номер провадження справи 26/30/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2024 Справа № 908/2694/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Ніколаєнка Романа Анатолійовича, за участі секретаря судового засідання Петруніної С.О., розглянувши в судовому засіданні матеріали

заяви ліквідатора Спеціалізованого комунального підприємства Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області арбітражного керуючого Забродіна Олексія Михайловича про покладання субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника у зв`язку із доведенням до банкрутства на власника та орган управління майном

до:

відповідача-1 - Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, )

відповідача-2 - Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, )

в межах справи про банкрутство боржника - Спеціалізованого комунального підприємства Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, 44, )

Кредитори:

1. Комунальне підприємство Облводоканал Запорізької обласної ради (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 129-А, )

2. Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

3. Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м.Дніпро) (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, )

Ліквідатор арбітражний керуючий Забродін Олексій Михайлович

За участі представників:

від ліквідатора арбітражного керуючого Забродіна О.М. адвокат Бистров Д.А., довіреність

від відповідачів Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - адвокат Лишенко С.С., ордер про надання правничої (правової допомоги)

від кредитора-1 КП Облводоканал - адвокат Скворцова О.О., довіреність

УСТАНОВИВ:

Господарський суд Запорізької області (суддя Юлдашев О.О.) здійснює провадження у справі № 908/2694/20 за заявою ініціюючого кредитора - Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради (далі КП "Облводоканал", Кредитор-1) про банкрутство Спеціалізованого комунального підприємства "Конка" Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - СКП "Конка", Боржник), відкрите ухвалою від 29.10.2020.

Постановою від 03.06.2021 Господарський суд Запорізької області визнав СКП "Конка" банкрутом; відкрив ліквідаційну процедуру; ліквідатором СКП "Конка" призначив арбітражного керуючого Забродіна Олексія Михайловича.

29.10.2021 ліквідатор СКП "Конка" арбітражний керуючий Забродін Олексій Михайлович звернувся до Господарського суду Запорізької області в межах справи про банкрутство СКП "Конка" із заявою від 28.10.2021 № 02-01/01 про покладення субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника (з урахуванням заяви (уточненої) про покладення субсидіарної відповідальності від 06.12.2021 № 02-01/01) на його засновника, власника Новоолександрівську сільську раду Запорізького району Запорізької області (далі Новоолександрівська сільська рада) та орган управління майном Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради), в якій просив:

- стягнути солідарно з Новоолександрівської сільської ради на користь СКП "Конка" грошові кошти в розмірі 9 399 732,31 грн шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків Новоолександрівської сільської ради;

- стягнути солідарно з Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради на користь СКП "Конка" грошові кошти у розмірі 9 399 732,31 грн шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради.

01.02.2022 Господарський суд Запорізької області постановив ухвалу, якою задовольнив заяву ліквідатора СКП "Конка" арбітражного керуючого Забродіна О.М. про покладення субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника на Новоолександрівську сільську раду та Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради. Стягнув солідарно з Новоолександрівської сільської ради на користь СКП "Конка" грошові кошти в розмірі 9 399 732,31 грн шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків Новоолександрівської сільської ради. Стягнув солідарно з Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради на користь СКП "Конка" грошові кошти у розмірі 9 399 732,31 грн шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради.

Центральний апеляційний господарський суд постановою від 18.08.2022 ухвалу Господарського суду Запорізької області від 01.02.2022 у справі № 908/2694/20 скасував та прийняв нове рішення, яким відмовив у задоволенні заяви ліквідатора СКП "Конка" Забродіна О. М. про покладення субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника на Новоолександрівську сільську раду та Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради.

Постановою від 03.11.2022 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду касаційну скаргу Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради задовольнив частково, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 18.08.2022 та ухвалу Господарського суду Господарського суду Запорізької області від 01.02.2022 у справі № 908/2694/20 скасував повністю, справу № 908/2694/20 направив на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області.

Шляхом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №908/2694/20 (в частині розгляду заяви ліквідатора СКП "Конка" арбітражного керуючого Забродіна О.М. про покладення субсидіарної відповідальності) визначено до розгляду судді Ніколаєнку Р.А. (протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.12.2022).

Ухвалою від 12.12.2022 справу за заявою ліквідатора СКП "Конка" арбітражного керуючого Забродіна О.М. про покладення субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника (з урахуванням заяви (уточненої) про покладення субсидіарної відповідальності від 06.12.2021 № 02-01/01) на його засновника, власника Новоолександрівську сільську раду Запорізького району Запорізької області, та орган управління майном Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області суд прийняв до нового розгляду в межах справи № 908/2694/20 про банкрутство СКП "Конка", призначив судове засідання на 25.01.2023, 11.00.

В ухвалі суд зазначив про необхідність врахування правової позиції та висновків Верховного Суду, покладених у підставу скасування судових рішень.

Від кредитора КП Облводоканал 23.01.2023 електронною поштою з КЕП суд отримав клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку з неможливістю явки.

Також з аналогічним клопотанням про відкладення розгляду справи 25.01.2023 до суду звернувся представник відповідачів 1, 2 адвокат Лишенко С.С.

Ліквідатор СКП "Конка" арбітражний керуючий Забродін О.М. 25.01.2023 року надав суду клопотання вих.№02-01/01 від 24.01.2023 про витребування доказів від відповідачів - Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

В той же час, 25.01.2023 з клопотанням про долучення доказів від 25.01.2023 представник відповідачів 1, 2 надав суду докази (за переліком 50 документів), і також підтвердження їх направлення ліквідатору та кредиторам. Представник ліквідатора, з вказаної причини, просив суд в судовому засіданні 25.01.2023 заявлене ліквідатором клопотання вих.№02-01/01 від 24.01.2023 про витребування доказів не розглядати, зазначивши при цьому про необхідність отримання документів поштою від представника відповідачів, більш детального аналізування з метою визначення обсягу доказів, яких недостатньо.

Ухвалою від 25.01.2023 суд розгляд у справі про банкрутство № 908/2694/20 заяви ліквідатора СКП Конка арбітражного керуючого Забродіна О.М. про покладання субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника у зв`язку із доведенням до банкрутства на засновника, власника та орган управління боржника відклав на 22.02.2023 о 12.00.

Ухвалою від 13.02.2023, задовольнивши клопотання (з урахуванням уточнення) ліквідатора СПК "Конка" арбітражного керуючого Забродіна О.М., суд витребував певні докази та інформацію від Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

19.02.2023 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Запорізької області надійшло клопотання Кредитора-1 КП Облводоканал, в якому наведені пояснення з приводу заяви ліквідатора про покладання субсидіарної відповідальності, враховуючи правову позицію Верховного Суду по даній справі, яка викладена в постанові від 03.11.2022.

Ухвалою від 21.02.2023, задовольнивши відповідне клопотання ліквідатора СКП "Конка" арбітражного керуючого Забродіна О.М., суд витребував додаткові докази від Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області.

22.02.2022 представником відповідачів 1, 2 адвокатом Лишенком С.С. надано до суду клопотання (вих.б/н від 22.02.2023), на виконання вимог ухвали суду від 13.02.2023, про долучення до справи документів та інформації щодо суті спору.

Також, від представника відповідачів 1 та 2 адвоката Лишенка С.С. до суду 22.02.2023 надійшло клопотання (вих.б/н від 22.02.2023) про витребування доказів, в якому заявник просив:

- витребувати від Кредитора 1 Комунального підприємства Облводоканал Запорізької обласної ради інформацію щодо виникнення помісячно заборгованості за весь період співпраці Кредитора 1 та СКП Конка Новоолександрівської сільської ради та документи, що підтверджують це;

- витребувати від ліквідатора СКП Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області Забродіна О.М. інформацію та документи щодо вжиття дій для стягнення дебіторської заборгованості, а також інформацію та документи щодо вжиття дій по відновленню втрачених документів бухгалтерського обліку.

За підсумками засідання від 22.02.2023 суд ухвалив розгляд у справі про банкрутство № 908/2694/20 заяви ліквідатора СКП Конка арбітражного керуючого Забродіна О.М. про покладання субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника у зв`язку із доведенням до банкрутства на засновника, власника та орган управління боржника відкласти на 11.04.2023, 12.00.

Крім того, суд задовольнив частково клопотання представника відповідачів 1 та 2 адвоката Лишенка С.С. (вих.б/н від 22.02.2023) про витребування доказів, а саме: в частині витребування доказів від Кредитора 1 КП Облводоканал. В іншій частині в задоволенні клопотання відмовлено.

06.03.2023 суд отримав супровідним листом (вих.№0671/01-28 від 03.03.2023) від Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області витребувані ухвалою суду від 21.02.2023 документи, а саме: належним чином засвідчені копії документів реєстраційної справи Комунального підприємства Новоолександрівський сількомунгосп.

23.03.2023 через систему «Електронний суд» до суду надійшло клопотання Кредитора-1 КП Облводоканал (сформоване у системі 23.03.2023), в якому наведені пояснення з приводу заяви ліквідатора про покладання субсидіарної відповідальності, зокрема, щодо складових сум грошових вимог Кредитора -1 до Боржника.

10.04.2023 ліквідатором надані до суду додаткові пояснення (вих.№02-01/01 від 10.04.2023) з приводу обставин справи та з урахуванням пояснень КП Облводоканал.

В свою чергу, 11.04.2023 від представника відповідачів 1, 2 суд отримав додаткові пояснення (вих.б/н від 10.04.2023) щодо обставин справи з урахуванням отриманих від ліквідатора додаткових пояснень (вих.№02-01/01 від 10.04.2023).

За наслідками засідання 11.04.2023 суд розгляд заяви СКП Конка арбітражного керуючого Забродіна О.М. про покладання субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника у зв`язку із доведенням до банкрутства на засновника, власника та орган управління боржника відклав до 11.05.2023, 12.00, цією ж ухвалою витребував від Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області реєстраційну справу (належним чином засвідчену копію) Спеціалізованого комунального підприємства Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с.Григорівка, вул.Радісна, 44; ).

На дату засідання 11.05.2023 із супровідним листом (вих.№ 1602/01-17 від 04.05.2023) суд отримав від Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області копії матеріалів реєстраційної справи Спеціалізованого комунального підприємства Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Представник відповідачів 1, 2 з клопотанням про долучення доказів (б/н від 11.05.2023) надав додаткові документи, в тому числі звіти директора СКП «Конка» Бабкова І.І.

Ліквідатор подав заяву про збільшення субсидіарних вимог (вих.№ 02-01/02 від 08.05.2023), що пов`язано з визнанням ухвалою від 20.01.2022 додаткових вимог до Боржника, заявлених КП «Облводоканал». Ліквідатор зазначив, що загальний розмір кредиторських вимог станом на 20.01.2022 склав 9 692 184,93 грн, а розмір субсидіарної відповідальності - 9 527 657,16 грн з розрахунку: 9 692 184,93 грн - 164 527,77 грн (залишок коштів на рахунку Боржника).

Внаслідок збільшення вимог ліквідатор просить:

- стягнути солідарно з Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, ) на користь Спеціалізованого комунального підприємства «Конка» Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, 44, ) грошові кошти у розмірі 9 527 657,16 грн;

- стягнути солідарно з Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул.Центральна, 60, ) на користь Спеціалізованого комунального підприємства «Конка» Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, 44, ) грошові кошти у розмірі 9 527 657,16 грн шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Заяву суд прийняв.

Також ліквідатор на виконання ухвали від 11.04.2023 надав письмові додаткові пояснення (вих.№ 02-01/01 від 08.05.2023), в тому числі з визначенням сум заборгованості Боржника, які виникли під час діяльності Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області правопопередника Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Ліквідатор відзначив, що Новоолександрівська сільська рада має нести субсидіарну відповідальність у повному обсязі, оскільки являється правонаступником Григорівської сільської ради за субсидіарними вимогами.

КП «Облводоканал» надало пояснення (вих.№ 12/0387 від 05.05.2023) з відображенням щомісячних періодів надання послуг з водопостачання Боржнику, сум нарахувань, сум сплати та сум утвореної заборгованості у відповідні періоди. Також Кредитор-1 виклав пояснення, згідно з якими вважає, що Новоолександрівська сільська рада має нести субсидіарну відповідальність в тому числі як правонаступник Григорівської сільської ради, тобто й за зобов`язаннями, що виникли в період діяльності останньої.

Крім того, КП «Облводоканал» подало клопотання про витребування доказів (вих.№ 12/0388 від 05.05.2023), у якому просило витребувати у Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області відомості про дату проведення першої сесії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області як об`єднаної територіальної громади та копію рішення про скликання першої сесії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області як об`єднаної територіальної громади.

Про витребування доказів заявив також представник Новоолександрівської сільської ради та виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради, у поданому клопотанні (б/н від 11.05.2023) представник просив витребувати від ліквідатора СКП «Конка» арбітражного керуючого Забродіна О.М. інформацію та документи щодо вжиття дій для стягнення дебіторської заборгованості; інформацію та документи щодо вжиття дій по відновленню втрачених документів бухгалтерського обліку; інформацію та документи щодо вжиття заходів з отримання доходу від інших напрямів діяльності СКП «Конка» (окрім водопостачання) зокрема та не виключно: надання ритуальних послуг, благоустрій території, вивезення сміття тощо.

За підсумками засідання 11.05.2023 суд постановив ухвалу, якою розгляд заяви ліквідатора СКП Конка про покладання субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника у зв`язку із доведенням до банкрутства на засновника, власника та орган управління боржника відклав до 15.06.2023, 11.00; прийняв та призначив до розгляду в судовому засіданні (на 15.06.2023, 11.00) клопотання Новоолександрівської сільської ради та виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради про витребування доказів (б/н від 11.05.2023).

Цією ж ухвалою (від 11.05.2023) суд, задовольнивши клопотання КП «Облводоканал» про витребування доказів (вих.№ 12/0388 від 05.05.2023), витребував у Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області відомості про дату проведення першої сесії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області як об`єднаної територіальної громади та копію рішення про скликання першої сесії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області як об`єднаної територіальної громади.

14.06.2023 через систему Електронний суд суд отримав від КП Облводоканал додаткові пояснення на заяву ліквідатора (вих.б/н від 13.06.2023).

Ліквідатор 14.06.2023 надав суду:

1/ додаткові пояснення (вих.№02-01/02 від 13.06.2023) щодо перебування на балансі СКП Конка екскаватора та можливості часткового задоволення за рахунок його реалізації в процедурі ліквідації вимог кредиторів;

2/ заперечення (вих.№ 02-01/01 від 14.06.2023) на клопотання про витребування доказів, подане Новоолександрівською сільською радою та виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради (б/н від 11.05.2023), згідно з якими ліквідатор вказує на те, що запитувані документи та інформація жодним чином не відносяться до предмету спору.

15.06.2023 Новоолександрівською сільською радою та виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради надані додаткові пояснення по справі (вих.б/н від 15.06.2023).

За підсумками засідання 15.05.2023 суд оголосив перерву до 19.06.2023, 14.30.

16.06.2023 клопотанням про долучення доказів (вих.б/н від 16.06.2023) представником відповідачів 1, 2 надано суду копії документів щодо вилучення екскаватора-навантажувача з господарського відання СКП Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

19.06.2023 суд отримав від ліквідатора письмові пояснення (вих.№02-01/01 від 19.06.2023) з урахуванням з`ясованих в засіданні 15.06.2023 обставин.

Від КП Облводоканал 19.06.2023 через підсистему Електронний суд ЄСІТС суд отримав:

- заяву (вих.б/н від 18.06.2023) з додатковими поясненнями щодо обставин справи, з урахуванням доводів представника відповідачів, наведених у попередньому засіданні 15.06.2023;

- клопотання (вих.б/н від 19.06.2023) про витребування доказів, в якому Кредитор-1 просить суд витребувати у Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області рішення № 1 першої сесії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Про початок повноважень Новоолександрівської сільської ради», яка відбулася 18.07.2019.

Відповідно до ухвали суду від 19.06.2023 розгляд заяви ліквідатора СКП Конка арбітражного керуючого Забродіна О.М. про покладання субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника у зв`язку із доведенням до банкрутства на засновника, власника та орган управління боржника відкладено до 15.08.2023, 11.00, клопотання Новоолександрівської сільської ради та виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради про витребування доказів (вих.б/н від 11.05.2023) залишено без задоволення, клопотання КП Облводоканал Запорізької обласної про витребування доказів (вих.б/н від 19.06.2023) задоволено.

Відповідною ухвалою суду витребувано у Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області рішення № 1 першої сесії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Про початок повноважень Новоолександрівської сільської ради», яка відбулася 18.07.2019.

Також, витребувано від Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області реєстраційну справу (належним чином засвідчену копію) Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, ), реєстраційну справу (належним чином засвідчену копію) Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул.Центральна, 60, ), реєстраційну справу (належним чином засвідчену копію) Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, село Григорівка, вул.Радісна, 44, ), реєстраційну справу (належним чином засвідчену копію) Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, село Григорівка, вул. Радісна, 44).

Ухвалою суду від 07.08.2023 судове засідання, відкладене до 15.08.2023, було перенесене на 13.09.2023, 14.30, водночас витребувані ухвалою від 19.06.2023 документи не були надані, хоча строк для їх подання суд встановив до 01.08.2023, від арбітражного керуючого Забродіна О.М. 12.09.2023 надійшло до суду клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку з перебуванням у відпустці, внаслідок чого постановленою за підсумками засідання ухвалою від 13.09.2023 суд розгляд заяви ліквідатора СКП Конка арбітражного керуючого Забродіна О.М. про покладання субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника у зв`язку із доведенням до банкрутства на засновника, власника та орган управління боржника, відклав до 15.11.2023, 11.00.

27.10.2023 на адресу електронної пошти суду, із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, від Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області супровідним листом вих.№06.1-05/1398 від 26.10.2023 надійшло рішення першої сесії восьмого скликання від 18.07.2019 №01 Про початок повноважень депутатів Новолександрівської сільської ради.

13.11.2023 суд отримав від Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області клопотання (вих.б/н від 10.11.2023) про відкладення судового розгляду через унеможливлення явки уповноваженого представника, що приймає участь у розгляді справи №908/2694/20.

15.11.2023 Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області суду надано клопотання (вих.б/н від 14.11.2023) про залучення третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог, - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які станом на 2019-2021 перебували на посаді керівника СКП Конка, яке наразі перебуває у процедурі банкрутства.

Також 15.11.2023 із супровідним листом вих.№3997/01-17 від 14.11.2023 суд отримав від Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області витребувані ухвалами суду від 19.06.2023, повторно від 13.09.2023, копії матеріалів реєстраційних справ.

Розгляд справи ухвалою від 15.11.2023 суд відклав до 30.01.2024 об 11.00, клопотання Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вих.б/н від 14.11.2023) про залучення третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог, суд відхилив.

