РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

16.05.2024Справа №910/14587/22

За позовомФізичної особи-підприємця Ващенко Інни Василівни
доКомунального підприємства "Київтранспарксервіс"
за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на
стороні відповідача -1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Контраса" 3. Київської міської ради
провизнання укладеним договору на новий строк
Суддя Бойко Р.В.
секретар судового засідання Кучерява О.М.
Представники учасників справи:
від позивача:Попов А.Г.
від відповідача:Шабатіна І.О.
від третьої особи-1:не з`явився
від третьої особи-2:не з`явився
від третьої особи-3:Войнов А.В.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У грудні 2022 року Фізична особа-підприємець Ващенко Інна Василівна звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" про визнання договору укладеним на новий строк.

В обґрунтування позовних вимог Фізична особа-підприємець Ващенко Інна Василівна послалась на те, що має переважне право на укладення нового договору про надання права на експлуатацію визначеного цим договором майданчика для паркування відповідно до Договору №ДНП-2019-03/17 від 04.03.2019 про надання в експлуатацію майданчика для паркування та угоди від 30.05.2019 №9 про зміну сторони договору, згідно з якими Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" передало позивачу за плату в експлуатацію 152 (137+15) місць для паркування транспортних засобів, розташованих на майданчику для паркування за адресою: м. Київ, Оболонський р-н, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15).

Рішенням Господарського суду міста Києва від 09.03.2023, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.06.2023, у справі №910/14587/22 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 27.09.2023 касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця Ващенко Інни Василівни задоволено частково; постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.06.2023 та рішення Господарського суду міста Києва від 09.03.2023 у справі №910/14587/22 скасовано, а справу направлено на новий розгляд суду до першої інстанції.

23.10.2023 матеріали справи №910/14587/22 надійшли до Господарського суду міста Києва та за наслідками автоматизованого розподілу справу №910/14587/22 було передано для розгляду судді Бойку Р.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.10.2024 прийнято справу №910/14587/22 до провадження та вирішено розглядати її за правилами загального позовного провадження; встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті спору; підготовче засідання призначено на 23.11.2023.

22.11.2023 Фізичною особою-підприємцем Ващенко Інною Василівною сформовано в системі "Електронний суд" (зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду" 23.11.2023) клопотання про витребування від Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" у 2023 році договору, за яким спірний майданчик для паркування за адресою м. Київ, Оболонський р-н, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15) був переданий для експлуатації, утримання та облаштування Товариству з обмеженою відповідальністю "Скай-транс", акт приймання-передачі до вказаного договору, схему організації дорожнього руху, інші додатки до договору, якщо такі є.

Протокольними ухвалами Господарського суду міста Києва від 23.11.2023 задоволено клопотання позивача про витребування доказів частково; витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії договорів, за якими спірний майданчик для паркування за адресою: м. Київ, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15) був переданий для експлуатації, утримання та облаштування іншим суб`єктам господарювання у 2022-2023 роках, а також належним чином засвідчені копії актів приймання-передачі до таких договорів, схем організацій дорожнього руху та інших додатків до договору, якщо такі є; в іншій частині у задоволенні клопотання відмовлено; встановлено відповідачу строк для надання доказів - 5 днів в моменту отримання ухвали суду; попереджено відповідача, що у відповідності до ч. 8 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд вправі застосувати заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом; відкладено підготовче засідання на 19.12.2023.

11.12.2023 засобами поштового зв`язку від Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" на виконання протокольної ухвали суду від 23.11.2023 надійшли витребувані документи.

Протокольними ухвалами Господарського суду міста Києва від 19.12.2023 залучено до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Контраса", в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; зобов`язано учасників справи направити залученій третій особі копії заяв по суті спору протягом двох днів, а докази такого направлення зобов`язано надати суду; запропоновано залученій третій особі у строк протягом десяти днів з дня одержання ухвали надати суду письмові пояснення щодо заяв по суті спору, з доказами їх направлення іншим учасникам справи; запропоновано учасникам справи надати письмові пояснення; відкладено підготовче засідання на 18.01.2024.

