ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2024 року м.Черкаси Справа № 925/22/24

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого: судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання А.М.Буднік, у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за правилами загального позовного провадження розглянув справу за позовом керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної (військової) адміністрації, м.Черкаси, бул.Шевченка,185

до відповідачів:

- Набутівської сільської ради, Черкаська область, Черкаський район, с.Набутів, вул.Центральна,190/1;

- Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131),

за участю у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача

1) Центрально-західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, м.Вінниця, вул.Пирогова,26, ;

2) Державне підприємство "Ліси України" в особі Філії "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" Черкаська область, м.Корсунь-Шевченківський, вул.Уколова,3,

про витребування у власність держави частини земельної ділянки (лісогосподарського призначення) площею 1,5 га; про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 загальною площею 5,5059 га із цільовим призначенням - землі запасу, категорія землі: землі сільськогосподарського призначення

за участю повноважних представників сторін:

прокурор: Лєнкова Н.Д. прокурор відділу за посадою;

від позивача: Мішенко О.О. самопредставництво;

від відповідачів: участі не брали;

від третіх осіб: (лісове господарство): Воронецький Р.А. за довіреністю;

решта учасників: участі не брали.

Керівник Смілянської окружної прокуратури звернувся в Господарський суд Черкаської області із позовом в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації до відповідачів (за участю у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача) про:

витребування у власність держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації з незаконного володіння Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області частину земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 площею 1,5 га, яка за матеріалами базового лісовпорядкування 2013 року накладається на землі лісового фонду квартал 47 виділ 1 Таганчанського лісництва в адміністративних межах Набутівської ОТГ та перебуває у постійному користуванні ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство", право власності на яку, згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, зареєстровано за Набутівською сільською радою об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, номер запису про право власності 28363724 від 10.10.2018;

визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 загальною площею 5,5059 га із цільовим призначенням землі запасу, категорія землі: землі сільськогосподарського призначення;

відшкодування судових витрат.

Ухвалами суду: від 03.01.2024 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження у судове засідання 07.02.2024; залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства та Державне підприємство "Ліси України" в особі філії ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство"; від 07.02.2024 проведення підготовчого засідання відкладено 27.02.2023; від 27.02.2024 проведення підготовчого засідання відкладено на 07.03.2024; від 07.03.2024 проведення підготовчого засідання відкладено на 21.03.2024; від 21.03.2024 проведення підготовчого засідання відкладено на 08.04.2024; 22.03.2024 прокурором подано заяву про зміну предмету позову, доповнено вимогу, залучено співвідповідача по справі; ухвалою суду від 08.04.2024 клопотання прокурора задоволені. Проведення підготовчого засідання відкладено на 07.05.2024. 07.05.2024 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті в судове засідання 29.05.2024.

Учасники провадження у справі були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Відповідачі участі повноважних представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки до суду не повідомили.

Явка учасників справи обов`язковою не визнавалась.

Відповідно до ч.1 ст.202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з`явились.

Прокурор у судових засіданнях зазначив, що під час виконання повноважень, передбачених ст.1311 Конституції України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру", в ході моніторингу Публічної кадастрової карти України, зокрема, території Черкаського району (Набутівської ОТГ) Черкаської області, встановлено факт безпідставного включення земель лісогосподарського призначення до складу земель сільськогосподарського призначення, у зв`язку з чим спірна земельна ділянка лісогосподарського призначення площею 1,5 га підлягає поверненню на користь держави.

Відповідач (Набутівська сільська рада) відзив до суду не направив, вимоги прокурора та позивача не заперечив.

Відповідач (ДЗК) у відзиві на позов (вх.суду №7581 від 07.05.2024) вимоги заперечив та вказав, що земельні ділянки загальним масивом передані з державної у комунальну власність. Передача відбулась законно. Порушень земельного законодавства чи лісовпорядкування у своїх діях не вбачає. Просить не покладати судові витрати на ДЗК.

Третя особа-2 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, і пояснила, що згідно з даними Публічної кадастрової карти частина земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 площею 1,5 га, яка за матеріалами базового лісовпорядкування 2013 року накладається на землі лісового фонду квартал 47 виділ 1 Таганчанського лісництва, перебуває у постійному користуванні Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" та закріплена за Філією "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДСГП "Ліси України", тому підлягає витребуванню у власність держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації з незаконного володіння Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

В позасудовому порядку спір сторонами не вирішено.

