ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

12 червня 2024 року Справа № 926/17/22
За позовом керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України

до Чернівецької міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Суворова, 2 Б 1, Товариство з обмеженою відповідальністю Фенікс-Інвест 2, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Парковий маєток 3

про відшкодування шкоди у сумі 15650488,00 грн

Суддя Тинок О.С.

Секретар судового засідання Григораш М.І.

Представники:

від прокуратури Покора К.В,

від позивача (в режимі ВКЗ) Москаленко А.О.,

від відповідача ОСОБА_1 ,

від третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача не з`явився

від третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача 1 не з`явився

від третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача 2, 3 не з`явились

ВСТАНОВИВ:

Керівник Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Чернівецької міської ради про стягнення шкоди у розмірі 5437900,00 грн, завданої неправомірним рішенням 23 сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради від 08 липня 2004 року № 493.

Провадження у справі відкрито ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10 січня 2022 року, якою встановлено, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 18 квітня 2022 року призначено у справі №926/17/22 судову оціночно-земельну експертизу; проведення судової оціночно-земельної експертизи доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз. На вирішення судових експертів поставлено наступні питання : яка ринкова вартість станом на 04 січня 2022 року (на момент звернення з позовом до суду) земельних ділянок по АДРЕСА_1 за наступними кадастровими номерами :03:04:0023, площею 0,2506 га; :03:004:0046, площею 0,2684 га; :03:004:0047, площею 0,1182 га; :03:004:0048, площею 0,0836 га.? витрати, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, до вирішення спору по суті покладено на Чернівецьку спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону. Провадження у справі №926/17/22 зупинено на період проведення судової оціночно-земельної експертизи до одержання її результатів.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 01 червня 2022 року: апеляційну скаргу Чернівецької міської ради від 29.04.2022 №01/02-18-1910 (вх. № апеляційного суду 01-05/955/22 від 04.05.2022) залишено без задоволення; ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 18 квітня 2022 року у справі №926/17/22 - залишено без змін.

01 серпня 2022 року матеріали справи №926/17/22 повернулися Господарському суду Чернівецької області.

03 серпня 2022 року на виконання ухвали Господарського суду Чернівецької області від 18 квітня 2022 року у справі №926/17/22 направлено матеріали справи Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз для проведення судової оціночно-земельної експертизи.

26 серпня 2022 року до Господарського суду Чернівецької області надійшов лист від Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, в якому вказується, що у зв`язку зі значною завантаженістю експертів ЛНДІСЕ, експертиза по справі №926/17/22 буде проведена у термін понад 90 календарних днів. У разі виникнення можливості, її буде виконано у більш стислий строк.

Ухвалою суду від 14 вересня 2022 року поновлено провадження у справі № 926/17/22. Погоджено строк проведення призначеної у справі № 926/17/22 судової оціночно-земельної експертизи у термін понад 90 календарних днів. Провадження у справі № 926/17/22 зупинено на період проведення судової оціночно-земельної експертизи до одержання її результатів.

14 лютого 2024 року Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз направив на адресу Господарського суду Чернівецької області клопотання судового експерта про надання додаткових документів (вх. №519).

Ухвалою суду від 15 лютого 2024 року постановлено: поновити провадження у справі №926/17/22 з 28 лютого 2024 року; призначити судове засідання для розгляду клопотання судового експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових документів (вх.№519 від 14 лютого 2024 року) на 28 лютого 2024 року; прокуророві, позивачу та відповідачу надати суду: - звіт про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:04:0023 площею 0,2506 га; :03:004:0046 площею 0,2684 га; :03:004:0047, площею 0,1182 га; :03:004:0048, площею 0,0836 га на суму 15650488,00 грн; - звіт про експертну грошову оцінку земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:04:0023 площею 0,2506 га; :03:004:0046 площею 0,2684 га; :03:004:0047, площею 0,1182 га; :03:004:0048, площею 0,0836 га на суму 5437900,00 грн; - періодичні інформаційні видання (газети, журнали чи інші джерела) з інформацією про продаж подібних земельних ділянок, як по площі так і по призначенню в м. Чернівці на період: 04 січня 2022 року (жовтень-листопад-грудень 2021 року та січень-лютий-березень-квітень 2022 року); витребувані судом документи надати суду до початку призначеного судового засідання.

