ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

03 червня 2024 року Справа № 926/813/24

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча, з секретарсудового засідання Голіней Я.І.

за участі представників:

позивача: Бурма С.В.

відповідача: 1) Сьоміна І.В.

відповідача: 2) Швачій С.І.

за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний комплекс "Ваш дім"

до відповідачів: 1) Чернівецької міської ради

2) Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області

про визнання незаконним рішення Чернівецької міської ради та скасування державної реєстрації земельної ділянки

СУТЬ СПОРУ: Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний комплекс "Ваш дім" звернувся до Господарського суду Чернівецької області із позовною заявою до Чернівецької міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати 7 рішення Чернівецької міської ради від 19.05.2022 №735 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу у власність на конкурентних засадах за адресою вул. Шухевича Романа, буд. 19-А, м. Чернівці, площею 0, 1739 га з кадастровим номером :18:001:0082 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури;

- скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0082 за адресою вул. Шухевича Романа, буд. 19-А, м. Чернівці, площею 0,1739 га, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури;

- скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав та їх обтяжень права власності Чернівецької міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :18:001:0082, площею 0,1739 га по вул. Шухевича Романа, буд. 19-А, м. Чернівці (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060).

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 19.03.2024 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.

Ухвалою суду від 25.03.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 15.05.2024.

У відзиві на позов від18.04.2024 представник відповідача-1 проти позовних вимог заперечив посилаючись на те, що загальна площа займаного нерухомого майна позивача складає 213,5 кв.м (0,213 га) в свою чергу позивач просить надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтованою площею 0,60 га, що в 30 разів перевищує площу майна, яке належить позивачу.

В позовній заяві та матеріалах справи не міститься обґрунтування необхідності отримання в оренду земельної ділянки, саме такого великого розміру.

Рішення міської ради, яке оскаржується, права та інтереси позивача не порушує, оскільки на спірній земельній ділянці не знаходиться нерухоме майно яке належить позивачу на праві власності, а тому для отримання її в оренду потрібно пройти процедуру передбачену статтею 124 Земельного кодексу України.

Крім того, сама по собі констатація того, що рішення міської ради, яке оскаржується порушує права і інтереси позивача та унеможливлює сформувати позивачу земельну ділянку необхідної площі з наявної площі , без урахування належними та допустимими доказами , не може вважатись належним обґрунтуванням позову та не дає підстав для його задоволення.

22.04.2024 від представника позивача надійшла відповідь на відзив обґрунтована тим, що не зважаючи на достовірну проінформованість Чернівецької міської ради щодо незаконності формування нової земельної ділянки по вул.Шухевича,19-А на підставі визнаного протиправним і скасованого рішенням суду підпункту 1.3. рішення Чернівецької міської ради № 313 від 30.06.2021 року, Чернівецька міська рада продовжила її формування, наслідком чого стали дії відповідача-1 щодо державної реєстрації цієї незаконної земельної ділянки з метою створення перешкод позивачу у належному оформленні його прав на землекористування. У зв`язку із цим і виник даний спір.

При цьому проект землеустрою щодо спірної земельної ділянки було розроблено на замовлення Чернівецької міської ради ФОП Дубленичем Артемом Максимовичем без відома позивача, як власника будівель, розташованих на даному земельному масиві, а Документ сформований в системі «Електронний суд» 22.04.2024 6 також під час розгляду Чернівецьким окружним адміністративним судом справи № 600/6850/21-а, в межах якої, за участю відповідача-1, був оскаржений підпункт 1.3. його ж рішення № 313 від 30.06.2021 року про включення частини земельної ділянки орієнтовною площею 0,18 га, яка розташована між належними позивачу будинками №19 та АДРЕСА_1 (з присвоєнням адреси вул.Шухевича19-А), до переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які виставлятимуться на земельні торги у формі аукціону. При цьому іменно оскаржуваний в судовому порядку в межах справи № 600/6850/21 підпункт 1.3. рішення Чернівецької міської ради № 313 від 30.06.2021 року став підставою для виготовлення ФОП Дубленичем Артемом Максимовичем проекту землеустрою щодо спірної земельної ділянки і його подальшого затвердження спірним пунктом 7 рішення відповідача-1 від 19.05.2022 року №735 з наступною реєстрацію утвореної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та прав на неї в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. До того ж прийняття спірного рішення Чернівецької міської ради від 19.05.2022 року №735 затвердження даного проекту землеустрою та державна реєстрація спірної земельної ділянки і прав на неї відбулися вже після ухвалення Чернівецьким окружним адміністративним судом 03 лютого 2022 року рішення у справі № 600/6850/21-а, яким було визнано протиправним і скасовано підпункт 1.3. рішення Чернівецької міської ради № 313 від 30.06.2021 року, на підставі якого такий проект було виготовлено і затверджено.