Інших доказів сторонами не надано.

Відповідно до ст.233, 240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошено та приєднано до справи вступну та резолютивну частини судового рішення.

Судом встановлено та перевірено доказами такі взаємовідносин сторін та обставини:

Рішенням Черкаської обласної ради від 30.11.2001 №22-26 (том 1 а.с.42) Державному підприємству "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" надано у постійне користування земельні ділянки лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств - як спеціалізованим лісогосподарським підприємствам для ведення лісового господарства, зокрема, земельні ділянки загальною площею 2791 га, з них 160,5 га земель в межах Кичинецької сільської ради.

19.09.2016 Сахнівською сільською радою Корсунь-Шевченківського району Черкаської області прийнято рішення №15-1/VII (том 1 а.с.112) про об`єднання з територіальними громадами сіл Нетеребка, Набутів, селища Сахнівське Нетеребської сільської ради, сіл Бровахи та Червоне Драбівської сільської ради, сіл Корнилівки, Паськів Корнилівської сільської ради, сіл Кичинці, Мірошниківка Кичинецької сільської ради, села Сахнівка Сахнівської сільської ради в Набутівську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Набутів.

Згідно з наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 26.09.2018 №23-3905/14-18/СГ "Про передачу у власність земельних ділянок державної власності у комунальну власність" на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад" здійснено передачу Набутівській сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 4345,6211 га, які розташовані в адміністративних межах Деренковецької, Сахнівської, Нетеребської, Кичинецької, Кіровської, Драбівської, Бровахівської сільських рад Корсунь-Шевченківського району Черкаської області (том 1 а.с.113), про що складено акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018 (том 1 а.с.114). Згідно з додатком до наказу (том 1 а.с.115-117) до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Набутівської сільської ради включено спірну земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0139 загальною площею 5,5059 га.

Рішенням Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області від 12.10.2018 №23-12/VII "Про приймання у комунальну власність Набутівської сільської ради земельних ділянок" прийнято у комунальну власність територіальної громади Набутівської сільської ради із земель державної форми власності земельні ділянки загальною площею 4345,6211 га, розташовані в адміністративних межах Набутівської сільської ради (за межами населеного пункту) згідно з додатком (том 1 а.с.111).

Згідно з інформацією з Державного речових прав на нерухоме майно від 17.10.2023 (том 1 а.с.35) земельна ділянка площею 5,5059 га кадастровий номер :03:001:0139 місце розташування Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, адмінмежі Кичинецької сільської ради, належить на праві комунальної власності Набутівській сільській раді Черкаського району Черкаської області та включена до земель сільськогосподарського призначення (дата реєстрації 10.10.2018, номер запису про право 28363724).

Згідно з:

інформацією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО "Укрдержліспроект" від 06.11.2023 №04-1095 частина земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 накладається на землі лісового фонду квартал 47 Таганчанського лісництва, що підтверджується фрагментом Публічної кадастрової карти України з нанесеними межами кварталів, станом на 01.01.2023 (том 1 а.с.122-124);

інформацією Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" - лист від 06.11.2023 вих.№1585-2023, з відомостями про те, що погодження на вилучення вказаної земельної ділянки лісового фонду ні підприємством, ні ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" не надавалось (том 1 а.с.41);

інформацією ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" Державного агентства лісових ресурсів України Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства - лист від 04.08.2022 вих.№945/09, з відомостями про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0139 накладається на землі лісогосподарського призначення у кварталі 47 виділ 1 Таганчанського лісництва, що підтверджується планово-картографічними матеріалами; площа накладення на землі лісового фонду становить 1,5 га; ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" погодження на вилучення, зміну цільового призначення, а також погодження суміжних меж земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 не надавало (том 1 а.с.29);

Проектом організації та розвитку лісового господарства ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства "Корсунське лісництво" в редакції розробника Ірпінь 2014 - земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0139, площею 1,5 га накладається на землі лісового фонду квартал 47 виділ 1 Таганчанського лісництва (том 1, а.с.44);

Планом насаджень ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" за даними лісовпорядкування 2013 року земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0139 площею 1,5 га має вік насаджень станом на 2014 рік від 48 до 38 років (ліси протиерозійні. Том 1 а.с.45).