10.01.2024 Фізичною особою-підприємцем Ващенко Інною Василівною сформовано в системі "Електронний суд" додаткові пояснення у справі, в яких позивачем звернуто увагу суду на те, що 12.07.2022, не зважаючи на те, що договір №ДНП-2019-03/17 від 04.03.2019 про надання в експлуатацію майданчика для паркування, укладений із Фізичною особою-підприємцем Ващенко Інною Василівною продовжував діяти до 31.12.2022, відповідач уклав з Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" договір №ДНП-2022-07/19 про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування, відповідно до якого той самий майданчик для паркування, який експлуатує позивач, був переданий в експлуатацію третій особі-1. При цьому, незважаючи на визнання договору №ДНП-2022-07/19 від 12.07.2022 недійсним рішенням Господарського суду міста Києва від 30.01.2023 у справі №910/8700/22, відповідач та третя особа-1 продовжують вносити в нього зміни. Також позивач вказує, що представники відповідача та третьої особи-1 брали участь при розгляді справи №910/8700/22, а отже були обізнані з рішенням суду та існуванням переважного права позивача перед третіми особами на укладення нового договору з відповідачем з 01.01.2023. Не зважаючи на це відповідач не надав позивачу жодної відповіді з цього приводу, та укладав додаткові угоди до договору №ДНП-2022-07/19 від 12.07.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс", ніби цей договір не був визнаний недійсним судом, а в подальшому уклав новий повторний договір у 2023 році із третьою особою-1, яку згодом замінив на третю особу-2. Крім того, позивач звертає увагу суду на те, що не зважаючи на свою позицію, що договір №ДНП-2019-03/17 від 04.03.2019 нібито завершився, відповідач продовжував отримувати щомісячну оплату від позивача за таким договором і жодного разу не мав будь-яких претензій до позивача щодо прострочення її термінів, а тим більше не повернув її назад. На лист позивача від 22.11.2022 щодо укладення договору на новий строк з 01.01.2023, відповідач також не висловив жодних претензій з приводу несвоєчасної оплати по договору та взагалі не надав відповіді, в той час як позивач, сподіваючись на укладення нового договору оплатив відповідачу за користування майданчиком за січень та лютий 2023 року, які теж відповідач не повернув. З огляду на наведене позивач вважає, що Договір №ДНП-2023-06/13 про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування від 30.06.2023 (із додатковими угодами), укладений між відповідачем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс", яке згодом замінено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Контраса", порушує публічний порядок та в силу ст. 228 Цивільного кодексу України є нікчемним.

17.01.2024 Фізичною особою-підприємцем Ващенко Інною Василівною сформовано в системі "Електронний суд" заяву про збільшення розміру позовних вимог, в якій з урахуванням того, що з моменту початку розгляду справи минуло вже більше року, весь цей час триває спір та судовий розгляд, позивач просить суд визнати договір укладеним з моменту набрання рішенням суду у справі №910/14587/22 законної сили, адже весь цей час позивач позбавлений можливості експлуатувати майданчик на підставі договору, а з 30.06.2023 спірний майданчик за актом приймання-передачі був переданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" (яке замінене на Товариство з обмеженою відповідальністю "Контраса") і такий стан речей залишається і на даний час, тобто майданчик залишається переданим третій особі-2.

18.01.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" сформовано в системі "Електронний суд" додаткові пояснення, в яких третя особа-1 вказує, що предметом розгляду у справі 910/8700/22 було не встановлення факту чинності договору від 04.30.2019 в період з 01.01.2022 по 31.12.2022, а визнання недійним договору від 12.07.2022, укладеного між Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс", відповідно до умов якого відповідач передав третій особі-1 право на облаштування та експлуатацію того ж самого паркувального майданчику, що був переданий позивачу. Відтак, на думку третьої особи-1, реалізація позивачем свого переважного права на укладання нового договору жодним чином не залежала від результатів розгляду справи №910/8700/22, адже питання визнання недійсною односторонньої відмови відповідача від договору від 04.30.2019 не було предметом розгляду у тій справі.

Протокольними ухвалами Господарського суду міста Києва від 18.01.2024 прийнято зміну предмету позову (якою за своєю суттю є заява про збільшення розміру позовних вимог від 17.01.2024) до розгляду; встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов з урахуванням зміни предмету позову, а третім особам - на пояснення з урахуванням зміни предмету позову - 10 днів; відкладено підготовче засідання на 06.02.2024.

06.02.2024 засобами поштового зв`язку від Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" надійшов відзив на позов з урахуванням зміни предмету позову, в якому відповідач зазначає, що збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви. Тому відповідач вважає, що відсутні правові підстави для прийняття до розгляду заяви Фізичної особи-підприємця Ващенко Інни Василівни про збільшення розміру позовних вимог. Також відповідач стверджує про неналежне виконання позивачем за період дії договору №ДНП-2019-03/17 від 04.03.2019 умов такого договору, зокрема про періодичні порушення позивачем строків оплати, у зв`язку з чим Фізична особа-підприємець Ващенко Інна Василівна, на думку відповідача, втратила право на першочергове укладення нового договору. Також відповідач вказує, що не бажає укладати договір на аналогічних умовах, а також звертає увагу суду, що договір про надання в експлуатацію майданчика для паркування є договором про надання послуг, а не договором оренди.

