номер провадження справи 24/3/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.05.2024 Справа № 908/38/24

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Першого заступника керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області ( , вулиця Соборна, 10 , місто Василівка, 71600; адреса для листування: вулиця Космічна, 118 А, місто Запоріжжя, 69050) в інтересах держави в особі

позивач Східний офіс Державної аудиторської служби ( , вулиця Володимира Антоновича, 22,корпус 2, місто Дніпро, 49101) в особі Управління Східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області ( , вулиця Перемоги, 129, місто Запоріжжя , 69057).

до відповідача-1 Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ( вулиця Назарівська,3, місто Київ, 01032, ) в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» ( , вулиця Промислова,133, місто Енергодар, Запорізька область, 71503).

відповідача -2 Товариства з обмеженою відповідальністю « НВФ Пром Пак» (, проспект Соборний,158, місто Запоріжжя, 69057)

про визнання недійсним договору.

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Зеленцова К.Ю.

Представники:

Від прокуратури Стешенко В.Є. ( прокурор, посвідчення № 075793 від 01.03.2023 року).

Від позивача - не прибув.

Від відповідача -1 Балацький Я.А. ( уповноважений представник), в режимі відеоконференції).

Від відповідача -2 не прибув.

ВСТАНОВЛЕНО:

02.01.2024 року від Першого заступника керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області в інтересах Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області надійшла позовна заява № 51-3606 вих-23 від 26.12.2023 року з позовними вимогами до Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» та Товариства з обмеженою відповідальністю «НВФ «Пром Пак» про визнання недійсним договору поставки товару від 22.11.2017 року № 689(3) 17УК/53-121-01-17-05692 , укладеного між Відокремленим підрозділом «Запорізька атомна електростанція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НВФ «Пром Пак» ; стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «НВФ «Пром Пак» на користь Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електростанція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» - 14 549 993,64 грн., а з Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електростанція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», одержані ним за рішенням суду - 14 549 993,64 грн., стягнути в дохід держави.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею призначена Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 09.01.2024 року відкрито провадження у справі № 908/38/24 за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 29.01.2024 року.

Станом на 22 січня 2024 року в системі «Електронний суд» відповідачем (Акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом») сформований відзив на позовну заяву.

Станом на 29 січня 2024 року в системі «Електронний суд» Запорізькою обласною прокуратурою сформована відповідь на відзив на позовну заяву.

В судовому засіданні 29.01.2024 року за участю з уповноваженим представником прокуратури, судом прийнято рішення про заміну відповідача у справі № 908/38/24 Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (вулиця Назарівська, будинок 3, місто Київ, 01032, ) на його правонаступника Акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (вулиця Назарівська, будинок 3, місто Київ, 01032, ).

Підготовче провадження у справі закрито, справу № 908/38/24 призначено до розгляду по суті на 20.02.2024 року о 14-30.

Станом на 29 січня 2024 року від Управління Східного офісу держаудитслужби в Запорізькій області надійшли письмові пояснення.

30 січня 2024 року в системі «Електронний суд» Акціонерним товариством «Національна Атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» сформовані заперечення на відповідь на відзив.

В судовому засіданні 20.02.2024 року оголошувалась протокольна перерва.

В судовому засіданні 23.04.2024 року за участю з уповноваженими представниками прокуратури та відповідача -1 , судом прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та розпочато розгляд справи по суті, оголошена перерва до 06.05.2024 року.

Відповідачем -1 в судовому засіданні 06.05.2024 року оголошено клопотання про зупинення провадження у справі, яке судом залишено без задоволення.

В судовому засіданні 06.05.2024 року суд продовжив розгляд справи по суті, та за погодженням уповноважених представників прокуратури та відповідача -1 перейшов до з`ясування обставин та дослідження доказів.

По завершенню з`ясування обставин та дослідження доказів , суд перейшов до судових дебатів, в межах яких уповноважені представники прокуратури та відповідача -1 виступили із заключним словом.

В судовому засіданні 06.05.2024 року по завершенню оголошення уповноваженими представниками прокуратури та відповідача -1 заключного слова, суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати для постановлення вступної і резолютивної частини судового рішення.

По виходу з нарадчої кімнати 06.05.2024 року судом оголошено вступну і резолютивну частини судового рішення, позовні вимоги задовольнити.

