Справа № 909/445/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
06.06.2024 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Максимів Т. В. , секретар судового засідання Масловський А. Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву АТ "Укртелеком" від 30.05.2024 вх.№4927/24 про заміну боржника на правонаступника у справі
за позовом: Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії
до відповідача: Управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації
про стягнення заборгованості по компенсації видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг на телекомунікаційні послуги в сумі 67 786 грн 47 коп.
представники сторін не з"явилися
17.07.2018 на виконання зазначеного рішення суд видав наказ.
30.05.2024 представник позивача подала заяву вх.№4927/24 про заміну боржника на правонаступника. Подана заява мотивована тим, що відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 80-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" та розпорядження КМУ від 16.12.2020 №1635-ю "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" Івано-Франківська районна державна адміністрація 06.10.2021 видала розпорядження №382 "Про затвердження передавального акта", відповідно до п. 1 якого затвердила передавальний акт майна, майнових прав та обов`язків Богородчанської, Галицької, Рогатинської, Тисменицької та Тлумацької райдержадміністрацій, що припиняються, до правонаступника - Івано-Франківської районної державної адміністрації.
Протоколом повторного автоматичного розподілу від 30.05.2024 судову справу № 909/445/24 передано на розгляд судді Максимів Т. В. у зв`язку зі звільненням судді Шіляк М. А. з посади.
04.06.2024 суд постановив подану заяву АТ "Укртелеком" призначити до розгляду в судовому засіданні 06.06.2024.
В судове засідання представники сторін не з"явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
06.06.2024 Івано-Франківська районна державна адміністрації Івано-Франківської області подала заперечення на заяву АТ "Укртелеком" про заміну боржника на правонаступника вх.№9353/24. Вказала, що правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб"єкта владних повноважень (суб"єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб"єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. Зазначила, що Управління соціального захисту населення Рогатинської РДА є структурним підрозділом Рогатинської районної державної адміністрації, яка реорганізована згідно з розпорядженням КМУ від 16.12.2020 №1635-ю "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" шляхом приєднання до Івано-Франківської райдержадміністрації. Відтак підстави для зміни боржника у спірних матеріальних правовідносинах, тобто матеріального правонаступництва відсутні, й відповідно відсутні підстави для процесуального правонаступництва, яке є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва.
Відповідно до ч. 3 ст. 334 ГПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.
Розглянувши подану заяву суд, зазначає таке.
Згідно з ч. 1 п. 9 постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 80-IX "Про утворення та ліквідацію районів" в Івано-Франківській області утворений Івано-Франківський район (з адміністративним центром у місті Івано-Франківськ) у складі територій, зокрема, Рогатинської селищної територіальної громади.
За розпорядженням КМУ від 16.12.2020 №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3 "Перелік районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, утворених як нові юридичні особи публічного права". Передбачено, що Богородчанська, Галицька, Рогатинська, Тисменицька та Тлумацька райдержадміністрації реорганізуються шляхом приєднання до новоутвореної Івано-Франківської райдержадміністрації.
06.10.2021 Івано-Франківська обласна державна адміністрація видала розпорядження №382 "Про затвердження передавального акта", відповідно до п. 1 якого затвердила передавальний акт майна, майнових прав та обов`язків Богородчанської, Галицької, Рогатинської, Тисменицької та Тлумацької райдержадміністрацій, що припиняються, до правонаступника - Івано-Франківської районної державної адміністрації.
Відповідно до Постанови КМУ №1321 від 16.12.2020 затверджений Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (надалі -Порядок).
Згідно з п. 7 Порядку перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).
Перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації (п. 8 Порядку).
За приписами ч.1 ст. 52 ГПК України у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до ч. 1 ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.
Припинення суб`єкта господарювання здійснюється відповідно до закону (ст. 59 ГК України).
Згідно із ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації, зокрема, приєднання. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Відповідно до ч. 1 ст. 106 ЦК України приєднання юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.
Порядок припинення юридичної особи шляхом приєднання врегульований ст. 107 ЦК України, відповідно до положень якої після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт. Передавальний акт затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, установлених законом.
Згідно із правовими висновками, наведеними у постанові ВП ВС від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17, при реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. При реорганізації в формі злиття є лише один правонаступник, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків. Верховний Суд визнав помилковими висновки про те, що відсутність в ЄДР запису про припинення особи правопопередника свідчить про те, що правонаступництво не відбулося. Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями.
Аналогічні висновки викладені в постановах Верховного Суду від 08.03.2023 у справі № 909/916/16, від 13.01.2023 у справі №909/760/17 та від 01.12.2022 у справі №917/436/21.
Враховуючи те, що 06.10.2021 Івано-Франківська РДА видала розпорядження №382, підписане головою райдержадміністрації, відповідно до пункту 1 якого затвердила передавальний акт майна, майнових прав та обов`язків, зокрема, Рогатинської райдержадміністрації, що припиняється, до правонаступника Івано-Франківської РДА, матеріальне правонаступництво між Управлінням (як структурним підрозділом Рогатинської райдержадміністрації) та Івано-Франківською РДА відбулось.
Встановлені судом обставини свідчать про те, що Івано-Франківська районна державна адміністрація є правонаступником всього майна, всіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви та заміну боржника Управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації на Івано-Франківську районну державну адміністрацію.
Керуючись ст. 52, 234, 235, 254, 255, 334 ГПК України, суд ПОСТАНОВИВ:
1. Заяву АТ "Укртелеком" від 30.05.2024 вх.№4927/24 про заміну боржника на правонаступника у справі №909/445/18 задовольнити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена у строк та порядок визначені статтями 256, 257 ГПК України.
Дата підписання: 07.06.2024

Суддя Т.В. Максимів