Протокольними ухвалами Господарського суду міста Києва від 06.02.2024 долучено відзив на позов з урахуванням зміни предмету позову до матеріалів справи; встановлено позивачу строк для надання відповіді на відзив з урахуванням зміни предмету позову, а третім особам - для подання пояснень з урахуванням зміни предмету позову - 5 днів; відкладено підготовче засідання на 15.02.2024.

07.02.2024 Фізичною особою-підприємцем Ващенко Інною Василівною сформовано в системі "Електронний суд" (зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду" 08.02.2024) відповідь на відзив, в якій позивач заперечує порушення ним строків оплати за договором №ДНП-2019-03/17 від 04.03.2019 та вказує, що оплати здійснювались відповідно до ч. 5 ст. 254 Цивільного кодексу України. Щодо оплати 11 травня 2022 року, то позивач звертає увагу, що незважаючи на те, що через повномасштабне військове вторгнення на територію України та безпосередньо Київської області, внаслідок чого до травня 2022 року, коли ворожі війська відступили від Києва, ніхто не експлуатував стоянку, люди не сплачували за паркування, всі операції та діяльність зупинилася, позивач повністю розрахувався в відповідачем за березень, квітень і травень 2022 року. В свою чергу, позивач звернув увагу суду на те, що відповідач, одноособово вирішивши, що договір припинився 31.12.2021, з січня 2022 року в порушення п. 4.4 договору№ДНП-2019-03/17 від 04.03.2019 не направив позивачу жодного рахунку на оплату, проте продовжував отримувати щомісячну оплату від позивача і жодного разу не мав будь-яких претензій до позивача щодо прострочення її термінів, а тим більше не повернув її назад. При цьому, позивач вказує, що із змісту додаткових угод №2 від 18.10.2023 та №4 від 28.11.2023 до договору №ДНП-2023-06/13 від 30.06.2023 вбачається, що третіми особами 1 та 2 з моменту укладення договору та підписання акту приймання-передачі паркувального майданчика взагалі не здійснювалася та не здійснюється оплата по цьому договору, що явно протирічить не тільки меті діяльності відповідача, але й інтересам територіальної громади м. Києва в цілому. Позивач підкреслив, що на його лист від 22.11.2022 щодо укладення договору на новий строк, відповідач не висловив жодних пропозицій з приводу змісту договору, не запропонував інших умов договору та взагалі не надав відповіді. Натомість відповідач уклав договір від 30.06.2023 із третьою особою-1 (яка замінена на третю особу-2) на більш вигідних умовах, ніж пропонував позивач, зокрема в частині терміну його дії не на 3, а на 5 років, інших більш сприятливих умов, які цілком влаштовують також позивача.

13.02.2024 Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" сформовано в системі "Електронний суд" додаткові пояснення у справі, в яких зазначено, що в Договорі №ДНП-2023-06/13 від 30.06.2023 в порівнянні з попереднім Договором №ДНП-2022-07/19 змінено умови договору, а саме змінена загальна ціна договору та строки дії договору. В той же час, пункт 7.9 Договору №ДНП-2022-07/19 щодо дострокового розірвання договору у разі втрати Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" права передачі паркувального майданчика в експлуатацію в Договорі №ДНП-2023-06/13 виключений. Таким чином, відповідач вважає, що ним 30.06.2023 укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" договір з новими умовами ніж той, який був визнаний недійсним рішенням Господарського суду міста Києва від 30.01.2023 у справі №910/8700/22. Водночас, відповідач звертає увагу суду, що предметом розгляду господарським судом у справі №910/8700/22 було не встановлення факту чинності Договору №ДНП-2019-03/17 від 04.03.2019, а було визнання недійсним Договору №ДНП-2022-07/19 від 12.07.2022, а відтак реалізація Фізичною особою-підприємцем Ващенко Інною Василівною свого переважного права на укладання нового договору жодним чином не залежала від результатів розгляду справи №910/8700/22.

Протокольними ухвалами Господарського суду міста Києва від 15.02.2024 долучено подані відповідачем пояснення до матеріалів справи №910/14587/22; закрито підготовче провадження у справі №910/14587/22; встановлено порядок дослідження доказів в порядку їх розміщення в матеріалах справи; призначено розгляд справи №910/14587/22 по суті на 05.03.2024.

