ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2024 р. Справа №914/2874/23

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Бонк Т.Б.

Суддів Бойко С.М.

Якімець Г.Г.

секретар судового засідання Шатан Т.О.

представники сторін:

позивача: Сех Ю.З.

відповідача: Зотов Н.М.

треті особи: не з`явились

розглянувши матеріали апеляційних скарг Львівського національного університету природокористування б/н від 15.04.2024 (вх. суду від 15.04.2024 № 01-05/1095/24) та Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" б/н від 16.04.2024 (вх. суду від 17.04.2024 № 01-05/1124/24)

на рішення Господарського суду Львівської області від 20.03.2024 (повний текст складено 28.03.2024, суддя Т.Я. Рим

у справі № 914/2874/23

за позовом: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27", Львівська обл., м. Дубляни

до відповідача: Львівського національного університету природокористування, Львівська обл., м. Дубляни

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство освіти і науки України, м. Київ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, м. Львів

про: зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст вимог позовної заяви і рішень судів попередніх інстанцій:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Львівського національного університету природокористування про зобов`язання вчинити дії, а саме зобов`язати відповідача списати з балансу багатоквартирний будинок, розташований за адресою: Львівська обл., м. Дубляни, вул. Шевченка, буд. № 27 шляхом передачі позивачу примірник технічної та іншої документації на будинок АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскільки співвласники квартир будинку АДРЕСА_1 , який перебуває на балансі Львівського національного університету природокористування, створили ОСББ «Вулик 27», то у відповідача виник обов`язок передати зазначений будинок на баланс ОСББ із наданням відповідної документації.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 20.03.2024 позов задоволено частково, зобов`язано Львівський національний університет природокористування передати Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" примірник технічної та іншої документації на будинок АДРЕСА_1 , зокрема: технічний паспорт на будинок № 27 по вулиці Шевченка у місті Дубляни; енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем; проектну документацію зі схемами влаштування внутрішньобудинкових систем; документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; план земельної ділянки; акти приймання-передавання технічної документації на будинок АДРЕСА_1 ; паспорти, гарантійні документи, акти випробування, повірки й опломбування та інші технічні документи на системи, мережі, встановлені прилади, устаткування та обладнання у будинку. Відмовлено у задоволенні решти позовних вимог.

Рішення суду мотивовано тим, що співвласниками квартир у будинку № 27 є фізичні особи, у чиїй власності перебувають 58 з 60 квартир, ОСББ «Вулик 27» вважається створеним з 03.08.2016.

Відтак, відповідно до Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку», колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об`єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації ОСББ забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж.

Щодо формулювання позовних вимог в частині списання будинку № 27 з балансу, то у цій частині судом першої інстанції відмолено, оскільки ст. 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" передбачає лише передачу документації на багатоквартирний будинок, а передання документації на будинок не є способом списання будинку з балансу.

Короткий зміст вимог та узагальнених доводів учасників справи:

Не погодившись з рішенням, Львівський національний університет природокористування звернувся до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 20.03.2024 р. у справі № 914/2874/23, та прийняти нове, яким в задоволені позовних вимог відмовити повністю.

В апеляційній скарзі, відповідач зазначає, що належність 58 квартир з 60 фізичним особам, не скасовує чи припиняє право державної власності на будинок АДРЕСА_1 у цілому. Сама по собі наявність в даному багатоквартирному будинку самостійних об`єктів права власності, зокрема квартир (об`єктів житлової нерухомості), якими володіють фізичні особи на праві власності не є підставою для списання з балансу даного багатоквартирного будинку. В даному випадку наявна реєстрація права приватної власності на конкретні квартири в будинку №27, який є об`єктом права державної власності в цілому.

Також, скаржник вказує, що передача технічної документації позивачу іде в розріз чинному законодавству, так як порушує права власника такого будинку держави, зокрема на володіння будинком № 27, оскільки внаслідок ухвалення рішення у цій справі власником будинку №27 у цілому залишається держава, балансоутримувачем Львівський національний університет природокористування, який володіє таким будинком на праві господарського відання, а технічна документаціє на цей будинок має бути передана третій особі, яка не має жодного відношення до даного будинку, як об`єкту права державної власності в цілому.

