ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/4010/23

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Малярчук І.А.,

при секретарі судового засідання Ігнатишеної А.О.,

за участю представників сторін:

прокурор: Євглевський А.В. - за довіреністю №12-310вн-24 від 08.01.2024 (посвідчення №078306 від 09.08.2023),

позивач в особі: Щербаков О.О. - самопредставництво (згідно Витягу з ЄДРЮО, ФОП та ГФ),

відповідача (ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття»): Мельниченко Г.В. - згідно Витягу з ЄДРЮО, ФОП та ГФ (керівник),

відповідача (ТОВ "Мельниченко"): Розенбойм Ю.О. - за ордером ВН№1337637 від 24.02.2024,

третьої особи: не з`явився,

дослідивши матеріали справи №916/4010/23 за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м.Одеса, вул.Пушкінська,3, e-mail: , ) в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації (65032, 65032, проспект Шевченка,4, e-mail: , ) до відповідачів Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.Ушакова, 5а, ), Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.Перемоги,2М, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Нижньодністровський національний природний парк (65062, м. Одеса, Французький бульвар, 89, ) про визнання недійсним акту приймання-передачі нерухомого майна, скасування рішень державного реєстратора, зобов`язання знести самочинно збудоване майно,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача, заяв, клопотань, процесуальні дії суду:

Прокурор позовні вимоги підтримує, в їх обґрунтування зазначає, що за ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття», а в подальшому за ТОВ «Мельниченко» у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну рестрацію права власності на об?єкт нерухомого майна: будівлі та споруди вздовж правого берега дельти річки Дністер та лівого берега річки Глибокий Турунчук на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель у складі: житловий будинок літ. «А» загальною площею 28 кв.м., житловою площею 18,5 кв.м., житловий будинок літ. «Б» загальною площею 45,5 кв.м., житловою площею 31,8 кв.м., гараж літ. «В», споруда № 1 за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н. Так, рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна В.М. від 23.01.2019 №45177323 проведено державну реєстрацію права власності за ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на вказаний об?єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 208, номер відомостей про речове право: 29970711, дата державної реєстрації: 22.01.2019). У подальшому ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна від 09.09.2019 передано нерухоме майно у власність ТОВ «Хозяюшка» () (з 16.09.2019 змінено найменування на ТОВ «Мельниченко»). На підставі вказаного акту приймання-передачі рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна В.М. від 09.10.2019 № 49083319 проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «Мельниченко» на вказаний об?єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 208, номер відомостей про речове право: 33595056, дата державної реєстрації: 03.10.2019). Так, листом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 22.06.2023 № 10-15-0.3-2410/2-23 повідомлено, що згідно з матеріалами проектів формування території та встановлення меж сільських, селищних та районних рад народних депутатів земельний масив, на яких розташовані будівлі та гідроспорудження «Васильки», розташований на території, що не входила до складу сільських, селищних чи міських рад та встановлено, що земельна ділянка вказаного масиву площею 125 га заресстрована у Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру :01:001:0105, категорія земель: землі водного фонду, вид цільового призначення земельної ділянки: 10.12 Для цілей підрозділів 10.01-10.11, 10.13-10.16 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, форма власності: державна власність. Відтак, оспорювані об?єкти нерухомого майна знаходяться на землях державної власності.

Прокурор, дослідивши порядок державної реєстрації права власності за ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» та ТОВ «Мельниченко» на спірний об?єкт нерухомого майна встановив, що така державна реєстрація проведена за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а також за відсутності документів, які підтверджують право власності на такий об?єкт нерухомого майна.

