ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"28" травня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/305/24

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Соловей Л.А.,

за участю секретаря судового засідання: Васильєвої Т.О.,

розглядаючи справу за позовом: Коростишівської міської ради (м.Коростишів Житомирського району Житомирської області)

до Житомирської районної ради (м.Житомир)

про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю представників сторін:

від позивача: Новік О.І., виписка з ЄДР;

Полєшко О.Ю., виписка з ЄДР;

від відповідача: Булаєнко Т.О., довіреність №1-0309-79 від 19.02.2024,

ВСТАНОВИВ:

Коростишівська міська рада звернулась до Господарського суду Житомирської області з позовом до Житомирської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення двадцять шостої сесії Житомирської районної ради восьмого скликання "Про безоплатну передачу нерухомого майна за адресою: м.Коростишів, вул.Святотроїцька, 18 у комунальну власність Староцілецької та Харитонівської сільських рад" від 22.12.2023 №351.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що повноваження щодо прийняття до комунальної власності Коростишівської міської ради окремих об`єктів спільної власності територіальних громад, які знаходяться на її території і задовольняють колективні потреби виключно цієї територіальної громади, регламентовано положеннями Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про добровільне об`єднання територіальних громад" та Бюджетного кодексу України. Водночас, в порушення норм законодавства, Житомирська обласна рада, рішенням від 22.12.2023 №351 неправомірно передала нерухоме майно - адміністративну будівлю з господарськими спорудами за адресою: Житомирська область, Житомирський район, м.Коростишів, вул.Святотроїцька,18, у спільну сумісну комунальну власність Старосілецької сільської ради Житомирського району Житомирської області та Харитонівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Ухвалою суду від 22.04.2024 відкладено вирішення питання щодо клопотання представника відповідача від 17.04.2024 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача; продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, по 18.06.2024 (включно), та відкладено підготовче засідання на "28" травня 2024 р. об 11:00.

На адресу суду 22.05.2024 від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшли наступні документи:

- відповідь на відзив;

- клопотання про витребування доказів з відповідача;

- заява про зміну підстав позову.

В судовому засіданні 28.05.2024 представник відповідача зазначила, що не вбачає необхідності у подачі заперечення на відповідь на відзив, підтримала власне клопотання від 17.04.2024 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, та просила суд його задовольнити; не заперечила щодо клопотання представника позивача від 22.05.2024 про витребування доказів.

Представники позивача в судовому засіданні 28.05.2024 надали пояснення по суті клопотання про витребування доказів з відповідача, та заяви про зміну підстав позову від 22.05.2024, а також вказали, що у вирішенні питання щодо клопотання представника відповідача від 17.04.2024 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, покладаються на розсуд суду.

У підготовчому засіданні суд вирішує питання про залучення до участі або вступ у справу інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд, зокрема, при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (ч.2 ст.50 ГПК України).

Згідно з ч.3 ст.50 ГПК України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч.4 ст.50 ГПК України).

Клопотання представника відповідача від 17.04.2024 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Харитонівську сільську раду та Старосілецьку сільську раду, обгрунтована тим, що 22.12.2023 Житомирська районна рада прийняла рішення №351 "Про безоплатну передачу нерухомого майна за адресою: м. Коростишів, вул. Святотроїцька, 18 у комунальну власність Старосілецької та Харитонівської сільських рад. На сьогоднішній день рішення сесії виконано, Старосілецька та Харитонівська сільські ради зареєстрували право спільної сумісної власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Коростишів, вул. Святотроїцька, 18, тому, як вважає представник відповідача прийняте рішення по справі №906/305/24 може вплинути на права та обов`язки Старосілецької та Харитонівської сільських рад.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Старосілецької та Харитонівської сільських рад, а тому їх необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Розглянувши клопотання представника позивача від 22.05.2024 про витребування доказів, суд зазначає наступне.

В обґрунтування поданого клопотання представник позивача вказує, що 19.04.2024 за №03-26/848, Коростишівська міська рада звернулась з листом до Житомирської районної ради про надання копій документів, які стосуються суті спору. Однак, станом на дату підготовчого засідання, ні відповіді, ні запитуваних документів від відповідача не надходило. Враховуючи те, що дані документи необхідні як доказ щодо законності прийняття оскаржувального рішення, вбачається потреба у витребуванні з Житомирської районної ради належним чином завірених копій наступних документів:

- всі звернення Харитонівської та Старосілецької сільських рад про передачу майна, які були направлені на адресу Житомирської районної ради з відповідними додатками;

- протоколи постійних комісій і сесій Житомирської районної ради, на яких розглядалося питання щодо передачі майна у комунальну власність Коростишівській міській раді та Харитонівській та Старосілецькій сільських рад, починаючи з 22 червня 2022 року по 22.12.2023 року;

- результати поіменного голосування постійних комісій та сесій Житомирської районної ради, на яких розглядалося питання щодо передачі майна у комунальну власність Коростишівській міській раді та Харитонівській та Старосілецькій сільських рад, починаючи з 22 червня 2022 року по 22.12.2023 року;

- протоколи узгоджувальної робочої групи, створеної відповідно до п. 2 рішення сімнадцятої сесії Житомирської районної ради VIII скликання від 23.09.2022 року "Про внесення змін до рішення районної ради від 24.06.2022 р. №245 "Про безоплатну передачу майна у комунальну власність Коростишівської міської ради Житомирського району Житомирської області" та пропозиції , які стали основою для прийняття оскаржувального рішення;

- акт приймання-передачі нерухомого майна - адміністративної будівлі з господарськими спорудами за адресою: Житомирська область, Житомирський район, м. Коростишів, вул.Святотроїцька, 18 у спільну сумісну комунальну власність Старосілецької сільської ради Житомирського району Житомирської області та Харитонівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Вирішуючи вищевказане клопотання, суд приймає до уваги, що господарське судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, і кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. При цьому, суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, повинен сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених ГПК України.

