ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2024 р. Справа №926/531/24

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді Кравчук Н.М.

суддів Плотніцький Б.Д.

Скрипчук О.С.

розглянувши апеляційну скаргу Чернівецької міської ради (вх. № ЗАГС 01-05/1252/24 від 30.04.2024)

на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 22.04.2024 про зупинення провадження (суддя Тинок О.С., повний текст ухвали складено 25.04.2024)

у справі № 926/531/24

за позовом: Чернівецької міської ради, м. Чернівці

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Восход" (надалі ТзОВ "Компанія "Восход"), м. Чернівці

про: стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати

в сумі 52 508,93 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до ТзОВ "Компанія "Восход" про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 52 508,93 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за відповідачем зареєстровано право власності на нежитлову будівлю за адресою: м. Чернівці, вул. Миру, 19, а саме: на 2/100 частки нежилих приміщень, загальною площею - 250,4 кв.м у виробничому корпусі «А1», нежитлове приміщення яке складається з будівлі складу літ «У»; на 1/1000 частина нежитлових будівель, загальною площею 20,90 кв.м, а саме: прохідної літ «Ф» та складу літ «Х»; спільно часткова 51/1000 ідеальної частки нежитлових приміщень загальною площею 1038,90 кв.м, у виробничому корпусі літ «А»; 9/1000 частин нежитлових приміщень, які складаються з пожежна літ. «Я» загальною площею 21,8 кв.м, навіс літ «Є»; 1/100 ідеальної частки нежилих приміщень загальною площею 201,30 кв.м у виробничому корпусі літ «А1»; нежилі приміщення майстерні виробництва швейно-трикотажних виробів загальною площею 186,90 кв.м. Зазначене нерухоме майно у період з 31 грудня 2021 року до 30 листопада 2023 року перебувало у власності відповідача, яке розміщене на земельній ділянці площею 0,0324 га (кадастровий номер :37:001:0026) за адресою: м. Чернівці, вул. Миру, 19. Вказана земельна ділянка знаходиться у комунальній власності, власником є Чернівецька міська рада. У зв`язку із неоформленням відповідачем правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою на правах оренди, що потягнуло за собою фактичне безоплатне її використання, Департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради спрямовано лист вих. №24/01-08/3-04/4/1887 від 30 листопада 2023 року, де було запропоновано відповідачу впродовж одного місяця з дня отримання претензії сплатити безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за землю в сумі 52 508,93 грн. Факт несплати відповідачем в добровільному порядку суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати став підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

01 березня 2024 року відповідач через систему «Електронний суд» подав до суду першої інстанції клопотання про зупинення провадження у справі № 926/531/24 до набрання законної сили рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/3212/23-а.

Дане клопотання обгрунтоване тим, що рішенням Чернівецької міської ради № 118 від 26.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12.02.2008р. № 510», затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю.М. Білоконя». Згідно з п. 2 рішення, нормативна грошова оцінка земель м. Чернівці вводиться в дію з 01.01.2022. Відповідно до виданого ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № НВ-023 від 24.11.2023 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0324 га, кадастровий номер :37:001:0026 становить 979 626,59 грн. Саме цим актом органу місцевого самоврядування було затверджено та введено в дію з 01.01.2022 нову технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок в м. Чернівці, яка використовується позивачем для обчислення нового розміру орендних платежів. Водночас, 19.05.2023 ТзОВ «Ріал Траст» звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та нечинним з початку застосування рішення Чернівецької міської ради № 118 від 26.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12.02.2008р. № 510». Отже, відповідач вважає, що у випадку встановлення Чернівецьким окружним адміністративним судом за наслідками розгляду справи № 600/3212/23-а протиправності рішення Чернівецької міської ради №118 від 26.02.2021, технічна документація, на підставі якої позивачем була визначена сума безпідставно збережених коштів, не підлягатиме застосовуванню, а Господарський суд Чернівецької області у свою чергу позбавлений можливості встановити законність та обґрунтованість вимог позивача, оскільки не може самостійно встановити законність оскаржуваного акта органу місцевого самоврядування через обмеженість своєї юрисдикції та непідвідомчість йому справи з таким предметом позову.

08.03.2024 представник позивача через систему «Електронний суд» подав до місцевого господарського суду заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі №926/531/24, в яких, зокрема, зазначив, що відповідачем не конкретизовано, в чому саме полягає об`єктивна неможливість у межах предмета та підстав позову перевірки законності і обґрунтованості прийняття рішення міської ради та правової природи цього локального акта, оцінки його на відповідність норм діючого законодавства для підтвердження ним певних обставин (фактів).