Тобто частина земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 площею 1,5 га відноситься до земель лісогосподарського призначення та неправомірно передана з державної у комунальну власність з одночасною зміною цільового призначення, без відповідного погодження чи дозволу відповідного державного органу.

Вказані обставини стали підставою для звернення 02.01.2024 керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Набутівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області з вимогою про витребування у власність держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації з незаконного володіння Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 площею 1,5 га, яка за матеріалами базового лісовпорядкування 2013 року накладається на землі лісового фонду квартал 47 виділ 1 Таганчанського лісництва ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" та перебуває в постійному користуванні ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство", право власності на яку згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстроване за Набутівською сільською радою Черкаського району Черкаської області, номер запису про право власності 28363724 від 10.10.2018 (том 1 а.с.35).

Відповідач-1 (сільрада) відзиву не подав, вимоги не заперечив.

Відповідач-2 (ДЗК) вимоги заперечив (том 2 а.с.8-11) та вказав, що:

ним на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад" здійснено передачу земельних ділянок у власність територіальних громад;

ГУ ДЗК не є належним відповідачем у справі, вимога до нього є сформованою некоректно, оскільки ГУ ДЗК не несе від повільності за дії розробника технічної документації з землеустрою та внесення даних в державний земельний кадастр стосовно формування та реєстрації земельної ділянки площею 5,5059 га кадастровий номер :03:001:0139.

При розробці технічної документації із землеустрою, інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності (за межами населених пунктів) на території Набутівської сільської ради Черкаської області, були зібрані, вивчені та оцінені всі матеріали з Державного фонду документації із землеустрою і сумнівів в цільовому призначенні ділянок не виникало.

Оцінюючи письмові та усні пояснення учасників та докази у справі в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Згідно положень Пленуму ВГСУ від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення" при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.

Відповідно до ст.236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Юридичний статус сторін у справі:

Відповідно до ст.1 Указу Президента України "Про утворення військових адміністрацій" від 24.02.2022 №68/2022, утворено, зокрема, Черкаську обласну військову адміністрацію. У зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набули статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій.

Згідно із ст.1 Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" військово-цивільні адміністрації району, області це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження районних, обласних рад, державних адміністрацій та інші повноваження, визначені цим Законом. Військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Визначений прокурором позивач Черкаська обласна військова адміністрація (Черкаська обласна державна адміністрація), як розпорядник спірними землями, є належним органом для представництва інтересів держави у виниклому спорі, враховуючи наступне.

Так, у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону (стаття 8 Лісового Кодексу України). До розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абз.3 п.12 розд.Х Перехідних положень Земельного кодексу України) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади (абз.1 п.12 розд.Х Перехідних положень Земельного кодексу України).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території: передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території; передають у власність, надають у постійне користування для не лісогосподарських потреб земельні лісові ділянки площею до 1 гектара, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення та припиняють права користування ними (п.4, 5 ч.1 ст.31 Лісового кодексу України).

Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (ч.1,2 ст.149 Земельного кодексу України).

Обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п`ятою, дев`ятою цієї статті (ч.6 ст.149 Земельного кодексу України).

Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п`ятою восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу (ч.9 ст.149 Земельного кодексу України).

З огляду на наведені приписи законодавства стосовно компетентної особи щодо вилучення для нелісогосподарських потреб і передання у власність земельної ділянки державної власності, яка віднесена до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні підрозділу підприємства лісового господарства за межами населеного пункту, це питання відноситься до відання обласної державної адміністрації.

Щодо статусу відповідачів в процесі:

Відповідач-1 та відповідач-2 є органами місцевого самоврядування та виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (відповідно), самостійними юридичними особами, із внесенням даних до ЄДРПОУ. Органи влади та місцевого самоврядування можуть діяти лише в спосіб, визначений Законом, і не інакше приписи ст.19 Конституції України.

Застосування судом норм права до спірних відносин:

Відповідно до приписів ст.13 Конституції України "земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Власність зобов`язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом".