Протокольною ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.03.2024 постановлено повернутися до розгляду справи №910/14587/22 у підготовчому провадженні; залучено до участі у розгляді справи Київську міську раду, в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; зобов`язано учасників справи направити залученій третій особі копії заяв по суті спору, а докази такого направлення надати суду; запропоновано залученій третій особі надати: пояснення щодо правової природи відповідних договорів; документальне підтвердження випадків укладання договорів оренди з Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс"; пояснення щодо розмежування випадків укладання договорів оренди з відповідачем та використання відповідних земельних ділянок під паркування на підставі договорів про надання послуг; встановлено залученій третій особі-2 строк для надання пояснень - 15 днів; призначено підготовче засідання на 26.03.2024.

Протокольною ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.03.2024 закрито підготовче провадження у справі №910/14587/22; встановлено порядок дослідження доказів - в порядку їх розміщення в матеріалах справи; запропоновано відповідачу та третій особі-3 надати практику адміністративних судів; призначено розгляд справи №910/14587/22 по суті на 16.04.2024.

Протокольною ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.04.2024 задоволено клопотання відповідача про відкладення засідання; відкладено судове засідання на 16.05.2024.

В судове засідання 16.05.2024 з`явились представники сторін та третьої особи-3, надали пояснення по суті спору, за змістом яких позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, а відповідач та третя особа-3 проти позову заперечували та просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Треті особи 1 та 2 явку своїх представників в призначене на 16.05.2024 судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, хоча про місце, дату та час засідання були належним чином повідомлені, що підтверджується наступним.

Так, ухвала суду від 16.04.2024 про повідомлення місця, дати та часу судового засідання 18.04.2024 була направлена на адреси місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" (02217, м. Київ, вул. Закревського, буд. 21) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Контраса" (01024, м. Київ, вул. Гетьмана Павла Скоропадського, буд. 11/61, кв. 32), вказані у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується відтиском печатки про відправлення на зворотному боці ухвали.

Однак, поштові відправлення №820 та №812 не були вручені третій особі 1, 2 відповідно та були повернуті до суду 07.05.2024 та 29.04.2024 із відміткою на довідках відділення поштового від 04.05.2024 та від 25.04.2024 "адресат відсутній за вказаною адресою".

Згідно пункту 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином, керуючись приписами п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, суд приходить до висновку, що днем вручення ухвали суду від 18.04.2024 Товариству з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" є 04.05.2024 (день проставлення у довідці відділення поштового зв`язку №820 відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження), а Товариству з обмеженою відповідальністю "Контраса" - 25.04.2024 (день проставлення у довідці відділення поштового зв`язку №812 відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження).

Пунктом 1 частини 3 статті 202 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Керуючись вказаними приписами господарського процесуального закону, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи №910/14587/22 по суті за відсутності представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Контраса".

В судовому засіданні 16.05.2024 судом завершено розгляд справи №910/14587/22 по суті, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У засіданнях здійснювалася фіксація судового процесу технічним засобами у відповідності до статті 222 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи-3, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

04.03.2019 між Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" (сторона-1) та ФОП Бойко Володимиром Анатолійовичем (сторона-2) укладено договір №ДНП-2019-03/17 про надання в експлуатацію майданчика для паркування (надалі - Договір від 04.03.2019), предметом якого є передання КП "Київтранспарксервіс" за плату ФОП Бойко Володимиру Анатолійовичу в експлуатацію 137 місць для платного паркування транспортних засобів, а також 15 спеціальних місць для безкоштовного паркування за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15), в межах ІІІ територіальної зони паркування м. Києва для ведення діяльності з паркування транспортних засобів та здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхніх транспортних засобів (пункт 1.1 Договору від 04.03.2019).

Відповідно до пункту 7.1 Договору від 04.03.2019 останній вважається укладеним та набирає чинності з дня підписання і діє до 31.12.2021.

За умови належного виконання умов даного Договору, ФОП Бойко Володимир Анатолійович має переважне право на укладання нового Договору про надання права на експлуатацію визначеного даним договором майданчика для паркування (пункт 7.2 Договору від 04.03.2019).

Пунктом 7.3 Договору від 04.03.2019 визначено, що якщо за 30 календарних днів до закінчення строку дії Договору жодна зі сторін не попередить письмово іншу сторону про свій намір припинити дію Договору, його дія автоматично продовжується на 1 календарний рік.