Права власності позивача не обмежуються площею кожної з двох квартир, які розташовані в кожному з даних будинків, а включають в себе й площі загального користування, господарські будівлі і споруди та прибудинкову територію. Відтак, виготовляючи спочатку графічні матеріали до заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, а потім при виготовленні такого проекту, сертифікований інженер-землевпорядник із дотриманням існуючих будівельних, протипожежних правил, санітарних норм та норм земельного законодавства враховував як безпосередню площу квартир в будинку, так і площу приміщень загального користування, господарських будівель і споруд, огорожу, віднесену до будинку та прибудинкову територію.

Крім того подати позов до суду про захист свого законного інтересу може будь яка особа, яка звернулася до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки в оренду, залежно від істотних ознак кожної конкретної правової ситуації (зокрема, від добросовісності поведінки усіх зацікавлених осіб, обізнаності їх про інтереси інших осіб щодо цієї земельної ділянки тощо), що відповідає висновкам, які викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 688/2908/16-ц (провадження № 14-28цс20).

03.05.2024 представником відповідача-1 подано клопотання про визнання причин пропуску для подання відзиву на позовну заяву поважними та долучення поданого відзиву від 18.04.2024 до матеріалів справи.

10.05.2024 від відповідача-2 надійшли пояснення по справі, в яких зазначає, що визнання Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області відповідачем є безпідставним, а позовні вимоги необґрунтованими, у зв`язку із чим у задоволенні позову просить відмовити.

Відповідач 2 зазначає, що оскільки квартирою вважають частину житлового будинку, яка вміщує певну кількість кімнат, позивач не може отримати земельну ділянку в оренду для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

Частиною десятою статті 24 Закону доповнено абзацом четвертим згідно із Законом України від 05.12.2019 №340-IX: «Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності)».

Відповідно до вищевказаного, Головне управління не може скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, якщо суд не скасує усі речові права, їх обтяжень, зареєстровані щодо такої земельної ділянки.

До початку судового засідання 15.05.2024 від представника позивача надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи архівного витягу з копією рішення Чернівецької міської ради №294 від 24.06.2021 з заявою від 31.03.2021 про надання дозволу на складання проекту землеустрою з доданим до неї графічними матеріалами та копії рішення Чернівецької міської ради №1369 від 27.07.2023 з заявою від 24.03.2023 про надання дозволу на складання проекту землеустрою з доданими до неї документами.

Ухвалою суду від 15.05.2024 продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів та оголошено перерву до 03.06.2024.

30.05.2024 від представника відповідача 1 надійшли пояснення по справі в яких останній зазначив, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність або користування, що фактично вказує про відсутність обтяжень земельної ділянки у такому випадку.

Крім того позивачем не надано суду доказів, які б свідчили, що у зв`язку з прийняттям відповідачем оскаржуваного індивідуального акту права, свободи та інтереси позивача потребують захисту з огляду також і на те, що позивач спірним рішенням не позбавляється права сформувати бажану земельну ділянку площею та конфігурацією потрібної для отримання в подальшому її в оренду.

Присутні у судовому засіданні представники позивача та відповідачів не заперечували проти закриття підготовчого провадження у справі та призначення судового засідання з розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Пунктом 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 177, 183, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

1. Закрити підготовче провадження у справі №926/813/24.

2. Розгляд справи по суті призначити на 14:30 год. 20 червня 2024 року.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, 2 поверх, зал судових засідань №3.

3. Попередити учасників судового процесу про наслідки неявки в судове засідання відповідно до статей 202 203 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.06.2024

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя М.І. Ніколаєв