Ухвалою від 28 лютого 2024 року відкладено підготовче засідання на 11 березня 2024 року. Продовжено керівнику Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону строк на подання витребуваних ухвалою від 15.02.2024 року документів до 11 березня 2024 року.

Ухвалою суду від 11 березня 2024 року постановлено: прийняти та долучити до матеріалів справи надані 11 березня 2024 року вх. №622 керівником Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону документи; провадження у справі № 926/17/22 зупинити на період проведення судової експертизи до одержання її результатів; для проведення судової експертизи направити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54) надані 11 березня 2024 року вх. №622 керівником Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону документи; попередити експертів, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу, про відповідальність, передбачену статтями 384 і 385 Кримінального Кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

На виконання ухвали суду від 11 березня 2024 року супровідним листом №926/17/22-192/24 14 березня 2024 року направлено зібрані додаткові матеріали справи №926/17/22 до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

01 травня 2024 року Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз направив на адресу Господарського суду Чернівецької області матеріали справи № 926/17/22 та повідомлення про неможливість проведення судової експертизи №2639-Е від 24 квітня 2024 року (вх. №1213), у зв`язку із тим, що спірні земельні ділянки перебувають в комунальній власності, а з такою формою власності на ринку відсутні до вільного продажу об`єкти для порівняння подібних земельних ділянок, що унеможливлює виконання ухвали суду від 18 лютого 2022 року.

Ухвалою суду від 03 травня 2024 року поновлено провадження у справі з 20 травня 2024 року та призначено підготовче засідання за участю представників сторін на 20 травня 2024 року.

14 травня 2024 року представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці через підсистему "Електронний суд" подав до суду заяву про розгляд справи без участі учасника справи (вх. №1378).

Водночас, 14 травня 2024 року представник позивача через підсистему "Електронний суд" подав до суду заяву (вх. №1334) про участь у судовому засіданні, призначеному на 20 травня 2024 року, та у всіх подальших судових засіданнях у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 15 травня 2024 року частково задоволено клопотання представника Міністерства оборони України про проведення судового засідання засіданні призначеному на 20 травня 2024 року та у всіх подальших судових засіданнях у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів (вх. №1334 від 14 травня 2024 року).

При цьому, через загрозу безпеці учасників справи та працівників суду, у зв`язку з тим, що з 09 години 59 хвилини 20 травня 2024 року у Чернівецькій області (а також на всій території України) була оголошена повітряна тривога, призначене судове засідання у справі 20 травня 2024 року о 10 годині 00 хвилин не відбулось, про що відповідальним працівником суду було складено акт про неможливість проведення судового засідання від 20 травня 2024 року.

Ухвалою суду від 20 травня 2024 року призначено підготовче засідання на 12 червня 2024 року.

20 травня 2024 року прокурор подав до суду заяву про внесення зміни в ухвалу суду від 18 квітня 2022 року щодо доручення іншій експертній установі проведення судової оціночно-земельної експертизи (вх. №1369).

В обґрунтування поданої заяви, прокурор зазначає, що в матеріалах справи на даний час відсутні докази, які встановлюють ринкову (реальну) вартість спірних земельних ділянок.

З огляду на те, що при вирішенні спору виникла необхідність у з`ясуванні обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань, а Львівський науково-дослідний інститут не може належним чином провести експертизу та надати відповідний висновок, то прокурор вважає, що проведення оціночно-земельної експертизи необхідно доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз на вирішення якому поставити ті ж питання, які викладені в резолютивній частині ухвали суду від 18 квітня 2022 року.