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у ГО «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та ТОВ «Мельниченко» на теперішній час та станом на момент проведення реєстраційних дій з державної реєстрації права власності на оспорюваний об?єкт нерухомого майна відсутні будь-які речові права на земельну ділянку. Вивченням Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та електронної реєстраційної справи установлено, що для проведення первинної державної реєстрації права власності на нерухоме майно ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття», від імені якого діяв Мельниченко Г.В. до Центру надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) від 22.01.2019 № 32284369, а також наступні документи: свідоцтво про реєстрацію об?єднання громадян; паспорт, картку платника податків Мельниченка Г.В.; договір оренди від 03.02.2005, укладений між Одеською обласною державною адміністрацією та ТОВ «Мисливець та рибалка XXI століття» щодо земельної ділянки загальною площею 2589,95 га, яка знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер (за межами населених пунктів); технічні паспорти на об?єкти нерухомого майна; свідоцтво про реєстрацію об?єднання громадян. Саме на підставі вказаних документів державним реєстратором виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуном В.М. прийнято рішення від 23.01.2019 №45177323 про проведення державної реєстрації права власності за ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на об?єкт нерухомого майна. Одночасно, як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Мисливець та рибалка ХХІ століття» () є відмінною юридичною особою від ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» (). Тобто державну реєстрацію права власності на об?єкт нерухомого майна проведено на підставі правовстановлюючого документу на земельну ділянку - договору оренди від 03.02.2005, який був укладений з іншою сторонньою особою - ТОВ «Мисливець та рибалка ХХІ століття». Більш того, станом на момент проведення державної реєстрації договір оренди від 03.02.2005 не мав чинності, оскільки рішенням Господарського суду Одеської області від 10.07.2015 у справі №916/2341/15, яке набрало законної сили 24.07.2015 було задоволено позов заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації та розірвано договір оренди земельної ділянки площею 2589,95 та, що знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер (за межами населених пунктів), укладений між Одеською обласною державною адміністрацією та ТОВ «Мисливець та рибалка ХХІ століття» для сінокосіння, ведення мисливського і рибальського господарства, терміном на 49 років, зареєстрований Одеською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 09.02.2005 за № 32. Відтак, станом на 23.01.2019, на момент проведення первинної державної реєстрації права власності на об?єкт нерухомого майна у ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» не було жодних речових прав щодо земельної ділянки під спірними об?єктами нерухомого майна. Також, жодних документів, які б посвідчували наявність у ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» права власності на об?єкти нерухомого майна та документів про прийняття нерухомого майна в експлуатацію, державному реєстратору не було надано сторонами до суду.

Прокурор додатково звертає увагу суду на те, що ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХ століття» також раніше мало у користуванні земельну ділянку площею 2 га для відтворювальних цілей, розміщення біотехнічних споруд, забудови будинку мисливця, розташовану на території Білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер відповідно до договору на право тимчасового користування землею, укладеного 03.09.2022 з Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та зареєстрованого у Білгород-Дністровському районному відділі земельних ресурсів, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №91 від 05.09.2002. Однак, вказаний договір оренди також є нечинним, оскільки рішенням Господарського суду Одеської області від 28.09.2015 по справі №916/2993/15, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 04.02.2016 та постановою Вищого господарського суду України від 08.09.2016, визнано недійсним договір на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди), укладений 03.09.2002 між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» щодо земельної ділянки загальною площею 2 га, у тому числі 0,25 га для будівництва будинку мисливця, 1,75 га водно-болотних угідь для розміщення біотехнічних споруд, розташованої на території Білгород-Дністровського району в дельті річки Дністер. Відтак, станом на 23.01.2019, на момент проведення первинної державної реєстрації права власності на об?єкт нерухомого майна у ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» не було жодних речових прав щодо земельної ділянки під спірними об?єктами нерухомого майна.

Одночасно за позицією прокурора положення ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не можуть бути застосовані до оспорюваної державної реєстрації, оскільки ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» не було надано документів, які б посвідчували наявність речового права на земельну ділянку. Більш того, прокурор ставить під сумнів належність відомостей технічних паспортів щодо будівництва нерухомого майна у 1991 році, оскільки ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» відповідно до свідоцтва про реєстрацію об?єднання громадян від 01.07.1999 № 311, а також витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано 01.07.1999. Відтак, з точки зору часового виміру ГО «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» не могло здійснювати будівництво об?єктів нерухомого майна у 1991 році.

Прокурор також вважає, що державний реєстратор Хорошун В.М. під час прийняття оскаржуваних рішень належним чином не встановив відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, не здійснив перевірку документів на наявність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації прав, а провів державну реєстрацію права власності ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на будівлі та споруди без документу, що підтверджує право власності. Таким чином, оскаржувані рішення є незаконними та підлягають скасуванню, та як наслідок підлягає визнанню недійсним акт приймання-передачі нерухомого майна та зобов?язання ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» знести самочинне будівництво.