Згідно з ч.2 ст.1 Лісового кодексу України ліси та землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту держави зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання їх у користування чи у власність. Ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Учасниками справи не заперечується, що:

Згідно з наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 26.09.2018 №23-3905/14-18/СГ "Про передачу у власність земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передано Набутівській сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 4345,6211 га, які розташовані в адміністративних межах Деренковецької, Сахнівської, Нетеребської, Кичинецької, Кіровської, Драбівської, Бровахівської сільських рад Корсунь-Шевченківського району Черкаської області (том 1 а.с.113), про що складено акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018 (том 1 а.с.114). Згідно з додатком до наказу (том 1 а.с.115-117) до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Набутівської сільської ради включено спірну земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0139 загальною площею 5,5059 га.

Згідно з переліком земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Набутівської сільської ради включено земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0139 загальною площею 5,5059 га. Цільове призначення даної ділянки на час її передачі змінено без відповідної процедури, без погодження та безпідставно визначено як "Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" (том 1 а.с.116).

Відповідно до відомостей з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 площею 5,5059 га обліковується Набутівська сільська рада Черкаського району Черкаської області, номер запису про право власності 28363724 від 10.10.2018 (том 1 а.с. 35).

У позовній заяві прокурор вказує, що земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0139 за даними Публічної кадастрової карти України вкрита лісовою рослинністю та межує із земельними ділянками, що є державною власністю і відносяться до категорії земель лісогосподарського призначення та перебувають в постійному користуванні ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" (титульний користувач); накладається на земельні ділянки з призначенням "лісовий фонд" у кварталі 47 виділ 1 Таганчанського лісництва ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство". Вказані обставини підтверджуються:

інформацією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО "Укрдержліспроект" від 06.11.2023 №04-1095 частина земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 накладається на землі лісового фонду квартал 47 Таганчанського лісництва, що підтверджується фрагментом Публічної кадастрової карти України з нанесеними межами кварталів, станом на 01.01.2023 (том 1 а.с.122-124);

інформацією Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" - лист від 06.11.2023 вих.№1585-2023, з відомостями про те, що погодження на вилучення вказаної земельної ділянки лісового фонду ні підприємством, ні ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" не надавалось (том 1 а.с.41);

інформацією ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" Державного агентства лісових ресурсів України Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства - лист від 04.08.2022 вих.№945/09, з відомостями про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0139 накладається на землі лісогосподарського призначення у кварталі 47 виділ 1 Таганчанського лісництва, що підтверджується планово-картографічними матеріалами; площа накладення на землі лісового фонду становить 1,5 га; ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" погодження на вилучення, зміну цільового призначення, а також погодження суміжних меж земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 не надавало (том 1 а.с.29);

Проектом організації та розвитку лісового господарства ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства "Корсунське лісництво" в редакції розробника Ірпінь 2014 - земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0139, площею 1,5 га накладається на землі лісового фонду квартал 47 виділ 1 Таганчанського лісництва (том 1, а.с.44);

За правилами ст.149 Земельного Кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу. Вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів - у судовому порядку. Справжність підпису на документі, що підтверджує згоду землекористувача на вилучення земельної ділянки, засвідчується нотаріально.

Відповідне рішення Черкаської обласної державної адміністрації (Черкаської обласної військової адміністрації), докази вилучення в установленому порядку спірної земельної ділянки у ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" для подальшої її передачі з державної у комунальну власність Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області - у справі відсутні.

Згідно з п.4 ч.1 ст.31 Лісового кодексу України обласні державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території.

Відповідно до ст.48 Лісового кодексу України у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об`єкта лісовпорядкування. Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування. У проекті організації та розвитку лісового господарства визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства об`єкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону. Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища. Затверджені матеріали лісовпорядкування є обов`язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

Згідно із Порядком здійснення лісовпорядкування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2023 №112:

п.1. Цей Порядок визначає єдину систему та умови організації і здійснення лісовпорядкування. Система та умови організації і здійснення лісовпорядкування комплекс заходів, які визначають умови і механізм здійснення лісовпорядкування та організації взаємовідносин з учасниками процесу лісовпорядкування /.../;