Прокурор в позовній заяві зазначив, що ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» 14.08.2017 року в електронній системі закупівель опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі товарів «Протигази ДК 021:2015:35810000-5- Індивідуальне обмундирування CPV: 35810000-5» ( ідентифікатор публічної закупівлі UA 2017-08-14-000046-а). Очікувана вартість предмета закупівлі становила 12 175 025,00 грн. за вирахуванням ПДВ. Тендерні пропозиції з метою участі у відкритих торгах подано двома суб`єктами господарювання: ТОВ «НВФ «Пром Мак» та ТОВ «Запорожметалресурс». За результатами проведених торгів між ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «Запорізька АЕС» та ТОВ «НВФ «Пром ПАК» 22.11.2017 року укладено договір поставки товару № 689(3) 17УК/53-121-01-17-05692 «Протигази ДК 021:2015:35810000-5- Індивідуальне обмундирування CPV: 35810000-5». Відповідно до інформації ДП «НАЕК «Енергоатом» від 15.11.2023 року № 01-23622/21 вих. про виконання договору про закупівлю від 22.11.2017 року відповідачі взяті на себе зобов`язання виконали, товариству за поставлений товар сплачено 14 550 030,00 грн. Рішенням тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 15.07.2021 року у справі № 76-р/тк визнано, що ТОВ «Запорожметалресурс» ( ) та ТОВ «НВФ «Пром ПАК» ( ) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини 2 статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів із закупівлі товарів «Код ДК 021:2015:35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Протигази)» проведених ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» за допомогою електронних закупівель «Prozorro» ( оголошення UA -2017-08-14-000046-а). За висновками тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, в результаті узгодженої поведінки ТОВ «Запорожметалресурс» та ТОВ «НВФ «Пром-ПАК» під час участі в торгах не було дотримано принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме : добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії й ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Прокурор вказує, що тендер відбувся за участю в ньому трьох учасників ТОВ «Запорожметалресурс» і ТОВ «НВФ «Пром ПАК» , а також ТОВ « НВП «Захист України», пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації, як зазначено у формі протоколу розгляду тендерних пропозицій. Під час проведення процедури закупівлі ТОВ «Запорожметалресурс» і ТОВ «НВФ «Пром-ПАК» вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених між собою дій, що стосуються спотворення результатів тендера. За висновками прокурора, придбання ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» «Індивідуальне обмундирування ( протигази) код ДК 021:2015-35810000-5» відбулося за відсутності конкуренції та при формальному створенні учасниками цього тендеру її видимості, тому договір, укладений за підсумками тендера, результати якого спотворено антиконкурентними узгодженими діями всіх його учасників підлягає визнанню недійсним як такий, що завідомо суперечить інтересам держави та суспільства з умислу ТОВ «НВФ «Пром ПАК», на підставі статей 203, 215,228 Цивільного кодексу України. Просить позовні вимоги задовольнити.

Позивач ( Східний офіс Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області) заявляє про підтримання позовних вимог.

Відповідач -1 ( Акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електростанція» заперечує проти заявленого позову з огляду на такі обставини. Рішення (постанова) Антимонопольного комітету України від 15.07.2021 року у відношенні учасників процедури закупівлі не впливає на дії тендерного комітету чи керівництва ВП «Запорізька атомна електрична станція» щодо визначення переможця закупівлі, рішення щодо укладення договору та результати закупівлі в минулому. За висновками відповідача -1, вказані обставини свідчать про відсутність в діях замовника порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та порушення самої процедури відкритих торгів, порушення діючих норм цивільного чи господарського законодавства що виключає вину останнього чи його причетність до антиконкурентних узгоджених дій. Відповідач вказує що ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП ЗАЕС безпідставно залучено в статусі одного з відповідачів, оскільки замовник немає відношення до вчинених учасниками торгів правопорушень. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач -2 ( ТОВ «НВФ «Пром ПАК») на позовну заяву не відреагував, письмовий відзив на позов не направив, уповноважений представник товариства в судові засідання не з`являвся.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/38/24 та заслухавши пояснення прокурора ,позивача та відповідача -1, суд

ВСТАНОВИВ:

ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» ( замовник) розміщено оголошення про проведення відкритих торгів UA- 2017-08-14-000046-а, предмет закупівлі протигази, коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування CPV: 35810000-5, кількість 3695 штук, строк поставки товарів 01 листопада 2017 року 29 грудня 2017 року.