26.02.2024 за вх.№7635/24 до суду від ТОВ "МЕЛЬНИЧЕНКО" надійшли додаткові пояснення по справі, в яких останній заперечує щодо задоволення позовних вимог прокурора, у зв`язку з тим, що правовою підставою для знесення самочинного будівництва є істотне відхилення від проекту та/або істотне порушення будівельних норм і правил, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб; неможливість проведення перебудови або відмова особи, яка здійснила (здійснює) будівництво, від її проведення. Під істотним порушенням будівельних норм і правил необхідно розуміти, зокрема, недодержання архітектурних, санітарних, екологічних, протипожежних та інших вимог і правил, а також зміну окремих конструктивних елементів житлового будинку, будівлі, споруди, що впливає на їх міцність і безпечність та загрожує життю й здоров`ю людини, тощо. Між тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази істотного порушенням будівельних норм і правил. Також, прокурор не довів неможливість виконання ТОВ "МЕЛЬНИЧЕНКО" перебудови спірних об`єктів нерухомого майна.

Ухвалою суду від 18.09.2023 відкрито провадження у справі №916/4010/23; постановлено розглядати справу №916/4010/23 в порядку загального позовного провадження; залучено Нижньодністровський національний природний парк в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача та призначено підготовче засідання суду.

У підготовчому засіданні 16.10.2023 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 13.11.2023 о 10:20.

У підготовчому засіданні 13.11.2023 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 11.12.2023 о 10:00.

Підготовче засідання 11.12.2023 не відбулося, у зв`язку з несанкціонованим втручанням в роботу інформаційних (автоматизованих), електронних комунікаційних мереж і ресурсів ГСОО.

Ухвалою суду від 11.12.2023 відкладено підготовче засідання по справі №916/3226/23 на 27.12.2023 об 10:20.

У підготовчому засіданні 27.12.2023 було оголошено протокольну ухвалу про перерву у підготовчому засіданні до 15.01.2024 о 11:45.

У підготовчому засіданні 15.01.2024 судом було оголошено протокольну ухвалу про перерву у підготовчому засіданні до 05.02.2024 о 09:30.

У підготовчому засіданні 05.02.2024 судом було оголошено протокольну ухвалу про перерву у підготовчому засіданні до 12.02.2024 о 09:15.

Ухвалою суду від 05.02.2024 відмовлено повністю у задоволенні клопотання ТОВ "МЕЛЬНИЧЕНКО" від 15.01.2024 за вх.№ 1534/24 про залишення позову без розгляду у справі №916/4010/23.

Ухвалою суду від 05.02.2024 задоволено повністю заяву Заступника керівника Одеської обласної прокуратури від 01.02.2024 за вх.№2-175/24 про забезпечення позову у справі №916/4010/23; накладено арешт на об?єкт нерухомого майна, а саме будівлі та споруди вздовж правого берега дельти річки Дністер та лівого берега річки Глибокий Турунчук на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель у складі: житловий будинок літ. «А» загальною площею 28 кв.м., житловою площею 18,5 кв.м., житловий будинок літ. «Б» загальною площею 45,5 кв.м., житловою площею 31,8 кв.м., гараж літ. «В», споруда № 1, розташовані за адресою Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 208, номер відомостей про речове право: 29970711).

Ухвалою суду від 05.02.2024 відмовлено повністю у задоволенні клопотання ТОВ "МЕЛЬНИЧЕНКО" від 15.01.2024 за вх.№ 1534/24 про залишення позову без розгляду у справі №916/4010/23.

У підготовчому засіданні 12.02.2024 судом було оголошено протокольну ухвалу про перерву у підготовчому засіданні до 26.02.2024 о 09:15.

У підготовчому засіданні 26.02.2024 судом було оголошено протокольну ухвалу про перерву у підготовчому засіданні до 13.03.2024 о 12:40.

У підготовчому засіданні 13.03.2024 судом було оголошено протокольну ухвалу про перерву у підготовчому засіданні до 01.04.2024 о 11:45.

Ухвалою суду від 01.04.2024 закрито підготовче провадження у справі №916/4010/23 та призначено розгляд справи по суті на 24.04.2024 о 09год.30хв.

У судовому засіданні 24.04.2024 судом було оголошено протокольну ухвалу про перерву у судовому засіданні до 20.05.2024 о 11:45.