п.30. Під час здійснення базового лісовпорядкування складається проект організації і розвитку лісового господарства, який передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства та розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування, і включає в себе такі матеріали лісовпорядкування: пояснювальну записку до проекту організації і розвитку лісового господарства (далі пояснювальна записка); таксаційні описи; відомість визначення розрахункової лісосіки на проектний період у випадку, якщо матеріалами лісовпорядкування проектується проведення рубок головного користування; фонди рубок, в тому числі фонд рубок головного користування; фонди відновлення лісів, лісорозведення, лісових ділянок та нелісових земель, які не підлягають лісорозведенню; відомості запроектованих лісогосподарських заходів;планово-картографічні матеріали на паперових і електронних носіях, виготовлені на оновленій картографічній основі в цифровій формі як набори тематичних геопросторових даних; форми державного лісового кадастру; матеріали поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок; висновки про належність конкретної лісової ділянки або її частин до пралісів, квазіпралісів чи природних лісів та бланки ідентифікації пралісів, квазіпралісів та природних лісів; інформацію про результати зоологічних, ботанічних та геоботанічних досліджень (у разі наявності таких досліджень); відомості про місцезнаходження видів флори та фауни і їх природних середовищ існування, які охороняються відповідно до Конвенції про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі, отримані від Міндовкілля; протоколи лісовпорядних нарад; таблиці врахування пропозицій та зауважень; обґрунтування розрахункових лісосік у випадках, визначених цим Порядком; інші документи, визначені рішеннями лісовпорядних нарад та технічною документацією із здійснення лісовпорядкування;

п.31. Матеріали лісовпорядкування, які містять атрибутивну та картографічну інформацію про кількісні та якісні характеристики лісових ділянок, розробляються, зберігаються та оприлюднюються в електронній формі;

п.32. У таксаційному описі зазначаються характеристики лісових ділянок та нелісових земель відповідно до технічної документації із здійснення лісовпорядкування, а також показники, визначені у Правилах утримання та збереження полезахисних лісових смуг, розташованих на землях сільськогосподарського призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 650.

Відповідно до вимог Земельного кодексу України:

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель (ст.21 Земельного кодексу України).

Згідно із ст.55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до ст.ст.56, 57 Земельного кодексу України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни та юридичні особи у встановленому законом порядку можуть набувати у власність для лісорозведення земельні ділянки, а також можуть мати у власності ліси, створені шляхом лісорозведення на набутих у власність у встановленому законом порядку земельних ділянках, а також самозаліснені ділянки на набутих у власність у встановленому законом порядку земельних ділянках. Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Таким чином, землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства, належать до земель лісогосподарського призначення, на які розповсюджується особливий режим щодо використання, надання в користування та передачі у власність, який визначається нормами Конституції України, Земельного кодексу України, іншими законами й нормативно-правовими актами.

ч.4 ст.122. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб;

ч.5 ст.122. Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб;

п.24 розділу X Перехідних положень. Землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель зокрема, що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).

Прокурор у позовній заяві та у судових засіданнях наголосив, що відповідно до п.5 розд.VIII "Прикінцеві положення" Лісового Кодексу України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентуються галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР 11.12.1986, планшети лісовпорядкування належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції містить питання процедури їх виготовлення.

Вирішуючи питання щодо фактичного перебування земельної ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства, необхідно враховувати п.5 розд.VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (такий же висновок викладено в пункті 42 постанови Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі № 488/5027/14-ц).

Отже землі лісового фонду, які за матеріалами лісовпорядкування знаходяться у користуванні державних лісогосподарських підприємств, належать до державної власності та перебувають у розпорядженні обласних державних адміністрацій, які мають право їх вилучати та передавати у інші форми власності.

Відповідачами у справу не подано доказів тому, що подані прокурором (як доказ приналежності спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення) картографічні матеріали лісовпорядкування були визнані недійсними і не можуть враховуватися судом при вирішенні спору, як належні та допустимі докази.

За вказаних обставин, прокурором вірно визначено позивача у справі - Черкаську обласну військову адміністрацію, що діє від імені держави у спірних правовідносинах та право якої порушено.

Відповідач-1 (сільрада) відзив до суду не направив, заперечень не надав.

Відповідач-2 (ДЗК) вимоги заперечив (том 2 а.с.8-11) та вказав, що ГУ ДЗК не є належним відповідачем у справі, вимога до нього є сформованою некоректно, оскільки ГУ ДЗК не несе від повільності за дії розробника технічної документації з землеустрою та внесення даних в державний земельний кадастр стосовно формування та реєстрації земельної ділянки площею 5,5059 га кадастровий номер :03:001:0139.

