Повноваженнями на розпорядження такою земельною ділянкою наділена Житомирська обласна військова адміністрація.

Правовими підставами позову вказано норми Закону України "Про охорону культурної спадщини", ст. 84, 122, 117, 155, 186 Земельного кодексу України, ст. 21, 387, 388, 391 Цивільного кодексу України, ст. 26, 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень".

Мотивами для звернення до суду в інтересах держави є те, що керівник Звягельської окружної прокуратури повідомленням в порядку ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 03.05.2023 №24-84-2121 вих.24 інформував Житомирську обласну військову адміністрацію про порушення вимог закону і необхідність вжиття заходів реагування для захисту шляхом пред`явлення відповідного позову. Листом від 13.05.2024 № 3054/2-24/31 Житомирська обласна військова адміністрація повідомила, що відповідно до "Обласної програми охорони та збереження культурної спадщини Житомирської області на 2023-2024 роки", видатки на пред`явлення позовів до виконавчих органів про визнання протиправних дій, сплати судового збору не передбачені. Житомирська ОВА як орган державної влади, уповноважений на захист інтересів держави у сфері використання спірної земельної ділянки, будучи належним чином поінформована про суть порушеного права у окреслених запитом спірних правовідносинах, відмовилась захистити такі інтереси. За вказаного, прокурор встановив порушення інтересів держави та невжиття вказаним компетентним органом заходів, спрямованих на захист цих інтересів.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України. Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, немає.

Враховуючи зміст спірних правовідносин, розгляд справи необхідно здійснювати за правилами загального позовного провадження.

У позовній заяві наявне клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, яке аргументоване тим, що підставою набуття Чижівською сільською радою права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0447, з якої сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0500, є наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 06.06.2018 №6-1963/14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність". Оцінку законності вказаного наказу буде надано у судовому рішенні, тому Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області необхідно залучити до участі у справі у якості третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Як передбачено ч. 1 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Враховуючи наведені мотиви для залучення до участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд задовольняє вказане клопотання.

Керуючись ст. 12, 50, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області (10002, м. Житомир, вул. Довженка, буд. 45, ідентифікаційний код 39765513).

4. Підготовче засідання призначити на "09" липня 2024 р. о 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський,3/65 в залі судових засідань № 101 .

5. Прокурору, позивачу:

- надати суду якісну, належну до читання та опрацювання копію паспорту об`єкта культурної спадщини.

6. Житомирській обласній військовій адміністрації надіслати у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали письмові пояснення по суті спору.

7. Відповідачу:

- у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

- направити прокурору, позивачу копію відзиву та доданих до нього документів у порядку, передбаченому ст. 165, 178 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відзиву надати суду до початку підготовчого засідання.

8. Прокурору, позивачу надіслати суду, відповідачу відповідь на відзив у 7-денний строк з дня отримання відзиву, в порядку, передбаченому ч.3-6 ст.165, ст.166 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

9. Відповідачу надіслати суду, прокурору, позивачу заперечення щодо відповіді на відзив у 7-денний строк з дня отримання відповіді на відзив, в передбаченому ч. 3-6 ст.165, ст.167 Господарського процесуального кодексу України порядку. Докази направлення заперечення щодо відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

10. Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати письмові пояснення щодо позову відповідно до ст. 168 ГПК України.

11. Учасникам справи подання доказів по справі здійснювати відповідно до ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

12. Повноваження учасників справи мають бути підтверджені документами, згідно з ст.60 Господарського процесуального кодексу України.

13. Повідомити сторонам про можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку ст. 197 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Шніт А.В.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/.

Відправити через підсистему "Електронний суд":

1 - Звягельській окружній прокуратурі;

2 - Житомирській обласній прокуратурі;

3 - Житомирській обласній військовій адміністрації;

4 - Чижівській сільській раді

5 - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області