За інформацією з оголошення розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі 12 175 025,00 грн.

Тендерна документація № 83/1/17/49 на закупівлю товарів код ДК 021: 20-5 Індивідуальне обмундирування ( протигази), затверджена рішенням тендерного комітету від 10 серпня 2017 року.

За формою реєстру отриманих тендерних пропозицій учасниками тендеру є юридичні особи : - Товариство з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром-ПАК» ( ), дата подання тендерної пропозиції 14 вересня 2017 року); - ТОВ «Запорожметалресурс» ( ), дата подання тендерної пропозиції 14 вересня 2017 року).

За формою протоколу розкриття тендерних пропозицій 01 листопада 2017 року, встановлена відповідність кваліфікаційним критеріям в тендерній документації та відсутні підстави для відмови, установлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК».

Інформація щодо ціни тендерної пропозиції після закінчення аукціону 12 125 025,00 грн.

Згідно витягу з Протоколу засідання тендерного комітету ВП ЗАЕС від 02.11.2017 року , вирішили : відповідно до результатів аукціону визнати переможцем торгів на закупівлю товару : код ДК 021:20-5 Індивідуальне обмундирування (протигази) ТОВ «НВФ Пром- ПАК» ; укласти договір на закупівлю товару.

За результатами тендеру сформовано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВФ Пром ПАК», ціна пропозиції 12 125 025,00 грн.

З матеріалів позовної заяви слідує, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК» ( постачальник) та Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ( покупець) в особі заступника генерального директора із забезпечення виробництва ВП «Запорізька АЕС», який діє на підставі довіреності б/н від 15.11.2017 року, укладений договір поставки продукції № 689(3) 17УК від 07.11.2017 року ( № 53-121-01-17-05692 від 22.11.2017 року), відповідно до предмету якого постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти та оплатити продукцію згідно з специфікацією : - код УКТ ЗЕД 6307 ; - найменування протигаз МТ 213/2У з ФП -5; - кількість 3695; - ціна без ПДВ 3 281,46 грн. ; - сума без ПДВ 12 125 025,00 грн., а з урахуванням ПДВ 14 550 030,00 грн.

Із змісту договору поставки слідує, що документ підписаний уповноваженими представниками товариства та державного підприємства , та скріплений печатками юридичних осіб.

Сторонами за основним договором поставки підписані додаткові угоди № 1 від 16.11.2017 року та № 2 від 23.02.2018 року , якими внесені зміни в пункт 1.1, 1.4, 1.3 договору поставки продукції № 689 (3) 17 УК від 07.11.2017 року , а саме : - код УКТ ЗЕД , протигаз ГП -9 , складові : панорамна маска СМ-6, фільтр NBS 3/Sl A2B2E2K2HgSXP3DR, сумка ; кількість 3695, ціна 3281,46 грн., сума 12 124 994,70 грн. без ПДВ; - пункт 1.4 викласти в наступній редакції Виробник ТОВ «НВП Захист України»; - строк поставки товару - 31 березня 2018 року.

Слід зазначити, що інформація по технічним параметрам продукції та виробнику продукції, відмінна в договорі про поставку продукції № 689 (3) 17УК від 07.11.2017 року та додатковій угоді № 1 від 16.11.2017 року.

15 липня 2021 року у справі № 02/20-18/54/41-20 Антимонопольним комітетом України прийнято Рішення тимчасової адміністративної колегії № 76-р/тк «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу».

Тимчасовою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України розглянуто справу № 02/20 18/54/41-20, розпочату за ознаками вчинення ТОВ «Запорожметалресурс» і ТОВ «НВФ Пром ПАК» порушень законодавства про захист економічної конкуренції , передбачених пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю : код ДК 021: 2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування ( протигази) ( оголошення про проведення процедури закупівлі розміщено на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель).