В день засідання 30.01.2024 суд отримав клопотання представника відповідачів про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку із неможливістю явки представника в дане судове засідання. Присутні в засіданні цього дня представники ліквідатора та Кредитора-1 не заперечили проти задоволення клопотання відповідачів про відкладення розгляду справи.

Ухвалою від 30.01.2024 суд відклав розгляду заяви ліквідатора про субсидіарну відповідальність до 27.03.2024, 11.00, однак ухвалою від 29.02.2024, у зв`язку з виниклою необхідністю, засідання було перенесено з 27.03.2024, 11.00 на 04.04.2024, 11.00.

В засіданні 04.04.2024 суд оголосив перерву до 08.04.2024, 15.00, в засіданні 08.04.2024 до 15.04.2024, 10.00, в засіданні 15.04.2024 до 17.04.2024, 11.30, враховуючи, в тому числі заявлення про це ліквідатора та з огляду на необхідність додаткових пояснень, розрахунків тощо.

Зазначається, що 02.04.2024 суд отримав пояснення КП «Облводоканал» (б/н від 02.04.2024) з викладенням свого бачення на реорганізацію Григорівської сільської ради та правонаступництва Відповідача-1.

11.04.2024 ліквідатор подав розрахунок для встановлення розміру субсидіарної відповідальності (вих.№ 02-01/01 від 11.04.2024), який потребував коригування.

Представник відповідачів надав додаткові пояснення щодо розрахунку заборгованості (б/н від 14.04.2024).

Із заявою б/н від 15.04.2024 ліквідатор подав розрахунок для встановлення розміру субсидіарної відповідальності (вих.№ 02-01/01 від 15.04.2024), відкоригувавши попередньо наданий.

17.04.2024 суд отримав пояснення КП «Облводоканал» (б/н від 16.04.2024), враховуючи пояснення представника відповідачів б/н від 14.04.2024.

Крім того, 17.04.2024 від представника ліквідатора СКП «Конка» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у якому представник повідомив про причини неможливості явки в засідання суду.

Ухвалою від 17.04.2024, беручи до уваги клопотання представника заявника щодо відкладення засідання суду, а також враховуючи надходження додаткових пояснень від КП «Облводоканал» (б/н від 16.04.2024), суд вирішив розгляд заяви про субсидіарну відповідальність відкласти до 16.05.2024, 15.30.

Судове засідання 16.05.2024, яке зафіксовано за допомогою звукозаписувального комплексу «Акорд», відбулося за участі представника Заявника (ліквідатора), представника відповідачів 1, 2 та представника Кредитора-1, які висловилися про надання ними станом на дату цього засідання всіх необхідних доказів, аргументів, пояснень тощо.

За наслідками засідання, після заслуховування учасників та дослідження відповідних матеріалів справи, суд у нарадчій кімнаті по заяві ліквідатора про субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями Боржника прийняв рішення, яке оголосив присутнім після виходу з нарадчої кімнати.

Зазначається, що за вимогами ч.1 ст.316 Господарського процесуального кодексу України вказівки, що містяться у постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

При розгляді заяви ліквідатора про субсидіарну відповідальність відповідачів за зобов`язаннями Боржника та прийнятті рішення суд врахував вказівки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, викладені в постанові від 03.11.2022 у даній справі, якою справу в частині розгляду заяви ліквідатора про субсидіарну відповідальність Верховний Суд передав на новий розгляд.

Так, Верховний Суд вказав про необхідність дослідити та надати оцінку:

- обставинам: 1) створення КП "Новоолександрівський сількомунгосп", 2) за рахунок яких активів було створене таке підприємством Новоолександрівською сільською радою, 3) передачі цьому підприємству майна, яке раніше було в господарському віданні боржника;

- договору від 01.06.2021 № 01/06, укладеному між заявником, Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області та КП "Облводоканал" Запорізької обласної ради, впливу його укладення між сторонами та погашення за ним заборгованості в сумі 500 000,00 грн на розмір субсидіарної відповідальності, наявність підстав для її покладення на Новоолександрівську сільську раду Запорізького району Запорізької області та Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області у заявленому розмірі та наявності інших фактів погашення боргових зобов`язань боржника його засновниками;

- розміру субсидіарної відповідальності Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, зокрема: складових елементів заявленої суми субсидіарної відповідальності, періодів її утворення, обґрунтованості її солідарного стягнення в розмірі саме 9 399 732,31 грн у співставленні із сумою визнаних кредиторських вимог;

- перебування на балансі СКП "Конка" екскаватора, період його знаходження на балансі боржника, подальшого руху цього активу боржника, в тому числі передачі його на баланс іншої юридичної особи (у разі такого) тощо;

- доводам ліквідатора СКП "Конка" Забродіна О. М. щодо вилучення власником майна, непередання ліквідатору первинної фінансово-господарської документації боржника, тривалої відсутності управління підприємством з боку його керівника;

- обставинам ненадання Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області на неодноразові запити ліквідатора та витребування ухвалою суду від 08.04.2021, яка залишена без виконання, засвідчених копій рішень, розпоряджень тощо про створення СКП Конка, формування статутного фонду, передачу майна та всіх інших документів, які приймались органом місцевого самоврядування щодо СКП "Конка";

- діям Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області у взаємозв`язку з іншими обставинами справи на предмет добросовісності, сприяння у наданні доказів вжиття ними заходів недопущення банкрутства боржника, доцільності таких заходів, відповідності їх інтересам боржника тощо.

Частиною 1 ст.2 Кодексу України з процедур банкрутства (КУзПБ) визначено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

Частиною 1 ст.619 Цивільного кодексу України передбачено, що договором або законом може бути передбачена поряд із відповідальністю боржника додаткова (субсидіарна) відповідальність іншої особи.

Згідно з частиною 1 ст.215 Господарського кодексу України у випадках, передбачених законом, суб`єкт підприємництва - боржник, його засновники (учасники), власник майна, а також інші особи несуть юридичну відповідальність за порушення вимог законодавства про банкрутство, зокрема фіктивне банкрутство, приховування банкрутства або умисне доведення до банкрутства.

Законом, який передбачає поряд з відповідальністю боржника додаткову (субсидіарну) відповідальність іншої особи, є Кодекс України з процедур банкрутства.

У відповідності до частини 2 ст.61 Кодексу України з процедур банкрутства під час здійснення своїх повноважень ліквідатор має право заявити вимоги до третіх осіб, які відповідно до законодавства несуть субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями боржника у зв`язку з доведенням його до банкрутства. Розмір зазначених вимог визначається з різниці між сумою вимог кредиторів і ліквідаційною масою.

У разі банкрутства боржника з вини його засновників (учасників, акціонерів) або інших осіб, у тому числі з вини керівника боржника, які мають право давати обов`язкові для боржника вказівки чи мають змогу іншим чином визначати його дії, на засновників (учасників, акціонерів) боржника - юридичної особи або інших осіб у разі недостатності майна боржника може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов`язаннями (абз.2 ч.2 ст.61 КУзПБ).

Стягнені суми включаються до складу ліквідаційної маси і можуть бути використані лише для задоволення вимог кредиторів у порядку черговості, встановленому цим Кодексом (абз.3 ч.2 ст.61 КУзПБ).

Додатково зазначається, що ліквідатор розмір вимог за поданою заявою збільшував, що пов`язано з визнанням ухвалою від 20.01.2022 додаткових вимог до Боржника, заявлених КП «Облводоканал».

Остаточні вимоги визначені з поданням заяви про збільшення субсидіарних вимог (вих.№ 02-01/02 від 08.05.2023), яку суд прийняв та у якій ліквідатор просить:

- стягнути солідарно з Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на користь Спеціалізованого комунального підприємства «Конка» Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області грошові кошти у розмірі 9 527 657,16 грн;

- стягнути солідарно з Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на користь Спеціалізованого комунального підприємства «Конка» Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області грошові кошти у розмірі 9 527 657,16 грн шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Заява ліквідатора СКП "Конка" Забродіна О.М. обґрунтована доведенням Боржника до банкрутства з вини Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі Новоолександрівська сільська рада, Відповідач-1) та Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради, Відповідач-2) (далі разом відповідачі), оскільки вони як засновник, власник майна СКП "Конка" та орган управління майном будучи обізнаними про важкий фінансовий стан Боржника (зростання кредиторської заборгованості), відсутність ведення ним господарської діяльності, зокрема залишення керівниками та працівниками підприємства, відсутність належного введення підприємством документації, бухгалтерського обліку тощо за наявних у них повноважень не здійснили: 1) жодних дій для припинення такої бездіяльності, 2) недопущення нарощування боржником кредиторської заборгованості, 3) ефективного використання боржником переданого йому в господарське відання майна, яке було згодом вилучено із відання останнього задля уникнення субсидіарної відповідальності та 4) не вжили заходів, які б покращили фінансовий стан боржника, погашення його наявних боргів, а 5) натомість для надання послуг з водопостачання заснували нове комунальне підприємство Комунальне підприємство "Новоолександрівський сількомунгосп", яке наразі вже має заборгованість перед КП "Облводоканал".

Наведене, на переконання ліквідатора СКП "Конка" Забродіна О.М., зумовило негативні наслідки для Боржника у вигляді виникнення кредиторської заборгованості та згодом його неплатоспроможності.

Обґрунтовуючи розмір субсидіарної відповідальності, ліквідатор зазначив, що загальний розмір кредиторських вимог станом на 20.01.2022 склав 9 692 184,93 грн, а розмір субсидіарної відповідальності - 9 527 657,16 грн з розрахунку: 9 692 184,93 грн (загальний розмір незадоволених кредиторських вимог) - 164 527,77 грн (залишок коштів на рахунку Боржника).

За змістом заяви про субсидіарну відповідальність (з урахуванням її уточнень), а також додатково наданих протягом розгляду заяви додаткових пояснень до неї, однією з ключових обставин для встановлення підстав існування відповідальності відповідачів ліквідатор визначає вилучення з господарського відання СКП «Конка» - Боржника екскаватора, за рахунок використання якого, як було встановлено ліквідатором, Боржник протягом травня вересня 2020 року отримав дохід в сумі 369 072,00 грн.

Заяву ліквідатора про субсидіарну відповідальність повністю підтримує ініціюючий кредитор КП «Облводоканал» (далі, також Кредитор-1).

При цьому як ліквідатор, так і Кредитор-1 на новому розгляді справи надали пояснення, згідно з якими вважають, що на відповідачів має бути покладена субсидіарна відповідальність по незадоволених вимогах кредиторів повністю, незважаючи на те, що засновником Боржника являлася Григорівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, яка в подальшому реорганізувалася шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради.

Ліквідатор та Кредитор-1 підкреслюють, що в даному випадку відбулося універсальне публічне правонаступництво. Спираючись на правові висновки постанов Верховного Суду з цих питань (від 02.04.2021 у справі № 34/16, інш.) зазначають, що при універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва право попереднику. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. До правонаступника переходять права та обов`язки, які належали попереднику, незалежно від їх виявлення на той момент. Внаслідок злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа. Новоолександрівська сільська рада є правонаступником майна, активів та зобов`язань Григорівської сільської ради, оскільки остання увійшла до складу об`єднаної територіальної громади та перестала існувати як орган місцевого самоврядування в силу положень статті 8-3 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», а отже правонаступником за субсидіарними вимогами Григорівської сільської ради є Новоолександрівська сільська рада.

Новоолександрівська сільська рада, надавши відзив на заяву щодо вимог заяви ліквідатора СКП "Конка" Забродіна О. М., заперечила та не погодилася із доводами Заявника щодо наявності її вини у доведенні боржника до банкрутства зазначаючи, що нею протягом 2019 2021 років вчинені дії, направлені на проведення заходів встановлення безоблікових споживачів, здійснення ліквідації джерел безоблікового водокористування та розкрадання питної води, зобов`язання здійснення звернення до суду щодо стягнення заборгованості, продовження проведення роботи по укладенню договорів з населенням, встановлення засобів обліку питної води. Крім того, Відповідач-1 брав активну участь у нарадах з питання розрахунків СКП "Конка" з реалізацією завдань, що визначені складеними за результатом нарад протоколами Запорізької обласної державної адміністрації, за наслідком однієї з яких між заявником, відповідачем 1 та КП "Облводоканал" Запорізької обласної ради був укладений договір від 01.06.2021 № 01/06 згідно якого Відповідачем-1 на користь КП "Облводоканал" Запорізької обласної ради сплачено 500 000,00 грн. Водночас дії Відповідача-1 з покладення на КП "Новоолександрівський сількомунгосп" повноважень з надавача послуг з постачання питної води населенню та укладення договору були обумовлені рішенням, що зафіксовано протоколом наради, на якій були присутніми ліквідатор боржника Забродін О.М. та КП "Облводоканал" Запорізької обласної ради. Окрім того, з грудня 2020 року керівником Боржника є ліквідатор Забродін О.М., тому всі дії Боржника з подальшого нарощування боргу є сферою відповідальності Заявника. До того ж субсидіарна відповідальність органу місцевого самоврядування за зобов`язаннями комунальних комерційних підприємств не настає, крім випадку якщо буде доведено, що таке підприємство доведене до банкрутства діями його засновника, чого в цьому разі не здійснено.

На новому розгляді справи додатково відповідачами надано низку рішень, протоколів відповідних рад та виконкомів, інших матеріалів (листування, звіти тощо) з їх коментуваннями як на підтвердження того, що:

- у володінні Боржника було різне майно, але арбітражний керуючий з невідомих причин його не виявив та «зациклився» на екскаваторі;

- діяльність Боржника з водопостачання була розпочата в 2019 році в період ще до створення Новоолександрівської об`єднаної територіальної громади - в період перебування КП «Конка» у власності Григорівської сільської ради і саме цей період є початком формування боргів;

- тариф, за яким працював Боржник - 14,80 грн/м.куб та який був збитковим, був затверджений Григорівською сільською радою рішенням від 23.04.2019;

- СКП «Конка» вживалися заходи до врегулювання конфлікту з Наталівською сільською радою, якою вчинялися перешкоди у вирішенні проблемних питань, що спричинило збитки, завдані втратами води;

- Новоолександрівська сільська рада вжила заходів щодо припинення збиткової діяльності СКП «Конка» та визначила призначити аудит роботи СКП «Конка» та розпочати претензійно-позовну діяльність; визначила особу, відповідальну за складання протоколів про адміністративні правопорушення;

- Боржник почав роботу щодо збору даних для ведення претензійно-позовної роботи, яка не була в подальшому продовжена арбітражним керуючим;

- Новоолександрівська сільська рада вживала заходи, що мали сприяти полегшенню роботи Боржника та зниження рівня їх економічних затрат, створенню умов для надання Боржником додаткових послуг та отримання ним додаткового доходу;

- Новоолександрівська сільська рада вжила дій щодо контролю за станом основних засобів у користуванні Боржника.

При цьому відповідачі наголошують, що:

- з 22.12.2020 до 03.06.2021 арбітражний керуючий Забродін О.М. здійснював повноваження керівника Боржника, а отже мав змогу та можливість здійснювати господарську діяльність, передбачену Статутом, та відповідно отримувати дохід для погашення заборгованості;

- арбітражний керуючий, виявивши факт відсутності документів СКП «Конка», був зобов`язаний згідно з ч.3 ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» розпочати процедуру їх відновлення, однак того не здійснив;

- представник відповідачів звертався до ліквідатора з адвокатським запитом, в якому просив надати інформацію та документи щодо вжиття дій для стягнення дебіторської заборгованості, інформацію та документи щодо вжиття дій по відновленню втрачених документів бухгалтерського обліку, інформацію та документи щодо вжиття заходів з отримання доходу від інших напрямів діяльності СКП «Конка» (окрім водопостачання) зокрема та не виключно: надання ритуальних послуг, благоустрій території, вивезення сміття тощо, однак ліквідатор уникнув відповідей, надавши формальну відписку з неправдивими відомостями;

- арбітражний керуючий, який звертає увагу на вилучення техніки з господарського відання Боржника, був вправі оскаржити правочин щодо цього, подати позов про витребування майна, заяви про накладення арешту, розшук майна тощо, проте такого не зробив;

- у господарському віданні Боржника знаходилися водопровідні мережі, які були повернуті Новоолександрівській сільській раді за актом приймання-передачі від 11.03.2021 за участі арбітражного керуючого Забродіна О.М. і жодних зауважень чи заперечень з цього приводу не надходило, хоча фактично це майно повинно було також увійти до ліквідаційної маси;

- з моменту відкриття провадження в справі про банкрутство, за період управління Боржником арбітражним керуючим та за умови сплати Новоолександрівською сільською радою 500 000,00 грн, розмір боргу СКП «Конка» перед КП «Облводоканал» збільшився на 1 270 993,49 грн.

Крім того, відповідачі не погоджуються з позицією ліквідатора та Кредитора-1 щодо правонаступництва, зазначивши, що хоча перша сесія Новоолександрівської сільської ради була проведена 18.07.2019, цього дня був лише розпочатий процес реорганізації Григорівської сільської ради і Новоолександрівська сільська рада не набула автоматичного права власності на об`єкти права, які належали Григорівській сільській раді, передача таких об`єктів відбувалася за передавальним актом, мала певну процедуру, передавальний акт складено 23.03.2020, затверджено 14.05.2020, а моментом переходу прав засновника від Григорівської сільської ради до Новоолександрівської сільської ради є момент державної реєстрації такої зміни, тобто внесення змін до Статуту КП «Конка» та державного реєстру, а саме - 27.01.2020. Відповідачі підкреслили, що на даний випадок безпосередньо закон посилає на передавальний акт, оскільки відповідно до пп 6 п.6-1 Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» майнові зобов`язання, майнові та немайнові права юридичних осіб - органів місцевого самоврядування розформованої територіальної громади, територія якої включена до територій кількох сформованих територіальних громад, розподіляються між правонаступниками таких юридичних осіб відповідно до передавальних актів пропорційно обсягу розподілу майна, майнових прав та залишків бюджетних коштів між сформованими територіальними громадами. При цьому ж зазначили, що в силу ч.1, 3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» момент виникнення права посилатися на інформацію, яка має бути в державному реєстрі, - це момент внесення відомостей в реєстр, а тому, в зв`язку з наявністю спору відносно моменту передання прав на комунальне підприємство сторони мають посилатися на відомості з реєстру як єдині достовірні для учасників спору. Також відповідачі наголошують, що не мали відношення до СКП «Конка» до листопада 2019 року і перше рішення, що стосується СКП «Конка», як підприємства, що відноситься до сфери вже Новоолександрівської ОТГ, а не Григорівської сільради є рішення Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради №73 від 08.11.2019 «Про доручення КП «Конка», яким Новоолександрівська сільська рада чітко визначає обов`язкові дії, які має вжити директор «новонабутого сільською радою» підприємства.

Крім того, відповідачі послалися на пп 2 п.6-1 Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з якими після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. З цього відповідачі зазначили, що рахувати дату 18.07.2019 для Відповідача 2 - Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради неправильно, оскільки його як органу влади не існувало, КП «Конка» підпорядковувалося діючому на той момент Виконкому Григорівської сільської ради.