Відповідно ч.1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст. 81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч.4 ст.81 ГПК України, у разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Зважаючи на те, що докази, про витребування яких заявлено стороною у справі, стосуються предмету доказування і мають значення для вирішення справи, для забезпечення повного й об`єктивного встановлення обставин цієї справи, керуючись приписами ст.ст.73, 81 ГПК України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача від 22.05.2024 про витребування доказів.

Розглянувши заяву представника позивача про зміну підстав позовних вимог від 22.05.2024, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.46 ГПК України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Разом із тим не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Відповідно до приписів п.3 ч.1 ст.42 ГПК України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

З огляду на зазначене, оскільки подана заява відповідає вимогам ст.170 ГПК України, суд вирішує прийняти таку заяву та здійснювати розгляд справи №906/305/24 щодо вимог та підстав заявлених у позові з урахуванням поданих змін.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.3 ст.177 ГПК України).

З огляду на викладені обставини, заслухавши представників сторін, з метою дотримання рівності сторін та змагальності процесу, а також забезпечення реалізації учасниками справи своїх процесуальних прав передбачених ГПК України, для належної підготовки справи до розгляду по суті, у зв`язку з необхідністю витребування доказів, та залученням до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 15, 46, 50, 81, 114, 119, 169, 177, 182, 183, 185, 195, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну підстав позовних вимог від 22.05.2024 та подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням даної заяви.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Старосілецьку сільську раду (12515, Житомирська обл., Житомирський р-н, село Старосільці, вул.Шевченка, будинок 20-А, ) та Харитонівську сільську раду (12525, Житомирська обл., Житомирський р-н, село Харитонівка, вул.Перемоги, будинок 23, ).

3. Витребувати з відповідача (Житомирської районної ради) належним чином завірені копії наступних документів:

- всі звернення Харитонівської та Старосілецької сільських рад про передачу майна, які були направлені на адресу Житомирської районної ради з відповідними додатками;

- протоколи постійних комісій і сесій Житомирської районної ради, на яких розглядалося питання щодо передачі майна у комунальну власність Коростишівській міській раді та Харитонівській та Старосілецькій сільських рад, починаючи з 22 червня 2022 року по 22.12.2023 року;

- результати поіменного голосування постійних комісій та сесій Житомирської районної ради, на яких розглядалося питання щодо передачі майна у комунальну власність Коростишівській міській раді та Харитонівській та Старосілецькій сільських рад, починаючи з 22 червня 2022 року по 22.12.2023 року;

- протоколи узгоджувальної робочої групи, створеної відповідно до п. 2 рішення сімнадцятої сесії Житомирської районної ради VIII скликання від 23.09.2022 року "Про внесення змін до рішення районної ради від 24.06.2022 р. №245 "Про безоплатну передачу майна у комунальну власність Коростишівської міської ради Житомирського району Житомирської області" та пропозиції , які стали основою для прийняття оскаржувального рішення;

- акт приймання-передачі нерухомого майна - адміністративної будівлі з господарськими спорудами за адресою: Житомирська область, Житомирський район, м. Коростишів, вул.Святотроїцька, 18 у спільну сумісну комунальну власність Старосілецької сільської ради Житомирського району Житомирської області та Харитонівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Звернути увагу на те, що відповідно до ч.ч.7, 8 ст.81 ГПК України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

4. Відкласти підготовче засідання на "18" червня 2024 р. о 10:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 622.

5. Позивачу надіслати третім особам - Старосілецькій сільській раді та Харитонівській сільській раді копію позовної заяви та копії доданих до неї документів та інші процесуальні документи (відзив, відповідь на відзив) листом з описом вкладення, докази направлення надати суду.

6. Третім особам - Старосілецькій сільській раді та Харитонівській сільській раді завчасно надіслати на адресу суду та іншим учасникам справи письмові пояснення щодо позову у яких викласти свої аргументи і міркування по суті спору з дотриманням вимог статті 168 ГПК України. Докази такого надіслання надати суду.

7. Сторонам рекомендувати надіслати суду відповіді на письмові пояснення третіх осіб.

8. При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі, відповідно до ст.60 ГПК України, документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набрала законної сили 28.05.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Соловей Л.А.

Друк. : 3 прим.

1- у справу;

2,3- сторонам через "Електронний суд";

4- Старосілецька сільська рада (рек з повідом) (12515, Житомирська обл., Житомирський р-н, село Старосільці, вул.Шевченка, будинок 20-А, );

5 - Харитонівська сільська рада (рек з повідом) (12525, Житомирська обл., Житомирський р-н, село Харитонівка, вул.Перемоги, будинок 23, )