21 травня 2024 року представник позивача через підсистему "Електронний суд" надіслав суду заяву (вх.№1382) про участь у судовому засіданні, призначеному на 12 червня 2024 року, у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 21 травня 2024 року задоволено клопотання представника Міністерства оборони України про проведення судового засідання, призначеного на 12 червня 2024 року, у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. №1382 від 21 травня 2024 року).

Треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача 1,2,3 явку належних представників у судове завдання 12 червня 2024 року не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не відомі.

При цьому, 21 травня 2024 року представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці через підсистему "Електронний суд" подав до суду заяву про розгляд справи без участі учасника справи (вх. №1466).

Прокурор у судовому засіданні 12 червня 2024 року підтримав подану заяву від 20 травня 2024 року та просив суд доручити проведення судової експертизи - Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Представник позивача у судовому засіданні 12 червня 2024 року підтримав подану прокурором заяву.

Представник відповідача у судовому засіданні 12 червня 2024 року заперечив проти задоволення поданої прокурором заяви.

Розглянувши подану прокурором заяву про внесення зміни в ухвалу суду від 18 квітня 2022 року щодо доручення іншій експертній установі проведення судової оціночно-земельної експертизи, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Ухвалою суду від 18 квітня 2022 року призначено у справі №926/17/22 судову оціночно-земельну експертизу; проведення судової оціночно-земельної експертизи доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз, яку постановою Західного апеляційного господарського суду від 01 червня 2022 року залишено без змін.

Враховуючи вище зазначене, ухвала Господарського суду Чернівецької області від 18 квітня 2022 у справі №926/17/22 є чинною, і не скасована у встановленому законом порядку, а відтак підлягає обов`язковому виконанню.

Однак, судовий експерт Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз направив до суду повідомлення №2639-Е від 24 квітня 2024 року про неможливість надання висновку.

В обґрунтуванні неможливості надати висновок по справі №926/17/22 судовий експерт ОСОБА_2 вказала наступне: «...З наданої додаткової інформації вбачається, що земельні ділянки по АДРЕСА_1 за наступними кадастровими номерами: :03:004:0023 площею 0,25016 га; :03:004:0046 площею 0,2684 га; :03:004:0047 площею 0,1182 га; :03:004:0048 площею 0,0836 га перебувають в комунальній власності. З такою формою власності на ринку відсутні до вільного продажу об`єкти порівняння подібних земельних ділянок, що унеможливлює виконання ухвали Господарського суду в Чернівецькій області від 18.02.2022 року...»

Таким чином, судовим експертом Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз залишено без виконання вимоги ухвали суду від 18 квітня 2022 у справі №926/17/22.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про судовому експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Статтею 12 Закону України «Про судовому експертизу» передбачено, що незалежно від виду судочинства та підстави проведення експертизи судовий експерт зобов`язаний: 1) провести повне дослідження і дати обґрунтований та об`єктивний письмовий висновок; 2) на вимогу особи або органу, які залучили експерта, судді, суду дати роз`яснення щодо даного ним висновку; 3) заявляти самовідвід за наявності передбачених законодавством підстав, які виключають його участь у справі. Інші обов`язки судового експерта передбачаються процесуальним законодавством

Пунктом 6.2. та 6.2.2. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.98 (у редакції наказу Міністерства юстиції України №144/5 від 30.12.2004, зі змінами і доповненнями, далі - Інструкція) визначено, що основними завданнями оціночно-земельної експертизи є: експертна грошова оцінка земельних ділянок; експертна грошова оцінка прав на земельні ділянки; визначення відповідності виконаної оцінки земельної ділянки або прав на неї вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам.

Для вирішення питання з визначення вартості земельної ділянки або прав на неї експерту необхідно надати правовстановлювальну та технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку із зазначенням адреси місцезнаходження ділянки, її кадастрового номера, площі, цільового призначення, плану (схеми), даних щодо зовнішніх меж земельної ділянки, а також даних щодо наявності обмежень та обтяжень на дату оцінки. У разі наявності на земельній ділянці поліпшень (будівель, споруд тощо) на дослідження необхідно надати правовстановлювальну документацію на такі об`єкти, матеріали технічної інвентаризації, а також іншу документацію та інформацію, необхідну для проведення оцінки.