В розділі 4 Рішення тимчасової адміністративної колегії № 76-р/тк «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» зазначено, що ТОВ «Запорожметалресурс» і ТОВ «НВФ Пром ПАК», як окремі суб`єкти господарювання, які мають на меті одержання прибутку , під час участі у процедурах закупівель мають діяти самостійно з метою здобуття переваг над іншими суб`єктами господарювання завдяки власним досягненням.

За висновками комісії, аналіз змісту матеріалів торгів та отриманої інформації свідчить про узгодженість поведінки відповідачів ( у справі № 02/20-18/54/41-20) під час підготовки та участі в торгах 1-4, що підтверджується таким : - представлення інтересів відповідачів у банківських установах однією і тією ж особою ; - подання податкової звітності з однієї і тієї ж електронної поштової скриньки; - використання відповідачами спільних засобів зв`язку ; - використання однакових ІР адрес під час участі в торгах 1-4 та в господарській діяльності; - надання зворотної фінансової допомоги; - забезпечення участі ТОВ «Запорожметалресурс» в торгах 1-4 з боку ТОВ «НВФ Пром ПАК»; - синхронність дій під час підготовки конкурсних пропозицій та участі в торгах; - спільні дії відповідачів з отримання повноважень виробника представляти його інтереси на торгах 3; - аналіз цінової поведінки відповідачів під час участі в торгах 3; - схожість в оформленні відповідачами тендерних пропозицій на торги 1-4.

За остаточними висновками тимчасової адміністративної колегії, доказами, зібраними у справі № 02/20-18/54/41-20, доводиться вчинення ТОВ «Запорожметалоесурс» і ТОВ «НВФ Пром ПАК» антиконкурентних узгоджених дій, шляхом спотворення результатів торгів ( тендеру), проведених Відокремленим підрозділом «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорожметалресурс» і Товариство з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій , шляхом спотворення результатів торгів ( тендеру), проведених ВП «Запорізька атомна електрична станція» ДП «НАЕК «Енергоатом», на закупівлю : код ДК 021: 2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування ( протигази) ( оголошення про проведення процедури закупівлі розміщено на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель).

Згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі UA 2017 08-14- 000046-а від 24 листопада 2017 року ( протигази), пропозиція ТОВ « НПП «Захист України» - не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: технічні характеристики товару не відповідають вимогам додатку № 1 «Специфікація» до тендерної документації.

21.11.2023 року на адресу Запорізької обласної прокуратури від ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «Запорізька атомна електрична станція», направлено повідомлення про надання інформації, що фінансування закупівель здійснено за рахунок коштів ДП «НАЕК «Енергоатом» від реалізації електроенергії, за даними бухгалтерського обліку , заборгованості за договорами, укладеними з ТОВ «Запорожметалресурс», ТОВ «НВФ Пром ПАК» немає.

Оцінивши надані сторонами документальні докази , суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Позивач просить суд визнати недійсним договір поставки товару № 689(3) 17УК від 07.11.2017 року ( № 53-121-01-17-05692 від 22.11.2017 року), укладений між ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «Запорізька атомна електростанція» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК».

Положеннями статті 202 Цивільного кодексу України передбачено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання правочину недійсним.

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент його вчинення стороною (сторонами) вимог , які встановлені частиною 1 статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним ( оспорюваний правочин).

Зміст правочину не може суперечити інтересам держави і суспільства.

За умовами частини 3 статті 228 Цивільного кодексу України у разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу лише у однієї із сторін все одержане нею за правочином повинно бути повернуто іншій стороні , а одержане останньою або належне їй на відшкодування за рішенням суду стягується в дохід держави.

Для прийняття рішення зі спору необхідно встановити , у чому конкретно полягала завідомо суперечна інтересам держави і суспільства мета укладення такого договору , якою із сторін і в якій мірі виконано зобов`язання , а також наявність умислу у кожної із сторін.

Наявність такого умислу у сторін ( сторони) означає, що вони ( вона), виходячи з обставин справи , усвідомлювали або повинні були усвідомити протиправність договору і суперечність його мети інтересам держави і суспільства та прагнули або свідомо допускали настання протиправних наслідків.

Ознаками недійсного господарського договору , що суперечить інтересам держави і суспільства, є спрямованість цього правочину на порушення правового господарського порядку та наявність умислу ( наміру) його сторін, які усвідомлювали або повинні були усвідомити протиправність укладеного договору. Метою такого договору є кінцевий результат, якого бажають досягти сторони.