26.02.2024 за вх.№7636/23 до суду від ТОВ "МЕЛЬНИЧЕНКО" надійшло клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи та 11.03.2024 до суду від прокурора надійшли заперечення за вх.№ 10208/24 на клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи. Протокольною ухвалою суду від 12.03.2024 відмовлено у задоволенні клопотання ТОВ "МЕЛЬНИЧЕНКО" від 26.02.2024 за вх.№7636/23 про призначення судової будівельно-технічної експертизи, у зв`язку з тим, що предметом спору у даній справі є правомірність будівництва ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХ століття» житлового будинку літ. «А» загальною площею 28 кв.м., житлового будинку літ. «Б» загальною площею 45,5 кв.м., гаражу літ. «В», державної реєстрації права власності на вказані об?єкти нерухомого майна, а також на споруду № 1, які за позицією прокурора у позовній заяві є самочинним будівництвом, оскільки збудовані на земельній ділянці за відсутності правовстановлюючих документів на таку та дозвільних документів на виконання будівельних робіт та документів, які посвідчують прийняття закінченого будівництвом об?єкта до експлуатації. Отже, у спірних правовідносинах має місце за позицією прокурора той вид самочинного будівництва, для якого ЦК України не встановлює правомочностей по можливій перебудові такого об`єкта. Відтак, ч. 7 ст. 376 ЦК України на яку посилається відповідач спірні правовідносини не регулює, а тому відсутні підстави для проведення судової експертизи для визначення технічної можливості перебудови частини конструктивних елементів будівель та споруд для збереження цих споруд (будівель) без їх повного знесення.

Зміст спірних правовідносин, фактичні обставини справи та докази, на підставі яких судом встановлені обставини справи:

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо об?єкта нерухомого майна від 12.04.2023 №328880147 реєстраційний номер спірного об`єкта нерухомого майна - 208, тип об`єкта - будівлі та споруди вздовж правого берега дельти річки Дністер та лівого берега річки Глибокий Турунчук на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, об?єкт житлової нерухомості, адреса - Одеська обл., Білгород-Дністровський р., с/рада. Удобненська, "Васильки" гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок б/н, складова частина об`єкта - житловий будинок, А,Б, літ. А, загальною площею 28,0кв.м. житловою площею 18,5кв.м., літ. Б, загальною площею 45,5кв.м., житловою площею 31,8кв.м., гараж В, споруда, №1, державний реєстратор - Хорошун Вадим Михайлович, Виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради, Одеська обл, підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 49083319 від 09.10.2019, Хорошун Вадим Михайлович, Виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради, Одеська обл., тип речового права право власності, власник - Громадське об`єднання "Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття", . Також в матеріалах справи наявна заява про державну реєстрацію прав та їх обтяження.

За свідоцтвом про реєстрацію об`єднання громадян Управління юстиції в Одеській області від 01.07.1991 зареєстровано ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» .

Протоколом №2/08 позачергових зборів членів ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» від 03.09.2019 надано повноваження президенту ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» Мельниченко Г.В. представляти організацію, як учасника ТОВ «Хозяюшка» з правом підписанням всіх необхідних документів, вчинення всіх необхідних дій від імені організації.

В матеріалах справи також наявні технічні паспорти, поверхневі план та план-схеми на житловий будинок, А,Б, літ. А, загальною площею 28,0кв.м. житловою площею 18,5кв.м., літ. Б, загальною площею 45,5кв.м., житловою площею 31,8кв.м., гараж В, споруда, №1.

03.09.2002 між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області та ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» було укладено договір на право тимчасового користування на умовах оренди строком на 49 років земельною ділянкою, що знаходиться поза межами населеного пункту, загальною площею 2,0га для відтворювальних цілей, розміщення біотехнічних споруд, забудови будинку мисливців.

03.02.2015 між Одеською обласною державною адміністрацією та ТОВ «Мисливців та рибалок ХХІ століття» було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2589,95 га, що знаходиться на території Білгород - Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер (за межами населених пунктів), а саме із земель водного фонду Білгород - Дністровського району відкритих заболочених земель - 2496.73 га та під природними водотоками - 93.22 га, згідно з планом та кадастровим планом земельної ділянки, які є невід`ємною частиною договору.

Актом приймання-передачі майна до Статутного капіталу ТОВ «Хозяюшка», ТОВ «Мисливців та рибалок ХХІ століття» передано ТОВ «Хозяюшка» будівлі та споруди, розташовані за адресою Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н., с/рада Удобенська, «Васильки» гідроспоруження, будівлі і споруди, будинок б/н, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208.

Протоколом №11 від 12.09.2019 Загальних зборів учасників ТОВ «Хозяюшка» змінено назву товариства на ТОВ «Мельниченко». Також в матеріалах справи наявна заява про державну реєстрацію прав та їх обтяження.

На підставі вказаного висновку Міністерством юстиції України прийнято наказ від 07.05.2020 №1602/5 відповідно до якого: скаргу РСК «Придністровець» від 18.10.2019 задоволено у повному обсязі; скасовано рішення від 23.01.2019 №45177323, від 09.10.2019 №49083319, прийняті державним реєстратором виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуном В.М.; анульовано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуну В.М.