В подальшому 30.05.2019 між КП "Київтранспарксервіс", ФОП Бойко Володимиром Анатолійовичем та ФОП Ващенко Інною Василівною укладено угоду №9 про зміну сторони Договору від 04.03.2019, в якій сторонами погоджено змінити сторону за вказаним договором, а саме з ФОП Бойко Володимир Анатолійович на ФОП Ващенко Інну Василівну та передати останній усі права та обов`язки за Договором від 04.03.2019.

Дана угода набуває чинності з моменту її підписання та скріплення печатками сторін і діє до закінчення терміну дії Договору від 04.03.2019 відповідно до його умов (пункт 5 угоди №9 від 30.05.2019).

Згідно Акту приймання-передачі паркувального майданчика від 30.05.2019 Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" передано Фізичній особі-підприємцю Ващенко Інні Василівні та відповідно прийнято останньою в експлуатацію паркувальний майданчик на 152 машиномісць за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15), в межах ІІІ територіальної зони паркування м. Києва.

У зв`язку із відсутністю від Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" повідомлень про припинення дії Договору від 04.03.2019 згідно пункту 7.3 позивач продовжив експлуатацію паркувальними місцями в силу того, що Договір від 04.03.2019 автоматично продовжено на 1 календарний рік, тобто до 31.12.2022.

На підтвердження факту користування паркувальними місцями за Договором від 04.03.2019 у 2022 році та виконання умов зазначеного договору, Фізичною особою-підприємцем Ващенко Інною Василівною в межах справи №910/8700/22 було надано докази оплати такого користування, а саме: платіжні доручення №154 від 10.08.2022 на суму 27 605,50 грн, №150 від 06.07.2022 на суму 27 605,50 грн, №148 від 16.06.2022 на суму 26 715,00 грн, №143 від 11.05.2022 на суму 27 605,50 грн, №142 від 11.05.2022 на суму 26 715,00 грн, №141 від 11.05.2022 на суму 27 605,50 грн, №131 від 09.02.2022 на суму 24 934,00 грн, №129 від 17.01.2022 на суму 27 605,50 грн.

12.07.2022 між Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" (сторона-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" (сторона-2) укладено договір №ДНП-2022/07/19 про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування (надалі - Договір від 12.07.2022), відповідно до пункту 1.1 якого КП "Київтранспарксервіс" передано за плату Товариству з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" за плату для експлуатації, утримання та облаштування майданчика для паркування транспортних засобів за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15), що включає 137 місць для платного паркування транспортних засобів, а також 15 спеціальних місць для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять осіб з інвалідністю, для ведення діяльності з паркування транспортних засобів та здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхніх транспортних засобів.

Відповідно до п. 3.2 Договору від 12.07.2022 акт приймання-передачі майданчика в експлуатацію має бути підписаний сторонами в термін з 12.07.2022 по 31.12.2022. У випадку не підписання сторонами акту приймання-передачі майданчика в експлуатацію даний договір вважається розірваним 01.01.2023.

Згідно пункту 7.2 Договору від 12.07.2022 строк дії останнього становить 1 096 календарних днів від дати підписання акту приймання передачі КП "Київтранспарксервіс" в експлуатацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" майданчика для паркування.

У вересні 2022 року Фізична особа-підприємець Ващенко Інна Василівна звернулась до Господарського суду міста Києва із позовом до Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" про визнання недійсним з моменту укладення Договору від 12.07.2022.

Листами від 22.11.2022 Фізична особа-підприємець Ващенко Інна Василівна повідомила КП "Київтранспарксервіс" про своє бажання скористатися своїм переважним правом на укладання з 01.01.2023 по 31.12.2025 нового договору на умовах, що і інші аналогічні договори, що наразі укладаються КП "Київтранспарксервіс". До вказаного листа позивачем було додано проект договору та акт приймання-передачі, підписані з боку ФОП Ващенко.

27.12.2022 Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" (сторона-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" (сторона-2) укладено Додаткову угоду №1 до Договору від 12.07.2022, яким п. 3.2 Договору від 12.07.2022 викладено в новій редакції, згідно якої акт приймання-передачі майданчика в експлуатацію має бути підписаний сторонами в термін з 12.07.2022 по 28.02.2023. У випадку не підписання сторонами акту приймання-передачі майданчика в експлуатацію даний договір вважається розірваним 01.03.2023.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 30.01.2023 у справі №910/8700/22 (яке набрало законної сили 22.02.2023) позов Фізичної особи-підприємця Ващенко Інни Василівни задоволено та визнано недійсним з моменту укладення Договір від 12.07.2022.