У відповідності до положень Закону України «Про захист економічної конкуренції», конкуренція змагання між суб`єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб`єктами господарювання наслідок чого споживачі, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначити умови обороту товарів на ринку.

Одним із видів порушень, що спотворює конкуренцію є антиконкурентні узгоджені дії, внаслідок яких усувається конкуренція та змагальність між учасниками , що призводить до спотворення конкурентного середовища в цілому.

За визначенням вказаного Закону , антиконкурентними узгодженими діями , зокрема, визнаються узгоджені дії , які стосуються спотворення результатів торгів , аукціонів, конкурсів, тендерів.

Положеннями Закону України « Про публічні закупівлі» закріплено - закупівля здійснюється за принципом добросовісної конкуренції серед учасників.

Отже, оголошуючи проведення відкритих торгів ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» мало на меті не просто придбати протигази для підприємства , а здійснити їх придбання на засадах конкурентності учасників відповідного тендера.

Вчинення ТОВ «НВФ Пром ПАК» порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів публічної закупівлі ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» з придбання «Протигази ДК 021: 2015:35810000-5- Індивідуальне обмундирування CPV : 35810000-5» (ідентифікатор публічної закупівлі UA 2017 -08-14- 000046-а), підтверджується рішенням тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 15.07.2021 року № 76-р/тк у справі № 02/20 18/54/41-20.

Таким чином, Антимонопольний комітет України в особі тимчасової адміністративної колегії своїм рішенням встановив порушення вимог законодавства , яке полягало у спотворенні його учасниками ( ТОВ «НВФ Пром- ПАК»), результатів торгів, дії учасників були спрямовані на здобуття перемоги у процедурі закупівлі шляхом домовленостей з іншим учасником.

В результаті вчинення ТОВ «Запорожметалресурс» та ТОВ «НВФ «Пром ПАК» антиконкурентних узгоджених дій, змагання між вказаними суб`єктами господарювання під час підготовки та участі в торгах не відбувалось, тобто суб`єкти господарювання не намагалися здобути завдяки власним досягненням переваги перед іншими учасниками торгів.

Внаслідок вказаних деструктивних дій , замовник був вимушений обрати найкращу запропоновану цінову пропозицію , яка формувалась не на підставі процесів економічної конкуренції , а в результаті узгодженої неконкурентної поведінки

Підсумовуючи викладені обставини, суд дійшов висновку що дії ТОВ «НВФ Пром- ПАК» спрямовані на порушення встановленого господарського порядку з метою одержання права на укладання договору не на конкурентних засадах, при наявності умислу на вчинення правочину, який завідомо суперечить інтересам держави та суспільства.

У справі № 910/4564/21 ( постанова від 28.06.2023 року), Верховний Суд зазначив, якщо торги завершуються оформленням договору купівлі продажу, то оскаржити можна договір, а вимоги про визнання недійсними торгів ( аукціону) та протоколу електронного аукціону не є належними та ефективними способами захисту.

Згідно статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ( в редакції, чинній на момент укладення спірної угоди), договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України.

Як свідчать матеріали рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, тендер відбувся за участю трьох учасників : ТОВ «Запорожметалресурс», ТОВ «НВФ Пром - ПАК» та ТОВ «НВП Захист України», пропозиція останнього не відповідала вимогам тендерної документації. Під час проведення процедури закупівлі ТОВ «Запорожметалресурс» і ТОВ «НВФ Пром ПАК» вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених між собою дій, що стосуються спотворення результатів тендера.

Отже , придбання ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» обмундирування відбулося за відсутності конкуренції та при формальному створенні учасниками цього тендера її видимості.

Таким чином , договір , укладений за підсумками тендера , результати якого спотворено антиконкурентними узгодженими діями всіх його учасників, підлягає визнанню недійсним як такий, що завідомо суперечить інтересам держави та суспільства, за умислом зі сторони ТОВ «НВФ Пром ПАК», на підставі статей 203,215 та 228 Цивільного кодексу України.