Суд критично оцінює доводи відповідача-2, вважає їх надуманими та не враховує при прийнятті рушення, оскільки ГУ ДЗК є уповноваженим органом з контролю за використанням земель, саме ДЗК від імені держави передавав у комунальну власність масиви земель зі сформованими кадастровими номерами ділянок згідно переліку та не міг не знати про цільове виконання цих ділянок. ГУ ДЗК не ініціював офіційну зміну цільового призначення спірних ділянок з земель лісового фонду в землі сільськогосподарського призначення, що призвело до порушення прав держави та протиправного вибуття окремих ділянок лісового фонду (як особливо цінні протиерозійні лісові насадження) з державної власності в комунальну власність, та відновлення порушеного права держави виключно за втручання прокуратури.

Протиправність дій сільської ради ОТГ при отриманні масивів земельних ділянок з державної в комунальну власність судом не встановлена.

Щодо вимоги про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації спірної земельної ділянки суд зазначає таке.

Згідно із нормами Земельного кодексу України:

ст.21. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

ч.9, 13 ст.79-1. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до Закону України "Про державний земельний кадастр":

ст.3. Державний земельний кадастр базується на таких основних принципах: обов`язковості внесення до Державного земельного кадастру відомостей про всі його об`єкти; єдності методології ведення Державного земельного кадастру; об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Державного земельного кадастру, законності їх одержання, поширення і зберігання; безперервності внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру, що змінюються; документування всіх відомостей Державного земельного кадастру;

ч.1, 2, 6 ст.16. Земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера;

ч.10 ст.16. Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки;

ч.1 ст.20. Відомості Державного земельного кадастру є офіційними;

абз.2 ч.10 ст.24. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Аналізуючи установлені обставини справи та норми чинного законодавства суд прийшов до таких висновків.

Для ідентифікації земельної ділянки як окремого об`єкта цивільного права необхідною умовою є наявність усіх характеристик такого об`єкта, у тому числі, її кадастровий номер, розмір, межі та координати, склад угідь, цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель), які містяться у Державному земельному кадастрі, і використовуються реєстратором за умови наявності таких відомостей у ньому.

За встановлених обставин і перевірки їх доказами суд приходить до висновку, що подальша наявність відомостей щодо прав на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0139 у Державному земельному кадастрі порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей щодо спірної земельної ділянки.

Визначені законом підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки не надають можливості усунути порушення прав позивача, яке виникло внаслідок встановлених судом обставин, оскільки у чинному законодавстві України відсутні механізми щодо самостійного звернення позивача до органів Держгеокадастру із заявою про скасування протиправного запису, який порушує його права.

При зверненні до суду з даним позовом прокурором обрано саме такий спосіб захисту, який може відновити його становище та захистити порушене право. Відтак, єдиним можливим та ефективним засобом захисту прав позивача є саме скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139.

З огляду на встановлені судом обставини незаконного вибуття спірної земельної ділянки із власності держави, відсутність волі держави на вибуття з її володіння спірної земельної ділянки, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора щодо скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд вважає, що прокурором доведено наявність підстав для здійснення ним представництва інтересів держави в особі позивачів у спірних правовідносинах. Суд вважає, що прокурором та позивачами використано належний спосіб захисту свого порушеного права в розумінні вимог ст.ст.15-16 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст.ст.74, 76-79 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що наявними у справі доказами доведено приналежність спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 площею 1,5 га (що обліковується за Набутівською сільською радою Черкаського району Черкаської області з 10.10.2018, номер запису про право власності 28363724 (том 1 а.с.35)

як землі сільськогосподарського призначення - до земель лісогосподарського призначення державної власності, яка не вилучалася в установленому порядку із законного фактичного відкритого та безперервного володіння ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство".

Відповідно до п.4 ч.1 ст.31 Лісового кодексу України, ч.5 ст.122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території.

Черкаською обласною державною адміністрацією (Черкаською обласною військовою адміністрацією) згоди на вилучення спірної земельної ділянки у ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" для передачі її у комунальну власність із зміною цільового призначення не надавалось.