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 22.04.2024 у справі №926/531/24 (суддя О.С. Тинок) клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Восход" про зупинення провадження у справі (вх. №671 від 01 березня 2024 року) задоволено. Зупинено провадження у справі № 926/531/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/3212/23-а, яка розглядається Чернівецьким окружним адміністративним судом.

При прийнятті ухвали суд виходив з того, що вирішення спору у даній справі та здійснення перевірки судом нарахованого розміру до стягнення об`єктивно неможливо здійснити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 600/3212/23-а , предметом спору якої є визнання протиправним та нечинним з початку застосування, тобто з 01 січня 2022 року, рішення Чернівецької міської ради №118 від 26.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12 лютого 2008 року №510», на підставі якого було здійснено розрахунок ціни позову у даній справі. При цьому, суд зауважив, що вирішення питання щодо визнання протиправним та нечинним з початку застосування, тобто з 01 січня 2022 року оскаржуваного в адміністративному провадженні рішення не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Чернівецька міська рада подала апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 22.04.2024 року у справі № 926/531/24, в якій просить скасувати зазначену ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Скаржник вважає оскаржувану ухвалу незаконною, необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема, судом першої інстанції залишено поза увагою те, що сама по собі наявність іншої справи про визнання протиправним та нечинним рішення Чернівецької міської ради не є беззаперечною підставою для зупинення провадження у цій справі. Суд першої інстанції, зупиняючи провадження у справі, не встановив, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи, та чому зібрані у цій справі докази не дають можливості самостійно суду встановити та оцінити обставини (факти), що мають суттєве значення для вирішення цього спору. При цьому, судом не враховано, що ТзОВ "Компанія "Восход" взагалі не є учасником у справі № 600/3212/23-а, і останнім не доведено, яким чином рішення у вказаній справі впливає на його права та законні інтереси. Скаржник зауважує, що нормативно-правовий акт, яким є рішення Чернівецької міської ради № 118 від 26.02.2021, і є предметом судового розгляду у справі №600/3212/23-а, за результатами такого розгляду, може бути визнано нечинним лише на майбутнє. Натомість, у справі № 926/531/24, яка розглядається місцевим господарським судом, спір виник з відносин щодо фактичного користування земельною ділянкою, які мали місце раніше, в тому числі, і за період до прийняття рішення Чернівецької міської ради № 118 від 26.02.2021. Також скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що у адміністративній справі №600/3212/23-а, яка є підставою зупинення провадження у цій справі, адміністративним судом не виносилися рішення щодо зупинення дії рішення Чернівецької міської ради № 118 від 26.02.2021. Таким чином, воно є діючим. Зі змісту оскарженої ухвали не вбачається, яким чином ймовірне у майбутньому визнання нечинним адміністративним судом рішення Чернівецької міської ради № 118 від 26.02.2021 впливатиме на зміст правовідносин, що виникли та існували між сторонами у цій справі у попередній до втрати чинності цим актом період, обсяг та оцінку конкретних обставин, що мають суттєве значення для справи, враховуючи предмет та підстави цього позову.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2024 року справу № 926/531/24 розподілено до розгляду судді-доповідачу Кравчук Н.М., склад колегії сформований з суддів: Кравчук Н.М. головуючий суддя, судді: Плотніцький Б.Д. та Скрипчук О.С.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 13.05.2024 відкрито апеляційне провадження у справі № 926/531/24 та ухвалено здійснити перегляд ухвали Господарського суду Чернівецької області від 22.04.2024 у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи згідно з частиною 2 статті 271, 255 Господарського процесуального кодексу України.

За вимогами частини 13 статті 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Сторони у справі обізнані з порядком розгляду даної справи шляхом направлення ухвали суду від 13.05.2024 про відкриття апеляційного провадження до електронного кабінету зареєстрованого в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

ТзОВ "Компанія "Восход" не надало суду письмового відзиву на апеляційну скаргу.

При прийнятті постанови суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

Згідно із частиною 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Основними засадами господарського судочинства, зокрема, є: верховенство права; змагальність сторін; диспозитивність; пропорційність; розумність строків розгляду справи судом (п.п. 1, 4-6, 10 ч. 3 ст. 2 ГПК України).

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі - тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зі змісту наведеної норми випливає, що причиною зупинення провадження у справі є неможливість її розгляду до вирішення пов`язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені у цьому процесі, проте які мають значення для справи, провадження в якій зупинено. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, як саме пов`язана справа, що розглядається господарським судом, зі справою, яка розглядається іншим судом, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов`язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення. Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Зі змісту оскарженої ухвали вбачається, що підставою зупинення провадження у справі № 926/531/24 було клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/3212/23-а за позовом ТзОВ «Ріал Траст» до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та нечинним з початку застосування, з 01.01.2022 рішення Чернівецької міської ради №118 від 26.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12 лютого 2008 року №510».