Дане рішення мотивоване тим, що на підставі пункту 7.3 Договору від 04.03.2019 строк дії такого договору продовжено до 31.12.2022, оскільки матеріали справи не містять доказів звернення сторін, в тому числі КП "Київтранспарксервіс" до Фізичної особи-підприємця Ващенко Інни Василівни з повідомленням про припинення дії договору як це закріплено вказаним пунктом. Відтак, суд дійшов висновку, що укладання Договору від 12.07.2022 стосовно того ж самого предмета, що і в Договорі від 04.03.2019, строк дії якого станом на дату укладання оспорюваного договору не припинився, порушує права Фізичної особи-підприємця Ващенко Інни Василівни на користування (експлуатацію) майданчика для паркування за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15), в межах ІІІ територіальної зони паркування м. Києва у відповідності до умов Договору від 04.03.2019 з метою належного здійснення господарської діяльності з паркування транспортних засобів та здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхніх транспортних засобів.

28.02.2023 Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" (сторона-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" (сторона-2) укладено Додаткову угоду №1/2 до Договору від 12.07.2022, яким п. 3.2 Договору від 12.07.2022 викладено в новій редакції, згідно якої акт приймання-передачі майданчика в експлуатацію має бути підписаний сторонами в термін з 01.03.2023 по 31.03.2023. У випадку не підписання сторонами акту приймання-передачі майданчика в експлуатацію даний договір вважається розірваним 01.04.2023.

30.06.2023 між Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" (сторона-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" (сторона-2) укладено Договір №ДНП-2023-06/13 про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування (надалі - Договір від 30.06.2023), відповідно до пункту 1.1 якого КП "Київтранспарксервіс" передано за плату Товариству з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" за плату для експлуатації, утримання та облаштування майданчика для паркування транспортних засобів за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15), що включає 137 місць для платного паркування транспортних засобів, а також 15 спеціальних місць для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять осіб з інвалідністю, для ведення діяльності з паркування транспортних засобів та здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхніх транспортних засобів.

Відповідно до п. 3.2 Договору від 30.06.2023 акт приймання-передачі майданчика в експлуатацію має бути підписаний сторонами в термін з 30.06.2023 по 10.07.2023. У випадку не підписання сторонами акту приймання-передачі майданчика в експлуатацію даний договір вважається розірваним з 11.07.2023.

Згідно пункту 7.2 Договору від 30.06.2023 строк дії останнього становить 1 828 календарних днів від дати підписання акту приймання передачі КП "Київтранспарксервіс" в експлуатацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" майданчика для паркування.

30.06.2023 Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" підписано акт приймання-передачі паркувального майданчика, відповідно до якого Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" в експлуатацію паркувальний майданчик на 152 машиномісця за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15).

03.07.2023 Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" укладено Додаткову угоду №1 до Договору від 30.06.2023 про внесення змін до даного договору.

18.10.2023 Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" укладено Додаткову угоду №2 до Договору від 30.06.2023 про розстрочення боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" за вказаним договором.

16.11.2023 Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс", Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Контранса" укладено Додаткову угоду №3 до Договору від 30.06.2023 про заміну сторони за даним договором, відповідно до якої Товариству з обмеженою відповідальністю "Контранса" було передано усі права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай-транс" по Договору від 30.06.2023.

28.11.2023 Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Контранса" укладено Додаткову угоду №4 до Договору від 30.06.2023, в якій сторони домовились з 01.12.2023 призупинити дію Договору від 30.06.2023 в частині оплати та експлуатації майданчика для паркування за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15).

Спір у справі виник у зв`язку з твердженнями Фізичної особи-підприємця Ващенко Інни Василівни, що вона експлуатувала паркувальний майданчик протягом 2019-2022 років, в той час як Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" листом від 18.11.2022 вих. №053/05-2990 (вручений 29.11.2022) повідомило позивача про закінчення 31.12.2022 строку дії Договору від 04.03.2019, відсутність наміру на пролонгацію цього договору та необхідність звільнення майданчика. В свою чергу Фізична особа-підприємець Ващенко Інна Василівна листом від 22.11.2022 (врученим 30.11.2022), звернулась до Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" з пропозицією щодо укладення нового договору з 01.01.2023 до 31.12.2025 на тих самих умовах, що і попередньо укладений договір, вважаючи, що має переважне право на це відповідно до пункту 7.2 Договору від 04.03.2019.