За правилами статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

Судом встановлено, що ТОВ «НВФ Пром ПАК» за спірним договором поставки продукції № 689 (3) 17 УК від 07.11.2017 року одержало 14 549 993 , 64 грн., що підтверджується листом ДП «НАЕК «Енергоатом» від 15.11.2023 року № 01- 23622/21 вих.

Тобто, ТОВ «НВФ Пром ПАК» , маючи намір щодо отримання незаконного права на укладення договору з метою одержання прибутку, порушуючи інтереси держави та суспільства , а також інших учасників господарських відносин, усвідомлюючи протиправність таких дій, їх суперечність інтересам держави та суспільства , прагнучи та свідомо допускаючи настання протиправних наслідків, прийняло участь у проведенні конкурентної процедури закупівлі, порушивши принцип змагальності, конкурентності, внаслідок чого отримало кошти 14 549 993,64 грн.

Суд констатує, що при укладенні та виконанні договору поставки продукції № 689 (3) 17 УК від 07.11.2017 року, тільки одна сторона за цим договором діяла з умислом та метою , яка суперечить інтересам держави і суспільства - ТОВ «НВФ Пром ПАК», а відтак одержані ним кошти 14 549 993, 64 грн. повинні бути повернуті іншій стороні договору, а отримані нею за рішенням суду кошти стягнуті в дохід держави.

Відповідач ( АТ «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «Запорізька атомна електрична станція») заперечує проти заявлених позовних вимог, зокрема, посилаючись на сплив терміну позовної давності.

Дослідивши вказане питання, суд дійшов висновку, що дії прокуратури в частині строку подання позову до суду відповідають встановленим термінам позовної давності.

Як встановлено судом, про факт вчинення ТОВ «НВФ Пром ПАК» анти конкурентних узгоджених дій у вигляді спотворення результатів тендера , проведеного ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», прокуратурі стало відомо з рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 15.07.2021 року № 76-р/тк у справі № 02/20 18/54/41 -20.

Підсумовуючи викладені обставини у їх сукупності, суд приймає рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Визнати недійсним договір поставки товару від 22.11.2017 року № 689 (3) 17 УК /53-121-01-17-05692, укладений між Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу « Запорізька атомна електрична станція» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК» на користь Акціонерного товариства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу « Запорізька атомна електрична станція» грошові кошти у розмірі 14 549 993,64 грн., одержані за договором поставки товару від 22.11.2017 року № 689 (3) 17 УК /53-121-01-17-05692, а з Акціонерного товариства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу « Запорізька атомна електрична станція», одержані ним за цим рішенням кошти 14 549 993, 64 грн. стягнути в дохід держави.

У відповідності до положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати судового збору покласти на Товариства з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК».

Керуючись ст.ст. 129,232,233,237,238,240,241 Господарського процесуального кодексу України , суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним договір поставки товару від 22.11.2017 року № 689 (3) 17 УК /53-121-01-17-05692, укладений між Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу « Запорізька атомна електрична станція» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК» (, проспект Соборний,158, місто Запоріжжя, 69057) на користь Акціонерного товариства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (вулиця Назарівська,3, місто Київ, 01032, ) в особі Відокремленого підрозділу « Запорізька атомна електрична станція» (, вулиця Промислова,133, місто Енергодар, Запорізька область, 71503) грошові кошти у розмірі 14 549 993,64 грн. ( Чотирнадцять мільйонів п`ятсот сорок дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто три гривні) 64 коп., одержані за договором поставки товару від 22.11.2017 року № 689 (3) 17 УК /53-121-01-17-05692, а з Акціонерного товариства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу « Запорізька атомна електрична станція», одержані ним за цим рішенням кошти 14 549 993, 64 грн. (Чотирнадцять мільйонів п`ятсот сорок дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто три гривні) 64 коп. стягнути в дохід держави.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «НВФ Пром ПАК» (, проспект Соборний,158, місто Запоріжжя, 69057) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Василівської окружної прокуратури Запорізької області (вулиця Космічна , будинок 118-А, місто Запоріжжя, 69050, розрахунковий рахунок UA 000271, відкритий у Державній казначейській службі України, місто Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура , , код класифікації видатків бюджету 2800) кошти, витрачені у 2003 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в суді, в сумі 220 933 ( Двісті двадцять тисяч дев`ятсот двадцять три гривні) 91 коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення ,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 10.06.2024 р.