Посилаючись на таке, відповідачі підсумували, що періодом, коли Новоолександрівська сільська рада могла здійснювати повний вплив (в рамках закону) на СКП «Конка», була його засновником та могла «довести» його до банкрутства, є період з 27.01.2020 по 29.10.2020, фактично лише 9 місяців.

Як наслідок відповідачі також не погоджуються й з розміром субсидіарної відповідальності, який визначив ліквідатор, висловлюючи непорозуміння, в чому вина Новоолександрівської сільської ради у виникненні заборгованості в період коли Новоолександрівська сільська рада не була власником підприємства Боржника.

За останньою позицією з цього питання (додаткові пояснення щодо розрахунку заборгованості від 14.04.2024) відповідачі зазначають, що розмір боргу, який виник за період коли власником Боржника СКП «Конка» була Новоолександрівська сільська рада складає 4 784 325,17 грн, і , враховуючи сплату 1 696 324,48 грн, обсяг вимог до Новоолександрівської сільської ради та виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради не може бути більшим ніж 3 088 000,69 грн. Відповідачами наведено, що сума боргу за період з жовтня 2020 по травень 2021 в розмірі 1 779 378,24 грн (не враховуючи нарахувань) виникла в період здійснення ліквідаційної процедури, тобто за період коли відповідно до п.1 ч.1. ст.59 КУзПБ СКП «Конка» мало завершити господарську діяльність. А враховуючи, що з 01.03.2021 СКП «Конка» не мала на балансі водопровідні мережі, взагалі незрозуміло, як, кому та коли було відвантажено воду, крім того незрозуміло - на підставі яких документів, зокрема договорів арбітражний керуючий Забродін О.М. продовжував надавати послуги, якщо ним встановлено відсутність будь якої первинної документації, в чому звинувачено відповідачів. Суму стягнення в розмірі 2 106 907,11 грн не може бути покладено на відповідачів, оскільки ці вимоги (22,41% від загального розміру вимог) перебувають у прямому причинно-наслідковому зв`язку з діями арбітражного керуючого.

Тут відповідачі також вказали, що, на відміну від них, арбітражний керуючий мав обов`язок втрутитися та припинити збиткову діяльність, а саме безпідставне відвантаження продукції.

Відповідачі звернули особливу увагу на самостійну сплату Новоолександрівською сільською радою 500 000,00 грн з наголошенням на тому, що це повністю перекрило розмір збитків від первісно встановленого неринкового тарифу та несвоєчасного прийняття обґрунтованого тарифу у 2020 році.

Зазначили про неправомірне на їх переконання зарахування КП «Облводоканал» в рахунок погашення заборгованості за жовтень 2020 року сплати Боржником 600 000,00 грн, що відбулось 31.10.2020 (цю дату позначили відповідачі), оскільки сплачені в жовтні кошти в цій сумі мають бути зараховані у суму боргу, що виник раніше, а не у відповідний місяць.

Також зазначили, що на підставі платіжних доручень №1185 від 21.10.2020 та №1171 від 16.10.2020 СКП «Конка» було сплачено 596 324,48 грн, проте з невідомих підстав вказані суми враховані як сплата за борг періоду коли власником СКП «Конка» була Григорівська сільська рада.

Крім того, відповідачі зазначили, що ні Новоолександрівська сільська рада, ні Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради не мають жодних прострочених зобов`язань, а тому є відсутніми умови та підстави для стягнення сум 3% річних та втрат від інфляції.

Надаючи оцінку діям/бездіяльності осіб, про покладення субсидіарної відповідальності на яких заявив ліквідатор, варто насамперед відзначити, що цивільно-правова відповідальність настає при наявності таких умов: протиправність, шкода, причинний зв`язок, вина.

Цивільне правопорушення це протиправна дія або бездіяльність особи, що порушує норми актів цивільного законодавства або умови договору, з якою закон або договір пов`язує виникнення цивільно-правової відповідальності.

Субсидіарна відповідальність у справах про банкрутство є самостійним цивільно-правовим видом відповідальності, який за заявою ліквідатора покладається на засновників (учасників, акціонерів) або інших осіб, у тому числі керівника боржника, за наявності підтвердження вини зазначених осіб у доведенні юридичної особи (боржника у справі про банкрутство) до стану неплатоспроможності.

Для застосування такої відповідальності необхідним є встановлення складових елементів господарського правопорушення: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт та суб`єктивна сторона правопорушення.

Коло суб`єктів правопорушення для застосування субсидіарної відповідальності прямо визначено у ч.2 ст.61 КУзПБ. Це засновники (учасники, акціонери) або інші особи, які мають право давати обов`язкові для боржника вказівки чи мають змогу іншим чином визначати його дії, за умови доведення вчинення ними винних дій (бездіяльності), що потягнули наслідки у вигляді неплатоспроможності боржника, відсутності чи недостатності у боржника активів для задоволення вимог кредиторів у ліквідаційній процедурі.

Суб`єктивною стороною правопорушення для застосування субсидіарної відповідальності є ставлення особи до вчинюваних нею дій чи бездіяльності (мотиву, мети, умислу чи необережності суб`єкта правопорушення).

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у певній сфері, у даному випадку - права кредиторів на задоволення їх вимог до боржника у справі про банкрутство за рахунок активів боржника, що не можуть бути задоволені внаслідок відсутності, недостатності майна у боржника.

Об`єктивну сторону такого правопорушення складають дії або бездіяльність певних фізичних осіб, пов`язаних з боржником, що призвели до відсутності у нього майнових активів для задоволення вимог кредиторів.

Постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 30.10.2019 у справі № 906/904/16, від 02.09.2020 у справі № 923/1494/15, від 24.02.2021 у справі № 902/1129/15(902/579/20) містять висновки про те, що саме детальний аналіз ліквідатора фінансового становища банкрута у поєднанні з дослідженням ним підстав виникнення заборгованості боржника перед кредиторами у справі про банкрутство, дозволить ліквідатору банкрута виявити наявність чи відсутність дій засновників (учасників, акціонерів) або інших осіб, у тому числі керівника боржника щодо доведення до банкрутства юридичної особи.

З представленого ліквідатором висновку щодо фінансового стану та про наявність ознак неплатоспроможності СКП "Конка", а також інвестиційної діяльності цього підприємства та його становища на ринках, встановлення ознак доведення до банкрутства чи фіктивного банкрутства, а також подальших перспектив розвитку підприємства слідує, що службові особи СКП "Конка" не організували належну договірну роботу зі споживачами, що унеможливило визначення обсягу відповідальності, прав та обов`язків сторін, балансову належність засобів централізованого водопостачання та магістралей водопроводу; службовими особами неякісно ведений бухгалтерський облік та претензійно-позовна робота, внаслідок чого СКП "Конка" не змогла підтвердити свої претензії у суді та втрати водопостачання первинними бухгалтерськими документами, правильно обчислити такі втрати, здійснити інвентаризацію та розмежування між ОТГ та сільрадами інфраструктури водопостачання, визначити відповідальність суб`єктів договірних відносин за пошкодження майна, здійснення ремонтних робіт на певних ділянках.

Додатково зазначається, що покладенню субсидіарної відповідальності на засновників (учасників, акціонерів) або інших осіб за зобов`язаннями боржника у зв`язку з доведенням його до банкрутства передує встановлення обставин наявності вини таких осіб у банкрутстві боржника.

Таке прямо слідує з положень ст.61 КУзПБ, якими також закріплено правову презумпцію субсидіарної відповідальності осіб, що притягуються до неї, але яка є спростовною, оскільки передбачає можливість відповідних осіб уникнути відповідальності, довівши відсутність своєї вини у доведенні боржника до стану неплатоспроможності та банкрутства.

Ознак доведення до банкрутства, які можуть стати підставою для покладення субсидіарної відповідальності на засновників (учасників, акціонерів) або інших осіб стаття 61 КУзПБ не встановлює, тому, наряду з наданням оцінки висновку ліквідатора щодо фінансового стану боржника, суд, не обмежуючись таким висновком, надає оцінку всім іншим наявним в матеріалах справи доказам та доводам, в тому числі наданим суб`єктами відповідальності, яких визначив ліквідатор, як на обґрунтування відсутності своєї вини.

В даному випадку на новому розгляді заяви ліквідатора про субсидіарну відповідальність відповідачами надано достатній обсяг додаткових документів та матеріалів, також додаткові докази зібрані шляхом їх витребування судом від учасників та органів державної реєстрації. Зокрема, отримані копії матеріалів реєстраційних справ СКП «Конка», КП «Новоолександрівський сількомунгосп», Новоолександрівської сільської ради, Григорівської сільської ради та виконавчих комітетів цих рад.

Ретельно вивчивши матеріали справи, надавши їм оцінку у сукупності та співставленні доказів, врахувавши доводи та аргументи учасників, суд дійшов висновків про наявність правових підстав для покладення субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями Боржника на відповідачів власника та орган управління майном Боржника, однак у меншому, ніж заявив ліквідатор, розмірі.

Суд встановив, що рішенням Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - Григорівська сільська рада) № 03 від 14.02.2019 з метою вирішення питань в галузі житлово-комунального господарства щодо організації робіт і послуг створено Комунальне підприємство «Конка» Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі КП «Конка» Григорівської сільради, КП «Конка») та затверджено Статут цього Комунального підприємства.

Згідно зі Статутом КП «Конка» Григорівської сільради (за текстом Статуту Підприємство), місцезнаходженням якого визначено: Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, 44, його власником та засновником є територіальна громада в особі Григорівської сільської ради, органом управління Виконавчий комітет Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі Виконавчий комітет Григорівської сільської ради), все майно Підприємства є власністю територіальної громади в особі Григорівської сільської ради та закріплюється за Підприємством на праві господарського відання, права і обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації (п.1.3 - 1.5, 1.8 Статуту). Підприємство створено, в тому числі, з метою комунального обслуговування населення, юридичних осіб в сільській місцевості; організації, експлуатації об`єктів житла, комунального господарства (водопровідно-каналізаційних і теплопостачальних об`єктів) (п.2.1). Одним з основних предметів статутної діяльності Підприємства встановлено утримання та експлуатація зовнішніх мереж водопостачання, водовідведення, електромереж, будівель та споруд, призначених для їх обслуговування; забір, очищення та постачання води (забезпечення питною та технічною водою, ремонт, нагляд за водопровідною мережею).

Рішенням Григорівської сільської ради № 3 від 26.03.2019 доручено КП «Конка» Григорівської сільської ради здійснювати певні види економічної діяльності, основний з яких централізоване водопостачання та водовідведення.

Новоолександрівська сільська рада, за результатами розгляду листа Запорізької обласної державної адміністрації від 12.04.2019 № 08-26/1190 «Про водопостачання населених пунктів», листа КП «Конка» від 22.04.2019 №К04/02 про розрахунки орієнтовної вартості питної води для населення прийняла рішення № 04 від 25.04.2019 «Про визначення виконавця послуг з водопостачання населених пунктів Новоолександрівської сільської ради», за яким визначила виконавцем послуг з централізованого водопостачання населених пунктів Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 01.05.2019 - Комунальне підприємство «Конка». Передано цьому підприємству в особі директора В.В.Москаленка на праві господарського відання терміном на 2 роки 11 місяців з дати підписання акту приймання-передачі вуличні водопровідні мережі, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Затверджено Комунальному підприємству «Конка» тарифи на послуги з централізованого водопостачання у розмірі 14,80 грн за 1 куб.м.

Відступаючи, зазначається, що за рішенням Григорівської сільської ради № 14 від 26.06.2019 на посаду директора КП «Конка» Григорівської сільської ради з 02.07.2019 призначено Бабкова І.І.

30.04.2019 між КП «Облводоканал» (Сторона-1) та КП «Конка» Григорівської сільської ради (Сторона-2) укладено Договір про співробітництво № 99, предметом якого є погоджені дії сторін щодо належного утримання водопровідних мереж, які знаходяться на праві господарчого відання та експлуатуються Стороною-1 - магістральний водовод Запоріжжя - Вільнянськ - Новомиколаївка та Стороною-2 внутрішньоселищні вуличні водопровідні мережі населених пунктів: сіл: Григорівки, Веселянки, Запорожця та селища Річного Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, сіл: Новоолександрівки, Юльївки, Новооленівки Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, сіл: Наталівки, Лежиного, Новостепнянського, Черепівського Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, які підключені до магістрального водоводу Сторони-1. Межа балансової належності водопровідних мереж, які експлуатуються та обслуговуються кожною із сторін, визначається згідно Схеми розподілу зон обслуговування балансової належності водопровідних мереж (додатку № 1 договору).

02.05.2019 між КП «Облводоканал» та КП «Конка» Григорівської сільської ради, як Споживачем, був укладений Договір № 71/8 про надання послуг з водопостачання, предметом якого є забезпечення КП «Облводоканал» Споживача водопостачанням через мережі централізованого водопостачання по магістральному водоводу Запоріжжя-Вільнянськ-Новомиколаївка на господарсько-питні, побутові та технічні потреби для потреб Споживача та на господарсько-питні, побутові та технічні потреби для потреб споживачів населених пунктів Григорівки, Веселянки, Запорожця, селища Річного Григорівської сільскої ради Запорізького району Запорізької області, сіл: Новоолександрівки, Юльївки, Новооленівки Новоолександрівської сільскої ради Запорізького району Запорізької області, сіл: Наталівки, Лежино, Новостепнянського, Черепівського Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, які підключені до магістрального водоводу Запоріжжя-Вільнянськ-Новомиколаївка.

Подіями раніше були прийняті рішення щодо реформування, реорганізації органів місцевого самоврядування, в тому числі засновника КП «Конка» - Григорівської сільської ради.

Так, згідно з рішенням Григорівської сільської ради № 1 від 15.05.2018 «Про добровільне об`єднання територіальних громад» було вирішено відповідно до ст.2, 4, 6, 7 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» 1) об`єднатися з територіальними громадами сіл Григорівка, Веселянка, Запорожець, селище Річне, Григорівської сільської ради, сіл Новоолександрівка, Новооленівка, Юльївка Новоолександрівської сільської ради в Новоолександрівську сільську територіальну громаду (об`єднану) Запорізького району Запорізької області з центром в селі Новоолександрівка; 2) повноваження Григорівської сільської ради, Григорівського сільського голови припинити з моменту набуття повноважень новообраними органами місцевого самоврядування, сільським головою територіальної громади, утвореної внаслідок добровільного об`єднання; 3) правонаступником активів і пасивів (зобов`язань) Григорівської сільської ради визначити Новоолександрівську сільську раду територіальної громади, утвореної внаслідок добровільного об`єднання.

В свою чергу, Новоолександрівська сільська рада прийняла рішення № 01 від 16.05.2018 «Про добровільне об`єднання територіальних громад», відповідно до якого та згідно зі ст.2, 4, 6, 7 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» вирішила 1) об`єднатися з територіальними громадами сіл Григорівка, Веселянка, Запорожець, селище Річне, Григорівської сільської ради, сіл Новоолександрівка, Новооленівка, Юльївка Новоолександрівської сільської ради в Новоолександрівську сільську територіальну громаду (об`єднану) Запорізького району Запорізької області з центром в селі Новоолександрівка; 2) повноваження Новоолександрівської сільської ради, Новоолександрівського сільського голови припинити з моменту набуття повноважень новообраними органами місцевого самоврядування, сільським головою територіальної громади, утвореної внаслідок добровільного об`єднання; 3) правонаступником активів і пасивів (зобов`язань) Новоолександрівської сільської ради визначити Новоолександрівську сільську раду територіальної громади, утвореної внаслідок добровільного об`єднання.

Вказаними рішеннями рад (кожної окремо) також затверджено План організаційних заходів щодо добровільного об`єднання Новоолександрівської та Григорівської територіальних громад в Новоолександрівську сільську територіальну громаду (об`єднану) Запорізького району Запорізької області.

На першій сесії сьомого скликання Новоолександрівської сільської ради прийнято рішення № 01 від 18.07.2019 «Про початок повноважень депутатів Новоолександрівської сільської ради», яким прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Новоолександрівської сільської ради (як об`єднаної територіальної громади).

24.12.2019 Новоолександрівська сільська рада прийняла рішення № 16 «Про внесення змін до реєстраційних даних КП «Конка» та затвердження Статуту підприємства у новій редакції», яким, з метою приведення у відповідність реєстраційних даних КП «Конка» Григорівської сільської ради, вирішила змінити найменування Комунального підприємства «Конка» Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на Спеціалізоване комунальне підприємство «Конка» Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Цим же рішенням затверджено Статут СКП «Конка» у новій редакції, визначено внести зміни до інформації у ЄДР відносно СКП «Конка», в тому числі щодо відомостей про засновників (учасників), також внесені зміни до видів економічної діяльності шляхом внесення додаткових видів діяльності за КВЕД; директору СКП «Конка» Бабкову І.І. ухвалено зареєструвати затверджений Статут Підприємства та зміни до реєстраційних даних Підприємства у ЄДР.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту СКП «Конка» є комунальним унітарним комерційним підприємством, яке засноване рішенням Григорівської сільської ради від 14.02.2019 № 3, а у зв`язку зі створенням Новоолександрівської сільської об`єднаної територіальної громади та на підставі рішення Новоолександрівської сільської ради від 24.12.2019 № 16, змінено найменування Підприємства та власника Підприємства.

Власником Підприємства є об`єднана територіальна громада в особі Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (п.1.4 Статуту СКП "Конка").

Органом управління майном Підприємства є Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (п. 1.5 Статуту СКП "Конка").

Все майно підприємства є власністю об`єднаної територіальної громади в особі Новоолександрівської сільської ради та закріплюється за Підприємством на праві господарського відання (п. 1.7 Статуту СКП "Конка").

Мета створення Підприємства та основні напрямки діяльності Підприємства за Статутом СКП «Конка» (п.2.1, 2.2) є такі ж, як визначалися за первинним Статутом КП «Конка» Григорівської сільської ради.

23.03.2020 комісією з реорганізації Григорівської сільської ради складено Передавальний акт № 1 з додатками, згідно з яким разом із майном Григорівської сільської ради Новоолександрівська сільська рада приймає документи (інвентарні картки обліку основних засобів) на об`єкти основних засобів, вказаних в Передавальному акті. Цим Передавальним актом оформлено передачу Новоолександрівській сільській раді необоротних активів, об`єктів нерухомого майна, дебіторської та кредиторської заборгованості, грошових коштів на рахунках.

Рішенням Новоолександрівської сільської ради № 7 від 14.05.2020 затверджено вказаний Передавальний акт № 1 від 23.03.2020, а також Акт приймання-передачі документів, що нагромадилися від час діяльності Григорівської сільської ради станом на 31.12.2019 року від 15.01.2020.