Водночас, апелянт вважає помилковими твердження суду першої інстанції стосовно того, що спір виник через неправильні дії відповідача, оскільки передача об`єктів права державної власності здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, на підставі пропозиції органу, уповноваженого управляти державним майном, органом уповноваженим управляти є Міністерство освіти і науки України, а не балансоутримувач Львівський національний університет природокористування.

У свою чергу, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" звернулось до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати частково рішення Господарського суду Львівської області від 20.03.2024 у справі № 914/2874/23 та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю та зобов`язати Львівський національний університет природокористування списати з балансу багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_1 .

Позивач зазначає, що вищий начальний заклад не є державним підприємством, тому посилання місцевого господарського суду на Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків, який затверджений Постановою Кабміну від 20.04.2016 № 301 є помилковим.

При зверненні ОСББ, заклад вищої освіти як попередній управитель/балансоутримувач зобов`язаний списати з балансу багатоквартирний будинок, а також передати для утримання та управління будинком примірник технічної та іншої документації на будинок.

Таким чином, на переконання позивача, у відповідача відсутні правові підстави для перешкоджання ОСББ «Вулик 27» в реалізації функцій з утримання, використання та управління багатоквартирним житловим будинком, а також відсутні підстави для несписання зазначеного багатоквартирного будинку з балансу Львівського національного університету природокористування.

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" подало відзив на апеляційну скаргу Львівського національного університету природокористування, доводи, викладені позивачем у поданому відзиві є тотожні доводам апеляційної скарги.

Міністерство освіти і науки України подало відзив на апеляційні скарги, у якому просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 20.03.2024 у справі № 914/2874/23, та прийняти нове, яким в задоволені позовної заяви відмовити повністю.

Третя особа зазначає, що норми чинного законодавства не передбачають можливості передачі спірної будівлі з державної власності у власність ОСББ та списання такого будинку з балансу закладу освіти. Відчуження майна, що є державною власністю і закріплене за закладами освіти, здійснюється за погодженням з органом управління майном у порядку, встановленому чинним законодавством, та за згодою адміністрації університету.

Відповідно до Закону України «Про освіту», Положення про Міністерство освіти і науки України, Статуту закладу освіти органом управління є Міністерство освіти і науки України, яке не має законодавчих підстав для погодження відповідного списання.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях пояснень стосовно поданих апеляційних скарг, суду не надало.

Рух справи в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2024 справу № 914/2874/23 розподілено колегії суддів у складі: головуючого судді Бонк Т.Б., суддів Бойко С.М., Якімець Г.Г.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 22.04.2024 у справі № 914/2874/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Львівського національного університету природокористування б/н від 15.04.2024 (вх. суду від 15.04.2024 № 01-05/1095/24).

Ухвалою суду від 06.05.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" б/н від 16.04.2024 (вх. суду від 17.04.2024 № 01-05/1124/24) та прийнято до спільного розгляду апеляційні скарги Львівського національного університету природокористування та Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" на рішення Господарського суду Львівської області від 20.03.2024 у справі № 914/2874/23.

Ухвалою від 08.05.2024 призначено справу № 914/2874/23 до розгляду у судовому засіданні на 04.06.2024.

У судовому засіданні 04.06.2024 представник Львівського національного університету природокористування підтримав доводи поданої ним апеляційної скарги, заперечив стосовно доводів апеляційної скарги Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27", надав суду пояснення.

Представник Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" заперечив стосовно доводів апеляційної скарги позивача, підтримав доводи, поданої ним апеляційної скарги.

Треті особи, належним чином повідомлені про час і місце судового засідання (підтверджується довідкою про доставку електронного листа, том 2, а. с. 140), у судове засідання 0.06.2024 не з`явились.