Як встановлено судом апеляційної інстанції, предметом позовних вимог у даній справі № 926/531/224 є стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 52 508,93 грн. Позивач, як на підставу розміру суми, що підлягає стягненню з відповідача як безпідставно збережених коштів покликається на те, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Чернівецької міської ради №118 від 26.02.2021.

Отже, рішенням Чернівецької міської ради від 26 лютого 2021 року №118 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12 лютого 2008 року №510», затверджено технічну документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю.М. Білоконя». Згідно з пунктом 2 рішення, нормативна грошова оцінка земель міста Чернівці вводиться в дію з 01 січня 2022 року.

Саме цим актом органу місцевого самоврядування було затверджено та введено в дію з 01.01.2022 нову технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок в м.Чернівці, яка використовується позивачем для обчислення нового розміру орендних платежів. Позивач нараховує відповідачу суму до стягнення за період з 31 грудня 2021 року до 30 листопада 2023 року в загальному розмірі 52 508,93 грн.

Нова технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців, яка затверджена рішенням Чернівецької міської ради від 26.02.2021 №118 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12 лютого 2008 року №510», послугувала підставою для видачі Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 24 листопада 2023 року №НВ-023, яким встановлено, за твердженнями позивача нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2022 рік і за 2023 рік якою користувався відповідач.

Водночас, будь-яких інших належних та допустимих доказів обґрунтування заявленої до стягнення суми в розмірі 52 448,15 грн. нарахованої за період з 01 січня 2022 року по 30 листопада 2023 року, крім посилання на рішення Чернівецької міської ради №118 від 26.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12 лютого 2008 року №510» та відповідного Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сформованого на основі оспорюваного рішення матеріали справи № 926/531/24 не містять.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає обгрунтованим висновок суду першої інстанції, що вирішення спору у даній справі та здійснення перевірки судом нарахованого розміру до стягнення об`єктивно неможливо здійснити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 600/3212/23-а, предметом якої є визнання протиправним та нечинним з початку застосування, тобто з 01 січня 2022 року, рішення Чернівецької міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12 лютого 2008 року №510» №118 від 26 лютого 2021 року, на підставі якого було здійснено розрахунок ціни позову у даній справі.

При цьому, як вірно зауважив місцевий господарський суд, вирішити питання щодо визнання протиправним та нечинним з початку застосування, з 01 січня 2022 року оскаржуваного в адміністративному провадженні рішення не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Згідно правової позиції наведеної Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 01 березня 2024 року справа № 910/17615/20 під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи необхідно розуміти те, що обставини, які розглядаються в такій справі, не можуть бути встановлені судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, черговості розгляду вимог тощо; обов`язкова пов`язаність справи, що зупиняється, з іншою, в якій суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на докази у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

З аналізу зазначених обставин, колегія суддів констатує, що справа № 926/531/24 є взаємопов`язаною зі справою № 600/3212/23-а. З`ясування обставин у справі № 600/3212/23-а вплине на оцінку доказів у даній справі, оскільки результати розгляду Чернівецьким окружним адміністративним судом справи № 600/3212/23-а можуть безпосередньо та істотно вплинути на оцінку доказів, які можуть мати преюдиційне значення у даній справі, зокрема, чинність нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зміна якої є підставою для розрахунку ціни позову.

Таким чином, підставою для зупинення провадження у даній справі є неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв`язку з одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами, про що судом першої інстанції зроблено вірний висновок та обгурновано зупинено провадження на підставі п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 600/3212/23-а.

Наведені в апеляційній скарзі аргументи ґрунтуються на неправильному тлумаченні скаржником норм процесуального права.

За приписами статті 76 Господарського процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Підсумовуючи вищевказане, суд апеляційної інстанції констатує, що доводи скаржника не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги, ці доводи не спростовують висновків, покладених в основу оскарженої ухвали місцевого господарського суду.

Ухвала Господарського суду Чернівецької області від 22.04.2024 у справі №926/531/24 прийнята у відповідності до норм процесуального права, яку необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись, ст. ст. 255, 269, 270, 271, 275, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Чернівецької міської ради залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 22.04.2024 року у справі №926/531/24 залишити без змін.

3. Судовий збір за подання апеляційної скарги залишити за скаржником.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку та в строки, передбачені ст.ст. 287-288 ГПК України.

5. Справу повернути до Господарського суду Чернівецької області.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Повний текст постанови виготовлено 18.06.2024.

Головуючий-суддя Н.М. Кравчук

судді Б.Д. Плотніцький

О.С. Скрипчук