29.12.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Необхідно зупинитися на моменті переходу повноважень контролю та управління майном щодо СКП «Конка» від Григорівської сільської ради та Виконавчого комітету Григорівської сільської ради на відповідачів, зважаючи, в тому числі, на докладно приведену вище позицію останніх відносно цього, а також і позицію ліквідатора та Кредитора-1.

Ст.104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників (ч.1). Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч.5).

Водночас, в даному випадку відбулось публічне універсальне правонаступництво органів державної влади, яке є окремим, особливим видом правонаступництва, під яким розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. Функції держави, або органу місцевого самоврядування, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава (орган місцевого самоврядування) відмовляється від таких функцій взагалі. Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) компетенції, визначеної Конституцією України та законами України, одного суб`єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його компетенції, визначеної Конституцією України та законами України. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин. Особливістю публічного правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами чинного законодавства.

Питання утворення об`єднаної територіальної громади та реорганізації органів місцевого самоврядування врегульовані у статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Згідно з ч.2 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Після завершення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Відповідно до положень ч.3 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У ч.4 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» визначено, що з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Згідно з ч.5 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» з дня затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - виконавчих комітетів відповідних сільських, селищних, міських рад, розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - виконавчих комітетів відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад, що об`єдналися, з дня затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету.

Як об`єднана територіальна громада Новоолександрівська сільська рада почала виконання своїх повноважень з прийняттям вже згаданого рішення № 01 від 18.07.2019 «Про початок повноважень депутатів Новоолександрівської сільської ради», а отже в силу правових положень ч.3, 4 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» саме з цього дня Новоолександрівська сільська рада стала правонаступником Григорівської сільської ради по всіх правах та обов`язках останньої, в тому числі й у відношенні до КП «Конка» Григорівської сільської ради. Повноваження Григорівської сільської ради припинилися.

З представлених матеріалів вбачається, що на сесії того дня було прийнято низку рішень.

Так, також 18.07.2019 Новоолександрівська сільська рада прийняла рішення № 10 від 18.07.2019 «Про початок реорганізації Григорівської сільської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради», відповідно до якого вирішено почати процедуру реорганізації Григорівської сільської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради, утворено комісію з реорганізації Григорівської сільської ради.

У щойно зазначеному рішенні № 10 від 18.07.2019 (п.2) вказано, що Новоолександрівська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Григорівської сільської ради.

Таке відповідає відповідним положенням ч.4 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Аналогічне стосується новообраного Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради.

Як свідчать надані докази (в т.ч. протокол засідання Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради б/н від 05.09.2019), 05.09.2019 відбулось засідання Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради як з організаційних, так і з управлінських питань, в тому числі відносно КП «Конка».

Таким чином, слід визнати помилковим прив`язування відповідачами початку їх повноважень, прав та обов`язків відносно СКП «Конка» з моментом реєстрації в ЄДР змін до Статуту КП «Конка» (в т.ч. щодо власника та органу управління майном). Момент набуття повноважень, переходу прав та обов`язків в даному випадку визначений законом.

Зазначення відповідачами про відсилання законом моменту переходу повноважень при реформуванні органів місцевого самоврядування до передавального акту з посиланням на пп 6 п.6-1 Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування» є хибним, оскільки положення цієї норми стосуються органів місцевого самоврядування розформованої територіальної громади, територія якої включена до територій кількох сформованих територіальних громад, чого не мало місця у спірних відносинах, однак у будь-якому разі ці та інші положення п.6-1 Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування», на які посилаються відповідачі, не діяли на час реформування Григорівської та Новоолександрівської сільських рад (норми введені в дію з набранням чинності Законом України № 1009-IX від 17.11.2020 «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій»).

Акцентування відповідачів уваги на рішенні Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради №73 від 08.11.2019 «Про доручення КП «Конка», яким, як вказали відповідачі, Новоолександрівська сільська рада чітко визначає обов`язкові дії, які має вжити директор «новонабутого сільською радою» підприємства, не є підставним, оскільки час прийняття цього рішення будь-як не впливає на момент набуття відповідачами повноважень власника та органу управління майном щодо Боржника, такий момент, знов таки, визначений законом.

Підсумковий висновок відповідачів про те, що періодом, коли Новоолександрівська сільська рада могла здійснювати повний вплив на СКП «Конка», будучі її власником, та могла «довести» його до банкрутства, є період з 27.01.2020 (дата внесення до ЄДР відомостей про зміни до Статуту Боржника внаслідок переходу прав та обов`язків власника та органу управління до Відповідача-1 і Відповідача-2 відповідно) до 29.10.2020 (дата відкриття провадження у справі про банкрутство СКП «Конка») є неправильним з огляду на викладене вище, а також у зв`язку з тим, що за загальним правилом у судовій процедурі розпорядження майном боржника повноваження власника та органу управління, крім обмежень, передбачених у ч.5, 7 ст.44 КУзПБ, не припиняються, припинення таких повноважень є наслідком визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

Так, згідно з ч.1 ст.59 КУзПБ з дня ухвалення господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, крім іншого, припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не було зроблено раніше, члени виконавчого органу (керівник) банкрута звільняються з роботи у зв`язку з банкрутством підприємства, а також припиняються повноваження власника (органу, уповноваженого управляти майном) майна банкрута.

У даній справі у процедурі розпорядження майном Боржника мало місце припинення повноважень керівника СКП «Конка» Бабкова І.І., припинення повноважень органу управління місця не мало.

Доцільно зазначити, що постанова Верховного Суду від 21.07.2021 містить такий правовий висновок: «Виходячи із змісту ч. 2 ст. 61 Кодексу України з процедур банкрутства (ч. 5 ст. 41 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом") субсидіарна відповідальність може бути покладена на засновника при наявності його вини у банкрутстві боржника. Таким чином, законодавець визначив, що всі дії (бездіяльність) засновника повинні відбутись до моменту визнання його банкрутом.».

Постанову про визнання Боржника банкрутом та відкриття відносно нього ліквідаційної процедури у даній справі суд прийняв 03.06.2021.

Таким чином, термін солідарної відповідальності відповідачів за діяльність Боржника в розрізі визначення розміру субсидіарної відповідальності за невиконаними зобов`язаннями Боржника охоплюється періодом з 18.07.2019 до 03.06.2021.

Позицію ліквідатора, яку підтримує Кредитор-1, стосовно того, що внаслідок універсального публічного правонаступництва відповідачі мають нести субсидіарну відповідальність по невиконаних зобов`язаннях в повному обсязі, в тому числі й по тих зобов`язаннях, які виникли в період, коли власником та органом управління Боржника являлися відповідно Григорівська міська рада та її Виконавчий комітет суд не поділяє.

Не заперечується, що при універсальному правонаступництві до правонаступника переходять усі права та обов`язки, які належали правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент, на чому наголошують ліквідатор та Кредитор-1.

Водночас, мова йде про відповідальність.

Ліквідатор та Кредитор-1 залишають поза увагою те, що визначальною ознакою для встановлення наявності підстав для застосування субсидіарної відповідальності є вина особи, яка притягується до такої відповідальності, у вчиненні дій/бездіяльності на шкоду боржника. Відсутність вини виключає підстави для застосування субсидіарної відповідальності за ч.2 ст.61 КУзПБ.

Слід визнати, що ні Новоолександрівська сільська рада, ні її Виконавчий комітет, не будучи наділеними повноваженнями власника та органу управління, не могли контролювати діяльність Боржника в період виконання цих повноважень Григорівською сільською радою та Виконавчим комітетом Григорівської сільської ради, об`єктивно не могли вчинити винних дій/бездіяльності у відношенні до непідконтрольного та непідзвітного їм підприємства Боржника та мають відповідати по своїй відповідній діяльності в межах періоду виконання таких набутих повноважень.

За частиною першою статті 143 Конституції України, частиною другою статті 327 Цивільного кодексу України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Частиною п`ятою статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно із частиною п`ятою статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам тощо.

Особливості господарської діяльності, правовий режим майна комунального комерційного підприємства та порядок розпорядження ним врегульовані положеннями ГК України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 78 ГК України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Статутний капітал комунального унітарного підприємства утворюється органом, до сфери управління якого воно належить. Розмір статутного капіталу комунального унітарного підприємства визначається відповідною місцевою радою.

У ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад, підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна.

Частиною третьою статті 78 ГК України встановлено, що майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 136 ГК України право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб`єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб`єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Згідно із частиною десятою статті 78 ГК України особливості господарської діяльності комунальних унітарних підприємств визначаються відповідно до вимог, встановлених цим Кодексом щодо діяльності державних комерційних або казенних підприємств, а також інших вимог, передбачених законом.

Відповідно до частини п`ятої статті 75 ГК України державне комерційне підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, крім випадків, передбачених законом. Відчужувати майнові об`єкти, що належать до основних фондів, державне комерційне підприємство має право лише за попередньою згодою органу, до сфери управління якого воно належить, і лише на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом. Розпоряджатися в інший спосіб майном, що належить до основних фондів, державне комерційне підприємство має право лише у межах повноважень та у спосіб, що передбачені цим Кодексом та іншими законами.

Частиною 1 статті 17 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст.24 ГК України управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб`єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Частиною 5 тієї ж ст.24 ГК України встановлено, що органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за наслідки діяльності суб`єктів господарювання, що належать до комунального сектора економіки, на підставах, у межах і порядку, визначених законом.

Щодо майна, переданого СКП «Конка» для здійснення діяльності, то додатково зібраними на новому розгляді справи доказами суд встановив, що рішенням Григорівської сільської ради № 2 від 20.03.2019 (рішення датовано 2018 роком, що суд розцінює як описку, зважаючи на дату створення КП «Конка» Григорівської сільської ради) затверджено перелік майна Григорівської сільської ради, яке передається в оперативне управління КП «Конка» Григорівської сільської ради: гараж - інвентарний № 10310002; трактор Т 40 М - інвентарний № 105100001; трактор Т 16 - інвентарний № 10150008; бензопила «Вітлас» - інвентарний № 1014927; бензинова газонокосилка - інвентарний № 1014928; бензинова коса «Бригадир» - інвентарний № 1014930; тіньові навіси 11 штук - інвентарні номери з 101330017 по 101330027.

Тут слід відзначити, що КП «Конка» Григорівської сільської ради було створено як комунальне унітарне комерційне підприємство, за яким згідно з ч.3 ст.78 ГК України майно комунальної власності закріплюється на праві господарського відання і так само передача майна передбачена у Статуті.

За даними Передавального акту № 1 від 23.03.2020, затвердженого рішенням Новоолександрівської сільської ради № 7 від 14.05.2020, та згідно з представленою бухгалтерською довідкою Новоолександрівської сільської ради №06-1-05/183 від 21.02.2023 було отримано та поставлено на баланс таке майно, яке передавалося КП «Конка» за рішенням Григорівської сільської ради № 2 від 20.03.2019 : гараж - інвентарний № 10310002; бензопила «Вітлас» - інвентарний № 1014927; бензинова газонокосилка - інвентарний № 1014928; бензинова коса «Бригадир» - інвентарний № 1014930; тіньові навіси 11 штук - інвентарні номери з 101330017 по 101330027.

Будь-які відомості щодо трактору Т 40 М - інвентарний № 105100001; трактору Т 16 - інвентарний № 10150008 відсутні.

На засіданні Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради 05.09.2019 (протокол б/н від 05.09.2019) розглядалося питання про придбання машини для збору, транспортування та складування відходів (багатофункціональний екскаватор) та прийнято рішення № 50 від 05.09.2019 придбати машину для збору, транспортування та складування відходів (багатофункціональний екскаватор) та внести зміни до плану закупівель Новоолександрівської сільської ради, додавши закупівлю за ДК 021:2015:43260000-3.

За Договором № 11 про закупівлю товару від 11.12.2019, укладеним з ТОВ «Констракшн Машинері», згідно із специфікацією до цього Договору, Новоолександрівська сільська рада придбала екскаватор-навантажувач за кодом ДК 021:2015:43260000-3 JCB 4CX SITEMASTER вартістю 3 624 000,00 грн з ПДВ.

24.12.2019 Новоолександрівська сільська рада прийняла рішення № 17 «Про передачу майна у господарське відання СКП «Конка», згідно яким вирішила передати СПК «Конка» в особі директора Бабкова І.І. у безоплатне користування на праві господарського відання наступну машину (спецтехніку): екскаватор-навантажувач реєстраційний номер 19888АР, марка JCB 4CX SITEMASTER, рік випуску 2019, заводський номер НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , об`єм двигуна 4400 см.куб., потужність двигуна 74,2 кВт, маса машини (спецтехніки) 8 585 кг, кількість - 1 одиниця (далі екскаватор, екскаватор-навантажувач).

На виконання щойно зазначеного рішення 28.01.2020 екскаватор переданий у господарське відання СКП «Конка» за Актом № 1 приймання-передачі машини (спецтехніки) від 28.01.2020.

20.08.2020 Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради прийняв рішення № 90 «Про вилучення майна з господарського відання СКП «Конка», відповідно до якого з метою, як то зазначено в рішенні, ефективного та раціонального використання комунального майна, спеціалізованої техніки (екскаватора-навантажувача), наявного у територіальної громади Новоолександрівської сільської ради, вирішив вилучити екскаватор-навантажувач з господарського відання СКП «Конка».

Екскаватор переданий з господарського відання СКП «Конка» Новоолександрівській сільській раді за Актом приймання-передачі машини (спецтехніки) № 2 від 27.10.2020.

Отже, фактично екскаватор-навантажувач вибув з відання СКП «Конка» після прийняття до розгляду Господарським судом Запорізької області заяви КП «Облводоканал» про відкриття провадження у справі про банкрутство боржника - СКП «Конка» (ухвала від 22.10.2020) та напередодні відкриття провадження у справі про банкрутство (ухвала від 29.10.2020), на що звернув увагу ліквідатор, але пов`язаність подій щодо чого заперечили відповідачі, звернувши увагу, що рішення про вилучення екскаватора було прийнято ще 20.08.2020.

Крім того, як вже згадувалось вище, відповідачі виразили непорозуміння відносно того, що ліквідатор зосередився на екскаваторі, тоді як Боржнику передавалось й інше майно, яке, як зазначили відповідачі, арбітражний керуючий з невідомих причин не виявив, а тому суд вважає за необхідне зупинитися на обставинах стосовно дій відповідачів у взаємозв`язку з іншими обставинами на предмет добросовісності, в тому числі після відкриття провадження у справі про банкрутство та введення процедури розпорядження майном Боржника, сприяння у наданні доказів, вжиття заходів недопущення банкрутства Боржника, доцільності таких заходів, відповідності їх інтересам Боржника, а також і правам та інтересам кредиторів останнього.

При цьому доцільно додатково зазначити, і на це звернув увагу Верховний Суд в постанові від 03.11.2022 у даній справі, що статтею 61 КУзПБ закріплено правову презумпцію субсидіарної відповідальності осіб, що притягуються до неї, складовими якої є недостатність майна ліквідаційної маси для задоволення вимог кредиторів та наявність ознак доведення боржника до банкрутства.

Однак зазначена презумпція є спростовною, оскільки передбачає можливість цих осіб довести відсутність своєї вини у банкрутства боржника та уникнути відповідальності. Спростовуючи названу презумпцію, особа, яка притягується до відповідальності має право довести свою добросовісність, підтвердивши це належними, допустимими, достовірними доказами.

У цьому разі відсутність в осіб, які притягуються до субсидіарної відповідальності зацікавленості в наданні документів, що відображають реальний стан справ і дійсний господарський оборот, не повинна знижувати правову захищеність кредиторів під час необґрунтованого порушення їх прав.

Тому, якщо ліквідатор із посиланням на ті чи інші докази належно обґрунтував наявність підстав для притягнення особи до субсидіарної відповідальності та неможливість погашення вимог кредиторів внаслідок її дій (бездіяльності), на неї переходить тягар спростування цих тверджень ліквідатора, з урахуванням чого вона має довести, чому письмові документи та інші докази ліквідатора не можуть бути прийняті на підтвердження його доводів, надавши свої докази і пояснення щодо того, як насправді здійснювалася господарська діяльність.

Отже, якщо дії особи, які мали вплив на економічну (юридичну) долю боржника викликають об`єктивні сумніви в тому, що вона керувалася інтересами боржника, на неї переходить тягар доведення того, що результати зазначених дій стали наслідком звичайного господарського обороту, а не викликані використанням нею своїх можливостей, що стосуються визначення дій боржника, як таких, що вчиненні на шкоду інтересам боржника та його кредиторів. У такому разі небажання особи, яка притягується до субсидіарної відповідальності, надати суду докази має кваліфікуватися згідно із частиною другою статті 74 ГПК України виключно як відмова від спростування фактів, на наявність яких аргументовано з посиланням на конкретні документи вказує процесуальний опонент. В силу статті 13 ГПК України особа, що бере участь у справі, яка не вчинила відповідних процесуальних дій, несе ризик настання наслідків такої поведінки (такі викладені у постанові Касаційного господарського суд у складі Верховного Суду від 22.04.2021 у справі № 915/1624/16).

Згідно з ч.1 ст.44 КУзПБ під розпорядженням майном розуміється система заходів щодо нагляду та контролю за управлінням і розпорядженням майном боржника з метою забезпечення збереження, ефективного використання майнових активів боржника, здійснення аналізу його фінансового стану, а також визначення наступної процедури (санації чи ліквідації). Про призначення розпорядника майна господарський суд постановляє ухвалу.

З відкриттям провадження у справі про банкрутство СКП «Конка» розпорядником майна у справі суд призначив арбітражного керуючого Забродіна О.М.

За вимогами ч.3 ст.44 КУзПБ (в редакції, чинній на час процедури розпорядження майном СКП «Конка») розпорядник майна зобов`язаний, наряду з іншим:

проводити аналіз фінансово-господарського стану, інвестиційної та іншої діяльності боржника та становища на ринках боржника;

виявляти (за наявності) ознаки фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства;

не пізніше двох місяців з дня відкриття провадження у справі про банкрутство провести інвентаризацію майна боржника та визначити його вартість.

Матеріалами справи підтверджується, що з метою виконання своїх повноважень арбітражний керуючий Забродін О.М. на адресу керівника СКП «Конка» Бабкова І.І. направив повідомлення-запит вих. №02-01/01 від 16.11.2020, та повторно повідомлення-запит вих.№02-01/01 від 25.11.2020 про надання розпоряднику майна інформації та документів щодо Боржника та його діяльності, зокрема і щодо майна, дебіторів, проведених перевірок, з проханням також забезпечити до 30.11.2020 проведення інвентаризації майна СКП «Конка», з включенням до складу інвентаризаційної комісії розпорядника майна Забродіна О.М.

Не отримавши реагування з боку директора СКП «Конка», арбітражний керуючий подав суду клопотання про припинення повноважень керівника Боржника.