Оскільки суд повідомляв сторін про те, що неявка уповноважених представників в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи, то вважав за можливе продовжити розгляд справи без участі представників третіх осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з встановленими судами першої та апеляційної інстанцій обставин, і визначених відповідно до них правовідносин, вбачається, що:

Відповідно до п. 4.2 Наказу Міністерства аграрної політики № 158 «Про реорганізацію державного підприємства Навчально-дослідне господарство Дублянський» від 14.05.2004, Навчально-дослідне господарство Дублянський приєднано до Львівського державного аграрного університету, шляхом передачі на баланс Львівського державного аграрного університету будівель, споруд та іншим товарно-матеріальних цінностей, зокрема, на баланс Львівського державного аграрного університету було передано житловий будинок № 27 на вулиці Шевченка у місті Дубляни Львівської ласті.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року № 87-р «Про передачу цілісних майнових комплексів навчальних закладів та державної установи до сфери управління Міністерства освіти і науки» Університет передано до сфери управління Міністерства освіти і науки України.

Міністерство освіти і науки України наказом від 18.12.2016 № 1472 «Про закріплення державного майна за Львівським національним аграрним університетом» закріпило на праві господарського відання за Університетом будинок № 27 (що складається з 60-ти квартир, загальною площею 4 289 м2 за адресою: Львівська область, Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Т. Шевченка, 27). Ректору Університету доручено провести державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 13 липня 2021 року № 8 «Про перейменування Львівського національного аграрного університету та його окремих структурних підрозділів» Університет перейменовано на Львівський національний університет природокористування.

03.08.2016 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" (далі по тексту ОСББ "Вулик 27").

Будинок № 27 складається з 60-ти квартир та не містить нежитлових приміщень. Вказане підтверджується відповіддю Обласного комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" № 509 від 31.01.2024 на адвокатський запит адвоката позивача.

Більшість квартир будинку № 27 перебуває у приватній власності фізичних осіб (58 з 60-ти), що підтверджується свідоцтвами про право власності на квартиру, реєстраційними посвідченнями Львівського обласного комунального бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки, витягами з реєстру прав власності на нерухоме майно (том 1, а. с. 61-119). Власником решти двох квартир є держава, що визнається обома сторонами цього спору.

Львівський національний університет природокористування (далі по тексту Університет) звернувся з листом від 30.01.2016 до Міністерства освіти і науки України, у якому просив розглянути питання надання згоди на передачу Житлового будинку на баланс ОСББ Вулик 27".

Міністерство освіти і науки України листом від 09.11.2016 повідомило Університет, що не має правових підстав для погодження передачі Житлового будинку на баланс ОСББ "Вулик 27".

Листом від 23.11.2016 Університет звернувся до Дублянської міської ради з проханням надати згоду на передачу житлового будинку №27 у комунальну власність.

Дублянська міська рада 22.12.2016 прийняла рішення № 8 про надання згоди на передачу житлового будинку № 27 з балансу Університету в оперативне управління Дублянської міської ради.

Міністерство освіти і науки України листом від 17.03.2017 повідомило Університет про відсутність правових підстав для погодження передачі Житлового будинку у комунальну власність.

Листами від 08.02.2019, від 05.11.2020 Університет повідомив ОСББ "Вулик 27", що житловий будинок № 27 є державною власністю і перебуває на балансі та в оперативному управлінні Університету, вирішення питання про передачу Житлового будинку у комунальну власність відноситься до компетенції Міністерства освіти і науки України , а не Університету.

Листом від 10.11.2020 Університет повторно звернувся до Міністерства освіти і науки України з проханням розглянути звернення ОСББ "Вулик 27" та прийняти відповідне рішення.

Листом від 15.11.2021 Міністерство освіти і науки України повідомило мешканців житлового будинку №27 про відсутність правових підстав для передачі житлового будинку №27 у комунальну власність.

У листі від 29.09.2022 Міністерство освіти і науки України повідомило, що не має законодавчих підстав для погодження списання житлового будинку №27

У свою чергу, Львівський національний університет природокористування відмовляється передати житловий будинок АДРЕСА_1 на баланс ОСББ «Вулик 27» та оформити акт про вказаного будинку, оскільки зазначене не погоджується Міністерством освіти і науки України.

У матеріалах справи відсутні докази проведення державної реєстрації права власності Львівського національного університету природокористування на житловий будинок АДРЕСА_1 .

При перегляді рішення місцевого господарського суду судова колегія Західного апеляційного господарського суду керувалась наступним.

