ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"03" червня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/2402/24
Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ТРІУМФ888 про забезпечення позову до подачі позовної заяви за вх.№4-48/24 від 30.05.2024 відносно особи, яка може отримати статус учасника справи (відповідач): Южненська міська рада Одеського району Одеської області (65481, Одеська обл., м. Южне, проспект Григорівського Десанту, 18, )

В С Т А Н О В И В:

30.05.2024 за вх.№4-48/24 господарським судом одержано заяву про забезпечення позову до подачі позовної заяви, в якій Товариство з обмеженою відповідальністю ТРІУМФ888 просить суд:

- заборонити Южненській міській раді Одеського району Одеської області та іншим особам вчиняти дії, направлені на позбавлення ТОВ "ТРІУМФ888" права оренди земельних ділянок кадастровий номер :01:001:0388 та :01:002:0197, зокрема, але не виключно: виносити на голосування на сесії Южненської міської ради питання порядку денного XXXX чергової сесії Южненської міської ради VIII скликання «Про надання земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ПРОДУКТ ПОРТ» шляхом зобов`язання виключити вказане питання з порядку денного; заборонити Южненській міській раді Одеського району Одеської області на час розгляду справи приймати рішення щодо відчуження, передання в оренду земельних ділянок кадастровий номер :01:001:0388 та :01:002:0197 та скасування відповідних рішень Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 року № 943-VIII, 945-VIII.

Обґрунтовуючи необхідність вжиття заходів забезпечення позову, заявник посилається на те, що рішеннями Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 року №943-VIII, від 23.12.2021 року №945-VIII затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0197 прощею 1,4612 га, та земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0388 площею 2,9599 га, в оренду строком на 49 років ТОВ «ТРІУМФ 888». Пунктом 3 вказаних рішень було визначено ТОВ «ТРІУМФ 888» укласти із Южненською міською радою Одеського району Одеської області договори оренди на земельну ділянку та зареєструвати їх у встановленому чинним законодавством порядку. В подальшому між ТОВ «ТРІУМФ888» та Южненською міською радою Одеського району Одеської області укладено два договори оренди землі від 23.08.2022 року на земельні ділянки кадастровий номер :01:001:0388 та :01:002:0197 на 49 років та відповідні акти приймання-передачі об`єкту оренди. Вказані договори є діючими, жодною особою до суду не оскаржувались.

Також заявник вказує, що 26.03.2024 року, під час моніторингу інформації на веб-сайті Южненської міської ради Одеського району Одеської області, позивачу стало відомо про те, що Розпорядженням міського голови від 18.03.2024 року №02/01-6 скликано на 29 березня 2024 року о 10:00 годині XXXIX чергову сесію Южненської міської ради Одеського району Одеської області VIII скликання. До вказаного розпорядження доданий файл «Порядок денний XXXIX чергової сесії Южненської міської ради VIII скликання», в якому п.65 визначено «Про надання земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ПРОДУКТ ПОРТ». Також, на відповідному веб-порталі розміщено проект рішення від 18.03.2024 «Про надання земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ПРОДУКТ ПОРТ», п. 1, 2 якого встановлено: « 1. Передати в оренду строком на 49 років земельну ділянку (кадастровий номер :01:002:0197), площею 1,4612 га, ТОВ ГАРАНТ ПРОДУКТ ПОРТ, для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту (цільове призначення за КВЦПЗ - J12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, із земель комунальної власності, що перебуває у запасі Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області. 2. Передати в оренду строком на 49 років земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0388), площею 2,9599 га, ТОВ ГАРАНТ ПРОДУКТ ПОРТ, для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту (цільове призначення за КВЦПЗ - J12.02 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, із земель комунальної власності, що перебуває у запасі Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області.». Пунктом 5 проекту рішення пропонується Рішення Южненської міської ради від 23.12.2021 року № 943-VIII, 945-VIII вважати такими, що втратили чинність.

Також на відповідному веб-сайті Южненської міської ради відсутнє рішення з викладених вище питань, з чого слідує, що на сесії 29.03.2024 року вказані питання прийняті не були. Однак, станом на сьогоднішній день, на офіційному веб-сайті Южненської міської ради Одеського району Одеської області містяться аналогічні проекти рішень про скасування рішень Южненської міської ради від 23.12.2021 року № 943-VIII, 945-VIII та передачу земельної ділянки кадастровий №:01:001:0388 в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ПРОДУКТ ПОРТ» на 49 років.