Ухвалою від 22.12.2020 у справі № 908/2694/20 господарський суд, погодившись, що бездіяльність керівника боржника створює перешкоди розпоряднику майна в повній мірі у встановлені судом та КУзПБ строки здійснювати свої повноваження, з огляду на обмеженість строків процедури розпорядження майном, згідно з ч.2 ст.40 КУзПБ припинив повноваження керівника боржника - СКП «Конка» Бабкова І.І. Виконання обов`язків керівника боржника - СКП «Конка» цією ухвалою покладено на розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Забродіна О.М. Зобов`язано ОСОБА_1 протягом трьох днів з дати прийняття цієї ухвали передати ОСОБА_3 бухгалтерську та іншу документацію, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності СКП «Конка».

Слід відзначити, що зобов`язання судом ОСОБА_1 передати арбітражному керуючому Забродіну О.М. документацію та інше кореспондується з вимогами закону. Так, за вимогами ч.3 ст.40 КУзПБ з дня постановлення господарським судом ухвали про припинення повноважень керівника або органу управління боржника відповідні посадові особи боржника, повноваження яких припинені ухвалою господарського суду, зобов`язані протягом трьох днів передати розпоряднику майна, а розпорядник майна - прийняти бухгалтерську та іншу документацію боржника, його печатки і штампи, матеріальні та інші цінності.

Ухвала суду від 22.12.2020 у справі № 908/2694/20 колишнім керівником СКП «Конка» Бабковим І.І. не виконана.

Паралельно з адресуванням згаданих повідомлень-запитів керівнику Боржника, розпорядник майна направляв аналогічні повідомлення-запити власнику Боржника - Новоолександрівській сільській раді вих.№ 02-01/01 від 16.11.2020 та повторно - вих.№ 02-01/02 від 25.11.2020 (відповідь на повторний запит вих.№ 02-01/02 від 25.11.2020 Відповідач-1 надав лише у лютому листом вих.№ 0224/184 від 25.02.2021, про який буде згадано нижче).

В зв`язку з невиконанням ОСОБА_1 колишнім керівником Боржника ухвали суду від 08.12.2020 у справі № 908/2694/20, якою суд, зокрема, зобов`язав Боржника провести інвентаризацію майна за участі розпорядника майна Забродіна О.М., а також ухвали від 22.12.2020 у цій справі, якою суд зобов`язав ОСОБА_1 передати арбітражному керуючому Забродіну О.М. бухгалтерську та іншу документацію, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності СКП «Конка», арбітражний керуючий Забродін О.М. направив Запорізькому районному відділенню Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вих.№ 02-01/02 від 18.01.2021.

Розпорядженням сільського голови № 12 Новоолександрівської сільської ради від 26.01.2021 вирішено створити комісію для визначення наявності документів СКП «Конка» за адресою: с. Григорівка. вул. Радісна, буд. 44, до якої включено арбітражного керуючого Забродіна О.М. як розпорядника майна.

За змістом Акту від 29.01.2021 комісією здійснено вилучення документації СКП «Конка», яка знаходилася у Григорівській сільській раді, а саме 5 коробок фінансово-господарської документації, частина договорів з абонентами. Документи знаходились в хаотичному стані, не впорядковані. Таке підкріплено фотознімками.

Після того, як у відповідь на запит ліквідатора вих.№ 02-01/02 від 25.11.2020, Новоолександрівська сільська рада направила арбітражному керуючому Забродіну О.М. листа вих.№ 0224/184 від 25.02.2021, у якому зазначила про створення комісії, передачу арбітражному керуючому виявлених за результатами роботи комісії документів за Актом та відсутність у Новоолександрівської сільської ради інших документів, що документи повинні бути у колишнього керівника ОСОБА_1 , оскільки останнім вони не передавались.

Крім того, розпорядником майна власнику СКП «Конка» - Новоолександрівській сільській раді направлялися запити вих.№02-01/01 від 16.02.2021 та повторно вих.№02-01/01 від 26.03.2021 про надання належним чином засвідчених копій рішень, розпоряджень тощо, про створення СКП «Конка», формування статутного фонду, передачу майна та всіх інших документів, які приймались органом місцевого самоврядування щодо СКП «Конка».

Відповідач-1 не відповів на ці запити, натомість, у своєму листі до арбітражного керуючого вих.№02-24/216 від 11.03.2021 звернувся до нього з питаннями: чи надходили протягом 2020 року на рахунок СКП «Конка» грошові кошти від Товариства з обмеженою відповідальністю «Іоліт-Плюс» ()? Якщо так то в якому розмірі? У випадку, якщо протягом 2020 року на рахунок СКП «Конка» грошові кошти від ТОВ «Іоліт-Плюс» надходили, то зазначити чи здійснювалось за рахунок яких коштів погашення боргу перед КП «Облводоканал» за здійснене водопостачання?

Не отримавши відповідей на свої запити вих.№02-01/01 від 16.02.2021 та вих.№02-01/01 від 26.03.2021, розпорядник майна подав суду клопотання про витребування доказів, яке суд задовольнив та ухвалою від 08.04.2021 у даній справі № 908/2694/20 витребував від Новоолександрівської сільської ради належним чином засвідчені копії рішень, розпоряджень тощо, які приймались органом місцевого самоврядування щодо формування статутного фонду СКП «Конка», передачі майна Боржника, вилучення від Боржника майна; належним чином засвідчені копії рішень, прийнятих у 2021 році про виділення Боржнику грошової допомоги.

Станом на дату подання заяви ліквідатора про субсидіарну відповідальність (29.10.2021) Відповідачем-1 ухвала від 08.04.2021 у справі № 908/2694/20 виконана не була і одразу доречно констатувати, що на першому розгляді цієї заяви обсяг наданих з боку відповідачів доказів був більш як обмеженим, з чого слідує єдиний висновок про відсутність зацікавленості в наданні документів з метою унеможливлення встановити дійсні обставини відносно діяльності Боржника та його майнового стану, виконання функцій контролю, управління, т.інш. з боку власника та органу управління майном Боржника (відповідачів).

З аналізу матеріалів справи та безпосередньо змісту заяви ліквідатора про субсидіарну відповідальність слідує, що арбітражний керуючий взяв до уваги інформацію, викладену у згаданому листі-зверненні до нього Відповідача-1 (вих.№02-24/216 від 11.03.2021). Так, ставлячи запитання арбітражному керуючому, Новоолександрівська сільська рада повідомила, що в 2020 році директором СКП «Конка» Бабковим І.І. було укладено договір надання послуг (підряду) з ТОВ «Іоліт-Плюс» за рахунок наданого в господарське відання екскаватора; надання послуг (виконання робіт) здійснювалось в смт Комишуваха Оріхівського району Запорізької області; за попередньою інформацією сума укладеного договору складала 480 000,00 грн.

Також ліквідатор з документів, які ним вдалось отримати, встановив, що рішенням №50 від 05.09.2019 Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради вирішив придбати машину для збору, транспортування та складання відходів (багатофункціональний екскаватор) та припустив, що ця техніка й була передана в господарське відання СКП «Конка».

Крім того, з банківських виписок по рахунку Боржника, які надані у справу, послідувало, що ТОВ «Іоліт-Плюс» перераховано на рахунки СКП «Конка» 369 072,00 грн: (14.05.2020 - 28896,00 грн, 19.05.2020 - 40656 грн, 28.05.2020 - 26040,00 грн, 23.06.2020 - 38640,00 грн, 17.07.2020 - 44520,00 грн, 30.07.2020 - 15000,00 грн, 11.08.2020 - 40000,00 грн, 21.08.2020 - 20480,00 грн, 31.08.2020 - 34840,00 грн, 11.09.2020 - 30000,00 грн) з призначенням: сплата за послуги екскаватора згідно договору №24 від 04.05.2020.

Відтак, є очевидною відповідь на довід-запитання відповідачів відносно того чому арбітражний керуючий зосередив увагу (як позначили відповідачі «зациклився») на екскаваторі. Такий довід, слід визнати, не є коректним, оскільки саме з недобросовісною поведінкою керівника Боржника та Новоолександрівської сільської ради, ненаданням запитуваної документації відносно діяльності Боржника, незабезпеченням проведення спільно з розпорядником майна Боржника інвентаризації майна Боржника пов`язана неможливість встановити дійсні обставини та виявити майно, яке передавалося Боржнику для здійснення його статутної діяльності.

В розрізі прийнятого Виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради рішення № 90 від 20.08.2020 «Про вилучення майна з господарського відання СКП «Конка» варто зазначити, і це відзначив Верховний Суд безпосередньо в постанові від 03.11.2022 у даній справі, наступне.

За пунктом 6 частини першої статті 3 ЦК України однією із основоположних засад цивільного законодавства є добросовісність і дії учасників цивільних правовідносин мають бути добросовісними. Тобто, відповідати певному стандарту поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення.

Будь-яка господарська операція, дія суб`єкта господарювання повинна мати розумне пояснення мети та мотивів її здійснення, які мають відповідати інтересам цієї юридичної особи.

Отже, обов`язок засновника, власника майна (органу, уповноваженого управляти майном) боржника передбачити можливість настання негативних для боржника наслідків вилучення у нього майна, не проведення ним господарської діяльності, збільшення кредиторської заборгованості тощо та вчинити передбачені законом заходи щодо запобігання банкрутству боржника перебувають у причинно-наслідковому зв`язку із обставинами неможливості боржником здійснювати господарську діяльність та отримувати прибуток (його неплатоспроможності).

Тому поведінка засновника, власника майна (органу, уповноваженого управляти майном) боржника під час здійснення ними дій організаційно-господарського характеру по відношенню до боржника має базуватися на засадах належного вияву турботливості і обачності та передбачати своєчасне вчинення визначених законом заходів щодо запобігання банкрутству боржника.

Невиконання засновником боржника, власником майна (органом, уповноваженим управляти майном) комунального комерційного підприємства обов`язку передбачити можливість настання негативних для нього наслідків у зв`язку з вилученням у нього майна, яке перебувало у користуванні боржника на праві господарського відання, збільшенням кредиторської заборгованості тощо та вчинити встановлені законом заходи щодо запобігання банкрутству боржника свідчить про наявність вини засновника, власника майна (органу, уповноваженого управляти майном) у формі простої необережності і, як наслідок, підстав для покладення на нього субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника (близького за змістом висновку дотримується Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 10.03.2020 у справі № 902/318/16).

З урахуванням наведеного, у разі доведення обставин того, що стан неплатоспроможності боржника комунального підприємства настав унаслідок передачі його активів іншій юридичній особі, вчинення інших дій, що мали негативні наслідки для боржника, в тому числі невжиття в межах наявних повноважень за обставин очевидного погіршення стану платоспроможності боржника заходів щодо запобігання його банкрутству, на власника боржника (орган місцевого самоврядування) та орган, уповноважений управляти майном (виконавчий комітет) може бути покладена субсидіарна відповідальність за зобов`язаннями такого боржника.

На підтвердження такого підходу до застосування субсидіарної відповідальності до муніципальних органів (органів місцевого самоврядування) за зобов`язаннями муніципального (комунального) підприємства свідчить також практика Європейського суду з прав людини, який у рішенні у справі "Єршова проти Російської Федерації" зазначив, що враховуючи публічний характер діяльності підприємства, істотний ступінь контролю за його майном з боку муніципальних органів влади і рішень останніх, які мали наслідком передачу майна і подальшу ліквідацію підприємства таке підприємство не було наділене достатньою організаційною та управлінською незалежністю від муніципальних органів влади. Отже, незалежно від статусу підприємства як самостійної юридичної особи, муніципальна влада і відповідно держава мають бути в межах Конвенції визнані відповідальними за діяльність і бездіяльність підприємства.

Відносно передачі та вилучення екскаватора-навантажувача слід зазначити, що згідно з рішенням Новоолександрівської сільської ради № 17 від 24.12.2019 «Про передачу майна у господарське відання СКП «Конка» директору СКП «Конка» Бабкову І.І. та сільському голові Корнієнко О.Ю. було визначено оформити передачу екскаватора у формі відповідного договору господарського відання та акту приймання-передачі строком на 2 роки 11 місяців.

Договір у справу не представлений, водночас представлені Акти приймання-передачі машини (спецтехніки) свідчать про передачу екскаватора у відання Боржника 28.01.2020 та фактичне вилучення 27.10.2020, тобто набагато раніше визначеного строку.

Як свідчить аналіз руху коштів по рахунку СКП «Конка», за рахунок вказаного майна Боржник протягом травня вересня 2020 року згідно договору №24 від 04.05.2020 з ТОВ «Іоліт-Плюс» отримав дохід в розмірі 369 072,00 грн.

При цьому на час вилучення, як зазначено в рішенні Відповідача-2 № 90 від 20.08.2020 - з метою ефективного та раціонального використання комунального майна, у Боржника обліковувалась значна заборгованість за водопостачання перед КП «Облводоканал», про яку не могли не бути обізнаними відповідачі.

Вже зазначалося, що відповідачі заперечують вилучення екскаватора-навантажувача, що фактично (за Актом приймання-передачі) відбулося 27.10.2020, з відкриттям провадження у справі про банкрутство СКП «Конка» ухвалою від 29.10.2020, в тому числі звертаючи увагу на те, що рішення про вилучення було прийнято ще 20.08.2020.

Однак не можна не звернути увагу на той факт, що постановою Запорізького районного відділу державної виконавчої служби від 05.06.2020 було відкрито виконавче провадження №62267514 за наказом Господарського суду Запорізької області від 21.04.2020 по справі №908/2973/19 про стягнення з СКП «Конка» на користь КП «Облводоканал» заборгованості за послуги з водопостачання у сумі 2 862 570 грн 26 коп., 32527 грн 39 коп. пені, 29003 грн 37 коп. - 3 % річних, 21508 грн 64 коп. втрат від інфляції та 44184 грн 14 коп. судового збору.

В рамках вказаного виконавчого провадження на виконання судового рішення з рахунків Боржника на рахунок КП «Облводоканал» примусово перераховані кошти в розмірі 36 653,76 грн 16.10.2020 та 559 670,72 грн 21.10.2020.

Таким чином, за наявності заборгованості перед Кредитором-1 відповідачами після відкриття виконавчого провадження вчинені заходи до вилучення майна, з якого Боржник отримував дохід, при цьому інших способів та засобів отримання прибутку, джерел погашення заборгованості взамін такому вилученню відповідачі не визначили.

Хронологія подій, з урахуванням встановленого строку передачі екскаватора у відання Боржника, доводить до висновку, що у Боржника вилучено майно, за рахунок подальшого використання якого, в тому числі у судовій процедурі розпорядження майном Боржника, а також за рахунок продажу якого у судовій процедурі ліквідації було б можливе часткове задоволення вимог кредиторів.

Так, згідно із частиною першою статті 62 КУзПБ усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання, включаються до складу ліквідаційної маси.

Неможливість здійснення господарської діяльності комунальним комерційним підприємством задля одержання прибутку через вилучення за рішенням власника, органу управління майном, майна, за рахунок якого комунальне комерційне підприємство може отримувати прибуток, за умови, що власник, орган управління не визначили для боржника інші способи та засоби отримання прибутку або джерела погашення заборгованості перед кредиторами, зумовлює підстави через механізм, закріплений у положеннях частини першої статті 619 Цивільного кодексу України, частині першої статті 215 ГК України та частини другій статті 61 КУзПБ, врегулювати спірні правовідносини та захистити у такий спосіб інтереси кредиторів суб`єкта комерційної господарської діяльності.

Близький за змістовним навантаженням правовий висновок (з урахуванням обставин у даній справі) містить постанова Верховного Суду від 10.03.2020 у справі № 902/318/16.

Зазначається, що за Договором оренди транспортного засобу № 1 від 17.12.2020, укладеним між Новоолександрівською сільською радою, як орендодавцем, та ТОВ «Латев Буд» - орендарем екскаватор-навантажувач переданий у строкове користування цьому Товариству.

Крім наведених вище аргументів відповідачів, за наслідками аналізу умов щойно згаданого Договору оренди, ними як на спростування доводів ліквідатора також зазначається, що у випадку експлуатації екскаватора протягом 10 годин на добу протягом 26 днів на місяць дохід від здачі в оренду складатиме 122200,00 грн, з чого відповідачі підрахували, що для погашення заборгованості Боржника, яка виникла на момент відкриття провадження у справі про банкрутство, знадобиться 59 місяців.

Такі доводи не є доречними, оскільки по-перше, Боржник отримував/мав отримувати дохід не лише за рахунок екскаватора-навантажувача і про це відомо відповідачам, по-друге, і на цьому ще раз наголошується, внаслідок прийнятого рішення стало неможливим отримання доходу у судовій процедурі розпорядження майном задля забезпечення погашення кредиторської заборгованості у як можливо більшому розмірі, а також стало неможливе й погашення заборгованості у ліквідаційний процедурі. Таке рішення свідчить лише про небажання відповідачів сприяти виконанню грошових зобов`язань підлеглого їх підприємства Боржника та натомість, - ухилення від виконання зобов`язань за рахунок цього активу (екскаватора).

Змістовних пояснень щодо того, в чому полягала раціональність у вилученні у Боржника екскаватора, з доходу від якого Боржник міг би полегшити ситуацію по розрахунках, про що мали піклуватися відповідачі, та у передачі цього майна іншому підприємству відповідачі не надали.

Крім того, слід ще раз зазначити, що є невідомою доля іншої сільгосптехніки, яка передавалася Боржнику Григорівською сільською радою - трактору Т 40 М - інвентарний № 105100001; трактору Т 16 - інвентарний № 10150008.

Недобросовісно ведучи мову про невиявлення арбітражним керуючим іншого майна, але ж Боржник та його власник і орган управління майном станом на час подання заяви про субсидіарну відповідальність будь-як не сприяли такому виявленню та навпаки проявленою бездіяльністю, нереагуванням на звернення арбітражного керуючого та ненаданням необхідної документації на запити арбітражного керуючого та на вимоги суду перешкоджали встановленню дійсних обставин щодо ввіреного Боржнику майна, відповідачі ніяк не пояснили та не обґрунтували відсутність у господарському віданні СПК «Конка» двох тракторів та відсутність цих тракторів за даними Передавального акту.

Відповідачі також наголошують, що заборгованість СКП «Конка» перед КП «Облводоканал» утворилася за період, коли це Підприємство було підлеглим Григорівській сільській раді та Виконавчому комітету Григорівської сільської ради.

Не заперечується, що таке дійсно мало місце, однак суд не знаходить це виправдовувальною обставиною, оскільки мова йде про відповідальність саме Новоолександрівської сільської ради та її Виконавчого комітету, які були зобов`язані з самого початку виконання своїх повноважень щодо Боржника ретельно з`ясувати всі обставини щодо нього та його майнового стану, дієво та своєчасно вживати необхідні заходи, в тому числі заходи щодо запобігання банкрутству Боржника, що є законодавчо визначеними зобов`язаннями власника та органу управління майном юридичної особи.