Листом від 26.12.2022 №720/0 Нижньодністровський національний природний парк на запит №12-1295ВИХ-22 від 12.12.2022 заступника керівника Одеської обласної прокуратури Максима Рачкова повідомив про те, що на балансі Нижньодністровського національного природнього парку об?єкт нерухомості гідроспорудження «Васильки» відсутній. Будь-якої інформації стосовно вказаного об?єкту парк не має, також надано картосхему зонування Парку, яку складено в процесі розробки Проекту організації території Нижньодністровського національного природнього парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів об?єктів, який на теперішній час знаходиться на затверджені в Міністерстві захисту довкілля та природних ресурсів України.

До матеріалів справи прокурором також додано Положення про Нижньодністровський національний природний парк, затверджене Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів №114 від 31.08.2020 разом з додатками до нього.

Листом від 16.12.2022 №533 ДП «Одеське лісове господарство» надано Одеській обласній прокуратурі відповідь на лист №12-1297ВИХ-22 від 12.12.2022, де повідомлено про перебування гідроспорудження «Васильки» за межами земель наданих в постійне користування ДП «Одеське лісове господарство» відповідно до наданої схеми згідно матеріалів лісовпорядкування 2013-14рр.

Справа також містить проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду РСК «ПРИДНІСТРОВЕЦЬ» для рибогосподарських потреб та для збереження і використання земель природно-заповідного фонду, розташованих на території Удобненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки: :02:001.

У листі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 22.06.2023 №10-15-0.3-2410/2-23 на запит від 13.06.2023 №12-842ВИХ-23 Одеської обласної прокуратури викладена наступна інформація. Згідно з матеріалами проектів формування території та встановлення меж сільських, селищних та районних Рад народних депутатів земельний масив, який вказано на доданих графічних матеріалах, розташований на території, що не входила до складу сільських, селищних чи міських рад. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №720-р визначено нові адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Одеської області, до складу яких увійшли землі в межах відповідних сільських, селищних чи міських рад. Згідно з пунктом 7 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 №5245- 1, з дня набрання чинності цим Законом, тобто з 01.01.2013, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. При цьому, 27.05.2021 набрав чинності Закон України від 28.04.2021 №1423-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», основною метою якого є реформування системи управління у сфері земельних відносин. Так, нормами даного Закону внесено зміни до Земельного кодексу України, зокрема, розділ Х «Перехідні положення» доповнено пунктом 24, яким передбачено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Статтею 122 Земельного кодексу України визначено повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Так, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Рішенням від 15.09.2020 Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4213/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державного підприємства «Національні інформаційні системи», Рибосільськогосподарського кооперативу «Придністровець», Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко», Товариства з обмеженою відповідальністю «Мисливець та рибалка ХХІ століття», Громадського об`єднання «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» про визнання протиправним та скасування наказу задоволено; визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 07.05.2020 № 1602/5 «Про задоволення скарги Рибосільськогосподарського кооперативу "Придністровець» від 18.10.2019.

Постановою від 15.12.2020 П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/4213/20 апеляційну скаргу Міністерства юстиції України залишено без задоволення; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 у справі №420/4213/20 залишно без змін.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 10.07.2015 по справі № 916/2341/15 позов заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації задоволено у повному обсязі; розірвано договір оренди земельної ділянки загальною площею 2589,95га, що знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер, а саме: із земель водного фонду Білгрод-Дністровського району відкритих заболочених земель - 2496,73га та під природними водотоками - 93,22га, який укладений між Одеською обласною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Мисливець та рибалка ХХІ століття" для сінокосіння, ведення мисливського і рибальського господарства, терміном на 49 років, зареєстрований Одеською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 09.02.2005 за №32; зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Мисливець та рибалка ХХІ століття" (65012, м. Одеса, 2-й Куліковський провулок, 2-а, ) повернути до державної власності земельну ділянку загальною площею 2589,95га, що знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер (за межами населених пунктів), а саме: із земель водного фонду Білгрод-Дністровського району відкритих заболочень земель - 2496,73га та під природними водотоками - 93,22га, яка використовується згідно договору оренди, укладеного 03.02.2005р. Одеською обласною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Мисливець та рибалка ХХІ століття", зареєстрований Одеською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 09.02.2005 за №32.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 28.09.2015 по справі № 916/2993/15 позов Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, ГО „Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття задоволено повністю; визнано незаконним та скасовано розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 30.04.2002 № 240/2002, із змінами внесеними розпорядженням райдержадміністрації від 03.09.2002 № 649/2002 "Про надання земельної ділянки Громадській організації «Товариство мисливців та рибалок XXI століття», для відтворювальних цілей і розташування біотехнічних споруд»; визнано недійсним договір тимчасового довгострокового користування землею (в тому числі на умовах оренди) укладений 03.09.2002р. між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області та Громадською організацією «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та посвідчений 03.09.2002 приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області за реєстровим №2864; витребувано у Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» на користь Одеської обласної державної адміністрації земельну ділянку, що знаходиться поза межами населеного пункту, загальною площею 2 га у тому числі 0,25га для будівництва будинку мисливця, 1,75га водно-болотних угідь для розміщення біотехнічних споруд, розташованих на території Білгород-Дністровського району в дельті річки Дністер з поверненням її до земель запасу Білгород-Дністровського району Одеської області.