Тобто, для проведення оціночно-земельної експертизи та для вирішення питання з визначення вартості земельної ділянки не вимагається наявність на ринку вільних до продажу об`єктів (земельні ділянки, які перебувають в комунальній власності).

Учасники по справі своєчасно направляли судовим експертам додаткові матеріали, які останні просили суд направити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз задля проведення судової експертизи у справі №926/17/22, однак з 01 червня 2022 року і по 12 червня 2024 року у матеріалах справи відсутній сформований висновок судової оціночно-земельної експертизи.

Враховуючи викладене вище в сукупності, суд дійшов висновку, що судовий експерт ОСОБА_2 направила суду необґрунтоване повідомлення про неможливість надання висновку судової оціночно-земельної експертизи, а Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз не виконав вимоги ухвали Господарського суду Чернівецької області від 18 квітня 2022 у справі №926/17/22.

Як роз`яснив Пленум Вищого господарського суду України в п.п. 2, 5 постанови "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" №4 від 23 березня 2012 року судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи. Питання про призначення судової експертизи повинно вирішуватися лише після ґрунтовного вивчення обставин справи і доводів сторін щодо необхідності такого призначення.

Частиною 1 статті 232 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судовими рішеннями є: ухвали; рішення; постанови; судові накази.

Стаття 326 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

З огляду на те, що ухвала Господарського суду Чернівецької області від 18 квітня 2022 у справі №926/17/22 є чинною, не скасованою у встановленому законом порядку, а її вимоги не виконані судовими експертами Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, враховуючи викладені вище обставини справи, приймаючи до уваги те, що при вирішенні спору існує необхідність з`ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань, а жодною стороною не наданий висновок експерта з цих питань, враховуючи предмет позову і важливість визначення ринкової вартості спірних земельних ділянок, суд вважає за необхідне направити матеріали справи до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз задля виконання вимог ухвали суду від 18 квітня 2022 у справі №926/17/22 для проведення судової оціночно- земельної експертизи.

При цьому, зважаючи на викладене вище, з урахуванням направлення судом матеріалів справи до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз задля виконання вимог ухвали суду від 18 квітня 2022 у справі №926/17/22 для проведення судової експертизи, суд дійшов висновку відмовити у задоволені поданої прокурором заяви про внесення зміни в ухвалу суду від 18 квітня 2022 року щодо доручення іншій експертній установі проведення судової оціночно-земельної експертизи (вх. №1369 від 20 травня 2024 року).

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється на час проведення експертизи.

Згідно з частиною 3 статті 100 Господарського процесуального кодексу України, ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне направити матеріали справи №926/17/22 Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз, а провадження у справі №926/17/22 зупинити.

Керуючись статтями 100, 228, 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні заяви керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про внесення зміни в ухвалу суду від 18 квітня 2022 року щодо доручення іншій експертній установі проведення судової оціночно-земельної експертизи (вх. №1369 від 20 травня 2024 року) відмовити.

2. Направити матеріали справи №926/17/22 Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79000, м. Львів, вул. Липинського, 54) для проведення судової оціночно-земельної експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 18 квітня 2022 року.

3. Висновок експертизи надіслати Господарському суду Чернівецької області та сторонам по справі.

4. Провадження у справі №926/17/22 зупинити на період проведення судової оціночно-земельної експертизи до одержання її результатів.

5. Попередити експертів, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу, про відповідальність, передбачену статтями 384 і 385 Кримінального Кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

6. Примірники ухвали надіслати учасникам справи та експертній установі.

У судовому засіданні 12 червня 2024 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 17 червня 2024 року.

Ухвала господарського суду набирає законної сили відповідно до ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст.ст. 254-259 ГПК України.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя Олександр ТИНОК