Так, за вимогами ст.211 ГК України засновники (учасники) суб`єкта підприємництва, власник майна, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, у межах своїх повноважень зобов`язані вживати своєчасних заходів щодо запобігання його банкрутству (ч.1). Власники майна державного (комунального) або приватного підприємства, засновники (учасники) суб`єкта підприємництва, що виявився неплатоспроможним боржником, кредитори та інші особи в межах заходів щодо запобігання банкрутству вказаного суб`єкта можуть подати йому фінансову допомогу в розмірі, достатньому для погашення його зобов`язань перед кредиторами, включаючи зобов`язання щодо сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), та відновлення платоспроможності цього суб`єкта (досудова санація) (ч.2).

За приписами ст.4 КУзПБ засновники (учасники, акціонери) боржника, власник майна (орган, уповноважений управляти майном) боржника, центральні органи виконавчої влади, органи Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень зобов`язані своєчасно вживати заходів для запобігання банкрутству боржника (ч.1). У разі виникнення ознак банкрутства керівник боржника зобов`язаний надіслати засновникам (учасникам, акціонерам) боржника, власнику майна (органу, уповноваженому управляти майном) боржника відомості щодо наявності ознак банкрутства (ч.2). Засновники (учасники, акціонери) боржника, власники майна (орган, уповноважений управляти майном) боржника, кредитори боржника, інші особи в межах заходів щодо запобігання банкрутству боржника можуть надати боржнику фінансову допомогу в розмірі, достатньому для погашення грошових зобов`язань боржника перед кредиторами, у тому числі зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування і відновлення платоспроможності боржника (санація боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство) (ч.3).

Щодо СКП «Конка», то тривалий час Підприємство було фактично покинуто його керівником ОСОБА_1 і це не заперечують відповідачі, таке відбулося за їх обізнаності.

Зокрема, у клопотанні від 16.06.2023 відповідачі зазначають, що з серпня 2020 року ОСОБА_1 був відсутній на роботі, не надавав звітів, а Акт приймання-передачі екскаватора від 27.10.2020 замість ОСОБА_1 підписав заступник О.Мозуленко. Згідно з наданими відповідачами доказами відносно цього останній щомісячний звіт ОСОБА_1 подав за липень 2020 року, а головний бухгалтер СКП «Конка» службовою запискою довела голові Новоолександрівської сільської ради, що у телефонному режимі ОСОБА_1 її поінформував, що з 11.08.2020 від перебуває на лікарняному.

На такий випадок, слід визнати, відповідачі, в першу чергу Відповідач-1 в межах компетенції мали б вирішити питання щодо виконавчого органу Боржника, щоб Боржник не залишався невиправдано тривалий час фактично без такого органу, а до призначення нового керівника функції контролювання діяльності Боржника, в тому числі в розрізі налагодження документообігу, здійснення розрахунків тощо мали б бути посиленими.

За твердженням та на переконання відповідачів, вони вживали всі необхідні дії для сприяння в роботі Боржника та погашенні заборгованості, окрему увагу відповідачі приділяють участі Відповідача-1 у нарадах на рівні обласної адміністрації, прийнятим рішенням в рамках організаційно-господарських, управлінських повноважень за наслідками нарад, виділенню Новоолександрівською сільською радою коштів в розмірі 500 000,00 грн на погашення заборгованості перед КП «Облводоканал».

Щодо погашення заборгованості Боржника в розмірі 500 000,00 грн за рахунок виділених Відповідачем-1 коштів, то таке дійсно мало місце.

Так, згідно з протоколом наради з питання водопостачання населених пунктів Запорізького та Вільнянського районів Запорізької області б/н від 25.02.2021 у Запорізькій обласній адміністрації відбулася нарада, на якій головуючий (заступник голови облдержадміністрації) відзначив, що незважаючи на проведення неодноразових нарад в облдержадміністрації, під час яких органам місцевого самоврядування та керівникам сількомунгоспів надавались конкретні рекомендації щодо шляхів забезпечення сталого водопостачання та погашення заборгованості перед КП «Облводоканал», надавались доручення з визначенням термінів їх реалізації, питання в цілому залишається не вирішеним.

За підсумками наради рекомендовано голові Новоолександрівської сільської ради: 1) надати облдержадміністрації план заходів по погашенню заборгованості СКП «Конка» за спожиту питну воду перед КП «Облводоканал» (термін: до 26.02.2021), 2) на найближчій сесії сільської ради вирішити питання виділення коштів з місцевого бюджету на надання фінансової допомоги СКП «Конка» для погашення заборгованості перед КП «Облводоканал» (термін: до 10.03.2021).

Таке ж саме рішення про фінансову підтримку СКП «Конка» було прийнято на нараді Запорізької ОДА, що відбулась 09.03.2021.

12.03.2021 Новоолександрівська сільська рада прийняла рішення № 2, яким внесла зміни до пунктів 1, 2, 3 до рішення сесії сільської ради № 10 від 23.12.2020 «Про бюджет Новоолександрівської сільської територіальної громади на 2021 рік» за змінами та доповненнями.

Відповідно до пояснювальної записки та додатку № 3 до цього рішення № 2 від 12.03.2021 здійснений перерозподіл залишків коштів бюджету загального фонду Новоолександрівської територіальної громади Запорізького району Запорізької області у сумі 500 000 грн, які спрямовуються на Новоолександрівську сільську раду, як головного розпорядника Новоолександрівської територіальної громади Запорізького району Запорізької області за КПКВК 0116013 «Забезпечення діяльності водопровідно-каналізаційного господарства» для СКП «Конка». Збільшено видатки загального фонду на березень 2021 року: КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» - 500 000 грн для СКП «Конка» на фінансову підтримку для погашення заборгованості у зв`язку з відшкодуванням своєчасно неприйнятого економічно обґрунтованого тарифу на водопостачання в 2020 році.

01.06.2021 між КП «Облводоканал» (Кредитор), Новоолександрівською сільською радою (Платник) та СКП «Конка» (Боржник) укладено Договір № 01/06 з покладенням виконання зобов`язання на третю особу, відповідно до якого в порядку, розмірі та на умовах, визначених цим Договором, Боржник покладає на Платника, за його згодою, обов`язок сплатити Кредитору заборгованість за Договором № 71/8 від 02.05.2019 у розмірі 500 000,00 грн.

В червні 2021 року кошти згідно з Договором №01/06 від 01.06.2021 надійшли на рахунок Кредитора-1 КП «Облводоканал».

Згідно з поясненнями КП «Облводоканал», довідкою КП «Облводоканал» від 23.01.2023 щодо розподілу коштів, які надійшли від Новоолександрівської сільської ради в рахунок погашення боргу СКП «Конка» та представленим розрахунком заборгованості станом на 05.05.2023 ця сума зарахована у сплату заборгованості за січень 2021 року, внаслідок чого основний борг за цей період зменшився з 526 814,81 грн до 26 814,81 грн.

Констатується, що задоволення вимог Кредитора-1 у цій сумі (500 000,00 грн) враховано ліквідатором при визначенні розміру субсидіарної відповідальності, тобто ця сума не увійшла до розрахункової суми (суми незадоволених вимог).

Суд не залишає поза увагою цей захід Відповідача-1, спрямований на погашення частини боргу Боржника, однак також не можна залишати поза увагою, що цей захід здійснений за сприянням та як на виконання рішень нарад у Запорізькій обласній державній адміністрації і цей захід не можна визнати своєчасним.

Грошові кошти в сумі 500 000 грн були надані Боржнику в якості фінансової підтримки у зв`язку із відшкодуванням вчасно неприйнятого економічно обґрунтованого тарифу на водопостачання в 2020 році, а вказані дії власника вчинені лише в 2021 році, і, як свідчать матеріали справи, під загрозою припинення водопостачання до сіл громади з боку надавача послуг - КП «Облводоканал», та вже після відкриття провадження у справі банкрутство - у процедурі розпорядження майном Боржника.

Як свідчать матеріали справи, проблемні питання по розрахунках СКП «Конка» з КП «Облводоканал» за водопостачання та проблемні питання відносно водопостачання взагалі виникли набагато раніше і ці проблеми з рекомендаціями щодо шляхів їх вирішення, в тому числі за рахунок виділення коштів з місцевого бюджету на надання фінансової допомоги СКП «Конка», налагодження договірної дисципліни являлися предметом обговорення на нарадах у Запорізькій обласній державній адміністрації часом набагато раніше.

Так, у справу надані:

- протокол наради від 07.05.2020 з питання розрахунків СКП «Конка» з КП «Облводоканал», у якому відображено, що заборгованість СКП «Конка» перед КП «Облводоканал» за покупну воду складала 4 022 тис грн (96 % від загальної заборгованості споживачів Запорізького району перед КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради); станом на 01.05.2020 заборгованість СКП «Конка» збільшилася на 440 тис грн (або на 11 %) та склала 4 462 тис грн; наявність такої значної заборгованості може призвести до вжиття з боку КП «Облводоканал» заходів з обмеження постачання питної води СКП «Конка»; це, у свою чергу, може призвести до припинення водопостачання населених пунктів, у яких СКП «Конка» надає послуги з централізованого водопостачання. На нараді вирішено ухвалити головам Запорізької райдержадміністрації, Новоолександрівської сільської об`єднаної територіальної громади, Наталівської сільської ради забезпечити (у т.ч. шляхом розміщення інформації на офіційних вебсайтах та через місцеві друковані засоби масової інформації) проведення спільно з СКП «Конка» роз`яснювальної роботи серед споживачів Новоолександрівської сільської об`єднаної територіальної громади та Наталівської сільської ради щодо підприємства - діючого виконавця послуг з централізованого водопостачання, необхідності укладання договорів на послугу централізованого водопостачання, існуючої заборгованості за спожиті послуги та необхідності здійснення своєчасної та в повному обсязі оплати за спожиті послуги. Запропоновано голові Новоолександрівської сільської об`єднаної територіальної громади: 1) провести інвентаризацію водопровідних мереж та споруд на території сільської об`єднаної територіальної громади (термін: до 05.06.2020); 2) вжити заходів для прийняття у комунальну власність об`єднаної територіальної громади безгосподарських водопровідних мереж (термін: до 19.06.2020); 3) спільно з СКП «Конка» вжити заходів для забезпечення укладання договорів на постачання питної води усіма споживачами на відповідній території (термін: до 20.05.2020); 4) забезпечити проведення претензійно-позовної роботи СКП «Конка» на належному рівні (термін: до 20.05.2020); 5) розглянути питання виділення коштів з місцевого бюджету на надання фінансової допомоги СКП «Конка» для вирішення питання погашення заборгованості перед КП «Облводоканал» (термін: до 20.05.2020); 6) привести тарифи СКП «Конка» на послугу централізованого водопостачання до економічно обґрунтованого рівня (термін: до 20.05.2020); 7) ініціювати та забезпечити проведення аудиту господарської діяльності СКП «Конка» незалежними аудиторськими організаціями (термін: до 13.06.2020); 8) звернутися до КП «Водоканал» м. Запоріжжя для отримання інформації щодо переплат колишніх абонентів цього підприємства на території Новоолександрівської та Наталівської сільських рад (термін: до 14.05.2020); 9) розробити та надати Департаменту житлово-комунального господарстві та будівництва облдержадміністрації План заходів по боротьбі з незаконним підключеннями споживачів до водопровідних мереж та План заходів по встановленню вузлів комерційного обліку на межі майнової належності у точці приєднання (вводу) споживачів до зовнішніх інженерних мереж (термін: до 14.05.2020); 10) надати Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва облдержадміністрації наявну інформацію щодо протяжності водопровідних мереж в розрізі кожного населеного пункту громади, у т.ч. що фактично знаходяться на балансі Новоолександрівської сільської ради (термін: до 14.05.2020);

- протокол наради від 19.05.2020, за наслідками якої запропоновано голові Новоолександрівської територіальної громади: 1) доопрацювати та надати Департаменту господарства та будівництва облдержадміністрації План заходів по боротьбі з незаконними підключеннями споживачів до водопровідних мереж з визначенням конкретних виконавців, термінів виконання та джерел фінансування заходів (термін: до 25.05.2020); 2) надати Департаменту житлово-комунального будівництва облдержадміністрації копію звернення КП «Водоканал» м. Запоріжжя з питання отримання інформації щодо переплат колишніх абонентів цього підприємства на території Новоолександрівської та Наталівської сільських рад.

Також у справу представлені протоколи нарад від 14.08.2020, від 25.08.2020, від 15.09.2020, на яких вирішувались питання по розрахунках СКП «Конка», питання забезпечення водопостачання Новоолександрівської та Наталівської сільських рад, за наслідками яких голові Новоолександрівської сільської ради пропонувалося вжиття як вже рекомендованих до того заходів у їх розвиток, так і вжиття додаткових заходів, наприклад спланувати заходи по виносу приладів обліку населення на межу майнової належності відповідно до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.2008 № 90, з передбаченням прийняття відповідних рішень місцевої ради; забезпечити складання СКП «Конка» графіку реструктуризації заборгованості за покупну воду; вжити додаткових заходів щодо недопущення несанкціонованих підключень до водопровідних мереж. На цих нарадах прийняті рішення щодо пропонування голові Новоолександрівської територіальної громади розробити та прийняти місцеву програму щодо надання фінансової підтримки комунальним підприємствам у сфері житлово-комунального господарства, у тому числі (або виключно) СКП «Конка», з передбаченням відповідного фінансування.

Таким чином, питання про підтримку та фінансування СПК «Конка», здійснення чого відбулось вже після відкриття провадження у справі про банкрутство та на чому акцентують увагу відповідачі, а також інші проблемні питання в галузі водопостачання та в розрізі необхідності забезпечення розрахунків виникли заздалегідь до відкриття провадження у справі про банкрутство, потребували вчасного та дієвого вирішення, однак, як слідує з матеріалів справи, належне вирішення проблемних та нагальних питань відповідачами в межах наданої компетенції забезпечено не було.

Як на підтвердження зворотного відповідачами представлено низку прийнятих рішень, в тому числі узгоджених із згаданими рішеннями нарад у Запорізькій обласній державній адміністрації.

Так, рішенням від 05.09.2019 № 47 Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради затвердив форму довідки - витягу із погосподарських книг Новоолександрівської сільської ради для підрахунку об`ємів водокористування абонентів, які не мають засобів обліку води, рішенням № 48 цього ж дня Відповідач-2, з метою належного утримання водопровідних мереж комунальної власності територіальної громади, які перебувають на праві господарського відання та експлуатуються КП «Конка», задля забезпечення якісними послугами з водопостачання споживачів, ухвалив укласти договір на співпрацю з КП «Конка»; рішенням № 49 Відповідач-2 установив тарифи на послуги з вивезення побутових відходів на території населених пунктів Новоолександрівської сільської ради, визначив КП «Конка» довести до відома споживачів інформацію про структуру тарифу та ввести тариф у дію; рішенням № 50 Відповідач-2 вирішив придбати машину для збору, транспортування та складання відходів (багатофункціональний екскаватор).

08.11.2019 Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради прийняв рішення № 73, яким доручив КП «Конка»: продовжити проведення заходів з встановлення безоблікових водокористувачів, незаконних врізок до внутрішніх мереж; здійснювати ліквідацію джерел безоблікового водокористування та розкрадання питної води, у тому числі з застосуванням земельних робіт на територіях загального користування, а також від`єднання їх від мережі водопостачання; у разі виявлення фактів безоблікового водокористування та незаконних врізок, звертатися до правоохоронних органів з метою встановлення розкрадачів питної води; здійснювати розрахунок збитків у відповідності до п.3.3 Наказу міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27.06.2008 №190 «Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України»; опубліковувати інформацію щодо безоблікових водокористувачів та боржників в соціальних мережах, на дошках оголошень сільської ради; звернутися до суду щодо стягнення сум заборгованості перед КП «Конка».

Рішенням Новоолександрівської сільської ради № 27 від 24.12.2019 визначено укласти договір з ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» на розробку нормативів питного водопостачання та зобов`язано директора СКП «Конка» Бабкова І.І. провести розрахунки вартості питного водопостачання з залученням третіх осіб, які мають право на здійснення такого виду діяльності.

Згідно з рішенням № 55 від 21.05.2020 Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради, зазначаючи про негативний вплив використання питної води з системи централізованого водопостачання для зрошування (поливу) на стан забезпечення питною водою мешканців сіл Новоолександрівської сільської ради, з метою підтримання необхідного тиску в мережі і забезпечення безперебійного водопостачання всіх абонентів, вирішив заборонити використання питної води з системи централізованого водопостачання Новоолександрівської сільської ради для зрошування (поливу) газонів, парників, городів, садів та присадибних ділянок; вважати використання споживачами питної води із системи централізованого водопостачання для зрошування (поливу) присадибних ділянок нераціональним використанням питної води, яке приводить до виснаження джерел питного водопостачання. Відповідач-2 ухвалив СКП «Конка» забезпечити контроль за використанням води з системи централізованого водопостачання, вживати до порушників відповідні заходи впливу, відповідно до п.3.3, 3.4 наказу Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 №190 «Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України».

Новоолександрівська сільська рада, за наслідками рішень наради з питання розрахунків СКП «Конка» від 07.05.2020, прийняла рішення № 02 від 25.05.2020 про звернення до КП «Облводоканал» з пропозицією встановити засоби обліку на межі Новоолександрівської об`єднаної територіальної громади, зобов`язання СКП «Конка» встановити засоби обліку питної води на межі населених пунктів Новоолександрівської об`єднаної територіальної громади, а також рішення № 03 від 25.05.2020 про зобов`язання постійної комісії з питань транспорту, зв`язку, промисловості, торгівлі, містобудування, будівництва, житлово-комунального господарства та приватизації спільно з СКП «Конка» розробити заходи по встановленню приладів обліку водопостачання на території сільської ради.

Рішенням Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради № 69 від 18.06.2020 установлений графік подачі води на випадок перебоїв з водопостачання на певними напрямками сіл Новоолександрівка та Григорівка, рішенням № 72 від 08.07.2020 графік видозмінено.

16.04.2020 Виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради було прийнято рішення № 44 «Про погашення заборгованості СКП «Конка» перед КП «Облводоканал» ЗОР», яким, як на виконання листа Запорізької обласної державної адміністрації від 24.03.2020 №08-26/0849 «Про погашення заборгованості СКП «Конка» перед КП «Облводоканал» ЗОР», рішення Господарського суду Запорізької області від 24.03.2020, зобов`язано директора СКП «Конка» І.І.Бабкова погасити заборгованість СКП «Конка» перед КП «Облводоканал» (загальна сума боргу складає 3457,5тис.грн); зобов`язано директора СКП «Конка» І.І.Бабкова у першій декаді щомісяця звітувати перед Виконавчим комітетом про стан розрахунків перед КП «Облводоканал».