Постановою від 04.02.2016 Одеського апеляційного господарського суду рішення господарського суду Одеської області від 28.09.2015 у справі №916/2993/15 залишено без змін, а апеляційну скаргу Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.09.2016 касаційну скаргу Громадської організації "Товариство мисливців та рибалок XXI століття" залишено без задоволення; постанову Одеського апеляційного господарського суду від 04.02.2016 та рішення Господарського суду Одеської області від 28.09.2015 у справі № 916/2993/15 залишено без змін.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши пояснення представників сторін, їх мотивовану оцінку кожного аргументу щодо наявності підстав для задоволення чи відмови у позові, проаналізувавши нижченаведені норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.3 ч.1 ст.1311 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII визначено правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.2 ЗУ "Про прокуратуру" на прокуратуру покладається, зокрема, така функція як представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 23 ЗУ "Про прокуратуру" регламентовано особливості представництва інтересів громадянина або держави в суді, що полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.ч.3, 4 абз.2 ч.5 ст.53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Ще однією обов`язковою умовою для наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді є не здійснення або неналежним чином здійснення захисту інтересів держави органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

За позицією прокурора, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є саме Одеська обласна державна адміністрація, а з поданих заступником прокурора до матеріалів справи доказів на виконання вимог абз. 3 ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», а саме листів від 26.06.2023 №12-933вих23, від 23.08.2023 №6437/1/01-46/8712/2-23 підтверджуються повноваження Заступника керівника Одеської обласної прокуратури Максима РАКОВИЧА щодо здійснення представництва інтересів держави в особі Одеської обласної державної адміністрації в Господарському суді Одеської області по справі №916/4010/23.

Згідно ч.2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Статтею 21 ЦК України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об?єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Власність зобов?язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Згідно ст.ст. 1, 2, 3 Земельного кодексу України (далі - 3К України) земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб?єктами в яких виступають громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об?єктами - землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні паї (частки). Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Згідно з п.п. «г» п. 4 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об?єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 ЗК України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов?язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов?язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 4 ст. 375, ч. 4 ст. 376 ЦК України правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Згідно ч. 1, 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (в редакції чинної на момент виникнення спірних взаємовідносин) забудова територій здійснюється шляхом розміщення об?сктів будівництва. Проектування та будівництво об?єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: ???1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; ???2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; ???3) затвердження проектної документації; 4) ???виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) ???прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів; 6) реєстрація права власності на об?єкт містобудування.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після: подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об?єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об?єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об?єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України; видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об?єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з незначними наслідками (СС1), та об?єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об?єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об?єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 34, 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» належними документами, які підтверджують законність будівельних робіт є повідомлення про початок виконання будівельних робіт/дозвіл на виконання будівельних робіт та декларація про готовність об?єкта до експлуатації/ акт готовності об?єкта до експлуатації.

Відповідно до ч. 10 ст. 22-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відомості, що містяться в електронній системі, є достовірними, а також відкритими і загальнодоступними, крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків, паспортних даних, місця проживання фізичної особи, договорів про надання послуг, документів, поданих фізичними та юридичними особами для отримання послуг, визначених цим Законом, та іншої інформації, перелік якої визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку ведення електронної системи.

Згідно ч. 2 ст. 22-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» невід?ємною архівною складовою частиною Реєстру будівельної діяльності є єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (в редакції чинної на момент виникнення спірних взаємовідносин) встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реестру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об?єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об?єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 8) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 9) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об?єкта нерухомого майна релігійній організації; 10) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об?єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 11) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно (ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч.1, 2 ст.73, ч.ч.ч.1, 3 ст.74 ГПК України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст.76, ч.1 ст.77, ч.ч.1, 2 ст.79 ГПК України).