За відсутності наміру відповідача після закінчення терміну дії договору на його пролонгацію позивач звернувся з цим позовом, в якому Фізична особа-підприємець Ващенко Інна Василівна просить суд (з урахуванням заяви про зміну предмету позову) визнати укладеним з дати набрання судовим рішенням законної сили договір між Фізичною особою-підприємцем Ващенко Інною Василівною та Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" про надання ФОП Ващенко І.В. в експлуатацію 152 (137+15) місць для паркування транспортних засобів, що розташовані на майданчику для паркування за адресою: м. Київ, Оболонський р-н, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15) у редакції, викладеній позивачем.

Перед судом постало питання чи існують підстави для визнання укладеним судом запропонованого позивачем договору.

Для правильного вирішення даного спору, необхідно визначити правову природу укладеного між сторонами правочину.

Сутність укладеного між сторонами Договору від 04.03.2019 зводиться до того, що відповідач передає позивачу за плату в експлуатацію 137 місць для платного паркування транспортних засобів, а також 15 спеціальних місць для безкоштовного паркування за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Бережанська (між буд. №9 та №15), в межах ІІІ територіальної зони паркування м. Києва для ведення діяльності з паркування транспортних засобів та здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхніх транспортних засобів.

Схемою ОДР по вул. Бережанській сторони погодили розміщення земельної ділянки у просторі (її довжину, ширину тощо), без конкретної чіткої прив`язки на місцевості, зазначивши приблизно місцезнаходження будинків №9 та №15 між яким розміщено майданчик.

Відповідно до ч.1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із частиною 1 статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язаний передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Частинами 1 та 6 ст. 283 Господарського кодексу України визначено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. До відносин оренди застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

У ч. 1 ст. 284 Господарського кодексу України законодавець як істотні умови договору оренди, визначив, зокрема, строк, на який укладається договір оренди; орендну плату з урахуванням її індексації; умови повернення орендованого майна або викупу.

За приписами ч. 1 ст. 773 Цивільного кодексу України на наймача покладений обов`язок користуватися річчю відповідно до її призначення та умов договору. Частиною 1 ст. 763 Цивільного кодексу України встановлене загальне правило, за яким договір найму укладається на строк, встановлений договором. Аналогічні за змістом положення містить ч. 4 ст. 284 Господарського кодексу України, відповідно до якої строк договору оренди визначається за погодженням сторін.

Частиною 1 ст. 762 Цивільного кодексу України передбачено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Відповідно до ч. 1 ст. 286 Господарського кодексу України орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності.

В свою чергу Договір від 04.03.2019, положення якого досліджені судом, встановлює обов`язок позивача передати майданчик відповідачу (п. 1.1) та обов`язок останнього після закінчення договору звільнити майданчик (п. 2.2.9). Протягом періоду перебування майданчика у відповідача останній споживає корисні властивості майна шляхом надання іншим особам послуг з паркування транспортних засобів на території майданчику, і таке перебування майна у відповідача є користуванням майном. Саме за нецільове використання фіксованих місць для паркування Договором наділено позивача правом одностороннього розірвання Договору (п. 5.5).

Об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 15.03.2024 у справі №910/1248/23 дійшла висновку, що майданчик для паркування є територією (земельною ділянкою), яка обладнана відповідно до вимог Правил паркування транспортних засобів і Правил дорожнього руху; територія як земельна ділянка є предметом матеріального світу, а тому майданчик для паркування є майном у розумінні Цивільного кодексу України. Правовідносини між сторонами, що засновані на договорі, пов`язані з користуванням відповідачем майданчиком для паркування як майном, мета такого користування витікає з функціональних якостей майна - надання третім особам місця для паркування транспортних засобів.

Відтак, договір, за яким одна особа надає іншій за плату місця для платного паркування транспортних засобів є договором найму.

За частиною першою статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Предметом користування за укладеним між сторонами договором є земельна ділянка, адже право її використання з метою одержання доходу надається відповідачем позивачу.

Відповідно до ч.1 статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини першої статті 79-1 цього Кодексу формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності (частина друга статті 79-1 Земельного кодексу України).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі (частина третя статті 79-1 Земельного кодексу України).

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (частина четверта статті 79-1 Земельного кодексу України).

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок (частина п`ята статті 79-1 Земельного кодексу України).

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (частина дев`ята статті 79-1 Земельного кодексу України).

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (частина десята статті 79-1 Земельного кодексу України).

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений у статті 123 Земельного кодексу України.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання) (частина перша статті 123 Земельного кодексу України).

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки (абзац перший частини другої статті 123 Земельного кодексу України).