Рішенням Новоолександрівської сільської ради № 05 від 14.05.2020 прийнято до відома звіт директора СКП «Конка» Бабкова І.І про роботу комунального підприємства у 2019 році; зобов`язано працівників СКП «Конка» разом з депутатами сільської ради, членами виконавчого комітету продовжувати активну роботу по укладанню з населенням сільської ради договорів на водопостачання та вивезення твердих побутових відходів; ухвалено провести аудиторську перевірку фінансово-господарської діяльності СКП «Конка» незалежною аудиторською організацією за рахунок коштів місцевого бюджету; зобов`язано сільського голову О.Корнієнка ініціювати зустріч депутатського корпусу сільської ради з керівництвом КП «Облводоканал» щодо вирішення питання водопостачання в населених пунктах сільської ради; ухвалено створити комісію з числа депутатів, щодо розробки механізму укладення договорів для жителів, які не являються абонентами СКП «Конка» та перевірки правильності нарахувань за період з 01.05.2019 року .

25.05.2020 Новоолександрівська сільська рада прийняла рішення №01, яким створила депутатську комісію для розгляду пропозицій від аудиторських компаній та/або аудиторів на проведення аудиторської перевірки фінансово-господарської діяльності СКП «Конка»; зобов`язала сільського голову Ю.Корнієнка укласти договір з аудиторською компанією та/або аудитором на проведення аудиторської перевірки фінансово-господарської діяльності СКП «Конка» за результатами опрацьованих пропозицій.

Рішенням №02 від 25.05.2020 Новоолександрівська сільська рада визначила звернутися до КП «Облводоканал» з пропозицією встановлення засобу обліку на межі Новоолександрівської об`єднаної територіальної громади та зобов`язала СКП «Конка» встановити засоби обліку питної води на межі населених пунктів Новоолександрівської об`єднаної територіальної громади.

14.07.2020 Новоолександрівською сільською радою з Аудиторською фірмою «Аудит Системс-Україна» був укладений Договір № НО-01 про надання консультаційних та консалтингових послуг, за яким Аудиторська фірма зобов`язалася надати консультаційні та консалтингові послуги, перевірити правильність ведення фінансового (бухгалтерського) обліку господарської діяльності СКП «Конка» за період з квітня 2019 по травень 2020 року та перевірку дотримання чинного законодавства під час укладення договорів та використання коштів, отриманих від ведення фінансово-господарської діяльності підприємства.

30.07.2020, як на виконання рішення Запорізької обласної ради № 21 від 11.06.2020 «Про вжиття заходів із проведення суцільного обліку обсягів питної води, яка подається КП «Облводоканал» Новоолександрівська сільська рада прийняла рішення № 1 «Про вжиття заходів із проведення суцільного обліку обсягів питної води, яка подається Спеціалізованим комунальним підприємством «Конка» Новоолександрівської сільської ради жителям на території сіл Новоолександрівка, Новооленівка, Григорівка, Череповське, Наталівка, Лежено, Новостепнянськ», відповідно до якого вирішила вважати обов`язковим встановлення вузлів комерційного обліку питної води, що подається СКП «Конка» жителям сіл, у кожній точці приєднання до інженерних мереж, в якій Підприємство виступає виконавцем послуг з водопостачання, та в населених пунктах, де надавачами послуг з водопостачання є інші ліцензіати. З метою виконання вказаного Новоолександрівська сільська рада ухвалила низку заходів органам місцевого самоврядування та СПК «Конка», в тому числі визначено забезпечити проведення інвентаризації та оцінки технічного стану внутрішньо сільських мереж водопровідної системи, вжити невідкладних заходів щодо усунення несанкціонованих підключень до мереж водопровідно-каналізаційної системи, самовільних приєднань, несанкціонованих втручань у роботу приладів обліку споживачами (у числі шляхом встановлення індикаторів магнітного впливу), яким СКП «Конка» та іншими спеціалізованими суб`єктами надаються послуги з водопостачання. Термін виконання заходів встановлений до 01.09.2020.

Також відповідачами представлені ряд листів періоду серпня жовтня 2020 року Новоолександрівської сільської ради на адресу Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, безпосередньо на адресу Запорізької обласної державної адміністрації, з доданням до певних з них планів заходів, а також з викладенням інформації по вчинених заходах на виконання рекомендацій, розпоряджень нарад облдержадміністрації.

Суд не заперечує позитивний зміст, цілеспрямованість відповідних рішень відповідачів, однак з їх аналізу у сукупності з іншими матеріалами справи, поясненнями учасників слідує, що здебільш вчинення заходів залишалось на папері та завершувалось формальним наданням завдань виконавчому органу СКП «Конка», декларативним відзвітуванням перед Департаментом ЖКГБ та Запорізькою облдержадміністрацією, поза вжиття функцій контролю та управління.

Докази претензійно-позовної роботи щодо стягнення заборгованості перед СКП «Конка» зі споживачів-громадян, укладення необхідних договорів відсутні, докази проведення аудиту за вже укладеним для цього договором відсутні, докази застосування адміністративно-штрафних санкцій за порушення правил користування водопровідними мережами, т.інш - відсутні.

Щодо встановлення обставин безоблікового використання води наданий єдиний припис № 15/05 2020 р. до мешканця с.Григорівка (з матеріалами до нього).

Доказів дієвого, але не лише на папері, вирішення відповідачами нагальних питань відносно СКП «Конка», в тому числі в частині здійснення налаштованого та впорядкованого централізованого постачання цим Підприємством, налагодження договірної дисципліни, заходів відповідальності, здійснення розрахунків цим Підприємством за Договором з КП «Облводоканал» матеріали справи не містять.

Але ж всі ці питання, за умови належного виконання своїх зобов`язань власника та органу управління майном Боржника, мали контролювати відповідачі.

При цьому ж самі відповідачі ведуть мову про виниклі конфліктні ситуації у питанні водопостачання, зокрема з Наталівською сільською радою і це знаходить своє підтвердження матеріалами справи, в тому числі це слідує зі звіту директора СКП «Конка» Бабкова І.І., який розглядався на сесії Новоолександрівської сільської ради 14.05.2020 та згідно з рішенням № 05 того дня був прийнятий до відома. Також про це свідчать представлені відповідачами лист КП «Конка» (вих.№12/01 від 06.12.2019) до ОК «Наше село» (іншого виконавця послуг з водопостачання), листи до Наталівської сільської ради (б/н, б/д, вих.№ 14/05 від 15.05.2020, № 28/05 від 21.05.2020, № 30/05 від 28.05.2020). У звіті Бабкова І.І. зазначається, що 14.06.2019 Виконавчим комітетом Наталівської сільської ради навіть без повідомлення КП «Конка» було прийнято рішення про визнання виконавцем послуг централізованого постачання с.Черепівське ОК «Наше село», в.Новостепнянське ЖЕКП «Степок», незважаючи на той факт, що зобов`язання за поставлену населенню питну воду виникало та продовжувало виникати у КП «Конка», яке з 01.05.2019 є виконавцем відповідних послуг.

Слід визнати, що вирішення таких питань також знаходиться в межах компетенції та контролювання відповідачів, однак докази дієвого втручання з їх боку не представлені.

Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради прийняв рішення № 66 від 18.06.2020, яким визначив директору СКП «Конка» повідомити Наталівську сільську раду про припинення водопостачання з серпня 2020 року, запропонувати Наталівській сільській раді надавачем послуг з водопостачання визнати другу організацію, яку вважають за потрібне, також ухвалив директору СКП «Конка» терміново провести претензійно-позовну роботу з боржниками Наталівської сільської ради та Новоолександрівської сільської ради, переглянути тариф та затвердити на наступній сесії сільської ради.

Докази реалізації цього рішення в розрізі розрахунків з СКП «Конка», контролювання ситуації щодо розрахунків відповідачами відсутні.

Під час судової процедури банкрутства (розпорядження майном) відносно СКП «Конка» Новоолександрівська сільська рада прийняла рішення № 03 від 11.03.2021 «Про вжиття першочергових заходів щодо погашення заборгованості населення Новоолександрівської сільської ради перед СКП «Конка» за надані послуги з централізованого водопостачання», відповідно до якого, з метою вжиття невідкладних заходів щодо погашення заборгованості за спожиті послуги з водопостачання, вирішила створити робочі групи по роботі з боржниками СКП «Конка»; доручити робочим групам невідкладно провести роботу з правом надання вимоги оплати наявної заборгованості з водопостачання населення Новоолександрівської сільської ради по певним визначеним категоріям. У випадку відмови від сплати боргу споживачів та абонентів в термін 10 робочих днів з моменту отримання вимоги про сплату боргу вирішено доручити КП «Новоолександрівський сількомунгосп» Новоолександрівської сільської ради здійснити від`єднання таких споживачів та абонентів від мережі централізованого водопостачання.

Докази реалізації цього рішення, заходів контролю його виконання зі свого боку відповідачі також не надали. Але в будь-якому разі, слід визнати, що такі заходи, враховуючи ситуацію щодо розрахунків СПК «Конка» з КП «Облводоканал» та розрахунків споживачів з СКП «Конка» мали б були вжиті своєчасно та у реальній дійсності.

За час підконтрольності СПК «Конка» відповідачам фінансовий стан, фінансова дисципліна Боржника не тільки не покращувались, а стабільно погіршувались.

Зазначається, що відповідачі, крім іншого, також пояснюють, що не мали підстав вважати, що фінансовий стан СПК «Конка» є незадовільним та що відносно нього буде розпочато процедуру банкрутства, оскільки СПК «Конка» вживало активних дій щодо стягнення заборгованості та 17.06.2020 звернулось до господарського суду з позовом до ТОВ «Агрофірма «Нива» про стягнення 2 825 174,57 грн, ціна якого майже повністю перекривала суму боргу СКП «Конка» перед КП «Облводоканал» за рішенням господарського суду від 24.03.2020 у справі № 908/2973/19 (яке було покладено у підставу заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство).

Такі обставини (подання позову) дійсно мали місце, однак ці доводи не є доречними та не мають під собою підґрунтя, оскільки, по-перше, очікування судового рішення в будь-якому разі не є підставою для невиконання чи відтермінування поточних грошових зобов`язань, виконання яких, до того ж, Боржник не здійснював тривалий час, починаючи з червня 2019 року.

Крім того, рішенням від 08.12.2020 у справі № 908/2694/20(908/1531/20) Господарський суд Запорізької області в позові СКП «Конка» до ТОВ «Агрофірма «Нива» про стягнення заборгованості за безоблікове водокористування у розмірі 2 825 174,57 грн -відмовив.

А рішенням від 08.12.2020 у іншій справі - № 908/2694/20(908/1809/20) Господарський суд Запорізької області задовольнив позов КП «Облводоканал» та стягнув з СКП «Конка» на користь КП «Облводоканал» 4 192 805 грн 97 коп. за послуги водопостачання, 3 143 грн 04 коп. пені, 39 311 грн 82 коп. 3% річних, 12 671 грн 01 коп. інфляційних втрат та судовий збір у розмірі 63 718 грн 98 коп, однак пред`явлення цього позову чомусь не врахували відповідачі.

Відповідачі також наголошують та висловлюють своє непорозуміння в тому, що арбітражний керуючий, ведучи мову про винність дій відповідачів, які виразились у вилученні з господарського відання Боржника екскаватора, без будь-яких заперечень підписав Акт-приймання передачі від 11.03.2021, яким з відання Боржника були вилучені водопровідні мережі, зазначаючи, що фактично це майно також могло увійти до ліквідаційної маси.

Відносно цього питання наданими у справу доказами встановлено, що 17.02.2021 Новоолександрівська сільська рада прийняла рішення № 79 «Про звернення директора Комунального підприємства «Новоолександрівський сількомунгосп», відповідно до якого за результатами звернення директора КП «Новоолександрівський сількомунгосп» Ступника О.О. вирішила визначити виконавцем послуг з централізованого водопостачання населених пунктів Новоолександрівської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з 01.03.2021 Комунальне підприємство «Новоолександрівський сількомунгосп» (пункт 1). Вирішено передати цьому Підприємству в особі директора Ступника О.О., який діє на підставі Статуту, на праві господарського відання терміном на 2 роки 11 місяців з дати підписання акту приймання-передачі вуличні водопровідні мережі, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади (пункт 2).

Щодо цього підприємства - Комунального підприємства «Новоолександрівський сількомунгосп», зважаючи на вказівки постанови Верховного Суду від 03.11.2022 у даній справі, суд констатує, що воно не є як таким новоствореним підприємством за рахунок майна, що передавалося у відання Боржника, а створено за рішенням Новоолександрівської сільської ради № 32 від 23.01.2009 «Про створення Новоолександрівського комунального підприємства «Новоолександрівський сількомунгосп» (тобто заздалегідь до утворення Новоолександрівської ОТГ), цим же рішенням затверджено Статут цього Підприємства, який зареєстрований 04.02.2010 та згідно з яким Підприємство засноване на базі майна Новоолександрівської сільської ради, є підконтрольним та підпорядковується сільській раді засновнику. Підприємство створене шляхом об`єднання переданого йому майна, з метою організації експлуатації об`єктів житла, комунального господарства (водопровідно-каналізаційних і теплозабезпечуючих об`єктів), а також вирішення всіх питань комунального обслуговування населення, фізичних і юридичних осіб в сільській місцевості (с.Новоолександрівка, с.Юлівка та с.Новооленівка). Предметом діяльності підприємства є: комунальне обслуговування (водозабезпечення, газозабезпечення, вивіз побутового сміття, благоустрій доріг, освітлення вулиць і другі роботи) населення, юридичних осіб в сільській місцевості; утримання та експлуатація зовнішніх мереж водопостачання, водовідведення та каналізування, будівель та споруд, призначених для їх обслуговування, інш. Рішенням № 32 від 23.01.2009 Новоолександрівська сільська рада призначила головою Підприємства Осіпенка А.А., надалі керівники змінювались.

Тобто КП «Новоолександрівський сількомунгосп» є комунальним підприємством з аналогічними видами діяльності та комунальних послуг, як і СКП «Конка».

Рішенням № 12 від 02.07.2020 Новоолександрівська сільська рада затвердила Статут КП «Новоолександрівський сількомунгосп» у новій редакції, такий основний вид діяльності, як надання послуг з водопостачання, залишився предметом діяльності Підприємства. Рішенням № 12 від 23.12.2020 Новоолександрівська сільська рада затвердила на посаду директора КП «Новоолександрівський сількомунгосп» кандидатуру Ступника О.О.

Рішенням №02 від 11.03.2021 Новоолександрівська сільська рада внесла зміни до пункту 2 рішення четвертої сесії Новоолександрівської сільської ради від 17.02.2021 року № 79 «Про звернення директора Комунального підприємства «Новоолександрівський сількомунгосп» шляхом викладення цього пункту в такій редакції: Вилучити в СКП «Конка» з господарського відання вуличні водопровідні мережі, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Передати Комунальному Підприємству «Новоолександрівський сількомунгосп» в особі директора О.О. Ступника, який діє на основі Статуту, на праві господарського відання терміном на 2 роки 11 місяців з дати підписання акту приймання-передачі вуличні водопровідні мережі, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

За Актом приймання-передачі б/н від 11.03.2021 постійна комісія з питань транспорту, зв`язку, промисловості, торгівлі, містобудування, будівництва, житлово-комунального господарства та приватизації Новоолександрівської сільської ради вилучила в СПК «Конка» в особі розпорядника майна боржника СПК «Конка» арбітражного керуючого Забродіна О.М. з господарського відання вуличні водопровідні мережі, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади Новоолександрівської сільської ради, та передала мережі до КП «Новоолександрівський сількомунгосп» в особі директора Ступника О.О. на праві господарського відання терміном на 2 роки 11 місяців з дати підписання акту.

Перед тим 09.03.2021 у Запорізькій обласній державній адміністрації відбулася нарада з питання водопостачання населених пунктів Новоолександрівської сільської ради (протокол від 09.03.2021), на якій взяв участь арбітражний керуючий Забродін О.М., за підсумками якої вирішено рекомендувати голові Новоолександрівської сільської ради: на сесії Новоолександрівської сільської ради розглянути питання про визначення КП «Новоолександрівський сількомунгосп» виконавцем послуг на території населених пунктів Новоолександрівської сільської ради, а також про передачу мереж водопостачання від СКП «Конка» до КП «Новоолександрівський сількомунгосп» (термін: до 10.03.2021); на сесії Новоолександрівської сільської ради розглянути питання виділення коштів з місцевого бюджету на надання фінансової допомоги СКП «Конка» для погашення заборгованості перед КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради (термін: до 10.03.2021). КП «Облводоканал» ухвалено в найкоротший термін укласти договір з КП «Новоолександрівський сількомунгосп» для забезпечення водопостачанням населених пунктів Новоолександрівської сільської ради (термін: невідкладно).

Зазначеним пояснюється відсутність заперечень з боку арбітражного керуючого, яким дотримано рішення владних компетентних органів та забезпечено його реалізацію і, слід зазначити, що арбітражний керуючий не тільки не заперечував, а й підтримував таке рішення, про що, наприклад, свідчить його лист-звернення до голови та депутатів Новоолександрівської сільської ради вих.№ 02-01/03 від 09.03.2021, у якому арбітражний керуючий повідомляє, що повністю підтримує пропозиції заступника голови Запорізької ОДА, висловлені на нараді 09.03.2021, щодо механізму погашення боргів СКП «Конка» та відновлення водопостачання Новоолександрівській ОТГ, одним з заходів у якому є визначення нового надавача послуг з метою припинення накопичення боргів СКП «Конка».

За вимогами ч.3 ст.12 КУзПБ під час реалізації своїх прав та обов`язків арбітражний керуючий зобов`язаний діяти добросовісно, розсудливо та з метою, з якою ці права та обов`язки надано (покладено).

Вбачається, що зазначених принципів дотримався арбітражний керуючий, передаючі водопровідні мережі задля їх подальшої передачі новому виконавцю послуг з водопостачання, але ж таке являлося заходом для вирішення критично проблемних, як свідчать надані у справу матеріали, питань з галузі водопостачання питної води до населених пунктів Новоолександрівської ОТГ.

Натомість, коментарі відповідачів владних суб`єктів відносин у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення, які покликані забезпечувати благоустрій, про можливість входження водопровідних мереж об`єктів критичної інфраструктури до ліквідаційної маси не заслуговують будь-якої поваги.

Також не витримує критики позиція відповідачів про те, що «На відміну від відповідачів, арбітражний керуючий мав обов`язок втрутится та припинити збиткову діяльність, а саме безпідставне відвантаження продукції».

Зазначається, що доводи відповідачів в цілому зводяться до звинувачень в бік арбітражного керуючого, який в період з 29.12.2020 та до 03.06.2021 виконував повноваження керівника Боржника, на чому відповідачі наголошують.