Як було встановлено судом вище, за ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття», а в подальшому за ТОВ «Мельниченко» у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було проведено державну рестрацію права власності на об?єкт нерухомого майна: будівлі та споруди вздовж правого берега дельти річки Дністер та лівого берега річки Глибокий Турунчук на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель у складі: житловий будинок літ. «А» загальною площею 28 кв.м., житловою площею 18,5 кв.м., житловий будинок літ. «Б» загальною площею 45,5 кв.м., житловою площею 31,8 кв.м., гараж літ. «В», споруда № 1 за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н.

Так, із листа Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 22.06.2023 № 10-15-0.3-2410/2-23 вбачається, що будівлі та гідроспорудження «Васильки», розташовані на території загальною площею 125га, що не входить до складу сільських, селищних чи міських рад та вказана земельна ділянка зареєстрована у Державному земельному кадастрі кадастровий номер -:01:001:0105, категорія земель - землі водного фонду, вид цільового призначення земельної ділянки - 10.12, для цілей підрозділів 10.01-10.11, 10.13-10.16 та для збереження та використання земель природно- заповідного фонду, форма власності - державна власність. На підставі викладеного, земельна ділянка загальною площею 125га, на якій розташовані будівлі та гідроспорудження «Васильки» є землею державної власності.

Статтею 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об?єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі правоустановлювачих документів.

Між тим, як вбачається з наявних матеріалів справи, ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» подав до Центру надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради заяву від 22.01.2019 №32284369 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на спірні об?єкти нерухомого майна разом з наступними документами для проведення державної реєстрації: свідоцтва про реєстрацію об?єднання громадян; паспорта, картки платника податків Мельниченка Г.В.; договору оренди від 03.02.2005, укладеного між Одеською обласною державною адміністрацією та ТОВ «Мисливець та рибалка XXI століття» щодо земельної ділянки загальною площею 2589,95 га, яка знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер (за межами населених пунктів); технічного паспорта на об?єкти нерухомого майна. На підставі вказаних документів державним реєстратором виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуном В.М. прийнято рішення від 23.01.2019 №45177323 про проведення державної реєстрації права власності за ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на об?єкт нерухомого майна. Одночасно, як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Мисливець та рибалка ХХІ століття» (, 65012, м. Одеса, пров. 2-й Куліковський, 2а, засновники: Демідов С.М., Мельниченко В.В.) є відмінною юридичною особою від ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» (, 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ушакова, 5а, президент: ОСОБА_2 ). 09.09.2019 ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» за актом приймання-передачі нерухомого майна передано нерухоме майно у власність ТОВ «Мельниченко», на підставі чого рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна В.М. від 09.10.2019 № 49083319 проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «Мельниченко» на спірний об?єкт нерухомого майна.

Наразі, державну реєстрацію права власності на об?єкти спірного нерухомого майна було проведено на підставі правовстановлюючого документу на земельну ділянку, а саме договору оренди від 03.02.2005, який був укладений з іншою сторонньою особою - ТОВ «Мисливець та рибалка ХХІ століття». Так, рішенням Господарського суду Одеської області від 10.07.2015 по справі №916/2341/15, що набрало законної сили 24.07.2015, було задоволено позов заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації та розірвано договір оренди від 03.02.2005 земельної ділянки площею 2589,95 га, що знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер (за межами населених пунктів), який укладений між Одеською обласною державною адміністрацією та ТОВ «Мисливець та рибалка ХХІ століття» для сінокосіння, ведення мисливського і рибальського господарства, терміном на 49 років, зареєстрований Одеською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 09.02.2005 за №32.

Отже, на підставі викладеного, суд доходить висновку, що на момент проведення державним реєстратором виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуном В.М. державної реєстрації права власності за ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на об?єкти спірного нерухомого майна, у ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» були відсутні документи, які б посвідчували правомірність державної реєстрації за останнім на об`єкти нерухомого майна та правомочність користування земельною ділянкою. Звідси, суд доходить висновку, що державний реєстратор Хорошун В.М. під час прийняття оскаржуваних рішень від 23.01.2019 №45177323 належним чином не встановив відповідність заявлених прав і поданих відповідачем документів та провів державну реєстрацію права власності ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на будівлі та споруди без належних на то документів.

