ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 травня 2024 року м. ТернопільСправа № 921/534/23(500/2800/24)
Господарський суд Тернопільської області

Суддя Сидорук А.М. , розглянувши матеріали позовної заяви №393/03-91 від 03.05.2024 /вх. №369/

за позовом: Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021

до відповідача: Дочірнього підприємства Тернопільський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, вул. Кульчицької, буд.8, м. Тернопіль, 46001

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 89 807,29 грн

Суть справи: 02 травня 2024 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на філію "Великоберезовицька дорожня експлуатаційна дільниця" Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 адміністративну справу №500/2800/24 за позовною заявою Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 89 807,29 грн надіслано на розгляд до Господарського суду Тернопільської області, в провадженні якого перебуває справа №921/534/23 про банкрутство Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23.05.2024, головуючим суддею для розгляду справи №500/2800/24 визначено суддю Сидорук А.М., в провадженні якої знаходиться справа №921/534/23 за заявою кредитора Дочірнього підприємства ШРБУ № 100 Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, 07335, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Демидів до боржника Дочірнього підприємства Тернопільський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, 46001, м. Тернопіль, вул. Кульчицької, буд.8 про відкриття провадження у справі про банкрутство.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із підп. 1 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору встановлюється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць становить - 3 028,00 грн.

Враховуючи вимоги позову, розмір судового збору за подання позовної заяви становить 3 028,00 грн.

Однак в матеріалах позовної заяви відсутні будь-які докази сплати позивачем судового збору, проте разом з заявою подано клопотання №355/02-41 від 30.04.2024 про звільнення від сплати судового збору.

Клопотання про звільнення від сплати судового збору обґрунтовано тим, що на даний час багато нововиявлених підприємств, які використовують найману працю, не виконали нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, а в умовах воєнного стану вкрай важливо забезпечити надходження до державного бюджету адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, які повинні сплатити підприємства, установи чи організації, згідно вимог статей 19, 20 Закону України "Про основи соціального захисту осіб інвалідністю".

Так, статтею 8 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21 березня 1991 року № 875-XII (далі - Закон №875-XII) визначено, що державне управління з питань забезпечення прав осіб з інвалідністю та їх соціальної захищеності здійснюється в межах повноважень центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України від 14.04.2011 №129, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.04.2011 за №528/19266, Фонд соціального захисту інвалідів є неприбутковою бюджетною установою, діяльність якої спрямовується, координується та контролюється Міністерством соціальної політики України. Відповідно до пункту 2 Положення Фонд як бюджетна установа є правонаступником Фонду як урядового органу.

Пунктом 5 Положення встановлено, що основними завданнями Фонду є: фінансове забезпечення заходів щодо соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні; забезпечення в межах своїх повноважень реалізації заходів щодо зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, зокрема, створення робочих місць.

Згідно з частиною 9 статті 20 Закону № 875-XII спори, що виникають із правовідносин за статтями 19 і 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. При цьому, за частиною 10 статті 20 Закону № 875-XII,Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді.

З огляду на вищезазначене, суддя звертає увагу, що Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є суб`єктом владних повноважень, що реалізує свої владні та управлінські функції, які передбачені відповідними нормами законодавства України. Відтак, посилання на неможливість сплати судового збору є суто суб`єктивною причиною та не може визнаватись поважною обставиною для звільнення від сплати судового збору суб`єкта владних повноважень. Суб`єкт, який діє від імені держави, не може та не повинен намагатись отримати вигоду від фінансових складнощів, які склались у нього на поточний день, шляхом уникнення або зволікання виконання ним своїх процесуальних обов`язків, в тому числі і щодо сплати судового збору.

Із системного аналізу змісту норм статті 8 Закону вбачається, що положення пунктів 1 та 2 частини першої статті 8 Закону не поширюються на юридичних осіб, незалежно від наявності майнового критерію (майнового стану учасника справи - юридичної особи), а положення пункту 3 частини першої статті 8 Закону можуть бути застосовані до юридичної особи за наявності майнового критерію, але тільки у справах, визначених цим пунктом, тобто у тих, предметом позову в яких є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю (постанова ВП ВС від 14.01.2021 у справі №0940/2276/18).

При цьому, зазначену заявником підставу для звільнення від сплати судового збору ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" не містить.

Сам факт, що нововиявлені підприємства не виконали нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю не може вважатися підставою для звільнення від сплати судового збору у справі.

Крім того, за змістом норм ст. 8 Закону України "Про судовий збір", відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати є правом, а не обов`язком суду.

Враховуючи наведене, підстав для звільнення від сплати судового збору немає. Відповідно, суд відмовляє у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору і зазначає, що за подання позовної заяви у даній справі належить сплатити судовий збір у визначеному чинним законодавством розмірі - 1,5 відсотка ціни позов, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3 028,00 грн.

За умовами ч. 3, 4 ст. 174 ГПК України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 162, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання №355/02-41 від 30.04.2023 /вх. №4126 від 23.05.2024/ Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про звільнення від сплати судового збору відмовити.

2. Позовну заяву №393/03-91 від 02.05.2024 /вх. №369 від 23.05.2024/ Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021) залишити без руху.

3. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10-ти днів з дня одержання цієї ухвали.

4. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

5. Копію ухвали надіслати Тернопільському обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до електронного кабінету з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Суддя А.М. Сидорук