Таким чином, заявник вважає, що Южненська міська рада Одеського району Одеської області в порушення норм чинного законодавства, за наявності діючих договорів оренди земельних ділянок, шляхом визнання своїх же рішень такими, що втратили чинність, має намір позбавити ТОВ «ТРІУМФ888» права оренди зазначених земельних ділянок в інтересах інших осіб та надати відповідні земельні ділянки в оренду іншій юридичній особі. При цьому, Южненська міська рада Одеського району Одеської області прямо заперечує дійсність договорів оренди, що підтверджується наявними відомостями зі скарги Южненської міської ради до Міністерства юстиції України.

Вказане, на думку заявника свідчить, що Южненська міська рада Одеського району Одеської області вдруге намагається у позасудовий спосіб позбавити ТОВ «ТРІУМФ888» законного права оренди двох земельних ділянок шляхом скасування своїх же рішень про надання земельних ділянок в оренду та передати земельну ділянку в оренду на тому ж засіданні сесії міської ради задля унеможливлення оскарження рішення з боку ТОВ «ТРУМФ888», оскільки після укладення договору оренди на виконання відповідного рішення органу місцевого самоврядування, вказані рішення (які є рішеннями індивідуальної дії) будуть реалізовані шляхом укладання відповідних договорів.

За таких обставин позивач планує звернутися до господарського суду з позовом про захист прав орендаря (визнання договорів оренди укладеними та визнання за позивачем речового права у вигляді права оренди земельних ділянок).

Невжиття заходів забезпечення позову призведе до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів позивача, оскільки ТОВ «ТРУМФ888» не зможе їх захистити в межах одного судового провадження без нових звернень до суду.

Крім того, заявник зазначає, що веб-сайт Южненської міської ради не містить відомостей про проведення нормативно-грошової оцінки земель з 2021 року, отже, вказаним забезпеченням не буде нанесено фінансові збитки відповідачу, оскільки розмір орендної плати, який відповідач планує встановити іншій юридичній особі є тотожним з діючими договорами оренди, у зв`язку з чим, позивачем не пропонується жодних заходів зустрічного забезпечення.

Відповідно до ст.136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Частиною 1 ст. 137 ГПК України передбачено, що позов забезпечується: забороною відповідачу вчиняти певні дії (п.2 ч.1 ст.137 ГПК України); 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання (п.4 ч.1 ст.137 ГПК України).

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволених вимог позивача.

Із змісту заяви про забезпечення позову та поданих до неї доказів вбачається, що заявник ТОВ «ТРІУМФ888» є орендарем земельних ділянок з кадастровим номером :01:001:0388 та з кадастровим номером :01:002:0197 на підставі рішень Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 №943-VIII, від 23.12.2021 №945-VIII про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0197 прощею 1,4612 га, та земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0388 площею 2,9599 га, в оренду строком на 49 років ТОВ «ТРІУМФ 888», договорів оренди землі від 23.08.2022, які укладені з Южненською міською радою Одеського району Одеської області та актів приймання -передачі об`єкта оренди.

Право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0388 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав за ТОВ «ТРІУМФ888» 21.03.2024.

Право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0197 не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав за ТОВ «ТРІУМФ888», у зв`язку із накладенням арешту на земельну ділянку кадастровий номер :01:002:0197 в рамках справи №916/3665/23.

Також заявником надано до суду проекти рішень від 18.03.2024 «Про надання земельних ділянок в оренду ТОВ «Гарант продукт порт», якими, серед іншого, вирішено передати в оренду ТОВ «Гарант продукт порт» строком на 49 років земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0388), площею 2,9599 га, та земельну ділянку (кадастровий номер :01:002:0197), площею 1,4612 га, укласти договори оренди земельних ділянок, вважати таким, що втратили чинність рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 №943-VIII, від 23.12.2021 №945-VIII, а також розпорядження міського голови від 18.03.2024 №02/01-06 «Про скликання засідання ХХХХ чергової сесії Южненської міської ради Одеського району Одеської області VІIІ скликання», яким згідно зі ст.46 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні" скликано на 29.03.2024 о 10:00 годині засідання ХХХІХ чергової сесії Южненської міської ради Одеського району Одеської області VIII скликання та Порядок денний XXXIX чергової сесії Южненської міської ради VIII скликання від 29.03.2023, у п.65 якого наявні відомості про розгляд питання щодо надання земельних ділянок в оренду ТОВ «Гарант продукт порт».