Згідно з ст. 385 ЦК України, власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків). Таке об`єднання є юридичною особою, що створюється та діє відповідно до закону та статуту. Об`єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.

Статтею 1 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" (у редакції від 01.07.2015) встановлено, що об`єднання співвласників багатоквартирного будинку юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку вважається утвореним з дня його державної реєстрації (частина 14 статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" (у редакції від 01.07.2015).

Згідно з ч.1,4 статті 4 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.

Частиною 14 статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" визначено, що державна реєстрація об`єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об`єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.

03.08.2016 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27".

Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» управління багатоквартирного будинку здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватись управителю або всі функції об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Відповідно до ч. 18 ст. 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" (у редакції від 01.07.2015), колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об`єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об`єднання співвласників багатоквартирного будинку забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж.

Згідно з ч.ч. 4, 5, 6 ст. 5 Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, співвласник має право вільного доступу до технічної документації на багатоквартирний будинок. Замовник будівництва або попередній власник будинку зобов`язаний передати паспорт об`єкта будівництва та один примірник технічної документації на будинок згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, співвласникам в особі їх об`єднання або особі, уповноваженій співвласниками у передбаченому цим Законом порядку.

Відтак, приписами ч. 18 ст. 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" передбачений обов`язок попереднього балансоутримувача будинку з передачі документації на будинок об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку виникає у нього з дня державної реєстрації об`єднання та підлягає виконанню без будь-яких інших додаткових умов, оскільки жодних інших підстав, крім державної реєстрації об`єднання, для передачі документації від попереднього балансоутримувача Законом не визначено (аналогічна правова позиція викладена у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.07.2019 у справі № 910/6167/18, постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 917/1208/18, від 16.01.2020 у справі № 910/3215/19, від 12.03.2020 у справі № 904/1878/19).

Враховуючи те, що ОСББ «Вулик 27» зареєстровано 03.08.2016 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо виникнення у Львівського національного університету природокористування як балансоутримувача будинку АДРЕСА_1 , обов`язку з передачі у тримісячний строк технічної документації на будинок.

Щодо позовної вимоги про списання будинку № 27 з балансу Львівського національного університету природокористування, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що стаття 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" передбачає лише передачу документації на багатоквартирний будинок та передання документації на будинок не є способом списання будинку з балансу. Натомість списання багатоквартирного будинку з балансу здійснюється його балансоутримувачем на підставі прийнятого ним розпорядчого документа відповідно до процедури, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301 "Про затвердження Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків".

Висновок апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

За приписами ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (ч. 1 ст. 276 ГПК України).

На підставі викладеного колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 20.03.2024 у справі № 914/2874/23 ґрунтується на матеріалах справи та чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а зазначені в апеляційних скаргах доводи скаржників необґрунтовані і не визнаються такими, що можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.

Розподіл судових витрат.

Оскільки у цьому випадку суд апеляційної інстанції не змінює рішення, та не ухвалює нового рішення, розподіл судових витрат судом апеляційної інстанції не здійснюється (частина 14 статті 129 ГПК України). Відтак, згідно з ст. 129 ГПК України сплачений апелянтами судовий збір за подання апеляційних скарг слід залишити за скаржниками.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 236, 254, 269, 270, 275, 277, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Львівського національного університету природокористування б/н від 15.04.2024 (вх. суду від 15.04.2024 № 01-05/1095/24) залишити без задоволення.

2. Апеляційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" б/н від 16.04.2024 (вх. суду від 17.04.2024 № 01-05/1124/24) залишити без задоволення.

3. Рішення Господарського суду Львівської області від 20.03.2024 у справі № 914/2874/23 залишити без змін.

4. Судовий збір за перегляд справи у суді апеляційної інстанції покласти на скаржників.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку у строки та в порядку, визначені статтями 286-289 ГПК України.

6. Матеріали справи повернути до суду першої інстанції.

Повний текст рішення складено та підписано 14.06.2024.

Головуючий суддя Т.Б. Бонк

суддя С.М. Бойко

суддя Г.Г. Якімець