Поряд із цим, суд зазначає, що матеріали справи не містять дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та документи щодо прийняття спірного об?єкта нерухомого майна до експлуатації та відповідне відведення під забудову даних об`єктів земельної ділянки. Відтак, за відсутності дозвільних документів на виконання будівельних робіт на відведеній земельній ділянки суд відхиляє доводи ТОВ «Мельниченко» щодо можливості перебудови будівель та споруд вздовж правого берега дельти річки Дністер та лівого берега річки Глибокий Турунчук на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель у складі: житловий будинок літ. «А» загальною площею 28 кв.м., житловою площею 18,5 кв.м., житловий будинок літ. «Б» загальною площею 45,5 кв.м., житловою площею 31,8 кв.м., гараж літ. «В», споруда №1 за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н.

Таким чином, судом задовольняються заявлені прокурором позовні вимоги стосовно скасування рішень державного реєстратора Хорошун В.М. від 23.01.2019 №45177323 та від 09.10.2019 №49083319.

Як наслідок встановленого є визнання недійсним судом акту приймання-передачі нерухомого майна від 09.09.2019, на підставі якого рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна В.М. від 09.10.2019 № 49083319 проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «Мельниченко» на самочинні об?єкти нерухомого майна. Звідси будівлі та споруди вздовж правого берега дельти річки Дністер та лівого берега річки Глибокий Турунчук на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель у складі: житловий будинок літ. «А» загальною площею 28 кв.м., житловою площею 18,5 кв.м., житловий будинок літ. «Б» загальною площею 45,5 кв.м., житловою площею 31,8 кв.м., гараж літ. «В», споруда №1 за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н підлягають знесенню особою, яка здійснила самочинне будівництво відповідно до приписів ч. 4 ст. 375, ч. 4 ст. 376 ЦК України.

Враховуючи викладене, з урахуванням повного та всебічного дослідження в наявних матеріалах справи доказів, за обґрунтованістю та доведеністю заявлених прокурором позовних вимог суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Положення п.2 ч.1 ст.129 ГПК України передбачають, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, враховуючи те, що позовні вимоги прокурора задоволенні судом в повній мірі, судовий збір покладається на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 123, 124, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити повністю позов Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, e-mail: , ) в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації (65032, 65032, проспект Шевченка,4, e-mail: , ) до відповідачів Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ушакова, 5а, ), Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.Перемоги,2М, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Нижньодністровський національний природний парк (65062, м. Одеса, Французький бульвар, 89, ) про визнання недійсним акту приймання-передачі нерухомого майна, скасування рішень державного реєстратора, зобов`язання знести самочинно збудоване майно.

2. Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 23.01.2019 №45177323 щодо державної реєстрації права власності за Громадським об?єднанням «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на будівлі та споруди вздовж правого берега дельти річки Дністер та лівого берега річки Глибокий Турунчук на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель у складі: житловий будинок літ. «А» загальною площею 28 кв.м., житловою площею 18,5 кв.м., житловий будинок літ. «Б» загальною площею 45,5 кв.м., житловою площею 31,8 кв.м., гараж літ. «В», споруда №1 за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 208, номер відомостей про речове право: 29970711, дата державної реєстрації: 22.01.2019).

3. Визнати недійсним акт приймання-передачі, укладений 09.09.2019 між Громадським об?єднанням «Товариство мисливців та рибалок ХХ століття» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» щодо будівель та споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 208).

4. Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 09.10.2019 №49083319 щодо державної реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на будівлі та споруди вздовж правого берега дельти річки Дністер та лівого берега річки Глибокий Турунчук на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель у складі: житловий будинок літ. «А» загальною площею 28 кв.м., житловою площею 18,5 кв.м., житловий будинок літ. «Б» загальною площею 45,5 кв.м., житловою площею 31,8 кв.м., гараж літ. «В», споруда №1 за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 208, номер відомостей про речове право: 33595056, дата державної реєстрації: 03.10.2019).

5. Зобов?язати Громадське об?єднання «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» знести житловий будинок літ. «А» загальною площею 28 кв.м., житловою площею 18,5 кв.м., житловий будинок літ. «Б» загальною площею 45,5 кв.м., житловою площею 31,8 кв.м., гараж літ. «В» за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н.

Конец формы

5. Стягнути з Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ушакова, 5а, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, №UA0000564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ) 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн судового збору.

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.Перемоги,2М, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, №UA0000564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ) 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн судового збору.

У відповідності до ч.1 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Згідно ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення буде складено 11.06.2024

Суддя І.А. Малярчук