Поряд з цим, заявником надано до суду проекти рішень від 24.05.2024 «Про скасування рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 №945 -VIII» та «Про скасування рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 №943- VIII», проекти рішень від 22.05.2024 «Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ «Гарант продукт порт», якими, серед іншого, вирішено передати в оренду ТОВ «Гарант продукт порт» строком на 49 років земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0388), площею 2,9599 га, та земельну ділянку (кадастровий номер :01:002:0197), площею 1,4612 га, укласти договори оренди земельних ділянок, вважати таким, що втратили чинність рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 №943-VIII, від 23.12.2021 №945-VIII, а також розпорядження міського голови від 27.05.2024 №04/01-06 «Про внесення змін до розпорядження Южненського міського голови від 24.05.2024 № 03/02-06 «Про скликання засідання ХХХХ чергової сесії Южненської міської ради Одеського району Одеської області VІIІ скликання», яким згідно ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" скликано 06.06.2024 о 10 год засідання ХХХХ чергової сесії Южненської міської ради Одеського району Одеської області VІІІ скликання.

Окрім того, заявником надано до суду скаргу Южненської міської ради до Міністерства юстиції України на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 2,9599 га, кадастровий номер :01:001:0388 прийняте Державним реєстратором Долинської сільської ради Подільського району Одеської області Поляковою Яною Анатоліївною, оскільки Юженська міська рада вказує на те, що з липня 2022 не отримала в розумний термін згоду на підписання договору оренди, а передача земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0388 в оренду на 49 років ТОВ «Тріумф888» є неукладеним.

Заявник вважає, що Южненська міська рада Одеського району Одеської області не визнає право оренди земельних ділянок за ТОВ «Тріумф888» та планує звернутися до суду з позовом, предметом якого буде визнання договорів оренди укладеними та визнання за ТОВ ТРІУМФ888 речового права у вигляді права оренди земельних ділянок, тобто вимоги немайнового характеру, а відтак в даному випадку має застосовуватись та досліджуватись така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких ним подано позов до суду. Має також досліджуватись, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Подібну позицію наведено у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18.

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

Згідно з висновком Верховного Суду у постанові від 04.05.2023 по справі №916/3710/22, під забезпеченням позову розуміють сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. Таким чином, особам, які беруть участь у справі, надано можливість уникнути реальних ризиків щодо утруднення чи неможливості виконання рішення суду, яким буде забезпечено судовий захист законних прав, свобод та інтересів таких осіб. При цьому важливим є момент об`єктивного існування таких ризиків, а також того факту, що застосування заходів забезпечення позову є дійсно необхідним, що без їх застосування права, свободи та законні інтереси особи (заявника клопотання) будуть порушені, на підтвердження чого є належні й допустимі докази. Також важливо, щоб особа, яка заявляє клопотання про забезпечення позову, мала на меті не зловживання своїми процесуальними правами, порушення законних прав відповідного учасника процесу, до якого зазначені заходи мають бути застосовані, а створення умов, за яких не існуватиме перешкод для виконання судового рішення.

Як слідує з приписів ст. 13 Конституції України, земля є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу тощо.

Згідно з частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Отже, наявність у Южненської міської ради Одеського району Одеської області правомочностей власника земельних ділянок, свідчить на можливість в будь-який момент розпорядитися ними на користь третіх осіб (надати у користування), що призведе до неможливості позивачем у випадку задоволення його майбутнього позову, відновити своє право оренди в межах одного судового провадження без нових нових звернень до суду.

Більш того, подані до суду заявником докази (проекти рішень від 18.03.2024 «Про надання земельних ділянок в оренду ТОВ «Гарант продукт порт», розпорядження міського голови від 18.03.2024 №02/01-06 «Про скликання засідання XXXIX чергової сесії Южненської міської ради Одеського району Одеської області VIII скликання», порядок денний XXXIX чергової сесії Южненської міської ради VIII скликання від 29.03.2023, проекти рішень від 24.05.2024 «Про скасування рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 №945 -VIII» та «Про скасування рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 №943- VIII», проекти рішень від 22.05.2024 «Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ «Гарант продукт порт», розпорядження міського голови від 27.05.2024 №04/01-06 «Про внесення змін до розпорядження Южненського міського голови від 24.05.2024 № 03/02-06 «Про скликання засідання ХХХХ чергової сесії Южненської міської ради Одеського району Одеської області VІIІ скликання») свідчать про здійснення Южненською міською радою Одеського району Одеської області дій щодо передачі спірних земельних ділянок в оренду третій особі.