Відповідно до ст.321 Цивільного кодексу України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.

Стаття 153 Земельного кодексу України визначає, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

За правилами чинного Цивільного кодексу України, захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке вибуло з її законного володіння, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до набувача цього майна з підстав, передбачених статтями 387 та 388 цього кодексу.

З огляду на викладене, власник - Черкаська обласна військова адміністрація - має право витребувати спірну земельну ділянку із власності Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області як у добросовісного набувача у всіх випадках (оскільки суд не вбачає підстав для висновку, що сільська рада при отриманні з державної власності у комунальну спірної земельної ділянки діяла як недобросовісний набувач та оскільки у справі відсутні докази того, що передача землі відбулася на платній основі).

З огляду на відсутність згоди позивача на передачу спірної земельної ділянки у комунальну власність (доказів протилежному матеріали справи не містять і судом не добуто), слід вважати, що спірна земельна ділянка вибула з володіння власника (Черкаської обласної державної адміністрації/Черкаської обласної військової адміністрації) поза його волею.

Вказані обставини є підставою для витребування від Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 площею 1,5 га (обліковується за Набутівською сільською радою Черкаського району Черкаської області з 10.10.2018), яка вибула з володіння позивача поза його волею та була безоплатно набута у власність Набутівською сільською радою за результатами передачі її особою, яка не мала права розпорядження цією земельною ділянкою, відповідно до п.3 ч.1, 3 ст.388 Цивільного кодексу України.

З урахуванням протиправності віднесення відповідачем ГУ ДЗК спірної ділянки до земель сільськогосподарського призначення як землі запасу, суд вважає за необхідне визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 загальною площею 5,5059 га.

Враховуючи вище викладене, позов підлягає до повного задоволення.

Законом України №475/97 від 17.07.1997 ратифіковано Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі - Конвенція) та Перший протокол до Конвенції, а відтак в силу статті 9 Конституції України вони є частиною національного законодавства України.

Згідно зі ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права, згоду на застосування якого надано Верховною Радою України (п.4 ст.11 Господарського процесуального кодексу України):

- принцип правової певності та юридичної визначеності, в тому числі недопустимість ревізування рішень судів, які набрали законної сили з підстав бажання зацікавленої особи в переоцінці доказів (рішення "Агрокомплекс проти України" №23465/03 від 08.03.2012);

- принцип загальної оцінки судом відносин сторін та відсутності обов`язку суду давати оцінку кожній вимозі сторін (рішення "Серявін проти України" №4909/04 від 10.02.2010, рішення "Трофімчук проти України" №4241/03 від 28.10.2010);

- принцип повноти та межі обґрунтування рішення судом в залежності від характеру рішення (рішення "Руїс Торіха проти Іспанії від 09.12.1994, серія А, №303-А, п.29);

- принцип поваги до права на володіння своїм майном (рішення "Желтяков проти України" №4994/04 від 09.09.2011).

Відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України, понесені витрати Смілянської окружної прокуратури по сплаті судового збору покладаються на відповідача-2 повністю з мотивів протиправності його дій та відсутності належного контролю по формуванню та передачі спірної земельної ділянки лісового фонду державної власності в комунальну власність Набутівської ОТГ. Належить стягнути з відповідача-2 (ГУ ДЗК) (2684,00 грн. + 3028 грн) 5712 грн судового збору на користь прокуратури Черкаської області.

Керуючись ст.ст.129, 130, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Витребувати з незаконного володіння Набутівської сільської ради (вул. Центральна, 190/1, с. Набутів Черкаського району Черкаської області, 19425, ) на користь держави в особі Черкаської обласної державної (військової) адміністрації (бульвар Шевченка, 185, м. Черкаси, 18000, ) частину земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0139 у розмірі 1,5 га, яка за матеріалами базового лісовпорядкування 2013 року накладається на землі лісового фонду у кварталі 47 виділ 1 Таганчанського лісництва;

Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0139 загальною площею 5,5059 га.

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (м.Черкаси, вул.Смілянська,131, )

на користь Черкаської обласної прокуратури (м.Черкаси, бульв.Шевченка,286; , р/р UA0003751 в державній казначейській службі України в м.Київ) 5712,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.241 Господарського процесуального кодексу України. Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені розділом ІV Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 04.06.2024

Суддя Г.М.Скиба