Отже, в розумінні наведених норм Земельного кодексу України рішення про передачу у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності має здійснюватися за проектом землеустрою щодо її відведення.

Згідно з підпунктом 14.1.104 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України майданчики для платного паркування - це площа території (землі), що належить на правах власності територіальній громаді або державі, на якій відповідно до рішення органу місцевого самоврядування здійснюється платне паркування транспортних засобів.

Підпунктом 14.1.229 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що спеціально відведені автостоянки - це площа території (землі), що належить на правах власності територіальній громаді або державі, яка визначається органами місцевого самоврядування із встановленням правил щодо відповідальності за збереження транспортного засобу. До спеціально відведених автостоянок можуть належати комунальні гаражі, стоянки, паркінги (будівлі, споруди, їх частини), які побудовані за рахунок коштів місцевого бюджету з метою здійснення організації паркування транспортних засобів. Не належать до спеціально відведених автостоянок гаражі, автостоянки, власники або користувачі яких є платниками земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, а також земельні ділянки, що належать до прибудинкових територій.

За положеннями абзаців першого, другого підпункту 268-1.1.2 пункту 268-1.1 статті 268-1 Податкового кодексу України установлено, що перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, в якому зазначаються їх місцезнаходження, загальна площа, технічне облаштування, кількість місць для паркування транспортних засобів, затверджується рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, про встановлення збору. Таке рішення разом з переліком осіб, які уповноважені організовувати та провадити діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів, надається виконавчим органом сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, контролюючому органу в порядку, встановленому розділом I цього Кодексу.

Системний аналіз наведених положень Земельного кодексу України та Податкового кодексу України дає підстави для висновку, що відведення для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів спеціальних земельних ділянок, які затверджуються переліком відповідного органу місцевого самоврядування, має здійснюватися з урахуванням норм Земельного кодексу України щодо порядку формування земельної ділянки.

Така позиція є стабільною та викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2019 у справі №520/12022/17 (справа щодо паркування у м. Одеса), у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25.01.2023 у справі №522/13231/17 (справа щодо паркування у м. Одеса), від 09.11.2022 у справі №1340/5450/18 (справа щодо паркування у м. Львові).

Відповідач не зміг надати пояснень (крім того, що цей договір є договором надання послуг) щодо недотримання вимог Земельного кодексу України та передачу несформованих земельних ділянок (без кадастрових номерів), за відсутності рішення міської ради та проекту відведення, нотаріального посвідчення таких договорів і державної реєстрації відповідних прав на землю.

Також в аспекті розумного управління майном територіальної громади ні відповідач, ні Київська міська рада не змогли пояснити доцільності передачі земельної ділянки під паркування суб`єкту господарювання за плату у 6,50 грн на добу, в той час як визначний тариф за паркування у цій зоні становить 5,00 грн на годину. При тому, що міською владою створено КП "Київтранспакрсервіс" одним із основних видів діяльності якого є організація паркувальних майданчиків.

Саме по собі погодження схем організації дорожнього руху з органами поліції може бути підставою для визначення на проїзній частині платних місць для паркування, в яких справляється відповідачем плата за паркування, проте не може підміняти передбачену Земельним кодексом України процедуру передачі земельних ділянок у користування іншим особам з метою ведення господарської діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Частинами першою та другою статті 228 Цивільного кодексу України передбачено, що правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Відтак, укладений між сторонами Договір від 04.03.2019 про надання за плату в експлуатацію майданчика для паркування є нікчемний, адже укладений з порушенням публічного порядку передачі у найм земельних ділянок та за відсутності нотаріального посвідчення.

Наведене виключає право суду визнавати такий договір укладеним власним рішенням.

Водночас встановлені обставини також виключають необхідність дачі судом відповіді на інші питання, які входять у предмет доказування.

За таких обставин у задоволенні позову Фізичної особи-підприємця Ващенко Інни Василівни необхідно відмовити.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати позивача, понесені внаслідок розгляду даної справи, покладаються на Фізичну особу-підприємця Ващенко Інну Василівну у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 13, 74, 79, 86, 129, 145, 233, 237-240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Фізичної особи-підприємця Ващенко Інни Василівни ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" (01030, м. Київ, вул. Леонтовича, буд. 6; ідентифікаційний код 35210739) про визнання укладеним договору на новий строк відмовити повністю.

2. Судові витрати позивача, пов`язані із розглядом даної справи, покласти на Фізичну особу-підприємця Ващенко Інну Василівну.

3. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 03.06.2024.

Суддя Р.В. Бойко