З підстав викладеного, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення позову ТОВ "ТРІУМФ888" згідно поданої заяви в частині заборони Южненській міській раді Одеського району Одеської області та іншим особам вчиняти дії, направлені на позбавлення ТОВ "ТРІУМФ888" права оренди земельних ділянок кадастровий номер :01:001:0388 та :01:002:0197, зокрема, заборонити Южненській міській раді Одеського району Одеської області на час розгляду справи приймати рішення щодо відчуження, передання в оренду земельних ділянок кадастровий номер :01:001:0388 та :01:002:0197 та скасування відповідних рішень Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 року № 943-VIII, 945-VIII.

За висновком суду, зазначене забезпечення позову є адекватним предмету майбутнього позову ТОВ ТРІУМФ888, оскільки спрямоване на збереження існуючого наразі стану речей, не порушує прав та охоронюваних законом інтересів будь-яких осіб щодо вказаних земельних ділянок, а лише запровадить законні обмеження, наявність яких дозволить створити належні умови для розгляду судом майбутнього позову ТОВ «ТРІУМФ888, без нових звернень ТОВ ТРІУМФ888 до суду.

Окрім того, судом враховується, що рішення господарського суду Одеської області від 20.03.2024 у справі №916/3665/23 станом на момент розгляду заяви про забезпечення позову оскаржується, як Южненською міської радою Одеського району Одеської області, так і ТОВ "ТРІУМФ888" в апеляційному порядку.

Щодо заборони виносити на голосування сесії Южненської міської ради питання порядку денного XXXX чергової сесії Южненської міської ради VIII скликання «Про надання земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ПРОДУКТ ПОРТ» шляхом зобов`язання виключити вказане питання з порядку денного, господарський суд виходить з того, що позивачем не надано до суду доказів, а саме порядку денного ХХХХ чергової сесії Южненської міської ради VIII скликання, які свідчать, що відповідне питання буде винесено сесію Южненської міської ради 06.06.2024.

З огляду на вищевикладене, заява Товариства з обмеженою відповідальністю ТРІУМФ888 про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

При цьому суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову не порушує принципів змагальності і процесуального рівноправ`я сторін, оскільки мета забезпечення позову це негайні, проте тимчасові заходи, направлені на недопущення утруднення чи неможливості виконання рішення, а також перешкоджання завдання шкоди позивачу. Заходи забезпечення позову носять тимчасовий характер і зберігають свою дію до вирішення спору по суті.

Щодо зустрічного забезпечення, то законом не встановлено обов`язку суду вимагати від особи, яка звертається із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (ч. 1 ст. 141 ГПК України), відповідна вимога лише може висуватися судом з урахуванням обставин справи, але не визначається як неодмінна умова забезпечення позову.

Керуючись ст. 136, ст. 137, ст. 140, ст.234 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ТРІУМФ888 про забезпечення позову до подачі позовної заяви за вх.№4-48/24 від 30.05.2024 у справі №916/2402/24 задовольнити частково.

2.Заборонити Южненській міській раді Одеського району Одеської області (65481, Одеська обл., м. Южне, проспект Григорівського Десанту, 18, ) та іншим особам вчиняти дії, направлені на позбавлення ТОВ "ТРІУМФ888" права оренди земельних ділянок кадастровий номер :01:001:0388 та :01:002:0197, зокрема, заборонити Южненській міській раді Одеського району Одеської області (65481, Одеська обл., м. Южне, проспект Григорівського Десанту, 18, ) на час розгляду справи приймати рішення щодо відчуження, передання в оренду земельних ділянок кадастровий номер :01:001:0388 та :01:002:0197 та скасування відповідних рішень Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 року № 943-VIII, 945-VIII.

Стягувачем за цією ухвалою є: Товариство з обмеженою відповідальністю ТРІУМФ888 (65121, м. Одеса, пр. Небесної сотні, 36/1, ).

Боржником за цією ухвалою є: Южненська міська рада Одеського району Одеської області (65481, Одеська обл., м. Южне, проспект Григорівського Десанту, 18, ).

Ухвала про забезпечення позову є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили 03.06.2024р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.

Повну ухвалу складено 03.06.2024р.

Суддя Смелянець Ганна Євгенівна