Тому варто звернути увагу, що у частині 12 ст.44 КУзПБ передбачено, що повноваження керівника боржника та виконавчих органів його управління, покладені на них відповідно до законодавства чи установчих документів, можуть бути припинені в разі, якщо ними не вживаються заходи щодо забезпечення збереження майна боржника, створюються перешкоди діям розпорядника майна чи допускаються інші порушення законодавства (абз.1).

У разі виявлення обставин, передбачених абзацом першим цієї частини, за клопотанням кредиторів або інших учасників справи ухвалою господарського суду повноваження керівника та виконавчих органів управління боржника припиняються, а виконання відповідних обов`язків тимчасово покладається на розпорядника майна до призначення в порядку, визначеному законодавством та установчими документами, нового керівника боржника та виконавчих органів управління боржника (абз.2 ч.12 ст.44 КУзПБ).

Таким чином, Новоолександрівська сільська рада була вправі призначити нового керівника Боржника, відповідачі були в змозі ініціювати перед судом питання щодо відсторонення арбітражного керуючого Забродіна О.М. від виконання повноважень у справі та призначення іншого арбітражного керуючого в разі незгоди з його діяльністю у справі.

Однак відповідачі відповідних дій, звернень з приводу зазначеного не вчиняли, а вже після поставлення арбітражним керуючим питання про субсидіарну відповідальність послідували вираження непогодження з діяльністю арбітражного керуючого у справі, звинувачення у бездіяльності, винуватості у банкрутстві Боржника.

Від імені та в інтересах Новоолександрівської сільської ради адвокатом Лишенком С.С. ліквідатору СКП «Конка» був спрямований адвокатський запит б/н від 09.03.2023, на який звернули увагу відповідачі, зазначаючи, що на цей запит ліквідатор відреагував відпискою.

У адвокатському запиті представник просить надати інформацію та завірені належним чином документи з наступних питань: 1) інформацію та документи щодо вжиття дій для стягнення дебіторської заборгованості в процесі ліквідації СКП «Конка»; 2) інформацію та документи щодо вжиття дій по відновленню втрачених документів бухгалтерського обліку СКП «Конка»; 3) інформацію та документи щодо вжиття заходів з отримання доходу від інших напрямів діяльності СКП «Конка» (окрім водопостачання) зокрема та не виключно: надання ритуальних послуг, благоустрій території, вивезення сміття тощо.

Вивчивши зміст відповіді на адвокатський запит (вих.№ 02-01/01 від 15.03.2023), наданої арбітражним керуючим Забродіним О.М., суд не знаходить її такою, як її розцінив адвокат. Так, арбітражний керуючий пояснив причини невжиття заходів до стягнення дебіторської заборгованості та до відновлення документів, а щодо третього питання послався на положення п.1 ч.1 ст.59 КУзПБ, за якими з дня визнання судом боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури господарська діяльність завершується і такий зміст відповіді узгоджується з адвокатським запитом, який адресований саме ліквідатору СКП «Конка».

У наданих поясненнях, запереченнях клопотаннях в рамках розгляду заяви ліквідатора про субсидіарну відповідальність відповідачі зазначають про невиявлення арбітражним керуючим іншого, крім екскаватора, майна, яке передавалося Боржнику (але ж арбітражному керуючому на його неодноразові звернення не передавалася відповідна документація керівником та власником Боржника), про невжиття заходів до отримання дебіторської заборгованості (знов-таки, документація відносно цього на запити не передавалася, а у отриманій документації за наслідками обстеження офісного приміщення Боржника утвореною Відповідачем-1 комісією розшифровки по дебіторській заборгованості, як пояснив арбітражний керуючий, виявилися відсутніми і цього не спростовано відповідачами, матеріали справи про інше не свідчать), про невжиття заходів до відновлення втрачених документів, непроведення аудиторської перевірки (але аудиторська перевірка мала б бути проведена за укладеним Відповідачем-1 з Аудиторською фірмою «Аудит Системс-Україна» договором № НО-01 від 14.07.2020).

Обставини у справі та позиція відповідачів виглядають так, що відповідачі ставлять у провину арбітражному керуючому невиконання тих заходів, виконання яких мало б бути під належним контролем відповідачів в межах наданих повноважень. Також в межах компетенції та функцій відповідачів знаходилася й сфера господарської діяльності Боржника в розрізі видів діяльності, контролю за використанням прибутків тощо.

Доцільно зазначити, що в травні 2021 Новоолександрівська сільська рада подала заяви до правоохоронних органів Відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області (вих.№ 02-24/434 від 19.05.2021) та Запорізькій окружній прокуратурі (вих.№ 02-24/435 від 19.05.2021), у яких Відповідач-1, повідомивши про утворення заборгованості СКП «Конка» перед КП «Облводоканал» за період виконання повноважень директора СКП «Конка» Бабковим І.І. з 26.06.2019 по грудень 2020 року в розмірі 8 634 969,44 грн, про відкриття провадження у справі про банкрутство СКП «Конка» та покладення ухвалою Господарського суду Запорізької області від 22.12.2020 у справі № 908/2694/20 виконання обов`язків керівника боржника - СКП «Конка» на розпорядника майна боржника - арбітражного керуючого Забродіна О.М., просить розібратись у складній ситуації та встановити наступні факти: 1) з чиєї вини утворилась заборгованість за постачання питної води СКП «Конка» перед КП «Облводоканал»; 2) перевірити результати господарської діяльності СКП «Конка» за період з 26.06.2019 по 01.12.2020; 3) чи призвели результати діяльності директора СКП «Конка» Бабкова І.І. або інших посадових осіб підприємства до виникнення вказаної заборгованості; 4) чи є у діях або бездіяльності директора СКП «Конка» Бабкова І.І. або інших посадових осіб підприємства склад злочинів, передбачених статтями 366, 191 КК України або іншими статтями Кримінального кодексу України.

Докази реагування на звернення відповідачі не представили.

Однак в будь-якому разі слід визнати, що Відповідач-1 звертається до правоохоронних органів в тому числі з питань, які були в межах обсягу відповідних повноважень відповідачів.

Ще раз слід наголосити, що відповідачі були зобов`язані виконувати визначені законом повноваження та зобов`язання відносно Боржника одразу після того, як СКП «Конка» перейшло під їх опіку, підзвітність і підконтрольність, та своєчасно.

Є очевидним, що маючи добросовісне ставлення до діяльності СКП «Конка», відповідачі мали б вчасно та належно з`ясувати фінансово-майновий стан цього підлеглого їм Підприємства (в тому числі встановити, яке майно передавалося у господарське відання), обставини спрямування прибутків від діяльності, налагодження документообігу, необхідної договірної роботи тощо та контролювати ці питання господарської діяльності.

Матеріалами справи підтверджується, що на підприємстві Боржника допущено безладдя у документообігу та договірній роботі і це не могло бути залишено поза увагою відповідачів.

Крім вже зазначеного вище відносно цього варто також навести про обставини, встановлені Господарський судом Запорізької області при розгляді справи № 908/1671/20 за позовом СКП «Конка» до Наталівської сільської ради про відшкодування збитків (майнової шкоди) в сумі 381354,66 грн. В рішенні від 30.09.2020 у цій справі, яким в позові відмовлено, суд відобразив: «В спростування доводів позивача, відповідач надав лист Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області вих. № 04-08-05-15/3710 від 15.09.2020, відповідно до якого вбачається, що при виході на Підприємство встановлено про відсутність в СКП Конка бухгалтерських облікових регістрів за період з 01.05.2019 по 31.08.2020; відсутність первинних документів актів виконаних робіт (рахунків) щодо надання фізичним особам послуг з водопостачання за період з 01.05.2019 по 31.08.2020 року; відсутність звіту суб`єкта малого підприємництва (баланс, звіт, про фінансові результати) за 2019 рік; договору на водопостачання з КП Облводоканал Запорізької обласної ради, що унеможливлює проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності СКП Конка за період з 01.05.2019 по 31.08.2020 року. Також, зазначено про відсутність бухгалтерського обліку в СКП Конка та неможливість у зв`язку з цим проведення позапланової ревізії.».

Суд звертає увагу, що СКП «Конка» припинило розрахунки з КП «Облводоканал» з червня 2019 року і це також не могло бути залишено поза увагою відповідачів.

Рівно так відповідачі мали б з`ясувати обставини щодо всього індивідуально-визначеного майна, яке передавалося у відання Боржника Григорівською сільською радою (як згадувалось, відсутні будь-які відомості, пояснення щодо двох тракторів, а щодо іншого майна не є зрозумілим, чи залишалося воно у віданні СКП «Конка»).

Натомість, матеріали справи у сукупності свідчать про прояви недбалості, безвідповідальності до СКП «Конка». Участь у нарадах з переважно формальним звітуванням перед вищестоящим органом та визначенням завдань Боржнику як на виконання рішень нарад за відсутності доказів насправді дієвих та реальних заходів виконання та контролю є свідченням неналежного виконання відповідачами своїх зобов`язань щодо Боржника в межах наданої компетенції.

Навіть і фінансова підтримка Боржника Відповідачем-1, на чому відповідачами акцентується як на доказі намагань здійснити розрахунки з КП «Облводоканал», могла мати місце набагато раніше, зважаючи на час винесення такого питання на розгляд нарад у Запорізькій ОДА.

Відповідач-1 та Відповідач-2, будучі відповідно власником та органом управління майном Боржника були зобов`язані передбачати можливість настання негативних наслідків для Боржника і вчиняти передбачені законом заходи щодо запобігання банкрутству.

З поведінки відповідачів спрямованості на виконання таких зобов`язань не вбачається.

Халатність та недбалість відповідачів, відсутність контролю з їх боку за підлеглим їм СПК «Конка» в решті решт призвели до відкриття провадження у справі про банкрутство Боржника.

Вилучення з господарського відання Боржника екскаватора-навантажувача після відкриття виконавчого провадження про примусове стягнення заборгованості Боржника та напередодні відкриття провадження про його банкрутство, бездіяльність, що виражалася у ненаданні документації на неодноразові звернення розпорядника майна, що потягло неможливість встановити дійсний майновий стан Боржника та перелік переданого у його відання майна, призвело до відсутності майнового забезпечення кредиторських вимог (їх частини) та неможливість задовольнити вимоги кредиторів (частини вимог) за рахунок прибутку Боржника у процедурі розпорядження майном та за рахунок майна, яке б мало було включене до ліквідаційної маси, у судовій процедурі ліквідації.

Відповідно до преамбули КУзПБ цей Кодекс встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності божника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів.

Отже одним з основних завдань провадження у справі про банкрутство є задоволення вимог кредиторів неплатоспроможного боржника. Процедура банкрутства не є інструментом списання боргів на випадок передання функцій надання комунальних послуг від одного комунального підприємства іншому.

Додаткові гарантії захисту прав та інтересів кредиторів забезпечує інститут субсидіарної відповідальності.

Сукупність встановлених у даній справі обставин, винних дій та бездіяльності відповідачів, попри їх зобов`язань як власника та як органу управління майном Боржника передбачити можливість настання негативних наслідків для Боржника і вчиняти передбачені законом заходи щодо запобігання його банкрутству, перебувають у причинно-наслідковому зв`язку із обставинами неможливості Боржником задовольнити кредиторські вимоги у межах справи про банкрутство.

За таких обставин у їх сукупності та співставленні, суд встановив наявність правових підстав для покладення на відповідачів субсидіарної відповідальності.

Щодо структури, розміру субсидіарної відповідальності та заперечень відповідачів в цій частині зазначається наступне.

У процедурі розпорядження майном Боржника за рахунок коштів Боржника була погашена заборгованість перед КП «Облводоканал» в розмірі 600 000,00 грн шляхом перерахування коштів на рахунок Кредитора-1 за платіжним дорученням № 138 від 08.04.2021, які Кредитор-1 врахував в рахунок погашення заборгованості за жовтень 2020 року. Відповідачі помилково зазначили, що платіж у цій сумі відбувся 31.10.2020, однак не мають значення заперечення відповідачів про неправильне зарахування коштів, оскільки ця сума не входить ні до розміру визнаних судом вимог кредиторів, ні до розміру субсидіарних вимог, а враховується як задоволення поточних вимог у процедурі розпорядження майном.

Також не заслуговують уваги заперечення відповідачів щодо зарахування 500 000,00 грн виділених Відповідачем-1 в якості фінансової допомоги коштів в рахунок заборгованості за січень 2021 року, оскільки це не суперечить КУзПБ. Ця сума також не увійшла ні до розміру визнаних судом вимог кредиторів, ні до розміру субсидіарних вимог.

Також відповідачі виражають непогодження з тим, що на підставі платіжних доручень №1185 від 21.10.2020 та №1171 від 16.10.2020 СКП «Конка» було сплачено 596 324,48 грн, проте з невідомих підстав, як ними зазначається, вказані суми враховані як сплата за борг періоду коли власником СКП «Конка» була Григорівська сільська рада. Ці доводи також не є підставними, оскільки ці суми примусово стягнуті на виконання рішення господарського суду від 24.03.2020 у справі № 908/2973/19 (яке було покладено у підставу заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство Боржника), а отже стягнута за рішенням заборгованість (в т.ч. 3% річних, втрати від інфляції, пеня, судовий збір) зменшилася на цю суму і платежі врахував суд, визнаючи грошові вимоги ініціюючого кредитора до Боржника з відкриттям провадження у справі про банкрутство, суми цих платежів не увійшли до визнаних судом вимог Кредитора-1.

Зазначення відповідачів про те, що ні Новоолександрівська сільська рада, ні Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради не мають жодних прострочених зобов`язань, а тому є відсутніми умови та підстави для стягнення сум 3% річних та втрат від інфляції є безпідставними, оскільки мова йде про стягнення сум субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями саме Боржника, який внаслідок прострочення виконання мав би сплатити борг з врахуванням відповідних додаткових нарахувань, і КУзПБ не передбачає виключення таких сум нарахувань, які визнав суд в рамках справи про банкрутство в якості грошових вимог до Боржника, при визначенні розміру субсидіарної відповідальності.

За правилами ч.1 ст.62 КУзПБ розмір вимог до осіб, на яких покладається субсидіарна відповідальність, визначається з різниці між сумою вимог кредиторів і ліквідаційною масою.

Загальний розмір визнаних вимог кредиторів (КП «Облводоканал», Головне управління ДПС у Запорізькій області та Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Дніпро)), які не задоволені, становить 9 692 184,93 грн. Залишок грошових коштів на рахунку Боржника становить 164 527,77 грн і інші активи у ліквідаційній масі відсутні. Різниця становить суму у 9 527 657,16 грн.

Водночас, суд вважає необґрунтованим та несправедливим включення до субсидіарної відповідальності сум заборгованості Боржника, що утворилася за період з травня 2019 року по липень 2019 року включно, що охоплює період підконтрольності та підзвітності Боржника Григорівській сільській раді та Виконавчому комітету Григорівської сільської ради, з огляду на мотивування, які приведені відносно цього за текстом вище.

За вказаний період розмір накопиченої заборгованості становить 1 177 421,68 грн і відповідачі не мають нести відповідальність у цій сумі.

За винятком щойно зазначеної суми розмір субсидіарної відповідальності становить 8 350 235,48 грн.

Ст.541 ЦК України визначено, що солідарний обов`язок або солідарна вимога виникають у випадках, встановлених договором або законом, зокрема у разі неподільності предмета зобов`язання.

В даному випадку предмет зобов`язання є неподільним, а тому, частково задовольнивши заяву ліквідатора, з відповідачів в солідарному порядку слід стягнути на користь СКП «Конка» грошові кошти у розмірі 8 350 235,48 грн у якості субсидіарної відповідальності за невиконаними та незадоволеними у процедурі банкрутства за недостатністю активів зобов`язаннями Боржника.

Суд враховує, що відповідно до ст.22 Бюджетного кодексу України до головних розпорядників бюджетних коштів віднесені місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Заперечення відповідачів спростовуються викладеним вище, та, крім того, також суд не знайшов підставними доводи відповідачів про невжиття арбітражним керуючим можливих, на їх думку, заходів до повернення майна шляхом пред`явлення до суду позову про витребування майна, заяв про накладення арешту, розшук майна тощо.

Слід визнати, що арбітражний керуючий, з`ясувавши обставини очевидного погіршення стану платоспроможності Боржника, що пов`язано з неналежним виконанням своїх обов`язків власником та органом управління майном, їх відповідних дій та бездіяльності, обрав ефективних спосіб захисту прав кредиторів задля досягнення цілей провадження у справі про банкрутство.

Також, зважаючи на приведення відповідачами й інших аргументів, які самі по собі є суперечливими, необхідно зазначити, що аналіз практики Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод свідчить, що право на мотивоване (обґрунтоване) судове рішення є частиною загального права людини на справедливий і публічний розгляд справи. Водночас, вимога пункту 1 статті 6 Конвенції щодо обґрунтовування судових рішень не може розумітись як обов`язок суду детально відповідати на кожен довід заявника. Стаття 6 Конвенції також не встановлює правил щодо допустимості доказів або їх оцінки, що є предметом регулювання в першу чергу національного законодавства та оцінки національними судами. Проте Європейський суд з прав людини оцінює ступінь умотивованості рішення національного суду, як правило, з точки зору наявності в ньому достатніх аргументів стосовно прийняття чи відмови в прийнятті саме тих доказів і доводів, які є важливими, тобто такими, що були сформульовані заявником ясно й чітко та могли справді вплинути на результат розгляду справи.

Висновки з питань повноти рішення викладені, наприклад, у рішеннях ЄСПЛ від 18.07.2006 у справі «Проніна проти України», від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України».

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 7, 60, 61 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 3, 12, 232, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву ліквідатора Спеціалізованого комунального підприємства Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області арбітражного керуючого Забродіна Олексія Михайловича про покладення субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника в розмірі 9 527 657,16 грн на Новоолександрівську сільську раду Запорізького району Запорізької області та Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області задовольнити частково.

Покласти на власника та орган управління боржника - Спеціалізованого комунального підприємства Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями боржника у зв`язку з доведенням до банкрутства в розмірі 8 350 235 /вісім мільйонів триста п`ятдесят тисяч двісті тридцять п`ять/ грн 48 коп.

Стягнути з Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, ) солідарно з Виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, ) на користь Спеціалізованого комунального підприємства Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, 44, ) грошові кошти у розмірі 8 350 235,48 грн.

Стягнути з Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, ) солідарно з Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, село Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, ) на користь Спеціалізованого комунального підприємства Конка Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, 44, ) грошові кошти у розмірі 8 350 235 /вісім мільйонів триста п`ятдесят тисяч двісті тридцять п`ять/ грн 48 коп. шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

В іншій частині заяву залишити без задоволення.

Після набрання рішенням законної сили видати накази.

Копії рішення надіслати учасникам у справі про банкрутство до кабінетів Електронного суду / на адреси електронної пошти з КЕП судді.

Відповідно до ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту за правилами, визначеними ст. 254, 256-259 ГПК України.

Повне рішення складено та підписано 17.06.2024.

Суддя Р.А.Ніколаєнко